MINEROS
NDICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
CONCLUSIONES ............................................................................................................................................. 9
15.
RECOMENDACIONES ................................................................................................................................... 9
16.
La problemtica
minera es universal y ha tenido conflictos desde que la minera se desarroll a nivel industrial.
En Iberoamrica los conflictos cobran peculiaridad por diferencias tnicas, culturales, sociales, de
gobernabilidad, econmicas y ambientales. Histricamente, el desarrollo de las actividades mineras ha
desencadenado conflictos entre los diferentes actores por mltiples causas, las cuales sern tratadas
con detalle en el desarrollo del presente trabajo
El desarrollo de polticas que abarquen el respeto de los derechos humanos fundamentales y de las
culturas, costumbres y valores locales..
El apoyo a las polticas del estado para el desarrollo social, econmico e institucional de las
comunidades en las reas de impacto de las operaciones mineras. Entre otras las iniciativas de
educacin y salud, oportunidades de empleo local, proveedores locales, promocin de negocios
locales, polos de desarrollo mineros y proyectos comunitarios.
La promocin de polticas de responsabilidad social, conjunta con los diversos actores y grupos
de inters, incentivando alianzas tripartitas (gobierno- empresa-comunidad) para su ejecucin
Socioculturales
Ambientales
Econmicos
De Gobernabilidad
j) Consumidores.
k) Gremios empresariales y profesionales.
l)
Identificar los canales de comunicacin idneos y el lenguaje ms apropiado desde un inicio para
cada caso, a travs de talleres explicativos o asambleas.
Informar de manera regular, oportuna, clara y veraz, sobre los proyectos durante todas las fases
del ciclo minero.
Preparar material informativo en todas las formas posibles, tales como: programas de radio,
folletos sencillos, comunicacin personal, videos, presentaciones, visitas dirigidas etc.
Establecer mecanismos claros y transparentes para la contratacin de mano de obra local, teniendo
en cuenta las necesidades de la empresa y la disponibilidad de mano de obra.
Generar alianzas con organismos de salud para campaas de informacin y prevencin de salud
Planificar jornadas de trabajo que permitan una continuidad en las actividades productivas locales.
Fortalecer capacidades y dar las mismas oportunidades a todos los actores involucrados con los
proyectos
Realizar un plan de gestin social que considere el incremento demogrfico, conjuntamente con
los gobiernos locales.
Toma de contacto con las poblaciones a travs de sus autoridades locales, antes de ingresar, a fin
de informarles sobre las intenciones y los trabajos a realizarse; explicando las medidas de
proteccin ambiental y social a tomarse, convocando a talleres explicativos o asambleas. En estos
talleres o asambleas se debe tomar nota de las dudas e inquietudes de la poblacin a fin de
responderlas y obtener el permiso para ingresar al rea.
Reconocimiento del rea con la participacin de representantes de la poblacin para determinar las
condiciones ambientales y sociales existentes, es decir elaborar una lnea base socio-ambiental.
Contar con un protocolo de trabajo para la maquinaria y mtodos de exploracin ha utilizarse que
prevenga, mitigue y/o remedie los impactos negativos.
Establecer con las poblaciones un sistema de vigilancia o monitoreo de las actividades, el cual
ser realizado por los propios pobladores, a los que previamente se debe de haber capacitado para
ello.
Contar con un facilitador externo que goce de credibilidad y mantenga neutralidad para propiciar
el dilogo entre las partes.
Analizar en base al estudio de factibilidad y la lnea de base ambiental y social, los posibles
impactos y elaborar el Estudio de Impacto Ambiental Participativo, es decir con la colaboracin
de la poblacin.
8
Contar con una auditora ambiental independiente de la empresa minera, escogida por la poblacin
y financiada mediante un fideicomiso establecido con fondos proporcionados por la empresa.
Elaborar un plan de cierre de minas que contemple los aspectos Ambientales y Sociales.
Implementar una mesa tcnica de dilogo con una entidad facilitadora, aceptada por las partes en
la que se traten los desacuerdos que pudieran suscitarse.
14. CONCLUSIONES
Una de las preocupaciones que surgen en la poblacin, cuando se hace presente en su territorio la
actividad minera, es la del riesgo de contaminacin ambiental, seguida de la preocupacin por los
impactos sociales negativos que los pudiera afectar.
15. RECOMENDACIONES
Desarrollar un sistema de gestin ambiental y social aplicando las herramientas listadas en este documento
y otras que de acuerdo a las caractersticas propias de los proyectos se consideren convenientes.
Anlisis de los Grupos de Inters. Proceso que busca identificar y describir los intereses y las
relaciones de todos los grupos de inters de un determinado proyecto. Es un requisito previo para
el planeamiento participativo y la gestin del proyecto.
rea de Influencia. Espacio geogrfico sobre el que las actividades minero energticas ejercen
algn tipo de impacto considerable. Los impactos pueden ocurrir sobre la flora, fauna, agua, aire,
poblaciones, paisajes, restos arqueolgicos, etc.
Arbitraje. Proceso en el cual una tercera parte neutral, revisa evidencia y escucha los argumentos
de las partes para emitir una decisin y dirimir un caso.
