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27/01/2016
ALeiMariadaPenha:umaanlisesociojurdicadaviolnciadomsticanoBrasilSecretariadoTrabalhoeDesenvolvimentoSocial

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ALeiMariadaPenha:umaanlisesociojurdicadaviolnciadomsticanoBrasil
Elasnotmgostoouvontade
Nemdefeito,nemqualidade
Tmmedoapenas
Notemsonhos,stempressgios
Oseuhomem,mares,naufrgios
Lindassirenas,morenas.
(MulheresdeAtenasChicoBuarquedeHollanda)
Masprecisoterfora
precisoterraa
precisoterganasempre
Quemtraznocorpoamarca
Maria,Maria
Misturaadoreaalegria.
(Maria,MariaMiltonNascimento)
1. Introduo.
A aprovao da Lei Maria da Penha, em outubro de 2006, trouxe tona toda a sociedade o tema da violncia
domstica.Resultadodediversaspressessociaisinternaseexternasaopas,talleiaprimeira,noBrasil,querene
aspectoscivis,processuaisepenaisdemodoacombateraprticadeviolnciaperpretradaporfamiliaresouporquem
temrelaesdeintimidadesmulheres.
Apesardeservistaemvriosmomentoseemdiversaslocalizaesouseja,nosendoumproblemapontual,massim
estrutural,aviolnciadomsticaconstantementerelegadaaosilncio.Desdeasdelegacias,ondeseconsideramas
agressesemmbitodomsticocomosecundrias,conflitosprivados,todaasociedadesecalavaperanteagresses
fsicas,morais,psicolgicasoupatrimoniaiscontraasmulheres.
importanteressaltarquenosomenteasmulheressofremviolnciadomstica.Homens,sejamadultosoucrianas,
tambmsovtimasdeagressesemmbitofamiliarouafetivo.Porm,asmulheressoamaioriaabsoluta,porissoa
leisedirigeaestas.centradanadiferenciaodegnero,naqualasmulheres,emsituaodedesvantagem,soas
principaisvtimasdasagresses,maisevidentemanifestaodedominaodohomem.
Ao abordar a violncia domstica, no se pode deixar, portanto, de versar sobre a prpria questo de gnero, a
diferenciaoquecondenaasmulheresaseremasprincipaisvtimasdessetipodeagresso.
Depois,abordaseaviolnciadomsticaemsuascaractersticas,comotemsidoencaradanasociedadeesuasformas
deexpresso.Ora,aLeiMariadaPenhasurgedemodoacondenarecombatertalprtica,prejudicialnossvtimas
diretas como queles que sofrem por serem prximos, sendo os filhos os principais atingidos, como a seguir ser
exposto.Fazseessencial,portanto,abordaraviolnciadomsticaemsuasnuances,demodoaexpororealobjetode
estudo:antesquealei11.340/2006,aLeiMariadaPenha,aprticaqueclamaanecessidadedeumaproteo.
Por fim, abordamse aspectos jurdicos de combate a tal prtica, sendo o principal deles a Lei Maria da Penha. As
mudanastrazidaspelanovalegislao,asexpectativas,ocontextoemqueseinsere.
Dentrodoslimitesdaabordagemdeumartigo,tratasedeumtemadetamanhaimportnciaecomplexidadetentase
aquitraarlinhasgeraissobreessatemticaquetomouforaapartirde2006.
2. Estudodegnero.
No se nasce mulher, tornase mulher: a famosa frase de Simone de Beauvoir, amplamente discutida em diversos
ensaioseartigos,trazumaquestoqueabalaesteretipospretensamenteimutveisesobreosquaissefundaramas
categoriashomememulher.Aoafirmarquenosenascemulher,ouseja,quenodanaturezasermulher,negamse
taiscategoriascomosendosubstnciaspermanentes.Oqueatpoucotempoeraunanimamenteconsideradobiolgico
passou a ser questionado pelo feminismo emergente no sculo XX, que trouxe o conceito de gnero, construo
histricoculturalquesecontrapunhaaosexobiolgico.
ButlerversaacercaafamosafrasedeBeauvoir,indoalmdadiferenciaosexognero,que,segundoaautora,acaba
porcairnumdeterminismonomaisbiolgico,mascultural:
Em algumas explicaes, a ideia de que o gnero construdo sugere um certo determinismo de significados do
gnero, inscritos em corpos anatomicamente diferenciados, sendo esses corpos compreendidos como recipientes
passivosdeumaleiculturalinexorvel.
Butler, ento, invoca categorias foucaultianas para negar a duplicidade das categorias, que vem com um discurso
heterossexista. Aponta a existncia de gneros, no plural, reltivizando ento a concepo etnocntrica de
feminino/masculinocomosendoosnicosgnerospossveis,advindosdosexobiolgico.
Adualidadefeminino/masculinoacompanhadanaculturaocidental
(...)deumsistemadicotmicodeconceitos,quaissejam:ativopassivo,reflexivoemotivo,competentesensitivo,poder
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simpatia, objetivosubjetivo, abstratocontextualizado, orientado para os princpiospersonalizados. Esses pares de

conceitosso,aumstempo,relacionadoscomogneroehierarquizados.
