____________________________________________________________________
DECRETO N 233
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.-
II.-
III.-
Que para enfrentar con xito y de forma integral los problemas ambientales,
tomando en cuenta que el ambiente est compuesto por varios elementos
interrelacionados en constante cambio ya sea por causas naturales o provocadas
por los seres humanos se requiere dotar al pas de una legislacin ambiental
moderna que sea coherente con los principios de sostenibilidad del desarrollo
econmico y social;
IV.-
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica a travs
de Ministro del Medio Ambiente y Recursos Naturales y de los Diputados Jos Rafael Machuca Zelaya,
Slfide Marixa Pleytez de Ramrez, Norman Noel Quijano Gonzlez, Miguel Angel Senz Varela, Elvia Violeta
Menjvar, Ren Oswaldo Rodrguez Velasco, Mauricio Gonzlez Ayala, Mauricio Daz Barrera, Ernesto
Santiago Antonio Varela, Alvaro Gerardo Martn Escaln Gmez, Jos Ricardo Vega Hernndez, David Angel
Cruz, Roman Ernesto Guerra, Horacio Humberto Ros Orellana, Mario Jurez, Zoila Beatriz Quijada, Ramn
Daz Bach, Ernesto Angulo, Mara Elizabeth Zelaya Flores, Manuel Alberto Ramrez Handal, Mario Vinicio
Peate Cruz, Juan Duch Martnez, Gerson Martnez, Ciro Cruz Zepeda, Ronal Umaa, Norma Fidelia
Guevara de Ramirios, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Alfonso Arstides Alvarenga, Gerardo Antonio
Suvillaga Garca, Rosario del Carmen Acosta, Gerber Mauricio Aguilar Zepeda, Ren Napolen Aguiluz,
Alex Ren Aguirre, Jos Antonio Almendarz Rivas, Walter Ren Araujo Morales, Jos Orlando Arvalo
Pineda, Humberto Centeno, Jorge Alberto Barrera, Donald Ricardo Caldern Lam, Jaime Valdez, Isidro
Antonio Caballero Caballero, Olme Remberto Contreras, Marta Lilian Coto, Luis Alberto Cruz, Roberto Jos
DAbuisson Mungua, Carlos Alberto Escobar, Ren Mario Figueroa Figueroa, Hermes Alcides Flores Molina,
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Nelson Funes, Nelson Napolen Garca, Elizardo Gonzlez Lovo, Schafik Jorge Handal, Jos Ismael Iraheta
Troya, Jos Roberto Larios Rodrguez, Francisco Roberto Lorenzana Durn, Carlos Guillermo Magaa Tobar,
Alejandro Dagoberto Marroqun, Oscar Figueroa, Leonardo Hidalgo, Ral Mijango, Victoria del Rosario
de Amaya, Jos Mario Moreno Rivera, Luis Welman Carpio, Mara Ofelia Navarrete de Dubn, Roberto
Navarro Alvarenga, Sigifredo Ochoa Prez, Salvador Horacio Orellana Alvarez, Rubn Orellana Mendoza,
Oscar Samuel Ortz Ascencio, Olga Elizabeth Ortz Murillo, Arturo Fernndez, Mariela Pea Pinto, Renato
Antonio Prez, Jos Mauricio Quinteros Cubias, Alejandro Rivera, Abraham Rodrguez, David Rodrguez
Rivera, Orfilia Vigil Caballero, Jos Mauricio Salazar Hernndez, Kirio Waldo S algado, Mercedes Gloria
Salguero Gross, Julio Alfredo Samayoa, Roberto Serrano Alfaro, Wilber Ernesto Serrano Calles, Fabio
Balmore Villalobos, Sarbelio Ventura Cortz, Rubn Ignacio Zamora Rivas, Amado Aguiluz Aguiluz, Ernesto
Iraheta,
DECRETA la siguiente:
LEY DEL MEDIO AMBIENTE
PARTE I
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO I
DEL OBJETO DE LA LEY
CAPITULO NICO
OBJETO DE LA LEY
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la
Repblica, que se refieren a la proteccin, conservacin y recuperacin del medio ambiente; el uso
sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras
generaciones; as como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y privada y la proteccin ambiental
como obligacin bsica del Estado, los municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicacin
de los tratados o convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia.
PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 2.- LA POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE, SE FUNDAMENTAR EN LOS SIGUIENTES
PRINCIPIOS:
a)
b)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
RECICLARSE;
k)
l)
m)
n)
estados fsicos que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier
otro elemento del ambiente, altere o modifique su composicin natural y degrade su calidad,
poniendo en riesgo la salud de las personas y la preservacin o conservacin del ambiente.
CONTROL AMBIENTA L:
conservacin del ambiente.
10
TITULO II
GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
SISTEMA DE GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
b)
c)
d)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
11
Compete al rgano Ejecutivo en el ramo del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la coordinacin
del SINAMA, para lo cual dictar las polticas que servirn como gua para el diseo, organizacin y
funcionamiento el cual ser centralizado en cuanto a la normacin, y descentralizado en cuanto a la
operacin.
UNIDADES AMBIENTALES
Art. 7.- Las instituciones pblicas que formen parte del SINAMA, debern contar con unidades
ambientales, organizadas con personal propio y financiadas con el presupuesto de las unidades primarias.
