LA PESCA ARTESANAL

La pesca artesanal se destaca por tener esquemas y relaciones sociales

particulares, signadas por la tensin entre la explotacin de un recurso
natural para la subsistencia y las lgicas de apropiacin vinculadas al
desarrollo del capital; sta diversidad hace que en la denominacin de PA
convivan una cantidad de prcticas y situaciones heterogneas. No obstante
una de las caractersticas ms notorias del sector es la predominancia de
poblacin pobre y empobrecida que se dedica a esta actividad en
condiciones de fuerte precarizacin laboral.
En su interrelacin con el entorno la pesca artesanal como toda actividad
extractiva genera impactos en el ambiente a la vez que es fuertemente
vulnerable y dependiente de l, en estrecha relacin con el grado de
especializacin relativo al desarrollo de la actividad. Las condiciones
climticas extremas o la contaminacin son amenazas para los trabajadores
y sus familias, principalmente en los sectores ms pobres, quienes estn
ms expuestos y tienen menos condiciones de enfrentar este tipo de
situaciones.
La desigualdad social obliga a los sectores ms pobres a pagar las
consecuencias de la degradacin ambiental, ms an en poblaciones que
dependen de la explotacin de recursos naturales para sobrevivir.
Impacto ambiental en el Per
El vertimiento de los efluentes resultantes de la produccin industrial del
sector pesquero es la principal fuente de impacto sobre bahas donde se
ubican las plantas. Por ley, estos efluentes deben ser tratados antes de ser
vertidos al mar, pero la eficiencia de los procesos de tratamiento de las
aguas de bombeo es todava muy baja y los efluentes aun presentan niveles
muy altos de cargas orgnicas, pudiendo ocasionar varazones catastrficas
y prdidas valoradas en millones de dlares. En el Per no existen LMPs
para la industria pesquera de consumo humano directo (Lmites Mximos
Permisibles) a diferencia de la industria reductora que s los tiene. Sin estos
valores de referencia, la legislacin ambiental del sector no tiene capacidad
de sancin. La definicin de estos lmites sera un primer paso positivo que
permitira la implementacin de sanciones y que podran incentivar la
aplicacin de tecnologas de recuperacin ms efectivas.
Los Desembarcaderos pesqueros artesanales y las embarcaciones son
fuente de contaminacin, no solo para el producto hidrobiolgico, sino para
la baha circundante. Es urgente realizar inversiones en su infraestructura
para evitar que se siga usando agua contaminada para el proceso de lavado
del pescado y para purificar las aguas que se vierten a la baha como
resultante de dicho proceso.
La aplicacin de una tasa a la produccin y la extraccin destinada a
corregir este impacto ambiental no hace sino establecer un accin de lgica
y justa reparacin. Podr parecer alta e inconveniente para las empresas
afectadas; pero es el nico curso de accin posible ante tantos aos de
explotacin de recursos pesqueros sin consideracin por el medio ambiente
y el ocano.

La preocupacin por la proteccin del medio marino, data incluso de

tiempos anteriores a la primera guerra mundial y debido a que en principios
del presente siglo se dio un gran crecimiento del comercio martimo
internacional se empezaron a celebrar las primeras reuniones y convenios
con el propsito de crear una conciencia internacional de proteccin de los
recursos vivos del mar, es as como posteriormente nace la OMI
(Organizacin Martima Internacional), la cual en materia de contaminacin
tiene las siguientes funciones:
- Promover la reduccin de descargas de hidrocarburos.
- Minimizar las posibilidades de accidentes martimos y derrames, y si
llegaren a ocurrir, minimizar su magnitud.
- Estimular a los pases ribereos su capacidad de respuesta ante las
posibles emergencias.
- Desarrollar convenios sobre el tema y promover su aplicacin.
El primer logro en la proteccin contra la contaminacin del medio marino
fue el establecimiento de las llamadas zonas prohibidas las cuales no
permitan realizar descargas con un contenido de hidrocarburos de 100 o
ms partes por milln a menos de 50 millas de la costa ms cercana, luego
en 1969 se enmienda lo anterior, posteriormente con el incremento del
transporte martimo el OILPOL es reemplazado por el MARPOL por verse el
primero insuficiente, ms adelante, luego de accidentes de buques mayores
se adopt el Protocolo de 1978 que formara parte del MARPOL 73, luego en
1984 en el MEPC (Comit de proteccin del medio marino) se adoptaron
enmiendas al Anexo I.
La Direccin General de Capitanas exige a las embarcaciones pesqueras y
de todo tipo que den cumplimiento a la norma de tener tanques de aguas
sucias e hidrocarburos para su evacuacin, pero olvidan exigir la creacin de
las plantas receptoras en puerto que deben recibir estos residuos. Por lo
tanto resulta incongruente que se persiga a las embarcaciones para que
cumplan una norma la cual, en la prctica, no tiene aplicacin til por falta
de un receptor de estos residuos. Sin embargo no deja de constituir un
problema de contaminacin del mar que se suma a la contaminacin que
producen las plantas pesqueras.
La flota pesquera contribuye al deterioro de la salud del mar mediante el
vertimiento directo de residuos oleosos, de hidrocarburos, aguas sucias,
sanguaza y basura en general. Bien sea cerca a la costa o lejos de ella, es
un factor de contaminacin del cual poco se habla y poco se hace para
controlarlo.
Los responsables de las instalaciones de recepcin autorizadas estarn
obligados a expedir a los buques que utilicen sus servicios un certificado
Marpol de recepcin de residuos de los buques. Pero si esta instalacin
terrestre no existe, qu lgica tiene la exigencia de Dicapi de pasar
inspecciones de hidrocarburos y aguas sucias? La ausencia de plantas
receptoras, obliga, en la prctica, a seguir arrojando estos desechos al mar.
Queda establecida la necesidad de la existencia de instalaciones para la
recepcin de residuos de hidrocarburos, mencionadas ms arriba, como
condicin previa o simultnea a las exigencias sobre las embarcaciones.

Se hace necesario determinar con precisin las condiciones que deben

reunir las instalaciones receptoras, las obligaciones al efecto de los
navieros, capitanes de los buques y responsables de aquellas instalaciones,
as como regular la expedicin y caractersticas del certificado acreditativo
de la recepcin de residuos, del Libro Registro de Hidrocarburos que deben
cumplimentar las instalaciones de recepcin, la medidas cautelares a
adoptar en caso de posible contravencin.
Es imperativo, por tanto que el Estado asuma la obligacin de garantizar el
montaje de los servicios e instalaciones necesarios para la recepcin de
residuos y mezclas oleosas procedentes de los buques de forma que stos
no tengan que sufrir demoras innecesarias.
Uno de los mayores obstculos en la aplicacin del MARPOL es la falta de
conocimiento de su contenido por parte de administradores martimos,
armadores, oficiales mercantes, oficiales navales, y en general de la
mayora de las gentes de mar. La aplicacin del MARPOL envuelve la
participacin de diferentes sectores y es necesario que cada uno tenga
conocimiento de sus responsabilidades y deberes.
Las autoridades no pueden ni debe limitarse al control de las plantas en
tierra y de los desembarcaderos, sino tambin de las embarcaciones. Sin
embargo, se debe tener en cuenta que el cumplimiento de la norma lleva
implcita la necesaria existencia de lugares de descarga de residuos en los
puertos.