Gua Operativa para la Gestin e implementacin

del PROCOMPITE en los Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales

El presente documento fue realizado

por Oscar Manuel Mendoza Vargas y
la Unidad Tcnica de Procompite

Lima, 04 de Enero de 2016

ndice
1.

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................ 3

2. INTERVENCIN DEL ESTADO EN EL FINANCIAMIENTO DE PROPUESTAS

PRODUCTIVAS .................................................................................................................... 5
2.1 Justificacin de la intervencin del Estado para financiar propuestas productivas.......... 5
2.2 Marco normativo ............................................................................................................ 5
2.3 Definicin de la intervencin mediante propuestas productivas en el marco del
PROCOMPITE ...................................................................................................................... 6
3.

GUIA OPERATIVA DEL PROCOMPITE ........................................................................ 8

3.1 Identificacin y priorizacin de propuestas productivas a cargo de gobiernos regionales

y gobiernos locales................................................................................................................ 8
3.1.1Estrategia ...................................................................................................................... 8
3.1.2En qu consiste el instrumento PROCOMPITE? ......................................................... 9
3.2 Consideraciones y criterios tcnicos para la elaboracin de propuestas productivas que
generen desarrollo econmico .............................................................................................10
3.2.1 ....... Definiciones y conceptos relacionados a la intervencin del Estado en el marco del
PROCOMPITE .....................................................................................................................10
3.2.2Rubros que pueden financiarse con las propuestas productivas ..................................13
3.2.3Consideraciones presupuestales a tomar en cuenta para PROCOMPITE ....................15
3.2.4Pasos para la implementacin de Procompite ..............................................................16
4. CRITERIOS TCNICOS PARA LA ELABORACIN DE PROPUESTAS
PRODUCTIVAS ...................................................................................................................18
5.

LA GESTIN DE LOS PROCEDIMIENTOS DEL PROCOMPITE ................................19

5.1 Interaccin de procesos en el marco del PROCOMPITE ............................................19
5.1.1
Procedimientos principales para el desarrollo de una propuesta productiva en el
marco del PROCOMPITE .................................................................................................20
5.1.2

Aprobacin de los recursos ................................................................................20

5.1.3

Identificacin y priorizacin, autorizacin ............................................................23

5.1.4

Implementacin, convocatoria, calificacin y seleccin .......................................24

5.1.5

Registro y asignacin presupuestaria .................................................................30

5.1.6

Ejecucin ............................................................................................................32

5.1.7

Liquidacin y Cierre ............................................................................................36

5.1.8

Evaluacin ex post..............................................................................................41

5.1.9
Procedimientos apoyo para el desarrollo de una propuesta productiva en el
marco del PROCOMPITE .................................................................................................43

6.

5.1.10

Sensibilizacin y promocin ................................................................................44

5.1.11

Capacitacin y asistencia tcnica .......................................................................46

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................49

1. RESUMEN EJECUTIVO
PROCOMPITE es una estrategia prioritaria del Estado que permite promover la ejecucin
de los planes de negocio, mediante el cofinanciamiento de adaptacin, mejora o
transferencia de tecnologa, As como transferencia de equipos, maquinaria,
infraestructura, insumos y materiales en beneficio de Agentes Econmicos Organizados
(AEO), exclusivamente en zonas en donde la inversin privada sea insuficiente para
lograr el desarrollo competitivo y sostenible de la cadena productiva.

En ese sentido, la Ley Nro. 29337, Ley que establece disposiciones para apoyar la
competitividad productiva, dispone que los Gobiernos Regionales y Locales autoricen
iniciativas de apoyo a la competitividad productiva con la finalidad de mejorar la
competitividad de las cadenas productivas.

En tal sentido la Direccin General de Inversin Pblica (DGIP), es el encargado de

disear los lineamientos de poltica de tratamiento de la inversin pblica como en el
marco de la Ley PROCOMPITE, presenta la Gua, con sus respectivos anexos, a fin de
regular y mejorar los procedimientos y metodologas de gestin de PROCOMPITE. Con
ello se espera uniformizar procedimientos y lograr mayor eficiencia y eficacia en la
implementacin, ejecucin y seguimiento de las acciones de PROCOMPITE.

El Consejo Nacional de la Competitividad (CNC) encargado de impulsar polticas y

estrategias orientadas a incrementar los niveles de competitividad del pas. La Secretara
Tcnica del CNC presentaron en julio de 2014 la Agenda de Competitividad 2014
2018: Rumbo al Bicentenario, en la lnea Desarrollo productivo y empresarial (DPE), la
meta Nro. 1: Evaluar y/o reformular 10 principales programas DPE para que respondan
a una estrategia alineada. En el subcomponente 2: Enfoque territorial e incremento de
inversin pblica en DPE se ha considerado actividades relacionadas al fortalecimiento
y mejora del instrumento PROCOMPITE.

El presente informe documenta el servicio requerido por la DGIP y el CNC, el mismo que
se estructura de la siguiente manera:

a)

En la primera parte se documenta la importancia de la intervencin del Estado en el

financiamiento de propuestas productivas, proporcionando una justificacin
conceptual para dicha intervencin, el marco normativo que sustenta la Gua que se

propone; y definiendo la importancia de la intervencin del PROCOMPITE mediante

propuestas productivas y la promocin de la asociatividad.

b)

En la segunda parte se desarrolla la Gua del PROCOMPITE, que abarca los

siguientes aspectos:

i.

Identificacin y priorizacin de propuestas productivas a cargo de gobiernos

regionales y gobiernos locales, sustentado en la orientacin estratgica del
instrumento PROCOMPITE.

ii.

La explicacin de en qu consiste el instrumento PROCOMPITE para promover

la competitividad productiva a nivel regional y local.

iii.

El desarrollo de las consideraciones y criterios tcnicos para la elaboracin de

propuestas productivas que generen desarrollo econmico, ampliando las
definiciones proporcionadas por el Reglamento de la Ley PROCOMPITE con
el propsito de aclarar conceptos ambiguos o no definidos a la fecha. Tambin
se especifica los rubros que pueden ser financiados con los recursos
PROCOMPITE, para incorporar recomendaciones a partir de los hallazgos de
la Consultora para la realizacin de la evaluacin de resultados de la
ejecucin y operacin de las planes de negocio PROCOMPITE que iniciaron
su ejecucin en los aos 2010, 2011 y 2012.

iv.

Se aclara las consideraciones presupuestales que debern tomar en cuenta

los Gobiernos Regionales y Municipales en la implementacin del instrumento
PROCOMPITE.

v.

Se especifica y amplan los criterios tcnicos que debern reunir las propuestas
productivas que se presente a los concursos PROCOMPITE.

vi.

Se identifica la interaccin de procesos del PROCOMPITE, desarrollndose los

diagramas de flujo y descripcin para los cinco (5) procedimientos principales
y los tres (3) procesos de apoyo.

c)

Finalmente se desarrollan los formatos que se utilizarn como complemento a la Gua

en una seccin especial de Anexos, los cuales abarcan un total de veinte y seis (26)
formatos, ms dos sistemas de registros: SIPROCOMPITE y SIAF.

2. INTERVENCIN DEL ESTADO EN EL FINANCIAMIENTO DE PROPUESTAS

PRODUCTIVAS
2.1 Justificacin de la intervencin del Estado para financiar propuestas
productivas
De acuerdo a la Ley Nro. 29337 Ley que establece disposiciones para mejorar la
competitividad productiva, es prioritario para el Estado Peruano la ejecucin de
Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva cuyo objeto sea mejorar la
competitividad de cadenas productivas mediante el desarrollo, adaptacin, mejora o
transferencia tecnolgica. Esta prioridad del Estado se sustenta en los cinco principios:
que fundamentan la interaccin de los agentes econmicos1 los que se detallan a
continuacin:

a)

Existen beneficios que se generan del intercambio comercial de los agentes

econmicos.

b)

Los mercados tienden al equilibrio.

c)

Los recursos deben utilizarse tan eficientemente como sea posible para conseguir
los objetivos de la sociedad.

d)

Los mercados suelen conducir a la eficiencia.

e)

Cuando los mercados no consiguen la eficiencia, la intervencin del Estado puede

generar incentivos que conduzcan a mejorar el bienestar social.

2.2 Marco normativo

El marco normativo bajo el cual se desarrolla la Gua del PROCOMPITE es el
siguiente:

a)

Ley Nro. 29337 Ley que establece disposiciones para mejorar la competitividad
productiva. (Congreso de la Repblica del Per, 2009)

b)

Decreto Supremo Nro. 103-2012-EF Reglamento de la Ley que establece

disposiciones para mejorar la competitividad productiva. (Ministerio de Economa
y Finanzas, 2012)

c)

Ley Nro. 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
(Congreso de la Repblica, 2007)

(Krugman, Wells, & Olney, 2010), (Mankiw, 2012), (Parkin, 2014);

d)

Decreto Supremo Nro. 007-2008-VIVIENDA Reglamento de la Ley General del

Sistema Nacional de Bienes Estatales (Sistema Nacional de Bienes Estatales,
2014)

e)

Directiva Nro. 009-2002/SBN Procedimiento para la Donacin de Bienes

Muebles Dados de Baja por las Entidades Pblicas y para la Aceptacin de la
Donacin de Bienes Muebles a favor del Estado. (Sistema Nacional de Bienes
Estatales, 2014)

f)

Ley Nro. 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. (Congreso de la

Repblica, 2001)

g)

Ley Nro. 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Publicada el
8/12/2004).

2.3 Definicin de la intervencin mediante propuestas productivas en el marco

del PROCOMPITE
El marco de la Ley Nro. 29337, las iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva
son ejecutadas mediante procesos concursables por los gobiernos regionales (GR) y
los gobiernos locales (GL).

La implementacin, ejecucin y seguimiento de las iniciativas estn a cargo de los

rganos competentes de los GR y GL, Gerencias de Desarrollo Econmico, o quin
haga sus funciones o quines estos designen en el marco de la Ley y su Reglamento.
Por otro lado, la evaluacin de impacto estar a cargo del Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF), en concordancia con los procedimientos y metodologas que este
organismo determine.

Es importante tomar en cuenta que la normativa del Sistema Nacional de Inversin

Pblica no es aplicable a las Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva
Procompite.

