Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administracin Pblica de la

F.S.T.S.E.

Licenciatura en Derecho Burocrtico Modalidad Mixta.

8vo. Cuatrimestre.

Mtro. Manuel Eduardo Franco Corza.

Derecho Laboral Burocrtico II.

Cuestionario No. 1.

Mexicali, B.C. a Martes 12 de Enero del 2016.

Cuestionario
1. Definicin de Derecho Laboral Burocrtico
De acuerdo con el criterio de la SCJN, se perfila como una rama autnoma que
evoluciona a partir del administrativo y tiende a semejarse al laboral.
En concepto de Acosta Romero, el derecho burocrtico constituye una rama del
derecho laboral que se encarga de regular las relaciones entre el Estado y sus
trabajadores en sus diversos niveles (Federacin, estados y municipios), as
como de los derechos y obligaciones que de ella surjan.

2. Definicin de Seguridad Social

La seguridad social es la proteccin que una sociedad proporciona a los
individuos y los hogares para asegurar el acceso a la asistencia mdica y
garantizar la seguridad del ingreso, en particular en caso de vejez,
desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo, maternidad o
prdida del sostn de familia.

3. Definicin de Derecho Administrativo

Derecho administrativo es aquella rama del Derecho pblico que regula
la actividad del Estado, la funcin administrativa y la relacin entre los
particulares y el aparato pblico.
En otras palabras el derecho administrativo es aquel que regula la
relacin jurdica entre el administrador (Estado) con los administrados
(individuos).
4. Definicin de Derecho Social
El derecho social es aquella especialidad de derecho que se basa en una
serie de principios y normas que tienen por objeto proteger, velar,
integrar y pautar el comportamiento y las actitudes de los individuos
que viven de su trabajo y a aquellos que se les puede describir como
econmicamente dbiles. El derecho social emana del derecho pblico
surgiendo a partir de los cambios en las formas de vida; su principal
funcin es mantener un control y establecer las igualdades que deben
existir entre las clases sociales con el propsito de resguardar a las
personas ante las circunstancias que surgen en su da a da.
5. Diga usted las Ramas del Derecho Social
El derecho social al mismo tiempo abarca otras ramas o especialidades
como el derecho laboral, el derecho migratorio, el derecho a la
seguridad social y el derecho agrario.
6. Diga usted las autoridades responsables y/o facultadas para
resolver conflictos laborales en baja california

LA STPS a travs de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje y el

Tribunal Superior de Arbitraje del Estado
7. Diga usted las autoridades responsables y/o facultadas para
resolver conflictos laborales en Distrito Federal
LA STPS a travs de la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje y el
Tribunal Superior de Arbitraje
8. Definicin de funcionario y servidor publico
Servidor Pblico: Todo aquel individuo que presta sus servicios a los
poderes federales, estatales o municipales y a los organismos
paraestatales e incluye: Altos Funcionarios, Funcionarios, Empleados.
Todos con el adjetivo de Pblicos por desarrollarse en el mbito
gubernamental. Por su rgimen especial pueden ser de base, de
confianza, trabajadores directamente dependientes de la administracin
central y trabajadores de organismos descentralizados.
Funcionario Pblico: Es un servidor pblico designado por disposicin de
la Ley, para ocupar grados superiores de la estructura orgnica de
gobierno y para asumir funciones de representatividad, iniciativa,
decisin y mando. Es titular de rganos de gobierno que integran los
poderes del mismo en la jerarqua ms alta, por lo que suele
denominrseles en la doctrina altos Funcionarios.
9. Mencione las categoras en las que se dividen los trabajadores
burcratas
Base y Confianza.
10.
Mencione usted la divisin de poderes de la Federacin,
Estado que existen en nuestro Pas y Quienes los representan.
La organizacin poltica de Mxico divide el ejercicio del poder pblico en
tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Cada uno de ellos realiza
funciones especficas que la Constitucin Mexicana expresa; sin
embargo, no laboran aisladamente, mantienen relaciones necesarias
que enriquecen su quehacer constitucional.
Poder Ejecutivo.- Est depositado en una sola persona, el presidente de
la repblica, quien es electo en forma popular, directa, secreta y
mayoritaria.
Poder Legislativo.- El poder Legislativo se deposita en un Congreso
General (Congreso de la Unin), constituido por la Cmara de Senadores
(representantes directos de los ciudadanos de los estados) y por la
Cmara de Diputados.
Poder Judicial.- Se deposita el poder Judicial de la federacin en la
Suprema Corte de Justicia, los Tribunales Colegiados y Unitarios de

Circuito y en los Juzgados de Distrito. Se integran por ministros,

magistrados y jueces.

Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administracin Pblica de la F.S.T.S.E.

Licenciatura en Derecho Burocrtico Modalidad Mixta.

8vo. Cuatrimestre.

Mtro. Manuel Eduardo Franco Corza.

Derecho Laboral Burocrtico II.

Tema I Trabajadores Bancarios.

Mexicali, B.C. a Martes 19 de Enero del 2016.

AUTOEVALUACIN TEMA I
1.- Quines son Trabajadores Bancarios?
Las personas que prestan servicios a las Instituciones al Servicio Pblico de Banca y Crdito, Banco de
Mxico y Patronato Nacional del Ahorro.
2.- Qu Artculo de la Constitucin Federal regula al Derecho del Trabajo, para los trabajadores
Bancarios?
Artculo 73 fraccin X y Artculo 123 Apartado B de la CPEUM Fraccin XIII Bis.
3. Cmo se le denomina a la Ley que regula la Fraccin XIII Bis del apartado B del artculo 123
de la constitucin poltica federal y en general que regula?
Ley reglamentaria de la fraccin XIII Bis, del Apartado B del artculo 123 de la Constitucin poltica de
los estados unidos mexicanos.; Regula las relaciones laborales en el servicio pblico de banca y crdito,
el Banco de Mxico y el Patronato del Ahorro Nacional.
4. Por qu los Trabajadores Bancarios tienen su propia Ley reglamentaria?
Los trabajadores bancarios fueron inicialmente regulados por la legislacin laboral burocrtica. Ms
tarde se cre para ellos un espacio jurdico especial: la fraccin XIII bis del apartado B del Art. 123
constitucional, cuya ley reglamentaria reprodujo la figura corporativa, mediante la cual se reconoce el
derecho a integrar una sola federacin sindical: Federacin Nacional de Trabajadores Bancarios
(Fenasib). Es decir, se separan del rgimen general de los trabajadores burocrticos para dar cabida a
su propia reglamentacin en el rgimen bancario. El banco central y las entidades de la Administracin
Pblica Federal que formen parte del sistema Bancario Mexicano regirn sus relaciones Laborales con
sus trabajadores por lo dispuesto en el presente Apartado Fraccin XIII Bis Apartado B del Artculo 123
Constitucional.
5.- Qu Trabajadores y de qu organismos de gobierno se considera son trabajadores
bancarios?
Los trabajadores bancarios prestan servicios a las Instituciones al Servicio Pblico de Banca y Crdito,
Banco de Mxico y Patronato Nacional del Ahorro.
6.- Narre brevemente antecedentes histricos de los Trabajadores bancarios.
Con motivo de la nacionalizacin o expropiacin de los bancos privados de Sep de 1982, se inici un
periodo de cambios legislativos, medida poltica legislativa: inclusin de los trabajadores de los bancos
apartado B del 123 constitucional. En 1990 se derog el prrafo V del Art. 28 de la constitucin, se
promulg una nueva ley de instituciones de crdito (DOF 18 de julio de 1990) y se inici un proceso de
reprivatizacin de 18 bancos mltiples que tuvo como consecuencia el que los trabajadores de esos 18
bancos, salieran del rgimen del Art. 123 apartado B de la constitucin y la ley de los trabajadores al
servicio del estado y pasaron al Art. 123 apartado A y la ley federal del trabajo, con excepcin de banca
de desarrollo, Banco de Mxico y patronato del ahorro nacional. Al regresar la banca comercial al control
privado, lo primero que hicieron los nuevos propietarios fue abaratar y precarizar el modelo laboral,
descubrieron que liquidar personal era un negocio redondo, porque el valor actuarial del crdito
pensionario de cada trabajador era sensiblemente mayor al importe que les cubra por concepto de
indemnizacin, en ocasiones hasta cinco veces ms.

