I.
Presupuesto
Participativo
basado
en
Resultados
comprende
la
II.
OBJETIVOS
IV.
PARTICIPANTES
Por su parte la Ley Marco del Presupuesto Participativo establece los parmetros
mnimos para el desarrollo del presupuesto participativo y su reglamento y el
instructivo establecen los procedimientos y mecanismos especficos para su
desarrollo.
El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente
1. Transparencia y control ciudadano
2. Modernizacin y democratizacin de la gestin pblica
3. Fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica del pas
4. Construccin de capital social
5. Participacin ciudadana en la planificacin y gestin pblica
Veamos a continuacin las tareas especficas de cada uno de los actores de este
importante proceso:
conocimiento pblico.
Proponer a consideracin los resultados prioritarios a favor de la poblacin
que pueden ser objeto de atencin en el proceso.
de
que corresponda.
Determinar e informar a los agentes participantes el porcentaje del
presupuesto institucional que corresponder al Presupuesto Participativo,
sin perjuicio que los recursos no incluidos en el Presupuesto Participativo
adoptados en el proceso.
Desarrollar las acciones necesarias para la implementacin de los
acuerdos.
Rendir cuentas a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los
acuerdos y compromisos asumidos el ao anterior.
proceso.
Fiscalizar el desarrollo oportuno de cada una de las fases del proceso.
Velar por el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos por el
Gobierno Regional o el Gobierno Local.
locales.
Coordinar la incorporacin de los proyectos de inversin en el presupuesto
institucional correspondiente.
D) Agentes participantes
resultados.
Suscribir las actas y dems instrumentos que garanticen la formalidad
del proceso.
E) Equipo tcnico
locales.
F) Oficina de Planeamiento y Presupuesto
como rol:
Proponer a las instancias correspondientes el Presupuesto Institucional
de Apertura, incorporando proyectos priorizados en el presupuesto
participativo.
Remitir copia del acta de acuerdos y compromisos, as como el documento
G) Comits de Vigilancia
V.
Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Pblico que
administran fondos pblicos.
VI.
10
FASE 1. PREPARACIN
Esta fase es de responsabilidad del Gobierno Regional o Gobierno Local, segn
corresponda, en coordinacin con sus respectivos Consejos de Coordinacin. El
desarrollo de las acciones de comunicacin, sensibilizacin, convocatoria,
identificacin y capacitacin de los agentes participantes para el desarrollo del
proceso, debe realizarse oportunamente y con la suficiente anticipacin, por lo que
esta fase debera iniciarse en el mes de enero del ejercicio previo.
Antes del inicio de las acciones de comunicacin, sensibilizacin, convocatoria,
identificacin y capacitacin de los agentes participantes, es necesaria la
aprobacin de la Ordenanza que reglamenta el Proceso del Presupuesto
Participativo Basado en Resultados del Ao Fiscal correspondiente.
La fase de preparacin se subdivide en las siguientes partes:
A) Comunicacin
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben desarrollar mecanismos de
comunicacin masiva del proceso del Presupuesto Participativo basado en
Resultados a fin que la poblacin participe a travs de sus representantes, y se
encuentre debidamente informada sobre los avances y resultados del mismo. Para
11
ello pueden utilizar los diversos medios de comunicacin, incluyendo los portales
electrnicos, correos masivos, radio, entre otros.
La convocatoria debe promover la integracin al proceso de representantes de las
distintas entidades del Estado y de la sociedad civil, tales como:
Direcciones Regionales
Universidades
Entidades Pblicas de Desarrollo
Organizaciones empresariales
Colegios Profesionales
Asociaciones Juveniles
Organizaciones Sociales de Base
Comunidades
Asociaciones de Personas con Discapacidad
Asociaciones de mujeres
Asociaciones de jvenes y otros en situacin de riesgo y vulnerabilidad, ya
sea por razones de pobreza, etnicidad, violencia o gnero.