Las Unidades Ambientales son estructuras especializadas, con funciones de supervisar, coordinar y dar
seguimiento a las polticas, planes, programas, proyectos y acciones ambientales dentro de su institucin
y para velar por el cumplimiento de las normas ambientales por parte de la misma y asegurar la necesaria
coordinacin interinstitucional en la gestin ambiental, de acuerdo a las directrices emitidas por el
Ministerio.
CAPITULO II
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 8.- Las Instituciones integrantes del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente
previamente a la aprobacin de sus polticas, planes y programas, consultarn para su gestin ambiental,
con las organizaciones de participacin a nivel regional, departamental y local.
DERECHO DE LA POBLACIN A SER INFORMADA SOBRE LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 9. - Los habitantes tienen derecho a ser informados, de forma oportuna, clara y suficiente,
en un plazo que no exceda de quince das hbiles sobre las polticas, planes y programas ambientales
relacionados con la salud y calidad de vida de la poblacin, especialmente para:
a)
b)
Participar en las consultas, por los canales que establezca la ley, cuando dentro de su
municipio se vayan a otorgar concesiones para la explotacin de recursos naturales;
c)
d)
Informarse y participar en las consultas sobre las actividades, obras o proyectos, que
puedan afectarla o requieran Permiso Ambiental.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
12
TITULO III
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 11.- Son instrumentos de la poltica del medio ambiente:
a)
b)
La evaluacin Ambiental;
c)
La Informacin Ambiental;
d)
La Participacin de la poblacin;
e)
f)
g)
h)
i)
CAPITULO II
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
13
La valoracin econmica de los recursos naturales, que incluya los servicios ambientales
que stos puedan prestar, de acuerdo a la naturaleza y caractersticas de los ecosistemas;
b)
Las caractersticas ambientales del lugar y sus ecosistemas, tomando en cuenta sus
recursos naturales y culturales y en especial, la vocacin natural y el uso potencial del
suelo, siendo la cuenca hidrogrfica, la unidad base para la planeacin del territorio;
c)
Los desequilibrios existentes por efecto de los asentamientos humanos, las actividades
de desarrollo y otras actividades humanas o de fenmenos naturales;
d)
e)
Los dems que sealen las leyes sobre el desarrollo y ordenamiento del territorio.
CAPITULO III
NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO
NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES DE DESARROLLO
Art. 15.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial debern incorporar la dimensin
ambiental, tomando como base los parmetros siguientes:
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
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a)
Los usos prioritarios para reas del territorio nacional, de acuerdo a sus potencialidades
econmicas y culturales, condiciones especficas y capacidades ecolgicas, tomando en
cuenta la existencia de ecosistemas escasos, entre los que se deben incluir laderas con
ms de 30% de pendiente, la zona marino-costera y plataforma continental, las zonas
de recarga acufera, los manglares, las reas altamente erosionadas o degradadas o con
altos niveles de poblacin, que sean establecidas como reas frgiles;
b)
c)
d)
e)
f)
g)
CAPITULO IV
SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL
EVALUACIN AMBIENTAL
Art. 16.- El proceso de evaluacin ambiental tiene los siguientes instrumentos:
a)
b)
c)
Programa Ambiental;
d)
Permiso Ambiental;
e)
Diagnsticos Ambientales;
f)
Auditoras Ambientales; y
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
15
Consulta Pblica.
Art. 21.- Toda persona natural o jurdica deber presentar el correspondiente Estudio de Impacto
Ambiental para ejecutar las siguientes actividades, obras o proyectos:
a)
b)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
16
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Obras para explotacin industrial o con fines comerciales y regulacin fsica de recursos
hdricos;
j)
k)
l)
m)
Proyectos del sector agrcola, desarrollo rural integrado, acuacultura y manejo de bosques
localizados en reas frgiles; excepto los proyectos forestales y de acuacultura que
cuenten con planes de desarrollo, los cuales debern registrarse en el Ministerio a partir
de la vigencia de la presente ley, dentro del plazo que se establezca para la adecuacin
ambiental;
n)
o)
FORMULARIO AMBIENTAL
Art. 22.- El titular de toda actividad, obra o proyecto que requiera de permiso ambiental para su
realizacin o funcionamiento, ampliacin, rehabilitacin o reconversin deber presentar al Ministerio
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
17
el formulario ambiental que esta requiera con la informacin que se solicite. El Ministerio categorizar
la actividad, obra o proyecto, de acuerdo a su envergadura y a la naturaleza del impacto potencial.
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 23.- El Estudio de Impacto Ambiental se realizar por cuenta del titular, por medio de un
equipo tcnico multidisciplinario. Las empresas o personas, que se dediquen a preparar estudios de
impacto ambiental, debern estar registradas en el Ministerio, para fines estadsticos y de informacin,
quien establecer el procedimiento de certificacin para prestadores de servicios de Estudios de Impacto
Ambiental, de Diagnsticos y Auditoras de evaluacin ambiental.