7-. Realice un anlisis comparativo y crtico de las normas laborales bancarias con las
contenidas en la ley federal de los trabajadores al servicio del estado.
Las Instituciones y Sociedades nacionales de crdito que eran sociedades annimas, a partir del
15 de enero de 1985 son instituciones de banca de desarrollo.
El rgimen que regula las relaciones laborales entre las organizaciones nacionales de crdito
prevista en la LGICOA, ley federal de instituciones de fianzas, y en la ley general de de
organizaciones y actividades de crdito a los que se aplica el apartado A del Art. 123 y la ley
federal del trabajo. La ley del IMSS, y el reglamento de las instituciones de crdito y
organizaciones auxiliares de crdito.
El rgimen aplicable a otras instituciones y organizaciones que tericamente pueden ser
considerados como intermediarios financieros, pero que no tienen la definicin formal como tales;
casas de bolsa, los intermediarios financieros, la bolsa de valores, las sociedades de seguros,
sociedades de inversin, las casas de cambio.
A los empleados de filiales y oficinas de representacin de bancos extranjeros tambin les es
aplicable el 123 apartado A. Ley Federal de Trabajo y reglamento de trabajo de los empleados de
las instituciones de crdito y organizaciones auxiliares.
Los trabajadores de los fideicomisos, es necesario plantear la cuestin de una interpretacin de la
anterior ley bancaria de 1941 y de la actual, publicada en el DOF el 8 de julio de 1990.
8.- Narre brevemente que suceda con las Instituciones Bancarias antes de la nacionalizacin
1982.
La banca en la historia de Mxico se inicia en 1864, a partir del establecimiento en la Ciudad de Mxico
de la sucursal de un banco britnico: The Bank of London, Mexico and South America. En el Estado de
Chihuahua surgieron el Banco de Santa Eulalia en 1875 y poco tiempo despus el Banco de Hidalgo. En
la capital del pas fue hasta el ao de 1881 cuando bajo la presidencia de Manuel Gonzlez, se funda el
Banco Nacional Mexicano con capital del Banco Franco Egipcio con sede en Paris. En 1883 Eduardo
LEnfer obtiene concesin para el Banco Mercantil, Agrcola e Hipotecario y nuevamente en Chihuahua
se establecen en ese ao el Banco Minero, el Banco de Chihuahua y el Banco Mexicano de Chihuahua.
Hasta poco antes de que estallara la Revolucin en 1910 la estructura bancaria de Mxico se
encontraba integrada de la siguiente manera: haba 24 bancos de emisin entre los cuales se contaban
el Banco Nacional de Mxico y el Banco de Londres que eran los nicos cuyos billetes podan circular
en todo el territorio nacional. Los billetes del resto de los bancos de emisin slo podan circular en la
entidad federativa a la que estuvieran cada uno de ellos adscrito. Segn el ordenamiento de 1941, las
instituciones de crdito seran las siguientes: bancos de depsito, sociedades financieras e hipotecarias
y bancos de capitalizacin. De 1941 a 1945 el nmero de bancos de depsito se elev de 67 a 97 y al
total de las instituciones de crdito de 101 a 311. Dentro de ese total, las fiduciarias pasaron de 26 a 65,
las sociedades hipotecarias de 12 a 20 y los departamentos y entidades dedicadas a captar ahorro de
10 a 34.
En lo que hace al sistema de bancos de depsito, cabe tambin destacar que el nmero de sus
sucursales y agencias se increment en ese lapso de 110 a 448 ms, que cuadruplicndose. el proceso
de fusiones y la creacin de los nuevos bancos mltiples se inici en diciembre de 1976 y concluy en
abril de 1980. Los primeros cinco bancos mltiples en crearse fueron los siguientes: Multibanco
Mercantil de Mxico, Banpacfico, Banca Promex, Banco de Crdito y Servicios y Unibanco, caso ste
ltimo en el cual la sociedad fusionante fue Financiera de Fomento Industrial. La primera de las grandes
instituciones que se constituy en banco mltiple fue Comermex (enero de 1977), seguida por Banamex
(marzo de 1977), Internacional (julio de 1977), Atlntico (julio de 1977), Serfn (octubre de 1977) y
Bancomer (noviembre de
1977). Finalmente, de los 34 bancos mltiples que en total se formaron en ese lapso de transicin, los
ltimos cinco fueron los siguientes: Banco Obrero (septiembre de 1979), Banco Mexicano-Somex (enero
de 1980), Banco Monterrey (enero de 1980), Banco del Centro (enero de 1980) y Banco Aboumrad (abril
de 1980). Una vez consumada la expropiacin de los bancos, se implantaron y estuvieron vigentes
hasta finales de noviembre de 1982 o principios de diciembre las siguientes medidas de poltica
bancaria. Estas medidas, anunciadas el 4 de septiembre de 1982 fueron de dos tipos: unas relativas a la
estructura de las tasas de inters y otras respecto a la poltica de tipos de cambio aplicables a las

operaciones de los bancos. En cuanto a tasas de inters se dispuso que: 1) las tasas sobre nuevos
depsitos disminuyeran dos puntos porcentuales por semana durante cinco semanas; 2) el rendimiento
anual para los depsitos de ahorro se elevaran de 4 a 20 por ciento; 3) las tasas activas aplicables a los
crditos vigentes para empresas productivas se redujeran de una sola vez cinco puntos porcentuales; 4)
las tasas aplicables a los crditos por vivienda de inters social se redujeran hasta 23 puntos
porcentuales para unificarse en 11 por ciento. En cuanto a los crditos y a los depsitos de la banca
denominados en moneda extranjera se acord lo siguiente: a) a los crditos se les aplicara el tipo de
cambio preferencial de 50 pesos por dlar;
b) A los depsitos se les aplicara el tipo de cambio ordinario de 70 pesos por dlar. Respecto a este
ltimo punto, cabe aclarar que cuando se adoptaron estas ltimas medidas el tipo de cambio en el
mercado libre se ubicaba en 100 pesos por dlar y an por arriba.

9. Narre brevemente que sucedi con las Instituciones Bancarias despus de la nacionalizacin
1982.
En 1982, el proceso evolutivo de las instituciones de crdito experiment cambios estructurales, pues el
principio tradicional de la legislacin mexicana, que consideraba a la Banca como una actividad
concesionada por el Estado a los particulares, se sustituy por la decisin poltica fundamental de la
nacionalizacin del servicio pblico de Banca y Crdito. Se cambi el esquema del Sistema Bancario
Mexicano, que se integraba con instituciones privadas, mixtas y pblicas, y dio lugar a un sistema
bancario plenamente en manos del Estado. Tambin la estructura del Banco de Mxico se modific,
pues en lugar de adoptar la forma de sociedad annima en 1982, qued definido en su ley orgnica
como un organismo pblico descentralizado.
A partir de ese momento operaran dos clases de instituciones de crdito, las sociedades nacionales de
crdito y las instituciones nacionales de crdito, las primeras regidas por la Ley Reglamentaria del
Servicio Pblico de Banca y Crdito y, en lo que se opusiera a sus disposiciones, por la Ley General de
Instituciones de Crdito y Organizaciones Auxiliares. Las segundas reguladas en su caso, por sus leyes
orgnicas y por la Ley General de Instituciones de Crdito y Organizaciones Auxiliares vigente desde
1941, estas son algunas de las reformas legislativas que se tuvieron que originar.
10. Narre brevemente que sucedi con las Instituciones Bancarias ante la privatizacin de la
banca en los 90s.
La referencia al proceso de expropiacin de 1982, ya no tiene ms que un valor histrico pues ya se
revirti con las reformas a la Constitucin que fueron aprobadas en el mes de mayo de 1990 y con la
publicacin de la nueva Ley de Instituciones de Crdito en julio del propio ao, as como la iniciacin del
proceso de des incorporacin, pero an por razones histricas es conveniente dejarlo asentado porque
durante ocho aos dio vigencia a la llamada Banca Estatizada. La reprivatizacin de la banca, este
suceso se inicia el 2 de mayo de 1990, cuando el presidente de la Repblica envi al Congreso de la
Unin una iniciativa para modificar los artculos constitucionales 28 y 123; su objetivo era ampliar la
participacin de los sectores privado y social en el capital de los bancos. De esta forma se permiti al
sector privado prestar el servicio de banca y crdito, para lo cual la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico otorg la autorizacin correspondiente. Con esta medida se da la entrada total para que los
particulares asumieran el control operativo y patrimonial de la banca mexicana.
Los principios sobre los que se asentaba la reprivatizacin fueron:
I.- Conformar un sistema financiero ms eficiente y competitivo
II.- Garantizar una participacin diversificada y plural en el capital.
III.-Vincular la aptitud y la calidad moral de la administracin de los bancos con un adecuado nivel de
capitalizacin.
IV.-Asegurar que la banca mexicana fuera controlada por mexicanos.
V.-Buscar la descentralizacin y el arraigo regional de las instituciones.
VI.-Obtener un precio justo por las instituciones, de acuerdo con una evaluacin basada en los criterios
generales homogneos y objetivos para todos los bancos.
VII.- Conformar un sistema financiero equilibrado.
VIII.- Propiciar las sanas prcticas financieras y bancarias.
Antes y despus de la crisis La banca llega nuevamente a tener una gran participacin en la actividad
econmica, sin embargo, no se tuvo control sobre liberar las actividades bancarias, adems de que se

