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Contexto internacional

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LEGISLACIN LABORAL
DURANTE EL GOBIERNO
DE EVO MORALES
2006-2015

Contexto internacional

Contexto internacional
PRLOGO
La elaboracin de digestos o coleccin de normas jurdicas
es una actividad antigua en la humanidad. Las colecciones
de normas jurdicas son tiles a la sociedad porque constituyen parte de su historia y de su memoria, pero adems en la
medida en que el pblico usuario al que estn dirigidas pueda hacer uso de ellas, tienen una significacin mayor. Para
Ren Zavaleta Mercado la historia de Bolivia es la historia de
sus luchas sociales. Esas luchas sociales se reflejan en distintos aspectos como el econmico, poltico, etc. Pero tambin
en lo jurdico. El nivel jurdico es muy sensible a expresar lo
que acontece en la base material de la sociedad. Y es que el
bloque histrico social dominante necesita plasmar en normas jurdicas los avances y conquistas obtenidos respecto
a la correlacin de fuerzas en cuanto a los trabajadores. Es
evidente que de la sola revisin de normas sociales, no es
posible obtener la reconstruccin del objeto de estudio, del
objeto real. Lo fundamental es y sigue siendo el estudio de
las relaciones sociales, de la realidad social, pero la contrastacin entre realidad y expresin jurdica permite descifrar
este tipo de fenmenos.
En lo que se refiere a la legislacin laboral boliviana desde
el ao 2006 a la fecha, habr que afirmar que se trata de
nueve aos de gran desarrollo legislativo laboral, legislacin
que adems se halla respaldada por lo expresamente dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado promulgada en
febrero de 2009. En consecuencia al tratarse de un mismo
hecho histrico relacionado con un cambio social, la legislacin emitida del 2006 al 2009 lleva la misma carga ideo-

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lgico-jurdica que la que est contenida en la Constitucin
Poltica del Estado y que la dictada con posterioridad a dicho
texto constitucional.
Por ello es posible concluir que se trata de uno de los periodos ms frtiles en materia de produccin y desarrollo jurdico laboral, colocando a Bolivia en niveles de vanguardia en
el concierto de las naciones en cuanto al Derecho del Trabajo. Asimismo, nunca estar dems decir a los trabajadores
que estos avances jurdicos laborales deben ser defendidos
en todo momento y sin descanso ni distraccin. La historia del derecho del trabajo es la historia de la capacidad de
lucha de los trabajadores para imponer nuevas conquistas
sociales y para defender los derechos que poco a poco se
van obteniendo, esta es la base para mantener en alto la
moral de lucha de los trabajadores sindicalizados. Por tanto
es deber y obligacin de todos los trabajadores de Bolivia la
defensa intransigente de estos derechos.
Noviembre 2015

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NDICE
NORMATIVA LABORAL SOBRE CONSOLIDACIN Y RESTITUCIN DE DERECHOS Y GARANTAS LABORALES

1. LEY No. 3352 DE 21 DE FEBRERO DE 2006.

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ELEVA A RANGO DE LEY EL DECRETO LEY No. 38 DE


7 DE FEBRERO 1944, SOBRE EL EJERCICIO DEL FUERO
SINDICAL Y MODIFICA SUS ARTCULOS 3 Y 5.
DECRETO SUPREMO No. 28699 DE 1 DE MAYO DE 2006.
REGLAMENTA LEY GENERAL DEL TRABAJO, CONCUERDA APLICACIN DEL ART. 13 DE LA LEY No. 1182 A LA
LEY GENERAL DEL TRABAJO, DEROGA EL ART. 55 DEL
D.S. 21060, ESTABLECE CARACTERIZA LA RELACIN
LABORAL, RATIFICA LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO
LABORAL Y ESTABLECE DISPOSICIONES PARA LA REINCORPORACIN LABORAL.
DECRETO SUPREMO No. 28700 DE 1 DE MAYO DE 2006.
ESTABLECE EL INCREMENTO AL SALARIO MNIMO
NACIONAL DEL 13.63% PARA LA GESTIN 2006, CON
RETROACTIVIDAD AL 1 DE ENERO.
DECRETO SUPREMO No. 28909 DE 6 DE NOVIEMBRE
2006.
APRUEBA EL ESTATUTO DEL TRABAJADOR EN SALUD
DE BOLIVIA.
DECRETO SUPREMO No. 29000 DE 2 DE ENERO DE
2007.
REGULA LA JORNADA DE TRABAJO EN HORARIO DISCONTINUO EN TODAS LAS ENTIDADES DEL RGANO
EJECUTIVO.
DECRETO SUPREMO No. 29010 DE 9 DE ENERO DE
2007.
REGLAMENTA LA APLICACIN DEL SALARIO DOMINICAL, ESTABLECIDO EN LA LEY DE 29 DE OCTUBRE

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1956, LA FORMA DE CLCULO Y PAGO PARA SECTORES PBLICO Y PRIVADO.
7. DECRETO SUPREMO No. 29109 DE 27 DE ABRIL DE
2007. NUEVO SALARIO MNIMO NACIONAL Y EL INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2006.
ESTABLECE PARA LA GESTIN 2007 INCREMENTO SALARIAL DEL 6% A LA REMUNERACIN BSICA CON
RETROACTIVIDAD AL 1 DE ENERO DE 2007 PARA
TRABAJADORES DE SEDUCA, SEDES, INLASA, ESCUELAS DE SALUD, INSO, CAJAS DE SALUD Y SECTOR PRIVADO PARA LA GESTIN 2007.
8. DECRETO SUPREMO No. 29116 DE 1 DE MAYO DE
2007. NUEVO SALARIO MNIMO NACIONAL Y EL INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2006.
ESTABLECE EL NUEVO SALARIO MNIMO NACIONAL
DE BS 525 PARA EL SECTOR PBLICO Y PRIVADO, AS
COMO LA BASE PORCENTUAL DEL 5% DE INCREMENTO SALARIAL PARA EL SECTOR PRIVADO PARA LA GESTIN 2007.
9. DECRETO SUPREMO No. 29292 DE 3 DE OCTUBRE DE
2007.
CREA EL CONSEJO INTERMINISTERIAL PARA LA ERRADICACIN DE LA SERVIDUMBRE, TRABAJO FORZOSO
Y FORMAS ANLOGAS, SE APRUEBA EL PLAN INTERMINISTERIAL TRANSITORIO 2007-2008 PARA EL PUEBLO GUARAN.
10. LEY N 3785 DE 23 DE NOVIEMBRE DE 2007.
ADECUA LA PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES
ESTACIONALES Al SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO DE
LARGO PLAZO Y PENSIN MNIMA.
11. LEY N 3791 LEY DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2007 LEY
DE LA RENTA UNIVERSAL DE VEJEZ (RENTA DIGNIDAD)
ESTABLECE LA RENTA UNIVERSAL DE VEJEZ (RENTA

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DIGNIDAD), DENTRO DEL RGIMEN DE SEGURIDAD


SOCIAL NO CONTRIBUTIVO DE MANERA VITALICIA, A
TODOS LOS BOLIVIANOS RESIDENTES EN EL PAS, MAYORES DE 60 AOS.
DECRETO SUPREMO N 29400, DE 29 DE DICIEMBRE
DE 2007.
REGLAMENTA LA LEY N 3791 DE 28 NOVIEMBRE DE
2007, DE LA RENTA UNIVERSAL DE VEJEZ (RENTA DIGNIDAD) Y LOS GASTOS FUNERALES.
DECRETO SUPREMO No. 29458 DE 27 DE FEBRERO DE
2008.
ESTABLECE EL 10% DE INCREMENTO SALARIAL PARA
LA GESTIN 2008, SOBRE LA REMUNERACIN BSICA
PARA SEDUCA, SEDES, INLASA, ESCUELAS DE SALUD
E INSO.
DECRETO SUPREMO No. 29473 DE 05 DE MARZO DE
2008.
ESTABLECE EL NUEVO SALARIO MNIMO NACIONAL
Y LA BASE PORCENTUAL DEL INCREMENTO SALARIAL
EN EL SECTOR PRIVADO PARA LA GESTIN 2008.
DECRETO SUPREMO No. 29537 DE 1 DE MAYO DE 2008.
COMPLEMENTA Y MODIFICA LA REGLAMENTACIN
DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO DE LARGO PLAZO
DECRETO SUPREMO No. 29538 DE 1 DE MAYO DE 2008.
GARANTIZA EL RESPETO DEL RGIMEN LABORAL Y
SOCIAL APLICABLE A LAS SOCIEDADES EMPRESA PETROLERA ANDINA S. A., EMPRESA PETROLERA CHACO
S. A., TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS SOCIEDAD
ANNIMA TRANSREDES S. A. Y LA COMPAA LOGSTICA DE HIDROCARBUROS BOLIVIANA CLHB S. A.
DECRETO SUPREMO No. 29539 DE 1 DE MAYO DE 2008.
RIGE EL FUERO SINDICAL A FAVOR DE LOS DIRIGEN-

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TES SINDICALES Y LA OBLIGACIN DE RENDIR CUENTAS DE SU GESTIN.


LEY N 3854 DE 14 DE MAYO DE 2008.
MODIFICA EL ART. 7 DE LEY N 3613 DE 12 DE MARZO
2007 Y RECONOCE TIEMPO DE SERVICIOS PRESTADOS
POR LOS TRABAJADORES DE LOS SERVICIOS DEPARTAMENTALES DE CAMINOS.
DECRETO SUPREMO No. 29802 DE 19 DE NOVIEMBRE
DE 2008.
ESTABLECE EN EL MBITO AGRARIO LO QUE SE ENTENDER POR SISTEMAS SERVIDUMBRALES, TRABAJO FORZOSO, PEONAZGO POR DEUDAS Y/O ESCLAVITUD DE FAMILIAS, PERSONAS CAUTIVAS O FORMAS
ANLOGAS.
DECRETO SUPREMO No. 0012 DE 19 DE FEBRERO DE
2009.
REGLAMENTA LAS CONDICIONES DE INAMOVILIDAD
LABORAL DE LA MADRE Y PADRE PROGENITORES
QUE TRABAJAN EN EL SECTOR PBLICO O PRIVADO Y
LA VIGENCIA DEL BENEFICIO.
DECRETO SUPREMO No. 0013 DE 19 DE FEBRERO DE
2009.
ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2009, CON RETROACTIVIDAD AL 1 DE ENERO DE
2009, PARA EL PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL MAGISTERIO FISCAL, PERSONAL DE SALUD,
FUERZAS ARMADAS DEL ESTADO Y POLICA BOLIVIANA.
DECRETO SUPREMO No. 0016 DE 19 DE FEBRERO DE
2009.
ESTABLECE EL NUEVO SALARIO MNIMO NACIONAL Y
FIJA EL INCREMENTO SALARIAL EN EL SECTOR PRIVADO PARA LA GESTIN 2009.

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23. DECRETO SUPREMO No. 0107 DE 1 DE MAYO DE 2009.

24.

25.

26.

27.

GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN


LABORAL Y EL GOCE PLENO DE LOS DERECHOS LABORALES DE LAS Y LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES
ASALARIADOS, SEA CUAL FUERE LA MODALIDAD DE
STAS.
DECRETO SUPREMO No. 0108 DE 1 DE MAYO DE 2009.
GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA
VIGENTE RELACIONADA CON LA HIGIENE, SEGURIDAD OCUPACIONAL Y BIENESTAR Y DETERMINA LA
OBLIGATORIEDAD DE DOTAR ROPA DE TRABAJO Y
EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL.
DECRETO SUPREMO No. 0109 DE 1 DE MAYO DE 2009.
OTORGA CON CARCTER EXCEPCIONAL, UN RECONOCIMIENTO ECONMICO DE BS 1.000.- (UN MIL
00/100 BOLIVIANOS), A LAS SERVIDORAS Y SERVIDORES PBLICOS DE LOS MINISTERIOS DEL RGANO
EJECUTIVO, ENTIDADES DESCONCENTRADAS Y DESCENTRALIZADAS, QUE NO SE FAVORECIERON CON INCREMENTOS SALARIALES DISPUESTOS POR NORMAS
EXPRESAS EN LAS LTIMAS GESTIONES.
DECRETO SUPREMO No. 0110 DE 1 DE MAYO DE 2009.
GARANTIZA EL PAGO DE INDEMNIZACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS DE LAS TRABAJADORAS Y TRABAJADORES, LUEGO DE HABER CUMPLIDO MS DE NOVENTA (90) DAS DE TRABAJO CONTINUO.
DECRETO SUPREMO No. 0130 DE 20 DE MAYO DE 2009.
AMPLA EL ALCANCE DEL ARTCULO 2 DEL DECRETO SUPREMO N 0109 DE 1 DE MAYO DE 2009, A FAVOR DE
LAS SERVIDORAS Y SERVIDORES PBLICOS CONTEMPLADOS EN LA PLANILLA DE PERSONAL PERMANENTE
Y EVENTUAL, DEL NIVEL DE JEFE DE UNIDAD, HACIA
LOS NIVELES INFERIORES DE LA VICEPRESIDENCIA DEL

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ESTADO, COMO PARTE DEL RGANO EJECUTIVO.

28. DECRETO SUPREMO No. 0153 DE 3 DE JUNIO DE 2009.

APRUEBA ESCALA SALARIAL GESTIN 2009 PARA EL


PERSONAL ESPECIALIZADO DEL REA DE OPERACIONES DE LA EMPRESA PBLICA ESTRATGICA BOA.
29. DECRETO SUPREMO No. 173 DE 17 DE JUNIO DE 2009.
DECLARA FERIADO INAMOVIBLE AL 21 DE JUNIO DE
CADA AO CON SUSPENSIN DE ACTIVIDADES PBLICAS Y PRIVADAS EN TODO EL TERRITORIO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, CON MOTIVO DE
CELEBRARSE EL SOLSTICIO DE INVIERNO.
30. DECRETO SUPREMO No. 0213 DE 22 DE JULIO DE 2009.
ESTABLECE PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR LOS
TRATOS DISCRIMINATORIOS EN LOS PROCESOS DE
CONVOCATORIA Y/O SELECCIN DE PERSONAL, TANTO INTERNO COMO EXTERNO.
31. DECRETO SUPREMO No. 0381 DE 16 DE DICIEMBRE DE
2009.
AUTORIZA LA RETROACTIVIDAD AL 1 DE ENERO
DE 2009 DEL INCREMENTO SALARIAL PREVISTO EN
ACUERDO SALARIAL DE 18 DE SEPTIEMBRE 2009 EN
FAVOR DE LOS OBREROS, EMPLEADOS Y PERSONAL
TCNICO LA CORPORACIN MINERA DE BOLIVIA - COMIBOL.
32. DECRETO SUPREMO No. 0268 DE 26 DE AGOSTO DE
2009.
AUTORIZA A LOS ENTES GESTORES DE SALUD DE CORTO PLAZO A PRESTAR ATENCIN MDICA ASISTENCIAL A TODOS LOS HIJOS E HIJAS DE LOS ASEGURADOS, HASTA QUE ALCANCEN LA EDAD DE VEINTICINCO (25) AOS.
33. DECRETO SUPREMO No. 0288 DE 9 DE SEPTIEMBRE DE
2009.

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CONSTITUYE EL REGISTRO OBLIGATORIO DE EMPLEADORES PARA LAS SOCIEDADES COMERCIALES, EMPRESAS UNIPERSONALES, SOCIEDADES COOPERATIVAS, SOCIEDADES CIVILES, ASOCIACIONES CIVILES Y
EMPRESAS PBLICAS A CARGO DEL MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL.
34. DECRETO SUPREMO No. 0308 DE 21 DE SEPTIEMBRE
DE 2009.
ASIGNA COMPETENCIA EXTRAORDINARIA A LAS UNIVERSIDADES PBLICAS, PARA LA IMPLEMENTACIN
DE UN SEGURO SOCIAL DE SALUD DESTINADO A LA
POBLACIN ESTUDIANTIL UNIVERSITARIA QUE NO
CUENTE CON SEGURO DE SALUD.
35. DECRETO SUPREMO No. 0382 DE 16 DE DICIEMBRE DE
2009.
ESTABLECE LA RETROACTIVIDAD DEL INCREMENTO
SALARIAL EN FAVOR DE LOS TRABAJADORES DE LA
EMPRESA METALRGICA VINTO, Y ESTABLECE LA RESPONSABILIDAD DE SU APLICACIN.
36. DECRETO SUPREMO No. 0390 DE 24 DE DICIEMBRE DE
2009.
ESTABLECE LA RETROACTIVIDAD AL 1 DE ENERO DE
2009 DEL INCREMENTO SALARIAL A FAVOR DE LOS
OBREROS, EMPLEADOS Y PERSONAL TCNICO DE LA
EMPRESA MINERA HUANUNI.
37. DECRETO SUPREMO No. 405 DE 20 DE ENERO DE 2010.
DECRETA EL 22 DE ENERO DE CADA AO, COMO DA
DE LA FUNDACIN DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA.
38. DECRETO SUPREMO No. 0495 DE 1 DE MAYO DE 2010.
MODIFICA EL PARGRAFO III DEL ARTCULO 10 DEL
DECRETO SUPREMO N 28699, DE 1 DE MAYO DE 2006
39. DECRETO SUPREMO No. 0496 DE 1 DE MAYO DE 2010.

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40.

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42.

43.

44.

45.

COMPLEMENTA EL ARTICULO 6 DEL DECRETO SUPREMO N 0012, DE 19 DE FEBRERO DE 2009 SOBRE INAMOVILIDAD DE MADRE Y/O PADRE PROGENITORES.
DECRETO SUPREMO No. 0497 DE 1 DE MAYO DE 2010.
ESTABLECE EL NUEVO SALARIO MNIMO NACIONAL,
PARA LA GESTIN 2010, DECRETO SUPREMO NO.
0497 DE 1 DE MAYO DE 2010.
DECRETO SUPREMO No. 0498 DE 1 DE MAYO DE 2010.
ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2010, CON RETROACTIVIDAD AL 1 DE ENERO DE
2010, PARA LOS TRABAJADORES EN SALUD; PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL MAGISTERIO
FISCAL; MIEMBROS DE LA POLICA BOLIVIANA; FUERZAS ARMADAS DEL ESTADO Y SECTOR PRIVADO.
DECRETO SUPREMO No. 0521 DE 26 DE MAYO DE 2010.
PROHBE TODA FORMA DE EVASIN DE LA NORMATIVA LABORAL, SEA MEDIANTE FRAUDE, SIMULACIN
U OTRO MEDIO UTILIZADO EN SUBCONTRATACIN,
TERCERIZACIN, ENGANCHE, EXTERNALIZACIN O
CUALQUIER FORMA QUE NO CUMPLA CON LA NORMATIVA SOCIOLABORAL.
DECRETO SUPREMO No. 0522 DE 26 DE MAYO DE 2010.
ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA EL PAGO OBLIGATORIO DEL QUINQUENIO EN EL SECTOR PRIVADO,
A REQUERIMIENTO DE LA TRABAJADORA O EL TRABAJADOR.
DECRETO SUPREMO No. 0696 DE 11 DE NOVIEMBRE
DE 2010.
APRUEBA LA ESCALA SALARIAL PARA PERSONAL ESPECIALIZADO DE REAS ESTRATGICAS DE YPFB CON
NIVELES DE REMUNERACIN MAYORES AL PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL.
DECRETO SUPREMO No. 0699 DE 17 DE NOVIEMBRE

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49.

DE 2010.
APRUEBA ESCALA SALARIAL PARA PERSONAL JERRQUICO, ESPECIALIZADO Y ALTAS FUNCIONES GERENCIALES Y TCNICAS DE LA EMPRESA METALRGICA
VINTO.
DECRETO SUPREMO No. 0701 DE 17 DE NOVIEMBRE
DE 2010.
ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL DEL TRES PUNTO SEIS POR CIENTO (3.6%) A LA MASA SALARIAL DE
LA EMPRESA METALRGICA VINTO, CUYA APLICACIN SE EFECTUAR EN PORCENTAJES INVERSAMENTE PROPORCIONALES.
DECRETO SUPREMO No. 0758 DE 29 DE DICIEMBRE DE
2010.
ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2011 PARA LOS PROFESIONALES Y TRABAJADORES EN SALUD PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL MAGISTERIO FISCAL, MIEMBROS DE LAS
FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA. SEALA
EL REFERENTE DEL INCREMENTO SALARIAL PARA EL
SECTOR PRIVADO. ESTABLECE EL SALARIO MNIMO
NACIONAL PARA LA GESTIN 2011.
DECRETO SUPREMO No. 0809 DE 2 DE MARZO DE
2011.
ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2011, PARA LOS PROFESIONALES Y TRABAJADORES EN SALUD PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL MAGISTERIO FISCAL, MIEMBROS DE LAS
FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA.
DECRETO SUPREMO No. 0858 DE 27 DE ABRIL DE 2011.
APRUEBA LA ESCALA SALARIAL PARA EL PERSONAL
ESPECIALIZADO DEL REA DE OPERACIONES DE LA
EMPRESA PBLICA NACIONAL ESTRATGICA BOLIVIA-

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NA DE AVIACIN BOA.

50. DECRETO SUPREMO No. 0861 DE 1 MAYO DE 2011.

DETERMINA LA ELIMINACIN COMPLETA DE TODA


DISPOSICIN O CONSIDERACIN LEGAL FUNDAMENTADA EN EL DECRETO SUPREMO N 21060, DE 29 DE
AGOSTO DE 1985.
51. DECRETO SUPREMO No. 0862 DE 1 DE MAYO 2011.
AUTORIZA INCREMENTO SALARIAL DEL (10%) EN FAVOR DE OBREROS, EMPLEADOS Y TCNICOS DE LA
EMPRESA MINERA HUANUNI EN BASE A RESOLUCIN
DE DIRECTORIO No. 080/2011.
52. DECRETO SUPREMO No. 0863 DE 1 DE MAYO 2011.
APRUEBA NUEVA ESCALA SALARIAL Y NIVELES PARA
TRABAJADORES DE YPFB CASA MATRIZ, MAYORES
AL ESTABLECIDO PARA EL PRESIDENTE DEL ESTADO
PLURINACIONAL.
53. DECRETO SUPREMO No. 0949 DE 5 DE AGOSTO 2011.
DETERMINA EL INCREMENTO SALARIAL DEL DIEZ POR
CIENTO (10%) PARA LOS TRABAJADORES Y DEL CINCO PUNTO CUARENTA Y OCHO POR CIENTO (5.48%)
PARA LOS PROFESIONALES Y EJECUTIVOS DE LA EMPRESA METALRGICA VINTO.
54. LEY N 181 DE 25 DE OCTUBRE DE 2011.
DECLARA DA NACIONAL DE LA TRABAJADORA DEL
HOGAR EL 30 DE MAYO DE CADA AO Y SE LES OTORGA DESCANSO LA JORNADA LABORAL CON GOCE DE
PAGO DE HABERES.
55. DECRETO SUPREMO No. 1090 DE 30 DE NOVIEMBRE
DE 2011.
APRUEBA LA ESCALA SALARIAL PARA EL PERSONAL
JERRQUICO, ESPECIALIZADO Y ALTAS FUNCIONES DE
LA EMPRESA METALRGICA VINTO.
56. DECRETO SUPREMO No. 1108 DE 21 DE DICIEMBRE DE

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60.

2011.
AUTORIZA QUE LOS DESCUENTOS POR HUELGAS EN
EL SECTOR DE LA SALUD PBLICA Y DE LA SEGURIDAD
SOCIAL SEAN DESTINADOS A FINANCIAR LA ADQUISICIN DE INSUMOS MDICOS Y FRMACOS ONCOLGICOS PEDITRICOS.
DECRETO SUPREMO No. 1126 DE 24 DE ENERO DE
2012.
RESTABLECE EN EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA PBLICO Y LA
SEGURIDAD SOCIAL DE CORTO PLAZO, LA JORNADA
LABORAL A TIEMPO COMPLETO DE OCHO (8) HORAS
DIARIAS Y LA JORNADA LABORAL DE MEDIO TIEMPO
DE CUATRO (4) HORAS DIARIAS.
Comentario: Decreto suspendido por el D.S. 1232 de 16
de mayo de 2012.
LEY N 223 DE 2 DE MARZO DE 2012.
GARANTIZA DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS
DISCAPACITADAS EN IGUALDAD DE CONDICIONES Y
EQUIPARA OPORTUNIDADES
DECRETO SUPREMO No. 1212 DE 1 DE MAYO DE 2012.
OTORGA LICENCIA POR PATERNIDAD DE 3 DAS LABORALES A PARTIR DEL ALUMBRAMIENTO DEL CNYUGE O CONVIVIENTE DEL TRABAJADOR PARA LOS SECTORES PBLICO Y PRIVADO.
DECRETO SUPREMO No. 1213 DE 1 DE MAYO DE 2012.
INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2012,
PARA LOS PROFESIONALES Y TRABAJADORES EN SALUD; PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL
MAGISTERIO FISCAL; MIEMBROS DE LAS FUERZAS
ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA. BASE DE NEGOCIACIN PARA EL INCREMENTO SALARIAL EN EL SECTOR
PRIVADO. NUEVO MNIMO NACIONAL PARA LA GES-

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TIN 2012.

61. LEY No 252 DE 3 DE JULIO DE 2012.

62.

63.

64.
65.

66.

OTORGA TOLERANCIA A TODAS LAS SERVIDORAS


PBLICAS Y TRABAJADORAS MAYORES DE 18 AOS
QUE DESARROLLAN SUS ACTIVIDADES CON FUNCIONES PERMANENTES O TEMPORALES EN INSTITUCIONES PBLICAS, PRIVADAS O DEPENDIENTES DE
CUALQUIER TIPO DE EMPLEADOR PARA SOMETERSE
A EXAMEN MDICO DE PAPANICOLAOU Y/O MAMOGRAFA.
DECRETO SUPREMO No. 1319 DE 8 DE AGOSTO DE
2012.
APRUEBA EL INCREMENTO SALARIAL DEL SEIS POR
CIENTO (6%) A LOS JORNALES, SUELDOS Y PRECIOS
DE CONTRATOS DE LA EMPRESA MINERA HUANUNI.
DECRETO SUPREMO No. 1336 DE 31 DE AGOSTO DE
2012.
APRUEBA EL INCREMENTO SALARIAL DEL OCHO POR
CIENTO (8%) PARA EL PERSONAL Y TRABAJADORES
DE LA EMPRESA METALRGICA VINTO.
LEY No. 274 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2012.
DECLARA EL 1 DE MAYO DE CADA AO DA DEL TRABAJADOR.
DECRETO SUPREMO No. 1370 DE 3 DE OCTUBRE DE
2012.
APRUEBA LA ESCALA SALARIAL PARA PERSONAL ESPECIALIZADO CON CERTIFICACIN DE PILOTO DE LNEA AREA DE LA EMPRESA PBLICA NACIONAL ESTRATGICA BOLIVIANA DE AVIACIN BOA.
LEY No. 309 DE 20 DE NOVIEMBRE DE 2012.
RATIFICA EL CONVENIO N 189 DE LA OIT, SOBRE TRABAJO DECENTE PARA LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DOMSTICOS.

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67. DECRETO SUPREMO No. 1418 DE 29 DE NOVIEMBRE

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69.

70.

71.

72.

DE 2012.
APRUEBA EL FACTOR VARIABLE DE LA ESCALA SALARIAL PARA LOS TRABAJADORES DE ENATEX.
LEY No. 315 DE 10 DE DICIEMBRE DE 2012.
OTORGA SEGURO PRIVADO DE VIDA E INVALIDEZ
PERMANENTE POR ACCIDENTES, ENFERMEDADES EN
GENERAL U OTRAS CAUSAS, PARA LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DE LA PRENSA DE BOLIVIA.
LEY No. 321 DE 18 DE DICIEMBRE DE 2012.
INCORPORA A LA LEY GENERAL DEL TRABAJO A TRABAJADORAS Y TRABAJADORES ASALARIADOS PERMANENTES QUE SE DESEMPEEN EN SERVICIOS MANUALES Y TCNICO ADMINISTRATIVO OPERATIVO DE
LOS GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES DE CAPITALES DE DEPARTAMENTO Y DE EL ALTO DE LA PAZ.
DECRETO SUPREMO NO. 1455 DE 09 DE ENERO DE
2013.
OTORGA EL BENEFICIO DE LICENCIA ESPECIAL A TODAS LAS MADRES, PADRES, TUTORES Y RESPONSABLES QUE TRABAJEN EN EL SECTOR PBLICO Y PRIVADO QUE TENGAN HIJOS MENORES DE DOCE (12) AOS
QUE REQUIERAN ATENCIN PERSONAL CON MOTIVO
DE UN ACCIDENTE GRAVE O ENFERMEDAD GRAVE.
DECRETO SUPREMO No. 1496 DE 20 DE FEBRERO DE
2013.
REGLAMENTA LA APLICACIN DE LA LEY N 252, DE
3 DE JULIO DE 2012, QUE ESTABLECE LA TOLERANCIA
DE UN (1) DA HBIL AL AO PARA LAS SERVIDORAS
PBLICAS Y TRABAJADORAS QUE SE SOMETAN AL
EXAMEN MDICO DE PAPANICOLAOU Y/O MAMOGRAFA.
LEY N 348 DE 9 DE MARZO DE 2013

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73.

74.

75.

76.

ESTABLECE MECANISMOS, MEDIDAS Y POLTICAS INTEGRALES DE PREVENCIN, ATENCIN, PROTECCIN


Y REPARACIN A LAS MUJERES EN SITUACIN DE
VIOLENCIA, AS COMO LA PERSECUCIN Y SANCIN
A LOS AGRESORES, CON EL FIN DE GARANTIZAR A LAS
MUJERES UNA VIDA DIGNA Y EL EJERCICIO PLENO DE
SUS DERECHOS PARA VIVIR BIEN.
DECRETO SUPREMO No. 1549 DE 8 DE ABRIL DE 2013.
ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2013, PARA LOS PROFESIONALES Y TRABAJADORES EN SALUD; PERSONAL DEL SERVICIO DEPARTAMENTAL DE GESTIN SOCIAL - SEDEGES; PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL MAGISTERIO
FISCAL, MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS, DE
LA POLICA BOLIVIANA, PARA EL SECTOR PRIVADO Y
ESTABLECER EL NUEVO SALARIO MNIMO NACIONAL.
LEY No. 356 DE 11 DE ABRIL DE 2013
REGULA LA CONSTITUCIN, ORGANIZACIN Y FINANCIAMIENTO, SUPERVISIN, FISCALIZACIN, FOMENTO Y PROTECCIN DEL SISTEMA COOPERATIVO
EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.
DECRETO SUPREMO NO. 1557 DE 12 DE ABRIL DE 2013.
REGLAMENTA LA LEY 315 DE 10 DE DICIEMBRE DE
2012 DE SEGURO PRIVADO DE VIDA E INVALIDEZ PERMANENTE POR ACCIDENTES, ENFERMEDADES EN GENERAL U OTRAS CAUSAS, PARA LAS TRABAJADORAS
Y LOS TRABAJADORES DE LA PRENSA DE BOLIVIA.
DECRETO SUPREMO No. 1573 DE 1 DE MAYO DE 2013.
ESTABLECE LA ESCALA SALARIAL REFERENTE PARA LAS
MXIMAS AUTORIDADES DEL RGANO EJECUTIVO DEL
ESTADO PLURINACIONAL, EL INCREMENTO SALARIAL
A LA REMUNERACIN MENSUAL DE LOS SERVIDORES
PBLICOS DE LOS RGANOS LEGISLATIVO, EJECUTIVO,
ELECTORAL, JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Contexto internacional

77.

78.

79.

80.

81.

PLURINACIONAL, INSTITUCIONES DE CONTROL Y DEFENSA DEL ESTADO, ENTIDADES DESCONCENTRADAS,


DESCENTRALIZADAS Y AUTRQUICAS.
DECRETO SUPREMO No. 1671 DE 31 DE JULIO DE 2013.
APRUEBA LA ESCALA SALARIAL DEL PERSONAL ESPECIALIZADO Y EL INCREMENTO SALARIAL DE LOS TRABAJADORES DE LA EMPRESA PBLICA NACIONAL ESTRATGICA BOLIVIANA DE AVIACIN BOA.
DECRETO SUPREMO NO. 1688 DE 14 DE AGOSTO DE
2013.
APRUEBA EL INCREMENTO SALARIAL DE HASTA EL
OCHO POR CIENTO (8%) PARA LOS TRABAJADORES
DE LA EMPRESA PBLICA NACIONAL ESTRATGICA YACIMIENTOS PETROLFEROS FISCALES BOLIVIANOS
- YPFB, QUE SER APLICADO A PARTIR DEL NIVEL 9
HASTA EL NIVEL 26 DE LA ESCALA VIGENTE.
DECRETO SUPREMO NO. 1689 DE 14 DE AGOSTO DE
2013.
APRUEBA EL INCREMENTO SALARIAL DEL OCHO POR
CIENTO (8%) PARA LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DE LA EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDAD - ENDE, EN SU CONDICIN DE EMPRESA PBLICA NACIONAL ESTRATGICA EPNE.
DECRETO SUPREMO NO. 1715 DE 4 DE SEPTIEMBRE DE
2013.
MODIFICA EL DECRETO SUPREMO N 778 DE 26 DE
ENERO DE 2011 SOBRE LA COMPENSACIN DE COSTO DE VIDA DEL SERVICIO DIPLOMTICO Y CONSULAR Y DE LA ADMINISTRACIN DE SERVICIOS PORTUARIOS - BOLIVIA.
DECRETO SUPREMO NO. 1754 DE 4 DE SEPTIEMBRE DE
2013.
FACILITA LA CONSTITUCIN DE EMPRESAS SOCIALES

21

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Contexto internacional

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85.

86.

87.

DE CARCTER PRIVADO, EN EL MARCO DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 54 DE LA CONSTITUCIN


POLTICA DEL ESTADO.
DECRETO SUPREMO NO. 1775 DE 24 DE OCTUBRE DE
2013.
AUTORIZA EL PAGO DEL INCENTIVO A LA PRODUCTIVIDAD PARA LOS TRABAJADORES DE LA EMPRESA MINERA COLQUIRI DEPENDIENTE DE LA CORPORACIN
MINERA DE BOLIVIA COMIBOL.
DECRETO SUPREMO No. 1802 DE 20 DE NOVIEMBRE
DE 2013.
INSTITUYE EL SEGUNDO AGUINALDO ESFUERZO POR
BOLIVIA PARA LAS SERVIDORAS Y LOS SERVIDORES PBLICOS, TRABAJADORAS Y TRABAJADORES DEL SECTOR
PBLICO Y PRIVADO DEL ESTADO PLURINACIONAL.
DECRETO SUPREMO NO. 1810 DE 28 DE NOVIEMBRE
DE 2013.
ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL DEL OCHO POR
CIENTO (8%) A FAVOR DE LAS Y LOS SERVIDORES PBLICOS DE LA EMPRESA DE APOYO A LA PRODUCCIN
DE ALIMENTOS EMAPA.
DECRETO SUPREMO No. 1820 DE 11 DE DICIEMBRE DE
2013.
APRUEBA EL INCREMENTO SALARIAL DEL DOS POR
CIENTO (2%) PARA TRABAJADORES TCNICOS Y PROFESIONALES DE LA EMPRESA METALRGICA VINTO.
DECRETO SUPREMO NO. 1850 DE 24 DE DICIEMBRE DE
2013.
ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL OCHO POR
CIENTO (8%) A FAVOR DE LAS SERVIDORAS Y LOS SERVIDORES PBLICOS DE LA EMPRESA ESTATAL DE TELEVISIN - BOLIVIA TV.
Ley N 475 DE 30 DE DICIEMBRE DE 2013

Contexto internacional

88.

89.

90.

91.
92.

ESTABLECE Y REGULA LA ATENCIN INTEGRAL Y LA


PROTECCIN FINANCIERA EN SALUD DE LA POBLACIN QUE NO SE ENCUENTRE CUBIERTA POR EL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO DE CORTO PLAZO Y LAS
BASES PARA LA UNIVERSALIZACIN DE LA ATENCIN
INTEGRAL EN SALUD.
DECRETO SUPREMO NO. 1907 DE 26 DE FEBRERO DE
2014.
APRUEBA LA ESCALA SALARIAL DEL SERVICIO DIPLOMTICO Y CONSULAR Y AUTORIZAR LA CANCELACIN
DE LA COMPENSACIN DEL COSTO DE VIDA DE LOS
SERVIDORES PBLICOS QUE PRESTAN SERVICIOS EN
EL EXTERIOR.
DECRETO SUPREMO No. 1988 DE 1 DE MAYO DE 2014.
ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2014, PARA LOS PROFESIONALES Y TRABAJADORES EN SALUD; PERSONAL DEL SERVICIO DEPARTAMENTAL DE GESTIN SOCIAL - SEDEGES; PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL MAGISTERIO
FISCAL, MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS, DE
LA POLICA BOLIVIANA, PARA EL SECTOR PRIVADO Y
ESTABLECER EL NUEVO SALARIO MNIMO NACIONAL.
DECRETO SUPREMO No. 1989 DE 1 DE MAYO DE 2014.
REGLAMENTA LA ESCALA SALARIAL PARA LAS MXIMAS AUTORIDADES DEL RGANO EJECUTIVO DEL ESTADO PLURINACIONAL Y EL INCREMENTO SALARIAL
PARA EL SECTOR PBLICO.
DECRETO SUPREMO N 1995, 15 DE MAYO DE 2014.
REGLAMENTA DE LA LEY No. 356 LEY GENERAL DE
COOPERATIVAS. (OJO)
LEY N 548 DE 17 DE JULIO DE 2014.
RECONOCE, DESARROLLA Y REGULA EL EJERCICIO DE
LOS DERECHOS DE LA NIA, NIO Y ADOLESCENTE,

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Contexto internacional

93.

94.

95.

96.

IMPLEMENTANDO UN SISTEMA PLURINACIONAL INTEGRAL DE LA NIA, NIO Y ADOLESCENTE, PARA


LA GARANTA DE ESOS DERECHOS MEDIANTE LA CORRESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN TODOS SUS NIVELES, LA FAMILIA Y LA SOCIEDAD.
LEY No. 554 DE 1 DE AGOSTO DE 2014.
MODIFICA LA LEY N 315 DE 10 DE DICIEMBRE DE
20012 SOBRE SEGURO PRIVADO DE VIDA E INVALIDEZ
PERMANENTE POR ACCIDENTES, ENFERMEDADES EN
GENERAL U OTRAS CAUSAS, PARA LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DE LA PRENSA DE BOLIVIA.
DECRETO SUPREMO N 2145, DE 14 DE OCTUBRE DE
2014, REGLAMENTO DE LA LEY N 348 LEY INTEGRAL
PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA LIBRE DE
VIOLENCIA.
REGLAMENTAR LA LEY N 348, DE 9 DE MARZO DE
2013, INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES
UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA, ESTABLECIENDO
MECANISMOS DE PREVENCIN, ATENCIN, PROTECCIN, REPARACIN Y RECURSOS PARA SU IMPLEMENTACIN.
DECRETO SUPREMO No. 2346 DE 1 DE MAYO DE 2015.
ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2015, PARA LOS PROFESIONALES Y TRABAJADORES EN SALUD; PERSONAL DE LOS SERVICIOS DEPARTAMENTALES DE GESTIN SOCIAL - SEDEGES; PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL MAGISTERIO
FISCAL, MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE
LA POLICA BOLIVIANA, ADEMS DEL INCREMENTO
SALARIAL PARA EL SECTOR PRIVADO Y ESTABLECER EL
SALARIO MNIMO NACIONAL PARA LA GESTIN 2015.
DECRETO SUPREMO No. 2347 DE 1 DE MAYO DE 2015.
ESTABLECE LA ESCALA SALARIAL PARA LAS MXIMAS

Contexto internacional
AUTORIDADES DEL RGANO EJECUTIVO DEL NIVEL
CENTRAL DEL ESTADO PLURINACIONAL Y EL INCREMENTO SALARIAL A LA REMUNERACIN MENSUAL
DE LAS SERVIDORAS Y LOS SERVIDORES PBLICOS DE
LOS RGANOS LEGISLATIVO, EJECUTIVO, ELECTORAL,
JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL, INSTITUCIONES DE CONTROL, DE DEFENSA
DE LA SOCIEDAD Y DE DEFENSA DEL ESTADO, ENTIDADES DESCONCENTRADAS, DESCENTRALIZADAS Y
AUTRQUICAS.
97. DECRETO SUPREMO No. 2348 DE 1 DE MAYO DE 2015.
ESTABLECE LOS REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS QUE
DEBERN CUMPLIR LAS EMPRESAS PBLICAS Y LAS
EMPRESAS EN LAS CUALES EL ESTADO TENGA MAYORA ACCIONARIA, PARA BENEFICIAR A SUS TRABAJADORAS Y TRABAJADORES DEL INCREMENTO SALARIAL.
98. DECRETO SUPREMO No. 2349 DE 1 DE MAYO DE 2015.
ESTABLECE QUE LAS PERSONALIDADES JURDICAS DE
SINDICATOS, FEDERACIONES, CONFEDERACIONES Y
CENTRALES OBRERAS, CUYO OBJETO SEA LA DEFENSA
DE LOS DERECHOS LABORALES DEBERN SER TRAMITADAS NICAMENTE ANTE EL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL, CONCLUYENDO
CON LA EMISIN DE LA RESOLUCIN SUPREMA CORRESPONDIENTE.
99. DECRETO SUPREMO No. 2377 DE 27 DE MAYO DE 2015
REGLAMENTA LALEY N 548, DE 17 DE JULIO DE
2014, CDIGO NIA, NIO Y ADOLESCENTE.
100. DECRETO SUPREMO 2535 DE 30 SEPTIEMBRE DE 2015
RECONOCE LOS TRABAJOS ANLOGOS REALIZADOS
EN TRECE (13) SECCIONES DE LA PLANTA APACHETA
Y DOS (2) SECCIONES DEL SALAR CAPINA DE LA EMPRESA SOCIEDAD INDUSTRIAL TIERRA S.A., COMO
INSALUBRES.

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Contexto internacional

ELEVA A RANGO DE LEY EL DECRETO LEY No. 38 DE


7 DE FEBRERO 1944, SOBRE EL EJERCICIO DEL FUERO
SINDICAL Y MODIFICA SUS ARTCULOS 3 Y 5
LEY No. 3352 DE 21 DE FEBRERO DE 2006
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado
la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
ARTCULO NICO.Elvase a rango de Ley de la Repblica el Decreto Ley N 38,
de 7 de febrero de 1944 de Fuero Sindical, con las siguientes
modificaciones:
Artculo 3. Establecida la suficiente culpabilidad del obrero
o empleado, dirigente, del Sindicato, el Juez del Trabajo determinar su retiro de acuerdo a lo establecido por el Artculo 16 de la Ley General del Trabajo. Para el caso de simple
traslado el Juez del Trabajo, previo informe de la Inspeccin
del Trabajo autorizar dicho traslado hacindose constar en
el mismo, el tiempo de duracin y la remuneracin respectiva, teniendo en cuenta que esta ltima no podr ser inferior
al salario o sueldo percibido por el obrero en su ocupacin
anterior.
Artculo 5. Todo empleador o representante del mismo que
infringiese la disposicin del Artculo 1 del presente Decreto Ley o que impidiese directa o indirectamente el libre ejercicio de la actividad sindical, ser sancionado por el Juez del
Trabajo previo procedimiento sumario con una multa pecuniaria de un mil a cinco mil bolivianos.
Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Na-

Contexto internacional
cional, a los diecisis das del mes de febrero de dos mil seis
aos.
Fdo. Santos Ramrez Valverde, Edmundo Novillo Aguilar, Ricardo Alberto Daz, Jorge Aguilera Bejarano, Oscar Chirinos
Alanoca, Alex Cerro grande Acarapi.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley
de la Repblica.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintin
das del mes de febrero de dos mil seis aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga.
DECRETO LEY No. 0038 DE 7 DE FEBRERO DE 1944
LEY DEL FUERO SINDICAL
DIRIGENTES DE SINDICATOS.- Si estos ocuparen cargos o
trabajaren como obreros, no podrn ser destituidos sin previo procesamiento.
GUALBERTO VILLARROEL
PRESIDENTE DE LA JUNTA DE GOBIERNO
CONSIDERANDO:
Que la libre asociacin profesional y sindical es un derecho
consagrado por la Constitucin Poltica del Estado;
Que es necesario resguardar el ejercicio de este derecho
garantizando la estabilidad de los dirigentes sindicales elegidos por la voluntad de les obreros y empleados sindicalizados, evitando asimismo las represalias que se quieran ejercitar contra dichos dirigentes por sus actividades en defensa
de sus mandantes.
Que es necesario establecer el procedimiento para la comprobacin de delitos en qu incurran los dirigentes sindicales hacindose en consecuencia, pasibles de la sancin de
retiro.
CON EL DICTAMEN AFIRMATIVO DEL CONSEJO DE MINISTROS;
DECRETA:

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28

Contexto internacional
ARTCULO 1.- Los obreros o empleados elegidos para desempear los cargos directivos de un Sindicato, no podrn
ser destituidos sin previo proceso. Tampoco podrn ser
transferidos en un empleo a otro, ni aun de una seccin a
otra, dentro de una misma empresa, sin su libre consentimiento.
ARTCULO 2.- En caso de que el empleador estime necesario
su traslado o su destitucin, ste se har como consecuencia de un proceso que se instaurar ante el Juez del Trabajo
de la jurisdiccin correspondiente ante el cual se probar
la comisin de delitos o faltas contempladas en las Leyes
de Trabajo como causales de despido. Asimismo, para el
caso de traslado de una seccin a otra, el empleador deber
comprobar las razones tcnicas y necesarias a la industria
que justifiquen dicho traslado.
ARTCULO 3.- Establecida la suficiente culpabilidad del obrero o empleado, dirigente, del Sindicato, el Juez del Trabajo
determinar su retiro de acuerdo a lo establecido por el Artculo 16 de la Ley General del Trabajo. Para el caso de simple
traslado el Juez del Trabajo, previo informe de la Inspeccin
del Trabajo autorizar dicho traslado hacindose constar en
el mismo, el tiempo de duracin y la remuneracin respectiva, teniendo en cuenta que esta ltima no podr ser inferior
al salario o sueldo percibido por el obrero en su ocupacin
anterior. (Modificado por la Ley No 3352 del 21 de febrero
del 2006, en su artculo nico)
ARTCULO 4.- Toda asociacin profesional y sindical podr
constituirse libremente y sin necesidad de autorizacin
previa para los fines del Artculo 125 del Decreto del 13 de
agosto de 1943.
ARTCULO 5.- Todo empleador o representante del mismo
que infringiese la disposicin del Artculo 1 del presente
Decreto Ley o que impidiese directa o indirectamente el
libre ejercicio de la actividad sindical, ser sancionado por

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Contexto internacional
el Juez del Trabajo previo procedimiento sumario con una
multa pecuniaria de un mil a cinco mil bolivianos. (Modificado por la Ley No 3352 del 21 de febrero del 2006, en su
artculo nico)
Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Trabajo, Salubridad y Previsin Social y Gobierno y Justicia, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Ley.
Dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los
siete das del mes de febrero de mil novecientos cuarenta y
cuatro aos.
GUALBERTO VILLARROEL. - Vctor Andrade. - Alberto Taborga. - Jos Tamayo. - Carlos Montenegro. - Jorge Calero. - Vctor Paz Estensoro. - Gustavo Chacn. - Antonio Ponce. - Jos
C. Pinto. - Augusto Cspedes.

REGLAMENTA LEY GENERAL DEL TRABAJO, CONCUERDA APLICACIN DEL ART. 13 DE LA LEY No. 1182 A LA
LEY GENERAL DEL TRABAJO, DEROGA EL ART. 55 DEL
D.S. 21060, ESTABLECE, CARACTERIZA LA RELACIN
LABORAL, RATIFICA LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO
LABORAL Y ESTABLECE DISPOSICIONES PARA LA REINCORPORACIN LABORAL
DECRETO SUPREMO No. 28699
DE 1 DE MAYO DE 2006
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica del Estado en sus Artculos 157
y 158, determina que el Estado tiene la obligacin de crear
condiciones que garanticen para todos, posibilidades de
ocupacin laboral, estabilidad en el trabajo y remuneracin

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Contexto internacional
justa, asegurando sobre todo la continuidad de sus medios
de subsistencia para mejorar las condiciones de vida de las
familias.
Que la Constitucin Poltica del Estado concibe a nuestra
nacin como un Estado Social y Democrtico de Derecho,
concepcin fundamental que debe aplicarse con prioridad a
cualquier norma de menor jerarqua y sobre todo cuando se
trata de respetar los derechos de cada uno de los ciudadanos en materia laboral.
Que debido a la situacin econmica por la que atravesaba
el pas, en el marco de una poltica de emergencia, se promulg el Decreto Supremo N 21060 de 29 de agosto de
1985, situacin que a la fecha fue ampliamente superada,
pero con un alto costo social y con el nico sacrificio de toda
la clase trabajadora.
Que el Decreto Supremo N 21060 fue implementado como
pilar fundamental de una poltica extraa a las normas laborales en vigencia y a la poltica de estabilidad laboral sealada por el Rgimen Social de la Constitucin Poltica del
Estado.
Que el Artculo 55 del Decreto Supremo N 21060, en el
marco de la poltica de emergencia, establece que las empresas y entidades del sector pblico y privado podrn libremente convenir o rescindir contratos de trabajo con estricta
sujecin a la Ley General del Trabajo y su Decreto Supremo
Reglamentario.
Que posteriormente, el Decreto Supremo N 22407 de 11
de enero de 1990, en el marco de una poltica econmica
conservadora y repetitiva a lo establecido al Decreto Supremo N 21060, en su Artculo 39 establece nuevamente que
podrn convenirse o rescindirse libremente los contratos de
trabajo, de conformidad a la Ley General del Trabajo y sus
disposiciones reglamentarias; situacin que setenta a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, este Decreto

Contexto internacional
Supremo fue aprobado nuevamente para subyugar a la clase trabajadora, ya que en ese tiempo no haba inestabilidad
econmica de ninguna naturaleza.
Que la Ley N 1182 de 17 de septiembre de 1990 - Ley de Inversiones, en el marco nuevamente del modelo econmico
neoliberal que vela solo por los intereses polticos y econmicos de una clase dominante y excluyente, reproduce en
su Artculo 13, lo establecido en el Artculo 55 del Decreto
Supremo N 21060 y el Artculo 39 del Decreto Supremo N
22407.
Que los Artculos 55 del Decreto Supremo N 21060, el Artculo 39 del Decreto Supremo N 22407 y Artculo 13 de
la Ley N 1182 desampara a los trabajadores asalariados,
contradiciendo el principio proteccionista sealado por la
normativa laboral y la Constitucin Poltica del Estado.
Que en el contexto expuesto es necesario precisar que tanto
el Artculo 55 del Decreto Supremo N 21060, el Artculo 39
del Decreto Supremo N 22407 y el Artculo 13 de la Ley
N 1182, definen que los contratos de trabajo pueden convenirse o rescindirse libremente, pero con la condicin de
sujetarse a la Ley General del Trabajo y sus disposiciones reglamentarias, situacin que nunca fue atendida por los anteriores gobiernos negando el derecho al trabajo a muchos
ciudadanos.
Que en este entendido, con la finalidad de realizar una aplicacin correcta, es necesario determinar que los mencionados Artculos se encuentran sujetos directamente a las disposiciones reglamentarias que emite el Gobierno Nacional,
en funcin a la Ley General del Trabajo, por lo que, el concepto de la libertad de convenir o rescindir los contratos de
trabajo, necesariamente deba ser aplicado en funcin de lo
que disponga el reglamento de la Ley General del Trabajo a
travs del Ministerio de Trabajo.
Que una de las principales polticas del actual Gobierno

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32

Contexto internacional
Nacional, es regular las condiciones socio - laborales que
garanticen la continuidad del contrato de trabajo, la misma
que contribuir a incrementar los niveles productivos tanto
de las empresas y entidades nacionales, pblicas o privadas,
siempre respetando el derecho mutuo de respeto entre empleador y empleado.
Que sobre el rtulo de libre contratacin y libre rescisin, se
han dado excesos que han significado decisiones arbitrarias
para despedir, maneras camufladas para burlar obligaciones
laborales: como son los contratos civiles encubiertos, o los
contratos a plazo fijo cuando por su naturaleza, la regla son
los contratos laborales indefinidos; ya que la causa de despido debe estar debidamente justificada, fundamentada y
comprobada en el marco del respeto a los derechos laborales vigentes en nuestro pas.
Que el Gobierno Nacional tiene la obligacin de hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado; razn por la cual,
debe crear condiciones favorables que permitan la estabilidad laboral y el mutuo respeto que debe existir entre empleadores y empleados.
Que en este sentido, en el marco de lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado, habiendo terminado ampliamente el perodo de emergencia econmica y el agotamiento definitivo del modelo econmico neoliberal, es necesario dictar el presente Decreto Supremo que reglamente
la Ley General del Trabajo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto:
- Establecer una disposicin Reglamentaria a la Ley General
del Trabajo.

Contexto internacional
- Establecer la concordancia y aplicacin del Artculo 13 de
la Ley N 1182, a la estricta sujecin que debe tener a la Ley
General del Trabajo y sus disposiciones reglamentarias.
- Derogar el Artculo 55 del Decreto Supremo N 21060 y el
Artculo 39 del Decreto Supremo N 22407.
Artculo 2.- (Relacin laboral) De conformidad al Artculo
Primero de la Ley General del Trabajo, que determina de
modo general los derechos y obligaciones emergentes del
trabajo asalariado, constituyen caractersticas esenciales de
la relacin laboral:
A. La relacin de dependencia y subordinacin del trabajador respecto al empleador.
B. La prestacin de trabajo por cuenta ajena.
C. La percepcin de remuneracin o salario, en cualquiera de sus formas y manifestaciones.
Artculo 3.- (mbito de aplicacin) Toda persona natural
que preste servicios intelectuales o materiales a otra, sea
esta natural o jurdica, en cuya relacin concurran las caractersticas sealadas en el prrafo anterior se encuentra dentro del mbito de aplicacin de la Ley General del Trabajo,
y goza de todos los derechos reconocidos en ella, sea cual
fuere el rubro o actividad que se realice, as como la forma
expresa del contrato o de la contratacin verbal si fuera el
caso.
Artculo 4.- (Principios del Derecho Laboral)
I. Se ratifica la vigencia plena de los principios del Derecho
Laboral:
a. Principio Protector, en el que el Estado tiene la obligacin de proteger al trabajador asalariado, entendido
en base a las siguientes reglas:
- in dubio pro operario, en caso de existir duda sobre la
interpretacin de una norma, se debe preferir aquella
interpretacin ms favorable al trabajador.
- de la condicin ms beneficiosa, en caso de existir

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34

Contexto internacional
una situacin concreta anteriormente reconocida sta
debe ser respetada, en la medida que sea ms favorable al trabajador, ante la nueva norma que se ha de
aplicar.
b. Principio de la Continuidad de la Relacin Laboral,
donde a la relacin laboral se le atribuye la ms larga
duracin imponindose al fraude, la variacin, la infraccin, la arbitrariedad, la interrupcin y la sustitucin del empleador.
c. Principio Intervencionista, en la que el Estado, a travs de los rganos y tribunales especiales y competentes ejerce tuicin en el cumplimiento de los derechos
sociales de los trabajadores y empleadores.
d. Principio de la Primaca de la Realidad, donde prevalece la veracidad de los hechos a lo determinado por
acuerdo de partes.
e. Principio de No Discriminacin, es la exclusin de
diferenciaciones que colocan a un trabajador en una
situacin inferior o ms desfavorable respecto a otros
trabajadores, con los que mantenga responsabilidades
o labores similares.
II. La presente enumeracin de los principios laborales no
son excluyentes con principios establecidos anteladamente,
ni con las que pudieran incorporarse con posterioridad.
Artculo 5.- (Contratos) Cualquier forma de contrato, civil o
comercial, que tienda a encubrir la relacin laboral, no surtir efectos de ninguna naturaleza, debiendo prevalecer el
principio de realidad sobre la relacin aparente.
Artculo 6.- (Remuneracin o salario) Todo pago pactado
efectuado o por efectuarse, en contraprestacin a los servicios acordados a que se refiere el Artculo 2 del presente
Decreto Supremo, en cualquiera de sus modalidades, constituye forma de remuneracin o salario, entre otros: el sueldo mensual, el pago quincenal, el pago semanal, el pago a

Contexto internacional
jornal, el pago por horas, el pago de comisiones, el pago por
obra o produccin, el pago a porcentaje, el pago en especies
cuando est permitido.
CAPTULO II
APLICACIN DEL ARTCULO 13 DE LA LEY N 1182
Artculo 7.- (Concordancia normativa) En concordancia
normativa y segn lo dispuesto por el mismo Artculo 13
de la Ley N 1182 de 17 de septiembre de 1990, que establece que Los contratos de trabajo pueden convenirse o
rescindirse libremente en conformidad a la Ley General del
Trabajo y sus disposiciones reglamentarias, la convencin o
rescisin libre de contratos, ser segn lo dispuesto por el
presente Decreto Supremo que se constituye en una Disposicin Reglamentaria de la Ley General del Trabajo.
Artculo 8.- (Aplicacin del artculo 13 de la Ley N 1182)
I. La libertad para convenir o rescindir contratos, es el ejercicio personal de tomar la decisin sobre el contrato, la misma
que debe estar totalmente enmarcada a todos los conceptos y procedimientos definidos en la presente disposicin
reglamentaria de la Ley General del Trabajo; por lo que el
Artculo 13 de la Ley N 1182 se debe aplicar en el concepto
y disposiciones de esta norma bajo pena y sanciones que
correspondan a travs del Ministerio de trabajo.
II. Los Empleadores y trabajadores podrn acordar libremente las remuneraciones, las mismas que tienen que estar
por encima del salario mnimo nacional determinado por el
Gobierno Nacional.
III.
Los inversionistas tienen la responsabilidad y obligacin de dar estricto cumplimiento al rgimen de seguridad social vigente en el pas.
CAPTULO III
DESPIDOS
Artculo 9.- (Despidos)
I. En caso de producirse el despido del trabajador el em-

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36

Contexto internacional
pleador deber cancelar en el plazo impostergable de quince (15) das calendario el finiquito correspondiente a sueldos devengados, indemnizacin y todos los derechos que
correspondan; pasado el plazo indicado y para efectos de
mantenimiento de valor correspondiente, el pago de dicho
monto ser calculado y actualizado en base a la variacin de
la Unidad de Fomento a la Vivienda - UFVs, desde la fecha
de despido del trabajador asalariado hasta el da anterior a
la fecha en que se realice el pago del finiquito.
II. En caso que el empleador incumpla su obligacin en el
plazo establecido en el presente artculo, pagar una multa
en beneficio del trabajador consistente en el 30% del monto
total a cancelarse, incluyendo el mantenimiento de valor.
Artculo 10.- (Beneficios sociales o reincorporacin)
I. Cuando el trabajador sea despedido por causas no contempladas en el Artculo 16 de la Ley General del Trabajo,
podr optar por el pago de los beneficios sociales o por su
reincorporacin.
II. Cuando el trabajador opte por los beneficios sociales, el
empleador est obligado a cancelar los mismos adems de
los beneficios y otros derechos que le corresponda, en el
tiempo y condiciones sealadas en el artculo sptimo de la
presente ley.
III. En caso de que el trabajador opte por su reincorporacin,
podr recurrir a este efecto ante el Ministerio de Trabajo,
donde una vez probado el despido injustificado, se dispondr la inmediata reincorporacin al mismo puesto que ocupaba a momento del despido, ms el pago de los salarios devengados y dems derechos sociales actualizados a la fecha
de pago. En caso de negativa del empleador, el Ministerio de
Trabajo impondr multa por Infraccin a Leyes Sociales, pudiendo el trabajador iniciar la demanda de Reincorporacin
ante el Juez del Trabajo y Seguridad Social con la prueba del
despido injustificado expedida por el Ministerio de Trabajo.

Contexto internacional
CAPTULO IV
DISPOSICIONES VARIAS
Artculo 11.- (Estabilidad laboral)
I. Se reconoce la estabilidad laboral a favor de todos los trabajadores asalariados de acuerdo a la naturaleza de la relacin laboral, en los marcos sealados por la Ley General del
Trabajo y sus disposiciones reglamentarias.
II. Mediante Decreto Supremo, el Poder Ejecutivo reglamentar la forma y alcances de la Estabilidad Laboral.
Artculo 12.- (Aplicacin y adecuacin)
I. Lo establecido en el presente Decreto Supremo ser aplicable tanto a las actuales relaciones laborales, as como, a
las que se inicien con posterioridad al presente Decreto Supremo.
II. Las entidades comprendidas en la Ley General del Trabajo
debern adecuar sus Reglamentos Internos de Trabajo, de
acuerdo a lo establecido en el presente Decreto Supremo,
en un plazo de treinta (30) das a partir de la emisin de la
Reglamentacin Especfica.
Artculo 13.- (Reglamentacin especfica)
I. El Ministerio de Trabajo en un plazo no mayor a treinta
(30) das de publicado el presente Decreto Supremo, deber
aprobar mediante Resolucin Ministerial el Reglamento Especfico que respalde los procedimientos establecidos.
II. Asimismo, los procedimientos a establecerse en el mencionado Reglamento debern ser simplificados y giles, con
el objeto de evitar la excesiva burocracia y trmites costosos, largos e innecesarios.
Artculo 14.- (Vigencia de normas)
I. Se deroga el Artculo 55 del Decreto Supremo N 21060 de
29 de agosto de 1985 y el Artculo 39 del Decreto Supremo
N 22407 de 11 de enero de 1990.
II. Se abrogan y derogan todas las Disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.

37

38

Contexto internacional
El Seor Ministro de Estado, en el Despacho de Trabajo,
queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al
primer da del mes de Mayo del ao dos mil seis.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Alicia Muoz Al, Wlker San
Miguel Rodrguez, Casimira Rodrguez Romero, Carlos Villegas Quiroga, Luis Alberto Arce Catacora, Abel Mamani Marca,
Celinda Sosa Lunda, Salvador Ric Riera, Hugo Salvatierra Gutirrez, Andrs Soliz Rada, Walter Villarroel Morochi, Santiago
Alex Glvez Mamani, Flix Patzi Paco, Nila Heredia Miranda

ESTABLECE EL INCREMENTO AL SALARIO MNIMO


NACIONAL DEL 13.63% PARA LA GESTIN 2006, CON
RETROACTIVIDAD AL 1 DE ENERO
DECRETO SUPREMO No. 28700 DE 1 DE MAYO DE 2006
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica del Estado, determina que el
Gobierno Nacional tiene la obligacin de crear condiciones
que garanticen a los empleados las posibilidades de ocupacin laboral digna, estabilidad en el trabajo y sobre todo
una remuneracin justa, para asegurar la continuidad de sus
medios de subsistencia.
Que la Constitucin Poltica del Estado determina que nuestra nacin es un Estado Social y Democrtico de Derecho,
donde debe respetarse los derechos de cada uno de los ciudadanos en materia laboral.
Que debido a la poltica econmica establecida desde el 29
de agosto de 1985, con la promulgacin del Decreto Supre-

Contexto internacional
mo N 21060, se ha sacrificado a toda la clase trabajadora
restndole todos sus derechos que se encuentran establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.
Que el Gobierno Nacional a iniciado la implantacin de una
nueva poltica econmica y social, como la base del Estado
Social y Democrtico de Derecho, consagrado por la Constitucin Poltica del Estado, con la finalidad de alcanzar un
desarrollo social y mejorar sustancialmente las condiciones
de vida de los bolivianos.
Que en este sentido el Gobierno Nacional de manera responsable, sin demagogia alguna y sobre todo con la responsabilidad de gobernar para todos los bolivianos y manteniendo los parmetros de estabilidad econmica necesarios para
el desarrollo econmico del Pas, ha resuelto incrementar el
salario mnimo nacional para restablecer el valor adquisitivo
de los sueldos y sobre todo generando un mayor movimiento econmico a favor de la industria y comercio nacional.
Que la Secretara Tcnica del CONAPES mediante informe
de emergencia de 26 de abril de 2006, luego del anlisis recomienda que la aprobacin del presente Decreto Supremo
es factible.
Que en este sentido es necesario dictar la presente norma
para impulsar e iniciar la reivindicacin de los derechos laborales.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
ARTCULO.- 1 (OBJETO). I. El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer el nuevo salario mnimo nacional y
el incremento salarial para la gestin 2006.
ARTCULO.- 2 (SALARIO MNIMO NACIONAL). I. Se dispone
que a partir del 1 de mayo de 2006, el nuevo monto determinado para el salario mnimo nacional es de Bs 500.- (QUINIENTOS BOLIVIANOS 00/100), lo que corresponde a un incremento real del salario mnimo de un trece punto sesenta

39

40

Contexto internacional
y tres por ciento (13.63 %).
II. Lo determinado en el pargrafo I del presente Artculo
es de aplicacin obligatoria para todos los sectores tanto
pblico como privado; por lo que, tienen la obligacin de
reajustar el monto del salario mnimo nacional, debiendo
el Ministerio de Trabajo realizar las acciones de supervisin
que correspondan.
ARTCULO.- 3 (VIGENCIA DE NORMAS). Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto
Supremo.
Los Seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento
del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al
primer da del mes de Mayo del ao dos mil seis.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Alicia Muoz Al, Wlker
San Miguel Rodrguez, Casimira Rodrguez Romero, Carlos
Villegas Quiroga, Luis Alberto Arce Catacora, Abel Mamani
Marca, Celinda Sosa Lunda, Salvador Ric Riera, Hugo Salvatierra Gutirrez, Andrs Solz Rada, Wlter Villarroel Morochi, Santiago Alex Glvez Mamani, Flix Patzi Paco, Nila
Heredia Miranda.

APRUEBA EL ESTATUTO DEL TRABAJADOR EN SALUD


DE BOLIVIA
DECRETO SUPREMO No. 28909 DE 6 DE NOVIEMBRE 2006
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que es de ineludible obligacin del estado, garantizar y defender el capital humano as como la salud de su poblacin,

Contexto internacional
estando ambos derechos consagrados por el Artculo 7 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Que es deber del Estado, determinar los mecanismos e instancias para cumplir con esta obligacin primordial.
Que los Artculos 43 y 44 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 2027 de 27 de octubre de 1999, regulan la relacin del Estado con los servidores pblicos, garantizando
el desarrollo de la carrera administrativa, la promocin de
su eficiente desempeo y productividad, asegurando para
ellos dignidad, transparencia, eficacia y vocacin de servicio.
Que mediante acuerdo suscrito entre el Gobierno Nacional,
el Ministerio de Salud y Deportes y la Confederacin Sindical
de Trabajadores en Salud de Bolivia, de fecha 9 de mayo de
2006, establece en su artculo 7 (Aspecto Institucional), que
el Estatuto del Trabajador en Salud de Bolivia, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 908 de 7 de diciembre de
2005, debe ser elevado a rango de Decreto Supremo.
EN CONSEJO DE MINISTROS
D E C R E T A:
ARTICULO NICO.- Se aprueba el Estatuto del Trabajador
en Salud de Bolivia, estructurado en VIII Ttulos y 79 Artculos, que forma parte del presente Decreto Supremo, debiendo ser reglamentado en el plazo de 90 das hbiles.
El Seor Ministro de Estado, en el Despacho de Salud y Deportes, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del
presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los seis das del mes de noviembre del ao dos mil seis.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Alicia Muoz Al, Wlker
San Miguel Rodrguez, Casimira Rodrguez Romero, Hernando Larrazbal Crdova, Luis Alberto Arce Catacora, Abel Mamani Marca, Celinda Sosa Lunda, Salvador Ric Riera, Hugo

41

42

Contexto internacional
Salvatierra Gutirrez, Carlos Villegas Quiroga, Jos Guillermo Dalence Salinas, Santiago lex Glvez Mamani, Flix Patzi Paco, Nila Heredia Miranda.

REGULA LA JORNADA DE TRABAJO EN HORARIO DISCONTINUO EN TODAS LAS ENTIDADES DEL RGANO
EJECUTIVO
DECRETO SUPREMO No. 29000 DE 2 DE ENERO DE 2007
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Estado boliviano tiene el deber de mejorar el servicio
pblico e incrementar la productividad, velar por la eficacia,
eficiencia y responsabilidad de los servidores pblicos que
conforman la Administracin Pblica Central dependiente del
Poder Ejecutivo, sobre la base fundamental establecida por la
Constitucin Poltica del Estadola cual seala que los funcionarios pblicos son servidores exclusivos de los intereses de
la colectividad y no de parcialidad o partido poltico alguno.
Que laLey No. 3351de 21 de febrero de 2006 - Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo y elDecreto Supremo No. 28631de
8 de marzo de 2006 - Reglamento a la Ley de Organizacin del
Poder Ejecutivo, sealan e identifican a todas aquellas entidades e instituciones que conforman el Poder Ejecutivo.
Que elDecreto Supremo No. 25340de 31 de marzo de 1999,
establece la aplicacin del horario continuo en la Administracin Pblica Central y Descentralizada dependiente del Poder Ejecutivo, en los Departamentos de La Paz, Cochabamba
y Santa Cruz, disposicin legal que posteriormente fue modificada por elDecreto Supremo No. 25720de 31 de marzo de
2000, ampliando la jornada de trabajo en horario continuo
en la Administracin Pblica Central y Descentralizada de

Contexto internacional
todo el territorio nacional, dependiente del Poder Ejecutivo.
Que elDecreto Supremo No. 27306de 8 de enero de 2004,
establece para la Presidencia de la Repblica y el Ministerio
de la Presidencia el horario de trabajo de lunes a viernes de
horas 8: 30 a 12: 00 y de 14: 30 a 19: 00.
Que despus de un anlisis, se establece que con la implementacin del horario continuo ms fueron los beneficios a
favor de los funcionarios pblicos que los beneficios a favor
de la poblacin.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto regular la jornada de trabajo en horario discontinuo de lunes a viernes de horas 8: 30 a 12: 30 y de 14: 30 a
18: 30 en todas las instituciones pblicas desconcentradas,
descentralizadas, autrquicas, empresas pblicas y todas
aquellas entidades que formen parte del Poder Ejecutivo,
con excepcin de la Presidencia de la Repblica y el Ministerio de la Presidencia, de conformidad alDecreto Supremo
No. 27306de 8 de enero de 2004.
Artculo 2.- (rgano rector) El Ministerio de Trabajo se
constituye en el Organo Rector para regular, controlar y evaluar la jornada de trabajo del horario discontinuo.
Artculo 3.- (Implantacin del horario discontinuo) Las
Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas,
comprendidas en el mbito de aplicacin del presente Decreto Supremo, son responsables de la implantacin del horario discontinuo.
Artculo 4.- (Refrigerio)Se mantiene la suma diaria de Bs
4.- (CUATRO 00/100 BOLIVIANOS), como asignacin mnima
de recursos para el pago del refrigerio para cada funcionario
en las entidades pblicas comprendidas en el presente Decreto Supremo. El Tesoro General de la Nacin, no otorgar
ninguna asignacin adicional por este concepto.

43

44

Contexto internacional
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Disposiciones Abrogatorias.-Se abrogan las siguientes
disposiciones:
-Decreto Supremo N 25340de 31 de marzo de 1999.
-Decreto Supremo N 25720de 31 de marzo de 2000.
Disposiciones Derogarorias.-Se derogan las siguientes
disposiciones:
- El Pargrafo II del Artculo 18 delDecreto Supremo N
25749de 20 de abril de 2000.
- El Artculo 24 delDecreto Supremo N 28666de 5 de abril
de 2006
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
El Seor Ministro de Estado, en el Despacho de Trabajo,
queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los
dos das del mes de enero del ao dos mil siete.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Alicia Muoz Al, Wlker
San Miguel Rodrguez, Casimira Rodrguez Romero, Hernando Larrazbal Crdova, Luis Alberto Arce Catacora, Abel Mamani Marca, Celinda Sosa Lunda, Salvador Ric Riera, Hugo
Salvatierra Gutirrez, Carlos Villegas Quiroga, Jos Guillermo Dalence Salinas, Santiago Alex Glvez Mamani, Flix Patzi Paco, Nila Heredia Miranda.

REGLAMENTA LA APLICACIN DEL SALARIO DOMINICAL, ESTABLECIDO EN LA LEY DE 29 DE OCTUBRE


1956, LA FORMA DE CLCULO Y PAGO PARA SECTORES PBLICO Y PRIVADO
DECRETO SUPREMO No. 29010 DE 9 DE ENERO DE 2007

Contexto internacional
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el Artculo 81 de la Constitucin Poltica del Estado, dispone que la norma jurdica es obligatoria desde el da de su
publicacin.
Que el Decreto Supremo N 3691, se encuentra en vigencia
desde el 3 de abril de 1954, habiendo sido elevado a rango
de Ley el 29 de octubre de 1956 y su cumplimiento es obligatorio.
Que el Segundo Prrafo del Artculo 162 de la Constitucin
Poltica del Estado, dispone la irrenunciabilidad de los derechos y beneficios reconocidos a los trabajadores.
Que la Ley de la Repblica de 29 de octubre de 1956, requiere una adecuada reglamentacin para su correcta y clara aplicacin en lo que se refiere a los alcances, magnitud y
clculo de la misma.
Que el Salario Dominical es un incentivo a la puntualidad y
a la asistencia de los obreros, diferenciado del Haber Bsico
y otros ingresos que perciben los obreros del sector productivo.
Que la atribucin 1 del Presidente de la Repblica expresada en el Artculo 96 de la Constitucin Poltica del Estado,
le confiere facultades para definir y dirigir la aplicacin de
normas sociales.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
ARTICULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene
por objeto reglamentar la aplicacin del Salario Dominical
establecido en la Ley de 29 de octubre de 1956.
ARTCULO 2.- (DEFINICIN). El Salario Dominical se define
como un incentivo diferenciado del haber bsico u otros ingresos, consignados en la papeleta de pago, de conformidad
con el Artculo 23 del Decreto Supremo N 3691 de 3 de

45

46

Contexto internacional
abril de 1954 y elevado a rango de Ley de 29 de octubre de
1956.
ARTCULO 3.- (MBITO DE APLICACIN). El presente Decreto Supremo tendr aplicacin en:
1. SECTOR PRIVADO.- El presente Decreto Supremo se
aplicar al sector privado y tendrn derecho los obreros del sector productivo, que en el transcurso de la
semana hubieran cumplido con su horario semanal
completo de trabajo, concordante con lo establecido
en el Artculo 55 de la Ley General del Trabajo.
2. SECTOR PBLICO.- En el sector publico, el Salario
Dominical se otorgar a los obreros temporales y sin
nombramiento, en cumplimiento al Artculo 19 de la
Ley de 29 de octubre de 1956.
Se reconoce el derecho adquirido de los obreros del
sector pblico que al presente perciban el Salario Dominical.
ARTICULO 4.- (CALCULO Y PAGO). Para el clculo y pago del
salario dominical se proceder de la siguiente forma:
a) El Salario Dominical, de clculo como resultado del haber bsico, dividido entre los das hbiles promedio del
mes y multiplicado por los domingos de cada mes.
b) El Salario Dominical, estar consignado en las planillas
y papeletas de pago, diferenciado del haber bsico y
de otros ingresos correspondientes en la misma.
ARTCULO 5.- (VIGENCIA DE NORMAS). Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto
Supremo.
El Seor Ministro de Estado, en el Despacho de Trabajo,
queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los nueve das del mes de enero del ao dos mil siete.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,

47

Contexto internacional
Juan Ramn Quintana Taborga, Alicia Muoz Ala, Wlker
San Miguel Rodrguez, Casimira Rodrguez Romero, Hernando Larrazbal Crdova, Luis Alberto Arce Catacora, Abel Mamani Marca, Celinda Sosa Lunda, Salvador Ric Riera, Hugo
Salvatierra Gutirrez, Carlos Villegas Quiroga, Jos Guillermo Dalence Salinas, Santiago Alex Glvez Mamani, Flix Patzi Paco, Nila Heredia Miranda.

ESTABLECE PARA LA GESTIN 2007 INCREMENTO SALARIAL DEL 6% A LA REMUNERACIN BSICA CON
RETROACTIVIDAD AL 1 DE ENERO DE 2007 PARA
TRABAJADORES DE SEDUCA, SEDES, INLASA, ESCUELAS DE SALUD, INSO, CAJAS DE SALUD Y SECTOR PRIVADO PARA LA GESTIN 2007
DECRETO SUPREMO No. 29109 DE 27 DE ABRIL DE 2007
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el Gobierno Nacional, ha iniciado la implantacin de
una nueva poltica econmica y social, como base del Estado
Social y Democrtico de Derecho, consagrado por laConstitucin Poltica del estado, con la finalidad de alcanzar un
desarrollo social y mejorar sustancialmente las condiciones
de vida de los bolivianos.
Que es prioridad del Gobierno Nacional, la atencin de
los sectores de educacin y salud, para lo cual, es necesario preservar y mejorar los ingresos de los trabajadores de
estos sectores, con la aplicacin de un incremento salarial
dentro de las condiciones de austeridad y de acuerdo a las
posibilidades reales de financiamiento, modificando el incremento salarial dispuesto para la gestin anterior, a travs
delDecreto Supremo N 28646de 15 de marzo de 2006.

48

Contexto internacional
Que el Artculo 30 de laLey N 2042de 21 de diciembre de
1999, de Administracin Presupuestaria, establece que una
vez aprobado por Decreto Supremo, el incremento salarial
para el Sector Pblico, se autoriza al Ministerio de Hacienda
realizar las modificaciones presupuestarias de traspasos de
todos los grupos de gasto al grupo 10000 Servicios Personales, incorporar en el presupuesto y realizar su ejecucin
presupuestaria, sin contravenir el Artculo 6 de la mencionada Ley, debiendo informar del hecho al Honorable Congreso
Nacional.
Que por lo anteriormente sealado, es necesario emitir el
presente Decreto Supremo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto establecer para la Gestin 2007, el Incremento
Salarial hasta un seis por ciento (6%) a la remuneracin bsica; con retroactividad al 1 de enero de 2007, para los Servicios Departamentales de Educacin y de Salud, el Instituto
Nacional de Laboratorios en Salud - INLASA, las Escuelas de
Salud dependientes del Ministerio de Salud y Deportes, el
Instituto Nacional de Salud Ocupacional - INSO y las Cajas
de Salud incluidas en el Presupuesto General de la Nacin
- PGN.
Artculo 2.- (Incremento salarial)
I. El Incremento Salarial se aplica a los trabajadores del
Magisterio Fiscal Nacional y Personal Administrativo
de las Unidades Educativas, dependientes de los Servicios Departamentales de Educacin.
II. El Incremento Salarial para los profesionales y trabajadores que cumplen labores en los Centros de Atencin Mdica en Salud, bajo dependencia de los Servicios Departamentales de Salud, del Instituto Nacional
de Laboratorios en Salud - INLASA, de las Escuelas de

Contexto internacional
Salud y del Instituto Nacional de Salud Ocupacional INSO, descrito en el Artculo anterior; ser distribuido
en forma diferenciada de acuerdo a Convenio suscrito,
siendo responsable de su ejecucin el Ministerio de
Salud y Deportes.
III. El tratamiento establecido en el Pargrafo I, es extensivo a las Cajas de Salud del sector pblico, sujeta a su
disponibilidad financiera hasta un seis por ciento (6%).
En las Cajas de Salud, el incremento salarial se financiar con cargo a los recursos de las mismas, a cuyo
efecto estas entidades debern efectuar las modificaciones presupuestarias pertinentes, en el marco de las
disposiciones legales vigentes.
IV. El incremento salarial para la Gestin 2007, de los sectores mencionados, debe aplicarse a las remuneraciones bsicas aprobadas en la Gestin 2006.
V. El incremento salarial para los trabajadores de las entidades citadas en los Pargrafos I y II del presente Artculo, sern financiados con recursos del Tesoro General de la Nacin - TGN, autorizndose al Ministerio de
Hacienda efectuar las modificaciones presupuestarias
pertinentes.
VI. El Incremento Salarial para los sectores beneficiados
en la presente disposicin normativa, debe enmarcarse en el Artculo 3 de la Ley del Presupuesto General
de la Nacin 2007.
Artculo 3.- (Responsabilidad) La determinacin y aplicacin del incremento salarial establecido en el Artculo 2 del
presente Decreto Supremo, es responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva de cada entidad ejecutora, a cuyo
efecto deben emitir la correspondiente Resolucin de aprobacin.
Artculo 4.- (Aprobacin de la escala salarial con incremento)Las entidades comprendidas en el Artculo 1 del pre-

49

50

Contexto internacional
sente Decreto Supremo, deben presentar la informacin de
respaldo que permita al Ministerio de Hacienda, a travs del
Viceministerio de Presupuesto y Contadura, verificar que el
incremento se efecte segn las disposiciones establecidas
en el Artculo 2 del presente Decreto Supremo, en cuyo caso
emitir la correspondiente disposicin normativa de aprobacin de la escala salarial.
Artculo 5.- (Prohibicin de suscribir acuerdos)Se prohbe
a los ejecutivos de las entidades pblicas o a las autoridades
que los representen, suscribir convenios en materia salarial
que comprometan recursos pblicos al margen de los dispuestos por el presente Decreto Supremo.
Artculo 6.- (Contratos de trabajo eventual) La remuneracin de los funcionarios no permanentes o eventuales,
se sujetarn a los trminos establecidos en los respectivos
contratos, a cuyo efecto las autoridades contratantes deben
observar las disposiciones legales vigentes en la materia.
Artculo 7.- (Incremento salarial en el sector privado)El Incremento Salarial en el Sector Privado para la Gestin 2007,
deber ser acordado entre el sector patronal y laboral en el
marco de las disponibilidades financieras de dicho sector.
Artculo 8.- (Vigencia de normas) Se abrogan y derogan
todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.
Los Seores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento
del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
a los veintisiete das del mes de abril del ao dos mil siete.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Alfredo Octavio Rada Vlez,
Wlker San Miguel Rodrguez, Celima Torrico Rojas, Gabriel
Loza Tellera, Abel Mamani Marca, Celinda Sosa Lunda, Jerges
Mercado Surez, Susana Rivero Guzmn, Carlos Villegas Qui-

51

Contexto internacional
roga, Luis Alberto Echaz Alvarado, Walter Juvenal Delgadillo
Terceros, Vctor Cceres Rodrguez, Nila Heredia Miranda.