EVALUACIN Y APROBACIN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 24.- La elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental, su evaluacin y aprobacin, se
sujetarn a las siguientes normas:
a)
Los estudios debern ser evaluados en un plazo mximo de sesenta das hbiles contados
a partir de su recepcin; este plazo incluye la consulta pblica;
b)
c)
d)
Previo a su aprobacin, los estudios se harn del conocimiento del pblico, a costa del
titular, en un plazo de diez das hbiles para que cualquier persona que se considere
afectada exprese sus opiniones o haga sus observaciones por escrito, lo cual se anunciar
con anticipacin en medios de cobertura nacional y a travs de otros medios en la forma
que establezca el reglamento de la presente ley;
b)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
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y
c)
En todos los casos de consultas sobre el Estudio de Impacto Ambiental, las opiniones
emitidas por el pblico debern ser ponderadas por el Ministerio.
RECURSOS
Art. 26.- La resolucin que se pronuncie sobre un estudio de impacto ambiental admitir los
recursos establecidos en esta ley y la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo.
AUDITORIAS DE EVALUACIN AMBIENTAL
Art. 27.- Para asegurar el cumplimiento de las condiciones, fijadas en el permiso ambiental, por
el titular de obras o proyectos, el Ministerio, realizar auditoras de evaluacin ambiental de acuerdo a
los siguientes requisitos:
a)
b)
El Ministerio, se basar en dichas auditoras para establecer las obligaciones que deber
cumplir el titular o propietario de la obra o proyecto en relacin al permiso ambiental;
y
c)
19
debern recopilar, actualizar y publicar la informacin ambiental que les corresponda manejar.
Las Instituciones que conforman el Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, deben
suministrar la informacin que les solicite el Ministerio, la cual ser de libre acceso al pblico.
INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 31.- El Ministerio elaborar cada dos aos para su presentacin a la nacin a travs del
Presidente de la Repblica el informe nacional del estado del Medio Ambiente.
CAPITULO VI
INCENTIVOS AMBIENTALES Y DESINCENTIVOS ECONMICOS
INCENTIVOS Y DESINCENTIVOS AMBIENTALES
Art. 32.- El Ministerio, conjuntamente con el Ministerio de Economa y el de Hacienda, previa
consulta con el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible, elaborar programas de incentivos y
desincentivos ambientales para facilitar la reconversin de procesos y actividades contaminantes, o que
hagan uso excesivo o ineficiente de los recursos naturales.
Estos programas se incluirn, adems en las leyes que contengan beneficios fiscales para quienes
realicen procesos, actividades, proyectos o productos ambientalmente sanos o apoyen la conservacin
de los recursos naturales.
El Banco Multisectorial de Inversiones establecer lneas de crdito para que el sistema financiero
apoye a la pequea, mediana y microempresa, a fin de que puedan oportunamente adaptarse a las
disposiciones de la presente ley.
APOYO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS AMBIENTALMENTE SANAS
Art. 33.- El Ministerio estimular a los empresarios a incorporar en su actividad productiva,
procesos y tecnologas ambientalmente adecuadas, utilizando los programas de incentivos y desincentivos,
y promoviendo la cooperacin nacional e internacional financiera y tcnica.
MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 34.- El Estado promover mecanismos de financiamiento para la gestin ambiental pblica
y privada, con recursos privados o de cooperacin internacional, adems de los que se asignen para tal
fin en el Presupuesto General de la Nacin.
APOYO A LA CAPTACIN DE RECURSOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 35.- El Ministerio apoyar a los Gobiernos Municipales, a los sectores gubernamentales y
sector no gubernamental en la gestin de recursos, a travs de la cooperacin tcnica y financiera nacional
e internacional, para ser destinados a actividades y proyectos de conservacin, recuperacin y produccin
ambientalmente sana.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
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TITULO IV
DIMENSIN AMBIENTAL
CAPITULO NICO
EDUCACIN Y FORMACIN AMBIENTAL
DIMENSIN AMBIENTAL EN LAS PRACTICAS PARA LA OBTENCIN
DE TTULOS O DIPLOMAS
Art. 39.- Para la obtencin de cualquier ttulo acadmico, deber destinarse una parte de las horas
de servicio social, a prcticas relacionadas con el medio ambiente, segn lo establecido en las leyes
respectivas.
INVESTIGACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA
Art. 40.- El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, las Universidades, el Centro Nacional de
Tecnologa Agropecuaria y Forestal del Ministerio de Agricultura y Ganadera, el Ministerio de Educacin
y dems organismos que promuevan y desarrollen la investigacin cientfica y tecnolgica, incluirn en
sus planes, programas y proyectos de ciencia y tecnologa la dimensin ambiental.
CONCIENTIZACION AMBIENTAL
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
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Art. 41.- El Ministerio promover con las instituciones educativas, organismos no gubernamentales
ambientalistas, el sector empresarial y los medios de comunicacin, la formulacin y desarrollo de
programas de concientizacin ambiental.
TITULO V
PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
CAPITULO I
DISPOSICIONES ESPECIALES
DEBERES DE LAS PERSONAS E INSTITUCIONES DEL ESTADO
Art. 42.- Toda persona natural o jurdica, el Estado y sus entes descentralizados estn obligados,
a evitar las acciones deteriorantes del medio ambiente, a prevenir, controlar, vigilar y denunciar ante las
autoridades competentes la contaminacin que pueda perjudicar la salud, la calidad de vida de la poblacin
y los ecosistemas, especialmente las actividades que provoquen contaminacin de la atmsfera, el agua,
el suelo y el medio costero marino.
