Revitalizacion Urbana

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO
INTER-AMERICAN DEVELOPMENT BANK

BANQUE INTERAMERICAINE DE DEVELOPPEMENT
PLAN ESTRATGICO
PARA LA REVITALIZACIN DEL
CENTRO HISTRICO DE VERACRUZ
Resumen Ejecutivo
Diciembre 2010
RESUMEN EJECUTIVO
Plan Estratgico para la

Revitalizacin del Centro Histrico
de Veracruz
CONTENIDO
1
INTRODUCCIN............................................................................................................. 1
2
ANTECEDENTES ........................................................................................................... 2
3
LA METODOLOGA ........................................................................................................ 4
3.1.
Etapa 1: Recopilacin y anlisis de informacin ................................................... 4
3.2.
Etapa 2: Identificacin de la situacin actual en el Centro Histrico .................. 5
3.3.
Etapa 3: Establecimiento de una visin para el Centro......................................... 5
3.4.
Etapa 4: Escenarios y Plan Estratgico para la revitalizacin preliminares ....... 5
3.5.
Etapa 5: Retroalimentacin con autoridades y sociedad civil ............................. 6
3.6.
Etapa 6: Estrategia definitiva, proyectos estructuradores y escenarios ............. 6
4
DIAGNSTICO:
LA SITUACIN ACTUAL ................................................................ 7
5
LA VISIN:
RECUPERACIN URBANA ............................................................... 9
6
PLAN ESTRATGICO PARA LA REVITALIZACIN DEL CENTRO HISTRICO ....... 11
6.1.
Los Ejes Estratgicos ............................................................................................. 11
6.2.
Los Objetivos Estratgicos .................................................................................... 12
6.3.
Los Proyectos Estructuradores ............................................................................. 14

6.3.1.
6.3.1.1.
6.3.1.2.
6.3.1.3.
6.3.1.4.
6.3.1.5.
6.3.1.6.
3 de Diciembre 2010
6.3.2.
6.3.3.
6.3.4.
6.3.5.
Proyecto Estructurador 1: Corredor Independencia ....................................... 16

Contexto ................................................................................................................. 16
Proyecto ................................................................................................................. 17
Acciones para mejoramiento de vialidades ............................................................ 18
Acciones para mejoramiento de fachadas ............................................................. 18
Propuesta de mejoramiento: Imagen conceptual ................................................... 19
Detalles complementarios ...................................................................................... 20
Zona de Reconversin Patios del Ferrocarril ............................................... 21

Proyecto Estructurador 2: Desarrollo Urbano Sustentable La Redonda ....... 23
Proyecto Estructurador 3: Nueva Plaza de la Repblica ................................ 25
Proyecto Estructurador 4: Rescate integral del Barrio La Huaca ................... 26
RESUMEN EJECUTIVO
6.3.6.
6.3.7.
6.3.8.
6.3.9.
6.3.10.
6.3.11.
6.3.12.
6.3.13.
6.3.14.
6.3.15.
6.3.16.
6.4.

de Veracruz
Proyecto Estructurador 5: Corredor Mercados Penal .................................. 26

Proyecto Estructurador 6: Puerto Antiguo: Muelles 1 & 2, y Muelle 4 ............ 28
Proyecto Estructurador 7: Centro de Desarrollo Antiguo Ferrocarril ............. 30
Proyecto Estructurador 8: Corredor Parque Zamora - Daz Mirn ................. 32
Proyecto Estructurador 9: Corredor Cultural Degollado ................................. 33
Proyecto Estructurador 10: Corredor Allende ................................................. 34
Proyecto Estructurador 11: Frente Marino ...................................................... 35
Proyecto Estructurador 12: Centro Cultural San Juan de Ula ...................... 36
Proyecto Estructurador 13: Parque Metropolitano .......................................... 37
Proyecto Estructurador 14: Ciudad del Mar .................................................... 39
Proyecto Estructurador 15: Complejo Comercial Escnico Ojo del guila ... 40
La Estrategia Inmobiliaria ....................................................................................... 41

6.4.1.
6.4.1.1.
6.4.2.
6.4.3.
Propuesta de vivienda ..................................................................................... 41

Estrategia de implementacin para ser evaluadas y .................................................
consideradas por el Ente Ejecutor ......................................................................... 42
Perfil inmobiliario por sector ............................................................................ 44

Los 4 inmuebles seleccionados ...................................................................... 46
6.5.
Los Escenarios ........................................................................................................ 48
6.6.
Los Proyectos Transversales ................................................................................. 50

6.6.1.
6.6.2.
6.6.3.
La Estrategia de Movilidad .............................................................................. 50

La Estrategia de Infraestructura ...................................................................... 52
Los Residuos Slidos ...................................................................................... 53
6.7.
El Ente Ejecutor Tripartito: Estructura Institucional Necesaria ........................ 55
6.8.
Inventario del Patrimonio Histrico del Centro, y Sistema de Informacin ...... 57
7
BENEFICIOS, COSTOS Y MONITOREO ...................................................................... 60
8
CMO HACER REALIDAD LA VISIN........................................................................ 64
8.1.
Factores de xito ..................................................................................................... 64

8.1.1.
8.1.2.
8.1.3.
8.2.
Voluntad poltica .............................................................................................. 64

Recursos financieros ....................................................................................... 64
Coordinacin institucional y capacidad de ejecucin ...................................... 65
Acciones inmediatas ............................................................................................... 65
9
3 de Diciembre 2010
CRDITOS Y RECONOCIMIENTOS ............................................................................. 67
II
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
1.
INTRODUCCIN
En los ltimos aos el Centro Histrico de Veracruz ha presentado una
problemtica comn en ciudades de todo el mundo, creando una lucha constante
contra tendencias de despoblamiento y descapitalizacin. El centro ha sentido la
expansin de la ciudad y de los elementos de la centralidad urbana, por lo que
las relaciones del Centro Histrico con el resto de la ciudad se han ido
debilitando progresivamente por la aparicin de nuevas reas de centralidad
comercial y recreativa.
Con el objetivo de contrarrestar esta tendencia y revertirla a fin de crear un
Centro Histrico ms atractivo para la poblacin residente y de toda la zona
metropolitana, se emprendieron diversos estudios que han abierto camino para
el Plan Estratgico para la Revitalizacin del Centro Histrico de Veracruz
en una cooperacin tcnica entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
Gobierno del Municipio Libre de Veracruz.
3 de Diciembre 2010
El presente documento resume el contenido del Plan Estratgico, delineando sus

principales elementos y resultados.
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
2.
ANTECEDENTES
La Ciudad de Veracruz tiene una identidad cultural nica y relevante dentro de
Mxico, relacionada con su patrimonio histrico, su msica, su carnaval, y su
gente. Buena parte de estos recursos se concentran en el Centro Histrico de la
Ciudad de Veracruz, adems de las funciones de centralidad urbana que se
agrupan en la zona, tales como los mercados, la diversidad de comercios o las
dependencias gubernamentales, aparte del atractivo que representa el centro en
su conjunto.
En los ltimos aos se ha avanzado en mejorar la situacin del Centro Histrico
gracias a la realizacin de varios pasos importantes, entre ellos el
reconocimiento como zona de monumentos histricos y la creacin de la
Direccin del Centro Histrico (DCH), a travs de la cual se gestionan las
diferentes herramientas de ordenamiento urbano, incluyendo el presente Plan
Estratgico.
En el marco del Programa de Cooperacin Tcnica del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y a peticin del Gobierno del Municipio Libre de Veracruz, se ha
establecido un convenio de colaboracin para desarrollar el Plan Estratgico
para la Revitalizacin del Centro Histrico. El Plan Estratgico es financiado en
80% por fondos del BID con cargo a los recursos del Fondo Especial de Japn, y
los restantes 20% provendrn de recursos locales. El Plan Estratgico
consensuado sentar las bases para un proyecto integral de revitalizacin
socioeconmico dentro del contexto del Centro Histrico.
3 de Diciembre 2010
El BID ha adquirido experiencias en torno a la revitalizacin urbana apoyada en

Alianzas Tripartitas, un enfoque que integra aparte del pblico y del privado
tambin al sector social. El BID ha realizado cinco estudios de casos que
incorporan descripcin, experiencias y lecciones aprendidas en el proceso de
formacin y constitucin de las Alianzas Tripartitas a nivel de Amrica Latina,
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
entre ellos el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, el Centro Histrico de

Lima (Per), la Municipalidad de Santiago (Chile) y el Centro Histrico de Quito
(Ecuador).
El Plan Estratgico para la Revitalizacin del Centro Histrico de Veracruz
consiste en los siguientes productos:
Estudios econmicos y de diagnostico
Identificacin de 4 proyectos
revitalizacin del Centro Histrico.
estructuradores
prioritarios
para
la
Estudios urbansticos (Imagen Objetivo) y de infraestructura

Desarrollo de una estrategia general de desarrollo, con 3 escenarios.
Definicin de proyectos estructuradores para la revitalizacin del Centro.
Definicin de estrategias e inversiones en infraestructura y servicios
pblicos.
Definicin de incentivos a la participacin del sector privado.
Diseo del ente ejecutor tripartito
Estrategia de desarrollo comercial e inmobiliario
Propuesta para el desarrollo de 4 inmuebles
Inventario digital del patrimonio histrico del Centro, y sistema de informacin
Diseo urbano de la Av. Independencia
3 de Diciembre 2010
A partir de las recomendaciones establecidas en el Programa de Ordenamiento,

Mejoramiento y Revitalizacin del Centro Histrico de Veracruz y de los
diagnsticos realizados en la consultora econmica, se ha diseado un conjunto
de estrategias, propuesto inversiones especficas y proyectos estructuradores
que pretenden hacer autosostenible el proceso de revitalizacin del Centro
Histrico. Estas propuestas, que se encuadran dentro del Plan Estratgico para
el Centro, estn encaminadas a multiplicar los usos y accesibilidad del Centro,
para hacerlo ms atractivo para el desarrollo de usos habitacionales y el
fortalecimiento de las actividades comerciales, tursticas y culturales,
principalmente dentro del permetro A.
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
3.
LA METODOLOGA
Para la realizacin del Plan Estratgico se sigui la siguiente metodologa:
3.1.
Etapa 1: Recopilacin y anlisis de

informacin
3 de Diciembre 2010
Entre las diversas informaciones y los antecedentes recopilados para las

diferentes partes que conforman el estudio, destacan las siguientes:
Decreto de Zona de Monumentos Histricos
Reglamento General para la Conservacin del Centro Histrico
Programa de Ordenamiento, Mejoramiento y Revitalizacin del Centro

Histrico
Programa Maestro de Desarrollo Portuario 2006-2015
Plan Estratgico para la Revitalizacin del Centro Histrico: Estudios

Econmicos
Estudio Alianzas Tripartitas (BID)
Informacin especfica del sector inmobiliario, acervo histrico de edificios,

de ingeniera hidrosanitaria, elctrica, telefnica, vial y de residuos
slidos.
RESUMEN EJECUTIVO
3.2.

de Veracruz
Etapa 2: Identificacin de la situacin

actual en el Centro Histrico
Se procedi a desarrollar un diagnstico resumido de la situacin actual que

reina en el Centro Histrico, considerando aspectos ambientales, urbanos,
econmicos y sociales. Tambin se trat de contextualizar esta situacin con
algunos referentes urbanos analgicos. Este diagnstico sirvi de base para las
propuestas presentadas en las partes siguientes.
3.3.
Etapa 3: Establecimiento de una visin para

el Centro
Basndose en los hallazgos del diagnstico y de los antecedentes, se procedi a

desarrollar una visin para el Centro Histrico, tomando en consideracin las
potencialidades que ofrece as como las limitantes.
3 de Diciembre 2010
3.4.
Etapa 4: Escenarios y Plan Estratgico para

la revitalizacin preliminares
Definicin de los 15 proyectos estructuradores y su agrupacin en 3

escenarios: Mnimo, Intermedio y Optimista.
Elaboracin de proyectos transversales: Infraestructura, movilidad y

residuos.
Desarrollo de una estructura institucional: Ente Tripartito.
Creacin de una estructura informativa: Sistema de Informacin Digital.
RESUMEN EJECUTIVO
3.5.