ESTABLECE EL NUEVO SALARIO MNIMO NACIONAL


DE BS 525 PARA EL SECTOR PBLICO Y PRIVADO, AS
COMO LA BASE PORCENTUAL DEL 5% DE INCREMENTO SALARIAL PARA EL SECTOR PRIVADO PARA LA GESTIN 2007
DECRETO SUPREMO No. 29116 DE 1 DE MAYO DE 2007
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que laConstitucin Poltica del estadodetermina que el Gobierno Nacional tiene la obligacin de crear condiciones que
garanticen a los empleados las posibilidades de ocupacin
laboral digna, estabilidad en el trabajo y sobre todo una remuneracin justa, para asegurar la continuidad de sus medios de subsistencia.
Que laConstitucin Poltica del estadodetermina que nuestra Nacin es un Estado Social y Democrtico de Derecho,
donde debe respetarse los derechos de cada uno de los ciudadanos en materia laboral.
Que el Gobierno Nacional ha iniciado la implantacin de una
nueva poltica econmica y social como la base del Estado Social y Democrtico de Derecho consagrado por la Carta Magna, con la finalidad de alcanzar un desarrollo social y mejorar
sustancialmente las condiciones de vida de los bolivianos.
Que en este sentido, el Gobierno Nacional de manera responsable y con sensibilidad social ha logrado mantener
los parmetros de estabilidad econmica, necesarios para
el desarrollo econmico del pas, lo cual le permite la posibilidad del incremento del salario mnimo nacional para

52

Contexto internacional
restablecer el valor adquisitivo de los sueldos y sobre todo
generando un mayor movimiento econmico a favor de la
industria y comercio nacional.
Que en este sentido, es necesario emitir el presente Decreto
Supremo para consolidar la reivindicacin de los derechos
laborales.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto establecer el nuevo salario mnimo nacional y la
base porcentual del incremento salarial en el sector privado
para la gestin 2007.
Artculo 2.- (Salario mnimo nacional)
I. Se dispone que a partir del 1 de mayo de 2007, el nuevo monto determinado para el Salario Mnimo Nacional es de Bs525.- (QUINIENTOS VEINTICINCO 00/100
BOLIVIANOS), lo que corresponde a un incremento del
salario mnimo de un cinco por ciento (5%).
II. Lo determinado en el Pargrafo I del presente Artculo
es de aplicacin obligatoria para todo el sector pblico
como privado, por lo que tienen la obligacin de reajustar el monto del salario mnimo nacional, debiendo
el Ministerio de Trabajo realizar las acciones de supervisin que correspondan.
Artculo 3.- (Base del incremento salarial en el sector privado) El incremento salarial en el Sector Privado para la
Gestin 2007 ser acordado entre los sectores patronal y
laboral, sobre la base de un aumento del 5%.
Artculo 4.- (Vigencia de normas) Se abrogan y derogan
todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.
Los Seores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento
del presente Decreto Supremo.

53

Contexto internacional
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al
primer da del mes de mayo del ao dos mil siete.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Alfredo Octavio Rada Vlez, Alfredo Octavio Rada Vlez,
Wlker San Miguel Rodrguez MINISTRO DE DEFENSA NAL.
E INTERINO DE LA PRESIDENCIA, Celima Torrico Rojas, Gabriel Loza Tellera, Luis Alberto Arce Catacora, Abel Mamani
Marca, Celinda Sosa Lunda, Jerges Mercado Surez, Susana
Rivero Guzmn, Carlos Villegas Quiroga, Luis Alberto Echaz
Alvarado, Wlter Juvenal Delgadillo Terceros, Vctor Cceres
Rodrguez, Nila Heredia Miranda.

CREA EL CONSEJO INTERMINISTERIAL PARA LA ERRADICACIN DE LA SERVIDUMBRE, TRABAJO FORZOSO


Y FORMAS ANLOGAS, SE APRUEBA EL PLAN INTERMINISTERIAL TRANSITORIO 2007-2008 PARA EL PUEBLO GUARAN
DECRETO SUPREMO No. 29292 DE 3 DE OCTUBRE DE 2007
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el Artculo 5 de laConstitucin Poltica del estado,protege a la poblacin de cualquier gnero de servidumbre y
establece que nadie puede ser obligado a prestar trabajos
personales sin su pleno consentimiento y justa retribucin;
asimismo, el Pargrafo II del Artculo 6, determina que la
dignidad y la libertad de la persona son inviolables, y que
respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado.
Adicionalmente, el Artculo 291 del Cdigo Penal, tipifica
como delito la reduccin de una persona a esclavitud u otra
forma anloga, sancionando esta conducta con privacin de
libertad de dos a ocho aos.

54

Contexto internacional
Que el Estado boliviano ha ratificado, mediante Leyes N
3031 de 29 abril de 2005 y N 1119 de 1 de noviembre de
1989, los Convenios 29 y 105 de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT, relativos a la obligacin del Estado
de adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el
trabajo forzoso y otras formas anlogas de esclavitud o servidumbre.
Que el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y
tribales en pases independientes, ratificado por Bolivia medianteLey N 1257de 11 de julio de 1991, establece la obligacin del Estado de proteger los derechos de estos pueblos
y de garantizar el respeto a su integridad, en lo que concierne
al acceso y tenencia de la tierra, acceso a la educacin y seguridad social, as como medidas especiales para garantizar una
proteccin eficaz en materia de contratacin y condiciones
de empleo, eliminando sistemas de contratacin coercitivos
que impliquen formas de servidumbre por deudas.
Que entre las prioridades del Gobierno de Bolivia est el
restablecimiento de la dignidad de aquellas personas y pueblos que histricamente han sido relegados y discriminados,
por lo que en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica Para Vivir
Bien, es necesario que los Ministerios involucrados en el
tema conformen un Consejo Interministerial para la Erradicacin de la Servidumbre, Trabajo Forzoso y formas anlogas, por ser un mecanismo inadmisible de sometimiento de
los pueblos indgenas.
Que numerosas familias y comunidades del Pueblo Guaran
que habitan en el Chaco boliviano, (Departamentos de Santa
Cruz, Chuquisaca y Tarija), se encuentran sometidas a trabajo
forzoso y servidumbre en haciendas; es obligacin del Gobierno Nacional, brindarles una atencin integral, a fin de erradicar en forma definitiva y sostenible esas condiciones de explotacin que vulneran la libertad y dignidad de las personas.

Contexto internacional
Que laLey N 3351de 21 de febrero de 2006, de Organizacin del Poder Ejecutivo, de forma especfica asigna como
atribuciones al Ministerio de Trabajo vigilar la aplicacin y
cumplimiento de la legislacin nacional y de los convenios
internacionales en materia laboral, as como coordinar y desarrollar polticas para la erradicacin de cualquier tipo de
servidumbre.
Que la precitada Ley, en su Artculo 5, Pargrafo II, determina que el Poder Ejecutivo, a travs de Decreto Supremo,
podr establecer consejos de coordinacin temporales
o permanentes, y el Artculo 36 del Decreto Supremo N
28631de 8 de marzo de 2006, Reglamento a la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo, dispone que los consejos son
rganos superiores de coordinacin creados con la finalidad
de formular y proponer polticas y normas, as como concertar acciones en temas de carcter prioritario para el Estado.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto)El presente Decreto Supremo tiene por
objeto crear el Consejo Interministerial para la Erradicacin
de la Servidumbre, el trabajo forzoso y formas anlogas, as
como aprobar y poner en ejecucin el Plan Interministerial
Transitorio 2007 - 2008 para el Pueblo Guaran.
Artculo 2.- (Marco institucional)
I. Para el cumplimiento del objeto sealado se crea el
Consejo Interministerial de Erradicacin de la Servidumbre, el Trabajo Forzoso y Formas Anlogas, conformado por:
a. Ministro de la Presidencia;
b. Ministra de Justicia;
c. Ministro de Planificacin del Desarrollo;
d. Ministra de Produccin y Microempresa;
e. Ministra de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente;

55

56

Contexto internacional
f. Ministro de Trabajo.
El Consejo ser presidido por el Ministro de Trabajo.
III. Por decisin del Consejo Interministerial, esta instancia puede ampliarse de manera circunstancial y de
acuerdo a necesidades especficas, a otros Ministerios.
Asimismo podrn integrarse instancias pblicas nacionales, departamentales y/o municipales relacionadas
con las zonas de intervencin o problemtica.
Artculo 3.- (Atribuciones del Consejo Interministerial)El
Consejo Interministerial de Erradicacin de la Servidumbre,
el Trabajo Forzoso y formas anlogas, tendr como atribuciones principales las siguientes:
a. Definir y adoptar una Poltica Nacional para la erradicacin de la servidumbre, trabajo forzoso y formas
anlogas, con el apoyo de todas las instancias gubernamentales involucradas de manera directa o indirecta;
b. Promover la actualizacin, adecuacin, ampliacin y
profundizacin de la normativa vigente, con el fin de
garantizar la libertad, la dignidad y los derechos humanos de todas las personas, familias y comunidades proclives a ser sometidas a servidumbre, trabajo forzoso y
formas anlogas;
c. Promover el fortalecimiento y la articulacin del Estado en las zonas de inters, de manera coordinada con
las instancias legislativa, ejecutiva y judicial en sus diferentes niveles (nacional, departamental y local), as
como con las organizaciones sociales, instituciones de
la sociedad civil y de cooperacin que correspondan;
d. Integrar y coordinar la Poltica Nacional con otras polticas, programas, planes y proyectos afines, como
erradicacin del trabajo infantil, trata de personas, derecho a la tierra, derechos humanos y cualquier otra
que fuera compatible;
II.

Contexto internacional
e. Disear, modificar e implementar planes de accin
sectorial con la participacin de los actores involucrados, para garantizar soluciones integrales y de largo
plazo, sostenibles en el tiempo, que logren erradicar la
servidumbre, el trabajo forzoso y formas anlogas, as
como garantizar la dignidad y respeto de los derechos
individuales y colectivos;
f. Establecer y poner en funcionamiento un sistema integral de investigacin y seguimiento actualizado de
casos concretos relacionados con la servidumbre, trabajo forzoso y formas anlogas, para la adopcin de
decisiones y acciones en forma oportuna;
g. Definir en coordinacin con las instituciones involucradas una poltica de comunicacin, informacin y sensibilizacin;
h. Gestionar la asignacin de recursos para el logro de los
objetivos planteados.
Artculo 4.- (Secretara Tcnica)La Secretara Tcnica estar a cargo del Ministerio de Trabajo y se constituye en el rgano operativo del Consejo Interministerial de Erradicacin
de la Servidumbre, el Trabajo Forzoso y formas anlogas; la
Secretara Tcnica cumplir las funciones establecidas por
el Consejo.
Artculo 5.- (Reglamento) El Consejo Interministerial de
Erradicacin de Servidumbre, Trabajo Forzoso y Formas
Anlogas, aprobar su Reglamento correspondiente en el
plazo mximo de quince (15) das a partir de la publicacin
del presente Decreto Supremo.
Artculo 6.- (Plan Interministerial Transitorio 2007 - 2008
para el pueblo Guaran)Se aprueba con carcter prioritario
y de emergencia el Plan Interministerial Transitorio 2007 2008 para el Pueblo Guaran, que tiene como finalidad desarrollar acciones tendientes a:
a. Garantizar los derechos individuales y colectivos de las

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58

Contexto internacional
personas, familias y comunidades del Pueblo Guaran
cautivas del Chaco boliviano;
b. Impulsar el proceso de reconstitucin territorial del
Pueblo Guaran a travs de la ejecucin de procesos de
saneamiento y replanteo de la propiedad agraria, y de
la implementacin de la Ley de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria;
c. Asegurar a las familias liberadas condiciones de vida
digna durante el proceso de asentamiento en comunidades;
d. Desarrollar y ejecutar proyectos y programas productivos, de infraestructura y medio ambientales;
e. Ejecutar una estrategia de comunicacin transversal a
todo el proceso;
f. Crear
un
mecanismo
de
ejecucin,
seguimiento
y
evaluacin
del
Plan.
El Plan Interministerial, en Anexo adjunto, forma parte
del presente Decreto Supremo.
Artculo 7.- (Alcance del Plan)El Plan Interministerial abarcar tres mbitos de intervencin:
a. Geogrfico, que comprende las provincias y municipios en los que se ha detectado servidumbre, trabajo
forzoso y formas anlogas;
b. Sectorial, referido a la actividad productiva especfica
en la que existe servidumbre, trabajo forzoso y formas
anlogas;
c. Humano, relativo a los grupos sociales sometidos a
esta forma de trabajo.
Artculo 8.- (Asignacin de recursos)El Gobierno Nacional
asignar los recursos necesarios para financiar la ejecucin
del Plan Interministerial.
Los seores Ministros de Estado, en los Despachos de la
Presidencia; Justicia; Planificacin del Desarrollo; Produccin y Microempresa; Desarrollo Rural, Agropecuario y

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Contexto internacional
Medio Ambiente; y Trabajo, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
a los tres das del mes de octubre del ao dos mil siete.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Alfredo Octavio Rada Vlez,
Walker San Miguel Rodrguez, Celima Torrico Rojas, Gabriel
Loza Tellera, Luis Alberto Arce Catacora MINISTRO DE HACIENDA E INTERINO DE PRODUCCIN Y MICROEMPRESA,
Abel Mamani Marca, Jos Kinn Franco, Susana Rivero Guzmn, Carlos Villegas Quiroga, Luis Alberto Echaz Alvarado,
Walter Delgadillo Terceros MINISTRO DE TRABAJO E INTERINO
DE SALUD Y DEPORTES, Mara Magdalena Cajas de la Vega.

10

ADECUA LA PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES


ESTACIONALES AL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO DE
LARGO PLAZO Y PENSIN MNIMA
LEY N 3785
LEY DE 23 DE NOVIEMBRE DE 2007
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto)La presente Ley tiene como objeto adecuar la participacin de los trabajadores estacionales en el Seguro Social Obligatorio de largo plazo y establecer la Pensin
Mnima en el pas.
CAPTULO I
TRABAJADORES ESTACIONALES
Artculo 2.- (Definicin de Trabajo Estacional) Se define
como trabajo estacional a la actividad laboral de tiempo
completo cuya duracin es menor de un (1) ao, que se re-

60

Contexto internacional
pite todos los aos estacionalmente vinculada a ciclos biolgicos o climticos, correspondiente, entre otros, a los sectores agrcola, pecuario y de silvicultura.
Artculo 3.- (Rgimen Laboral)Los trabajadores estacionales quedan comprendidos en los alcances de laLey General
del Trabajo.
Artculo 4.- (Aportes de Trabajadores Estacionales al Seguro Social Obligatorio)A los nicos fines de la Seguridad
Social de largo plazo, los trabajadores que desarrollan su
actividad laboral de manera estacional, podrn cotizar a la
Seguridad Social de largo plazo de manera opcional como
trabajadores dependientes o independientes.
Artculo 5.- (Retiros Temporales)El trabajador estacional,
el que cotice de manera voluntaria como trabajador independiente y el que cotice de manera adicional, podr solicitar retiros temporales, parciales o totales del saldo de su
Cuenta Individual, de las cotizaciones efectuadas en esta
condicin, cuando tenga acreditados en su Cuenta Individual al menos sesenta (60) perodos pagados en calidad de
trabajador estacional, de trabajador independiente o cotizante adicional. El afiliado podr realizar otro retiro slo si
ha pagado al menos sesenta (60) aportes de manera posterior a la fecha de su retiro anterior. Los aportes efectuados en calidad de trabajadores dependientes, excepto de
los trabajadores estacionales, no sern objeto de los retiros
temporales, parciales o totales definidos en el presente artculo.
Artculo 6.- (Retiros Temporales de Aportes de Trabajadores del Beneficiado de la Castaa)Los trabajadores estacionales del beneficiado de la castaa, podrn por nica
vez, solicitar el retiro temporal parcial o total de los aportes
efectuados al Seguro Social Obligatorio de largo plazo, sin
restriccin respecto al nmero de perodos aportados.
Artculo 7.- (Reposicin de Periodos Aportados Retira-

Contexto internacional
dos)Los trabajadores estacionales y los que coticen de manera voluntaria como trabajadores independientes, podrn
reponer los aportes de los periodos que hubiesen retirado
del Seguro Social Obligatorio de largo plazo, de acuerdo al
valor cuota de la fecha de reposicin.
Artculo 8.- (Invalidez, Muerte por Riesgo Comn y Riesgo
Profesional) Cuando hubiese existido retiro total o parcial
de aportes y ante la invalidez o fallecimiento del afiliado,
con cobertura de Riesgo Comn o Riesgo Profesional a objeto de otorgar las prestaciones correspondientes, el afiliado y
los derechohabientes debern efectuar la reposicin de los
aportes retirados.
Artculo 9.- (Mora y Cobertura del Seguro de Riesgo Comn)Los periodos, desde julio de 2004 hasta el de la fecha
de promulgacin de la presente Ley, en los cuales el sector
estacional castaero no hubiese realizado cotizaciones al
Seguro Social Obligatorio de largo plazo, no generan mora y
tampoco sern tomados en cuenta para verificar la cobertura en el Seguro de Riesgo Comn.
CAPTULO II
PENSIN MNIMA
Artculo 10.- (Definicin de la Pensin Mnima)La Pensin
Mnima, es la prestacin de vejez mnima que brinda el Seguro Social de largo plazo a favor de los titulares y en las
proporciones correspondientes a favor de los derechohabientes hasta el segundo grado.
Artculo 11.- (Requisitos)Para acceder a la Pensin Mnima, el afiliado deber cumplir con lo siguiente:
a. Tener al menos sesenta (60) aos;
b. Cuando la pensin obtenida de su Cuenta Individual
sumada la Compensacin de Cotizaciones cuando corresponda, no le alcance para financiar al menos el
monto mnimo de la pensin;
c. Haber cotizado al Seguro Social Obligatorio, al Sistema

61

62

Contexto internacional
de Reparto o a ambos, al menos durante ciento ochenta (180) periodos.
Artculo 12.- (Cuanta de la Pensin Mnima)La cuanta de
la Pensin Mnima ser equivalente al Salario Mnimo Nacional vigente a la fecha de promulgacin de la presente Ley.
La Pensin Mnima ser actualizada anualmente de acuerdo
a la variacin de la Unidad de Fomento a la Vivienda - UFV.
Artculo 13.- (Calificacin y Pago)El Ente Gestor del Seguro
Social Obligatorio de largo plazo, es la entidad encargada de
calificar y pagar la Pensin Mnima, verificando que el afiliado cumpla con los requisitos previstos en la presente Ley.
Artculo 14.- (Composicin de la Pensin Mnima)La Pensin Mnima est constituida por la fraccin que el afiliado
ha logrado generar con sus aportes sumada a la Compensacin de Cotizaciones cuando corresponda, a cuyo resultado se aadir una fraccin complementaria a cargo de la
Cuenta Bsica Previsional, hasta completar el monto de la
Pensin Mnima.
Artculo 15.- (Financiamiento de la Cuenta Bsica Previsional)La cuenta Bsica Previsional es un patrimonio autnomo y diverso del patrimonio del Ente Gestor del Seguro
Social Obligatorio de largo plazo, es indiviso, imprescriptible
e inafectable por gravmenes o medidas precautorias de
cualquier especie. Los bienes que componen esta Cuenta
slo pueden disponerse de conformidad a la presente Ley.
La Cuenta Bsica Previsional estar financiada por:
a. El veinte por ciento (20%) de las primas de Riesgo Comn y Riesgo Profesional, de forma mensual.
b. $us.5.000.000.- (Cinco Millones 00/100 Dlares Estadounidenses) de la Cuenta de Siniestralidad, por nica
vez.
c. $us.5.000.000.- (Cinco Millones 00/100 Dlares Estadounidenses) de la Cuenta de Riesgos Profesionales,
por nica vez.

63

Contexto internacional
d. El diez por ciento (10%) de la diferencia entre el Total
Ganado menos sesenta (60) salarios mnimos nacionales, cuando la diferencia sea positiva.
e. Otras fuentes normadas por el Poder Ejecutivo, sin
comprometer recursos del Tesoro General de la Nacin - TGN.
Captulo III
Artculo final nico.Artculo 16.- (Tributacin)Las primas por Riesgo Comn y Riesgo Profesional, no constituyen hecho generador de tributos.
Artculo 17.- (Derogaciones)Quedan derogadas todas las
disposiciones contrarias a la presente Ley.
Artculo 18.- (Reglamentacin) El Poder Ejecutivo, en el
lapso de sesenta das hbiles, reglamentar la presente Ley.
Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dado en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los trece das del mes de noviembre de dos mil siete aos.
Fdo. Jos Villavicencio Amuruz, Edmundo Novillo Aguilar,
Fernando Rodrguez Calvo, Paulo Bravo Alencar, Filemn
Aruni Gonzales, Orlando P. Miranda Valverde.Por tanto, la
promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la Repblica. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los
veintitrs das del mes de noviembre de dos mil siete aos.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga,
Luis Alberto Arce Catacora, Wlter Delgadillo Terceros, Nila
Heredia Miranda.

11

ESTABLECE LA RENTA UNIVERSAL DE VEJEZ (RENTA


DIGNIDAD), DENTRO DEL RGIMEN DE SEGURIDAD
SOCIAL NO CONTRIBUTIVO DE MANERA VITALICIA, A
TODOS LOS BOLIVIANOS RESIDENTES EN EL PAS, MAYORES DE 60 AOS.

64

Contexto internacional
LEY N 3791 LEY DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2007
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Por cuanto, el H. Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA: LEY DE LA
RENTA UNIVERSAL DE VEJEZ (RENTA DIGNIDAD)
CAPTULO NICO SEGURO UNIVERSAL DE VEJEZ Y DE GASTOS FUNERALES
ARTCULO 1. (MARCO CONSTITUCIONAL).- En aplicacin del
artculo 7, inciso k), de la Constitucin Poltica del Estado,
los derechos establecidos en la presente Ley, forman parte
de los derechos fundamentales de la persona dentro del Rgimen Social establecido por la Constitucin.
ARTCULO 2. (OBJETO).- La presente Ley, tiene por objeto
establecer la Renta Universal de Vejez (Renta Dignidad),
dentro del rgimen de Seguridad Social no Contributivo.
ARTCULO 3. (BENEFICIOS DE LA RENTA UNIVERSAL DE VEJEZ).- La Renta Universal de Vejez es la prestacin vitalicia,
de carcter no contributivo que el Estado Boliviano otorgara
a: a) A todos los bolivianos residentes en el pas mayores de
60 (Sesenta) aos, que no perciban una renta en el Sistema de Seguridad Social de Largo Plazo o una remuneracin
contemplada en el Presupuesto general de la Nacin. b) A
los bolivianos que perciban una renta del Sistema de Seguridad Social de Largo Plazo percibirn nicamente el 75% del
monto de la Renta Universal de Vejez. c) A los titulares y los
derechohabientes a los Gatos Funerarios.
ARTCULO 4. (PRESTACIONES Y VIGENCIA).- La presente Ley
establece las siguientes prestaciones: Prestaciones vitalicias en favor de los beneficiarios titulares en la forma sealada en el Artculo precedente. Gastos Funerales, en favor

Contexto internacional
de los derechohabientes. Estas prestaciones y gastos funerales entraran en vigencia a partir del 1 de enero de 2008.
ARTCULO 5 (MONTO DE LA RENTA UNIVERSAL DE VEJEZ Y
DE LOS GASTOS FUNERALES).- El monto de la Renta Universal de vejez, para los beneficiaros sealados en el inciso a)
del Artculo Tercero de la presente Ley alcanzar a un total
anual de Bs. 2.400 ( Dos mil cuatrocientos 00/100 bolivianos). Para los beneficiarios sealados en el inciso b) del Artculo Tercero de la presente Ley, el monto total anual alcanzar a Bs.1800.- (Un mil ochocientos 00/100 bolivianos). El
Poder Ejecutivo determinar mediante decreto supremo, la
forma de cancelacin y periodicidad en el Pago de la Renta
Universal de Vejez. El monto de los Gastos Funerales, ser
reglamentado por el Poder Ejecutivo en el plazo de 30 das
calendario a partir de la promulgacin de la presente Ley.
Cada tres (3) aos, el monto de la renta Universal de Vejez y
el de los Gatos Funerales podr sufrir variaciones que sern
determinadas por el Poder Ejecutivo en base a la evaluacin
tcnico-financiera de las fuentes de financiamiento.
ARTCULO 6. (ELABORACIN DE BASE DE DATOS DE LOS BENEFICIARIOS DE LA RENTA UNIVERSAL DE VEJEZ Y LOS GASTOS
FUNERALES).- La entidad reguladora de pensiones, elaborar
la Base de Datos de los Beneficiarios de la Renta Universal
de Vejez y de los Gastos Funerales. Dicha entidad reguladora tendr la responsabilidad de actualizar la Base de Datos,
citada precedentemente. Asimismo, regular y supervisar,
la correcta administracin y seguridad de la Base de Datos.
ARTCULO 7. (PRESCRIPCIN DEL COBRO DE LA RENTA UNIVERSAL DE VEJEZ Y GASTOS FUNERALES).- La prescripcin
del pago de Renta Universal de Vejez y de los Gastos Funerales, ser de 1 (un) ao calendario.
ARTCULO 8. (CREACIN DEL FONDO DE LA RENTA UNIVERSAL DE VEJEZ).- Se crea el Fondo de la Renta Universal de
Vejez, con el objeto de canalizar los recursos del IDH y otras

65

66

Contexto internacional
fuentes de financiamiento, que sern destinados a financiar
la Renta Universal de Vejez y Gastos Funerales.
ARTCULO 9. (FUENTES DE FINANCIAMIENTO).- Las prestaciones de la Renta Universal de Vejez y los Gastos Funerales
se financian con: a) El 30% de todos lo recursos percibidos
del Impuesto Director a los Hidrocarburos (IDH), de las Prefecturas, Municipios, Fondo Indgena y Tesoro General de la
Nacin. b) Los dividendos de las Empresas Pblicas Capitalizadas en la proporcin accionaria que corresponde a los
bolivianos. Los recursos generados por las fuentes de financiamiento sealadas, deben ser depositados en la cuenta
del Fondo de la Renta Universal de Vejez.
ARTCULO 10. (COMPOSICIN DEL PAGO DE LA RENTA UNIVERSAL DE VEJEZ).- El pago de la Renta Universal de Vejez podr otorgarse en efectivo y/o en especie. La aplicacin de la
modalidad del pago ser representada por el Poder Ejecutivo.
ARTCULO 11. (MODIFICACIN DEL ARTCULO 6 DE LA LEY
3058).- Se modifica el Artculo 6 de la Ley N 3058 de 17
de mayo de 2005 de la siguiente manera: Artculo 6.- (REFUNDACIN DE YACIMIENTOS PETROLFEROS FISCALES BOLIVIANOS YPFB).- Se refunda Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), recuperado la propiedad estatal de
los bolivianos en las empresas petroleras capitalizadas, de
manera que esta Empresa Estatal pueda participar en toda
la cadena productiva de los hidrocarburos, reestructurando
los Fondos de Capitalizacin Colectiva.
ARTCULO 12. (DEROGACIONES).- Se derogan los Artculos 1
al 21 de la Ley 2427 de28 noviembre de 2002 (Ley del BONOSOL), a partir de la promulgacin de la presente Ley, y
todas las disposiciones contrarias a esta Ley. Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del H. Congreso Nacional, a
los veintisiete das del mes de noviembre de dos mil siete.

67

Contexto internacional

12

REGLAMENTA LA LEY N 3791 DE 28 NOVIEMBRE DE


2007, DE LA RENTA UNIVERSAL DE VEJEZ (RENTA DIGNIDAD) Y LOS GASTOS FUNERALES.
Reglamento de la Ley N 3791 de la Renta Universal de Vejez (Renta Dignidad) y los Gastos Funerales, DS N 29400,
29 de diciembre de 2007
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 158 de la Constitucin Poltica del
Estado, establece la obligacin que tiene el Estado de
defender el capital humano asegurando la continuidad
de los medios de subsistencia de la poblacin.
Que el Artculo 33 de la Constitucin Poltica del
Estado, establece que la Ley slo dispone para lo venidero y no tiene efecto retroactivo, excepto en materia
social cuando lo determine expresamente.
Que la Ley N 3351 de 21 de febrero de 2006, de
Organizacin del Poder Ejecutivo, establece las atribuciones de los Ministros de Estado y la organizacin del
Poder Ejecutivo.
Que la Ley N 2492 de 2 de agosto de 2003 en su
Artculo 23, numeral 3, establece que los fideicomisos
no tienen carcter de contribuyente.
Que la Ley N 3791 de 28 de noviembre de 2007,
en su Artculo 2 establece la Renta Universal de Vejez
(Renta Dignidad), dentro del rgimen de Seguridad Social no contributivo.
Que el Artculo 5 de la norma citada precedentemente, dispone que el Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo determinar la forma de cancelacin y

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Contexto internacional
periodicidad en el Pago de la Renta Universal de Vejez
y Gastos Funerales.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto reglamentar la Ley N 3791 de 28 noviembre de
2007, de la Renta Universal de Vejez (Renta Dignidad) y los
Gastos Funerales.
Captulo I
Fondo de Renta Universal de Vejez
Artculo 2.- (Fondo de Renta Universal de Vejez)
I. El Fondo de Renta Universal de Vejez, tiene por objeto financiar la Renta Dignidad y los Gastos Funerales.
II. El Fondo de Renta Universal de Vejez se encuentra financiado por:
a. El 30% de todos los recursos percibidos del Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH), de las Prefecturas, Municipios, Fondo Indgena y Tesoro General de la Nacional a
partir del 1 de enero de 2008.
El Fondo Compensatorio de los Municipios y Universidades
no ser considerado como fuente de financiamiento del
Fondo de Renta Universal de Vejez.
b. Los dividendos de las empresas pblicas capitalizadas,
generados a partir de la gestin 2008, en la proporcin accionaria que corresponde a los bolivianos.
Los Recursos correspondientes al inciso a) anterior, debern
ser depositados en la cuenta del Fondo de Renta Universal
de Vejez, con periodicidad mensual.
Los dividendos sealados en el inciso b) anterior debern
ser depositados en la cuenta del Fondo de Renta Universal
de Vejez, como mximo en 10 das calendario posteriores a
la fecha determinada por la junta de accionistas sobre distribucin de dividendos.
III.
El Fondo de Renta Universal de Vejez, para todos

Contexto internacional
los efectos se constituye en Fideicomiso. Una vez ingresados
los recursos determinados en el Pargrafo II del presente Artculo al Fondo de Renta Universal de Vejez, los mismos se
constituyen como patrimonio autnomo y diverso del patrimonio de la entidad que los administre, es indiviso, imprescriptible e inafectable por gravmenes o medidas precautorias de cualquier especieLos bienes que componen este
Fondo slo pueden disponerse de conformidad a la Ley N
3791 y el presente Decreto Supremo.
Artculo 3.- (Tratamiento tributario) Los recursos del Fondo
de Renta Universal de Vejez, detallados en el Artculo 2 del
presente Decreto Supremo as como las rentas pagadas a
los beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales no
son objeto de los impuestos establecidos en la Ley N 843
(texto ordenado vigente), y dems normativa conexa.
Artculo 4.- (Administracin y pago) La administracin del
Fondo de Renta Universal de Vejez y el pago de la Renta
Dignidad y Gastos Funerales, estarn a cargo de una o ms
Entidades Gestoras de la Administracin y Pago de la Renta
Dignidad y Gastos Funerales (Entidad Gestora), a ser contratada por la Entidad encargada de la Regulacin, mediante
proceso de contratacin conforme a lo establecido en las
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios.
La Entidad encargada de la Regulacin, se encuentra facultada a determinar los trminos de referencia, requisitos mnimos y las condiciones para la contratacin, el documento
de contratacin, las condiciones de contratacin y contratar
a la entidad gestora, tomando en cuenta como mnimo las
condiciones descritas a continuacin:
a. Ser una empresa nacional con al menos dos aos de experiencia en el pago de prestaciones, beneficios o sueldos.
b. Deber ser una empresa nacional con al menos dos aos de
experiencia en manejo de Base de Datos poblacionales, reclamos

69

70

Contexto internacional
por pagos, registros, archivo de documentacin o relacionados.
c. Contar con infraestructura fsica suficiente para atencin
de reclamos.
d. Atender de forma oportuna las solicitudes, consultas y
reclamos de los beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos
Funerales.
e. Contar con tecnologa para la digitalizacin de los documentos generados.
f. Contar con infraestructura tecnolgica que permita realizar pagos en lnea.
g. Tener Plizas de seguros de fidelidad de empleados.
h. Contar con polticas que aseguren la confidencialidad,
integridad y disponibilidad de la informacin electrnica y
documentacin fsica.
i. Contar con polticas de control de acceso a la informacin
de la Base de Datos.
j. Contar con cobertura en zonas urbanas y rurales para
efectuar el pago de los beneficios a nivel nacional.
k. Tener capacidad para efectuar el pago de la Renta Dignidad a domicilio, para casos especiales con cobertura en
zonas urbanas y rurales de todo el territorio nacional.
l. Experiencia en manejo y administracin de fondos.
m.
Contar con personal suficiente para realizar el control documental de los pagos realizados.
n. Contar con una Base de datos con registros de auditora.
Por el servicio que realice la Entidad Gestora, se pagar una
comisin competitiva tomando en cuenta los costos administrativos y por servicio de pago, a ser financiada por el
mismo Fondo de Renta Universal de Vejez.
La empresa a ser contratada se encontrar bajo la supervisin, fiscalizacin y regulacin del ente competente, siendo
sujeta a las sanciones establecidas en la normativa que se
aplica para la Entidad encargada de la Regulacin y la Ley
N 2341 de 23 de abril de 2002, del Procedimiento Admi-

Contexto internacional
nistrativo.
Artculo 5.- (Difusin de los beneficios) La Entidad Gestora
tiene la obligacin de realizar campaas de comunicacin en
medios de difusin masiva (oral y escrita) respecto a los beneficios de la Ley N 3791, derechos y obligaciones de los Beneficiarios y otros, en los plazos, procedimientos y frecuencia
a ser establecida por la Entidad encargada de la Regulacin.
Captulo II
De las inversiones
Artculo 6.- (Disposiciones generales) Los saldos de recursos
del Fondo de Renta Universal de Vejez deben ser invertidos
buscando un equilibrio entre la rentabilidad, liquidez y seguridad, en Valores de oferta pblica, que se encontrarn sujetas a lmites por tipo genrico de Valor, a lmites por emisor y
emisin, as como a lmites por categoras de riesgo.
La totalidad de los valores de oferta pblica invertidos deben ser calificados por entidades calificadoras de riesgo, antes de su adquisicin, de acuerdo a lo determinado por la
Ley del Mercado de Valores.
Los valores adquiridos para el Fondo de Renta Universal
de Vejez debern ser registrados, emitidos o transferidos a
nombre del citado Fondo, especificando el nombre de la Entidad Gestora correspondiente.
La Entidad Gestora deber mantener en el Banco Central de
Bolivia los valores pblicos del Fondo de Renta Universal de
Vejez y en Entidades de Depsito de Valores autorizados por
la Entidad encargada de la Regulacin, los valores desmaterializados del Fondo de Renta Universal de Vejez.
Todas las inversiones sern valoradas a precios de mercado
y segn lo regulado en la Norma nica de Valoracin vigente establecida por la Entidad encargada de la Regulacin.
Artculo 7.- (Administracion del portafolio de inversiones)
Los saldos de los recursos del Fondo de Renta Universal de
Vejez debern ser invertidos por la Entidad Gestora exclusi-

71

72

Contexto internacional
vamente en valores de oferta pblica y en los mercados financieros autorizados de acuerdo al reglamento respectivo
emitido por la Entidad encargada de la Regulacin, CONSIDERANDO al menos los siguientes lmites:
a. No ms del diez por ciento (10%) del valor del fondo deber estar invertido en valores de un solo emisor o un grupo
de emisores vinculados, de acuerdo a reglamento. No ms
del veinte por ciento (20%) de los valores deber pertenecer
a una misma serie, de acuerdo a reglamento.
b. No ms del diez por ciento (10%) del valor del fondo deber estar invertido en acciones de un mismo emisor o grupo de emisores vinculados, de acuerdo a reglamento.
c. Operaciones de reporto menores a 90 das hasta el cuarenta por ciento (40%) del Fondo.
d. La inversin en valores de corto y largo plazo emitidos por
el Tesoro General de la Nacin o el Banco Central de Bolivia,
no estar sujeta a los lmites establecidos en el presente Decreto Supremo.
Artculo 8.- (De las prohibiciones) Queda prohibida la inversin con recursos del Fondo de Renta Universal de Vejez en
entidades relacionadas patrimonialmente a la Entidad Gestora, cualquiera sea su rgimen legal.
Las entidades aseguradoras, calificadoras de riesgo o agentes de bolsa nacionales que se encuentren vinculados patrimonialmente a la Entidad Gestora, sea en forma directa,
indirectamente o mediante terceras personas, no podrn
prestar servicios de seguros, de calificacin o de bolsa a la
misma. La Entidad encargada de la Regulacin queda facultada para aplicar sanciones o iniciar acciones legales en
contra de la Entidad Gestora por el incumplimiento de lo
establecido en el presente Captulo.
Artculo 9.- (Diversificacin) La Entidad Gestora deber
mantener las cuentas corrientes remuneradas y las cajas de
ahorro necesarias para minimizar el riesgo de administra-

Contexto internacional
cin. Asimismo deber buscar la mejor rentabilidad de las
mismas precautelando la logstica para el pago de los beneficios establecidos en la Ley N 3791.
Artculo 10.- (Lmites para la cuantia de recursos de alta
liquidez) De la totalidad del valor de Fondo de Renta Universal de Vejez, administrado por la Entidad Gestora, el monto
estimado necesario para realizar el pago de los beneficios
podr ser mantenido en recursos de alta liquidez.
Captulo II
Renta Dignidad
Artculo 11.- (Renta Dignidad) La Renta Dignidad es el
beneficio a favor de todos los bolivianos, que consiste en
pagos vitalicios no heredables para los beneficiarios titulares, que cumplan los requisitos establecidos en el Artculo
siguienteEl cobro slo podr ser realizado por el directo beneficiario, no siendo admisibles poderes de representacin,
conforme al presente Decreto Supremo.
Artculo 12.- (Beneficiarios)
I. Son Beneficiarios de la Renta Dignidad, con el cien por
ciento (100%) del pago, todos los bolivianos que cumplan
los siguientes requisitos:
a. Ser residente en el territorio nacional.
b. No percibir ninguna renta o pensin en calidad de Titular
o Derechohabiente del sistema de seguridad social de largo
plazo, ni percibir ingresos en calidad de personaje notable.
c. No percibir remuneracin contemplada en el Presupuesto
General de la Nacin.
d. No tener Resolucin Administrativa de suspensin del derecho al cobro del Bolivida o Bonosol.
e. Tener 60 o ms aos cumplidos a la fecha de cobro de la
Renta Dignidad.
f. Estar registrado en la Base de Datos de Beneficiarios de la
Renta Dignidad BDRD.
II. Son Beneficiarios de la Renta Dignidad con el setenta y

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74

Contexto internacional
cinco por ciento (75%) del pago, todos los bolivianos que
cumplan los siguientes requisitos:
a. Tener 60 aos cumplidos o ms a la fecha de cobro de la
Renta Dignidad.
b. Ser residente en el territorio nacional.
c. Percibir renta o pensin en calidad de Titular o Derechohabiente del sistema de seguridad social de largo plazo o
percibir ingresos en calidad de personaje notable.
d. No percibir remuneracin contemplada en el Presupuesto General de la Nacin.
e. No tener Resolucin Administrativa de suspensin del derecho al cobro del Bolivida o Bonosol.
f. Estar registrado en la Base de Datos de Beneficiarios de la
Renta Dignidad BDRD.
III. El derecho al cobro se genera a partir del perodo en que
el Beneficiario cumple la edad de 60 aos, siempre y cuando
se encuentre registrado en la Base de Datos de Beneficiarios
de la Renta Dignidad, salvo lo expresamente determinado
en los pargrafos siguientes.
Si el Beneficiario no se encuentra registrado en la Base de
Datos de Beneficiarios de la Renta Dignidad cobrar a partir
del perodo en que present la solicitud de registro en dicha
Base de Datos, salvo lo expresamente determinado en los
pargrafos siguientes.
IV. Para la aplicacin del inciso c) de los Pargrafos I y II precedentes, se considerar que:
a. Renta es aquella que paga el Servicio Nacional del Sistema
de Reparto SENASIR y la Corporacin del Seguro Social
Militar COSSMIL, sea de invalidez, vejez o muerte, Pago
Mnimo Mensual y Riesgos Profesionales. Asimismo en esta
definicin se encuentran comprendidas las personas que
hubieran sido declaradas como Personajes Notables.
b. Pensin es aquella que paga la Administradora de Fondos
de Pensiones o la Entidad Aseguradora correspondiente a

Contexto internacional
invalidez o muerte por Riesgo Comn o Riesgo Profesional,
jubilacin y muerte derivada de jubilacin por Mensualidad
Vitalicia Variable o Seguro Vitalicio segn corresponda y
pago de Compensacin de Cotizaciones Mensual.
c. Las personas declaradas como Benemritos de la Patria, y
que no perciban renta o pensin de la seguridad social, no
sern consideradas como rentistas.
d. Para efectos del pago de la Renta Dignidad, la calidad de
rentista o pensionado, independientemente de la fecha de
solicitud de renta o pensin, se adquiere una vez emitido o
habilitado el primer pago de renta o pensin sin tomar en
cuenta el devengamiento.
e. Para determinar el porcentaje de pago que aplica a la Renta Dignidad (0%, 75% o 100%), se considerar como referencia el mes anterior al perodo que corresponde dicho pago.
V. Para la aplicacin del inciso d) de los Pargrafos I y II precedentes, se considerar que:
a. La percepcin de la remuneracin contemplada en el
Presupuesto General de la Nacin, comprende a todos los
trabajadores comprendidos en el Grupo 10000 de Servicios
Personales del Clasificador por objeto del Gasto.
b. Las personas comprendidas en el inciso a) anterior no accedern al pago de la Renta Dignidad, durante los perodos
que se encuentren recibiendo remuneracin contemplada
en el Presupuesto General de la Nacin, salvo aquellos determinados en los incisos siguientes.
c. Para efectos del pago de la Renta Dignidad, las personas
comprendidas en el inciso a) anterior, adquirirn dicha calidad una vez percibido el pago del salario sin tomar en cuenta el devengado e independientemente de la fecha de su
contratacin.
d. Las personas comprendidas en el inciso a) anterior accedern a la Renta Dignidad, a partir del perodo siguiente
al que el Beneficiario hubiera dejado de percibir dicha re-

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76

Contexto internacional
muneracin, previa solicitud de habilitacin ante la Entidad
Gestora.
e. Asimismo, si el Beneficiario iniciara o reingresara a la actividad laboral con una remuneracin contemplada en el
Presupuesto General de la Nacin, proceder la suspensin
del pago de la Renta Dignidad, a partir del perodo de pago
siguiente.
Artculo 13.- (Monto de la Renta Dignidad)
I. El monto anual de la Renta Dignidad, para los Beneficiarios
contemplados en el Pargrafo I del Artculo anterior, ser de
Bs2.400.- (DOS MIL CUATROCIENTOS 00/100 BOLIVIANOS).
II. El monto anual de la Renta Dignidad, para los Beneficiarios contemplados en el Pargrafo II del Artculo anterior,
ser de Bs1.800.- (UN MIL OCHOCIENTOS 00/100 BOLIVIANOS).
III. Cada tres (3) aos, el monto de la Renta Dignidad, deber ser revisado CONSIDERANDO una evaluacin tcnico
financiera de las fuentes de financiamiento del Fondo de
Renta Universal de Vejez, el nmero y la mortalidad de los
beneficiarios. Esta evaluacin se encontrar a cargo del Ministerio de Hacienda.
IV. Este beneficio slo admite descuentos por cobros en
exceso conforme a regulacin de la Entidad encargada de
la Regulacin, y no genera derecho a percibir aguinaldo ni
atencin de salud.
Artculo 14.- (Inicio y periodicidad del pago) El pago de la
Renta Dignidad, se iniciar a partir de la Gestin 2008. La
periodicidad del pago ser determinada por el Ministerio de
Hacienda, mediante Resolucin Ministerial.
Para la gestin 2008, la Renta Dignidad ser pagada mensualmente y por mes vencido. El pago correspondiente al
primer mes se iniciar el 1 de febrero de 2008 y as sucesivamente, conforme a cronograma a ser establecido por la
Entidad encargada de la Regulacin.

Contexto internacional
Artculo 15.- (Pago a rentistas y jubilados) El pago de la
Renta Dignidad, para los Rentistas del Sistema de Reparto
y pensionados del Seguro Social Obligatorio de largo plazo,
que cumplan con los requisitos establecidos en el Artculo
11 del presente Decreto Supremo, ser gestionado y pagado directamente por las Instituciones responsables del pago
de la renta o pensin, asumiendo las mismas obligaciones y
responsabilidades de la Entidad Gestora respecto al pago.
Para este efecto, la Entidad Gestora, el Servicio Nacional del
Sistema de Reparto SENASIR, la Corporacin del Seguro
Social Militar COSSMIL, las Administradoras de Fondos
de Pensiones y Entidades Aseguradoras segn corresponda,
debern aplicar el procedimiento detallado a continuacin
para el pago de la Renta Dignidad:
a. El Servicio Nacional del Sistema de Reparto, Corporacin
del Seguro Social Militar, las Administradoras de Fondos de
Pensiones y Entidades Aseguradoras segn corresponda,
hasta diez (10) das calendario antes de fin de mes del perodo a pagar, debern elaborar las Planillas de pagos de los
rentistas o pensionados de sesenta (60) aos o ms conforme al Artculo 11 precedente y solicitarn los recursos correspondientes especificando las cuentas autorizadas para
dicho efecto. La solicitud de desembolso y la planilla en medio magntico ser enviada a la Entidad Gestora en el plazo
indicado debidamente firmada por el representante legal.
b. La Entidad encargada de la Regulacin aprobar mediante Resolucin Administrativa la estructura de la planilla y los
procedimientos de pago y flujos de informacin que se aplicarn para solicitar los desembolsos.
La Entidad Gestora revisar la planilla contrastndola con la
Base de Datos de Beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales actualizada y hasta los cinco (5) das calendario antes de fin de mes del perodo a pagar, deber:
i. Desembolsar el monto solicitado, en caso de no contar

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78

Contexto internacional
con observaciones, o del monto correspondiente a los registros no observados.
ii. Comunicar al Servicio Nacional del Sistema de Reparto,
Corporacin del Seguro Social Militar, las Administradoras
de Fondos de Pensiones y Entidades Aseguradoras segn
corresponda, las observaciones encontradas, correspondientes a:
- Registros sin derecho a pago.
- Registros mal reportados.
- Registros con diferencia en el porcentaje de pago. En este
caso deber realizar previamente la actualizacin de datos
conforme a procedimiento de la SPVS.
- Otras a ser determinadas por la SPVS mediante Resolucin
Administrativa expresa.
En los casos observados que as corresponda, la Entidad
Gestora bloquear dichos registros en la Base de Datos de
Beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales.
iii. El Servicio Nacional del Sistema de Reparto, Corporacin
del Seguro Social Militar, las Administradoras de Fondos de
Pensiones y Entidades Aseguradoras segn corresponda,
solicitar la actualizacin a la SPVS de los registros observados, segn el procedimiento a ser establecido por la SPVS.
En caso de existir observaciones de datos, deber remitir
los registros corregidos a la Entidad Gestora, hasta los dos
(2) das calendario antes de fin de mes del perodo a pagar.
iv. La Entidad Gestora en el plazo de dos (2) das calendario de recibidos los registros corregidos o de procesada la
actualizacin por parte de la SPVS, desembolsar el monto
correspondiente a los mismos.
v. El Servicio Nacional del Sistema de Reparto, Corporacin
del Seguro Social Militar, las Administradoras de Fondos de
Pensiones y Entidades Aseguradoras segn corresponda,
debern efectuar las conciliaciones respectivas por los pagos efectuados de la Renta Dignidad. Las conciliaciones se

Contexto internacional
realizarn trimestralmente y comprendern los montos solicitados, desembolsados y pagados por cada registro.
vi. El Servicio Nacional del Sistema de Reparto, la Corporacin del Seguro Social Militar, las Administradoras de Fondos
de Pensiones y Entidades Aseguradoras segn corresponda,
sern las responsables del pago, para este efecto debern
establecer los controles de verificacin, conforme lo realizara la Entidad Gestora y debern mantener y administrar el
archivo de los comprobantes de pago y documentos adicionales segn corresponda.
c. El Servicio Nacional del Sistema de Reparto y la Corporacin del Seguro Social Militar, remitir al Viceministerio de
Pensiones y Servicios Financieros la informacin que esta
entidad requiera para fines de control y supervisin, conforme a Resolucin Ministerial a ser emitida para el efecto.
d. Las Administradoras de Fondos de Pensiones y Entidades
Aseguradoras remitir a la Entidad encargada de la Regulacin la informacin que esta entidad requiera para fines de
control y supervisin, conforme a Resolucin Administrativa
a ser emitida para el efecto.
e. Trimestralmente remitirn a la Entidad Gestora informacin y documentacin a efectos de conciliar los montos desembolsados y efectivamente pagados. El proceso de conciliacin deber estar concluido de acuerdo a cronograma a
ser establecido por la Entidad encargada de la Regulacin.
Artculo 16.- (Pago a cargo de las Fuerzas Armadas de la Nacin) Las Fuerzas Armadas de la Nacin, sern responsables
del pago de la Renta Dignidad en los recintos militares y a
travs de unidades mviles militares de pago, para lograr el
alcance geogrfico en las reas urbanas y rurales.
Para este efecto, el Ministerio de Defensa Nacional deber
suscribir convenios de gestin y pago de la Renta Dignidad
con la Entidad Gestora, en el marco de la reglamentacin a
ser emitida por la Entidad encargada de la Regulacin, que

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Contexto internacional
al menos contenga las obligaciones establecidas en el Artculo siguiente.
El Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas de
la Nacin tienen la obligacin de mantener en estricta confidencialidad la informacin contenida en la Base de Datos de
los Beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales, y
no podr ser utilizada con otro propsito que no sea el pago
y control de Renta Dignidad.
Artculo 17.- (Obligaciones en el pago a cargo de las Fuerzas
Armadas de la Nacin) Para el pago de la Renta Dignidad a
cargo de las Fuerzas Armadas de la Nacin, las obligaciones
que deben cumplir el Ministerio de Defensa Nacional, las
Fuerzas Armadas de la Nacin y Entidad Gestora son:
I. El Ministerio de Defensa Nacional
El Ministerio de Defensa Nacional, como cabeza de sector
es el responsable de controlar y supervisar el correcto pago
que se realice en los recintos militares y unidades mviles
militares.
II. Las Fuerzas Armadas
a. Coordinar con la Entidad Gestora el desembolso de recursos de acuerdo a lo establecido en el Convenio suscrito
entre las partes.
b. Asumirn la responsabilidad plena por los pagos realizados, verificando que los mismos se realicen conforme a la
normativa establecida para el efecto.
c. Debern remitir a la Entidad Gestora los comprobantes de
pago y los documentos adicionales que se requiera en cada
caso, el primer da hbil de cada semana, correspondiente a
todos los pagos realizados en la semana anterior.
d. Debern implementar polticas que aseguren la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la informacin electrnica y documentacin fsica.
e. Realizar el pago en los recintos militares necesarios y a
travs de unidades mviles militares.

Contexto internacional
f. Realizar conciliaciones de los recursos y pagos de la Renta
Dignidad con la Entidad Gestora.
g. Asignar los recursos humanos e infraestructura fsica necesaria para la realizacin de los pagos.
h. Disponer de la infraestructura tecnolgica que permita
realizar pagos en lnea en los recintos militares necesarios,
haciendo uso del mismo sistema de pagos que la Entidad
Gestora.
i. Atender de forma oportuna las solicitudes y consultas de
los Beneficiarios de la Renta Dignidad.
j. Disponer de la tecnologa para la digitalizacin de los documentos generados.
k. Implementar polticas de control de acceso a la informacin de la Base de Datos.
l. Disponer del personal suficiente para realizar el control
documental de los pagos realizados.
m. Proveer de personal para el resguardo de los pagos en
unidades mviles.
III. La Entidad Gestora
a. Desembolsar oportunamente al Ministerio de Defensa Nacional el dinero necesario para el pago de la Renta Dignidad.
b. Realizar las conciliaciones de todos los pagos realizados
con el Ministerio de Defensa Nacional.
c. Coordinar con el Ministerio de Defensa Nacional el proceso de pago.
d. Atender oportunamente las consultas relativas al pago de
la Renta Dignidad que plantee el Ministerio de Defensa Nacional o las Fuerzas Armadas de la Nacin.
e. Proveer el sistema informtico de pagos sin costo para las
Fuerzas Armadas de la Nacin.
Artculo 18.- (Requisitos para el pago) Los requisitos a ser
cumplidos para el pago de la Renta Dignidad, sern establecidos mediante Resolucin Administrativa de la Entidad encargada de la Regulacin, tomando en cuenta las siguientes

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Contexto internacional
condiciones mnimas:
a. El nico documento vlido para el cobro es el Documento
de Identidad (Carnet de Identidad o Registro nico Nacional). La Entidad encargada de la Regulacin podr requerir
documentos adicionales emitidos por autoridad competente, que permitan validar la identidad de los Beneficiarios.
b. Solicitud expresa para pago a domicilio a favor de invlidos, impedidos u otros de similar condicin.
c. El beneficiario est registrado en la Base de Datos.
Artculo 19.- (Suspensin del pago)
I. La suspensin del pago de la Renta Dignidad, proceder
cuando el beneficiario:
a. Hubiera cobrado ms de una vez la Renta Dignidad, cuando no le corresponda.
b. Hubiera cobrado la Renta Dignidad, antes de cumplir 60
aos de edad.
c. A los ciudadanos contemplados en el Artculo 11 del presente Decreto Supremo, que no habiendo cumplido los requisitos, hubieran cobrado.
Dicha suspensin se determinar mediante Resolucin Administrativa emitida por la Entidad encargada de la Regulacin,
II. El beneficiario podr aclarar su situacin ante la Entidad
Gestora, en la que se encuentre registrado. La Entidad encargada de la Regulacin, levantar la suspensin cuando la
Entidad Gestora le enve una nota firmada por el mximo
ejecutivo respaldada con los documentos que acrediten que
el beneficiario no habra incurrido en las causales de los incisos a), b), y c) del presente artculo.
Artculo 20.- (Prescripcin del pago) El derecho a solicitar el
pago de la Renta Dignidad, prescribir en un (1) ao, computable a partir del ltimo da del mes en que haya correspondido su pago, sin que esto signifique la prdida del derecho
al beneficio.
Captulo III

Contexto internacional
Gastos Funerales
Artculo 21.- (Gastos funerales) Es el Beneficio que otorga el Fondo de Renta Universal de Vejez, que se paga en
efectivo, por una sola vez, a la persona que acredite haber
efectuado el pago del funeral de un Beneficiario de la Renta
Dignidad, que cumpla con los requisitos establecidos en el
Artculo 11 de la presente norma a la fecha de fallecimiento, y que no le corresponda el pago de Gastos Funerarios
financiado por el Seguro Social Obligatorio de largo plazo,
conforme a Resolucin Administrativa emitida por la Entidad encargada de la Regulacin.
Artculo 22.- (Monto de los gastos funerales) El monto de
los Gastos Funerales ser pagado en bolivianos y por una
sola vez. Durante los tres (3) primeros aos ser de Bs.
1.800.- (Un mil ochocientos 00/100 Bolivianos), vencidos los
cuales, el monto ser definido por el Ministerio de Hacienda.
Artculo 23.- (Solicitud de pago) Las solicitudes de los Gastos Funerales podrn ser presentadas desde la gestin 2008
a partir de la fecha de inicio del pago de la Renta Dignidad.
Artculo 24.- (Requisitos para el pago y plazo) Los requisitos
y documentos para el cobro de los Gastos Funerales, sern
establecidos mediante Resolucin Administrativa de la Entidad encargada de la Regulacin, la cual deber considerar
los siguientes plazos:
a.
El pago deber efectuarse en un plazo no mayor a
los treinta (30) das calendario de presentada la solicitud en
la Entidad Gestora.
b.
Las solicitudes para el pago debern ser presentadas en la Entidad Gestora, de acuerdo a los siguientes criterios:
i.
Los primeros seis (6) meses a partir de la fecha de
fallecimiento del Beneficiario, podr solicitar Gastos Funerales cualquier persona que acredite haber pagado los mismos.

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Contexto internacional
ii.
Pasados los seis (6) meses y hasta el mes doce (12)
inclusive, a partir de la fecha del fallecimiento, podrn solicitar el pago de Gastos Funerales, el cnyuge o conviviente
suprstite, los hijos (as), los hermanos (as) o padres y cuando exista ms de una solicitud se deber cumplir el orden de
prelacin para pagos, establecido en el Cdigo Civil.
Para las solicitudes de Gastos Funerales que correspondan
a Beneficiarios fallecidos entre el 1 de enero de 2008 y el
da anterior a la fecha de inicio de pago de la Renta Dignidad, el cmputo de los plazos establecidos en los puntos i y
ii anteriores, iniciar desde la fecha de inicio de pago de la
Renta Dignidad.
Un mismo solicitante no podr cobrar ms de dos (2) veces
el beneficio de Gastos Funerales. Las solicitudes de pagos
colectivos debern ser reglamentadas por la Entidad encargada de la Regulacin.
Artculo 25.- (Prescripcin del pago) El plazo para solicitar
los Gastos Funerales prescribir en doce (12) meses, computables a partir de la fecha de fallecimiento del Beneficiario de la Renta Dignidad.
Para las solicitudes de Gastos Funerales que correspondan a
Beneficiarios fallecidos entre el 1 de enero de 2008 y el da
anterior a la fecha de inicio de pago de la Renta Dignidad,
el cmputo de los plazos para aplicar la prescripcin ser a
partir del inicio de pago de la Renta Dignidad.
Captulo IV
Base de datos beneficiarios de la Renta Universal de Vejez,
Renta Dignidad y Gastos Funerales (BDRD)
Artculo 26.- (Base de datos beneficiarios de la Renta Universal de Vejez, Renta Dignidad y Gastos Funerales)
I.
La Entidad encargada de la Regulacin entregar a
la Entidad Gestora, la Base de Datos de los Beneficiarios de
la Renta Dignidad y Gastos Funerales, generada a partir de
la Base de Datos de Beneficiarios del Bonosol.

Contexto internacional
II.
La Entidad encargada de la Regulacin es la nica
institucin facultada para actualizar la informacin de la
Base de Datos de los Beneficiarios de la Renta Dignidad y
Gastos Funerales, con la informacin proporcionada por el
Servicio Nacional de Identificacin Personal de la Polica Nacional y la Corte Nacional Electoral (Registro Civil), el SENASIR, COSSMIL, el Tesoro General de la Nacin, las Administradoras de Fondos de Pensiones y las Entidades Aseguradoras autorizadas por la Entidad encargada de la Regulacin
para el pago de prestaciones del Seguro Social Obligatorio
de largo plazo.
III.
La Polica Nacional y Corte Nacional Electoral (Registro Civil), se encuentran obligadas a proporcionar y remitir oportunamente la informacin que solicite la Entidad
encargada de la Regulacin o la entidad delegada para la
actualizacin de la Base de Datos de los Beneficiarios de la
Renta Dignidad y Gastos Funerales.
IV.
Para la actualizacin de la Base de Datos de los
Beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales, se
autoriza a la Entidad encargada de la Regulacin a suscribir
un contrato de prestacin de servicios en el marco de lo dispuesto en las Normas Bsicas de Contratacin de Bienes y
Servicios.
V.
La actualizacin de la Base de Datos de Beneficiarios de la Renta Dignidad y de los Gastos Funerales, bajo
responsabilidad de la Entidad encargada de la Regulacin,
deber contar con un procedimiento de actualizacin que
genere el pago de los beneficios, con un nivel de efectividad
de:
a.
Noventa y ocho coma cinco (98,5%) de casos libres
de error en el proceso de actualizacin, para la gestin 2008,
donde el uno coma cinco por ciento (1,5%) se considerar el
margen de error permisible.
b.
Noventa y nueve por ciento (99%) de casos libres

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Contexto internacional
de error en el proceso de actualizacin, para la gestin 2009,
donde el uno por ciento (1%) se considerar el margen de
error permisible.
c.
A partir de la gestin 2010 este margen de error
permisible deber reducir a cero coma cinco por ciento
(0,5%).
VI.
El proceso de pago de la Renta Dignidad y Gastos
Funerales, bajo responsabilidad de la Entidad Gestora, deber contar con una operativa que permita un nivel mnimo
de efectividad de:
a.
Noventa y ocho como cinco (98,5%) de casos libres
de error en el proceso de actualizacin, para la gestin 2008,
donde el uno coma cinco por ciento (1,5%) se considerar el
margen de error permisible.
b.
Noventa y nueve por ciento (99%) de casos libres
de error en el proceso de actualizacin, para la gestin 2009,
donde el uno por ciento (1%) se considerar el margen de
error permisible.
c.
A partir de la gestin 2010 este margen de error
permisible deber reducir a cero coma cinco por ciento
(0,5%).
Los casos y frecuencias de los errores, sern reglamentados
mediante Resolucin Administrativa de la Entidad encargada de la Regulacin.
VII.
Para efectos de la determinacin del porcentaje a
ser pagado (0%, 75% o 100%), las entidades responsables
de remitir la informacin requerida de forma oportuna (Entidades proveedoras de informacin), son:
a.
El Servicio Nacional del Sistema de Reparto SENASIR.
b.
Corporacin del Seguro Social Militar COSSMIL.
c.
Las Administradoras de Fondos de Pensiones.
d.
Las Entidades Aseguradoras autorizadas por la
SPVS para el pago de prestaciones en el SSO de largo plazo y

Contexto internacional
e.
El Tesoro General de la Nacin TGN.
Artculo 27.- (Obligaciones de las entidades proveedoras de
informacin)
I.
Las Entidades proveedoras de informacin se
encuentran obligadas a remitir mensualmente a la Entidad
encargada de la Regulacin las siguiente informacin:
II.
SENASIR: Planillas de pago de rentistas por vejez,
invalidez y muerte, personajes notables, Pago Mnimo Mensual y de todo el universo de rentistas a su cargo que cuenten con sesenta (60) aos o ms, as como las planillas de
los rentistas de Riesgos Profesionales del Sistema Reparto.
Asimismo debern actualizar mensualmente las novedades
como ser altas, bajas, suspensin y otras.
III.
COSSMIL: Planillas de pago de rentistas por vejez,
invalidez y muerte, y de Riesgos Profesionales de todo el
universo de rentistas a su cargo que cuenten con sesenta
(60) aos o ms. Asimismo debern actualizar mensualmente las novedades como ser altas, bajas, suspensin y otras
IV.
TGN: Planillas de pago tanto de dependientes
como de independientes que tengan como fuente de remuneracin partida presupuestaria 100 y el Presupuesto General de la Nacin, de todo el universo de trabajadores de
sesenta (60) aos o ms a su cargo, as como actualizar mensualmente las novedades como ser altas, bajas, suspensin
y otras.
V.
Entidades Aseguradoras y Administradoras de Fondos de Pensiones: Planillas de pago, de todo el universo
de pensionados de sesenta (60) aos o ms a su cargo, as
como actualizar mensualmente las novedades como ser altas, bajas, suspensin y otras.
VI.
La informacin descrita en los Pargrafos I, II y III
precedentes, deber ser remitida en medio magntico y en
los campos y estructuras a ser definidos por la Entidad encargada de la Regulacin mediante Resolucin Administrati-

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Contexto internacional
va, y mnimamente tendr los siguientes datos:
a.
Nombre(s).
b. Apellidos (Paterno, Materno y de casada segn corresponda).
c.
Fecha de nacimiento.
d. Edad.
e. Nmero y tipo del Documento de Identidad.
f.
Tipo de Renta o pensin.
g.
NUA o Matrcula.
La informacin de los casos que se encuentren registrados
en la Base de Datos de Beneficiarios deber ser compatibilizada con el Nmero nico de Beneficiario NUB, que ser
proporcionado por la SPVS.
Dicha informacin deber ser remitida a la Entidad encargada de la Regulacin diez (10) das hbiles administrativos
antes de fin de mes del perodo a pagar.
La informacin remitida debe contar con todos los campos
requeridos, ser completa y confiable.
VII.
El SENASIR y la COSSMIL, el TGN, las Entidades Aseguradoras y las Administradoras de Fondos de Pensiones,
asumirn responsabilidad plena por la informacin que remitan a la Entidad encargada de la Regulacin y del cumplimiento estricto de los plazos establecidos.
En el evento que la informacin sea errnea o llegue en forma tarda, las instituciones sealadas asumirn la responsabilidad por el pago en defecto o en demasa que se vaya a
generar, al constituirse en fuente nica de informacin para
la determinacin del derecho al acceso a la Renta Dignidad
en los porcentajes establecidos.
VIII.
La Entidad encargada de la Regulacin se encuentra facultada a rechazar la informacin parcial, incompleta,
o con errores de estructura que las Entidades Proveedoras
de informacin entreguen, debiendo las mismas asumir las
responsabilidades que conlleva la misma. Por lo cual, cada

Contexto internacional
una de ellas deber preveer los controles necesarios a fin de
evitar errores en la informacin.
Artculo 28.- (Administracin de la base de datos de la Renta Universal de Vejez, Renta Dignidad y Gastos Funerales)
I.
La administracin de la Base de Datos de los Beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales a cargo de
la Entidad Gestora, consiste al menos en:
a.
Recibir la Base de Datos de los Beneficiarios de la
Renta Dignidad y Gastos Funerales proporcionada por la Superintendencia de Pensiones Valores y Seguros.
b.
Recibir las actualizaciones a la Base de Datos de los
Beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales y registrarlas en la misma.
c.
Registrar el pago de la Renta Dignidad y Gastos Funerales de cada persona registrada en la Base de Datos de
los Beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales.
d.
Reportar a la Superintendencia de Pensiones Valores y Seguros los pagos efectuados, de los Beneficios de la
Renta Dignidad y Gastos Funerales.
e.
Atender de forma oportuna los reclamos de los beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales.
f.
Realizar el control preventivo relativo al pago de la
Renta Dignidad y Gastos Funerales.
g.
Mantener actualizada la informacin de los registros de la Base de Datos de los Beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales.
h.
Resguardar y administrar los respaldos documentales de acuerdo a normativa.
i.
Velar por el resguardo y la confidencialidad de la
informacin contenida en la Base de Datos de Beneficiarios
de la Renta Dignidad y Gastos Funerales.
j.
Realizar conciliaciones bancarias peridicas con las
entidades financieras encargadas del pago.
k.
Realizar conciliaciones de los pagos realizados por

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Contexto internacional
las Fuerzas Armadas de la Nacin.
l.
Verificar en cada gestin de pago la documentacin fsica que respalde el pago, al menos de:
- Un comprobante de pago de la Renta Dignidad de cada
Beneficiario, que corresponda al mes de su cumpleaos, y
- El treinta por ciento (30%) del total de pagos realizados,
distintos de los ya revisados y obtenidos de una muestra representativa.
La determinacin de casos, procedimientos y plazos ser
establecido por la Entidad encargada de la Regulacin mediante Resolucin Administrativa.
m.
Otros que determine la Entidad encargada de la
Regulacin mediante Resolucin Administrativa.
II.
La Entidad Gestora, la Entidad encargada de la Regulacin y el Ministerio de Hacienda tienen la obligacin de
mantener en estricta confidencialidad la informacin contenida en la Base de Datos de los Beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales, y no podr ser utilizada con otro
propsito que no sea el pago y control de Renta Dignidad y
Gastos Funerales.
La Entidad Gestora mantendr subsistente la obligacin determinada en el prrafo anterior an cuando dejare de prestar el servicio por el cual fue contratada.
III.
La Entidad encargada de la Regulacin con periodicidad que establezca el Ministerio de Hacienda, remitir a
dicha Entidad la Base de Datos de Beneficiarios de la Renta
Dignidad y Gastos Funerales actualizada.
Artculo 29.- (Pago de la Renta Dignidad y Gastos Funerales)
La Entidad Gestora, podr subcontratar a un tercero para
realizar el pago de la Renta Dignidad y los Gastos Funerales.
Para que el tercero tenga acceso a la Base de Datos de los
Beneficiarios de la Renta Dignidad y Gastos Funerales deber cumplir con las mismas medidas de confidencialidad y
seguridad, as como los trminos y condiciones mnimas a

Contexto internacional
ser establecidas por la Entidad encargada de la Regulacin.
Captulo V
De las obligaciones y sanciones
Artculo 30.- (De la informacin) La Entidad Gestora deber proporcionar a la Entidad encargada de la Regulacin la
informacin que sta le solicite respecto de las inversiones
que realice en los Valores autorizados en la presente norma
con recursos del Fondo u otra informacin que se requiera
por la aplicacin del presente Decreto Supremo, en la oportunidad y los plazos que se fije para tal efecto. La naturaleza
de la informacin, su periodicidad, los plazos y la forma de
envo sern establecidas por la Entidad encargada de la Regulacin mediante reglamento.
Artculo 31.- (Alcance de las sanciones) Sin perjuicio de las
acciones por responsabilidad civil y penal que corresponda,
los transgresores de las normas contenidas en la Ley de la
Renta Dignidad, su reglamento y dems disposiciones complementarias, sern pasibles a sanciones impuestas por la
Superintendencia competente y conforme a la normativa
sectorial aplicable.
Artculo 32.- (Contenido de la sancin administrativa) Sin
perjuicio de la accin por responsabilidad civil, las sanciones
administrativas impuestas por la Superintendencia competente, debern incluir la obligacin de cubrir todos los gastos y prdidas ocasionadas por la violacin de las normas,
especialmente cuando se haya causado dao al Fondo de
Renta Universal de Vejez o sus beneficiarios.
Artculo 33.- (Responsabilidad penal) La Entidad Gestora
deber remitir antecedentes al Ministerio Pblico para
proseguir con las acciones por responsabilidad penal si las
hubiera, en un plazo de quince (15) das hbiles administrativos de emitida la Resolucin Administrativa de Suspensin
del pago.
Artculo 34.- (Perodo transitorio) Se establece un perodo

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92

Contexto internacional
transitorio hasta el 31 de julio de 2008, para que Entidades
proveedoras de informacin (El SENASIR, COSSMIL, las Administradoras de Fondos de Pensiones y Entidades Aseguradoras), compatibilicen y adecuen las estructuras de sus Bases de Datos con la Base de Datos de Beneficiarios de Renta
Dignidad y Gastos Funerales.
Durante el perodo transitorio, se aplicarn las normas reglamentarias a ser determinadas mediante Decreto Supremo especfico.
Captulo VI
Pago de BONOSOL y Gastos Funerarios
Artculo 35.- (Dividendos de las empresas capitalizadas)
Los Dividendos generados por las empresas Elctrica Corani
S.A., Elctrica Guaracachi S.A., Elctrica Valle Hermoso S.A.,
Ferroviaria Andina S.A., Ferroviara Oriental S.A., Empresa
Nacional de Telecomunicaciones S.A. y Lloyd Areo Boliviano S.A. correspondientes a la gestin 2008, sern destinados al Fondo de Renta Dignidad, en la proporcin accionaria
que corresponde a los bolivianos.
Los Dividendos generados por las empresas Elctrica Corani
S.A., Elctrica Guaracachi S.A., Elctrica Valle Hermoso S.A.,
Ferroviaria Andina S.A., Ferroviara Oriental S.A., Empresa
Nacional de Telecomunicaciones S.A., Petrolera Chaco S.A.,
Petrolera Andina S.A., Lloyd Areo Boliviano S.A. y Transredes S.A., correspondientes a la gestin 2007, sern destinados al Fondo de Capitalizacin Colectiva en la proporcin
accionaria que le corresponde a los bolivianos.
Artculo 36.- (Procedimiento transitorio para el pago del
BONOSOL y Gastos Funerarios)
I.
En el perodo de transicin como efecto de la abrogacin de la normativa de Bonosol, las normas generales a
aplicarse son las siguientes:
II.
Los Beneficiarios del Bonosol cuya fecha de cumpleaos sea posterior a la fecha de publicacin de la Ley N

Contexto internacional
3791, es decir desde el 4 diciembre de 2007 y hasta el 31 de
diciembre de 2007, recibirn el pago del Bonosol a cargo de
las Administradoras de Fondos de Pensiones en el cronograma establecido, mismo que tiene como fuente de financiamiento el Fondo de Capitalizacin Colectiva y los recursos
transferidos por Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
III.
Los Beneficiarios cuyo fallecimiento ocurra entre la
fecha de publicacin de la Ley N 3791 y hasta el 31 de diciembre de 2007, generarn el derecho al cobro de los Gastos Funerarios, debiendo el solicitante cumplir los requisitos
establecidos en norma y ser pagado por la Administradora
de Fondos de Pensiones con cargo al Fondo de Capitalizacin Colectiva.
IV.
De la prescripcin y caducidad del derecho al cobro
de Bonosol y Gastos Funerarios:
a.
Los pagos rezagados de Bonosol sern cancelados
cuando el Beneficiario se encuentre habilitado en la Base
de Datos de Beneficiarios del Bonosol y Gastos Funerarios,
cumpla los requisitos para el pago, y siempre y cuando al
pago no aplique la prescripcin determinada en el Artculo
7 Pargrafo I de la Ley N 2427 del Bonosol vigente a la fecha
de generacin del derecho, ni se encuentre en caducidad
conforme al inciso b) siguiente.
b.
Caducar el derecho al cobro del Bonosol de los
pagos comprendidos entre el 1 de enero de 2006 y el 31 de
diciembre de 2007, en un plazo de doce (12) meses computados a partir del 31 de diciembre de 2007.
c.
Las solicitudes de Gastos Funerarios sern procesadas y pagadas cuando el Beneficiario se encuentre habilitado en la Base de Datos de Beneficiarios del Bonosol y Gastos
Funerarios, los Solicitantes cumplan con los requisitos para
el pago, y siempre y cuando al pago no aplique la prescripcin determinada en el Artculo 7 Pargrafo II de la Ley N
2427 del Bonosol vigente a la fecha de generacin del de-

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94

Contexto internacional
recho, ni se encuentre en caducidad conforme al inciso d)
siguiente.
d.
Caducar el derecho a solicitar el beneficio de los
Gastos Funerarios de Beneficiarios fallecidos entre el 1 de
julio de 2007 y el 31 de diciembre de 2007, en un plazo de
doce (12) meses computados a partir del 31 de diciembre
de 2007.
V.
Las solicitudes de actualizacin de la Base de Datos
de Beneficiarios del Bonosol y Gastos Funerarios BDBB
por la incorporacin de nuevos registros se aceptarn nicamente hasta el 31 de diciembre de 2007.
VI.
El plazo para la presentacin de solicitudes de actualizacin de datos para el pago del Bonosol y reclamo por
parte de los Beneficiarios del Bonosol y Gastos Funerarios,
es el 30 de junio de 2008.
VII.
Las Administradoras de Fondos de Pensiones hasta
el 31 de diciembre de 2007, debern presentar el detalle de
pagos por Gastos Funerarios a ser financiados por el FCC, de
pensionados del Seguro Social Obligatorio de largo plazo o
con pago de Compensacin de Cotizaciones, que se acogieron al mismo, conforme a los Decretos Supremos N 27324
y N 28888.
VIII.
Las Administradoras de Fondos de Pensiones debern presentar trimestralmente a la Entidad encargada de la
Regulacin, el presupuesto para el pago del Bonosol y Gastos Funerarios de los Beneficiarios rezagados, tomando en
cuenta la cantidad de pagos a realizarse.
Captulo VII
Disposiciones transitorias
Artculo transitorio nico.- (Depositos correspondientes al
mes de enero de 2008) Con el objeto de realizar el pago
de la Renta Universal de Vejez (Renta Dignidad) correspondiente al mes de enero de 2008, el Ministerio de Hacienda
podr efectuar transferencias directas a las cuentas de las

Contexto internacional
entidades gestoras de la administracin y pago de la Renta
Dignidad y Gastos Funerales a ser contratadas por la Entidad
encargada de la Regulacin.
Captulo VIII
Disposiciones finales
Artculo final 1.- (Comisin de las administradoras de fondos de pensiones) La comisin mxima que cada una de las
Administradoras de Fondos de Pensiones podrn cobrar por
el servicio que presta dentro de los alcances del Decreto Supremo N 28926 de 15 de noviembre de 2006 y durante el
perodo establecido en el mismo, ser de cero punto ochenta y cinco por ciento (0.85 %) sobre el monto de primas recaudadas y acreditadas.
Artculo final 2.- (Reglamentacin) Dentro de los veinte (20)
das hbiles administrativos a partir de la promulgacin del
presente Decreto Supremo, el Ministerio de Hacienda y la
Entidad encargada de la Regulacin reglamentarn el presente Decreto Supremo.
Artculo final 3.- (Vigencia de normas) Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto
Supremo.
El Seor Ministro de Estado en el Despacho de Hacienda
queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en Cochabamba, a los veintinueve das del mes de
diciembre del ao dos mil siete.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Alfredo Rada Vlez, Walker
San Miguel Rodrguez, Celima Torrico Rojas, Gabriel Loza Tellera, Luis Alberto Arce Catacora, Walter Valda Rivera, Celinda Sosa Lunda, Jos Kinn Franco, Susana Rivero Guzmn,
Carlos Villegas Quiroga, Luis Alberto Echaz Alvarado, Walter Delgadillo Terceros, Mara Magdalena Cajias de la Vega,
Nila Heredia Miranda.

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96

Contexto internacional

13

ESTABLECE EL 10% DE INCREMENTO SALARIAL PARA


LA GESTIN 2008, SOBRE LA REMUNERACIN BSICA
PARA SEDUCA, SEDES, INLASA, ESCUELAS DE SALUD
E INSO
DECRETO SUPREMO No. 29458 DE 27 DE FEBRERO DE 2008
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el Gobierno Nacional, ha iniciado la implantacin de
una nueva poltica econmica y social, como base del Estado Social y Democrtico de Derecho, consagrado por la
Constitucin Poltica del estado, con la finalidad de alcanzar
un desarrollo social y mejorar sustancialmente las condiciones de vida de los bolivianos.
Que es prioridad del Gobierno Nacional, la atencin de los
sectores de educacin y salud, para lo cual es necesario preservar y mejorar los ingresos de los trabajadores de estos
sectores, con la aplicacin de un incremento salarial dentro
de las condiciones de austeridad y de acuerdo a las posibilidades reales de financiamiento, modificando el incremento
salarial dispuesto para la gestin anterior, a travs del Decreto Supremo N 29109 de 27 de abril de 2007.
Que el Artculo 30 de la Ley N 2042 de 21 de diciembre
de 1999, establece que una vez aprobado por Decreto Supremo, el incremento salarial para el Sector Pblico, se autoriza al Ministerio de Hacienda realizar las modificaciones
presupuestarias de traspasos de todos los grupos de gasto
al grupo 10000 Servicios Personales, incorporar en el presupuesto y realizar su ejecucin presupuestaria, sin contravenir el Artculo 6 de la mencionada Ley, debiendo informar

Contexto internacional
del hecho al Honorable Congreso Nacional.
Que el Gobierno Nacional, ha iniciado la implementacin de
una poltica econmica y social como la base del Estado Social y Democrtico de Derecho consagrado por la Carta Magna, con finalidad de alcanzar un desarrollo social y mejorar
sustancialmente las condiciones de vida de los bolivianos.
Que por lo anteriormente sealado, es necesario emitir el
presente Decreto Supremo.
Que en reunin del Consejo Nacional de Poltica Econmica
y Social - CONAPES de 25 de febrero de 2008, se determin
aprobar el presente Decreto Supremo, a propuesta del Ministro de Hacienda.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto establecer para la Gestin 2008, el Incremento
Salarial del diez por ciento (10%) a la remuneracin bsica;
con retroactividad al 1 de enero de 2008, para los Servicios
Departamentales de Educacin y de Salud, el Instituto Nacional de Laboratorios en Salud - INLASA, las Escuelas de
Salud dependientes del Ministerio de Salud y Deportes, y el
Instituto Nacional de Salud Ocupacional - INSO.
Artculo 2.- (Incremento salarial)
I. El Incremento Salarial se aplica a los trabajadores del
Magisterio Fiscal Nacional y Personal Administrativo de las
Unidades Educativas, dependientes de los Servicios Departamentales de Educacin.
II. El Incremento Salarial alcanza a los profesionales y trabajadores que cumplen labores en los Centros de Atencin
Mdica en Salud, bajo dependencia de los Servicios Departamentales de Salud, del Instituto Nacional de Laboratorios
en Salud - INLASA, de las Escuelas de Salud y del Instituto
Nacional de Salud Ocupacional - INSO.
III. El tratamiento establecido en el Artculo 1, es extensivo a

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98

Contexto internacional
las Cajas de Salud del sector pblico, sujeta a la disponibilidad financiera de las mismas hasta un diez por ciento (10%).
En las Cajas de Salud, el incremento salarial se financiar
con cargo a los recursos de las mismas, a cuyo efecto estas
entidades debern efectuar las modificaciones presupuestarias pertinentes, en el marco de las disposiciones legales
vigentes.
IV. El incremento salarial para la Gestin 2008 de los sectores mencionados, debe aplicarse a las remuneraciones bsicas aprobadas en la Gestin 2007.
V. El incremento salarial para los trabajadores de las entidades citadas en los Pargrafos I y II del presente Artculo,
sern financiados con recursos del Tesoro General de la Nacin - TGN, autorizndose al Ministerio de Hacienda efectuar las modificaciones presupuestarias pertinentes.
VI. El Incremento Salarial para los sectores beneficiados en
la presente disposicin normativa, debe enmarcarse en el
Artculo 3 del Presupuesto General de la Nacin 2008.
Artculo 3.- (Responsabilidad) La determinacin y aplicacin del incremento salarial establecido en el Artculo 2 del
presente Decreto Supremo, es responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE de cada entidad ejecutora,
a cuyo efecto deben emitir la correspondiente Resolucin
de aprobacin. 2 http://www.lexivox.org Bolivia: Decreto
Supremo N 29458, 27 de febrero de 2008.
Artculo 4.- (Aprobacin de la escala salarial con incremento) Las entidades comprendidas en el Artculo 1 del
presente Decreto Supremo, deben presentar la informacin
de respaldo que permita al Ministerio de Hacienda, verificar
que el incremento se efecte segn las disposiciones establecidas en el Artculo 2 del presente Decreto Supremo, en
cuyo caso emitir la correspondiente disposicin normativa
de aprobacin de la escala salarial.
Artculo 5.- (Prohibicin de suscribir acuerdos) Se prohbe

99

Contexto internacional
a los ejecutivos de las entidades pblicas, o a las autoridades que los representen, suscribir convenios en materia salarial que comprometan recursos pblicos al margen de los
dispuestos por el presente Decreto Supremo.
Artculo 6.- (Contratos de trabajo eventual) La remuneracin de los funcionarios no permanentes o eventuales,
se sujetar a los trminos establecidos en los respectivos
contratos, a cuyo efecto las autoridades contratantes deben
observar las disposiciones legales vigentes en la materia.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Artculo abrogatorio nico.- Se abrogan y derogan todas las
disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.
Los Seores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento
del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los veintisiete das del mes de febrero del ao dos mil ocho.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Alfredo Rada Vlez, Wlker San Miguel Rodrguez MINISTRO
DE DEFENSA NACIONAL E INTERINO DE LA PRESIDENCIA, Celima Torrico Rojas, Graciela Toro Ibez, Luis Alberto Arce Catacora, Wlter Valda Rivera, ngel Javier Hurtado Mercado,
scar Coca Antezana, Susana Rivero Guzmn, Carlos Villegas
Quiroga, Wlter J. Delgadillo Terceros MINISTRO DE TRABAJO
E INTERINO DE MINERA Y METALURGIA, Mara Magdalena Cajas de la Vega, Wlter Selum Rivero.