PROGRAMAS DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
Art. 43.- El Ministerio elaborar, en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social, los entes e instituciones del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, programas para
prevenir y controlar la contaminacin y el cumplimiento de las normas de calidad. Dentro de los mismos
se promover la introduccin gradual de programas de autorregulacin por parte de los titulares de
actividades, obras o proyectos.
CAPITULO II
ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL
APROBACIN DE LAS NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Art. 44.-. El Ministerio, en coordinacin con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, velaran
por el cumplimiento de las normas tcnicas de calidad ambiental. Un reglamento especial aprobado por
el Presidente de la Repblica contendr dichas normas.
REVISIN DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Art. 45.- Es obligacin del Ministerio, revisar peridicamente las normas tcnicas de calidad
ambiental, a fin de proponer al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa la readecuacin necesaria de
acuerdo a los cambios fsicos, qumicos, biolgicos, econmicos y tecnolgicos.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
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CAPITULO III
PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
INVENTARIOS DE EMISIONES Y MEDIOS RECEPTORES
Art. 46.-. Para asegurar un eficaz control de proteccin contra la contaminacin, se establecer,
por parte del Ministerio en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y con las
autoridades competentes en materia de normatividad del uso o proteccin del agua, el aire y el suelo,
la capacidad de estos recursos como medios receptores, priorizando las zonas del pas ms afectadas por
la contaminacin.
Para ello, recopilar la informacin que permita elaborar en forma progresiva los inventarios de
emisiones y concentraciones en los medios receptores, con el apoyo de las instituciones integrantes del
Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, a fin de sustentar con base cientfica el establecimiento
y adecuacin de las normas tcnicas de calidad del aire, el agua y el suelo.
PROTECCIN DE LA ATMSFERA
Art. 47.- La proteccin de la atmsfera se regir por los siguientes criterios bsicos:
a)
b)
c)
El Ministerio, con apoyo del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, elaborara
y coordinara la ejecucin, de Planes Nacionales para el Cambio Climtico y la Proteccin
de la Capa de Ozono, que faciliten el cumplimiento de los compromisos internacionales
ratificados por El Salvador.
23
b)
Procurar que los habitantes, utilicen prcticas correctas en el uso y disposicin del recurso
hdrico;
c)
Asegurar que la calidad del agua se mantenga dentro de los niveles establecidos en las
normas tcnicas de calidad ambiental;
d)
Garantizar que todos los vertidos de sustancias contaminantes, sean tratados previamente
por parte de quien los ocasionare; y
e)
Vigilar que en toda actividad de reutilizacin de aguas residuales, se cuente con el Permiso
Ambiental correspondiente, de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
El Ministerio elaborar las directrices para la zonificacin ambiental y los usos del suelo.
El Gobierno central y los Municipios en la formulacin de los planes y programas de
desarrollo y ordenamiento territorial estarn obligados a cumplir las directrices de
zonificacin al emitir los permisos y regulaciones para el establecimiento de industrias,
comercios, vivienda y servicios, que impliquen riesgos a la salud, el bienestar humano
o al medio ambiente;
b)
c)
d)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
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Art. 51.- Para prevenir la contaminacin del medio costero - marino, se adoptarn las medidas
siguientes:
a)
b)
c)
CAPITULO IV
CONTINGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES AMBIENTALES
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
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Art. 55. - El Ministerio, en coordinacin con el Comit de Emergencia Nacional, elaborar el Plan
Nacional de Prevencin y Contingencia Ambiental, siendo ste ltimo el que lo ejecutar. El Plan pondr
nfasis en las reas frgiles o de alto riesgo, de acuerdo a un Mapa Nacional de Riesgo Ambiental que
ser elaborado por el Ministerio con el apoyo de las instituciones especializadas.
Las instituciones, pblicas o privadas que realizan procesos peligrosos o manejan sustancias o
desechos peligrosos, o se encuentran en zonas de alto riesgo, que ya estn definidas en el Mapa
establecido en el inciso anterior, estn obligadas a incorporar el Plan Nacional de Prevencin y Contingencia
Ambiental en planes institucionales de prevencin y contingencia en sus reas y sectores especficos de
accin y desempeo.
Cuando se trate de instituciones privadas debern de rendir fianza que garantice el establecimiento
de su Plan Institucional de Prevencin y Contingencia incurriendo en responsabilidad administrativa quien
tenga la obligacin y no elabore dicho plan.
Para la obtencin del correspondiente permiso ambiental las empresas interesadas debern
establecer su plan institucional de prevencin y contingencia.
CAPITULO V
RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES PELIGROSOS
RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES PELIGROSOS
Art. 56.- El Ministerio calificar las actividades de riesgo ambiental de acuerdo a esta ley y sus
disposiciones reglamentarias.
INTRODUCCIN,
PELIGROSAS
TRANSITO,
DISTRIBUCIN
DE
SUSTANCIAS
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Art. 60.- Toda persona natural o jurdica que use, genere, recolecte, almacene, reutilice, recicle,
comercialice, transporte, haga tratamiento o disposicin final de sustancias, residuos y desechos
peligrosos, deber obtener el Permiso Ambiental correspondiente, de acuerdo a lo establecido en esta
ley.
