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Bne:rr IttprR ter

secretrios provinciais, comandantes de

armas, juzes de direito, juzes municipais e
chefes de polcia ficavam impedidos de ser
eleitos, pelo menos por seus distritos de
origem. Embora a reao a tais medidas tenha
sido enorme - deputados contrrios
afirmavam que os "tamandus", como erm
conhecidos os chefes locais, seriam incapazes
de tratar dos grandes cems nacionais -, o

projeto foi aprovado graes ao prestgio do

marqus do Paran, entrando em vigor com
lei de I9 de setembro de 18 55. A, primeira
eleio posterior nova legislao, ocorrida
em I856, revelou mudanas: o nmero de
coronis da Guarda Nacional, mdicos

queria o marqus do Paran.

Ern 187 5, mais um mtodo foi incroduzido
par gerantir a representao das minoriasl o
no qual os votntes escolhiam

sistema do rcr1o,

2/)

da lista de eleitores da provncia,

2/)

8,,

Remeter

Cidadania, Conciliao, Constituio, Direito

civil, Gabinetes, Parlamentarismo, Partidos

gs

ReJerncias Bibliogrficas
BUENO, I. A. P. Direito pblico brasileiro e anlise da
Constituiao do Imprio. Ministrio da justia e
Negcios Interiores, l95B; CARVALHO, J. M.
de. Teatro de sombras. Rio de Janeiro, IUPERJ,
1988; GRAHAM, k. Clientelismo e poltica no Brasil
do sculo X1X. Rio de janeiro, UFRJ, t997;
SOUZA, F. B. S. O sistema eleitoral no Imprio.
Braslia, Senado Federal, t979.

do nmero de

deputados da provncia, ficando o I/)

restante para ser preenchido idealmente pelos
votos da oposio. O ltimo esforo para
garentir a rePresentao da oposio veio
com a reforma eleitoral de I88I, que
introduziu o voto direto acoplado ao distrital
e ampliou as incomparibilidades, tornando
inelegveis empresrios de obras pblicas e
vigrios e bispos em suas prprias parquias,
alm de esrabelecer que funcionrios
pblicos, mesmo se eleitos fora de seus

discritos, no poderim exercer cergos,

receber salrios ou ser promovidos enquanto
durassem seus mandatos. Essas medidas
efecivamente significaram um aumento da
presene das minorias e de profissionais
liberais na Assemblia: enquanto, em I85o,
48% dos deputados eram funcionrios
pblicos, na ltima legislatura do Imprio
este nmero caiu para 8%. Entre I87 5 e
I881, outras medidas foram tomadas, como
a

segundo reinado, os presidentes de provncia

escolhidos diretamente pelo imperador conseguiram eleger seus correligionrios para
as Assemblias provinciais e nacional. (KG)

pblicos, possibilitando que "o pas real"

entrasse "diretamente na Cmara", como

e os eleitores votevam ern

do recrutamento militar e de movimentao

de tropas em perodo de eleies.
Todas essas modificaes, no entanto, no
foram suficientes para que a influncia do
governo sobre seus partidrios diminusse.
Em todas as eleies realizadas durante o

padres eleicos cresceu muito, eo mesmo

tempo em que decresceu o de funcionrios

apenas

emancipao poltica

225

introduo do ttulo eleitoral e a proibio

5lr: Emancipao poltica

A transferncia da Corte para o Brasil, em
I8o8, provocou uma srie de transformaes
na Amrica Portuguesa e sinalizou o fim do
perodo colonial. Deu incio tambm ao
processo que Maria Odila da S. Dias
denominou de "interioriza.o da metrpole",
ou seja, no s o estabelecimento no Rio de
Ianeiro das instiruies-chave da
administrao do Imprio, como tambm a
criao e consolidao de interesses prprios
dos sditos americanos. Valorizada pelo
projeto de um imprio luso-brasileiro,
proposto por Rodrigo de Souza Coutinho,
em 1797-98, e assimilado pela chamada
"gerao de I79O" , essa situao se fez
acompanhar de uma crescente conscincia do
papel que o Brasil ocupava no conjunto dos
domnios lusitanos. Portugal, por outro lado,

