Agncias reguladoras e executivas

As agncias executivas e reguladoras fazem parte da administrao pblica

indireta, so pessoas jurdicas de direito pblico interno e consideradas como autarquias
especiais. Sua principal funo o controle de pessoas privadas incumbidas da
prestao de servios pblicos, sob o regime de concesso ou permisso.
Agncias reguladoras
As agncias reguladoras so autarquias de regime especial, que regulam as
atividades econmicas desenvolvidas pelo setor privado. Tais agncias tm poder de
polcia, podendo aplicar sanes. Possuem certa independncia em relao ao Poder
Executivo, motivo pelo so chamadas de "autarquias de regime especial". Nota-se que a
Constituio Federal faz referncia a "rgo regulador", no utilizando o termo "agncia
reguladora". Sendo "autarquias de regime especial", tais agncias detm prerrogativas
especiais relacionadas ampliao de sua autonomia gerencial, administrativa e
financeira. Embora tenham funo normativa, no podem editar atos normativas
primrios (leis e similares), mas to somente atos secundrios (instrues normativas).
Sua funo regular a prestao de servios pblicos, organizar e fiscalizar
esses servios a serem prestados por concessionrias ou permissionrias, com o objetivo
garantir o direito do usurio ao servio pblico de qualidade. No h muitas diferenas
em relao tradicional autarquia, a no ser uma maior autonomia financeira e
administrativa, alm de seus diretores serem eleitos para mandato por tempo
determinado.
Essas entidades podem ter as seguintes finalidades bsicas:

Fiscalizar servios pblicos (ANEEL, ANTT, ANAC, ANTAQ, ANATEL);

Fomentar e fiscalizar determinadas atividades privadas (ANCINE);

Regulamentar, controlar e fiscalizar atividades econmicas (ANP);

Exercer atividades tpicas de estado (ANVS, ANVISA e ANS).

Agncias executivas
So pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, ou at mesmo rgos
pblicos, integrantes da Administrao Pblica Direta ou Indireta, que podem celebrar
contrato de gesto com objetivo de reduzir custos, otimizar e aperfeioar a prestao de
servios pblicos.
O poder pblico poder qualificar como agncias executivas as autarquias e
fundaes pblicas que com ele entabulem um contrato de gesto (CF, art. 37, 8) e
atendam a outros requisitos previstos na Lei 9.649/1998 (art. 51). O contrato de gesto
celebrado com o Poder Pblico possibilita a ampliao da autonomia gerencial,
oramentria e financeira das entidades da Administrao Indireta. Tem por objeto a

fixao de metas de desempenho para a entidade administrativa, a qual se compromete a

cumpri-las, nos prazos acordados. Celebrado o precitado contrato, o reconhecimento
respectiva autarquia ou fundao pblica como agncia executiva concretizado por
decreto. Se a entidade autrquica ou fundacional descumprir as exigncias previstas na
lei e no contrato de gesto, poder ocorrer sua desqualificao, tambm por meio de
decreto.
Seu objetivo principal a execuo de atividades administrativas. Nelas h
uma autonomia financeira e administrativa ainda maior. So requisitos para transformar
uma autarquia ou fundao em uma agncia executiva:

Tenham planos estratgicos de reestruturao e de desenvolvimento

institucional em andamento;

Tenham celebrado contrato de gesto com o ministrio supervisor.

Podemos citar como exemplos como agncias executivas o INMETRO (uma

autarquia) e a ABIN (apesar de ter o termo "agncia" em seu nome, no uma
autarquia, mas um rgo pblico).