PARTE II
DISPOSICIONES ESPECIALES
TITULO VI
RECURSOS NATURALES
CAPITULO NICO
DISPOSICIONES COMUNES
INCORPORACIN DE LOS RECURSOS NATURALES EN LAS CUENTAS NACIONALES
Art. 61.- Corresponder a los Ministerios de Hacienda, Economa y el Banco Central de Reserva
en coordinacin con el de Medio Ambiente y Recursos Naturales asignar a los recursos naturales una
valoracin econmica e incorporarlos en las cuentas nacionales.
PERMISOS DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES
Art. 62.- Cuando el Ministerio otorgue licencias o permisos ambientales para el uso y
aprovechamiento sostenible de un recurso natural, se tomarn en cuenta las medidas para prevenir,
minimizar, corregir o compensar adecuadamente el impacto ambiental.
En el permiso ambiental de aprovechamiento de recursos naturales, debern incluirse las
disposiciones especficas de proteccin al medio ambiente.
REQUERIMIENTO DE CONCESIN
Art. 63. - El Ministerio requerir al interesado, la concesin expedida por la autoridad competente,
previo al otorgamiento de permisos ambientales para el uso y el aprovechamiento de los recursos
naturales.
REVOCACIN DE PERMISOS AMBIENTALES DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
Art. 64.- Son causas de revocacin de los permisos ambientales de aprovechamiento de recursos
naturales las siguientes:
a)
La negativa del titular del permiso ambiental a cumplir las condiciones establecidas en
ste; y
b)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
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b)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
28
c)
d)
e)
b)
c)
d)
e)
f)
INFORMATIVAS
PARA
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
LA
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___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
30
Las instituciones que tengan competencias para el uso de un mismo recurso, debern coordinar
y compatibilizar su gestin con las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos para asegurar la
sostenibilidad en el aprovechamiento de dicho recurso.
CAPITULO II
DIVERSIDAD BIOLGICA
ACCESO, PROTECCIN Y APROVECHAMIENTO DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Art. 66.- El acceso, investigacin, manipulacin y aprovechamiento de la diversidad biolgica, solo
podr hacerse mediante permiso, licencia o concesin otorgados por la autoridad a cargo de administrar
el recurso, para asegurar su proteccin y conservacin de conformidad a esta ley, leyes especiales y los
convenios internacionales ratificados por el pas. Cuando proceda, previo al otorgamiento de permisos,
licencias o concesiones, se consultar a las comunidades locales.
ACCIONES Y MEDIDAS ESPECIALES DE CONSERVACIN
Art. 67.- El Estado, a travs de las instituciones responsables de velar por la diversidad biolgica,
regular prioritariamente la conservacin en su lugar de origen, de las especies de carcter singular y
representativas de los diferentes ecosistemas, las especies amenazadas, en peligro o en vas de extincin
declaradas legalmente, y el germoplasma de las especies nativas.
NORMAS DE SEGURIDAD SOBRE BIOTECNOLOGA
Art. 68.- El Ministerio, con el apoyo de instituciones especializadas, aplicar las normas de
seguridad a las que habr de sujetarse las variedades resultantes de la accin humana mediante la
biotecnologa, supervisando su empleo a fin de minimizar el impacto adverso sobre la diversidad biolgica
nativa.
ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA
Art. 69.- El Ministerio, con la participacin de las instituciones responsables de velar por la
diversidad biolgica, formular en el plazo no mayor de un ao contado a partir de la entrada en vigencia
de la presente Ley, la Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica, la cual se actualizar peridicamente.
Para su formulacin y ejecucin la Estrategia integrar a todos los sectores de la sociedad.
TITULO VIII
LOS ECOSISTEMAS
CAPITULO I
AGUAS Y LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS
GESTIN Y USO DE LAS AGUAS Y ECOSISTEMAS ACUTICOS
Art. 70. - El Ministerio, elaborar y propondr al Presidente de la Repblica para su aprobacin
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
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los reglamentos necesarios para la gestin, uso, proteccin y manejo de las aguas y ecosistemas tomando
en cuenta la legislacin vigente y los criterios siguientes:
a)
b)
Los ecosistemas acuticos deben ser manejados tomando en cuenta las interrelaciones
de sus elementos y el equilibrio con otros;
c)
Se promovern acciones para asegurar que el equilibrio del ciclo hidrolgico no sufra
alteraciones negativas para la productividad, el equilibrio de los ecosistemas, la
conservacin del medio ambiente, la calidad de vida y para mantener el rgimen
climtico;
d)
Asegurar la cantidad y calidad del agua, mediante un sistema que regule sus diferentes
usos;
e)
Se establecern las medidas para la proteccin del recurso hdrico de los efectos de la
contaminacin; y
f)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
32
Art. 74.- Los manglares y arrecifes son reserva ecolgica por lo que no se permitir en ellos
alteracin alguna. Las zonas costero - marinas donde estn contenidos estos ecosistemas se considerarn
reas frgiles.