Las razones principales que sustentan la intervencin del Estado en el Apoyo a la

Competitividad Productiva son:
a)

Los agentes econmicos que participan en asociaciones suelen ser ms

innovadores que otros. El anlisis estadstico realizado en pases que han
implementado este tipo de iniciativas, indican que los agentes que participan en el
fortalecimiento a la competitividad de forma asociada incrementan su probabilidad

de ser ms innovadores por un factor de 4.5, comparados con grupos de control

que no renen esta caracterstica2.
La innovacin, conlleva a la creacin de nuevos productos y servicios, incrementa
los retornos y al mismo tiempo eleva el conocimiento; por consiguiente, los
agentes econmicos ms innovadores suelen ser los ms competitivos en el largo
plazo.

b)

Los agentes econmicos que participan en asociaciones suelen ser ms

proactivos para relacionarse con otros agentes en proyectos colaborativos de
investigacin y desarrollo. El anlisis estadstico demuestra que los participantes
asociados incrementan su probabilidad de realizar investigacin y desarrollo de
forma colaborativa por un factor de 4, en comparacin con los grupos de control

La importancia de la colaboracin en la mejora de la competitividad facilita la

absorcin del conocimiento y la transferencia tecnolgica, el aprendizaje y la
reduccin de barreras al conocimiento; al mismo tiempo, se reducen los costos de
los proyectos y se distribuye el riesgo asociado a estas iniciativas.
c)

La participacin asociativa es necesaria para alcanzar su verdadero

potencial que, desde el punto de vista de la experiencia internacional, se alcanza
cuando existe un cuerpo institucional formal y constituido, que es capaz de
articular y hacer coincidir los intereses y expectativas de los participantes. Estos
se sustentan en programas y proyectos conducentes a generar mejores
condiciones para el desarrollo de los negocios.

(Christensen, Lmmer-Gamp, & Meier zu Kcker, 2012, pg. 12).

3. GUIA OPERATIVA DEL PROCOMPITE

3.1 Identificacin y priorizacin de propuestas productivas a cargo de gobiernos
regionales y gobiernos locales
3.1.1

Estrategia

En el marco de la Ley 29337, las propuestas productivas a cargo de los GR y GL

deben responder a lo siguiente:

a)

Los GR y GL, a travs de acuerdo de Concejo, pueden destinar hasta un diez

por ciento (10%) de los recursos presupuestados para los gastos destinados a
proyectos, con excepcin de los recursos provenientes de las fuentes de
financiamiento de operaciones oficiales de crdito y donaciones y
transferencias.

b)

De los recursos antes sealados, podr utilizarse hasta el 10% del monto total
asignado a cada PROCOMPITE para la asistencia tcnica en la elaboracin de
las propuestas productivas, la implementacin del PROCOMPITE, incluyendo
las acciones vinculadas a la seleccin y seguimiento de las propuestas
productivas.

c)

Las iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva son autorizadas hasta

el plazo mximo de dos (2) aos por las oficinas de programacin e inversiones
(OPI) de los GR y GL, o las que hagan sus veces; siempre que se sustente
tcnicamente que los beneficios son mayores a la inversin, a los costos de
operacin y mantenimiento y que considere aporte de los grupos beneficiarios.

d)

Los GR y GL debern informar, dentro de un plazo mximo de quince (15) das

hbiles al Ministerio de Economa y Finanzas sobre las iniciativas de Apoyo a
la Competitividad Productiva que autoricen.

La estrategia prioritaria del Estado de fomento de los planes de negocios consiste

en la creacin, ampliacin o mejoramiento de negocios competitivos, rentables,
sostenibles y ambientalmente saludables, de productores y otros agentes
econmicos organizados, mediante la mejora tecnolgica y/o innovacin, con el
objeto de mejorar la competitividad y sostenibilidad; y as contribuir al desarrollo
econmico local y regional.

La estrategia contempla el cofinanciamiento no reembolsable de las propuestas

productivas mediante la transferencia de bienes y servicios de capital
(infraestructura, maquinaria, equipos, adems de los insumos, materiales y
servicios relacionados a su instalacin) en beneficio de Agentes Econmicos
Organizados (AEO) exclusivamente en zonas donde la inversin privada sea
insuficiente para lograr el desarrollo competitivo y sostenible de dicha organizacin.
3.1.2

En qu consiste el instrumento PROCOMPITE?

La transferencia de bienes y servicios financiada con recursos PROCOMPITE se

completa con los aportes de los AEO, para cubrir la inversin total requerida de las
propuestas productivas orientadas a mejorar la competitividad.

Los GR y GL son los responsables de la ejecucin de la estrategia de fomento

PROCOMPITE, desde la gestin de los recursos, realizacin de los procesos
concursables para el financiamiento de las propuestas productivas, ejecucin de
las inversiones y el acompaamiento de la operacin hasta lograr su consolidacin
empresarial.

El MEF es responsable de dar soporte a los GR y GL en la ejecucin de la

estrategia de fomento PROCOMPITE; a su vez es responsable de la evaluacin
anual de impacto.

La iniciativa PROCOMPITE, no hace entrega directa de dinero a los beneficiarios,

ni cubre gastos de operacin y mantenimiento de ninguna clase. Tampoco financia
la adquisicin de vehculos, ni la compra de terrenos.

Para cumplir con dicha responsabilidad, los Gobiernos Regionales y Gobiernos

Locales pueden destinar hasta el diez por ciento (10%) de los recursos
presupuestados para los gastos destinados a proyectos, con excepcin de los
recursos provenientes de las fuentes de financiamiento de operaciones oficiales de
crdito y donaciones y transferencias. Este porcentaje hace referencia al
Presupuesto Institucional Modificado de la entidad pblica (PIM).

3.2 Consideraciones y criterios tcnicos para la elaboracin de propuestas

productivas que generen desarrollo econmico
3.2.1

Definiciones y conceptos relacionados a la intervencin del Estado en

el marco del PROCOMPITE

Anlisis Costo Beneficio: Es una evaluacin que se realiza para identificar,

cuantificar y valorar tanto los costos como los beneficios pertinentes generados por
la implementacin de una Iniciativa de Apoyo a la Competitividad Productiva
(Ministerio de Economa y Finanzas, 2012, pg. 2). El anlisis identifica todos los
costos y beneficios (monetarios y no monetarios), as como sus indicadores de
rentabilidad que resulten del flujo neto de costos y beneficios del proyecto; as
como el clculo del Valor Presente Neto (VPN), la Tasa Interna de Retorno (TIR),
Periodo de Recuperacin de la Inversin (PRI) y, en el caso de proyectos cuyos
beneficios sean crecientes en el tiempo, la Tasa de Rendimiento Inmediato (TRI).
Para el caso de proyectos de mejora u optimizacin, los beneficios se cuantifican
en trminos de ahorro por el uso ms eficiente de los recursos o por reducciones
en el tiempo de los procesos, por lo que en el anlisis se utilizar indicadores como
el Costo Anual Equivalente (CAE) o el Valor Presente de los Costos (VPC) y los
beneficios monetarios sern comparados de manera cualitativa para la justificacin
de los beneficios de la implementacin. Adicionalmente, las propuestas productivas
debern indicar los ingresos incrementales y los empleos incrementales que se
generarn con su correspondiente ejecucin.
Agentes econmicos organizados (AEO): Las personas naturales organizadas
y las personas jurdicas conformadas bajo cualquier modalidad permitida por el
ordenamiento legal. Para efectos de lo establecido en la Ley y en su presente
reglamento, las personas naturales organizadas debern ser representados por
una Junta Directiva integrada como mnimo por un presidente, un secretario y un
tesorero, los cuales sern acreditados mediante el acta de la asamblea general de
constitucin, certificada por un notario o en su defecto por el Juez de Paz de la
jurisdiccin correspondiente. (Ministerio de Economa y Finanzas, 2012, pg. 2)
Aportes de los beneficiarios: Los recursos financieros y no financieros que,
dentro de los costos de inversin total de la Propuesta Productiva, sern aportados
por los beneficiarios. Los recursos no financieros estarn constituidos por
valorizaciones de mano de obra, infraestructura, equipos, bienes y servicios de los

10

que disponen los beneficiarios para la Propuesta Productiva. (Ministerio de

Economa y Finanzas, 2012, pg. 2). Para cualquiera de las categoras, las
propuestas productivas debern contemplar un aporte en efectivo mnimo
equivalente al 10% del presupuesto total del aporte del AEO.
Beneficiarios: Agentes Econmicos Organizados (AEO) que reciben el
cofinanciamiento de una Iniciativa de Apoyo a la Competitividad Productiva.
(Ministerio de Economa y Finanzas, 2012, pg. 2)

Cadena

Productiva:

Sistema

que

agrupa

los

actores

econmicos

interrelacionados por el mercado y que participan articuladamente en actividades

que generan valor, alrededor de un bien o servicio, en las fases de provisin de
insumos,

produccin,

conservacin,

transformacin,

industrializacin,

comercializacin y el consumo final en los mercados internos y externos.

(Ministerio de Economa y Finanzas, 2012, pg. 2), (Durufl, Fabre y Young 2010)

Comit Evaluador: Instancia del proceso de concurso de una PROCOMPITE que

se encarga de revisar, evaluar y seleccionar, por categoras, las Propuestas
Productivas presentadas por los AEO. En dicho Comit deber participar
especialistas en proyectos de inversin sea pblica como privado. (Ministerio de
Economa y Finanzas, 2012, pg. 3). Asimismo se recomienda que la OPI forme
parte del equipo de evaluacin tcnica de las propuestas productivas.
Competitividad: Capacidad de una nacin para crear y mantener un entorno que
sustenta la creacin de mayor valor para sus empresas y mayor prosperidad para
su poblacin. (IMD World Competitiveness Center, 2015)

Competitividad Productiva: El concepto competitividad se relaciona con el

sistema productivo desde la visin de los distintos actores que lo conforman. Es a
partir de estos intereses que los productores agropecuarios, industriales y
prestadores de servicios, sean estos exportadores o no, son objeto de la poltica
pblica con el propsito mejorar la eficiencia de los negocios y por consiguiente
facilitar condiciones para la creacin y sostenimiento de mayor valor para las
empresas.