ts

226

emancipao polca

DrcroNnro oo

afastado do soberano, ocupado pelos

franceses, primeiro, e sob vircual tutela
britnica, em seguida, aps a abertura dos
portos brasileiros e os tratados com a
Inglaterra de 18Io, viu-se reduzido a ume
posio marginal. No Brasil, a importncia
adquirida pelo Rio de Janeiro como sede da
monarquia despertou s esperenas de que se
estve fundando um novo imprio, mas com

indico, no s na Corte, como tambm na

Bahia, no Par, no Maranho, em
Pernambuco e et em outros locais de menor
expresso. Nos meses seguintes, a agitao
foi estimulada pela circulao cada vez mais
intensa de jornais e de um grande nmero de
panfletos, a princpio enviados de Lisboa,

o passer dos anos e a manuteno dos

procedimentos tradicionais, identificados
corn a Corte em Lisboa, o fardo sobre as
provncias no foi aliviado, estimulando
ressentimentos. A tudo isso, a proxirnidade

subitamente se criara uma esfera de poltica

pblica na Amrica Portuguesa. Limitados,
de incio, ao crculo reduzido de uma elite
alfabetizada, para a qual a Maonaria fornecia
um novo espao de sociabilidade, os debates

da massa escrava acrescentav, Pare as

autoridades, uma dirnenso de temor

no tardaram a estender-se, abrangendo

outros tores, como Pequenos proprietrios
rurais, artesos, comerciantes midos,
caixeiros, soldados, a massa de livres e
libertos vivendo de expedientes nas ruas das
cidades e at escravos, que viram nas lutas
que se seguiram uma oportunidade de obter

constante, fruto do Pavor ao haitianismo que

se propagara com a revolta de So Dominqos
em I79I, e que produzia um certo

imobilismo.
Sinal dessas tenses foram os movimentos
rebeldes de I 8I7, nos lados do Atlntico.
Ern Portugal, a conspirao de Gomes Freire
tinha corno objetivo afastar os ingleses do
controle militar do pas e arranc-lo da
prostrao econmica em que iazia. En
Pernambuco, a insurreio resultou da
insatisfao com a inrcia da Coroa no Rio
de Janeiro e de seus represententes na
provncia para atender s esperanas
despertadas em

I8o8. Nos dois casos, aPeser

da ausncia de um sentimento nacional, em

particular no Brasil, a inquietao indicava

insatisfao reinante e a crescente penetrao

em setores da sociedade luso-brasileira de um
iderio liberal. O processo de separao entre
Brasil e Portugal insere-se, por conseguinte'
na conjuntura dos movimentos de I820, que,
aps a tormenta napolenica e a restaurao,
voltaram a questionar as prticas do Antigo
Regirne, buscando garantir, por meio de uma
constituio, as liberdades e direitos do

liberalismo nascente.
O impulso inicial decorreu da chegada ao Rio
de Janeiro, em outubro de I 82o, das
primeiras notcias sobre a Revoluo do
Porto, que criaram um clima de excitao

mes que logo passaram a imprimir-se

localmente, dando a impresso de que

sua alforria.

Diante da situao inusitada, a Corte hesitou'

Personificadas em dois ministros, o conde de
Pahnela e Toms Vilanova Portugal, ela se
dividiu entre os que defendiam o imediato
retorno de D. Joo VI a Lisboa Para conter
os excessos da revoluo, ainda que correndo
o risco de emprestar legitimidade aos
reuoltosos, e os que preferiam sua
permanncia no Brasil, arriscando-se a perder
o trono dos Bragana na Europa, a fim de
evitar o contgio das idias liberais mais
radicais e preservar na Amrica a essncia do
Antigo Regime. Mas os contecimentos se
precipitararn. No incio de t8zI, o Par e a
Bahia aderiram regtne rao portuguesa e, em 26
de fevereiro, liderido pelas tropas da Diviso
Auxiliadora, eclodiu no Rio de Janeiro um
movimento que exigiu do soberano a
demisso de membros do governo, o
imediato juramento das bases da futura
Constituio e a adoo da Carta espanhola
at a elaborao da portuguese pelas cortes.

