D.F.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

111111111111 IIII I I X11

EXP N04508 2013-PA IC

LIMA
ISMAEL BERNARDO JIMNEZ
APARCANA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a 1 de septiembre de 2014, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, integrada por los seores magistrados Miranda Canales, Sardn de
hboada y Espinosa-Saldaa Barrera, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
ecurso de agravio constitucional interpuesto por don Ismael Bernardo Jimnez
na contra la resolucin de fojas 129, su fecha 29 de mayo de 2013, expedida por
gunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, que declar
mprocedentc la demanda de autos.
ANTECEDENTES
NI recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin
Provisional (ONP), solicitando que se declare inaplicable la Resolucin 76930-2007ONEDC,D1. 19990, de fecha 19 de setiembre de 2007, y que, en consecuencia. se le
restituya la pensin de invalidez que se le otorg mediante Resolucin 65599-2004ONIM2CIDL 19990, de fecha 9 de setiembre de 2004. de conformidad con el Decreto
I uy 19990. Asimismo solicita el pago de las pensiones devengadas y los costos del
proceso.
La emplazada contesta la demanda expresando que el demandante presenta un
menoscabo inferior que no le impide ganar un monto equivalente al que percibe cmo
pensin.
Id Quinto Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima, con fecha 12 de
octubre de 2012, declara fundada la demanda, considerando que el demandante ha
adjuntado un nuevo certificado mdico, observndose que presenta un menoscabo de
50%, y que dicho certificado no ha sido cuestionado por la demandada.
La Sala Superior competente, revocando la apelada, declar improcedente la
demanda, estimando que existe contradiccin entre los certificados mdicos del
demandante obrantes en autos.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

IIIII

~IIII III II VIII G

EXP N' 04)4 2013-PAlTC
LIMA
ISMAEL BERNARDO JIMNEZ
APARCANA

FUNDAMENTOS
1. Delimitacin del petitorio

El recurrente interpone demanda de amparo contra la ONP, con el objeto de que se

declare inaplicable la Resolucin 76930-2007-ONP/DC/DL 19990, y que, en
consecuencia, se restituya la pensin de invalidez que se le otorg mediante
Resolucin 65599-2004-0NP/DC/DL 19990.
alnada la pretensin planteada, de acuerdo a lo dispuesto por el fundamento 107
de la SIC 00050-2004-AI/TC y otros acumulados, debe resaltarse que el derecho a
no ser privado arbitrariamente de la pensin constituye un elemento del contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la pensin, el cual encuentra
proteccin a travs del proceso de amparo, de conformidad con los supuestos de
procedencia establecidos en reiterada jurisprudencia de este Tribunal; por lo tanto,
corresponde verificar si en la resolucin que ordena la caducidad de la resolucin
que otorg la pensin del recurrente, se ha respetado el derecho al debido
procedimiento administrativo.
Por otro lado, considerando que la pensin como derecho fundamental, por su
naturaleza, requiere de regulacin legal para establecer las condiciones necesarias
para su goce, se verificar si efectivamente el demandante rene los requisitos para
percibir la pensin de jubilacin que le fue otorgado, o en su defecto si alcanza otra
prestacin pensionaria.
2. Sobre la afectacin del derecho a la pensin (artculo 1 I de la Constitucin)
2.1.Argumentos del demandante

Manifiesta que al emitir una resolucin en la que se resuelve declarar caduca su

pensin, la ONP est vulnerando su derecho al debido proceso al privarlo del
acceso a una pensin invalidez con arreglo al Decreto Ley 19990.
2.2.Argumentos de la demandada

Seala que el actor presenta un grado de incapacidad que no le impide ganar un

monto equivalente al que percibo como pensin.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

I 1111111111111111

EXP. N 04508 20 I3-P.A/TC

LIMA
ISMAEL BERNARDO JIMNEZ
APARCANA

2.3.Consideraciones del Tribunal Constitucional

9.3.1 Segn el artculo 33.a del Decreto Ley 19990, la pensin de invalidez caduca
"Por haber recuperado el pensionista la capacidad fsica o mental o por haber
alcanzado una capacidad, en ambos casos, en grado tal que le permita percibir
una suma cuando menos equivalente al monto de la pensin que recibe".

annismo, el inciso a) del articulo 24 establece que se considera invlido: "Al

egurado que se encuentra en incapacidad fsica o mental prolongada o
presumida permanente, que le impide ganar ms de la tercera parte de la
remuneracin o ingreso asegurable que percibira otro trabajador de la misma
categora, en un trabajo igual o similar en la misma regin".