confi en manos con poca experiencia en el rubro. Unido a esto, tanto los administradores designados
por
el gobierno como los que se incorporaron con la privatizacin se dejaron llevar por un escenario
econmico
optimista e intentaron hacer del negocio bancario un proyecto de corto plazo.

11. Realice un anlisis comparativo y crtico entre las normas laborales antes de 1982 y
posteriormente.
Posterior a 1990 con la rectificacin Constitucin y la promulgacin de la Ley de Crdito e Instituciones,
medidas que permiten la privatizacin de los bancos comerciales y la opcin de una estructura legal
para servicios mltiples bancarios y su inclusin en grupos financieros privados. El presidente de Mxico
en ese entonces, Carlos Salinas de Gortari, dentro de su Programa de Modernizacin del Estado
consider conveniente promover los cambios, primero a la Constitucin despus mediante la iniciativa
de una nueva Ley de Instituciones de Crdito a fin de restablecer el rgimen mixto en la prestacin de
servicios de banca y crdito. La propuesta para un cambio constitucional consisti fundamentalmente en
derogar el prrafo quinto del artculo 28 de la Constitucin; Esta iniciativa mereci un consenso
mayoritario de la opinin pblica y fue aprobada tanto en la Cmara de Diputados, como por el mismo
Congreso.
12. Expliqu Cul es la Naturaleza Jurdica de la Banca y Crdito, Banco de Mxico y patronato
del ahorro nacional y como se rigen sus relaciones?
Su naturaleza es el derecho pblico ya que recibe fondos del pblico y del Derecho privado, porque
regula las relaciones del banco con el cliente. Con ello el Derecho bancario tiene la doble naturaleza.
Normas del derecho pblico: La mayora de las normas que regulan el derecho bancario son de
naturaleza pblica en virtud de que al estado le interesa regular la por las siguientes razones:
Reciben fondos del pblico los cuales se invierte de diversas formas y de la cautela con que esto
se regulen y administren depende la seguridad del depositante, as como en ordenado desarrollo
del economa del pas.
Porque sus servicios han penetrado profundamente en los mbitos de la sociedad moderna al
punto de convertirse en satisfactores indispensables para atender necesidades colectivas que no
puede quedar al arbitrio de las partes por lo que es necesario reglamentar para su adecuacin al
inters pblico.
En caso de concurso mercantil perjudicara de modo directo a los ahorradores y de manera
indirecta a la economa colectiva provocando desconfianza; por lo que el estado regula de manera
especial los concursos mercantiles en caso de instituciones de crdito.
Los bancos son el pilar del sistema nacional de pago del pas lo que facilita la prestacin de
servicios mediante la realizacin de transacciones y el intercambio de bienes y servicios.
Normas del derecho privado: Las instituciones de crdito en su aspecto institucional estn sometidas a
normas jurdicas privadas, como lo son los que regulan la sociedad annima, as como las relativas a las
actividades que realizan los bancos y que son calificadas por el cdigo de comercio como actos de
crdito,
ejemplo:
Cdigo de comercio;
Ley General de ttulos y operaciones de crdito;
Ley General de sociedades mercantiles.

Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administracin Pblica de la F.S.T.S.E.

Licenciatura en Derecho Burocrtico Modalidad Mixta.

8vo. Cuatrimestre.

Mtro. Manuel Eduardo Franco Corza.

Derecho Laboral Burocrtico II.

Tema II Fuerzas Armadas.

Mexicali, B.C. a Martes 26 de Enero del 2016.

TEMA II
1. Indiqu la denominacin genrica de la palabra fuente.
La denominacin genrica de la palabra fuente, bien sea desde el punto de vista
formal o bien desde el punto de vista real o material, evoca la idea de origen o
principio.
La Enciclopedia Jurdica Omeba, expresa que el vocablo en cuestin no es
unvoco ya que bajo la denominacin de fuente han sido planteadas y resueltas
cuestiones sustancialmente diversas.
Sociolgicamente, la misma expresin hace referencia a la serie de condiciones
fcticas que determinan, en un proceso causal generalizable por va de induccin,
a las instituciones jurdicas comunes a toda sociedad humana y a las variaciones
constantes que en ellas se operan.
Dentro de la teora jurdica, segn vamos a constatarlo ms adelante, por fuentes
del Derecho se alude tanto a la voluntad creadora de normas jurdicas como al
acto concreto de creacin normativa y al modo especfico de manifestarse las
normas mismas.
2. Indiqu el significado de la palabra fuente en latn.
Deriva del latn fons, fonts, que en su prstina acepcin alude al manantial de agua
que brota de la tierra.
3. Expliqu el estado filosfico de la palabra fuente.
En sentido filosfico, la palabra fuente designa la facultad inmanente en el hombre
social de estructurar su propia existencia dentro de un orden jurdico.
4. Qu es una fuente directa o principal?
La Fuente Directa o principal es la que proporciona, en plenitud, al sujeto
cognoscente, por intermedio de sus sentidos, los datos concretos sobre el objeto
de su conocimiento

5. Qu es una fuente indirecta o secundaria?

La Indirecta o secundaria es aquella cuyo centro de inters o cuya extensin no
son coincidentes con los que se ha propuesto el investigador, es decir, aquella que
por ciertas limitaciones, no nos proporciona datos completos sobre el objeto
investigado
6. Qu es una fuente originaria?
Las Fuentes Originarias son las que se producen sin solucin de continuidad en el
tiempo, con respecto del hecho o fenmeno del cual dan noticia.
Y las Fuentes Derivadas son las que nacen posteriormente al hecho o concepto
del cual dejan testimonio.
7. Expliqu la clasificacin de las fuentes del Derecho.
En la actualidad, y siguiendo los criterios modernos de clasificacin de las fuentes,
siempre desde el punto de vista jurdico, se han agrupado, principalmente en las
llamadas Fuentes Formales y en Fuentes Reales, aunque algunos tratadistas
consideran tambin, dentro de dicha clasificacin, las denominadas Fuentes
Histricas.
8. Expliqu las fuentes del Derecho en general.
Para clasificar las fuentes del derecho en general, los romanos distinguieron,
previamente, el derecho escrito del no legislado o consuetudinario, y consideraron
como fuentes del primero las leyes o decisiones votadas por el pueblo en los
comicios, los plebiscitos o decisiones votadas por la plebe, los senadoconsultos, o
decisiones votadas por el senado, los edictos de los magistrados y las propuestas
de los prudentes. La nica fuente del Derecho no escrito era la costumbre.
Las fuentes formales del Derecho en general son: la Ley, la Costumbre, la
Jurisprudencia, la Doctrina, y los Principios Generales del Derecho.
La Ley, en el derecho comn, ha sido considerada como la fuente formal por
excelencia. Segn lo veremos ms adelante al referirnos a la escuela de la
Exgesis, sus partidarios pensaban que fuera de la Ley no poda existir ninguna
otra fuente del derecho. Para ellos, el Cdigo de Napolen era la Ley de Leyes.
9. Qu es la justicia?
De justicia se han dado innumerables definiciones, que van desde la tradicional y
clsica de Ulpiano, que la consideraba como la constante y firme voluntad de dar a
cada quien lo que es suyo, Justicia est constants et perpetua voluntas jus suum
cuique tribuendi, hasta la de un carcter ms o menos revolucionario que la
define como el tratar a los iguales como iguales y a los desiguales como
desiguales, pasando por aquellas otras que la consideran como el dar a cada
quien lo que se merece, o dar a cada cual el producto de su trabajo.