de Veracruz
Etapa 5: Retroalimentacin con autoridades

y sociedad civil
Se realiz una reunin de retroalimentacin de los diferentes estudios que

conforman el Plan Estratgico con representantes del Banco Interamericano de
Desarrollo, del Ayuntamiento, del Consejo Consultivo y de las autoridades
competentes en desarrollo urbano.
3.6.
Etapa 6: Estrategia definitiva, proyectos

estructuradores y escenarios
3 de Diciembre 2010
Se desarrollaron las estrategias definitivas de los diferentes componentes que

conforman el Plan Estratgico.
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
4.
DIAGNSTICO:
LA SITUACIN ACTUAL
La Ciudad de Veracruz es una de las urbes ms emblemticas de todo Mxico.
Desde la entrada de los primeros espaoles que llegaron a Mxico, Veracruz
siempre ha ocupado un lugar especial en los siguientes casi 500 aos de historia
del pas, reflejndose en una identidad nica e inconfundible dentro de Mxico,
relacionada con su clima y su ubicacin junto al mar, su patrimonio histrico, su
msica, su gastronoma, su carnaval y sobre todo su gente.
El puerto martimo sigue siendo uno de los ms importantes del pas y
representa el elemento clave para la competitividad econmica de la ciudad.
Ante los importantes proyectos de ampliacin previstos para los prximos aos,
puede anticiparse que su papel se fortalecer ms todava.
Desde el punto de vista ecolgico, el Centro Histrico se encuentra en
colindancia directa con el Sistema Arrecifal Veracruzano, una zona de alta
biodiversidad marina que ofrece atractivos acuticos de importancia nacional.
De forma muy puntualizada pueden detectarse los siguientes puntos que
caracterizan la situacin actual en el Centro Histrico.
El centro sigue siendo el espacio que concentra la mayor diversidad de
comercios y servicios en la Zona Metropolitana.
Aunque se observa una prdida de importancia como lugar central de la Zona
Metropolitana, mantiene parte de esta funcin gracias a la concentracin de
dependencias pblicas y comercios, as como edificios y espacios
emblemticos.
3 de Diciembre 2010
Tendencia al despoblamiento y al envejecimiento estructural de los residentes,

manifiesto en el decrecimiento de casi 23,000 habitantes en 1990 a menos de
15,000 en 2005.
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
Descapitalizacin de comercios, edificios e infraestructuras, manifestndose

en el deterioro de la calidad de la oferta de productos y servicios.
Subutilizacin de los museos y restaurantes del Centro para fines tursticos
Sensacin de abandono e inseguridad en parte de la zona, debido a edificios
ocupados solamente en la planta baja, o desocupados por completo, y
algunos edificios en abandono total.
Zonas de alta concentracin de actividades econmicas, sin que exista un
equilibrio con usos de vivienda.
Falta de espacios pblicos seguros y aptos para familias con nios.
Falta de un sistema moderno y eficiente de transporte masivo.
Jerarquizacin vial poco clara, provocando la dispersin del trfico por calles
no aptas para el trnsito de paso.
Insuficiente nmero de estacionamientos que no ocupen la va pblica, y
automviles estacionados en vialidades importantes, obstaculizando el flujo.
En general, congestin vial es excesiva.
Poco espacio exclusivo para peatones, falta de vinculacin clara de los
callejones del Centro y banquetas llenas de obstculos para el peatn.
Invasiones masivas de la va pblica en la zona de Mercados.
Atomizacin de la propiedad en ciertas zonas.
Baja densidad poblacional en todo el Centro Histrico.
Parte de los servicios de infraestructura del rea son obsoletos.
Percepcin de poca flexibilidad de las autoridades encargadas en conservar el
patrimonio histrico, generando una tendencia de estancamiento no deseable
para una ciudad viva y dinmica.
3 de Diciembre 2010
Estructura administrativa complicada, al presentar elementos de competencia

compartida entre los distintos niveles de gobierno: Municipal, estatal y federal.
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
5.
LA VISIN:
RECUPERACIN URBANA
La prdida de competitividad del Centro Histrico de Veracruz va a la mano con
el surgimiento de nuevos subcentros en el marco de la expansin fsica de la
ciudad, lo que traslada las funciones centrales en creciente medida a estos
subcentros debido a la falta de ventajas comparativas. Algunas de las
consecuencias de esta tendencia son la creciente necesidad de movilidad
interna en la ciudad, generando los conocidos problemas de excesivo trfico de
automviles y contaminacin, el costo elevado de la introduccin de
infraestructura a las zonas suburbanizadas, o la creciente destruccin del
entorno fsico debido a la urbanizacin dispersa y de baja densidad.
Al ser menos atractivo y competitivo el centro, se da un fenmeno de
desvalorizacin, ya que los comerciantes y prestadores de servicios estn
dispuestos a pagar menos por las localizaciones centrales en relacin a las
localizaciones de los subcentros. Todo ello tiene como consecuencia una espiral
descendente. Es importante destacar que no hay una prdida de la
concentracin de actividades ni de la vitalidad del centro, slo un cambio en el
perfil hacia estratos sociales ms bajos.
Frente al anonimato y dispersin de las reas perifricas, el Centro Histrico es
el lugar a travs del cual los habitantes an se reconocen como ciudadanos
pertenecientes a un mismo lugar, con una historia e identidad propia, ya que el
patrimonio cultural urbano representa la memoria y la identidad colectiva de los
Veracruzanos.
3 de Diciembre 2010
Los nuevos centros o las nuevas plazas comerciales sin embargo son lugares
segregadores, monofuncionales y autnomos, y el financiamiento pblico de la
urbanizacin perifrica y del crecimiento disperso de las ciudades es cada vez
ms costoso e insostenible. Solo si el Centro Histrico puede recuperar su
posicin como verdadero centro de sus propios habitantes, Veracruz puede
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
mejorar su posicin competitiva como centro turstico de nivel nacional e

internacional.
El xito de proyectos de revitalizacin urbana se logra cuando exista un amplio
consenso entre los interesados, por lo que una planeacin debe orientarse en
beneficio de:
Calidad del medio ambiente
Competitividad econmica
Planificacin ordenada e integradora
Optimizacin de los recursos
Participacin de los actores y su visin.
Seguimiento de las iniciativas
Equidad socio econmica
Comprender la totalidad del contexto en lugar de las partes de manera aislada
La importancia de crear y definir estrategias para la regeneracin integral del
Centro Histrico es un desafi constante para las autoridades, en un esquema
de competencias compartidas entre los 3 niveles involucrados y en colaboracin
estrecha con la sociedad.
Por todo lo anterior, se retoma la siguiente visin:
El Centro Histrico es un espacio vivo, ordenado y limpio,
donde la gente pueda vivir, trabajar, comprar y divertirse,
al tiempo que disfrutan de la cultura de la ciudad.
Esta visin se concretiza por medio de dos objetivos estratgicos prioritarios:
Convertir Veracruz nuevamente en una ciudad martima.
3 de Diciembre 2010
Regresar centralidad al Centro Histrico.
10
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
6.
PLAN ESTRATGICO PARA
LA REVITALIZACIN DEL
CENTRO HISTRICO
El Plan Estratgico ha sido diseado con base a un conjunto de estudios, cada
uno con sus propias estrategias, propuestas de inversiones especficas as como
proyectos estructuradores que pretenden hacer autosostenible el proceso de
revitalizacin del Centro Histrico.
6.1.
Los Ejes Estratgicos
Es importante subrayar la importancia de implementar una estrategia de forma

integral para todo el Plan Estratgico, es decir, que no solamente se enfoque en
un solo eje de acciones, sino que garantice que varios ejes de acciones sean
implementados en paralelo o por lo menos muy juntos en el tiempo.
Una manera de estructurar estos ejes de acciones es la siguiente:
Eje de Proyectos Estructuradores:
Por su envergadura y simbolismo hacen realidad los nuevos usos para los que
el Centro podra funcionar. En ellos se materializa la visin para el Centro
como lugar central atractivo para todos los segmentos de la poblacin, tanto
para vivir como para trabajar, estudiar, ir de compras o divertirse.
3 de Diciembre 2010
Eje de Infraestructura o Mejora de Servicios Pblicos:

Mejora de la movilidad; Actualizacin de la infraestructura hidrosanitaria,
elctrica y de telefona; Plan de mejora del manejo de la sanidad y los
residuos slidos. Al atender problemticas transversales y al resolver
11
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
deficiencias importantes, representan la base sin la cual no podr avanzar lo

dems.
Eje institucional:
Formacin de un ente ejecutor tripartito y autosostenible, a fin de eficientizar
los procedimientos administrativos del Centro Histrico y fundamentarlos en
las necesidades reales de la sociedad.
Eje Comercial e Inmobiliario:
Estrechamente vinculado a los Proyectos Estructuradores pero con una visin
de menor plazo, tambin est enfocado en la diversificacin de los servicios
comerciales y residenciales del Centro.
Eje de incentivos a la participacin del sector privado:
Previsto para proyectos e inversiones en el Centro, por medio del
establecimiento de incentivos fiscales y legales, as como de la disponibilidad
de informacin sobre los inmuebles.
Eje de financiamiento:
Son indispensables: Un fuerte compromiso de inversin pblica; El
cofinanciamiento y el compromiso de la sociedad civil, representados y
materializados en la existencia del patronato; Alianzas con el sector privado,
favorecidas por los esquemas de incentivos.
6.2.
Los Objetivos Estratgicos
Crear proyectos insignia:

Ubicacin en patios de FFCC, el puerto y el frente de mar en el
antepuerto.
Veracruz Ciudad Martima:
Recuperacin del frente marino, mejoramiento ambiental del mar
3 de Diciembre 2010
Romper la barrera de los patios de FFCC:

Convertirlos en reserva urbana y continuar
transversales.
algunas
vialidades
12
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
Regresar centralidad al Centro Histrico:

Generar atractores comerciales, de servicios y culturales (Centro Histrico
Centro Cultural)
Crear espacios de interaccin pblica:
Plazas, plazoletas y plazuelas, parques, malecones, playas recreativas,
callejones peatonales.
Reconversin urbanstica:
Repoblamiento , diversidad de oferta inmobiliaria
Densificar espacios habitacionales:
Con la ayuda de herramientas novedosas: Transferencia de potencialidad,
cesin de viviendas, fusin de predios.
Diversificacin de la Economa del Centro:
Diversificacin de los servicios ofrecidos, mejoramiento de rentabilidad y
competitividad
Mejora del sistema de Movilidad:
Instauracin de un sistema integral de transporte masivo (ejes troncales
con alimentadoras), canalizacin del trnsito motorizado particular en
vialidades primarias, y fomento de la movilidad lenta y de los espacios
peatonales.
Servicios pblicos e infraestructura:
Mejoramiento de sistemas de agua, saneamiento, telecomunicaciones,
recoleccin de residuos
Incentivos y estmulos para la renovacin:
Sistema de informacin digital sobre inmuebles; incentivos fiscales para la
renovacin de inmuebles, transferencia de potencialidades
3 de Diciembre 2010
Fortalecimiento institucional:
Creacin de un ente ejecutor que recauda recursos y genera alianzas
para la ejecucin de proyectos relevantes en el Centro.
13
RESUMEN EJECUTIVO
6.3.

de Veracruz
Los Proyectos Estructuradores
Los estudios realizados en el marco del presente Plan Estratgico para la

Revitalizacin del Centro Histrico han llegado a conclusiones, de los cuales
algunas que se condensan en proyectos que fueron propuestos por sus efectos
detonadores. A continuacin se expone el conjunto de estos proyectos de forma
resumida, por lo que no se respetan las nomenclaturas originales de estos
estudios de insumo.
Los Estudios Econmicos identificaron 4 proyectos que habr que realizar
prioritariamente. Estos 4 proyectos han sido un insumo central para la realizacin
de los estudios posteriores y fueron modificados parcialmente. Los 4 proyectos
originales fueron:
Tranva metropolitano 1:
Consiste en un moderno sistema de transporte colectivo para la
conurbacin, mediante el funcionamiento de un tranva elctrico que
transite entre el Centro Histrico de la ciudad de Veracruz y las zonas
comerciales, de negocios y tursticas ms relevantes de Boca del Ro. Se
espera que esta propuesta mejore las condiciones de accesibilidad al
Centro Histrico y coadyuve a resolver los problemas de trfico vehicular,
preferenciando el uso peatonal. El proyecto del tranva se ha integrado a
la estrategia de movilidad.
Mejoramiento de la imagen urbana y de movilidad vehicular y peatonal del
corredor Landero y Coss:
Se integra por una serie de proyectos de carcter turstico, comercial y
cultural a lo largo de un recorrido entre el Baluarte de Santiago y el zcalo
o plaza de armas de la ciudad. El proyecto fue realizado e inaugurado
recientemente.
Mejoramiento de la imagen urbana y de movilidad vehicular y peatonal de
Avenida Independencia:
Contempla el mejoramiento de en la zona comercial y cultural ms
importante del centro histrico, as como el impulso de desarrollos
inmobiliarios complementarios que refuercen el atractivo de los diferentes
usos potenciales que se desean establecer en el permetro A. De ello se
deriv el Proyecto Estructurador 1.
3 de Diciembre 2010
Posteriormente se ampli el concepto del tranva a un enfoque general de un sistema troncal de