Comunidad. Un grupo social que posee creencias y valores compartidos, miembros estables y la
expectativa de interaccin contina. Puede ser definida geogrficamente, por lmites polticos o de
recursos, o socialmente, como una comunidad de individuos con intereses comunes.
10
Desarrollo sostenible. Desarrollo que satisface las necesidades presentes sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. El progreso medido
en trminos sociales o econmicos se logra sin degradacin ambiental irreversible o interferencia
social.
Los beneficios no solo deben compensar los costos sociales y ambientales sino tambin se deben
cimentar en un uso racional de los recursos humanos y recursos naturales renovables.
Grupos de Inters. Personas o grupos que pueden verse afectados por un proyecto o que pueden
afectar su resultado. Los grupos de inters pueden ser individuos, grupos, agencias del Estado u
organizaciones corporativas. Pueden incluir a polticos, empresas comerciales e industriales,
sindicatos, acadmicos, grupos religiosos, grupos nacionales sociales y ambientales, agencias del
sector pblico y medios de comunicacin.
Impacto. Cualquier efecto, sea previsto o inesperado, positivo o negativo, causado por una accin
de desarrollo.
Impacto Socio Ambiental. Efecto que las actividades humanas causan en el ambiente natural y/o
social. Pueden ser positivos o negativos.
Impacto Directo. Cambio significativo en el ambiente natural y/o social ocasionado por una
actividad humana.
11
Impacto Indirecto. Cambio significativo en el ambiente natural y/o social ocasionado por una
actividad humana a travs de un tercer factor interviniente. En temas sociales, los impactos
indirectos se producen generalmente cuando las personas perciben e interpretan los impactos
directos de un proyecto y reaccionan ante ellos.
Impacto Socio Econmico. Efectos sobre los diversos aspectos de la vida social de una
comunidad (cultura, economa, poltica, salud, educacin, etc.) ocasionados por una actividad
humana.
Mediacin. Proceso voluntario y confidencial en el cual una tercera parte neutral -facilitadorayuda a las personas a discutir asuntos complejos y a negociar un acuerdo.
Participacin. Proceso a travs del cual los grupos de inters influyen y comparten el control
sobre las iniciativas de desarrollo y sobre las decisiones. La participacin puede mejorar la
calidad, eficacia y sostenibilidad de los proyectos y fortalecer la responsabilidad y el compromiso
del gobierno y los grupos de inters.
Pueblos Indgenas. Son comunidades, pueblos y naciones indgenas, las que teniendo una
continuidad histrica con las sociedades anteriores a la invasin y precoloniales que
se
desarrollan en sus territorios, se consideran distintos de otros sectores de las sociedades que ahora
prevalecen en estos territorios, o en partes de ellos. Constituyen ahora sectores no dominantes de
la sociedad y tienen la determinacin de preservar, desarrollar y transmitir a sus futuras
generaciones sus territorios ancestrales y su identidad tnica como
base de su existencia
sus instituciones
12
Resolucin de conflictos. Proceso por el cual todos los actores juntos, con la ayuda de una
persona o personas neutrales, enfocan sistemticamente asuntos en disputa para desarrollar
opciones, considerar alternativas y alcanzar un acuerdo de consenso adecuado a sus necesidades.
Responsabilidad Social. Compromiso que las empresas asume voluntariamente para actuar en
beneficio del entorno social que las rodea.
Sociedad civil. Red de asociaciones, normas sociales, y relaciones que existen con independencia
de las instituciones del gobierno o del mercado. La sociedad civil puede incluir organizaciones
religiosas, fundaciones, asociaciones profesionales, sindicatos, instituciones acadmicas, medios
de comunicacin, grupos de presin y grupos ambientalistas.
La sociedad civil refleja la diversidad social y puede proporcionar la base intelectual, material y
de organizacin para la interaccin de la comunidad con el Estado y el sector empresarial.
Sostenibilidad. Capacidad de una organizacin de asegurar y manejar los recursos necesarios para
satisfacer su misin con eficacia y de manera consistente en el tiempo, sin excesiva dependencia
de una sola fuente de financiamiento.
Referencia
Desarrollo Comunitario Kit de Herramientas, Programa de Apoyo a la Gestin del Sector Energtico, el Banco Mundial y el Consejo
Internacional de Minera y Metales, 2005.
Gua de Relaciones Comunitarias, Direccin General de Asuntos Ambientales Ministerio de Energa y Minas de la Repblica del Per.
Primera Edicin. -Lima Per, 2001.
Modulo de Gobernabilidad - Programa de Formacin de Lderes Indgenas de la Comunidad Andina. Fondo para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe. Primera Edicin, Bolivia, 2007.
Modulo de Derechos de los Pueblos Indgenas - Programa de Formacin de Lderes Indgenas de la Comunidad Andina, Fondo para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe. Primera Edicin, Bolivia, 2005.
Pueblos indgenas originarios y objetivos de desarrollo del milenio, UDAPE, NNUU y OIT. Primera edicin, Bolivia.2006.
13