MANEJO DE LOS SUELOS Y ECOSISTEMAS TERRESTRES
Art. 75.- El Presidente de la Repblica, a propuesta del Ministerio, formular los reglamentos
relativos al manejo de los suelos y ecosistemas terrestres, tomando en cuenta los siguientes criterios:
a)
El uso del suelo y de los ecosistemas terrestres deber ser compatible con su vocacin
natural y capacidad productiva, sin alterar su equilibrio;
b)
Deber evitarse las prcticas que provoquen la erosin, la degradacin de los suelos por
contaminacin o la modificacin de sus caractersticas topogrficas y geomorfolgicas;
c)
d)
e)
CAPITULO III
GESTIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES
GESTIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES
Art. 77.- Para la gestin y aprovechamiento sostenible de los bosques, se deber tomar en cuenta
lo siguiente:
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
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a)
b)
TITULO IX
REAS PROTEGIDAS
CAPITULO NICO
SISTEMA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
CREACIN DEL SISTEMA
Art. 78.- Crase el Sistema de reas Naturales Protegidas, el cual estar constituido por aquellas
reas establecidas como tales con anterioridad a la vigencia de esta ley y las que se creasen
posteriormente.
Es responsabilidad del Ministerio velar por la aplicacin de los reglamentos y formular las polticas,
planes y estrategias de conservacin y manejo sostenible de estas reas, promover y aprobar planes y
estrategias para su manejo y administracin y dar seguimiento a la ejecucin de los mismos.
OBJETIVOS DEL SISTEMA
Art. 79.- Los objetivos del Sistema de reas Protegidas son los siguientes:
a)
Conservar las zonas biticas autctonas en estado natural, la diversidad biolgica y los
procesos ecolgicos de regulacin del ambiente y del patrimonio gentico natural;
b)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
34
c)
d)
Conservar y recuperar las fuentes de produccin del recurso hdrico y ejecutar acciones
que permitan el control efectivo para evitar la erosin y la sedimentacin; y,
e)
b)
c)
d)
La explotacin de canteras y la extraccin de material del cause de los riveras de los ros
y de los lagos, lagunas y playas solamente se podr hacer mediante permiso ambiental
expedido por el Ministerio.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
35
PARTE III
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL Y PENAL
TITULO XI
MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES ACCESORIAS
CAPITULO NICO
MEDIDAS PREVENTIVAS
Art. 83. - El Ministerio podr adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado las
medidas de carcter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que
pudiese recaer, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y los previsibles daos al medio
ambiente y los ecosistemas.
Las medidas preventivas deben ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de los
objetivos que se pretenden garantizar en cada supuesto concreto.
Las medidas preventivas podrn sustituirse por fianza que garantice la restauracin del real o
potencial dao que se cause.
El Ministerio, condenar al infractor al momento de pronunciarse la resolucin definitiva, a la
reparacin de los daos causados al medio ambiente y si el dao ocasionado fuere irreversible se
condenar a las indemnizaciones a que hubiere lugar por la prdida o destruccin de los recursos naturales
o deterioro del medio ambiente, as como a las medidas compensatorias indispensables para restaurar
los ecosistemas daados.
APLICACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS
Art. 84. -El Ministro podr ordenar de oficio o a peticin del Ministerio Pblico o de cualquier
persona, sea natural o jurdica, las medidas preventivas a que se refiere el artculo anterior ante la
presencia o inminencia de un dao grave al medio ambiente, o a la salud humana dando un plazo de 15
das para que el afectado comparezca a manifestar su defensa.
Estas medidas durarn mientras el responsable de la amenaza de deterioro o del deterioro, no
elimine sus causas y se circunscribirn al rea, proceso o producto que directamente amenace con
deteriorar o deteriore el medio ambiente, que ponga en peligro o afecte la salud humana y la calidad
de vida de la poblacin.
El Ministro deber resolver sobre la continuacin o revocatoria de las medidas preventivas que
haya impuesto en el trmino de diez das contados a partir de la expiracin del plazo concedido al afectado
para manifestar su defensa.
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TITULO XII
INFRACCIONES, SANCIONES, DELITOS Y RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
CAPITULO I
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y CIVIL
RESPONSABILIDAD POR CONTAMINACIN Y DAOS AL AMBIENTE
Art. 85.-Quien por accin u omisin, realice emisiones, vertimientos, disposicin o descarga de
sustancias o desechos que puedan afectar la salud humana, ponga en riesgo o causare un dao al medio
ambiente, o afectare los procesos ecolgicos esenciales o la calidad de vida de la poblacin, ser
responsable del hecho cometido o la omisin, y estar obligado a restaurar el medio ambiente o
ecosistema afectado. En caso de ser imposible esta restauracin, indemnizar al Estado y a los particulares
por los daos y perjuicios causados.
CAPITULO II
INFRACCIONES AMBIENTALES
INFRACCIONES AMBIENTALES
Art. 86. - Constituyen infracciones a la presente ley, y su reglamento, las acciones u omisiones
cometidas por personas naturales o jurdicas, inclusive el Estado y los Municipios las siguientes:
a)
b)
c)
d)
No rendir, en los trminos y plazos estipulados, las fianzas que establece esta Ley;
e)
Autorizar actividades, obras, proyectos o concesiones, que por ley requieran permiso
ambiental, sin haber sido ste otorgado por el Ministerio;
f)
g)
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h)
i)
j)
k)
l)
Son infracciones menos graves, las previstas en los literales d); g); j); k) y l) del Art.
