FACULTAD DE CIENCIAS

DE LA ADMINISTRACIN

Tema:
ASIGNACION DE RECURSOS A LA
EDUCACIN
Ctedra:
ECONOMA I

Catedrtico:
Mg. Walter Rey Navarro

Estudiante:
TORRES ARIAS, Fiorella Ciceli

Semestre:

I
I

Huancayo
Per
2015

INDICE
INTRODUCCIN
CAPITULO 1: Por qu llevar la educacin a todos?
1.1 El ideal de la educacin.
1.2 Siglo XXI Qu tipo de educacin se necesita realmente?
1.3 Democratizar o masificar?
CAPTULO 2: El fracaso de la oferta educativa estatal.
2.1 El caso de la educacin primaria y secundaria.
2.2 Es necesario invertir ms?
CAPTULO 3: Los salvadores de la educacin
3.1 La educacin como un negocio.
3.2 La privatizacin de las escuelas y los docentes.
CAPTULO 4: Empleo juvenil
4.1 Competencias y empleabilidad
4.2 Educacin para todos significa empleo para todos?
CONCLUSIONES

INTRODUCCIN
A lo largo del tiempo hemos escuchado vez tras vez que la educacin es la solucin a la
mayora de problemas sociales y econmicos de nuestro pas, segn la UNESCO la educacin
promueve la libertad y la autonoma personal adems de traer importantes beneficios al
desarrollo, est la educacin realmente cumpliendo este propsito? O es que la educacin ha
dejado de ser una solucin para convertirse en un problema ms?
Despus de la Segunda Guerra Mundial, el mundo vivi un acelerado y vertiginoso
crecimiento econmico debido a las nuevas tecnologas que trajeron consigo la aparicin de las
grandes industrias, esto obviamente produjo el crecimiento del mercado laboral y la exigencia
cada vez ms creciente de trabajadores con mltiples competencias laborales, es por ello que la
educacin se ha puesto al servicio de la economa. En las aulas se forma la siguiente generacin
de trabajadores o de personas con patrones de pensamiento ya establecidos ms no la generacin
que todos esperan, la de reformadores.
Las familias ven a la educacin como la salida de la pobreza, las clases medias ven a la
educacin como la forma de mantener su posicin social o tal vez de mejorarla, las exigencias del
mercado obligan a los profesionales al comnmente llamado aprendizaje a lo largo de toda la
vida, esto explica la gran demanda de educacin que existe en nuestros das. Est claro que la
educacin se ha convertido en un medio y no en un fin.
Es ya bastante conocido el fracaso de la educacin estatal que adems de no llegar a todos
es ineficiente y de su precaria calidad; esto ha producido la inversin privada en educacin, pero
ha trado este proceso mejoras? Es cierto que nivel educativo en escuelas privadas es superior
que en las estatales, sin embargo han trado enormes desigualdades pues solo la buena educacin
es accesible a quien pueda pagarla, la diversidad ha trado injusticia y la educacin se hace cada
vez ms elitista. Solo los ms aptos pueden acceder a buenos puestos de trabajo y por ende a
mejores sueldos mientras que los que no, se tendrn que conformar con trabajos duros a cambio
de sueldos muy bajos ocasionando que sus hijos tambin pasen por lo mismo y eso tambin
ocurrir con sus siguientes generaciones. Vemos como se asegura la existencia de la pobreza y de
la creciente riqueza de las clases altas, la educacin se ha convertido en un medio para este
propsito.

CAPTULO 1
POR QU LLEVAR LA EDUCACIN A TODOS?
1.1 El ideal de la educacin:
Qu es educacin? Para las antiguas polis la educacin era el proceso de formar al
ciudadano, su concepto de ciudadano era muy diferente al que tenemos hoy por ejemplo para
Platn (s.f.) los ciudadanos bien constituidos deban ser atendidos tanto en sus cuerpos como
en sus almas. Es decir un verdadero ciudadano no era solo un ser respetuoso y obediente a las
leyes, era el que alcanzaba lograr convivir en paz con el resto, el insaciable buscador de
conocimientos y de virtud.
Las culturas orientales se enfocaban en formar seres espirituales conscientes no solo
de su existencia sino tambin de lo que hay alrededor de ellos destacando la naturaleza. Los
emperadores se educaban mediante las analectas de Confucio por ejemplo, que les brindaban
sabidura para poder ser ms justos con su pueblo.
Sin embargo debido a creencias sin fundamento se vio a la educacin como un
privilegio, se mantena a las clases ms bajas sin este beneficio a fin de sustentar la casa real,
hasta que lleg la revolucin francesa en 1567 debido a ideas de la ilustracin, esta
revolucin defenda tres ideales: igualdad, libertad, fraternidad. Aun as la educacin se
transform en un lujo. Avanzaron los aos y llego la revolucin industrial, los hombres
dejaron los campos para ponerse a trabajar en grandes fbricas en condiciones inhumanas y a
bajsimos salarios, no se necesitaba gente instruida solo seres con capacidad de armar, cargar,
hacer cosas repetidas veces y sobre todo personas calladas. Las industrias y la riqueza de los
empresarios crecieron, as tambin lo hizo la insatisfaccin de las personas,
Despus de la segunda guerra mundial, debido a los avances tecnolgicos y a las
crecientes necesidades que estos producan, las industrias volvieron a reaparecer con ms
fuerza, requiriendo una vez ms una enorme cantidad de trabajadores cualificados y no
cualificados.