transporte masivo y moderno, como el tranva o el BRT / Metrobus
14
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
Reconversin de inmuebles 2:
A pesar de que existen inmuebles con valor histrico que en el pasado se
dedicaron al culto, al comercio, a servicios de gobierno, a la educacin y
al uso habitacional, para el corto plazo el Plan propone la reconversin
cuando menos de algunos inmuebles, en los cuales podran desarrollarse
actividades comerciales, administrativas, recreativas y culturales, lo que
traera consigo un mejor uso y una importante derrama econmica al
Centro Histrico, a partir de las obras que se inicien de la rehabilitacin
inmobiliaria y de la infraestructura de la zona. La propuesta fue retomada
en la Estrategia Inmobiliaria.
Partiendo de los Estudios Econmicos y sus hallazgos, se procedi a elaborar el
Estudio de Imagen Objetivo que incluye: Vialidades y Transporte, Ingenieras y
Redes de Infraestructura, Recoleccin y Disposicin de Basura, de la Propuesta
de Mejoramiento Urbano. En lnea con las lecciones aprendidas de experiencias
similares, es recomendable comenzar con la realizacin de proyectos
estructuradores, entendidos como aqullos con potencial para atraer inversiones
y actividades comerciales, residenciales y recreativas al rea en cuestin.
La propuesta presentada en el marco del Estudio de Imagen Objetivo retoma los
proyectos desarrollados por los Estudios Econmicos para el Centro Histrico, y
define una imagen objetivo de largo plazo que agrega nuevos elementos
adicionales de forma ms detallada. Estos estn agregados en forma de 3
escenarios (vase Cap. 6.5, pg. 48), y a su vez dan la pauta para los Proyectos
Transversales (estudios de ingeniera) que contemplan los impactos previstos,
presentados ms adelante.
Es importante mencionar que estos Proyectos Estructuradores necesariamente
tienen que estar concebidos como proyectos integrales, en los cuales confluyen
las diversas vertientes de la planeacin urbana y se involucran no solamente las
autoridades municipales, sino tambin estatales y federales. Adems, una
predisposicin indispensable para aquellos proyectos que se enfocan en el
mejoramiento urbano es la mejora previa de infraestructuras y servicios urbanos
en estas reas.
3 de Diciembre 2010
Originalmente fueron considerados inmuebles pblicos, pero despus se cambiaron a privados.
15
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
6.3.1.
Proyecto Estructurador 1: Corredor Independencia
6.3.1.1.
Contexto
Al haber sido identificado por los estudios econmicos como uno de los
proyectos prioritarios, para la Imagen Objetivo se retoma este proyecto que
puede detonar la imagen urbana de la zona. No solamente integra la Plaza de
Armas, sino tambin se extiende entre dos polos importantes en el centro: El
Parque Zamora (Proyecto Estructurador 8: Corredor Parque Zamora - Daz
Mirn) y la antigua Estacin del Ferrocarril (Proyecto Estructurador 7: Centro de
Desarrollo Antiguo Ferrocarril). La puesta en valor de estos nodos adquiere
especial importancia para generar mayor afluencia de personas a toda la zona.
La longitud entre estos dos polos es de 971 m, pero si se agregan los 184 m que
cruzan el Parque Zamora para rematar en la Iglesia del Cristo del Buen Viaje, se
suma un total de 1,155 m.
FIGURA 1
UBICACIN Y VISTA HISTRICA
3 de Diciembre 2010
Ante una peatonalizacin pueden surgir temores, sobre todo de parte del
comercio, de perder atractivo por la falta de accesibilidad inmediata. Este
argumento ha sido comprobado como falso en numerosos casos, ya que la
ganancia de atractivo por ser una zona peatonal es mucho mayor, adems que
en el caso de Independencia ya se cuenta con una masa crtica y la zona est
firmemente anclada para realizar compras. Naturalmente es indispensable
prever suficientes espacios de estacionamiento en zonas cercanas a la parte
peatonalizada (~ 300 m), as como garantizar su accesibilidad por medio de un
sistema de transporte colectivo eficiente (tranva o Metrobs). Con todo ello, la
zona peatonalizada se convierte en un tipo de centro comercial autntico y al
16
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
aire libre, que se diferencia claramente de los ambientes artificiales y cerrados,

creados en los centros comerciales nuevos.
Paralelamente se propone que tambin en los callejones cercanos se realicen
obras de mejoramiento (iluminacin, arbolamiento, mobiliario urbano,
mejoramiento de fachadas), a fin de ofrecer espacios peatonales diferenciados.
Es importante mencionar la importancia del futuro Ente Ejecutor como
catalizador para atraer nuevos negocios a la zona. Su poder de negociacin y su
funcin como ventanilla nica para asuntos del Centro Histrico permitirn dar a
conocer al centro, sus caractersticas y necesidades especficas de forma muy
enfocada entre emprendedores dispuestos a invertir.
6.3.1.2.
Proyecto
Uno de los estudios que conforma el Plan Estratgico se enfoc en este

Proyecto Estructurador. Entre las acciones principales identificadas se menciona:
FIGURA 2
ACCIONES PRINCIPALES
SIMBOLOGIA
Polos importantes de origen y destino, para generar flujo peatonal de gran actividad
Flujo peatonal para generar actividad comercial y social
Circuito de tranva en centro histrico
3 de Diciembre 2010
Flujo vehicular importante que se deber respetar
Actualizado diciembre 2010
17
RESUMEN EJECUTIVO
6.3.1.3.

de Veracruz
Acciones para mejoramiento de vialidades
Solucionar el trazo y nivelacin para mejorar de manera integral la imagen

urbana de manera armnica e integrando la arquitectura de paisaje al
contexto urbano
Integrar un diseo de pavimentos
Ordenamiento y mejoramiento de redes
Definicin de reas de circulacin peatonal
Definicin de cruce con vehculos
Jerarquizacin de circulaciones con materiales, colores y texturas
Integrar el diseo de mobiliario urbano
Definicin de luminarias
incluyendo la sealizacin.
6.3.1.4.
iluminacin
ambiental
complementaria
Acciones para mejoramiento de fachadas
Niveles de mejoramiento A, B y C
Recuperacin de escala, alturas y paramentos
Limpieza de fachadas de volumetras adicionales
Regularizacin de balcones y salientes
Limpieza de marquesinas y anuncios
Ordenamiento de uso de materiales de acabados, colores y texturas
Ordenamiento de sealizacin y anuncios
Propuesta integral de arquitectura de paisaje
Rescate y reconocimiento a fachadas histricas o con valor arquitectnico
importante
3 de Diciembre 2010
Integracin de fachadas contemporneas al contexto histrico
18
RESUMEN EJECUTIVO
6.3.1.5.

de Veracruz
Propuesta de mejoramiento: Imagen conceptual

FIGURA 3
VISTA DE MARIO MOLINA HACIA MONTESINOS
FIGURA 4
3 de Diciembre 2010
PERSPECTIVA DESDE AVENIDA IGNACIO LPEZ RAYN
19
RESUMEN EJECUTIVO
6.3.1.6.

de Veracruz
Detalles complementarios
Se realiz la propuesta del mejoramiento del paisaje urbano cuidando el

aprovechamiento de vegetacin existente en la regin, en consideracin a la
proteccin ecolgica que inhiba la induccin de especies vegetales ajenas al
lugar.
El proyecto contempla planos a detalle del mobiliario urbano, para la propuesta
del diseo de mobiliario se busco una integracin en conjunto usando los
mismos materiales y colores acorde a el mismo criterio.
En cuanto al diseo de la sealtica se bas en el reglamento de la SEDESOL y
en cuanto a la ubicacin se realizaron planos a detalle de ubicacin y la seales
que se propone instalar a lo largo de la Av. Independencia.
FIGURA 5
PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO DE FACHADAS
3 NIVELES DE PROPUESTAS
1 PROPUESTA
-Acciones mnimas, limpieza de fachadas,
liberacin de elementos discordantes,
cierre de vanos, integracin de colores
conforme a la paleta de colores
autorizada. (20 Planos de Propuesta C)
2 PROPUESTA
-Limpieza de fachadas retiro de elementos
discordantes, integracin y alineamiento de
vanos, aplicacin del color conforme a la
paleta del Centro Histrico (21 Planos de
Propuesta B)
3 PROPUESTA
-Rescate de fachadas histricas, limpieza de
fachadas retiro de elementos discordantes,
integracin y alineamiento de vanos,
integracin del color conforme a la paleta
del Centro Histrico, recuperacin de
escalas, integracin de alturas y
paramentos. (25 Planos de Propuesta A)
3 de Diciembre 2010
FUENTE: GL diseo y arquitectura 2010
20
RESUMEN EJECUTIVO
6.3.2.

de Veracruz
Zona de Reconversin Patios del Ferrocarril
Aunque no se trata de un proyecto estructurador propio, en este subcaptulo se

plantea el marco general para los 3 Proyectos Estructuradores que se proponen
desarrollar dentro de la Zona de Reconversin Patios del Ferrocarril:
Proyecto Estructurador 2: La Redonda (vase Cap. 6.3.3, pg. 23)
Proyecto Estructurador 7: Centro de Desarrollo Antiguo Ferrocarril (vase
Cap. 6.3.8, pg. 30)
Proyecto Estructurador 13: Parque Metropolitano (Cap. 6.3.14, pg. 37)
Ante la posibilidad realstica y confirmada verbalmente por la APIVER de que se
van a liberar estos patios, se dispondr de una superficie de grandes
dimensiones (~47 ha) para la ampliacin del centro. Esta zona podra emplearse
para la creacin de elementos urbanos novedosos para toda la Zona
Metropolitana.
FIGURA 6
ZONAS Y PLAZOS DE APROVECHAMIENTO
3 de Diciembre 2010
FUENTE: CEURA S.A. de C.V.
21
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
Para fortalecer la unidad entre las diferentes zonas con un concepto urbano
parecido, se plantea la idea de su vinculacin por medio de un elemento
unificador: El Canal de la Redonda. El canal se conceptualiza como un parque
lineal, con mucha vegetacin para crear espacios sombrados, andadores de los
dos lados con un ancho variado y en niveles, una ciclova, plazoletas y pequeos
parques, as como numerosos cruces para facilitar la intercomunicacin de las
dos riberas.
La creacin de suficiente movimiento de personas durante todo el da ser
importante para el xito del canal, por lo que tambin se deber buscar una
mezcla adecuada entre los diferentes usos como habitacional, comercio,
servicio, equipamiento (especialmente de educacin) as como recreativos y
reas verdes.
FIGURA 7
CANAL DE LA REDONDA: VISUALIZACIN CONCEPTUAL
3 de Diciembre 2010
FUENTE: CEURA S.A de C.V.
22
RESUMEN EJECUTIVO
6.3.3.

de Veracruz
Proyecto Estructurador 2:
Desarrollo Urbano Sustentable La Redonda
La Redonda es un amplio espacio urbano (~11 ha), subutilizado actualmente. Se

propone aprovechar este espacio estratgico para la realizacin de un proyecto
insignia de gran importancia, para que albergue la Villa Atltica de los XXII
Juegos Centroamericanos y del Caribe que se realizarn en el 2014.
FIGURA 8
LA REDONDA: SITUACIN ACTUAL
Posterior a su uso como albergue para los participantes de los juegos, la Villa
Atltica podr convertirse en un nuevo barrio sustentable y con ello en una
ampliacin natural del Centro Histrico. Para ello se propone generar un espacio
completamente nuevo para Veracruz, con un nuevo enfoque hacia una
urbanidad moderna, con edificios hasta 5 niveles y con ello una mayor densidad
que el Centro Histrico actualmente.
Se sugiere que se apliquen tecnologas ambientales de vanguardia. Enfatizando
esta imagen verde, son de vital importancia los amplios espacios pblicos y
parques propuestos, aptos especialmente para familias con nios, ya que gran
parte del desarrollo no contar con acceso para vehculos particulares.
3 de Diciembre 2010
Con todo ello el desarrollo en La Redonda se enfocar en nuevos segmentos de

la poblacin veracruzana que ponen importancia en vivir en un entorno urbano
23
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
de alta calidad de vida, moderno, cntrico y sano, lo que ser muy importante
para lograr un giro en la percepcin del Centro Histrico y ocupar su imagen con
nuevos valores de vanguardia.
FIGURA 9
PROYECTO ESTRUCTURADOR LA REDONDA
Debido al tiempo relativamente restringido hasta la realizacin de los Juegos

Centroamericanos y del Caribe en 2014, y por la importancia sobresaliente de
este proyecto para la ciudad y el estado en su conjunto, ser de gran importancia
contar un amplio apoyo poltico a nivel municipal y estatal (de preferencia del
Gobernador), as como tambin federal por las particularidades de La Redonda.
A fin de poder avanzar rpidamente con las negociaciones, estos sustentos
polticos pueden ser la condicionante decisiva, para lograr en una negociacin la
desincorporacin de los terrenos en cuestin nuevamente a propiedad federal,
su cesin al Estado, y de preferencia su posterior cesin al nuevo ente ejecutor
del Centro Histrico (nombre tentativo: Procentro), para su desarrollo integral en
conjunto con la iniciativa privada (PPP).
3 de Diciembre 2010
Durante todo el proceso de planeacin y realizacin del proyecto ser de gran

importancia su acompaamiento de una amplia estrategia de comunicacin
social a fin de generar una dinmica positiva acerca de este proyecto decisivo
para la revitalizacin del Centro Histrico. La comunicacin adecuada de los
objetivos y del proyecto urbanstico en s podra ser una clave para arraigar este
nuevo barrio en el tejido urbano existente desde su creacin, para permitir su
ajuste a retroalimentaciones u observaciones hechas por la poblacin.
24
RESUMEN EJECUTIVO
6.3.4.