Inferese,dessaforma,quesedividemhomensemulheres,rotulandooscomcaractersticasprdefinidas,nitidamente
hierarquizandoos:osprimeirossopostosnumacategoriasuperior,relegadosesferapblica,enquantoasmulheres
o so esfera privada . Da decorre a feio masculina do Direito: regulamse, em especial do Direito Penal, as
relaesdetrabalhoprodutivo(...).Aesferadareproduo,datrocasexualdeumcasal,daprocriao,dafamiliaeda
socializaoprimria,emoutraspalavras,aordemprivada,noobjetodocontroleexercidopelodireitopenal.
Osistemadecontroleexercidosobreasmulheres,pelodomniopatriarcal,dsenaprpriaesferaprivadaevsua
ltimagarantianaviolnciafsicacontraasmulheres.Ahierarquiaexpressapelosbinmioscondenaasmulheresao
espaoprivado,dominadopelopatriarca,subordinandoaaseupapelservil,doce,emocional.
EmdiversaspesquisascompovosdaNovaGuin,Meadpretendeverificarapretensanaturalidadenadiferenciao
entrehomensemulheres,quesebaseia,aprincpio,tosomenteemdiferenasbiolgicas.Elacitadiversascrenas
quesoconsideradaspornsabsolutamentefrutosdaimaginao:emMundugumor,NovaGuin,acrianaquenasce
comocordoumbilicalemvoltadopescooconsideradaartistadedireitoinatoeindiscutvelverificasequesoestes
que exercem de fato essa tarefa na sociedade, enquanto que os outros, que no nasceram assim, desempenham
humildementeoutrasfunes.Ouseja,umfatornonascimentodeterminacomnaturalidadeacondioposterior,oque
mostraainflunciadasassociaes,umavezenraizadasfirmementenacultura.Noobstanteasdiferenciaesentre
homensemulherestambminsistaemargumentaremdiferenasinatas,nohaobviedadedefrutodaimaginao.
Aautoraestudatrssociedades:osArapesh,osMundugumoreosTchambuli.Verificaqueadiferenciaoocidentalde
gnero,qualseriaadosbinmiosjapresentados,nosoasmesmasnastrscomunidades.TantoosArapeshquanto
os Mundugumor mostraram no tirar proveito da diferenciao sexual : enquanto estes apresentaram que homens e
mulheres aproximavamse bastante de um tipo de personalidade que, em nossa cultura, s iramos encontrar num
homem indisciplinado e extremamente violento (uma atitude predominantemente masculina, segundo o Ocidente),
aquelesexibiam,tantohomensquantomulheres,umapersonalidadeque(...)chamaramosmaternalemseusaspectos
parentaisefemininaemseusaspectossexuais.OsTchambuli,porsuavez,apresentaramverdadeirainversodas
atitudessexuaisdenossaprpriacultura,sendoamulheroparceirodirigente,dominadoreimpessoal,eohomema
pessoamenosresponsveleemocionalmentedependente.Portanto,nouniversalessadivisodegnero,baseada
primeiramenteemaspectosbiolgicos,quevodeterminarocultural,deacordocomoqueapontaButler.
A diviso sexual, entre homens e mulheres, uma relao de poder. Essa relao essencial para a prpria
compreenso da violncia domstica. Tal como citado por Baratta, o controle exercido sobre as mulheres usa, como
ultimaratio,aviolnciafsica.Abordarse,ento,essaformamaisevidente,porassimdizer,dadominaodegnero.
3. Violnciadomstica.
A violncia vista na sociedade desde os primrdios. A conquista pela fora, a subordinao de outrem de forma a
constrangloaaceitarvontadealheia,pelacoao,perpassaosperodoshistricos.Nodeseadmirar,portanto,que
inmerostericostenhamestudadoeteorizadosobreoassunto.
EmboraemespecficonoensaioSobreaViolncia,atemticapercorretodaaobradeHannahArendt.Afilsofafaza
seguinteconsiderao:
Senosvoltarmosparaosdebatessobreofenmenodopoder,descobriremoslogoqueexisteumconsensoentreos
tericos polticos da esquerda e da direita de que a violncia nada mais do que a mais flagrante manifestao do
poder.
Ainda, ao diferenciar a esfera pblica e a privada, percebe a autora que a vida privada se caracteriza pela
desigualdade,pelocomandodealgunsoscidadossobreosdemais(mulheres,filhoseescravos).naesfera
privada, domstica, que predomina o uso da fora. um espao sem liberdade, onde deve haver a dominao do
senhorsobreosoutros,sendoele,ocidado,livrenamedidaemquepodedeixarolareentrarnavidapblicanunca,
contudo,livrenombitodomstico,marcadopelaviolncia.
Aindanestecontorno,podesecitaroclssicoHobbes.Quandonohregrasestabelecidas,pormeiodoEstadoque
controlaereprime,predominaainseguranaeomedo,criandoumclimadecompetio.Aonosaberqueatitudeo
outro tomar (tal como o outro, sem saber que atitude tomarei), a dominao, por meio da violncia, o meio mais
razoveldesemanter,deaomenossepreservardepossveisataques.AformadeconciliaoencontradaporHobbes
oEstado,quelimitariaoscidados.