A lo largo de la historia la utilidad de la educacin ha ido variando y se ha convertido

desde el propsito del hombre en s hasta convertirse en el medio para adquirir capacidades
con el objetivo de tener un trabajo, dejando de lado la adquisicin de conocimientos que lo
ayudaran a hacerse ms humano y contribuir con las grandes reformas que se necesitan y que
tanto exigimos y esperamos.
En nuestros aos educacin y trabajo son conceptos fuertemente unidos, la educacin
se ha puesto a disposicin de la economa, vindola como fuente de crecimiento econmico y
desarrollo sostenible. Los grandes economistas e instituciones mundiales la ven como la
solucin a la pobreza y un medio para consolidar la tan alabada democracia y ser un promotor
de la igualdad.
Segn UNESCO (2014), la educacin contribuye a reducir la pobreza, poner fin al
hambre, garantizar una buena salud para gente de todas las edades, tambin contribuye a la
igualdad de gnero y el empoderamiento de todas las mujeres y nias. La educacin es la
llave maestra que permitiria poner fin a todos los problemas que aquejan a la poblacin.
1.2 SIGLO XXI QU TIPO DE EDUCACIN SE NECESITA REALMENTE?
Existe un nuevo orden escolar que discursos polticos y las nuevas reformas imponen
y que muestra los cambios profundos en la enseanza; es la llamada escuela neoliberal. Segn
Laval Terr (2004) esta escuela ve a la educacin como un bien esencialmente privado y cuyo
valor es ante todo economico. No es la sociedad quin garantiza a todos sus miembros el
derecho a la cultura, sino son los individios quienes deben capitalizar los recursos privados
cuyo rendimineto futuro garantizar la sociedad(p.18)
En la nota al pie de pagina se muestra dos dimensiones de la escuela neoliberal: la
utilitarista y la liberal, la primera que ve a la educacin como una herramienta que sirve a
intereses individuales o colectivos y la segunda tiene que ver con la importancia que se da al
mercado educativo pues se ve al conocimiento como un bien o un recurso privado que
engendra ganacias sustanciosas a quienes lo manejen. La educacin se ha convertido en un
medio de produccin, el conocimiento en un factor productivo y el capital humano es el
bien producido despues de los mas de 15 aos que pasamos en aulas y que se convertiran en

bienes intermedios para las empresas. Es el capital humano la solucin a los grandes
problemas actuales?
Nuestros tiempos estan caracterizados por las grandes diferencias, desigualdades e
inequidad, Fuentes Nieva & Galasso (2014). El 10% de la poblacin mundial posee el 86%
de los recursos del planeta, mientras que el 70% ms pobre (ms de 3.000 millones de
adultos) slo cuenta con el 3%. Puede afirmarse que los multimillonarios ms ricos de la
actualidad no tienenparangn en la historia. El mexicano Carlos Slim, propietario de grandes
monopolios en Mxico y otros lugares, podra pagar los salarios anuales de 440.000
mexicanos con los ingresos que genera su riqueza Esto demuestra que el sisema capitalsta ha
sido ineficaz y esta ineficacia es aun mas angustiosa cuando sabemos que el coste para acabar
con la pobreza extrema seria solo el 2% de los ingresos del 10% de los ms ricos. Esto hace
que nos planteemos la siguiente pregunta: Es realmente la educacin la solucin o solo hace
que la gente pobre sea menos pobre?, Lograra la educacin soslayar la ambicin de las
grandes coorporaciones y magnetes del mundo?
La educacin actual solo aliviara de manera superflua las desigualdades, se necesitan
grandes reformas polticas para que las instituciones estatales dejen de estar al servicio de los
intereses de las grandes elites que las sostienen, si esto contina las democracias se harn an
ms dbiles. El estado debe cumplir de forma cabal su funcin reguladora en la economa,
sino es as entonces el sistema deber cambiar por completo. La educacin no solo debe
brindar conocimientos para cumplir con cierto tipo de trabajo sino tambin debe desarrollar
en los ciudadanos un sentido crtico de la realidad para poder realizar juicios y tratar de idear
soluciones, esto es democracia, esto es verdadera participacin ciudadana.
En una publicacin de UNESCO (2005) la idea de sociedad ha sido reemplazada por
la de mercado. Mercado donde se reemplaza la explotacin por la exclusin, un modelo de
funcionamiento por una estrategia de cambio y una visin sincrnica por una visin
diacrnica. () la innovasin y el movimiento rodea grandes bolsones de exclusin (p. 16).
1.3 EL CAMINO EQUIVOCADO: LA MASIFICACIN DE LA EDUCACIN
Los grandes discursos polticos enaltecen el aumento del acceso a la educacin, es cierto
que se ha logrado grandes avances en este sector, especialmente en la tasa bruta de matricula