14

ESTABLECE EL NUEVO SALARIO MNIMO NACIONAL


Y LA BASE PORCENTUAL DEL INCREMENTO SALARIAL
DEL DIEZ POR CIENTO (10%) EN EL SECTOR PRIVADO
PARA LA GESTIN 2008
DECRETO SUPREMO N 29473, 5 DE MARZO DE

100

Contexto internacional
2008
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo II del Artculo 157 de laConstitucin
Poltica del estadodetermina que el Gobierno Nacional tiene la obligacin de crear condiciones que garanticen a los empleados las posibilidades de ocupacin
laboral digna, estabilidad en el trabajo y sobre todo
una remuneracin justa, para asegurar la continuidad
de sus medios de subsistencia.
Que el Gobierno Nacional, ha iniciado la implantacin
de una nueva poltica econmica y social, como base
del Estado Social y Democrtico de Derecho, consagrado por laConstitucin Poltica del Estado, con la finalidad de alcanzar un desarrollo social y mejorar sustancialmente las condiciones de vida de los bolivianos.
Que elDecreto Supremo N 29116de 1 de mayo de
2007, estableci el monto del Salario Mnimo Nacional en Bs525.- (QUINIENTOS VEINTICINCO 00/100 BOLIVIANOS), lo que correspondi a un incremento de
un cinco por ciento (5%) respecto a la gestin 2006;
asimismo dicha disposicin jurdica determin que el
incremento en el Sector Privado para la gestin 2007
ser acordado entre los sectores patronal y laboral, sobre la base de un aumento del cinco por ciento (5%).
Que a travs delDecreto Supremo N 29458de 27 de
febrero de 2008, se ha dispuesto el incremento salarial
del diez por ciento (10%) a la remuneracin bsica para
la gestin 2008 de los Sectores de Salud y Educacin,
siendo que el Salario Mnimo Nacional debe tener el
mismo incremento porcentual, que fue determinado
en mrito a Informes Tcnicos y Legales del Ministerio
de Hacienda.

Contexto internacional

Que de igual forma, en cuanto al incremento salarial


en el sector privado para la gestin 2008 y en busca de
garantizar la igualdad efectiva para todos los trabajadores, se debe determinar que el mismo sea acordado
entre los sectores patronal y laboral sobre la base de
diez por ciento (10%) de la remuneracin bsica.
Que en este sentido, es necesario emitir el presente
Decreto Supremo que determina el monto del Salario
Mnimo Nacional y la base porcentual del incremento
salarial en el sector privado para la gestin 2008.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto establecer el nuevo Salario Mnimo Nacional y la
base porcentual del incremento salarial en el sector privado
para la gestin 2008.
Artculo 2.- (Salario mnimo nacional)
I. Se dispone que con carcter retroactivo desde el 1 de
enero de 2008, el monto determinado para el Salario
Mnimo Nacional es de Bs577, 50.- (QUINIENTOS SETENTA Y siete 50/100 BOLIVIANOS), lo que corresponde a un incremento del salario mnimo de un diez por
ciento (10%).
II. Lo determinado en el Pargrafo I de este Artculo es de
aplicacin obligatoria para los sectores pblico y privado; por lo que tienen la obligacin de reajustar el monto del Salario Mnimo Nacional, debiendo el Ministerio
de Trabajo realizar las acciones de su supervisin que
correspondan.
Artculo 3.- (Base del incremento salarial en el sector privado)El incremento salarial en el Sector Privado para la gestin 2008, ser acordado entre los sectores patronal y laboral sobre la base de un aumento del diez por ciento (10%) en
la remuneracin bsica.

101

102

Contexto internacional
Disposiciones Abrogatorias y Derogatorias.Artculo abrogatorio nico.-Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.
Los Seores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos,
quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los
veintisiete das del mes de febrero del ao dos mil ocho.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Alfredo Rada Vlez, Walker San Miguel Rodrguez MINISTRO DE
DEFENSA NACIONAL E INTERINO DE LA PRESIDENCIA, Celima
Torrico Rojas, Graciela Toro Ibez, Luis Alberto Arce Catacora,
Walter Valda Rivera, Angel Javier Hurtado Mercado, Oscar Coca
Antezana, Susana Rivero Guzmn, Carlos Villegas Quiroga, Walter J. Delgadillo Terceros MINISTRO DE TRABAJO INTERINO DE
MINERA Y METALURGIA, Maria Magdalena Cajias de la Vega,
Walter Selum Rivero.

15

COMPLEMENTA Y MODIFICA LA REGLAMENTACIN


DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO DE LARGO PLAZO
DECRETO SUPREMO No. 29537 DE 1 DE MAYO DE 2008.
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 158 de la Constitucin Poltica del estado,
seala que el Estado tiene la obligacin de defender el capital humano asegurando la continuidad de los medios de
subsistencia de la poblacin, asimismo en su Artculo 33,
establece que la Ley slo dispone para lo venidero y no tiene efecto retroactivo, excepto en materia social cuando lo
determine expresamente.

Contexto internacional
Que laLey N 3351de 21 febrero de 2006, de Organizacin
del Poder Ejecutivo, establece el nmero y atribuciones de
los Ministros de Estado y otras normas relacionadas con la
organizacin del Poder Ejecutivo.
Que el Artculo 68 de laLey N 1732de 29 de noviembre de
1996, de Pensiones, determina que la misma ser reglamentada mediante Decreto Supremo
Que el Artculo 21 de laLey N 1732, dispone que el empleador tiene, entre otros, la obligacin de actuar como agente
de retencin y de pagar las cotizaciones, primas y comisiones deducidas del Total Ganado de los Afiliados bajo su dependencia laboral.
Que el inciso s) del Artculo 31 de laLey N 1732, establece que es obligacin de las Administradoras de Fondos de
Pensiones cumplir con otras actividades y obligaciones establecidas por ley, reglamentos o contratos suscritos con la
Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros.
Que el inciso e) del Artculo 52 de laLey N 1732, determina
como delito sujeto a sancin penal, la Apropiacin Indebida
de acuerdo a lo establecido en el Artculo 345 del Cdigo
Penal, para el empleador que retenga montos de las cotizaciones, primas y otros recursos destinados al financiamiento
de prestaciones del Seguro Social Obligatorio de largo plazo.
Que el inciso d) del Artculo 15 de laLey N 3785de 23 noviembre de 2007, establece que la Cuenta Bsica Previsional
estar financiada, entre otros, por el diez por ciento (10%) de
la diferencia entre el Total Ganado menos sesenta (60) salarios mnimos nacionales, cuando la diferencia sea positiva.
Que laLey N 3785, tiene por objeto adecuar la participacin de los trabajadores estacionales en el Seguro Social
Obligatorio de largo plazo y establecer la Pensin Mnima
en el pas.
Que elDecreto Supremo N 29423de 16 de enero de 2008,
reglamenta los alcances de laLey N 3785, en cuanto a los

103

104

Contexto internacional
trabajadores estacionales de los sectores agrcola, pecuario
y de silvicultura; de igual manera se ha insertado a los trabajadores del beneficiado de la castaa y se ha reglamentado
los Retiros Temporales y la Pensin Mnima.
Que se ha evidenciado la existencia de trabajadores que
vienen enfrentando dificultades para acceder a la Jubilacin
y Prestaciones del Seguro Social Obligatorio de largo plazo
por los requisitos establecidos en la Ley de Pensiones y a
causa de la temporalidad de su trabajo y su condicionamiento a ciclos productivos.
Que laLey N 3725de 3 agosto de 2007, eleva a rango de
Ley elDecreto Supremo N 17305de 24 de marzo de 1980,
concerniente a la reduccin de edad de trabajadores mineros y metalurgistas, expuestos en sus labores a excesiva radiacin de calor, polvo, gases nocivos y contaminantes.
Que el Artculo 20 delDecreto Supremo N 26069de 9 de
febrero de 2001, establece la forma de determinar el valor
del Salario Cotizable para el sector del Cooperativismo Minero y de la Minera Chica.
Que el Artculo 25 delDecreto Supremo N 27324de 22 de
enero de 2004, dispone el Pago de la Compensacin de Cotizaciones Mensual para los afiliados o derechohabientes que
cumplan con los requisitos establecidos para el efecto.
Que el Artculo 4 de la Ley N 3351 de 21 de febrero de
2006, de Organizacin del Poder Ejecutivo, determina como
atribucin especfica del Ministerio de Trabajo, garantizar
la defensa efectiva de los derechos de los trabajadores del
pas.
Que el Artculo 81 delDecreto Supremo N 28631de 8 de
marzo de 2006, Reglamento a la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo, determina como funcin del Viceministerio
de Trabajo, Desarrollo Laboral y Cooperativas, dependiente
del Ministerio de Trabajo, hacer cumplir las normas laborales y sociales.

Contexto internacional

105

Que el Artculo 2 de la Ley N 3791 de 28 de noviembre


de 2007, establece la Renta Universal de Vejez (Renta Dignidad), dentro del rgimen de Seguridad Social no contributivo.
Que el Artculo 5 de laLey N 3791, dispone que el Poder
Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, determinar la forma de cancelacin y periodicidad en el Pago de la Renta Universal de Vejez y de los Gastos Funerales.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
CAPTULO I
ALCANCE
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto complementar y modificar la reglamentacin del
Seguro Social Obligatorio de largo plazo.
CAPTULO II
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES, VERIFICACIONES Y COBRO DE SANCIONES
Artculo 2.- (Formulario de inscripcin de empleadores)Todo Empleador se encuentra obligado a llenar, firmar y
presentar al Ente Gestor del Seguro Social Obligatorio de largo plazo, el Formulario de Inscripcin del Empleador al Seguro Social Obligatorio de largo plazo, a travs de su Representante Legal, adjuntando para tal efecto el Testimonio del
Poder que acredite su representacin, cuando corresponda.
El Formulario de Inscripcin del Empleador al Seguro Social Obligatorio de largo plazo tendr calidad de Declaracin Jurada, por tanto los datos consignados en dicho
documento se considerarn como vlidos y correctos
para todos los efectos legales, y en especial para el inicio y prosecucin de los Procesos Ejecutivos Sociales.
La infraccin por la no inscripcin del Empleador al Seguro
Social Obligatorio de largo plazo mediante el llenado y presentacin del formulario correspondiente, ser sancionada

106

Contexto internacional
por nica vez, con un monto equivalente a UFV 500.- (QUINIENTAS 00/100 UNIDADES DE FOMENTO A LA VIVIENDA).
Artculo 3.- (Conclusin de la relacin laboral por parte del
empleador y retiro voluntario del trabajador)El Empleador
pblico o privado que decida la conclusin de la relacin laboral, en el marco de la legislacin laboral vigente, deber
encontrarse al da en el pago de las contribuciones retenidas
al Afiliado para el Seguro Social Obligatorio de largo plazo,
debiendo presentar al Ministerio de Trabajo, la certificacin
correspondiente emitida por el Ente Gestor del Seguro Social Obligatorio de largo plazo. En caso de que el Empleador pblico o privado no hubiese efectuado el pago de las
contribuciones retenidas al Afiliado para el Seguro Social
Obligatorio de largo plazo, la relacin laboral se mantendr
vigente hasta que el Empleador cumpla con este requisito.
En caso de que el Empleador pblico o privado no se encuentre al da en el pago de las contribuciones retenidas a
un trabajador para el Seguro Social Obligatorio de largo plazo cuando ste decida su retiro voluntario en el marco de la
legislacin laboral vigente, el Empleador deber pagar las
contribuciones en mora de este trabajador, en el plazo establecido para el pago de los beneficios sociales de acuerdo a
normativa vigente.
Artculo 4.- (Contribucin a la cuenta bsica previsional)A
efectos del procesamiento del pago del diez por ciento
(10%) de la diferencia entre el Total Ganado menos sesenta
(60) Salarios Mnimos Nacionales, determinado en el inciso
d) del Artculo 15 de laLey N 3785de 23 de noviembre de
2007, se deber aplicar lo siguiente:
a. El pago citado precedentemente se considerar como
una Contribucin a la Cuenta Bsica Previsional.
b. El Empleador tiene la obligacin de actuar como agente de retencin y de pagar mensualmente la Contribucin a la Cuenta Bsica Previsional de los Afiliados bajo

Contexto internacional
su dependencia laboral.
c. El Ente Gestor del Seguro Social Obligatorio de largo
plazo, en caso que el Empleador no pague la Contribucin a la Cuenta Bsica Previsional, deber proceder
a la Gestin de Cobro y el Proceso Ejecutivo Social de
dichas cotizaciones, cuando corresponda, en representacin de la Cuenta Bsica Previsional. La sustanciacin
del Proceso Ejecutivo Social se realizar ante los Jueces
de Trabajo y Seguridad Social de acuerdo a las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil para el Proceso Ejecutivo Social y la Ley de Pensiones. Para este
efecto, el Ente Gestor del Seguro Social Obligatorio de
largo plazo se encuentra obligado a iniciar dicha accin
en los plazos establecidos al efecto.
d. Los empleadores descontarn el monto correspondiente a la Contribucin a la Cuenta Bsica Provisional,
a partir del periodo correspondiente al de la promulgacin del presente Decreto Supremo.
Artculo 5.- (Sancin por subdeclaracin salarial)Sin perjuicio de lo sealado en el inciso e) del Artculo 52 de laLey
N 1732de 29 de noviembre de 1996, de Pensiones, y a objeto de garantizar la aplicacin del inciso d) del Artculo 15
de laLey N 3785, la subdeclaracin de los salarios iguales o
superiores a sesenta (60) salarios mnimos nacionales, ser
sancionada con un monto equivalente a UFV 1.000.- (UN mil
00/100 UNIDADES DE FOMENTO A LA VIVIENDA) por cada
subdeclaracin salarial.
Artculo 6.- (Revisin de declaraciones salariales en el
domicilio del empleador)Cuando el Ministerio de Trabajo
presuma subdeclaracin salarial que afecte al financiamiento de la Cuenta Bsica Previsional establecido en el inciso
d) del Artculo 15 de laLey N 3785, proceder a verificar
en el domicilio del Empleador la veracidad de estas declaraciones salariales efectuadas por el Empleador al Ente Ges-

107

108

Contexto internacional
tor del Seguro Social Obligatorio de largo plazo, mediante
mecanismos de fiscalizacin a ser normados por el Ministerio de Trabajo en el plazo mximo de treinta (30) das a
partir de la publicacin del presente Decreto Supremo.
Los resultados de la fiscalizacin realizada sern comunicados a la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros
en un plazo no mayor a quince (15) das de haber realizado
la fiscalizacin, a objeto de que esta Entidad efecte las acciones de control que correspondan.
Artculo 7.- (Cobro y destino de las sanciones por incumplimiento) Las sanciones sealadas en los Artculos
2 y 5 del presente Decreto Supremo, debern ser cobradas y administradas por el Ministerio de Trabajo, mediante procedimientos a ser establecidos por este Ministerio, de acuerdo a disposiciones legales vigentes.
Cuando los entes gestores del Seguro Social Obligatorio de
largo plazo o la Superintendencia de Pensiones, Valores y
Seguros, tomaran conocimiento del incumplimiento por
parte del Empleador pblico o privado a lo previsto en el
presente Captulo, debern comunicar el hecho al Ministerio de Trabajo a objeto de que este Ministerio inicie las acciones que correspondan.
Artculo 8.- (Procedimiento para la verificacin de inscripcin, actualizacin y declaracin salarial) A efecto del
cumplimiento de lo establecido en el presente Captulo, se
considerar el siguiente procedimiento:
a. La Superintendencia de Empresas y el Ministerio de
Trabajo enviarn por nica vez, a la Superintendencia
de Pensiones, Valores y Seguros, informacin histrica de empleadores registrados, en el plazo mximo de
veinte (20) das hbiles administrativos de recibidas las
estructuras de intercambio de informacin a ser elaboradas y comunicadas por la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros.

Contexto internacional

109

b. La Superintendencia de Empresas y el Ministerio de


Trabajo enviarn trimestralmente, a la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, las altas, bajas y
actualizaciones de informacin de empleadores que se
hayan generado en el periodo reportado.
c. El Ministerio de Trabajo enviar a la Superintendencia
de Pensiones, Valores y Seguros, la informacin correspondiente a la gestin 2007, de dependientes con totales ganados mayores o iguales a sesenta (60) salarios
mnimos nacionales.
d. El Ministerio de Trabajo enviar trimestralmente a la
Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, el
reporte de altas, bajas, actualizaciones e informacin
de dependientes con totales ganados mayores o iguales a sesenta (60) salarios mnimos nacionales.
e. La Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros
enviar a los entes gestores del Seguro Social Obligatorio de largo plazo, la informacin proporcionada por la
Superintendencia de Empresas y el Ministerio de Trabajo, para que estos realicen el cruce de informacin a
efecto de determinar, entre otros, el cumplimiento a lo
establecido en el presente Captulo.
f. Los entes gestores del Seguro Social Obligatorio de largo plazo deben remitir los reportes emitidos con los
resultados obtenidos en el inciso anterior a la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros.
g. Con base en la informacin proporcionada por los
entes gestores del Seguro Social Obligatorio de largo
plazo, la Superintendencia de Pensiones, Valores y
Seguros, cuando corresponda, solicitar al Ministerio
de Trabajo la aplicacin de las sanciones establecidas
en los Artculos 2 y 5 del presente Decreto Supremo.
La Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros,
en el plazo de diez (10) das hbiles administrativos,

110

Contexto internacional
establecer y enviar las estructuras de intercambio
de informacin en medio magntico, que debern ser
utilizadas por las entidades involucradas, a objeto del
cumplimiento del presente Artculo.
Artculo 9.- (Publicaciones por incumplimiento) Se faculta a la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros a
publicar de manera peridica en un medio escrito de circulacin nacional, pgina Web de la Superintendencia de
Pensiones, Valores y Seguros y otros medios alternativos, el
listado de empleadores que incumplan lo dispuesto en el
presente Captulo.
CAPTULO III
SECTOR MINERO
Artculo 10.- (Acceso a la pensin de jubilacin para el sector minero) En el marco de la Ley N 3725, se aplicar la
reduccin de edad por trabajos insalubres a los trabajadores del Sector Minero, a objeto de que accedan a la Pensin
de Jubilacin. La reduccin de edad por trabajos insalubres
tambin se aplicar a lo dispuesto en los Pargrafos II, III, IV
y V del Artculo 19 delDecreto Supremo N 29423de 16 de
enero de 2008, y a los Artculos 16 y 17 del presente Decreto
Supremo.
Artculo 11.- (Salario cotizable para la compensacin de
cotizaciones del sector cooperativista minero)A los nicos
efectos de la determinacin del monto de la Compensacin
de Cotizaciones para los trabajadores del Sector Cooperativista Minero, ante la imposibilidad de determinar el Salario Cotizable y complementando lo establecido en el Artculo 20 delDecreto Supremo N 26069de 9 de febrero de
2001, se establece como nico Salario Cotizable el monto de
Bs349, 92.- (TRESCIENTOS CUARENTA Y NUEVE 92/100 BOLIVIANOS) y para su actualizacin el tipo de cambio inicial de
Bs1, 92.- (UN 92/100 BOLIVIANO), de acuerdo a lo siguiente:

Contexto internacional

111

Donde:
SCA

Salario Cotizable Actualizado

Mo=

Bs349, 92 (TRESCIENTOS CUARENTA Y


NUEVE 92/100 BOLIVIANOS).

Tipo de cambio inicial Bs1, 92 (UN 92/100


BOLIVIANO).
Tipo de cambio del dlar estadounidense a
T2 =
la fecha de clculo de la Compensacin de
Cotizaciones.
CAPTULO IV
SECTOR DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LA NACIN
Artculo 12.- (Pensin de jubilacin para afiliados de las
Fuerzas Armadas de la Nacin)A objeto de la eleccin de
una de las modalidades de jubilacin vigentes de los Afiliados de las Fuerzas Armadas de la Nacin, se debe considerar
que las propuestas emitidas por las Entidades Aseguradoras
autorizadas para prestar el servicio de Jubilacin en el Seguro Social Obligatorio de largo plazo, sean al menos iguales a
las de Mensualidad Vitalicia Variable, facultndolas a excusarse de presentar su propuesta en caso de contar con una
cotizacin inferior.
Artculo 13.- (Fraccin complementaria para derechohabientes de afiliados de las Fuerzas Armadas de la Nacin) Los derechohabientes de tercer grado de los Afiliados de las Fuerzas Armadas de la Nacin tendrn derecho
a la pensin por muerte derivada de la Pensin de Jubilacin, nicamente de la fraccin financiada con recursos
del Capital Acumulado en la Cuenta Individual del Seguro Social Obligatorio de largo plazo del Afiliado fallecido.
Los entes gestores del Seguro Social Obligatorio de largo
T1 =

112

Contexto internacional
plazo debern especificar en los contratos de jubilacin correspondientes, lo dispuesto en el prrafo anterior.
CAPTULO V
RENTA UNIVERSAL DE VEJEZ (RENTA DIGNIDAD)
Artculo 14.- (Devengamiento de la renta dignidad para beneficiarios no registrados)Durante la gestin 2008, los Beneficiarios no registrados en la Base de Datos de Beneficiarios
de la Renta Dignidad, cobrarn su Renta Dignidad una vez que
se encuentren registrados en dicha Base de Datos, teniendo
derecho al devengamiento conforme el prrafo siguiente.
El pago de la Renta Dignidad una vez que el Beneficiario se
encuentre habilitado en la Base de Datos de Beneficiarios
de la Renta Dignidad, incluir los perodos desde que el
Afiliado cumpli la edad de sesenta (60) aos si esta fecha
es posterior al 1 de enero de 2008, y si es anterior al 1 de
enero de 2008, cobrar a partir del mes de enero de 2008.
Se faculta a la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros a extender el perodo a una o ms gestiones, a travs
de Resolucin Administrativa, previo anlisis del comportamiento de los pagos.
Artculo 15.- (Suspensin de la prescripcin)La prescripcin determinada por el Artculo 20 del Decreto Supremo
N 29400de 29 de diciembre de 2007, ser suspendida en
el tiempo en que el registro del Beneficiario no se encuentre
habilitado para el cobro, siempre y cuando el Beneficiario
hubiese iniciado el trmite de habilitacin en la Base de Datos de Beneficiarios de la Renta Dignidad.
CAPTULO VI
Artculo 16.- (Acceso a la pensin de jubilacin)Cuando el
Afiliado hubiese efectuado menos de ciento ochenta (180)
aportes, tenga sesenta (60) aos de edad o ms y cuando la
Pensin Referencial sea menor al setenta por ciento (70%)
del Salario Base y mayor al setenta por ciento (70%) del salario mnimo nacional, podr acceder a la Pensin de Jubila-

Contexto internacional

113

cin con los recursos de su Capital Acumulado y su Compensacin de Cotizaciones.


Artculo 17.- (Acceso al pago de la compensacin de cotizaciones)Cuando el Afiliado hubiese efectuado menos de
ciento ochenta (180) aportes, tenga sesenta (60) aos de
edad o ms y cuando la Pensin Referencial sea menor al
setenta por ciento (70%) del salario mnimo nacional, podr
acceder al pago nicamente con la Compensacin de Cotizaciones y con el Saldo en Cuenta Individual podr optar
voluntariamente a Retiros Mnimos del Saldo en su Cuenta
Individual o Devolucin Total del Capital Acumulado en un
solo pago.
Artculo 18.- (Reposicin de retiros mnimos) Cuando el
Afiliado tenga expectativas de acceder a la Pensin Mnima
y hubiese efectuado Retiros Mnimos del Saldo en su Cuenta
Individual, podr reponer los Retiros Mnimos al nico efecto de acceder a la Pensin Mnima. La Superintendencia de
Pensiones, Valores y Seguros establecer el procedimiento
para efectuar dicha reposicin.
Artculo 19.- (Cotizaciones voluntarias en favor de terceros)El Afiliado dependiente podr, de forma voluntaria, autorizar a que su Empleador el descuente de su Total Ganado el
monto correspondiente a contribuciones en favor de terceros.
Las contribuciones efectuadas por afiliados dependientes a
favor de terceros sern destinadas a las cuentas individuales de estos ltimos, en calidad de aportes voluntarios, para
este efecto el Empleador actuar como agente de retencin
y pagar las contribuciones en los plazos establecidos. La
retencin y no pago de estas cotizaciones dar inicio a la
Gestin de Cobro y al Proceso Ejecutivo Social, cuando corresponda, conforme a normativa vigente.
Artculo 20.- (Modificaciones)
I. Se modifica el primer Prrafo del Pargrafo I del Artculo 19 delDecreto Supremo N 29423de 16 enero de

114

Contexto internacional
2008, por el siguiente texto:
I. La Pensin Mnima ser pagada a los afiliados o
derechohabientes segn corresponda, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 17
del presente Decreto Supremo y en los casos descritos
a continuacin:
II. Se modifica el Pargrafo IV del Artculo 19 delDecreto Supremo N 29423de 16 enero de 2008, por el siguiente texto:
IV. Los Derechohabientes del Afiliado que hubiese
fallecido antes de cumplir sesenta (60) aos, cuando
no se cumpla con los requisitos para acceder a una
Pensin por Muerte por Riesgo Comn o Pensin por
Muerte por Riesgo Profesional, podrn acceder a la
Pensin Mnima cuando el Afiliado fallecido hubiese
cumplido sesenta (60) aos y cumpla los dems requisitos del Artculo 17 del presente Decreto Supremo.
III. Se incorpora al final del Artculo 34 delDecreto Supremo N 29423de 16 enero de 2008, el siguiente texto:
El incumplimiento a lo dispuesto en el presente Artculo por el Ente Gestor del Seguro Social Obligatorio
de largo plazo generar las sanciones establecidas de
acuerdo al procedimiento administrativo vigente.
IV. Se modifica el Artculo 43 del Decreto Supremo N
29423de 16 enero de 2008, por el siguiente texto:
ARTCULO 43.(REVISIN DE DICTAMEN). Los Dictmenes o la Fecha de Invalidez o Fallecimiento emitidos
por el Tribunal Mdico Calificador, sern pasibles de
revisin por la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros de acuerdo a los procedimientos establecidos en normativa vigente a solicitud expresa de:
a) El Empleador del Afiliado, el Afiliado o sus Derechohabientes por si mismos o a travs del Ente Gestor del
Seguro Social Obligatorio de largo plazo, dentro de los

Contexto internacional

115

treinta (30) das calendario siguientes a la notificacin


personal o sesenta (60) de la notificacin en domicilio; o
b) La Entidad Aseguradora dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la notificacin
efectuada por la Entidad Encargada de Calificar.
El Tribunal Mdico Calificador no est facultado para
resolver solicitudes de revisin sobre los Dictmenes o
Fechas de Invalidez o Fallecimiento.
V. Se modifica el Primer Prrafo del Artculo 4 delDecreto
Supremo N 29194de 18 julio de 2007, por el siguiente texto:
ARTCULO 4.- (ELECCIN DE COMPENSACIN DE COTIZACIONES). Los asegurados que en su Documento
Comparativo tengan calculada una Compensacin de
Cotizaciones con un monto mayor o menor a un Pago
Mnimo Mensual y que hubieran elegido con Carta
Notariada el Pago Mnimo Mensual o el Pago nico
en lugar de la Compensacin de Cotizaciones, podrn
solicitar al Servicio Nacional del Sistema de Reparto,
de manera individual, expresa y voluntaria, se deje sin
efecto la eleccin contenida en la referida Carta Notariada para acceder, si as el conviniere, mediante eleccin en un nuevo Documento Comparativo, a la Compensacin de Cotizaciones.
VI. Se modifica la definicin de Aportes establecida en
el Artculo 2 delDecreto Supremo N 24469de 17 de
enero de 1997, por el siguiente texto:
Aportes: Es el conjunto de Cotizaciones Mensuales,
Cotizaciones Adicionales, Depsitos Voluntarios de
Beneficios Sociales correspondientes a un Afiliado y la
Contribucin a la Cuenta Bsica Provisional.
CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo final nico.-La Superintendencia de Pensiones, Va-

116

Contexto internacional
lores y Seguros y el Ministerio de Trabajo, en un plazo no
mayor a treinta (30) das hbiles administrativos, reglamentar los aspectos relacionados a lo dispuesto en el presente
Decreto Supremo.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Artculo derogatorio nico.-Se deroga el Pargrafo II del Artculo 40 delDecreto Supremo N 29423de 16 de enero de 2008.
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
Los Seores Ministros de Estado, en los Despachos de
Hacienda y de Trabajo, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al
primer da del mes de mayo del ao dos mil ocho.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga,Alfredo Octavio Rada Vlez,
Walker San Miguel Rodrguez, Celima Torrico Rojas, Graciela
ToroIbaez, Luis Alberto Arce Catacora, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Angel Javier Hurtado Mercado, Oscar Coca Antezana, Susana Rivero Guzmn, Carlos Villegas Quiroga, Luis
Alberto Echaz Alvarado, Walter J. Delgadillo Terceros, Maria
Magdalena Cajas de la Vega, Walter Selum Rivero.

16

GARANTIZA EL RESPETO DEL RGIMEN LABORAL Y


SOCIAL APLICABLE A LAS SOCIEDADES, EMPRESA PETROLERA ANDINA S. A., EMPRESA PETROLERA CHACO
S. A., TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS SOCIEDAD
ANNIMA TRANSREDES S. A. Y LA COMPAA LOGSTICA DE HIDROCARBUROS BOLIVIANA CLHB S. A.
Decreto Supremo N 29538, 1 de mayo de 2008
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

Contexto internacional
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 133 de laConstitucin Poltica del estado dispone que el rgimen econmico propender
al fortalecimiento de la independencia nacional, mediante la defensa y el aprovechamiento de los recursos
naturales y humanos, en resguardo de la seguridad del
Estado y en procura del bienestar del pueblo boliviano.
Que en aplicacin de laLey N 1330de 24 de abril de
1992, de Privatizacin, se suscribieron contratos de
compra y venta de los activos de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, a favor de distintas empresas
petroleras privadas.
Que el Artculo 8 de laLey N 1330, dispone que las
entidades, instituciones y empresas del sector pblico
no podrn adquirir activos, bienes, valores, acciones
y otros derechos de las empresas objeto de privatizacin.
Que en el marco del Artculo 22 de laLey N 3058de
17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos, es atribucin
de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos ejercer
cada una de las actividades de la cadena de hidrocarburos, por s o mediante la conformacin de sociedades comerciales.
Que la Disposicin Final Primera de laLey N 3058abroga y deroga las disposiciones contrarias a la indicada
ley quedando Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos habilitada a conformar sociedades comerciales en
toda la cadena de hidrocarburos.
Que el Gobierno Nacional, elegido por voluntad de la
mayora absoluta del pueblo boliviano, ha aprobado
elDecreto Supremo N 28701de 1 de mayo de 2006,
que en aplicacin de la Constitucin Poltica del Estadonacionaliza los recursos naturales hidrocarburferos
del pas y recupera, a favor del Estado, el control y di-

117

118

Contexto internacional
reccin de la cadena de hidrocarburos.
Que el Artculo 7 delDecreto Supremo N 28701de 1
de mayo de 2006 Hroes del Chaco dispone la nacionalizacin de las acciones necesarias para que Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos controle como
mnimo el cincuenta por ciento ms uno (50% + 1) de
las sociedades Empresa Petrolera ANDINA S. A., Empresa Petrolera CHACO S. A., Transporte de Hidrocarburos
Sociedad Annima TRANSREDES S. A. y la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana CLHB S. A.
Que en virtud del contexto legal sealado y estando las
sociedades Empresa Petrolera ANDINA S. A., Empresa
Petrolera CHACO S. A., Transporte de Hidrocarburos
Sociedad Annima TRANSREDES S. A. y la Compaa
Logstica de Hidrocarburos Boliviana CLHB S. A. sujetas
a la Ley General del Trabajo, al Cdigo Procesal del Trabajo y dems normas de la legislacin laboral y social
vigentes, en el marco del Artculo 11 de laLey General
del Trabajo, corresponde al Gobierno Nacional y a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos garantizar el
pleno cumplimiento de los derechos laborales y sociales de los trabajadores de las empresas a ser controladas por la empresa estatal petrolera boliviana.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto garantizar el respeto del rgimen laboral y social
aplicable a las sociedades Empresa Petrolera ANDINA S. A.,
Empresa Petrolera CHACO S. A., Transporte de Hidrocarburos Sociedad Annima TRANSREDES S. A. y la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana CLHB S. A.
Artculo 2.- (Derechos laborales y sociales)
I. Se garantiza la continuidad laboral y dems derechos
de los trabajadores de las sociedades Empresa Petrole

119

Contexto internacional

II.

ra ANDINA S. A., Empresa Petrolera CHACO S. A., Transporte de Hidrocarburos Sociedad Annima TRANSREDES S. A. y la Compaa Logstica de Hidrocarburos
Boliviana CLHB S. A.
El control y direccin por parte de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos de las empresas referidas
en el pargrafo precedente garantizar la continuidad
laboral y dems derechos de todos los trabajadores,
con relacin a su antigedad, escala salarial y dems
derechos y beneficios emergentes de la aplicacin de
la legislacin laboral y social vigentes en el pas.

El seor Ministro de Estado en el Despacho de Hidrocarburos y Energa queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al
primer da del mes de mayo del ao dos mil ocho.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Alfredo Octavio Rada Vlez,
Wlker San Miguel Rodrguez, Celima Torrico Rojas, Graciela
Toro Ibaez, Luis Alberto Arce Catacora, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, ngel Javier Hurtado Mercado, Oscar Coca Antezana, Susana Rivero Guzmn, Carlos Villegas Quiroga, Luis
Alberto Echaz Alvarado, Walter J. Delgadillo Terceros, Mara
Magdalena Cajas de la Vega, Wlter Selum Rivero.

17

RIGE EL FUERO SINDICAL A FAVOR DE LOS DIRIGENTES SINDICALES Y LA OBLIGACIN DE RENDIR CUENTAS DE SU GESTIN
DECRETO SUPREMO No. 29539 DE 1 DE MAYO DE 2008
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

120

Contexto internacional
CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica del estado, garantiza la libre
asociacin patronal; reconoce y garantiza la sindicalizacin
como medio de defensa, representacin, asistencia, educacin y cultura de los trabajadores, y el fuero sindical como
garanta para sus dirigentes por las actividades que desplieguen en el ejercicio especfico de su mandato, precautelando que no sean perseguidos, ni presos.
Que el Convenio N 87 de la Organizacin Internacional del
Trabajo, ratificado por Bolivia mediante Ley N 194 de 28
de noviembre de 1962 y el Convenio N 98, ratificado por
nuestro Estado medianteDecreto Supremo N 7737de 28
de julio de 1966, disponen que los Estados deben garantizar
la libre sindicalizacin de los trabajadores.
Que asimismo, el Decreto Ley N 38 de 7 de febrero de
1944, elevado a rango deLey N 3352de 21 de febrero de
2006, prev que los obreros o empleados elegidos para desempear cargos directivos en un sindicato, no podrn ser
destituidos, sin previo proceso; tampoco podrn ser transferidos de un empleo a otro, ni aun de una seccin a otra,
dentro de una misma empresa, sin su libre consentimiento.
Que la representacin sindical que proclama laConstitucin
Poltica del estado, actualmente se encuentra limitada toda
vez que los dirigentes sindicales, para acreditar esta su condicin, deben obtener el reconocimiento previo del Ministerio de Trabajo, siendo que en la tramitacin del mentado
reconocimiento muchos dirigentes son despedidos, vulnerndose el fuero sindical consagrado en nuestra Norma Suprema.
Que dentro dicho contexto, es necesario regular especficamente el momento desde el cual los dirigentes sindicales
estn protegidos y amparados con el fuero sindical, a cuyo
objeto corresponde emitir el presente Decreto Supremo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,

Contexto internacional
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto determinar desde qu momento rige el fuero
sindical a favor de los dirigentes sindicales y la obligacin de
rendir cuentas de su gestin.
Artculo 2.- (Vigencia del fuero sindical) Disponer que el
fuero sindical al que se refiere laLey N 3352de 21 de febrero de 2006, rige a partir de la fecha de eleccin del dirigente
sindical respectivo.
Artculo 3.- (Rendicin de cuentas de ex dirigentes sindicales)
I. Los trabajadores que concluyan su mandato sindical
debern retornar a los mismos puestos de trabajo que
ocupaban al momento de ser elegidos dirigentes sindicales.
II. Los ex Dirigentes Sindicales no podrn ser retirados
de su fuente laboral, salvo la comisin de infracciones
establecidas en los Artculos 16 de laLey General del
Trabajoy 9 de suDecreto Reglamentario, teniendo la
obligacin, dentro dicho perodo, de rendir cuentas de
su gestin conforme dispone elDecreto Supremo N
17287de 18 de marzo de 1980.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Artculo abrogatorio nico.-Se abrogan y derogan todas las
disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.
El Seor Ministro de Estado, en el Despacho de Trabajo,
queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
al primer da del mes de mayo del ao dos mil ocho.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Alfredo Octavio Rada Vlez,
Wlker San Miguel Rodrguez, Celima Torrico Rojas, Graciela
Toro Ibez, Luis Alberto Arce Catacora, Ren Gonzalo Ore-

121

122

Contexto internacional
llana Halkyer, ngel Javier Hurtado Mercado, scar Coca Antezana, Susana Rivero Guzmn, Carlos Villegas Quiroga, Luis
Alberto Echaz Alvarado, Walter J. Delgadillo Terceros, Mara
Magdalena Cajas de la Vega, Wlter Selum Rivero.

18

MODIFICA EL ART. 7 DE LEY N 3613 DE 12 DE MARZO


2007 Y RECONOCE TIEMPO DE SERVICIOS PRESTADOS
POR LOS TRABAJADORES DE LOS SERVICIOS DEPARTAMENTALES DE CAMINOS
LEY N 3854
LEY DE 14 DE MAYO DE 2008
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
Artculo nico.-Se modifica el artculo 7 de laLey N 3613,
de 12 de marzo de 2007, con el siguiente texto:
El total del tiempo de servicios prestados por los trabajadores de los Servicios Departamentales de Caminos, sern
reconocidos desde la fecha original de su contratacin, slo
a los efectos del pago del bono de antigedad y cmputo
de vacaciones, debiendo procederse al clculo del Bono de
Antigedad sobre tres Salarios Mnimos Nacionales y sea
desde la promulgacin de laLey N 3613.
Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los siete das del mes de mayo de dos mil ocho aos.
Fdo. scar Ortiz Antelo, Edmundo Novillo Aguilar, Fernando Rodrguez Calvo, Orlando Careaga Alurralde, Heriberto Lzaro Barcaya, Ral Pardo Burgos.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como
Ley de la Repblica.Palacio de Gobierno de la ciudad de La

123

Contexto internacional
Paz, a los catorce das del mes de mayo de dos mil ocho
aos.Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, scar Coca Antezana, Walter Delgadillo Terceros.

19

ESTABLECE EN EL MBITO AGRARIO LO QUE SE ENTENDER POR SISTEMAS SERVIDUMBRALES, TRABAJO FORZOSO, PEONAZGO POR DEUDAS Y/O ESCLAVITUD DE FAMILIAS, PERSONAS CAUTIVAS O FORMAS
ANLOGAS
DECRETO SUPREMO No. 29802 DE 19 DE NOVIEMBRE DE
2008
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 5 de laConstitucin Poltica del estadoprotege a la poblacin de cualquier gnero de servidumbre y
establece que nadie puede ser obligado a prestar trabajos
personales sin su pleno consentimiento y justa retribucin;
asimismo, el pargrafo II del Artculo 6, determina que la dignidad y libertad de las personas son inviolables, y que respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado.
Que el Convenio 29 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) de 30 de junio de 1930, ampli la definicin de
esclavo establecida en la Convencin de 1926, incluyendo
el trmino trabajo forzoso u obligatorio como todo trabajo
o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una
pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece
voluntariamente.
Que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de
10 de diciembre de 1948 en su artculo 4 establece que Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre y prohbe
toda forma de esclavitud, este precepto fue incorporado en

124

Contexto internacional
el artculo 6 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969, misma que entr en vigor a partir de 1978.
Que la Convencin Suplementaria sobre la Abolicin de la
Esclavitud del Trfico de Esclavos, y las Instituciones y Prcticas Similares a Esclavitud aprobada el 7 de septiembre de
1956 en Ginebra-Suiza, aprobada medianteLey N 2116de
11 de septiembre de 2000, en su Articulo 1 seala que Cada
uno de los Estados Partes en la Convencin adoptar todas
aquellas medidas legislativas o de cualquier otra ndole que
sean factibles y necesarias para lograr progresivamente y a la
mayor brevedad posible la completa abolicin o el abandono
de las instituciones y prcticas como la servidumbre por deudas o la servidumbre de la gleba, dondequiera que subsistan.
Que la Convencin Americana Sobre los Derechos Humanos
Pacto de San Jos de Costa Rica de 22 de noviembre de
1969, aprobados y ratificados mediante Ley de La Repblica
de Bolivia de 11 de febrero de 1993 en su Artculo 6 seala
que Nadie puede ser sometido a esclavitud o servidumbre
y tanto stas, como la trata de esclavos y la trata de mujeres
estn prohibidas en todas sus formas.
Que el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, ratificado por Bolivia medianteLey N
1257del 11 de julio de 1991, establece la obligacin del Estado de proteger los derechos de estos pueblos y de garantizar el respeto a su integridad, en lo que concierne al acceso
y tenencia de la tierra, acceso a la educacin y seguridad
social, as como medidas especiales para garantizar una proteccin eficaz en materia de contratacin y condiciones de
empleo, eliminando sistemas de contratacin coercitivos
que impliquen formas de servidumbre por deuda.
Que el Gobierno Nacional mediante Decreto Supremo N
29292de 3 de octubre de 2007, ha creado el Consejo Interministerial para la Erradicacin de la Servidumbre, el Traba-

Contexto internacional
jo Forzoso y Formas Anlogas, estableciendo como una de
sus atribuciones, la de promover la actualizacin, adecuacin, ampliacin y profundizacin de la normativa vigente,
con el fin de garantizar la libertad, la dignidad y los derechos
humanos de las personas, familias y comunidades proclives
a ser sometidas a esta clase de relaciones.
Que de conformidad al Artculo 169 de la Carta Magna, el Estado garantiza la mediana propiedad y la empresa agropecuaria en tanto cumplan una funcin econmico-social calificada
conforme a Ley.
Que laLey N 1715del Servicio Nacional de Reforma Agraria de 18 de octubre de 1996, modificada por la Ley N
3545de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria
de 28 de noviembre de 2006, establece que la funcin econmico-social, en materia agraria, es el empleo sostenible
de la tierra en el desarrollo de actividades agropecuarias,
forestales y otras de carcter productivo, as como en las
de conservacin y proteccin de la biodiversidad, la investigacin y el ecoturismo y conforme a su capacidad de uso
mayor, disponiendo con claridad que el desarrollo de estas
actividades debe realizarse en beneficio de la sociedad, el
inters colectivo y el de su propietario.
Que el Artculo 157 del Decreto Supremo N 29215 de
2 de agosto de 2007, que abroga el Decreto Supremo N
25763de 5 de mayo de 2000, ha precisado que la existencia
de un sistema servidumbral, trabajo forzoso, peonazgo por
deudas y/o esclavitud de familias o personas cautivas en el
rea rural, es contrario al beneficio de la sociedad y el inters colectivo y que por tanto implica el incumplimiento de la
funcin econmico-social.
Que las relaciones de esclavitud, trabajo forzoso, sistema
servidumbral, peonazgo por deudas o formas anlogas tienen mltiples connotaciones, sean sociales, econmicas, de
derechos humanos, culturales, y jurdicas, entre estas lti-

125

126

Contexto internacional
mas las penales, laborales y agrarias, estando las instancias
pertinentes facultadas para aplicar las normas especiales
dentro de sus competencias y con los efectos correspondientes, siendo necesario precisar esta atribucin en materia agraria, para que el Instituto Nacional de Reforma Agraria, de acuerdo al principio de especialidad, establezca este
tipo de relaciones durante la verificacin de la funcin econmico-social en ejecucin de los procedimientos agrarios.
Que el Artculo 11 de laLey General del Trabajoseala que
la sustitucin de patronos no afecta la validez de los contratos existentes.
Que el Artculo 47 del Decreto Supremo ReglamentarioN
29215, determina que el Instituto Nacional de Reforma
Agraria tiene la atribucin de emitir disposiciones tcnicas
as como dictar reglamentos, manuales, guas y otras normas
internas con el objeto de asegurar la celeridad, economa,
sencillez, eficiencia y eficacia en los procedimientos agrarios.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo, en
el marco de los derechos fundamentales consagrados en
la Constitucin Poltica del estado e Instrumentos Internacionales sobre derechos humanos, tiene por objeto:
- establecer, en el mbito agrario, lo que se entender por sistemas servidumbrales, trabajo forzoso, peonazgo por deudas y/o
esclavitud de familias, personas cautivas o formas anlogas; y
- precisar la atribucin del Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA) para verificar y establecer la existencia de estos sistemas servidumbrales, trabajo forzoso o formas anlogas; independientemente de las acciones y efectos que
generen en materia laboral, penal u otras.
Artculo 2.- (Sistema servidumbral, trabajo forzoso, peonazgo por deudas y/o esclavitud de familias o personas
cautivas o formas anlogas en materia agraria)Se entiende

Contexto internacional
que existe un sistema servidumbral, trabajo forzoso, peonazgo por deudas y/o esclavitud de familias o personas cautivas o formas anlogas, cuando en el desarrollo de las actividades agrarias existan comunidades, familias o personas
cuyo trabajo o servicio prestado al propietario o titular del
predio agrario, es realizado con violacin de los derechos
fundamentales, bajo sometimiento y sin el pleno consentimiento de los trabajadores, o cuando se incumplan las obligaciones de pago de salario, sea que se pague en especie o
por debajo del salario mnimo nacional establecido.
Artculo 3.- (Verificacin)
I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) tiene
la atribucin para verificar y establecer la existencia
de sistemas servidumbrales, trabajo forzoso o formas
anlogas en predios agrarios, con las consecuencias
establecidas en el Artculo 157 del Decreto ReglamentarioN 29215de 2 de agosto de 2007.
II. A efectos del pargrafo anterior, durante la verificacin
del cumplimiento de la Funcin Econmico Social, el
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) tomar
en cuenta denuncias y todo otro elemento de prueba
complementario, as como indicios que permitan verificar y determinar lo ocurrido en el predio objeto de
proceso agrario.
III. Las personas que adquieran la propiedad de un predio
agrario asumen todas las obligaciones que el anterior
propietario hubiese contrado con los trabajadores del
predio. En estos casos, la verificacin de la existencia
de relaciones servidumbrales surtir efectos con relacin al propietario actual.
IV. En todos los casos que se verifique y establezca la existencia de estas relaciones, el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) adems de proceder conforme a
su atribucin, deber denunciar estos hechos ante las

127

128

Contexto internacional
autoridades correspondientes.
Artculo 4.- (Comunidades desplazadas)Los desplazamientos forzados de predios agrarios, que se hubieren realizado
respecto de comunidades, familias o personas, sea por presin psicolgica, con engao o a travs de medios violentos,
sern considerados como indicio de la existencia de relaciones servidumbrales sealadas en el Artculo 2 del presente
Decreto Supremo. En estos casos, se verificar la relacin
existente entre las personas desplazadas y el propietario o
titular del predio al momento anterior a haberse producido
el desplazamiento.
Artculo 5.- (Conciliaciones y desistimientos)Las conciliaciones realizadas ante autoridades laborales o desistimientos ante autoridades penales, tendrn valor demostrativo
en lo relacionado a su contenido especfico y no impedirn
al INRA emplear o recurrir a otros elementos para verificar
las relaciones objeto del presente Decreto Supremo.
Artculo 6.- (Gua) El Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA), en el plazo de cinco (5) das posteriores a la aprobacin
del presente Decreto Supremo emitir una Gua que establezca los criterios, la metodologa y procedimientos para verificar
y establecer la existencia de sistemas servidumbrales, trabajo
forzoso, peonazgo por deudas y/o esclavitud de familias o personas cautivas o formas anlogas, en materia agraria.
El seor Ministro de Estado en el despacho de Desarrollo Rural,
Agropecuario y Medio Ambiente, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los
diecinueve das del mes de noviembre del ao dos mil ocho.
Fdo. LVARO MARCELO GARCA LINERA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Alfredo
Octavio Rada Vlez, Wlker Sixto San Miguel Rodrguez,
Celima Torrico Rojas, Carlos Villegas Quiroga, Luis Alberto
Arce Catacora, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Susana Rive-

129

Contexto internacional
ro Guzmn, Oscar Coca Antezana, Carlos Romero Bonifaz,
Sal valos Cortez, Lus Alberto Echaz Alvarado, Walter J.
Delgadillo Terceros, Roberto I. Aguilar Gmez, Jorge Ramiro
Tapia Sainz, Hctor E. Arce Zaconeta.

20

REGLAMENTA LAS CONDICIONES DE INAMOVILIDAD


LABORAL DE LA MADRE Y PADRE PROGENITORES
QUE TRABAJAN EN EL SECTOR PBLICO O PRIVADO Y
LA VIGENCIA DEL BENEFICIO
DECRETO SUPREMO No. 0012 DE 19 DE FEBRERO DE 2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el Pargrafo II del Artculo 8 de laConstitucin Poltica
del Estadoestablece que el Estado se sustenta en los valores
de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero,
bienestar comn y justicia social para vivir bien.
Que el numeral 2 del Pargrafo I del Artculo 46 de laConstitucin Poltica del Estado seala que toda persona tiene
derecho a una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias.
Que por su parte el Pargrafo VI del Artculo 48 de laConstitucin Poltica del Estadogarantiza la inamovilidad laboral
de las mujeres en estado de embarazo y de los progenitores,
hasta que la hija o el hijo cumplan un ao de edad.
Que el Artculo 60 de laConstitucin Poltica del Estadodispone que es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del inters superior de la nia, nio y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos,
la primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de los servicios pbli-

130

Contexto internacional
cos y privados.
Que el Artculo 1 del Cdigo Civil, dispone que el nacimiento
seala el comienzo de la personalidad y al que esta por nacer se lo considera nacido para todo lo que pudiera favorecerle, y para ser tenido como persona basta nacer con vida.
Que el Artculo 201 del Cdigo de Familia establece que
puede reconocerse a los hijos simplemente concebidos e
igualmente a los prematuros para beneficios del cnyuge y
los descendientes.
Que el Artculo 1 de laLey N 975de 2 de marzo de 1988,
dispone que toda mujer en periodo de gestacin hasta un
ao de nacimiento del hijo, gozar de inamovilidad en su
puesto de trabajo en instituciones pblicas o privadas.
Que el inciso d) del Artculo 86 del Decreto Supremo N
29894 de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano
Ejecutivo del Estado Plurinacional, establece que el Ministro
de Trabajo, Empleo y Previsin Social tiene la atribucin de
promover y garantizar el acceso al trabajo e inamovilidad
laboral de las mujeres en estado de embarazo y del progenitor, hasta que la hija o el hijo cumpla un ao de edad.
Que los cnyuges, convivientes y progenitores tienen el deber de atender, en igualdad de condiciones y mediante el
esfuerzo comn, el mantenimiento y responsabilidad del
hogar, correspondiendo al Estado proteger y asistir a quienes sean responsables de hijas e hijos en el ejercicio de sus
obligaciones.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto reglamentar las condiciones de inamovilidad laboral de la madre y padre progenitores que trabajen en el
sector pblico o privado.
Artculo 2.- (Inamovilidad laboral)La madre y/o padre progenitores, sea cual fuere su estado civil, gozarn de inamo-

Contexto internacional
vilidad laboral desde la gestacin hasta que su hijo o hija
cumpla un (1) ao de edad, no pudiendo ser despedidos,
afectarse su nivel salarial ni su ubicacin en su puesto de
trabajo.
Artculo 3.- (Requisitos)A los efectos de beneficiarse de la
inamovilidad laboral establecida en el presente Decreto Supremo, la madre y/o padre progenitores debern presentar
los siguientes documentos:
a. Certificado mdico de embarazo extendido por el Ente
Gestor de Salud o por los establecimientos pblicos de
salud.
b. Certificado de matrimonio o Acta de reconocimiento
ad vientre extendido por el Oficial del Registro Civil.
c. Certificado de Nacimiento del hijo o hija extendido por
el Oficial del Registro Civil.
Artculo 4.- (Fraude)Quienes incurran en la falsificacin o
alteracin de los documentos requeridos en el Artculo 3 del
presente Decreto Supremo, sern pasibles a las sanciones
establecidas en la normativa vigente.
Artculo 5.- (Vigencia del beneficio)
I. No gozarn del beneficio de inamovilidad laboral la
madre y/o padre progenitores que incurran en causales de conclusin de la relacin laboral atribuible a su
persona, previo cumplimiento por parte del empleador pblico o privado de los procedimientos que fijan
las normas para extinguir la relacin laboral.
II. La inamovilidad laboral no se aplicar en contratos de
trabajo que por su naturaleza sean temporales, eventuales o en contratos de obra; salvo las relaciones laborales en las que bajo stas u otras modalidades se
intente eludir el alcance de esta norma. En este ltimo
caso corresponder el beneficio.
III. La inamovilidad laboral del padre y/o madre progenitores se mantendr siempre y cuando cumplan con sus

131

132

Contexto internacional
obligaciones legales y de asistencia para con el hijo o
hija.
Artculo 6.- (Incumplimiento) Si el empleador no cumple
con el presente Decreto Supremo, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, previa verificacin, dispondr
la reincorporacin de la madre y/o padre progenitores, con
goce de haberes y otros derechos sociales por el tiempo que
dur la suspensin de la relacin laboral, sin perjuicio de las
sanciones que correspondan por infracciones a leyes sociales, salvando los derechos de la madre y/o padre progenitores en la va judicial correspondiente.
El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Trabajo,
Empleo y Previsin Social, queda encargado de la ejecucin
y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los diecinueve das del mes de febrero del ao dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Nardy Suxo Iturry, Carlos
Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker Sixto
San Miguel Rodrguez, Hctor E. Arce Zaconeta Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Luis Alberto Arce Catacora, Oscar Coca
Antezana, Susana Rivero Guzmn, Wlter Juvenal Delgadillo
Terceros, Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto Chipana Callizaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Ren
Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia
D. Ramos Snchez, Pablo Csar Groux Canedo.

21

ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2009, CON RETROACTIVIDAD AL 1 DE ENERO DE


2009, PARA EL PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL MAGISTERIO FISCAL, PERSONAL DE SALUD,
FUERZAS ARMADAS DEL ESTADO Y POLICA BOLIVIANA

Contexto internacional
DECRETO SUPREMO No. 0013 DE 19 DE FEBRERO DE 2009.
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el Pargrafo II del Artculo 49 de laConstitucin Poltica
del Estado establece que la Ley regulara los salarios mnimos nacionales generales, sectoriales e incrementos salariales, reincorporacin, descansos remunerados y feriados.
Que el Artculo 244 de laConstitucin Poltica del Estadoseala que las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberana del pas; asegurar
el imperio de la Constitucin, garantizar la estabilidad del
Gobierno legalmente constituido, y participar en el desarrollo integral del pas.
Que el Artculo 251 de laConstitucin Poltica del Estadodetermina que la Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene
la misin especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes en
todo el territorio boliviano. Ejercer la funcin policial de
manera integral, indivisible y bajo mando nico, en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y las dems
leyes del Estado.
Que es prioridad del Gobierno Nacional la atencin de los
sectores del Magisterio Fiscal y Salud, para lo cual es necesario preservar y mejorar los ingresos de los trabajadores
de dichos sectores, con la aplicacin de un incremento salarial dentro de las condiciones de austeridad y de acuerdo
a las posibilidades reales de financiamiento, modificando el
incremento salarial dispuesto para la gestin anterior segnDecreto Supremo N 29458de 27 de febrero de 2008.
Que el Artculo 6 de laLey N 2042de 21 de diciembre de
1999, de Administracin Presupuestaria, establece que el
Poder Ejecutivo puede realizar modificaciones presupuesta-

133

134

Contexto internacional
rias intrainstitucionales e interinstitucionales de acuerdo al
reglamento de las modificaciones presupuestarias, siempre
y cuando ests no contravengan el inciso b) Incrementar
el total del grupo de gastos 10000, Servicios Personales,
salvo las modificaciones resultantes del incremento salarial
anual del Sector Pblico.
Que el Artculo 30 de laLey N 2042, dispone que una vez
aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial para
el Sector Pblico, se autoriza al ex Ministerio de Hacienda,
actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, a realizar
las modificaciones presupuestarias de traspasos de todos
los grupos de gasto al grupo 10000 Servicios Personales,
incorporar en el Presupuesto y realizar su ejecucin presupuestaria, sin contravenir el Artculo 6 de la mencionada
Ley, debiendo informar del hecho al Honorable Congreso
Nacional.
Que por lo anteriormente sealado, es necesario emitir el
presente Decreto Supremo.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto establecer el Incremento Salarial para la Gestin
2009, con retroactividad al 1 de enero de 2009, para el personal docente y administrativo del Magisterio Fiscal, personal de Salud, Fuerzas Armadas del Estado y Polica Boliviana,
para lo cual los Ministerios responsables del ramo, deben
considerar la incidencia en la partidas colaterales respectivas, observando la regulacin establecida en el presente
Decreto Supremo.
Artculo 2.- (Incremento salarial)
I. Se establece el Incremento Salarial del catorce por
ciento (14%), a la remuneracin bsica, con retroactividad al 1 de enero de 2009, para el personal docente
y administrativo del Magisterio Fiscal y Salud.

Contexto internacional

II.

a. Para el Magisterio Fiscal el Incremento Salarial,


se aplicar al personal docente y administrativo
de las Unidades Educativas, Pedaggica Mariscal
Sucre, Institutos Normales Superiores, e Institutos Tcnicos y Comerciales sujetos al Reglamento
del Escalafn del Magisterio Fiscal Nacional.
b. El Incremento Salarial alcanza a los profesionales y trabajadores que cumplen labores en los
Centros de Atencin Mdica en Salud, bajo dependencia de los Servicios Departamentales de
Salud, del Instituto Nacional de Laboratorios en
Salud - INLASA, de las Escuelas de Salud y del
Instituto Nacional de Salud Ocupacional - INSO,
Programas Nacionales de Salud, Mdicos Residentes, y Mdicos SAFCI.
c. El tratamiento establecido en el Pargrafo I, del
presente Artculo, es extensivo a las Cajas de Salud del sector pblico, sujeto a la disponibilidad
financiera y con cargo a sus recursos especficos,
debiendo para este propsito efectuar las modificaciones presupuestarias pertinentes, en el
marco de las disposiciones legales vigentes.
Se establece el Incremento Salarial del doce por ciento
(12%) a la masa salarial de la Polica Boliviana y Fuerzas
Armadas del Estado, con retroactividad al 1 de enero
de 2009, dentro de los techos presupuestarios establecidos en la Ley del Presupuesto General de la Nacin
- Gestin 2009 para cada una de estas instituciones.
a. El Incremento Salarial a favor de las Fuerzas Armadas del Estado establecido en el Pargrafo anterior de la presente norma, excepta al personal administrativo dependiente del Ministerio de
Defensa que se encuentra dentro de los alcances
del Estatuto del Funcionario Pblico.

135

136

Contexto internacional
III. El Incremento Salarial para los sectores favorecidos
por la presente disposicin normativa, debe enmarcarse en el Artculo 15 del Presupuesto General de la
Nacin - Gestin 2009.
El Incremento Salarial para la Gestin 2009 de los sectores mencionados en el Pargrafo I debe aplicarse a
las remuneraciones bsicas aprobadas en la Gestin
2008 y para los sectores del Pargrafo II, a la masa salarial aprobada en la Gestin 2008.
El incremento Salarial para los profesionales trabajadores de las entidades citadas en los incisos a) y b) del
Pargrafo I y el Pargrafo II del presente Artculo, sern
financiados con recursos del Tesoro General de la Nacin - TGN, autorizndose al Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, efectuar las modificaciones presupuestarias pertinentes.
Artculo 3.- (Responsabilidad) La determinacin y aplicacin del incremento salarial establecido en el Artculo 2 del
presente Decreto Supremo, es responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE de cada entidad ejecutora, a
cuyo efecto deben emitir la correspondiente Resolucin de
aprobacin.
Artculo 4.- (Aprobacin de la escala salarial con incremento)Los sectores comprendidos en el Artculo 2 del presente Decreto Supremo, deben remitir el proyecto de Resolucin Bi-Ministerial adjuntando la informacin de respaldo
que permita al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas,
la aprobacin de la escala salarial en el marco del Artculo
31 de laLey N 2042de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria.
Artculo 5.- (Prohibicin de suscribir acuerdos)Se prohbe
a los ejecutivos de las entidades pblicas, o a las autoridades que los representen, suscribir convenios en materia salarial que comprometan recursos pblicos al margen de lo

137

Contexto internacional

dispuesto por el presente Decreto Supremo.


DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los diecinueve das del mes de febrero del ao dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Nardy Suxo Iturry, Carlos
Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, Wlker Sixto
San Miguel Rodrguez, Hctor E. Arce Zaconeta, Noel Ricardo Aguirre Ledema, Luis Alberto Arce Catacora, scar Coca
Antezana, Susana Rivero Guzmn, Wlter Juvenal Delgadillo
Terceros, Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto Chipana Callizaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Ren
Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia
D. Ramos Snchez, Pablo Csar Groux Canedo.

22

ESTABLECER EL NUEVO SALARIO MNIMO NACIONAL


Y FIJA EL INCREMENTO SALARIAL EN EL SECTOR PRIVADO PARA LA GESTIN 2009
DECRETO SUPREMO No. 0016 DE 19 DE FEBRERO DE 2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el Artculo 46 de laConstitucin Poltica del Estado, seala que toda persona tiene derecho al trabajo digno, con
seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin discriminacin y con remuneracin o salario justo, equitativo y
satisfactorio, que le asegure para s y su familia una existencia digna.

138

Contexto internacional
Que el Artculo 49 de laConstitucin Poltica del Estadopromulgada el 7 de febrero de 2009, dispone que la Ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios
colectivos; salarios mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin; descansos remunerados
y feriados; cmputo de antigedad, jornada laboral, horas
extras, recargo nocturno, dominicales y otros.
Que el Artculo 52 de laLey General del Trabajoseala que
la remuneracin o salario, es el que percibe el empleado y
obrero en pago de su trabajo, y que no podr convenirse salario inferior al mnimo, cuya fijacin, segn los ramos del trabajo y las zonas del pas, se har por el Ministerio del Trabajo.
Que el Artculo 46 del Reglamento de la Ley General del
Trabajoaprobado por Decreto Supremo de 23 de agosto de
1943, establece que el Ministerio del Trabajo fijar peridicamente los tipos de salario mnimo vital. Dicha fijacin se
har por regiones geogrficas y econmicas por categoras
de trabajadores, con sujecin a los principios y mtodos que
dicho Ministerio determine.
Que el Artculo 8 del Decreto Supremo N 28699 de 1 de
mayo de 2007, establece que los empleadores y trabajadores podrn acordar libremente las remuneraciones, las
mismas que tienen que estar por encima del salario mnimo
nacional determinado por el Gobierno.
Que medianteDecreto Supremo N 29473de 5 de marzo de
2008, se estableci como salario mnimo nacional la suma
de Bs577,50 (QUINIENTOS SETENTA Y siete 50/100 BOLIVIANOS), que correspondi a un incremento del diez por ciento
(10%); asimismo se determin que en el sector privado se
aplicara un incremento salarial convenido entre el sector
patronal y laboral sobre la base de un aumento del diez por
ciento (10%).
Que a fin de crear las condiciones de una remuneracin justa
y asegurar la subsistencia de los trabajadores y trabajadoras

Contexto internacional
y sus familias, corresponde disponer un incremento salarial
que tome en cuenta las actuales condiciones econmicas
en las que se encuentra Bolivia, siendo necesario emitir el
presente Decreto Supremo para determinar el monto del
salario mnimo nacional y la base porcentual de incremento
en el sector privado para la gestin 2009.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto)El presente Decreto Supremo tiene por
objeto establecer el nuevo salario mnimo nacional y fijar el
incremento salarial en el sector privado para la gestin 2009.
Artculo 2.- (Salario mnimo nacional)
I. Se dispone que con carcter retroactivo al 1 de enero
de 2009, el monto determinado para el salario mnimo
nacional es de Bs647.- (SEISCIENTOS CUARENTA Y siete
00/100 BOLIVIANOS), que corresponde a un incremento del doce por ciento (12%) en relacin al fijado para
la gestin 2008.
II. Lo determinado en el Pargrafo I es de aplicacin obligatoria para los sectores pblico y privado, debiendo el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social realizar
las acciones de control y supervisin que correspondan.
Artculo 3.- (Base del incremento salarial en el sector privado)
I. El incremento salarial en el sector privado para la gestin 2009 ser acordado entre los sectores patronal y
laboral, sobre la base de un incremento del doce por
ciento (12%) en la remuneracin bsica, con carcter
retroactivo al 1 de enero de la presente gestin. Su
aplicacin estar sujeta a reglamentacin emitida por
el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, que
fijar los parmetros de su implementacin.
II. En cumplimiento a lo dispuesto en el Pargrafo I, quedan sin efecto los convenios y acuerdos salariales con-

139

140

Contexto internacional
trarios al presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los diecinueve das del mes de febrero del ao dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Nardy Suxo Iturry, Carlos
Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, Wlker Sixto
San Miguel Rodrguez, Hctor E. Arce Zaconeta Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Luis Alberto Arce Catacora, scar Coca
Antezana, Susana Rivero Guzmn, Wlter Juvenal Delgadillo
Terceros, Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto Chipana Callizaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Ren
Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia
D. Ramos Snchez, Pablo Csar Groux Canedo.

23

GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN LABORAL Y EL GOCE PLENO DE LOS DERECHOS LABORALES DE LAS Y LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES ASALARIADOS, SEA CUAL FUERE LA MODALIDAD DE STAS
DECRETO SUPREMO No. 0107 DE 1 DE MAYO DE 2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO
Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 46 de laConstitucin Poltica del Estadoconsagra que toda persona tiene
derecho al trabajo digno, sin discriminacin y con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio, que le ase-

Contexto internacional
gure para si y su familia una existencia digna, asimismo, en
su Pargrafo II, seala que el Estado proteger el ejercicio
del trabajo en todas sus formas.
Que el Artculo 48 de laConstitucin Poltica del Estadoestablece que las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio, que las normas laborales se interpretarn
y aplicarn bajo los principios de proteccin de las trabajadoras y los trabajadores como principal fuerza productiva de la
sociedad, de primaca de la relacin laboral, de continuidad
y estabilidad laboral y de no discriminacin; disponiendo finalmente que los derechos y beneficios reconocidos a favor
de las trabajadoras y los trabajadores no pueden renunciarse, siendo nulas las convenciones contrarias o que tiendan a
burlar sus efectos.
Que el Artculo 4 de laLey General del Trabajoestablece la
irrenunciabilidad de los derechos del trabajador, as como la
nulidad de cualquier convencin en contrario.
Que los Artculos 1 y 2 delDecreto Supremo N 23570, de
26 de julio 1993 y los Artculos 2 y 3 delDecreto Supremo
N 28699, de 1 de mayo de 2006, determinan como caractersticas esenciales de la relacin laboral: a) La relacin de
dependencia y subordinacin del trabajador respecto al empleador, b) La prestacin de trabajo por cuenta ajena y c) La
percepcin de remuneracin o salario, en cualquiera de sus
formas de manifestacin. Asimismo, que toda persona natural que preste servicios intelectuales o materiales a otra,
sea esta natural o jurdica, en cuya relacin concurran las caractersticas sealadas, se encuentra dentro del mbito de
aplicacin de laLey General del Trabajoy goza de todos los
derechos reconocidos en ella, sea cual fuere el rubro o actividad que se realice, as como la forma expresa del contrato
o de la contratacin verbal si fuera el caso.
Que el principio de Proteccin de las trabajadoras y los trabajadores, comprende el principio in dubio pro operario

141

142

Contexto internacional
por el que en caso de dudas en la aplicacin de las normas,
se aplica la ms favorable al trabajador; el principio de primaca de la realidad donde prevalecen los hechos; la realidad objetiva de la relacin jurdica frente a lo acordado
expresa o verbalmente por las partes, y el de no discriminacin por el que ningn trabajador puede encontrarse en
situacin inferior o desfavorable respecto de otro u otros
con responsabilidades y labores similares.
Que pese a la naturaleza protectiva del Derecho Laboral y la
legislacin vigente, han proliferado las modalidades de subcontratacin, tercerizacin y externalizacin como estrategias ilcitas empresariales para evadir relaciones tpicamente laborales que requieren proteccin del Estado.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto garantizar el cumplimiento de la legislacin laboral y el goce pleno de los derechos laborales de las trabajadoras y trabajadores dependientes asalariados de las
empresas, sea cual fuere la modalidad de stas.
Artculo 2.- (Empresas subcontratadas)
I. Se presume la existencia de relacin de dependencia
laboral entre la empresa subcontratada y las o los dependientes directos de sta.
II. Las prcticas empresariales que tiendan a evadir relaciones tpicamente laborales a travs de modalidades
de subcontratacin u otras similares, que vulneren las
disposiciones laborales vigentes, se sujetarn a las sanciones correspondientes.
Artculo 3.- (Sanciones)La constatacin por la Inspectora
del Trabajo de las prcticas sealadas en el Artculo precedente, en forma fundamentada y con respaldo probatorio,
constituir prueba preconstituida sobre la que se iniciar
demanda por Infraccin a Leyes Sociales en Vigencia, de-

143

Contexto internacional
biendo solicitarse al Juez de Trabajo y Seguridad Social, la
imposicin de la multa respectiva conjuntamente con el
pago de los derechos laborales de las y los trabajadores
asalariados perjudicados con retroactividad a la fecha de su
contratacin original.
Artculo 4.- (Clusula obligatoria) Toda empresa que requiera contratar a otra, deber incluir en el contrato de
prestacin de servicios, adquisicin de bienes u otros, una
clusula que establezca que la empresa subcontratada, dar
cumplimiento a las obligaciones sociolaborales, respecto de
sus trabajadoras y trabajadores.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Trabajo, Empleo y Previsin Social, queda encargado de la ejecucin y
cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al
primer da del mes de mayo del ao dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Nardy Suxo Iturry, Carlos
Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker Sixto
San Miguel Rodrguez, Hctor E. Arce Zaconeta, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Luis Alberto Arce Catacora, Oscar
Coca Antezana, Patricia A. Ballivin Estenssoro MINISTRA
DE DESARROLLO PRODUCTIVO E INTERINA DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS, Wlter Juvenal Delgadillo Terceros,
Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto
Chipana Callizaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Ren Gonzalo
Orellana Halkyer, Roberto Ivan Aguilar Gmez, Pablo Csar
Groux Canedo.

24

144

Contexto internacional
GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA
VIGENTE RELACIONADA CON LA HIGIENE, SEGURIDAD OCUPACIONAL Y BIENESTAR Y DETERMINA LA
OBLIGATORIEDAD DE DOTAR ROPA DE TRABAJO Y
EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL
DECRETO SUPREMO No. 0108 DE 1 DE MAYO DE 2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 46 de laConstitucin Poltica del Estado, establece que toda persona tiene
derecho al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y
salud ocupacional, sin discriminacin.
Que la Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y
Bienestar aprobada mediante elDecreto Ley N 16998de
2 de agosto de 1979, tiene entre sus objetivos garantizar las
condiciones adecuadas de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo. Asimismo, la mencionada norma establece que la presente Ley es aplicable a las actividades desempeadas por cuenta del Estado: Gobierno Central; Gobierno Local; Instituciones Descentralizadas y Autnomas;
Empresas y Servicios Pblicos; y en general todas aquellas
entidades pblicas o mixtas existentes o por crearse.
Que por su parte el Artculo 371 de la citada Ley define
como ropa de trabajo a las prendas de vestir que, adems
de cumplir con la funcin bsica de toda vestimenta, son las
ms aptas para realizar determinados trabajos por razn de
su resistencia o diseo. Asimismo, el Artculo 374, define a
los equipos de proteccin personal como todos los aditamentos o substitutos de la ropa de trabajo cuya funcin es
estrictamente de proteccin a la persona contra uno o ms
riesgos de un trabajo especfico.
Que el inciso d) del Artculo 87 del Decreto Supremo N

Contexto internacional
29894de 7 de febrero de 2009, determina que el Viceministerio de Trabajo y Previsin Social tiene la funcin de
promover polticas de prevencin de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo; as como la difusin y el
cumplimiento de normas laborales, de seguridad y salud
ocupacional.
Que los Artculos 46 y 47 delDecreto Supremo N 29190de 11
de julio de 2007, establecen mrgenes de preferencia y factores de ajuste para bienes y servicios de produccin nacional.
Que elDecreto Supremo N 29727de 1 de octubre de 2008
crea PROMUEVE - BOLIVIA como una entidad pblica desconcentrada, dependiente del actual Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, destinada a facilitar, impulsar y promover las exportaciones y el turismo de Bolivia
en el exterior en los sectores pblico, privado, comunitario
y mixto, en el marco de un patrn exportador diversificado
y con mayor valor agregado.
Que en el marco de las polticas de desarrollo productivo y
generacin de empleo establecidas en el Plan Nacional de
Desarrollo, corresponde a los Ministerios de Desarrollo Productivo y Economa Plural y de Trabajo, Empleo y Previsin
Social establecer mecanismos de seguimiento al cumplimiento de la normativa laboral vigente relacionada a la seguridad ocupacional e implementar polticas de promocin
de la produccin nacional.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto:
a. Garantizar el cumplimiento de la normativa vigente
relacionada con la higiene, seguridad ocupacional y
bienestar que deben cumplir las personas naturales y
jurdicas que tengan una relacin contractual con entidades pblicas.

145

146

Contexto internacional
b. Incluir entre los requisitos que deben cumplir los proveedores de servicios de las entidades pblicas, la obligatoriedad de adquirir ropa de trabajo y equipos de
proteccin personal contra riesgos ocupacionales.
Artculo 2.- (Procesos de contratacin) Los procesos de
contratacin de obras y servicios generales que realicen las
entidades pblicas deben incorporar en sus especificaciones tcnicas, un requisito que establezca que toda persona
natural o jurdica que brinde servicios al Estado est en la
obligacin de proveer a sus trabajadores ropa de trabajo y
equipos de proteccin personal adecuados contra riesgos
ocupacionales, los mismos que deben ser de produccin
nacional, siempre que stos cumplan con los requerimientos tcnicos.
Artculo 3.- (Dotacin de ropa de trabajo y equipo de proteccin personal) El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, a travs de la Direccin General de Trabajo,
Higiene y Seguridad Ocupacional, ejercer control del cumplimiento de las especificaciones tcnicas y procedimientos
de dotacin de ropa de trabajo y equipo de proteccin personal contra riesgos ocupacionales.
Artculo 4.- (Produccin nacional)Para el cumplimiento de
lo establecido en el presente Decreto Supremo, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural:
a. A travs de PROMUEVE - BOLIVIA, emitir la certificacin de produccin nacional.
b. En el plazo de treinta (30) das a partir de la publicacin
del presente Decreto Supremo, aprobar la reglamentacin correspondiente. Este reglamento incorporar
incentivos a la participacin de las micro y pequeas
empresas.
Artculo 5.- (Sanciones)La constatacin por parte de las entidades pblicas del incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto Supremo dar lugar a las san-

147

Contexto internacional
ciones que correspondan, conforme a la normativa vigente.
DISPOSICIONES FINALES
Artculo final nico.-Se complementa el Artculo 23 delDecreto Supremo N 29727de 1 de octubre de 2008 incorporando el inciso l) con el siguiente texto:
l) Otorgar la certificacin de produccin nacional para efectos de comercializacin de productos en el mercado interno.
Los seores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento
del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al
primer da del mes de mayo del ao dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramon Quintana Taborga, Nardy Suxo Iturry, Carlos
Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker Sixto
San Miguel Rodrguez, Hctor E. Arce Zaconeta, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Luis Alberto Arce Catacora, Oscar
Coca Antezana, Patricia A. Ballivin Estenssoro MINISTRA
DE DESARROLLO PRODUCTIVO E INTERINA DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS, Walter Juvenal Delgadillo Terceros,
Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto
Chipana Callizaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Ren Gonzalo
Orellana Halkyer, Roberto Ivan Aguilar Gmez, Pablo Csar
Groux Canedo.

25

OTORGA CON CARCTER EXCEPCIONAL, UN RECONOCIMIENTO ECONMICO DE BS 1.000.- (UN MIL


00/100 BOLIVIANOS), A LAS SERVIDORAS Y SERVIDORES PBLICOS DE LOS MINISTERIOS DEL RGANO
EJECUTIVO, ENTIDADES DESCONCENTRADAS Y DESCENTRALIZADAS, QUE NO SE FAVORECIERON CON INCREMENTOS SALARIALES DISPUESTOS POR NORMAS
EXPRESAS EN LAS LTIMAS GESTIONES

148

Contexto internacional
DECRETO SUPREMO No. 0109 DE 1 DE MAYO DE 2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el Artculo 233 de la Constitucin Poltica del Estado,
seala que son servidoras y servidores pblicos, las personas que desempean funciones pblicas. Las servidoras y
servidores pblicos forman parte de la carrera administrativa, excepto aquellas personas que desempeen cargos
electivos, las designadas y los designados, y quienes ejerzan
funciones de libre nombramiento.
Que las servidoras pblicas y servidores pblicos de los Ministerios del rgano Ejecutivo, durante varios aos, sufrieron un congelamiento en sus remuneraciones, lo cual ha
producido una continua fuga de recursos humanos calificados; razn por la que es necesario garantizar una administracin pblica eficiente.
Que el Gobierno, tiene una nueva poltica econmica y de
cambio social, como base del Estado Social y Democrtico de
Derecho, consagrado por laConstitucin Poltica del Estado.
Que con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de
las servidoras y servidores pblicos y lograr una mayor eficiencia en las funciones administrativas, es necesario efectuar una retribucin econmica extraordinaria a favor de las
servidoras y servidores pblicos.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto)El presente Decreto Supremo tiene por
objeto otorgar con carcter excepcional, un reconocimiento econmico de Bs1.000.- (UN mil 00/100 BOLIVIANOS), a
las servidoras y servidores pblicos de los Ministerios del
rgano Ejecutivo, entidades desconcentradas y descentralizadas, que no se favorecieron con incrementos salariales

Contexto internacional
dispuestos por normas expresas en las ltimas gestiones.
Artculo 2.- (Alcance)El alcance de esta disposicin normativa, se aplica especficamente para:
a. Servidoras y servidores pblicos de la Administracin
Central de los Ministerios del rgano Ejecutivo, contemplados en la planilla de personal permanente y
eventual, a partir del Nivel de Jefe de Unidad, hacia los
niveles inferiores.
b. Servidoras y servidores pblicos de entidades desconcentradas, contemplados en la planilla de personal
permanente y eventual, exceptuando los niveles de
Director General Ejecutivo y Directores de rea.
c. Servidoras y servidores pblicos de entidades descentralizadas, contemplados en la planilla de personal
permanente y eventual, cuya remuneracin sea financiada con recursos del Tesoro General de la Nacin;
a partir del Nivel de Jefe de Unidad, hacia los niveles
inferiores.
Artculo 3.- (Financiamiento)El financiamiento para cubrir
el reconocimiento econmico referido en los Artculos precedentes, ser con cargo a transferencias extraordinarias
del Tesoro General de la Nacin, debiendo apropiarse el
gasto en la partida 26990 Otros.
Artculo 4.- (Excepcin)Se excepta el pago del reconocimiento econmico sealado en el Artculo 1 del presente
Decreto Supremo, en los siguientes casos:
a. Servidoras y servidores pblicos de entidades que perciben incentivos econmicos en al marco de disposiciones expresas.
b. Servidoras y servidores pblicos cuya remuneracin
sea financiada con recursos externos.
c. Servidoras y servidores pblicos que cumplan funciones en el Servicio Exterior.
Artculo 5.- (Prohibicin expresa)Se prohbe a las entida-

149

150

Contexto internacional
des pblicas, otorgar reconocimientos econmicos y bajo
ningn tipo de denominacin, al margen de la presente disposicin normativa.
Los seores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al
primer da del mes de mayo del ao dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramon Quintana Taborga, Nardy Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker Sixto San
Miguel Rodrguez, Hctor E. Arce Zaconeta, Noel Ricardo
Aguirre Ledesma, Luis Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia A. Ballivin Estenssoro MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO E INTERINA DE DESARROLLO RURAL
Y TIERRAS, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Luis Alberto
Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto Chipana Callizaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Pablo Csar Groux Canedo.

26

GARANTIZA EL PAGO DE INDEMNIZACIN POR


TIEMPO DE SERVICIOS DE LAS TRABAJADORAS Y
TRABAJADORES, LUEGO DE HABER CUMPLIDO MS
DE NOVENTA (90) DAS DE TRABAJO CONTINUO
DECRETO SUPREMO No. 0110 DE 1 DE MAYO DE 2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el Artculo 13 de laConstitucin Poltica del Estadoestablece que todos los derechos fundamentales son inviolables,
universales, interdependientes, indivisibles, progresivos, siendo deber del Estado promoverlos, protegerlos y respetarlos.
Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 46 de laConsti-

Contexto internacional
tucin Poltica del Estadoprev que toda persona tiene derecho al trabajo digno, sin discriminacin, y con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure
para s y su familia una existencia digna.
Que los Pargrafos I y II del Artculo 48 de laConstitucin Poltica del Estado, establecen que las disposiciones sociales y
laborales son de cumplimiento obligatorio y que las mismas
se interpretarn y aplicarn bajo los principios de proteccin de las trabajadoras y de los trabajadores, de primaca
de la relacin laboral, de continuidad y estabilidad laboral,
de no discriminacin y de inversin de la prueba a favor de
las trabajadoras y los trabajadores.
Que el Pargrafo III del Artculo 48 de laConstitucin Poltica
del Estado, dispone que los derechos y beneficios reconocidos a favor de las trabajadoras y los trabajadores no pueden
renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias o que
tiendan a burlar sus efectos.
Que el Pargrafo III del Artculo 49 de laConstitucin Poltica
del Estadoestablece que el Estado proteger la estabilidad
laboral y prohbe el despido injustificado.
Que el Artculo 3 delDecreto Supremo N 11478de 16 de
mayo de 1974, dispone que los empleadores deben efectuar sus reservas para el pago de beneficios sociales con
carcter obligatorio y a fin de no inmovilizar esos montos,
podrn invertirlos en el giro de la empresa.
Que el desgaste fsico y psquico de la trabajadora y del
trabajador en la prestacin de servicios se produce desde
el inicio mismo de la prestacin laboral, por lo que la indemnizacin por tiempo de servicios constituye un derecho
adquirido de las trabajadoras y trabajadores que debe ser
reconocido como corresponde.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene

151

152

Contexto internacional
por objeto garantizar el pago de indemnizacin por tiempo de servicios de las trabajadoras y trabajadores, luego de
haber cumplido ms de noventa (90) das de trabajo continuo, producido el retiro intempestivo de que fueran objeto
o presentada su renuncia voluntaria, toda vez que el pago
de la indemnizacin por tiempo de servicios constituye un
derecho adquirido.
Artculo 2.- (Indemnizacin por tiempo de servicios)
I. Es la compensacin al desgaste fsico y psquico que
genera la actividad laboral y se paga en el equivalente
a un sueldo por cada ao de trabajo continuo, o en
forma proporcional a los meses trabajados cuando no
se ha alcanzado el ao.
II. La indemnizacin por tiempo de servicios corresponde
cuando la trabajadora o el trabajador hubiesen cumplido ms de noventa (90) das de trabajo continuo.
III. La base del clculo de la indemnizacin es el promedio del total ganado en los tres (3) ltimos meses, o
el promedio de los ltimos treinta (30) das para las
trabajadoras y los trabajadores a jornal.
Artculo 3.- (Pago del desahucio)Corresponde el pago de
desahucio a la trabajadora o al trabajador que sea retirado
intempestivamente. No corresponde el pago del desahucio
a las trabajadoras o trabajadores que se retiren voluntariamente de su fuente laboral.
Artculo 4.- (Modificacin)Se modifica el Artculo 2 delDecreto Supremo N 11478 de 16 de mayo de 1974, con el
siguiente texto:
Los derechos adquiridos por las trabajadoras y los trabajadores cada cinco (5) aos, sern acumulados, por lo que, la
prdida de sus beneficios sociales en aplicacin de las causales sealadas en el Artculo 16 de laLey General del Trabajoy Artculo 9 de su Decreto Reglamentario, slo se aplicar
al quinquenio vigente sin afectar los anteriores.

