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Competncias essenciais para a aprendizagem ao longo da vida

As competncias essenciais sob a forma de conhecimentos, aptides e


atitudes adequados a cada contexto so fundamentais para cada indivduo
numa sociedade baseada no conhecimento. Proporcionam valor
acrescentado ao mercado de trabalho, coeso social e cidadania activa,
oferecendo flexibilidade e adaptabilidade, satisfao e motivao. Como
devem ser adquiridas por todos, a presente recomendao prope uma
ferramenta de referncia para os pases da Unio Europeia, destinada a
assegurar que as referidas competncias essenciais so totalmente
integradas nas suas estratgias e infra-estruturas, nomeadamente no
contexto da aprendizagem ao longo da vida.

ACTO

Recomendao 2006/962/CE do Parlamento Europeu e do Conselho,


de 18 de Dezembro de 2006, sobre as competncias essenciais para a
aprendizagem ao longo da vida [Jornal Oficial L 394 de 30.12.2006].

SNTESE

As competncias essenciais para a aprendizagem ao longo da vida so uma


combinao de conhecimentos, aptides e atitudes adequados ao contexto.
So particularmente necessrias realizao e ao desenvolvimento pessoal,
incluso social, cidadania activa e ao emprego.
As competncias essenciais so fundamentais numa sociedade do
conhecimento e garantem maior flexibilidade na populao activa, permitindo
que esta se adapte mais rapidamente s mudanas constantes num mundo
cada vez mais interligado. So tambm um importante factor na inovao,
produtividade e competitividade, alm de contriburem para a motivao e
satisfao dos trabalhadores e para a qualidade do trabalho.

As competncias essenciais devem ser adquiridas por:


jovens aquando da concluso da escolaridade obrigatria e
formao, preparando-os para a vida adulta, em particular para a
vida profissional, constituindo simultaneamente uma base para a
aprendizagem futura;
adultos, ao longo das suas vidas, atravs de um processo de
desenvolvimento e actualizao de competncias.
A aquisio de competncias essenciais enquadra-se nos princpios de
igualdade e acesso para todos. Este quadro de referncia tambm se aplica,
nomeadamente, a grupos desfavorecidos cujo potencial educativo requer
apoio. Exemplos desses grupos incluem pessoas com competncias bsica
diminutas, jovens em situao de abandono escolar precoce,
desempregados de longa durao, pessoas com deficincia, migrantes, etc.
Oito competncias essenciais
Este quadro define oito competncias essenciais e descreve os
conhecimentos, as aptides e as atitudes fundamentais relacionados com
cada uma delas. Estas competncias essenciais so:
comunicao na lngua materna, que consiste na capacidade
de expressar e interpretar conceitos, pensamentos, sentimentos,
factos e opinies, tanto oralmente como por escrito (escutar,
falar, ler e escrever), e de interagir linguisticamente de forma
correcta e criativa em todos os contextos da vida social e cultural;
comunicao em lnguas estrangeiras, que envolve, para
alm das principais competncias de comunicao na lngua
materna, a mediao e a compreenso intercultural. O grau de
proficincia depende de vrios factores e da capacidade para
escutar, falar, ler e escrever;
competncia matemtica e competncias bsicas em
cincias e tecnologia. A competncia matemtica a
capacidade de desenvolver e aplicar um raciocnio matemtico na
resoluo de diversos problemas da vida quotidiana, com nfase
nos processos, actividades e conhecimentos. As competncias
bsicas em cincias e tecnologia referem-se ao domnio, uso e
aplicao de conhecimentos e metodologias que explicam o
mundo natural. Envolvem a compreenso das mudanas

causadas pela actividade humana e a responsabilidade de cada


indivduo enquanto cidado;
competncia digital, que envolve a utilizao segura e crtica
das tecnologias da sociedade da informao (TSI) e, portanto,
competncias bsicas em tecnologias de informao e
comunicao (TIC);
aprender a aprender, que est relacionada com a
aprendizagem, a capacidade de iniciar e organizar a sua prpria
aprendizagem, tanto individualmente como em grupo, de acordo
com as suas prprias necessidades, e com a conscincia dos
mtodos e oportunidades;
competncias sociais e cvicas. A competncia social referese s competncias pessoais, interpessoais e interculturais, bem
como a todas as formas de comportamento que permitem ao
indivduo participar de forma eficaz e construtiva na vida social e
laboral. Est ligada ao bem-estar pessoal e colectivo. essencial
compreender os cdigos de conduta e hbitos nos diferentes
ambientes em que os indivduos se movimentam. A competncia
cvica e, em particular, o conhecimento dos conceitos e das
estruturas sociais e polticas (democracia, justia, igualdade,
cidadania e direitos civis) permitem ao indivduo uma
participao activa e democrtica;
esprito de iniciativa e esprito empresarial, que consiste na
capacidade de passar das ideias aos actos. Compreende a
criatividade, a inovao e a assuno de riscos, bem como a
capacidade de planear e gerir projectos para alcanar objectivos.
O indivduo est consciente do contexto do seu trabalho e
capaz de aproveitar as oportunidades que surgem. Serve de base
aquisio de outras competncias e conhecimentos mais
especficos de que necessitam os que estabelecem uma
actividade social ou comercial ou para ela contribuem. Tal deveria
incluir a sensibilizao para os valores ticos e o fomento da boa
governao;
sensibilidade e expresso culturais, que envolve a
apreciao da importncia da expresso criativa de ideias, das
experincias e das emoes num vasto leque de suportes de
comunicao (msica, artes do espectculo, literatura e artes

