Integrantes:
Luis Ahued Muoz
Jos Rogelio Mascorro Menndez
Jos Pablo Segura Romn
Luis Alberto Veytia Ruiz
Introduccin
La administracin pblica federal es un tema de suma importancia para
entender el contexto del Estado en el que se encuentra la poblacin mexicana.
Hay que tener muy en claro que este tipo de administracin no es solo el
presidente, ni los rganos centralizados a este, sino que tambin hay un
conjunto completo de herramientas del Estado que estn coordinadas de
manera diferente a las tpicas figuras del poder ejecutivo como son las
secretaras por diferentes razones y una de estas herramientas son obviamente
las entidades paraestatales que por decirlo de una manera didctica, son las
empresas propiedad del Estado que se vinculan con alguna secretara;
algunos ejemplos son la Comisin Federal de Electricidad (CFE), Petrleos
mexicanos (PEMEX), el aeropuerto nacional o el Fondo de Cultura Econmica
(FCE).
Lo que caracteriza a estas entidades es su personalidad jurdica y su
patrimonio propio y hay que tener presente que estos organismos son una
especie de brazos del Estado, que funcionan con una lgica muy similar a la de
las empresas privadas, al igual que muchas ramas de la administracin pblica
actual. Esto con las premisas de eficacia y eficiencia que buscan mantener
objetivos con la bsqueda de hacer ms competitiva y autnoma a la
administracin estatal mexicana, a travs de la lgica privada tpica de la gran
burguesa, y trayendo como consecuencia el surgimiento las entidades
paraestatales con el objetivo de agilizar la lgica burocrtica a travs de la
lgica empresarial.
Ahora como breve aclaracin introductoria es necesario plantear que el
diario oficial de la federacin da a conocer que los efectos de la Relacin de
Entidades Paraestatales de la Administracin Pblica Federal son declarativos
y no constitutivos, por lo que el hecho de que se encuentren enumeradas en
este instrumento no establece su regulacin, ni prejuzga respecto de los
ordenamientos jurdicos que les son aplicables, esto quiere decir en otras
3
palabras que estas entidades tienen como una de sus cualidades principales el
declarar y rendir cuentas en vez de someterse a una regulacin tan rigurosa
por parte del Estado. Todo esto a partir de la lgica empresarial de la cual est
absorbida la administracin en la actualidad.
Antecedentes
Las empresas paraestatales son consecuencia de un largo proceso de historia
administrativa en Mxico, pero el punto de quiebre que es fundamental es la
constitucin de 1917, surgida como consecuencia de la revolucin mexicana y
que busca entre otras cosas que el Estado intervenga en algunos asuntos de la
economa del pas1. De hecho el artculo 27 habla de que el Estado debe de
encargarse de administrar bien los recursos de la nacin.
Los primeros intentos de intervencin estatista se dieron con la creacin del
Banco de Mxico, la Comisin Nacional de Caminos, el Banco Nacional de
Crdito agrcola y la Comisin Nacional de Irrigacin 2 durante el gobierno de
Plutarco Elas Calles; pero cuando verdaderamente se comenz a desarrollar
este proceso fue durante el gobierno de Lzaro Crdenas entre 1934 y 1940,
ya que, inspirado en las ideas de la revolucin y del sentimiento nacionalista,
que claramente dej expresado en su plan sexenal que franca y
decididamente se declara que en el concepto mexicano revolucionario, el
Estado es un agente activo de gestin y ordenacin de los fenmenos vitales
del pas; no un mero custodio de la integridad nacional, de la paz y el orden
pblicos3, o sea que la idea de generar este tipo de organismos del estado que
funcionan como una extensin para la administracin financiera, parten del
principio de que el Estado es el encargado de brindar la mayor cantidad de
bienes y servicios para garantizar el bienestar del pueblo.
Marco Legal
1 Tamayo, 1988
2 Tamayo, 1988
3 Tamayo, 1988
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esta
entidad
paraestatal
es
la
encargada
de
brindar
10 Annimo, 2016
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Conclusin
En Mxico, nuestra organizacin poltico-administrativa se vuelve cada vez mas
compleja conforme crecen las necesidades sociales, esto supone pues, un
gran deber de Estado para idear las mejores estrategias polticas,
administrativas, econmicas y sociales, que a su vez logren estar en armona
con un cuerpo administrativo capaz y preparado para de soluciones concretas
a la diversidad de exigencias sociales.
Ante tal situacin, la presencia de las paraestatales en nuestro pas juega un
papel relevante y al mismo tiempo polmico. En principio, es relevante porque
tales empresas del Estado no dejan nunca de simbolizar una independencia
institucional que promete auto-gestionarse, obteniendo cierta libertad
administrativa que permita dar aire a la enorme responsabilidad Estatal de
proveer y garantizar ciertos servicios, vistos como derechos fundamentales e
inalienables. Sin embargo, la funcin clave de las paraestatales, es permanecer
en la lnea de los fines ltimos del Estado, dependiendo as, del peso siempre
presente de las estrategias y propsitos que el mismo gobierno administrativo
plantee. Como segundo punto de reflexin, las paraestatales son polmicas
debido a que yacen en medio de un gran dilema que incurre en la dificultad de
someter a los organismos en calidad de una paraestatal. La gran importancia
que implica dar mas libertad a uno o a otro organismo del Estado, puede
repercutir positiva o negativamente en la sociedad. Ante tal disyuntiva, muchos
de los organismos enlistados como paraestatales, bien deben ser estudiados y
tomados en cuenta para someter a tela de juicio su permanencia o expulsin
directa de la lista de los organismos paraestatales.
