2:
CRECIMIENTO
ECONMICO
Y
CAMBIO
ESTRUCTURAL
1.
INTRODUCCIN
Segn
hemos
visto
en
el
captulo
anterior,
Espaa
consigui
un
crecimiento
muy
rpido
de
su
renta
per
cpita
en
la
segunda
mitad
del
siglo
XX.
En
una
primera
etapa,
hasta
mediados
del
decenio
de
1970,
el
desarrollo
fue
muy
intenso,
aprovechando
la
ola
expansiva
de
la
economa
mundial.
Pero
tambin
los
aos
nales
del
siglo
pasado
y
buena
parte
de
la
primera
dcada
del
siglo
actual
se
han
caracterizado
por
un
desarrollo
vigoroso
hasta
desembocar
en
la
crisis
de
2008.
1.
INTRODUCCIN
Se
puede
armar
que
durante
este
medio
siglo
largo,
el
crecimiento
econmico
se
ha
caracterizado
por
el
progreso
y
la
modernizacin
insRtucional.
En
este
captulo
se
proceder
a
ofrecer,
de
modo
sistemFco,
un
estudio
de
los
principales
rasgos
y
caractersRcas
generales
del
crecimiento
econmico
espaol
durante
el
periodo
referido,
de
sus
determinantes
y
de
sus
desequilibrios,
as
como
de
sus
lneas
de
transformacin
estructural.
12
10
8
Espaa
4
2
UE-15
0
-2
-4
-6
1961 1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010 2014
110
100
96,6
UE-27
90
89,2
87,3
80
UEM
70
60
1961 1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010 2014
3.
TRANSFORMACIONES
ESTRUCTURALES
A
largo
plazo,
el
crecimiento
de
la
renta
per
cpita
s u e l e
i r
a c o m p a a d o
d e
d e t e r m i n a d a s
transformaciones
estructurales
que
favorecen
su
conRnuidad
o
hacen
ms
equitaRva
su
distribucin
entre
la
poblacin.
Destacamos
ahora
4
cambios:
El
primero
es
el
cambio
de
la
estructura
producRva,
a
favor
de
la
industria
y
los
servicios
y
en
detrimento
de
la
agricultura.
3.
TRANSFORMACIONES
ESTRUCTURALES
El
cuadro
1
muestra
la
profunda
transformacin
que
ha
sufrido
el
empleo
en
los
pases
desarrollados
durante
el
lRmo
tercio
del
pasado
siglo.
Destaca
el
cambio
en
los
ms
atrasados.
En
1960,
casi
un
40
por
ciento
de
los
trabajadores
espaoles
estaban
ocupados
an
en
la
agricultura;
en
2014,
solo
alrededor
de
un
4
por
ciento;
descenso
en
la
ocupacin
agraria
que
se
produce
a
favor
de
la
industria
y
de
los
servicios.
Aunque
ms
tarde,
tambin
Rende
a
descender
sensiblemente
el
peso
de
la
industria
en
el
empleo
agregado.
3.
TRANSFORMACIONES
ESTRUCTURALES
Cuadro
1.-
Crecimiento
y
cambio
en
la
ocupacin
de
la
poblacin.
Comparacin
internacional,
1960-2014
(distribucin
porcentual
de
empleo
entre
acFvidades
producFvas)
3.
TRANSFORMACIONES
ESTRUCTURALES
La
segunda
transformacin
estructural
de
relieve
es
la
apertura
comercial
al
exterior,
o
la
exposicin
a
la
competencia
externa,
que
puede
ser
medida
a
travs
del
peso
de
las
exportaciones,
de
las
importaciones
o
de
la
suma
de
ambas
en
el
PIB.
Una
apertura
a
la
competencia
externa
que,
acompaada
de
una
menor
regulacin
de
los
mercados
interiores,
ha
ejercido
sin
duda
un
efecto
favorable
sobre
el
crecimiento,
y
tanto
a
corto
como
a
largo
plazo,
propiciar
una
mayor
especializacin
producRva.