Ambasasconcepesestopermeadasporumanoodedominaoqueovocbuloviolnciacarregaemsi.Oato
violentoumatodedominao,desubjugaromaisfraco.Essaconcepoabarcatodasasformaseexpressesda
violncia,incluindose,comojmencionado,ombitoprivadoeaviolnciadomstica:
Osagressoresutilizamsedarelaodepoderedaforafsicaparasubjugarasvtimasemantlassobojugodas
mais variadas formas de violncia. Assim, uma simples divergncia de opinio ou uma discusso de somenos
importnciasetransformamemagressesverbaisefsicas,capazesdeconseqnciasdanosasparatodaafamlia.
Nosepodenegararelaoentreaviolnciaeosestigmasformados.Oestigma,queeraexpressonaGrciacomoum
sinalquesefazianocorpo,fossepormeiodecortesoudefogo,paramarcarotraidor,oescravo,ocriminoso,essa
formadediscriminaopormeiodemarcas.SegundoGoffman,asociedadeestabelecepadres,caracterizandogrupos
depessoasondeseencontramdeterminadascaractersticasoucomportamento.Estessetornampartedoimaginrio
social, formando preconcepes que so transformadas em expectativas normativas. Denominase estigma, contudo,
aquelas caractersticas que se referem a um atributo profundamente depreciativo . Podese relacionar o termo
popularmente conhecido como preconceito , que denota um conjunto de opinies formado previamente ao
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popularmente conhecido como preconceito , que denota um conjunto de opinies formado previamente ao
conhecimentoindividual.Rotulaseogrupocomdeterminaesincontestveis,beirandoonatural.Arelaoviolenta
inerente prpria concepo de estigma ou preconceito. A desvalorizao de certas caractersticas, consideradas
inerentesagruposespecficos,resultamemdesigualdade,medoecomportamentoviolento.Adominaodosgrupos
predominantesaosexcludosoquecaracteriza,emprimeirolugar,anoodeviolncia.
Comojexposto,aquestodegnero,emboranodeformaabsolutaofatodesepertenceraumsexoououtrono
encaradadeformaprofundamentedepreciativa,demodogeral,identificasecomacaracterizaodeGoffman.Para
ilustrartalafirmao,podesepensarnaablaodoclitrisfemininoquesedemvriospasesafricanosnosndices
altos de aborto e infanticdio na ndia ou na China, quando o feto do sexo feminino ou mesmo na remunerao
femininaabaixodamasculina.
A prpria relao de gnero construda de forma a perpetuar uma relao violenta. Como j exposto, os binmios
sobreosquaisseconstroemasfigurashomem/mulhercriamessarelaoforte/fraco.Ohomem,detentordaforafsica,
domina a mulher e, na demonstrao mais explcita de seu poderio, subjuga a mulher por meio da violncia. Assim
expeSaffioti:
Noexercciodafunopatriarcal,oshomensdetmopoderdedeterminaracondutadascategoriassociaisnomeadas,
recebendoautorizaoou,pelomenos,tolernciadasociedadeparapuniroqueselhesapresentacomodesvio.Ainda
quenohajanenhumatentativa,porpartedasvtimaspotenciais,detrilharcaminhosdiversosdoprescritopelasnormas
sociais, a execuo do projeto de dominaoexplorao da categoria social homens exige que sua capacidade de
mandosejaauxiliadapelaviolncia.Comefeito,aideologiadegneroinsuficienteparagarantiraobedinciadas
vtimaspotenciaisaosditamesdopatriarca,tendoestenecessidadedefazerusodaviolncia.
Aviolnciadegnero,portanto,noselimitaacasosindividuaise/ouisolados.Nosedapenasemdeterminadas
famlias, nem privativa de determinadas classes sociais ou naes . um fenmeno generalizado e que atinge
inmerasmulheresemtodoomundo.
O histrico de combate violncia contra a mulher revela que tal fenmeno no pode ser menosprezado ou
negligenciado. A Declarao Universal dos Direitos Humanos, promulgada em 1948 pela Organizao das Naes
Unidas(ONU),marcaapreocupaoemselegislararespeitodosdireitoshumanos.Apartirda,osistemaocidental
passou a reconhecer os direitos das mulheres, criando pactos especficos para estas . O primeiro tratado voltado s
mulheresrealizaseem1979,naConvenosobreaEliminaodeTodasasFormasdeDiscriminaocontraaMulher
que,emseuart.1.,defineviolnciascontraamulhercomoqualqueratodeviolnciabaseadoemsexo,queocasione
algumprejuzoousofrimentofsico,sexualoupsicolgicosmulheres,includasasameaasdetaisatos,coeroou
privaoarbritriasdaliberdadequeocorramnavidapblicaouprivada.Almdessa,aConvenoInteramericana
paraPrevinir,PunireErradicaraViolnciacontraaMulher,de1981,quedefendealiberdadedasmulhereseentendea
violnciacontraamulhercomoatentadodignidadehumana.AmbasforamsubscritaspeloCongressoNacional,em
1984,entrandoemvigornoBrasilem1985,pormcomressalvasnodireitodefamlia.Taisressalvasforamretiradase
aConveno,tambmdenominadaCEDAW,foiplenamenteratificadaem1994.
