entidad, es necesario implementar una serie de acciones, que en su conjunto constituyen la propuesta

Contenido
1. Introduccin
2. Objetivos
3. Unidades de Atencin
4. Visin Estatal
5. Anexos

ESTRTATEGIA DE INTERVECIN EN 2012 PROPUESTA PARA

EL ESTADO DE CAMPECHE
1. Introduccin
Campeche, ubicado en la parte suroeste de la Pennsula de Yucatn, cuenta
con una amplia riqueza natural en los 57 mil 792 km2 de superficie
territorial y 523 km de litoral. Es uno de los estados con mayor cobertura
selvtica y de manglar del pas. La mayor reserva mexicana de selva
tropical se ubica al sur de la entidad, la Reserva de la Biosfera de Calakmul,
constituyendo un corredor biolgico para el paso de especies que se
trasladan entre el sureste mexicano y la Regin de Centro Amrica.
Es el Estado del Sureste Mexicano con menor ndice demogrfico en
relacin a su extensin geogrfica, sin embargo presenta como potencial
una rica diversidad social debido a las distintas migraciones que hoy
forman la Regin Sur y que se han ido adaptando a las costumbres
ancestrales del Campeche Tradicional; los distintos Modelos Econmicos
son el motor de desarrollo de su poblacin actual, sobre todos aquellos
enclavados en su zona Rural y para los cuales el Gobierno actual ha
dedicado especial inters en reunir todo los elementos de informacin
directa y metodologa novedosa que permitan darle rumbo y pertinencia a
las polticas de inversin, con el propsito de revertir rezagos e incorporar
al Estado a los estndares ms altos de Desarrollo Nacional.
En la entidad contamos con importantes recursos naturales fuertemente
perturbados, ms aun con posibilidades de ser sujetas de un
aprovechamiento sustentable. La superficie es de 5 792,435 has, 2.9% de
la superficie continental nacional, con 573 km de litoral, 4.5% del total
nacional y 3456,000 forestales donde se encuentran ocho reas Naturales
Protegidas que ocupan el 39.5% de la superficie.

18

Como resultado de diversas acciones antropognicas, producto inclusive de

la migracin de grupos de personas de diversos estados del pas, sobre
todo en el sur de la entidad se ha ejercido una fuerte presin sobre tal
recurso, por ejemplo, se
ha promovido el desarrollo de actividades
productivas en el medio rural tales como la ganadera extensiva,
conformando reas de pastoreo del orden de la 789,158 has, a partir de la
vegetacin primaria y en el norte y centro se han abierto reas importantes
a la agricultura, en 2009 se sembraron 234,165 has; tecnificada son cerca
de 150 mil donde la siembra de maz en condicin de temporal es la
actividad ms relevante, en tales regiones conviven la poblacin de origen
maya, menonitas ex refugiados guatemaltecos y personas del altiplano.
El Plan Estatal de Desarrollo del Gobierno del Estado (2009-2014), en el Eje
de Crecimiento Econmico destaca el impulso a actividades tales como la
Agricultura tecnificada con nfasis en la produccin de granos, caa de
azcar, cultivos industriales y fruticultura, la Apicultura, la Ganadera
Bovina de Doble Propsito, principalmente.
En el estado. la SAGARPA reconoce cuatro Distritos de Desarrollo Rural sin
embargo para efectos de planeacin se ha decidido establecer tres
regiones.