de la educacin basica ademas muchos pases invierten mas en educacin pasando por
ejemplo del 3% al 5% del PBI respectivo.
En el caso de la educacin basica regular publica segn datos del MINEDU publicados
por el diario Per 21 en el 2014 solo el 41.5% de los centrros educativos publicos del pas
contaban con servicios bsicos y en el ambito rural esta cifra es mas alrmante pues solo
alcanza el 24.4%. Tambin muestra que en las evaluaciones cnsales del 2013 solo el 33% de
los alumnos de segundo grado de primaria le fue bien en comprensin lectora y en
razonamiento matemtico solo al 16.8%.
Es alarmante el caso de la educacin superior, segn Esteban Gallo (2005) entre 1950 y
2000, el numero de universidades latinoamericanas pass de menos de 100 a ms de 5.000.
La cantidad de estudiantes que a ellas concurran creci de 600.000 a las de 8.000.000 en el
mismo periodo. Este crecimiento no esta acompaada con un programa de crecimiento o de
generacin de mas puestos de trabajo de parte del estado, ni por controles de calidad en el
caso de la oferta educativa superior privada. En el caso del Per, al 2013, de las 140
universidades existentes,51 son pblicas y 89 privadas en el 2000 eran solo 72. A que se
debe este fenomeno? La expansin del sistema universitario esta vinculado a la consolidacin
de ciertos estratos medios, es decir las clases medias tratan de asegurar su posisin gracias a
la educacin universitaria, la demanda ha crecido enormemente.
Hay un hecho especialmente particular; al haber mas competencia los ofertantes bajan los
precios de sus servicios o mejoran la calidad del bien brindado; en el caso de las
unniversidades particulares no sucede eso, existen universidades de cualquier precio, las
familias sopesan los gastos y deciden por la que mas se acomode a sus bolsillos, la calidad es
lo de menos lo unico que importa es el carton. Este tipo de tendencia traen a consecuencias
catasroficas a largo plazo, por ejemplo: el desempleo, la informalidad y salarios muy bajos
debido a la descualificacion de los profesionales.
Como ejemplo segn estadisticas del INEI (2013) de la Universidad Privada Cesar
Vallejo en el 2013 se graduaron 11022 alumos y en la Universidad Alas Peruanas 7610
representando aproximadamente el 20% y 10% del total de graduados de las universidades
peruanas. Segn IPSOS (2014) estas universidades ocupan el primer y tercer lugar en el
ranking de las universidades privadas de las que no contrataran egresados.
Es tambin importante notar la gran cantidad de docentes egresados, siendo esta carrera
una de las peores pagadas ademas de su degradacion. La carrera docente es la mas degradada

en la sociedad, los maestros don vistos como personas incapaces de culminar una carrera
profesional y en los debates politicos, aunque se trate de dignificarlos, se prefiere la inversin
en educacion y dejan de lado la educacion inferior. Saer (1997) dice: Quienes asumen que
los maestros son algo asi como fracasados deberan concluir entonces que la sociedad
democratica en la que vivimos es tambin un fracaso. Cuanta verdad en tan pequea frase,
la educacin basica es esencial pues prepara las capcidades cognitivas que tanto se usaran en
la educacin superior. No se necesitan mas maestros, lo que se requiera es la revalorizacion
de la carrera docente, politicas que permitan la mejor preparacion para ellos y sobre todo el
aumento de sus incentivos.

CAPTULO 2: EL FRACASO DE LA OFERTA EDUCATIVA ESTATAL

Los principios contenidos en la Constitucin Poltica de 1993 y en la Ley General de
Educacin de 2003 apuntan a promover el desarrollo integral de la persona humana a travs de la
educacin. El sistema y rgimen educativo son descentralizados, pero le compete al Estado fijar
las lneas generales de la poltica educativa. La educacin estatal es gratuita, estando la
universitaria sujeta al rendimiento acadmico. Se reconoce la educacin privada y su subvencin