Ainda,emmbitointernacional,mencioneseaIVConfernciaMundialdaMulher,daONU,queconsideraaviolncia
comoumobstculoquesealcancemosobjetivosdeigualdade,desenvolvimentoepazviolaeprejudica,ouanulao
desfrute,porpartedela,dosdireitosedasliberdadesfundamentais.
NosepodeesquecerdaConstituioFederal,queconsagramaisdeumavezaigualdadeentrehomensemulheres
narelaofamiliareprevmecanismosquecombatamaviolnciadomstica:
Art.226.Afamlia,basedasociedade,temespecialproteodoEstado.8OEstadoasseguraraassistncia
famlianapessoadecadaumdosqueaintegram,criandomecanismosparacoibiraviolncianombitodesuas
relaes.
importantedistinguirviolnciacontraamulherdeviolnciadomstica.Ostratadosacimamencionadosreferemse,de
modogeral,sviolnciasperpetradascontraasmulheres,oqueSaffiotidenominaviolnciadegnero.Estaabarcaa
violncia domstica, porm no limitada a essa. Na Conveno Interamericana, supracitada, dividemse em trs
classificaes, grosso modo, as violncias contra a mulher: (1) as cometidas em mbito familiar e/ou conjugal a
violnciadomstica(2)ascompreendidasforadoespaontimo,comonotrabalho,naescola,otrficodemulheres,a
prostituioforada(3)eascometidasoutoleradaspeloEstadoouseusagentes.
Aviolnciadomstica,objetodeestudodesteartigo,,contudo,parcelasignificativadaviolnciadegnero.Segundo
Blay,noano2000,44%doshomicdiosdemulheresforamcometidosemseusdomiclios.Semcontaroshomicdios
cometidos em outros lugares (como nas ruas, os quais totalizam 28% do total) que podem ter sido cometidos por
parentesoupessoascomrelaesafetivas,oque,dependendodocaso,configuraviolnciadomstica.Emumquadro
queanalisaarelaodavtimaeoagressor,emapenas21%doscasosestaeranenhuma.Ouseja,amaioriados
casos est relacionada com conhecidos, muitas vezes que tm relao de intimidade com a vtima, como tambm
constataestudofeitopeloDepartamentodeMedicinaPreventivadaUSP:
Estudos populacionais e em servios indicam maior risco de agresso s mulheres por parte de pessoas prximas,
comoparceirosefamiliares,doqueporestranhos.Aviolnciafsicanavidaadultavindadeumparceiro,porexemplo,
queasituaomelhorestudada,atingecercade20%a50%dasmulheresaoredordomundoaomenosumavezna
vida.
Paradefiniroqueviolnciadomsticadeformamaisclara,citeseaLei11.340/06,aLeiMariadaPenha,que,emseu
art.5.,dizoseguinte:
Art.5oParaosefeitosdestaLei,configuraviolnciadomsticaefamiliarcontraamulherqualqueraoouomisso
baseadanogneroquelhecausemorte,leso,sofrimentofsico,sexualoupsicolgicoedanomoraloupatrimonial:I
no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem
vnculofamiliar,inclusiveasesporadicamenteagregadasIInombitodafamlia,compreendidacomoacomunidade

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vnculofamiliar,inclusiveasesporadicamenteagregadasIInombitodafamlia,compreendidacomoacomunidade
formadaporindivduosquesoouseconsideramaparentados,unidosporlaosnaturais,porafinidadeouporvontade
expressa III em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida,
independentemente de coabitao. Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de
orientaosexual.
Para lidar com tal temtica, devese evidenciar a dificuldade de se lidar com aspectos ntimos e familiares. Embora
dadosnacionaiseinternacionaisrevelemaenormequantidadedemulheresquejforamviolentadasporpessoascom
as quais mantm relao de intimidade, o problema poucas vezes considerado de sade pblica o fato de lidar
precisamentecomrelaesqueenvolvemafeto,sendoemsuamaioriamaridosoucompanheiros,conferesituao
umcarterpeculiar.Pormedo,insegurana,dependnciaeconmica,poucoscasoschegamsautoridades:cercade
10% das agresses so levadas ao conhecimento da polcia . A prpria sociedade atua, muitas vezes, como
complacente desse tipo de violncia. No Brasil, at pouco tempo, maridos que cometiam homicdios contra suas
esposaspodiamserabsolvidoscomaalegaodeLegtimaDefesadaHonra.Cimes,dominaoerelaesde
poder,disfaradosemamor,pretendemjustificaroscomportamentosfatais,afirmaBlay.Aprpriamdiasemostroue
mostra benevolente com tal violncia, publicando verses preconceituosas e que explicavam nas entrelinhas
assassinatoseagressescometidassmulheresporseuspares.