Distritos

Municipios

Regiones

En ese sentido la Secretaria de Desarrollo Rural define sus estrategias

estatales que se enmarcan en tal Plan, sin embargo, las inversiones en
materia de equipamiento, infraestructura, as como la capacitacin y
asistencia tcnica, se continan aplicando conforme a la demanda, sin
focalizar recursos y esfuerzos para fortalecer las redes de valor.
Dado lo anterior, es importante contar con un documento rector que ordene
en el mbito territorial la concurrencia articulada de las inversiones
capacitacin y la asistencia tcnica, as mismo se hace relevante la
vinculacin de la Instituciones de Educacin, los Centros de Investigacin y
desarrollo de tecnologas con quienes brindan el servicio de extensionismo
18

rural de una forma diferente, atendiendo a lo observado en el documento

de la OCDE, donde proponen la profesionalizacin de tal servicio ante
resultados tan magros obtenidos en los ltimos aos.
Los trabajos realizados con los EATC, los cuales realizaron trabajos
identificando los Modelos Econmicos relevantes en cada uno de los
territorios, definieron Proyectos Territoriales alineados a las prioridades
Estatales, definiendo estrategias de accin, combinando las necesidades de
inversin con el desarrollo de capacidades, organizacin, obtencin de valor
agregado, etc.
Se identificaron actores interesados en participar en tales esquemas
optando por participar en la adquisicin de infraestructura productiva que
les permita mejorar su competitividad. Se reconoce a su vez que la
comercializacin es un elemento relevante a fortalecer, gran parte de los
productos obtenidos son aun intermedios y se les otorga valor agregado
fuera de la entidad. En el tema apcola, existen dos organizaciones que
exportan a granel mas no exploran la diversificacin de mercados. En lo
referente a la ganadera bovina de carne, el producto principal son
becerros destetados al no contar con engordadores, desaprovechando los
granos aqu producidos y por falta de centros de acopio, para el manejo de
estos. La lechera tropical es una opcin ms solo se comercializa fluda y
principalmente para elaborar quesos artesanales sin cumplir con las
condiciones mnimas de salubridad en todo el proceso.
Se requiere por tanto reactivar y reorientar la produccin generada, sin
dejar de lado la capacitacin para mejorar los procesos productivos,
cuestiones organizativas y el valor agregado, as como las innovaciones
tecnolgicas, para mejorar la competitividad, de esta manera elevar la
calidad de vida de los pobladores rurales de la entidad.

18

2. Objetivos de la Estrategia de Intervencin del Coordinador

Estatal
En la implementacin del Sistema Desarrollo de Capacidades Innovacin
Tecnolgica y Extensionismo Rural, es necesario llevar a cabo una
importante tarea de acrecentar el capital humano y potenciar la energa
social de los pobladores rurales. Para lograr la Implementacin del
SINACATRI en la entidad, obtener los resultados esperados y el
cumplimiento de las metas con la intervencin del coordinador estatal se
plantean los siguientes objetivos:

Objetivo General:
Instalar el Servicio Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Integral e
impulsar el Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovacin
Tecnolgica y Extensionismo Rural, apoyando la dinamizacin de la
18

Comisin Estatal, del Centro Estatal de Capacitacin y Seguimiento de la

Calidad de los Servicios Profesionales, de las Instituciones de Educacin
Superior, Equipos de Asesora Tcnica a Consejos, Instituciones de
Investigacin y Desarrollo Tecnolgico y en el Grupo Tcnico Distrital de
Cooperacin Territorial.

Objetivos Especficos
Asegurar la implementacin y funcionalidad del SINACATRI en la
entidad, para atender responsabilidades que el INCA Rural asume en
el marco del programa Desarrollo de Capacidades Innovacin
Tecnolgica y Extensionismo Rural.
Coordinar los Grupos Tcnicos Distritales de Cooperacin Territorial,
con el fin de intervenir en la planeacin, instrumentacin y
seguimiento de las Estrategias de Asistencia Tcnica y Capacitacin,
con enfoque a potencializar los encadenamientos productivos en los
territorios a tendiendo a productores de menor escala con potencial
productivo.
Identificar redes de innovacin e investigacin, vincular a productores
para mejorar los procesos productivos, contar as con la red de
profesionistas con los conocimientos y habilidades para mejorar la
calidad de los servicios.

18

Plan de accin y Estrategia de intervencin para dinamizar la red.