de Veracruz
Proyecto Estructurador 3: Nueva Plaza de la Repblica
La Plaza de Repblica tiene el potencial para convertirse en la plaza pblica de

mayor importancia en el centro. Lo que la hace invaluable con una visin hacia el
futuro es su ubicacin vinculatoria entre la zona de la Plaza de Armas y Av.
Independencia por un lado, y por el otro la zona portuaria.
FIGURA 10
PROYECTO ESTRUCTURADOR NUEVA PLAZA DE LA REPBLICA
3 de Diciembre 2010
Se abre la posibilidad de convertir la Plaza de la Repblica en una autntica

plaza urbana del Centro Histrico, con amplias zonas disponibles para toda la
poblacin (no solamente los automovilistas), asociado con elementos culturales
como museos, por ejemplo en el Correos y la Aduana.
25
RESUMEN EJECUTIVO
6.3.5.

de Veracruz
Rescate integral del Barrio La Huaca
El Barrio La Huaca tiene un valor inestimable para el anclaje del Centro Histrico
como un destino cultural de nivel nacional e internacional debido a su gran
importancia para el patrimonio de toda la Zona Metropolitana de Veracruz.
El problema de fondo en este barrio es su precaria situacin legal en torno a la
propiedad de la tierra, una herencia de la marginalidad ancestral en la zona. La
regularizacin de las propiedades del barrio debe ser el primer paso a fin de dar
la pauta para un mejoramiento integral.
El Programa de Ordenamiento vigente haba identificado a La Huaca como un
proyecto detonador y Polgono de Atencin Prioritaria a fin de realizar una accin
integral de mejoramiento de las condiciones de vida, a travs del programa de
mejoramiento urbano HABITAT de la SEDESOL.
El mejoramiento de La Huaca debe realizarse con gran respeto a las personas
que conforman este patrimonio, ya que se debe evitar a toda costa un
mejoramiento urbano que expulse la poblacin local (gentrificacin). Con ello el
enfoque debe ponerse en esquemas de mejoramiento participativo, ofreciendo
mecanismos de apoyo a los residentes a fin de su empoderamiento para realizar
la mejora de su barrio con sus propias ideas, conservando la sustancia antigua
y mejorndola. Ser importante crear un espacio de convivencia barrial, en forma
de un centro comunitario. Su ubicacin tentativa podra ser el predio de la Ex
Escuela de Enfermera en Gral. Prim (entre Zapata y Escobedo) que fue liberado
de construcciones hace poco y es de propiedad del estado.
6.3.6.
Proyecto Estructurador 5: Corredor Mercados Penal
La zona de los mercados es uno de los principales imanes para la afluencia de

personas al Centro Histrico. Al mismo tiempo, su estado actual representa un
importante obstculo que ha coadyuvado a crear una imagen que influencia la
percepcin de todo el Centro Histrico como una zona conflictiva.
3 de Diciembre 2010
Se propone como uno de los proyectos estructuradores de mayor relevancia

crear un corredor estratgico que incluya los dos grandes mercados de la zona
(Hidalgo y Unidad Veracruzana), y extenderlo hasta el antiguo Penal en Av.
Allende. El Ex-Penal puede convertirse en un ancla cultural nueva para el
26
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
Corredor, de excelente accesibilidad gracias a su localizacin sobre Av. Allende,

y puede ser un elemento central en la estrategia de reposicionar a la zona de los
mercados como un espacio comercial y cultural atractivo.
Paralelamente ser necesario buscar un espacio urbano desocupado en la zona
para reubicar temporalmente los comercios del Mercado Hidalgo. Esto permitir
reconstruir el Mercado Hidalgo como un mercado moderno y funcional,
mejorando de esta forma la competitividad de los comercios localizados en l y
sus alrededores.
Un factor de gran importancia es la posibilidad de generar grandes
estacionamientos pblicos en estos edificios, tanto el Ex-Penal como el Mercado
Hidalgo, y de esta forma resolver un problema de fondo de todo el Corredor.
Especialmente el Mercado Hidalgo servir como estacionamiento estratgico y
perifrico de la parte centro-sur del Centro Histrico, dando servicio a toda la
zona, desde los mercados hasta el Parque Zamora.
FIGURA 11
IMAGEN CONCEPTUAL ZONA CULTURAL PENAL
PENAL DE ALLENDE
IMAGEN OBJETIVO
FUENTE: www.panoramio.com
3 de Diciembre 2010
Despus de la reciente reubicacin de la penitenciara han surgido varias

propuestas para futuros aprovechamientos de los espacios liberados del ex
penal, entre ellos un museo, oficinas y una central de transferencia de transporte
pblico. Ante una superficie til terica de ms de 20,000 m 2 puede destacarse
que las dimensiones del predio ofrecen gran potencial para combinar diferentes
usos, de los cuales los de mejor compatibilidad son el comercial y la movilidad.
27
RESUMEN EJECUTIVO
6.3.7.

de Veracruz
Puerto Antiguo: Muelles 1 & 2, y Muelle 4
La importancia del puerto de Veracruz actualmente no se refleja en la estructura

urbana, ya que el centro vive, para decirlo metafricamente, con su espalda
hacia el puerto y el mar.
Es un hecho confirmado por la Administracin Portuaria Integral (API) que el
puerto est a punto de crecer hacia el norponiente de su actual ubicacin, con un
ambicioso proyecto de ampliacin. Esto dar la posibilidad de liberar parte de las
instalaciones portuarias actuales, en especfico aquellas que estn ubicadas en
las inmediaciones del Centro Histrico (muelles 1 & 2), aunque habr que
generar incentivos para las empresas asentadas (especialmente Volkswagen) a
fin de que reubiquen sus instalaciones.
FIGURA 12
SITUACIN DEL PUERTO ANTIGUO Y POSIBLES ETAPAS DE RECICLAJE
3 de Diciembre 2010
28
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
Este Proyecto Estructurador abre la posibilidad de dar un giro trascendental al

Centro Histrico y abrirlo hacia el agua. Veracruz, y especialmente su Centro
Histrico, no ser lo mismo despus de haberse desarrollado el Puerto Antiguo.
Se plantea una mezcla atractiva entre vivienda de diferentes niveles, oficinas y
otros servicios, un nuevo centro comercial, 2 museos en edificios patrimoniales
(aduana y correos) y otro nuevo, equipamiento cultural para eventos y un
escenario flotante, as como amplios espacios pblicos, entre parques, plazas y
malecones. La zona contar con muy buena accesibilidad por transporte pblico
gracias al paso cercano del Tranva / Metrobs, as como suficientes espacios de
estacionamientos, preferencialmente subterrneos.
FIGURA 13
PROYECTO ESTRUCTURADOR PUERTO ANTIGUO
3 de Diciembre 2010
El nuevo centro comercial en los almacenes antiguos del Muelle 4 ser un

importante imn de afluencia para todo el Centro Histrico, e integrar tambin la
nueva terminal de cruceros. Se propone su vinculacin con San Juan de Ula
por medio de un tnel subacutico (vase Cap. 6.3.13, pg. 36).
29
RESUMEN EJECUTIVO
6.3.8.

de Veracruz
Centro de Desarrollo Antiguo Ferrocarril
Este proyecto se extiende en la franja ocupada actualmente por patios de

maniobra, localizada entre la antigua estacin de ferrocarril y el Puente Allende
con La Redonda a sus espaldas (vase tambin Cap. 6.3.3, pg. 23). En su
centro correr el Canal de La Redonda o en su caso un parque lineal con una
rambla, y a su largo se alinean los diferentes elementos que se proponen.
FIGURA 14
PROYECTO ESTRUCTURADOR ANTIGUO FERROCARRIL
3 de Diciembre 2010
Aparte de viviendas de diferentes calidades en edificios habitacionales de hasta

5 pisos as como dos torres de usos mixtos en la parte central de corredor, se
contar con numerosos establecimientos en las plantas bajas de los edificios a lo
largo del canal, tales como restaurantes, bares y cafs as como otros comercios
y servicios. Lo anterior permitir generar una alta afluencia durante todo el da,
para lo que tambin se sugiere la construccin de un equipamiento educativo
como una universidad, as como un centro comercial que podra albergar
tambin un centro de negocios.
30
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
La Estacin de Ferrocarril podr nuevamente convertirse en un hotel de alto

nivel, mientras que sus andenes se mantendrn como elemento de sombra
dentro de un nuevo parque urbano, y uno de ellos podr convertirse nuevamente
en una parada del Tranva o Metrobs.
FIGURA 15
CENTRO DE DESARROLLO ANTIGUO FERROCARRIL:
VISUALIZACIN CONCEPTUAL
3 de Diciembre 2010
31
RESUMEN EJECUTIVO
6.3.9.

de Veracruz
Corredor Parque Zamora - Daz Mirn
El Corredor tratar de capitalizar su excelente ubicacin en trminos de

accesibilidad y centricidad. Cuenta en su corazn con el mayor parque del
Centro Histrico actualmente, el Parque Zamora, y con la Av. Daz Mirn con
una artera troncal para el sistema vial de la Zona Metropolitana, prevista para la
traza de la primera lnea del tranva / Metrobs nuevo para Veracruz. Estos
elementos predestinan al Corredor para convertirse un eje de desarrollo de
vivienda, servicios y comercios a su largo. Se prevn incentivos a la fusin de
predios y recepcin de potencialidades de desarrollo.
FIGURA 16
IMAGEN CONCEPTUAL NUEVO PARQUE ZAMORA
Sentido circulacin actual
Av. Independencia (peatonal)
Iglesia Cristo del Buen Viaje
Cambio de sentido
Tranva
Parques y Plazas (
Ciclova
Estacionamiento subterrneo
Eliminacin construcciones
FUENTE: CEURA S.A. de C.V.;
lmite actual )
Actualizado diciembre 2010
3 de Diciembre 2010
En los alrededores del Parque Zamora pueden visualizarse grandes edificios de

vivienda, ya que la existencia del parque es un fuerte argumento de calidad de
vida. El proyecto de rediseo del parque ampliado tendr que incluir la
eliminacin y reubicacin de las diversas construcciones que lo bloquean hoy.
32
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
6.3.10. Proyecto Estructurador 9: Corredor Cultural Degollado

El corredor pretende integrar el espacio conformado, en un extremo, por el
Parque Ciriaco Vzquez, y en el otro extremo, por el antiguo Hospital Militar, y
tendr en su corazn el Callejn Degollado y la antigua Fbrica de Puros. Con
estos cuatro elementos urbanos con caractersticas diversificadas puede
generarse una masa crtica de varios atractores dentro de 400 m lineales. La
idea es generar un Corredor Cultural Contemporneo en el corazn del sector
Californias, a fin de atraer la poblacin joven y creativa, tratando de dar un giro
hacia la modernidad en esta zona, albergando elementos culturales de
vanguardia enfocados en la cultura urbana contempornea y sus creadores
(diseo, arte, IT, publicidad, etc.). El futuro ente ejecutor tratar de interesar de
forma enfocada a empresarios interesados en este tipo de giro.
FIGURA 17
SITUACIN DEL CORREDOR CULTURAL DEGOLLADO
Parque Ciriaco Vsquez: Estacionamiento subterrneo en parte norte.

Antigua Fbrica de Puros: Complejo Cultural Cinfilo, con cine de arte,
biblioteca especializada, galera, oficinas, caf, restaurante, etc., vinculado
a una escuela de arte.
Callejn Degollado: Zona peatonal, con vivienda y oficinas, comercios,
galeras, cafs, restaurantes, etc.
3 de Diciembre 2010
Antiguo Hospital Militar: Centro Cultural Contemporneo, con sala de

exposicin, talleres, espacio para eventos menores, caf, etc.
33
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
6.3.11. Proyecto Estructurador 10: Corredor Allende

Avenida Allende se ha convertido en una importante arteria vial, tangencial al
Centro Histrico. Con la propuesta de realizar los proyectos estructuradores de
La Redonda en un extremo de la avenida, y el Corredor Comercial Mercados
Penal en el otro, Avenida Allende puede mejorar todava su ubicacin relativa y
con ello su competitividad. Gracias a esta excelente situacin de accesibilidad, la
avenida est predispuesta para convertirse en un importante corredor que rena
no solamente comercios y servicios de diferentes tipos, sino tambin en mayor
medida a vivienda e inclusive equipamiento.
A fin de maximizar las superficies disponibles y para detonar el desarrollo de
este corredor, se propone como principal herramienta declararlo como Zona
Receptora de Potencial de Desarrollo, en el marco de un sistema de
transferencia de potencialidades de desarrollo. Las alturas propuestas para todo
el corredor sern de 8 pisos, y adicionalmente lo que permitira el sistema de
transferencias. Se propone aplicar incentivos de impulso a la fusin de lotes,
entre ellos por ejemplo el permiso de mayores alturas en predios de mayores
tamaos.
FIGURA 18
PROYECTO ESTRUCTURADOR CORREDOR ALLENDE
3 de Diciembre 2010
34
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
6.3.12. Proyecto Estructurador 11: Frente Marino