10. Qu es la equidad?
La equidad, en cambio, es el criterio racional que exige una aplicacin
prudente de las normas jurdicas al caso concreto; consiste en la aplicacin de la
justicia a los actos individualizados, en virtud de que se podra considerar
vlidamente que la justicia es el gnero y la equidad es la especie.

Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administracin Pblica de la F.S.T.S.E.

Licenciatura en Derecho Burocrtico Modalidad Mixta.

8vo. Cuatrimestre.

Mtro. Manuel Eduardo Franco Corza.

Derecho Laboral Burocrtico II.

Tema III Servicio Exterior Mexicano.

Mexicali, B.C. a Martes 02 de Febrero del 2016.

TEMA III
1. Expliqu el principio de Publicidad.
Son principios procesales o principios del derecho procesal las reglas que
constituyen puntos de partida para la construccin de los instrumentos esenciales
de la funcin jurisdiccional, en el sentido de originarlos, a determinando que sean
sustancialmente como son. De otra forma, puede decirse que son los criterios
inspiradores de la capacidad de decisin y de influencia del rgano jurisdiccional y
de las partes en el nacimiento del proceso, en su objeto, en su desenvolvimiento y
en su terminacin.
Este principio se traduce en que todo proceso debe ser pblico salvo en los casos
que la ley establezca lo contrario. La publicidad puede ser interna, en el caso de
que el conocimiento de los actos procesales slo es permitido a las partes
intervinientes; o puede ser externa, cuando el conocimiento es de todas las
personas. Adems, el conocimiento pblico del proceso y sus actuaciones puede
ser inmediato, esto es, que se conoce la actividad en el momento en que se
realiza; o diferido si el conocimiento se da de forma mediata, es decir, que se da
tiempo despus de realizada la actividad o una vez finalizado el proceso
2. Expliqu el principio de Gratuidad.
El principio de gratuidad, consistente en facilitar a todas las personas el acceso a
los Tribunales en procura de la satisfaccin de sus propias pretensiones, sin que
las condiciones personales de ndole econmica puedan coartar tal derecho,
consagrado en la Constitucin Poltica en su artculo 41 Sentencia 1220-90
3. Expliqu el principio de Inmediatez.
Lo que se ha dado en llamar el principio de inmediatez significa que merecen
mayor crdito las declaraciones producidas a raz de los hechos, pero no quiere
decir que el juez natural deba estar siempre e ineludiblemente atado a la primera
manifestacin que haga un testigo so pretexto del aludido principio, ya que puede
ocurrir lo contrario cuando los elementos de prueba existentes en el sumario,

debidamente relacionados entre si, lo permitan desde un punto de vista lgico y

jurdico.
4. Expliqu el principio de oralidad.
El principio de oralidad se mantiene de modo estricto para las audiencias, fuese
cual fuese su finalidad (indagatoria del procesado, declaraciones de testigos,
informes de las partes, etc
Los actos del proceso, en general, tienen que llevarse a cabo de viva voz ante el
juez o tribunal, salvo los que se excepcionan de dicha regla por tratarse de
presentaciones de las partes fuera de audiencia que, normalmente, la le obliga a
formular por escrito (particularmente en actos iniciativos del proceso, como la
querella en los delitos de accin privada, o de incidencias que corren
paralelamente con el principal).
5. Indiqu de acuerdo a la doctrina los cuatro elementos de la accin.
La Doctrina Clsica, nos menciona que se compone de cuatro elementos:
DERECHO, CAPACIDAD, CALIDAD E INTERES. Por lo que podemos ver que es
inexacta ya que la capacidad es un no es un elemento de la accin, es un
presupuesto procesal, es una condicin requerida en el sujeto para su ejercicio por
que a falta de la capacidad no se constituye la relacin procesal y el juez no tiene
la obligacin de pronunciarse sobre la accin misma en otro Proceso, en cuanto al
derecho, la calidad y el inters, son condiciones para la admisin de la accin en
la sentencia el juez deber apreciarlas, de tal manera que la ausencia de ellas
producir el rechazo de la accin por falta de merito.
La accin se deber de considerarse como un derecho autnomo, que cuenta con
tres elementos, los sujetos, el objeto y la causa.
Para poder determinar los sujetos de la accin esta vinculado a la naturaleza
jurdica, si la accin se considera como un elemento del derecho sustantivo es el
sujeto Activo.
Es el titular de la relacin jurdica (actor), el Sujeto Pasivo es el obligado contra el
cual se pide su cumplimiento (demandado) ya que ambos se consideran como
sujetos activos de la accin en su funcin procesal, estando as dentro del campo
del derecho privado y no se ve entonces de un derecho contra el estado, si no
todo lo contrario ya que la accin se considera tambin como un derecho
autnomo de carcter publico, en virtud que el sujeto activo es quien la ejerce y el
sujeto pasivo es el Estado a travs de sus rganos jurisdiccionales cayendo con
esto en una confusin de sujetos.
El Objeto de la Accin, o sea entindase por el efecto que se espera que produzca
con el ejercicio de ese derecho, lo cual no existe otro que no sea "el cumplimiento
de un obligacin (de hacer o no hacer) es decir, la obtencin de lo que se
demanda".

La Causa, es el fundamento del ejercicio de la accin y comprende de forma

ordinaria dos elementos el primero Un Derecho y el segundo Un Hecho contrario
al mismo, de cuya consecuencia nace la pretensin jurdica al reconocimiento del
derecho y esta es la causa de la accin de condena
Para la mejor comprensin de la accin, conviene examinar la integracin de la
misma, a base del conocimiento de sus componentes.
Armando Porras Lpez cita como elementos de la accin: el actor, el demandado,
el inters de la accin y la causa de accin
LOS REQUISITOS DE LA ACCION
El ejercicio de las acciones requiere:
a) La existencia de un derecho
b) La violacin de un derecho o el desconocimiento de una obligacin, o la
necesidad de declarar, preservar o constituir un derecho
c) La capacidad para ejercitar la accin por s o por legtimo representante
d) El inters en el actor para deducirla.

6. Indiqu la clasificacin de las acciones.

Acciones reales y personales
Este criterio clasificativo atiende al tipo de derechos que sirven de fundamento a la
accin respectiva, si la accin se funda en un derecho real se tratar de una
accin real. Si se apoya en un derecho personal se tratar de una accin personal.
Las acciones reales tienen por objeto garantizar el ejercicio de algn derecho real,
es decir, aquellas que ejercita el demandante para reclamar o hacer valer un
derecho sobre alguna cosa, con plena independencia de toda obligacin personal
por parte del demandado.
Las acciones personales son las que tienen por objeto garantizar un derecho
personal, es decir, se deducirn para exigir el cumplimiento de una obligacin
personal, ya sea de dar, de hacer o de no hacer determinado acto.
Acciones de condena, declarativas, constitutivas, cautelares y ejecutivas
Este criterio clasificativo toma en cuenta las diferentes especies de prestaciones
que suelen reclamarse.
Las acciones de condena son aquellas que pretenden del demandado una
prestacin de dar, hacer o no hacer. Con ellas se pretende la ejecucin inmediata
del derecho declarado por la sentencia judicial; su fin esencial es la ejecucin del
fallo.
Las acciones declarativas son aquellas en que el actor pretende terminar con una
situacin de incertidumbre que gira alrededor del derecho que le sirve de