Porm,desdeadcadade1970,edemodomaisacentuadonosltimosanos,asociedadequesempreaceitoucom
tolerncia as agresses passou a questionar a legtima defesa da honra. Blay relata o caso do assassinato da ex
modelo ngela Diniz por seu companheiro, o empresrio Doca Street, em 1976. A estratgia da defesa foi atacar a
honraeamoraldavtima,justificandoaextremaviolnciadeseucompanheiro,queestavadefendendosuadignidade
masculina. Condenado a uma pena branda, o assassino de ngela permaneceu em liberdade. Porm, a sociedade
havia se alterado: iniciouse uma grande presso popular para a condenao de Doca, o que representou uma
mudanadeatitudefrenteviolnciadomstica.Omovimentofeminista,contraosjornalistasconservadoresdeento,
cunhou o lema Quem ama no mata, o que entrou para a linguagem dos crimes contra a mulher . Em segundo
julgamento,ocompanheirodaexmodelofoicondenadoaquinzeanosdecadeia.Seujulgamentomarcouoinciode
umamudanalentaegradualdasociedade.Oassassinatodemulheresjnoeramaisaceitotofacilmente.Afamosa
frasedeNelsonRodrigues,Todamulhergostadeapanhar,erapostaemxeque.
Mesmoassim,aviolnciadomsticaumaformadecriminalidadeoculta,umavezqueosdadosoficiais(inquritos
policiais,processosjudiciais)estolongederefletiraverdadeiradimensodesseproblema.Sodiversasascausas
queimpedemasmulheresdedenunciarem:
Muitassentemvergonhaoudependememocionaloufinanceiramentedoagressoroutrasachamquefoisdaquela
vez ou que, no fundo, so elas as culpadas pela violncia outras no falam nada por causa dos filhos, porque tm
medo de apanhar ainda mais ou porque no querem prejudicar o agressor, que pode ser preso, processado e
condenadosocialmente.Tambmsoescassasasinstituiesqueproporcionamtratamentovtimaereeducaopara
oagressor.
No obstante as dificuldades em se coletar dados e informaes, tentamse traar perfis da vtima e do agressor, de
modo a levar adiante o estudo complexo que o da violncia domstica. Para tanto, h a necessidade de trabalho
multidisciplinar, contando muitas vezes com dados de profissionais da sade , j que , devido aos fatores j
mencionados,porvezesonicolocalaoqualasvtimasdessetipodeviolnciarecorrem.Nessescasos,amulherno
revelaarealcausadosferimentos,cabendoaoprofissionaldesadelidarcomasituao.
DeacordocomCavalcanti,nohumperfilexatoparaasvtimaseagressores:aviolnciadomsticaperpassaclasse
social ou cor. Existem, porm, alguns padres comportamentais que podem ser extrados de diversas pesquisas
analisadas:asvtimasvivememestadodepnicoetemorapresentambaixaautoestimaevriosproblemasdesade,
precisando,portanto,deajudaexternaparaassumirseuproblema.Indivduosquesofrerammaustratosnainfncia,ou
vivenciaramsituaesdeviolncia,tendemarepetiropadronavidaadulta,comoagressoroucomovtima.Aagresso
geralmente se manifesta de forma contnua, provocando diversos traumas. A maioria das mulheres (mais de 68%,
segundo dados citados por Cavalcanti em estudo realizado em Buenos Aires) tem entre 20 e 45 anos. So tambm
maioria as que denunciam os maustratos trabalha fora de casa, o que uma mostra de como a dependncia
econmica,nocasodasdonasdecasa,podeinibiradenncia.Em88%doscasos,asmulheresresponderamqueos
filhospresenciaramasagresses.ElacitaaindapesquisadoDataSenado,querevelaque,entreasvtimasdeviolncia
domstica,66%apontaomaridooucompanheirocomoautordaagresso.Essapesquisarevelaqueaprincipalforma
de manifestao da violncia domstica so as agresses (54%), seguidas pela violncia psicolgica (24%), moral
(14%) e sexual (7%). A pesquisa ainda demonstra que mais da metade das vtimas sofreu violncia mais de quatro
vezes,ratificandoainformaocitadadequeaagressocontinuada.Estapesquisaressaltaagrandequantidadede
agresses no denunciadas, o que seria o principal obstculo ao processo de combate violncia domstica.
Cavalcantisalientamaiorpercentualdemulheresdebaixarendadentreasvtimasdessetipodeviolnciabaseandose
emrelatosdeGomeseSilva,revelaque42,6%dasvtimastinhamentreumatrssalriosmnimoscomorendafamiliar.
Sobretalafirmao,todavia,Blaycontesta:
Entre os fatores que fazem parecer que a violncia prpria da camada baixa est o ocultamento dos crimes pela
camadaalta,querecorreaadvogadosderenomeecomhabilidade.
Ainda sobre a afirmao, Blay ressalta que mesmo que em nmeros absolutos a quantidade seja maior em classes
baixas, proporcionalmente a classe mais abastada, 1% da populao, apresenta um significado semelhante.
Mencionandoapesquisadaautora,acritriodecomparaoecomplementosfeitasporCavalcanti,cercade50%
dasmulheresassassinadastinhaentre18e40anos.Emaproximadamentemetadedoscasos,ohomicdiosedpor
algumcomrelaontima(marido,companheiro,namoradoatuaisouexouparentes),oquerevelaqueaviolncia
domsticamuitasvezesocasionaamortedavtima.Quandoaautoraextraialgumasnotciasdosjornais,denovecasos
citados,seteapresentamvnculoafetivo/familiar.