3.
TRANSFORMACIONES
ESTRUCTURALES
El
tercer
cambio
estructural
es
la
ampliacin
de
los
recursos
pblicos,
o
lo
que
es
lo
mismo,
la
mayor
importancia
de
las
Administraciones
Pblicas,
que
puede
ser
medida
por
el
aumento
de
peso
del
gasto
pblico
en
el
PIB.
Este
es
un
hecho
emprico
comn
a
otros
pases
que
ha
afectado
muy
posiRvamente
a
la
distribucin
de
la
renta,
aunque
quiz
a
cambio
de
ralenRzar
el
crecimiento.
3.
TRANSFORMACIONES
ESTRUCTURALES
La
cuarta
y
lRma
transformacin
estructural
es
la
mayor
equidad
en
la
distribucin
de
la
renta.
El
avance
en
la
equidad
en
la
distribucin
de
la
renta
ha
favorecido
el
crecimiento
de
la
economa
espaola,
al
asegurar
la
vertebracin
social
y
la
estabilidad
insRtucional,
factores
imprescindibles
para
una
ecaz
asignacin
de
los
recursos.
Sin
embargo,
el
apreciable
aumento
de
la
desigualdad
que
ha
tenido
lugar
en
los
aos
de
la
crisis
actual
no
induce
al
opRmismo.
4.
DETERMINANTES
DEL
CRECIMIENTO
A
LARGO
PLAZO
4.1.
EL
PAPEL
DE
LA
PRODUCTIVIDAD
DEL
TRABAJO
Un
aumento
de
la
renta
per
cpita
puede
conseguirse,
bien
porque
sea
grande
el
porcentaje
de
la
poblacin
que
realiza
acRvidades
producRvas,
o
bien
porque
aumente
el
rendimiento
del
trabajador
medio
o
la
producRvidad
del
trabajo.
De
hecho,
la
renta
por
habitante
no
es
sino
el
producto
de
estas
dos
relaciones,
es
decir:
PIB/Poblacin
=
PIB/Empleo
X
Empleo/Poblacin
y
su
tasa
de
variacin
puede
calcularse,
aproximadamente,
por
la
suma
de
las
tasas
de
variacin
de
ambas.
4.
DETERMINANTES
DEL
CRECIMIENTO
A
LARGO
PLAZO
4.1.
EL
PAPEL
DE
LA
PRODUCTIVIDAD
DEL
TRABAJO
La
producRvidad
del
trabajo
aparece
as
como
la
pieza
clave
del
crecimiento
econmico.
Solo
un
crecimiento
basado
en
ella
permite
el
incremento
del
salario
real
y
de
la
renta
familiar.
El
cuadro
2
muestra
la
relacin
esperada
entre
el
aumento
del
PIB
per
cpita
y
la
producRvidad
del
trabajo
para
un
conjunto
de
pases
y
para
el
periodo
que
va
desde
1961
a
2014.
Tambin
se
observa
el
empleo
per
cpita
en
varios
pases.
Dado
el
lento
aumento
de
la
poblacin
en
Europa,
este
hecho
indica
una
reducida
capacidad
de
generar
empleo.
4.
DETERMINANTES
DEL
CRECIMIENTO
A
LARGO
PLAZO
4.1.
EL
PAPEL
DE
LA
PRODUCTIVIDAD
DEL
TRABAJO
Los
datos
de
las
tres
lRmas
columnas
del
cuadro
2,
permite
observar
que
todos
los
pases
comunitarios
contemplados
cambian
su
pauta
de
crecimiento
a
lo
largo
de
la
dcada
de
1990,
aumentando
sensiblemente
su
capacidad
de
generacin
de
empleo,
al
contrario
que
EEUU.