fundamento a la accin. El rgano jurisdiccional se limitar al reconocimiento

oficial del derecho en la forma reclamada por el demandante. Es decir, estas
acciones consisten en hacer cierto el derecho y no en exigir del demandado una
prestacin determinada.
Las acciones constitutivas son aquellas que se dirigen a obtener la creacin,
modificacin o la extincin de un derecho o una obligacin, o una situacin
jurdica.
Las acciones cautelares, preservativas o preventivas son aquellas que tienen
como objeto conservar la futura efectividad de una accin definitiva en la persona
o en los bienes del demandado.
Las acciones ejecutivas son aquellas que derivan de un documento con
cualidades especficas que permite, desde que se ejercitan, antes de la sentencia
definitiva, afectar provisionalmente el patrimonio del deudor.
Acciones nominadas e innominadas
Este criterio clasificativo atiende al hecho de que el legislador haya previsto
expresamente en la legislacin un determinado tipo de accin e incluso le haya
atribuido una determinada denominacin.
Las acciones nominadas son aquellas en que el actor podr mencionar su
denominacin legal y le sern aplicables todas las disposiciones que rijan a ese
tipo de accin, pues la denominacin es til para identificarla con todas sus
consecuencias legales procedentes.
Las acciones innominadas son aquellas que el legislador no les previ una
denominacin determinada pero, que intentada no habr razn para no
considerarla y se proceder al desempeo de la funcin jurisdiccional aunque slo
se aplicarn las reglas legales aplicables a las acciones en general, pues, no
habr reglas especficas que deriven de una categora especial de accin.
8. Qu es la prescripcin en materia laboral? Y Cul es su fundamento
legal?
La prescripcin en materia laboral, es el plazo necesario para extinguir la accin,
que permite la defensa de los derechos nacidos de la ley, de los convenios
colectivos y de los laudos arbitrales, transformndose la obligacin en natural. Ese
plazo es de dos aos segn el artculo 256 de la LCT, siendo de 10 en materia de
seguridad social. Se comienza a contar desde que cada suma es debida o desde
cuando se gener el derecho al cobro de la indemnizacin, por ejemplo desde que
el trabajador fue despedido. Si la fecha en que nace la exigibilidad del crdito no
posee certeza, se comienza a contar desde la fecha en que su exigibilidad sea
cierta.
Ley Federal del Trabajo

TITULO DECIMO - Prescripcin

Artculo 516
Artculo 517
Artculo 518
Artculo 519
Artculo 520
Artculo 521
Artculo 522
Artculo 516. Las acciones de trabajo prescriben en un ao, contado a partir del
da siguiente a la fecha en que la obligacin sea exigible, con las excepciones que
se consignan en los artculos siguientes.
Artculo 517. Prescriben en un mes: I. Las acciones de los patrones para despedir
a los trabajadores, para disciplinar sus faltas y para efectuar descuentos en sus
salarios; y II. Las acciones de los trabajadores para separarse del trabajo.
En los casos de la fraccin I, la prescripcin corre a partir, respectivamente, del da
siguiente a la fecha en que se tenga conocimiento de la causa de la separacin o
de la falta, desde el momento en que se comprueben los errores cometidos, o las
prdidas o averas imputables al trabajador, o desde la fecha en que la deuda sea
exigible.
En los casos de la fraccin II, la prescripcin corre a partir de la fecha en que se
tenga conocimiento de la causa de separacin.
Artculo 518. Prescriben en dos meses las acciones de los trabajadores que sean
separados del trabajo.
La prescripcin corre a partir del da siguiente a la fecha de la separacin.
Artculo 519. Prescriben en dos aos: I. Las acciones de los trabajadores para
reclamar el pago de indemnizaciones por riesgo de trabajo; II. Las acciones de los
beneficiarios en los casos de muerte por riesgos de trabajo; y III. Las acciones
para solicitar la ejecucin de los laudos de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje y
de los convenios celebrados ante ellas.
La prescripcin corre, respectivamente, desde el momento en que se determine el
grado de la incapacidad para el trabajo; desde la fecha de la muerte del trabajador,
y desde el da siguiente al en que hubiese quedado notificado el laudo de la Junta
o aprobado el convenio. Cuando el laudo imponga la obligacin de reinstalar, el
patrn podr solicitar de la Junta que fije al trabajador un trmino no mayor de
treinta das para que regrese al trabajo, apercibindolo que de no hacerlo, podr el
patrn dar por terminada la relacin de trabajo.
Artculo 520. La prescripcin no puede comenzar ni correr: I. Contra los incapaces
mentales, sino cuando se haya discernido su tutela conforme a la ley; y II. Contra
los trabajadores incorporados al servicio militar en tiempo de guerra.
Artculo 521. La prescripcin se interrumpe: I. Por la sola presentacin de la
demanda o de cualquiera promocin ante la Junta de Conciliacin o ante la de

Conciliacin y Arbitraje, independientemente de la fecha de la notificacin. No es

obstculo para la interrupcin que la Junta sea incompetente; y II. Si la persona a
cuyo favor corre la prescripcin reconoce el derecho de aquella contra quien
prescribe, de palabra, por escrito o por hechos indudables.
Artculo 522. Para los efectos de la prescripcin, los meses se regularn por el
nmero de das que les corresponda. El primer da se contar completo, an
cuando no lo sea, pero el ltimo debe ser completo y cuando sea feriado, no se
tendr por completa la prescripcin sino cumplido el primero til siguiente.
9. Qu son las excepciones en materia laboral?
Es una concepcin paralela a la accin, es decir que toda demanda es un ataque
y toda excepcin es una defensa contra ese ataque, segn el tipo de excepcin se
puede detener el proceso hasta que se subsanen los puntos observados y en
otros casos se extingue la accin..
10. Indiqu la clasificacin de las excepciones.
Las excepciones pueden ser dilatorias o perentorias:
Excepciones dilatorias
Son aquellas que tienden a dilatar el proceso alargndolo en tiempo mas no
destruyen la causa principal, una vez que se subsanan las observaciones
dispuestas por el juez el proceso contina, estas deben proponerse acompaando
prueba antes o en el momento de contestar a la demanda y versan sobre la
competencia del juez, personera de las partes, oscuridad de la demanda o
conexitud de causa.
Excepciones perentorias
Son aquellas que van al fondo de la demanda y ponen fin al proceso, estas
pueden presentarse acompaando prueba pero antes de la ejecucin de la
sentencia y versan sobre el pago de la obligacin, prescripcin, confusin y cosa
juzgada. Las excepciones mencionadas en caso de ser negadas pueden ser
objeto de apelacin y de recurso de nulidad.

Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administracin Pblica de la F.S.T.S.E.

Licenciatura en Derecho Burocrtico Modalidad Mixta.

8vo. Cuatrimestre.

Mtro. Manuel Eduardo Franco Corza.

Derecho Laboral Burocrtico II.

Tema IV Regmenes Particulares.

Mexicali, B.C. a Martes 09 de Febrero del 2016.

AUTOEVALUACIN TEMA IV REGMENES PARTICULARES

1. Qu se entiende por Rgimen Particular?
La regulacin de los trabajadores que poseen caractersticas distintas que los
hacen especficos y nicos, como lo son los Organismos Internacionales, u
Organizacin Intergubernamental (OIG), el Servicio Electoral Mexicano, dadas las
funciones realizadas tienen especial regulacin en sus relaciones laborales, as
como los cuerpos policacos que norman sus relaciones, derechos, obligaciones y
Seguridad Social, por medio de legislaciones distintas y diferentes, aplicables solo
a ellos mismos, los organismos desconcentrados y descentralizados de la
Administracin Pblica Federal , los trabajadores universitarios, los que prestan
sus servicios a travs de un contrato a honorarios y de prestacin de servicios
profesionales
2. Qu son Organismos Internacionales?
Un organismo internacional u organizacin intergubernamental (OIG) son aquellos
cuyos miembros son Estados soberanos u otras organizaciones
intergubernamentales Una organizacin intergubernamental est sujeta al derecho
pblico internacional, con personalidad jurdica y plena capacidad de obrar,
formada por acuerdo de distintos Estados para tratar aspectos que les son
comunes.
3. Cmo regulan sus relaciones de trabajo los Organismos
Internacionales?
Sus relaciones laborales, no solo cabe las que rijan el Derecho Laboral
Burocrtico, sino tambin el Derecho Internacional, una organizacin internacional
se debe establecer mediante un tratado que provee de ella con reconocimiento
legal. Las organizaciones internacionales as establecidas estn sujetas al
derecho internacional, capaces de entrar en acuerdos entre s mismos o con los
estados.
4. Qu son las convenciones sobre trabajo en organismos
Internacionales?
Tratados internacionales
5. En qu consiste la buena fe para resolver un conflicto por los Pases?
Los pactos o convenios sin embargo son solo convenciones suscritas de buena fe