Quantoaoperfildoagressor,asduasautorascolocamque,emsuamaioria,ohomem.Diasressaltaquemuitasvezes

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Quantoaoperfildoagressor,asduasautorascolocamque,emsuamaioria,ohomem.Diasressaltaquemuitasvezes
oagressorsocialmenteagradveleencantador,nolevantandosuspeitassobresi.Emmuitoscasos,oagressorest
envolvidocomconsumodelcooloudrogas.PesquisafeitapelafaculdadedeMedicinadaUniversidadeFederaldo
Cear corrobora a existncia de relao entre violncia domstica e lcool e/ou drogas ilcitas . Segundo dados
coletados em dois hospitais do Rio de Janeiro , em sete relatos das mulheres que revelaram ter sido vtimas de
agressesdeseuscompanheirosoumaridos,duasmencionaramqueelesseencontravamembriagadosoufaziamuso
debebidasalcolicasdemodofrequente.Comojmencionadoaosetraaroperfildavtima,constatousequecrianas
quevivenciamousofremviolncianombitodomsticoencaramaviolnciacomonaturaletendeareproduzirissona
maturidade,oquereforadopelosmeiosdecomunicao.
Essatendncia,depessoasafetadasporsituaesviolentasnainfnciaacabaremporrepetilasmaistarde,revelauma
problemtica complexa, que so os profundos traumas causados pela violncia domstica. Conforme j citado, a
agressogeralmentesedportempocontnuo,porlongotempo,oqueaindamaisevidenciadoquandoarelao
longa (mais de cinco anos) . Como descrito no perfil das vtimas, baixa autoestima, insegurana, temor constante
marcamavidadamulherquesofreagresses,sejamfsicas,psicolgicas,moraisousexuais.
Ao descrever o universo feminino do crime, em ensaio sobre mulheres que cometeram e foram condenadas por
homicdio,Almeidadivideemtrscategoriasoperfildamulherassassina:(1)crimescontrainimigos(2)crimescontra
crianas e (3) crimes contra companheiros, por estar envolvida em toda uma histria de maustratos e violncia
praticadospelomarido.esteterceiroqueinteressaaonossoobjetodeestudo.Almeidarevelaqueessaacategoria
que predomina no imaginrio daqueles que teorizam sobre os crimes femininos. Nesses casos extremos, quando a
mulhervtimadeviolnciacontinuada,humilhaofrequente,temordirio,odesfechotrgico:culminanamortedo
agressor.
Muitasmulheressentemseculpadasdaagressoquesofrem,oqueumfatorlimitantedenncia.Namaioriados
casos,asmulheressofremalteraesemseuestadopsicolgico:
Osachadosgeraisdoestadopsicolgicodessasmulheresforam:65%apresentaramescoreselevadosemsintomas
somticos78%emsintomasdeansiedadeeinsnia26%emdistrbiossociais40%emsintomasdedepressoe61%
apresentarampontuaoemBeckacimadeoito,oquesugeredepressomoderadaougrave.
Frentegravidadedoproblema,inegavelmentedesadepblica,nospeloenormecontingentedemulheresvtimas,
mastambmpelosprejuzosquenoselascomotodasaspessoasenvolvidassofrem,passamagoraaseranalisadas
asmedidastomadaspeloEstadobrasileiroparacombateraviolnciadomstica.
4.Aspectosjurdicos:aLeiMariadaPenha.
Comojdemonstrado,umdosprincipaisfatoresquedificultamocombateviolnciadomsticaosilnciodasvtimas
que,temerosas,nochegamapedirauxlio,adenunciarseusagressores.Natentativadeamenizarasdificuldadese
reticncias que impediam as mulheres de chegarem s autoridades, instalaramse, nos anos 80, as Delegacias da
Mulher.
Essamedidamuitorelevantecomoprimeiramedidadecombatesdiversasviolnciascontraamulher,pois,conforme
estudodeCecliaP.Grosman,emBuenosAires,ainstituiomaisprocuradapormulheresquesofremagressosoas
delegacias.
Porm,aLeidosJuizadosEspeciaisCriminais,n.9099/1995,segundoDias,esvaziouasDelegaciasdaMulher,que
seviramlimitadasalavrartermoscircunstanciadoseencaminhlosaJuzo.Ressaltesequeosdelitosqueenvolviam
violncia domstica consistiam em 70% dos casos julgados em Porto Alegre . As penas, geralmente envolvendo
doaesdecestasbsicasoudemaistipospecunirios,acabavamgerandofrustraonasvtimas.
Aquestodaviolnciadomstica,porm,noparoupora:aLei10.455/2002crioumedidacautelar,denaturezapenal,
admitindopossibilidadedeojuizdecretaroafastamentodoagressordolar,nessescasosespecficosdeviolncia.
A Lei 10.884/2004, por sua vez, acrescentou um subtipo leso corporal leve, a leso corporal praticada contra
familiares, aumentando a pena mnima de trs para seis meses de deteno a ao, de pblica condicionada
representao,passouaserpblicaincondicionada.
As mudanas, todavia, no empolgaram muito. A Lei 10.884/04, fruto de presses populares e da mdia para que o
Estadointerviessenaquestodaviolnciadomstica,resultouemumaleiinconsistente,malelaboradaepraticamente
incua(...).TantoqueoprojetodeleiquefoitransformadonaLein.11.340/06[AchamadaLeiMariadaPenha]data
domesmoanodaLein.10.886.