visuais).
Estas competncias essenciais so todas elas interdependentes e a nfase
em cada caso colocada no pensamento crtico, na criatividade, no esprito
de iniciativa, na resoluo de problemas, na avaliao de riscos, na tomada
de decises e na gesto construtiva dos sentimentos.
Um quadro de referncia europeu para os pases da Unio
Europeia (UE) e para a Comisso
Estas competncias essenciais fornecem um quadro de referncia para
apoiar os esforos nacionais e europeus no sentido de atingir os objectivos
definidos. O quadro destina-se, principalmente, a decisores polticos,
professores e formadores, trabalhadores e formandos.
Constitui uma ferramenta de referncia para os pases da UE e respectivas
polticas de educao e formao. Os pases da UE devero tentar
assegurar:
que a educao e a formao iniciais proporcionem a todos os
jovens os meios para desenvolverem as suas competncias
essenciais a um nvel que os prepare para a vida adulta e
profissional, fornecendo-lhes tambm uma base para a
aprendizagem futura;
que sejam previstas medidas adequadas destinadas aos jovens
desfavorecidos na sua formao, para que desenvolvam o seu
potencial educativo;
que os adultos sejam capazes de desenvolver e actualizar
competncias essenciais ao longo da vida, nomeadamente os
grupos-alvo identificados como prioritrios, como, por exemplo,
as pessoas que necessitam de actualizar as suas competncias;
que existem infra-estruturas adequadas educao e formao
contnuas de adultos, que existem medidas destinadas a garantir
o acesso educao e formao e ao mercado de trabalho e que
existem mecanismos de apoio a formandos que dependem de
necessidades e competncias especficas;
a coerncia na prestao de educao e formao a adultos,
mediante o estreitamento dos laos entre as polticas em causa.

Cria uma base para a aco ao nvel da Unio Europeia no mbito do


programa Educao e Formao 2010 em particular e no mbito dos
programas de educao e formao da UE em geral. A este respeito, a
Comisso dever fazer um esforo especial no sentido de:
ajudar os pases da UE a desenvolverem os respectivos sistemas
de educao e formao, a aplicar o quadro de referncia, para
facilitar a co-aprendizagem e o intercmbio de boas prticas, e a
acompanhar os desenvolvimentos e a comunicar os progressos
alcanados nos relatrios intercalares relativos ao programa de
trabalho Educao e Formao 2010;
utilizar o quadro de referncia para a execuo dos programas
de educao e formao da UE e assegurar que estes programas
promovam a aquisio das competncias essenciais;
utilizar o quadro de referncia em polticas conexas da UE
(polticas de emprego e juventude, poltica cultural e social) e
reforar os laos com os parceiros sociais e outras organizaes
que desenvolvem actividades nesses domnios;
avaliar, at Dezembro de 2010, as repercusses do quadro de
referncia no contexto do programa de trabalho Educao e
Formao 2010, bem como a experincia adquirida e as ilaes
a tirar para o futuro.
Contexto
A natureza transversal das competncias essenciais torna-as fundamentais.
Proporcionam valor acrescentado ao emprego, coeso social ou aos
jovens (Pacto Europeu para a Juventude), o que explica a importncia da
aprendizagem ao longo da vida em termos de adaptao mudana e de
integrao. Os critrios de referncia, que permitem aferir as melhorias
dos desempenhos europeus, apresentados num relatrio de 2005 com
resultados contrastantes.
Em resposta s preocupaes expressas no Conselho Europeu de Lisboa de
23 e 24 de Maro de 2000, reiteradas na estratgia de Lisboa revista em
2005, as competncias essenciais fazem parte dos objectivos do programa
de trabalho Educao e Formao 2010, da comunicao da Comisso
de 2001 para tornar o espao europeu de aprendizagem ao longo da
vida uma realidade e a subsequente resoluo do Conselho adoptada em

2002. Estes dois ltimos avanaram com propostas especficas para tornar
as competncias essenciais uma prioridade para todos os grupos etrios.
Por sua vez, o relatrio intercalar conjunto de 2004 relativo ao
progresso do programa de trabalho Educao e Formao 2010 defendeu
a elaborao de referncias e princpios europeus comuns.