153

Contexto internacional

Artculo 5.- (Vigencia)El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Artculo derogatorio nico.- Se deroga el Artculo 1
del Decreto Supremo N 11478 de 16 de mayo de 1974.
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Trabajo, Empleo y Previsin Social, queda encargado de la ejecucin y
cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al
primer da del mes de mayo del ao dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramon Quintana Taborga, Nardy Suxo Iturry, Carlos
Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Velez, Walker Sixto
San Miguel Rodrguez, Hctor E. Arce Zaconeta, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Luis Alberto Arce Catacora, Oscar
Coca Antezana, Patricia A. Ballivin Estenssoro MINISTRA
DE DESARROLLO PRODUCTIVO E INTERINA DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS, Walter Juvenal Delgadillo Terceros,
Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto
Chipana Callizaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Ren Gonzalo
Orellana Halkyer, Roberto Ivan Aguilar Gmez, Pablo Csar
Groux Canedo.

27

AMPLA EL ALCANCE DEL ARTCULO 2 DEL DECRETO SUPREMO N 0109 DE 1 DE MAYO DE 2009, A FAVOR DE
LAS SERVIDORAS Y SERVIDORES PBLICOS CONTEMPLADOS EN LA PLANILLA DE PERSONAL PERMANENTE
Y EVENTUAL, DEL NIVEL DE JEFE DE UNIDAD, HACIA
LOS NIVELES INFERIORES DE LA VICEPRESIDENCIA DEL
ESTADO, COMO PARTE DEL RGANO EJECUTIVO

154

Contexto internacional
DECRETO SUPREMO No. 0130 DE 20 DE MAYO DE 2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el Artculo 12 de laConstitucin Poltica del Estado, establece que el Estado se organiza y estructura su poder pblico, a travs de los rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial
y Electoral; asimismo, seala que la organizacin del Estado,
est fundamentada en la independencia, separacin coordinacin y cooperacin de los rganos pblicos.
Que el Artculo 165 de la Constitucin Poltica del Estado,
seala que el rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de
Estado.
Que elDecreto Supremo N 0109, de 1 de mayo de 2009,
tiene por objeto otorgar con carcter excepcional, un reconocimiento econmico de Bs1.000.- (UN mil 00/100 BOLIVIANOS), a las servidoras y servidores pblicos de los Ministerios del rgano Ejecutivo, entidades desconcentradas
y descentralizadas, que no se favorecieron con incrementos
salariales dispuestos por normas expresas en las ltimas
gestiones.
Que las servidoras y servidores pblicos, permanentes y
eventuales de la Vicepresidencia como parte del rgano
Ejecutivo reconocido por la Ley Fundamental, no han sido
contemplados en el alcance delDecreto Supremo N 0109.
Que es necesario ampliar el alcance del incentivo econmico excepcional dispuesto en el Decreto Supremo sealado,
a favor de la Vicepresidencia del Estado como parte del rgano Ejecutivo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.-Se ampla el alcance del Artculo 2 delDe-

155

Contexto internacional
creto Supremo N 0109de 1 de mayo de 2009, a favor de las
servidoras y servidores pblicos contemplados en la planilla de personal permanente y eventual, del Nivel de Jefe de
Unidad, hacia los niveles inferiores de la Vicepresidencia del
Estado, como parte del rgano Ejecutivo.
El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Economa y
Finanzas Pblicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los
veinte das del mes de mayo del ao dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Nardy Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Velez, Walker Sixto San
Miguel Rodrguez, Hctor E. Arce Zaconeta, Noel Ricardo
Aguirre Ledezma, Luis Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia A. Ballivin Estenssoro, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico
Rojas, Calixto Chipana Callizaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz,
Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivan Aguilar Gmez,
Julia D. Ramos Snchez, Pablo Groux Canedo.

28

APRUEBA ESCALA SALARIAL GESTIN 2009 PARA EL


PERSONAL ESPECIALIZADO DEL REA DE OPERACIONES DE LA EMPRESA PBLICA ESTRATGICA BOA
DECRETO SUPREMO No. 0153 DE 3 DE JUNIO DE 2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que medianteLey N 1759, de 26 de febrero de 1997, se
eleva a rango de Ley elDecreto Supremo N 722, de 13 de
febrero de 1947 por el que Bolivia se adhiere al Convenio
sobre Aviacin Civil Internacional suscrito el 7 de diciembre

156

Contexto internacional
de 1944, que establece entre otros, los principios aplicables
a la aviacin civil internacional, con el objeto de que esta
pueda desarrollarse de manera segura y ordenada, y que
los servicios de transporte areo puedan establecerse sobre una base de igualdad de oportunidades y realizarse de
modo sano y econmico.
Que laLey N 2902, de 29 de octubre de 2004, de Aeronutica Civil de la Repblica de Bolivia, establece que la Aeronutica Civil de la Repblica de Bolivia, ahora Estado Plurinacional de Bolivia, se rige por laConstitucin Poltica del
Estado, por los Tratados e Instrumentos Internacionales suscritos, adheridos y ratificados por Bolivia, leyes de referencia y su respectiva reglamentacin, determinando asimismo
que el Estado podr realizar actividades aeronuticas civiles
y comerciales previa autorizacin y cumplimiento de los requisitos establecidos.
Que el Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana,
Productiva y Democrtica para Vivir Bien, aprobado porDecreto Supremo N 29272, de 12 de septiembre de 2007, establece dentro de sus lineamientos, la recuperacin del rol
conductor del Estado en el sector aeronutico, a travs del
reforzamiento de los mecanismos de calidad, participacin
directa de la poblacin en la prestacin de los servicios de
transporte, asegurando inversiones bajo la perspectiva de
sostenibilidad y responsabilidad por la calidad y seguridad
de los servicios.
Que el Decreto Supremo N 29318, de 24 de octubre de
2007, dispone la creacin de la Empresa Pblica Nacional
Estratgica Boliviana de Aviacin - BoA, como persona jurdica de derecho pblico, de duracin indefinida, patrimonio
propio, autonoma de gestin administrativa, financiera, legal y tcnica, bajo tuicin del Ministerio de Obras Pblicas,
Servicios y Vivienda, con el objeto de explotar servicios de
transporte areo regular y no regular, interno e internacio-

157

Contexto internacional
nal, de pasajeros, carga y correo, as como la explotacin de
cualquier servicio colateral, y que est constituida por recursos y bienes que el Estado disponga, recursos remanentes
a la conformacin, financiamientos provenientes de otras
fuentes internas o externas.
Que el Presupuesto General de la Nacin - Gestin 2009,
aprobado por fuerza de Ley por expresa disposicin del Artculo 147 de laConstitucin Poltica del Estadovigente hasta
el 6 de febrero de 2009, establece que las Empresas Pblicas
Nacionales Estratgicas por su naturaleza institucional y rol
estratgico que cumplan en la economa, podrn incorporar
en sus Escalas Salariales niveles de remuneracin mayores
al establecido para el Presidente de la Repblica, que est
destinado a Personal Especializado, para cuyo efecto el rgano Ejecutivo emitir para cada caso un Decreto Supremo.
Que se considera a la seguridad como el aspecto ms importante dentro de las operaciones areas, por lo que existe la
necesidad de contar con personal de operaciones con alta
experiencia y calificacin profesional en el sector, asegurando el cumplimiento de estndares internacionales en la
prestacin de servicios por parte de BoA.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.I. Aprobar para la gestin 2009 la escala salarial para el
personal especializado del rea de Operaciones, con
certificacin de piloto de lnea area de la Empresa Pblica Nacional Estratgica Boliviana de Aviacin - BoA,
de acuerdo al siguiente detalle:
CARGOS
Gerente de Operaciones
Jefe de Pilotos

NMERO
NIVEL SALARIAL
DE CASOS
Uno (1)
Uno (1)

22.000,00
20.000,00

158

Contexto internacional

II.

Jefe de Instruccin
Piloto Comandante de
Aeronave

Uno (1)
Veinticinco
(25)

20.000,00
19.000,00

El personal especializado del rea de Operaciones con


certificacin de piloto de lnea area de BoA no percibir bonos y otros similares de carcter recurrente,
salvo el bono de antigedad, aguinaldo, asignaciones
familiares, prestaciones de largo y corto plazo de seguridad social y beneficios sociales establecidos legalmente.
El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, queda encargado de la ejecucin y
cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los tres das del mes de junio del ao dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramon Quintana Taborga
MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RELACIONES
EXTERIORES, Nardi Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Velez, Wlker Sixto San Miguel Rodrguez,
Hctor E. Arce Zaconeta, Noel Ricardo Aguirre Ledezma,
Luis Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia
A. Ballivin Estenssoro, Walter Juvenal Delgadillo Terceros,
Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto
Chipana Callisaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Ren Gonzalo
Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo Csar Groux Canedo.

29

DECLARA FERIADO INAMOVIBLE AL 21 DE JUNIO DE


CADA AO CON SUSPENSIN DE ACTIVIDADES PBLICAS Y PRIVADAS EN TODO EL TERRITORIO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, CON MOTIVO DE
CELEBRARSE EL SOLSTICIO DE INVIERNO

Contexto internacional
DECRETO SUPREMO No. 173 DE 17 DE JUNIO DE 2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 98 de laConstitucin Poltica del Estadodetermina que la diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional Comunitario y que la interculturalidad es el instrumento para la cohesin y la convivencia
armnica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones,
en el marco del respeto a las diferencias y en igualdad de
condiciones; sealando adems que el Estado asumir
como fortaleza la existencia de culturas indgena originario
campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y cosmovisiones, siendo su responsabilidad fundamental preservar, desarrollar, proteger y difundir
las culturas existentes en el pas.
Que el Pargrafo I del Artculo 100 de laConstitucin Poltica
del Estadoseala que es patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos las cosmovisiones, los
mitos, la historia oral, las danzas, las prcticas culturales, los
conocimientos y las tecnologas tradicionales.
Que el Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna Soberana, Productiva y Democrtica Para Vivir Bien, aprobado
medianteDecreto Supremo N 29272de 12 de septiembre
de 2007, seala como estrategia para llevar a cabo polticas
culturales, la Descolonizacin de la Cultura, especificando
que las principales fortalezas de la identidad y culturas en
Bolivia corresponden a las expresiones originarias, siendo
necesario ponerlas en valor y proyectarlas en un sentido de
interculturalidad vinculado al fortalecimiento de una nueva
identidad nacional y al mejoramiento de la autoestima social en Bolivia.
Que la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, aprobada mediante Resolu-

159

160

Contexto internacional
cin de la Asamblea General el 13 de septiembre de 2007 y
ratificada por Bolivia medianteLey N 3760de 7 de noviembre de 2007, expresa que los pueblos indgenas tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres
culturales, incluyendo el derecho a mantener, proteger y
desarrollar las manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas, y a que la dignidad y diversidad de sus
culturas, tradiciones, historias y aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educacin pblica y los medios de
informacin pblicos.
Que laLey N 3018, de 12 de abril de 2005, declara patrimonio intangible, histrico y cultural de la nacin al Ao Nuevo Aymara que se celebra cada 21de junio en Tiawanaku y
otras regiones de Bolivia.
Que las culturas precolombinas andina y amaznica, desde
hace miles de aos hasta nuestros das, celebran el da 21
de junio de cada ao, el solsticio de invierno, Willkakuti en
la zona andina y Yasitata Guas en las tierras bajas, considerado como inicio del nuevo ciclo o Ao Nuevo, festejando la
fusin de la tierra y la energa que da paso a la procreacin
de la vida y el tiempo que permiten que se renueve la naturaleza.
Que la celebracin del solsticio de invierno es un factor de
identidad nacional por cuanto se festeja tanto en las zonas
altiplnicas, valles y los llanos, considerndose como lugares sagrados de ritualidad a Tiawanaku, Konko, Wankane,
Chiripa, Charazani, Copacabana, Pasto Grande, Yaco, la Ciudad de El Alto, la Plaza del Hombre Americano en la ciudad
de La Paz y la Zona de nimas en el Departamento de La
Paz; Inkallajta en el Departamento de Cochabamba; Pampa
Aullagas y Cerro Koricancha en el Departamento de Oruro;
Samaipata en el Departamento de Santa Cruz; y San Lucas
en el Departamento de Chuquisaca, siendo imprescindible
fomentar la celebracin de esta importante fecha con el ob-

161

Contexto internacional

jetivo de recuperar y fortalecer las costumbres ancestrales


de nuestros pueblos.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.-Se declara Feriado inamovible al 21 de junio
de cada ao con suspensin de actividades pblicas y privadas en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia,
con motivo de celebrarse el solsticio de invierno.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Trabajo, Empleo y Previsin Social, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los diecisiete das del mes de junio del ao dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramon Quintana Taborga,
Nardi Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio
Rada Velez, Walker Sixto San Miguel Rodrguez MINISTRO
DE DEFENSA E INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, Hctor E. Arce Zaconeta, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Luis
Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia A. Ballivin Estenssoro, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Luis
Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto Chipana Callisaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia D. Ramos
Snchez, Pablo Csar Groux Canedo.

30

ESTABLECE PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR LOS


TRATOS DISCRIMINATORIOS EN LOS PROCESOS DE
CONVOCATORIA Y/O SELECCIN DE PERSONAL, TANTO INTERNO COMO EXTERNO
DECRETO SUPREMO No. 0213 DE 22 DE JULIO DE 2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

162

Contexto internacional
CONSIDERANDO
Que el Pargrafo II del Artculo 14 de laConstitucin Poltica del Estado, establece que el Estado prohbe y sanciona
toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen,
cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso,
ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por
objeto o resultado anular o menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona.
Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 46 de laConstitucin Poltica del Estado, determina que toda persona tiene
derecho al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y
salud ocupacional, sin discriminacin, y con remuneracin o
salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure para
s y su familia una existencia digna.
Que el Convenio N 111 de la Organizacin Internacional
del Trabajo - OIT, Relativo a la discriminacin en materia de
empleo y ocupacin, ratificado el 23 de diciembre de 1976 y
elevado a rango de Ley en fecha 11 de septiembre de 2000
medianteLey N 2120, establece que el trmino discriminacin comprende cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin
poltica, ascendencia nacional u origen social, que tenga por
efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de
trato en el empleo y la ocupacin. Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones exigidas
para un empleo determinado no sern consideradas como
discriminacin.
Que el Convenio N 111 de la OIT determina que todo
miembro para el cual este Convenio se halle en vigor, se
obliga a formular y llevar a cabo una poltica nacional que

Contexto internacional
promueva, por mtodos adecuados a las condiciones y a
las prcticas nacionales, la igualdad de oportunidades y de
trato en materia de empleo y ocupacin, con el objeto de
eliminar cualquier discriminacin a este respecto.
Que el inciso e) del Artculo 1 de laLey N 2027, de 27 de octubre de 1999, Estatuto del Funcionario Pblico, reconoce
la igualdad de oportunidades sin discriminacin de ninguna
naturaleza.
Que el Artculo 4 delDecreto Supremo N 28699, de 1 de
Mayo de 2006, ratifica como principio laboral la no discriminacin, entendindose como la exclusin de diferenciaciones que colocan a un trabajador en una situacin inferior o
ms desfavorable respecto a otros trabajadores, con los que
mantengan responsabilidades o labores similares.
Que el Artculo 86 delDecreto Supremo N 29894, de 7 de
febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, establece las atribuciones de la Ministra(o) de Trabajo, Empleo
y Previsin Social. Asimismo, los Artculos 87 y 88 otorgan a
los Viceministros de Trabajo y Previsin Social y de Empleo,
Servicio Civil y Cooperativas, atribuciones referentes al acceso a la funcin pblica y al trabajo, concordantes con los
Artculos 55,56 y 57 delDecreto Supremo N 071, de 9 de
abril de 2009, que amplan las competencias del Ministro de
Trabajo, Empleo y Previsin Social as como del Viceministro de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas, en el marco de
laLey N 2027.
Que es necesario evitar las prcticas discriminatorias en
las convocatorias y/o procesos de contratacin de personal
tanto interno como externo, en estricta sujecin a laConstitucin Poltica del Estadoy Convenios Internacionales ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia, que buscan el
respeto a los Derechos Humanos.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:

163

164

Contexto internacional
Artculo 1.- (Objeto)En el marco del derecho al trabajo digno sin discriminacin consagrado en la Constitucin Poltica
del Estado, el presente Decreto Supremo tiene por objeto
establecer los mecanismos y procedimientos que garanticen
el derecho de toda persona a no ser afectada por actos de
discriminacin de ninguna naturaleza, en todo proceso de
convocatoria y/o seleccin de personal, tanto interno como
externo.
Artculo 2.- (mbito de aplicacin) El presente Decreto
Supremo es de aplicacin obligatoria en el sector pblico y
privado en todos los procesos de contratacin y/o convocatoria de personal, tanto interno como externo, en el marco
de lo establecido en el Artculo 14 de laConstitucin Poltica
del Estado.
Artculo 3.- (Convocatoria y contratacin)
I. En los procesos de contratacin y/o convocatorias de
personal, tanto interno como externo, que realizan las
entidades pblicas o privadas, no se admitir discriminacin ni parmetros que busquen descalificar a los postulantes, por razones de sexo, edad, creencia religiosa,
gnero, raza, origen, ideologa poltica, apariencia fsica,
estado civil, personas que viven con el VIH SIDA y otros
que tengan por objeto o resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de
igualdad, de los derechos de toda persona.
II. Queda terminantemente prohibida la publicacin en
medios de comunicacin social, escrita y oral, radial,
televisiva u otro medio de informacin masivo, de convocatorias que infrinjan lo dispuesto en el pargrafo
anterior.
Artculo 4.- (Procedimiento) Las personas afectadas por
tratos discriminatorios debern presentar su denuncia ante
el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, bajo el
siguiente procedimiento:

Contexto internacional
1. Las personas afectadas por tratos discriminatorios en
procesos de contratacin y/o convocatoria de personal, tanto interno como externo, realizados por el sector pblico, adems de los recursos de impugnacin
que presenten, podrn solicitar la revisin de dichos
procesos por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, a travs de la Direccin General del Servicio Civil.
2. Para los procesos de contratacin y/o convocatoria de
personal, tanto interno como externo, que realicen
empresas del sector privado, las personas afectadas
por tratos discriminatorios, adems de las impugnaciones que presenten, podrn solicitar al Ministerio
de Trabajo, Empleo y Previsin Social, la revisin de
dichos procesos a travs de la Direccin General de
Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional.
3. El proceso de revisin sealado en los numerales anteriores, consiste en el anlisis tcnico y legal que realiza el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, sobre
los documentos base de los procesos de contratacin
y/o convocatoria de personal, a fin de verificar el cumplimiento de lo establecido en la normativa legal vigente.
Artculo 5.- (Sanciones)
I. El convocante o contratante que contravenga lo dispuesto en el presente Decreto Supremo, ser pasible
a las sanciones dispuestas por el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsin Social.
II. Para el caso de procesos de contratacin y/o convocatoria de personal, tanto interno como externo, en el
sector pblico, una vez verificado el incumplimiento a
lo dispuesto en el presente Decreto Supremo, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, requerir a
la Mxima Autoridad Ejecutiva la anulacin de la convocatoria con la correspondiente solicitud de inicio de

165

166

Contexto internacional
sumario administrativo a los responsables del proceso
de contratacin.
III. Para el caso de procesos de contratacin y/o convocatoria de personal, tanto interno como externo, en el
sector privado, una vez verificado el incumplimiento a
lo dispuesto en el presente Decreto Supremo, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, requerir
al empleador o al representante legal de la empresa la
nulidad del proceso de contratacin sin perjuicio de la
sancin correspondiente por infraccin a leyes sociales.
Artculo 6.- (Reglamentacin)El presente Decreto Supremo ser Reglamentado por el Ministerio de Trabajo, Empleo
y Previsin Social mediante Resolucin Ministerial, en el plazo de sesenta (60) das calendario a partir de su publicacin.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento
del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
a los veintids das del mes de julio del ao dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramon Quintana Taborga, Nardy Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Velez, Wlker Sixto San
Miguel Rodrguez, Hctor E. Arce Zaconeta, Noel Ricardo
Aguirre Ledezma, Lus Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia Alejandra Ballivin Estenssoro, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima
Torrico Rojas, Calixto Chipana Callizaya, Jorge Ramiro Tapia
Sainz, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivan Aguilar
Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo Groux Canedo.

31

Contexto internacional
AUTORIZA LA RETROACTIVIDAD AL 1 DE ENERO
DE 2009 DEL INCREMENTO SALARIAL PREVISTO EN
ACUERDO SALARIAL DE 18 DE SEPTIEMBRE 2009 EN
FAVOR DE LOS OBREROS, EMPLEADOS Y PERSONAL
TCNICO LA CORPORACIN MINERA DE BOLIVIA - COMIBOL
DECRETO SUPREMO No. 0381 DE 16 DE DICIEMBRE DE
2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el Pargrafo II del Artculo 49 de laConstitucin Poltica
del Estado, establece que la Ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos, salarios
mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales.
Que el numeral 12 del Artculo 298 de laConstitucin Poltica del Estadodetermina que son competencias privativas
del nivel central del Estado la creacin, control y administracin de las empresas pblicas estratgicas.
Que elDecreto Supremo N 29474, de 12 de marzo de 2008,
calific como empresas pblicas nacionales estratgicas a
la Corporacin Minera de Bolivia - COMIBOL y a la Empresa
Metalrgica Vinto.
Que el Artculo 36 del Presupuesto General de la Nacin Gestin 2009, aprobado por fuerza de Ley por expresa disposicin del Artculo 147 de laConstitucin Poltica del Estadovigente hasta el 6 de febrero de 2009, autoriza al Poder
Ejecutivo, actual rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio
de Hacienda actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, incorporar en el Presupuesto General de la Nacin
- Gestin 2009, los ingresos, gastos e inversiones que genere el funcionamiento de las Empresas Pblicas Nacionales
Estratgicas - EPNE.

167

168

Contexto internacional
Que el inciso b) del Artculo 6 de laLey N 2042, de 21 de
diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria, establece que el Poder Ejecutivo, actual rgano Ejecutivo,
puede realizar modificaciones presupuestarias intrainstitucionales e interinstitucionales de acuerdo al Reglamento de
Modificaciones Presupuestarias, siempre y cuando estas no
incrementen el total del grupo de gastos 10000 Servicios
Personales, salvo las modificaciones resultantes del incremento salarial anual del Sector Pblico.
Que el Artculo 30 de la citada Ley, determina que una
vez aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial
para el Sector Pblico, se autoriza al actual Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas a realizar las modificaciones
presupuestarias de traspasos de todos los grupos de gasto
al grupo 10000 Servicios Personales, incorporar en el presupuesto y realizar su ejecucin presupuestaria, sin contravenir lo dispuesto en el Artculo 6 de la mencionada Ley, debiendo informar del hecho al Honorable Congreso Nacional.
Que el Artculo 123 de laConstitucin Poltica del Estadoestablece que la Ley slo dispone para lo venidero y no tendr
efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo
determine expresamente a favor de las trabajadoras y los
trabajadores.
Que mediante Acta de Entendimiento suscrita en fecha 8
de septiembre de 2009 entre el nivel Ejecutivo de COMIBOL
y miembros del Sindicato Mixto de Trabajadores de COMIBOL, Oficina Central La Paz, mediante la cual se concreta viabilizar un incremento salarial a la masa salarial inversamente proporcional a favor de los empleados administrativos de
Oficina Central y Centros Mineros para la Gestin 2009, con
carcter retroactivo al primero de enero de la presente gestin, refrendado por el Acuerdo suscrito entre el Presidente
de COMIBOL y representantes del Sindicato de trabajadores
de Oficina Central de fecha 18 de septiembre de 2009.

Contexto internacional
Que mediante Resolucin Administrativa N 1462-09, de 9
de diciembre de 2009, el Jefe Regional de Trabajo La Paz del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, resuelve
homologar el Acuerdo Salarial 2009, suscrito en fecha 18 de
septiembre de 2009, suscrito entre el Presidente de COMIBOL y el Sindicato de Trabajadores para que se cumpla como
Ley entre partes conforme al Artculo 6 de laLey General del
Trabajoy el Artculo 519 del Cdigo Civil.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto, establecer la retroactividad del incremento salarial en favor de los obreros, empleados y personal tcnico
de la Corporacin Minera de Bolivia - COMIBOL, y establecer la responsabilidad de su aplicacin.
Artculo 2.- (Incremento salarial)
I. Para la gestin 2009, se autoriza la retroactividad al 1
de enero del 2009 en favor de los beneficiarios citados
en el Artculo precedente, del incremento salarial previsto en el Acuerdo Salarial de fecha 18 de septiembre
de 2009.
II. La ejecucin del incremento salarial referido en el Pargrafo anterior ser financiada con recursos especficos de la Institucin.
Artculo 3.- (Responsabilidad)La aplicacin del incremento
salarial establecido en el Artculo precedente, es responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE de la COMIBOL, en el marco de la normativa vigente.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado, en los Despachos de Economa y Finanzas Pblicas, y de Minera y Metalurgia, quedan encargados de la ejecu-

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170

Contexto internacional
cin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los diecisis das del mes de diciembre del ao dos mil nueve.
Fdo. LVARO MARCELO GARCA LINERA, Juan Ramon Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE
RELACIONES EXTERIORES, Nardi Suxo Iturry, Carlos Romero
Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Velez, Wlker Sixto San Miguel Rodrguez, Mara Cecilia Rocabado Tubert, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Lus Alberto Arce Catacora, Oscar Coca
Antezana, Patricia Alejandra Ballivin Estenssoro, Walter
Juvenal Delgadillo Terceros MINISTRO DE OO. PP, SERVICIOS
Y VIVIENDA E INTERINO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA, Luis
Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto Chipana Callisaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo Groux Canedo.

32

AUTORIZA A LOS ENTES GESTORES DE SALUD DE CORTO PLAZO A PRESTAR ATENCIN MDICA ASISTENCIAL A TODOS LOS HIJOS E HIJAS DE LOS ASEGURADOS, HASTA QUE ALCANCEN LA EDAD DE VEINTICINCO (25) AOS
DECRETO SUPREMO No. 0268 DE 26 DE AGOSTO DE 2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 18 de la Constitucin Poltica del Estado,
establece como derechos fundamentales, la Vida, la Salud
y la Seguridad; asimismo, el Articulo 45 dispone que todas
las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a la Seguridad Social, bajo los principios de universalidad, integralidad,
equidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad, interculturalidad y eficiencia, y que su direccin y

Contexto internacional
administracin corresponde al Estado, con control y participacin social.
Que el Artculo 35 de laConstitucin Poltica del Estadodispone que el Estado, en todos sus niveles, proteger el derecho a la salud, promoviendo polticas pblicas orientadas a
mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso
gratuito de la poblacin a los servicios de salud. Asimismo,
el Artculo 37 del mismo texto constitucional, establece que
el Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud, que se constituye en una funcin
suprema y primera responsabilidad financiera.
Que el Artculo 14 del Cdigo de Seguridad Social y el Artculo 34 del Reglamento del Cdigo de Seguridad Social, reconocen a los beneficiarios del trabajador.
Que medianteDecreto Ley N 14643, de 3 de junio de 1977,
se ampla la situacin de beneficiario desde los diecisis (16)
aos, hasta los diecinueve (19) aos de edad, sin el requisito
de presentacin del certificado de estudios. Asimismo, elDecreto Supremo N 20989, de 1 de agosto de 1985, establece
que los beneficiarios calificados con derecho hasta los diecinueve (19) aos de edad, pueden solicitar el beneficio de
ampliacin de prestaciones mdicas hasta cumplir los veinticinco (25) aos de edad, siempre que efecten estudios bajo
dependencia econmica del asegurado y que no perciban remuneracin econmica alguna; y establecida la relacin de
prestaciones otorgadas sern determinadas en la proporcin
del cincuenta por ciento (50%) del costo, segn lo dispuesto
por el Artculo 3 del precitado Decreto Supremo.
Que el Artculo 5 de la Ley N 1732, de 29 de noviembre
de 1996, de Pensiones, dispone que en orden de prelacin,
el cnyuge o conviviente suprstite, mientras no contraiga
nuevo matrimonio o sostenga relacin de convivencia, y los
hijos del Afiliado, stos sin prelacin entre s, desde concebidos an no nacidos hasta los dieciocho (18) aos de edad,

171

172

Contexto internacional
los hijos que sean estudiantes hasta los veinticinco (25) aos
de edad o los que sean declarados invlidos antes de cumplir los veinticinco (25) aos de edad, mientras vivan, son
considerados como Derechohabientes en forma forzosa.
Que los incisos a) y m) del Artculo 6 delDecreto Supremo
N 25798, de 2 de junio de 2000, establece que el Instituto Nacional de Seguros de Salud - INASES como Institucin
parte del Sistema Boliviano de la Seguridad Social, tiene las
atribuciones de proponer al Ministro de Salud y Deportes,
normas relativas al Sistema de Seguros de Salud y de Reglamentar el campo de aplicacin de contingencias protegidas,
orientndolas a la universalizacin de la atencin medica en
los regmenes de corto plazo.
Que el Principio de Igualdad es un principio general del Derecho y como tal es aplicable a la seguridad social, seala
que se debe dar el mismo trato a personas que se encuentren en la misma situacin, y a la inversa, debe darse un
trato distinto y adecuado a cada circunstancia a las personas
que se encuentren en situaciones distintas; contexto que no
se adecua a los asegurados de los Entes Gestores de Salud
de Corto Plazo, toda vez que en la Corporacin del Seguro
Social Militar - COSSMIL y en los Seguros Sociales Universitarios, la cobertura de los hijos de los asegurados se encuentra protegida hasta los veinticinco (25) aos sin el co-pago
del cincuenta por ciento (50%) del costo de las prestaciones.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) Se autoriza a los Entes Gestores de
Salud de Corto Plazo a prestar atencin mdica asistencial
a todos los hijos e hijas de los asegurados, hasta que alcancen la edad de veinticinco (25) aos, que estudien o que se
hallen en trabajo de aprendizaje sin percepcin de remuneracin alguna, previa certificacin.
Artculo 2.- (Beneficiarios del trabajador) Son beneficia-

Contexto internacional

173

rios del Trabajador o Trabajadora los siguientes familiares:


a. La esposa o el esposo, o la conviviente o el conviviente,
inscrita o inscrito en los registros del Ente Gestor.
b. Los hijos hasta los veinticinco (25) aos de edad, siempre y cuando no sean casados o convivientes; que no
hubieren abandonado el hogar de sus padres; que no
vivan en hogares independientes y que no trabajen o
dependan de un empleador teniendo seguro por derecho propio; o sin lmite de edad si son declarados
invlidos por los servicios mdicos de las Cajas a cualquier edad.
c. El padre y la madre, siempre que no dispongan de rentas personales para su subsistencia.
d. Los hermanos, en las mismas condiciones de edad que
los hijos, siempre que sean hurfanos o hijos de padres comprendidos en el inciso anterior, que no perciban rentas y que vivan en el hogar del asegurado.
Artculo 3.- (Fiscalizacin)El Instituto Nacional de Seguros
de Salud - INASES, como Institucin parte del Sistema de
Seguridad Social Boliviano, sobre el anlisis de los estados
financieros de los Entes Gestores del Rgimen de Corto Plazo, deber elaborar Informes Tcnico - Financieros anuales
referidos al impacto que representen los costos de las implementaciones descritas en el Artculo precedente, a efecto de proponer acciones especficas para evitar el desequilibrio financiero, en resguardo de la economa de los Entes
Gestores de Salud de Corto Plazo.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Disposiciones Abrogatorias.- Se abroga el Decreto Supremo N 20989, de 1 de agosto de 1985.
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Salud y Deportes, queda encargado de la ejecu-

174

Contexto internacional
cin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la Ciudad de La Paz, a
los veintisis das del mes de agosto del ao dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramon Quintana Taborga, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Velez, Walker Sixto San Miguel Rodrguez,
Hctor E. Arce Zaconeta, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Luis
Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia Alejandra Ballivin Estenssoro, Walter Juvenal Delgadillo Terceros,
Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto
Chipana Callisaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Ren Gonzalo
Orellana Halkyer, Roberto Ivan Aguilar Gmez MINISTRO DE
EDUCACIN E INTERINO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN, Julia D. Ramos Snchez,
Pablo Groux Canedo.

33

CONSTITUYE EL REGISTRO OBLIGATORIO DE EMPLEADORES PARA LAS SOCIEDADES COMERCIALES, EMPRESAS UNIPERSONALES, SOCIEDADES COOPERATIVAS, SOCIEDADES CIVILES, ASOCIACIONES CIVILES Y
EMPRESAS PBLICAS A CARGO DEL MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL
DECRETO SUPREMO No. 0288 DE 9 DE SEPTIEMBRE DE
2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado, dispone que toda persona tiene
derecho al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y
salud ocupacional, sin discriminacin y con remuneracin o

Contexto internacional
salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure para
s y su familia una existencia digna. Asimismo, el Pargrafo II
establece que el Estado proteger el ejercicio del trabajo en
todas sus formas.
Que el Artculo 223 del Cdigo Procesal del Trabajo determina que cuando se constate la Infraccin de Leyes Sociales,
las autoridades del Ministerio de Trabajo, actual Ministerio
de Trabajo, Empleo y Previsin Social, presentarn denuncia
escrita ante el Juez del Trabajo de su Distrito, especificando
del nombre del infractor, su domicilio, el lugar de trabajo
donde se ha cometido la infraccin, sealando las disposiciones legales infringidas con relacin circunstancial de los
hechos, fecha de la constatacin y proponiendo el monto de
la multa a aplicarse.
Que el inciso a) del Artculo 86 del Decreto Supremo N
29894, de 7 de febrero de 2009, Estructura Organizativa del
rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, determina como
atribucin del Ministro de Trabajo, Empleo y Previsin Social, proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y social cooperativa) considerando la equidad laboral de ingresos y medioambiental,
as como la igualdad de oportunidades.
Que el inciso a) del Artculo 87 del Decreto Supremo N
29894, establece entre las atribuciones del Viceministerio
de Trabajo y Previsin Social, cumplir y hacer cumplir las
normas laborales y sociales en el marco del trabajo digno.
Que el Plan Nacional de Desarrollo, aprobado por Decreto
Supremo N 29272, de 12 de septiembre de 2007, determina que los esfuerzos que realiza el rgano Ejecutivo, estn
orientados al desarrollo de cambios normativos e institucionales que garanticen el establecimiento y generacin de
empleo digno.
Que a fin de cumplir con la atribucin de proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas, el Ministerio de Trabajo,

175

176

Contexto internacional
Empleo y Previsin Social requiere disponer de informacin
socio-laboral actualizada y completa de todas aquellas BODS-N288 1 Bolivia: Decreto Supremo N 288, 9 de septiembre de 2009 unidades productivas que cuenten con trabajadores en condicin de subordinacin y dependencia.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto constituir el Registro Obligatorio de Empleadores
para las Sociedades Comerciales, Empresas Unipersonales,
Sociedades Cooperativas, Sociedades Civiles, Asociaciones
Civiles y Empresas Pblicas a cargo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
Artculo 2.- (Registro)
I.
El Registro Obligatorio de Empleadores se constituye en el nico Registro Pblico de informacin socio-laboral
de carcter oficial.
II.
La informacin socio-laboral existente en otros
Registros en funcionamiento actual o por crearse, que dependan del rgano Ejecutivo, deber ser transferida al Registro Obligatorio de Empleadores, en un plazo mximo de
cuarenta y cinco (45) das hbiles a partir de la publicacin
del presente Decreto Supremo. Las entidades a cargo de
estos registros debern realizar al menos una actualizacin
semestral de la informacin remitida al Registro Obligatorio
de Empleadores.
III.
Los Registros de las Sociedades Comerciales, Empresas Unipersonales, Sociedades Cooperativas, Sociedades Civiles, Asociaciones Civiles, y Empresas Pblicas, tienen la obligacin de remitir al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin
Social la informacin que les sea requerida en el marco del presente Decreto Supremo.
IV.
Para las Sociedades Comerciales, Empresas Unipersonales, Sociedades Cooperativas, Sociedades Civiles,

Contexto internacional
Asociaciones Civiles y Empresas Pblicas, independientemente de su giro o naturaleza jurdica, el Registro Obligatorio de Empleadores mnimamente consignar la cantidad
de trabajadoras y trabajadores dependientes, tanto en las
agencias centrales como en las sucursales, la modalidad de
trabajo que desarrollan, gnero, edad, nacionalidad, nivel
salarial, personas con discapacidad y grado de formacin
profesional, as como otros aspectos de inters laboral. La
informacin proporcionada en el Registro, tendr la calidad
de Declaracin Jurada para los efectos de Ley.
Artculo 3.- (Registro, actualizacin y renovacin)
I.
Las Sociedades Comerciales, Empresas Unipersonales, Sociedades Cooperativas, Sociedades Civiles, Asociaciones Civiles y Empresas Pblicas, independientemente de
su giro o naturaleza, que no se encuentren inscritas en el Registro Obligatorio de Empleadores, debern cumplir con dicha obligacin en un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles, a partir de la aprobacin del Reglamento, y actualizar
la informacin presentada al menos una vez cada semestre.
II.
A partir de la publicacin del presente Decreto Supremo, para la renovacin de la matrcula en el Registro de
Comercio de Bolivia, se exigir la inscripcin actualizada del
Registro Obligatorio de Empleadores. Asimismo, el sistema
financiero incorporara como requisito para la tramitacin
de crditos la presentacin del registro establecido en el Artculo 2 del presente Decreto Supremo.
Artculo 4.- (Incumplimiento) Sern pasibles a la aplicacin
de sanciones por infraccin a las leyes sociales, los que incumplan lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.
Artculo 5.- (Reglamentacin) El Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsin Social, mediante Resolucin Ministerial
reglamentar la aplicacin del presente Decreto Supremo
en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de Bolivia.

177

178

Contexto internacional
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo. El seor Ministro de Estado, en
el Despacho de Trabajo, Empleo y Previsin Social, queda
encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los nueve das del mes de septiembre del ao dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramon Quintana Taborga, Nardi Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Velez, Walker Sixto San
Miguel Rodrguez, Maria Cecilia Rocabado Tubert, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Luis Alberto Arce Catacora, Oscar
Coca Antezana, Patricia Alejandra Ballivin Estenssoro, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Luis Alberto Echaz Alvarado,
Celima Torrico Rojas, Calixto Chipana Callisaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn
Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo Groux Canedo.

34

ASIGNA COMPETENCIA EXTRAORDINARIA A LAS UNIVERSIDADES PBLICAS, PARA LA IMPLEMENTACIN


DE UN SEGURO SOCIAL DE SALUD DESTINADO A LA
POBLACIN ESTUDIANTIL UNIVERSITARIA QUE NO
CUENTE CON SEGURO DE SALUD
DECRETO SUPREMO No. 0308 DE 21 DE SEPTIEMBRE DE
2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 9 de laConstitucin Poltica del Estado, establece entre otros fines y funciones esenciales del Estado, garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud

Contexto internacional
y al trabajo; asimismo, el Artculo 18, reconoce el derecho
a la salud de todas las personas, garantizando su inclusin y
acceso, as como la universalidad, gratuidad, equidad, intra
e interculturalidad del sistema de salud.
Que los Artculos 35 al 39 de laConstitucin Poltica del Estado, establecen como funcin suprema y primera responsabilidad financiera del Estado Plurinacional el proteger el
derecho de las personas a la salud, promover polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los servicios
de salud.
Que el Pargrafo I del Artculo 93 de laConstitucin Poltica
del Estado establece que las universidades pblicas sern
obligatoria y suficientemente subvencionadas por el Estado
independientemente de sus recursos departamentales, municipales y propios.
Que el Artculo 57 de laLey N 3058, de 17 de mayo de 2005,
de Hidrocarburos y elDecreto Supremo N 28421, de 21 de
octubre de 2005, establecen que todos los beneficiarios destinarn los recursos recibidos por Impuesto Directo a los Hidrocarburos - IDH, para los sectores de educacin, salud y
caminos, desarrollo productivo y todo lo que contribuya a la
generacin de fuentes de trabajo.
Que el Decreto Supremo N 28421, modifica el Artculo 8
delDecreto Supremo N 28223referido a la distribucin del
IDH y asignacin de competencias, sealando que las Universidades Pblicas destinarn recursos del IDH para actividades
definidas en los Programas Operativos Anuales - POA consignados en el presupuesto de la gestin, en componentes de Infraestructura y equipamiento acadmico, procesos de evaluacin y acreditacin, programas de mejoramiento de la calidad
y rendimiento acadmico, investigacin cientfica, tecnologa
e innovacin en el marco de los planes de desarrollo y produccin a nivel nacional, departamental y local, y programas

179

180

Contexto internacional
de interaccin social dirigidos principalmente a poblaciones
vulnerables y con altos ndices de pobreza.
Que elDecreto Supremo N 29322, de 24 de octubre 2007,
modifica el Artculo 2 delDecreto Supremo N 28421de 21
de octubre de 2005, referido a la distribucin de los recursos del IDH, fijando el ocho punto sesenta y dos por ciento
(8.62%) para la Universidad Pblica del Departamento.
Que el Estado Plurinacional tiene la obligacin fundamental
de defender el capital humano protegiendo la salud de la
poblacin, asegurando la continuidad de sus medios de subsistencia y orientando al mejoramiento de las condiciones
de vida del grupo familiar.
Que es necesario proteger y garantizar la salud de los estudiantes universitarios de las Casas Superiores de Estudio del
sector pblico, como necesidad vital de fomento al capital
humano en formacin acadmica.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto)El presente Decreto Supremo tiene por
objeto asignar competencia extraordinaria a las universidades
pblicas, para la implementacin de un seguro social de salud
destinado a la poblacin estudiantil universitaria que no cuente
con seguro de salud.
Artculo 2.- (Recursos del impuesto directo a los hidrocarburos - IDH)Las universidades pblicas, adems de las competencias sealadas en el Decreto Supremo N 28421, de
21 de octubre de 2005, utilizarn los recursos provenientes
del IDH para la otorgacin de un seguro social de salud de
carcter universal para su poblacin estudiantil.
Artculo 3.- (Gratuidad)La prestacin del seguro social de
salud tendr carcter gratuito para la poblacin beneficiaria,
debiendo para el efecto las universidades pblicas asignar
los recursos a los entes gestores y otros proveedores de salud, de acuerdo a normativa vigente.

181

Contexto internacional

Artculo 4.- (Poltica de salud) Las prestaciones que sean


otorgadas a los beneficiarios de este seguro social de salud,
debern enmarcarse en el modelo de Salud de Atencin Familiar Comunitaria Intercultural - SAFCI.
Artculo 5.- (Fiscalizacin)El Ministerio de Salud y Deportes, a travs de la instancia competente, realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin a las prestaciones otorgadas
por los entes gestores y otros proveedores de salud.
Artculo 6.- (Reglamentacin)El Ministerio de Salud y Deportes reglamentar la presente disposicin normativa en
un plazo no mayor a treinta (30) das calendario a partir de
su publicacin.
Los seores Ministros de Estado, en los Despachos de Economa
y Finanzas Pblicas; y de Salud y Deportes, quedan encargados
de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los
veintin das del mes de septiembre del ao dos mil nueve.
Fdo. LVARO MARCELO GARCA LINERA, Juan Ramon Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE
RELACIONES EXTERIORES, Nardi Suxo Iturry, Carlos Romero
Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker Sixto San Miguel
Rodrguez, Mara Cecilia Rocabado Tubert, Noel Ricardo Aguirre Ledezma MINISTRO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
E INTERINO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Oscar
Coca Antezana, Patricia Alejandra Ballivin Estenssoro, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Luis Alberto Echaz Alvarado,
Celima Torrico Rojas, Calixto Chipana Callisaya, Jorge, Ramiro Tapia Sainz, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn
Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo Groux Canedo.

35

ESTABLECE LA RETROACTIVIDAD DEL INCREMENTO


SALARIAL EN FAVOR DE LOS TRABAJADORES DE LA
EMPRESA METALRGICA VINTO, Y ESTABLECE LA RES-

182

Contexto internacional
PONSABILIDAD DE SU APLICACIN
DECRETO SUPREMO No. 0382 DE 16 DE DICIEMBRE DE
2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el Pargrafo II del Artculo 49 de laConstitucin Poltica
del Estado, establece que la Ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos, salarios
mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales.
Que el numeral 12 del Artculo 298 de laConstitucin Poltica
del Estadodetermina que son competencias privativas del nivel central del Estado la creacin, control y administracin de
las empresas pblicas estratgicas.
Que elDecreto Supremo N 29474, de 12 de marzo de 2008,
calific como empresas pblicas nacionales estratgicas a
la Corporacin Minera de Bolivia - COMIBOL y a la Empresa
Metalrgica Vinto.
Que el Artculo 36 del Presupuesto General de la Nacin Gestin 2009, aprobado por fuerza de Ley por expresa disposicin del Artculo 147 de laConstitucin Poltica del Estadovigente hasta el 6 de febrero de 2009, autoriza al Poder
Ejecutivo, actual rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio
de Hacienda actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, incorporar en el Presupuesto General de la Nacin
- Gestin 2009, los ingresos, gastos e inversiones que genere el funcionamiento de las Empresas Pblicas Nacionales
Estratgicas - EPNE.
Que el inciso b) del Artculo 6 de laLey N 2042, de 21 de
diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria, establece que el Poder Ejecutivo, actual rgano Ejecutivo, puede
realizar modificaciones presupuestarias intrainstitucionales
e interinstitucionales de acuerdo al Reglamento de Modifi-

Contexto internacional
caciones Presupuestarias, siempre y cuando estas no incrementen el total del grupo de gastos 10000 Servicios Personales, salvo las modificaciones resultantes del incremento
salarial anual del Sector Pblico.
Que el Artculo 30 de la citada Ley, determina que una
vez aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial
para el Sector Pblico, se autoriza al actual Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas a realizar las modificaciones
presupuestarias de traspasos de todos los grupos de gasto
al grupo 10000 Servicios Personales, incorporar en el presupuesto y realizar su ejecucin presupuestaria, sin contravenir lo dispuesto en el Artculo 6 de la mencionada Ley, debiendo informar del hecho al Honorable Congreso Nacional.
Que el Artculo 123 de laConstitucin Poltica del Estadoestablece que la Ley slo dispone para lo venidero y no tendr
efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo
determine expresamente a favor de las trabajadoras y los
trabajadores.
Que mediante Convenio de Incremento Salarial Gestin
2009 de fecha 31 de julio de 2009, suscrito entre el Gerente
General, los dirigentes sindicales y delegados de base de los
trabajadores de la Empresa Metalrgica Vinto, se establece
las bases para el incremento salarial correspondiente a la
gestin 2009.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto, establecer la retroactividad del incremento salarial en favor de los trabajadores de la Empresa Metalrgica
Vinto, y establecer la responsabilidad de su aplicacin.
Artculo 2.- (Incremento salarial)
I. Para la gestin 2009, se autoriza la retroactividad al 1 de
enero del 2009, a favor de los beneficiarios citados en el
Artculo precedente, del incremento salarial previsto en

183

184

Contexto internacional
el Convenio suscrito en fecha 31 de julio de 2009.
La ejecucin del incremento salarial referido en el Pargrafo anterior ser financiada con Recursos Especficos de la Empresa.
Artculo 3.- (Responsabilidad)La aplicacin del incremento
salarial establecido en el Artculo precedente, es responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE de la Empresa Metalrgica Vinto, en el marco de la normativa vigente.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado, en los Despachos de Economa y Finanzas Pblicas, y de Minera y Metalurgia, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los diecisis das del mes de diciembre del ao dos mil nueve.
Fdo. ALVARO MARCELO GARCIA LINERA, Juan Ramon Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE
RELACIONES EXTERIORES, Nardi Suxo Iturry, Carlos Romero
Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker Sixto San Miguel Rodrguez, Mara Cecilia Rocabado Tubert, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Luis Alberto Arce Catacora, Oscar Coca
Antezana, Patricia Alejandra Ballivin Estenssoro, Wlter
Juvenal Delgadillo Terceros MINISTRO DE OO. PP, SERVICIOS
Y VIVIENDA E INTERINO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA, Lus
Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto Chipana Callisaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo Groux Canedo.
II.

36

ESTABLECE LA RETROACTIVIDAD AL 1 DE ENERO DE


2009 DEL INCREMENTO SALARIAL A FAVOR DE LOS
OBREROS, EMPLEADOS Y PERSONAL TCNICO LA DE

Contexto internacional
EMPRESA MINERA HUANUNI
DECRETO SUPREMO No. 0390 DE 24 DE DICIEMBRE DE
2009
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el Pargrafo II del Artculo 49 de laConstitucin Poltica
del Estado, establece que la Ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos, salarios
mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales.
Que el numeral 12 del Artculo 298 de laConstitucin Poltica del Estadodetermina que son competencias privativas
del nivel central del Estado la creacin, control y administracin de las empresas pblicas estratgicas.
Que medianteDecreto Supremo N 29459, de 27 de febrero de 2008, la Empresa Minera Huanuni, ha sido calificada
como empresas pblica nacional estratgica.
Que el Artculo 36 del Presupuesto General de la Nacin Gestin 2009, aprobado por fuerza de Ley por expresa disposicin del Artculo 147 de laConstitucin Poltica del Estadovigente hasta el 6 de febrero de 2009, autoriza al Poder
Ejecutivo actual rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio
de Hacienda actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, incorporar en el Presupuesto General de la Nacin
- Gestin 2009, los ingresos, gastos e inversiones que genere el funcionamiento de las Empresas Pblicas Nacionales
Estratgicas - EPNE.
Que el inciso b) del Artculo 6 de laLey N 2042, de 21 de
diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria, establece que el Poder Ejecutivo actual rgano Ejecutivo puede
realizar modificaciones presupuestarias intrainstitucionales
e interinstitucionales de acuerdo al Reglamento de Modificaciones Presupuestarias, siempre y cuando stas no incre-

185

186

Contexto internacional
menten el total del grupo de gastos 10000 Servicios Personales, salvo las modificaciones resultantes del incremento
salarial anual del Sector Pblico.
Que el Artculo 30 de la citada Ley, determina que una
vez aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial
para el Sector Pblico, se autoriza al actual Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas a realizar las modificaciones
presupuestarias de traspasos de todos los grupos de gasto
al grupo 10000 Servicios Personales, incorporar en el presupuesto y realizar su ejecucin presupuestaria, sin contravenir lo dispuesto en el Artculo 6 de la mencionada Ley, debiendo informar del hecho al Honorable Congreso Nacional.
Que el Artculo 123 de laConstitucin Poltica del Estadoestablece que la Ley slo dispone para lo venidero y no tendr
efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo
determine expresamente a favor de las trabajadoras y los
trabajadores.
Que mediante Convenio de Incremento Salarial Gestin
2009 de 31 de julio de 2009, suscrito entre el Ministerio de
Minera y Metalurgia, la Corporacin Minera de Bolivia - COMIBOL, la Empresa Minera Huanuni y los dirigentes sindicales y delegados de base de los trabajadores de la Empresa,
se acord un incremento salarial con carcter retroactivo al
1 de enero de la presente gestin.
Que la Resolucin Administrativa N 328/09, de 1 de diciembre
de 2009, firmada por el Jefe Departamental de Trabajo, Empleo y Previsin Social del Departamento de Oruro, homologa
el Convenio Salarial suscrito el 31 de julio de 2009 entre la Empresa Minera Huanuni, la COMIBOL y el Ministerio de Minera y
Metalurgia, estableciendo el incremento a los jornales, sueldos
y contratos, con carcter retroactivo al 1 de enero de 2009.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene

Contexto internacional

187

por objeto establecer la retroactividad del incremento salarial en favor de los obreros, empleados y personal tcnico
de la Empresa Minera Huanuni; y establecer la responsabilidad de su aplicacin.
Artculo 2.- (Incremento salarial)
I. Para la gestin 2009, se autoriza la retroactividad al 1
de enero del 2009 en favor de los beneficiarios citados en el Artculo precedente, del incremento salarial
previsto en el Convenio suscrito el 31 de julio de 2009.
II. El incremento salarial establecido en el Pargrafo anterior, ser financiado con recursos especficos de la
Empresa Minera Huanuni.
Artculo 3.- (Responsabilidad)La aplicacin del incremento
salarial establecido en el Artculo precedente, es responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE de la Empresa Minera Huanuni, en el marco de la normativa vigente.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado, en los Despachos de Economa y Finanzas Pblicas y de Minera y Metalurgia, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los
veinticuatro das del mes de diciembre del ao dos mil nueve.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramon Quintana Taborga, Nardi Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, Wlker Sixto San
Miguel Rodrguez, Pablo Menacho Diederich, Noel Ricardo
Aguirre Ledezma, Luis Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia Alejandra Ballivin Estenssoro, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima
Torrico Rojas, Calixto Chipana Callisaya, Jorge Ramiro Tapia
Sainz, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar

188

Contexto internacional
Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo Groux Canedo.

37

DECRETA EL 22 DE ENERO DE CADA AO, COMO DA


DE LA FUNDACIN DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
DECRETO SUPREMO No. 405 DE 20 DE ENERO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 67 delDecreto Supremo N 21060, de 29 de
agosto de 1985, establece los das feriados con suspensin
de actividades pblicas y privadas los das domingo, adems
de las fechas: 1 de enero, lunes y martes de carnaval, viernes santo, 1 de mayo, Corpus Cristhi, 6 de agosto, 1 de noviembre, 25 de diciembre y en cada Departamento la fecha
de su efemrides.
Que el Artculo 19 de laLey N 2341, de 23 de abril de 2002,
de Procedimiento Administrativo, establece que las actividades administrativas en las entidades pblicas se efectuarn en das hbiles.
Que el 18 de diciembre de 2005 el pueblo boliviano logra un
triunfo democrtico histrico dando inicio a la Revolucin
Democrtica y Cultural en Bolivia.
Que el 22 de enero de 2006, Evo Morales Ayma asume la
conduccin del Estado en representacin de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.
Que el 22 de enero de 2010 se instituye el Estado Plurinacional de acuerdo con laConstitucin Poltica del Estado.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.-

189

Contexto internacional
I.

Se decreta el 22 de enero de cada ao, como da de la


Fundacin del Estado Plurinacional de Bolivia.
II. Asimismo, se declara feriado con suspensin de actividades pblicas y privadas a nivel nacional el da 22 de
enero de cada ao.
El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Trabajo, Empleo y Previsin Social, queda encargado de la ejecucin y
cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los veinte das del mes de enero del ao dos mil diez.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramon Quintana Taborga, Nardi Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Velez, Walker Sixto San
Miguel Rodrguez, Pablo Menacho Diederich, Noel Ricardo
Aguirre Ledezma, Luis Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia Alejandra Ballivin Estenssoro, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima
Torrico Rojas, Calixto Chipana Callisaya, Jorge Ramiro Tapia
Sainz, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar
Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo Groux Canedo.

38

MODIFICA EL PARGRAFO III DEL ARTCULO 10 DEL


DECRETO SUPREMO N 28699, DE 1 DE MAYO DE 2006
DECRETO SUPREMO No. 0495 DE 1 DE MAYO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el numeral 2 del Pargrafo I del Artculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado, dispone que toda persona tiene
derecho a una fuente laboral estable en condiciones equitativas y satisfactorias. Asimismo, el Pargrafo II del citado
Artculo establece que el Estado proteger el ejercicio del

190

Contexto internacional
trabajo en todas sus formas.
Que el Pargrafo I del Artculo 48 de la Constitucin Poltica
del Estado establece que las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio. De la misma forma, el
Pargrafo II dispone que las normas laborales se interpretarn y aplicarn bajo los principios de proteccin de las trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza productiva de la sociedad; de primaca de la relacin laboral;
de continuidad y estabilidad laboral; de no discriminacin
y de inversin de la prueba a favor de la trabajadora y del
trabajador.
Que el Artculo 49 de la Constitucin Poltica del Estado dispone que el Estado proteger la estabilidad laboral; prohbe
el despido injustificado y toda forma de acoso laboral.
Que el Pargrafo I del Artculo 10 del Decreto Supremo N
28699, de 1 de mayo de 2006, prev que cuando el trabajador sea despedido por causas no contempladas en el Artculo
16 de la Ley General del Trabajo, podr optar por el pago de
los beneficios sociales o por su reincorporacin. Asimismo, el
Pargrafo III dispone que en caso de que el trabajador opte
por su reincorporacin, podr recurrir a este efecto ante el
Ministerio de Trabajo, donde una vez probado el despido
injustificado, se dispondr la inmediata reincorporacin al
mismo puesto que ocupaba al momento del despido, ms
el pago de los salarios devengados y dems derechos sociales actualizados a la fecha de pago. En caso de negativa
del empleador, el Ministerio de Trabajo impondr multa por
infraccin a Leyes Sociales, pudiendo el trabajador iniciar la
demanda de Reincorporacin ante el Juez del Trabajo y Seguridad Social con la prueba del despido injustificado expedida
por el Ministerio de Trabajo.
Que el Pargrafo I del Artculo 11 del Decreto Supremo N
28699, establece que se reconoce la estabilidad laboral a favor de todos los trabajadores asalariados de acuerdo a la na-

Contexto internacional
turaleza de la relacin laboral, en los marcos sealados por la
Ley General del Trabajo y sus disposiciones reglamentarias.
Que el Artculo 86 del Decreto Supremo N 29894, de 7 de
febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, determina las atribuciones de la Ministra(o) de Trabajo, Empleo y
Previsin Social entre las que se encuentra la de garantizar
la insercin y estabilidad laboral de toda la poblacin, considerando la equidad de gnero, as como de las personas con
discapacidad, prohibiendo el despido injustificado.
Que la estabilidad laboral requiere mecanismos giles y
efectivos de proteccin, que garanticen el cumplimiento
de este derecho reconocido en la Constitucin Poltica del
Estado, a travs de una normativa especial que asegure la
reincorporacin inmediata de la trabajadora y el trabajador,
que hubiera sido objeto de despido injustificado.
EN CONSEJO DE MINISTROS.
DECRETA
ARTCULO NICO.I. Se modifica el Pargrafo III del Artculo 10 del Decreto Supremo N 28699, de 1 de mayo de 2006, con el siguiente
texto:
III En caso de que el trabajador opte por su reincorporacin
podr recurrir a este efecto ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, donde una vez constatado el despido
injustificado, se conminar al empleador a la reincorporacin
inmediata al mismo puesto que ocupaba la trabajadora o trabajador al momento del despido, ms el pago de los salarios
devengados y dems derechos sociales que correspondan a
la fecha de la reincorporacin, a travs de las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo.
II. Se incluyen los Pargrafos IV y V en el Artculo 10 del Decreto Supremo N 28699, de 1 de mayo de 2006, con los
siguientes textos:

191

192

Contexto internacional
IV. La conminatoria es obligatoria en su cumplimiento a partir de su notificacin y nicamente podr ser impugnada en
la va judicial, cuya interposicin no implica la suspensin de
su ejecucin.
V. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Pargrafo IV del presente Artculo, la trabajadora o trabajador podr interponer
las acciones constitucionales que correspondan, tomndose
en cuenta la inmediatez de la proteccin del derecho constitucional de estabilidad laboral
La seora Ministra de Estado, en el Despacho de Trabajo,
Empleo y Previsin Social, queda encargada de la ejecucin
y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en Cochabamba. al primer da del mes de mayo del
ao dos mil diez.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubn
Aldo Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba
Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Luis Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodrguez Medrano, Walter
Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo,
Nilda Copa Condori. Carmen Trujillo Crdenas, Sonia Polo
Andrade, Mara Esther Udaeta Velsquez MINISTRA DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA E INTERINA DE AUTONOMA, Roberto Ivan Aguilar Gmez, Nemecia Achacollo Tola, Nardy Suxo
Iturry, Zulma Yugar Prraga.

39

COMPLEMENTA EL ARTCULO 6 DEL DECRETO SUPREMO N 0012, DE 19 DE FEBRERO DE 2009 SOBRE INAMOVILIDAD DE MADRE Y/O PADRE PROGENITORES
DECRETO SUPREMO No. 0496 DE 1 DE MAYO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

Contexto internacional

193

CONSIDERANDO
Que el Artculo 48 de laConstitucin Poltica del Estadoconsagra que las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio. Asimismo, garantiza la inamovilidad
laboral de las mujeres en estado de embarazo y de los progenitores, hasta que la hija o hijo cumplan un ao de edad.
Que el Artculo 60 de laConstitucin Poltica del Estadodispone que es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del inters superior de la nia, nio y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos,
la primaca de recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia.
Que elDecreto Supremo N 0012, de 19 de febrero de 2009,
reglamenta las condiciones de inamovilidad laboral de la
madre y/o padre progenitores que trabajen en el sector pblico o privado.
Que el citado Decreto Supremo requiere ser complementado y modificado a fin de que el derecho constitucional de
inamovilidad laboral goce de proteccin inmediata y sin dilaciones.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.-Se complementa el Artculo 6 delDecreto
Supremo N 0012, de 19 de febrero de 2009, con el siguiente texto:
ARTCULO 6.- (INCUMPLIMIENTO).
I. En caso de incumplimiento de la inamovilidad laboral, a
solicitud de la madre y/o padre progenitores, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social instruir al empleador, para que cumpla en el plazo mximo de cinco
(5) das hbiles a partir de su notificacin, la reincorporacin con goce de haberes y otros derechos sociales por
el tiempo que dur la suspensin de la relacin laboral.
II. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Pargrafo precedente,

194

Contexto internacional
la afectada o afectado podr interponer las acciones constitucionales que correspondan, tomndose en cuenta la
inmediatez de la proteccin del derecho constitucional de
inamovilidad laboral.
La seora Ministra de Estado, en el Despacho de Trabajo,
Empleo y Previsin Social, queda encargada de la ejecucin
y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en Cochabamba, al primer da del mes de mayo
del ao dos mil diez.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubn
Aldo Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba
Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Lus Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodrguez Medrano, Walter
Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo,
Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Crdenas, Sonia Polo
Andrade, Mara Esther Udaeta Velsquez MINISTRA DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA E INTERINA DE AUTONOMA, Roberto Ivan Aguilar Gmez, Nemecia Achacollo Tola, Nardy Suxo
Iturry, Zulma Yugar Prraga.

40

ESTABLECE EL NUEVO SALARIO MNIMO NACIONAL,


PARA LA GESTIN 2010
DECRETO SUPREMO NO. 0497 DE 1 DE MAYO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO
Que el Artculo 49 de laConstitucin Poltica del Estado, dispone que la Ley regular las relaciones laborales relativas
a contratos y convenios colectivos; salarios mnimos gene-

Contexto internacional
rales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin;
descansos remunerados y feriados; cmputo de antigedad,
jornada laboral, horas extras, recargo nocturno, dominicales
y otros derechos sociales.
Que el Artculo 30 de laLey N 2042, de 21 de diciembre de
1999, dispone que una vez aprobado por Decreto Supremo
el incremento salarial para el Sector Pblico, se autoriza al
Ministerio de Hacienda, actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, realizar las modificaciones presupuestarias
de traspasos de todos los grupos de gasto al grupo 10000
Servicios Personales, incorporar en el presupuesto y realizar su ejecucin presupuestaria, sin contravenir el Artculo
6 de la referida Ley.
Que elDecreto Supremo N 0016, de 19 de febrero de 2009,
establece como salario mnimo nacional, la suma de Bs647.(SEISCIENTOS CUARENTA Y siete 00/100 BOLIVIANOS); dispone que el incremento salarial en el sector privado para la
gestin 2009 ser acordado entre el sector patronal y laboral.
Que es necesario mantener las condiciones de una remuneracin justa y asegurar la subsistencia de los trabajadores
y sus familias, tomando en cuenta las actuales condiciones
econmicas.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto establecer el nuevo salario mnimo nacional,
para la gestin 2010.
Artculo 2.- (Salario mnimo nacional)
I. Con carcter retroactivo al 1 de enero de 2010, el monto determinado para el salario mnimo nacional en los
sectores pblico y privado, se fija en Bs679,50 (SEISCIENTOS SETENTA Y NUEVE 50/100 BOLIVIANOS), que
corresponde a un incremento del cinco por ciento (5%)
con relacin al establecido para la gestin 2009, siendo

195

196

Contexto internacional
su aplicacin obligatoria y sujeta a las acciones de control y supervisin que realice el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsin Social.
II. A fin de cumplir con lo establecido en el Pargrafo precedente se faculta a las entidades pblicas, efectuar
las modificaciones presupuestarias que correspondan.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en Cochabamba, al primer da del mes de mayo
del ao dos mil diez.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubn
Aldo Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba
Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Lus Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodrguez Medrano, Walter
Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo,
Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Crdenas, Sonia Polo
Andrade, Mara Esther Udaeta Velsquez MINISTRA DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA E INTERINA DE AUTONOMA, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemecia Achacollo Tola, Nardy Suxo
Iturry, Zulma Yugar Prraga.

41

ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2010, CON RETROACTIVIDAD AL 1 DE ENERO DE


2010, PARA LOS TRABAJADORES EN SALUD; PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL MAGISTERIO
FISCAL; MIEMBROS DE LA POLICA BOLIVIANA; FUERZAS ARMADAS DEL ESTADO Y SECTOR PRIVADO

Contexto internacional
DECRETO SUPREMO No. 0498 DE 1 DE MAYO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO
Que el Artculo 49 de la Constitucin Poltica del Estado,
dispone que la Ley regular entre otros derechos sociales,
los salarios mnimos generales, sectoriales e incrementos
salariales.
Que el Artculo 251 de la Constitucin Poltica del Estado,
determina que la Polica Boliviana como fuerza pblica,
tiene como misin especfica la defensa de la sociedad y la
conservacin del orden pblico, as como el cumplimiento
de las leyes en todo el territorio boliviano.
Que es prioridad del Gobierno, la atencin de la salud y educacin, para lo cual es necesario preservar y mejorar los ingresos de los trabajadores del sector salud y del magisterio
fiscal, a travs de un incremento salarial dentro de las condiciones de austeridad y posibilidades de financiamiento del
Tesoro General de la Nacin.
Que las Fuerzas Armadas del Estado tienen por misin fundamental, defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y soberana; as como
participar en el desarrollo integral del pas.
Que el Artculo 251 de laConstitucin Poltica del Estadodetermina que la Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene
la misin especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes en
todo el territorio boliviano. Ejercer la funcin policial de
manera integral, indivisible y bajo mando nico, en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y las dems
leyes del Estado.
Que por las atribuciones que cumplen las Fuerzas Armadas
del Estado y la Polica Boliviana, debe brindarse a dichos

197

198

Contexto internacional
sectores el incentivo necesario para optimizar el cumplimiento eficiente de sus actividades, por lo que es pertinente
mejorar los ingresos de sus miembros con la aplicacin de
un incremento salarial dentro de las posibilidades de financiamiento del Tesoro General de la Nacin.
Que el Artculo 19 del Presupuesto General del Estado - Gestin 2010, aprobado por expresa disposicin del numeral 11
del Pargrafo I del Artculo 158 de laConstitucin Poltica del
Estado, establece que el incremento salarial que disponga el
rgano Ejecutivo, sumado al sueldo bsico de los servidores
pblicos, no debe ser igual ni superior a la remuneracin
bsica mensual percibida por el Presidente del Estado Plurinacional, debindose establecer acciones administrativas
necesarias que permitan cumplir lo mencionado.
Que el Artculo 30 de laLey N 2042, de 21 de diciembre
de 1999, dispone que una vez aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial para el Sector Pblico, se autoriza
al Ministerio de Hacienda, actual Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, realizar las modificaciones presupuestarias de todos los grupos de gasto, al grupo 10000 Servicios Personales, incorporar en el presupuesto y realizar su
ejecucin presupuestaria sin contravenir el Artculo 6 de la
referida Ley.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto establecer el Incremento Salarial para la gestin
2010, con retroactividad al 1 de enero de 2010, para los Trabajadores en Salud; Personal docente y administrativo del
Magisterio Fiscal; miembros de la Polica Boliviana; Fuerzas
Armadas del Estado y Sector Privado.
Artculo 2.- (Incremento salarial para trabajadores en salud)
I. Se establece el Incremento Salarial del cinco por cien-

Contexto internacional
to (5%) a la remuneracin bsica para el sector salud,
cuyo alcance comprende a los profesionales y trabajadores que cumplen funciones en los Centros de Atencin Mdica en Salud bajo dependencia de los Servicios Departamentales de Salud, el Instituto Nacional
de Laboratorios en Salud - INLASA, las Escuelas de Salud, el Instituto Nacional de Salud Ocupacional - INSO
y profesionales mdicos que participan en Programas
Nacionales administrados por el Ministerio de Salud y
Deportes en la atencin mdica.
II. El Incremento Salarial en las Cajas de Salud y entidades de la Seguridad Social del sector salud comprendidas en el Presupuesto General del Estado - Gestin
2010, cuyas remuneraciones se financian con recursos
especficos, podrn incrementarse hasta un cinco por
ciento (5%), sujeto a disponibilidad financiera y previo
estudio de sostenibilidad presentado por las entidades
beneficiarias.
Artculo 3.- (Incremento salarial para personal docente y
administrativo del Magisterio Fiscal)
I. Se establece el Incremento Salarial del cinco por ciento
(5%) a la remuneracin bsica del personal docente y
administrativo de las Unidades Educativas, Pedaggica
Mariscal Sucre, Escuelas Superiores de Formacin de
Maestros, e Institutos Tcnicos y Comerciales sujetos
a Reglamento del Escalafn del Magisterio Fiscal Nacional.
II. El Incremento Salarial 2010, para los sectores mencionados en el Pargrafo anterior debe aplicarse a las remuneraciones bsicas aprobadas en la gestin 2009.
Artculo 4.- (Incremento salarial en la Polica Boliviana y
Fuerzas Armadas del Estado) Se establece el Incremento
Salarial del tres por ciento (3%) a la remuneracin bsica de
los miembros de la Polica Boliviana y de las Fuerzas Arma-

199

200

Contexto internacional
das del Estado. Se excepta de la presente disposicin a las
servidoras y servidores pblicos administrativos dependientes del Ministerio de Defensa.
Artculo 5.- (Aplicacin del incremento salarial a la remuneracin bsica) El Incremento Salarial establecido en los
Artculos 2,3 y 4 del presente Decreto Supremo, deber adecuarse a lo dispuesto en los Artculos 19 y 20 del Presupuesto General del Estado - Gestin 2010.
Artculo 6.- (Financiamiento del incremento salarial)
I. El costo por el Incremento Salarial de los trabajadores
en Salud; Personal docente y administrativo del Magisterio Fiscal; Polica Boliviana y Fuerzas Armadas del
Estado, as como su incidencia en la previsin social y
otras partidas del gasto en remuneraciones, ser cubierto con recursos del Tesoro General de la Nacin.
II. El incremento para los Batallones de Seguridad Fsica
dependientes de la Polica Boliviana, deber ser financiada con recursos generados por su actividad o servicios prestados.
III. Las Cajas de Salud y entidades de la Seguridad Social
del sector salud, deben financiar el incremento con recursos especficos generados por sus servicios.
Artculo 7.- (Responsabilidad) La determinacin y aplicacin del Incremento Salarial establecido en los Artculos 2,3
y 4 de la presente disposicin normativa, es responsabilidad
de la Mxima Autoridad Ejecutiva de cada entidad, a cuyo
efecto deben emitir la correspondiente Resolucin de aprobacin.
Artculo 8.- (Plazo para aprobacin de escala salarial con
incremento) En el plazo de sesenta (60) das calendario
computables desde la publicacin de la presente norma,
las entidades beneficiarias del Incremento Salarial, deben
remitir al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, la informacin de respaldo para su correspondiente aprobacin.

Contexto internacional

201

Artculo 9.- (Prohibicin de suscribir acuerdos)Se prohbe


a los ejecutivos de las entidades pblicas o autoridades que
los representen, suscribir convenios en materia salarial que
comprometan recursos pblicos, al margen de lo dispuesto
por el presente Decreto Supremo.
Artculo 10.- (Base del incremento salarial en el sector
PRIVADO)
I. Para la gestin 2010, el Incremento Salarial en el sector privado ser convenido entre los sectores patronal
y laboral, sobre la base de un incremento del cinco por
ciento (5%) a la remuneracin bsica.
II. El incremento es de carcter retroactivo con vigencia
al 1 de enero de la presente gestin, su aplicacin estar sujeta a la reglamentacin emitida por el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es
dado
en
Cochabamba,
al
primer
da
del mes de mayo del ao dos mil diez.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubn
Aldo Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba
Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Luis Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodrguez Medrano, Walter
Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo,
Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Crdenas, Sonia Polo
Andrade, Mara Esther Udaeta Velsquez MINISTRA DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA E INTERINA DE AUTONOMA, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemecia Achacollo Tola, Nardy Suxo
Iturry, Zulma Yugar Prraga.

202

Contexto internacional

42

PROHBE TODA FORMA DE EVASIN DE LA NORMATIVA LABORAL, SEA MEDIANTE FRAUDE, SIMULACIN
U OTRO MEDIO UTILIZADO EN SUBCONTRATACIN,
TERCERIZACIN, ENGANCHE, EXTERNALIZACIN O
CUALQUIER FORMA QUE NO CUMPLA CON LA NORMATIVA SOCIOLABORAL
DECRETO SUPREMO No. 0521 DE 26 DE MAYO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO
Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 46 de laConstitucin Poltica del Estadodetermina que toda persona tiene
derecho al trabajo digno, sin discriminacin y con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure para s y su familia una existencia digna; asimismo, en
su Pargrafo II, seala que el Estado proteger el ejercicio
del trabajo en todas sus formas.
Que el Artculo 48 de la Constitucin Poltica del Estado,
establece que las disposiciones sociales y laborales son de
cumplimiento obligatorio; que las normas laborales se interpretarn y aplicarn bajo los principios de proteccin de las
trabajadoras y los trabajadores como principal fuerza productiva de la sociedad; de primaca de la relacin laboral; de
continuidad y estabilidad laboral y de no discriminacin; disponiendo que los derechos y beneficios reconocidos a favor
de las trabajadoras y los trabajadores no pueden renunciarse siendo nulas las convenciones contrarias o que tiendan a
burlar sus efectos.
Que el Artculo 4 de laLey General del Trabajo, de 8 de diciembre de 1942, reconoce la irrenunciabilidad de los dere-

Contexto internacional
chos de los trabajadores, as como la nulidad de cualquier
convencin en contrario.
Que el Captulo I del Ttulo VI del Cdigo Procesal del Trabajo establece el procedimiento a seguir en cuanto a Infraccin de Leyes Sociales.
Que los Artculos 1 y 2 delDecreto Supremo N 23570, de
26 de julio 1993 y los Artculos 2 y 3 delDecreto Supremo N
28699, de 1 de mayo de 2006, establecen que constituyen
caractersticas esenciales de la relacin laboral a) La relacin
de dependencia y subordinacin del trabajador respecto al
empleador, b) La prestacin de trabajo por cuenta ajena y
c) La percepcin de remuneracin o salario, en cualquiera
de sus formas de manifestacin. Asimismo, que toda persona natural, que preste servicios intelectuales o materiales
a otra, sea esta natural o jurdica, en cuya relacin concurran las caractersticas sealadas, se encuentra dentro del
mbito de aplicacin de la Ley General del Trabajo y goza
de todos los derechos reconocidos en ella, sea cual fuere el
rubro o actividad que se realice, as como la forma expresa
del contrato o de la contratacin verbal si fuere el caso.
Que contrariamente a lo establecido en el Artculo 31 de
laLey General del Trabajo, han proliferado las modalidades
de subcontratacin, tercerizacin, externalizacin, contratos de enganche y otras modalidades como estrategias para
evadir relaciones tpicamente laborales que requieren proteccin del Estado.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto establecer la prohibicin de toda forma de evasin a la normativa laboral, sea mediante fraude, simulacin
o cualquier otro medio que se produzca como consecuencia
de las modalidades de subcontratacin, tercerizacin, externalizacin, enganche u otras modalidades en tareas propias

203

204

Contexto internacional
y permanentes del giro del establecimiento laboral.
Artculo 2.- (Infracciones de leyes sociales) Son consideradas Infracciones de Leyes Sociales adems de las
establecidas en la normativa vigente, las siguientes:
a) Todo acto que mediante figuras contractuales no laborales encubra relaciones en las que concurren las caractersticas de una relacin laboral.
b) Reclutar y proporcionar fuerza de trabajo, sea manual, intelectual o mixta, con o sin fines de lucro mediante las figuras de subcontratacin, tercerizacin, enganche y externalizacin o cualquier forma que no cumpla con la normativa
sociolaboral.
Artculo 3.- (Contratacin en actividades no propias del
giro del establecimiento laboral)Toda empresa que requiera contratar a otra, en actividades que no sean propias ni
permanentes al giro del establecimiento laboral, deber
incluir obligatoriamente en el contrato, una clusula que
establezca que la empresa contratada dar cumplimiento a
las obligaciones sociolaborales respecto a sus trabajadoras
y sus trabajadores.
Artculo 4.- (Relacin laboral en caso de simulacin)Cuando se constituya una relacin que simule una modalidad no
laboral pero en la misma hayan concurrido las caractersticas de una relacin de trabajo, sta se considerar como
una relacin laboral en todos sus efectos.
Artculo 5.- (Cumplimiento de los derechos sociolaborales)
I. En caso de constatarse la tercerizacin, subcontratacin, externalizacin, enganche u otras en tareas
propias y permanentes del giro del establecimiento
laboral, las trabajadoras y los trabajadores, las ex trabajadoras y ex trabajadores en forma personal o mediante su representacin sindical, podrn acudir ante
las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo

Contexto internacional
dependientes del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, para exigir el cumplimiento de sus derechos sociolaborales.
II. Los empleadores que ocupen trabajadoras o trabajadores a travs de otras empresas, en actividades propias y permanentes al giro del establecimiento laboral,
son responsables de todas las obligaciones sociolaborales as como de los aportes a la Seguridad Social.
III. Las empresas e instituciones que cedan fraudulentamente en todo o parte sus establecimientos, que estn
habilitados a su nombre, a terceristas, subcontratistas,
externalizadores, enganchadores y otros, son responsables del cumplimiento de obligaciones sociolaborales.
Artculo 6.- (Sancin por incumplimiento) En caso de incumplimiento de las disposiciones del presente Decreto Supremo, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social,
proceder con las sanciones por infraccin de Leyes Sociales
y dispondr la restitucin de los derechos vulnerados a favor de las trabajadoras y los trabajadores.
DISPOSICIONES FINALES
Artculo final nico.-En el caso de contratos y subcontratos autorizados de obras, bienes, servicios y de consultora con entidades y empresas pblicas en el marco de las
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios, nica y exclusivamente el contratista, proveedor
o consultor asumir la responsabilidad del cumplimiento de
obligaciones sociolaborales derivadas del contrato principal
o subcontrato con el Estado, en relacin a su personal y/o
terceros.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
La seora Ministra de Estado, en el Despacho de Trabajo,

205

206

Contexto internacional
Empleo y Previsin Social, queda encargada de la ejecucin
y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
a los veintisis das del mes de mayo del ao dos mil diez.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz MINISTRO
DE GOBIERNO E INTERINO DE DEFENSA, Elizabeth Arismendi Chumacero, Luis Alberto Arce Catacora, Luis Fernando
Vincenti Vargas, Antonia Rodrguez Medrano, Wlter Juvenal Delgadillo Terceros MINISTRO DE OO. PP, SERVICIOS Y
VIVIENDA E INTERINO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO,
Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen
Trujillo Crdenas, Nila Heredia Miranda, Mara Esther Udaeta Velsquez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Zulma
Yugar Prraga.

43

ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA EL PAGO OBLIGATORIO DEL QUINQUENIO EN EL SECTOR PRIVADO,


A REQUERIMIENTO DE LA TRABAJADORA O EL TRABAJADOR
DECRETO SUPREMO No. 0522 DE 26 DE MAYO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el Artculo 48 de la Constitucin Poltica del Estado,
establece que las disposiciones sociales y laborales son de
cumplimiento obligatorio; los derechos y beneficios que nacen de ellas no pueden renunciarse, siendo nulas las convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus efectos; los
salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y aportes a la seguridad social no pagados tienen privilegio y preferencia sobre cualquier otra acreencia

Contexto internacional
siendo inembargables e imprescriptibles.
Que el Artculo 1 de la Ley de 23 de noviembre de 1944, establece que el tiempo de servicios para empleados y obreros se computar a partir de la fecha en que fueron contratados, verbalmente o por escrito, incluyendo los meses que
se reputan de prueba.
Que el Artculo 3 delDecreto Supremo N 11478, de 16 de
mayo de 1974, dispone que los empleadores deben efectuar sus reservas para el pago de beneficios sociales con
carcter obligatorio y a fin de no inmovilizar esos montos,
podrn invertirlos en el giro de la empresa.
Que el Artculo 36 delDecreto Supremo N 21137, de 30 de
noviembre de 1985, prohbe el pago de cualquier anticipo
de beneficios sociales en las entidades y empresas del sector pblico, en tanto no concluya la relacin laboral.
Que el Artculo 4 del Decreto Supremo N 0110, de 1 de
mayo de 2009, modificatorio del Artculo 2 delDecreto Supremo N 11478, determina que los derechos adquiridos
por las trabajadoras y los trabajadores cada cinco (5) aos
sern acumulados, por lo que la prdida de los beneficios
sociales en aplicacin de las causales sealadas en el Artculo 16 de laLey General del Trabajoy Artculo 9 de su Decreto Reglamentario slo se aplicar al quinquenio vigente sin
afectar a los anteriores.
Que es necesario establecer un procedimiento para el pago
del quinquenio de forma obligatoria a requerimiento de la
trabajadora y el trabajador por ser un derecho consolidado
y adquirido.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto establecer el procedimiento para el pago obligatorio del quinquenio en el sector privado, a requerimiento
de la trabajadora o el trabajador.