Ataqui,oBrasilstinhaalgumasleisdeproteovtima,porm,nohavia,comoemdiversospasesdaAmrica
Latina,umaleiqueconjugasseaspectoscivis,processuaisepenais.proposto,ento,oprojetodelein.4559/2004,
pelaSecretariaEspecialdePolticasparaasMulheres,aoCongressoapstramitartambmpeloSenadoeseremfeitas
alteraes,promulgadaaLein.11.340/06,aLeiMariadaPenha.
Essalei,marconocombateviolnciadomstica,caracterizadapeloseumaiorcunhoeducacionaleassistncia
vtimadoqueseucarterdepunioaoagressor,emborasejaestaltimaamaiscomentadaecontrovertida.
DascontrovrsiasdaLeiMariadaPenha,halgumasalegaessobreserestaleiinconstitucional.Soprincipalmente
duasasalegaessobreainconstitucionalidade:(1)aosedirigirsmulheres,dispensariatratamentodiferenciado,o
que feriria o princpio da igualdade. Tanto Cavalcanti quanto Dias negam tal alegao, demonstrando que a
diferenciao da legislao se d exatamente no sentido de efetivar materialmente a igualdade prevista
constitucionalmente.Tendoemvistaosdadosjdemonstrados,dequeasmulheressoamaiorpartedasvtimasde
agressonombitodomsticoefamiliar,aleivemparadesigualarosdesiguaisnamedidaemquesedesigualam.(2)
Alegase ainda o descumprimento da carta constitucional quando a Lei, em seu art. 17, veda a aplicao de penas
pecunirias,comopenasdecestabsica,oquefeririaoprincpiodaindividualizaodapena.Cavalcantiargumenta
que a vedao se d no caso de crimes, porm no impede que delitos, como ameaa, injria e outros do rol de
violnciamoraloupsicolgicasejampunidoscomoutraspenas,comorestriodedireitos,porexemploalmdisso,
argumenta a autora que o dispositivo constitucional art. 5. , XLVI, Constituio Federal deixa a cargo da lei
infraconstitucionalregulartalindividualizao.
ALein.11340/06,comodefineCavalcanti:

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(...) tem por finalidade salvaguardar os interesses das vtimas de violncia domstica, possibilitando a aplicao de
medidasefetivasdeproteoepunircommaisrigorosagressores.Reuniutodaalegislaosobreamatria,definindo
ocrimedeformaadequada,estabelecendoprocedimentoespecialparaatramitaodasaes,acompetnciapara
processarejulgar,almdemedidasdeassistnciaeproteosvtimas.
Emseuart.5.,supracitado,aLeidefineoqueViolnciaDomstica.Adefinionolimitaohomemcomoagressor,
nem relaes heterossexuais, o que representa uma noo avanada de gnero . Embora a maioria das agresses,
conforme demonstrado, se d por homens, grande parte maridos ou companheiros, a Lei no limita a agresso
domsticaaessescasos.Adefiniosedlendooart.5.emconjuntocomoart.7.,poisestedefineasformasde
violncia domstica interpretando os artigos conjuntamente, excluemse as crticas de que a definio por demais
genricaeabrangeriaqualquercrimeouofensacontraamulherora,osdoisartigosdefinemqueaviolnciadomstica
umdostiposdescritosnoart.7.,quandoemmbitodomsticoouquandohrelaofamiliar/afetivaentreavtimaeo
agressor.
A competncia para julgar os crimes de violncia domstica dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar, cuja
criaoprevistanaprpriaLeiMariadaPenha.EstaretiraacompetnciadosJuizadosEspeciaisCriminais,portanto,
relegandoaestasnovasvaras.Emlocaisemquenotiveremsidoimplantadosessesnovosjuzos,acompetnciada
varacriminal.Aexceosooscrimesquejexigiamcompetnciadiferenciada,comooscrimesdolososcontraavida,
osquaiscontinuamsendojulgadospeloTribunaldoJri.
Como medidas assistenciais, a Lei Maria da Penha define um rol de medidas protetivas de urgncia, de modo a
preservarasvtimas.Asmedidas,quevodoart.19ao23,prevemprogramasassistenciais,taiscomoassegurar
servidorapblicaprioridadederemooou,emcasodeiniciativaprivada,garantiratseismesesdemanutenodo
vnculotrabalhista,porordemjudicial.Tambmrealocaoaprogramaoficialdeproteo,casohajaanecessidade.
Algumasaindasedirigemaoagressor,comosuspensodoportedearmas,casoestedetenha,ouoafastamentodolar.
A novidade consiste em que vrias medidas de Direito de Famlia podem ser requeridas direto para a autoridade
policial.
Aindanovisdeassistnciavtima,aleitrazvriaspropostasdemedidasaseremtomadas,comointegrarMinistrio
Pblico, Judicirio e Defensoria com demais reas: de sade, educao, trabalho e habitao . Tambm promover
estudos e pesquisas, campanhas educativas, alm do estmulo de parcerias entre rgos estatais ou entre estes e
organizaesnogovernamentais,demodoaerradicaraviolnciadomstica.
Comojdito,apesardeaLei11.340/06terdiversosfocos,sendoavtimaoprotagonistadotextolegal,asmudanasno
CdigoPenalenoProcessualPenalsoasmaiscomentadas,gerandodiversasdiscussesarespeito.