por representantes de dos o ms estados, carecen de forma legal, por lo que slo
se le imponen moralmente a quienes lo firman por lo que no se puede hacer uso
de la fuerza para su ejecucin.
La intensin de los representantes de los pases involucrados en el conflicto de
resolver de la mejor manera posible conciliando y resolviendo pacficamente.
6. Cmo se regulan las relaciones de trabajo entre el Servicio
Electoral Mexicano?
En el caso de los servidores pblicos del IFE y del TRIFE no existe disposicin en
la Constitucin sino que se menciona en el Art. 41 que el Tribunal tendr
competencia para resolver las diferencias laborales que se presenten con las
autoridades electorales. Y el ejecutivo dicta el estatuto del personal de servicio de
carrera del IFE. Por lo que se regulan a travs del TRIFE y de su estatuto.
7. Cmo se regulan las relaciones de trabajo entre los cuerpos
policacos Federales y Locales?
Reglamento de la Ley de la Polica Federal.
8. Qu es un Organismo Desconcentrado?
Forma de organizacin que pertenece a las Secretaras de Estado y
Departamentos Administrativos para la ms eficaz atencin y eficiente despacho
de los asuntos de su competencia. Los rganos desconcentrados no tienen
personalidad jurdica ni patrimonio propio, jerrquicamente estn subordinados a
las dependencias de la administracin pblica a que pertenecen, y sus facultades
son especficas para resolver sobre la materia y mbito territorial que se determine
en cada caso por la ley No tiene libertad de decisiones, ni patrimonio propio ni
autonoma, dependen totalmente del rgano que les da vida, y tienen slo una
funcin:
SAT (Depende de la SHCP)
Pro rbol (depende de la Sec. del Medio ambiente
9. Cmo se regulan las relaciones laborales de un Organismo
Desconcentrado?
Las relaciones laborales en un rgano desconcentrado se rigen conforme al
apartado B del Artculo 123 de la Constitucin Poltica de nuestro pas (as como
en su ley Reglamentaria: "LEY Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,
Reglamentaria del Apartado B del artculo 123 constitucional
10. Cite un ejemplo de un Organismo Desconcentrado.
SAT depende de la SHCP, PRO-rbol de SEMARNAT

11. Qu es un Organismo Descentralizado?

Entidad de la Administracin Pblica Paraestatal creada por ley o decreto del
Congreso de la Unin o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, cualquiera que sea la estructura legal que adopte,
constituida con fondos o bienes provenientes de la Administracin Pblica Federal;
su objetivo es la prestacin de un servicio pblico o social, la explotacin de
bienes o recursos propiedad de la nacin, la investigacin cientfica y tecnolgica y
la obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social.
12. Cmo se regulan las relaciones laborales de un Organismo
Descentralizado?
Por el apartado A del artculo 123 Constitucional.
13. Cite un ejemplo de un Organismo Descentralizado.
PEMEX, CFE, Ferrocarriles Mexicanos, IMSS.
14. Cmo se regulan las relaciones laborales de los trabajadores
universitarios?
Apartado A art. 123 Constitucional ley federal del trabajo.
15. Cmo se regulan las relaciones laborales de los trabajadores sujetos a
un contrato, honorarios y prestacin de servicios profesionales?
Se rigen de acuerdo a sus propias leyes, ello en razn de que de acuerdo a la
funcin, naturaleza de la dependencia, del cargo y de las funciones todos tendrn
distintas consecuencias Jurdicas y las Leyes que los rijan debern sujetarse a
esos casos especficos y particulares.
16. Expliqu Cundo se adquiere el carcter de trabajador jubilado?
Quienes ya no tienen una relacin de trabajo directa con la Dependencia o Entidad
en la que hayan trabajado es un cese voluntario al cumplir con los requisitos para
adquirir la jubilacin y adherirse a ella.
17. Qu normas regulan los derechos de los trabajadores jubilados?
Sus derechos se salvaguardan a travs de las Leyes de Seguridad Social que al
caso se expidan, incluso en algunos casos si sus contratos colectivos de trabajo
dispusiesen alguna otra prestacin para ellos, mantendrn el derecho de
percibirlas, por lo que este grupo de trabajadores especiales, debe ser atendido,
estudiado, de acuerdo al caso concreto y en estricto apego a sus lineamientos
especficos.

Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administracin Pblica de la F.S.T.S.E.

Licenciatura en Derecho Burocrtico Modalidad Mixta.

8vo. Cuatrimestre.

Mtro. Manuel Eduardo Franco Corza.

Derecho Laboral Burocrtico II.

TEMA V RGIMEN DE RESPONSABILIDADES DE LOS

SERVIDORES PBLICOS.

Mexicali, B.C. a Martes 16 de Febrero del 2016.

AUTOEVALUACIN TEMA V REGMEN DE RESPONSABILIDADES DE LOS

SERVIDORES PBLICOS
1.- Diga, expliqu y fundamente Quin es un Funcionario Pblico?
Es aquel que cubre un puesto oficial de trabajo en la administracin pblica y que
no es empleado pblico sino autoridad.
2. Qu Artculo de la Constitucin Federal contempla la protesta de
un Servidor Pblico al tomar su cargo?
El Artculo 128 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
contempla que Todo Funcionario Pblico, sin excepcin alguna, antes de tomar
posesin de su encargo, prestar la protesta de guardar la Constitucin y las
Leyes que de ella emanen;
3.- Qu es la responsabilidad de un Servidor Pblico?
Responsabilidad del Funcionario Pblico
El agente o funcionario pblico, en el orden administrativo, puede incurrir en
responsabilidad administrativa patrimonial; que es la responsabilidad propia o
especfica de la relacin de empleo pblico que lo une al Estado; cuando sus
actos, hechos u omisiones violen las normas que rigen la funcin y lesionen los
intereses del Estado. La naturaleza de esta responsabilidad es esencialmente
reparatoria. La base de la responsabilidad patrimonial es la del deber incumplido,
la inobservancia de las disposiciones legales o reglamentarias o el incumplimiento
de los deberes que competen a cada servidor por sus funciones especficas.
Puede incurrir en responsabilidad administrativa disciplinaria; tambin regida por el
derecho administrativo y basada en la relacin de sujecin especial del empleo
pblico; cuando el funcionario comete una falta de servicio que le es imputable,
transgrediendo reglas propias de la funcin pblica. Esta responsabilidad es la
consecuencia de la violacin de una norma o de un deber y su naturaleza es
esencialmente sancionatoria.
La responsabilidad penal surge cuando el comportamiento del funcionario, en
ejercicio de sus funciones, sea antijurdico y culpable. Esta responsabilidad est
regida por el Derecho Penal.
Por ltimo, el funcionario puede incurrir en responsabilidad civil cuando su
accionar ilegtimo, en ocasin del ejercicio de su funcin, cause daos a terceros.
4. En qu consiste la responsabilidad administrativa Federal y cul es su
fundamento Constitucional y legal?
Carta Magna en sus Artculos 110 y 114.
la responsabilidad Civil Federal de los Servidores Pblicos, la encontraremos
regulada constitucionalmente a travs del Artculo 113,

Incurren en responsabilidad administrativa los servidores pblicos a que se refiere

el artculo 2o. de esta la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos ARTCULO 47 Todo servidor pblico tendr las siguientes
obligaciones, para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia que deben ser observadas en el desempeo de su empleo, cargo o
comisin, y cuyo incumplimiento dar lugar al procedimiento y a las sanciones que
correspondan, sin perjuicio de sus derechos laborales, as como de las normas
especficas que al respecto rijan en el servicio de las fuerzas armadas:
I.- Cumplir con la mxima diligencia el servicio que le sea encomendado y
abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de
dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o
comisin;
II.- Formular y ejecutar legalmente, en su caso, los planes, programas y
presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y otras
normas que determinen el manejo de recursos econmicos pblicos;
III.- Utilizar los recursos que tengan asignados para el desempeo de su empleo,
cargo o comisin, las facultades que le sean atribuidas o la informacin reservada
a que tenga acceso por su funcin exclusivamente para los fines a que estn
afectos;
IV.- Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su
empleo, cargo o comisin conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso,
impidiendo o evitando el uso, la sustraccin, destruccin, ocultamiento o
inutilizacin indebidas de aqullas;
V.- Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin, tratando con
respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga
relacin con motivo de ste;
VI.- Observar en la direccin de sus inferiores jerrquicos las debidas reglas del
trato y abstenerse de incurrir en agravio, desviacin o abuso de autoridad;
VII.- Observar respeto y subordinacin legtima con respecto a sus superiores
jerrquicos inmediatos o mediatos, cumpliendo las disposiciones que stos dicten
en el ejercicio de sus atribuciones;
VIII.- Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que presten
sus servicios, las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las rdenesque
reciba;
IX.- Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisin despus
de concluido el perodo para el cual se le design o de haber cesado, por
cualquier otra causa, en el ejercicio de sus funciones;
X.- Abstenerse de disponer o autorizar a un subordinado a no asistir sin causa
justificada a sus labores por ms de quince das continuos o treinta discontinuos
en un ao, as como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones
con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones, cuando las necesidades

del servicio pblico no lo exijan;