por parte del Estado en un tipo determinado de colegios. La escolaridad es obligatoria hasta el
nivel secundario (Constitucin de 1993) y es deber y derecho de los padres de familia educar a
sus hijos, participando en el proceso educativo y escogiendo el centro educativo para ellos.
Las normas bsicas promueven las humanidades, ciencia, tcnica, artes, educacin fsica y
deporte; la preparacin para la vida, el trabajo y la solidaridad. Se tiene en cuenta la
particularidad de las culturas regionales, la integracin cultural latinoamericana y el mbito
universal en que se desarrolla la sociedad contempornea.
La formacin tica, cvica y sobre los derechos humanos son obligatorias en todos los niveles
del sistema, respetndose la libertad de conciencia en la educacin religiosa. La finalidad ltima
de la educacin es formar ciudadanos que tengan firmes convicciones democrticas y que se
encuentren en condiciones de producir bienestar en un mundo altamente competitivo, globalizado
y tecnolgico.
Por ende, se debe promover el desarrollo de una sociedad que practique valores cvicos y
morales basados en el respeto por el otro, la conciencia de la honradez y la aptitud por el trabajo,
ya que la educacin cvica, la formacin tica y moral no slo exigen una escuela sustentada en
valores, sino una sociedad que los cultive y los tome como suyos.(UNESCO, 2011)
Si hablamos de cantidades entre el 2008 y el 2012, el gasto en educacin se increment en
6% promedio anual, pasando de S/. 14,555 millones a S/. 18,438 millones. Este incremento
estuvo dirigido principalmente a inversiones y gasto corriente en bienes y servicios.
2.1 EL CASO DE LA EDUCACIN PRIMARIA Y SECUNDARIA ESTATAL:
En educacin primaria, el presupuesto creci en promedio 4.2% anual y la
matrcula pblica disminuy en 4% anual (en las escuelas privadas aumentaba en 2.8%),
con lo que la inversin anual per cpita pas de S/. 1,232 en el 2008 a S/. 1,725
en el 2012. Como se puede deducir de estas cifras, las familias predieren la educacin
privada debido a las ineficiencias de la publica aunque esto no necesariamente signifique
ms calidad en el servicio brindado. No obstante la inversin pblica por alumno es 8
veces menor que el promedio de la OCDE que alcanza a cerca de US$ 5,600.
El acceso prcticamente universal al sistema educativo en el rango de edad de 6 a
11 aos (96%) se alcanza sin distincin de gnero, rea de residencia o nivel de pobreza.
Sin embargo, como veremos a continuacin existen numerosos factores que contribuyen a
que este nivel educativo no est lo suficientemente organizado ni sea el ms adecuado
para los nios que llegan a las aulas. Esto se ve reflejado en los resultados de World
Economic Forum (2014), ante la preguntasobre cmo calificarias la calidad de la

educacin primaria en tu pas se obtuvo el puntaje 2.3 siendo 1 extremadamente bajo y 7

excelente, de 144 paises quedamos en el 136avo puesto. Veamos pues, segn resultados,
las razones de la insatisfaccin de la poblacin ante la oferta educactiva estatal brindada
por el estado segn IDEA (2005).
EDAD DE INGRESO A LA EDUCACIN PRIMARIA:
El 73% de los nios del rea rural ingresa a la escuela a la edad esperada frente
al 84% de los nios del rea urbana. El ingreso tardo a la primaria suele
asociarse a la carencia de escuelas en el centro poblado de residencia
(especialmente en el rea rural) y al nivel de ingresos del hogar, en la medida
que esto significa un gasto adicional a la familia que muchas veces no est en
capacidad de cubrir.
El 83% de los nios de las zonas urbanas acaban la primaria entre los 11 y 13
aos mientras que en las zonas rurales lo logra apenas el 59%. El 83% de los
menores de las zonas rurales acaba la primaria recin entre los 14 y 16 aos.
Estos datos desmuestran que la inversin en infraestructura no llendo por buen
camino pues hay una carencia de escuelas en el sector rural.

CALIDAD DE LA EDUCACIN:
El 11% de los nios de las zonas urbanas que aprueba el segundo grado no
sabe leer ni escribir. Esta situacin se agrava en el rea rural donde la cifra se
eleva al 34%. La situacin no parece mejorar con el transcurso de los aos en
la escuela pues como seala los resultados de la Evaluacin Censal de
Estudiantes del 2012 (ECE) mencionado por IPAE (2013) el 61,5% de los
estudiantes de zonas urbanas alcanzan un nivel medio y bajo, en las zonas
rurales la cifra es de el 92,1 % en el rea de comprensin de textos. En
matemticas las cifras son an mas alarmantes pues 42.4% de las zonas
urbanas y el 73.1% en zonas rurales tienen un nivel bajo en esta materia.
Es interesante notar las brechas existentes entre lo rural y lo urbano en el
2008 la brecha entre ambos en comprensin lectora fue 17.2 puntos pero para
el 2012 esto se acrecent a 30.5 puntos y en matemticas de un 4.8 puntos
pas a 11.1. Esto evidencia la polarizacin de la educacin hacia las zonas

urbanas que genera el dificil acceso a la educacin superior para ellos pues la
educacin primaria es clave para el desarrollo de capacidades cognitivas que
permitaran la captacin y el correcto procesamiento del conocimiento que se
hace mas complejo a medida que se escala en los niveles de educacin.

NIVELES DE DESAPROBACIN:
En el rea rural el 13% de estudiantes result desaprobado durante la
primaria mientras que en el rea urbana esta cifra llega a 6%. Las escuelas
unidocentes registraron un 14% de alumnos reprobados,un punto ms que las
aulas multigrado. En relacin con el tipo de escuela, un 10% de alumnos que
estudia en una escuela pblica repiti la primaria frente a un 2% registrado
entre aquellos que se educan en una escuela privada.