12
13
los Consejeros
14
En esta fase se renen los funcionarios del Estado y de la sociedad civil para
desarrollar un trabajo concertado de diagnstico, identificacin y priorizacin de
resultados y de proyectos de inversin que favorezcan a la poblacin, sobre todo
en aquellos sectores con mayores necesidades de servicios bsicos.
La fase de concertacin se subdivide en las siguientes partes:
A) Desarrollo de Talleres de Trabajo
Son reuniones de trabajo, convocados por el Presidente Regional o el Alcalde, a
travs de las cuales se desarrollarn las distintas acciones conducentes a la
priorizacin de resultados, proyectos de inversin y compromisos del Estado y la
sociedad civil.
El Presidente Regional o el Alcalde provincial o distrital, debe asegurar que los
talleres de trabajo se convoquen con la debida anticipacin.
Cada taller puede realizarse en ms de una reunin de trabajo, ajustndose el
nmero de reuniones a la necesidad de cada lugar y a las caractersticas de
organizacin del territorio de cada mbito regional, provincial o distrital. Por
ejemplo, en las zonas de sierra y selva donde las poblaciones tardan mucho en
trasladarse a la capital distrital, pueden hacerse talleres descentralizados en los
centros poblados mayores o en las comunas ms accesibles. Los talleres de
trabajo deben culminar en el mes de Junio.
Para estas reuniones es necesario considerar la diversidad lingstica de las
poblaciones para
lograr una
en
los/as
15
a)
Plan
de
fueron considerados.
Ejecucin del programa de inversiones, aprobados en los presupuestos
institucionales.
Relacin de proyectos de inversin ejecutados el ao anterior.
Porcentaje de recursos de inversin que el Gobierno Regional o el
Gobierno Local destinar al Proceso Participativo; as como la mayor
cumplimiento.
Situacin de los principales puntos de atencin del ciudadano en la
prestacin de los bienes y servicios
pblicos
(producto); sealando el
16
y materiales
los
mecanismos
de
17
FASE 4: FORMALIZACIN
A) Formalizacin en el PIA de los Acuerdos y Compromisos
Los acuerdos y compromisos adoptados en el Proceso Participativo, se formalizan
en el mes de junio. Los proyectos deben ser incluidos en el presupuesto
institucional del gobierno correspondiente para su aprobacin por el Consejo
Regional y Concejo Municipal, segn corresponda.
La Gerencia de Planificacin y Presupuesto, o la que haga sus veces, elabora un
cronograma de ejecucin de proyectos que deber ser puesto a disposicin del
Comit de Vigilancia y de los Consejos de Coordinacin correspondientes, as
como del Consejo Regional o Concejo Municipal segn corresponda
Si en la etapa de ejecucin, alguno de los proyectos priorizados en el presupuesto
participativo no puede ser ejecutado, el presidente Regional o alcalde dispondr el
reemplazo de dicho proyecto por otro, segn la escala de prioridades establecida
participativamente y el nivel de recursos disponibles para su atencin, hecho que
debe hacerse de conocimiento al Consejo de Coordinacin correspondiente y al
Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo.
B) Rendicin de Cuentas
18
elementos
para
concertar, asumir
medir
responsabilidades
19
VII.
20
Los recursos restantes debern ser adecuados a los recursos que por ley son para
inversiones y pueden ser destinados al financiamiento de las acciones a ser
priorizadas en el proceso de presupuesto participativo.
21
I.
OBJETIVOS:
22
BASE LEGAL
III.1.
PRESUPUESTOS
CONTABILIDAD
PARTICIPATIVOS
ARTCULO
53.-
MUNICIPALES
PRESUPUESTO
DE
LA
LOS
GOBIERNOS LOCALES
Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales como
instrumentos de administracin y gestin, los cuales se formulan, aprueban y
ejecutan conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los planes
de desarrollo concertados de su jurisdiccin. El presupuesto participativo
forma parte del sistema de planificacin.