XI.- Abstenerse de desempear algn otro empleo, cargo o comisin oficial o
particular que la Ley le prohba;
XII.- Abstenerse de autorizar la seleccin, contratacin, nombramiento o
designacin de quien se encuentre inhabilitado por resolucin firme de autoridad
competente para ocupar un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;
XIII.- Excusarse de intervenir en cualquier forma en la atencin, tramitacin o
resolucin de asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios,
incluyendo aqullos de los que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge
o parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para
terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o
para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes
referidas formen o hayan formado parte;
XIV.- Informar por escrito al jefe inmediato y en su caso, al superior jerrquico,
sobre la atencin, trmite o resolucin de los asuntos a que hace referencia la
fraccin anterior y que sean de su conocimiento; y observar sus instrucciones por
escrito sobre su atencin, tramitacin y resolucin, cuando el servidor pblico no
pueda abstenerse de intervenir en ellos;
XV.- Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar o recibir,
por s o por interpsita persona, dinero, objetos mediante enajenacin a su favor
en precio notoriamente inferior al que el bien de que se trate y que tenga en el
mercado ordinario, o cualquier donacin, empleo, cargo o comisin para s, o para
las personas a que se refiere la fraccin XIII, y que procedan de cualquier persona
fsica o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se
encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor
pblico de que se trate en el desempeo de su empleo, cargo o comisin y que
implique intereses en conflicto. Esta prevencin es aplicable hasta un ao despus
de que se haya retirado del empleo, cargo o comisin;
XVI.- Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener o pretender obtener
beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le
otorga por el desempeo de su funcin, sean para l o para las personas a las que
se refiere la fraccin XIII;
XVII.- Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la seleccin,
nombramiento, designacin, contratacin, promocin, suspensin, remocin, cese
o sancin de cualquier servidor pblico, cuando tenga inters personal, familiar o
de negocios en el caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para l o para
las personas a las que se refiere la fraccin XIII;
XVIII.- Presentar con oportunidad yveracidad, las declaraciones de situacin
patrimonial, en los trminos establecidos por esta Ley;
XIX.- Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y resoluciones que
reciba de la Secretara de la Contralora, conforme a la competencia de sta;

XX.- Supervisar que los servidores pblicos sujetos a su direccin, cumplan con
las disposiciones de este artculo; y denunciar por escrito, ante el superior
jerrquico o la contralora interna, los actos u omisiones que en ejercicio de sus
funciones llegare a advertir respecto de cualquier servidor pblico que pueda ser
causa de responsabilidad administrativa en los trminos de esta Ley, y de las
normas que al efecto se expidan;
XXI.- Proporcionar en forma oportuna y veraz, toda la informacin y datos
solicitados por la institucin a la que legalmente le competa la vigilancia y defensa
de los derechos humanos, a efecto de que aqulla pueda cumplir con las
facultades y atribuciones que le correspondan;
XXII.- Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de
cualquier disposicin jurdica relacionada con el servicio pblico;
XXIII.- Abstenerse, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, de celebrar
o autorizar la celebracin de pedidos o contratos relacionados con adquisiciones,
arrendamientos y enajenacin de todo tipo de bienes, prestacin de servicios de
cualquier naturaleza y la contratacin de obra pblica, con quien desempee un
empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien con las sociedades de las
que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la
Secretara a propuesta razonada, conforme a las disposiciones legales aplicables,
del titular de la dependencia o entidad de que se trate. Por ningn motivo podr
celebrarse pedido o contrato alguno con quien se encuentre inhabilitado para
desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, y
XXIV.- Las dems que le impongan las leyes y reglamentos.
Cuando el planteamiento que formule el servidor pblico a su superior jerrquico
deba ser comunicado a la Secretara de la Contralora General, el superior
proceder a hacerlo sin demora, bajo su estricta responsabilidad, poniendo el
trmite en conocimiento del subalterno interesado. Si el superior jerrquico omite
la comunicacin a la Secretara de la Contralora General, el subalterno podr
practicarla directamente informando a su superior acerca de este acto.
5. Quines son sujetos de la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos?
Servidores Pblicos a los representantes de eleccin popular, a los miembros del
Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y
empleados, y, en general, a toda persona que desempee un empleo, cargo o
comisin de cualquier naturaleza en la Administracin Pblica Federal o en el
Distrito Federal, as como a los servidores del Instituto Federal Electoral, quienes
sern responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeo
de sus respectivas funciones.
6. Quines son autoridades competentes para efectuar la investigacin,

tramitacin, sustanciacin y resolucin, en su caso, de los procedimientos y

recursos establecidos en la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos?
ARTCULO 3o.- Las autoridades competentes para aplicar la presente Ley sern:
I.- Las Cmaras de Senadores y Diputados al Congreso de la Unin;
II.- Bis. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
III.- La Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo;
IV.- Las dependencias del Ejecutivo Federal;
V.- El rgano ejecutivo local del Gobierno del Distrito Federal;
VI.- El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal;
VII.- El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa;
VIII.- Los Tribunales de Trabajo, en los trminos de la legislacin respectiva;
IX.- Los dems rganos jurisdiccionales que determinen las leyes.
7. En trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Pblicos Cules son los Principios que rigen la Funcin
Pblica?
La legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser
observadas en el desempeo de sus empleos, cargos o comisiones.
8. En trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Pblicos Cules son los procedimientos para aplicar Quejas,
Denuncia y Sanciones Administrativas?
ARTCULO 10.- En las dependencias y entidades se establecern unidades
especficas, a las que el pblico tenga fcil acceso, para que cualquier interesado
pueda presentar quejas o denuncias por incumplimiento de las obligaciones de los
servidores pblicos.
Las quejas o denuncias debern contener datos o indicios que permitan advertir la
presunta responsabilidad del servidor pblico. La Secretara establecer las
normas y procedimientos para que las quejas o denuncias del pblico sean
atendidas y resueltas con eficiencia.
9. En qu consiste la Responsabilidad Penal Federal y cul es su
fundamento Constitucional y legal?
La responsabilidad penal, ser aplicable slo despus de una declaracin de
procedencia" "la declaracin de procedencia se aplica para dar curso al
procedimiento de responsabilidad penal en que posiblemente incurran los
servidores federales, as como contra los gobernadores, diputados y magistrados
de las entidades federativas, cuando incurriesen en delitos federales. La
declaracin de procedencia se refiere a la manifestacin y examen que hace el
Congreso de la Unin de los hechos presumiblemente delictivos cometidos por