Espaa,
junto
con
Irlanda,
protagoniza
este
cambio
de
modelo,
pues
si
destaca
por
la
reduccin
de
su
empleo
por
habitante
en
los
primeros
aos,
tambin
lo
hace
por
el
aumento
de
ste
en
los
aos
ms
recientes.
4.
DETERMINANTES
DEL
CRECIMIENTO
A
LARGO
PLAZO
4.1.
EL
PAPEL
DE
LA
PRODUCTIVIDAD
DEL
TRABAJO
De
acuerdo
con
el
grco
3,
desde
el
inicio
del
decenio
de
1970,
y
una
vez
consolidado
el
proceso
de
industrializacin,
el
crecimiento
del
PIB
per
cpita
y
de
la
producRvidad
del
trabajo
han
seguido
en
Espaa
caminos
bastante
dispares,
ms
que
en
Irlanda,
y
al
contrario
que
otra
economas
avanzadas
de
gran
dimensin
ms
comparables,
y
ello
guarda
relacin
con
3
factores:
El
primer
factor
es
la
mayor
profundidad
de
los
periodos
de
crisis,
como
consecuencia
de
la
debilidad
compeFFva
de
una
parte
del
tejido
producFvo
espaol.
4.
DETERMINANTES
DEL
CRECIMIENTO
A
LARGO
PLAZO
4.1.
EL
PAPEL
DE
LA
PRODUCTIVIDAD
DEL
TRABAJO
El
segundo
factor
radica
en
la
singular
organizacin
del
mercado
de
trabajo,
que
concentra
su
exibilidad
en
la
abundancia
de
la
contratacin
temporal,
de
fcil
ajuste
en
momentos
recesivos.
El
tercer
factor
es
la
dimensin
que
alcanza
la
inmigracin
durante
los
lFmos
veinte
aos.
La
masiva
entrada
de
inmigrantes
desde
1995,
se
reeja
en
un
aumento
del
PIB
per
cpita
sustancialmente
mayor
al
de
la
producFvidad
del
trabajo
hasta
2008.
4.
DETERMINANTES
DEL
CRECIMIENTO
A
LARGO
PLAZO
4.2.
PRODUCTIVIDAD,
CAPITAL
Y
PROGRESO
TECNOLGICO
El
aumento
de
la
producRvidad
ha
sido
muy
importante
para
el
crecimiento
econmico,
de
ah
que
prestemos
atencin
al
estudio
de
sus
determinantes.
El
trabajo
aumenta
su
producRvidad
porque
dispone
de
mayores
medios
de
capital
isico
y
humano
o
porque
el
rendimiento
global
del
proceso
producFvo
se
incrementa
para
una
combinacin
de
capital
y
trabajo
dada.
4.
DETERMINANTES
DEL
CRECIMIENTO
A
LARGO
PLAZO
4.2.
PRODUCTIVIDAD,
CAPITAL
Y
PROGRESO
TECNOLGICO
En
el
caso
espaol,
la
producRvidad
del
trabajo,
medida
a
precios
constantes
de
2010,
ha
pasado
del
equivalente
a
14.000
euros
en
1960
al
de
64.000
en
2014,
experimentando
un
notable
crecimiento,
de
50.000
euros.
En
el
mismo
periodo,
el
capital
psico
por
trabajador
ha
pasado
del
equivalente
a
42.000
euros
al
de
240.000,
mulFplicndose
por
ms
de
cinco,
y
llegando
a
superar
a
Alemania
o
Italia.
4.
DETERMINANTES
DEL
CRECIMIENTO
A
LARGO
PLAZO
4.2.
PRODUCTIVIDAD,
CAPITAL
Y
PROGRESO
TECNOLGICO
Este
incremento
en
la
capitalizacin
isica
de
la
economa
habra
incrementado
el
producto
por
trabajador
en
11.000
euros
en
los
54
aos
considerados,
lo
que
supone
un
22
por
100
del
aumento
realmente
experimentado.