Con respecto al nivel secundario tambin se evidencia la brecha entre el sector

urbano y rural a pesar de los avances significativos pues casi el 70% de la poblacin de 12
a 16 aos asisti a secundaria lo que significara que el Per est encaminado a alcanzar la
meta al 2010 de que por lo menos el 75% de los adolescentes acceda a la educacin
secundaria sin embargo la tasa neta de cobertura de la educacin secundaria para el 2003
lleg al 81% en el rea urbana y apenas alcanz el 53% en el rea rural.

EDAD DE INGRESO A LA EDUCACIN SECUNDARIA GENERA

EXTRAEDAD
La extraedad ocurre cuando un nio o adolescente esta en un grado que no
corresponde con su edad. El 65% de los adolescentes del rea rural que est en
secundaria presenta extraedad. En las zonas urbana esta cifra llega al 41% .
Este fenmeno que empieza en la primaria hace que muchos decidan
abandonar los estudios secundarios pues creen que son demasiado viejos como
para continuar en un aula donde la mayora de sus compaeron son menores

que ellos.
NIVELES DE DESAPROBACIN:
Es interesante notar que el grado que los grados que representan mayor
porcentaje de repitencia son primero y segundo de secundaria con 12% cada
uno. En las escuelas pblicas el 11% de los alumnos repiti de ao, frente al
4% registrado en las escuelas privadas.

En educacin primaria, el nmero de nios atendidos alcanza los 3 millones en,

aproximadamente, 28 mil centros educativos o escuelas pblicas. Mientras que en
educacin secundaria, aproximadamente 7 mil centros educativos o colegios pblicos
atienden a cerca de 2,0 millones de adolescentes.
Con respecto a infraestructura Campana, Velasco, Aguirre, & Guerrero (2014)
mencionan que segn datos del Ministerio de Educacin El pas enfrenta un dficit de
infraestructura educativa significativo. Segn clculos del Ministerio de Educacin, la
brecha a nivel de centros educativos pblicos asciende alrededor de S/. 56 mil millones
y, bajo las condiciones actuales de inversin pblica,se calcula que se requeriran cerca de
20 aos para ser cerrada. Ello ocurre apesar de que la situacin de la infraestructura
educativa ha venido mejorando en los ltimos aos producto principalmente de la
creciente

inversin

en

infraestructura

de

los

gobiernos subnacionales. En una

entrevista Jhony Campana, investigador de Macroconsult, dijo que el 70% de colegios no

tiene infraestructura de clidad frente a riesgos de sismos y desastres naturales.
De acuerdo a los datos del MINEDU, en el 2013 slo el 40% de los centros
educativos del pas tena acceso a los tres servicios bsicos (agua, desage y electricidad).
La gran mayora, el 60% restante,carece de al menos uno de estos servicios. Adems,
30% de los locales escolares requiere reparacin parcial o total, pues sus estructuras
fsicas presentan daos que hace insegura la estada de los alumnos durante los periodos
de clase o sus caractersticas no son adecuadas para garantizar un entorno
medioambiental favorable al desarrollo de los procesos de enseanza.
2.2 ES NECESARIO INVERTIR MS?
El sueo de todo pas latinoamericano es llegar a tener indicadores ecnomicos similares
a los de la OCDE. En un documento de CEPAL(2015) se enfatiza que la solucin a este
problema es la mayor inversin en la educacin pero como hemos visto anteriormente no
funciona y segn el ministro de educacin se necesitan mas de 20 aos para poder cubrir los
gastos de infraestructura. El gasto pblico en educacin es relativamente bajo (un 18% del PIB)
frente a la media de la OCDE (un 26% del PIB).

Sin embargo, en este documento se resalta la importancia de la inversin I+D (investigacin ms

desarrollo) el promedio de capital innovador de la OCDE es de 29,8% con respecto al PBI
mientras que el promedio de Amrica latina es de 13% y de este porcentaje gran parte esta
destinada a la educacin terciaria mientras que en la OCDE los gastos en I+Dson
aproximadamente el 12% del total. Segn OCDE/CEPAL (2012) otro factor que diferencia a
nuestra regin con la OCDE es la falta de iniciativa por parte del sector privado o las empresas
para realizar mayores esfuerzos en investigacin. Esto se debe a que estos solo vienen a paises
como los nuestros a conseguir mano de obra, la OCDE con su ranking educativo, a mi parecer,
busca retener los esfuerzos que hacen los paises latinoamericanos por mejorr la investigacin,
desviandolos a invertir ms en la educacin bsica regular o en plantear polticas para mejorar las
puntuaciones en las pruebas PISA.