2.3.3 En el presente caso, de la Resolucin 65599-2004-ONPIDC/DL 19990, de fecha

9 de setiembre de 2004 (fi 5). se otorg al demandante pensin de invalidez
definitiva en virtud del Certificado Mdico de Invalidez, de fecha 3 de mayo de
2004, en el que se estableci que su incapacidad era de naturaleza permanente.
En dicho certificado (E 4), se consigna que el recurrente padece de epilepsia (0
40.3), con menoscabo de 80%.
2.3.4. De otro lado, se observa de la Resolucin 72825-2006-ONP/DC/DL 19990, de
fecha 24 de julio de 2006 (fi 9). que la ONP declar caduca la pensin de
invalidez del recurrente debido a que mediante el Informe de Evaluacin Mdica
de Incapacidad - DL 19990, de fecha 1 de julio de 2006, se ha comprobado que
el demandante presenta la misma enfermedad que se diagnostic en el ao 2004
con un arado de incapacidad que no le impide ganar un monto equivalente al
que percibe como pensin. En dicho Informe (f. 6), se consigna que el recurrente
padece de epilepsia (0 40.9), con menoscabo de 21%.
2.3.5. Importa recordar que el segundo prrafo del articulo 26 del Decreto Ley 19990
establece que, en caso de enfermedad terminal o irreversible, no se exigir la
comprobacin peridica del estado de invalidez. As, slo est excluida la
comprobacin peridica que en esencia est regulada para la incapacidad de
carcter temporal- mas no la comprobacin o fiscalizacin posterior que la ONP
realice en cumplimiento de sus obligaciones, establecidas en el artculo 3.14 de

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

1111 111
X11
EXP N 04508 20I3-PA
LIMA
ISMAE BERNARDO JIMNEZ
APARCANA

la Ley 28532, y en mrito a la facultad de fiscalizacin posterior otorgada por el

artculo 32.1 de la Ley 27444.
A este respecto, el tercer prrafo del articulo 26 del Decreto Ley 19999,
establece que si, efectuada la verificacin posterior, se comprobara que el
Certificado Mdico de invalidez es falso o contiene datos inexactos, sern
responsables de ello, penal y administrativamente, los mdicos e incluso el
propio solicitante.
.6

mismo, debe precisarse que el recurrente ha presentado un Certificado

ico DS 166-2005-EF, expedido por la Comisin Mdica Calificadora de la
Incapacidad del Hospital Nacional Daniel Alcides Carrin1 del Ministerio de
Salud, de fecha 21 de enero de 2008 (ti 14), en el cual se determin que la actora
padece de 'convulsiones no clasificadas en otra parte" (R 56) y epilepsia (G 40),
con 50% de menoscabo global.

2.3.7 En tal sentido, se desprende que el actor present y siempre ha presentado la

misma enfermedad que gener el derecho a la pensin de invalidez otorgada
como fluye de la resolucin que declara su caducidad y que, segn el ltimo
certificado mdico expedido dentro de los alcances del artculo 26 del Decreto
Ley 19990, presenta un grado de incapacidad que le impide ganar un monto
equivalente al que percibe como pensin.
7 .3.8

En consecuencia, teniendo en cuenta lo anotado este Tribunal concluye que se

encuentra acreditado el estado de invalidez y que adems ste ha permanecido en
los trminos previstos en el articulo 24 del Decreto Ley 19990.

2.3.9 Por tanto, al haberse acreditado la vulneracin del derecho fundamental a la

pensin, la demanda debe ser estimada.
3. Efectos de la presente Sentencia
De los fundamentos precedentes se advierte que ha quedado acreditada la
vulneracin de los derechos constitucionales invocados; en consecuencia, se deber
declarar la nulidad de la resolucin cuestionada y restituir el pago de la pensin del
demandante desde la fecha en que dej de percibirla.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

111111111

11

XP N' 04508 2013-PAITC

IMA
ISMAEL BERNARDO JIMNEZ
APARCANA

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere

la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
Declarar FUNDADA la demanda por haberse acreditado la vulneracin del
derecho a la pensin; en consecuencia NULAS las Resoluciones 72825-2006ONP/DC/D1, 19990 y 76930-2007-ONP/DC/DL 19990.
Reponiendo las cosas al estado anterior a la vulneracin ordena que la
demandada restituya el pago de la pensin de invalidez del accionante y cumpla
con pagar las prestaciones pensionarias dejadas de percibir desde la fecha en que
se expidi la resolucin cuya nulidad se declara, ms los intereses legales y los
costos procesales.
Publquese y notifquese.
SS.
MIRANDA CANALES
SARDN DE TABOADA
ESPINOSA-SALDAA BARRERA

MUNOZ
RELATOR
TITLICIONAL