207

208

Contexto internacional
Artculo 2.- (Definicin)El quinquenio es la consolidacin
de la indemnizacin por tiempo de servicios al cumplimiento de cada cinco (5) aos de trabajo de manera continua.
Artculo 3.- (Procedimiento y obligatoriedad)
I. Las trabajadoras y los trabajadores que hayan cumplido cinco (5) aos de trabajo de manera continua, podrn a simple solicitud escrita y sin necesidad de otro
requisito, exigir al empleador el pago del o los quinquenios consolidados.
II. El pago al que hace referencia el Pargrafo anterior,
deber efectuarse en un pago nico, en un plazo de
treinta (30) das calendario, computables a partir de la
solicitud, prohibindose su fraccionamiento.
III. La base de clculo para el pago del o los quinquenios
consolidados, ser el promedio del total ganado de los
tres (3) ltimos meses anteriores a la solicitud de pago.
IV. En caso de incumplimiento de pago dentro del plazo
establecido, el empleador pagar el monto del quinquenio actualizado en base a la variacin de la Unidad
de Fomento a la Vivienda - UFVs, ms una multa en
beneficio de la trabajadora o trabajador consistente
en el treinta por ciento (30%) del monto total a cancelarse.
Artculo 4.- (Continuidad de la relacin laboral)
I. El pago del quinquenio, de ninguna manera implicar
interrupcin de la relacin laboral, quedando prohibido exigir como condicin para acceder a ste derecho
la renuncia o retiro de la trabajadora o del trabajador.
II. La trabajadora o el trabajador que haya accedido al
pago del quinquenio no pierde su antigedad para
efectos de sus derechos con relacin al bono de antigedad y derecho al goce de sus vacaciones.
III. En caso de que se hayan producido renuncias o retiros bajo las condiciones sealadas en el Pargrafo I del

Contexto internacional

209

presente Artculo, se aplicar la retroactividad de la


presente norma en base al principio de primaca de la
realidad, con relacin al tiempo de servicios, debiendo considerarse la antigedad desde el primer da de
nacida la relacin laboral, y por consiguiente restituirse sus derechos con relacin al bono de antigedad y
vacaciones.
Artculo 5.- (Derechos acumulables)Las trabajadoras o trabajadores que no deseen hacer exigible la cancelacin del
o los quinquenios, podrn acumular los mismos pudiendo
solicitar el pago en cualquier momento, de acuerdo al procedimiento y obligatoriedad establecido en el Artculo 3 del
presente Decreto Supremo.
Artculo 6.- (Sancin)El incumplimiento del presente Decreto Supremo constituir infraccin de Leyes Sociales, establecindose las sanciones conforme a la normativa vigente.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
La seora Ministra de Estado, en el Despacho de Trabajo,
Empleo y Previsin Social, queda encargada de la ejecucin
y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
a los veintisis das del mes de mayo del ao dos mil diez.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz MINISTRO
DE GOBIERNO E INTERINO DE DEFENSA, Elizabeth Arismendi Chumacero, Luis Alberto Arce Catacora, Luis Fernando
Vincenti Vargas, Antonia Rodrguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo Terceros MINISTRO DE OO. PP, SERVICIOS Y
VIVIENDA E INTERINO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO,
Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen
Trujillo Crdenas, Nila Heredia Miranda, Mara Esther Udaeta Velsquez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemecia Acha-

210

Contexto internacional
collo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Zulma
Ygar Prraga.

44

APRUEBA LA ESCALA SALARIAL PARA PERSONAL ESPECIALIZADO DE REAS ESTRATGICAS DE YPFB CON
NIVELES DE REMUNERACIN MAYORES AL PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL
DECRETO SUPREMO No. 0696 DE 11 DE NOVIEMBRE DE
2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que el Pargrafo I del Artculo 361 de laConstitucin Poltica
del Estado, seala que Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos - YPFB es una empresa autrquica de derecho pblico, inembargable, con autonoma de gestin administrativa,
tcnica y econmica, en el marco de la poltica estatal de
hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio del ramo y
como brazo operativo del Estado, es la nica facultada para
realizar las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos y su comercializacin.
Que el Artculo 6 de laLey N 3058, de 17 de mayo de 2005,
de Hidrocarburos, dispone la refundacin de Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos - YPFB, recuperando la propiedad estatal de las acciones de los bolivianos en las empresas petroleras capitalizadas, de manera que esta Empresa Estatal pueda participar en toda la cadena productiva de
los hidrocarburos.
Que elDecreto Supremo N 28701, de 1 de mayo de 2006,
dispone la nacionalizacin y recuperacin de la propiedad,
posesin y control total y absoluto de los recursos naturales
hidrocarburferos del pas; asimismo establece que el Esta-

Contexto internacional
do tome el control y la direccin de la produccin, transporte, refinacin, almacenaje, distribucin, comercializacin e
industrializacin de los hidrocarburos en el pas.
Que elDecreto Supremo N 29507, de 9 de abril de 2008,
establece el marco normativo y la estrategia que YPFB implementar como una empresa estatal petrolera de carcter
corporativo.
Que elDecreto Supremo N 0086, de 18 de abril de 2009,
otorga el carcter de Empresa Pblica Nacional Estratgica
- EPNE a YPFB.
Que el Plan Nacional de Desarrollo aprobado por Decreto
Supremo N 29272, de 12 de septiembre de 2007, establece
dentro de sus lineamientos, que el Estado Boliviano, a partir
de la recuperacin y consolidacin de la soberana nacional
sobre los recursos hidrocarburferos, adems de normar,
fiscalizar, regular y controlar, asume un rol protagnico en
el desarrollo del pas, planificando y participando en toda
la cadena productiva de los hidrocarburos. Asimismo, determina que YPFB a nombre del Estado ejercer el derecho
propietario sobre la totalidad de los hidrocarburos; participar en todas las fases de produccin de los hidrocarburos
y representar al Estado en la suscripcin de contratos que
definen nuevas reglas con las empresas extranjeras.
Que el inciso g) del Artculo 20 del Presupuesto General del
Estado - Gestin 2010, aprobado por expresa disposicin
del numeral 11 del Pargrafo I del Artculo 158 de laConstitucin Poltica del Estado, establece que las EPNEs, excepcionalmente, en casos de personal especializado en reas
estratgicas, podrn incorporar en sus Escalas Salariales,
niveles de remuneraciones mayores al establecido para el
Presidente del Estado Plurinacional, debiendo ser aprobadas expresamente mediante Decreto Supremo.
Que el Pargrafo III del Artculo 11 delDecreto Supremo N
0430, de 10 de febrero de 2010, establece que el personal

211

212

Contexto internacional
especializado de las EPNEs que cumplan funciones operativas especializadas, podrn ser remunerados con un salario
igual o mayor a lo establecido para el Presidente del Estado
Plurinacional, mediante Decreto Supremo que apruebe la
Escala Salarial, misma que se mantendr vigente, en tanto
no sea modificada.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.I.
Se aprueba la Escala Salarial para personal especializado en reas estratgicas y operativas de exploracin, explotacin y plantas de separacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos - YPFB, con niveles de remuneracin
mayores al establecido para el Presidente del Estado Plurinacional, de acuerdo al Anexo adjunto que forma parte del
presente Decreto Supremo y conforme al siguiente detalle:
Cargo
N casos
Especialista Lder
Tres (3)
Especialista Senior I
Diecisiete (17)
Especialista Senior II Setenta y cuatro (74)
Especialista Operativo I
Treinta (30)
Cuarenta y nueve
Especialista Operativo II
(49)
Especialista Operativo III
Veintitrs (23)
Operativo
Veinticinco (25)

II.

Nivel
45.000
40.000
36.000
31.000
26.000
20.000
16.000

El personal especializado sealado en el Pargrafo precedente, no percibir bonos y otros similares de carcter recurrente, salvo el bono de antigedad, aguinaldo,
asignaciones familiares, prestaciones de largo y corto
plazo de seguridad social y beneficios sociales establecidos legalmente.
III. El Directorio de YPFB queda facultado para aprobar

213

Contexto internacional

por Resolucin expresa, la incorporacin gradual del


personal especializado, debiendo velar por la sostenibilidad econmico financiera de YPFB, de acuerdo al
requerimiento y la necesidad justificada por la Presidencia Ejecutiva de YPFB.
IV. La Escala Salarial aprobada en el Pargrafo Primero,
deber ser implementada en el marco de lo establecido en el presente Decreto Supremo, bajo responsabilidad de YPFB.
El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Hidrocarburos y Energa, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en la ciudad de Cochabamba, a los once das del
mes de noviembre del ao dos mil diez.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubn
Aldo Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba
Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Luis Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodrguez Medrano, Walter
Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo,
Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Crdenas, Nila Heredia
Miranda, Mara Esther Udaeta Velsquez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz,
Nardy Suxo Iturry, Zulma Yugar Prraga.

45

APRUEBA ESCALA SALARIAL PARA PERSONAL JERRQUICO, ESPECIALIZADO Y ALTAS FUNCIONES GERENCIALES Y TCNICAS DE LA EMPRESA METALRGICA
VINTO
DECRETO SUPREMO No. 0699 DE 17 DE NOVIEMBRE DE
2010
EVO MORALES AYMA

214

Contexto internacional
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO
Que elDecreto Supremo N 29026, de 7 de febrero de 2007,
revierte al dominio del Estado boliviano el Complejo Metalrgico Vinto, con todos sus activos actuales, disponiendo
que la Empresa Metalrgica Vinto asuma de inmediato el
control administrativo, tcnico, jurdico y financiero.
Que elDecreto Supremo N 29474, de 12 de marzo de 2008,
califica a la Empresa Metalrgica Vinto como Empresa Pblica Nacional Estratgica - EPNE.
Que elDecreto Supremo N 0499, de 1 de mayo de 2010, seala que se revierte al dominio del Estado Plurinacional de Bolivia
la Planta de Vinto Antimonio, con todos sus activos actuales,
disponiendo que la Empresa Metalrgica Vinto asuma de inmediato su control administrativo, tcnico, jurdico y financiero.
Que el Artculo 5 de laLey N 2042, de 21 de diciembre de
1999, seala que las entidades pblicas no podrn comprometer ni ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no declarados en sus presupuestos aprobados.
Que el inciso g) del Artculo 20 del Presupuesto General del
Estado - Gestin 2010, aprobado por expresa disposicin
del numeral 11 del Pargrafo I del Artculo 158 de laConstitucin Poltica del Estado, establece que las EPNEs, excepcionalmente, en casos de personal especializado en reas
estratgicas, podrn incorporar en sus Escalas Salariales
niveles de remuneraciones mayores al establecido para el
Presidente del Estado Plurinacional, debiendo ser aprobadas expresamente mediante Decreto Supremo.
Que el Pargrafo III del Artculo 11 delDecreto Supremo N
0430, de 10 de febrero de 2010, establece que el personal
especializado de las EPNEs que cumplan funciones operativas especializadas, podr ser remunerado con un salario
igual o mayor a lo establecido para el Presidente del Estado

Contexto internacional
Plurinacional, mediante Decreto Supremo que apruebe la
Escala Salarial, misma que se mantendr vigente en tanto
no sea modificada.
Que la Empresa Metalrgica Vinto, bajo tuicin del Ministerio de Minera y Metalurgia, constituye una empresa productiva, cuya gestin conlleva extrema responsabilidad en
cuanto a su direccin, conduccin y decisin gerencial tcnica, existiendo la necesidad de contar con niveles salariales
para el personal jerrquico, mayores al establecido para el
Presidente del Estado Plurinacional.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.I. Se aprueba la escala salarial para el personal jerrquico, especializado y de altas funciones gerenciales y tcnicas, de la Empresa Metalrgica Vinto, de acuerdo al
siguiente detalle:
NMERO DE
CARGOS
NIVEL
CASOS
Gerente General
Uno (1)
Bs18.000.Superintendente de
Uno (1)
Bs16.000.Produccin
II.

El personal especializado sealado en el Pargrafo precedente, no percibir bonos y otros similares de carcter recurrente, salvo el bono de antigedad, aguinaldo,
asignaciones familiares, prestaciones de largo y corto
plazo de seguridad social, y beneficios sociales establecidos legalmente.
III. La Escala Salarial aprobada en el Pargrafo I, deber
ser implementada en el marco de lo establecido en el
presente Decreto Supremo, bajo responsabilidad de la
Empresa Metalrgica Vinto, cuyo personal ejecutivo

215

216

Contexto internacional
velar por la sostenibilidad econmica financiera de la
empresa.
El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Minera y Metalurgia, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los diecisiete das del mes de noviembre del ao dos mil diez.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubn
Aldo Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba
Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora MININISTRO DE ECONOMA Y FINANZAS PUBLICAS E INTERINO DE
DES. PRODUC. Y ECONOMA PLURAL, Luis Fernando Vincenti
Vargas, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Crdenas, Nila Heredia Miranda, Mara Esther Udaeta Velsquez,
Roberto Ivan Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Carlos
Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Zulma Ygar Prraga.

46

ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL DEL TRES PUNTO SEIS POR CIENTO (3.6%) A LA MASA SALARIAL DE
LA EMPRESA METALRGICA VINTO, CUYA APLICACIN SE EFECTUAR EN PORCENTAJES INVERSAMENTE PROPORCIONALES
DECRETO SUPREMO No. 0701 DE 17 DE NOVIEMBRE DE
2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO
Que elDecreto Supremo N 29026, de 7 de febrero de 2007,
revierte al dominio del Estado boliviano el Complejo Meta-

Contexto internacional
lrgico Vinto, con todos sus activos actuales, disponiendo
que la Empresa Metalrgica Vinto asuma de inmediato el
control administrativo, tcnico, jurdico y financiero.
Que elDecreto Supremo N 29474, de 12 de marzo de 2008,
califica a la Empresa Metalrgica Vinto como Empresa Pblica Nacional Estratgica - EPNE.
Que el Artculo 6 de la Ley N 2042, de 21 de diciembre
de 1999, de Administracin Presupuestaria, establece que
el rgano Ejecutivo puede realizar modificaciones presupuestarias interinstitucionales, de acuerdo al Reglamento
de Modificaciones Presupuestarias, siempre y cuando no
contravengan, entre otros, el incremento al grupo de gastos 10000 Servicios Personales, salvo las modificaciones
resultantes del incremento salarial anual del sector pblico.
Que el Artculo 30 de la citada Ley, establece que una vez
aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial para
el sector pblico, se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas realizar las modificaciones presupuestarias de
traspasos de todos los grupos de gasto al Grupo 10000 Servicios Personales e incorporarlas en el presupuesto, debiendo
informar del hecho a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Que es necesario el incremento salarial de los trabajadores
de la Empresa Metalrgica Vinto, con el fin de incentivar los
procesos de produccin para el manejo eficaz y eficiente de
los recursos naturales, que se constituyen de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del pas.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.I. Se establece el incremento salarial del tres punto seis
por ciento (3.6%) a la masa salarial de la Empresa Metalrgica Vinto, cuya aplicacin se efectuar en porcentajes inversamente proporcionales.
II. La ejecucin del incremento salarial sealado en el Pa-

217

218

Contexto internacional
rgrafo I, ser financiado con recursos especficos de la
Empresa Metalrgica Vinto.
III. El incremento salarial es de carcter retroactivo con
vigencia al 1 de enero de la presente gestin.
El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Minera y Metalurgia, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
a los diecisiete das del mes de noviembre del ao dos mil
diez.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubn
Aldo Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba
Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora MININISTRO DE ECONOMA Y FINANZAS PUBLICAS E INTERINO DE
DES. PRODUC. Y ECONOMA PLURAL, Luis Fernando Vincenti
Vargas, Wlter Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Crdenas, Nila Heredia Miranda, Mara Esther Udaeta Velsquez,
Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Carlos
Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Zulma Ygar Prraga.

47

ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2011 PARA LOS PROFESIONALES Y TRABAJADORES EN SALUD PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL MAGISTERIO FISCAL, MIEMBROS DE LAS
FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA. SEALA
EL REFERENTE DEL INCREMENTO SALARIAL PARA EL
SECTOR PRIVADO. ESTABLECE EL SALARIO MNIMO
NACIONAL PARA LA GESTIN 2011
DECRETO SUPREMO No. 0758 DE 29 DE DICIEMBRE DE
2010

Contexto internacional
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO
Que el Artculo 49 de laConstitucin Poltica del Estado, dispone que la Ley regular las relaciones laborales relativas a
contratos y convenios colectivos; salarios mnimos generales,
sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin; descansos remunerados y feriados; cmputo de antigedad, jornada
laboral, horas extra, recargo nocturno, dominicales, bonos y
otros derechos sociales.
Que los Artculos 37 y 77 de laConstitucin Poltica del Estado, establecen que la salud y la educacin son funciones
supremas y primera responsabilidad financiera del Estado.
Que es prioridad del Gobierno del Estado Plurinacional, la
atencin de la salud y educacin, para lo cual es necesario
preservar y mejorar los ingresos de los trabajadores del sector salud y del magisterio fiscal, a travs de un incremento
salarial dentro de las condiciones de austeridad y posibilidades de financiamiento del Tesoro General de la Nacin - TGN.
Que el Artculo 244 de la Constitucin Poltica del Estado,
seala que las Fuerzas Armadas del Estado tienen por misin fundamental, defender y conservar la independencia,
seguridad y estabilidad del Estado, su honor y soberana; as
como participar en el desarrollo integral del pas.
Que el Artculo 251 de la Constitucin Poltica del Estado,
determina que la Polica Boliviana como fuerza pblica,
tiene como misin especfica la defensa de la sociedad y la
conservacin del orden pblico, as como el cumplimiento
de las leyes en todo el territorio boliviano.
Que por las atribuciones que cumplen las Fuerzas Armadas
del Estado y la Polica Boliviana, es pertinente mejorar los ingresos de sus miembros con la aplicacin de un incremento
salarial dentro de las posibilidades de financiamiento del TGN.

219

220

Contexto internacional
Que el Artculo 26 de laLey N 062de 28 de noviembre de
2010, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011 y
el Artculo 20 del Presupuesto General del Estado - Gestin
2010 vigente por disposicin del Artculo 41 del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011, sealan que el incremento salarial que disponga el rgano Ejecutivo, sumado al
sueldo bsico de los servidores pblicos, no debe ser igual ni
superior a la remuneracin bsica mensual percibida por el
Presidente del Estado Plurinacional, debindose establecer
acciones administrativas necesarias que permitan cumplir la
mencionada norma.
Que el Artculo 30 de laLey N 2042, de 21 de diciembre de
1999, de Administracin Presupuestaria, dispone que una
vez aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial
para el Sector Pblico, se autoriza al Ministerio de Hacienda,
actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, realizar
las modificaciones presupuestarias de traspasos de todos
los grupos de gasto al grupo 10000 Servicios Personales,
incorporar en el presupuesto y realizar su ejecucin presupuestaria, sin contravenir el Artculo 6 de la referida Ley.
Que elDecreto Supremo N 0497, de 1 de mayo de 2010,
establece como salario mnimo nacional en los sectores pblico y privado la suma de Bs679, 50 (SEISCIENTOS SETENTA
Y NUEVE 50/100 BOLIVIANOS), siendo su aplicacin obligatoria y sujeta a las acciones de control y supervisin que
realice el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
Que el Decreto Supremo N 0748, de 26 de diciembre de
2010, establece nuevas alcuotas del Impuesto Especial a los
Hidrocarburos y Derivados - IEHD, a fin de nivelar los precios
de los hidrocarburos con relacin a los precios de los pases
limtrofes.
Que el TGN con los recursos provenientes de la nivelacin
de los precios de los hidrocarburos financiar el incremento
salarial y el reconocimiento econmico excepcional para la

Contexto internacional
gestin 2011, a fin de mantener las condiciones de una remuneracin adecuada para los trabajadores y sus familias,
por lo que es necesario dictar la presente norma.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto:
1. Establecer el Incremento Salarial para la gestin 2011,
para los profesionales y trabajadores en Salud; Personal docente y administrativo del Magisterio Fiscal,
miembros de las Fuerzas Armadas del Estado y de la
Polica Boliviana.
2. Sealar el referente del incremento salarial para el sector privado.
3. Otorgar con carcter excepcional un reconocimiento
econmico a las servidoras y servidores de las entidades pblicas.
4. Establecer el nuevo Salario Mnimo Nacional, para la
gestin 2011.
Artculo 2.- (Incremento salarial para trabajadores en salud)
I. Se establece el Incremento Salarial del veinte por ciento (20%) a la remuneracin bsica para el sector salud,
cuyo alcance comprende a los profesionales y trabajadores que cumplen funciones en los Centros de Atencin Medica en Salud bajo dependencia de los Servicios Departamentales de Salud, el Instituto Nacional
de Laboratorios en Salud - INLASA, las Escuelas de Salud, el Instituto Nacional de Salud Ocupacional - INSO
y profesionales mdicos que participan en Programas
Nacionales administrados por el Ministerio de Salud y
Deportes en la atencin mdica.
II. El Incremento Salarial en las Cajas de Salud y entidades
de la Seguridad Social del sector salud comprendidas

221

222

Contexto internacional
en el Presupuesto General del Estado - Gestin 2011,
ser de un veinte por ciento (20%).
Artculo 3.- (Incremento salarial para personal docente y
administrativo del Magisterio Fiscal)
I. Se establece el Incremento Salarial del veinte por ciento (20%) a la remuneracin bsica del Personal docente y administrativo de las Unidades Educativas, Pedaggica Mariscal Sucre, Escuelas Superiores de Formacin de Maestros, e Institutos Tcnicos y Comerciales
sujetos a Reglamento del Escalafn del Magisterio Fiscal Nacional.
II. El Incremento Salarial 2011, para los sectores mencionados en el Pargrafo anterior, debe aplicarse a las remuneraciones bsicas aprobadas en la gestin 2010.
Artculo 4.- (Incremento salarial en las Fuerzas Armadas
del Estado y Polica Boliviana)Se establece el Incremento
Salarial del veinte por ciento (20%) a la remuneracin bsica
de los miembros de las Fuerzas Armadas del Estado y de la
Polica Boliviana. Se excepta de la presente disposicin a
las servidoras y servidores pblicos administrativos dependientes de los Ministerios de Defensa y de Gobierno.
Artculo 5.- (Aplicacin del incremento salarial a la remuneracin bsica) El Incremento Salarial establecido en los
Artculos 2, 3 y 4 del presente Decreto Supremo, deber
adecuarse a lo dispuesto en el Artculo 26 del Presupuesto
General del Estado - Gestin 2011.
Artculo 6.- (Financiamiento del incremento salarial)
I. El costo por el Incremento Salarial de los profesionales
y trabajadores en Salud, personal docente y administrativo del Magisterio Fiscal, Fuerzas Armadas del Estado y Polica Boliviana; as como su incidencia en la
previsin social y otras partidas del gasto en remuneraciones, sern cubiertos con recursos del Tesoro General de la Nacin - TGN.

Contexto internacional
II.

El incremento para los Batallones de Seguridad Fsica


dependientes de la Polica Boliviana, debe ser financiado con recursos del TGN en aquellas entidades que financian esta actividad con dicha fuente y con recursos
generados por su actividad para los servicios prestados
al resto de las entidades.
III. El incremento para las Cajas de Salud y entidades de
Seguridad Social del sector salud, sern financiados
con recursos especficos generados por sus servicios
y en caso de necesidad, previa justificacin, podr ser
financiado por el TGN, de acuerdo a la disponibilidad
financiera.
Artculo 7.- (Referente del incremento salarial en el sector
privado)Para la gestin 2011, el Incremento Salarial en el
sector privado ser convenido entre los sectores patronal
y laboral, considerando como referente el veinte por ciento (20%) del incremento salarial dispuesto en el presente
Decreto Supremo; su aplicacin estar sujeta a Reglamentacin emitida por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
Artculo 8.- (Reconocimiento econmico excepcional)
I. Se otorga con carcter excepcional y por nica vez, un
reconocimiento econmico equivalente a un sueldo
mensual a todas las servidoras y servidores pblicos
contemplados en la planilla salarial de personal permanente y eventual de los rganos del Estado Plurinacional, Instituciones que ejercen funciones de Control, de Defensa de la Sociedad y del Estado, Entidades
Territoriales Autnomas, Universidades Pblicas, Empresas Pblicas, Instituciones Financieras Bancarias y
No Bancarias, que no se beneficien con el incremento
salarial sealado en los Artculos 2, 3 y 4 del presente
Decreto Supremo.
II. El reconocimiento econmico excepcional establecido

223

224

Contexto internacional
en pargrafo precedente, no es susceptible de embargo judicial, retencin, descuento por concepto de
aportes, renuncia, compensacin o transaccin, debiendo ser pagado en su integridad.
III. Se excluye del alcance del presente Artculo, al Presidente y Vicepresidente del Estado Plurinacional, Ministras y Ministros de Estado, Viceministras y Viceministros de Estado y todas las servidoras y servidores
pblicos que tengan una remuneracin bsica mensual igual o superior a la de un Viceministro de Estado,
as como aquellos que cumplen funciones en el Servicio Exterior.
IV. El financiamiento para cubrir el reconocimiento econmico sealado en el Pargrafo I del presente Artculo, ser con cargo a la fuente de financiamiento que
actualmente utiliza la entidad para el pago del personal permanente y eventual, debiendo apropiarse en la
partida de gasto 26990 Otros.
V. Se excluye a las servidoras y servidores pblicos contemplados en la planilla salarial de personal eventual,
financiados con recursos externos.
VI. Se instruye a las entidades pblicas aplicar lo dispuesto
en el presente Artculo en funcin a la planilla salarial
vigente al 10 de enero de 2011, para lo cual el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, reglamentar la
aplicacin del reconocimiento econmico excepcional
en un plazo de quince (15) das hbiles a partir de la
aprobacin del presente Decreto Supremo.
Artculo 9.- (Salario mnimo nacional)A partir del 1 de enero de 2011, el monto determinado para el Salario Mnimo
Nacional en los sectores pblico y privado, se fija en Bs815,
40 (OCHOCIENTOS QUINCE 40/100 BOLIVIANOS), que corresponde a un incremento del veinte por ciento (20%)
con relacin al establecido para la gestin 2010, siendo su

Contexto internacional

225

aplicacin obligatoria y sujeta a las acciones de control y


supervisin que realice el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Previsin Social.
Artculo 10.- (Responsabilidad)La determinacin y aplicacin del Incremento Salarial establecido en los Artculos 2, 3
y 4 del presente Decreto Supremo, es responsabilidad de la
Mxima Autoridad Ejecutiva de cada entidad, a cuyo efecto
deben emitir la correspondiente Resolucin de aprobacin
en un plazo no mayor a treinta (30) das calendario, a partir
de la publicacin de la presente disposicin normativa.
Artculo 11.- (Prohibicin de suscribir acuerdos)Se prohbe a
los ejecutivos de las entidades pblicas o autoridades que los
representen, suscribir convenios en materia salarial que comprometan recursos pblicos, al margen de lo dispuesto por el
presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Artculo adicional nica.-A fin de cumplir con lo establecido en el presente Decreto Supremo, se faculta a las entidades pblicas a efectuar las modificaciones presupuestarias
que correspondan.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los
veinte y nueve das del mes de diciembre del ao dos mil diez.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubn
Aldo Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba
Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Luis Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodrguez Medrano, Walter
Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo,

226

Contexto internacional
Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Crdenas, Nila Heredia
Miranda, Mara Esther Udaeta Velsquez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz,
Nardy Suxo Iturry, Zulma Ygar Prraga.

48

ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2011, PARA LOS PROFESIONALES Y TRABAJADORES EN SALUD PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL MAGISTERIO FISCAL, MIEMBROS DE LAS
FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA
DECRETO SUPREMO No. 0809 DE 2 DE MARZO DE 2011
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO
Que el Artculo 49 de laConstitucin Poltica del Estado, dispone que la Ley regular las relaciones laborales relativas a
contratos y convenios colectivos; salarios mnimos generales,
sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin; descansos remunerados y feriados; cmputo de antigedad, jornada
laboral, horas extra, recargo nocturno, dominicales, bonos y
otros derechos sociales.
Que es prioridad del Gobierno, la atencin de la salud y educacin, para lo cual es necesario preservar y mejorar los ingresos de los trabajadores del sector salud y del magisterio
fiscal, a travs de un incremento salarial dentro de las condiciones de austeridad y posibilidades de financiamiento del
Tesoro General de la Nacin - TGN.
Que el Artculo 244 de la Constitucin Poltica del Estado,
seala que las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental, defender y conservar la independencia, seguridad y
estabilidad del Estado, su honor y soberana; as como parti-

Contexto internacional
cipar en el desarrollo integral del pas.
Que el Artculo 251 de la Constitucin Poltica del Estado,
determina que la Polica Boliviana como fuerza pblica, tiene como misin especfica la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico, as como el cumplimiento de las
leyes en todo el territorio boliviano.
Que por las atribuciones que cumplen las Fuerzas Armadas
y la Polica Boliviana, es pertinente mejorar los ingresos de
sus miembros con la aplicacin de un incremento salarial
dentro de las posibilidades de financiamiento del TGN.
Que el Artculo 26 de laLey N 062, de 28 de noviembre de
2010, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011,
establece que el incremento salarial que disponga el rgano
Ejecutivo, sumado al sueldo bsico de los servidores pblicos, no debe ser igual ni superior a la remuneracin bsica
mensual percibida por el Presidente del Estado Plurinacional, debindose establecer acciones administrativas y normativas necesarias que permitan cumplir lo mencionado.
Que el Artculo 30 de laLey N 2042, de 21 de diciembre de
1999, de Administracin Presupuestaria, dispone que una
vez aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial
para el Sector Pblico, se autoriza al Ministerio de Hacienda,
actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, realizar
las modificaciones presupuestarias de traspasos de todos
los grupos de gasto al grupo 10000 Servicios Personales,
incorporar en el presupuesto y realizar su ejecucin presupuestaria, sin contravenir el Artculo 6 de la referida Ley.
Que elDecreto Supremo N 0497, de 1 de mayo de 2010,
establece como salario mnimo nacional en los sectores pblico y privado la suma de Bs679, 50 (SEISCIENTOS SETENTA
Y NUEVE 50/100 BOLIVIANOS), siendo su aplicacin obligatoria y sujeta a las acciones de control y supervisin que
realice el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
Que es necesario mantener las condiciones de una remu-

227

228

Contexto internacional
neracin justa y asegurar la subsistencia de los trabajadores
y sus familias, tomando en cuenta las actuales condiciones
econmicas.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto:
1.- Establecer el Incremento Salarial para la gestin 2011,
para los Profesionales y Trabajadores en Salud; Personal Docente y Administrativo del Magisterio Fiscal;
2.- Miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Boliviana.
Establecer el nuevo salario mnimo nacional, para la gestin
2011.
3.- Establecer la base de negociacin del incremento salarial
en el sector privado.
Artculo 2.- (Incremento salarial para profesionales y trabajadores en los sectores de Salud, Personal Docente y Administrativo del Magisterio Fiscal, miembros de las Fuerzas
Armadas y Polica Boliviana)
I. Se establece el Incremento Salarial del diez por ciento (10%) a la remuneracin bsica para Profesionales
y Trabajadores del sector Salud, Personal Docente y
Administrativo del Magisterio Fiscal, miembros de las
Fuerzas Armadas y Polica Boliviana.
II. El alcance del Incremento Salarial para el sector Salud comprende a los profesionales y trabajadores
que cumplen funciones en los Centros de Atencin
Medica en Salud bajo dependencia de los Servicios Departamentales de Salud, el Instituto Nacional de Laboratorios en Salud - INLASA, las Escuelas
de Salud, el Instituto Nacional de Salud Ocupacional - INSO y profesionales mdicos que participan
en Programas Nacionales administrados por el Ministerio de Salud y Deportes en la atencin mdica.

Contexto internacional

229

La base del Incremento Salarial en las Cajas de Salud


y entidades de la Seguridad Social del sector Salud
comprendidas en el Presupuesto General del Estado Gestin 2011, cuyas remuneraciones se financien con
recursos especficos, ser de un diez por ciento (10%),
sujeto a disponibilidad y previo estudio de sostenibilidad presentado por las entidades beneficiarias.
III. Se establece el Incremento Salarial del diez por
ciento (10%) a la remuneracin bsica del Personal docente y administrativo de las Unidades Educativas, Universidad Pedaggica Mariscal Sucre,
Escuelas Superiores de Formacin de Maestros, e
Institutos Tcnicos y Comerciales sujetos a Reglamento del Escalafn del Magisterio Fiscal Nacional.
El Incremento Salarial 2011, para los sectores mencionados en el Pargrafo precedente, debe aplicarse a las
remuneraciones bsicas aprobadas en la gestin 2010.
IV. Se excepta de la presente disposicin a las servidoras
y servidores pblicos administrativos dependientes de
los Ministerios de Defensa y de Gobierno.
V. Para los miembros de la Polica Boliviana, el incremento salarial establecido en el Pargrafo I del presente
Artculo se aplicar en porcentajes inversamente proporcionales.
VI. El presente Decreto Supremo no incluye a las servidoras y servidores pblicos contemplados en la planilla
salarial de personal permanente y eventual de los rganos del Estado Plurinacional, Instituciones que ejercen funciones de control, de Defensa de la Sociedad
y del Estado, Entidades Territoriales Autnomas, Universidades Pblicas, Empresas Pblicas, Instituciones
Financieras Bancarias y no Bancarias, quienes estarn
sujetos a reglamentacin especfica.
Artculo 3.- (Aplicacin del incremento salarial a la remu-

230

Contexto internacional
neracin bsica) El Incremento Salarial establecido en el
Artculo 2 del presente Decreto Supremo, deber adecuarse
a lo dispuesto en el Artculo 26 de laLey N 062, de 28 de
noviembre de 2010, del Presupuesto General del Estado Gestin 2011.
Artculo 4.- (Financiamiento del incremento salarial)
I. El costo por el Incremento Salarial de los Profesionales
y Trabajadores en Salud, Personal Docente y Administrativo del Magisterio Fiscal, miembros de las Fuerzas
Armadas y Polica Boliviana; as como su incidencia en
la previsin social y otras partidas del gasto en remuneraciones, ser cubierto con recursos del Tesoro General de la Nacin - TGN.
II. El incremento para los Batallones de Seguridad Fsica
dependientes de la Polica Boliviana, debe ser financiado con recursos del TGN en aquellas entidades que
financian esta actividad con dicha fuente, y con recursos especficos generados por su actividad para los servicios prestados al resto de las entidades.
III. El incremento para las Cajas de Salud y entidades de
Seguridad Social del sector salud, sern financiados
con recursos especficos generados por sus servicios
y en caso de necesidad, previa justificacin, podr ser
financiado por el TGN, de acuerdo a la disponibilidad
financiera.
Artculo 5.- (Responsabilidad) La determinacin y aplicacin del Incremento Salarial establecido en el Artculo 2 del
presente Decreto Supremo, es responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva de cada entidad, a cuyo efecto deben emitir la correspondiente Resolucin de aprobacin en
un plazo no mayor a treinta (30) das calendario, a partir de
la publicacin de la presente disposicin normativa.
Artculo 6.- (Prohibicin de suscribir acuerdos)Se prohbe
a los ejecutivos de las entidades pblicas o autoridades que

Contexto internacional

231

los representen, suscribir convenios en materia salarial que


comprometan recursos pblicos, al margen de lo dispuesto
por el presente Decreto Supremo.
Artculo 7.- (Base del incremento salarial en el sector
privado)Para la gestin 2011, el Incremento Salarial en el
sector privado ser convenido entre los sectores patronal
y laboral, considerando como base de negociacin el diez
por ciento (10%) del incremento salarial establecido en el
presente Decreto Supremo, cuya aplicacin podr ser inversamente proporcional.
Artculo 8.- (Salario mnimo nacional)
I. El monto determinado para el salario mnimo nacional
en los sectores pblico y privado, se fija en Bs815, 40
(OCHOCIENTOS QUINCE 40/100 BOLIVIANOS), que corresponde a un incremento del veinte por ciento (20%)
con relacin al establecido para la gestin 2010, siendo
su aplicacin obligatoria y sujeta a las acciones de control y supervisin que realice el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsin Social.
II. A fin de cumplir con lo establecido en el Pargrafo precedente se faculta a las entidades pblicas, efectuar
las modificaciones presupuestarias que correspondan.
DISPOSICIONES FINALES
Artculo final nico.-El Salario Mnimo Nacional, los Incrementos Salariales establecidos en el presente Decreto Supremo y los que resulten de negociacin entre los sectores
patronal y laboral, se aplicarn con carcter retroactivo al 1
de enero de 2011.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.

232

Contexto internacional
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
a los dos das del mes de marzo del ao dos mil once.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubn
Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto
Arce Catacora, Jos Luis Gutirrez Perz, Ana Teresa Morales Olivera, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio
Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Flix Rojas Gutirrez,
Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel Monje Villa, Roberto
Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Carlos Romero
Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth Cristina Salguero Carrillo, Ivn Jorge Canelas Alurralde.

49

APRUEBA LA ESCALA SALARIAL PARA EL PERSONAL


ESPECIALIZADO DEL REA DE OPERACIONES DE LA
EMPRESA PBLICA NACIONAL ESTRATGICA BOLIVIANA DE AVIACIN BOA
DECRETO SUPREMO No. 0858 DE 27 DE ABRIL DE 2011
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO
Que laLey N 1759, de 26 de febrero de 1997, eleva a rango de Ley elDecreto Supremo N 722, de 13 de febrero de
1947, por el que Bolivia se adhiere al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, suscrito el 7 de diciembre de 1944,
en el que se constituyen los principios aplicables a la aviacin civil internacional, con el objeto de que sta pueda desarrollarse de manera segura y ordenada y que los servicios
de transporte areo puedan establecerse sobre una base
de igualdad de oportunidades y realizarse de modo sano y
econmico.
Que laLey N 2902, de 29 de octubre de 2004, Aeronutica

Contexto internacional
Civil de la Repblica de Bolivia, prev que la Aeronutica Civil de la Repblica de Bolivia, ahora Estado Plurinacional de
Bolivia, se rige por la Constitucin Poltica del Estado, por
los Tratados Internacionales suscritos, adheridos y ratificados por Bolivia, la citada ley y su respectiva reglamentacin.
Asimismo determina que el Estado podr realizar actividades aeronuticas civiles y comerciales previa autorizacin y
cumplimiento de los requisitos establecidos.
Que el Plan Nacional de Desarrollo, aprobado por Decreto Supremo N 29272, de 12 de septiembre de 2007, establece dentro de sus lineamientos, la recuperacin del rol
conductor del Estado en el sector aeronutico a travs del
reforzamiento de los mecanismos de calidad, participacin
directa de la poblacin en la prestacin de los servicios de
transporte, asegurando inversiones bajo la perspectiva de
sostenibilidad y responsabilidad por la calidad y seguridad
de los servicios.
Que el Decreto Supremo N 29318, de 24 de octubre de
2007, dispone la creacin de la Empresa Pblica Nacional
Estratgica Boliviana de Aviacin - BoA, como persona jurdica de derecho pblico, de duracin indefinida, con patrimonio propio, autonoma de gestin administrativa, financiera, legal y tcnica, bajo tuicin del Ministerio de Obras
Pblicas, Servicios y Vivienda, con el objeto de explotar
servicios de transporte areo regular y no regular, interno e
internacional, de pasajeros, carga y correo, as como la explotacin de cualquier servicio colateral; empresa que est
constituida por recursos y bienes que el Estado disponga,
recursos remanentes a la conformacin y financiamientos
provenientes de otras fuentes internas o externas.
Que el inciso g) del Artculo 20 del Presupuesto General del
Estado - Gestin 2010, vigente por disposicin del Artculo
41 de laLey N 062, de 28 de noviembre de 2010, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011, establece que las

233

234

Contexto internacional
Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas - EPNEs, excepcionalmente, en casos de personal especializado en reas
estratgicas, podrn incorporar en sus Escalas Salariales,
niveles de remuneraciones mayores a lo establecido para el
Presidente del Estado Plurinacional, debiendo ser aprobadas expresamente mediante Decreto Supremo.
Que el Pargrafo III del Artculo 9 delDecreto Supremo N
0772, de 19 de enero de 2011, que reglamenta la aplicacin
de laLey N 062, seala que el Decreto Supremo que aprueba la Escala Salarial para el personal especializado de una
EPNE, tendr vigencia indefinida en tanto no se modifique
la estructura salarial y de cargos de la misma.
Que se considera a la seguridad, como el aspecto ms importante dentro de las operaciones areas, por lo que existe
la necesidad de contar con personal de operaciones con alta
experiencia y calificacin profesional en el sector, asegurando el cumplimiento de estndares internacionales en la
prestacin de servicios por parte de BoA.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.I. Aprobar la Escala Salarial para el personal especializado del rea de Operaciones de la Empresa Pblica
Nacional Estratgica Boliviana de Aviacin - BoA, de
acuerdo al siguiente detalle:
NIVEL DE
NMERO
CARGOS
REMUNERACIN
DE CASOS
MENSUAL
Gerente de
1
23.000,00
Operaciones
Jefe de Pilotos

22.500,00

235

Contexto internacional
Jefe de
Instruccin
Director de
Seguridad y
Aseguramiento
a la Calidad
Jefe de
Seguridad
Operacional
Piloto
Comandante
de Aeronave
Instructor
Piloto
Comandante
de Aeronave
II.

22.500,00

22.500,00

22.000,00

22.000,00

14

19.000,00

El personal especializado del rea de Operaciones no


percibir bonos y otros similares de carcter recurrente, salvo el bono de antigedad, aguinaldo, asignaciones familiares, prestaciones de largo y corto plazo de
la seguridad social y beneficios sociales establecidos
por ley.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
a los veintisiete das del mes de abril del ao dos mil once.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca
Cspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Mara Cecilia Chacn Rendn, Elba Viviana
Caro Hinojosa MINISTRA DE PLANIFICACIN DEL DE-

236

Contexto internacional
SARROLLO INTERINA DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA,
Lus Alberto Arce Catacora, Ana Teresa Morales Olivera
Walter Juvenal Delgadillo Terceros MINISTRO OO. PP., SERVICIOS Y VIVIENDA INTERINO DE HIDROCARBUROS Y ENERGA, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori,
Flix Rojas Gutirrez, Nila Heredia Miranda, Roberto Ivn
Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth Cristina Salguero Carrillo,
Ivn Jorge Canelas Alurralde.

50

DETERMINA LA ELIMINACIN COMPLETA DE TODA


DISPOSICIN O CONSIDERACIN LEGAL FUNDAMENTADA EN EL DECRETO SUPREMO N 21060, DE 29 DE
AGOSTO DE 1985
DECRETO SUPREMO No. 0861 DE 1 MAYO DE 2011
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el ao 1985, el pas atravesaba una crisis econmica que
no pudo ser resuelta por el Gobierno de Hernn Siles Zuazo, quien se encontraba sometido a un sabotaje productivo
empresarial, cercado por la mayora derechista en un Parlamento tenazmente opositor y presionado por las demandas
salariales de algunos sindicatos, lo que deriv en una crisis
poltica que fue aprovechada por los partidos tradicionales
para recuperar el Gobierno a travs de Vctor Paz Estenssoro.
Que a semanas de posesionarse, la nueva administracin
promulg el Decreto Supremo N 21060, el 29 de agosto
de 1985, en cuyo diseo y aprobacin intervinieron asesores extranjeros, sentando de manera inconstitucional los
cimientos del Modelo Neoliberal en el pas, disponiendo la

Contexto internacional
aplicacin de polticas fiscales y monetarias restrictivas, el
establecimiento del bolsn como mecanismo de fijacin del
tipo de cambio, la liberalizacin del mercado financiero y la
supresin de los controles de precios y de comercio exterior,
as como la libre contratacin laboral y la instauracin del
rgimen de relocalizacin de los trabajadores de los sectores pblico y privado.
Que la inicial resistencia de los trabajadores sindicalizados,
que declararon la Huelga General Indefinida contra el Decreto Supremo N 21060, fue derrotada por el Estado de Sitio dictado por Paz Estenssoro el 19 de septiembre de 1985,
bajo cuya aplicacin cerca de dos mil (2.000) dirigentes sindicales y huelguistas fueron apresados y centenares de ellos
sometidos a rgimen de confinamiento en lugares remotos.
Que la crisis de precios internacionales del estao llev a
la relocalizacin de cerca de 27.000 trabajadores mineros
de la Corporacin Minera de Bolivia - COMIBOL, quienes
en agosto de 1986 organizaron junto a la COB la gigantesca
Marcha por la Vida de Oruro hacia La Paz, la cual fue detenida en la localidad de Calamarca por un enorme despliegue de tanques, tanquetas, soldados y aviones de guerra,
ordenado por el presidente Paz Estenssoro, como parte del
segundo Estado de Sitio dictado por su administracin. La
dirigencia sindical, para evitar una masacre, opt por el repliegue, posteriormente la poltica de relocalizacin vaci
los centros mineros y agrand la masa de desocupados.
Que en los aos siguientes, sucesivos gobiernos antipopulares buscaron consolidar el marco normativo establecido por
elDecreto Supremo N 21060, a travs de decretos y leyes,
con el objetivo de garantizar la entronizacin del Modelo
Neoliberal en el pas. El entonces Poder Ejecutivo, mediante
los Decretos Supremos N 21660, de 10 de julio de 1987
yN 22407, de 11 de enero de 1990, entre otros, promovi la actividad extractiva orientada a mercados externos,

237

238

Contexto internacional
privilegiando la atraccin de inversiones extranjeras, en detrimento de la inversin nacional, eliminando la participacin del Estado en la produccin y el control de la economa
nacional.
Que asimismo, el entonces Poder Legislativo dominado por
los partidos tradicionales (MNR, ADN, MIR), aprob entre
otras Leyes la de la Reforma Tributaria de 20 de mayo de
1986, la Ley de Inversiones de 17 de septiembre de 1990, la
Ley de Privatizacin de 24 de abril de 1992, la Ley de Exportaciones de 16 de abril de 1993, la Ley de Capitalizacin de
21 de marzo de 1994, laLey N 1600, de 28 de octubre de
1994, del Sistema de Regulacin Sectorial - SIRESE, laLey N
2427de 28 de noviembre de 2002, que crea el Sistema de
Regulacin Financiera - SIREFI, laLey N 1700, de 12 de julio
de 1996, que crea el Sistema de Regulacin de Recursos Naturales - SIRENARE, la Ley Forestal de 12 de marzo de 1996,
la Ley de Pensiones de 29 de noviembre de 1996, el Cdigo
de Minera de 17 de marzo de 1997, la Ley de Reactivacin
Econmica del 3 de abril de 2000, la Ley de Bancos y Entidades Financieras de 3 de abril de 2002.
Que luego de dos (2) dcadas de lucha inclaudicable el pueblo boliviano finalmente logr derrotar polticamente al
neoliberalismo, asumiendo, en enero de 2006, la conduccin del pas, el Gobierno de la Revolucin Democrtica y
Cultural, a la cabeza del Presidente Evo Morales Ayma; por
primera vez en su historia los sectores desplazados y excluidos tomaron la conduccin de los destinos de Bolivia.
Que la medida econmica mas importante, asumida por el
gobierno del Presidente Evo Morales Ayma, es la Nacionalizacin de los Hidrocarburos a travs delDecreto Supremo
N 28701, de 1 de mayo de 2006, Hroes del Chaco, destruyendo la columna vertebral del modelo neoliberal - privatizacin del patrimonio del Estado boliviano - iniciado por
elDecreto Supremo N 21060, al recuperar el Estado el con-

Contexto internacional
trol del excedente, la propiedad de este recurso estratgico
y de toda su cadena de transformacin.
Que asimismo, el Gobierno de la Revolucin Democrtica
y Cultural, garantiz las condiciones para la convocatoria
por el Congreso Nacional, a la eleccin de Constituyentes,
la instalacin de la Asamblea Constituyente en Sucre el 6
de agosto de 2006, y posteriormente la promulgacin de la
Nueva Constitucin Poltica del Estado, el 7 de febrero de
2009, la cual ha recuperado y fortalecido el rol del Estado,
en la conduccin y planificacin de los sectores estratgicos
de la economa.
Que son competencias privativas del nivel central de Estado,
la poltica de planificacin, econmica, monetaria y cambiaria, cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni delega, siendo el Estado independiente en todas las
decisiones que a stas se refieran y en la determinacin de
sus objetivos, de conformidad con los Artculos 297, 298,
Pargrafo IV del Artculo 320 y Pargrafo I del Artculo 326
de laConstitucin Poltica del Estado.
Que en los cinco (5) aos de administracin del Gobierno de
la Revolucin Democrtica y Cultural, se ha implantado una
poltica econmica diferente a la neoliberal, estableciendo
la prohibicin de las exportaciones en funcin de la satisfaccin prioritaria de la demanda interna y la prohibicin de la
importacin de productos que atentan contra la industria
nacional, as como la eliminacin de la determinacin de los
precios por la libre oferta y demanda, particularmente de
productos de la canasta familiar boliviana, siendo el Estado
quien interviene en su fijacin, a fin de evitar el agio y la
especulacin, y garantizar su abastecimiento.
Que a partir de enero de 2006, se han aprobado numerosas
disposiciones legales por parte del Ejecutivo, el anterior Congreso Nacional y la actual Asamblea Legislativa Plurinacional,
que han abrogado y derogado varias disposiciones fundamen-

239

240

Contexto internacional
tales del Modelo Neoliberal, tales como: la privatizacin y/o
transnacionalizacin de las empresas pblicas y los recursos
naturales - Leyes N 3545, de 28 de noviembre de 2006, N
3787, de 23 de noviembre de 2007, N 065, de 10 de diciembre de 2010, Decretos SupremosN 28701, de 1 de mayo de
2006,N 28901, de 31 de octubre de 2006,N 29026, de 7 de
febrero de 2007,N 29541, de 1 de mayo de 2008,N 29542,
de 1 de mayo de 2008,N 29544, de 1 de mayo de 2008,N
29554, de 8 de mayo de 2008, N 29586, de 2 de junio de
2008,N 29888, de 23 de enero de 2009,N 0111, de 1 de
mayo de 2009 yN 0493, de 1 de mayo de 2010; la flexibilizacin de los derechos laborales -Decreto Supremo N 28699,
de 1 de mayo de 2006,N 0012, de 19 de febrero de 2009,N
0108, de 1 de mayo de 2009,N 0110, de 1 de mayo de 2009
, N 0495, de 1 de mayo de 2010; as como la irrestricta libertad de exportaciones que no consideraba la atencin del
mercado interno y la seguridad alimentaria de la poblacin
- Decretos SupremosN 29460, de 27 de febrero de 2008,N
0348, de 28 de octubre de 2009,N 0373, de 2 de diciembre
de 2009,N 0396, de 13 de enero de 2009,N 0434, de 19 de
febrero de 2010, yN 0435, de 24 de febrero de 2010.
Que empero, an estn vigentes otras leyes que mantienen
preceptos del modelo neoliberal y que no pudieron ser abrogadas durante las ltimas gestiones del anterior Congreso Nacional, debido al control de la Cmara de Senadores por parte de
fuerzas polticas tradicionales y conservadoras, que impidieron
la eliminacin total de estos residuos del neoliberalismo en el
pas.
Que en el dilogo permanente con la COB, se ha planteado la
necesidad de eliminar los resabios que an quedan delDecreto Supremo N 21060y del Modelo Neoliberal, por lo que
el Gobierno de la Revolucin Democrtica y Cultural, basado
en el principio de mandar obedeciendo al pueblo boliviano,
llevar adelante, conjuntamente los sindicatos y movimien-

Contexto internacional
tos sociales urbanos y rurales la mencionada tarea.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, en observancia de los principios, valores y fines establecidos en laConstitucin Poltica del Estado, determina la
eliminacin completa de toda disposicin o consideracin
legal fundamentada en elDecreto Supremo N 21060, de 29
de agosto de 1985, an presente en leyes aprobadas por el
antiguo Congreso neoliberal, de acuerdo al procedimiento
establecido en el siguiente Artculo.
Artculo 2.I. Se dispone la conformacin de una comisin de alto
nivel, entre el rgano Ejecutivo y la Central Obrera Boliviana - COB, ms otras organizaciones representativas
de la sociedad civil, segn corresponda al rea temtica a tratarse, con el objeto de efectuar la revisin de las
leyes que an respondan a los conceptos y el espritu
delDecreto Supremo N 21060, y proponer las modificaciones, derogaciones, abrogaciones y redacciones
que se requieran para enmarcarlas en los preceptos
constitucionales; entre ellas, la Ley de Inversiones, Ley
de Exportaciones, Ley Forestal, Cdigo de Minera, Ley
de Bancos y Entidades Financieras, as como otras leyes que resultaren de dicha revisin.
II. En representacin del rgano Ejecutivo participaran
los Ministerios de la Presidencia, de Planificacin del
Desarrollo, de Economa y Finanzas Pblicas, de Desarrollo Productivo y Economa Plural, y de Trabajo, Empleo y Previsin Social. Segn el rea temtica, podrn
incorporarse a la comisin otros Ministerios o entidades pblicas.
Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecu-

241

242

Contexto internacional
cin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en la localidad de Huanuni del Departamento de
Oruro, al primer da del mes de mayo del ao dos mil once.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Mara Cecilia Chacn Rendn, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto
Arce Catacora, Jos Luis Gutirrez Prez, Ana Teresa Morales Olivera, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio
Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Flix Rojas Gutirrez,
Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel Monje Villa, Roberto Ivn
Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth Cristina Salguero Carrillo, Ivn
Jorge Canelas Alurralde.

51

AUTORIZA INCREMENTO SALARIAL DEL (10%) EN FAVOR DE OBREROS, EMPLEADOS Y TCNICOS DE LA


EMPRESA MINERA HUANUNI EN BASE A RESOLUCIN
DE DIRECTORIO No. 080/2011
DECRETO SUPREMO No. 0862 DE 1 DE MAYO 2011
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo II del Artculo 49 de laConstitucin Poltica
del Estado, establece que la Ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos, salarios
mnimos generales, sectoriales e incrementos sectoriales.
Que el numeral 12 del Artculo 298 de laConstitucin Poltica del Estadodetermina que son competencias privativas
del nivel central del Estado la creacin, control y administracin de las empresas pblicas.
Que el Artculo 11 de laLey N 062, de 28 de noviembre de
2010, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011,

Contexto internacional
autoriza al rgano Ejecutivo a travs del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas incorporar en el Presupuesto
General del Estado, previa evaluacin, los ingresos, gastos,
crdito interno y proyectos de inversin adicionales (incluye
servicios personales y consultoras) de las Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas.
Que el Artculo 30 de laLey N 2042, de 21 de diciembre de
1999, de Administracin Presupuestaria, dispone que una
vez aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial
para el Sector Pblico, se autoriza al Ministerio de Hacienda,
actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, realizar
las modificaciones presupuestarias de traspasos de todos
los grupos de gasto al grupo 10000 Servicios Personales,
incorporar en el presupuesto y realizar su ejecucin presupuestaria, sin contravenir el Artculo 6 de la referida Ley.
Que medianteDecreto Supremo N 29459, de 27 de febrero de 2008, la Empresa Minera Huanuni ha sido calificada
como empresa pblica nacional estratgica.
Que el Artculo 123 de laConstitucin Poltica del Estado, establece que la Ley solo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y los trabajadores.
Que la Resolucin N 080/2011 del Directorio de la Empresa
Minera Huanuni de abril de 2011, establece que el Directorio
de la Empresa Pblica Estratgica - Empresa Minera Huanuni ha conocido y analizado la solicitud de parte de la Direccin Sindical del Sindicato Mixto de Trabajadores Mineros de
Huanuni de un incremento salarial para la gestin 2011, resolviendo aprobar un incremento del diez por ciento (10%) a los
jornales, sueldos y precios de contratos por la gestin 2011, de
aplicacin con carcter retroactivo al 1 de Enero de 2011 para
el personal de la Empresa Minera Huanuni.
Que conforme la citada Resolucin, el incremento salarial
solicitado por el Sindicato Mixto de Trabajadores Mineros

243

244

Contexto internacional
de Huanuni ha sido calculado sobre la base de lo establecido
en el Convenio Salarial de 31 de julio de 2009, homologado con Resolucin Administrativa N 328/09 del Ministerio
de Minera y Metalurgia; tomando en cuenta un estudio
tcnico-econmico financiero, a partir de las condiciones y
frmula definidas por el Ministerio de Economa y Finanzas
para el clculo del porcentaje mximo de incremento a ser
aplicado a las empresas pblicas y estratgicas.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto establecer el incremento salarial a favor de los
obreros, empleados y personal tcnico de la Empresa Minera Huanuni, y establecer la responsabilidad de su aplicacin.
Artculo 2.- (Incremento salarial)
I. Para la gestin 2011, se autoriza el incremento salarial del diez por ciento (10%), a favor de los obreros,
empleados y personal tcnico de la Empresa Minera
Huanuni, conforme lo establecido en la Resolucin N
080/2011 del Directorio de la Empresa Minera Huanuni.
II. El incremento salarial establecido en el Pargrafo anterior ser financiado con recursos especficos de la
Empresa Minera Huanuni.
Artculo 3.- (Responsabilidad)La aplicacin del incremento
salarial establecido en el Artculo precedente, es responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE de la Empresa Minera Huanuni, en el marco de la normativa vigente.
DISPOSICIONES FINALES
Artculo final nico.-El incremento salarial establecido en el presente Decreto Supremo se aplicar con carcter retroactivo al 1
de enero de 2011.
Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Economa y Finanzas Pblicas, y de Minera y Metalurgia, quedan encargados de la ejecu-

245

Contexto internacional

cin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.


Es dado en la localidad de Huanuni del Departamento de
Oruro, al primer da del mes de mayo del ao dos mil once.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Mara Cecilia Chacn Rendn, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto
Arce Catacora, Jos Luis Gutirrez Prez, Ana Teresa Morales Olivera, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio
Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Flix Rojas Gutirrez,
Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel Monje Villa, Roberto Ivn
Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth Cristina Salguero Carrillo, Ivn
Jorge Canelas Alurralde.

52

APRUEBA NUEVA ESCALA SALARIAL Y NIVELES PARA


TRABAJADORES DE YPFB CASA MATRIZ, MAYORES
AL ESTABLECIDO PARA EL PRESIDENTE DEL ESTADO
PLURINACIONAL
DECRETO SUPREMO No. 0863 DE 1 DE MAYO 2011
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo II del Artculo 49 de laConstitucin Poltica
del Estado, establece que la Ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos; salarios
mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin; descansos remunerados y feriados; cmputo
de antigedad, jornada laboral, horas extra, recargo nocturno, dominicales, bonos y otros derechos sociales.
Que el inciso b) del Artculo 8 de laLey N 1178, de 20 de
julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamenta-

246

Contexto internacional
les, seala que las Entidades con autonoma de gestin y de
patrimonio cuyos ingresos provengan exclusivamente por
venta de bienes o por prestacin de servicios, financiarn
con tales ingresos sus costos de funcionamiento, el aporte
propio del financiamiento para sus inversiones y el servicio
de su deuda. Sus presupuestos de gasto son indicativos de
sus operaciones de funcionamiento e inversin.
Que laLey N 3058, de 17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos dispone la refundacin de Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos - YPFB, como empresa autrquica de
derecho pblico de duracin indefinida, que goza de personalidad jurdica propia y autonoma administrativa, tcnica
y econmica, as como de capital y patrimonio propios, recuperando la propiedad estatal de las acciones de los bolivianos en las empresas petroleras capitalizadas, de manera
que esta Empresa Estatal pueda participar en toda la cadena
productiva de los hidrocarburos.
Que el Artculo 36 de los Estatutos de YPFB, aprobado porDecreto Supremo N 28324, de 1 de septiembre de 2005, establece que los empleados de YPFB estarn, para todos los
efectos legales, sujetos a laLey General del Trabajo, as como
a sus disposiciones legales conexas.
Que elDecreto Supremo N 28701, de 1 de mayo de 2006,
dispone la nacionalizacin y recuperacin de la propiedad,
posesin y el control total y absoluto de los recursos naturales hidrocarburferos del pas; asimismo establece que
el Estado tome el control y la direccin de la produccin,
transporte, refinacin, almacenaje, distribucin, comercializacin e industrializacin de los hidrocarburos en el pas.
Que el Plan Nacional de Desarrollo, aprobado porDecreto
Supremo N 29272, de 12 de septiembre de 2007, establece
dentro de sus lineamientos, seala que el Estado Boliviano,
a partir de la recuperacin y consolidacin de la soberana
nacional sobre los recursos hidrocarburferos, adems de

Contexto internacional
normar, fiscalizar, regular y controlar, asume un rol protagnico en el desarrollo del pas, planificando y participando
en toda la cadena productiva de los hidrocarburos. Asimismo, determina que YPFB a nombre del Estado ejercer el
derecho propietario sobre la totalidad de los hidrocarburos;
participar en todas las fases de produccin de los hidrocarburos y representar al Estado en la suscripcin de contratos que definen nuevas reglas con las empresas extranjeras.
Que elDecreto Supremo N 29507, de 9 de abril de 2008,
establece la necesidad de implementar en YPFB una estrategia institucional que permita su desarrollo como empresa
estatal petrolera de carcter corporativo.
Que elDecreto Supremo N 0086, de 18 de abril de 2009, otorga el carcter de Empresa Pblica Nacional Estratgica a YPFB.
Que el inciso b) del Pargrafo I del Artculo 11 de laLey N
062, de 28 de noviembre de 2010, del Presupuesto General
del Estado - Gestin 2011, autoriza al rgano Ejecutivo a travs del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, incorporar en el Presupuesto General del Estado, previa evaluacin,
ingresos, gastos, crdito interno y proyectos de inversin
adicionales (incluye Servicios Personales y Consultoras), de
las Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas. Las referidas
solicitudes de modificaciones presupuestarias, deben ser
remitidas a travs del Ministerio Cabeza de Sector, al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, para su inscripcin
y posterior informe a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Que el inciso Artculo 20 de Presupuesto General del Estado
- Gestin 2010, vigente por disposicin del Artculo 41 de
laLey N 062, establece que las Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas - EPNE, incorporar en sus Escalas Salariales,
niveles de remuneraciones mayores al establecido para el
Presidente del Estado Plurinacional.
Que, siendo YPFB Corporacin una empresa Pblica Nacional Estratgica que requiere implementar polticas salariales

247

248

Contexto internacional
acordes al sector hidrocarburfero, incentivando la permanencia y estabilidad laboral de todos los trabajadores, con
el objetivo de cumplir con las actividades establecidas en la
cadena de los hidrocarburos.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- Se aprueba la nueva Escala Salarial y Niveles
para los trabajadores de Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos - YPFB Casa Matriz, la misma que contiene niveles
de remuneracin mayores al establecido para el Presidente
del Estado Plurinacional, cuyas frecuencias son de carcter
indicativo, de acuerdo a los anexos A y B que forman parte
integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.-Los niveles salariales aprobados en el Artculo
1 del presente Decreto, ser implementada en dos (2) etapas; la primera en la gestin 2011, a partir de la aprobacin
del presente Decreto Supremo, y la segunda en la gestin
2012, a partir de la vigencia del ao fiscal 2012, de acuerdo
al requerimiento y justificacin de la Presidencia Ejecutiva
de YPFB y en el marco de las normas vigentes.
Artculo 3.- El Directorio de YPFB queda facultado para
aprobar mediante Resolucin expresa, la implementacin
de la Escala Salarial, la creacin, modificacin o supresin
de las frecuencias de los niveles salariales aprobados en el
presente Decreto Supremo, de acuerdo al requerimiento y
justificacin de la Presidencia ejecutiva de YPFB y en el marco de las normas vigentes.
Artculo 4.-La presente disposicin laboral para la empresa
Estatal Petrolera YPFB, entrara en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de Bolivia.
Artculo 5.-La Mxima Autoridad Ejecutiva de YPFB es responsable de velar por la sostenibilidad econmica financiera, como resultado de la aplicacin y vigencia de la Escala
Salarial establecida en los Artculos precedentes.

249

Contexto internacional
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Economa y
Finanzas Pblicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en la ciudad de La Paz, al primer da del mes de
mayo del ao dos mil once.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Mara Cecilia Chacn Rendn, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto
Arce Catacora, Jos Lus Gutirrez Prez, Ana Teresa Morales Olivera, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio
Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Flix Rojas Gutirrez,
Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel Monje Villa, Roberto Ivn
Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth Cristina Salguero Carrillo, Ivn
Jorge Canelas Alurralde.

53

DETERMINA EL INCREMENTO SALARIAL DEL DIEZ POR


CIENTO (10%) PARA LOS TRABAJADORES Y DEL CINCO PUNTO CUARENTA Y OCHO POR CIENTO (5.48%)
PARA LOS PROFESIONALES Y EJECUTIVOS DE LA EMPRESA METALRGICA VINTO
DECRETO SUPREMO No. 0949 DE 5 DE AGOSTO 2011
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 6 de laLey N 2042, de 21 de diciembre de
1999, de Administracin Presupuestaria, establece que el
rgano Ejecutivo puede realizar modificaciones presupuestarias interinstitucionales de acuerdo al Reglamento de Modificaciones Presupuestarias, siempre y cuando no contravengan, entre otros, el incremento al grupo de gastos 10000

250

Contexto internacional
Servicios Personales, salvo las modificaciones resultantes
del incremento salarial anual del Sector Pblico.
Que el Artculo 30 de la sealada Ley, establece que una vez
aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial para el
Sector Pblico, se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas realizar las modificaciones presupuestarias de
traspasos de todos los grupos de gasto al Grupo 10000 Servicios Personales e incorporar en el presupuesto, debiendo
informar del hecho a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Que el Pargrafo I del Artculo nico delDecreto Supremo N
29026, de 7 de febrero de 2007, Federico Escobar Zapata,
revierte a dominio del Estado boliviano, el Complejo Metalrgico de Vinto, con todos sus activos actuales, disponiendo
que la Empresa Metalrgica Vinto asuma de inmediato su
control administrativo, tcnico, jurdico y financiero.
Que el Pargrafo I del Artculo nico delDecreto Supremo
N 29474, de 12 de marzo de 2008, califica a la Empresa
Metalrgica Vinto, como Empresa Pblica Nacional Estratgica - EPNE.
Que el Artculo nico delDecreto Supremo N 0499, de 1 de
mayo del 2010, revierte al dominio del Estado Plurinacional
de Bolivia la Planta de Vinto Antimonio, con todos sus activos actuales, disponiendo que la Empresa Metalrgica Vinto
asuma de inmediato su control administrativo, tcnico, jurdico y financiero.
Que es necesario aprobar el incremento salarial de los trabajadores de la Empresa Metalrgica Vinto, con el fin de incentivar los procesos de produccin para el manejo eficaz y
eficiente de los recursos naturales de carcter estratgico y
de inters pblico para el desarrollo del pas.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.I. Se aprueba el incremento salarial del diez por ciento

Contexto internacional

251

(10%) para los trabajadores y del cinco punto cuarenta


y ocho por ciento (5.48%) para los profesionales y ejecutivos de la Empresa Metalrgica Vinto.
II. El incremento salarial sealado en el Pargrafo precedente, debe excluir los salarios del personal jerrquico,
especializado y de altas funciones gerenciales y tcnicas, cuya remuneracin es superior a la del Presidente
del Estado Plurinacional.
III. Como resultado del incremento salarial sealado en
el Pargrafo I, la remuneracin de los trabajadores,
profesionales y ejecutivos de la Empresa Metalrgica
Vinto, no podr exceder la del Presidente del Estado
Plurinacional.
IV. La ejecucin del incremento salarial sealado en el Pargrafo I, ser financiado con recursos especficos de la
Empresa Metalrgica Vinto.
V. El incremento salarial establecido en el presente Decreto Supremo se aplicar con carcter retroactivo al 1
de enero de 2011.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Minera y Metalurgia, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en la ciudad de Sucre, a los cinco das del mes de
agosto del ao dos mil once.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Sacha Sergio Llorentty Soliz,
Mara Cecilia Chacn Rendn, Elba Viviana Caro Hinojosa,
Jos Luis Gutirrez Prez, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DES. PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL E INTERINA
DE ECONOMA Y FZAS. PBLICAS, Walter Juvenal Delgadillo
Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori,
Daniel Santalla Trrez, Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel
Monje Villa, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo
Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth

252

Contexto internacional
Cristina Salguero Carrillo, Ivn Jorge Canelas Alurralde.

54

DECLARA DA NACIONAL DE LA TRABAJADORA DEL


HOGAR EL 30 DE MAYO DE CADA AO Y SE LES OTORGA DESCANSO LA JORNADA LABORAL CON GOCE DE
PAGO DE HABERES
LEY N 181
LEY DE 25 DE OCTUBRE DE 2011
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
Artculo nico.-Declarase el da 30 de marzo de cada ao,
como el Da Nacional de la Trabajadora y el Trabajador Asalariado del Hogar en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, otorgndoseles descanso por toda la jornada laboral de ese da con el respectivo pago de haberes,
en reconocimiento a su labor sacrificada.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Artculo nico.I.
Queda abrogado elDecreto Supremo N 28655de
25 de marzo de 2006.
II. Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los cuatro das del mes de octubre del ao dos mil once.
Fdo. Ren scar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce
Zaconeta, Zonia Guardia Melgar, Carmen Garca M., Agripina Ramrez Nava, ngel David Corts Villegas.Por tanto, la

253

Contexto internacional
promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinticinco
das del mes de octubre de dos mil once aos.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Carlos Romero Bonifaz, Daniel
Santalla Trrez.

55

APRUEBA LA ESCALA SALARIAL PARA EL PERSONAL


JERRQUICO, ESPECIALIZADO Y ALTAS FUNCIONES DE
LA EMPRESA METALRGICA VINTO
DECRETO SUPREMO No. 1090 DE 30 DE NOVIEMBRE DE
2011
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que elDecreto Supremo N 29026, de 7 de febrero de 2007,
revierte a dominio del Estado boliviano, el Complejo Metalrgico Vinto, con todos sus activos actuales, disponiendo
que la Empresa Metalrgica Vinto asuma de inmediato el
control administrativo, tcnico, jurdico y financiero.
Que elDecreto Supremo N 29474, de 12 de marzo de 2008,
califica a la Empresa Metalrgica Vinto, como Empresa Pblica Nacional Estratgica.
Que elDecreto Supremo N 0499, de 1 de mayo de 2010,
revierte al dominio del Estado Plurinacional de Bolivia la
Planta de Vinto Antimonio, con todos sus activos actuales,
disponiendo que la Empresa Metalrgica Vinto asuma de
inmediato su control administrativo, tcnico, jurdico y financiero.
Que el Artculo 5 de laLey N 2042, de 21 de diciembre de
1999, seala que las entidades pblicas no podrn comprometer ni ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no de-

254

Contexto internacional
clarados en sus presupuestos aprobados.
Que el inciso g) del Artculo 20 del Presupuesto General del Estado
- Gestin 2010, vigente por disposicin del Artculo 41 de laLey
N 062, de 28 de noviembre del 2010, del Presupuesto General
del Estado - Gestin 2011, establece que las Empresas Pblicas
Nacionales Estratgicas - EPNEs, excepcionalmente, en casos de
personal especializado en reas estratgicas, podrn incorporar
en sus Escalas Salariales, niveles de remuneraciones mayores al
establecido para el Presidente del Estado Plurinacional, debiendo
ser aprobadas expresamente mediante Decreto Supremo.
Que el Pargrafo III del Artculo 9 delDecreto Supremo N
0772, de 19 de enero de 2011, establece que el Decreto Supremo que aprueba la Escala Salarial para el personal especializado de una EPNE, tendr vigencia indefinida en tanto no
se modifique la estructura salarial y de cargos de la misma.
Que la Empresa Metalrgica Vinto, bajo tuicin del Ministerio de Minera y Metalurgia, constituye una empresa productiva, cuya gestin conlleva la extrema responsabilidad
en cuanto a la direccin, conduccin y decisin gerencial
tcnica, administrativa y financiera, existiendo la necesidad
de contar con niveles salariales para el personal jerrquico,
mayores al establecido para el Presidente del Estado Plurinacional.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.I. Se aprueba la escala salarial para el personal jerrquico, especializado y de altas funciones gerenciales,
administrativas y tcnicas, de la Empresa Metalrgica
Vinto, de acuerdo al siguiente detalle:
NUMERO
CARGOS
NIVEL
DE CASOS

255

Contexto internacional

Gerente General

Uno (1)

Bs22.000.-

Superintendente de
Produccin

Uno (1)

Bs19.000.-

II.

El personal especializado sealado en el Pargrafo precedente, no percibir bonos y otros similares de carcter recurrente, salvo el bono de antigedad, aguinaldo,
asignaciones familiares, prestaciones de largo y corto
plazo de seguridad social y beneficios sociales establecidos legalmente.
III. La Escala Salarial aprobada en el Pargrafo I, deber
ser implementada en el marco de lo establecido en el
presente Decreto Supremo, bajo responsabilidad de la
Empresa Metalrgica Vinto, cuyo personal ejecutivo
velar por la sostenibilidad econmico financiera de la
empresa.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Artculo abrogatorio nico.-Se abroga elDecreto Supremo
N 0699, de 17 de noviembre de 2010.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Minera y Metalurgia, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los
treinta das del mes de noviembre del ao dos mil once.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Carlos Romero Bonifaz, Wilfredo Franz David Chvez Serrano, Rubn Aldo Saavedra Soto, Luis Alberto Arce Catacora,
Jos Luis Gutirrez Prez, Ana Teresa Morales Olivera, Walter Juvenal Delgadillo Terceros MINISTRO DE OO. PP., SERVICIOS Y VIVIENDA E INTERINO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori,
Daniel Santalla Torrez, Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel

256

Contexto internacional
Monje Villa, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth Cristina Salguero Carrillo, Ivn Jorge Canelas Alurralde.

56

AUTORIZA QUE LOS DESCUENTOS POR HUELGAS EN


EL SECTOR DE LA SALUD PBLICA Y DE LA SEGURIDAD
SOCIAL SEAN DESTINADOS A FINANCIAR LA ADQUISICIN DE INSUMOS MDICOS Y FRMACOS ONCOLGICOS PEDITRICOS
DECRETO SUPREMO No. 1108 DE 21 DE DICIEMBRE DE
2011
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo I del Artculo 35 de laConstitucin Poltica
del Estado, establece que el Estado, en todos sus niveles,
proteger el derecho a la salud, promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los servicios
de salud.
Que el Artculo 37 del Texto Constitucional, dispone que el
Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud, que se constituye en una funcin
suprema y primera responsabilidad financiera, priorizndose la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades.
Que los Pargrafos I y II del Artculo 45 de laConstitucin
Poltica del Estado, sealan que todas las bolivianas y bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad social, la cual
se presta bajo los principios de universalidad, integralidad,
equidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportu-

Contexto internacional
nidad, interculturalidad y eficacia.
Que el Artculo 2 del Cdigo de Salud, aprobado porDecreto
Ley N 15629, de 18 de julio de 1978, establece que la salud
es un bien de inters pblico y que corresponde al Estado
velar por la salud del individuo, la familia y la poblacin en
su totalidad.
Que los servicios de Oncologa Peditrica requieren de una
atencin especial debido al incremento de casos de esta
enfermedad, considerando los altos costos de los insumos
mdicos y de frmacos para su tratamiento, y que el presupuesto disponible no es suficiente, por lo que se requiere
recursos adicionales destinados a la adquisicin de Insumos
Mdicos y de Frmacos Oncolgicos Peditricos.
Que es necesario establecer el destino de los descuentos
emergentes de las huelgas declaradas ilegales del sector de
la Salud Pblica y de la Seguridad Social de Corto Plazo, las
mismas que estn prohibidas por tratarse de servicios de
carcter pblico, atentando contra el derecho a la salud de
las personas.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto)El presente Decreto Supremo tiene
por objeto:
- Autorizar descuentos por las huelgas ocasionadas en el
sector de la Salud Pblica y de la Seguridad Social de Corto
Plazo.
- Establecer el destino de los recursos provenientes de los
descuentos sealados en el numeral precedente.
Artculo 2.- (Autorizacin y procedimiento)
I. Se autoriza a realizar descuentos por las huelgas ocasionadas en el sector de la Salud Pblica y de la Seguridad Social de Corto Plazo, cuando stas hayan sido declaradas ilegales por el Ministerio de Trabajo, Empleo
y Previsin Social.

257

258

Contexto internacional
II.

Los Directorios de cada una de las Cajas de Salud autorizarn e instruirn a sus mximas autoridades ejecutivas, efectuar los descuentos de los montos correspondientes por los das no trabajados, debiendo depositar estos recursos en una cuenta fiscal abierta para
el efecto.
III. El Ministerio de Salud y Deportes conforme las planillas de haberes de los servidores pblicos del sector de
Salud Pblica a nivel nacional, proceder a descontar
los montos correspondientes por los das no trabajados, los cuales debern ser depositados en la cuenta
fiscal abierta para el efecto.
Artculo 3.- (Destino de los recursos descontados)
I. Los descuentos efectuados en el sector de la Salud Pblica sern destinados exclusivamente a financiar la Adquisicin de Insumos Mdicos y Frmacos Oncolgicos
Peditricos, para la atencin de las redes del sector Pblico de Salud.
II. Los descuentos efectuados en el sector de la Seguridad
Social de Corto Plazo sern destinados exclusivamente
a financiar la Adquisicin de Insumos Mdicos y Frmacos Oncolgicos Peditricos para la atencin de los
mismos asegurados de los entes gestores.
Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Economa y Finanzas Pblicas; de Trabajo, Empleo y Previsin
Social; y de Salud y Deportes, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los veintin das del mes de diciembre del ao dos mil once.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Carlos Romero Bonifaz MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, Wilfredo Franz David Chvez Serrano, Rubn Aldo
Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce
Catacora, Jos Luis Gutirrez Prez, Ana Teresa Morales Oli-

259

Contexto internacional
vera, Wlter Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Daniel Santalla Trrez,
Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel Monje Villa, Roberto
Ivn Aguilar Gmez MINISTRO DE EDUCACIN E INTERINO
DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea
Claros, Elizabeth Cristina Salguero Carrillo, Ivn Jorge Canelas Alurralde.

57

RESTABLECE EN EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD DEL


ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA PBLICO Y LA
SEGURIDAD SOCIAL DE CORTO PLAZO, LA JORNADA
LABORAL A TIEMPO COMPLETO DE OCHO (8) HORAS
DIARIAS Y LA JORNADA LABORAL DE MEDIO TIEMPO
DE CUATRO (4) HORAS DIARIAS
DECRETO SUPREMO No. 1126 DE 24 DE ENERO DE 2012
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo I del Artculo 35 de laConstitucin Poltica
del Estado, establece que el Estado, en todos sus niveles,
proteger el derecho a la salud, promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los servicios
de salud.
Que elDecreto Supremo N 06728, de 25 de marzo de 1964,
estableca que los mdicos, dentistas y farmacuticos que
presten servicios al Estado y entidades autrquicas tenan
una jornada de trabajo de tiempo completo de ocho (8) horas
diarias con sueldo mensual; una jornada de medio tiempo de
tres (3) horas al da, con remuneracin hora-mes; una jornada
de tiempo mnimo de dos (2) horas al da, con remuneracin

260

Contexto internacional
hora-mes; y una jornada de trabajo para mdicos internos de
doce (12) horas al da con remuneracin mensual.
Que elDecreto Supremo N 09357D. G. R. N 424, de 20
de agosto de 1970, estableci tres (3) formas de jornada
de trabajo: jornada de medio tiempo con tres (3) horas de
trabajo; jornada de tiempo completo con seis (6) horas de
trabajo; y dedicacin exclusiva. Posteriormente el Decreto
Supremo N 20943, de 26 de julio de 1985, ampla el alcance delDecreto Supremo N 09357, a favor del personal de
enfermeras, biotecnlogos y nutricionistas.
Que la Resolucin Biministerial N 002, de 4 de julio de
2004, estableci la vigencia de la jornada laboral de seis (6)
horas de trabajo a favor del personal administrativo, de servicios y paramdico a nivel nacional dependiente del Sistema Pblico de Salud, Servicios Departamentales de Salud,
Directores locales de Salud, hospitales, centros de salud y
postas sanitarias, tanto del rea urbana y rural, para todos
los trabajadores en salud sin excepcin alguna.
Que la Resolucin Ministerial N 0622, de 25 de julio de
2008, aprob el Estatuto del Mdico Empleado y de la Carrera Funcionaria, el cual en su Artculo 16 establece las jornadas ordinarias de tres (3), seis (6) y ocho (8) horas diarias,
las jornadas especiales y las jornadas extraordinarias.
Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 81 de laLey
N 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibez, dispone que el nivel central del Estado tiene la competencia de elaborar la poltica
nacional de salud y las normas nacionales que regulen el
funcionamiento de todos los sectores, mbitos y prcticas
relacionados con la salud.
Que en el marco del numeral 4 del Pargrafo I e inciso a) del
numeral 2 del Pargrafo II de la Disposicin Transitoria Novena de laLey N 031, los gobiernos autnomos concurren parcialmente en el pago al personal del sector de salud pblica.

Contexto internacional
Que el inciso d) del Artculo 90 del Decreto Supremo N
29894, de 7 de febrero del 2009, Organizacin del rgano
Ejecutivo, establece como una de las atribuciones de la Ministra(o) de Salud y Deportes, garantizar la salud de la poblacin a travs de su promocin, prevencin de las enfermedades, curacin y rehabilitacin; asimismo el inciso o),
dispone elaborar normas y reglamentos para el ejercicio de
los profesionales en el rea de la salud.
Que con el propsito de ampliar el acceso a la atencin de
salud de la poblacin, optimizando el aprovechamiento de
la infraestructura instalada, es de urgente necesidad restablecer la jornada laboral de ocho (8) horas diarias de trabajo
de profesionales y trabajadores en salud; a fin de aumentar el horario de consulta externa, incrementar el tiempo
de atencin al paciente de internacin hospitalaria, brindar
atencin en el da para la toma de muestras y atencin en
laboratorios, y otros servicios de carcter administrativo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto)
I. El presente Decreto Supremo tiene por objeto restablecer en el Sistema Nacional de Salud del Estado Plurinacional de Bolivia: Pblico y la Seguridad Social de
Corto Plazo, la jornada laboral a tiempo completo de
ocho (8) horas diarias y la jornada laboral de medio
tiempo de cuatro (4) horas diarias.
II. El Ministerio de Salud y Deportes, en un plazo de sesenta (60) das calendario aprobar, mediante Resolucin Ministerial, los reglamentos necesarios para el
cumplimiento del presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo transitorio nico.- En tanto se apruebe la reglamentacin especfica para la implementacin del presente
Decreto Supremo, las disposiciones normativas referidas a

261

262

Contexto internacional
la jornada laboral en el Sistema Nacional de Salud del Estado Plurinacional de Bolivia: Pblico y la Seguridad Social de
Corto Plazo, mantienen su vigencia y aplicacin.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Artculo abrogatorio nico.- Quedan abrogadas
las siguientes disposiciones: Decreto Supremo N
6728, de 25 de marzo de 1964. Decreto Supremo N
09357 D. G. R. N 424, de 20 de agosto de 1970. Decreto Supremo N 20943, de 26 de julio de 1985.
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros del Estado en los Despachos de Economa y Finanzas Pblicas; de Salud y Deportes; de Trabajo, Empleo y Previsin Social, quedan encargados de la
ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los vienticuatro das del mes de enero del ao dos mil doce.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa,
Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco,
Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Aylln Quinteros, Daniel Santalla Trrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Felipe
Quispe Quenta, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo
Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.
NOTA: El presente Decreto Supremo se halla suspendido en
su aplicacin por el Decreto Supremo 1232 de 16 de mayo
de 2012.
DECRETO SUPREMO N 1232
16 DE MAYO DE 2012

263

Contexto internacional
Artculo nico.I. El presente Decreto Supremo tiene por objeto suspender
e inaplicar el Decreto Supremo N 1126, de 24 de enero de
2012, en tanto se realice la Cumbre Nacional de la Revolucin
de Salud, en la que se analizar, discutir y consensuar un
nuevo Sistema Nacional de Salud entre todos los actores.

58

GARANTIZA DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS


DISCAPACITADAS EN IGUALDAD DE CONDICIONES Y
EQUIPARA OPORTUNIDADES
LEY N 223
LEY DE 2 DE MARZO DE 2012
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
LEY GENERAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 2.- (Fines)Constituyen fines de la presente Ley, los
siguientes:
a) Promover polticas pblicas en los mbitos de salud, educacin, deporte, recreacin, empleo, desarrollo econmico, cultural, poltico y social a favor de las personas con discapacidad.
Artculo 5.- (Definiciones) Son definiciones aplicables las
siguientes:
19. Inclusin Laboral: Derecho al empleo integrado en empresas normalizadas y adaptados, es decir, empleo exactamente igual y en las mismas condiciones y equiparacin de
oportunidades, de remuneraciones, horarios y beneficios sociales que el de cualquier otro trabajador o trabajadora sin
discapacidad, en instituciones pblicas o privadas donde la

264

Contexto internacional
proporcin mayoritaria de empleados no tenga discapacidad
alguna.
CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artculo 13.- (Derecho a empleo, trabajo digno y permanente)El Estado Plurinacional garantiza y promueve el acceso de las personas con discapacidad a toda forma de empleo y trabajo digno con una remuneracin justa, a travs
de polticas pblicas de inclusin socio-laboral en igualdad
de oportunidades.
CAPTULO TERCERO
GARANTAS PARA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artculo 34.- (mbito del trabajo)
I. El Estado Plurinacional de Bolivia en todos sus niveles
de gobierno, deber incorporar planes, programas y
proyectos de desarrollo inclusivo basado en la comunidad, orientados al desarrollo econmico y a la creacin
de puestos de trabajo para las personas con discapacidad.
II. El Estado Plurinacional de Bolivia garantizar la inamovilidad laboral a las personas con discapacidad, cnyuges, padres, madres y/o tutores de hijos con discapacidad, siempre y cuando cumplan con la normativa
vigente y no existan causales que justifiquen debidamente su despido.
III. Las entidades pblicas y privadas debern brindar accesibilidad a su personal con discapacidad.
IV. Las personas con discapacidad debern contar con una
fuente de trabajo.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa,
Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soru-

265

Contexto internacional
co, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Aylln Quinteros,
Daniel Santalla Trrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo,
Felipe Quispe Quenta, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo
Iturry, Pablo Csar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.