Reactivar las instancias de planeacin como es la Comisin Estatal de DCIT
y ER, el Grupo Tcnico Regional de Cooperacin Territorial, as como,
derivado de esto, contar con la red de gestin del conocimiento para las
cuestiones diagnosticas con los actores, as mismo focalizar esfuerzos en
materia de desarrollo de capacidades, vincular las investigaciones e
innovaciones tecnolgicas, para fortalecer los procesos productivos, de esta
forma, instalar y dinamizar el sistema en la entidad, es importante recalcar,
que para ello existen trabajos realizados por los equipos y se cuenta con las
lneas estrategias del Plan Estatal de Desarrollo.
Accin

Objetivo

Tiempos

Reactivacin de la Comisin
Estatal de DCIT y ER, a fin de
reforzar su accionar como
elemento fundamental del
Sistema
Estatal
para
el
Desarrollo de Capacidades,
Innovacin
Tecnolgica
y
Extensionismo Rural.

Contar con la CE de DCIT y ER

en la implementacin del
SINACATRI y las actividades a
desarrollar para fortalecer la
estructura operativa de este.

Esta actividad se realiza cada

reunin, que en promedio se
efectuara caca mes y medio. Se
est por realizar una en los
prximos das, aun no se tiene
fecha definida.

Presentacin del SENACATRI

Subcomisin
Estatal
de
Ganadera

Explicar a los integrantes de la

SEG la implementacin del
SINACATRI y la consolidar la
suma de esfuerzo de los
actores involucrados que ah
concurren.

En cada reunin que se realice,

la prxima est programada
para el 28/09/12

Reunin de trabajo con el

titular del CECS

Dar
el
seguimiento
y
acompaamiento
en
las
actividades realizadas en el
modelo CECS y en las que se
coordina con UTEs y GRCT
como parte del Sistema.

Reuniones de trabajo con

Subsecretario y directora de
desarrollo rural de la SDR

Sensibilizacin
en
la
implementacin del sistema,
as como la contratacin de los
EATC.

Se
han
estado
realizando
constantemente, y se seguirn
realizando toda vez que se
requiera.

Reuniones de sensibilizacin a
actores claves relevantes que
aun no estn dentro del
sistema..

Lograr la suma de voluntades

para la institucionalizacin de
la Red del Conocimiento

Durante todo el proceso ya que

es importante mantener el
inters de los involucrados.

Reunin de trabajo con el

personal
del
CECS,
Evaluadores,
Supervisores,
Formadores, etc.

Capacitar al personal del CECS

en la implementacin del
SINACATRI y las atribuciones
de
cada
uno
de
los
involucrados.

Se realizo el 21/09/12.
Se efectuaran cada 15 das y
cuando as se requiera.

Programada para el 01/10/12.

18

Reunin de trabajo con los

coordinadores Distritales del
CECS

Disear
estrategia
de
intervencin en comn, y
definir agenda de trabajo para
los GRCT

Se realizaran previo
reuniones de GRCT

Reinstalacin de los GRCT en

cada uno de los DDR

Reinstalacin de los GRCT

como red de gestin del
conocimiento.

En las primeras dos semanas de

octubre, sesionando cada 15
segn se acuerde y de los
avances
de
los
trabajos
realizados en el seno del grupo.

las

Para el seguimiento de los

servicios.

Reuniones de trabajo con los

GRCT

Deteccin de necesidades de
capacitacin.
Dinamizacin de la red de
gestin del conocimiento.

Previo y posterior a cada una de

las reuniones de GRCT.

Elaboracin del plan estatal de

DCIT y ER

FUNCION ESTRATGICA

QU ACTIVIDADES DEBEMOS REALIZAR

PARA LOGRAR LA FUNCIN ESTRATEGICA?

CMO LE HACEMOS
PARA DESARROLLAR LA
ACTIVIDAD?

QUIN O QUIENES SERN

LOS RESPONSABLES?