Desarrollo Territorial Local: Es un proceso social que se genera en un espacio

geogrfico comn que convoca a diferentes agentes y se orienta a la consecucin
11

de objetivos sociales comunes, como son la superacin de carencias, la integracin

social, la participacin y la organizacin social; a travs de un liderazgo a cargo de
conducir dicho proceso social. Al mismo tiempo, se caracteriza por abarcar una
dimensin identitaria (identidad colectiva que agrupa el pasado, presente y futuro;
integra una visin comn al compartir una cultura comn, aumentando el nivel de
conocimiento

local generado),

una

dimensin

econmica

(dinmica

de

acumulacin, tejido empresarial, tecnologa, inversin y desarrollo, servicios a

particulares y empresas; e integracin rural-urbana), una dimensin poltica
(autonoma en la gestin, eficiencia en la gestin, agenda pblica de desarrollo,
planeamiento local, gestin pblico-privada), una dimensin sistmica (integracin
horizontal y vertical). (Arocena, 2001)
Fases de la Iniciativa de Apoyo a la Competitividad Productiva: Las fases de
una Iniciativa de Apoyo a la Competitividad Productiva son: Autorizacin,
Implementacin y Ejecucin. (Ministerio de Economa y Finanzas, 2012, pg. 3)

Iniciativa de Apoyo a la Competitividad Productiva (PROCOMPITE): Es el

cofinanciamiento no reembolsable otorgado a las Propuestas Productivas de los
beneficiarios, mediante procesos concursables, por los Gobiernos Regionales o
Locales para mejorar la competitividad. No puede considerar la entrega directa de
dinero ni cubre los gastos de operacin y mantenimiento de ninguna clase.
(Ministerio de Economa y Finanzas, 2012, pg. 3)
Inversin Privada: Trmino econmico que hace referencia a la colocacin de
capital en una operacin, proyecto o iniciativa empresarial con el fin de recuperarlo
con intereses en caso de que el mismo genere retornos positivos.

Inversin Privada Insuficiente: Escasez de inversin privada para aprovechar

una potencialidad en trminos de desarrollo productivo para los GR/GL, la cual se
identifica en trminos de facilitar posibilidades de mejorar la eficiencia de los
negocios, debido a la limitada capacidad de los AEO para acumular capital,
barreras de acceso a tecnologa, pequea escala o informacin imperfecta.

Propuesta Productiva: Es el Plan de Negocios que presentan los AEO para

solicitar el cofinanciamiento de la PROCOMPITE, mediante el cual se identifican
los bienes o servicios del negocio, la tecnologa a utilizar, las actividades a realizar,
el presupuesto de inversin y operacin y se sustenta la rentabilidad financiera y
12

sostenibilidad del negocio. Las Propuestas Productivas tienen el carcter de

peticin de gracia, en el marco de lo dispuesto por la Ley Nro. 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General. (Ministerio de Economa y Finanzas, 2012,
pg. 3)
Operador Privado: Persona natural o jurdica con especializacin en la
elaboracin, ejecucin o ambos, de propuestas productivas encargado de apoyar
a los AEO en el desarrollo de sus Propuestas Productivas. Es contratado por el
Gobierno Regional o Local, en el marco, de la PROCOMPITE. (Ministerio de
Economa y Finanzas, 2012, pg. 3)
Sistema

de

Informacin

PROCOMPITE

SIPROCOMPITE:

Aplicativo

informtico que contiene la informacin de las PROCOMPITE autorizadas, con la

finalidad de permitir su seguimiento y monitoreo. (Ministerio de Economa y
Finanzas, 2012, pg. 3)
3.2.2

Rubros que pueden financiarse con las propuestas productivas

A continuacin se proporciona una descripcin de los rubros que pueden

financiarse con las propuestas productivas en trminos de complementar la
insuficiencia de inversin privada de los AEO y lo establecido por el Reglamento
de la Ley: Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden cofinanciar
propuestas productivas mediante el desarrollo, adaptacin, mejora o transferencia
de tecnologa. Pueden considerar la transferencia de equipos, maquinaria,
infraestructura, insumos, materiales y servicios.

Rubros de desarrollo, adaptacin, mejora o transferencia de tecnologa:

a)

Infraestructura: Conjunto de medios tcnicos, servicios e instalaciones

necesarios para el desarrollo de una actividad productiva o para que un lugar
pueda ser utilizado para dicha actividad productiva, sobre la base de la
necesidad de incremento de la competitividad productiva de los AEO.

b)

Maquinaria: Conjunto de objetos fabricados y compuestos por un conjunto de

piezas ajustadas entre s que se usa para facilitar o realizar un trabajo
determinado, generalmente transformando una forma de energa en
movimiento o trabajo. La maquinaria debe ser utilizada para un fin
determinado orientado al incremento de la competitividad productiva de los
AEO

13

c)

Equipos: Conjunto de medios necesarios para el desarrollo de una actividad

productiva sobre la base de la necesidad de incremento de la competitividad
productiva de los AEO.

d)

Insumos y materiales: Todo elemento que se utiliza en la produccin de

bienes y servicios. Son aquellos bienes intermedios que son requeridos para
generar otros bienes, bienes que sern de consumo final. El tipo de insumos
y materiales que la Propuesta Productiva financia, tiene relacin con aquellos
cuyo acceso est limitado por alguna barrera de mercado (escala mnima de
adquisicin, no se producen localmente, requiera importarse, entre otras).

e)

Servicios: Conjunto de actividades que responden a las necesidades de

desarrollo, adaptacin, mejora o transferencia de tecnologa. Entendido como
aquellas orientadas a garantizar la transferencia adecuada para la instalacin
y funcionamiento operativo de la infraestructura, maquinaria, equipo y la
manipulacin de insumos y materiales.

Rubros de innovacin:
a)

Transferencia tecnolgica: Iniciativas orientada a desarrollar un conjunto de

acciones orientadas a facilitar el rendimiento comercial de los AEO, a partir
de la adopcin de los resultados de investigacin de las actividades de I+D
que realizan las universidades, institutos, centros de investigacin y empresas
vinculadas a la cadena productiva, con el propsito de mejorar la eficiencia.

b)

Iniciativas orientadas a la introduccin de software de innovacin, el cual est

relacionado con:

Herramientas de vigilancia tecnolgica: sirven a los AEO para conocer

las ltimas tendencias tecnolgicas en relacin con su actividad
productiva.

Herramientas de gestin de patentes: ayudan a llevar un inventario de

todas aquellas patentes en las que se est trabajando o que se han
adquirido por parte de los AEO.

Herramientas de gestin de ideas: permiten recabar y posteriormente

gestionar las ideas de los AEO y sus asociados, para convertirlas
posteriormente en innovacin.

Herramientas de gestin de conocimiento: documentan el conocimiento

interno de los AEO, para ser sistematizadas y estudiadas posteriormente,
con el propsito de identificar su aplicacin a nuevas ideas de negocios
y/o producto.

14

c)

Innovacin tcnica: Iniciativas orientadas a la introduccin de nuevos

productos y servicios, nuevos procesos, nuevas fuentes de abastecimiento y
cambios en la organizacin y orientados al cliente, consumidor o usuario.

d)

Innovacin en el modelo de negocios: Iniciativas orientadas a modificar la

ecuacin de beneficios de los AEO, en trminos de generar eficiencias en
cmo se obtienen los ingresos y la gestin de los costos, en funcin a la
generacin de valor para los clientes y en la consiguiente obtencin de un
beneficio. Estas iniciativas se orientan a alterar de forma sustancial dichos
elementos o la forma en la que estn interrelacionados.

3.2.3

Consideraciones presupuestales a tomar en cuenta para una iniciativa

PROCOMPITE

Previamente a la autorizacin de las PROCOMPITE, mediante Acuerdo del

Concejo Regional o Municipal, el GR o GL, segn sea el caso, determina el importe
que ser destinado al cofinanciamiento de las propuestas productivas que, a su
amparo, se presenten. Dicho importe no podr exceder del 10% de los recursos
presupuestados para los gastos destinados a proyectos, con excepcin de los
recursos provenientes de las fuentes de financiamiento de operaciones oficiales de
crdito y donaciones y transferencias. Este porcentaje hace referencia al
Presupuesto Institucional Modificado de la entidad pblica (PIM).

De los recursos antes sealados, podr utilizarse hasta el 10% del monto total
asignado a cada PROCOMPITE para la asistencia tcnica en la elaboracin de las
propuestas productivas, la implementacin de la PROCOMPITE, incluyendo las
acciones vinculadas a la convocatoria y la seleccin y seguimiento de las
propuestas productivas.

Categoras de las iniciativas PROCOMPITE:

a)

Categora A: Aquellas que cofinancian propuestas productivas presentadas por

AEO, con montos de inversin total de hasta S/. 200 mil; en las que se ha
identificado cadenas productivas donde la inversin privada es insuficiente.

b)

Categora B: Aquellas que cofinancian propuestas productivas de AEO con

montos de inversin total mayores a S/. 200 mil; en las que se ha identificado
y priorizado los subsectores y las correspondientes cadenas productivas que

15

presentan restricciones o cuellos de botella que obstaculizan su desarrollo

competitivo y sostenible, debido a la insuficiencia de la inversin privada.

Sobre el destino del cofinanciamiento de las iniciativas de Apoyo a la

Competitividad Productiva:

a)

Los GR y GL pueden cofinanciar propuestas productivas mediante el

desarrollo, adaptacin, mejora o transferencia de tecnologa. Pueden
considerar la transferencia de equipos, maquinaria e infraestructura orientado
a la mejora tecnolgica e innovacin.

b)

El monto de cofinanciamiento de una propuesta productiva se determinar de

acuerdo a los lmites siguientes:

En las PROCOMPITE de la Categora A: Hasta el 80% del monto de

inversin total podr ser cofinanciado por el GR o GL. El saldo del monto
de inversin total corresponder ser financiado por los AEO.

En las PROCOMPITE de la Categora B: Hasta el 50% del monto de

inversin total podr ser cofinanciado por el GR o GL con un tope mximo
de S/. 1 milln, teniendo como tope mximo la suma de un milln de
nuevos soles. El saldo del monto de inversin total corresponder ser
financiado por los AEO.

