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plo de la puesta en prctica de la temtica

en el mbito regional. En Piura se aprob un


Decreto Regional que institucionaliza la incor
poracin del anlisis del riesgo en la planifica
cin e inversin pblica, con el fin de reducir la
vulnerabilidad en la poblacin expuesta ante
los efectos del FEN y el cambio climtico. En
GTZ prom ueve experiencia que busca ser replicadas en los sistemas
el sector salud, desde 2005 el 100% de las in
versiones de la regin consideran criterios de
de inversin pblica de varios pases de Am rica Latina y el Caribe
gestin del riesgo en el diseo de proyectos.
En el mbito internacional, la experiencia
la resistencia frente a peligros de dichas in
peruana ha sido resaltada en el Informe de
Hace diez aos se cre en el Per el
versiones. Si los proyectos de inversin p
Evaluacin Global sobre Reduccin del Riesgo
sistema Nacional de inversin Pblica
blica se seleccionan, califican y/o adaptan
de Desastres de las Naciones Unidas (2009)1.
(SNIP), con el objetivo de optimizar la
Adems, varios pases de Amrica Latina
segn criterios de calidad y seguridad (por
inversin pblica. segn la normativa del
y El Caribe han expresado una alta demanda
ejemplo, construccin de hospitales respe
hacia el fortalecimiento de capacidades de
tando normas sismo resistentes o ubicacin
sniP, para que un proyecto sea viable, se
de
infraestructura
social
en
zonas
seguras),
sus
instituciones de planificacin e inversin
debe demostrar su rentabilidad social y
se puede planificar el desarrollo sin altos
pblica, con el fin de que las buenas prcticas
sostenibilidad as como su compatibilidad
costos adicionales, y aprovechar el benefi
de incorporacin del anlisis del riesgo en el
con los lineamientos de poltica.
Per sean replicadas en los sistemas de inver
cio de reducir el riesgo.
sin pblica de sus pases.
Con la finalidad de lograr una mayor
El dcimo aniversario del SNIP es una
sostenibilidad de las inversiones pblicas,
Escribe: Equipo tcnico de la Cooperacin
ocasin
propicia para reflexionar sobre las
el
MEF,
a
travs
de
la
Direccin
General
de
Tcnica Alemana - GTZ
Programacin Multianual del Sector Pblico
principales lecciones aprendidas a lo largo
(DGPM), trabaja desde 2004 en la incorpo
de esta experiencia:
onsiderando que la sostenibili
racin gradual de la Gestin del Riesgo en
Los desastres no son naturales: debe
dad de un proyecto de inversin
mos superar los paradigmas errneos para
el SNIP. Esta Iniciativa se apoy nlclalmenpblica slo se logra si los
asumir la responsabilidad de
beneficios que genera no
prevenir. Un fenmeno natu
se interrumpen durante su vida til,
ral recin puede ser detonan
el riesgo de desastre pronto se re
te de un desastre, cuando su
conoci como un factor de anlisis
interaccin compromete a
fundamental en la formulacin del
unidades sociales vulnerables.
proyecto.
Y teniendo en cuenta que los
El Per es afectado a menudo
sectores afectados son diver
por desastres asociados a peligros
sos, es preciso institucionalizar
de origen natural tales como el Fe
y organizar el tema de manera
nmeno El Nio (FEN), sequas, inun
transversal y multisectorial.
"La experiencia peruana ha sido resaltada en el
daciones, deslizamientos, huaycos o
Debemos trabajar en la
Informe de Evaluacin Global sobre Reduccin del
terremotos.
gestin del riesgo en los pro
Slo el FEN 97-98 ocasion da
Riesgo de Desastres de las Naciones Unidas (2009)" cesos de desarrollo. Conside_________ rando que la probabilidad de
os que sumaron los 3.500 millones ____
de dlares, principalmente en los
ocurrencia de un peligro es
sectores agricultura, transportes y pesca,
te uniendo esfuerzos institucionales con
mayor a cero, se necesita evitar la genera
generando una cada de 4,5% en el PBI de
la Presidencia del Consejo de Ministros
cin de un nuevo riesgo. En este contexto
1997. Los costos indirectos -para obras de
es sumamente importante, no slo pensar
(PCM), los gobiernos regionales de Piura y
rehabilitacin, por ejemplo- alcanzaron los
en los eventos extremos, sino actuar en lo
Arequipa e instituciones de la cooperacin
215 millones de dlares, recursos que po
permanente y cotidiano con una visin de
internacional como la cooperacin tcnica
mediano y largo plazo.
dran haberse invertido en nuevos progra
alemana (GTZ) y la Corporacin Andina de
mas de desarrollo.
Fomento (CAF), entre otros.
En el proceso de incorporacin del anlisis
Y en la reciente dcada, los sismos de
La experiencia se inici con la evaluacin
del riesgo en el SNIP, algunos factores clave
2001 y 2007, y las lluvias de 2008 y 2009 han
de xito han sido el buen trabajo conceptual
del marco normativo-institucional y sobre
ocasionado severos daos en la infraestruc
como base slida para la prctica, la existencia
esa base se elaboraron estudios y guas para
tura social y productiva as como en las acti
de redes profesionales, la institucionalidad en
aplicar el anlisis del riesgo en los procesos
vidades econmicas.
combinacin con una alta demanda y la vo
de inversin pblica. Posteriormente, se
Estos resultados se deben, entre otras
realizaron programas de asistencia tcnica
luntad poltica para la implementacin del en
causas, a que en la etapa de planificacin no
sobre el tema, a nivel nacional y regional.
foque, as como alianzas estratgicas con otros
actores a nivel nacional e internacional.
se analiz adecuadamente la localizacin y
La regin Piura representa un buen ejem

La integracin de criterios de
gestin del riesgo en el Snip

GERENCIA PBLICA S e tie m b re 2 0 1 0

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