Que el CECS participe con el formador

asignado de las principales estrategias.
Sensibilizar a cada uno de los actores que
integran la comisin estatal sobre el
funcionamiento e importancia de las
actividades que realiza esta instancia en
Instrumentar una
la implementacin del sistema a nivel
Estrategia de Intervencin estado.
para propiciar la
vinculacin sistmica del Promover en el seno de la comisin la
desarrollo de
presentacin de resultados de las
capacidades,
estrategia en el Estado por parte del
extensionismo rural e
CECS
innovacin tecnolgica
Presentacin de la Agenda de Innovacin
de la Fundacin PRODUCE
Programa de reuniones peridicas para el
seguimiento y cumplimiento de los
acuerdos y compromisos que se generen
en las sesiones de la comisin Estatal
Integrar un Plan Estatal
para el Desarrollo de
Capacidades y
Extensionismo Rural, de
acuerdo a las necesidades

Concertar reuniones de
trabajo para abordar la
actividad precedente bajo
un
plan
de
accin
definido.

Coordinador
Estatal
SENACATRI
acompaado
M
con del responsable de las
y
UTEs
y
el
formador
responsable del CECS

Identificar el nivel de
representatividad de los
CSP ante la respectiva
Fundacin Estatal

CECS

In
re

Fundacin PRODUCE

D
pr

Todos los integrantes de las

comisin y de las UTEs.

M
y
se

Establecerlo como punto

de acuerdo en el orden
del da de la reunin
promovida

Sensibilizacin
institucional
para
la En el seno de la comisin Todos los integrantes de la Ac
asignacin de los servicios que tengan la para
establecer
el comisin
la
congruencia entre el plan de trabajo y el compromiso para que se
perfil del PSP.
establezca la pertinencia
de estos.

18

identificadas con las

diferentes instancias que
interactan en el
territorio.

Brindar
soporte
metodolgico a los EATC
en apoyo al desarrollo de
capacidades relativas a la
gestin de los Planes
Distritales de Desarrollo
de
Capacidades,
en
coordinacin con el CECS.

Acompaar
la
instrumentacin
del
Modelo
CECS
en
lo
relativo al desarrollo de
capacidades
profesionales, supervisin
de servicios y evaluacin
de estrategias.

Detectar necesidades y demanda de

capacitacin a PSPs conforme a las
estrategias identificadas como prioritaria
en los territorios.

Identificar oferta y necesidades

innovaciones tecnolgicas

A travs de talleres y
aplicacin
de
CECS
instrumentos
de
diagnostico situacional

A partir del diagnostico se

identifican los problemas,
de
oportunidades
o
necesidades,
en
foros
regionales.

1. Presentacin de la estrategia de
Desarrollo Territorial (EATC)
2. Taller de diseo de programa de
trabajo y de la estrategia de evaluacin.
3. Taller de diseo de Planes Distritales
(incluyendo las capacidades de las dif.
UTES en el estado).
4. Taller de Desarrollo de Habilidades para
la gestin de los planes distritales para el
desarrollo de capacidades

1. Realizar un taller de arranque del

Modelo CECS por estado.
2. Establecer una agenda de actividades
(que incluya procesos de formacin,
supervisin y evaluacin de las
estrategias).
3. Seguimiento de la agenda de
actividades
4. Presentacin de avances de la agenda
de trabajo

A travs de una reunin

de trabajo que contemple
a diferentes actores (Gob.
Edo, SAGARPA, EATC).
A travs de un taller
A travs de un taller
A travs de un taller

A travs de un taller
A travs de una reunin
de trabajo que contemple
a diferentes actores (Gob.
Edo, EATC, SAGARPA,
UTES, CECS.
A travs de una reunin
en la COMISION ESTATAL
A travs de una reunin
de trabajo.
A travs de una reunin
de COMISION ESTATAL.