alguno de los servidores pblicos enumerados, con el objeto de que las

acusaciones temerarias o sin fundamento no procedan contra el servidor durante
el periodo de su encargo y pueda as desempearse libremente en el ejercicio de
su funcin sin presiones por parte de acusaciones falsarias. Fundamento
constitucional Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos "De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos", artculos 108 al
114.
10. Qu Ley regula la Responsabilidad Penal de los Servidores Pblico?
Ley federal de responsabilidades de los servidores pblicos.
11. Cite y funde un ejemplo de un delito cometido por un Servidor Pblico.
12. En qu consiste la Responsabilidad Poltica Federal y cul es su
fundamento Constitucional y legal?
la propia Carta Magna en sus Artculos 110 y 114, especifica quienes podrn ser
sujetos de Juicio Poltico, y que ser excitado por denuncia ante laCmara de
Diputados del Congreso de la Unin respecto de las conductas que condena la
Constitucin pudiendo efectuarla cualquier ciudadano, bajo su responsabilidad.
13. Qu es el Juicio Poltico?
El juicio poltico (tambin llamado acusacin constitucional o acusacin en juicio
poltico) es un proceso de orden constitucional, cuya finalidad es hacer efectivo el
principio de responsabilidad de los servidores o funcionarios pblicos,
particularmente de los ms altos cargos o autoridades, tales como Jefes de
Estado, Jefes de Gobierno, ministros, magistrados de los tribunales superiores de
justicia, generales o almirantes de las Fuerzas Armadas, que se realiza ante el
Parlamento o Congreso. La condena o declaracin de culpabilidad del acusado
puede ocasionar su destitucin e incluso su inhabilitacin para funciones similares.
14. Quin puede denunciar a un Servidor Pblico, cul es el
procedimiento?
Cualquier ciudadano, bajo su ms estricta responsabilidad podr formular por
escrito, denuncia contra un servidor pblico ante la Cmara de Diputados por las
conductas a las que se refiere el artculo 7o., de esta propia Ley y por las
conductas que determina el prrafo segundo del artculo 5o. de esta misma Ley,
por lo que toca a los Gobernadores de los Estados, Diputados a las Legislaturas
Locales y Magistrados de los Tribunales de Justicia Locales.
La denuncia deber estar apoyada en pruebas documentales o elementos
probatorios suficientes para establecer la existencia de la infraccin y estar en
condiciones de presumir la responsabilidad del denunciado. En caso de que el

denunciante no pudiera aportar dichas pruebas por encontrarse stas en posesin

de una autoridad, la Subcomisin de Examen Previo, ante el sealamiento del
denunciante, podr solicitarlas para los efectos conducentes.
Las denuncias annimas no producirn ningn efecto.
El juicio poltico slo podr iniciarse durante el tiempo en que el servidor pblico
desempee su empleo, cargo o comisin, y dentro de un ao despus de la
conclusin de sus funciones.
Las sanciones respectivas se aplicarn en un plazo no mayor de un ao, a partir
de iniciado el procedimiento.
15. Qu autoridad conoce del Juicio Poltico?
Corresponde a la Cmara de Diputados sustanciar el procedimiento relativo al
juicio poltico, actuando como rgano instructor y de acusacin, y a la Cmara de
Senadores fungir como Jurado de Sentencia.
La Cmara de Diputados sustanciar el procedimiento del juicio poltico por
conducto de las Comisiones Unidas de Gobernacin y Puntos Constitucionales y
de Justicia, quienes al momento de su instalacin designarn a cinco miembros de
cada una de ellas para que en unin de sus Presidentes y un Secretario por cada
Comisin, integren la Subcomisin de Examen Previo de denuncias de juicios
polticos que tendr competencia exclusiva para los propsitos contenidos en el
Captulo II de esta Ley.
16. En qu consiste la Responsabilidad Civil Federal y cul es su
fundamento Constitucional y legal?
La responsabilidad Civil Federal de los Servidores Pblicos, la encontraremos
regulada constitucionalmente a travs del Artculo 113, que alude a la
responsabilidad del Estado por los daos que, con motivo de su actividad
administrativa irregular, cause en los bienes o derechos de los particulares,
expresando que los particulares tendrn derecho a una indemnizacin conforme a
las bases, lmites y procedimientos que establezcan las Leyes.
17. Qu es la responsabilidad patrimonial del Estado y cite su
fundamento Constitucional?
La presente Ley es reglamentaria del segundo prrafo del artculo 113 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y sus disposiciones son de
orden pblico e inters general; tiene por objeto fijar las bases y procedimientos
para reconocer el derecho a la indemnizacin a quienes, sin obligacin jurdica de
soportarlo, sufran daos en cualquiera de sus bienes y derechos como
consecuencia de la actividad administrativa irregular del Estado. La
responsabilidad extracontractual a cargo del Estado es objetiva y directa, y la
indemnizacin deber ajustarse a los trminos y condiciones sealados en esta

Ley y en las dems disposiciones legales a que la misma hace referencia.

Para los efectos de esta Ley, se entender por actividad administrativa irregular,
aquella que cause dao a los bienes y derechos de los particulares que no tengan
la obligacin jurdica de soportar, en virtud de no existir fundamento legal o causa
jurdica de justificacin para legitimar el dao de que se trate.
18. En qu consiste la Responsabilidad de los Servidores Pblicos a
nivel Local?
En todos los casos incurren en responsabilidad los servidores pblicos de los tres
poderes locales, ya sean elegidos popularmente. - Poder Legislativo: Diputados,
Poder Ejecutivo: Gobernadores- o por nombramiento,
- Poder Judicial: Al igual que en el mbito Federal, los tipos de responsabilidades
en que pueden incurrir los servidores pblicos en el mbito local son: Poltica,
Administrativa, Penal y Civil.
En todas las entidades federativas, la responsabilidad poltica se determinar a
travs del Juicio Poltico. La responsabilidad penal por medio de la Declaracin de
Procedencia. Con relacin a la responsabilidad administrativa, sta se definir de
acuerdo a las leyes que en la materia expida cada una de las Entidades
Federativas.
Se observa que para cumplir con una responsabilidad del orden civil, no se
requiere someter al servidor pblico a un juicio o procedimiento especial, toda vez
que en sta materia no hay fuero ni inmunidad.
19. Cmo se le denomina a la Ley que regula la Responsabilidad
Administrativa de los Servidores Pblicos del Estado de Mxico y sus
Municipios?
Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios
20. Cite En qu consiste la Responsabilidad Penal de los Servidores
Pblicos del Estado de Mxico u otra Entidad Federativa y cul es su
fundamento legal?
Artculo 21 de la Constitucin y acorde con el criterio de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, la competencia para la imposicin de penas incumbe al
poder judicial. As pues, la fraccin II del artculo 109 Constitucional seala que la
comisin de delitos por parte de cualquier servidor pblico ser perseguida y
sancionada en los trminos de la legislacin penal. En ese contexto, es importante
precisar lo siguiente:
A) Todos los servidores pblicos (como cualquier persona) son susceptibles de ser
procesados penalmente porla comisin de cualquier delito, en este caso,
dependiendo de los delitos sealados en los Cdigos Penales Federal y Local;
B) Slo las personas que detenten el carcter de servidores pblicos pueden

encuadrarse en ciertos tipos penales, especficamente, los considerados en los

artculos del 212 al 227 Cdigo Penal Federal, y en los artculos del 256 al 276 del
Cdigo Penal del Distrito Federal.
C) De entre los servidores pblicos, slo los que pertenecen al poder judicial, o
que desempeen funciones de administracin y procuracin de justicia son
susceptibles de encuadrarse en los artculos del 290 al 309 del Cdigo Penal del
Distrito Federal.
Para estos delitos se asignan penas que van desde la privacin de la libertad,
sancin econmica, destitucin hasta la inhabilitacin para desempear empleos,
cargos o comisiones pblicas, as como el decomiso de bienes cuya legal
procedencia no se logre acreditar.
21. Cite En qu consiste la Responsabilidad Civil de los Servidores
Pblicos del Estado de Mxico u otra Entidad Federativa y cul es su
fundamento legal?
En cumplimiento a la reforma Constitucional del artculo 113, el Gobierno del
Distrito Federal consider en las reformas del Cdigo Financiero del Distrito
Federal para el ejercicio 2004, en los artculos 389, 390 y 391 del captulo IV Del
Pago por Concepto de Responsabilidad Patrimonial, asumi estrictamente los
alcances de la reforma en comento.
A su vez, el artculo 1927 del Cdigo Civil establece la responsabilidad civil del
Estado, sealando al efecto que: El Estado tiene la obligacin de responder el
pago de los daos y perjuicios causados por sus servidores pblicos con motivo
del ejercicio de las atribuciones que les estn encomendadas. Esta
responsabilidad ser solidaria tratndose de actos ilcitos dolosos y subsidiaria en
los dems casos, en los que slo podr hacerse efectiva en contra del Estado
cuando el servidor pblico directamente responsable no tenga bienes o los que
tenga no sean suficientes para responder de los daos y perjuicios causados por
sus servidores pblicos.