CAPTULO 3: LOS SALVADORES DE LA EDUCACIN

3.1 LA EDUCACIN COMO UN NEGOCIO:
Hoy la enseanza se ve abocada a adaptarse a los cambios de la sociedad mercantil. Ya no
se trata, esta vez, de elevar el nivel de una gran masa de jvenes, sino de introducir ms agilidad,
de favorecer la rapidez de adaptacin de las estructuras educativas, de garantizar una gran
diversidad, un estiramiento cada vez mayor de las formaciones. En este contexto, ya no se
considera adecuado el viejo modelo de la Escuela pblica (o semi-pblica) controlada y dirigida
centralmente. La Escuela de Jules Ferry est superada, proclama el ex ministro socialista

francs Claude Allgre, en 199777. Se trata pues, retomando la expresin de la Mesa Redonda de
los Industriales, de fomentar mtodos de formacin menos institucionales, ms informales
Desde ese momento, para la OCDE, se reconoce que el aprendizaje se desarrolla en
mltiples contextos, formales e informales. Los gurs de la Comisin Europea son an ms
explcitos. Lo dicen claramente, la Escuela pblica tradicional, ese viejo mamut, debe morir,
hay que dejar paso al sector privado. Hoy son muchas las personas que piensan que el tiempo de
la educacin fuera de la escuela ha llegado y que la posibilidad de la liberalizacin del proceso
educativo conducir a un control por parte de los proveedores de educacin, ms innovadores que
las estructuras tradicionales80. Al final de la desregulacin, lo que nos espera ciertamente es la
privatizacin de sectores enteros del sistema de enseanza.
Pero esta simplificacin no basta. Oculta la complejidad y la multiplicidad de mecanismos
que echan a la educacin y a la formacin en brazos del sector privado. Sin embargo, es eso lo
que hace que el proceso sea tan inevitable, tan determinista. Debemos distinguir al menos tres
formas, tres aspectos diferentes en el movimiento de desregulacin-privatizacin de la
enseanza.
El primero es la autonoma de los centros escolares. En unos sitios se hablar de
descentralizacin, en otros de lucha contra la burocracia, pero el fondo sigue siendo el mismo:
cortar el cordn umbilical que mantiene a los centros de enseanza dependiendo de la autoridad y
por ello poco susceptibles de cambio y desarrollo desigual. Paralelamente se asiste a una
individualizacin de la relacin escuela-alumnado. El alumno o alumna y sus familias ya
no son ciudadanos con el derecho y el deber de recibir una instruccin; ahora son clientes que
buscan acrecentar su stock personal de capital humano. Manifiestan menos expectativas
colectivas respecto al sistema educativo, pero sobre todo expresan ms exigencias individuales
dirigidas a un proveedor de enseanza.
En segundo lugar, observamos una profunda tendencia a la mercantilizacin de la
enseanza. La transmisin de conocimientos y la adquisicin de competencias se vuelven cada
vez ms el eje de luchas competitivas, se convierten en servicios de pago. Este mismo cambio
conlleva dos aspectos diferentes. Por una parte, los centros de enseanza existentes tienden a
convertirse en empresas comerciales; por otra parte, bajo el impulso sobre todo de las tecnologas

de la comunicacin y los multimedia, el acceso a los saberes se le escapa a la escuela tradicional,

en beneficio de lo que la Comisin Europea llama proveedores de educacin ms innovadores.
En fin, el tercer aspecto es el dominio de la patronal sobre la escuela. Un dominio lo ms
directo posible que debe permitirles dictar rpidamente sus deseos, sin pasar por pesadas
comisiones de programas u otras estructuras burocrticas.
3.2 PRIVATIZACIN DE LAS ESCUELAS Y LOS DOCENTES:
La propuesta neoliberal se ha impuesto en nuestros pases y conlleva -entre otras cosas- a
privatizar la educacin, aduciendo que esto mejora la educacin de la poblacin. Por ejemplo,
actualmente en Colombia, el presidente Santos busca anular la ley que prohbe considerar los
servicios educativos como lucrativos, pues esto impide avanzar en la privatizacin de la
educacin, la cual llevara a mejorar la calidad de la educacin colombiana.
En nuestro pas la tendencia es la misma. La seora Susana Elspuru, Presidenta del IPAE se
expres as, al clausurar el CADE-Educacin 2013 (de empresarios), en el pasado mes de mayo:
Tenemos un mercado importante. El sector privado en el Per apenas llega al 25% de la
Educacin Bsica, mientras en Chile llega al 50%. El crecimiento de la clase media en el Per (a
cerca del 70% de la poblacin en los prximos aos), esto ofrece un mercado creciente muy, muy
importante para desarrollar servicios educativos privados.