AsmudanasnoCdigoPenalforambasicamentetrs:(1)adicionouseaalneafdoincisoIIdoart.61,agravandoseja
qualforodelitocasooinfratorseaproveitederelaesdomsticas,decoabitaooudehospitalidade(2)EmboraaLei
Maria da Penha no tenha alterado o j disposto pela Lei 10.886/2004 que definia a violncia domstica como
qualificadoradocrimedelesocorporalmodificaramseapenamnimaeamxima:deseismesesaumano,para
trsmesesatrsanos(3)ainda,foiinseridoopargrafonicoaoart.129doCdigoPenal,queincluiuumamajorante
aocrimedelesocorporal:casoavtimasejaportadoradedeficincia,apenaaumentadadeumtero.
Quanto s alteraes no Cdigo Processual Penal, foi criada mais uma possibilidade de priso preventiva, com o
acrscimodoincisoIVaoart.313doCPP.Aprisopodeserdecretadaourevogadaemqualquerfasedoprocesso,
devendoojuizexplicitarasrazesquejustifiquemoencarceramento,conformeprevistonoart.316doCPPeressaltado
noart.20,pargrafonico,dalei11.340/06.estaamudanamaiscontrovertidaquevemdaLeiMariadaPenha.H
aqueles,conformecitaDias,mencionandoMarceloLessaBastos,queconsideramindispensveisosrequisitosdoart.
312doCPPparahaveralegalidadedaprisopreventiva.Aautoraemquestodiscorda,alegandoserocumprimento
dasmedidasprotetivasfatorsuficienteparaapossibilidadededecretodoinstitutodeprisopreventiva.Aquesto,que
por si s demandaria um longo estudo, no ser aprofundada aqui. Ressaltese, todavia, que a Lei trouxe essas
mudanascomointuitodecombateraviolnciadomstica,provocandoalteraesnomododeencararelidarcomtais
conflitos.
DasdemaisdisposiesnaLeiMariadaPenha,haprevisodecriaodecentrosdeatendimentos,casasabrigo,
campanhasecentrosdereabilitaoparaagressores.Arealidade,porm,demonstraquehumgrandedficitdelocais
emquesepossameducareauxiliartantoasvtimascomoosagressores.necessrioqueexistamespaosparaque
essasmedidassejamconcretizadas:Diasapontaparaasociedadecivilcomoprotagonistaemomissesestatais.
5.Consideraesfinais.
QuasetrsanosapsaentradaemvigordaLeiMariadaPenha,fazsenecessrioavaliaratquepontoessanova
legislaoalterouarealidadedopas.Paraqueserviu,atquepontopostanaprticaseussucessos,suasfalhas.
Em pesquisa realizada em conjunto por Ibope/Themis , 83% dos 2002 entrevistados mostraram aprovao lei,
demonstrandoentendlacomumaconotaopositiva.Amaioria(62%)conheceaLeiMariadaPenhae83%sabem
desuaeficcia.Realizadanoanode2008,asociedadebrasileiraestmaisvigilanteemenostoleranteaoscasosde
violnciacontraasmulheres.Essapesquisaaindarevelaqueonmerodeatendimentossmulheresemsituaode
violnciadomsticadobrouentre2007e2008,oquedemonstraumamaiorprocuradasmulheresquandoagredidas
umsinalpositivodaLeiMariadaPenha.
Contudo,deveseatentarparaofatodeque,nosmeiosdecomunicaoemgeral,asavaliaesdaleisomeramente
numricas.oqueapontaAlmeidaaoreclamarporpesquisasdecartermaishumanoexcetoalgumascelebridades
oufigurasquesedespontam,comoaprpriaMariadaPenha,quedeuonomelei,asoutras,agredidasdiariamente
pas afora, continuam sendo apenas dados estatsticos . Da permanecerem diversas dvidas: por que as mulheres
temem denunciar? Quem so essas mulheres? Quantos agressores foram punidos e com qual punio? H mais
seguranaparaasmulherescomaLeiMariadaPenha?
Somuitasasperguntasepoucasasrespostas.Apesardesuaimensaimportncia,comprovadapelosefeitoscausados
atodaasociedadeeaquidemonstrados,constatasequeaviolnciadomsticanoumtemaquetemdespertado
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atodaasociedadeeaquidemonstrados,constatasequeaviolnciadomsticanoumtemaquetemdespertado
interessenomeioacadmicoparacontribuirparaquetaisdvidasforemmitigadas,ou,algumasatsanadas.Dadoo
necessriorecortedoobjetodeestudo,sabesequenoseesgotouomultifacetadotemadaviolnciadomstica.O
presente artigo, porm, espera clamar pela realizao de mais pesquisas a ser desenvolvidas sobre o tema e que a
academiaesociedade,conjuntamente,possamcolaborarenocombateviolnciadomstica.
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1&catid=19:reportagensartigoseoutrostextos&Itemid=6>Acessadoem03/08/2009.

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SEDSSecretariadoTrabalhoeDesenvolvimentoSocial
PalciodasAraucriasRuaJacyLoureirodeCampos,s/nCentroCvico80530915CuritibaPR
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