59

OTORGA LICENCIA POR PATERNIDAD DE 3 DAS LABORALES A PARTIR DEL ALUMBRAMIENTO DEL CNYUGE O CONVIVIENTE DEL TRABAJADOR PARA LOS SECTORES PBLICO Y PRIVADO
DECRETO SUPREMO No. 1212 DE 1 DE MAYO DE 2012
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 62 de la Constitucin Poltica del Estado,
establece que el Estado reconoce y protege a las familias
como el ncleo fundamental de la sociedad, y garantizar
las condiciones sociales y econmicas necesarias para su
desarrollo integral. Todos sus integrantes tienen igualdad
de derechos, obligaciones y oportunidades.
Que el Pargrafo I del Artculo 64 del Texto Constitucional,
dispone que los cnyuges o convivientes tienen el deber de
atender, en igualdad de condiciones y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la
educacin y formacin integral de las hijas e hijos mientras
sean menores o tengan alguna discapacidad.
Que el inciso d) del Artculo 20 del Reglamento de Desarrollo Parcial a la Ley 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico
aprobado por Decreto Supremo N 25749, de 20 de abril de
2000, determina que todos los servidores pblicos gozarn

266

Contexto internacional
de licencia, con goce de remuneracin y sin cargo a vacaciones, por nacimiento de hijos, gozar de dos (2) das hbiles
de licencia con la obligacin de presentar el Certificado correspondiente.
Que el inciso b) del Artculo 86 del Decreto Supremo N
29894, de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano
Ejecutivo, establece como una de las atribuciones del Ministro de Trabajo, Empleo y Previsin Social, disear, proponer y coordinar la implementacin de polticas laborales, de
empleo y previsin social en el marco de la economa plural,
destinadas a fortalecer el proceso de construccin estatal
autonmico. Que el inciso n) del Artculo 87 del Decreto
Supremo N 29894, dispone como una de las atribuciones
del Viceministerio de Trabajo y Previsin Social, formular y
ejecutar polticas de seguridad y previsin social que garanticen el cumplimiento de los principios determinados por la
Constitucin y las leyes.
Que es necesario incentivar la proteccin de la madre y la
recin nacida o nacido, y asimismo, impulsar la responsabilidad familiar del padre al ncleo BO-DS-N1212 1 Bolivia:
Decreto Supremo N 1212, 1 de mayo de 2012 familiar en
igualdad de condiciones.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo nico.I. Se otorgar una Licencia por Paternidad de tres (3) das
laborales, a partir del alumbramiento del cnyuge o conviviente del trabajador del sector privado, con el goce del cien
por ciento (100%) de su total ganado. Para ser beneficiado
con la Licencia por Paternidad, el trabajador deber presentar a la empleadora o empleador el Certificado que acredite
el alumbramiento, emitido por el Ente Gestor de Salud correspondiente.
II. Se modifica el inciso d) del Artculo 20 del Reglamento de

267

Contexto internacional
Desarrollo Parcial a la Ley 2027 del Estatuto del Funcionario
Pblico aprobado por Decreto Supremo N 25749, de 20 de
abril de 2000, con el siguiente texto: d) Por nacimiento de
hijos, gozar de tres (3) das hbiles de Licencia por Paternidad con la obligacin de presentar el certificado correspondiente.
III. Para los trabajadores, empleados y funcionarios del sector pblico que no se encuentren comprendidos en la Ley
N 2027, de 27 de octubre de 1999, Estatuto del Funcionario Pblico, se aplicar lo sealado en el Pargrafo I del
presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Trabajo, Empleo y Previsin Social, queda encargado de la ejecucin y
cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
al primer da del mes de mayo del ao dos mil doce. Fdo.
EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan
Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz,
Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis
Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco,
Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Aylln Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Felipe Quispe Quenta, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia
Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry,
Pablo Csar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.

60

INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2012, PARA


LOS PROFESIONALES Y TRABAJADORES EN SALUD;
PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL MAGIS-

268

Contexto internacional
TERIO FISCAL; MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS
Y POLICA BOLIVIANA. BASE DE NEGOCIACIN PARA
EL INCREMENTO SALARIAL EN EL SECTOR PRIVADO.
NUEVO MNIMO NACIONAL PARA LA GESTIN 2012
DECRETO SUPREMO No. 1213 DE 1 DE MAYO DE 2012
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO
Que el Pargrafo II del Artculo 49 de laConstitucin Poltica
del Estado, dispone que la ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos; salarios
mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin; descansos remunerados y feriados; cmputo
de antigedad, jornada laboral y otros derechos sociales.
Que es prioridad del Gobierno, la atencin de la salud y educacin, para lo cual es necesario preservar y mejorar los ingresos de los trabajadores del sector salud y del magisterio
fiscal, a travs de un incremento salarial dentro de las condiciones de austeridad y posibilidades de financiamiento del
Tesoro General de la Nacin - TGN.
Que el Artculo 244 del Texto Constitucional, seala que las
Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental, defender
y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del
Estado, su honor y soberana; as como participar en el desarrollo integral del pas.
Que el Pargrafo I del Artculo 251 de laConstitucin Poltica
del Estado, determina que la Polica Boliviana como fuerza
pblica, tiene como misin especfica la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico, as como el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano.
Que por las atribuciones que cumplen las Fuerzas Armadas
y la Polica Boliviana, es pertinente mejorar los ingresos de

Contexto internacional
sus miembros con la aplicacin de un incremento salarial
dentro de las posibilidades de financiamiento del TGN.
Que el Artculo 26 de laLey N 062, de 28 de noviembre de
2010, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011, vigente por el inciso c) de la Disposicin Final Tercera de laLey
N 211, de 23 de diciembre de 2011, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2012, dispone que el incremento
salarial establecido por el rgano Ejecutivo, sumado al sueldo bsico de los servidores pblicos, no debe ser igual ni
superior a la remuneracin bsica mensual percibida por el
Presidente del Estado Plurinacional, debindose establecer
acciones administrativas y normativas necesarias que permitan cumplir lo mencionado.
Que el Artculo 30 de laLey N 2042, de 21 de diciembre de
1999, de Administracin Presupuestaria, establece que una
vez aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial
para el Sector Pblico, se autoriza al Ministerio de Hacienda,
actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, realizar
las modificaciones presupuestarias de traspasos de todos
los grupos de gasto al grupo 10000 Servicios Personales,
incorporar en el presupuesto y realizar su ejecucin presupuestaria, sin contravenir el Artculo 6 de la referida Ley.
Que elDecreto Supremo N 0809, de 2 de marzo de 2011,
establece como Salario Mnimo Nacional en los sectores pblico y privado, la suma de Bs.815,40 (OCHOCIENTOS QUINCE 40/100 BOLIVIANOS), siendo su aplicacin obligatoria y
sujeta a las acciones de control y supervisin que realice el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
Que el Artculo 4 delDecreto Supremo N 1186, de 9 de abril
de 2012, autoriza el incremento salarial para los servidores
pblicos de entidades descentralizadas y desconcentradas
del rgano Ejecutivo, del siete por ciento (7%) a la escala
salarial con aplicacin inversamente proporcional.
Que es necesario mantener las condiciones de una remu-

269

270

Contexto internacional
neracin justa y asegurar la subsistencia de los trabajadores
y sus familias, tomando en cuenta las actuales condiciones
econmicas.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto:
1. Establecer el Incremento Salarial para la gestin 2012,
para los Profesionales y Trabajadores en Salud; Personal Docente y Administrativo del Magisterio Fiscal;
miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Boliviana.
2. Establecer la base de negociacin del Incremento Salarial en el sector privado.
3. Establecer el nuevo Salario Mnimo Nacional, para la
gestin 2012.
Artculo 2.- (Incremento salarial para profesionales y trabajadores en los sectores de Salud, personal docente y administrativo del Magisterio Fiscal, miembros de las Fuerzas
Armadas, Polica Boliviana)
I. Se establece el Incremento Salarial del ocho por ciento
(8%) para Profesionales y Trabajadores del Sector Salud, Personal Docente y Administrativo del Magisterio
Fiscal, y para los miembros de las Fuerzas Armadas y
Polica Boliviana.
II. El Incremento Salarial para el sector salud, deber ser
aplicado a la escala salarial 2011, cuyo alcance comprende a los profesionales y trabajadores que cumplen funciones en los Centros de Atencin Mdica en Salud bajo
dependencia de los Servicios Departamentales de Salud,
el Instituto Nacional de Laboratorios en Salud - INLASA, las Escuelas de Salud, el Instituto Nacional de Salud
Ocupacional - INSO y profesionales mdicos que participan en Programas Nacionales administrados por el
Ministerio de Salud y Deportes en la atencin mdica.

Contexto internacional

271

La base del Incremento Salarial en las Cajas de Salud y entidades de la Seguridad Social del sector salud comprendidas en el Presupuesto General del Estado - Gestin 2012, cuyas remuneraciones se financien
con recursos especficos, ser hasta un ocho por ciento
(8%), sujeto a disponibilidad y previo estudio de sostenibilidad presentado por las entidades beneficiarias.
La aplicacin del Incremento Salarial para el sector salud,
deber ser efectuada de forma inversamente proporcional.
III. El Incremento Salarial del Magisterio Fiscal, debe aplicarse a la remuneracin bsica aprobada en la gestin
2011, del personal docente y administrativo de las
Unidades Educativas, Universidad Pedaggica Mariscal Sucre, Escuelas Superiores de Formacin de Maestros, e Institutos Tcnicos y Comerciales, sujetos a Reglamento del Escalafn del Magisterio Fiscal.
IV. Para los miembros de las Fuerzas Armadas, el Incremento Salarial establecido en el Pargrafo I del presente Artculo, se aplicar a la masa salarial.
V. Para los miembros de la Polica Boliviana, el Incremento Salarial establecido en el Pargrafo I del presente
Artculo, se aplicar a la escala salarial de forma inversamente proporcional.
Artculo 3.- (Aplicacin del incremento salarial) El Incremento Salarial establecido en el Artculo 2 del presente Decreto Supremo, deber adecuarse a lo sealado en el Artculo 26 de laLey N 062, de 28 de noviembre de 2010, vigente
por el inciso c) de la Disposicin Final Tercera de laLey N
211, de 23 de diciembre de 2011, del Presupuesto General
del Estado - Gestin 2012.
Artculo 4.- (Financiamiento del incremento salarial)
I. El costo por el Incremento Salarial de los Profesionales
y Trabajadores en Salud, Personal Docente y Administrativo del Magisterio Fiscal, miembros de las Fuerzas

272

Contexto internacional
Armadas y Polica Boliviana; as como su incidencia en
la previsin social y otras partidas del gasto en remuneraciones, ser cubierto con recursos del Tesoro General de la Nacin - TGN.
II. El Incremento Salarial para los Batallones de Seguridad
Fsica dependientes de la Polica Boliviana, debe ser financiado con recursos del TGN y recursos especficos
generados por su actividad, de acuerdo a lo aprobado
en su escala salarial.
Artculo 5.- (Responsabilidad) La determinacin y aplicacin
del Incremento Salarial establecido en el Artculo 2 del presente
Decreto Supremo, es responsabilidad de la Mxima Autoridad
Ejecutiva de cada entidad, a cuyo efecto deben emitir la correspondiente Resolucin de aprobacin, a partir de la publicacin
de la presente disposicin normativa.
Artculo 6.- (Prohibicin de suscribir acuerdos)Se prohbe
a los ejecutivos de las entidades pblicas o autoridades que
los representen, suscribir convenios en materia salarial que
comprometan recursos pblicos, al margen de lo dispuesto
por el presente Decreto Supremo.
Artculo 7.- (Base del incremento salarial en el sector privado)Para la gestin 2012, el Incremento Salarial en el sector
privado ser convenido entre los sectores patronal y laboral,
considerando como base de negociacin el ocho por ciento
(8%) del incremento establecido en el presente Decreto Supremo, cuya aplicacin podr ser inversamente proporcional.
Artculo 8.- (Salario mnimo nacional)El monto determinado para el Salario Mnimo Nacional en los sectores pblico
y privado, se fija en Bs 1.000.- (UN mil 00/100 BOLIVIANOS),
que corresponde a un incremento del veintids punto sesenta y cuatro por ciento (22,64%) con relacin al establecido para la gestin 2011, siendo su aplicacin obligatoria y
sujeta a las acciones de control y supervisin que realice el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.

Contexto internacional
DISPOSICIONES FINALES
Artculo final Primero.-La aplicacin del presente Decreto
Supremo, tendr efecto retroactivo al 1 de enero de 2012.
Artculo final Segundo.-El Incremento Salarial regulado por
esta disposicin normativa, no incluye a otras entidades pblicas, que no se encuentren expresamente contempladas en
el presente Decreto Supremo; asimismo, excluye a aquellas
entidades donde el Estado tenga mayora accionaria.
Artculo final Tercero.-A fin de cumplir con lo establecido
en el presente Decreto Supremo, se faculta a las entidades
pblicas, efectuar las modificaciones presupuestarias que
correspondan, en el marco del Artculo 30 de laLey N 2042,
de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria.
Artculo Cuarto.-En el marco del rgimen autonmico, los
Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales, podrn otorgar un Incremento Salarial de acuerdo a sus posibilidades financieras, para lo cual debern sujetarse a las
previsiones establecidas en el Artculo 30 de laLey N 2042.
Artculo final Quinto.- Se ampla el alcance del Artculo 4
delDecreto Supremo N 1186, de 9 de abril de 2012, autorizando el Incremento Salarial del siete por ciento (7%) a favor
de entidades autrquicas, cuya aplicacin debe ser inversamente proporcional, segn su disponibilidad financiera, con
vigencia a partir de abril de 2012, y previa evaluacin del
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas; se excepta a
las Empresas Pblicas y Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas.
Artculo final Sexto.-Para los trabajadores de las Direcciones Departamentales y Distritales de Educacin dependientes del Ministerio de Educacin, el incremento del siete por
ciento (7%) determinado en el Decreto Supremo N 1186, se
aplicara inversamente proporcional.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

273

274

Contexto internacional
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al
primer da del mes de mayo del ao dos mil doce.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa,
Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Aylln Quinteros,
Daniel Santalla Trrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo,
Felipe Quispe Quenta, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo
Iturry, Pablo Csar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.

61

OTORGA TOLERANCIA A TODAS LAS SERVIDORAS PBLICAS Y


TRABAJADORAS MAYORES DE 18 AOS QUE DESARROLLAN
SUS ACTIVIDADES CON FUNCIONES PERMANENTES O TEMPORALES EN INSTITUCIONES PBLICAS, PRIVADAS O DEPENDIENTES DE CUALQUIER TIPO DE EMPLEADOR PARA SOMETERSE A
EXAMEN MDICO DE PAPANICOLAOU Y/O MAMOGRAFA
Ley 252 DE 3 Julio, 2012
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
Artculo 1. Todas las Servidoras Pblicas y Trabajadoras ma-

Contexto internacional
yores de 18 aos que desarrollan sus actividades con funciones permanentes o temporales en instituciones pblicas,
privadas o dependientes de cualquier tipo de empleador,
gozarn de tolerancia remunerada de un da hbil al ao, a
objeto de someterse a un examen mdico de Papanicolaou
y/o Mamografa.
Artculo 2. Para justificar el goce de esta tolerancia, toda
Servidora Pblica o Trabajadora deber presentar ante la
institucin o lugar donde desarrolla sus actividades laborales, la constancia que evidencie la realizacin del examen de
Papanicolaou y/o Mamografa, emitido por el Ente Gestor
de Salud donde se encuentra asegurada o del Centro de Salud autorizado, y no as el resultado.
Artculo 3. La fecha del da de tolerancia deber ser establecida en coordinacin entre la beneficiara y el empleador.
DISPOSICIN FINAL nica.
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social y el Ministerio de Salud y Deportes, en el plazo de noventa (90)
das de publicada la presente Ley, reglamentarn su correspondiente aplicacin.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, a los doce das del mes de junio del ao dos
mil doce. Fdo. Lilly Gabriela Montano Viaa, Rebeca Elvira
Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, David Snchez
Heredia, Wilson Changaray T., ngel David Cortez Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como
Ley del Estado Plurinacional de Bolivia
.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los tres das
del mes de julio del ao dos mil doce.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga,
Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo.

275

276

Contexto internacional

62

APRUEBA EL INCREMENTO SALARIAL DEL SEIS POR


CIENTO (6%) A LOS JORNALES, SUELDOS Y PRECIOS
DE CONTRATOS DE LA EMPRESA MINERA HUANUNI
DECRETO SUPREMO No. 1319 DE 8 DE AGOSTO DE 2012
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo II del Artculo 49 de laConstitucin Poltica
del Estado, establece que la Ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos; salarios
mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales.
Que el numeral 12 del Pargrafo I del Artculo 298 de
laConstitucin Poltica del Estado, determina que son competencias privativas del nivel central del Estado la creacin,
control y administracin de las empresas pblicas estratgicas.
Que laLey N 211, de 23 de diciembre del 2011, en la Disposiciones Final Tercera inciso c) ratifica la vigencia del artculo
11 de laLey N 062, que autoriza al rgano Ejecutivo a travs del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas incorporar en el Presupuesto General del Estado, previa evaluacin,
los ingresos, gastos, crdito interno y proyectos de inversin
adicionales (incluye servicios personales y consultoras) de
las Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas.
Que el Artculo 30 de laLey N 2042, de 21 de diciembre de
1999, de Administracin Presupuestaria, dispone que una
vez aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial
para el Sector Pblico, se autoriza al Ministerio de Hacienda,
actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, realizar
las modificaciones presupuestarias de traspasos de todos
los grupos de gasto al grupo 10000 Servicios Personales,

Contexto internacional
incorporar en el presupuesto y realizar su ejecucin presupuestaria, sin contravenir el Artculo 6 de la referida Ley.
Que el Artculo 26 de la Ley N 062, de 28 de noviembre
de 2010, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011,
vigente por disposicin del inciso c) de la Disposicin Final
Tercera de la Ley N 211, de 23 de diciembre de 2011, del
Presupuesto General del Estado - Gestin 2012, seala que
el incremento salarial que disponga el rgano Ejecutivo sumado al sueldo bsico de los servidores pblicos, no debe
ser igual ni superior a la remuneracin bsica mensual percibida por el Presidente del Estado Plurinacional, debindose
implementar acciones administrativas y normativas necesarias que permitan cumplir lo mencionado.
Que medianteDecreto Supremo N 29459, de 27 de febrero de 2008, la Empresa Minera Huanuni ha sido calificada
como empresa pblica nacional estratgica.
Que el Artculo 123 de la Constitucin Poltica del Estado,
establece que la Ley solo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando
lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y los
trabajadores.
Que la Resolucin N 5109/2012 de fecha 20 de julio del
2012, del Directorio de la Corporacin Minera de Bolivia COMIBOL, establece que el Directorio ha conocido y analizado la solicitud de parte de la Direccin Sindical del Sindicato
Mixto de Trabajadores Mineros de Huanuni de un incremento salarial para la gestin 2012, resolviendo aprobar un incremento del seis por ciento (6%) a los jornales, sueldos y
precios de contratos por la gestin 2012 para el personal de
la Empresa Minera Huanuni.
Que en la eventualidad de una disminucin del precio internacional del mineral de estao que afecte la sostenibilidad de la
Empresa Minera Huanuni, una Comisin Tcnica de COMIBOL
y la Empresa Minera Huanuni, propondr medidas administra-

277

278

Contexto internacional
tivas tcnicas y financieras que sean necesarias.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.I. Se aprueba el incremento salarial del seis por ciento
(6%) a los Jornales, Sueldos y Precios de Contratos de
la Empresa Minera Huanuni.
II. Se excluye del incremento salarial sealado en el Pargrafo precedente, los sueldos del personal jerrquico
de los niveles 1 y 2 de la Escala Salarial de profesionales, tcnicos y empleados administrativos de la Empresa Minera Huanuni.
III. Como resultado del incremento salarial sealado en el
Pargrafo I, la remuneracin de los trabajadores, profesionales y ejecutivos de la Empresa Minera Huanuni,
no podr exceder la del Presidente del Estado Plurinacional.
IV. La ejecucin del incremento salarial sealado en el Pargrafo I, ser financiado con recursos especficos de la
Empresa Metalrgica Vinto.
V. El incremento salarial establecido en el presente Decreto Supremo se aplicar con carcter retroactivo al 1
de enero del 2012.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
a los ocho das del mes de agosto del ao dos mil doce.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales
Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira
Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez

279

Contexto internacional
MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL E INTERINO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO , Juan Carlos
Calvimontes Camargo, Felipe Quispe Quenta, Roberto Ivn
Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea
Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Csar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.

63

APRUEBA EL INCREMENTO SALARIAL DEL OCHO POR


CIENTO (8%) PARA EL PERSONAL Y TRABAJADORES
DE LA EMPRESA METALRGICA VINTO
DECRETO SUPREMO No. 1336 DE 31 DE AGOSTO DE 2012
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo II del Artculo 49 de laConstitucin Poltica
del Estado, establece que la Ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos, salarios
mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales.
Que el Artculo 123 del Texto Constitucional, determina que la
Ley solo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores.
Que el inciso b) del Artculo 6 de laLey N 2042, de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria, dispone
que el rgano Ejecutivo puede realizar modificaciones presupuestarias interinstitucionales de acuerdo al Reglamento
de Modificaciones Presupuestarias, siempre y cuando no
contravengan, entre otros, el incremento al grupo de gastos
10000 Servicios Personales, salvo las modificaciones resultantes del incremento salarial anual del Sector Pblico.
Que el Artculo 30 de la precitada Ley, seala que una vez
aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial para

280

Contexto internacional
el Sector Pblico, se autoriza al Ministerio de Hacienda actual
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, realizar las modificaciones presupuestarias de traspasos de todos los grupos
de gasto al Grupo 10000 Servicios Personales e incorporar
en el presupuesto, debiendo informar del hecho al Congreso
Nacional actual Asamblea Legislativa Plurinacional.
Que el inciso b) del Artculo 11 de laLey N 062, de 28 de
noviembre de 2010, del Presupuesto General del Estado
- Gestin 2011, vigente por disposicin del inciso c) de la
Disposicin Final Tercera de laLey N 211, de 23 de diciembre de 2011, del Presupuesto General del Estado - Gestin
2012, autoriza al rgano Ejecutivo a travs del Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, entre otros, incorporar en el
Presupuesto General del Estado, previa evaluacin, los ingresos, gastos, crdito interno y proyectos de inversin adicionales (incluye Servicios Personales y Consultoras), de las
Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas.
Que el Artculo 26 de laLey N 062, vigente por disposicin
del inciso c) de la Disposicin Final Tercera de laLey N 211,
establece que el incremento salarial que disponga el rgano Ejecutivo sumado al sueldo bsico de los servidores
pblicos, no debe ser igual ni superior a la remuneracin
bsica mensual percibida por el Presidente del Estado Plurinacional, debindose establecer acciones administrativas
y normativas necesarias que permitan dar cumplimiento al
mencionado Artculo.
Que el Pargrafo I del Artculo nico delDecreto Supremo
N 29026, de 7 de febrero de 2007, Federico Escobar Zapata, revierte a dominio del Estado boliviano, el Complejo Metalrgico Vinto, con todos sus activos actuales, disponiendo
que la Empresa Metalrgica Vinto asuma de inmediato su
control administrativo, tcnico, jurdico y financiero.
Que el Pargrafo I del Artculo nico delDecreto Supremo
N 29474, de 12 de marzo de 2008, califica a la Empresa

Contexto internacional

281

Metalrgica Vinto, como Empresa Pblica Nacional Estratgica - EPNE.


Que el Artculo nico delDecreto Supremo N 0499, de 1 de
mayo del 2010, revierte al dominio del Estado Plurinacional
de Bolivia la Planta de Vinto Antimonio, con todos sus activos actuales, disponiendo que la Empresa Metalrgica Vinto
asuma de inmediato su control administrativo, tcnico, jurdico y financiero.
Que es necesario aprobar el incremento salarial de los trabajadores de la Empresa Metalrgica Vinto, con el fin de incentivar los procesos de produccin para el manejo eficaz y
eficiente de los recursos naturales de carcter estratgico y
de inters pblico para el desarrollo del pas.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.I.
Se aprueba el incremento salarial del ocho por
ciento (8%) para el personal y trabajadores de la
Empresa Metalrgica Vinto.
II.
El incremento salarial sealado en el Pargrafo precedente, debe excluir los salarios del personal jerrquico, especializado y de altas funciones gerenciales y tcnicas, cuya remuneracin es superior a
la del Presidente del Estado Plurinacional.
III.
La ejecucin del incremento salarial sealado en el
Pargrafo I, ser financiado con recursos especficos de la Empresa Metalrgica Vinto.
IV.
El incremento salarial establecido en el presente
Decreto Supremo se aplicar con carcter retroactivo al 1 de enero de 2012.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Minera y Metalurgia, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los

282

Contexto internacional
veinte y nueve das del mes de agosto del ao dos mil doce.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga
MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RELACIONES
EXTERIORES, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo
Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA
DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa
Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto
Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy
Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Csar Groux Canedo,
Amanda Dvila Torres.

64

DECLARA EL 1 DE MAYO DE CADA AO DA DEL TRABAJADOR


LEY No. 274 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2012
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
ARTCULO NICO.I. Declarase el da 1 de mayo de cada ao Da del Trabajo, en reconocimiento y homenaje a la trabajadora
boliviana y al trabajador boliviano, cuya esforzada labor es parte fundamental en la construccin social del
vivir bien de la sociedad boliviana.
II. Se instituye como feriado nacional el Da del Trabajo con suspensin de actividades pblicas y privadas,

283

Contexto internacional

otorgndose descanso por toda la jornada laboral con


el respectivo pago de haberes. Si el feriado recae en
da no hbil, deber ser compensado con el siguiente
da hbil.
III. El Gobierno del Estado Plurinacional y las Entidades
Territoriales Autnomas, debern realizar actividades
en homenaje y conmemoracin al Da del Trabajo.
Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines Constitucionales.
Es dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, a los veintin das del mes de agosto del ao
dos mil doce.
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado
Burgoa, Mary Medina Zabaleta, David Snchez Heredia,
Wilson Changaray T., ngel David Cortez Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diez
das del mes de septiembre del ao dos mil doce.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga,
Daniel Santalla Torrez, Claudia Stacy Pea Claros.

65

APRUEBA LA ESCALA SALARIAL PARA PERSONAL ESPECIALIZADO CON CERTIFICACIN DE PILOTO DE LNEA AREA DE LA EMPRESA PBLICA NACIONAL ESTRATGICA BOLIVIANA DE AVIACIN BOA
DECRETO SUPREMO No. 1370 DE 3 DE OCTUBRE DE 2012
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Convenio de Aviacin Civil Internacional, firmado en
Chicago el 7 de diciembre de 1944, ratificado por el Estado

284

Contexto internacional
Boliviano medianteDecreto Supremo N 722, de 13 de febrero de 1947, elevado a rango de Ley por el Artculo 1 de
laLey N 1759, de 26 de febrero de 1997, establece, entre
otros, los principios aplicables a la Aviacin Civil Internacional con el objeto de que sta pueda desarrollarse de manera
segura y ordenada y que los servicios de transporte areo
puedan establecerse sobre una base de igualdad de oportunidades y realizarse de modo sano y econmico.
Que el Artculo 1 de la Ley N 2902, de 29 de octubre de
2004, Aeronutica Civil de la Repblica de Bolivia, determina que la Aeronutica Civil de la Repblica de Bolivia, actual
Estado Plurinacional de Bolivia, se rige por laConstitucin
Poltica del Estado, por los Tratados e Instrumentos Internacionales suscritos, adheridos y ratificados por Bolivia, la
mencionada Ley, sus Reglamentos y Anexos, la Reglamentacin Aeronutica Boliviana, la Ley del Sistema de Regulacin
Sectorial y dems normas complementarias; constituyendo
de prioridad nacional su desarrollo.
Que el Pargrafo I del Artculo 2 del Decreto Supremo N
29318, de 24 de octubre de 2007, crea la Empresa Pblica
Nacional Estratgica denominada Boliviana de Aviacin BoA, como una persona jurdica de derecho pblico; de duracin indefinida; patrimonio propio; autonoma de gestin
administrativa, financiera, legal y tcnica; bajo tuicin del
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda.
Que el Artculo 3 del precitado Decreto Supremo, dispone
que BoA tiene por objeto la explotacin de servicios de
transporte areo regular y no regular, interno e internacional, de pasajeros, carga y correo, as como la explotacin de
cualquier servicio colateral.
Que el inciso g) del Artculo 20 del Presupuesto General del
Estado - Gestin 2010, vigente por disposicin del inciso a)
de la Disposicin Final Tercera de laLey N 211, de 23 de diciembre de 2011, del Presupuesto General del Estado - Ges-

285

Contexto internacional
tin 2012, seala que las Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas - EPNE, excepcionalmente, en casos de personal
especializado en reas estratgicas, podrn incorporar en
sus Escalas Salariales, niveles de remuneraciones mayores
al establecido para el Presidente del Estado Plurinacional,
debiendo ser aprobadas expresamente mediante Decreto
Supremo.
Que el Pargrafo III del Artculo 21 delDecreto Supremo N
1134, de 8 de febrero de 2012, que reglamenta la aplicacin
de la Ley N 211, establece que el Decreto Supremo que
aprueba la Escala Salarial para el personal especializado de
una EPNE, tendr vigencia indefinida en tanto no se modifique la estructura salarial y de cargos de la misma.
Que por lo expuesto, existe la necesidad de contar con personal de operaciones con alta experiencia y calificacin profesional en el sector, asegurando el cumplimiento de estndares
internacionales y de seguridad en la prestacin de servicios
por parte de BoA.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.I. Se aprueba la Escala Salarial para el personal especializado, con certificacin de piloto de lnea area de
la Empresa Pblica Nacional Estratgica Boliviana de
Aviacin - BoA, de acuerdo al siguiente detalle:
NIVEL DE
NMERO
CARGOS
REMUNERACIN
DE CASOS
MENSUAL (Bs)
Gerente de
Operaciones

23.000.-

Jefe de Tripulantes

22.500.-

286

Contexto internacional
Jefe de Instruccin
Jefe de Seguridad
Operacional
Piloto Comandante
de Aeronave
Instructor
Director de Seguridad
Operacional y
Calidad
Piloto Comandante
de Aeronave
TOTAL

22.500.-

22.000.-

22.000.-

19.500.-

32

19.500.-

45

II. El personal especializado con certificacin de piloto de


lnea area de BoA, no percibir bonos y otros similares de carcter recurrente, salvo el bono de antigedad, aguinaldo, asignaciones familiares, prestaciones
de largo y corto plazo de seguridad social y beneficios
sociales establecidos legalmente.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, queda encargado de la ejecucin y
cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los tres das del mes de octubre del ao dos mil doce.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro
Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando
Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir
Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon
Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes
Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn

287

Contexto internacional
Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea
Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Csar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.

66

RATIFICA EL CONVENIO N 189 DE LA OIT, SOBRE TRABAJO DECENTE PARA LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DOMSTICOS
LEY No. 309 DE 20 DE NOVIEMBRE DE 2012
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado
la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
Artculo 1.- De conformidad con la Atribucin 14 Pargrafo
I del Artculo 158 de la Constitucin Poltica del Estado, se
ratifica el Convenio 189 Convenio sobre el Trabajo decente
para las Trabajadoras y los Trabajadores Domsticos, de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), adoptado el 16
de junio de 2011, en ocasin de la 100 Conferencia Internacional de dicha Organizacin.
Artculo 2.- En el marco del Principio de la flexibilidad para la
aplicacin de las normas de la Organizacin Internacional del
Trabajo, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social,
queda encargado de implementar el precitado Convenio, segn las disposiciones constitucionales y legales vigentes.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, a los vienticuatro das del mes de octubre del
ao dos mil doce.
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado

288

Contexto internacional
Burgoa, Mary Medina Zabaleta, Mara Elena Mndez Len,
Wilson Chagaray T., ngel David Cortez Villegas. Por tanto, la
promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado
Plurinacional de Bolivia Palacio de Gobierno de la ciudad de
La Paz, a los veinte das del mes de noviembre del ao dos
mil doce Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca
Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Daniel Santalla
Trrez, Amanda Dvila Torres.

67

APRUEBA EL FACTOR VARIABLE DE LA ESCALA SALARIAL PARA LOS TRABAJADORES DE ENATEX


DECRETO SUPREMO No. 1418 DE 29 DE NOVIEMBRE DE
2012
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo III del Artculo 318 de laConstitucin Poltica del Estado, determina que el Estado fortalecer la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los servicios bsicos para el sector productivo.
Que el inciso b) del Artculo 64 del Decreto Supremo N
29894, de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano
Ejecutivo, establece como una de las atribuciones de la Ministra(o) de Desarrollo Productivo y Economa Plural, la de
construir una matriz productiva en coordinacin con las regiones con capacidad de asegurar la generacin de empleos
estables.
Que el Pargrafo I del Artculo 2 del Decreto Supremo N
1253, de 11 de junio de 2012, crea la Empresa Pblica Nacional Textil - ENATEX, como Empresa Pblica Nacional Estratgica - EPNE, con personalidad jurdica y patrimonio propio, de duracin indefinida, autonoma de gestin adminis-

Contexto internacional
trativa, financiera, tcnica y legal, bajo tuicin del Ministerio
de Desarrollo Productivo y Economa Plural.
Que el Artculo 9 del Decreto Supremo N 1253, dispone
que los trabajadores de ENATEX se hallan sometidos al rgimen laboral de laLey General del Trabajo.
Que las trabajadoras y trabajadores de las unidades productivas de ENATEX, actualmente cuentan con niveles salariales
mnimos, siendo necesario mejorar los mismos mediante
mecanismos que incentiven la eficiencia y productividad de
la empresa.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto aprobar el factor variable de la escala salarial
para las trabajadoras y los trabajadores involucrados directamente en el proceso productivo y comercializacin de la
Empresa Pblica Nacional Textil - ENATEX.
Artculo 2.- (Factor variable de la escala salarial)
I. Se aprueba el factor variable de la Escala Salarial para
las trabajadoras y los trabajadores involucrados directamente en los procesos de produccin y comercializacin de ENATEX.
II. La Escala Salarial estar compuesta por el haber bsico
y por un factor variable adicional, en base a los niveles
de eficiencia y produccin que alcance mensualmente
la unidad productiva a la que pertenece, en relacin
con las metas programadas.
III. El factor variable podr efectivizarse despus de alcanzar una produccin superior al treinta y cinco por ciento (35%) de la unidad productiva especfica.
IV. El clculo del factor variable podr alcanzar hasta un
mximo de Bs1.500.- (UN mil QUINIENTOS 00/100 BOLIVIANOS).
V. Los valores sealados en los Pargrafos III y IV del pre-

289

290

Contexto internacional
sente Artculo podrn ser incrementados por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, mediante Resolucin Ministerial expresa.
VI. El pago del factor variable ser financiado con recursos
especficos de ENATEX, sin afectar su normal funcionamiento.
Artculo 3.- (Alcance) La aplicacin del presente Decreto
Supremo est destinada a las trabajadoras y los trabajadores de las unidades productivas: Hilandera, Tejedura, Tintorera, Corte, Confeccin, Bordado, Estampado, Sprayado,
Lavandera y vendedores en las tiendas nacionales que pertenecen a ENATEX. Se excepta a las trabajadoras y a los
trabajadores de la planta administrativa.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin Final Unica.-El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural dentro del plazo de quince (15) das
calendario computables a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo, aprobar el Reglamento del factor
variable de la Escala Salarial, sealada en el Artculo 1 del
presente Decreto Supremo mediante Resolucin expresa.
La seora Ministra de Estado, en el despacho de Desarrollo
Productivo y Economa Plural, queda encargada de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los
veintiocho das del mes de noviembre del ao dos mil doce.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga
MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RELACIONES
EXTERIORES, Carlos Gustavo Romero Bonifaz MINISTRO DE
GOBIERNO E INTERINO DE DEFENSA, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa
Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez

291

Contexto internacional
Escobar, Mario Virreira Iporre, Daniel Santalla Torrez, Juan
Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez MINISTRO DE EDUCACIN
E INTERINO DE TRANSPARENCIA INST. Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea
Claros, Pablo Csar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres MINISTRA DE COMUNICACIN E INTERINA DE JUSTICIA.

68

OTORGA SEGURO PRIVADO DE VIDA E INVALIDEZ


PERMANENTE POR ACCIDENTES, ENFERMEDADES EN
GENERAL U OTRAS CAUSAS, PARA LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DE LA PRENSA DE BOLIVIA
LEY No. 315 DE 10 DE DICIEMBRE DE 2012
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado
la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
Ley de seguro privado de vida e invalidez permanente por
accidentes, enfermedades en general u otras causas, para
las trabajadoras y los trabajadores de la prensa de Bolivia
Hermanos Peasco Layme, 11 de diciembre de 2012
Artculo 1.- (Objeto) La presente Ley tiene por objeto otorgar un Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por
Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas, para
las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia, a
travs de la creacin de un Fondo de Financiamiento, estableciendo las fuentes de los recursos y su destino.
Artculo 2.- (Principios) Los principios que rigen la presente
Ley son:

292

Contexto internacional
1.- Solidaridad. Es la proteccin de las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia, sin distincin y sin ninguna forma de discriminacin a travs del Seguro Privado de
Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades
en General u Otras Causas.
2.- Igualdad. Es el reconocimiento pleno del derecho de acceder en las mismas condiciones al Seguro Privado de Vida
e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en
General u Otras Causas, para las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia.
3.- Universalidad. Es la garanta de proteccin y acceso de
las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia, al
Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas, sin ninguna
forma de discriminacin.
4.- Transparencia. Es el manejo responsable de los recursos
del Fondo del Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas,
para las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia.
5.- Oportunidad. Es el reconocimiento y otorgamiento de las
prestaciones y beneficios provenientes del Seguro Privado
de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas, para las trabajadoras y los
trabajadores de la Prensa de Bolivia, sin dilaciones.
6.- Interculturalidad. Es el reconocimiento de la igualdad de
oportunidades y derechos de convivencia entre las culturas
del Estado Plurinacional de Bolivia.
Artculo 3.- (Trabajadoras y trabajadores de la prensa)
Para fines de la presente Ley, se entiende por trabajadoras
y trabajadores de la Prensa de Bolivia a toda persona que
ejerza funciones en medios de comunicacin escritos, radiales, televisivos y digitales, pblicos y privados; en medios de
comunicacin de las Naciones y Pueblos Indgena Originario

Contexto internacional
Campesinos y de las Comunidades Interculturales y Afrobolivianas; y en medios de comunicacin del sector social
comunitario; as como a todas las personas que ejerzan funciones como productores independientes autogestionarios.
Artculo 4.- (Creacin del Fondo) Crase el Fondo de Financiamiento del Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas, para las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de
Bolivia, con la finalidad de cubrir la prima del Seguro Privado
para dicho sector.
Artculo 5.- (Del seguro) El Seguro para las trabajadoras y
los trabajadores de la Prensa de Bolivia, cubre riesgos de
fallecimiento e invalidez permanente originada por accidentes, enfermedades en general u otras causas. La indemnizacin de este seguro se efectuar mediante un pago nico.
Los dems trminos y condiciones de este seguro, as como
los procedimientos de seleccin y contratacin de la entidad aseguradora, sern reglamentados mediante Decreto
Supremo.
Artculo 6.- (Fuente de financiamiento)
I. El Fondo se constituir con aportes del uno por ciento (1%)
de los ingresos brutos mensuales generados por los medios
de comunicacin escritos, radiales, televisivos y digitales,
privados y pblicos. Los productores independientes autogestionarios, as como los medios de comunicacin de las
Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos y de las
Comunidades Interculturales y Afrobolivianas, y el sector
social comunitario, aportarn el cero veinticinco por ciento
(0,25%) de sus ingresos brutos mensuales.
II. A efectos de cumplimiento de la presente Ley, el Servicio
de Impuestos Nacionales - S. I. N. deber proporcionar la
informacin necesaria sobre los ingresos brutos mensuales
de los medios de comunicacin escritos, radiales, televisivos
y digitales, privados y pblicos; de los medios de comunica-

293

294

Contexto internacional
cin de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos y de las Comunidades Interculturales y Afrobolivianas,
y del sector social comunitario; as como de los productores
independientes autogestionarios.
Artculo 7.- (Destino de los recursos)
I. Los recursos del Fondo creado a travs de la presente Ley,
sern destinados a la contratacin de plizas del Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas, para las trabajadoras
y los trabajadores de la Prensa de Bolivia, que acrediten su
afiliacin a una organizacin gremial reconocida, de las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia.
II. A efectos de la afiliacin sealada en el pargrafo precedente del presente Artculo, los medios y sistemas de comunicacin de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos
y de las Comunidades Interculturales y Afrobolivianas, respetarn su forma de organizacin de comunicacin o de prensa,
de acuerdo a sus usos, prcticas, costumbres y a su propia cosmovisin, reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado.
III. Los excedentes del fondo, una vez cubiertos los costos
del Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas, podrn
ser destinados para cubrir otros beneficios de carcter general para las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa
de Bolivia, siempre y cuando sean sostenibles en el tiempo,
debiendo ser determinados en el Decreto Supremo reglamentario de la presente Ley.
Artculo 8.- (Delegacin de administracin del Fondo)
I. La operacin del Fondo de Financiamiento del Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas, para las trabajadoras y
los trabajadores de la Prensa de Bolivia, ser delegada a una
entidad financiera, seleccionada mediante convocatoria pblica, a travs de un contrato de administracin autorizado

Contexto internacional
por el Consejo Directivo.
II. El Fondo de Financiamiento del Seguro Privado de Vida
e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en
General u Otras Causas, para las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia, se constituye como un patrimonio autnomo, inembargable, independiente, distinto y
diverso del patrimonio de la Entidad que lo administre, son
indivisos e inafectables por gravmenes o medidas precautorias de cualquier especie.
Artculo 9.- (Obligacin y prohibicin)
I. En el marco de la normativa vigente, los medios de comunicacin escritos, radiales, televisivos y digitales, privados
y pblicos; los medios de comunicacin de las Naciones y
Pueblos Indgena Originario Campesinos y de las Comunidades Interculturales y Afrobolivianas; y los medios de comunicacin del sector social comunitario; as como los productores independientes autogestionarios; no se eximen
de la obligacin de cumplir con el seguro de salud con sus
trabajadores.
II. A efectos de garantizar los derechos laborales de las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia, queda
prohibido cualquier descuento a su remuneracin bsica o
beneficios colaterales, arguyendo la disposicin de la misma
al Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas, para las
trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia.
Artculo 10.- (Sanciones) Los medios de comunicacin escritos, radiales, televisivos y digitales, pblicos y privados;
los medios de comunicacin de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos y de las Comunidades Interculturales y Afrobolivianas; y los medios de comunicacin del
sector social comunitario; as como los productores independientes autogestionarios usuarios de estos medios, que
incumplan con los aportes dispuestos en el Artculo 6 de la

295

296

Contexto internacional
presente Ley, sern sancionados por el tiempo de retraso
conforme al Reglamento.
Artculo 11.- (Consejo Directivo) Se crea el Consejo Directivo encargado de la direccin y control del Fondo de
Financiamiento del Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras
Causas, para las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa
de Bolivia. El Consejo Directivo, tiene las siguientes atribuciones:
1. Fijar polticas para la administracin del Fondo y para la
operabilidad del Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras
Causas, para las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa
de Bolivia.
2. Fiscalizar la administracin de los recursos del Fondo.
3. Firmar contratos y convenios destinados a la aplicacin
y ejecucin del Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras
Causas, para las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa
de Bolivia.
4. Emitir directrices en el marco de sus atribuciones.
5. Proponer normativas y mecanismos de mejoramiento del
sistema del Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente
por Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas,
para las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia.
6. Requerir informacin y datos econmicos sobre los ingresos brutos mensuales de los medios de comunicacin a las
instancias competentes.
7. Requerir, de manera anual, la actualizacin de las listas de
cada uno de las y los afiliados a la organizacin gremial reconocida, de las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de
Bolivia.
8. Convocar, mediante licitacin pblica, a entidades aseguradoras para la contratacin de un Seguro Privado de Vida

Contexto internacional
e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en
General u Otras Causas, para las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia.
9. Evaluar y aprobar el uso de los excedentes del Fondo, de
conformidad al Decreto Supremo reglamentario.
Artculo 12.- (Composicin del Consejo Directivo)
I. El Consejo Directivo del Fondo de Financiamiento del
Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas, para las
trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia, est
conformado por:
1. Dos (2) representantes del Ministerio de Comunicacin.
2. Un (1) representante del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Previsin Social.
3. Un (1) representante de los propietarios de los medios de
comunicacin. 4.Un (1) representante de la Confederacin
de Trabajadores de la Prensa de Bolivia.
II. Un (1) representante de las Federaciones Departamentales de la Prensa de Bolivia, actuar como observador y con
carcter rotatorio.
III. Un (1) representante de la organizacin de prensa y de
comunicacin de las Naciones y Pueblos Indgena Originario
Campesinos y de las Comunidades Interculturales y Afrobolivianos, actuar como observador y con carcter rotatorio.
IV. Los miembros del Consejo Directivo no percibirn dietas ni
remuneracin alguna por su participacin en dicho Consejo.
V. El Consejo Directivo podr contar con personal de apoyo tcnico y administrativo, determinado mediante Decreto
Supremo reglamentario.
Artculo 13.- (Asesoramiento y asistencia tcnica) El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, a travs de la instancia correspondiente, prestar asesoramiento y asistencia
tcnica especializada al Consejo Directivo.
DISPOSICIN FINAL

297

298

Contexto internacional
Artculo nico.- El rgano Ejecutivo, reglamentar la presente Ley en el plazo de ciento veinte (120) das computables a partir de su publicacin.
DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA
Artculo nico.- Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Remtase al rgano Ejecutivo, para fines Constitucionales. Es dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los tres das
del mes de diciembre de dos mil doce aos.
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Richard Cordel Ramrez,
Mary Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Luis Alfaro
Arias, Angel David Cortz Villegas. Por tanto, la promulgo
para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
a los diez das del mes de diciembre del ao dos mil doce.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DESARROLLO
PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Daniel Santalla Torrez, Amanda
Dvila Torres.

69

INCORPORA A LA LEY GENERAL DEL TRABAJO A TRABAJADORAS Y TRABAJADORES ASALARIADOS PERMANENTES QUE SE DESEMPEEN EN SERVICIOS MANUALES Y TCNICO ADMINISTRATIVO OPERATIVO DE
LOS GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES DE CAPITALES DE DEPARTAMENTO Y DE EL ALTO DE LA PAZ
LEY No. 321 DE 18 DE DICIEMBRE DE 2012
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto

Contexto internacional
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL:
DECRETA:
Artculo 1.I. Se incorpora al mbito de aplicacin de la Ley General
del Trabajo, a las trabajadoras y los trabajadores asalariados permanentes que desempeen funciones en servicios
manuales y tcnico operativo administrativo de los Gobiernos Autnomos Municipales de Capitales de Departamento y de El Alto de La Paz, quienes gozarn de los derechos
y beneficios que la Ley General del Trabajo y sus normas
complementarias confieren, a partir de la promulgacin de
la presente Ley, sin carcter retroactivo.
II. Se excepta a las servidoras pblicas y los servidores pblicos electos y de libre nombramiento, as como quienes en
la estructura de cargos de los Gobiernos Autnomos Municipales, ocupen cargos de:
1. Direccin,
2. Secretaras Generales y Ejecutivas,
3. Jefatura,
4. Asesor, y
5. Profesional.
Artculo 2.- Las trabajadoras y los trabajadores asalariados
permanentes de los Gobiernos Autnomos Municipales, incorporados a la Ley General de Trabajo en el marco de lo
dispuesto en el Artculo 1 de la presente Ley, mantendrn su
antigedad slo para efecto del pago del bono de antigedad y cmputo de vacaciones.
Artculo 3.- Siendo los Gobiernos Autnomos Municipales
entidades de derecho pblico, las trabajadoras y los trabajadores asalariados que prestan servicios en ellos, se encuentran sujetos a las responsabilidades funcionarias establecidas por la Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales, y sus disposiciones complementarias.
Artculo 4.- Los Gobiernos Autnomos Municipales que no

299

300

Contexto internacional
se encuentren contemplados en la presente Ley, sern incorporados de manera paulatina al mbito de aplicacin de
la Ley General de Trabajo, en los parmetros sealados en el
Artculo 1, cuando su poblacin alcance un total de 250.000
habitantes, de acuerdo al resultado oficial del ltimo Censo.
DISPOSICIN TRANSITORIA
nica.- En el marco de lo dispuesto en el Artculo 27 de la
Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales,
y el Decreto Supremo N 26115 que aprueba las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal, los Gobiernos Autnomos Municipales debern aprobar su Reglamento Especfico del Sistema de Administracin Personal, en el
plazo de noventa (90) das de promulgada la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La aplicacin de la presente Ley en ningn caso
representar un costo adicional al Tesoro General de la Nacin, siendo en su caso los Gobiernos Autnomos Municipales los responsables directos de las obligaciones socio
laborales emergentes de la presente Ley.
Segunda.- Se mantiene la aplicacin del rgimen laboral de
las empresas municipales pblicas o mixtas, dispuesto en el
Numeral 3 del Artculo 59 de la Ley N 2028 de Municipalidades.
Tercera.- Se prohbe a los Gobiernos Autnomos Municipales de Capitales de Departamento, de El Alto de La Paz, y de
aquellos que se incorporen paulatinamente a la Ley General
del Trabajo, evadir el cumplimiento de la normativa socio
laboral, a travs de modalidades de contratacin que encubran una relacin laboral propia y permanente. Remtase al
rgano Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, a los seis das del mes de diciembre del ao
dos mil doce.
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado

301

Contexto internacional
Burgoa, Mary Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Wilson Changaray T., Angel David Cortz Villegas. Por tanto, la
promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga,
Luis Alberto Arce Catacora, Daniel Santalla Torrez, Claudia
Stacy Pea Claros, Amanda Dvila Torres.

70

OTORGA EL BENEFICIO DE LICENCIA ESPECIAL A TODAS LAS MADRES, PADRES, TUTORES Y RESPONSABLES QUE TRABAJEN EN EL SECTOR PBLICO Y PRIVADO QUE TENGAN HIJOS MENORES DE DOCE (12)
AOS QUE REQUIERAN ATENCIN PERSONAL CON
MOTIVO DE UN ACCIDENTE GRAVE O ENFERMEDAD
GRAVE
DECRETO SUPREMO NO. 1455 DE 13 DE AGOSTO DE 2012
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 60 de la Constitucin Poltica del Estado,
establece que es deber del Estado, la sociedad y la familia
garantizar la prioridad del inters superior de la nia, nio
y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de los servicios pblicos y privados, y el acceso a una administracin
de justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal
especializado.
Que el Pargrafo I del Artculo 64 del Texto Constitucional,
determina que los cnyuges o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad de condiciones y mediante el
esfuerzo comn, el mantenimiento y responsabilidad del

302

Contexto internacional
hogar, la educacin y formacin integral de las hijas e hijos
mientras sean menores o tengan alguna discapacidad.
Que el Artculo 2 de la Ley N 2026, de 27 de octubre de
1999, Cdigo del Nio, Nia y Adolescente dispone que se
considera nio o nia a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce (12) aos y adolescentes desde
los doce (12) a los dieciocho (18) aos de edad cumplidos.
Que el Artculo 13 de la Ley N 2026, seala que todo nio,
nia y adolescente tiene derecho a la vida y a la salud. El
Estado tiene la obligacin de garantizar y proteger estos
derechos, implementando polticas sociales, que aseguren
condiciones dignas para su gestacin, nacimiento y desarrollo integral.
Que el Artculo 22 de la Ley N 2026, establece que los padres, tutores o responsables, en general, tienen la obligacin de garantizar que los nios, nias o adolescentes, bajo
su tutela, con discapacidad, reciban los servicios de atencin y rehabilitacin oportunos y adecuados a travs de las
instituciones especializadas y cumplir con las orientaciones
y tratamiento correspondiente.
Que el Artculo 20 del Reglamento de Desarrollo Parcial a la
Ley N 2027, de 27 de octubre de 1999, del Estatuto del Funcionario Pblico, aprobado por Decreto Supremo N 25749,
de 20 de abril de 2000, determina que todos los servidores
pblicos gozarn de licencia, con goce de su remuneracin y
sin cargo a vacaciones.
Que es deber del Estado, asegurar condiciones dignas en la
gestacin, nacimiento y desarrollo integral de la nia y nio.
EN CONSEJO DE MINISTROS
D E C R E T A:
ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene
por objeto, otorgar el beneficio de Licencia Especial a todas las madres, padres, tutores y responsables que trabajen
en el sector pblico y privado que tengan hijos menores de

Contexto internacional
doce (12) aos que requieran atencin personal con motivo
de un accidente grave o enfermedad grave.
ARTCULO 2.- (LICENCIA ESPECIAL DEL SECTOR PBLICO).
I. Se incorpora el inciso g) al Artculo 20 del Reglamento
de Desarrollo Parcial a la Ley N 2027, de 27 de octubre de
1999, del Estatuto del Funcionario Pblico aprobado por
Decreto Supremo N 25749, de 20 de abril de 2000, con el
siguiente texto:
g) Por accidente grave o enfermedad grave de menores de
doce (12) aos, las madres, padres, tutores y responsables, gozarn de hasta tres (3) das hbiles de Licencia Especial, con la
obligacin de presentar el documento que certifique la baja mdica de la nia o del nio.
II. Se otorgar Licencia Especial de hasta tres (3) das hbiles con goce del cien por ciento (100%) de remuneracin,
a todo el personal del sector pblico, que no se encuentre
comprendido en la Ley N 2027, de 27 de octubre de 1999,
Estatuto del Funcionario Pblico, que sean madres, padres,
tutores y responsables, de menores de doce (12) aos que
hayan sufrido accidente grave o enfermedad grave, con la
obligacin de presentar el documento que certifique la baja
mdica de la nia o del nio.
ARTCULO 3.- (LICENCIA ESPECIAL DEL SECTOR PRIVADO).
Se otorgar Licencia Especial de hasta tres (3) das hbiles
con goce del cien por ciento (100%) de remuneracin, a las
trabajadoras y trabajadores del sector privado, que sean
madres, padres, tutores y responsables, de menores de
doce (12) aos que hayan sufrido accidente grave o enfermedad grave, con la obligacin de presentar el documento
que certifique la baja mdica de la nia o del nio.
Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del
presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a

303

304

Contexto internacional
los nueve das del mes de enero del ao dos mil trece.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga
MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RELACIONES
EXTERIORES, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo
Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa MINISTRA DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO E INTERINA DE DESARROLLO
PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Arturo Vladimir Snchez
Escbar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros,
Daniel Santalla Trrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos
Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo
Iturry, Pablo Csar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.

71

REGLAMENTA LA APLICACIN DE LA LEY N 252, DE


3 DE JULIO DE 2012, QUE ESTABLECE LA TOLERANCIA
DE UN (1) DA HBIL AL AO PARA LAS SERVIDORAS
PBLICAS Y TRABAJADORAS QUE SE SOMETAN AL
EXAMEN MDICO DE PAPANICOLAOU Y/O MAMOGRAFA
DECRETO SUPREMO NO. 1496 DE 20 DE FEBRERO DE 2013
LVARO GARCA LINERA
PRESIDENTE EN EJERCICIO DEL ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo I del Artculo 35 de la Constitucin Poltica
del Estado, determina que el Estado, en todos sus niveles,
proteger el derecho a la salud, promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los servicios
de salud.
Que el Pargrafo I del Artculo 45 del Texto Constitucional,

Contexto internacional
establece que todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho de acceder a la seguridad social.
Que el Artculo 1 de la Ley N 252, de 3 de julio de 2012,
dispone que todas las Servidoras Pblicas y Trabajadoras,
mayores de dieciocho (18) aos, que desarrollan sus actividades con funciones permanentes o temporales en instituciones pblicas, privadas o dependientes de cualquier tipo
de empleador, gozarn de tolerancia remunerada de un (1)
da hbil al ao, a objeto de someterse a un examen mdico
de Papanicolaou y/o Mamografa.
Que con la finalidad de prevenir el cncer de cuello crvico uterino y el cncer de mama, se requiere implementar
polticas que contribuyan a disminuir la morbi - mortalidad
en mujeres, protegiendo la salud de servidoras pblicas y
trabajadoras.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por
objeto reglamentar la aplicacin de la Ley N 252, de 3 de julio
de 2012, que establece la tolerancia de un (1) da hbil al ao
para las servidoras pblicas y trabajadoras que se sometan al
examen mdico de Papanicolaou y/o Mamografa.
Artculo 2.- (Procedimiento)
I. El da de tolerancia ser coordinado entre la servidora pblica o trabajadora y el empleador, siendo fraccionado en
dos (2) medias jornadas de la siguiente forma:
a. Media jornada laboral para la realizacin de la prueba de
Papanicolaou y si corresponde la obtencin de orden del
examen de Mamografa;
b. Media jornada para conocer los resultados mdicos de la
prueba de Papanicolaou, en conformidad a normas y protocolos de atencin vigente.
II. Conocidos los resultados mdicos correspondientes, la
servidora pblica o trabajadora presentar ante el emplea-

305

306

Contexto internacional
dor la constancia que evidencie la utilizacin de la tolerancia
para los fines establecidos.
Artculo 3.- (Consulta privada)
I. Las servidoras pblicas o trabajadoras podrn realizar los
exmenes y pruebas referidas en el Artculo precedente,
acudiendo a la consulta mdica privada a cuenta de los recursos de la servidora o trabajadora.
II. Se aprueba el Formulario de Autorizacin de Consulta Privada - ACP, que en Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
III. La servidora pblica o trabajadora, presentar a la Unidad de Recursos Humanos o al responsable de cada empleador el Formulario ACP, a objeto de acreditar la tolerancia.
Artculo 4.- (Incumplimiento por parte de los entes gestores y centros de salud autorizados)
I. El Ministerio de Salud y Deportes, realizar la fiscalizacin
y control a los entes gestores y a los centros de salud autorizados, para el cumplimiento del presente Decreto Supremo.
II. Los entes gestores y los centros de salud autorizados garantizarn a las servidoras pblicas o trabajadoras la prestacin de servicios para la realizacin de la prueba de Papanicolaou y examen de Mamografa, en conformidad a normas
y protocolos mdicos de atencin vigente, siendo responsables del seguimiento de las pacientes que presenten seales
de riesgo para su tratamiento correspondiente.
Artculo 5.- (Control y seguimiento)
I. Los entes gestores y los centros de salud autorizados, remitirn informes semestrales sobre el cumplimiento del presente Decreto Supremo al Ministerio de Salud y Deportes.
II. El Ministerio de Salud y Deportes remitir informacin sistematizada de forma anual al Ministerio de Trabajo, Empleo
y Previsin Social, a objeto de programar las inspecciones
que correspondan.
Artculo 6.- (Promocin y prevencin) El Ministerio de Sa-

307

Contexto internacional
lud y Deportes generar espacios de informacin, orientacin, educacin y sensibilizacin sobre la importancia de la
prevencin del cncer de cuello crvico uterino y el cncer
de mama.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Artculo adicional nico.- Los entes gestores de salud y los
centros de salud autorizados, en el plazo mximo de doscientos veinte (220) das hbiles, a partir de la publicacin
del presente Decreto Supremo adecuarn su capacidad resolutiva, garantizando la realizacin de pruebas de Papanicolaou y exmenes de Mamografa.
Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Trabajo, Empleo y Previsin Social; y de Salud y Deportes, quedan
encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
a los veinte das del mes de febrero del ao dos mil trece.
Fdo. LVARO MARCELO GARCA LINERA, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE
RELACIONES EXTERIORES Y DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando
Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL E INTERINA
DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros,
Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo
MINISTRO DE SALUD Y DEPORTES E INTERINO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Claudia
Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Csar Groux Canedo, Amanda Dvila.

72

ESTABLECE MECANISMOS, MEDIDAS Y POLTICAS IN-

308

Contexto internacional
TEGRALES DE PREVENCIN, ATENCIN, PROTECCIN
Y REPARACIN A LAS MUJERES EN SITUACIN DE
VIOLENCIA, AS COMO LA PERSECUCIN Y SANCIN
A LOS AGRESORES, CON EL FIN DE GARANTIZAR A LAS
MUJERES UNA VIDA DIGNA Y EL EJERCICIO PLENO DE
SUS DERECHOS PARA VIVIR BIEN
LEY N 348
DE 9 DE MARZO DE 2013
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
D E C R E T A:
LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA
VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
ARTCULO 7. (TIPOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES).
En el marco de las formas de violencia fsica, psicolgica,
sexual y econmica, de forma enunciativa, no limitativa, se
consideran formas de violencia:
11. Violencia Laboral. Es toda accin que se produce
en cualquier mbito de trabajo por parte de cualquier persona de superior, igual o inferior jerarqua
que discrimina, humilla, amenaza o intimida a las
mujeres; que obstaculiza o supedita su acceso al
empleo, permanencia o ascenso y que vulnera el
ejercicio de sus derechos.
ARTCULO 17. (CRITERIOS DE PREVENCIN).
I. A los efectos de aplicacin de la presente Ley, el nivel
central del Estado y las Entidades Territoriales Autnomas
crearn y adoptarn las medidas de prevencin que sean
necesarias para modificar los comportamientos individuales
y sociales violentos y aquellos que toleran, naturalizan y re-

Contexto internacional
producen la violencia, bajo tres criterios de accin:
1.
Prevencin Estructural. Comprende todas aquellas medidas de carcter integral destinadas a modificar las
actitudes, prcticas, reacciones, acciones y omisiones que
tienen como efecto y consecuencia la violencia contra las
mujeres, as como su sustitucin por actitudes en el comportamiento individual, de pareja, familiar, comunitario, social y estatal, a travs de la sensibilizacin y educacin en el
seno de la familia, en la escuela y otros niveles acadmicos,
en el trabajo, los centros de atencin de la salud, las comunidades indgenas originario campesinas y afrobolivianas,
organizaciones polticas y sindicales, organizaciones sociales
y cualquier otro mbito de interaccin social.
2.
Prevencin Individual. Se refiere a las medidas
destinadas a fortalecer y empoderar a cada mujer y promover sus habilidades de identificar toda posible manifestacin de violencia o agresin hacia ella y enfrentarla de
manera asertiva, con el propsito de adelantarse a su expresin o concrecin y evitar que se produzca o contine.
3.
Prevencin Colectiva. Son medidas destinadas a
prevenir la violencia y proteger a las mujeres a travs de
sus organizaciones, instituciones o cualquier colectividad
a la que pertenezcan por afinidad (sindicatos, juntas vecinales, gremios, comunidades, naciones, pueblos indgena
originario campesinos, interculturales y afrobolivianas).
II.
Se deber priorizar la prevencin en los mbitos
familiar, comunitario, educativo, de la salud,
laboral y comunicacional.
III.
Las Entidades Territoriales Autnomas, en el marco
de sus respectivas competencias y el ejercicio de las facultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas en la materia,
incorporarn mecanismos para la prevencin de la violencia, as como la atencin y proteccin a las mujeres en situacin de violencia.

309

310

Contexto internacional
ARTCULO 21. (MEDIDAS EN EL MBITO LABORAL).
I. El Ministerio de Trabajo Empleo y Previsin Social, debe
adoptar las siguientes medidas destinadas a garantizar el
respeto a las mujeres:
1. Mecanismos legales y administrativos, y polticas pblicas
que garanticen el ejercicio de los derechos laborales de las
mujeres y el acceso al trabajo digno, libre de cualquier forma de violencia, asegurando la misma remuneracin que a
los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el sector
pblico como en el privado.
2. Adoptar medidas para evitar la imposicin de requisitos
para el acceso a un puesto de trabajo, ascenso, salario o
estabilidad en el empleo, que generen discriminacin por
razones de sexo, edad, apariencia fsica, estado civil o condicin de maternidad.
Deber prohibirse, de manera expresa, la presentacin de
pruebas de laboratorio, prueba de VIH/SIDA, de embarazo, entrevistas sobre decisiones o situaciones personales u
otras de cualquier otra ndole que afecte una decisin ms
all de la idoneidad.
3. Regulacin y sancin del despido injustificado de las mujeres por su estado civil, embarazo, situacin de violencia,
edad, condiciones fsicas, nmero de hijas o hijos o cualquier forma que implique discriminacin laboral; debiendo
garantizar la estabilidad laboral segn normativa vigente.
4. Proteccin contra toda forma de acoso sexual o acoso
laboral, y adopcin de procedimientos internos y administrativos para su denuncia, investigacin, atencin, procesamiento y sancin.
5. Adopcin de una poltica de formacin permanente, sensibilizacin, fortalecimiento y capacitacin al personal de conciliacin e inspeccin del trabajo, para la adecuada atencin de
denuncias presentadas por mujeres, sobre todo si se encuentran en situacin de violencia.

Contexto internacional
6. En coordinacin con el Ministerio de Salud y Deportes,
una poltica para la atencin mdica y psicolgica especializada, oportuna y gratuita en el rgimen de seguridad social
a toda mujer que hubiera sido sometida a cualquier forma
de violencia en el mbito laboral.
7. En coordinacin con los servicios de atencin y proteccin para priorizar el acceso, permanencia y ascensos de
las mujeres en situacin de violencia, a un empleo digno,
incluyendo mecanismos especficos en la poltica nacional
de empleo, programas especiales de empleo y la bolsa de
trabajo, programas de formacin, capacitacin y actualizacin especfica, garantizando una remuneracin sin brechas
de discriminacin.
8. Adopcin de un sistema de flexibilidad y tolerancia en los
centros de trabajo para mujeres que se encuentren en situacin de violencia, garantizando sus derechos laborales,
a sola presentacin de la resolucin de alguna medida de
proteccin, en el marco del Artculo 35 de la presente Ley.
9. Adopcin de normas que permitan compatibilizar la vida
laboral y familiar de las personas que trabajan, a fin de permitir un mayor equilibrio entre mujeres y hombres en ambos mbitos.
10. Todas las acciones necesarias para la erradicacin de la
violencia contra las mujeres.
II. En caso de vulneracin de estos derechos, la mujer en
situacin de violencia laboral podr recurrir a las instancias administrativa o judicial que corresponda para que sus
derechos sean restablecidos, le sea reparado el dao, se
apliquen sanciones al agresor, y si corresponde, a los responsables de la atencin y proteccin que incumplieron sus
funciones.
ARTCULO 35. (MEDIDAS DE PROTECCIN). Las medidas de
proteccin que podr dictar la autoridad competente son
las siguientes:

311

312

Contexto internacional
4.
Prohibir al agresor acercarse, concurrir o ingresar al
domicilio, lugar de trabajo o de estudios, domicilio de las y los
ascendientes o descendientes, o a cualquier otro espacio que
frecuente la mujer que se encuentra en situacin de violencia.
12. Disponer la tolerancia o reduccin del horario de trabajo
de la mujer que se encuentra en situacin de violencia, sin
que se vean afectados sus derechos laborales y salariales.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Luis Alberto Arce Catacora, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO
Y P. S. E INTERINO DE DEFENSA, Juan Carlos Calvimontes
Camargo, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Claudia Stacy Pea
Claros, Amanda Dvila Torres.

73

ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2013, PARA LOS PROFESIONALES Y TRABAJADORES EN SALUD; PERSONAL DEL SERVICIO DEPARTAMENTAL DE GESTIN SOCIAL - SEDEGES; PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL MAGISTERIO
FISCAL, MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS, DE
LA POLICA BOLIVIANA, PARA EL SECTOR PRIVADO Y
ESTABLECER EL NUEVO SALARIO MNIMO NACIONAL
DECRETO SUPREMO No. 1549 DE 8 DE ABRIL DE 2013
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 49 de laConstitucin Poltica del Estado, determina que la ley regular las relaciones laborales relativas
a contratos y convenios colectivos; salarios mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin;
descansos remunerados y feriados; cmputo de antige-

Contexto internacional
dad, jornada laboral y otros derechos sociales.
Que el Artculo 244 del Texto Constitucional, establece que
las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental, defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad
del Estado, su honor y la soberana del pas; asegurar el
imperio de la Constitucin, garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente constituido, y participar en el desarrollo
integral del pas.
Que el Pargrafo I del Artculo 251 de laConstitucin Poltica
del Estado, dispone que la Polica Boliviana como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa de la sociedad
y la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de
las leyes en todo el territorio boliviano.
Que el Artculo 30 de laLey N 2042, de 21 de diciembre
de 1999, de Administracin Presupuestaria, seala que una
vez aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial
para el Sector Pblico, se autoriza al Ministerio de Hacienda,
actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, realizar
las modificaciones presupuestarias de traspasos de todos
los grupos de gasto al grupo 10000 Servicios Personales,
incorporar en el presupuesto y realizar su ejecucin presupuestaria, sin contravenir el Artculo 6 de la referida Ley.
Que el Artculo 26 de laLey N 062, de 28 de noviembre de
2010, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011,
vigente por disposicin del inciso c) de la Disposicin Final
Segunda de la Ley N 317, de 11 de diciembre de 2012, del
Presupuesto General del Estado - Gestin 2013, determina
que el incremento salarial que disponga el rgano Ejecutivo, sumado al sueldo bsico de los servidores pblicos, no
debe ser igual ni superior a la remuneracin bsica mensual
percibida por el Presidente del Estado Plurinacional, debindose establecer acciones administrativas y normativas necesarias que permitan cumplir lo mencionado.
Que el Artculo 8 del Decreto Supremo N 1213, de 1 de

313

314

Contexto internacional
mayo de 2012, establece como Salario Mnimo Nacional en
los sectores pblico y privado, el monto de Bs1.000.- (UN mil
00/100 BOLIVIANOS).
Que elDecreto Supremo N 1292, de 18 de julio de 2012,
autoriza a las entidades en las cuales el Estado tenga mayora accionaria, efectuar el Incremento Salarial para la gestin 2012.
Que es prioridad del Gobierno, la atencin de la salud, educacin y gestin social, para lo cual es necesario preservar
y mejorar los ingresos de los trabajadores del Sector Salud,
Servicio Departamental de Gestin Social - SEDEGES y Magisterio Fiscal, a travs de un incremento salarial dentro de
las condiciones de austeridad y posibilidades de financiamiento del Tesoro General de la Nacin - TGN.
Que por las atribuciones que cumplen las Fuerzas Armadas
y la Polica Boliviana, es pertinente mejorar los ingresos de
sus miembros con la aplicacin de un incremento salarial
dentro de las posibilidades de financiamiento.
Que es necesario mantener las condiciones de una remuneracin justa a fin de asegurar la subsistencia de los trabajadores y sus familias, tomando en cuenta las actuales
condiciones econmicas.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto:
1. Establecer el Incremento Salarial para la gestin 2013,
para los profesionales y trabajadores en Salud; personal del Servicio Departamental de Gestin Social - SEDEGES; personal docente y administrativo del Magisterio Fiscal, miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Boliviana;
2. Establecer el Incremento Salarial en el sector privado,
y;

Contexto internacional

315

3. Establecer el nuevo Salario Mnimo Nacional para la


gestin 2013.
Artculo 2.- (Incremento salarial)
I. Se establece el Incremento Salarial del ocho por ciento (8%) para los profesionales y trabajadores en Salud,
Personal Docente y Administrativo del Magisterio Fiscal, SEDEGES, as como para los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Boliviana.
II. El Incremento Salarial para el sector Salud, deber
ser aplicado a la escala salarial 2012, cuyo alcance
comprende a los profesionales y trabajadores que
cumplen funciones en los Centros de Atencin Mdica en Salud bajo dependencia de los Servicios Departamentales de Salud, el Instituto Nacional de Laboratorios en Salud - INLASA, las Escuelas de Salud,
el Instituto Nacional de Salud Ocupacional - INSO y
Programas Nacionales administrados por el Ministerio de Salud y Deportes en la atencin mdica.
La base del Incremento Salarial en las Cajas de Salud
y entidades de la Seguridad Social del sector salud
comprendidas en el Presupuesto General del Estado Gestin 2013, cuyas remuneraciones se financien con
recursos especficos, ser hasta un ocho por ciento
(8%), sujeto a disponibilidad y previo estudio de sostenibilidad presentado por las entidades beneficiarias.
La aplicacin del Incremento Salarial para el sector salud, deber ser efectuada de forma inversamente proporcional.
III. El Incremento Salarial para el Servicio Departamental
de Gestin Social, debe aplicarse en forma inversamente proporcional, a la remuneracin bsica aprobada en la gestin 2012, en favor del personal de este
servicio.
IV. El Incremento Salarial del Magisterio Fiscal, debe apli-

316

Contexto internacional
carse de forma lineal, a la remuneracin bsica aprobada en la gestin 2012, del personal docente y administrativo de las Unidades Educativas, Universidad
Pedaggica Mariscal Sucre, Escuelas Superiores de
Formacin de Maestros, e Institutos Tcnicos y Comerciales, sujetos a Reglamento del Escalafn del Magisterio Fiscal.
V. Para los miembros de las Fuerzas Armadas, el Incremento Salarial establecido en el Pargrafo I del presente Artculo, se aplicar a la masa salarial aprobada, que
incluir al personal civil.
VI. Para los miembros de la Polica Boliviana, el Incremento Salarial establecido en el Pargrafo I del presente
Artculo, se aplicar de forma lineal a la escala salarial
aprobada.
Artculo 3.- (Aplicacin del incremento salarial) El Incremento Salarial establecido en el Artculo 2 del presente Decreto Supremo, deber adecuarse a lo sealado en el Artculo 26 de laLey N 062, de 28 de noviembre de 2010, del
Presupuesto General del Estado - Gestin 2011, vigente por
el inciso c) de la Disposicin Final Segunda de laLey N 317,
de 11 de diciembre de 2012, del Presupuesto General del
Estado - Gestin 2013.
Artculo 4.- (Financiamiento del incremento salarial)
I. El costo por el Incremento Salarial de los profesionales
y trabajadores en Salud, personal de SEDEGES, personal docente y administrativo del Magisterio Fiscal,
miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Boliviana;
as como su incidencia en la previsin social y otras
partidas de gasto en remuneraciones, ser cubierto
con recursos del Tesoro General de la Nacin - TGN,
en aquellos casos en los cuales sean financiados con la
misma fuente.
II. El Incremento Salarial para los Batallones de Seguridad

Contexto internacional
Fsica dependientes de la Polica Boliviana, debe ser
financiado con recursos especficos generados por su
actividad.
Artculo 5.- (Responsabilidad)La determinacin y aplicacin
del Incremento Salarial establecido en el Artculo 2 del presente Decreto Supremo, es responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva de cada entidad, a cuyo efecto deben emitir
la correspondiente Resolucin de aprobacin, a partir de la
publicacin del presente Decreto Supremo.
Artculo 6.- (Prohibicin de suscribir acuerdos)Se prohbe
a los ejecutivos de las entidades pblicas o autoridades que
los representen, suscribir convenios en materia salarial que
comprometan recursos pblicos, al margen de lo dispuesto
por el presente Decreto Supremo.
Artculo 7.- (Base del incremento salarial en el sector
privado)Para la gestin 2013, el Incremento Salarial en el
sector privado ser convenido entre los sectores patronal
y laboral, considerando como base de negociacin el ocho
por ciento (8%) del incremento establecido en el presente
Decreto Supremo, cuya aplicacin podr ser inversamente
proporcional.
Artculo 8.- (Salario mnimo nacional)El monto determinado para el Salario Mnimo Nacional en los sectores pblico
y privado, se fija en Bs1.200.- (UN mil DOSCIENTOS 00/100
BOLIVIANOS), que corresponde a un incremento del veinte
por ciento (20%) con relacin al establecido para la gestin
2012, siendo su aplicacin obligatoria y sujeta a las acciones
de control y supervisin que realice el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsin Social.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin Final Primera.- La aplicacin del presente De-

317

318

Contexto internacional
creto Supremo, tendr efecto retroactivo al 1 de enero de
2013.
Disposicin Final Segunda.-El Incremento Salarial regulado
por esta disposicin normativa, no incluye a otras entidades
pblicas, que no se encuentren expresamente contempladas en el presente Decreto Supremo.
Disposicin Final Tercera.-A fin de cumplir con lo establecido en el presente Decreto Supremo, se faculta a las entidades pblicas, efectuar las modificaciones presupuestarias
que correspondan, en el marco del Artculo 30 de laLey N
2042, de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria.
Disposicin Final Cuarta.-En el marco del Rgimen Autonmico, los Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales, podrn otorgar un Incremento Salarial de acuerdo a
sus posibilidades financieras, para lo cual debern sujetarse
a las previsiones establecidas en el Artculo 30 de laLey N
2042.
Disposicin Final Quinta.-El Incremento Salarial para el sector
privado y la aplicacin del Salario Mnimo Nacional establecidos
en los Artculos 7 y 8 del presente Decreto Supremo, sern reglamentados por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin
Social.
Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La
Paz, a los diez das del mes de abril del ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa,
Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco,
Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escbar,
Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel

319

Contexto internacional
Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy
Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Csar Groux Canedo
MINISTRO DE CULTURAS Y TURISMO E INTERINO DE EDUCACIN, Amanda Dvila Torres.

74

REGULA LA CONSTITUCIN, ORGANIZACIN Y FINANCIAMIENTO, SUPERVISIN, FISCALIZACIN, FOMENTO Y PROTECCIN DEL SISTEMA COOPERATIVO
EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
LEY No. 356 DE 11 DE ABRIL DE 2013
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL:
DECRETA:
LEY GENERAL DE COOPERATIVAS
TTULO I
DE LA NATURALEZA DE LAS COOPERATIVAS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- (Objeto)La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin, organizacin, funcionamiento, supervisin, fiscalizacin, fomento y proteccin del Sistema Cooperativo en el Estado Plurinacional de Bolivia, en sujecin a las
disposiciones de laConstitucin Poltica del Estado.
Artculo 2.- (Finalidad)La presente Ley tiene por finalidad el
promover actividades de produccin y administracin de servicios que contribuyan al desarrollo econmico social del pas, de
acuerdo a su identidad cultural, productiva y cualidad cooperativa, a travs de polticas financieras y sociales.

320

Contexto internacional
Artculo 3.- (mbito de aplicacin)La presente Ley se aplica a todas las cooperativas, cualquiera sea: el sector en el
que desarrollan sus actividades, asociadas y asociados, y a
las instituciones auxiliares del cooperativismo, en la jurisdiccin territorial del Estado Plurinacional de Bolivia.
Artculo 4.- (Definicin de cooperativa)Es una asociacin
sin fines de lucro, de personas naturales y/o jurdicas que
se asocian voluntariamente, constituyendo cooperativas,
fundadas en el trabajo solidario y de cooperacin, para satisfacer sus necesidades productivas y de servicios, con estructura y funcionamiento autnomo y democrtico.
Artculo 5.- (Integracin a la economa plural) La organizacin econmica social cooperativa forma parte de la
economa plural y es de inters del Estado Plurinacional, su
fomento y proteccin, para contribuir al desarrollo de la democracia participativa y justicia social.
Artculo 6.- (Principios cooperativos)
I. El sistema cooperativo en el marco de laConstitucin Poltica del Estado, se sustenta en los principios de:
1. Solidaridad. Es el inters por la colectividad, que permite desarrollar y promover prcticas de ayuda mutua
y cooperacin entre sus asociadas y asociados y de stos con la comunidad.
2. Igualdad. Las asociadas y los asociados tienen igualdad
de derechos, obligaciones y oportunidades de acceder
a los beneficios que brinda la Cooperativa, sin que existan preferencias ni privilegios para ninguna asociada o
asociado.
3. Reciprocidad. Prestacin mutua de bienes, servicios
y trabajo para beneficio comn, desarrollados entre
asociadas y asociados, entre cooperativas y de stas
con su entorno, en armona con el medio ambiente.
4. Equidad en la Distribucin. Todas las asociadas y los
asociados deben recibir de forma equitativa, los exce-

Contexto internacional

5.
6.

1.

2.

3.

4.

5.

dentes, beneficios y servicios que otorga la cooperativa, en funcin de los servicios utilizados o la participacin en el trabajo.
Finalidad Social. Primaca del inters social por encima
del inters individual.
No Lucro de Sus Asociados. Exclusin de actividades
con fines especulativos, de forma que no se acumulen las ganancias para enriquecer a las asociadas o los
asociados.
II. Adicionalmente, las cooperativas se regirn por
los siguientes principios del movimiento cooperativo
internacional:
Asociacin Voluntaria y Abierta. El ingreso y retiro de
las asociadas y los asociados es voluntario, sin discriminacin de ninguna naturaleza, dispuestos a asumir
responsabilidades inherentes a la calidad de asociada
y asociado.
Gestin Democrtica. Las cooperativas son administradas y controladas democrticamente por sus asociadas y asociados, quienes participan activamente en la
definicin de las polticas y en la toma de decisiones.
Los miembros elegidos para representar a su cooperativa, responden solidariamente ante sus asociadas y
asociados. Cada asociada y asociado tendr derecho a
un solo voto.
Participacin Econmica de Sus Integrantes. Las asociadas y los asociados participan en la formacin del
fondo social y en la distribucin equitativa del excedente de percepcin.
Autonoma e Independencia. Las cooperativas son
organizaciones de ayuda mutua, con autonoma de
gestin, independientemente de las formas de financiamiento.
Educacin, Capacitacin e Informacin. Las coopera-

321

322

Contexto internacional
tivas promovern la educacin cooperativa, capacitacin e informacin sobre los valores, principios, naturaleza y beneficios del cooperativismo a sus asociadas
y asociados, consejeras y consejeros, empleadas y empleados y poblacin en general.
6. Integracin Solidaria Entre Cooperativas. Las cooperativas sirven a sus asociadas y asociados eficazmente, y fortalecen el movimiento cooperativo, trabajando de manera conjunta por medio de estructuras locales, regionales, departamentales, nacionales e internacionales.
7. Inters por la Colectividad. Las cooperativas trabajan
en el desarrollo sostenible de su entorno, mediante
polticas de responsabilidad social, aceptadas por sus
asociadas y asociados.
Artculo 7.- (Valores cooperativos)El sistema cooperativo,
en el desarrollo de sus actividades asume, respeta y practica
los valores de ayuda mutua, complementariedad, honestidad, transparencia, responsabilidad y participacin equitativa.
Artculo 8.- (Propiedad colectiva e individual)Las aportaciones de las asociadas y los asociados, a las cooperativas,
consistentes en efectivo, bienes, derechos y/o trabajo, constituyen propiedad colectiva. El instrumento de trabajo podr ser de propiedad individual.
Artculo 9.- (Acto cooperativo)
I. El acto cooperativo se caracteriza por ser voluntario,
equitativo, igualitario, complementario, recproco, no
lucrativo y solidario.
II. Son actos cooperativos aquellos realizados por:
1.
La cooperativa con sus asociadas y asociados.
2.
Entre sus asociadas y asociados.
3.
Las cooperativas entre s.
Artculo 10.- (Derecho cooperativo)El derecho cooperativo, como parte del derecho social, es el conjunto de princi-

Contexto internacional
pios, normas jurdicas, jurisprudencia, precedente administrativo y doctrina atinentes a este campo, que determinan
y regulan las relaciones emergentes del acto cooperativo.
En el mbito cooperativo no se constituir una jurisdiccin
especial.
Artculo 11.- (Aplicacin preferente) Lo dispuesto en la
presente Ley ser de aplicacin preferente en el mbito cooperativo, por la naturaleza, especialidad y particularidad de
la organizacin econmica social cooperativa.
CAPTULO II
DE LAS COOPERATIVAS
ARTCULO 12.- (PERSONALIDAD JURDICA)
I. Las cooperativas para su funcionamiento requieren
personalidad jurdica, la que tendr vigencia a partir de
la fecha en que la Autoridad de Fiscalizacin y Control
de Cooperativas - AFCOOP, emita la respectiva Resolucin e inscriba en el Registro Estatal de Cooperativas.
II. El procedimiento para la obtencin de personalidad jurdica y registro ser determinado a travs de Decreto
Supremo reglamentario.
III. Se prohbe la transferencia a cualquier ttulo, de las resoluciones que otorgan la personalidad jurdica de las
cooperativas.
Artculo 13.- (Denominaciones y smbolos)
I. La denominacin debe ser precedida por la palabra
Cooperativa, seguida de la actividad a la que corresponda y ser distinta de cualquier otra con el mismo
objeto social.
II. Las cooperativas autorizadas y registradas en los trminos de la presente Ley, sern las nicas facultadas
para utilizar las denominaciones Cooperativa, Cooperativista, Cooperativismo, as como, para usar los
smbolos del cooperativismo reconocidos internacionalmente.