En cualquiera de los casos (Categora A o B), es requisito obligatorio que

los AEO contemplen una contrapartida en efectivo, mnimo del 10% del
aporte total de AEO.

c)

Los GR y GL podrn destinar, como mximo, el 50% de los recursos a que se

refiere el numeral 5.1 del artculo 5 del Reglamento de la Ley, para el
cofinanciamiento de las propuestas productivas que correspondan a las
PROCOMPITE de la Categora A. Lo dispuesto en el presente numeral no
ser de aplicacin para los GL cuyo 10% de los recursos presupuestados para
los gastos destinados a proyectos sea igual o menor a las 120 UIT.

3.2.4
1.

Pasos para la implementacin de Procompite

La autorizacin de una PROCOMPITE se realiza antes de su
implementacin y ejecucin y est a cargo de la Oficina de Programacin
e Inversiones (OPI) del Gobierno Regional o Gobierno Local, la cual evala
que se haya sustentado los costos y los beneficios de la PROCOMPITE.
Dicho sustento es presentado por la Gerencia de Desarrollo Econmico, o
16

la que haga sus veces. El plazo mximo por el que se puede autorizar una
PROCOMPITE es de 2 aos.

2.

La informacin relacionada con la identificacin de cadenas y zonas

deber ser presentada por la Gerencia de Desarrollo Econmico (o la que
hagas sus veces) a la OPI del GR o GL. El rea que hara sus veces debe
tener funciones similares a la Gerencia de Desarrollo Econmico o
acciones relacionadas con los sectores productivos.

3.

La OPI autoriza la implementacin de PROCOMPITE sobre la base del

estudio de priorizacin de zonas y cadenas productivas que presenta la
Gerencia de Desarrollo Econmico, debiendo establecer las condiciones
de su realizacin tales como:

a)

Destino de recursos por tipo de iniciativa de negocio y estudios.

Como mximo el 50% para propuestas productivas tipo A.

Hasta el 10% para estudios de apoyo a la gestin de las

propuestas

productivas

PROCOMPITE,

que

incluye

la

formulacin del estudio de priorizacin de zonas y cadenas

productivas, la asistencia tcnica en la elaboracin de las
propuestas productivas, la implementacin de la iniciativa
PROCOMPITE (la seleccin de propuestas productivas) y el
seguimiento de las propuestas productivas.

El saldo para las propuestas productivas tipo B.

b)

Cadenas productivas a ser financiadas.

c)

Documentos bsicos de los expedientes de participacin.

d)

Aportes de los AEO mnimo (10% de la contrapartida deber ser dinero

en efectivo).

4.

e)

Criterios de elegibilidad, evaluacin y seleccin.

f)

Disposiciones sobre los convenios de financiamiento.

g)

Consideraciones bsicas sobre la ejecucin y operacin.

La OPI, al autorizar una PROCOMPITE, deber sealar los criterios de

elegibilidad (cualitativa y tcnica) y los criterios de seleccin que debern
cumplir las propuestas productivas para ser cofinanciadas (estos criterios
son mencionados en el reglamento de la Ley 29337).

17

5.

La OPI contar con un plazo mximo de diez (10) das para emitir el
respectivo informe y con un plazo mximo de quince (15) das para
comunicar a la Direccin General de Inversin Pblica del MEF (DGIP)
sobre la implementacin del PROCOMPITE, debiendo solicitar el usuario
y contrasea para el acceso al aplicativo informtico SI-PROCOMPITE,
adjuntando copia del informe de autorizacin y copia del acuerdo de
concejo que autoriza los recursos para PROCOMPITE.

6.

La Direccin General de Inversin Pblica (DGIP), pondr el Sistema de

Informacin PROCOMPITE SIPROCOMPITE a disposicin de los GR y
GL.

7.

De conformidad con el artculo 3 de la Ley, la PROCOMPITE autorizada

tiene un plazo mximo de ejecucin de dos (2) aos, contados a partir de
la publicacin de la lista de propuestas productivas ganadoras.

8.

Las iniciativas PROPOMPITE no pueden considerar la entrega directa de

dinero a los beneficiarios ni cubrir los gastos de operacin y mantenimiento
de ninguna clase.

9. Un plan de negocio que requiere financiamiento PROCOMPITE, en

resumen, deber asegurar la permanencia del capital de trabajo, garantizar

una buena gestin de todos los recursos (bienes y servicios) recibidos por
parte del GR y GL, cumplimientos de todos los objetivos planteados en el
plan de negocio, mejoramiento de sus ingresos de cada socio y crecimiento
de la empresa, entre otros.
4. CRITERIOS MNIMOS A TOMAR EN CUENTA PARA LA ELABORACIN DE
PROPUESTAS PRODUCTIVAS
10. Los presentes contenidos mnimos se utilizarn para la elaboracin de planes de

negocio PROCOMPITE, cumpliendo con las caractersticas detalladas en el

Comunicado Nro. 2 (Ministerio de Economa y Finanzas, 2014), las cuales son:

a)

El plan de negocio debe ser pertinente con el estudio de priorizacin de zonas y

cadenas productivas con enfoque de desarrollo territorial. Se debe demostrar que

18

se ubica en una zona priorizada y corresponde a una iniciativa de negocio de una

cadena productiva priorizada, en donde la inversin privada es insuficiente para
lograr el desarrollo competitivo y sostenible de la cadena productiva.
b)

La propuesta productiva debe crear, ampliar o mejorar una capacidad productiva

de bienes y/o servicios. Se debe sealar especficamente la capacidad productiva
que se propone intervenir, en trminos de mejora tecnolgica y/o innovacin.

c)

Es una propuesta productiva de mejora tecnolgica y/o innovacin, que genera un

aumento significativo de valor para el Agente Econmico Organizado (AEO).

d)

Es una propuesta productiva que tiene el objeto de mejorar la competitividad y

sostenibilidad de la cadena productiva de los AEO. Se debe sealar la contribucin
efectiva al desarrollo competitivo y sostenible de la cadena productiva.

e)

Es una propuesta productiva que tiene un mercado concreto para los bienes y/o
servicios que se propone producir. Se debe detallar los compradores concretos de
los bienes y/o servicios que producir la iniciativa de negocio.

f)

Es una propuesta productiva que beneficia a los AEO, generando valor. El impacto
de la iniciativa de la AEO se puede medir en trminos de oportunidades de empleo
e ingreso dignos. Se debe sealar el empleo e ingreso especfico que se generar
en la operacin de la iniciativa de negocio.

g)

La propuesta productiva no debe ser duplicacin de otras propuestas productivas

en el mismo mbito de influencia o localizacin geogrfica ni deben tener los
mismos objetivos o modalidad de intervencin de otra iniciativa de negocio
PROCOMPITE o programa aprobado.

h)

Es una propuesta productiva, viable tcnicamente, rentable financieramente y

sostenible en el tiempo, y que no tiene efectos ambientales negativos
significativos. La elaboracin del plan de negocio es un proceso secuencial e
interactivo que nos lleva a la identificacin y desarrollo de la mejor alternativa de
iniciativa de negocio PROCOMPITE.

5. LA GESTIN DE LOS PROCEDIMIENTOS DEL PROCOMPITE

5.1 Interaccin de procesos en el marco del PROCOMPITE

11. En el Grfico Nro. 1 se detalla la identificacin de los procesos para la gestin de

las iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva en el marco de la Ley

PROCOMPITE, los cuales se desarrollan en las siguientes subsecciones.

19

Grfico Nro. 1
Mapa de Procesos para la Gestin del PROCOMPITE

Fuente: Unidad Operativa PROCOMPITE

5.1.1

Procedimientos principales para el desarrollo de una propuesta

productiva en el marco del PROCOMPITE

12. Estos procesos estn orientados a la generacin de valor desde el punto de vista

de los beneficiarios de los recursos del PROCOMPITE, as como la asignacin

eficiente de los recursos pblicos; por consiguiente son la parte principal para
alcanzar el propsito de la Ley PROCOMPITE y su reglamento.
5.1.2

Aprobacin de los recursos

13. En el Grfico Nro. 2 se resume el diagrama de flujo del procedimiento de

aprobacin de los recursos requeridos por un GR o GL en el marco la Ley

PROCOMPITE y su Reglamento. Por su parte en el Cuadro Nro. 1, se describe
dicho procedimiento.

20

Grfico Nro. 2
Diagrama de Flujo del Procedimiento para la Aprobacin de los Recursos de la
Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL

Cuadro Nro. 1
Descripcin del Procedimiento de Aprobacin de los Recursos de la Iniciativa
PROCOMPITE en un GR/GL

Nro.

Responsable
Gerencia

Descripcin
de

Desarrollo
Econmico GR/GL

Elabora el informe de sustento de la iniciativa de apoyo a la

competitividad en el marco de las potencialidades que
representa la Ley PROCOMPITE para su mbito de
influencia.

21

Nro.

Responsable
Gerencia

de Eleva el informe de sustento de la iniciativa de apoyo a la

Desarrollo

competitividad al Concejo Regional/Municipal, para su

Econmico GR/GL

correspondiente programacin en agenda.

Secretara
3

Descripcin

del

Concejo
Regional/Municipal

Programa en agenda del Concejo del GR/GL la presentacin

del informe de sustento de la iniciativa de apoyo a la
competitividad formulada por la Gerencia de Desarrollo
Econmico GR/GL.
Atiende la presentacin del informe de sustento de la

Concejo

iniciativa de apoyo a la competitividad formulada por la

Regional/Municipal

Gerencia de Desarrollo Econmico y formula las preguntas

aclaratorias correspondientes
Aprueba los recursos para la implementacin de la Ley Nro.
29337

de

Apoyo

la

Competitividad

Productiva,

PROCOMPITE, para cofinanciar propuestas productivas,

indicando el monto y el porcentaje de afectacin de los
recursos presupuestados para los gastos destinados a
proyecto para financiar las Iniciativas de Apoyo a la
Competitividad Productiva:

Concejo
Regional/Municipal

Se redacta el Acuerdo de Concejo, utilizando el

Formato Acuerdo de Concejo.