Sin duda alguna las paraestatales son y muy posiblemente sigan siendo, un
mtodo administrativo muy eficaz, sin embargo, habr que considerar su
adaptabilidad a los cambios inherentes de las condiciones sociales, y por
supuesto de las mismas transformaciones gubernamentales. Para hacer de
este tipo de organismos, empresas meramente socializadas y encaminadas a
los intereses de hoy en da, ser pues, fundamental exigir un estudio a fondo
de las posibles variables dentro de esta extensa lista de organismos.
Referencias
Annimo (2016. Instituto de seguridad social al servicio de los trabajadores del
estado. Consultado en: http://fcc2000.galeon.com/issste.htm
Carbonell, M. (2015). Ley orgnica de la administracin pblica federal y leyes
complementarias. P. (pendiente) Mxico Tirant Lo Blanch Mxico
Comisin Federal de Electricidad (2014). CFE y la electricidad en Mxico.
Consultado
en
pgina
oficial
de
la
CFE:
http://www.cfe.gob.mx/ConoceCFE/
1_AcercadeCFE/CFE_y_la_electricidad_en_Mexico/Paginas/CFEylaelec
tricidadMexico.aspx
Petrleos Mexicanos (2014). Acerca de Pemex. Consultado en pgina oficial de
Pemex: http://www.pemex.com/acerca/Paginas/default.aspx
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (2015). Entidades Paraestatales.
Consultado en: www.hacienda.gob.mx doc capituloiii
SEGOB (2015). Diario oficial de la Federacin. Consultado en la pgina oficial
de
SEGOB:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=
5404049&fecha=14%2F08%2F2015
Tamayo, J. (1988). Las entidades paraestatales en Mxico, origen, evolucin y
perspectivas. Mxico D. F: Fondo de Cultura Econmica.
Anexo
Entidades paraestatales
-CONAPRED CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN
-OPMA ORGANISMO PROMOTOR DE MEDIOS AUDIOVISUALES
-AGN ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN
-TGM TALLERES GRAFICOS DE MXICO
-CMM CASA DE MONEDA DE MXICO
-CONDUSEF COMISIN NACIONAL PARA LA PROTECCIN Y DEFENSA DE
LOS USUARIOS DE SEVICIOS FINANCIEROS
-SAE SERVICIO DE ADMINISTRACIN Y ENAJENACIN DE BIENES
-CDI COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS
INDGENAS
-CONAVI COMISIN NACIONAL DE VIVIENDA
-INMUJERES INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
-PRODECON PROCURADURA DE LA DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE
-PROVICTIMA PROCURADURA SOCIAL DE ATENCIN A LAS VICTIMAS DE
DELITOS
-IFAI INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACIN Y
PROTECCIN DE DATOS
-NOTIMEX AGENCIA DE NOTICIAS DEL ESTADO MEXICANO
-PRONOSTICOS PRONSTICOS PARA LA ASISTENCIA PBLICA
-LOTENAL LOTERIA NACIONAL PARA LA ASISTENCIA PBLICA
-INDETEC INSTITUTO PARA EL DESARROLLO TCNICO DE LAS
HACIENDAS PBLICAS
-FOCIR FONDO DE CAPITALIZACIN E INVERSIN DEL SECTOR RURAL
-ISSFAM INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS
ARMADAS MEXICANAS
-AUCH UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHAPINGO
-CONAZA COMISIN NACIONAL DE LAS ZONAS RIDAS
-COLPOS COLEGIO DE POSTGRADUADOS
-FIRCO FIDEICOMISO DE RIESGO COMPARTIDO
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ELECTROQUMICA, S.C.
-CIDE CENTRO DE INVESTIGACIN Y DOCENCIA ECONMICA, A.C.
-CIBNOR CENTRO DE INVESTIGACIONES BIOLGICAS DEL NORESTE,
S.C.
-CICY CENTRO DE INVESTIGACIN CIENTFICA DE YUCATN, A.C.
-CIO CENTRO DE INVESTIGACIONES EN PTICA, A.C.
-CIATEQ CIATEQ, A.C. CENTRO DE TECNOLOGA AVANZADA
-COLEF EL COLEGIO DE LA FRONTERA NORTE, A.C.
-COLMICH EL COLEGIO DE MICHOACN, A.C.
-COLSAN EL COLEGIO DE SAN LUIS, A.C.
-INECOL INSTITUTO DE ECOLOGA, A.C.
-IPICYT INSTITUTO POTOSINO DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y
TECNOLGICA, A.C.
-INFOTEC FONDO DE INFORMACIN Y DOCUMENTACIN PARA LA
INDUSTRIA
-FIDERH FONDO PARA EL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS
-CONACYT CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA
-COMIMSA CORPORACIN MEXICANA DE INVESTIGACIN EN
MATERIALES, S.A. DE C.V.
-ISSSTE INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
-TRABAJADORES DEL ESTADO
-IMSS INSTITUTO MEXICANO DE SEGURO SOCIAL
-CFE COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
-PEMEX PETRLEOS MEXICANOS (CORPORATIVO)
-PTQ.PEMEX PEMEX-PETROQUMICA
-PEP.PEMEX PEMEX-EXPLORACIN Y PRODUCCIN
-REF.PEMEX PEMEX-REFINACIN
-GAS.PEMEX PEMEX-GAS Y PETROQUMICA BSICA11
11 Hacienda, 2015
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