323

324

Contexto internacional
III. Se prohbe a toda persona natural o jurdica, utilizar
las denominaciones descritas en el pargrafo anterior
en actividades que no se desarrollen de conformidad
con la presente Ley y que induzcan a confusin con las
cooperativas.
Artculo 14.- (Rgimen de responsabilidad limitada) Las
cooperativas adoptarn el rgimen de Responsabilidad Limitada - R. L., debiendo expresarlo en su denominacin.
Artculo 15.- (Ampliacin de actividades)La ampliacin de
actividades dentro de su objeto social, que no estn contempladas en el estatuto orgnico, debe ser autorizada en
Asamblea General Extraordinaria y registrada ante la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas - AFCOOP.
Artculo 16.- (Prohibiciones)
I. Las cooperativas no podrn conceder privilegio a ninguna de las asociadas y los asociados, fundadoras,
fundadores, directoras, directores, tampoco otorgarn
preferencias del fondo social, ni exigir a las nuevas afiliadas y los nuevos afiliados que suscriban ms certificados de aportacin que los establecidos en sus estatutos orgnicos o que contraigan obligaciones superiores a las de quienes ya forman parte de la Cooperativa.
II. En las cooperativas de produccin, el trabajo es personal y se prohbe el trabajo delegado, salvo excepciones
temporales establecidas en el Decreto Supremo reglamentario.
III. En las cooperativas de servicios el aporte y la participacin de la asociada o del asociado es directa y se
prohbe su representacin, salvo lo previsto en la presente Ley sobre las modalidades de representacin democrtica en las cooperativas de amplia base asociada
y territorial.
Artculo 17.- (Contratacin de personal)
I. Las cooperativas de servicios y de servicios pblicos,

Contexto internacional
podrn contratar personal en el marco de la Ley General del Trabajo.
II. Las Cooperativas de produccin, slo podrn contratar
personal administrativo, de asesoramiento y servicio
tcnico.
Artculo 18.- (Leyes sociales)
I. Las cooperativas estn obligadas al cumplimiento de
las leyes sociales vigentes.
II. Podrn constituir otros regmenes de seguro social de
corto plazo, a fin de mejorar estos servicios en conformidad a la Ley.
III. Podrn constituir fondos de contingencia para cubrir
los riesgos de sus operaciones econmicas y de sus
asociadas y asociados.
Artculo 19.- (Convenios y contratos de bienes y servicios)
I. La suscripcin de convenios y contratos segn su naturaleza, tipo, monto y pertinencia, debern ser aprobados por la Asamblea General Extraordinaria de la
cooperativa, conforme a Decreto Supremo reglamentario, estatuto orgnico y reglamentos internos de la
cooperativa.
II. En el marco de la economa plural reconocida por
laConstitucin Poltica del Estadoy para el mejor desarrollo de sus fines, las cooperativas podrn celebrar
contratos o convenios, con otras empresas e instituciones nacionales o extranjeras, resguardando su
cualidad cooperativa, conforme a la presente Ley, su
Decreto Supremo reglamentario y las leyes sectoriales
correspondientes. Los contratos y convenios referidos
en el presente pargrafo no constituyen contratos de
asociacin.
Artculo 20.- (Domicilio legal) Las cooperativas fijarn su
domicilio legal en el lugar donde realizan y/o concentran sus
principales actividades o el mayor volumen de stas, dentro

325

326

Contexto internacional
del radio de accin autorizado. Podrn constituir sucursales,
previa autorizacin de la autoridad competente.
Artculo 21.- (Responsabilidad disciplinaria)Las consejeras
y los consejeros, asociadas y asociados que incurran en actos que contravengan la normativa interna de la cooperativa, sern procesadas y procesados, sancionadas y sancionados de acuerdo al estatuto orgnico y reglamentos internos,
en el marco del derecho cooperativo.
Artculo 22.- (Responsabilidades con terceros)Sern penal
y/o civilmente responsables ante terceros, las consejeras y
los consejeros, asociadas y asociados que comprometan los
intereses de la cooperativa, contrariando las leyes y disposiciones vigentes.
CAPTULO III
DE LA CLASIFICACIN DE LAS COOPERATIVAS
Artculo 23.- (Sectores y clases de cooperativas)
I. Las cooperativas se clasifican en los siguientes sectores:
1. Sector de Produccin:
a. Minera.
b. Artesanal.
c. Industrial.
d. Agropecuaria.
e. Otros emergentes de las necesidades sociales.
2. Sector de Servicios:
a. Vivienda.
b. Ahorro y crdito.
c. Consumo.
d. Educacin.
e. Transporte.
f. Turismo.
g. Salud.
h. Comercializacin para coadyuvar la actividad cooperativa.

Contexto internacional
i. Otros emergentes de las necesidades sociales.
Sector de Servicios Pblicos:
a. Telecomunicaciones.
b. Electricidad.
c. Agua y Alcantarillado.
d. Otros emergentes de las necesidades sociales.
II. Para los efectos de esta Ley, por su extensin, las cooperativas pueden ser las siguientes:
1. Cooperativas de Objeto nico. Aquellas que se constituyen y organizan para realizar un solo objeto de
acuerdo a disposicin sectorial.
2. Cooperativas Integrales. Aquellas que en cualquiera
de los sectores o actividades que realizan, abarcan todas las etapas de una cadena productiva, en un mismo
proceso econmico de produccin, industrializacin
y/o comercializacin.
3. Cooperativas Multiactivas. Aquellas que realizan diversas actividades en los sectores de produccin y de
servicios.
TTULO II
DE LA ORGANIZACIN Y JERARQUA COOPERATIVA
CAPTULO I
SISTEMA COOPERATIVO
Artculo 24.- (Estructura)El Sistema Cooperativo est compuesto de la siguiente manera:
I.
Del Estado:
1.
Entidades promotoras de polticas pblicas, fomento y proteccin cooperativa:
a. Ministerio del rea.
b. Ministerios y entidades estatales relacionadas con el
cooperativismo.
2.
Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas - AFCOOP.
3.
Entidades de fiscalizacin sectoriales.
3.

327

328

Contexto internacional
II. Del Movimiento Cooperativo:
1.
Cooperativas de Primer Grado. Las cooperativas de
base.
2.
Cooperativas de Segundo Grado. Las centrales de
cooperativas de acuerdo a las caractersticas de
cada sector econmico.
3.
Cooperativas de Tercer Grado. De acuerdo a las caractersticas de cada sector econmico e institucional son:
a. Federacin regional.
b. Federacin departamental.
4.
Cooperativas de Cuarto Grado. Federaciones nacionales por sectores econmicos.
5.
Cooperativa de Quinto Grado. La Confederacin
Nacional de Cooperativas de Bolivia - CONCOBOL.
III.
De las Instituciones Auxiliares:
1.
Organismos de apoyo en todo el sistema de educacin.
2.
Centros de desarrollo, formacin y asistencia tecnolgica, administracin cooperativa y gestin ambiental.
3.
Entidades financieras de fomento cooperativo.
4.
Organismos de cooperacin.
5.
Otras entidades de fomento cooperativo organizadas de acuerdo a Ley.
CAPTULO II
DE LA CONSTITUCIN Y REGISTRO
Artculo 25.- (Conformacin del Comit Organizador)Para
la organizacin de una cooperativa, los interesados deben
conformar un comit organizador, encargado de efectuar
los actos iniciales para la constitucin de la Cooperativa.
Artculo 26.- (Convocatoria para constitucin) El Comit
Organizador convocar a la Asamblea General Constitutiva
de la Cooperativa, en la cual se aprobar el estatuto org-

Contexto internacional
nico y el estudio socio-econmico, y se elegir a los miembros del Consejo de Administracin y de Vigilancia, quienes
suscribirn el Acta de Constitucin de la Cooperativa, en
presencia de un representante de la Federacin de Cooperativas del sector correspondiente o por el representante
oficial del Ministerio del rea; si no hubieren, podrn firmar
en presencia de un Notario de Fe Pblica o en su caso de
cualquier autoridad del lugar.
Artculo 27.- (Duracin)Las cooperativas tienen duracin
indefinida.
Artculo 28.- (Nmero de asociadas y asociados) Para la
constitucin y vigencia de una Cooperativa de primer grado,
el nmero de asociadas y asociados ser ilimitado y en ningn caso ser inferior a diez (10).
Artculo 29.- (Requisitos para la obtencin de personalidad jurdica)Para la obtencin de la personalidad jurdica
y la inscripcin de la Cooperativa en el Registro Estatal de
Cooperativas, se proceder de acuerdo al Decreto Supremo
reglamentario.
Artculo 30.- (Estatuto Orgnico)
I. El estatuto orgnico de las cooperativas es la norma
interna establecida por las asociadas y asociados,
que rige y regula la constitucin, organizacin, funcionamiento, objeto, condiciones de participacin,
regmenes econmicos, sociales y disolucin. Debe
estar legalmente homologado por la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas - AFCOOP, la que
deber pronunciarse dentro del plazo establecido en
las normas de procedimiento en el Decreto Supremo
reglamentario.
II. El estatuto orgnico de constitucin aprobado por la
Asamblea General de la Cooperativa, debe estar firmado por el directorio elegido de los Consejos de Administracin y Vigilancia, en representacin de las asocia-

329

330

Contexto internacional
das y los asociados que lo aprueban.
Artculo 31.- (Cooperativas de segundo a quinto grado)
I. La constitucin de una cooperativa de segundo a quinto grado, seguir el mismo procedimiento establecido
para constituir una cooperativa de primer grado.
II. El mnimo de asociados para constituir una Cooperativa de segundo a quinto grado es de tres (3).
CAPTULO III
DE LAS ASOCIADAS Y ASOCIADOS
Artculo 32.- (Asociadas y asociados)Son asociadas y asociados de las cooperativas, las personas naturales o jurdicas
que libremente decidan ingresar, cumpliendo los requisitos
establecidos en esta Ley.
Artculo 33.- (Requisitos de admisin)Para ser asociada o
asociado de una cooperativa se requiere:
1. Para Cooperativas de Produccin:
a. Ser mayor de edad.
b. Suscribir un certificado de aportacin de acuerdo a lo
establecido en el estatuto orgnico.
c. Otras que establezcan su estatuto orgnico y reglamento interno.
2. Para Cooperativas de Servicios:
a. Ser persona natural y cuando corresponda persona jurdica.
b. Suscribir uno o ms certificados de aportacin de
acuerdo a lo establecido en el estatuto orgnico.
c. Otras que establezcan su estatuto orgnico y reglamento interno.
3. Para Cooperativas de Segundo a Quinto Grado:
a. Personera jurdica de cooperativas, centrales y federaciones.
b. Suscribir un certificado de aportacin de acuerdo a lo
establecido en el estatuto orgnico.
Artculo 34.- (Prdida de la calidad de asociada o asocia-

Contexto internacional
do)La calidad de asociada o asociado se pierde por:
1. Renuncia voluntaria.
2. Exclusin.
3. Expulsin.
4. Abandono.
5. Extincin de la personalidad jurdica.
6. Muerte.
Artculo 35.- (Sucesin)En caso de muerte de una asociada
o un asociado, los sucesores podrn designar a uno de ellos
para asumir la titularidad del certificado de aportacin de
acuerdo al estatuto orgnico.
Artculo 36.- (Devolucin del valor de los certificados de
aportacin)
I.
La devolucin del valor de los certificados de aportacin a las asociadas o los asociados que hubieren dejado
de pertenecer a la cooperativa, es obligatoria. La modalidad,
condiciones y plazos estarn determinados por el Decreto
Supremo reglamentario de la presente Ley y por el estatuto
orgnico.
II.
Las asociadas o los asociados que hayan dejado de
pertenecer a la Cooperativa y que por el tiempo de dos aos
computables desde su desvinculacin, no reclamen la devolucin del valor de sus certificados de aportacin, prescribirn a favor del Fondo Social de la Cooperativa.
Artculo 37.- (Derechos, obligaciones, responsabilidades y
restricciones de asociadas y asociados)
I.
Derechos:
1. Cada asociada o asociado tiene derecho a un solo voto
en la toma de decisiones y en ningn caso podr ser
representado por terceros mediante poder u otros documentos.
2. Acceso a la educacin cooperativa.
3. Percibir la cuota parte que les corresponde de los excedentes de percepcin.

331

332

Contexto internacional
4.

Ser informados del funcionamiento o administracin


de la cooperativa en forma transparente y peridica o
cuando lo soliciten formalmente.
II.
Obligaciones:
1. La asociada o el asociado de nuevo ingreso, compartir
plenamente las responsabilidades de todas las obligaciones anteriormente contradas por la Cooperativa.
2. Concurrir a las asambleas y cumplir con las obligaciones que se determinen en el estatuto orgnico.
3. Practicar los valores y principios cooperativos establecidos en la presente Ley.
III.
Responsabilidades:
1. Acatar las disposiciones de la presente Ley y su Decreto Supremo reglamentario, el estatuto y los reglamentos internos de su cooperativa.
2. Sern directamente responsables ante la cooperativa,
la asociada y el asociado que con sus actos u omisiones
lesionen los intereses de la Cooperativa.
IV.
Restricciones:
1. Ninguna asociada o ningn asociado, podr pertenecer a los Consejos de Administracin o Vigilancia de
ms de una Cooperativa simultneamente, de la misma o de otra clase, en cualquier parte del pas.
2. Ninguna asociada o ningn asociado de una Cooperativa de Produccin, Servicios y Servicios Pblicos, podr
pertenecer a un sindicato laboral de la misma.
3. Ninguna asociada o ningn asociado de una Cooperativa de Produccin, podr pertenecer a ms de una Cooperativa de Produccin. En el caso de las cooperativas
de servicios se actuar de acuerdo a lo establecido en
el Decreto Supremo reglamentario.
CAPTULO IV
DEL FONDO SOCIAL
Artculo 38.- (Fondo Social)El Fondo Social de la Coopera-

Contexto internacional

333

tiva, estar constituido por los recursos propios obtenidos


y destinados al cumplimiento de su objeto social, as como
por los recursos provenientes de:
1.
Las aportaciones de las asociadas y los asociados.
2.
Los bienes muebles, inmuebles e intangibles de
propiedad de la Cooperativa.
3.
Las donaciones y legados.
4.
Las reservas y los fondos previstos en la presente
Ley.
5.
Los excedentes destinados al Fondo Social.
6.
Cesin de derechos, otorgados por personas naturales o jurdicas.
Artculo 39.- (Propiedad del Fondo Social)El Fondo Social
es de propiedad conjunta de las asociadas y los asociados
de la Cooperativa.
Artculo 40.- (Certificado de Aportacin)
I.
Es el ttulo representativo del aporte y pertenencia
que otorga la Cooperativa, y establece la calidad de asociada o asociado.
II.
Las aportaciones podrn ser en efectivo, bienes,
derechos o trabajo.
III.
Los certificados de aportacin sern nominativos,
individuales, iguales en valor e inalterables.
IV.
Los certificados de aportacin no son documentos
mercantiles, ni podrn circular en el mercado de valores.
V.
El valor del certificado de aportacin ser actualizado de acuerdo a reglamentacin interna, aprobada por la
Asamblea General.
VI.
Las transferencias se sujetarn a esta
Ley
y
su
Decreto
Supremo
reglamentario.
El Decreto Supremo reglamentario de la presente Ley y el
estatuto orgnico de la cooperativa establecern el mecanismo de valoracin de los aportes que no sean en dinero,
actualizacin del certificado de aportacin y se determinar

334

Contexto internacional
al momento de ingreso de la nueva asociada o asociado.
Artculo 41.- (Certificado de Participacin)
I.
Es el documento representativo de deuda emitida
por la Cooperativa conforme al reglamento especfico aprobado en Asamblea General Extraordinaria, cuyas condiciones y peculiaridades sern establecidas en el Decreto Supremo reglamentario de la presente Ley y estatuto orgnico
de la cooperativa.
II.
El certificado de participacin podr ser otorgado
preferentemente a las asociadas y los asociados o a personas ajenas a la Cooperativa.
Artculo 42.- (Constitucin de reserva y fondos de los excedentes)Las cooperativas estarn obligadas a constituir los
siguientes fondos no repartibles:
1.
Reserva Legal, que se conformar con el mnimo
del diez por ciento (10%) del resultado de los estados financieros anuales;
2.
Fondo de Educacin, al que se destinar el cinco
por ciento (5%) del resultado de los estados financieros
anuales.
3.
Fondo de Previsin Social y Apoyo a la Colectividad, el que se constituir con el cinco por ciento (5%) del
resultado de los estados financieros anuales.
4.
Los que se establezcan en el estatuto orgnico.
Artculo 43.- (Uso de la reserva y fondos obligatorios)La
forma de organizar y utilizar la reserva y los fondos obligatorios, que seala el Artculo anterior, deber fijarse en los
estatutos orgnicos tomando en cuenta:
1.
La necesidad de incrementar la reserva legal hasta alcanzar por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del Fondo Social.
2.
La necesidad de ampliacin de los Fondos de Educacin y de Previsin Social y Apoyo a la Colectividad, como
medio para aumentar la capacidad de servicios de la cooperativa con sus asociadas y asociados y a la colectividad.

Contexto internacional

335

En caso de superarse el porcentaje de la reserva legal, se


destinar a incrementar estos fondos.
Artculo 44.- (Reserva legal) La reserva legal se constituye para prevenir riesgos y afrontar las prdidas y/o siniestros que hubiere.
Los recursos utilizados de esta reserva, se reconstituirn en
los trminos de esta Ley, su Decreto Supremo reglamentario
y el estatuto orgnico de cada Cooperativa.
Artculo 45.- (Fondo de Previsin Social y Apoyo a la Colectividad)El Fondo de Previsin Social y Apoyo a la Colectividad tendr por objeto proporcionar el mayor bienestar
social a las asociadas y los asociados, sus beneficiarios y la
colectividad, en el marco de la presente Ley, el Decreto Supremo reglamentario y el estatuto orgnico de cada cooperativa.
Artculo 46.- (Fondo de Educacin Cooperativo)El Fondo
de Educacin Cooperativo ser utilizado, de manera permanente, mediante cursos de Educacin Cooperativa, promocin del derecho cooperativo, formacin integral, capacitacin, seminarios de actualizacin, investigacin y desarrollo
e innovacin. En ningn caso el Fondo de Educacin ser
destinado a otras actividades que no sean las referidas en
este Artculo.
Artculo 47.- (Excedentes de percepcin)Son los recursos
resultantes de las actividades de las cooperativas, una vez
deducida la totalidad de los costos, tributos, fondos y reserva; en aplicacin del principio de equidad en la distribucin,
podrn repartirse entre las asociadas y los asociados en razn a los servicios utilizados o la participacin en el trabajo.
Artculo 48.- (Depsitos)Los recursos pertenecientes a las
cooperativas sern depositados preferentemente en cooperativas de ahorro y crdito o en el sistema bancario del
lugar de la Cooperativa. En las localidades que careciesen
de estas entidades financieras, el tesorero ser depositario

336

Contexto internacional
de los recursos de la Cooperativa y responsable de ellos, solidaria y mancomunadamente con el Presidente del Consejo
de Administracin.
Artculo 49.- (Donaciones)Las donaciones que reciban las
cooperativas para el cumplimiento de su objeto social, formarn parte del Fondo Social y se destinarn conforme la
voluntad del donante cuando est estipulada.
CAPTULO V
DEL FUNCIONAMIENTO
Artculo 50.- (Estructura de la cooperativa)Las cooperativas tendrn la siguiente estructura:
1. La Asamblea General.
2. El Consejo de Administracin.
3. El Consejo de Vigilancia.
4. El Tribunal Disciplinario o de Honor y comits que
establezca el estatuto orgnico o las asambleas generales.
Artculo 51.- (Soberana de la asamblea) La Asamblea
General es soberana y la autoridad suprema en una cooperativa; sus decisiones obligan a todas las asociadas y los
asociados, presentes y ausentes, siempre que se hubiesen
adoptado conforme a la presente Ley, el Decreto Supremo
reglamentario, el estatuto orgnico y el reglamento interno.
Artculo 52.- (Clases de asambleas)
I. Las asambleas pueden ser ordinarias o extraordinarias,
se celebrarn en la forma y fechas establecidas en el
estatuto orgnico de la Cooperativa.
II. Las cooperativas de amplia base asociativa, podrn
adoptar la modalidad de asambleas de delegados, con
el propsito de hacer ms efectiva la participacin democrtica de las asociadas y los asociados, de acuerdo
al Decreto Supremo reglamentario de la presente Ley.
Artculo 53.- (Atribuciones de la Asamblea General Ordinaria)La Asamblea General Ordinaria, se llevar a cabo por

Contexto internacional
lo menos una vez al ao, cuando lo establezca el estatuto
orgnico, siendo sus atribuciones, sin perjuicio de otras que
sealaren los estatutos, las siguientes:
1. Conocer y pronunciarse sobre los informes y memoria
anual de los consejos, gerencia y comits.
2. Conocer y pronunciarse sobre los estados financieros de la ltima gestin econmica, previo pronunciamiento del Consejo de Vigilancia y de auditoria,
cuando corresponda.
3. Considerar y pronunciarse sobre las polticas, planes,
programas y proyectos que presente el Consejo de Administracin.
4. Considerar y aprobar el Plan de Operaciones y Presupuesto de la siguiente gestin.
5. Elegir y remover a los integrantes de los Consejos de
Administracin, Consejo de Vigilancia, Tribunal Disciplinario o de Honor y comits que sean necesarios
para la buena administracin de la Cooperativa.
6. Determinar el destino de los excedentes de percepcin
de acuerdo a los principios establecidos en la presente
Ley.
7. Deliberar y resolver sobre las propuestas que presente
el Consejo de Administracin, de Vigilancia, comits o
las asociadas y asociados ante la Asamblea.
8. Conocer y aprobar la valorizacin de los certificados
de aportacin.
9. Aprobar, cuando corresponda, las asignaciones para
las consejeras y los consejeros e integrantes de los diferentes comits.
10. Conocer y resolver todos los asuntos que no estn
dentro de las competencias de los otros rganos de
gobierno de la Cooperativa.
Artculo 54.- (Atribuciones de la Asamblea General Extraordinaria)La Asamblea General Extraordinaria, se llevar

337

338

Contexto internacional
a cabo las veces que fuere necesario para la buena marcha
de la Cooperativa, conforme al estatuto orgnico, siendo sus
atribuciones, sin perjuicio de otras que sealare el estatuto,
las siguientes:
1. Autorizar la enajenacin de bienes, la realizacin de
inversiones y endeudamiento de la Cooperativa, que
estn por encima de los lmites establecidos para el
Consejo de Administracin, conforme el Decreto Supremo reglamentario.
2. Aprobar los convenios, contratos y acuerdos, que
cuenten con los estudios y/o justificaciones que demuestren la viabilidad social y econmica.
3. Considerar y resolver los actos de los integrantes de los
Consejos de Administracin y Vigilancia contrapuestos
al estatuto orgnico, la presente Ley y disposiciones
conexas y complementarias.
4. Aprobar la inclusin de asociadas y asociados, cuando
corresponda, de acuerdo a su estatuto orgnico.
5. Aprobar la exclusin de asociadas o asociados.
6. Aprobar la fusin, disolucin, escisin, cambio de
nombre u otro cambio sustancial de la Cooperativa
por dos tercios de votos de las asociadas y asociados
asistentes a la Asamblea.
7. Considerar las modificaciones o reformas del estatuto
orgnico, con la aprobacin de dos tercios de votos de
las asociadas y asociados asistentes en la Asamblea.
8. Considerar cualquier otro asunto para la buena marcha de la Cooperativa, que no sea de competencia de
la Asamblea General Ordinaria.
Artculo 55.- (Convocatoria a las asambleas)Corresponde
bajo responsabilidad y sancin, al Consejo de Administracin, la convocatoria a las Asambleas Generales, de conformidad con lo definido en su estatuto orgnico. De no hacerlo, atae al de Vigilancia; en su defecto lo harn con orden

Contexto internacional
de prelacin, a peticin formal de un nmero de asociadas
y asociados legalmente habilitados establecido en el Decreto Supremo reglamentario de la presente Ley y el estatuto
orgnico, las centrales, federaciones regionales, sectoriales,
departamentales, nacionales o la Confederacin Nacional
de Cooperativas - CONCOBOL, y en ltima instancia, lo har
la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas - AFCOOP.
Artculo 56.- (Eleccin de los Consejos) La eleccin de
los Consejos de Administracin y Vigilancia se realizar de
acuerdo al estatuto orgnico y Reglamento interno.
Artculo 57.- (Consejo de Administracin) El Consejo de
Administracin es la instancia ejecutiva, que debe cumplir
con las polticas y decisiones internas aprobadas por las
asambleas de asociadas y asociados. Ejerce la representacin de la Cooperativa, en los trminos fijados por el estatuto orgnico, en el marco de esta Ley.
Artculo 58.- (Consejo de Vigilancia) El Consejo de Vigilancia es la instancia de control y fiscalizacin del manejo
econmico-financiero, legal y el funcionamiento de la Cooperativa, vela porque el Consejo de Administracin y las
asociadas y los asociados cumplan con la normativa vigente,
el estatuto orgnico y sus reglamentos internos.
Artculo 59.- (Duracin de la gestin)
I. El perodo de funciones como miembro titular de los
Consejos de Administracin y Vigilancia, estar determinado en el estatuto orgnico, pudiendo ser el mximo de tres (3) aos con posibilidad de su reeleccin
por una sola vez de manera continua, y mximo de
seis (6) aos en las cooperativas de servicios pblicos
o de amplia base societaria, cuando se adopte la renovacin parcial de sus consejos sin posibilidades de
reeleccin continua, de acuerdo al Decreto Supremo
reglamentario.

339

340

Contexto internacional
II.

En los casos en que la normativa sectorial establezca


otros plazos de duracin de gestin de las consejeras y
los consejeros de administracin y vigilancia, la misma
ser aplicada a la Cooperativa en el marco del pargrafo precedente.
III. Las cooperativas que modifiquen su estatuto orgnico,
en lo referente a la duracin del perodo de gestin
de las consejeras y los consejeros, ser aplicado en el
siguiente perodo.
Artculo 60.- (Presidente del Consejo de Administracin) Ejerce la representacin legal de la Cooperativa y
responde sobre sus obligaciones y responsabilidades a la
Asamblea General.
Artculo 61.- (Gerente)Las cooperativas podrn tener gerente, quien se constituir en la instancia operativa y coadyuvar en la ejecucin de los acuerdos y disposiciones del
Consejo de Administracin.ste y otros gerentes especializados, si los hubiere, sern elegidos por el Consejo de Administracin de acuerdo a reglamentacin interna.
Artculo 62.- (Auditora interna) Las cooperativas podrn
contar con servicios de auditora interna para su mejor administracin.
Artculo 63.- (Auditora externa) Al final de cada gestin
anual deber realizarse una auditora externa cuando el
caso as lo requiera o est dispuesta en el Decreto Supremo
reglamentario de la presente Ley o por disposicin sectorial correspondiente. El Consejo de Vigilancia seleccionar
al auditor externo.
Artculo 64.- (Dictamen de vigilancia)El Consejo de Vigilancia emite informes generales y dictmenes sobre las actividades o decisiones del Consejo de Administracin, que sern de conocimiento del Consejo de Administracin y para
su consideracin ante la Asamblea General, la que tomar
decisiones en nica instancia.

Contexto internacional
Artculo 65.- (Consejera - Consejero)Cualquier asociada o
asociado de la Cooperativa puede ser miembro de los Consejos de Administracin, Vigilancia, comits o comisiones
bajo las siguientes condiciones:
1. Estar al da en el cumplimiento de las obligaciones con
la Cooperativa.
2. Ser ciudadana o ciudadano, boliviana o boliviano residente en el pas y estar en ejercicio pleno de sus derechos constitucionales.
3. No desempear cargo alguno en la direccin de partidos polticos u ocupar cargos jerrquicos en entidades
pblicas o privadas, incompatibles con el cooperativismo.
4. No ser trabajador en relacin de dependencia laboral
con la Cooperativa, conforme lo establecer el Decreto
Supremo reglamentario.
5. No ser cnyuge, ni pariente de alguno de los miembros de los consejos directivos, ni de cargos ejecutivos
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, para las cooperativas de servicios pblicos y
hasta el segundo grado de consanguinidad y afinidad,
para las cooperativas de produccin.
6. No haber participado en acciones contrarias a los valores, principios e intereses de alguna entidad Cooperativa.
7. No tener sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal.
8. Preferentemente contar con capacitacin o experiencia cooperativista, conforme a su estatuto orgnico.
9. Otros que se establezcan en el estatuto orgnico de
cada Cooperativa en el marco de esta Ley y el Decreto
Supremo reglamentario.
Artculo 66.- (Facultades y nmero de Consejeras y Consejeros)

341

342

Contexto internacional
I.

Las facultades y deberes de los miembros de los Consejos de Administracin y Vigilancia, as como su composicin, sern fijados por el Decreto Supremo reglamentario de la presente Ley y el estatuto orgnico de
cada Cooperativa.
II. Las asignaciones que perciban las consejeras y los
consejeros deben ajustarse a las posibilidades reales
de la Cooperativa y estar aprobadas en el presupuesto
anual.
Artculo 67.- (Remocin de Consejeras y Consejeros) Las
consejeras y los consejeros podrn ser removidos de sus
cargos por decisin de la Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria por acciones contrarias a los valores y principios del cooperativismo o haber causado dao econmico a
la Cooperativa y otros establecidos en su estatuto orgnico,
de acuerdo a Decreto Supremo reglamentario.
Artculo 68.- (Secciones)Las cooperativas podrn establecer
secciones entendidas como parte de la estructura auxiliar de
la Cooperativa, que coadyuvan al logro de su objeto principal y que se encuentran sealadas en su estatuto orgnico.
La creacin de secciones nuevas, debe necesariamente ser
comunicada a la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas - AFCOOP, para su conocimiento y registro.
CAPTULO VI
DE LAS COOPERATIVAS DE SERVICIOS PBLICOS
Artculo 69.- (Rgimen de Cooperativas de Servicios Pblicos)En el marco de lo establecido en el Artculo 335 de
laConstitucin Poltica del Estado, las cooperativas de servicios pblicos sealadas en el Artculo 23, pargrafo I y numeral 3 de la presente Ley, se regirn por :
1. El control gubernamental que se ejerce por las entidades pblicas determinadas en la presente Ley y las
leyes sectoriales, en funcin a los servicios pblicos
que prestan.

Contexto internacional
2. La eleccin de los Consejos de Administracin y Vigilancia, estarn sujetos a lo establecido en el estatuto
orgnico, bajo la supervisin del Tribunal Supremo
Electoral Plurinacional.
3. En las cooperativas de amplia base asociativa, se instituye la modalidad de Asambleas de Delegados, con
el propsito de hacer ms efectiva la participacin democrtica de las asociadas y asociados, de acuerdo al
Decreto Supremo reglamentario de la presente Ley.
Artculo 70.- (Inters colectivo)Las cooperativas de servicios pblicos son de inters colectivo, en ese mbito, el Estado fomentar su desarrollo y proteccin en beneficio de sus
asociadas y asociados as como de la poblacin, para asegurar la continuidad y calidad en la prestacin de los servicios.
CAPTULO VII
DISOLUCIN Y LIQUIDACIN
Artculo 71.- (Disolucin)Son causales de disolucin las siguientes:
1. Por voluntad de las dos terceras partes de sus asociadas y asociados, expresada en Asamblea General Extraordinaria.
2. Por disminucin del nmero de las asociadas y los asociados a menos del mnimo establecido en la presente
Ley.
3. Por haber concluido el objeto de la Cooperativa o imposibilidad sobreviniente.
4. Cuando no se cumpla el objeto para el que ha sido
creada.
5. Cuando la cooperativa no hubiese iniciado actividades
dentro del trmino fijado por la autorizacin.
6. Cuando el monto del Fondo Social haga imposible el normal cumplimiento de los objetivos de la Cooperativa.
7. Por inactividad de la Cooperativa durante dos aos debidamente comprobada en los instrumentos internos

343

344

Contexto internacional
y externos de la Cooperativa.
8. Por incumplimiento de los principios y valores del cooperativismo a ser determinado por la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas - AFCOOP.
9. Por
decisin
judicial
ejecutoriada una vez agotada la va administrativa.
Todos los casos del presente Artculo estarn sujetos
al Decreto Supremo reglamentario de la presente Ley.
Artculo 72.- (Liquidacin)
I. En los casos expresados en el artculo precedente, se
proceder a la liquidacin de la cooperativa. Para ello,
la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas
- AFCOOP, deber organizar la Comisin Liquidadora
que estar integrada por un representante de la citada
entidad y un representante nombrado por la Asamblea
General Extraordinaria.
II. La liquidacin se efectuar de acuerdo a esta Ley, su
Decreto Supremo reglamentario y el estatuto orgnico, as como la legislacin aplicable en los diferentes
sectores regulados.
Artculo 73.- (Comisin liquidadora)La Comisin Liquidadora tendr las siguientes atribuciones:
1. Asumir la representacin legal de la Cooperativa en liquidacin.
2. Elaborar y ejecutar el Plan de Liquidacin que ser
aprobado por la Autoridad de Fiscalizacin y Control
de Cooperativas - AFCOOP.
3. Cumplir las obligaciones de la Cooperativa en liquidacin.
4. Pagar los gastos de liquidacin con cargo a la Cooperativa en liquidacin.
5. En caso de existir remanente, devolver a las asociadas y los asociados el valor nominal actualizado de los
certificados de aportacin. Cuando el activo sea insuficiente para garantizar la devolucin ntegra, devolver

Contexto internacional
la cuota que proporcionalmente corresponda.
6. Desarrollar las acciones que sean necesarias para el
mejor cumplimiento de su cometido.
Artculo 74.- (Destino del remanente) El remanente que
resultare una vez pagadas las deudas y devuelto el valor
nominal actualizado del certificado de aportacin, se entregar a la Cooperativa de grado superior a la que estuviere
asociada o en su defecto, a otra Cooperativa del lugar, con
destino a educacin y fomento cooperativo.
CAPTULO VIII
FUSIN, ABSORCIN Y ESCISIN
Artculo 75.- (Fusin, absorcin y escisin)Procede la fusin, absorcin o escisin, por decisin de dos tercios de las
asociadas y los asociados presentes en su correspondiente
Asamblea General Extraordinaria.
Artculo 76.- (Fusin)Procede cuando dos o ms cooperativas se disuelven sin liquidarse para constituir una nueva.
Artculo 77.- (Absorcin)Procede cuando una cooperativa
incorpora a otra u otras que se disuelven sin liquidarse.
Artculo 78.- (Escisin) Procede cuando una cooperativa
destina una parte del Fondo Social para constituir una nueva Cooperativa.
Artculo 79.- (Prohibiciones) Las cooperativas podrn fusionarse o absorberse dentro de un mismo sector, de conformidad al Decreto Supremo reglamentario. Se prohbe la
fusin o absorcin con otro tipo de organizaciones econmicas no cooperativas.
Artculo 80.- (Empresas mixtas y emprendimientos asociativos)La Cooperativa, como organizacin econmica de la
economa plural, podr previa aprobacin de la Asamblea
General Extraordinaria, conformar empresas mixtas y emprendimientos asociativos, conforme los Artculos 306, 351
y 356 de la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley,
leyes sectoriales y Decreto Supremo reglamentario.

345

346

Contexto internacional
CAPTULO IX
DE LA INTEGRACIN
Artculo 81.- (Integracin)
I. En el marco del derecho cooperativo, es la unin de
cooperativas para formar parte del sistema cooperativo y ser representadas a nivel regional, departamental,
nacional e internacional, con la finalidad de fortalecerse econmica, tcnica, tecnolgica, financiera y administrativamente. Adems de mejorar las condiciones
sociales, deportivas y culturales de las cooperativas.
II. Toda ciudadana o ciudadano es libre de pertenecer
o no a una Cooperativa. El registro que se conceda a
una Cooperativa para funcionar, implicar su ingreso
automtico al nivel inmediato superior de acuerdo a lo
establecido en la estructura orgnica del movimiento
cooperativo sealada en la presente Ley.
III. La afiliacin ser al siguiente nivel superior existente
cuando corresponda.
Artculo 82.- (Integracin de servicios)Con el propsito de
potenciar las actividades de las federaciones se promover la
integracin de los servicios esenciales: comercializacin, mantenimiento, seguridad social, desarrollo tecnolgico y otros,
mediante la creacin de centrales de servicios especializados.
Artculo 83.- (De la complementariedad)La Autoridad de
Fiscalizacin y Control de Cooperativas - AFCOOP, en coordinacin con la Confederacin Nacional de Cooperativas
- CONCOBOL y las federaciones sectoriales, cuando corresponda, promover las actividades complementarias dentro
de un mismo sector econmico.
SECCIN I
DE LAS CENTRALES DE COOPERATIVAS
Artculo 84.- (Conformacin)
I. Las cooperativas de un mismo territorio indgena originario campesino, municipio, regin, provincia, de-

Contexto internacional
partamento o en el mbito nacional, podrn formar
centrales de cooperativas, o centrales integrales de
cooperativas, por decisin de sus Asambleas Generales Extraordinarias y con autorizacin de la Autoridad
de Fiscalizacin y Control de Cooperativas - AFCOOP.
II. Para efectos de la presente Ley, las centrales de cooperativas son formas de integracin econmica, sin fusin, de las cooperativas que la constituyen.
III. Las federaciones sectoriales nacionales, departamentales y regionales, promovern en los sectores productivos la conformacin de centrales de cooperativas, o
centrales integrales de cooperativas, con el fin de impulsar la eficiencia productiva, la industrializacin, la
comercializacin de sus productos, en sujecin al Decreto Supremo reglamentario de la presente Ley.
Artculo 85.- (Atribuciones) Las centrales funcionarn
como cooperativas y tendrn las atribuciones que a continuacin se enumeran de manera indicativa y no limitativa:
1. Servir de nexo entre las cooperativas asociadas y representacin ante las instituciones pblicas y privadas.
2. Organizar fondos de crdito rotatorio.
3. Organizar y dotar servicios comunes para las cooperativas.
4. Producir o vender artculos para las cooperativas afiliadas.
5. Organizar servicios de almacenamiento y venta en comn de bienes y servicios producidos.
6. Promover la produccin, transformacin, industrializacin y comercializacin con base en estudios de viabilidad econmica y social.
SECCIN II
DE LAS FEDERACIONES DE COOPERATIVAS
Artculo 86.- (Federaciones) Las federaciones sectoriales
podrn constituirse a nivel nacional, departamental o regio-

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Contexto internacional
nal.
Artculo 87.- (Objeto de las federaciones)Las federaciones
tendrn por objeto:
1. La representacin y defensa general de los intereses
de las cooperativas asociadas.
2. La coordinacin de las actividades de las cooperativas
asociadas para la realizacin de los planes econmico-productivos y sociales.
3. Brindar y facilitar a las cooperativas asociadas los servicios y produccin de bienes que necesiten.
4. Participar como conciliador en los conflictos que surjan entre las cooperativas asociadas.
5. Estimular la creacin de cooperativas y fomentar la
educacin, desarrollo y capacitacin tecnolgica, asistencia tcnica y gestin cooperativa.
6. Promover actividades sociales, deportivas y culturales
entre sus asociadas.
7. Implementar servicios comunes de previsin y asistencia social que requieran las cooperativas asociadas.
8. Implementar mecanismos de seguridad e higiene ocupacional.
9. Impulsar la produccin, transformacin, industrializacin y comercializacin con base en estudios de viabilidad econmica y social, a favor de las cooperativas
asociadas.
10. La promocin de formas de integracin de cooperativas, cuando lo exijan las condiciones de la actividad
econmica o el inters comn.
11. Otros emergentes de las necesidades.
Artculo 88.- (Federacin Nacional)Solamente, podr existir una Federacin Nacional por cada uno de los sectores de
organizacin cooperativa.
Artculo 89.- (Federacin Departamental)En cada departamento del Estado Plurinacional de Bolivia, slo podr exis-

Contexto internacional
tir una Federacin Sectorial Departamental.
Artculo 90.- (Federaciones Regionales) Las Federaciones
Regionales se constituyen tomando en cuenta caractersticas comunes, econmicas, distancia y ejercicio democrtico.
Artculo 91.- (Voto ponderado)Se establece el voto ponderado y/o proporcional en las cooperativas de segundo a
quinto grado, de acuerdo con el nmero de las asociadas y
los asociados de las cooperativas que representan, pudiendo establecerse mecanismos alternativos, siempre que sean
equitativos y democrticos.
SECCIN III
CONFEDERACIN NACIONAL DE COOPERATIVAS
DE BOLIVIA - CONCOBOL
Artculo 92.- (Confederacin) La Confederacin Nacional
de Cooperativas de Bolivia - CONCOBOL, es nica y a ella
pertenecen todas las federaciones sectoriales de cooperativas, as como, aquellas cooperativas de primer a tercer grado que carezcan de una federacin sectorial.
Artculo 93.- (Estructura) La Confederacin Nacional de
Cooperativas de Bolivia - CONCOBOL, estar constituida por
los Consejos de Administracin y Vigilancia, Tribunal de Honor, Centro de Conciliacin y Arbitraje, y Comisiones Especiales; cuyos miembros sern elegidos democrticamente y
se regirn por la presente Ley, el Decreto Supremo reglamentario y su estatuto orgnico.
Artculo 94.- (Comisiones Especiales)La Confederacin Nacional de Cooperativas de Bolivia - CONCOBOL, podr contar con:
1. Comisin Tcnica, encargada del estudio doctrinal cooperativo y asesoramiento tcnico y jurdico.
2. Comisin de Conciliacin, responsable de conocer y
resolver amistosamente los conflictos suscitados entre
las asociadas y los asociados de la Confederacin.
3. Las comisiones que se consideren necesarias para el
buen desempeo de sus funciones.

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Contexto internacional
Artculo 95.- (Facultades de la Confederacin) La Confederacin Nacional de Cooperativas de Bolivia - CONCOBOL,
tendr las siguientes facultades:
1. Representar y defender a las federaciones, cooperativas de diferente grado as como a las asociadas y los
asociados.
2. Representar al movimiento cooperativo nacional ante
los organismos o convenciones cooperativas de carcter internacional.
3. Coordinar las actividades que deba desarrollar el sistema cooperativo de acuerdo con los planes econmicos, sociales y productivos.
4. Participar en el diseo de las polticas pblicas relacionadas con el sistema cooperativo.
5. Fomentar en todas las formas posibles el cooperativismo nacional.
6. Promover la enseanza de la doctrina cooperativa en
el sistema educativo boliviano.
7. Garantizar el funcionamiento de la Confederacin Nacional de Cooperativas de Bolivia - CONCOBOL.
8. Otras que emerjan para el mejor cumplimiento de sus
fines.
Artculo 96.- (Participacin)Las cooperativas, en sus diferentes grados de integracin, coadyuvarn en la formulacin
de planes de desarrollo, polticas pblicas y estrategias del
Estado Plurinacional, a nivel local, regional, departamental
y nacional.
CAPTULO X
RESOLUCIN DE CONFLICTOS DENTRO DEL MBITO COOPERATIVO
Artculo 97.- (Resolucin de conflictos cooperativos) Las
cooperativas podrn establecer en su estatuto orgnico,
mecanismos alternativos de solucin de conflictos dentro
el mbito cooperativo, en el marco de laLey de Arbitraje y

Contexto internacional
Conciliacin, ante las instancias previstas en la presente Ley.
Artculo 98.- (Instancias de conciliacin)
I. La conciliacin, como instancia previa, ser adoptada por las asociadas y los asociados ante las Juntas
de Conciliacin establecidas en cada cooperativa, de
acuerdo a su estatuto orgnico.
II. En caso de existir conflictos entre cooperativas de segundo y tercer grado, la conciliacin se efectuar ante
las Juntas de Conciliacin de las Federaciones.
III. El Centro de Conciliacin y Arbitraje de la Confederacin Nacional de Cooperativas - CONCOBOL, resolver los conflictos entre cooperativas de cuarto grado o
aquellos no resueltos en los grados inferiores.
Artculo 99.- (Del arbitraje cooperativo)
I. El Centro de Conciliacin y Arbitraje de la Confederacin Nacional de Cooperativas - CONCOBOL, resolver
los conflictos dentro el mbito cooperativo.
II. Su organizacin, composicin y funcionamiento, ser
establecido mediante reglamento interno.
TTULO III
DE LAS POLTICAS Y ESTRATEGIAS COOPERATIVAS
CAPTULO I
DEL FOMENTO COOPERATIVO
Artculo 100.- (Fomento Estatal)El Estado Plurinacional de
Bolivia, establecer polticas, normas y procedimientos adecuados para asegurar la organizacin de las cooperativas y
su acceso a los programas y recursos financieros de fomento, necesarios para promover y fortalecer el desarrollo del
sector cooperativo, particularmente las que se orienten a
incrementar la produccin y el empleo.
Artculo 101.- (Compras y contrataciones estatales)
I. El Estado fomentar y garantizar la participacin equitativa de las cooperativas en los procesos de contratacin y adquisicin de bienes y servicios estatales.

351

352

Contexto internacional
II.

Los bienes y servicios que el Estado produzca o provea


podrn ser distribuidos a travs de cooperativas.
Artculo 102.- (Fomento a cooperativas especialmente
conformadas) Las cooperativas integradas por personas
con capacidades diferentes, de adultos mayores o grupos
minoritarios de extrema vulnerabilidad social, gozarn de
un tratamiento preferente establecido en el Decreto Supremo reglamentario.
Artculo 103.- (Acceso a servicios especializados)El Estado
fomentar y promover la investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica para el fortalecimiento de las actividades
cooperativas.
Artculo 104.- (Proteccin del Estado)
I. La propiedad colectiva, licencias, derechos preconstituidos, autorizaciones y derechos adquiridos sobre
reas de trabajo, produccin, servicios y contratos de
las cooperativas son reconocidos, protegidos y garantizados por el Estado.
II. Las trabajadoras y los trabajadores de empresas en
procesos de quiebra, concurso o liquidacin, cerradas
o abandonadas de forma injustificada, podrn reactivarlas y reorganizarlas a travs de cooperativas, las que
contarn con el apoyo del Estado.
III. Las cooperativas tendrn acceso equitativo a los bienes y servicios que el Estado produzca o provea.
IV. Equidad en el acceso a licencias, permisos, contrataciones, asignaciones, incorporaciones tecnolgicas a
las cooperativas, eliminando restricciones y discriminaciones en el marco de la Constitucin Poltica del
Estadoy las leyes.
Artculo 105.- (Fomento a creacin de cooperativas)Cuando el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas realicen proyectos de produccin, servicios, obras
pblicas u otras de inters comn, promovern, apoyarn y

Contexto internacional
fomentarn la conformacin de cooperativas.
Artculo 106.- (Consejo Consultivo Permanente para el Fomento Cooperativo)
I. Se crea el Consejo Consultivo Permanente para el Fomento Cooperativo, para el anlisis, evaluacin y elaboracin de propuestas de polticas pblicas de fortalecimiento y fomento del sector cooperativo y otras
que el consejo considere necesarias.
II. El Consejo Consultivo Permanente para el Fomento
Cooperativo estar conformado por:
1.
Ministra o Ministro de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
2.
Ministra o Ministro de Planificacin del Desarrollo.
3.
Dos Ministras o Ministros de acuerdo a la actividad sectorial.
4.
Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente de la Confederacin de Cooperativas
de Bolivia - CONCOBOL, ms dos delegados sectoriales.
TTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DE GOBIERNO
CAPTULO I
DE LAS POLTICAS PBLICAS, REGULACIN, CONTROL Y FISCALIZACIN
Artculo 107.- (De las polticas pblicas, fomento, proteccin y promocin cooperativa)El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, a travs del Viceministerio correspondiente, tendr las siguientes atribuciones:
1. Promover el desarrollo social, econmico y productivo
del sector cooperativo.
2. Proponer y ejecutar polticas pblicas de fomento, proteccin, fortalecimiento y promocin del sector cooperativo, sobre la base de las propuestas del Consejo

353

354

Contexto internacional
Consultivo Permanente para el Fomento Cooperativo.
3. Establecer polticas especializadas y diferenciadas por
sectores cooperativos.
4. Establecer programas y proyectos de fortalecimiento
de las cooperativas, en los mbitos tcnico, administrativo, de seguridad industrial, salud ocupacional y
gestin ambiental.
5. Establecer polticas especficas, para promover cooperativas integradas por grupos vulnerables.
6. Suscribir convenios con cooperativas e instituciones de
fomento nacional e internacional, para el desarrollo y
fortalecimiento del sistema cooperativo.
7. Promover la educacin cooperativa en el sistema educativo.
8. Capacitar y asesorar tcnica y administrativamente en
el mbito cooperativo.
9. Fomentar el desarrollo de servicios tcnicos, para apoyar a las cooperativas.
10. Coordinar la asistencia tcnica al sistema cooperativo
que prestan los organismos del Estado, las instituciones de derecho pblico, las agencias internacionales o
regionales o las personas de derecho privado.
Artculo 108.- (De la Autoridad de Fiscalizacin y Control
de Cooperativas)
I. Se crea la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas - AFCOOP, institucin pblica tcnica y operativa,
con personalidad jurdica y patrimonio propio, independencia administrativa, financiera, legal y tcnica, bajo
tuicin del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin
Social, conforme a Decreto Supremo reglamentario.
II. La Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas, tiene las siguientes atribuciones:
1.
Cumplir y hacer cumplir la presente Ley, Decreto
Supremo reglamentario, as como las normas co-

Contexto internacional
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

14.

nexas y complementarias.
Velar el cumplimiento de los principios y valores
cooperativos.
Regular, fiscalizar y supervisar la gestin cooperativa en el marco de la presente Ley y Decreto
Supremo reglamentario.
Supervisar la reorganizacin, escisin, fusin e
integracin cooperativa.
Fiscalizar la disolucin y liquidacin de las cooperativas.
Disponer acciones de intervencin en los casos
previstos por Ley.
Imponer y ejecutar sanciones a las cooperativas
de acuerdo a la presente Ley y Decreto Supremo
reglamentario.
Emitir resoluciones regulatorias y particulares.
Contribuir a la resolucin de conflictos entre cooperativas as como entre sus asociados.
Administrar el Registro Estatal de Cooperativas.
Homologar los estatutos orgnicos y sus modificaciones.
Otorgar la personalidad jurdica a las cooperativas.
Revocar la personalidad jurdica de las cooperativas y cancelar su registro, de acuerdo a lo estipulado en esta Ley y su Decreto Supremo reglamentario.
Inscripcin en el Registro Estatal de Cooperativas,
la renovacin de cada gestin de los Consejos de
Administracin, de Vigilancia, comits y/o comisiones elegidas en asamblea general; as como
nuevas admisiones y exclusiones de las asociadas y los asociados de cooperativas, de acuerdo
al Decreto Supremo reglamentario.

355

356

Contexto internacional
15.

Registrar las memorias anuales y estados financieros, sin fines tributarios. Cuando corresponda
sern estados financieros auditados de acuerdo
al Decreto Supremo reglamentario.
16.
Otras funciones y atribuciones que las disposiciones legales le confieran.
Artculo 109.- (Financiamiento) Son ingresos de la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas - AFCOOP,
conforme a reglamentacin, los siguientes:
1. Tasa de Regulacin.
2. Ingresos propios por la prestacin de servicios.
3. Recursos del Tesoro General del Estado.
4. Donaciones y crditos nacionales o extranjeros.
5. Otros determinados por norma expresa.
Artculo 110.- (Intervencin)
I. La intervencin es un procedimiento administrativo
que tiene como objeto regularizar el funcionamiento
de una Cooperativa, cuando se presenten las siguientes causales:
1.
Evidencia de ingobernabilidad de la Cooperativa,
agotadas las instancias internas del movimiento
cooperativo, conforme a Decreto Supremo reglamentario.
2.
Cuando la situacin econmico-financiera de la
Cooperativa ponga en riesgo la continuidad de su
funcionamiento.
II. En los casos en que exista una regulacin sectorial especfica de intervencin, sta se aplicar preferentemente.
III. La intervencin de una cooperativa se efectuar por la
Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas
- AFCOOP, previo informe tcnico y legal, la que ser
dispuesta a travs de una resolucin administrativa.
La interposicin de recursos en contra de la resolucin

Contexto internacional
administrativa de intervencin, no impedir que la
misma sea efectuada.
IV. El interventor tiene la obligacin de convocar a Asamblea General para garantizar la continuidad de la Cooperativa en un plazo no mayor a tres meses, prorrogable por un periodo similar, previa justificacin ante la
Asamblea General.
Artculo 111.- (Autoridades de supervisin y fiscalizacin
sectorial) El rgano Ejecutivo adecuar las normativas de
regulacin, supervisin y fiscalizacin de las entidades de la
autoridad de fiscalizacin de las actividades cooperativas en
los diferentes sectores, considerando su naturaleza sin fines
de lucro y el carcter solidario de sus actividades.
Captulo II
Sanciones
Artculo 112.- (Sanciones)
I. La contravencin a las disposiciones de la presente Ley,
su Decreto Supremo reglamentario, resoluciones regulatorias y administrativas, ser pasible a la imposicin
de sanciones.
II. La clasificacin de la infraccin, su tipologa y el procedimiento de imposicin de la sancin, sern establecidos en el Decreto Supremo reglamentario de la
presente Ley.
III. El rgimen de infracciones y sanciones de la actividad
sectorial, se rige por la normativa especial del sector.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Las cooperativas que se encuentren actualmente registradas y en funcionamiento, se adecuarn a las disposiciones de esta Ley en el plazo de dos (2) aos a partir
de la aprobacin del Decreto Supremo reglamentario; caso
contrario, quedarn canceladas las autorizaciones no ratificadas y se ordenar la disolucin, liquidacin y extincin de
tales cooperativas.

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358

Contexto internacional
Segunda.-La reglamentacin a la presente Ley deber ser
efectuada por el rgano Ejecutivo en un plazo mximo de
ciento ochenta (180) das a partir de su publicacin.
Tercera.-La legislacin tributaria deber tomar en cuenta la
naturaleza de las cooperativas incorporando las categoras
econmicas propias del cooperativismo.
DISPOSICIN ABROGATORIA
nica.- Queda abrogada la Ley General de Sociedades
Cooperativas, aprobada por Decreto Ley N 5035 de 13
de septiembre de 1958; elDecreto Ley N 12008de 29 de
noviembre de 1974, de creacin del Instituto Nacional de
Cooperativas -INALCO; elDecreto Supremo N 12650de 26
de junio de 1975, que aprueba el Estatuto Orgnico del INALCO; adems se abrogan todas las disposiciones contrarias
a la presente Ley.
Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los diez das del mes de abril del ao dos mil trece.
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Lucio Marca Mamani, Andrs Agustn Villca Daza, Marcelina Chvez Salazar, Marcelo
William Elo Chvez, Angel David Cortez Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla
como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Departamento de Cochabamba, a los once das del mes de
abril del ao dos mil trece.Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan
Ramn Quintana Taborga, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis
Alberto Arce Catacora, Daniel Santalla Torrez, Roberto Ivn
Aguilar Gmez, Amanda Dvila Torres.

359

Contexto internacional

75

REGLAMENTA LA LEY 315 DE 10 DE DICIEMBRE DE


2012 DE SEGURO PRIVADO DE VIDA E INVALIDEZ PERMANENTE POR ACCIDENTES, ENFERMEDADES EN GENERAL U OTRAS CAUSAS, PARA LAS TRABAJADORAS
Y LOS TRABAJADORES DE LA PRENSA DE BOLIVIA
DECRETO SUPREMO NO. 1557 DE 12 DE ABRIL DE 2013
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el numeral 2 del Artculo 9 de laConstitucin Poltica
del Estado, determina como uno de los fines y funciones
esenciales del Estado, garantizar el bienestar, el desarrollo,
la seguridad y la proteccin e igual dignidad de las personas,
las naciones, los pueblos y las comunidades.
Que el Pargrafo II del Artculo 46 del Texto Constitucional,
establece que el Estado proteger el ejercicio del trabajo en
todas sus formas.
Que el Pargrafo III del Artculo 106 de laConstitucin Poltica del Estado, dispone que el Estado garantiza a las trabajadoras y los trabajadores de la prensa, la libertad de expresin, el derecho a la comunicacin y a la informacin.
Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 14 delDecreto
Supremo N 29894, de 7 de febrero de 2009, Organizacin
del rgano Ejecutivo, establece como atribucin de las Ministras y los Ministros del rgano Ejecutivo, en el marco de
sus competencias, la de proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del gobierno.
Que porLey N 315, de 10 de diciembre de 2012, se otorga un Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por
Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas, para

360

Contexto internacional
las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia
Hermanos Peasco Layme, a travs de la creacin de un
Fondo de Financiamiento, estableciendo las fuentes de los
recursos y su destino.
Que es necesario reglamentar los mecanismos y procedimientos para la implementacin de laLey N 315, a travs
de la emisin del presente Decreto Supremo.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto reglamentar laLey N 315, de 10 de diciembre de
2012, de Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por
Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas, para
las Trabajadoras y los Trabajadores de la Prensa de Bolivia
Hermanos Peasco Layme.
Artculo 2.- (Definiciones)Para efectos del presente Decreto Supremo se adoptan las siguientes definiciones:
a. Medios de comunicacin privados: Son aquellos
cuya estructura de propiedad se encuentra en manos del sector privado;
b. Medios de comunicacin del Estado: Son aquellos
cuya propiedad est en poder del Estado Plurinacional de Bolivia;
c. Medios de comunicacin del sector social comunitario: Son aquellos que pertenecen a personas naturales, organizaciones sociales, cooperativas y asociaciones que no persiguen fines de lucro, cuya funcin
es educativa, informativa, participativa y social, representativa de su diversidad cultural; promoviendo
valores e intereses especficos;
d. Productores independientes autogestionarios: Son
comunicadoras y comunicadores que producen pro-

Contexto internacional
gramas o materiales comunicacionales propios para
su venta a los medios de comunicacin. Tambin
alquilan espacios en medios de comunicacin pblicos y privados para la difusin de programas;
e. Medios de comunicacin de las Naciones y Pueblos
Indgenas Originario Campesinos: Son aquellas organizaciones de estos pueblos y comunidades que
prestan servicios de comunicacin escritos, radiales,
televisivos y digitales, accesibles a la comunidad y
sin fines de lucro; estas organizaciones tienen usos
y costumbres, idioma, tradicin histrica, territorialidad y cosmovisin, representativas de sus pueblos
que velan por la revalorizacin de su identidad, su
cultura y su educacin;
f. Medios de comunicacin de las Comunidades Interculturales y Afrobolivianas: Son aquellas organizaciones de estos pueblos y comunidades que prestan
servicios de comunicacin escritos, radiales, televisivos y digitales accesibles a la comunidad y sin fines de lucro, estas organizaciones tienen usos y costumbres, idioma, tradicin histrica, territorialidad
y cosmovisin, representativas de sus pueblos que
velan por la revalorizacin de su identidad, su cultura y su educacin;
g. Invalidez permanente: Corresponde a la incapacidad
calificada con un grado de invalidez total y permanente igual o mayor al sesenta por ciento (60%);
h. Accidente: Acto o hecho que deriva de una causa
violenta, sbita, externa e involuntaria, que produce
daos en las personas;
i. Enfermedad: Alteracin perjudicial del estado de salud de una persona.
Artculo 3.- (Asegurados)
I. De conformidad con lo previsto por el Artculo 1 de

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Contexto internacional
la Ley N 315, el Seguro Privado de Vida e Invalidez
Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas, beneficiar a todas las trabajadoras
y trabajadores de la prensa de Bolivia que ejerzan funciones en medios de comunicacin escritos, radiales,
televisivos y digitales, pblicos y privados, en medios
de comunicacin de las Naciones y Pueblos Indgenas
Originario Campesinos y de las Comunidades Interculturales y Afrobolivianas; y en medios de comunicacin
del sector social comunitario; as como a todas las personas que ejerzan funciones como productores independientes autogestionarios.
II. A efectos de la contratacin de las plizas y pago de las
primas por el seguro privado, las trabajadoras y los trabajadores de la prensa de Bolivia, beneficiados con el
presente seguro privado, debern realizar su registro
y afiliacin en alguna de las siguientes organizaciones
gremiales:
a.
Confederacin de Trabajadores de la Prensa de
Bolivia;
b.
Federaciones Departamentales de la Prensa de
Bolivia;
c.
Asociaciones de Periodistas;
d.
Organizaciones de trabajadores de medios de
comunicacin de Pueblos Indgenas Originario
Campesinos y Comunitarios;
e.
Organizaciones de trabajadores de medios de
comunicacin de Comunidades Interculturales y
Afrobolivianas.
III. La Confederacin de Trabajadores de la Prensa de Bolivia, centralizar las listas y ser responsable de emitir
los nombres de las organizaciones y asociaciones de
sus afiliados a ser asegurados para su posterior remisin, en medio magntico e impreso, al Consejo Direc-

Contexto internacional
tivo del Fondo de Financiamiento, una vez al ao o con
la frecuencia que establezca el Consejo Directivo del
Fondo de Financiamiento en base a la pliza del seguro
contratado.
IV. Con el propsito de mantener criterios uniformes en
las listas de beneficiarios a ser elaboradas por las organizaciones gremiales, estas debern ser estructuradas
en hojas electrnicas, con los siguientes campos de registro mnimos:
a.
Nmero de lista;
b.
Apellidos y nombres del afiliado;
c.
Fecha de nacimiento;
d.
Lugar de nacimiento;
e.
Lugar de residencia;
f.
Nmero de cdula de identidad y lugar de emisin;
g.
Asociacin u organizacin gremial a la que pertenece;
h.
Medio de comunicacin o productor independiente con quien trabaja;
i.
Ocupacin que desempea en el medio de comunicacin o funcin que ocupa en la productora independiente;
j.
Direccin domiciliaria.
V. A efectos de la contratacin del seguro privado de
vida, el Consejo Directivo consolidar las listas remitidas por la Confederacin de Trabajadores de la Prensa
de Bolivia, precautelando se evite la duplicidad de asegurados en los listados.
TTULO II
DEL SEGURO PRIVADO
CAPTULO I
TRMINOS Y CONDICIONES DEL SEGURO
Artculo 4.- (Naturaleza del seguro)

363

364

Contexto internacional
I.

El Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por


Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas,
para las Trabajadoras y los Trabajadores de la Prensa
de Bolivia Hermanos Peasco Layme, tiene una naturaleza indemnizatoria de pago nico al asegurado o
beneficiario.
II. Constituye un seguro de vida en grupo, contratado de
manera anual y renovable.
Artculo 5.- (Cobertura del seguro) Este seguro cubre el
riesgo de fallecimiento e invalidez total y permanente ocasionada por cualquier causa de las trabajadoras y los trabajadores de la prensa de Bolivia, definidos por el Artculo 3
de laLey N 315.
Artculo 6.- (Calificacin del grado de invalidez o acreditacin del fallecimiento)
I. La calificacin del grado, origen y causa que provoc
la invalidez total y permanente, ser realizada por la
entidad facultada en base a normativa legal vigente.
II. Para acreditar el fallecimiento de la asegurada o del
asegurado ante la Entidad Aseguradora, los beneficiarios debern presentar los siguientes documentos:
a.
Certificado de defuncin;
b.
Declaratoria de herederos;
c.
Documento de identificacin.
Artculo 7.- (Prdida del derecho)El beneficiario pierde el
derecho a la indemnizacin de acuerdo a lo establecido en
el Artculo 1136 del Cdigo de Comercio y lo previsto en el
texto nico y uniforme de la pliza del seguro.
Artculo 8.- (Trminos y condiciones del seguro)
I. La Autoridad de Fiscalizacin y Control de Pensiones y
Seguros aprobar el texto nico y uniforme de la pliza
de seguro mediante Resolucin Administrativa, en un
plazo de treinta (30) das a partir de la publicacin del
presente Decreto Supremo.

Contexto internacional
II.

El monto del pago nico indemnizatorio a favor de los


beneficiarios del seguro, ser de Bs174.000,00 (CIENTO SETENTA Y CUATRO mil 00/100 BOLIVIANOS) pudiendo ser ajustado por el Consejo Directivo, de manera previa a la contratacin de la pliza de seguro al
cabo de un (1) ao de funcionamiento del mismo, de
acuerdo a los recursos acumulados en el fondo.
III. El plazo de pago de la indemnizacin no podr exceder
los quince (15) das computables a partir de la presentacin de los documentos a la Entidad Aseguradora.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN Y CONTRATACIN DE LA ENTIDAD ASEGURADORA
Artculo 9.- (Procedimiento de seleccin)
I. La contratacin de la Entidad Aseguradora se realizar
mediante convocatoria pblica nacional publicada por
el Consejo Directivo del Fondo de Financiamiento del
Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente para
las y los trabajadores de la prensa de Bolivia, en base a
trminos de referencia aprobados por dicho Consejo,
que incluir el texto nico de la pliza del seguro.
II. En los trminos de referencia de la convocatoria pblica, se determinar mnimamente la estimacin del
universo de trabajadoras y trabajadores de la prensa
beneficiarios del seguro, el monto disponible en el
Fondo de Financiamiento para cubrir el pago de plizas y el capital asegurado por persona. Asimismo,
establecer el cronograma de la convocatoria hasta la
etapa de la contratacin.
Artculo 10.- (Inicio del procedimiento) El procedimiento
de contratacin de la Entidad Aseguradora se iniciar con
la convocatoria nacional publicada en medios de difusin
escrita de alcance nacional, por lo menos por tres (3) veces
consecutivas con intervalo no menor a los tres (3) das.

365

366

Contexto internacional
Artculo 11.- (Empresas habilitadas) Las entidades aseguradoras debidamente autorizadas por
la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Pensiones y Seguros, en la modalidad de seguros de personas, podrn participar en el proceso de contratacin.
A este efecto, las entidades aseguradoras debern cumplir
los siguientes requisitos:
a. Tener experiencia comprobada igual o mayor a los
cinco (5) aos;
b. Contar con solvencia fiscal;
c. Que sus representantes legales, accionistas o socios no tengan vinculacin matrimonial o de parentesco con los miembros del Consejo Directivo,
hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo
de afinidad, conforme con lo establecido por el Cdigo de Familia;
d. Presentar una garanta de seriedad de propuesta,
a ser definida en los trminos de referencia de la
convocatoria;
e. Otros requisitos definidos en los trminos de referencia de la convocatoria.
Artculo 12.- (Presentacin de propuestas)Las propuestas
debern ser presentadas en sobre cerrado en un plazo no
mayor a los quince (15) das calendario desde la ltima publicacin de la convocatoria, estableciendo las condiciones
tcnicas y el monto econmico de su propuesta.
Artculo 13.- (Apertura de propuestas)
I. El Consejo Directivo estar a cargo de la apertura de
las propuestas, conforme a cronograma y con participacin de notario de fe pblica.
II. La apertura de sobres se realizar en acto pblico,
en el da previsto en el cronograma aprobado por el
Consejo Directivo, y se levantar acta circunstanciada
donde se consigne el detalle de los proponentes y las

Contexto internacional
propuestas econmicas formuladas, la misma que ser
suscrita por los intervinientes en el acto.
Artculo 14.- (Mtodo de calificacin y evaluacin)
I. La calificacin de las propuestas estar a cargo del Consejo Directivo, debiendo verificar que los proponentes
cumplan con los requisitos y condiciones establecidos
en los trminos de referencia, basndose en el mtodo
de calificacin por menor costo.
II. La evaluacin de las propuestas se realizar en acto
continuo concluyendo con la suscripcin del acta de
evaluacin y adjudicacin del servicio.
III. En caso de que las propuestas presentadas presenten
igualdad de oferta econmica, el Consejo Directivo podr convocar a una reunin pblica con estas empresas, a efectos de que se plantee un mejoramiento de
sus propuestas, lo cual se har constar en acta circunstanciada firmada por los intervinientes.
IV. La calificacin ser aprobada por dos tercios de votos
del Consejo Directivo.
Artculo 15.- (Aclaraciones)Las empresas proponentes podrn solicitar por escrito, al Consejo Directivo, aclaraciones
a los trminos de referencia, las mismas que sern absueltas
en un plazo no mayor a los tres (3) das.
Artculo 16.- (Notificacin y contratacin)
I. Una vez realizada la notificacin con la adjudicacin
del seguro licitado, se proceder a la suscripcin del
contrato o pliza de seguro con la Entidad Aseguradora, conforme al cronograma de la convocatoria pblica.
II. La pliza ser suscrita por el Representante Legal del
Consejo Directivo en su calidad de tomador del seguro
de vida grupal.
Artculo 17.- (Pago de prima)El Consejo Directivo, una vez
adjudicado el seguro, autorizar a la administradora del Fondo de Financiamiento el pago de la prima correspondiente

367

368

Contexto internacional
a la pliza de seguro, de acuerdo al monto propuesto por la
Entidad Aseguradora adjudicada.
TTULO III
FONDO DE FINANCIAMIENTO DEL SEGURO PRIVADO
CAPTULO I
NATURALEZA, ADMINISTRACIN Y DESTINO DEL
FONDO
Artculo 18.- (Naturaleza del Fondo)El Fondo de Financiamiento constituido por los aportes a los que se refiere el Pargrafo I del Artculo 6 de laLey N 315, tiene una naturaleza de patrimonio autnomo, inembargable, independiente,
distinto y diverso del patrimonio de la entidad que los administra, siendo este indiviso e inafectable por gravmenes o
medidas precautorias de cualquier especie.
Artculo 19.- (Administracin del Fondo)La administracin
del Fondo de Financiamiento del seguro privado de vida e
invalidez permanente por accidentes, enfermedades en general u otras causas, para las trabajadoras y trabajadores de
la prensa de Bolivia, ser realizada a travs de una Entidad
Financiera, debidamente autorizada por la autoridad competente.
Artculo 20.- (Destino de los recursos econmicos)La contratacin de las plizas del seguro privado a que se refiere
el Pargrafo I del Artculo 7 de laLey N 315ser cubierta
con recursos del Fondo de Financiamiento. Al efecto dicha
contratacin implica:
a. El costo que demanda el proceso de contratacin de la
Entidad Aseguradora y el pago de la prima de la pliza
de seguro;
b. El costo que demanda el proceso de contratacin de
una Entidad Financiera y el servicio de la misma, establecido en el Pargrafo I del Artculo 8 de laLey N 315;
c. Los costos del funcionamiento del Consejo Directivo,
relacionados con la contratacin de personal de apoyo

Contexto internacional
tcnico y administrativo establecido en el Pargrafo V
del Artculo 12 de laLey N 315, as como los relacionados a auditorias y otros necesarios para la concrecin
del seguro en favor de las trabajadoras y trabajadores
de la prensa, incluidos los necesarios para la defensa
de sus intereses ante la Entidad Aseguradora si fuera
necesario.
Artculo 21.- (Excedentes del Fondo y su destino)De conformidad a lo previsto en el Pargrafo III del Artculo 7 de
laLey N 315, una vez confirmada la sostenibilidad del seguro, se revisarn los saldos que se pudieran haber generado
en el Fondo.
CAPTULO II
CONTROL DE APORTES
Artculo 22.- (Aportes)
I. Los aportes de los medios de comunicacin a los que
se refiere el Pargrafo I del Artculo 6 de la Ley N
315, debern ser depositados en una cuenta destinada especficamente para la conformacin del Fondo
que financiar la pliza del Seguro Privado de Vida e
Invalidez Permanente, en la Entidad Financiera que el
Consejo Directivo haya autorizado para este propsito,
hasta el da 25 del mes siguiente al que se generaron
los ingresos brutos.
II. El momento que se realice el depsito sealado en el
Pargrafo anterior, el depositante deber hacer entrega a la Entidad Financiera de una copia fotosttica de
su declaracin del pago del Impuesto al Valor Agregado - IVA; informacin sobre la que deber precisar el
porcentaje y monto del depsito que le corresponda,
conforme a los sealado en el Pargrafo I del Artculo
6 de laLey N 315.
Artculo 23.- (Reporte de informacin) La Entidad Financiera delegada para la administracin del Fondo remitir al

369

370

Contexto internacional
Consejo Directivo un detalle de los depsitos efectuados en
los trminos y plazos establecidos en el contrato de administracin.
Artculo 24.- (Verificacin)El Consejo Directivo del Fondo
de Financiamiento, una vez recibida la informacin de la
Entidad Financiera en los trminos sealados en el Artculo anterior, verificar la correspondencia de los porcentajes
de aportes determinados en el Pargrafo I del Artculo 6 de
laLey N 315, con relacin a los ingresos brutos mensuales
declarados ante el Servicio de Impuestos Nacionales.
Artculo 25.- (Multa)En caso de no realizarse el aporte o
de que el mismo sea inferior a los porcentajes establecidos
en el Pargrafo I del Artculo 6 de laLey N 315, generar la
aplicacin de una multa por los das de retraso, equivalente
a un diez por ciento (10%) fijo ms el promedio de la Tasa
de Referencia (TRE) en moneda nacional establecida por el
Banco Central de Bolivia a la fecha en que se gener el incumplimiento, sobre los saldos deudores.
Artculo 26.- (Sanciones administrativas)
I. Si el incumplimiento del retraso en los aportes se extiende hasta un plazo de cuarenta y cinco (45) das
calendario, el Consejo Directivo solicitar formalmente a las entidades pblicas del nivel central del Estado, suspender la otorgacin de publicidad a favor del
medio de comunicacin renuente al cumplimiento de
la Ley N 315, hasta que no se regularice la cancelacin de los aportes y multas adeudadas. Las entidades
pblicas requeridas podrn analizar la pertinencia de
la solicitud en el marco de los contratos que tuvieran
suscritos y los que fueran a suscribirse.
II. El Consejo Directivo publicar trimestralmente la lista
de los medios renuentes a pagar los aportes al Seguro
de Vida a travs de solicitadas en medios que se considere convenientes.

Contexto internacional
III. En el caso de medios de comunicacin impresos, que
no obstante lo determinado en el Pargrafo I del presente Artculo, incumplan con los aportes determinados por Ley podrn ser objeto de cancelacin de la suscripcin con dichos medios por parte de las entidades
estatales, previo requerimiento del Consejo Directivo
a cada entidad pblica y siempre que la mxima autoridad ejecutiva analice la pertinencia de la solicitud en
el marco de los contratos que tuvieran suscritos y los
que fueran a suscribirse.
IV. Independientemente de las medidas contenidas en
los Pargrafos anteriores, el Consejo Directivo podr
iniciar las acciones legales correspondientes para recuperar los aportes y multas adeudadas por el incumplimiento a lo establecido en laLey N 315.
Artculo 27.- (Levantamiento de medidas)Una vez realizada la cancelacin de los aportes y multas adeudadas al Fondo de Financiamiento y comunicado este extremo por parte
del Consejo Directivo a las entidades pblicas que fueron
requeridas, se suspendern las sanciones de manera inmediata contra el medio de comunicacin involucrado.
Artculo 28.- (No exclusin por falta de pago)Bajo el principio de solidaridad del seguro privado de vida, establecido
en el Artculo 2 de la Ley N 315, la falta de pago de los
aportes de algn medio de comunicacin o productor independiente al Fondo de Financiamiento, en ningn caso ser
causal para el no registro, la no afiliacin a la organizacin
respectiva o la cesacin de cobertura a favor de las y los
trabajadores de la prensa dependientes del renuente, que
estuvieran considerados en la lista de asegurados sealada
en el Artculo 3 del presente Decreto Supremo.

371

372

Contexto internacional
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN Y CONTRATACIN DE LA ENTIDAD FINANCIERA
Artculo 29.- (Procedimiento de contratacin de la Entidad
Financiera)La contratacin de la Entidad Financiera que administre el Fondo de Financiamiento del Seguro Privado de
Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades
en General u Otras Causas, para las trabajadoras y trabajadores de la prensa de Bolivia, se realizar mediante convocatoria pblica nacional, publicada por el Consejo Directivo en
base a trminos de referencia aprobados por dicho Consejo.
Artculo 30.- (Inicio del procedimiento) El procedimiento
de contratacin de la Entidad Financiera se iniciar con la
convocatoria nacional publicada en medios de difusin escrita de alcance nacional, por lo menos por tres (3) veces
consecutivas con intervalo no menor a los tres (3) das.
Artculo 31.- (Entidades habilitadas)Las Entidades Financieras que se presenten a la convocatoria pblica, debern
tener la naturaleza jurdica de sociedad annima.
Artculo 32.- (Presentacin de propuestas)Las propuestas
debern ser presentadas en sobre cerrado en el plazo estipulado en el cronograma de la convocatoria, estableciendo
las condiciones tcnicas y econmicas de su propuesta.
Artculo 33.- (Apertura de propuestas y calificacin)
I. El Consejo Directivo estar a cargo de la apertura de
las propuestas, su evaluacin y calificacin conforme
a cronograma.
II. El acto de apertura ser efectuado en acto pblico continuo en la fecha, hora y lugar sealados en el cronograma de la convocatoria. Se levantar acta circunstanciada donde se consigne el detalle de los proponentes
y de las propuestas tcnicas y econmicas formuladas,
la misma que ser suscrita por los intervinientes en el
acto.

Contexto internacional
III. La evaluacin y calificacin de las propuestas se realizar en acto continuo concluyendo con la suscripcin
del acta de evaluacin y recomendacin de adjudicacin del servicio.
Artculo 34.- (Mtodo de calificacin y evaluacin)El mtodo de calificacin de la Entidad Financiera, se basar en
costo y calidad del servicio.
Artculo 35.- (Aclaraciones)Las Entidades Financieras proponentes podrn solicitar por escrito al Consejo Directivo,
aclaraciones sobre los trminos de referencia, las mismas
que sern absueltas en un plazo no mayor a los tres (3) das.
Artculo 36.- (Notificacin y contratacin)Una vez realizada la notificacin con la adjudicacin a la Entidad Financiera
proponente, se proceder a la suscripcin del contrato por
parte del Representante Legal del Consejo Directivo, con la
entidad adjudicada, en los plazos establecidos en el cronograma de la convocatoria pblica.
TTULO IV
CONSEJO DIRECTIVO
CAPTULO I
HABILITACIN Y CONVOCATORIAS
Artculo 37.- (Composicin y habilitacin)
I. El Consejo Directivo del Fondo de Financiamiento del
Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por
Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas,
para las trabajadoras y los trabajadores de la prensa de
Bolivia, estar compuesto por los miembros descritos
en el Artculo 12 de laLey N 315.
II. Para ser habilitado como miembro del Consejo Directivo, en el caso del Ministerio de Comunicacin y
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social,
requerir ser acreditado por la Ministra(o), mediante
Resolucin Ministerial. Uno de los representantes del
Ministerio de Comunicacin necesariamente deber

373

374

Contexto internacional
ser trabajador de los medios estatales.
III. En el caso del representante de los propietarios de
los medios de comunicacin, requerir ser acreditado
mediante mandato especfico instrumentalizado ante
notara de fe pblica.
IV. El representante de la Confederacin de Trabajadores
de la Prensa de Bolivia, ser acreditado mediante acta
de asamblea, debidamente legalizada ante notara de
fe pblica.
V. El representante de las Federaciones Departamentales
de la Prensa de Bolivia que actuar como observador,
con carcter rotatorio anual, deber ser acreditado
mediante acta de la asamblea de la Federacin respectiva. El orden de rotacin deber ser definido por las
Federaciones de Trabajadores de la Prensa, de acuerdo
a sus procedimientos internos.
VI. El representante de la organizacin de prensa y de comunicacin de las Naciones y Pueblos Indgenas Originario Campesinos y de las Comunidades Interculturales y Afrobolivianas, que actuarn como observadores
y con carcter rotatorio anual, sern acreditados a
travs del instrumento compatible con sus usos y costumbres. El orden de rotacin deber ser definido por
dichas organizaciones de acuerdo a sus procedimientos internos.
Artculo 38.- (Convocatorias y reuniones)
I. El Consejo Directivo se reunir por lo menos cuatro (4)
veces al ao.
II. Las reuniones del Consejo Directivo, sern convocadas
por el Presidente del Consejo Directivo, por lo menos
con cuarenta y ocho (48) horas de anticipacin, haciendo conocer el orden del da y los asuntos a tratar.
Artculo 39.- (Impedimento)En caso de impedimento mayor a veinte (20) das o ausencia definitiva de algn miem-

Contexto internacional
bro del Consejo Directivo, la mxima instancia decisoria de
la entidad u organizacin acreditar un nuevo representante
ante el Consejo Directivo de manera temporal o definitiva.
Artculo 40.- (Qurum)
I. Las reuniones del Consejo Directivo sern instaladas
con la presencia de por lo menos cuatro (4) de los cinco (5) miembros.
II. En caso de impedimento para su instalacin por ausencia de representantes de los miembros del Consejo
Directivo, se convocar nuevamente a reunin dentro
las cuarenta y ocho (48) horas siguientes, previa representacin formal a la autoridad correspondiente por
este incumplimiento.
Artculo 41.- (Decisiones)Las decisiones del Consejo Directivo sern adoptadas por dos tercios de votos de los miembros presentes y constarn en actas, resoluciones y directrices del Consejo Directivo.
CAPTULO II
ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL CONSEJO
DIRECTIVO
Artculo 42.- (Presidencia del Consejo)El Consejo Directivo
ser presidido por el representante de la Confederacin de
Trabajadores de la Prensa de Bolivia, del cual depender el
personal de apoyo al Consejo.
Artculo 43.- (Funciones)El Presidente del Consejo Directivo tiene las siguientes funciones:
a. Representar legalmente al Consejo Directivo;
b. Convocar y conducir las reuniones del Consejo Directivo;
c. Fijar el orden del da y determinar los temas a tratar
para las reuniones del Consejo Directivo;
d. Llevar el registro y archivo de las actas de reunin del
Consejo Directivo;
e. Emitir instructivos y directrices al personal de apoyo,

375

376

Contexto internacional
para el cumplimiento de actividades y funciones;
Requerir informacin a las organizaciones de trabajadoras y trabajadores de la prensa, al Servicio de Impuestos Nacionales y a cualquier entidad pblica o privada, clasificarla, ordenarla y distribuirla a los miembros del Consejo Directivo, para los fines determinados
en el presente Decreto Supremo;
g. Requerir el asesoramiento y asistencia tcnica especializada al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas,
para la ejecucin eficiente y eficaz del Seguro Privado
de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas, para las trabajadoras y los trabajadores de la prensa de Bolivia;
h. Presentar anualmente al Consejo Directivo el presupuesto de los costos del funcionamiento a que se refiere el inciso c) del Artculo 20 del presente Decreto
Supremo, para su aprobacin y ejecucin;
i. Requerir a la Autoridad de Fiscalizacin y Control de
Telecomunicaciones y Transportes - ATT, la lista de medios de radio y televisin que operan en el territorio
nacional;
j. Otras actividades que determine el Consejo Directivo
para la concrecin del Seguro.
Artculo 44.- (Personal de apoyo)El Consejo Directivo del
Fondo de Financiamiento contar con personal de apoyo,
que dependern de la Presidencia del Consejo.
El personal de apoyo tendr las ...
Artculo 45.- (Funciones del personal de apoyo)siguientes
funciones:
a. Levantamiento de actas de todas las reuniones del
Consejo Directivo;
b. Registrar la correspondencia ingresada al Consejo Directivo;
c. Asesorar al Consejo Directivo en cuanto a los procedif.