PRIVATIZACIN EN EDUCACIN BSICA

En el Per, la tendencia a la privatizacin de la Educacin Bsica no es reciente,

como se constata en el Cuadro N 1. Hace cerca de 30 aos (1984), el 15.6% de nuestros

estudiantes estaba matriculado en instituciones educativas del sector privado. Lo que
notamos ahora, es que se ha acelerado el proceso de privatizacin.
Qu est acelerando el crecimiento del sector privado en educacin? En trminos
macro, podramos decir que es el modelo de educacin y sociedad que no se ha modificado
con el actual Gobierno. Sin embargo, esto resulta una generalidad. De manera especfica,
importara hacer estudios ms precios. Pongamos algunas ideas sueltas. No estamos en el
Siglo XX, donde la educacin privada estaba casi exclusivamente asociada a los grupos de
poder y a la ideologa dominante. Actualmente existen universidades privadas con

formacin progresista (digamos, la Universidad Catlica, la Universidad de Ciencias y

Humanidades) y tambin en la Educacin Bsica, tenemos el caso de las Escuelas de Fe y
Alegra de gestin privada- con decidido enfoque progresista.Por otro lado, en los mismos
sectores populares se est imponiendo la privatizacin de la educacin. En el Distrito de San
Juan de Lurigancho, la matrcula en Educacin Inicial del sector privado se ha multiplicado
por 10, en los 10 ltimos aos. Al analizar este fenmeno, hemos encontrado indicios para
afirmar que son los mismos docentes desocupados o sub-remunerados quienes habilitan sus
propias casas para poner su escuelita y al auto generar empleo o mejores ingresosinciden en el desarrollo de un nuevo tipo de privatizacin de la educacin (de psima
calidad).
La privatizacin de la educacin peruana tiene, entonces, sus peculiaridades:
demanda de la misma poblacin, inversin agresiva de algunos grupos econmicos (caso
INTERBANK), participacin de los mismos docentes, etc. Como hemos dicho, durante el
actual Gobierno, no se ha revertido la privatizacin de la educacin, ms bien hay indicios
de que se ha acelerado este proceso, en coherencia con la hegemona del modelo de
sociedad.

PRIVATIZACIN DEL TRABAJO DOCENTE

Para el ao 1984, el 82% de los maestros peruanos/as laboraban en el Sector
Pblico, un porcentaje ligeramente menor al de la matrcula en la escuela pblica. Sin
embargo, para el 2012, solamente el 68% de los maestros/as trabajaba en el sector
pblico. Actualmente (2012), un 32.3% del magisterio peruano est trabajando en el
sector privado. El crecimiento anual en el sector pblico ha sido del 1.8% en el perodo
1991-2012; mientras que en el sector privado, el crecimiento llega al 5.2% al ao. De no
enderezarse esta tendencia, para el 2021, el 78.9% de los maestros peruanos/as estarn
laborando en el sector privado.
La privatizacin del trabajo docente guarda relacin con la rentabilidad del
servicio. Pongamos dos ejemplos. El mayor crecimiento de docentes en el sector
privado se ha dado en Educacin Inicial (del ao 2000 al 2010 el nmero de docentes en
este nivel creci en 123.5% a nivel nacional). Sin embargo, cuando el negocio era

interesante en formacin magisterial, los ISP particulares atendan ms de la tercera parte

del alumnado nacional; ahora, del 2000 al 2010 han despedido al 69% de sus docentes.
En las grandes metrpolis peruanas, el porcentaje de docentes laborando en el
sector privado es mayor. En la provincia de Arequipa, de los 17575 docentes (2012), el
57.9% labora en el sector privado. En la provincia de Lima, de los 120409 docentes
(2012), el 57.7% trabaja en el sector privado.
En el caso de la educacin superior, grandes coorporaciones estan adquiriendo y
creando instituciones de educacin superior. Este es el caso del GRUPO INTERBANK,
segn el foro Grupo Educacin a Futuro en el 2012 compr dos universidades, la
Universidad Tecnolgica del Per (UTP) y la Universidad Tecnolgica de Chiclayo
(UTCH), que pertenecan al Grupo IDAT.
El acuerdo se realiz el 13 de julio, pero se mantuvo en reserva. En el caso de la
UTP, Intercorp adquiri 72,874,213 acciones de las 145,748,424 acciones existentes y, en
el caso de la UTCH, 1,440,001 de las 2,880,000. De acuerdo con el diario Correo, esta
transaccin comercial bordeara los US$120 millones.
Por otro lado, el Grupo Interbank desde hace 4 aos ya contaba con su universidad
corporativa UCIK Virtual, muy activa, formando personal de todas las empresas del
grupo, entre ellas: Oeschle, Casa Andina, Supermercados Peruanos, Bembos, Cine Planet,
Real Plaza, Urbi, Peruplast, Interbank, Inteligo, Interseguro, etc. Si bien esta universidad
tena aspiraciones en lograr su registro para convertirse en universidad abierta, el hecho
de comprar una institucin en funcionamiento con todas las licencias y 6 mil estudiantes
le allana el camino.