Se oficia la aprobacin a la Gerencia de Desarrollo

Econmico, adjuntando copia del Acuerdo de Concejo.

No Aprueba:

Se redacta el Acuerdo de Concejo, utilizando el

Formato Acuerdo de Concejo.

Se oficia la no aprobacin a la Gerencia de Desarrollo

Econmico, adjuntando copia del Acuerdo de Concejo.

Fin del Proceso.

Formatos relacionados con el procedimiento:

Formato Informe de Sustento de la Iniciativa de Apoyo a la Competitividad.

Formato Acuerdo de Concejo.

22

5.1.3

Identificacin y priorizacin, autorizacin

14. En el Grfico Nro. 3 se sistematiza el diagrama de flujo del procedimiento de

identificacin y priorizacin y autorizacin de la intervencin de una GR o GL en

el marco la Ley PROCOMPITE y su Reglamento. Por su parte en el Cuadro Nro.
2, se describe dicho procedimiento.

Grfico Nro. 3
Diagrama de Flujo del Procedimiento de Identificacin y Priorizacin, Autorizacin de
la Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL

Cuadro Nro. 2
Descripcin del Procedimiento de Autorizacin, Identificacin y Priorizacin de la
Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL
Nro.

Responsable
Gerencia

Descripcin
de Elabora o contrata la elaboracin del Estudio de Identificacin

Desarrollo

y Priorizacin de Cadenas y Zonas Productivas, siguiendo los

Econmico GR/GL

lineamientos establecidos en la presente Gua para solicitar

23

Nro.

Responsable

Descripcin
financiamiento

para

las

propuestas

productivas

PROCOMPITE.
Gerencia
2

de Mediante oficio, enva el Estudio de Identificacin y

Desarrollo

Priorizacin de Cadenas y Zonas Productivas a la OPI del

Econmico GR/GL

GR/GL, solicitando su aprobacin.

En el plazo de 10 das revisa el Estudio de Identificacin y
Priorizacin de Cadenas y Zonas Productivas y en el caso de
aprobacin:

Oficina

de

Programacin

de

Inversiones

Elabora el Informe de Aprobacin de un PROCOMPITE,

en el Formato Autorizacin de un PROCOMIPTE.

En el caso de tener observaciones:

Elabora informe de observaciones y responde, mediante

oficio, a la Gerencia de Desarrollo Econmico del GR/GL
para

el

levantamiento

de

observaciones

correspondiente.
En el plazo de 15 das, comunica a la Direccin General de

Oficina

de Inversin Pblica del Ministerio de Economa, la aprobacin

Programacin

de de la iniciativa PROCOMPITE y solicita el usuario y

contrasea

Inversiones

para

utilizar

el

aplicativo

Sistema

de

Informacin PROCOMPITE.
Direccin
11

de Inversin Pblica
del MEF
Direccin

12

General

Asigna las claves del aplicativo Sistema de Informacin

PROCOMPITE a la OPI del GR/GL.

General Comunica a la Gerencia de Desarrollo Econmico del GR/GL

de Inversin Pblica la autorizacin de la iniciativa PROCOMPITE.

del MEF

Fin del Proceso

Formatos relacionados con el procedimiento:

Sistema de Informacin PROCOMPITE.

Formato Estudio de Priorizacin de Cadenas y Zonas Productivas.

Formato Autorizacin de un PROCOMIPTE.

5.1.4

Implementacin, convocatoria, calificacin y seleccin

15. En el Grfico Nro. 4 se sistematiza el diagrama de flujo del procedimiento de

implementacin, convocatoria, calificacin y seleccin de Propuestas Productivas

24

en el marco la Ley PROCOMPITE y su Reglamento. Por su parte en el Cuadro

Nro. 3, se describe dicho procedimiento.
Grfico Nro. 4
Diagrama de Flujo del Procedimiento de Implementacin, Convocatoria, Calificacin y
Seleccin de Propuestas Productivas para Implementar la Iniciativa PROCOMPITE en
un GR/GL

25

Cuadro Nro. 3
Descripcin del Procedimiento de Implementacin, Convocatoria, Calificacin y
Seleccin de Propuestas Productivas para Implementar la Iniciativa PROCOMPITE en
un GR/GL
Nro.

Responsable

Descripcin
Elabora bases del concurso para la convocatoria pblica de
PROCOMPITE, utilizando el Formato de Modelo de Bases
de Concurso PROCOMPITE, donde se detallar las
siguientes caractersticas:

Gerencia
1

Antecedentes.

Marco legal.

Objetivos de la convocatoria.

Resumen del estudio de priorizacin.

Requisitos a cumplir por los beneficiarios potenciales.

Montos y categoras para la postulacin.

Formatos y detalle de documentacin a presentar.

Plazos de la convocatoria.

de De forma paralela, propone al Titular del Pliego

Desarrollo

Presupuestal (Gobernador/Alcalde) la conformacin del

Econmico GR/GL

Comit Evaluador para el concurso tomando en cuenta las

siguientes consideraciones:

El Jefe del rea de desarrollo econmico o quien haga

sus veces, ser quin lo preside.

El Jefe del rea de desarrollo social o quien haga sus

veces, ser quin actuar como Secretario Tcnico.

Un representante de los productores organizados de la

zona.

Para las PROCOMPITE de la Categora B, se incluir a

un profesional con experiencia en proyectos de
inversin.

El Presidente del Comit Evaluador tendr voto

dirimente.

En el caso de aprobacin de la propuesta del Comit

2

Gobernador/Alcalde Evaluador:

Emite resolucin designando al Comit Evaluador.

26

Nro.

Responsable

Descripcin

Oficia a la Gerencia de Desarrollo Econmico del

GR/GL para su integracin a las bases.

En caso de no aprobacin de la propuesta del Comit

Evaluador:

Devuelve la propuesta a la Gerencia de Desarrollo

Econmico

del

GR/GL

para

la

reformulacin

correspondiente.
Realiza convocatoria pblica de Propuestas Productivas
Oficina
3

de

Relaciones
Pblicas GR/GL

para el PROCOMPITE a travs de diversos medios de

comunicacin local.
Un aspecto que se deber tomar en cuenta es que la
priorizacin de los medios de comunicacin local a utilizar
debe asegurar la mayor difusin posible.
Toman conocimiento de la convocatoria pblica y preparan
Propuestas Productivas, para lo cual sistematizan la
informacin solicitada en los siguientes formatos:

Modelo de acta de constitucin de un Agente

Econmico Organizado (AEO).

Modelo de Ficha de Resumen del Plan de Negocio

Modelo de Plan de negocio categora A / Plan de

negocio categora B.

AEO

potenciales

beneficiarios

Modelo de solicitud de cofinanciamiento.

Modelo de Declaracin Jurada de Cofinanciamiento.

Adicionalmente, se adjuntar la siguiente documentacin:

Padrn de socios o participantes en la AEO.

Copia de DNI de los socios, o de la ficha RUC de los

asociados en la AEO.

Acreditacin del representante legal de la AEO.

Documentos que certifiquen la experiencia de la AEO.

Documentacin de respaldo de clientes u operadores

que acompaarn la implementacin del Plan de
Negocios.

AEO

potenciales

beneficiarios

Presentan Propuesta Productiva ante la Gerencia de

Desarrollo Econmico GR/GL, dentro de los plazos
establecidos en la convocatoria.
27

Nro.

Responsable
Gerencia

Descripcin
de Recibe las Propuestas Productivas de los AEO potenciales

Desarrollo

beneficiarios y organiza los expedientes para facilitar la

Econmico GR/GL

identificacin adecuada en el orden de presentacin.

Realiza la revisin de las Propuestas Productivas de las AEO

Comit Evaluador

potenciales beneficiarios con propsitos de calificacin,

utilizando los Formatos Protocolo de evaluacin de las
propuestas productivas.
Luego de la calificacin, realiza la seleccin de Propuestas
Productivas ganadoras, tomando en cuenta los siguientes
criterios:

Cumplimiento de los criterios de elegibilidad:

o

Ejecutarse en la zona identificada como con

inversin privada insuficiente.

No recibir algn cofinanciamiento del Estado para

financiar la ejecucin del mismo plan de negocio.

Contribuir a la sostenibilidad de la cadena

productiva.

Cumplimiento de los criterios de seleccin:

o

Comit Evaluador

Solicitar el menor monto de cofinanciamiento de la

PROCOMPITE.

Demostrar rentabilidad financiera privada.

Demostrar sostenibilidad del negocio.

Demanda de cofinanciamiento versus disponibilidad

presupuestal.

Distribucin de fondos entre las Categoras A y B.

La OPI del GR/GL constituye el rgano tcnico de apoyo

al comit evaluador que brinda soporte para realizar la
evaluacin de las propuestas productivas.

Para documentar los resultados de la seleccin se utilizar

el Formato Modelo de Informe de Aprobacin de Plan de
Negocio.
Gerencia
9

de Comunica al Titular del GR/GL los resultados de la

Desarrollo

evaluacin, solicitando la emisin de la correspondiente

Econmico GR/GL

Resolucin de Aprobacin de propuestas ganadoras.

28

Nro.

Responsable

Descripcin
Emite Resolucin de Aprobacin de Propuestas Productivas

10

Gobernador/Alcalde Ganadoras correspondientes al concurso de Iniciativas

PROCOMPITE.
Comunica los resultados de la seleccin de Propuestas
Productivas, para lo cual tomar en cuenta lo siguiente:

Comunicacin escrita a cada una de las AEO

potenciales

beneficiarios que

se presentaron

al

concurso, a la direccin fsica o electrnica consignada

en la documentacin presentada y adjuntando copia del
Informe de Aprobacin del Plan de Negocio.

Gerencia
11

Comunicacin escrita a la OPI del GR/GL adjuntando

copia de la Resolucin de Aprobacin de Propuestas

de

Productivas, ms los expedientes completos de los

Desarrollo

Planes de Negocio Seleccionados para propsitos de

Econmico GR/GL

registro, solicitando el registro en el Sistema de

Informacin PROCOMPITE.

En los principales medios de comunicacin detallando

la relacin AEO ganadores y la categora en la que
fueron

seleccionados,

para

cumplir

criterios

de

transparencia con la ciudadana.