Las municipalidades, conforme a las atribuciones que les confiere el artculo 197
de la Constitucin, regulan la participacin vecinal en la formulacin de los
presupuestos participativos.
El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus ingresos y
egresos y estar aprobado por el concejo municipal dentro del plazo que
establece la normatividad sobre la materia.
Para
efectos
de
su
administracin
presupuestaria
financiera,
las
23
III.2.
CAPTULO VI
DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS
LOCALES, SUS ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS Y SUS
EMPRESAS, FONAFE Y SUS EMPRESAS Y ESSALUD
Artculo 52.- Programacin y Formulacin
de
las
reglas
de
estabilidad
en
base
las
proyecciones
de
las
reglas
de
estabilidad
en
base
las
proyecciones
La
Gerencia
Regional
de
Planeamiento,
Presupuesto
aprobacin
de
los
presupuestos
de
los
Organismos
Pblicos
descentralizados
sus
empresas;
el
Fondo
Nacional
de
nivel de Ingresos y de Egresos, por Unidad Ejecutora, de ser el caso, por Funcin,
Programa, Subrograma, Actividad, Proyecto, Categora de Gasto, Grupo Genrico
de Gasto y Fuente de Financiamiento.
b) Presentan sus presupuestos a la Comisin de Presupuesto y Cuenta
General de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la Contralora General
de la Repblica y a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico. Los plazos de
presentacin se establecern a
travs de la Directiva correspondiente que emita la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico o el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE, segn sea el caso.
54.2 En caso de que el Consejo Regional o Concejo Municipal no aprueben sus
presupuestos dentro del plazo fijado en el presente artculo, el Titular del Pliego
mediante la Resolucin correspondiente aprobar, en un plazo que no exceder de los
cinco (5) das calendario siguientes de iniciado el ao fiscal, el proyecto de presupuesto
que fuera propuesto al Consejo o Concejo, respectivamente.
Artculo 55.- Ejecucin
55.1 Los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, sus Organismos Pblicos
Descentralizados y sus Empresas se sujetan a las disposiciones de ejecucin
presupuestaria establecidas en la Ley General y la Ley del Presupuesto del Sector
Pblico, en la parte que les sean aplicables, y a las Directivas que, para tal efecto,
emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
55.2 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE
y sus empresas se sujetan a las Directivas que emita el FONAFE en el marco de la Ley
N
27170.
Artculo 56.- Evaluacin
III.3.
III.4.
III.5.
Que decreta:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto
Participativo
Aprubese el Reglamento de la Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto
Participativo, cuyo texto adjunto
32
IV.
A) INTERVINIENTES:
B) FASES:
B.1. PREPARACION:
Se elaboraron comunicados y notas de prensa de sensibilizacin, motivando a la
poblacin organizada, entidades pblicas y privadas a que nombren sus
representantes y se inscriban como agentes participantes.
Por Ordenanza Municipal N 012-10 se aprueba el Reglamento para el desarrollo
del Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados Periodo 20112012.
Por Decreto de Alcalda N 007-10 se aprueba la Convocatoria y el Cronograma
de Actividades a Desarrollar, lo cual es difundido por todos los medios de
comunicacin masiva, incluyendo la pgina web de la Municipalidad Provincial de
Tacna, pancartas banderolas y banners.
Por Resolucin de Alcalda N 0541-10 se reconoce la nominacin y conformacin
del equipo tcnico, que se encargara de conducir y asesorar el proceso.
Efectuada la convocatoria se obtuvo la inscripcin de 95 Agentes Participantes,
segn consta en el Libro de Registro e inscripcin con sus respectivos suplentes,
33
son:
1. Ordenamiento territorial y Desarrollo Ambiental con un
2. Desarrollo Econmico Productivo y Competitividad
3. Desarrollo Humano, Educacin, Cultura, Deporte y
Programas Sociales
4. Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
5. Salud y Saneamiento Integral
6. Fortalecimiento Institucional y Gobernabilidad
TOTAL
23%
02%
12%
15%
31%
17%
100%
34
35
36
37