CAPITULO 4: EMPLEO JUVENIL

4.1 COMPETENCIAS Y EMPLEABILIDAD:
Qu es la empleabilidad? La OIT define la empleabilidad como las competencias y
cualificaciones transferibles que refuerzan la capacidad de las personas para aprovechar las
oportunidades de educacin y de formacin que se les presenten con miras a encontrar y

conservar un trabajo decente, progresar en la empresa o al cambiar de empleo y adaptarse a la

evolucin de la tecnologa y de las condiciones del mercado de trabajo (OIT, 2004). Las
personas son ms empleables cuando han adquirido una educacin y una formacin de base
amplia y calificaciones bsicas y transferibles de alto nivel, incluidos el trabajo en equipo, la
capacidad para resolver problemas, las tecnologas de la comunicacin y la informacin, el
conocimiento de idiomas, [...] La combinacin de estas calificaciones les permite adaptarse a los
cambios en el mundo del trabajo. (OIT, 2005)
Las calificaciones y competencias se hacen cada vez mas numerosas, la especializacin
esta siendo dejada de lado, ahora se necesita empleados con mas habilidades pero no por ello
estas seran valoradas en su empleo. Hirtt (2010) dice:
La cualificacin es un catlogo estricto de capacidades intelectuales y tcnicas,
que dan acceso a un oficio y a unos derechos concretos. La empleabilidad es, por el
contrario, la acumulacin de competencias vagas, que supuestamente garantizan la
capacidad de ocupar un empleo indeterminado pero sin que esta capacidad sea nunca
reconocida ni que comporte derechos.
Debido a la enorme competitividad que ha traido consigo la globalizacin, se ha dejado de lado
los conocimientos y han sido reemplazadas por saberes que funcionaran para desemvolverse bien
el el trabajo. Es decir, lo que se necesita de los trabajadores de hoy en da es una enorme
flexibilidad, capacidad de aprender y sobre todo de obedecer. Hirtt sigue diciendo: Menos
conocimientos generales, menos cultura, ms saberes instrumentales y competencias flexibles.
Menos educacin, ms formacin: esto es lo que en esencia dice el mundo econmico al mundo
de la enseanza.
4.2 EDUCACION PARA TODOS SIGNIFICA EMPLEO PARA TODOS?
A pesar del crecimiento econmico de los ltimos aos, la productividad laboral en el
Per es baja. En el 2013, la tasa de desempleo fue de 5%, pero con un 59% de trabajadores
asalariados que trabajan en la informalidad (es decir, no cuentan con seguro de salud ni tendrn
derecho a una pensin tras jubilarse). Este problema se agrava si nos enfocamos en los jvenes.
La tasa de desempleo juvenil alcanza el 9% en el sector urbano mientras que la informalidad sube
a 82%.

Por otro lado, la mayora de las empresas peruanas no logran cubrir sus vacantes porque
no consiguen a las personas con las calificaciones y competencias que requieren. Esta baja
empleabilidad se debera a mltiples factores: limitaciones de la educacin bsica y superior,
inadecuada formacin de la mano de obra, insuficiente informacin sobre las carreras que el
mercado demanda, etc.
Con informacin de la Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica
(INEI) se observ que en el ao 2011 aproximadamente 20% de jvenes ocupados contaba con
algn tipo de proteccin social seguro de salud o afiliacin a un sistema de pensiones, y los
porcentajes se redujeron en el caso de trabajadores independientes y otros (trabajadores
familiares no remunerados y trabajadores del hogar). En el caso de la tenencia de contrato, solo
los asalariados (34,2% de ellos) reportaron haber firmado uno. Sin embargo, menos de un 5% de
asalariados tuvo un contrato a plazo indefinido. Respecto al salario promedio mensual, este fue
cercano al salario mnimo vigente al momento de la encuesta para el total de jvenes ocupados
(S/. 600 hasta agosto, luego S/. 675), y solo fue mayor a este umbral en el caso de los asalariados
y patrones.

CONCLUSIONES

Esta investigacin me ha ayudado a entender que el principal problema que aqueja a

nuestro planeta es la desigualdad en sus diversas modalidades. Queda claro que la igualdad no
podra ser alcanzada en un sistema capitalista donde las brechas entre ricos y pobres se hacen cada
vez mas grandes y donde el objetivo solo es hacer menos pobres a los pobres
La educacin se ha convertido en un nuevo negocio, se ha dejado de lado su verdadero
objetivo: hacer mas humano al hombre. En el caso de nuestro pas, mas all de cuanto se invierte,
de nada servir los esfuerzos por promoverla sino se empieza por hacerla atractiva a los jvenes,
muchos de ellos solo asisten a las escuelas por obligacin u otros a las universidades por
conseguir un empleo, dejando de lado sueos y aspiraciones pues estas nos son valoradas en la
sociedad. La baja calidad de la enseanza pblica ha ocasionado enormes bajas en la cantidad de
alumnos matriculados en este servicio, recurriendo a la educacin privada. Las familias pobres no
podran acceder a este tipo de educacin pues como bien muestra la pirmide de Maslow, si ellos
no cubren sus necesidades fisiolgicas no podrn pasar al siguiente nivel: el de seguridad,
especialmente la econmica que se logro con un empleo. Los programas sociales cumplen n
papel importante, no solo deben cubrir momentaneamente las necesidades bsicas sino ensear a
las personas a hacer empresa, a rear sus propios puestos de trabajo, el gobierno debe proteger a la
empresa nacional y promoverla. De esta manera, por lo menos, las proximas generaciones no solo
se preocuparan por el qu comer hoy sino en el qu aprendere hoy.

BIBLIOGRAFA
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