El plazo de esta comunicacin no podr exceder los 7 das
naturales.
Fin del proceso.

Formatos relacionados con el procedimiento:

Modelo de Bases de Concurso PROCOMPITE.

Modelo de acta de constitucin de un Agente Econmico Organizado (AEO).

Modelo de Resumen del Plan de Negocio

Modelo contenidos mnimos de un Plan de negocio categora

Modelo de solicitud de cofinanciamiento.

Modelo de Declaracin Jurada de Cofinanciamiento.

Protocolo de evaluacin de las propuestas productivas.

29

5.1.5

Registro y asignacin presupuestaria

16. En el Grfico Nro. 5 se sistematiza el diagrama de flujo del procedimiento de

registro y consolidacin presupuestaria de Propuestas Productivas en el marco la

Ley PROCOMPITE y su Reglamento. Por su parte en el Cuadro Nro. 4, se
describe dicho procedimiento.

Grfico Nro. 5
Diagrama de Flujo del Procedimiento de Registro y Asignacin Presupuestaria de
Propuestas Productivas para Implementar la Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL

30

Cuadro Nro. 4
Descripcin del Procedimiento de Registro y Asignacin Presupuestaria de
Propuestas Productivas para Implementar la Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL
Nro.

Responsable

Descripcin
Recibe las Propuestas Productivas ganadoras por parte de la
Gerencia de Desarrollo Econmicos GR/GL, a travs de
comunicacin, donde se adjunta:

OPI GR/GL

Copia de la Resolucin de Aprobacin de Propuestas

Productivas.

Expedientes completos de los Planes de Negocio

Seleccionados

que

sustentan

las

Propuestas

Productivas ganadoras.
Registra los planes de negocio ganadoras a travs del
4

Sistema de Informacin de PROCOMPITE, para lo cual

OPI GR/GL

tiene un plazo de siete (7) das naturales.

5

Solicita al MEF el cdigo nico para cada Propuesta

OPI GR/GL

Productiva ganadoras.
A travs de la Direccin General de Inversin Pblica:
Verifica el correcto ingreso de cada Propuesta Productiva en
el Sistema de Informacin PROCOMPITE:

En el caso de no conformidad, emite las observaciones

correspondientes a la OPI del GR/GL, con el propsito

MEF

que esta realice el levantamiento de las mismas o las

correcciones en el registro.

En caso de conformidad solicita la creacin de cdigo

nico correspondiente a cada Propuesta Productiva
ganadora.

A travs de la Direccin General de Presupuesto Pblico

6

MEF

asigna el cdigo nico para cada Propuesta Productiva

ganadora y comunica al Jefe de la OPI del GR/GL.
Comunica a la Oficina de Presupuesto del GR/GL los cdigos

OPI GR/GL

nicos para cada Propuesta Productiva, solicitando la

creacin de metas y asignacin de recursos para cada una.

Oficina
8

Presupuesto
GR/GL

de

Una vez que obtiene la codificacin se procede en el

aplicativo

SIAF

establecer

la

cadena

funcional

31

Nro.

Responsable

Descripcin
programtica, as como el registro de la cadena de gasto para
cada una de las Propuestas Productivas ganadoras.
Habilita los recursos presupuestales al PROCOMPITE, en las
cadenas

de

gasto,

mediante

las

modificaciones

presupuestarias, de acuerdo con los compromisos asumidos,

de no haberse realizado la programacin presupuestal.
Oficina
9

de

Presupuesto
GR/GL

Comunica a la Gerencia de Desarrollo Econmico GR/GL la

asignacin y disponibilidad de recursos para pasar a la
implementacin de las Propuestas Productivas.
Fin del Proceso.

Registros relacionados con el procedimiento:

Sistema de Informacin de PROCOMPITE.

SIAF.
5.1.6

Ejecucin

17. En el Grfico Nro. 6 se sistematiza el diagrama de flujo del procedimiento de

ejecucin de Propuestas Productivas en el marco la Ley PROCOMPITE y su

Reglamento. Por su parte en el Cuadro Nro. 5, se describe dicho procedimiento.
Grfico Nro. 6
Diagrama de Flujo del Procedimiento de Ejecucin de Propuestas Productivas para
Implementar la Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL

32

Cuadro Nro. 5
Descripcin del Procedimiento de Ejecucin de Propuestas Productivas para
Implementar la Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL
Nro.

Responsable

Descripcin
Revisa

con

los

representantes

de

los

AEO

las

especificaciones tcnicas de los bienes y servicios a contratar

Gerencia
1

de

Desarrollo
Econmico GR/GL

detalladas en la correspondiente Propuesta Productiva

ganadora, para lo cual los AEO actualizarn las dos
proformas correspondientes a cada bien o servicio a contratar
con los recursos de financiamiento del PROCOMPITE.
En paralelo designa al Equipo Tcnico que tendr a su cargo
la implementacin y control de las Propuestas Productivas.

33

Nro.

Responsable

Descripcin
Redacta convenio entre el GR/GL con los AEO para cada

Secretara General
del GR/GL

propuesta productiva ganadora del concurso, para lo cual

toma en cuenta el Formato Modelo convenio entre el
GR/GL con el AEO, el plan de negocio correspondiente y la
revisin de especificaciones tcnicas.
En paralelo designa al funcionario responsable, o contrata a
un consultor externo, para realizar el seguimiento a la
Propuesta

Gerencia
3

Productiva.

En

caso

de

contratacin,

es

de importante que la Gerencia de Desarrollo Econmico del

Desarrollo

GR/GL, pueda asignar ms de una propuesta productiva a un

Econmico GR/GL consultor en funcin a su experiencia y capacidad de

contratacin, siempre que le represente economa de escala
y eficiencia en el uso de los recursos (Asignacin de
paquetes de Propuestas Productivas).
4

Titular del GR/GL y Suscriben el convenio de co-financiamiento, con lo cual se da

AEO ganadores

inicio formal a la implementacin de la propuesta productiva.

Solicita a la Gerencia de Abastecimiento GR/GL o la que
haga sus veces la adquisicin de los bienes y servicios

Gerencia
5

de

Desarrollo
Econmico GR/GL

relacionada con las propuestas productivas ganadoras,

alcanzando las especificaciones tcnicas correspondientes.
En paralelo, solicita a los representantes de los AEO el
cumplimiento de contrapartidas, tanto en bienes, como en
efectivo en la cuenta bancaria que especialmente abrirn
para este propsito.
Realiza la convocatoria para la adquisicin de los bienes y
servicios del PROCOMPITE, tomando en cuenta lo siguiente:

Gerencia
6

de

Abastecimiento
GR/GL

La Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado y

su correspondiente Reglamento.

Las Directivas del Sistema Nacional de Bienes

Nacionales relacionadas con el alta y baja de Bienes
Muebles de Propiedad Estatal.

Entregan a la Gerencia de Abastecimiento GR/GL los bienes

7

Proveedores

y servicios contratados, para lo cual se contar con la

asistencia de la Gerencia de Desarrollo Econmico GR/GL
para verificar las especificaciones tcnicas.

34

Nro.

Responsable

Descripcin
Al verificar las especificaciones tcnicas:

Gerencia
8

de

El Proveedor no cumple con lo solicitado, se devuelve

los bienes y servicios, para que el proveedor en el plazo

Desarrollo

ms perentorio, cumpla con lo solicitado.

Econmico

El Proveedor cumple con lo solicitado, se firma un acta

de recepcin de bienes indicando la conformidad.

Con la asistencia de la Gerencia de Abastecimiento GR/GL

realiza la entrega de los bienes y servicios contratados a las
AEO, en funcin al cronograma del plan de negocios, para lo
Gerencia
9

de cual se firmar las actas de entrega correspondientes.

Desarrollo

En el caso que la programacin de la ejecucin presupuestal

Econmico GR/GL

de una PROCOMPITE requiera la transferencia de los

recursos de un periodo fiscal al siguiente, realizar las
coordinaciones correspondientes con la OPI GR/GL y el MEF
para provisionar dichos recursos.
Realiza el seguimiento de la(s) Propuesta(s) Productiva(s) a
su cargo, para lo cual consignar las siguientes evidencias:

Registro de incidencias, para lo cual utilizar el Formato

Cuaderno de Incidencias.

Funcionario
10

Responsable

Registro fotogrfico.

Registro de visita, para lo cual utilizar el Formato de

Consultor Externo

Registro de Visitas.

Informes tcnicos con periodicidad mensual (salvo que

en la contratacin la Gerencia de Desarrollo Econmico
GR/GL considere otra periodicidad diferente) donde se
d cuenta de las incidencias y del avance de la ejecucin
presupuestal, utilizando el Formato de Seguimiento a
la Ejecucin Mensual de los planes de negocio.

Consolida los informes de seguimiento de las Propuestas

Gerencia
11

de Productivas para reportar

trimestralmente el avance,

Desarrollo

resultados e impactos al Concejo Regional/Municipal y al

Econmico GR/GL

Ministerio de Economa y Finanzas.

Se pasa a Procedimiento de Cierre

Formatos relacionados con el procedimiento:

35

Formato Modelo convenio entre el GR/GL con el AEO.

Formato de Seguimiento a la Ejecucin Mensual de los planes de negocio.

5.1.7

Liquidacin y Cierre

18. En el Grfico Nro. 7 se sistematiza el diagrama de flujo del procedimiento de

liquidacin y cierre de Propuestas Productivas en el marco la Ley PROCOMPITE

y su Reglamento. Por su parte en el Cuadro Nro. 6, se describe dicho
procedimiento.

Grfico Nro. 7
Diagrama de Flujo del Procedimiento de Liquidacin y Cierre de Propuestas
Productivas para Implementar la Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL

36

Cuadro Nro. 6
Descripcin del Procedimiento de Liquidacin y Cierre de Propuestas Productivas
para Implementar la Iniciativa PROCOMPITE en un GR/GL
Nro.

Responsable

Descripcin
A partir de la consolidacin de los informes de seguimiento a
la ejecucin de las Propuestas Productivas, verifica los
criterios para cerrar una Propuesta Productiva, los cuales son
los siguientes:

Para propuestas productivas con desempeo adecuado,

verificar:
o

La ejecucin y entrega del 100% de bienes y

servicios de cofinanciamiento comprometido por
parte de los recursos pblicos.

o
Gerencia
1

La ejecucin del 100% del presupuesto de

cofinanciamiento comprometido por de los AEO.

de

Desarrollo

El cumplimiento de al menos el 80% de los objetivos

del plan de negocios, diferentes a los de ejecucin

Econmico GR/GL

presupuestal.

