La familia es el espacio de intimidad donde se forman y reproducen los

modelos de identidad personal y comunitaria. Es el lugar bsico del aprendizaje de

los valores sociales. A travs del ejercicio de las relaciones familiares, se recrean los
comportamientos de la sociedad.
Por qu el diseo de las polticas sociales debiera incorporar una visin
de la familia?
Fenmenos modernos como la violencia contra la mujer, los nios de la
calle y abandonados, el aumento del uso de drogas, la creciente prostitucin infantil y
el abuso sexual en nios, la formacin de pandillas juveniles que aterrorizan barrios y
comunidades, etc. se atribuyen en gran medida a que la familia no ha sabido asumir su
responsabilidad formadora. La familia ha dejado de ser el lugar donde se da el
sentido de pertenencia, de tradicin, de amor, de comunicacin y dnde florecen
las relaciones afectuosas entre las personas.
la familia se torna, sin duda, en el mejor lugar de intervencin para romper el
crculo de la pobreza y afianzar la democracia.
2. Relacin familia Estado: retomar la bidireccionalidad perdida.
El paso de la familia concebida como un espacio productivo y pblico, a la
familia concebida como un espacio afectivo y privado, es uno de los rasgos distintivos
de la modernidad.
En la Edad Media la institucionalidad de la familia se basaba en dos funciones
bsicas: servir de modelo de organizacin poltica y preservar el patrimonio
econmico. Con base en la familia real se organizaban los estados. De acuerdo
al tamao y poder de la familia feudal se estructuraban territorios equivalentes a
los municipios actuales. Es a esta relacin de mutua interaccin, dependencia y
reciprocidad que se le denomina bidireccionalidad.
3. Situacin actual de la familia en Amrica Latina.
Los miembros del grupo familiar participan de la vida social y econmica como
individuos, desempeando diferentes roles.
Adems, las prolongadas jornadas de trabajo, las largas distancias a recorrer, los
embotellamientos de trfico, etc. agudizan an ms el escaso tiempo que se le
dedica a la familia.
Como el apoyo a la mujer que trabaja fuera del hogar es precario o inexistente, esta
carga se agrega al trabajo dentro del hogar. Esa madre que llega al hogar a las 7 u 8 de
la noche, vive ambivalencias respecto a su trabajo y al hogar, las que se manifiestan en
stress, frustracin y fuertes sentimientos de culpa, entre otros.
La madre trata de imponerse en forma poco cariosa; los nios se resisten; la
madre se frustra y al padre no percibe o no es capaz de actuar porque est
ausente o permanece en su rol tradicional.
La cultura. En la cultura imperante en una economa de mercado cada vez
ms globalizada, donde predomina el individualismo y la competitividad, se tiende
a considerar al individuo como un recurso, un medio, un consumidor.

En este ambiente, el ser humano es concebido en su dimensin ms concreta, es

decir, como un ser que para su plenitud requiere satisfacer bsicamente sus
necesidades materiales. queda relagada la convivencia con el otro
La mujer, al incorporarse a l (mundo exterior varonil, masculino), no altera los
valores imperantes y tiende ms bien a adaptarse a ellos, desconociendo su
propia identidad.

Los medios de comunicacin masiva. Otro elemento que amenaza un

modo de convivencia comunicativo y afectivo al interior de la familia lo constituye la
influencia de los medios masivos de comunicacin, particularmente la televisin y el
cine, cuyos programas retratan vvidamente el uso de la violencia fsica y psicolgica
como medio natural de comunicacin.
La familia de cualquier nivel social se ve psicolgicamente presionada por la
contradiccin flagrante que se da entre los valores humanistas que han
pervivido en la tradicin cultural de la sociedad latinoamericana y aqullos que
emergen en la nueva cultura de la imagen.