86; y
b)
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La gravedad del dao causado al medio ambiente, a la salud o calidad de vida de las
personas;
b)
c)
d)
e)
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b)
Nombramiento del instructor del procedimiento, que actuar por delegacin y del
secretario de actuaciones que tendr asimismo las atribuciones de notificador;
c)
Exposicin sucinta de los hechos que justifican la instruccin, la clase de infraccin que
se constituye y la sancin que pudiere corresponder;
d)
Indicacin del derecho de vista de las actuaciones, de alegar e invocar las leyes y dems
motivaciones jurdicas que justifiquen lo actuado por el presunto infractor, a aportar
pruebas de descargo, a hacer uso de la audiencia y de las dems garantas que conforman
el debido proceso legal; y
e)
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CAPITULO II
PROCEDIMIENTO JUDICIAL
SECCIN I
JURISDICCIN Y COMPETENCIA (1)
JURISDICCIN AMBIENTAL
Art. 99.- LA JURISDICCIN AMBIENTAL PARA CONOCER Y RESOLVER ACCIONES A TRAVS DE
LAS CUALES SE DEDUZCA RESPONSABILIDAD CIVIL DERIVADA DE ACTOS QUE ATENTEN CONTRA EL
MEDIO AMBIENTE CORRESPONDE A:
a)
b)
SECCIN II
ACCIN Y RESPONSABILIDAD CIVIL
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RESPONSABILIDAD CIVIL
Art. 100. - El Estado, entes descentralizados y toda persona natural o jurdica que por accin u
omisin deteriore el medio ambiente, est obligado a reparar los daos y perjuicios ocasionados.
Cuando sea posible, deber restaurar los ecosistemas daados o realizar acciones compensatorias
en los casos que el dao sea irreversible.
CUANDO SE TRATE DE UNA PERSONA JURDICA, S E PRESUME LEGALMENTE QUE LOS ACTOS
DE SUS ADMINISTRADORES, TRABAJADORES Y EMPRESAS CON QUIENES TENGAN RELACIONES
CONTRACTUALES, HAN SIDO EFECTUADOS POR SU ORDEN Y MANDATO; EN CONSECUENCIA,
RESPONDERN SOLIDARIAMENTE POR LOS DAOS AMBIENTALES CAUSADOS. (1)
Los contratistas y subcontratistas tambin responden solidariamente.
Tratndose de actos de funcionarios y empleados pblicos respondern stos directa y
principalmente; y, el Estado en forma subsidiaria.
EJERCICIO DE LA ACCIN CIVIL
Art. 101.- LA ACCIN CIVIL PODR SER EJERCIDA POR PERSONAS NATURALES O JURDICAS
QUE HAYAN SUFRIDO PERJUICIOS DERIVADOS DE DAOS AMBIENTALES.
EL ESTADO, LOS MUNICIPIOS, EL MINIS TERIO PBLICO Y LAS INSTITUCIONES OFICIALES
AUTNOMAS, ESTARN OBLIGADOS A DEMANDAR CUANDO EXISTAN DAOS AMBIENTALES.
LAS PERSONAS NATURALES, YA SEA DE MANERA INDIVIDUAL O COLECTIVA, QUE S E
CONSIDEREN AFECTADAS PODRN INTERVENIR CONFORME AL DERECHO COMN O SER
REPRESENTADOS POR LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA, QUIEN ESTAR OBLIGADA A
ATENDER LAS DENUNCIAS SOBRE DAOS AMBIENTALES EN EL MOMENTO QUE DE ELLOS TENGAN
CONOCIMIENTO. (1)
DEL PROCEDIMIENTO (1)
Art. 102.- LA ACCIN CIVIL CONTEMPLADA EN LA PRESENTE LEY SE TRAMITAR POR REGLA
GENERAL, EN PROCESO DECLARATIVO COMN, EN LA FORMA PREVISTA EN EL CDIGO PROCESAL CIVIL
Y MERCANTIL, CON PLENO RESPETO A LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE AUDIENCIA Y DEFENSA.
CUANDO SE TRATE DE VALO DE DAOS SEALADOS EN EL INCISO S EGUNDO DEL ARTCULO
96 DE LA PRESENTE LEY, SE TRAMITAR EN PROCESO EJECUTIVO O PODR APLICARS E LA
LIQUIDACIN DE DAOS Y PERJUICIOS, EN LA FORMA ESTABLECIDA EN EL CDIGO PROCESAL CIVIL
Y MERCANTIL.
LA ACCIN CIVIL CONTEMPLADA EN EL INCISO PRIMERO DEL ARTCULO 43 DEL CDIGO
PROCESAL PENAL SE PODR TRAMITAR EN LOS TRIBUNALES AMBIENTALES CUANDO NO EXISTA VALO
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PARA FUNDAMENTAR SU
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b)
c)
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RECURSO DE APELACIN
Art. 104.- La sentencia definitiva ser apelable en efecto devolutivo y se tramitar de conformidad
a lo establecido en el Cdigo de Procedimientos Civiles.
CAPITULO III
RESPONSABILIDAD PENAL
RESPONSABILIDAD PENAL
Art. 105.- El que como consecuencia de infringir las disposiciones establecidas en la presente ley
incurriere en delito, ser sancionado de conformidad a lo establecido en el Cdigo Penal.