Para

propuestas

productivas

con

desempeo

inadecuado verificar:
o

El incumplimiento reiterado de los AEO en la

ejecucin presupuestal de contrapartida.

El incumplimiento reiterado de los AEO en relacin

a los objetivos del plan de negocios, diferentes a los
de ejecucin presupuestal.

La generacin de retrasos reiterados por parte de

los AEO al cronograma de implementacin del plan
de negocios.

En funcin de los criterios de cierre de la propuesta

productiva:
Gerencia
2

de

Para el caso de Propuestas Productivas cuyo criterio de

cierre es un desempeo adecuado, se solicita al

Desarrollo

Concejo Regional/Municipal la transferencia definitiva

Econmico GR/GL

de la capacidad productiva a los AEO.

Para el caso de Propuestas Productivas cuyo criterio de

cierre es un desempeo inadecuado, se solicita al

37

Nro.

Responsable

Descripcin
Funcionario Responsable y/o Consultor Externo la
elaboracin del informe de liquidacin de la Propuesta
Productiva.
Emite Resolucin autorizando la transferencia definitiva de la
capacidad productiva a los AEO, tomando en consideracin
lo siguiente:

El Artculo Nro. 11 del Reglamento de la Ley

PROCOMPITE sobre la Directiva Nro. 004-2002/SBN

Procedimiento para el Alta y la Baja de los Bienes

Concejo

Muebles de Propiedad Estatal y su Recepcin por la

Regional/Municipal

Superintendencia de Bienes Nacionales, aprobada

mediante

la

Resolucin

Nro.

021-2002-SBN,

normativa que la sustituya.

El Artculo Nro. 1 de la Ley PROCOMPITE, que indica la

transferencia directa de la capacidad productiva
adquirida por el Estado a los AEO.

Gerencia
4

de

Desarrollo

productiva a los AEO al expediente o file correspondiente.

Econmico GR/GL
Gerencia
5

de Solicita al Funcionario Responsable y/o Consultor Externo la

Desarrollo

elaboracin del informe de liquidacin de la Propuesta

Econmico GR/GL

Productiva correspondiente, segn el caso que se trate.

Elabora informe de liquidacin de la Propuesta Productiva

Funcionario
6

Adjunta acuerdo de transferencia definitiva de la capacidad

Responsable

Consultor Externo

correspondiente, segn el caso que se trate, tomando en

cuenta de no exceder el plazo de siete (5) das y el Formato
de Informe de Liquidacin.
Remite a la Gerencia de Desarrollo Econmico GR/GL el
informe de liquidacin de la Propuesta Productiva de
PROCOMPITE, el mismo que deber contener la siguiente

Funcionario
7

Responsable
Consultor Externo

informacin:

En el marco de la normatividad de contrataciones:

o

Conformidad de recepcin de bienes del GR/GL.

Conformidad de servicios del GR/GL.

En el marco de la normatividad PROCOMPITE:

38

Nro.

Responsable

Descripcin
o

Memoria descriptiva de ejecucin de la propuesta

productiva, incluyen cuadro comparativo de todas
las

metas

fsicas

ejecutadas

con

metas

programadas.
o

En el caso de ejecucin de infraestructura:

Liquidacin de las obras del GR/GL (fsico y
financiero),

planos

de

replanteo

de

obras

ejecutadas, actas y documentos de entrega y

recepcin de la infraestructura del GR/GL a los
AEO.
o

Actas y documentos de entrega y recepcin de

bienes del GR/GL a los AEO.

Actas y documentos de conformidad de servicios

por parte de los AEO.

Acuerdo de concejo GR/GL que aprueban la

transferencia definitiva de la capacidad productiva a
los AEO para su operacin, de conformidad con la
Directiva Nro. 004-2002/SBN Procedimiento para
el Alta y la Baja de los Bienes Muebles de Propiedad
Estatal y su Recepcin por la Superintendencia de
Bienes

Nacionales,

aprobada

mediante

la

Resolucin Nro. 021-2002-SBN, o normativa que la

sustituya.
o

Panel fotogrfico.

Resoluciones de aprobacin de la propuesta

productiva, designacin de inspector, ampliaciones
de plazo, entre otros.

Acta de inicio de plan de negocios y acta de

finalizacin de plan de negocios, en los formatos
correspondientes.

o
Gerencia
8

de

Desarrollo
Econmico GR/GL

Otros documentos vinculantes.

Revisa informe de liquidacin de la propuesta productiva y:

En el caso de aprobacin:
o

Comunica a los AEO que se realizar el cierre,

indicando los motivos del mismo y convocando a

39

Nro.

Responsable

Descripcin
una reunin con los representantes de los AEO, la
cual se programar en los siguientes siete (7) das
de emitida la comunicacin.
o

Solicita al Funcionario Responsable / Consultor

Externo la elaboracin del informe de cierre de la
propuesta productiva, cuya entrega se programar
en los siguientes cinco (5) das de emitida la
comunicacin.

En el caso de no aprobacin, retorna el informe al

Funcionario Responsable / Consultor Externo, indicando
las

observaciones

para

su

correspondiente

levantamiento, en un plazo mximo de tres (3) das.

Funcionario
9

Responsable

Consultor Externo
Funcionario
10

Elabora el informe de cierre de la propuesta productiva, en el

Formato Informe de Cierre.
Remite a la Gerencia de Desarrollo Econmico del GR/GL el

Responsable

/ informe de cierre de la propuesta productiva, tomando en

Consultor Externo

cuenta los plazos otorgados.

Se renen con los AEO para indicar los motivos del cierre de
la Propuesta Productiva, luego de lo cual se firma el Acta de
Cierre.

Es importante tomar en cuenta que para el caso de

Propuestas Productivas de desempeo inadecuado, se

Gerencia
11

de

dejar constancia que los bienes y servicios pendientes

Desarrollo

a cargo del cofinanciamiento pblico no sern adquiridos

Econmico GR/GL

en razn del incumplimiento reiterado de la AEO y se

AEO

establecer un plazo mximo de 15 das para que las

AEO devuelvan los bienes entregados.

Para el caso de Propuestas Productiva de desempeo

adecuado, se consolidar el expediente o file de la
propuesta productiva, verificando toda la informacin
vinculante a la ejecucin, liquidacin y cierre.

Gerencia
12

de Adjunta el Acta de Cierre al expediente de la Propuesta

Desarrollo

Productiva y comunica al MEF el cierre de la Propuesta

Econmico GR/GL

Productiva.

40

Nro.

Responsable

Descripcin
Fin del proceso.

Formatos relacionados con el procedimiento:

Formato de Acta de Inicio de Plan de Negocios.

Formato de Acta de Finalizacin de Plan de Negocios.

Formato de Liquidacin de Propuesta Productiva.

Formato de Informe de Cierre.

5.1.8

Evaluacin ex post

19. En el Grfico Nro. 8 se sistematiza el diagrama de flujo del procedimiento de

evaluacin ex post del PROCOMPITE en el marco la Ley PROCOMPITE y su

Reglamento. Por su parte en el Cuadro Nro. 7, se describe dicho procedimiento.

Grfico Nro. 8
Diagrama de Flujo del Procedimiento de Evaluacin del PROCOMPITE

41

Cuadro Nro. 7
Descripcin del Procedimiento de Evaluacin del PROCOMPITE
Nro.
1

Responsable
Unidad

Descripcin

Tcnica Sistematiza informacin estadstica de la aprobacin,

PROCOMPITE

concurso, registro, ejecucin y seguimiento de las iniciativas

PROCOMPITE a nivel nacional.

Unidad

Tcnica Realiza muestreo de las planes de negocios ejecutadas a

PROCOMPITE
3

Unidad

nivel nacional, para preparar la evaluacin de resultados.

Tcnica Comunica a la DGIP del MEF la relacin de iniciativas

PROCOMPITE

PROCOMPITE a evaluar, adjuntando los trminos de

referencia para la contratacin de una consultora de
Evaluacin de Resultados e Impactos.

DGIP del MEF

Solicita a la Oficina General de Administracin (OGA) del

MEF la contratacin del servicio de consultora para la

42

Nro.

Responsable

Descripcin
ejecucin de la evaluacin de resultados e impactos del
PROCOMITE.

OGA del MEF

Realiza la convocatoria y contratacin de Especialista para

desarrollar la evaluacin de resultados e impactos de la
implementacin de la Ley PROCOMPITE.

Unidad

Tcnica Supervisa la ejecucin de la evaluacin de resultados e

PROCOMPITE

impactos de las iniciativas PROCOMPITE.

Especialista
7

Especialista

Realiza el levantamiento de campo y sistematizacin de la

informacin para la evaluacin de resultados e impacto de la
Ley PROCOMPITE, tomando en cuenta los trminos de
referencia y su plan de trabajo.

Especialista

Formula y presenta el informe de evaluacin de la

implementacin de la Ley PROCOMPITE correspondiente al
ao fiscal asignado.

DGIP del MEF

Revisa el informe de evaluacin de resultados e impacto de

la Ley PROCOMPITE y:

Aprueba,

destacando

las

recomendaciones

que

permitan implementar mejora en los procesos del

PROCOMPITE para mejorar su eficiencia.

Formula observaciones al informe y solicita los ajustes

al especialista.

10

Unidad

Tcnica Difunde las mejoras al PROCOMPITE entre los grupos de

PROCOMPITE

inters involucrados en los diferentes procedimientos.

Fin del Proceso.

5.1.9

Procedimientos apoyo para el desarrollo de una propuesta productiva

en el marco del PROCOMPITE

20. Los procesos de apoyo a las actividades operativas descritas en el punto 4.6.2,

son aquellos procesos que no repercuten directamente en generacin,

implementacin y evaluacin de las iniciativas de competitividad, pero que son
necesarios para su buen desarrollo, desde un enfoque de mejoramiento de la
eficiencia.