La vocacin del Frente Marino oscilar entre turstico y habitacional, con
departamentos o condominios de alto nivel, as como hoteles. An as se sugiere
que se respeten las alturas definidas por el Programa de Ordenamiento vigente.
Por medio del sistema de transferencia de potencialidades podr crearse una
compensacin para la prdida de potencial de uso por esta restriccin.
El principal elemento con el cual se espera dar un impulso decisivo a esta zona
es la ampliacin del boulevard costero (Malecn Azueta) a fin de crear un
espacio pblico de gran atractivo gracias a su amplitud cuadruplicada (80 m en
lugar de actualmente 20), dedicado tanto al trnsito de vehculos como a la
circulacin y el esparcimiento de personas.
Se sugiere alinear la nueva rueda de la fortuna con esta avenida de tal forma
que la rueda se convierta en parte del escenario espectacular de la avenida, y
que los usuarios de la rueda tengan un eje visual sobresaliente. Esto sera el
caso especialmente en poca de carnaval, ya que lo anterior se plantea con el
fin de que en febrero la avenida pueda convertirse en el principal espacio para
este mximo evento del calendario anual de Veracruz.
3 de Diciembre 2010
A nivel ms detallado, se propone la reubicacin del equipamiento educativo

(CETMAR), o su integracin con mayor eficiencia espacial dentro de un edificio
de mayor altura. Se sugiere tambin una solucin similar para la ampliacin del
hospital naval, ya que los dos equipamientos ocupan predios de mejores
caractersticas para su aprovechamiento con fines tursticos o de vivienda. Estas
propuestas tendrn que desarrollarse estrechamente con las dependencias
afectadas.
35
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
6.3.13. Proyecto Estructurador 12:

Centro Cultural San Juan de Ula
Veracruz y San Juan de Ula son un binomio de transcendencia nacional. Se
propone fortalecer esta posicin como el elemento cultural tangible de mayor
importancia para el Centro Histrico, al crear una vinculacin directa entre el
Puerto Antiguo y el Centro Histrico por un lado, as como San Juan de Ula del
otro lado.
En San Juan de Ula se propone la instalacin de un nuevo museo de alcance
nacional, dedicado a la temtica de las intervenciones y la piratera. Para evitar
el largo viaje (~9 km) que obliga a cruzar los patios poco atractivos de la zona
portuaria y discrimina personas sin automvil propio, se sugiere la construccin
de un tnel submarino de unos 450 m de largo entre la futura terminal de
cruceros en la punta del Muelle 4 y la fortaleza. Este tnel pondr en valor los
dos de sus extremos (fortaleza-museo y centro comercial con terminal de
cruceros) y en s ser un atractivo adicional para la visita al fuerte Con este
nuevo tnel la fortaleza-museo se localizar dentro del Centro Histrico y con
ello puede esperarse un aumento considerable en el flujo de visitantes. El tnel
no sustituir los traslados por lancha ofrecidos actualmente, sino los
complementara.
FIGURA 19
REFERENCIAS DE TNELES PEATONALES SUBACUTICOS
Kuala Lumpur (MAS)
Shanghai (CHN)
Osaka (JPN)
3 de Diciembre 2010
FUENTE: CEURA S.A. de C.V.: Internet
36
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
6.3.14. Proyecto Estructurador 13: Parque Metropolitano

Una de las grandes desventajas competitivas del Centro Histrico actualmente
es su falta de parques, espacios verdes y recreativos, lo que disminuye la
calidad de vida de toda la zona. Con menos de 3 m 2 por habitante de reas
verdes, el centro (y tambin grandes partes de las reas urbanas adyacentes) se
encuentra muy por debajo de los 10 m2 recomendables.
La parte de los patios del ferrocarril que podr liberarse a muy largo plazo
(>2030) representa la oportunidad de revertir esta deficiencia de forma
sustancial, con un gran Parque Metropolitano (~25 ha). La forma alargada del
predio de ms de 1 km entre los puentes Morelos y Jimnez permitira la
generacin de espacios variados que rompan con la estructura ortogonal del
Centro Histrico. Gracias a esta forma tambin podrn crearse accesos hacia el
parque de corta distancia desde los nuevos desarrollos en los dems patios del
ferrocarril, elevando su calidad de vida ms an.
FIGURA 20
PROYECTO ESTRUCTURADOR PARQUE METROPOLITANO
3 de Diciembre 2010
37
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
Conceptualmente se propone su reforestacin con especies endmicas y una

arquitectura de paisaje moderna y a su vez representativa para las
caractersticas ecolgicas y de paisaje veracruzanos. Una propuesta importante
es que contenga una red de senderos ondulantes que tambin incluiran una
ciclopista, as como un andador central de mayores dimensiones, a lo largo del
cual se agruparan los principales espacios de recreacin previstos. Entre estos
se encuentran varios cuerpos de agua con islas y andadores, zonas para
servicios como restaurantes o pequeos puestos de negocios, as como zonas
con juegos infantiles.
En su extremo oriente, a un costado del Puente Morelos, se prevn superficies
para equipamientos pblicos (por ejemplo obras pblicas o trnsito), los que a su
vez crearn una barrera visual y acstica hacia la parte del puerto que no se
desalojar ni a muy largo plazo (graneles).
FIGURA 21
REFERENCIAS DE IMAGEN CONCEPTUAL PARQUE METROPOLITANO
Red Ribbon Park, Qinhuangdao, CHN
Parque lineal en China
Fair Park Lagoon, Dallas, USA
High Line, New York, USA
3 de Diciembre 2010
FUENTE: CEURA S.A. de C.V.: Acervo propio e Internet
38
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
6.3.15. Proyecto Estructurador 14: Ciudad del Mar

Gracias a su poca profundidad (en su mayora menos de 3 m) y su ubicacin
afuera del Parque Nacional Sistema Arrecifal Veracruzano (el Rompeolas
Sureste es el lmite), el Antepuerto se presta para realizar obras de relleno.
Para el desarrollo de esta zona ser necesario entrar en negociaciones con el
API, para lograr la desincorporacin del Recinto Portuario a manos federales, su
posterior cesin al estado, y a continuacin de preferencia su cesin al ente
ejecutor (nombre tentativo: Procentro), para su gestin integral. Otra opcin sera
la concesin directa de la superficie del Antepuerto a Procentro.
Hacia su extremo, la ampliacin del Muro de Pescadores terminar en una zona
de mayores extensiones tipo pennsula, el corazn de la Ciudad del Mar. En
esta zona podrn desarrollarse algunos edificios de mayores dimensiones,
especialmente unas torres emblemticas (propuesta conceptual: Los Faros) y
un centro comercial. Con una visin de sustentabilidad, esta Ciudad del Mar
podra representar una oportunidad nica para reunir conceptos novedosos de
aprovechamiento urbano en medio del agua y en fusin armnica con el medio
ambiente, pensando en el diseo consecuente de todo el desarrollo bajo los
esquemas ms modernos de la arquitectura bioclimtica y sustentable.
FIGURA 22
VISUALIZACIN ANTEPROYECTO CIUDAD DEL MAR
3 de Diciembre 2010
39
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
6.3.16. Proyecto Estructurador 15:

Complejo Comercial Escnico Ojo del guila
El Complejo Comercial Escnico Ojo del guila es un proyecto de la iniciativa
privada, que pretende construir una rueda de la fortuna dentro del antepuerto. Se
plantea que la rueda tendr una altura alrededor de 50 m (London Eye: 135 m),
contar con una capacidad instalada de 42 gndolas para 8 personas cada una.
Estar vinculado a una zona comercial y un restaurante sobre el agua junto a la
rueda, y contar con un estacionamiento subterrneo en el anexo construido al
Bulevar vila Camacho, entre las calles de Abasolo y Sporting. En la superficie
de ste se instalar una zona de recreacin y esparcimiento familiar con juegos
acuticos (fuentes interactivas).
FIGURA 23
PROPUESTA OJO DEL GUILA: MONTAJE
FUENTE: G&M Arquitectos
3 de Diciembre 2010
Entre los beneficios para la sociedad destaca la nueva oportunidad de

esparcimiento, mientras que para los habitantes de la zona de influencia el
mejoramiento de la imagen urbana. Otros beneficios sern las inversiones
ejecutadas, los ingresos que los promotores del proyecto obtengan por las
concesiones del servicio y de los espacios, los empleos generados, as como
impuestos nuevos captados para el municipio gracias al incremento en el valor
catastral.
40
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
6.4.
La Estrategia Inmobiliaria
6.4.1.
Propuesta de vivienda
El suelo es un elemento indispensable para el crecimiento de la ciudad y su valor

depende, entre otras cosas, de su cercana al rea urbana, de la infraestructura
y servicios con los que cuenta y de la expectativa de los propietarios del uso que
puede tener en el futuro. Por ello, es ms cotizado un predio ubicado cerca de la
ciudad y ms an, uno que est dentro de ella. Basado en esta lgica, el
inversionista prefiere invertir en un terreno localizado lejos de la ciudad, pues
pagar un precio agrcola por un predio sin servicios, que a futuro se convertir
en un predio con precio de uso habitacional.
A travs del tiempo los barrios en la ciudad interior experimentan los siguientes
fenmenos: desvalorizacin, declinacin, deterioro y degradacin. Estos cuatro
procesos son conceptualmente independientes y cada uno se refiere a
fenmenos especficos, pero se encuentran ntimamente vinculados en su
operacin y suelen entrelazarse y reforzarse entre s.
Hay dos factores importantes en la evolucin final del barrio, que determinan si
se presenta un redesarrollo generalizado y se reinicia el ciclo, o bien, si el barrio
entra en una situacin de desvalorizacin y deterioro profundo.
1. El primer factor es la evolucin en las condiciones de la localizacin y el
entorno en el contexto de los procesos de reestructuracin urbana: si la
localizacin relativa del barrio en la estructura urbana mejora, aumentan las
expectativas de beneficio. Las posibilidades para elevar el valor de los inmuebles
estn en funcin de la localizacin y del entorno, no del inmueble por s solo.
Una mala ubicacin no es capaz de producir beneficios, sin importar que la
calidad de la construccin o el diseo del inmueble sea muy buena.
3 de Diciembre 2010
2. El segundo factor es la incertidumbre que existe respecto a la reinversin

inmobiliaria. Cuando no hay mucha claridad en las nuevas expectativas de un
barrio, habr mucha incertidumbre entre los inversionistas y nadie querr ser el
primero en invertir, permitiendo que los procesos de depreciacin sigan
avanzando. Se requerira desarrollar algunos proyectos exitosos para reducir la
incertidumbre y dar lugar a un proceso generalizado de reinversin intensa, que
implica el redesarrollo que permite reposicionar a los edificios y al barrio. Si las
inversiones iniciales, que pueden ser detonadoras, no se presentan, la
41
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
desvalorizacin puede llegar a extremos en los que el deterioro y la degradacin

son tan profundos, que se cancelan las expectativas de beneficio. Lo anterior,
provoca que el mercado sea incapaz de recuperarse y que requiera de
intervenciones pblicas significativas para revertir el proceso.
En el caso de Veracruz, si observamos el polgono es su totalidad, la mezcla de
vivienda debe cambiar radicalmente, aunque de manera gradual a lo largo de las
etapas del proyecto. Las autoridades municipales estn totalmente facultadas
para realizar esta tarea, ms aun si la figura del Ente Ejecutor tiene suficientes
facultades y se coordina con el In Vivienda y las autoridades federales para
alcanzar sus objetivos de desarrollo.
La mezcla debe pasar de una muy alta presencia y dispersin de vivienda social
y popular a una con mayor presencia de vivienda media, residencial y temporal
(para estudiantes, turstica, etc.).
El Ente Ejecutor deber buscar desarrollar y regular el entorno de negocios en el
que se encuentra inmerso el sector de la vivienda local para proponer aun ms
cambios y ajustes a la legislacin actual en lnea con las propuestas de
desarrollo estatales y municipales. Por eso debe contar con facultades
suficientes para ejecutar convenios, proponer proyectos y coordinar todas las
acciones de vivienda directamente con las autoridades estatales (In Vivienda) y
federales, as como con la iniciativa privada y la sociedad civil. En este sentido,
es necesario que se cuente con una estrategia para abordar sus proyectos e
implementar su ejecucin. El Programa de Ordenamiento, Mejoramiento y
Revitalizacin del Centro Histrico (CH) de Veracruz no solo abarca el desarrollo
de vivienda, es mucho ms amplio tanto en su concepcin, como en su impacto,
por lo que si queremos transformar significativamente a la Ciudad de Veracruz y
su CH, generando un polo de desarrollo econmico regional, es necesario contar
con una estrategia que parta de una visin holstica de la ciudad.
6.4.1.1.
Estrategia de implementacin para ser evaluadas y consideradas

por el Ente Ejecutor
3 de Diciembre 2010
La primera figura que el Ente Ejecutor debe considerar y proponer para su