1.- Definir y establecer de forma conjunta

un programa de trabajo con objetivos,
Articular la intervencin
acciones y metas bien definidos.
de las UTES en apoyo a
2. Fortalecimiento del desarrollo de
desarrollo de capacidades
capacidades de los CECS, mediante la
de los CECS.
implementacin de talleres de mbito
local - Estatal

1- Mediante la
elaboracin de un
diagnostico situacional de
cada estrategia con el
cual se definieran lneas
de accin en funcin a los
puntos crticos.
2. Desarrollo de un
programa de capacitacin
y seguimiento acordado
entre la UTE estatal y el
CECS

Impulsar
acuerdos
de
colaboracin
con
organismos federales y
estatales vinculados al
desarrollo
de
capacidades,
innovacin
tecnolgica
y
extensionismo rural.

1. Normando a travs de
lineamientos especficos
la creacin y operacin de
estos cuerpos colegiados.
2. A travs de
exposiciones en foros,
artculos tcnicos de
difusin, eventos y diseo

1. Fomentar la creacin de rganos

colegiados estatales con la participacin
de altos mandos de cada una de las
instancias participantes a efecto de
ventilar acciones, programas y
resultados.
2. Exposicin directa de las diferentes
estrategias considerando impactos y

Pr
ca

Todos
los
actores
involucrados
en
las
reuniones, con participacin
de los integrantes de la
comisin estatal

CES
INCA/CECS
INCA
INCA

In
av
in
pa

M
tr
lis
Li
pr
de
Li
ru
de
de
ca
Li
ru
de
pl
de
ca

CECS
CECS
CES/CECS

M
lis

CECS,

UTE - Coord. Estatal INCA ,

CECS y ejecutores del gasto

1. Coordinadores
Nacionales, Subdelegados
estatales de SAGARPA,
Directores nacionales
institucionales, rectores de
universidades.
2. UTE, CECS INCA

18

Pr
y
lo
lo

Li
op
m
Pu
m

logros obtenidos o alcances

de materiales

1. Visin de desarrollo del estado y del Medio Rural

Un estado donde el capital humano se integra al ecosistema y adopta de
manera responsable el papel que le corresponde dentro de una relacin
armnica y sostenible, de tal forma que promueve un manejo de los
recursos a su alcance, generando crecimiento y desarrollo en toda la
geografa estatal, en un marco de respeto hacia la diversidad cultural y
coexistencia amigable con la naturaleza.
La suma de las instituciones pblicas y la sociedad en general aunada al
gran potencial productivo de los ecosistemas, crea condiciones idneas
para lograr este desarrollo, a travs de la modificacin de actitudes y
conductas que permiten la inclusin de todos los actores, quienes asumen
los valores de convivencia y compromiso con el proyecto de estado para
lograr esta visin.
Especficamente en el medio rural se pretende lograr esta visin,
promoviendo el desarrollo de los modelos econmicos prioritarios, que
generan bienestar y expectativas de crecimiento a un sector importante de
la poblacin, y estimulando en la poblacin marginal, el desarrollo de las
actividades econmicas ms adecuadas para mejorar sus condiciones de
vida.
2.- Mapeo de los Actores Clave en la Lgica de Red de Innovacin.

18

Para generar este mapeo, se identificaron los actores clave de los

principales procesos productivos del medio rural.
Con base en el anlisis realizado, se observa un comportamiento similar en
cada uno de los tres sectores, por lo que se mape la interaccin existente
entre estos, con relacin al flujo de innovacin y tecnologas desarrolladas,
transferidas, adoptadas y retrasmitidas los tres sectores en todo el Estado.
Al analizar los sectores, se defini una tipologa o estratificacin de
productores con base a la superficie sembrada, nmero de vientres o
volumen de produccin, la cual se describe a continuacin:
Sector
Estrato