En
cuanto
a
la
contribucin
del
capital
humano,
resulta
ms
dipcil
de
esRmar,
pues
adems
de
mejorar
el
rendimiento
del
trabajador,
este
capital
inuye
tambin
indirectamente
sobre
la
creacin
y
difusin
del
progreso
tecnolgico.
4.
DETERMINANTES
DEL
CRECIMIENTO
A
LARGO
PLAZO
4.2.
PRODUCTIVIDAD,
CAPITAL
Y
PROGRESO
TECNOLGICO
No
obstante,
puede
tratar
de
aproximarse
tan
solo
su
efecto
directo,
parRendo
del
mejor
indicador
disponible,
el
nmero
medio
de
aos
de
estudio
de
la
poblacin
acRva,
que
en
Espaa
aument
de
5,4
aos
en
1960
a
11,1
en
2014.
El
aumento
de
esta
importante
variacin
sobre
la
producRvidad
del
trabajo,
sera
de
7.500
euros
ms,
eligiendo
la
opcin
ms
conservadora,
es
decir,
de
un
15
por
100
del
aumento
total
conseguido.
4.
DETERMINANTES
DEL
CRECIMIENTO
A
LARGO
PLAZO
4.2.
PRODUCTIVIDAD,
CAPITAL
Y
PROGRESO
TECNOLGICO
Como
muestra
el
grco
4,
el
ascenso
en
el
capital
humano,
sostenido
y
ms
pronunciado
desde
1975
hasta
el
ao
2000
(a
una
tasa
media
del
2
por
100
anual),
compens
en
alguna
medida
el
menor
avance
del
capital
psico,
pero
no
pudo
evitar
que
la
aportacin
de
ambos
Rpos
de
capital
al
incremento
de
la
producRvidad
se
hiciera
gradualmente
menor.
4.
DETERMINANTES
DEL
CRECIMIENTO
A
LARGO
PLAZO
4.2.
PRODUCTIVIDAD,
CAPITAL
Y
PROGRESO
TECNOLGICO
Lo
que
resulta
anmalo,
y
singulariza
a
Espaa
en
el
marco
de
las
grandes
economas
europeas,
es
el
p r c R c a m e n t e
n u l o
a u m e n t o
d e
l a
P T F
(ProducFvidad
Total
de
los
Factores)
desde
el
inicio
del
decenio
de
1990,
cuyo
principal
determinante
a
largo
plazo
es
el
progreso
tecnolgico.
Este
casi
nulo
aumento
apunta
a
un
estancamiento
de
los
niveles
de
eciencia
del
trabajo
y
del
capital
aplicados
a
la
produccin
en
los
lFmos
veinte
aos.
Ello
debe
atribuirse
a
la
creacin
de
empresas
de
baja
eciencia
en
los
aos
de
expansin,
as
como
a
la
notable
expansin
del
sector
de
la
construccin.
4.
DETERMINANTES
DEL
CRECIMIENTO
A
LARGO
PLAZO
4.2.
PRODUCTIVIDAD,
CAPITAL
Y
PROGRESO
TECNOLGICO
El
grco
5
muestra
ms
claramente
esta
anomala,
mediante
una
comparacin
con
la
UE-15.
La
producRvidad
del
trabajo
en
Espaa,
medida
en
porcentaje
de
la
media
de
este
conjunto
de
pases,
ha
descendido
desde
el
nal
del
decenio
de
1980,
y
este
descenso
ha
descansado
en
buena
medida
en
el
estancamiento
en
el
avance
de
la
PTF
ya
sealado
y
que
merece
una
atencin
especial.
4.
DETERMINANTES
DEL
CRECIMIENTO
A
LARGO
PLAZO
4.2.