implementacin como proceso transparente y con seguridad jurdica es el de las
FIBRAS (REITS), esta es una propuesta novedosa para un proyecto como este
(en Mxico), pero ofrece los elementos suficientes y cuenta con las garantas
necesarias para que represente una figura adaptable a los objetivos del Ente
Ejecutor. Es una herramienta que funciona como los Fondos de Inversin
Inmobiliaria de Estados Unidos, es una entidad que tiene y, en muchos casos
42
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
opera, bienes races que producen ingresos, tales como departamentos, centros
comerciales, oficinas, hoteles, bodegas, entre otros 3.
El Ente Ejecutor deber evaluar estas y otras consideraciones antes de
seleccionar a los FIBRAS como medio y estrategia para la ejecucin del proyecto
con base en el marco regulatorio y la legislacin actuales. Y, a su vez,
compararlas con otras alternativas de fondeo y estructura legal como lo es la
bursatilizacin y de adjudicacin de inmuebles como la compra venta directa,
expropiacin, etc., que ofrecen otras ventajas, pero que en ciertas situaciones
son ms difciles de adaptar a las necesidades y caractersticas de cada
proyecto.
Tomando en cuenta lo anterior, se propone que el Ente Ejecutor observe el
proyecto en su conjunto desde la perspectiva de un Desarrollo Urbano Integral
Sustentable (DUIS) para estar en lnea con las disposiciones del gobierno
federal y acceder tanto a recursos monetarios como asesora tcnica. El
resultado de esto debe ser un proyecto global que incluye la transformacin de la
Ciudad de Veracruz y su CH y el desarrollo e incorporacin de nuevas reas o
sectores (La Redonda, FFCC patios y estacin y recinto portuario) que lleven a
la ciudad a un esquema de crecimiento y desarrollo con sustentabilidad en
cumplimiento de los compromisos y convenios nacionales e internacionales que
se han asumido desde el gobierno federal y que impactan a los estados y
municipios en su planeacin y desarrollo urbano.
A pesar de que los DUIS fueron concebidos para desarrollar nuevas ciudades y
nacen a partir de la adquisicin de grandes reservas territoriales, esta debe ser
una nueva lnea de desarrollo bajo el mismo el concepto (DUIS) para transformar
a ciudades existentes que requieren de un nuevo enfoque que corrija vicios y
soluciones precarias e insuficientes que no satisfacen a sus residentes, para dar
lugar a su revitalizacin econmica en un nuevo ordenamiento urbano que
respete su vocacin e historia y su entorno natural.
El Ente Ejecutor asumira el papel de promotor del proyecto y debera contar con
el apoyo de las autoridades municipales, estatales y de la sociedad para
presentar su propuesta ante el Grupo DUIS. A su vez, preferentemente debera
contar con el inters y el apoyo de empresarios (locales de ser posible) que
tengan un claro inters en participar e invertir en el proyecto. De esta manera se
podra garantizar el xito tanto en el planteamiento del proyecto, como en su
ejecucin.
3 de Diciembre 2010
Ver: Caso del Instituto de Vivienda del Estado de Nuevo Len, Gestin 2003 2009.
43
RESUMEN EJECUTIVO
6.4.2.

de Veracruz
Perfil inmobiliario por sector
Un producto ms especfico para la revitalizacin del Centro Histrico es la

estrategia inmobiliaria, en el marco de la cual se desarroll un perfil ms claro
para el desarrollo de las diferentes reas del Centro Histrico.
Sector Centro:
El sector centro tiene una clara vocacin mixta. Esto incluye el uso de
instituciones gubernamentales, de servicio y comerciales, que ya actualmente
ocupan construcciones de todo tipo y con ello son un importante elemento de
centralidad. As mismo el sector centro es apto para el turismo con hoteles y
restaurantes, variedad gastronmica y diferentes niveles de precios, otro uso
tradicionalmente fuerte y con fuerte potencial. La vocacin de uso mixto tiene
como otro pilar espacios para la cultura, el entretenimiento y el esparcimiento,
uso actualmente arraigado pero con mucho potencial ante las propuestas de
aumento sustancial en este rubro en muchos Proyectos Estructuradores. Con
el proyecto del tranva y sobre todo la peatonalizacin de Avenida
Independencia, el sector se convertir en un atractivo turstico, lo que afectar
positivamente a los comercios, hoteles, restaurantes y servicios de la zona,
tanto en Av. Independencia como sus calles aledaas. Todo ello generar un
flujo importante de gente hacia la zona.
Sector Californias:
Consolidado a partir del derribe de la muralla, ste sector tradicionalmente ha
albergado vivienda media y recientemente servicios. Se presta para viviendas
de nivel medio con algo de comercios, servicios y espacios educativos y
culturales. Actualmente se encuentra en un proceso de descapitalizacin, pero
con los Proyectos Estructuradores se prev una reversin de esta tendencia.
3 de Diciembre 2010
Sector Mercados Penal:

Actualmente se caracteriza por ser una zona netamente comercial, por lo que
la presencia de vivienda es menor y principalmente popular. Se busca reforzar
los comercios actuales y tradicionales con nuevos comercios que no se
encuentran en la zona, de tal forma que la oferta de productos sea ms
competitiva y de mejor nivel, que compita con centros comerciales y que se le
ofrezca mayor diversidad al visitante, tanto en productos como en precios y
marcas.
44
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
La Huaca:
En este sector predomina la vivienda de nivel medio bajo a bajo. A pesar de
haberse consolidado an antes de ser derribada la muralla, conserva un trazo
sensiblemente ortogonal, con manzanas en buenas proporciones y tamaos.
Se encuentran y mezclan aqu los dos prototipos caractersticos de la vivienda
popular portea, la vivienda de madera y la de mampostera, por lo general en
predios de proporciones alargadas y con escasos frentes. Siendo
tradicionalmente una zona habitada por grupos de bajos ingresos, se propone
conservar el uso actual. Por ser una zona que se tiene que apoyar con
programas sociales y proyectos que coadyuven a mejorar la calidad de las
personas que viven ah.
Frente Marino:
Se caracteriza por la multiplicidad de riqueza en el uso de suelo urbano actual.
Junto a los grandes edificios e instalaciones militares y gubernamentales,
aparecen las zonas recreativas, los comercios y servicios, las viviendas y las
agradables vistas del puerto y el mar. Con una vocacin de usos mixtos, esta
es la zona con el ms alto potencial de desarrollo. Puede convertirse en un
importante centro turstico de entretenimiento y de usos mltiples, con
espacios comerciales de oficina y vivienda.
Para lograr que se materialicen estas vocaciones de uso, ser necesario en
algunos casos realizar adaptaciones a la normatividad vigente, especialmente en
el caso de algunos Proyectos Estructuradores.
3 de Diciembre 2010
Una parte importante de la estrategia inmobiliaria fue la definicin de incentivos a

la participacin privada. Para promover la inversin hay que tener una clara,
continua y estrecha relacin basada en la promocin y comunicacin hacia los
inversionistas. Ofrecerles no slo incentivos fiscales si no tambin gua y apoyo
en la tramitologa con las diferentes autoridades. Buscar su adhesin al proyecto
y, de ser necesario, ayudarlos a conseguir financiamiento o socios que les
puedan servir para concretar las inversiones.
45
RESUMEN EJECUTIVO
6.4.3.

de Veracruz
Los 4 inmuebles seleccionados
En el Centro Histrico de Veracruz existen numerosos inmuebles con valor

histrico que en el pasado se dedicaron al culto, al comercio, a servicios de
gobierno, a la educacin y al uso habitacional. Diversos de ellos actualmente se
encuentra subutilizados o en abandono. De todos los inmuebles identificados, se
buscaron aquellos que pudieran ser rescatados en el Corto Plazo, es decir
aquellos que estn disponibles para una intervencin y que se pueden vender o
rentar. Se busc que estuvieran en la zona prxima a donde se estn o se van a
llevar a cabo los proyectos estructuradores y los proyectos estructuradores.
Este trabajo propone para el corto plazo, la reconversin de 4 inmuebles, en los
cuales podran desarrollarse actividades comerciales, administrativas,
recreativas y culturales, lo que traera consigo un mejor uso y una importante
derrama econmica al Centro Histrico. , a partir de las obras que se inicien de
la rehabilitacin inmobiliaria y de la infraestructura de la zona. La reconversin se
propone en funcin de dar un uso nuevo a edificios privados en el centro que
apoyen al turismo, la vivienda y el comercio, generando que ms gente visite,
disfrute y viva en el centro. Estos proyectos cuentan con un estudio de
factibilidad econmica y un proyecto arquitectnico con usos adecuados en
cuanto a la normatividad vigente, con costos de remodelacin aproximados.
Como se puede observar en el estudio, es un negocio interesante con una
rentabilidad mayor al 10% anual y con beneficios para la sociedad veracruzana,
ya que actualmente estos inmuebles se encuentran desocupados o muy
desaprovechados.
FIGURA 24
EX CONVENTO DE SAN AGUSTN (Entre Zaragoza, Serdn y Landero y Coss)
Restaurar y rehabilitar para un uso de hotel tipo boutique con restaurante.
3 de Diciembre 2010
Desde Serdn, esq. con Zaragoza
46
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
FIGURA 25
EDIFICIO ABANDONADO: (Sobre Constitucin, esq. Callejn de La Pastora)
Restaurar y rehabilitar para un uso de hotel tipo boutique con restaurante.
Desde Constitucin
FIGURA 26
EDIFICIO DETERIORADO (Sobre Landero y Coss, esquina con Arista)
Apoyo logstico y de promocin al propietario para que rehabilite y le d un uso
comercial en planta baja y habitacional en los pisos superiores.
Desde Arista
Desde Landero y Coss
FIGURA 27
EDIFICIOS ABANDONADOS (Zaragoza y Cjn. de la Campana, entre Serdn y Arista)
Generar un pasaje comercial que vincule el callejn Teodoro A. Dehesa con la
plazuela de La Campana.
3 de Diciembre 2010
Zaragoza, desde esq. con Serdn
Cjn. de La Campana
47
RESUMEN EJECUTIVO
6.5.

de Veracruz
Los Escenarios
Los 15 Proyectos Estructuradores se han distribuido en 3 escenarios: El Mnimo,

el Intermedio y el Optimista.
TABLA 1
PROYECTOS ESTRUCTURADORES Y ESCENARIOS
ESCENARIO
MNIMO
1
2
3
4
5
6a
7
8
9
10
11
12
6b
13
14
15
INTERMEDIO
OPTIMISTA
Corredor Independencia (3 etapas)

Desarrollo Urbano Sustentable La Redonda
Nueva Plaza de la Repblica
Rescate integral Barrio La Huaca
Corredor Mercados Penal
Puerto Antiguo: Muelles 1 & 2
Centro de Desarrollo Antiguo Ferrocarril
Corredor Parque Zamora - Daz Mirn
Corredor Cultural Degollado
Corredor Allende
Frente Marino
Centro Cultural San Juan de Ula
Puerto Antiguo: Muelle 4
Parque Metropolitano
Ciudad del Mar
Complejo Comercial Escnico Ojo del guila
3 de Diciembre 2010
Los factores que influyeron en la atribucin de cada Proyecto Estructurador a

uno de los 3 escenarios fueron, entre otros, si ya existe un proyecto o un avance
en su desarrollo, la dificultad previsible de la negociacin con el o los
propietarios, la magnitud y complejidad del proyecto, el costo de la ejecucin, as
como factores externos (p.e. el horizonte de tiempo del desalojo del puerto).
48
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
FIGURA 28
PLAZOS DE EJECUCIN DE LOS PROYECTOS ESTRUCTURADORES
12
1. Corredor Independencia:
1era etapa Arista-Jurez
2. Desarrollo Urbano Sustentable
La Redonda
3. Nueva Plaza de la Repblica
4. Rescate Integral Barrio La Huaca
5. Corredor Mercados Penal
1b Corredor Independencia:
2era etapa
6a Puerto Antiguo: Muelles 1 & 2
7. Centro de Desarrollo
Antiguo Ferrocarril
8. Corredor Parque Zamora
Daz Mirn
9. Corredor Cultural Degollado
10. Corredor Allende
11. Frente Marino
12. Centro Cultural
San Juan de Ula
6b Puerto Antiguo: Muelle 4
13. Parque Metropolitano
14. Ciudad del Mar
15. Complejo Comercial Escnico
Ojo de guila
14
15
11
6b
6a
3
1
13
9
5
10
2
Inmediato
2014 2014
Inmediato
2019 2019
2030 2030
FIGURA 29
IMPACTO DEMOGRFICO DE LOS ESCENARIOS
30,000
25,000
25,266
23,172
= +10,497 (+71%)
= +8,403 (+57%)
20,000
19,604
= +4,835 (+33%)
15,000
10,000
TOTAL MNIMO
14,769
TOTAL INTERMEDIO
5,000
TOTAL OPTIMISTA
2005
2014
2019
2030
3 de Diciembre 2010
49
RESUMEN EJECUTIVO
6.6.