Productor
Pequeo

Agrcola

< de 5 hectreas
de temporal o 13 de riego

Pecuari
o

Entre 5 y 50
vientres de
ganado mayor o
su equivalente
en g. menor

Acucola

< de 2 toneladas
de tilapia al ao

Productor
Productor
Mediano
Grande
Entre 6 y 50
> de 50
hectreas de
hectreas de
temporal o 3-10
temporal o ms
de riego
de10 de riego
Entre 51 y 100
> de 100
vientres de
vientres de
ganado mayor o
ganado mayor o
su equivalente
su equivalente
en ganado menor en ganado menor
Entre 2 y 10
> 10 toneladas
toneladas de
de tilapia al ao
tilapia al ao
Con base en la situacin actual del sector
agropecuario, forestal y acucola en el
Estado, se estima una distribucin
proporcional de los 3 estratos de
productores de la manera siguiente;
alrededor de tres cuartas partes son
productores pequeos; una quinta parte
son productores medianos y el resto
productores grandes.

Los principales actores identificados en la

red de innovacin se presentan en la tabla
adjunta al igual que su clave de
referencia. Una vez analizado la relacin
existente entre los diferentes actores de la red

18

de generacin, transferencia, adopcin y retrasmisin de tecnologa e

innovaciones, se dise el mapa siguiente:

El mapa muestra que gran parte de los pequeos productores se

encuentran totalmente aislados y no reciben ningn tipo de innovacin,
realizando su actividad tradicionalmente.
Por otra parte, los principales actores que transfieren las tecnologas o
innovaciones en este sector son los PSP y los PIME, sin embargo, tienen
interaccin con una baja proporcin de los PP, PM y PG; adems la
pertinencia de las innovaciones dispersadas por los PIME no siempre es la
ms adecuada porque su funcin principal es la comercializacin. Cabe
mencionar que los actores de mayor relevancia como generadores de
innovaciones y tecnologas se observa que las IES y los CIT no transfieren a
la totalidad de los PSP las innovaciones y a su vez los PSP tampoco cubren a
todos los productores, lo cual redunda en una baja proporcin de
productores atendidos.
Es destacable en la red el papel de los EATC los cuales, adems de otras
funciones de planeacin estratgica, son vinculadores de las IES con los PSP
y con los PM y PG, principalmente, aunque pueden llegar en menor
proporcin a los PP. Esto implica que sin la presencia delos EATC se tendra
una mayor desvinculacin de las IES y los CIT con los PSP, PM y PG.
18

Actores locales con que estamos ya relacionados y en vas de hacerlo:

18

3.- Plan de Accin.

Para la elaboracin de este plan fue necesario realizar anlisis de las reas,
subreas y aspectos que requieren intervencin para contribuir al buen logro de la
visin de desarrollo del medio rural. Con ello se dise el cuadro de construccin
que permiti estructurar un plan a nivel de lneas de accin con el objetivo de:
Atender problemas estructurales de los diferentes procesos productivos del
medio rural; aprovechar fortalezas y oportunidades que permitan y
fomenten desarrollo econmico y humano, en un marco de sostenibilidad de
los recursos ambientales y ecosistemas; con respeto de las distintas
expresiones culturales que le dan identidad al estado.
Estrategias de produccin

Estrategias de produccin

18

Estrategias transversales

18

Estrategias transversales

Es importante recalcar que este documento est alineado a la estructura

bsica del PED de Campeche, pero especificando algunas relaciones y
18

detalles de las estrategias de intervencin ordenadas conforme a las

actividades econmicas en su primera parte y con base en estrategias
transversales que afectan a todas las actividades, en su segunda parte.
Tambin es relevante mencionar que estas lneas de accin para su
aplicacin debern ser desagregadas en programas y proyectos con base
en los focos de atencin aqu descritos.

El plan de accin de un servidor se anexar a la estrategia de intervencin

que con ste anlisis hecho ms a fondo conjuntamente con elementos
clave de los EATC, requiero readecuarlo, por lo que por ahora me reservo su
presentacin

Marcos Jos Reyes Guzmn

Coordinador Estatal del SENACATRI
En Campeche

18