Embora contornado o episdio, ert T de

maro, o rei comunicou a deciso de partir
determinou a eleio dos deputados

enanctpaao poltica

) )'7

brasileiros par as cortes de Lisboa, conforme

estabelecia a Constituio de Cdiz, que, Por

as medidas das cortes promoveram a unio

decreto de 2 de abril, cambm passaria a

vigorar provisoriamente. Esse ltimo ato,
porm, aps os tumultos ocorridos durante a
assemblia reunida na Praa do Comrcio,
acabou anulado no dia seguinte, embarcando
D. Joo VI para Portugal em 26 de abril e
deixando no Brasil, como regente, o prncipe
Este, com habilidade, aproximou-se da faco
mais conseruadora e experiente da elite
brasileira, formada por indivduos que, ne
maioria, eram egressos da Universidade de
Coimbra e haviam exercido funes na
administrao, partilhando a idia de um

mais o clima de animosidade contra os

portugueses e acabaram Por conver[er o
conscitucionalismo em sePeratismo. J em
I6 de janeiro, D. Pedro, ainda sem saber da
deciso de Lisboa de abolir os tribunais
estabelecidos no Brasil, organizou um novo
ministrio, dirigido por Jos Bonifcio, o
mais destacado elemento do gruPo coirnbro.
Um ms depois, convocou um conselho de
procuradores, com o objetivo de estreitar os
laos das provncias com o Governo do Rio
de Janeiro. Em lo de abril, denunciando a
incapacidade das cortes para o dilogo,
Gonalves Ledo, lder dos brasilienses, a outra

imprio luso-brasileiro - a elite coimbra. No

segundo semestre de t8zI, porm, as

Revrbero Constiturional Fluminensl, a ProPosta

D. Pedro.

notcias das discusses na Assemblia

portuguesa tornavam cadavez mais claros os
objetivos do movimento: submeter o rei ao

controle da Assemblia e restabelecer a

supremacia lusa sobre o restante do Imprio'
Assim, entre eceitar a exigncia das cortes
par que retornasse a Portugal, conforme os
decretos de 29 de setembro, ou tentr
construir no Brasil um monarquia mais
prxirna de suas concepes de um
absolutismo ilustrado, D. Pedro, em
consonncia com a elite coimbr, escolheu a
segunda, proclamando, no Dia do Fico, 9 de
janeiro de 1822, a inteno de permanecer no
Brasil. Dois dias depois, as troPas

portuguesas ainda procurram obrig-lo a

embarcar para Lisboa, ms foram contidas
pelo pouo e por soldados brasileiros. Desse
momento em diante, a velocidade das
decises tomadas de um lado e de outro do

Atlntico, contraposta lentido das

comunicaes, s fez aprofundar o crescente
mal-entendido, fruto do fato de a antiga
colnia, agora metrpole interiortzada nos
trpicos, no se dispor a abrir mo dos
privilgios que adquirira em favor das queixas
da ex-metrpole que fora degradada
condio de colnia.

Ao longo do primeiro semestre de t822,

das elites brasileiras, acirraram cada vez

faco das elites, leuantou em seu jornal, o

da Independncia do Brasil e, em 2J de maio,
o porrugus Jos Clemente Pereira,

presidente do Senado da Cmarar entregou

D. Pedro uma representeo solicitando a
convocao de uma assemblia braslica,
decidida em I de junho. At ento, embora

idia de independncia j se manifestasse em

algumas obras de circunstncia, nenhum dos
peridicos ou panfletos mencionou tradies
brasileiras anteriores pera sustent-la, e raros

foram os escritos que se referiram a alguma

tentativa das cortes de restabelecer o exclusivo

fator decisivo para o

separatismo que defendiam. Na realidade, no
Congresso portugus, o projeto sobre as
relaes comerciais entre Brsil e Portugal,
amplamente discutido nas sesses entre abril

comtrdal como

julho de 822, procurava conciliar

satisfao dos interesses produtivos

a
e

comerciais da antiga mecrpole coln a excolnia, pretendendo fazer do Reino Unido

urn nico mercado, fortemente ir-rtegrado e

protegido do exterior, mas acabou

abandonado, sem nunca ter sido
completamente aprovado.
Da mesma forma, os atos do prncipe
regente no Rio de Janeiro, embora
buscassem afirmar un centro de poder que
evitasse o esfacelamento do territrio, ainda

ts

sculo XVIII do sistema colonial dos

Tempos Modernos, cujo modelo pode ser
buscado na luta antiimperialista de
descolonizao dos pases africanos e
asiticos a pertir de 1945. Nas ltimas