El aumento de las tasas de fertilidad en los adolescentes. Esto es de la

mxima importancia, por cuanto el establecimiento de un ambiente hogareo
estable y satisfactorio, depende altamente de la madurez y sentido de responsabilidad
de los padres que tienen la tarea de la crianza de sus hijos.
El hacinamiento en las casas genera complicados relaciones que, a su vez, inciden
en la formacin de nios.
4. Los desafos de las polticas pblicas frente a los cambios sociales de
comienzos de siglo.
Veamos en Regreso a Casa que las polticas pblicas de salud, educacin, seguridad
social son dirigidas a los individuos, no a la familia en tanto tal. Como el Estado no tiene
ingerencia en el mbito privado, hay slo una accin unidireccional del Estado hacia los
miembros de la familia, de manera tal que ste fija las condiciones externas en que
se desarrolla la vida familiar
Surge as una profunda contradiccin. Por un lado, la familia es concebida como
el espacio social donde las personas deben ser acogidas en toda su integridad. Pero la
posibilidad de lograrlo se dificulta por las razones que hemos visto y no se asume
colectiva y sistmicamente el apoyo que requerira la familia para desarrollar ese papel.
Se desprende de aqu que una poltica familiar o polticas con visin de familia no
pueden prescindir de un enfoque integrador entre individuo y familia y familia e
instituciones pblicas. No basta, por ejemplo, con querer cambiar las relaciones
entre el hombre y la mujer si la legislacin, los medios de comunicacin, la
escuela, entre otros, no da posibilidades para ello. Asimismo, el desarrollo de nios
sanos fsica y emocionalmente requiere que la sociedad posibilite que la familia no
slo acceda a los recursos materiales y a los servicios bsicos para una vida digna, sino
que adems le permita tener tiempo para convivir.

El desafo que surge es cmo, a travs de polticas pblicas, se pueden volver a

restablecer formas armnicas de relacin entre
los
espacios
pblicos y privados,
donde se reconozcan mutuas dependencias e
intereses comunes, y donde se sienten las bases para la construccin de sociedades
abiertas, transparentes y democrticas adems de eficientes.
5. El caso de Chile.
Programa Un Barrio para mi Familia:
"Contribuir al proceso de fortalecimiento de la vida en comunidad de las
familias beneficiarias de una vivienda social".
Es decir, se busca que las nuevas familias propietarias reciban, junto con la vivienda,
algunas herramientas necesarias para poder insertarse de mejor forma en la nueva
comunidad en formacin o integrarse a un barrio que ya existe.
Programa Puente.
El Programa Puente es una estrategia de intervencin psico-social, que brinda
un apoyo integral y especfico a familias que viven en condiciones de extrema
pobreza para que ellas logren satisfacer sus necesidades bsicas a travs de la
generacin de ingresos econmicos superiores a la lnea de indigencia y para
que activen las habilidades necesarias para su integracin a las redes locales
disponibles.
El concepto bsico del Programa Puente como su nombre lo indica- es el
establecimiento de una relacin personal a travs de un profesional o tcnico,
llamado Apoyo Familiar, de cada una de las familias participantes con la red de
servicios bsicos municipales y estatales.
6. La sociedad de redes.
Proponemos que el diseo de los programas como los que hemos visto en
Chile comienza a dar cuenta de la transformacin que estn experimentando
las relaciones sociales e institucionales en el siglo XXI la que podramos
denominar: desde una sociedad de roles a una sociedad de redes.
La sociedad de redes, como la llama Castells (1999), a diferencia de la sociedad industrial
se caracteriza por la horizontalidad, la descentralizacin, la autonoma de sus
partes, la versatilidad funcional y la ausencia de normas formales que restringen el
funcionamiento de las organizaciones.
el desarrollo de las tecnologas de informacin y comunicacin digital (TICs)
proporcionan las bases materiales para que las redes se expandan a la vida familiar,
social y econmica.
Si a esto se le suman los esfuerzos crecientes por modernizar el Estado con la
utilizacin de las TICs y los programas para mejorar el acceso pblico a Internet y las
capacidades para su uso -especialmente en establecimientos educacionales an
cuando la cobertura todava es baja-, sin duda estamos asistiendo al inicio de una
redefinicin de las polticas pblicas hacia una sociedad de redes con una articulacin
diferente del diseo y ejecucin de polticas.