de Veracruz
Los Proyectos Transversales
Para que se puedan materializar los diferentes escenarios desarrollados

anteriormente, ser indispensable realizar inversiones en la movilidad,
infraestructura y servicios urbanos. Por su carcter como proyectos que afectan
paralelamente y de forma fundamental a varios Proyectos Estructuradores
definidos anteriormente, se les llama aqu Proyectos Transversales.
6.6.1.
La Estrategia de Movilidad
Hoy en da, la accesibilidad es uno de los principales factores que determinan la

competitividad, el atractivo y el potencial de un lugar. Por ende, el mejoramiento
de la movilidad en todas sus vertientes (peatonal, alternativa, pblica, particular,
etc.) se encuentra en el centro de la presente estrategia.
Se enfatiza la importancia del fomento de medios de movilidad eficiente y limpia,
lo que implica necesariamente una estrategia de fomento del transporte pblico,
as como del peatn u otros medios de transporte lento. Esto aplica
especialmente si el crecimiento previsto para el Centro Histrico no debe
truncarse debido a un infarto vial, una amenaza previsible si no se toman las
medidas adecuadas para la reduccin del trnsito automovilstico particular.
En el marco de la presente estrategia se entiende al Centro Histrico como un
sistema de espacios, en donde los diversos ncleos que lo conforman debern
estar mejor conectados entre s y no perder continuidad. El espacio pblico
debera contar con itinerarios claros, ser libre de barreras arquitectnicas,
eficazmente amueblado, sealizado e iluminado, lo que ser la base de un tejido
social cohesionado y de una ciudad ms equitativa y segura, tanto en su aspecto
fsico como en el psicolgico.
A fin de contrarrestar la percepcin del centro como un espacio conflictivo debido
a la saturacin con vehculos y contaminado por sus impactos negativos, se
propone un cambio de paradigma:
Poner al peatn al centro de la atencin, subordinando los dems medios de
transporte a sus necesidades y generar amplios espacios para la movilidad lenta.
3 de Diciembre 2010
Este enfoque peatonal solamente podr funcionar si se cuenta con una estrecha
red de transporte pblico moderno, eficiente y amigable para el usuario, siendo
este la nica solucin viable para resolver de forma sustentable (limitando
contaminacin) los problemas de movilidad de una zona metropolitana de las
50
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
dimensiones de Veracruz con sus expectativas de crecimiento. El transporte

pblico debe concebirse como un sistema intermodal compuesto por rutas
troncales o metropolitanas de un sistema de mediana capacidad como tranva o
BRT (Metrobs).
El sistema intermodal de transporte pblico debe estar complementado con una
red de estacionamientos que respondan a la lgica de los flujos de personas que
se mueven en automviles. Ante la ocupacin actual de grandes partes de las
vialidades por vehculos estacionados y su eliminacin propuesta en vialidades
importantes, la oferta de estacionamientos techados debe aumentarse
considerablemente. Dirigido a la poblacin flotante, se propone la construccin
de varios grandes estacionamientos pblicos en puntos estratgicos del centro.
FIGURA 30
ESTRATEGIAS DE MOVILIDAD URBANA
3 de Diciembre 2010
FUENTE: Soluciones Integrales en Trnsito Transporte y Vialidad.
51
RESUMEN EJECUTIVO
6.6.2.

de Veracruz
La Estrategia de Infraestructura
Ante las deficiencias de ciertas redes de infraestructura en algunas partes del

Centro Histrico y la importancia de su buen funcionamiento para una
revitalizacin exitosa, se realizaron los siguientes 3 estudios:
Ingeniera Hidrosanitaria:
Se present un anlisis detallado de la situacin de las redes de agua potable,
drenaje sanitario y alcantarillado pluvial, del cual se deriv una propuesta de
mejoramiento de los mismos, con sus respectivos clculos de costos.
Ingeniera Elctrica:
Se realiz un diagnstico y se present una propuesta de mejoramiento, sobre
todo enfocado en la realizacin de una red de cableado subterrneo.
FIGURA 31
PROYECTO DE INGENIERA ELCTRICA
3 de Diciembre 2010
Telefona:
Derivado de un anlisis de las capacidades instaladas actualmente se
present una estimacin de costos para la mejora de las redes de telefona,
destacando que se dispone de suficiente capacidad de reserva para cubrir el
crecimiento previsto en los diferentes escenarios.
52
RESUMEN EJECUTIVO
6.6.3.

de Veracruz
Los Residuos Slidos
El estudio dedicado al tema de recoleccin y disposicin de basura ha realizado

un diagnstico y desarroll una estrategia que identifica los diferentes conceptos
para el manejo de la basura, detallando aspectos particulares que permitirn
implementar una mejora en el sistema integral del manejo de residuos slidos.
FIGURA 32
CONCEPTOS DE RECOLECCIN Y DISPOSICIN
3 de Diciembre 2010
FUENTE: Consultores Hunter & Asociados.
53
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
Uno de los productos presentados es una estimacin numrica de la generacin

de los diferentes tipos de residuos as como su manejo.
TABLA 2
GENERACIN DE RESIDUOS POR ESCENARIO
ESCENARIO
GENERACION
TOTAL
GENERACION RSM POR TIPO DE RECOLECCIN
Barrido
Especial
Contenedores
(t)
(t)
(t)
(t)
Domiciliaria y
comercial
(t)
Mnimo
131.34
7.26
26.26
7.22
90.54
Intermedio
155.83
8.61
31.20
8.57
107.45
Optimista
280.41
15.50
56.08
15.42
193.44
TABLA 3
MANEJO DE RESIDUOS POR ESCENARIO
GENERACIN
TOTAL
(t)
NO. DE CAMIONES
Mnimo
131.34
12
Intermedio
155.83
16
Optimista
280.41
24
ESCENARIO
NO. DE VIAJES
(12 t)
3 de Diciembre 2010
54
RESUMEN EJECUTIVO
6.7.

de Veracruz
El Ente Ejecutor Tripartito:

Estructura Institucional Necesaria
El trabajo conceptualiza la creacin, funcin, operacin y estructura de un Ente

Ejecutor Tripartito como el principal agente responsable de implementar el Plan
Estratgico de Revitalizacin del Centro Histrico de Veracruz.
La propuesta sienta la relacin entre el Ente Ejecutor, el Gobierno y otras
organizaciones pblicas y privadas, en donde la participacin de los organismos
sociales se reconoce esencial. El agente constituido requerir una estructura
flexible que le permita operar con las distintas organizaciones involucradas de
forma efectiva, eficiente y rpida. Sobre esta lnea, el Ente Ejecutor requerir del
respaldo de las autoridades federales, estatales, locales, as como del consenso
de la sociedad civil. La propuesta presentada en este trabajo cuenta con la
colaboracin del Ayuntamiento, y se deriva del resultado de entrevistas a varios
servidores pblicos.
La estructura del Ente se aterriz considerando la situacin histrica, geogrfica,
social, econmica y poltica del puerto y su centro. Dicha estructura est
configurada para atender las necesidades actuales y futuras y para buscar la
promocin de la zona.
Con esto dicho, el Ente Ejecutor debe formar parte de una estructura ms
amplia, slida y flexible.
La propuesta plantea la constitucin de un Fideicomiso pblico como un
mecanismo que permita obtener y canalizar los recursos as como los proyectos
estructuradores para el Centro Histrico. Este Fideicomiso ser supervisado y
dirigido por un Comit Tcnico que contendr mayora privada y personas de los
3 niveles de gobierno.
3 de Diciembre 2010
Para el primer ao de actividades, los recursos provendrn de manera conjunta

entre el BID y el Municipio. Para los siguientes 5 aos, se busca que el Municipio
aporte el usufructo de algunas propiedades que ya se tienen estudiadas u otros
ingresos como pueden ser los parqumetros u dems concesiones que puedan
contribuir. As mismo se debe buscar el apoyo del gobierno federal y del estado,
sin olvidar la participacin privada que puedan aportar empresas o fundaciones
tanto e nivel nacional como internacional.
55
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
FIGURA 33
ESTRUCTURA DEL ENTE EJECUTOR
Agentes Integrantes
Principales Actividades
Participacin acerca de los proyectos
Informacin de avances y resultados
34 Personas de la Sociedad
Civil + A B C D E y F
Consejo Consultivo
Fideicomitente, Fiduciario
y Fideicomisario
Fideicomiso
Aplicacin agil y transparente de los recursos para el

mejoramiento del CH
Comit Tcnico del

Fideicomiso
Recibir, analizar y determinar los proyectos y

programas que sern beneficiados con los recursos
del Fideicomiso
Patronato A.C.
Promover la obtencin de recursos para proyectos y

programas de mejoramiento del CH
Supervisar y reportar al Comit Tcnico las
actividades del Ente Ejecutor
Ente Ejecutor S.C.
Trabajar en la ejecucin de los Proyectos Estratgicos

Coadyuvar con los procesos legales e incentivos
fiscales con los inversionistas privados
Promover y apoyar la inversin privada en el CH
Personas A B C D E y F,
5 Representantes de
las Autoridades
Personas A B C D E y F
Personal de la Oficina
de Trabajo
FUENTE: ADRIAN PANDAL
3 de Diciembre 2010
El Objeto del Patronato es el implementar acciones de fomento que permitan un

crecimiento ordenado y auto sustentable de las actividades econmicas que se
realizan en la asociacin, con el fin de contribuir al rescate y revitalizacin del
mismo, buscando que ms gente invierta, viva, trabaje, estudie y se divierta en el
Centro Histrico de Veracruz.
56
RESUMEN EJECUTIVO
6.8.

de Veracruz
Inventario del Patrimonio Histrico del

Centro, y Sistema de Informacin
El proyecto denominado Inventario del Patrimonio Histrico del Centro y Sistema

de Informacin es un elemento de la planeacin y administracin urbana
moderno y eficiente que permite crear transparencia y agilidad en inversiones
inmobiliarias en el Centro Histrico de Veracruz. Se refiere a la creacin de un
sistema de almacenamiento de base de datos que pueda ser utilizada por la
DCH para eficientizar el alojamiento de un inventario detallado de los inmuebles
del centro histrico. Con ello, el sistema se dirige a dueos de edificios,
inversionistas o cualquier persona interesada en la temtica especfica.
Esta herramienta permitir que la Direccin del Centro Histrico tenga a la mano
la tecnologa necesaria para poder dar un servicio mejor a los habitantes del
centro histrico; podr ser accesada desde un portal web donde se desplegara la
informacin necesaria para los usuarios de manera fcil y sencilla.
Pgina de inicio http://servidor/ (en construccin):
El acceso a la pgina de captura es restringido, nicamente pueden ingresar
las personas registradas y previamente aprobadas por la Direccin de Centro
Histrico de Veracruz.
3 de Diciembre 2010
Toda la informacin recopilada se va vaciando en este sistema en sus

diferentes apartados.
57
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
FIGURA 34
3 de Diciembre 2010
DATOS GENERALES
6-58
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
FIGURA 35
3 de Diciembre 2010
UBICACIN DE LOS INMUEBLES INVESTIGADOS
6-59
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
7.
BENEFICIOS, COSTOS Y
MONITOREO
De forma muy resumida pueden preverse los siguientes beneficios bajo la
premisa que se haga realidad el Escenario Optimista:
TABLA 4
METAS Y BENEFICIOS NUMRICOS
3 de Diciembre 2010
60
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
En trminos cualitativos pueden preverse los siguientes beneficios para el Centro

Histrico en su conjunto:
Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes
Mejoramiento de la competitividad intrametropolitana del Centro Histrico,
as como metropolitana en su conjunto frente a otras ciudades nacionales.
Apertura hacia el mar, convirtiendo el Centro Histrico en parte
emblemtica de una autntica ciudad martima.
Multiplicacin (x 4.5) de la superficie de reas verdes y parques urbanos.
Mejoramiento de la seguridad gracias al aumento de poblacin residente.
Aumento sustancial de los espacios pblicos peatonales.
Crecimiento y diversificacin del empleo.
Incremento de la recaudacin pblica por el aumento del valor del suelo.
Enfoque de revitalizacin integral, transparente y sostenido, gracias al
Ente Ejecutor y su coordinacin estrecha con la Direccin del Centro
Histrico y otras dependencias involucradas, as como la sociedad civil.
TABLA 5
ESTIMACIN DE COSTOS DE LOS PROYECTOS ESTRUCTURADORES
(millones de pesos)
Mnimo
Acciones de Planeacin
Acciones de Movilidad
1 Complejo Comercial Escnico "Ojo del guila"
2 Corredor Independencia
3 Desarrollo Urbano Sustentable 'La Redonda'
4 Nueva Plaza de la Repblica
5 Rescate Integral Barrio La Huaca
6 Corredor Mercados Penal
7 Centro de Desarrollo Antiguo Ferrocarril
8 Corredor Parque Zamora - Daz Mirn
9 Corredor Cultural Degollado
10 Corredor Allende
11 Frente Marino
12 Centro Cultural San Juan de Ula
13 Puerto Antiguo
14 Parque Metropolitano
15 Ciudad del Mar
Tranva
Canal de la Redonda
$2.40
$50
$350
$1,336
$211
$167
$692
Intermedio
$2.40
$50
$350
$277
$1,125
$683
$67
$1,336
$0
$211
$167
$692
$302
$1,097
$5,875
$1,097
$5,875
9,780
12,234
Optimista
$2.40
$50
$350
$277
$1,125
$683
$67
$1,336
$987
$211
$167
$692
$302
$224
$2,658
$785
$1,097
$5,875
$2,554
19,442
3 de Diciembre 2010
FUENTE: CEURA S.A. DE C.V.
61
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
Sin el monitoreo de las acciones y la evaluacin de resultados no se dispone de