no pretendiam quebrar os laos de unro

entre Brasil e Portugal. Em 14 de julho,

foras militares foram enviadas Bahia, fiel

s cortes de Lisboa. Por decreto de
Ia de agosto, D. Pedro declaraua inimigas
todas es tropas portuguesas que
desembarcassem sem o seu consentimento,
ainda que cuidasse de precisar que tomava a
independncia no sentido exclusivo de
autonomia poltica, sem implicar um

dcadas do sculo XX, constatadas as

permanncias de longa durao da formao
social brasileira, uma srie de estudos, tento

no Brasil como em Portugal, tem procurado

inseri-la na dinmica mais profunda do

rompimento formal. Na mesma data, porm,

o ManiJesto

aos Povos do

AD DrcroNnro oo

228

emancipao poltica

Brasil, de Gonalves

Ledo, e, em 6 de agosto, o Manifesto s Naes

Amigas, redigido por Jos Bonifcio,
assumiam a separao como fato consumado.
Se ambos culpavam o despotismo das cortes
pelo rumo dos aconrecimentos e se o
primeiro a considerava como irreversvel,
apelando pera os sentimentos populares para
gerantir a integridade territorial do pas, o

Antigo Regime, destacando os fatores

polticos e culturais que provocarm uma
disputa pela hegemonia no interior do
imprio luso-brasileiro. (LBPN)
$qa Remeter
Cortes portugueses, D. Joo VI, D. Pedro I, Dia
do Fico, Gonalves Ledo, Imprio, Independncia,
Jos Bonifcio, Revoluo do Porto,
Transmigrao da Corte

segundo, porm, continuava hesitando em

gt,

Referncias B ibliogrfi cas

descartar o projeto de um imprio lusobrasileiro. De todo modo, quando, em 7 de

setembro, o regente proclamou o clebre

ALEXANDRE, V.

Crito do lpiranga, a Independncia j estave

realrzada, faltando epenas oficiahz-la com

Porto, Afrontamento, 99); COSTA, E. V.

"Introduo ao estudo da emancipao poltica".

aclamao de

narional

D. Pedro como imperador

In

Da

monarquia repblica' momentos decisivos. So

1977,pp. 19-52; DIAS, M. O.

"A interiorizao da metrpole (t8o8I85I)".In:C. G. Mota (otg.). rBzz:Dimenses.
So Paulo, Perspectiva, 1972, PP. t60-84; LIMA,

constitucional do Brasil, o que ocorreria em

Paulo, Grijalbo,

2 de outubro de t8zz.

da S.

Momento decisivo n construo de uma

nacionalidade, a Independncia foi
analisada pela historiografia, durante
muitas dcadas, como o ponto final de um
processo contnuo e linear, que, desde o
sculo XVIII at o XIX, forjara uma
conscincia nacional. Nessa tica, em que as
cortes tinham o objetivo especfico de
recolonizar o Brasil, com o restabelecimento
do exclusivo comercial, l8z2 significava uma
revoluo, que rompia os laos que
prendiam a antiga colnia monarquia
portuguesa e punha fim s cradies
coloniais. Em seguida, inserida a dinmica
metrpole/colnia nos circuitos da
acumulao primitiva do capital, a
Independncia passou a constituir o
resultado da crise nos finais do

Os sentidos do lmprio: a questo

a questo colonial na crise do Antigo Regime.

M. de O. O

movimento da independncia:

tBzr-tBzz

(tOzz). Belo Horizonte, Itatiaia, I989; LYRA,

M. de L. A utopia do poderoso imprio: Portugal e Brasil:
bastidores da poltica,

r798-rBzz. Rio de )aneiro,

Sette Letras , 1994; NEVES, L. B. P.

Corcundas, constitucionais

das.

ps-de-chumbo, a cuhura

poltica da independncia, rSzo-

t8zz. Tese

de

doutorado defendida na USP, So Paulo, I992;

NEVES, G. P. das. "Do imprio luso-brasileiro
Lisboa,

(I789-I8zz)". Ler Histria.

27-28:75-o2,I995; OLIVEIRA, C. H.

L. de

ao Imprio do Brasil
S.

astcia llberal

relaes de mercado e projetos

(r8zo-rBz4). So Paulo,
CEDAPH, I999; RODRIGUES, J' H.
A independncia: retoluEo e contra'revolu,?'0, Rio de
Janeiro, Francisco Alves, I975, v. l;
polticos no Rio de Janeiro