43

5.1.10 Sensibilizacin y promocin

21. Se recomienda que las actividades de sensibilizacin y promocin de la iniciativa

PROCOMPITE se inicien tan pronto se obtenga la aprobacin de los recursos para

la promocin de la competitividad productiva en el GR/GL; y en paralelo a las
actividades de identificacin y priorizacin de cadenas y zonas productivas,
concluyendo con la presentacin de propuestas productivas por parte de los AEO
potenciales beneficiarios.
22. En el Grfico Nro. 9 se sistematiza el diagrama de flujo del procedimiento de

sensibilizacin y promocin en el marco la Ley PROCOMPITE y su Reglamento.

Por su parte en el Cuadro Nro. 8, se describe dicho procedimiento.
Grfico Nro. 9
Diagrama de Flujo del Procedimiento de Sensibilizacin y Promocin de las Iniciativas
PROCOMPITE en un GR/GL

44

Cuadro Nro. 8
Descripcin del Procedimiento de Sensibilizacin y Promocin de las Iniciativas
PROCOMPITE en un GR/GL
Nro.

Responsable

Descripcin
Identifica oportunidad de sensibilizacin y/o promocin de
iniciativas PROCOMPITE en su mbito de influencia,
distinguiendo entre:

Sensibilizacin, entendida como las acciones orientada

a nacer que los potenciales beneficiarios se den cuenta

Gerencia
1

de la importancia o el valor que proporcionara para sus

de

actividades econmicas la postulacin de una propuesta

Desarrollo
Econmico GR/GL

productiva en el marco de la Ley PROCOMPITE.

Promocin, entendida como las acciones orientas a

ayudar a que los potenciales beneficiarios se asocien y/o
formalicen su asociacin en Agentes Econmicos
Organizados para presentar propuestas productivas en
el marco de la Ley PROCOMPITE, facilitando la
asistencia tcnica y asesoramiento correspondiente.

A partir

de la identificacin de la oportunidad de

sensibilizacin y/o promocin, identifica los potenciales

actores que podran tener inters comn en impulsar dicha
oportunidad. A continuacin se presenta una lista de
referencia de organismos e instituciones que comparten este
inters comn:
Gerencia
2

Unidad Tcnica PROCOMPITE en la DGIP del MEF.

Desarrollo

Ministerio de Agricultura.

Econmico GR/GL

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

Ministerio de la Produccin.

Sierra Exportadora.

Direcciones Regionales de los sectores productivos.

Empresas consultoras.

ONG y otros operadores tcnicos.

Otros GR/GL que comparten el mbito de influencia.

Gerencia
3

de

de

Desarrollo
Econmico GR/GL

Selecciona los organismos e instituciones a los cuales

propondra un plan para aprovechar la oportunidad de

45

Nro.

Responsable

Descripcin
sensibilizacin y/o promocin. En todos los casos siempre se
deber involucrar a la Unidad Tcnica PROCOMPITE.
Elabora un plan de accin para aprovechar la oportunidad de
sensibilizacin y/o promocin, detallando:

Gerencia
4

de

Desarrollo
Econmico GR/GL

Cul es el objetivo del plan?

Qu acciones se realizarn?

Cul es el periodo de tiempo para realizarlas?

Cules son los recursos necesarios para cada una de

las acciones a realizar?

Quines son los responsable y a quines se

convocar?

Gerencia
5

de

Desarrollo
Econmico GR/GL
Gerencia

Dnde se desarrollarn las actividades?

Convoca a los organismos priorizados para presentar la

propuesta de plan de sensibilizacin y/o promocin, con el
propsito de generar sinergias para aprovechar los objetivos
comunes.

de

Desarrollo

Ejecutan las actividades del plan de sensibilizacin y/o

Econmico GR/GL

promocin, en funcin a los acuerdos alcanzados y con los

Organismos

recursos comprometidos.

convocados
Gerencia

de Se renen para evaluar el cumplimiento del objetivo del plan

Desarrollo

de

sensibilizacin

y/o

promocin,

destacando

los

Econmico GR/GL

aprendizajes y las oportunidades futuras que se pueden

Organismos

presentar.

convocados

Fin del proceso.

5.1.11 Capacitacin y asistencia tcnica

23. En el Grfico Nro. 10 se sistematiza el diagrama de flujo del procedimiento de

capacitacin y asistencia tcnica a GR/GL en el marco la Ley PROCOMPITE y su

Reglamento. Por su parte en el Cuadro Nro. 9, se describe dicho procedimiento.

46

Grfico Nro. 10
Diagrama de Flujo del Procedimiento de Capacitacin y Asistencia Tcnica a GR/GL
en el Marco de la Ley PROCOMPITE

Cuadro Nro. 9
Descripcin del Procedimiento de Capacitacin y Asistencia Tcnica a GR/GL en el
Marco de la Ley PROCOMPITE
Nro.
1

Responsable
Gerencia

Descripcin
de Identifica oportunidad de capacitacin y/o asistencia tcnica

Desarrollo

en relacin a las iniciativas PROCOMPITE en su mbito de

Econmico GR/GL

influencia, distinguiendo entre:

Capacitacin, acciones orientadas a que los funcionarios

pblicos del GR/GL de las Gerencias de Desarrollo
Econmico, Abastecimiento, OPI y Concejo Regional
adquieran las competencias para implementar la Ley
PROCOMPITE o mejorar su eficiencia.
47

Nro.

Responsable

Descripcin

Asistencia Tcnica, acciones orientada a dar soporte a

los funcionarios pblicos del GR/GL de las Gerencias de
Desarrollo Econmico, Abastecimiento y OPI para
aplicar la Ley PROCOMPITE y su Reglamento.

Gerencia

de A partir de la oportunidad de capacitacin y/o asistencia

Desarrollo

tcnica solicita a la Unidad Tcnica PROCOMPITE de la

Econmico GR/GL

DGIP en el MEF el soporte correspondiente para las acciones

de capacitacin y/o asistencia tcnica.
La solicitud se realiza por la va electrnica, al responsable
de contacto que el MEF asigna como contraparte.

Unidad

Tcnica Evala el requerimiento de la Gerencia de Desarrollo

PROCOMPITE

Econmico GR/GL en relacin a:

Si la solicitud se puede atender inmediatamente con una

respuesta al correo electrnico.

Si la solicitud se puede atender por conferencia

telefnica.

Si se requiere destacar a un funcionario para atender la

solicitud de soporte en forma remota por un periodo de
tiempo.

Si se requiere destacar a un funcionario para atender la

solicitud de soporte de manera presencial.

Unidad

Tcnica Coordina y/o programa la atencin requerida por la Gerencia

PROCOMPITE
5

Gerencia

de Desarrollo Econmico GR/GL.

de Evalan el cumplimiento del requerimiento de atencin.

Desarrollo

Fin del Proceso.

Econmico GR/GL
y Unidad Tcnica
PROCOMPITE

48

6. CONCLUSIONES
a)

La Gua ha sido elaborada y publicada de tal manera se busque la estandarizacin

de los procedimientos del PROCOMPITE y los incentivos requeridos para mejorar la
eficiencia de este instrumento.

b)

Se identific que los Gobiernos Regionales y Locales tienen dificultades en la

implementacin del Procompite; sea por la carencia de algunos procedimientos que
no estn detallados en el Reglamento y la Ley. Por esa razn la Unidad Tcnica de
Procompite aprob 26 Formatos las cuales ayudaran en todo el proceso de la
implementacin de

Procompite (desde la aprobacin de los recursos hasta la

evaluacin expost de cada plan de negocio).

7. RECOMENDACIONES
a) A partir de su publicacin en portal institucional de Ministerio de Economa y Finanzas,
la aplicacin de la presente Gua es obligatoria para todos los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales que realicen acciones de en el marco de Procompite.

b) Todas las Propuestas Productivas que se presentaran a los procesos concursables de

Procompite debern adjuntar las especificaciones tcnicas de todos los bienes
(maquinarias y equipos), los TDR de los servicios, cotizaciones entre otros.
c) Todas las propuestas productivas ganadoras, antes de iniciar con su ejecucin
debern tener convenios suscritos y designacin de profesionales que har las veces
de residente o inspector de la ejecucin, asimismo se deber solicitar el cumplimiento
de la contra partida por parte de los AEOs, entre otros.
d) Todos los Gobiernos Regionales y Locales que realizaran acciones de Procompite
debern contar con la disponibilidad de crdito presupuestario.

49

8. ANEXOS
1- Anexo N 01 Formato de informe de sustento de creacin de un PROCOMPITE
ante el concejo GR.GL
2- Anexo N 02 Formato estudio de priorizacin de zonas y cadenas productivas
3- Anexo N 03 Formato Acuerdo de Concejo
4- Anexo N 04 Formato Autorizacin de un PROCOMPITE
5- Anexo N 05 Formato Modelo de bases del concurso
6- Anexo N 06 Formato Modelo acta de constitucin de un AEO
7- Anexo N 07 Formato Ficha Registro de un Plan de negocio
8- Anexo N 08 Formato Contenidos mnimos de un Plan de Negocio
9- Anexo N 09 Formato Modelo de solicitud de Cofinanciamiento.
10- Anexo N 10 Formato Modelo de declaracin jurada de Cofinanciamiento
11- Anexo N 11 Formato Protocolo de evaluacin de propuesta productiva
12- Anexo N 12 Formato Modelo de acta de aprobacin de un propuestas productivas
13- Anexo N 13 Formato Modelo de convenio entre el AEO y el GR/GL
14- Anexo N 14 Formato Modelo de acta de entrega de bienes
15- Anexo N15 Formato Modelo de informes mensuales de ejecucin de una
Propuesta Productiva PROCOMPITE
16- Anexo N 16 Formato Modelo de informe de seguimiento a la operacin de una
propuesta productiva PROCOMPITE
17- Anexo N 17 Formato Modelo de acta de inicio de ejecucin de una propuesta
productiva PROCOMPITE
18- Anexo N 18 Formato Modelo acta de finalizacin de ejecucin de una propuesta
productiva PROCOMPITE
19- Anexo N 19 Formato Modelo de liquidacin de una propuesta productiva
PROCOMPITE
20- Anexo N 20 Formato Modelo de informe de cierre.

50