ACCIN PENAL
Art. 106.- La accin penal ambiental es pblica y su ejercicio corresponde a la Fiscala General
de la Repblica, sin perjuicio de que las personas naturales o jurdicas puedan ejercitar su derecho de
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TITULO XIV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
CAPITULO NICO
DIAGNSTICOS AMBIENTALES
Art. 107.- Los titulares de actividades, obras o proyectos pblicos o privados, que se encuentren
funcionando al entrar en vigencia la presente ley, que conforme al Art. 20 de la misma deban someterse
a evaluacin de impacto ambiental, estn obligados a elaborar un diagnstico ambiental en un plazo
mximo de dos aos y presentarlo al Ministerio para su aprobacin. El Ministerio podr establecer plazos
menores hasta por un ao en los casos de actividades, obras o proyectos en operacin que generen
productos peligrosos o usen procesos peligrosos o generen emisiones altamente contaminantes.
Al diagnstico deber acompaarse su correspondiente programa de adecuacin ambiental como
requisito para el otorgamiento del permiso respectivo; deber contener los tipos y niveles de contaminacin
e impactos ambientales de la actividad, obra o proyecto en ejecucin.
El contenido, alcance y los procedimientos para su elaboracin sern establecidos en el reglamento
de la presente ley.
PROGRAMAS DE ADECUACIN AMBIENTAL
Art. 108.- El Programa de Adecuacin Ambiental, deber contener todas las medidas para reducir
los niveles de contaminacin para atenuar o compensar, segn sea el caso, los impactos negativos en
el ambiente.
Para la ejecucin del Programa de Adecuacin Ambiental, el titular de una actividad, obra o
proyecto, contar con un plazo mximo de tres aos.
El plazo anterior podr reducirse, en el caso de actividades, obras o proyectos en operacin que
elaboren productos peligrosos o usen procesos o generen emisiones altamente contaminantes.
PLANES DE APLICACIN VOLUNTARIA
Art. 109.- Cuando por la complejidad y las dimensiones de la actividad, obra o proyecto, que deba
someterse a un Diagnstico Ambiental y su correspondiente Programa de Adecuacin Ambiental, y a
solicitud del propietario, ste podr acogerse a un Plan de Aplicacin Voluntaria, que implicar la realizacin
de una Auditora Ambiental con cuyos resultados el propietario elaborar con la direccin del Ministerio
el correspondiente Plan de Adecuacin Ambiental. El plazo de aplicacin de dicho plan no podr ser
mayor de dos aos.
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PRESIDENTE
GERSON MARTNEZ
PRIMER VICEPRESIDENTE
RONAL UMAA
TERCER VICEPRESIDENTE
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veinticuatro das del mes de abril de mil novecientos
noventa y ocho.
PUBLIQUESE,
D. O. N 79
Tomo N 339
Fecha:
4 de mayo de 1998
REFORMAS:
(1)
(2)
PRRROGAS:
-
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INTERPRETACIN AUTNTICA:
D.L. N 566, 4 DE OCTUBRE DE 2001;
D.O. N 198 , T. 353, 19 DE OCTUBRE DE 2001.
INCONSTITUCIONALIDAD:
*LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, POR MEDIO DE SENTENCIA No.
139-2013, PUBLICADA EN EL D. O. No. 144, T. 408, DEL 12 DE AGOSTO DE 2015, DECLARA
INCONSTITUCIONAL EL ART. 89 INC. 1 Y 2, EN LO RELATIVO A LA CONSECUENCIA JURDICO-PENAL DE
MULTA, POR INOBSERVANCIA DEL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE LEGALIDAD PENAL ART. 15 DE LA
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA-, EN LA MEDIDA QUE EL REENVO PARA SU COMPLEMENTACIN NO TIENE
EXISTENCIA A LGUNA EN LOS DECRETOS EJECUTIVOS N 103, 104, 105 Y 106 TODOS DEL 1-VII-2013,
PUBLICADOS EN EL DIARIO OFICIAL N 119, TOMO 400, DE 1-VII-2013. (JQ/16/10/15)
DISPOSICIN TRANSITORIA:
DISPOSICIN TRANSITORIA SOBRE TRATAMIENTO INTEGRAL DE LOS DESECHOS
SLIDOS.
D.L. No. 237, 8 DE FEBRERO DE 2007;
D.O. No. 47, T. 374, 9 DE MARZO DE 2007. (Art. 107)
DISPOSICIONES RELACIONADAS:
AUTORIZACIN POR UN PERODO DE 45 DAS PARA EL USO DE LOS RELLENOS
SANITARIOS DE ASIGOLFO, UBICADOS EN EL CARMEN, DEPARTAMENTO DE LA UNIN;
TECOLUCA, DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE; Y, ACAJUTLA, DEPARTAMENTO DE
SONSONATE.
D.L. No. 102, 20 DE AGOSTO DE 2009;
D.O. No. 188, T. 385, 9 DE OCTUBRE DE 2009.
ERGESE LA JURISDICCIN AMBIENTAL CON COMPETENCIA EN ACCIONES CIVILES,
EN LAS QUE SE DEDUZCA RESPONSABILIDADES CONTRA EL MEDIO AMBIENTE.
D. L. No. 684, 22 DE MAYO DE 2014;
D. O. No. 105, T. 403, 9 DE JUNIO DE 2014.
DEROGATORIA PARCIAL:
DERGASE EL PLAZO ESTABLECIDO EN LOS ARTCULOS 6 Y 7 Y CONCDASE NUEVO
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JCH
07/06/12
SV
05/12/12
SV
11/07/14
SP
17/07/15
JQ
16/10/15
SP
22/12/15
JQ
02/02/16
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