insumos para orientar o corregir el rumbo y, menos an, la mejora continua de la
estrategia propuesta. Slo se puede transformar lo que se conoce. El monitoreo
es un instrumento importante para corregir a tiempo desarrollos no deseados en
el transcurso de un proyecto. La evaluacin, definida como una determinacin
sistemtica de beneficios y significancia contra una gama de estndares, es
central por la misma razn.
Por lo anterior se propone crear un organismo que mejore la recoleccin, el
manejo, el anlisis y el uso de la informacin urbana, que sirva entre otros para
sentar las bases en la formulacin de polticas urbanas ms eficaces.
Apoyado por la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) se han instalado
numerosos Observatorios Urbanos Locales en ciudades de importancia en
Mxico, entre ellos la Ciudad de Mxico, Monterrey o Guadalajara, pero tambin
ciudades como Mrida, Toluca o Mexicali, entre otros. Su objetivo es promover
un diseo ms integral de las ciudades que nos lleve a tener zonas urbanas ms
ordenadas, seguras y competitivas.
El sistema de observatorios urbanos es una red mundial de informacin y la
construccin de capacidades creada por el Programa de Naciones Unidas para
los Asentamientos Humanos (UN-Habitat) con el propsito de ayudar a
implementar tanto la Agenda Habitat como la Agenda 21 en el mbito nacional y
local. En Mxico, SEDESOL a travs de la Subsecretara de Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial, promueve la constitucin de una Red Nacional de
Observatorios Urbanos Locales (Red OUL) como parte integrante de las
actividades de las Agencias de Desarrollo Hbitat.
Los indicadores del Agenda Hbitat de las Naciones Unidas estn integrados de
la siguiente manera:
20 indicadores clave o principales
9 listas de datos cualitativos
3 de Diciembre 2010
13 indicadores extensivos
62
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
Para facilitar la recopilacin de datos, estos indicadores se clasifican a su vez en

cinco grupos:
1. Indicadores de Vivienda
2. Indicadores de Desarrollo Social y Erradicacin de la Pobreza
3. Indicadores de Manejo del Ambiente.
4. Indicadores de Desarrollo Econmico.
5. Indicadores de Gobernanza
Se puede constatar que este set de indicadores es muy completo y permite crear
una identificacin precisa de la situacin local. Tambin los indicadores
identificados por el Banco Interamericano de Desarrollo pueden caber dentro de
los indicadores propuestos por la Agenda Hbitat.
3 de Diciembre 2010
Se propone la creacin de un Observatorio Urbano Local que vincule la

participacin de representantes del Gobierno Federal, Estatal y Municipal
responsables de la planeacin, representantes de los colegios de ingenieros y
arquitectos, representantes de instituciones Acadmicas y de Investigacin, as
como del sector privado. En especial la Direccin del Centro Histrico puede
obtener un papel clave en este contexto.
63
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
8.
CMO HACER
REALIDAD LA VISIN
8.1.
Factores de xito
El Banco Interamericano de Desarrollo ha identificado los siguientes factores de

xito para proyectos de revitalizacin urbana.
8.1.1.
Voluntad poltica
La voluntad poltica es fundamental para dar inicio a las acciones de

revitalizacin, y su sostenimiento es clave para la continuidad del proceso. La
decisin poltica de las autoridades locales y su liderazgo en el proceso
demostraron ser elementos indispensables para convocar y conformar alianzas
tripartitas.
8.1.2.
Recursos financieros
3 de Diciembre 2010
No solo el financiamiento inicial - generalmente pblico - sino tambin su

continuidad, aun en niveles modestos, son clave para el xito a largo plazo. Por
eso es importante contar con una diversidad de fuentes de financiamiento
pblico y privado. Debe ser una prioridad que la alianza tripartita dimensione la
inversin requerida, cuantifique su rendimiento y busque los compromisos de
financiamiento tan pronto como sea posible.
64
RESUMEN EJECUTIVO
8.1.3.

de Veracruz
Coordinacin institucional y capacidad de ejecucin
La importancia de las alianzas publico-privadas se reconoce ampliamente.

Involucrando el llamado tercer sector, un grupo compuesto por beneficiarios,
residentes y organizaciones que representan intereses sociales diversos, se
generan las Alianzas Tripartitas, el principal elemento de planeacin y gestin de
la revitalizacin previsto por el Plan Estratgico.
La participacin del tercer sector aumenta la posibilidad de que el desarrollo
socioeconmico sea exitoso y sostenible. En la revitalizacin urbana, las
alianzas tripartitas dirigen su esfuerzo colectivo hacia la revitalizacin de una
zona espacialmente delimitada, buscando generar sinergias para mejorar sus
condiciones fsicas, econmicas y sociales.
8.2.
Acciones inmediatas
Instalacin del consejo consultivo

Puesta en marcha del Ente Ejecutor
Aprobacin del Plan Estratgico en la Alianza Tripartita
Aprobacin del Estudio Urbanstico (Imagen Objetivo) como extensin del
Programa de Ordenamiento del Centro Histrico
3 de Diciembre 2010
Inicio de negociaciones proyecto estructurador La Redonda, por su

importancia como proyecto insignia (villa atltica para el 2014), as como
el potencial que representa para crear una nueva imagen
65
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
FIGURA 36
ACCIONES INMEDIATAS
Corredor Landero y Coss:
- Terminacin semipeatonalizacin
Nueva Plaza de la Repblica
1era etapa:
- Iluminacin de edificios patrimoniales
- Proyecto ejecutivo de peatonalizacin
y mejoramiento urbano
Corredor Independencia 1era etapa:
- Cierre al trnsito de Jurez a Arista
Callejones del centro:
- Iluminacin
- Proyecto ejecutivo de mejoramiento
urbano e interconexin
Plaza Baluarte de Santiago:
- Semipeatonalizacin Gmez Faras
Baluarte de Santiago:
- Mejoramiento del entorno
- Proyecto de Iluminacin
- Proyecto de renovacin del Baluarte
Rehabilitacin del malecn:
3 de Diciembre 2010
66
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
9.
CRDITOS Y RECONOCIMIENTOS
H. Ayuntamiento de Veracruz
Banco Interamericano de Desarrollo
Dr. Jon Gurutz Rementera Semp
Carolina Piedrafita
Presidente Municipal
Housing and Urban Development Specialist

Lder del Proyecto
Enf. Rosa Mara Jcome Hernndez
Catherine Fox
Sndica nica
Promotora inicial del Proyecto
Lic. Jos Mara Pellit Ramos

Regidor 4 Centro Histrico,
Municipal, Comercio, Mercados
Eduardo Rojas
Transparencia
Principal Urban Development Specialist
Ing. Jos Jorge Caldern Todd
Arq. Jos Luis Corts
Coordinador de Gran Visin
Secretario Tcnico del Proyecto
Lic. Jos Luis Genel Garca
Arq. Leoncio Orellana Vivanco
Asesor de la Presidencia Municipal
Asesor
Ing. Enrique Trujeque Rivera

Director General de Obras y Servicios Pblicos
Arq. Miguel ngel Cortez Zahar

Coordinador General de Imagen Urbana y Servicios
Pblicos
Direccin del Centro Histrico

Arq. Alicia Mara de Lourdes Vargas
Lpez
Directora
Arq. Francisco Martn Muoz Espejo

Asesor
Arq. Alejandro Cancino Figueroa

Jefe de investigacin y Conservacin
Arq. Israel Cano Anzures

3 de Diciembre 2010
Jefe de Planeacin y Proyectos
67
RESUMEN EJECUTIVO

de Veracruz
Consultores
Estudios Econmicos
Dr. Alfonso Luna Herrera; Coordinador
Dr. Cndido Garca Fonseca; Estudio econmico
M.E. Daniel Vzquez Cotera; Estudio econmico
Mtro. Francisco Alavz Segura; Estudio turstico
Estudios Urbansticos
Arq. Alberto Garca Lascurain; GL diseo y arquitectura; Coordinador
Arq. Ramiro Dvila Cabello; Director Tcnico, Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura
Geogr. Markus Szombath; Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura
Ing. Alfonso Lpez Pineda; Estudios de Vialidad
Ing. Fernando Celis; F&C ; Estudios Hidrosanitarios
Ing. Julia Hunter; Estudios de Residuos Slidos
Arq. Norma Guevara; GL diseo y arquitectura
Diseo del Ente Ejecutor y Estudios de Desarrollo Inmobiliario

Lic. Victor Adrin Pandal Gonzlez; Estrategia de Desarrollo Inmobiliario y Ente Ejecutor
Arq. Lus Ugalde Tuero; Desarrollo Inmobiliario y Enlace Institucional
Arq. Lauretta Cavallari Cuellar; Inventario del Patrimonio y Sistema de Informacin
Luis Hernando Morones; Estudio de Vivienda
RECONOCIMIENTOS
Se reconoce la colaboracin de las instituciones veracruzanas, en particular API, CFE, INAH y
TELMEX, y al conjunto de los actores, as como al Consejo Consultivo y a los representantes de
la sociedad civil organizada, por sus aportaciones e informaciones en el proceso de desarrollo
del Plan Estratgico para la Revitalizacin del Centro Histrico de Veracruz.
En un acto democrtico, administrativo e institucional, el Dr. Jon Gurutz Rementera Semp
contina, consolida y desarrolla el convenio contrado con el BID para realizar el Plan Estratgico
de Revitalizacin del Centro Histrico que fue iniciado en la administracin 2005-2007.
3 de Diciembre 2010
Veracruz, 7 de Diciembre 2010
68

Revitalizacion Urbana

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BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO

INTER-AMERICAN DEVELOPMENT BANK

Plan Estratgico para la

Etapa 1: Recopilacin y anlisis de informacin ................................................... 4

Etapa 2: Identificacin de la situacin actual en el Centro Histrico .................. 5

Etapa 3: Establecimiento de una visin para el Centro......................................... 5

Etapa 4: Escenarios y Plan Estratgico para la revitalizacin preliminares ....... 5

Etapa 5: Retroalimentacin con autoridades y sociedad civil ............................. 6

Etapa 6: Estrategia definitiva, proyectos estructuradores y escenarios ............. 6

LA SITUACIN ACTUAL ................................................................ 7

RECUPERACIN URBANA ............................................................... 9

Los Ejes Estratgicos ............................................................................................. 11

Los Objetivos Estratgicos .................................................................................... 12

Los Proyectos Estructuradores ............................................................................. 14

Proyecto Estructurador 1: Corredor Independencia ....................................... 16

Zona de Reconversin Patios del Ferrocarril ............................................... 21

Plan Estratgico para la

Proyecto Estructurador 5: Corredor Mercados Penal .................................. 26

La Estrategia Inmobiliaria ....................................................................................... 41

Propuesta de vivienda ..................................................................................... 41

Perfil inmobiliario por sector ............................................................................ 44

Los Escenarios ........................................................................................................ 48

Los Proyectos Transversales ................................................................................. 50

La Estrategia de Movilidad .............................................................................. 50

El Ente Ejecutor Tripartito: Estructura Institucional Necesaria ........................ 55

Inventario del Patrimonio Histrico del Centro, y Sistema de Informacin ...... 57

Factores de xito ..................................................................................................... 64

Voluntad poltica .............................................................................................. 64

Acciones inmediatas ............................................................................................... 65

CRDITOS Y RECONOCIMIENTOS ............................................................................. 67

Plan Estratgico para la

El presente documento resume el contenido del Plan Estratgico, delineando sus

Plan Estratgico para la

El BID ha adquirido experiencias en torno a la revitalizacin urbana apoyada en

Plan Estratgico para la

entre ellos el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, el Centro Histrico de

Estudios urbansticos (Imagen Objetivo) y de infraestructura

A partir de las recomendaciones establecidas en el Programa de Ordenamiento,

Plan Estratgico para la

Etapa 1: Recopilacin y anlisis de

Entre las diversas informaciones y los antecedentes recopilados para las

Decreto de Zona de Monumentos Histricos

Reglamento General para la Conservacin del Centro Histrico

Programa de Ordenamiento, Mejoramiento y Revitalizacin del Centro

Programa Maestro de Desarrollo Portuario 2006-2015

Plan Estratgico para la Revitalizacin del Centro Histrico: Estudios

Estudio Alianzas Tripartitas (BID)

Informacin especfica del sector inmobiliario, acervo histrico de edificios,

Plan Estratgico para la

Etapa 2: Identificacin de la situacin

Se procedi a desarrollar un diagnstico resumido de la situacin actual que

Etapa 3: Establecimiento de una visin para

Basndose en los hallazgos del diagnstico y de los antecedentes, se procedi a

Etapa 4: Escenarios y Plan Estratgico para

Definicin de los 15 proyectos estructuradores y su agrupacin en 3

Elaboracin de proyectos transversales: Infraestructura, movilidad y

Desarrollo de una estructura institucional: Ente Tripartito.

Creacin de una estructura informativa: Sistema de Informacin Digital.

Plan Estratgico para la

Etapa 5: Retroalimentacin con autoridades

Se realiz una reunin de retroalimentacin de los diferentes estudios que

Etapa 6: Estrategia definitiva, proyectos

Se desarrollaron las estrategias definitivas de los diferentes componentes que