PRODUCTIVIDAD,
CAPITAL
Y
PROGRESO
TECNOLGICO
En
cualquier
economa,
el
aumento
de
la
PTF
se
basa
en
la
incorporacin
de
nuevas
ideas,
procedimientos
y
mtodos
a
los
procesos
producRvos
y
a
los
productos,
que
se
hace
facFble
a
travs
de
equipos
de
invesFgacin
y
de
una
cualicacin
creciente
de
los
trabajadores.
4.
DETERMINANTES
DEL
CRECIMIENTO
A
LARGO
PLAZO
4.2.
PRODUCTIVIDAD,
CAPITAL
Y
PROGRESO
TECNOLGICO
Espaa
ha
hecho
un
esfuerzo
muy
apreciable
a
lo
largo
del
Rempo
para
ampliar
el
nmero
de
sus
invesRgadores.
Y
cuando
se
miden
estos
en
tantos
por
mil
de
la
poblacin
trabajadora
se
obRene
la
ra:o
de
intensidad
inves:gadora,
que
ha
avanzado
en
paralelo
con
el
ascenso
en
el
nmero
medio
de
aos
de
formacin
reglada
de
la
poblacin
ocupada
aunque
con
algn
retraso
con
respecto
a
este
(grco
6).
El
resultado
de
esta
trayectoria
muestra
que
Espaa
se
encuentra
en
2012
solo
algo
por
debajo
de
los
pases
ms
desarrollados
en
estos
dos
indicadores.
4.
DETERMINANTES
DEL
CRECIMIENTO
A
LARGO
PLAZO
4.2.
PRODUCTIVIDAD,
CAPITAL
Y
PROGRESO
TECNOLGICO
En
deniRva,
existe
un
predominio
en
Espaa
de
invesRgaciones
marginales
y
de
escasos
resultados,
reejo
de
una
falta
de
ambicin
y
adecuada
organizacin
en
el
esfuerzo
tecnolgico
espaol
en
trminos
comparados.
Se
podra
decir
que
Espaa
no
ha
transitado
bien
desde
la
frase
de
imitacin
de
las
tecnologas
forneas
a
la
de
creacin
de
las
propias.
5.
FLUCTUACIONES
CCLICAS
Y
DESEQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
5.
FLUCTUACIONES
CCLICAS
Y
DESEQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
T o d o
l o
a n t e r i o r
o r i g i n a
d e s e q u i l i b r i o s
macroeconmicos:
inacin,
desempleo,
dcit
exterior
o
dcit
pblico.
Adems,
las
polRcas
monetarias
y
scales
que
los
gobiernos
aplican
para
corregir
estos
desequilibrios
contribuyen
tambin
a
las
uctuaciones,
frenando
o
acelerando
el
aumento
del
PIB
en
el
corto
y
medio
plazo.
5.
FLUCTUACIONES
CCLICAS
Y
DESEQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
5.
FLUCTUACIONES
CCLICAS
Y
DESEQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
Segn
el
grco
7:
Dentro
de
la
primera
de
las
grandes
etapas
de
crecimiento
que
se
han
venido
considerando
(1960-1974),
el
aumento
del
PIB
super
con
frecuencia
el
del
PIB
potencial,
algo
que
tambin
ocurri
en
la
segunda
mitad
del
decenio
de
1990
y
en
la
expansin
del
decenio
de
2000.
5.
FLUCTUACIONES
CCLICAS
Y
DESEQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
5.
FLUCTUACIONES
CCLICAS
Y
DESEQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
5.
FLUCTUACIONES
CCLICAS
Y
DESEQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
5.
FLUCTUACIONES
CCLICAS
Y
DESEQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
5.
FLUCTUACIONES
CCLICAS
Y
DESEQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
5.
FLUCTUACIONES
CCLICAS
Y
DESEQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
5.
FLUCTUACIONES
CCLICAS
Y
DESEQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
5.
FLUCTUACIONES
CCLICAS
Y
DESEQUILIBRIOS
MACROECONMICOS