Contexto internacional
mientos de convocatoria del seguro privado y contratacin de la Entidad Financiera;
d. Emisin de recomendaciones tcnicas o administrativas al Consejo Directivo en los asuntos que les sean
encomendados;
e. Proporcionar asesoramiento de carcter administrativo al Consejo Directivo;
f. Realizar todos los procedimientos administrativos, financieros, de contabilidad y tesorera para el correcto
funcionamiento del Consejo Directivo;
g. Registrar y documentar toda la informacin administrativa y financiera del Consejo Directivo;
h. Realizar la verificacin y control de los aportes al Fondo de Financiamiento;
i. Otras tareas asignadas por el Consejo Directivo.
Artculo 46.- (Auditorias)Para efectos de aplicacin de los
procedimientos de auditora del manejo del Fondo de Financiamiento, el Consejo Directivo deber contratar anualmente consultores externos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin Transitoria Primera.-Los miembros del Consejo
Directivo, establecidos en el Artculo 12 de la Ley N 315,
debern designar a sus representantes conforme los procedimientos establecidos en el presente Decreto Supremo, en
un plazo mximo de quince (15) das hbiles de publicado
el presente Decreto Supremo. Cumplido dicho plazo el Presidente del Consejo Directivo deber convocar a la primera
reunin de dicho Consejo.
Disposicin Transitoria Segunda.- Las organizaciones gremiales de trabajadoras y trabajadores de la prensa de Bolivia, debern efectuar una actualizacin de sus registros de
trabajadores de la prensa en ejercicio y remitirla a la Confederacin de Trabajadores de la Prensa de Bolivia, en un
plazo mximo de treinta (30) das hbiles de publicado el

377

378

Contexto internacional
presente Decreto Supremo, a efectos de establecer la primera lista de beneficiarios del seguro.
Disposicin Transitoria Tercera.-El Consejo Directivo, hasta
el 30 de junio de la presente gestin, deber suscribir el contrato con la Entidad Financiera delegada que administrar el
Fondo de Financiamiento.
Disposicin Transitoria Cuarta.-En el plazo mximo de noventa (90) das calendario de iniciado el proceso de recaudacin de aportes al Fondo de Financiamiento, el Consejo
Directivo realizar una evaluacin sobre los recursos econmicos de dicho Fondo, con la finalidad de determinar la
sostenibilidad econmica para el inicio de la contratacin
del seguro.
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin Final Unica.- Los aportes establecidos en el
Pargrafo I del Artculo 6 de la Ley N 315, comenzarn a
devengarse a partir del 1 de junio de 2013, debiendo los medios de comunicacin considerar los ingresos brutos mensuales correspondientes al mes de junio de 2013 para efectos del primer aporte al Fondo de Financiamiento, el mismo
que deber ser cancelado a partir del 1 de julio de 2013, en
la Entidad Financiera contratada por el Consejo Directivo y
dentro los plazos mximos establecido en el presente Decreto Supremo.
La seora Ministra de Estado en el Despacho de Comunicacin, queda encargada de la ejecucin y cumplimiento del
presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los diez das del mes de abril del ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa,
Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco,
Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar,

379

Contexto internacional
Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel
Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy
Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Csar Groux Canedo
MINISTRO DE CULTURAS Y TURISMO E INTERINO DE EDUCACIN, Amanda Dvila Torres.

76

ESTABLECE LA ESCALA SALARIAL REFERENTE PARA


LAS MXIMAS AUTORIDADES DEL RGANO EJECUTIVO DEL ESTADO PLURINACIONAL, EL INCREMENTO
SALARIAL A LA REMUNERACIN MENSUAL DE LOS
SERVIDORES PBLICOS DE LOS RGANOS LEGISLATIVO, EJECUTIVO, ELECTORAL, JUDICIAL Y TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL, INSTITUCIONES
DE CONTROL Y DEFENSA DEL ESTADO, ENTIDADES
DESCONCENTRADAS, DESCENTRALIZADAS Y AUTRQUICAS
DECRETO SUPREMO No. 1573 DE 1 DE MAYO DE 2013
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado,
establece que toda persona tiene derecho al trabajo digno,
con una remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio, que el asegure para s y su familia una existencia digna.
Que el Pargrafo II del Artculo 49 del Texto Constitucional,
dispone que la ley regular las relaciones laborales relativas
a contratos y convenios colectivos; salarios mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin;
descansos remunerados y feriados; cmputo de antigedad, jornada laboral y otros derechos sociales.

380

Contexto internacional
Que el Artculo 30 de la Ley N 2042, de 21 de diciembre de
1999, de Administracin Presupuestaria, establece que una
vez aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial
para el Sector Pblico, se autoriza al Ministerio de Hacienda,
actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, realizar
las modificaciones presupuestarias de traspasos de todos
los grupos de gasto al grupo 10000 Servicios Personales,
incorporar en el presupuesto y realizar su ejecucin presupuestaria, sin contravenir el Artculo 6 de la referida Ley.
Que el Artculo 20 del Presupuesto General del Estado - Gestin 2010, vigente por disposicin del inciso a) de la Disposicin Final Segunda de la Ley N 317, de 11 de diciembre de
2012, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2013,
dispone que la remuneracin bsica mensual de la Mxima
Autoridad Ejecutiva de las Entidades Pblicas, no deber ser
superior a la de un Ministro de Estado.
Que el Artculo 26 de la Ley N 062, de 28 de noviembre de
2010, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011,
vigente por disposicin del inciso c) de la Disposicin Final
Segunda de la Ley N 317, dispone que el incremento salarial establecido por el rgano Ejecutivo, sumado al sueldo
bsico de los servidores pblicos, no debe ser igual ni superior a la remuneracin bsica mensual percibida por el
Presidente del Estado Plurinacional, debindose establecer
acciones administrativas y normativas necesarias que permitan cumplir lo mencionado.
Que el Decreto Supremo N 28609, de 26 de enero de 2006,
establece los niveles de remuneracin para las autoridades
jerrquicas del Poder Ejecutivo, actual rgano Ejecutivo que
incluye al Presidente de la Repblica, Ministros de Estado,
Viceministros y Directores Generales.
Que el inciso j) del Artculo 52 del Decreto Supremo N
29894, de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano
Ejecutivo, faculta al Ministerio de Economa y Finanzas Pu-

Contexto internacional
blicas, establecer la poltica salarial para el sector pblico.
Que el numeral 1 del Artculo 1 del Decreto Supremo N
1549, de 10 de abril de 2013, tiene por objeto establecer el
incremento Salarial para la gestin 2013, para los profesionales y trabajadores en Salud; Personal del Servicio Departamental de Gestin Social - SEDEGES; Personal Docente y
Administrativo del Magisterio Fiscal, miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Boliviana.
Que es necesario mantener las condiciones de una remuneracin justa a fin de asegurar la subsistencia de los servidores pblicos y sus familias, tomando en cuenta las actuales
condiciones econmicas.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto establecer: a) La escala salarial referente para las
mximas autoridades del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional; b) El incremento salarial a la remuneracin mensual de los servidores pblicos de los rganos Legislativo,
Ejecutivo, Electoral, Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional, Instituciones de Control y Defensa del Estado, entidades Desconcentradas, Descentralizadas y Autrquicas.
Artculo 2.- (Escala salarial referente para las mximas autoridades del rgano Ejecutivo) Se establece la escala salarial referente para la remuneracin mensual de las mximas
autoridades del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional,
de acuerdo a lo siguiente: a) Presidente del Estado Plurinacional (el equivalente a 15 Salarios Mnimos Nacionales)
Bs18.000.- b) Vicepresidente del Estado Bs17.000.
Artculo 3.- (Incremento salarial)
I.
Se aprueba el incremento salarial de hasta el ocho
por ciento (8%), a la Escala Salarial Maestra de los Ministerios de Estado del rgano Ejecutivo del nivel central, para su
aplicacin en forma inversamente proporcional, en los nive-

381

382

Contexto internacional
les establecidos segn Anexo, el cual contempla la creacin
del nivel 27 con la denominacin de Auxiliar III.
II.
Se aprueba el incremento salarial de hasta el ocho
por ciento (8%), para las entidades Desconcentradas, Descentralizadas y Autrquicas del rgano Ejecutivo, aplicable de
forma inversamente proporcional a la escala salarial vigente,
precautelando que no genere superposicin de niveles.
III.
Se aprueba el incremento salarial de hasta el ocho
por ciento (8%), para los servidores pblicos de los rganos
Legislativo, Electoral, Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional e Instituciones de Control y Defensa del Estado,
mismo que deber ser aplicado de forma inversamente proporcional a la escala salarial vigente, precautelando que no
genere superposicin de niveles.
Artculo 4.- (Financiamiento) Para el cumplimiento de los
objetivos del presente Decreto Supremo, se utilizarn:
a) Recursos del Tesoro General de la Nacin - TGN, en aquellas entidades que financian su escala salarial con fuentes
10 - 111 TGN, y 41 - 111 Transferencias TGN;
b) Recursos Especficos u otras fuentes internas, de acuerdo
a su disponibilidad financiera; para lo cual, debern realizar traspasos presupuestarios intrainstitucionales, afectando otros grupos de gasto para incrementar el grupo 10000
Servicios Personales.
Artculo 5.- (Limite de remuneracin para entidades descentralizadas y autrquicas) La remuneracin bsica mensual de las Mximas Autoridades Ejecutivas de entidades
Descentralizadas y Autrquicas, no deber ser igual o mayor
a la de un Viceministro de Estado.
Artculo 6.- (Exclusin) Se excluye de la aplicacin de la
presente norma, aquellos servidores pblicos que fueron
favorecidos mediante el Decreto Supremo N 1549, de 10
de abril de 2013.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

Contexto internacional
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES FINALES
Artculo final Primera.- Para el cumplimiento del presente Decreto Supremo, las entidades beneficiarias debern
enmarcarse en el Artculo 30 de la Ley N 2042, de 21 de
diciembre de 1999, y remitir antecedentes al Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, para su evaluacin y aprobacin mediante Resolucin Ministerial.
Disposicin final Segunda.- Las entidades pblicas que no
se encuentren expresamente contempladas en el presente
Decreto Supremo, quedan excluidas.
Disposicin final Tercera.- La aplicacin del presente Decreto Supremo, tendr efecto retroactivo al 1 de enero de
2013.
Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento
del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al
primer da del mes de mayo del ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro
Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando
Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir
Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon
Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes
Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn
Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea
Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Csar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.

383

384

Contexto internacional

77

APRUEBA LA ESCALA SALARIAL DEL PERSONAL ESPECIALIZADO Y EL INCREMENTO SALARIAL DE LOS TRABAJADORES DE LA EMPRESA PBLICA NACIONAL ESTRATGICA BOLIVIANA DE AVIACIN BOA
DECRETO SUPREMO No. 1671 DE 31 DE JULIO DE 2013
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo II del Artculo 49 de laConstitucin Poltica
del Estado, determina que la Ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos; salarios
mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales.
Que el Artculo 123 del Texto Constitucional, establece que la
ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores.
Que el inciso b) del Artculo 6 de laLey N 2042, de 21 de
diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria, dispone que el Poder Ejecutivo, actual rgano Ejecutivo puede
realizar modificaciones presupuestarias interinstitucionales
de acuerdo al Reglamento de Modificaciones Presupuestarias, siempre y cuando no contravengan, entre otros, incrementar el total del grupo de gastos 10000 Servicios Personales, salvo las modificaciones resultantes del incremento
salarial anual del Sector Pblico.
Que el inciso g) del Artculo 20 del Presupuesto General del
Estado - Gestin 2010, vigente por disposicin del inciso a)
de la Disposicin Final Segunda deLey N 317, de 11 de diciembre de 2012, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2013, seala que las Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas - EPNE, excepcionalmente, en casos de personal

Contexto internacional
especializado en reas estratgicas, podrn incorporar en
sus Escalas Salariales, niveles de remuneraciones mayores
al establecido para el Presidente del Estado Plurinacional,
debiendo ser aprobados expresamente mediante Decreto
Supremo.
Que el Artculo 26 de laLey N 062, de 28 de noviembre de
2010, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011,
vigente por disposicin del inciso c) de la Disposicin Final
Segunda de laLey N 317, de 11 de diciembre de 2012, del
Presupuesto General del Estado - Gestin 2013, determina
que el incremento salarial que disponga el rgano Ejecutivo
sumado al sueldo bsico de los servidores pblicos, no debe
ser igual ni superior a la remuneracin bsica mensual percibida por el Presidente del Estado Plurinacional, debindose
establecer acciones administrativas y normativas necesarias
que permitan dar cumplimiento al mencionado Artculo.
Que el Artculo Primero de laLey N 1759, de 26 de febrero
de 1997, eleva a rango de Ley el Decreto Supremo N 722,
de 13 de febrero de 1947, por el que Bolivia se adhiere al
convenio sobre Aviacin Civil Internacional, suscrito el 7 de
diciembre de 1994, que establece, entre otros, los principios
aplicables a la Aviacin Civil Internacional con el objeto de
que sta pueda desarrollarse de manera segura y ordenada
y que los servicios de transporte areo puedan establecerse
sobre una base de igualdad de oportunidades y realizarse
de modo sano y econmico.
Que el Pargrafo I del Artculo 2 del Decreto Supremo N
29318, de 24 de octubre de 2007, crea la Empresa Pblica
Nacional Estratgica denominada Boliviana de Aviacin BoA, como una persona jurdica de derecho pblico; de duracin indefinida; patrimonio propio; autonoma de gestin
administrativa, financiera, legal y tcnica; bajo tuicin del
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda.
Que el Pargrafo III del Artculo 17 delDecreto Supremo N

385

386

Contexto internacional
1460, de 10 de enero de 2013, que reglamenta la aplicacin de laLey N 317, dispone que el Decreto Supremo que
aprueba la Escala Salarial para el personal especializado de
una EPNE, tendr vigencia indefinida en tanto no se modifique la estructura salarial y de cargos de la misma.
Que la Empresa Pblica Nacional Estratgica BoA, desde
su inicio de operaciones en marzo de 2009, considera a la
seguridad, como el aspecto ms importante dentro de las
operaciones areas, por lo que existe la necesidad de contar
con personal especializado de alta experiencia y calificacin
profesional en el sector, asegurando el cumplimiento de regulaciones y estndares internacionales en la prestacin de
servicios.
Que es necesario aprobar el incremento salarial de los trabajadores de la Empresa Pblica Nacional Estratgica BoA,
con el fin de establecer una remuneracin justa, a fin de
asegurar la subsistencia de los trabajadores y sus familias,
incentivando a los mismos a prestar un mejor servicio en las
actividades del transporte areo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto)El presente Decreto Supremo tiene por
objeto aprobar la escala salarial del personal especializado
y el incremento salarial de los trabajadores de la Empresa
Pblica Nacional Estratgica Boliviana de Aviacin - BoA.
Artculo 2.- (Personal especializado)
I. Se aprueba la escala salarial de la Empresa Pblica Nacional Estratgica BoA, para el personal especializado
correspondiente a la Gerencia General y al personal
con certificacin de piloto de lnea area, de acuerdo
a lo siguiente:

387

Contexto internacional

CARGOS

NIVEL DE
N M E R O RENUMERACIN
DE CASOS
MENSUAL (Bs)

Gerente General

17.990.-

Gerente de
Operaciones

24.000.-

Jefe Tripulantes /
Jefe Instruccin

23.500.-

Jefe Seguridad
Vuelo / Piloto
Comandante de
Aeronave Instructor

23.000.-

Director de Calidad
y Seguridad

20.500.-

Piloto Comandante
de Aeronave

32

20.500.-

TOTAL
46
II. El personal sealado en el Pargrafo precedente, no
percibir bonos y otros similares de carcter recurrente,
salvo el bono de antigedad, aguinaldo, asignaciones
familiares, prestaciones de largo y corto plazo de seguridad social y beneficios sociales establecidos por Ley.
Artculo 3.- (Incremento salarial)
I. Se aprueba el incremento salarial del ocho por ciento
(8%) para los trabajadores de la Empresa Pblica Nacional Estratgica BoA.

388

Contexto internacional
II.

El incremento salarial sealado en el Pargrafo precedente, debe excluir los salarios del personal especializado, cuya remuneracin es superior a la del Presidente del Estado Plurinacional.
III. La ejecucin del incremento salarial sealado en el
Pargrafo I del presente Artculo, ser financiado con
recursos especficos de la Empresa Pblica Nacional
Estratgica BoA.
IV. El incremento salarial establecido en el presente Decreto Supremo se aplicar con carcter retroactivo al
1 de enero 2013.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Disposiciones Abrogatorias.-Se abroga elDecreto Supremo
N 1370, de 3 de octubre de 2012.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, queda encargado de la ejecucin y
cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los treinta y uno das del mes de julio del ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa,
Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco,
Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escbar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola MINISTRA
DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS E INTERINA DE MEDIO
AMBIENTE Y AGUA, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo
Iturry, Pablo Csar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.

389

Contexto internacional

78

APRUEBA EL INCREMENTO SALARIAL DE HASTA EL


OCHO POR CIENTO (8%) PARA LOS TRABAJADORES
DE LA EMPRESA PBLICA NACIONAL ESTRATGICA YACIMIENTOS PETROLFEROS FISCALES BOLIVIANOS
- YPFB, QUE SER APLICADO A PARTIR DEL NIVEL 9
HASTA EL NIVEL 26 DE LA ESCALA VIGENTE
DECRETO SUPREMO NO. 1688 DE 14 DE AGOSTO DE 2013
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo II del Artculo 49 de la Constitucin Poltica
del Estado, determina que la ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos; salarios
mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales.
Que el Artculo 123 del Texto Constitucional, establece que la
ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores.
Que el Pargrafo I del Artculo 361 de la Constitucin Poltica del Estado, dispone que Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos - YPFB, es una empresa autrquica de derecho
pblico, inembargable, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio del
ramo y como brazo operativo del Estado, es la nica facultada para realizar las actividades de la cadena productiva de
hidrocarburos y su comercializacin.
Que el Artculo nico del Decreto Supremo N 0086, de 18
de abril de 2009, otorga el carcter de Empresa Pblica Nacional Estratgica - EPNE a YPFB.
Que es necesario aprobar el incremento salarial de los tra-

390

Contexto internacional
bajadores de YPFB, con el fin de establecer una remuneracin que asegure la subsistencia de los trabajadores y sus
familias, incentivando a los mismos a prestar un mejor servicio en las actividades hidrocarburferas.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo nico.I. Se aprueba el incremento salarial de hasta el ocho por
ciento (8%) para los trabajadores de la Empresa Pblica
Nacional Estratgica - Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos - YPFB, que ser aplicado a partir del nivel 9
hasta el nivel 26 de la escala vigente, evitando superposicin de niveles salariales.
II. El incremento salarial establecido en el Pargrafo
precedente, se aplicar con carcter retroactivo al 1 de
enero de 2013.
III. El incremento salarial establecido en el Pargrafo I
del presente Artculo, no es aplicable al personal con
escala salarial aprobada por Decreto Supremo N 0696,
de 11 de noviembre de 2010.
IV. La ejecucin de la presente disposicin normativa,
ser financiada con recursos especficos de YPFB.
Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Economa y Finanzas Pblicas, y de Hidrocarburos y Energa,
quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
a los catorce das del mes de agosto del ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa,
Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre,
Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan

391

Contexto internacional
Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola
MINISTRA DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS E INTERINA DE
ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Nardy Suxo Iturry MINISTRA DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA
LA CORRUPCIN E INTERINA DE AUTONOMAS, Pablo Csar
Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.

79

APRUEBA EL INCREMENTO SALARIAL DEL OCHO POR


OCHO POR CIENTO (8%) PARA LAS TRABAJADORAS Y
LOS TRABAJADORES DE LA EMPRESA NACIONAL DE
ELECTRICIDAD - ENDE, EN SU CONDICIN DE EMPRESA PBLICA NACIONAL ESTRATGICA EPNE
DECRETO SUPREMO NO. 1689 DE 14 DE AGOSTO DE 2013
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo II del Artculo 49 de laConstitucin Poltica
del Estado, determina que la Ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos; salarios
mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin; descansos remunerados y feriados; cmputo
de antigedad, jornada laboral, horas extra, recargo nocturno, dominicales; aguinaldos, bonos, primas u otros sistemas
de participacin en las utilidades de la empresa; indemnizaciones y desahucios; maternidad laboral; capacitacin y
formacin profesional, y otros derechos sociales.
Que el Artculo 123 del Texto Constitucional, establece que la
ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores.
Que el Artculo 378 de la Constitucin Poltica del Estado,

392

Contexto internacional
dispone que las diferentes formas de energa y sus fuentes
constituyen un recurso estratgico, su acceso es un derecho
fundamental y esencial para el desarrollo integral y social
del pas, y se regir por los principios de eficiencia, continuidad, adaptabilidad y preservacin del medio ambiente;
asimismo, seala que es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva energtica en las etapas de
generacin, transporte y distribucin, a travs de empresas
pblicas, mixtas, instituciones sin fines de lucro, cooperativas, empresas privadas, y empresas comunitarias y sociales,
con participacin y control social.
Que el inciso b) del Artculo 6 de laLey N 2042, de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria, determina que el Poder Ejecutivo actual rgano Ejecutivo puede
realizar modificaciones presupuestarias interinstitucionales,
de acuerdo al reglamento de modificaciones presupuestarias, siempre y cuando no contravengan, entre otros, el incremento al grupo de gastos 10000 Servicios Personales,
salvo las modificaciones resultantes del incremento salarial
anual del Sector Pblico.
Que el Artculo 31 de laLey N 2042, establece que las modificaciones en la estructura de cargos, escala salarial y planilla presupuestaria de cualquier entidad pblica, emergentes
de procesos de reordenamiento administrativo, crecimiento
vegetativo y creacin de items, deben contar con aprobacin previa y expresa del Ministerio responsable del sector y
del Ministerio de Hacienda actual Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, mediante Resolucin Biministerial, emitida sobre la base de un estudio tcnico de justificacin y que
asegure la sostenibilidad financiera de la entidad.
Que el Artculo 26 de laLey N 062, de 28 de noviembre de
2010, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011,
vigente por disposicin del inciso c) de la Disposicin Final
Segunda de la Ley N 317, de 11 de diciembre de 2012, del

Contexto internacional
Presupuesto General del Estado - Gestin 2013, dispone
que el incremento salarial que disponga el rgano Ejecutivo
sumado al sueldo bsico de los servidores pblicos, no debe
ser igual ni superior a la remuneracin bsica mensual percibida por el Presidente del Estado Plurinacional, debindose
establecer acciones administrativas y normativas necesarias
que permitan dar cumplimiento al mencionado Artculo.
Que el Artculo 1 delDecreto Supremo N 29644, de 16 de
julio de 2008, seala que la Empresa Nacional de Electricidad
- ENDE, es una Empresa Pblica Nacional Estratgica - EPNE.
Que el Artculo 13 delDecreto Supremo N 0428, de 10 de
febrero de 2010, establece que en los casos que la empresa
o entidad intervenida no tenga la condicin de titular en el
marco de laLey N 1604, de 21 de diciembre de 1994, de
Electricidad, la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de
Electricidad, sin necesidad de procedimiento de licitacin,
otorgar la operacin de estas empresas a ENDE.
Que ENDE en su condicin de EPNE de carcter corporativo,
puede optimizar y mejorar la administracin y operacin de
estos y otros sistemas elctricos a travs de sus empresas
subsidiarias y as consolidar su carcter de empresa pblica
estratgica corporativa, delegando y/o transfiriendo actividades y proyectos a sus empresas especializadas, por lo
que, es pertinente ampliar la condicin de Operador Preferente de ENDE a sus subsidiarias.
Que es necesario aprobar el incremento salarial de los trabajadores de ENDE matriz, con el fin de establecer una remuneracin justa, a fin de asegurar la subsistencia de las
trabajadoras, trabajadores y sus familias, incentivando a los
mismos a prestar un mejor servicio en las actividades del
sector elctrico.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene

393

394

Contexto internacional
por objeto aprobar el incremento salarial de las trabajadoras y los trabajadores de la Empresa Nacional de Electricidad - ENDE, en su condicin de Empresa Pblica Nacional
Estratgica - EPNE.
Artculo 2.- (Incremento salarial)
I. Se aprueba el incremento salarial del ocho por ciento
(8%), para las trabajadoras y los trabajadores de ENDE,
a la escala salarial vigente.
II. La ejecucin del incremento salarial sealado en el Pargrafo precedente, ser financiado con recursos especficos de ENDE.
III. El incremento salarial establecido en el Pargrafo I del
presente Artculo, se aplicar con carcter retroactivo
al 1 de enero de 2013.
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin final Primera.-Se modifica el Artculo 13 delDecreto Supremo N 0428, de 10 de febrero de 2010, con el
siguiente texto:
ARTCULO
13.(TRANSFERENCIA
DE
OPERACIONES
Y
OPERADOR
PREFERENTE).
I. En los casos que la empresa o entidad intervenida
no tenga condicin de titular en el marco de la Ley N
1604, de 21 de diciembre de 1994, de Electricidad, la
Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricidad - AE, sin necesidad de procedimiento de licitacin,
y en virtud del principio de eficiencia, otorgar la operacin a ENDE, o a cualquiera de las empresas filiales o
subsidiarias en las que tenga participacin accionaria.
II. ENDE, por razones debidamente justificadas y en virtud de los principios de eficiencia y/o continuidad, podr
solicitar a la AE la transferencia a una de las empresas en
la que tenga participacin accionaria, la operacin preferente otorgada en el marco del Pargrafo precedente.
III. La AE, establecer las condiciones y reglamentar el pro-

395

Contexto internacional
cedimiento de otorgacin y transferencia de operacin preferente sealado en el presente Artculo.
Disposicin final Segunda.-La Autoridad de Fiscalizacin y
Control Social de Electricidad - AE, emitir la reglamentacin correspondiente para autorizar la transferencia de autorizaciones para el ejercicio de actividades de la industria
elctrica que tenga ENDE, en favor de sus empresas filiales
o subsidiarias.
Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Economa y Finanzas Pblicas, y de Hidrocarburos y Energa,
quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
a los catorce das del mes de agosto del ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa,
Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre,
Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan
Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola
MINISTRA DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS E INTERINA DE
ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Nardy Suxo Iturry MINISTRA DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA
LA CORRUPCIN E INTERINA DE AUTONOMAS, Pablo Cesar
Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.

80

MODIFICA EL DECRETO SUPREMO N 778 DE 26 DE


ENERO DE 2011 SOBRE LA COMPENSACIN DE COSTO DE VIDA DEL SERVICIO DIPLOMTICO Y CONSULAR Y DE LA ADMINISTRACIN DE SERVICIOS PORTUARIOS - BOLIVIA

396

Contexto internacional
DECRETO SUPREMO NO. 1715 DE 4 DE SEPTIEMBRE DE
2013
LVARO GARCA LINERA
PRESIDENTE EN EJERCICIO DEL ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 232 de la Constitucin Poltica del Estado,
determina que la Administracin Pblica se rige por los principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad,
compromiso e inters social, tica, transparencia, igualdad,
competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados.
Que la Disposicin Final Tercera del Decreto Supremo N
0778, de 26 de enero de 2011, establece que la Compensacin de Costo de Vida de servidores pblicos del Servicio
Diplomtico y Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores, no ser sujeta a las Contribuciones ni Aportes Nacionales Solidarios.
Que el Pargrafo I del Artculo nico delDecreto Supremo
N 1401, de 7 de noviembre de 2012, autoriza a la Administracin de Servicios Portuarios-Bolivia - ASP-B y a la Aduana Nacional, el pago de Gastos de Compensacin del Costo
de Vida a los servidores pblicos de sus dependencias que
prestan servicios fuera del pas, con cargo a la subpartida
26940 Compensacin Costo de Vida, en funcin a la disponibilidad de sus recursos.
Que la Aduana Nacional y la ASP-B, ejercen funciones en
representacin del Estado Boliviano, a travs de las Agencias en el Exterior y en los puertos habilitados con pases
vecinos, cuyos servidores pblicos que prestan servicio en
el exterior son beneficiados con la Compensacin Costo
de Vida en el exterior que cubre la diferencia del nivel adquisitivo de los salarios; compensacin que no corresponde

Contexto internacional

397

que est sujeta a las Contribuciones ni Aportes Nacionales


Solidarios.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.- Se modifica la Disposicin Final Tercera
delDecreto Supremo N 0778, de 26 de enero de 2011, con
el siguiente texto:
DISPOSICIN FINAL TERCERA.- La Compensacin de Costo
de Vida de servidores pblicos del Servicio Diplomtico y
Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores y los servidores pblicos de la Aduana Nacional y la Administracin
de Servicios Portuarios-Bolivia - ASP-B, que prestan servicios
fuera del pas, no ser sujeta a las Contribuciones ni Aportes
Nacionales Solidarios.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Economa y
Finanzas Pblicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los cuatro das del mes de septiembre del ao dos mil trece.
Fdo. LVARO MARCELO GARCA LINERA, Carlos Gustavo Romero Bonifaz MINISTRO DE GOBIERNO E INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES Y DE DEFENSA, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora MINISTRO DE ECONOMIA
Y FINANZAS PBLICAS E INTERINO DE DESARROLLO RURAL Y
TIERRAS, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL
E INTERINO DE SALUD Y DEPORTES, Jos Antonio Zamora
Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez MINISTRO DE EDUCACIN E INTERINO DE CULTURAS Y TURISMO, Claudia Stacy Pea Claros MINISTRA DE AUTONOMIAS E INTERINA DE
LA PRESIDENCIA, Nardy Suxo Iturry, Amanda Dvila Torres.

398

Contexto internacional

81

FACILITA LA CONSTITUCIN DE EMPRESAS SOCIALES


DE CARCTER PRIVADO, EN EL MARCO DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 54 DE LA CONSTITUCIN
POLTICA DEL ESTADO
DECRETO SUPREMO NO. 1754 DE 4 DE SEPTIEMBRE DE
2013
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 46 de laConstitucin Poltica del Estado, seala que toda persona tiene
derecho al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y
salud ocupacional, sin discriminacin, y con remuneracin o
salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure para
s y su familia una existencia digna.
Que el Pargrafo I del Artculo 47 del Texto Constitucional,
establece que toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad econmica lcita,
en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo.
Que el Pargrafo I del Artculo 54 de laConstitucin Poltica del Estado, determina que es obligacin del Estado establecer polticas de empleo que eviten la desocupacin y la
subocupacin, con la finalidad de crear, mantener y generar
condiciones que garanticen a las trabajadoras y los trabajadores posibilidades de ocupacin laboral digna y de remuneracin justa.
Que el Pargrafo III del Artculo 54 del Texto Constitucional,
dispone que las trabajadoras y los trabajadores, en defensa
de sus fuentes de trabajo y en resguardo del inters social
podrn, de acuerdo con la ley, reactivar y reorganizar em-

Contexto internacional
presas en proceso de quiebra, concurso o liquidacin, cerradas o abandonadas de forma injustificada, y conformarn
empresas comunitarias o sociales. El Estado podr coadyuvar a la accin de las trabajadoras y los trabajadores.
Que es obligacin del Estado resguardar los derechos laborales de las trabajadoras y los trabajadores, y generar oportunidades de empleo; as como impulsar el desarrollo del
aparato productivo del pas.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto facilitar la constitucin de empresas sociales de
carcter privado, en el marco de lo establecido en el Artculo
54 de laConstitucin Poltica del Estado.
Artculo 2.- (Carcter de empresa social)La Empresa Social
al ser una unidad productiva constituida por trabajadoras
y trabajadores con igualdad de oportunidades, podr establecer actividades comerciales en cualquiera de los tipos
societarios previstos en el Cdigo de Comercio o normas
aplicables.
Artculo 3.- (Causales de constitucin de empresas sociales)Se constituirn Empresas Sociales en cualquiera de los
siguientes casos:
a. Cuando existiesen procesos de quiebra, concurso
o liquidacin conforme a lo previsto en el Cdigo
de Comercio;
b. Cuando los procesos de quiebra, concurso o liquidacin conforme a lo previsto en el Cdigo de Comercio, hubieren concluido;
c. Cuando existiesen empresas cerradas o abandonadas de forma injustificada.
Artculo 4.- (Constitucin de empresas sociales por efecto
de procesos de quiebra, concurso o liquidacin)De conformidad a lo establecido por el Artculo 1503 del Cdigo de

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400

Contexto internacional
Comercio, podr acordarse la constitucin voluntaria de la
empresa social o la reorganizacin de la empresa por parte
de las trabajadoras y los trabajadores.
Artculo 5.- (Constitucin de empresas sociales por efecto
de procesos de quiebra, concurso o liquidacin concluidos)La constitucin de empresas sociales se sujetar a los
resultados de los procesos de quiebra, concurso o liquidacin; a tal efecto, las trabajadoras y los trabajadores, voluntariamente, podrn establecer como parte de pago de la
nueva empresa sus acreencias devengadas.
Artculo 6.- (Constitucin de empresas sociales a partir
de empresas cerradas o abandonadas de forma injustificada)Previo acuerdo entre trabajadoras y trabajadores, stos podrn constituir empresas sociales sobre la base de la
empresa cerrada o abandonada de forma injustificada, de
acuerdo a normativa vigente.
Artculo 7.- (Venta preferente a las trabajadoras y los trabajadores) En caso que la empresa se encuentre sujeta a
venta, el empleador ofertar la misma preferentemente a
las trabajadoras y los trabajadores, quienes por acuerdo voluntario podrn constituir empresas sociales.
Artculo 8.- (Responsabilidad de las trabajadoras y los trabajadores)Las trabajadoras y los trabajadores que se acojan al alcance del presente Decreto Supremo, asumirn la
responsabilidad y el riesgo de controlar y organizar la administracin del patrimonio de forma colectiva, la gestin
y funcionamiento de la empresa social, mediante convenio
interno recproco y equitativo que establezca las responsabilidades de sus integrantes.
Artculo 9.- (Asesoramiento) El Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economa Plural y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, en base a la solicitud de las trabajadoras y los trabajadores de la empresa social, brindarn
asesoramiento en el marco de sus atribuciones.

401

Contexto internacional
Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Desarrollo Productivo y Economa Plural, y de Trabajo, Empleo y
Previsin Social, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los siete das del mes de octubre del ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa,
Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco
MINISTRO DE HIDROCARBUROS Y ENERGA E INTERINO DE
MEDIO AMBIENTE Y AGUA, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia
Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos
Calvimontes Camargo, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo
Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.

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AUTORIZA EL PAGO DEL INCENTIVO A LA PRODUCTIVIDAD PARA LOS TRABAJADORES DE LA EMPRESA MINERA COLQUIRI DEPENDIENTE DE LA CORPORACIN
MINERA DE BOLIVIA -COMIBOL
DECRETO SUPREMO NO. 1775 DE 24 DE OCTUBRE DE 2013
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado, determina que toda persona tiene
derecho al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y
salud ocupacional, sin discriminacin, y con remuneracin o
salario justo, equitativo y satisfactorio, que el asegure para
s y su familia una existencia digna.

402

Contexto internacional
Que el Pargrafo II del Artculo 49 del Texto Constitucional,
establece que la ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos; salarios mnimos
generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin; descansos remunerados y feriados; cmputo de
antigedad, jornada laboral, horas extra; recargo nocturno,
dominicales; aguinaldos, bonos, primas u otros sistemas de
participacin en las utilidades de la empresa; indemnizaciones y desahucio; maternidad laboral; capacitacin y formacin profesional, y otros derechos sociales.
Que el Pargrafo III del Artculo 318 de la Constitucin Poltica del Estado, dispone que el Estado fortalecer la infraestructura productiva, manufacturera e industrial y los servicios bsicos para el sector productivo.
Que el Pargrafo I del Artculo 3 del Decreto Supremo N
1264, de 20 de junio 2012, crea la Empresa Minera Colquiri
como una empresa productiva dependiente de la Corporacin Minera de Bolivia - COMIBOL, con la finalidad que cumpla las actividades mineras de prospeccin exploracin, explotacin, beneficio, fundicin, refinacin, comercializacin
e industrializacin de minerales y metales, presidida por un
Directorio compuesto por cinco (5) miembros.
Que el Artculo 4 del Decreto Supremo N 1264, garantiza
la continuidad y dems derechos laborales de todos los trabajadores de la Compaa Minera Colquiri S. A. y/o Compaa Minera del Sur S. A.- COMSUR S. A. en el marco de la
normativa vigente, mismos que pasarn a formar parte en
primera instancia de COMIBOL y posteriormente de la Empresa Minera Colquiri. Se excepta de la continuidad laboral
al personal jerrquico y directivo de estas empresas.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1.- (Incentivo a la productividad)
I. Se autoriza el pago del incentivo a la productividad para

Contexto internacional
los trabajadores de la Empresa Minera Colquiri dependiente
de la Corporacin Minera de Bolivia - COMIBOL, que consiste en un monto que alcance hasta un sueldo mensual
referencial por ao.
II. El incentivo a la productividad se determinar sobre la
base del cumplimiento de los siguientes requisitos: a) Superacin de metas fsicas de produccin programadas mensualmente y verificacin de excedentes econmicos; b) Sostenibilidad tcnica, econmica y financiera; c) Previsiones
de pago de obligaciones impositivas, regalitarias y aportes
de carcter social; d) Previsin de excedentes para la reinversin en la propia empresa.
III. No proceder el pago del incentivo a la productividad en
el mes que no se supere la meta programada, y/o se produzca paro o huelga declarados ilegales, lo que no significa,
renuncia al derecho de huelga establecida en el Artculo 53
de la Constitucin Poltica del Estado y normas conexas.
Artculo 2.- (Reglamentacin)
I. El Directorio de la Empresa Minera Colquiri mediante Resolucin aprobar: i) El Reglamento tcnico de evaluacin
de metas fsicas de produccin mensual; ii) Metas fsicas de
produccin mensual; iii) Oportunidad del pago del incentivo; iv) Modalidad de pago.
II. El Directorio General de la COMIBOL homologar la Resolucin mencionada, la misma que deber ser refrendada
por el Ministerio de Minera y Metalurgia, mediante Resolucin Ministerial.
Artculo 3.- (Lmite del incentivo)
I. El incentivo a la productividad no podr ser igual o mayor
al monto de la remuneracin percibida por el Presidente del
Estado Plurinacional.
Artculo 4.- (Exclusividad de metas) La superacin de las
metas fsicas programadas mensualmente, servirn exclusivamente para el pago del incentivo a la productividad, y no

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404

Contexto internacional
podr ser aplicado para otros efectos.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Minera y
Metalurgia, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los vienticuatro das del mes de octubre del ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga,
Carlos Gustavo Romero Bonifaz MINISTRO DE GOBIERNO
E INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce
Catacora, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre MINISTRO DE MINERA Y
METALURGIA E INTERINO DE HIDROCARBUROS Y ENERGA,
Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan
Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola,
Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar
Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.

83

INSTITUYE EL SEGUNDO AGUINALDO ESFUERZO POR


BOLIVIA PARA LAS SERVIDORAS Y LOS SERVIDORES
PBLICOS, TRABAJADORAS Y TRABAJADORES DEL SECTOR PBLICO Y PRIVADO DEL ESTADO PLURINACIONAL
DECRETO SUPREMO No. 1802 DE 20 DE NOVIEMBRE DE
2013
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el numeral 7 del Artculo 316 de laConstitucin Poltica del Estado, determina que es funcin del Estado promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de

Contexto internacional
los recursos econmicos del pas, con el objeto de evitar la
desigualdad, la exclusin social y econmica, y erradicar la
pobreza en sus mltiples dimensiones.
Que el Gobierno del Estado Plurinacional, asume una nueva Poltica Econmica participativa en el desarrollo interno,
como base del Estado Social y Democrtico de Derecho,
consagrado por la Constitucin Politica del Estado.
Que la implementacin del Nuevo Modelo Econmico est
orientada a mejorar la calidad de vida y el Vivir Bien de la
poblacin boliviana, en la cual tambin aportan de manera
significativa las trabajadoras y los trabajadores del sector
pblico y privado.
Que las trabajadoras y los trabajadores del Estado Plurinacional, contribuyen al crecimiento del Producto Interno
Bruto - PIB, el mismo que para la presente gestin superar
al cuatro punto cinco por ciento (4.5%), reflejando un indicador alentador en el crecimiento de la actividad econmica
interna que repercute de manera directa en el nivel de vida,
reposicionando un valor indicativo del poder adquisitivo.
Que es necesario reconocer a las trabajadoras y los trabajadores del Estado Plurinacional, su rol contributivo y participativo en las polticas pblicas que determina el Gobierno y
mejorar las condiciones de los mismos, a fin de conseguir de
estos una mayor eficiencia en el desarrollo de sus funciones.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto)El presente Decreto Supremo tiene por
objeto instituir el Segundo Aguinaldo Esfuerzo por Bolivia
para las servidoras y los servidores pblicos, trabajadoras y
trabajadores del Sector Pblico y Privado del Estado Plurinacional, que ser otorgado en cada gestin fiscal, cuando el
crecimiento anual del Producto Interno Bruto - PIB, supere
el cuatro punto cinco por ciento (4.5%)
Artculo 2.- (Alcance)El Segundo Aguinaldo Esfuerzo por

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406

Contexto internacional
Bolivia establecido en el Artculo precedente ser extensivo a:
a. Todas las servidoras y los servidores pblicos de los
rganos Legislativo, Ejecutivo, Electoral, Judicial y
Tribunal Constitucional Plurinacional, Instituciones
de Control, de Defensa de la Sociedad y de Defensa
del Estado, Instituciones Pblicas de Seguridad Social,
Entidades Desconcentradas y Descentralizadas, Autrquicas, Instituciones Financieras Bancarias y No Bancarias, Entidades Territoriales Autnomas y Universidades Pblicas;
b. Personal docente y administrativo del Magisterio Fiscal, profesionales y trabajadores en salud de los Servicios Departamentales de Salud, de Gestin Social,
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Boliviana;
c. Servidoras y servidores pblicos que cumplan funciones en el Servicio Diplomtico y Consular, y aquellos
que prestan servicios fuera del pas;
d. Trabajadoras y trabajadores, servidoras y servidores pblicos de las Empresas Pblicas del Estado Plurinacional
y de las Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas;
e. Trabajadoras y trabajadores del sector privado.
Artculo 3.- (Aplicacin)
I. Los criterios de aplicacin del Segundo Aguinaldo Esfuerzo por Bolivia, se sujetarn a la normativa vigente
que rige el Aguinaldo de Navidad.
II. Los beneficiarios del Segundo Aguinaldo Esfuerzo por
Bolivia, sern aquellos que hubieran prestado servicios en una misma entidad, empresa o institucin por
un mnimo de tres (3) meses de manera ininterrumpida durante la gestin fiscal. Cuando no se hubiese
trabajado los doce meses completos de cada gestin
fiscal, el pago se realizar por duodcimas en propor-

Contexto internacional

407

cin al tiempo trabajado.


III. Para el caso de las servidoras y servidores pblicos que
cumplan funciones en el Servicio Diplomtico y Consular, y aquellos que prestan servicios fuera del pas, el
Segundo Aguinaldo Esfuerzo por Bolivia se aplicar
sobre el haber bsico, sin incluir el Gasto por Compensacin del Costo de Vida en el Exterior.
IV. En el caso de las Empresas Pblicas y de las Empresas
Pblicas Nacionales Estratgicas, el pago del Segundo Aguinaldo Esfuerzo por Bolivia, ser autorizado
mediante Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio Cabeza de Sector o por resolucin expresa de
la mxima instancia resolutiva de la entidad, cuando
corresponda, debiendo incluir en la misma la base de
clculo del Segundo Aguinaldo Esfuerzo por Bolivia y
su financiamiento; para este efecto debern tomar en
cuenta nicamente el haber o remuneracin bsica, excluyendo todo bono, prima, contratos, factor variable
de escala salarial u otros similares. Se excepta de este
beneficio al personal especializado en reas estratgicas, que tengan una remuneracin bsica superior a la
establecida para el Presidente del Estado Plurinacional.
Artculo 4.- (Financiamiento)
I. Las entidades pblicas que se financian con fuentes y organismo 10-111 y 41-111 Tesoro General de la Nacin,
debern efectuar las modificaciones presupuestarias
incluyendo el grupo de gasto 10000 Servicios Personales; a fin de dar cumplimiento a la presente norma.
Cuando las entidades pblicas no cuenten con saldos
presupuestarios suficientes, el Ministerio de Economa
y Finanzas Pblicas, a travs del Tesoro General de la
Nacin queda autorizado para asignar los recursos presupuestarios necesarios, previa evaluacin y a solicitud de la entidad.

408

Contexto internacional
II.

Las entidades pblicas que se financian con recursos


especficos u otras fuentes diferentes a 10 -111 y 41111 Tesoro General de la Nacin, podrn otorgar
este beneficio con cargo a su presupuesto institucional. Para este efecto, quedan autorizadas a realizar las
modificaciones presupuestarias respectivas, incluyendo el grupo de gasto 10000 Servicios Personales, a
fin de dar cumplimiento a la presente norma.
Artculo 5.- (Crecimiento del PIB) Para dar cumplimiento
al Artculo 1 de la presente norma, se considerar la tasa de
crecimiento observada del PIB de un periodo de doce meses
anteriores a septiembre de cada gestin fiscal; informacin
que deber ser comunicada por el Instituto Nacional de Estadstica - INE en el mes de octubre de cada gestin a los
Ministerios de Economa y Finanzas Pblicas y de Trabajo,
Empleo y Previsin Social.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Artculo adicional nico.-Para el pago de las duodcimas
del Aguinaldo de Navidad y del Segundo Aguinaldo Esfuerzo por Bolivia, se debe considerar nicamente los servicios
prestados en una misma entidad, empresa o institucin pblica o privada, y que se haya realizado por un mnimo de
tres (3) meses de manera ininterrumpida durante la gestin
fiscal, incluye las incorporaciones realizadas hasta el 1 de
octubre de cada gestin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin Transitoria Primera.I. Para la presente gestin y de manera excepcional el
pago del Segundo Aguinaldo Esfuerzo por Bolivia
se hace extensivo al Personal Eventual y Consultores
Individuales de Lnea. El financiamiento sealado ser
realizado considerando los criterios establecidos en el
Artculo 4 del presente Decreto Supremo.
II. Para el Personal Eventual y Consultores Individuales

Contexto internacional
de Lnea que son financiados con recursos de donacin, crdito interno y externo, y/o estn vinculados a
proyectos de inversin, el pago del Segundo Aguinaldo
Esfuerzo por Bolivia ser financiado con estos recursos y de acuerdo a la disponibilidad de los mismos.
III. Para los consultores por producto no se aplica el pago
del Segundo Aguinaldo Esfuerzo por Bolivia, independientemente de la fuente de financiamiento.
Disposicin Transitoria Segunda.-Para la presente gestin
y de manera excepcional, el pago del Segundo Aguinaldo
Esfuerzo por Bolivia debe ser apropiado por las entidades,
empresas e instituciones del sector pblico en la partida de
gasto 26990 Otros, para lo cual debern crear una Actividad especfica, denominada Segundo Aguinaldo - Esfuerzo
por Bolivia.
Disposicin Transitoria Tercera.I. Para la presente gestin y de manera excepcional el
pago del Segundo Aguinaldo Esfuerzo por Bolivia
podr ser financiado con los saldos presupuestarios
provenientes de gasto corriente y/o proyectos de inversin. Para este efecto se autoriza a las entidades e
instituciones del sector pblico incluidas las empresas,
entidades territoriales autnomas y universidades pblicas, realizar las modificaciones presupuestarias correspondientes.
II. Se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas realizar las modificaciones presupuestarias que
correspondan.
Disposicin Transitoria Cuarta.-Para la presente gestin de
manera excepcional, el Segundo Aguinaldo Esfuerzo por Bolivia podr ser pagado por el sector privado hasta el 31 de
diciembre.
Los seores Ministros de Estado en sus respectivos despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento

409

410

Contexto internacional
del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los veinte das del mes de noviembre del ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto,
Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan
Jos Hernando Sosa Soruco MINISTRO DE HIDROCARBUROS Y
ENERGA E INTERINO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario
Virreira Iporre, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo
Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar
Groux Canedo, Amanda Dvila Torres MINISTRA DE COMUNICACIN E INTERINA DE LA PRESIDENCIA Y DE JUSTICIA.

84

ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL DEL OCHO POR


CIENTO (8%) A FAVOR DE LAS Y LOS SERVIDORES PBLICOS DE LA EMPRESA DE APOYO A LA PRODUCCIN
DE ALIMENTOS EMAPA
DECRETO SUPREMO NO. 1810 DE 28 DE OCTUBRE DE 2013
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo II del Artculo 49 de laConstitucin Poltica
del Estado, determina que la Ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos, salarios
mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales.
Que el Artculo 123 del Texto Constitucional, establece que
la Ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine
expresamente a favor de las trabajadoras y los trabajadores.
Que el Decreto Supremo N 29230, de 15 de agosto de
2007, modificado por elDecreto Supremo N 29710, de 17

Contexto internacional

411

de septiembre de 2008, crea la Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos - EMAPA, como Empresa Pblica, con
Personera Jurdica y patrimonio propio, bajo tuicin del Ministerio de Produccin y Microempresa actual Ministerio de
Desarrollo Productivo y Economa Plural y se la califica como
Empresa Pblica Nacional Estratgica.
Que es necesario aprobar el incremento salarial de las y los
servidores pblicos de EMAPA, con el fin de establecer una
remuneracin justa, a fin de asegurar la subsistencia de los
trabajadores y sus familias, incentivando a los mismos a
prestar un mejor servicio en sus actividades.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto establecer el incremento salarial a favor de las y
los servidores pblicos de la Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos - EMAPA.
Artculo 2.- (Incremento salarial)
I. Se aprueba el incremento salarial del ocho por ciento
(8%) a la escala salarial vigente de EMAPA, aplicado de
forma inversamente proporcional a todos los niveles.
II. El incremento salarial establecido en el Pargrafo precedente, se aplicar con carcter retroactivo al 1 de
septiembre de 2013.
III. El incremento salarial establecido en el Pargrafo I,
ser financiado con recursos especficos de EMAPA.
Artculo 3.- (Responsabilidad)La aplicacin del incremento
salarial establecido en el Artculo precedente, es responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE de EMAPA,
en el marco de la normativa vigente.
Los seores Ministros de Estado en los Despachos de
Economa y Finanzas Pblicas, y de Desarrollo Productivo y Economa Plural, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.

412

Contexto internacional
Es dado en la ciudad de El Alto, a los veintisiete das del mes de noviembre del ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero
Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Ana Teresa Morales Olivera,
Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre MINISTRO DE MINERA Y METALURGIA E INTERINO DE HIDROCARBUROS Y ENERGA, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel
Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo
Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.

85

APRUEBA EL INCREMENTO SALARIAL DEL DOS POR


CIENTO (2%) PARA TRABAJADORES TCNICOS Y PROFESIONALES DE LA EMPRESA METALRGICA VINTO
DECRETO SUPREMO No. 1820 DE 11 DE DICIEMBRE DE
2013
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo II del Artculo 49 de laConstitucin Poltica
del Estado, establece que la Ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos, salarios
mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales.
Que el Artculo 123 del Texto Constitucional, determina que la
Ley solo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores.
Que el inciso b) del Artculo 6 de laLey N 2042, de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria, dispone
que el rgano Ejecutivo puede realizar modificaciones pre-

Contexto internacional
supuestarias interinstitucionales de acuerdo al Reglamento
de Modificaciones Presupuestarias, siempre y cuando no
contravengan, entre otros, el incremento al grupo de gastos
10000 Servicios Personales, salvo las modificaciones resultantes del incremento salarial anual del Sector Pblico.
Que el Artculo 30 de la precitada Ley, seala que una vez
aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial para
el Sector Pblico, se autoriza al Ministerio de Hacienda actual
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, realizar las modificaciones presupuestarias de traspasos de todos los grupos
de gasto al Grupo 10000 Servicios Personales e incorporar
en el presupuesto, debiendo informar del hecho al Congreso
Nacional actual Asamblea Legislativa Plurinacional.
Que el inciso b) del Artculo 11 de laLey N 062, de 28 de
noviembre de 2010, del Presupuesto General del Estado
- Gestin 2011, vigente por disposicin del inciso c) de la
Disposicin Final Segunda de laLey N 317, de 11 de diciembre de 2012, del Presupuesto General del Estado - Gestin
2013, autoriza al rgano Ejecutivo a travs del Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, entre otros, incorporar en el
Presupuesto General del Estado, previa evaluacin, los ingresos, gastos, crdito interno y proyectos de inversin adicionales (incluye Servicios Personales y Consultoras), de las
Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas.
Que el Artculo 26 de laLey N 062, vigente por disposicin
del inciso c) de la Disposicin Final Segunda de la Ley N
317, establece que el incremento salarial que disponga el
rgano Ejecutivo sumado al sueldo bsico de los servidores
pblicos, no debe ser igual ni superior a la remuneracin
bsica mensual percibida por el Presidente del Estado Plurinacional, debindose establecer acciones administrativas
y normativas necesarias que permitan dar cumplimiento al
mencionado Artculo.
Que el Pargrafo I del Artculo nico delDecreto Supremo

413

414

Contexto internacional
N 29026, de 7 de febrero de 2007, Federico Escobar Zapata, revierte a dominio del Estado boliviano, el Complejo Metalrgico Vinto, con todos sus activos actuales, disponiendo
que la Empresa Metalrgica Vinto asuma de inmediato su
control administrativo, tcnico, jurdico y financiero.
Que el Pargrafo I del Artculo nico delDecreto Supremo
N 29474, de 12 de marzo de 2008, califica a la Empresa
Metalrgica Vinto, como Empresa Pblica Nacional Estratgica - EPNE.
Que el Artculo nico delDecreto Supremo N 0499, de 1 de
mayo del 2010, revierte al dominio del Estado Plurinacional
de Bolivia la Planta de Vinto Antimonio, con todos sus activos actuales, disponiendo que la Empresa Metalrgica Vinto
asuma de inmediato su control administrativo, tcnico, jurdico y financiero.
Que habiendo verificado que las metas de produccin programadas para esta gestin han sido superadas y con el fin
de incentivar los procesos de produccin para el manejo
eficaz y eficiente de los recursos naturales de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del pas, es
necesario emitir el presente Decreto Supremo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo nico.I. Se aprueba el incremento salarial del dos por ciento
(2%) para los trabajadores tcnicos y profesionales de
la Empresa Metalrgica Vinto.
II. El incremento salarial sealado en el Pargrafo precedente, debe excluir los salarios del personal jerrquico,
especializado y de altas funciones gerenciales y tcnicas, cuya remuneracin es superior a la del Presidente
del Estado Plurinacional.
III. La ejecucin del incremento salarial sealado en el Pargrafo I, ser financiado con recursos especficos de la

415

Contexto internacional
Empresa Metalrgica Vinto.
IV. El incremento salarial establecido en el presente Decreto Supremo se aplicar con carcter retroactivo al 1
de enero de 2013.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Minera y
Metalurgia, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los nueve das del mes de diciembre del ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga
MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RELACIONES
EXTERIORES, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo
Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto
Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa
Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla
Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, MINISTRO DE
EDUCACIN E INTERINO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN, Nemesia Achacollo
Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Pablo Cesar Groux Canedo,
Amanda Dvila Torres.

86

ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL OCHO POR


CIENTO (8%) A FAVOR DE LAS SERVIDORAS Y LOS SERVIDORES PBLICOS DE LA EMPRESA ESTATAL DE TELEVISIN - BOLIVIA TV
DECRETO SUPREMO NO. 1850 DE 24 DE DICIEMBRE DE
2013
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:

416

Contexto internacional
Que el Pargrafo II del Artculo 49 de laConstitucin Poltica
del Estado, determina que la Ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos; salarios
mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales.
Que el Artculo 123 del Texto Constitucional, establece que la
Ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores.
Que elDecreto Supremo N 0078, de 15 de abril de 2009,
crea la Empresa Estatal de Televisin denominada BOLIVIA
TV; determina su naturaleza jurdica, objeto, patrimonio; y,
establece la conformacin y atribuciones de su Directorio y
de su Gerente General.
Que elDecreto Supremo N 0793, de 15 de febrero de 2011,
modificado por el Decreto Supremo N 1097, de 7 de diciembre de 2011, crea el Ministerio de Comunicacin, estableciendo que BOLIVIA TV, se encuentra bajo su tuicin.
Que es necesario aprobar el incremento salarial de las servidoras y los servidores pblicos de BOLIVIA TV, con el fin
de establecer una remuneracin justa, a fin de asegurar la
subsistencia de las trabajadoras y los trabajadores y sus familias, incentivando a los mismos a prestar un mejor servicio en sus actividades.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto, establecer el incremento salarial a favor de las
servidoras y los servidores pblicos de la Empresa Estatal de
Televisin - BOLIVIA TV.
Artculo 2.- (Incremento salarial)
I. Se aprueba el incremento salarial de hasta el ocho por
ciento (8%) a la escala salarial vigente de BOLIVIA TV,
aplicado de forma inversamente proporcional.
II. El incremento salarial establecido en el Pargrafo pre-

Contexto internacional

417

cedente, se aplicar con carcter retroactivo al 1 de


enero de 2013.
III. El incremento salarial establecido en el Pargrafo I,
ser financiado con recursos especficos de BOLIVIA
TV.
Artculo 3.- (Responsabilidad)La aplicacin del incremento
salarial establecido en el Artculo precedente, es responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE de BOLIVIA
TV, en el marco de la normativa vigente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo transitorio nico.-Para el cumplimiento del presente Decreto Supremo BOLIVIA TV, deber efectuar el pago de
los reintegros correspondientes al incremento salarial, as
como del Aguinaldo de Navidad y Segundo Aguinaldo Esfuerzo por Bolivia hasta el 30 de diciembre de 2013.
Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Economa y Finanzas Pblicas, y de Comunicacin, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto
Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los
veinticuatro das del mes de diciembre del ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro
Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando
Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir
Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon
Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes
Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn
Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea
Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.

418

Contexto internacional

87

ESTABLECE Y REGULA LA ATENCIN INTEGRAL Y LA


PROTECCIN FINANCIERA EN SALUD DE LA POBLACIN QUE NO SE ENCUENTRE CUBIERTA POR EL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO DE CORTO PLAZO Y LAS
BASES PARA LA UNIVERSALIZACIN DE LA ATENCIN
INTEGRAL EN SALUD.
LEY N 475 DE 30 DE DICIEMBRE DE 2013
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
DECRETA:
LEY DE PRESTACIONES SERVICIOS DE SALUD INTEGRAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 1.- (Objeto). La presente Ley tiene por objeto:
1.
Establecer y regular la atencin integral y la proteccin financiera en salud de la poblacin beneficiaria descrita
en la presente Ley que no se encuentre cubierta por el Seguro Social Obligatorio de Corto Plazo.
2.
Establecer las bases para la universalizacin de la
atencin integral en salud.
Artculo 2.- (Principios). Los principios que rigen la presente Ley son los siguientes:
1.
Integralidad. Articula los procesos de promocin
de la salud, prevencin, atencin y rehabilitacin de la enfermedad, con calidad, calidez, pertinencia, oportunidad,

Contexto internacional
continuidad e idoneidad, a la persona, familia y comunidad.
2.
Intraculturalidad. Recupera, fortalece y revitaliza la
identidad cultural de los pueblos y naciones indgena originario campesinos y afrobolivianos, en el proceso salud - enfermedad de la persona, familia y comunidad.
3.
Interculturalidad. Reconoce, acepta y respeta los
sentires, saberes, conocimientos y prcticas de los pueblos
y naciones indgena originario campesinos y afrobolivianos,
a travs de acciones y servicios que asumen recprocamente
las lgicas culturales en salud, con la articulacin de las medicinas tradicionales y acadmicas.
4.
Calidad en Salud centrada en la persona y la comunidad. Responsabiliza y compromete a las organizaciones e
instituciones de salud para aplicar los conocimientos y tecnologas disponibles, garantizando el buen trato y la capacidad resolutiva adecuada a las necesidades y expectativas de
las y los usuarios.
5.
Oportunidad. Los servicios de salud se brindan en
el momento y circunstancias que la persona, familia y comunidad los necesiten, obteniendo el mximo beneficio sin
postergaciones que pudiesen generar perjuicios, complicaciones o daos.
Artculo 3.- (Definiciones). En el mbito de aplicacin de la
presente Ley, se entiende por:
1.
Proteccin Financiera en Salud. Es la garanta que
otorga el Estado Plurinacional de Bolivia a las y los beneficiarios establecidos en la presente Ley que accedan a los servicios
de salud de primer nivel, que sean referidos al segundo y tercer nivel, y a aquellos considerados como casos de urgencia y
emergencia para que reciban gratuitamente las prestaciones
de salud definidas por el Ministerio de Salud y Deportes, reduciendo el gasto de bolsillo de las familias y la posibilidad de que
las mismas sufran un gasto catastrfico en salud.
2.
Gasto de Bolsillo en Salud. Son todos los tipos de

419

420

Contexto internacional
gastos sanitarios realizados por las familias en el momento en que uno de sus miembros se beneficia de un servicio
de salud como ser honorarios mdicos, compra de medicamentos, pago de servicios hospitalarios y otros.
3.
Gasto Catastrfico en Salud. Es todo aquel gasto
que obliga a una familia a destinar ms del treinta por ciento
(30%) de su capacidad de pago, al financiamiento de la salud de sus miembros, mermando sbitamente su capacidad
para cubrir otras necesidades bsicas como la alimentacin,
educacin o vivienda.
4.
Atencin Integral de Salud. Son las acciones de promocin de la salud, prevencin, tratamiento y rehabilitacin
de enfermedades con tecnologa sanitaria existente en el
pas y de acuerdo a capacidad resolutiva de los establecimientos de salud.
5.
Tecnologa Sanitaria. Es el conjunto de medicamentos, dispositivos y procedimientos mdicos o quirrgicos
usados en la atencin sanitaria, as como los sistemas organizativos y de soporte, dentro de los cuales, se proporciona
dicha atencin.
6.
Equipo Mvil de Salud. Es un equipo multidisciplinario de profesionales y tcnicos de salud que realiza atencin en lugares alejados o en aquellos que no son cubiertos
por el personal de los establecimientos de salud.
7.
Atenciones de Salud Sexual y Reproductiva. Son
todas las acciones destinadas a la prevencin y tratamiento de lesiones premalignas del cncer de cuello uterino, as
como la orientacin y provisin de mtodos de anticoncepcin voluntaria y libremente consentida, el tratamiento de
infecciones de transmisin sexual y aquellas priorizadas por
el Ministerio de Salud y Deportes, que guarden estrecha relacin con una maternidad segura.
Artculo 4.- (mbito de aplicacin). La presente Ley tiene
como mbito de aplicacin el nivel central del Estado, las

Contexto internacional
entidades territoriales autnomas y los subsectores de salud pblico, de la seguridad social de corto plazo y privado
bajo convenio y otras entidades reconocidas por el Sistema
Nacional de Salud.
Captulo II
Beneficiarias y beneficiarios, prestaciones y acceso a la
atencin integral de salud
Artculo 5.- (Beneficiarias y beneficiarios) . Son beneficiarias y beneficiarios de la atencin integral y proteccin financiera de salud, todos los habitantes y estantes del territorio
nacional que no cuenten con algn seguro de salud y que
estn comprendidos en los siguientes grupos poblacionales:
1.
Mujeres embarazadas, desde el inicio de la gestacin hasta los seis (6) meses posteriores al parto.
2.
Nias y nios menores de cinco (5) aos de edad.
3.
Mujeres y hombres a partir de los sesenta (60)
aos.
4.
Mujeres en edad frtil respecto a atenciones de salud sexual y reproductiva.
5.
Personas con discapacidad que se encuentren calificadas segn el Sistema Informtico del Programa de Registro
nico Nacional de Personas con Discapacidad SIPRUNPCD.
6.
Otros que se determinen por Resolucin del Consejo de Coordinacin Sectorial de Salud, refrendado y aprobado por Decreto Supremo, de acuerdo con lo establecido
en el Artculo 12 de la presente Ley.
Artculo 6.- (Prestaciones de salud).
I.
La atencin integral de salud comprende las siguientes prestaciones: acciones de promocin, prevencin, consulta ambulatoria integral, hospitalizacin, servicios complementarios de diagnstico y tratamiento mdico, odontolgico y quirrgico, y la provisin de medicamentos esenciales,
insumos mdicos y productos naturales tradicionales.
II.
El Ministerio de Salud y Deportes, reglamentar a

421

422

Contexto internacional
travs de norma especfica las prestaciones a ser otorgadas,
los costos, las exclusiones, la modalidad de pago y la ampliacin de las prestaciones, beneficiarias y beneficiarios en el
marco de la atencin integral y proteccin financiera de salud.
Artculo 7.- (Acceso a la atencin integral de salud).
I.
Las beneficiarias y beneficiarios accedern a los
servicios de salud de la atencin integral y proteccin financiera de salud, obligatoriamente a travs de los establecimientos de salud del primer nivel de los subsectores
pblicos, de la seguridad social a corto plazo y privados bajo
convenio, y los equipos mviles de salud en el marco de la
Poltica SAFCI.
II.
El acceso al segundo nivel, ser exclusivamente
mediante referencia del primer nivel.
III.
El acceso al tercer nivel, ser exclusivamente mediante referencia del segundo o primer nivel.
IV.
Se excepta de lo establecido en el presente Artculo, los casos de emergencia y urgencia que sern regulados por el Ministerio de Salud y Deportes, que deben ser
atendidos inmediatamente en cualquier nivel de atencin
del Sistema Nacional de Salud.
Captulo III
Financiamiento de la atencin integral de salud
Artculo 8.- (Financiamiento). La proteccin financiera en
salud ser financiada con las siguientes fuentes:
1.
Fondos del Tesoro General del Estado.
2.
Recursos de la Cuenta Especial del Dilogo 2000.
3.
Recursos de la Coparticipacin Tributaria Municipal.
4.
Recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos.
Artculo 9.- (Fondos del Tesoro General del Estado) . El Tesoro General del Estado financiar los recursos humanos en
salud del subsector pblico y el funcionamiento de los Programas Nacionales de Salud.
Artculo 10.- (Cuentas Municipales de Salud).

Contexto internacional
I.
Los Gobiernos Autnomos Municipales tendrn a
su cargo una cuenta fiscal especfica, denominada Cuenta
Municipal de Salud, para la administracin de:
1.
El quince y medio por ciento (15.5%) de los recursos de la Coparticipacin Tributaria Municipal o el equivalente delos recursos provenientes del IDH municipal.
2.
Los recursos que les sean transferidos por el Fondo
Compensatorio Nacional de Salud.
II.
La Cuenta Municipal de Salud estar destinada a
financiar las prestaciones que sean demandadas en establecimientos del primer, segundo y tercer nivel existentes en la
jurisdiccin municipal, por toda beneficiaria y beneficiario
que provenga de cualquier municipio.
III.
En caso de existir saldos anuales acumulados de
recursos en las Cuentas Municipales de Salud, sern reasignados a las mismas para la siguiente gestin o podrn ser
utilizados para la contratacin de recursos humanos, fortalecimiento de infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud, o en programas especiales de salud.
Artculo 11.- (Fondo Compensatorio Nacional de Salud).
I.
Se crea el Fondo Compensatorio Nacional de Salud
COMSALUD, que ser administrado por el Ministerio de
Salud y deportes, estar destinado a complementar oportuna y eficazmente los recursos de las Cuentas Municipales de Salud cuando los Gobiernos Autnomos Municipales
demuestren que los recursos de dichas cuentas sean insuficientes para la atencin de las beneficiarias y los beneficiarios.
II.
El Fondo Compensatorio Nacional de Salud - COMSALUD permitir administrar:
1.
El diez por ciento (10%) de los recursos de la Cuenta Especial del Dilogo 2000 hasta su cierre.
2.
A partir del cierre de la Cuenta Especial del Dilogo
2000, el Tesoro General del Estado asignar un monto si-

423

424

Contexto internacional
milar al promedio otorgado al Fondo Solidario Nacional del
SUMI en el periodo 2009-2012.
III.
Al final de cada gestin, en caso de existir saldos en
el Fondo Compensatorio Nacional de Salud COMSALUD,
los recursos sern reasignados al mismo para la siguiente
gestin o podrn ser utilizados de acuerdo a priorizacin y
reglamentacin del Ministerio de Salud y Deportes, para:
1.
Ampliacin de Prestaciones.
2.
Ampliacin de Beneficiarias y Beneficiarios.
3.
Ampliacin o creacin de programas especiales en
salud.
Captulo IV
Bases para la universalizacin de la atencin integral en salud
Artculo 12.- (Ampliacin o inclusin de fuentes de financiamiento, beneficiarias, beneficiarios y prestaciones).
I.
El Ministerio de Salud y Deportes, y las entidades
territoriales autnomas, a travs del Consejo de Coordinacin Sectorial de Salud, podrn acordar el incremento de los
porcentajes de las fuentes de financiamiento asignados a
las Cuentas Municipales de Salud y al Fondo Compensatorio
Nacional de Salud - COMSALUD, o la inclusin de otras adicionales destinadas a la ampliacin de las prestaciones, de
beneficiarias y beneficiarios de acuerdo a priorizacin del
sector y disponibilidad financiera.
II.
El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, de
acuerdo a la Resolucin del Consejo de Coordinacin Sectorial de Salud, refrendar y aprobar a travs de Decreto
Supremo las ampliaciones que sean concertadas.
Artculo 13.- (Creacin de items adicionales para personal
de salud). Los Gobiernos Autnomos Departamentales y los
Gobiernos Autnomos Municipales, podrn destinar recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos
que les sean asignados, a la creacin de tems adicionales

Contexto internacional
para personal de salud de los establecimientos de salud de
su mbito territorial, en coordinacin con el Ministerio de
Salud y Deportes, de acuerdo a normativa vigente.
Artculo 14.- (Financiamiento de prestaciones extraordinarias de salud). Las entidades territoriales autnomas, en
el marco de sus competencias y atribuciones autonmicas
en salud, podrn asignar recursos adicionales provenientes
de impuestos, regalas o de sus propios recursos, diferentes a los sealados en los Artculos 10 y 11 de la presente
Ley, para el financiamiento de prestaciones extraordinarias
o programas especiales para las poblaciones ms vulnerables, de acuerdo a normativa vigente, dentro de su mbito
territorial, que no estn establecidas en el marco de la presente Ley, previa coordinacin con el Ministerio de Salud y
Deportes.
Disposicin adicional
nica.- Los Entes Gestores de Seguridad Social de Corto Plazo, condonarn el pago de los recargos accesorios aplicados
a las primas de cotizaciones que se encuentran pendientes
de pago a partir de la vigencia de la Ley N 3323 de 16 de
enero de 2006 y la implementacin del Seguro de Salud
para el Adulto Mayor SSPAM, en favor de los Gobiernos
Autnomos Municipales.
Disposiciones transitorias
Primera.I.
Se dispone el cierre tcnico del Seguro Universal
Materno Infantil SUMI creado por Ley N 2426 de 21 de
noviembre de 2002, y del Seguro de Salud para el Adulto
Mayor - SSPAM creado por Ley N 3323 de 16 de enero de
2006, en el plazo de hasta noventa (90) das hbiles, computables a partir de la publicacin de la presente Ley.
II.
Las prestaciones y convenios de los Seguros objeto
de cierre en el Pargrafo anterior, mantendrn su vigencia
hasta la publicacin del Decreto Supremo reglamentario.

425

426

Contexto internacional
Segunda.- La presente Ley ser reglamentada mediante
Decreto Supremo en un plazo mximo de sesenta (60) das
hbiles, computables a partir de la publicacin de esta Ley.
Tercera.- Los saldos correspondientes a las Cuentas Municipales de Salud SUMI, al 31 de diciembre del ao en curso,
una vez que sean canceladas todas las deudas por concepto
de atencin del SUMI, en el marco de la Gestin del Sistema
Nacional de Salud sern dispuestos por los Gobiernos Autnomos Municipales, para el mejoramiento de infraestructura y equipamiento de salud en su municipio.
Disposicin abrogatoria y derogatoria
nica.I.
Se abrogan las siguientes disposiciones:
1.
Ley N 2426 de 21 de noviembre de 2002, Seguro
Universal Materno Infantil.
2.
Ley N 3250 de 6 de diciembre de 2005, Ampliacin del SUMI.
3.
Ley N 3323 de 16 de enero de 2006, Seguro de
Salud para el Adulto Mayor.
4.
Decreto Supremo N 26874 de 21 de diciembre de
2002, Reglamento de Prestaciones y Gestin del SUMI.
5.
Decreto Supremo N 26875 de 21 de diciembre de
2002, Modelo de Gestin y DILOS.
6.
Decreto Supremo N 28968 de 13 de diciembre de
2006, Reglamento de Prestaciones y Gestin del SSPAM.
II.
Se abrogan y derogan todas las disposiciones normativas contrarias a la presente Ley.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, a los veinte das del mes de diciembre de dos
mil trece aos.
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Betty Asunta Tejada
Soruco, Andrs Agustn Villca Daza, Claudia Jimena Torres
Chvez, Marcelo Elo Chvez, ngel David Corts Villegas.

427

Contexto internacional
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como
Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta das
del mes de diciembre del ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga,
Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Claudia Stacy Pea
Claros, Amanda Dvila Torres.

88

APRUEBA LA ESCALA SALARIAL DEL SERVICIO DIPLOMTICO Y CONSULAR Y AUTORIZAR LA CANCELACIN


DE LA COMPENSACIN DEL COSTO DE VIDA DE LOS
SERVIDORES PBLICOS QUE PRESTAN SERVICIOS EN
EL EXTERIOR
DECRETO SUPREMO NO. 1907 DE 26 DE FEBRERO DE 2014
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 46 de laConstitucin Poltica del Estado, determina que toda persona tiene
derecho al trabajo digno, con remuneracin o salario justo,
equitativo y satisfactorio, que el asegure para s y su familia
una existencia digna.
Que el Pargrafo I del Artculo 24 de laLey N 465, de 19 de
diciembre de 2013, del Servicio de Relaciones Exteriores del
Estado Plurinacional de Bolivia, establece que por las caractersticas especiales del Servicio de Relaciones Exteriores, el
Ministerio de Relaciones Exteriores podr adoptar sistemas
de administracin gubernamentales especiales y acordes a
las actividades, operaciones, transacciones y funciones del
Servicio Exterior; as como, regmenes salariales diferentes a
los establecidos para la Administracin Pblica Central, con-

428

Contexto internacional
siderando el costo de vida en el pas sede de sus funciones.
Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 43 de laLey N
465, dispone que las servidoras y los servidores pblicos del
Ministerio de Relaciones Exteriores, gozan del derecho al
trabajo digno, sin discriminacin y con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio, que el asegure para s y
su familia una existencia digna de ser humano, acorde adems con la responsabilidad del cargo o rango desempeado.
Que los Decretos Supremos N 28731, de 31 de mayo de
2006 yN 29488, de 26 de marzo de 2008, aprueban y modifican la Escala Salarial del Servicio Diplomtico y Consular
del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos actual Ministerio de Relaciones Exteriores.
Que elDecreto Supremo N 29607, de 18 de junio de 2008,
establece la compensacin de costo de vida de los servidores pblicos del Servicio Diplomtico y Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Que por la naturaleza de las funciones que desempean los
servidores pblicos en el Servicio Exterior, es necesaria la
actualizacin del haber bsico as como los gastos por compensacin del costo de vida.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto aprobar la Escala Salarial del Servicio Diplomtico y Consular y autorizar la cancelacin de la Compensacin
del Costo de Vida de los servidores pblicos que prestan servicios en el exterior.
Artculo 2.- (Escala salarial) Se aprueba la Escala Salarial
del Servicio Diplomtico y Consular, financiada con recursos
del Tesoro General de la Nacin - TGN y recursos propios del
Ministerio de Relaciones Exteriores, que en Anexo adjunto
forma parte indisoluble del presente Decreto Supremo y se
aplicar a partir de su publicacin.

Contexto internacional

429

Artculo 3.- (Compensacin costo de vida)


I. Se autoriza al Ministerio de Relaciones Exteriores la
cancelacin por Compensacin Costo de Vida, con
cargo a la partida presupuestaria correspondiente,
aplicable exclusivamente a los servidores pblicos de
su dependencia que prestan servicios en el exterior,
mismo que ser financiado con recursos del TGN y recursos propios del Ministerio de Relaciones Exteriores.
II. La asignacin por Compensacin Costo de Vida se
ajustar peridicamente de acuerdo al comportamiento de los factores que determinan el ndice de costo de
vida de Naciones Unidas para cada pas, no constituye
un componente del salario, no es un subsidio ni una
bonificacin funcional. El haber bsico es la base de
clculo referencial para la determinacin del costo de
vida.
III. En los casos donde el Estado Plurinacional de Bolivia
posea residencia propia para el Jefe de Misin, se aplicar una disminucin en la asignacin del costo de
vida, en la proporcin del costo del alquiler.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Disposiciones Abrogatorias.-Se abrogan las siguientes disposiciones: Decreto Supremo N 28731, de 31 de mayo
de 2006. Decreto Supremo N 29488, de 26 de marzo de
2008.Decreto Supremo N 29607, de 18 de junio de 2008.
Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Relaciones Exteriores, y de Economa y Finanzas Pblicas, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los veintisis das del mes de febrero del ao dos mil catorce.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro

430

Contexto internacional
Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando
Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir
Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Elizabeth Sandra
Gutierrez Salazar, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto
Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy
Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo,
Amanda Dvila Torres, Tito Rolando Montao Rivera.

89

ESTABLECE EL INCREMENTO SALARIAL PARA LA GESTIN 2014, PARA LOS PROFESIONALES Y TRABAJADORES EN SALUD; PERSONAL DEL SERVICIO DEPARTAMENTAL DE GESTIN SOCIAL - SEDEGES; PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL MAGISTERIO
FISCAL, MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS, DE
LA POLICA BOLIVIANA, PARA EL SECTOR PRIVADO Y
ESTABLECER EL NUEVO SALARIO MNIMO NACIONAL
DECRETO SUPREMO No. 1988 DE 2 DE MAYO DE 2014
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 49 de laConstitucin Poltica del Estado, determina que la ley regular las relaciones laborales relativas
a contratos y convenios colectivos; salarios mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin;
descansos remunerados y feriados; cmputo de antigedad, jornada laboral y otros derechos sociales.
Que el Artculo 244 del Texto Constitucional, establece que
las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental, defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad
del Estado, su honor y la soberana del pas; asegurar el
imperio de la Constitucin, garantizar la estabilidad del Go-

Contexto internacional
bierno legalmente constituido, y participar en el desarrollo
integral del pas.
Que el Pargrafo I del Artculo 251 de laConstitucin Poltica
del Estado, dispone que la Polica Boliviana como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa de la sociedad
y la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de
las leyes en todo el territorio boliviano.
Que el Artculo 30 de laLey N 2042, de 21 de diciembre
de 1999, de Administracin Presupuestaria, seala que una
vez aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial
para el Sector Pblico, se autoriza al Ministerio de Hacienda,
actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, realizar
las modificaciones presupuestarias de traspasos de todos
los grupos de gasto al grupo 10000 Servicios Personales,
incorporar en el presupuesto y realizar su ejecucin presupuestaria, sin contravenir el Artculo 6 de la referida Ley.
Que el Artculo 26 de laLey N 062, de 28 de noviembre de
2010, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011,
vigente por el inciso d) de la Disposicin Final Segunda de
laLey N 455, de 11 de diciembre de 2014, del Presupuesto
General del Estado - Gestin 2014, determina que el incremento salarial que disponga el rgano Ejecutivo, sumado al
sueldo bsico de los servidores pblicos, no debe ser igual ni
superior a la remuneracin bsica mensual percibida por el
Presidente del Estado Plurinacional, debindose establecer
acciones administrativas y normativas necesarias que permitan cumplir lo mencionado.
Que el Artculo 8 delDecreto Supremo N 1549, de 10 de
abril de 2013, establece como Salario Mnimo Nacional en
los sectores pblico y privado, el monto de Bs1.200.- (UN mil
DOSCIENTOS 00/100 BOLIVIANOS).
Que es prioridad del Gobierno, la atencin de la salud, educacin y gestin social, para lo cual es necesario preservar
y mejorar los ingresos de los trabajadores del Sector Salud,

431

432

Contexto internacional
Servicio Departamental de Gestin Social - SEDEGES y Magisterio Fiscal, a travs de un incremento salarial dentro de
las condiciones de austeridad y posibilidades de financiamiento del Tesoro General de la Nacin - TGN.
Que por las atribuciones que cumplen las Fuerzas Armadas
y la Polica Boliviana, es pertinente mejorar los ingresos de
sus miembros con la aplicacin de un incremento salarial
dentro de las posibilidades de financiamiento.
Que es necesario mantener las condiciones de una remuneracin justa a fin de asegurar la subsistencia de los trabajadores y sus familias, tomando en cuenta las actuales
condiciones econmicas.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto:
1. Establecer el Incremento Salarial para la gestin 2014,
para los profesionales y trabajadores en Salud; personal del Servicio Departamental de Gestin Social - SEDEGES; personal docente y administrativo del Magisterio Fiscal, miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Boliviana;
2. Establecer el Incremento Salarial en el sector privado, y;
3. Establecer el Salario Mnimo Nacional para la gestin
2014.
Artculo 2.- (Incremento salarial)
I. Se establece el Incremento Salarial del diez por ciento
(10%) para los profesionales y trabajadores en Salud,
Personal Docente y Administrativo del Magisterio Fiscal, SEDEGES, as como para los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Boliviana.
II. El Incremento Salarial para el sector Salud, deber
ser aplicado al haber bsico de la escala salarial vigente, cuyo alcance comprende a los profesionales y

Contexto internacional

433

trabajadores que cumplen funciones en los Centros


de Atencin Mdica en Salud bajo dependencia de
los Servicios Departamentales de Salud, el Instituto
Nacional de Laboratorios en Salud - INLASA, las Escuelas de Salud, el Instituto Nacional de Salud Ocupacional - INSO y Programas Nacionales administrados por el Ministerio de Salud en la atencin mdica.
La base del Incremento Salarial en las Cajas de Salud
y entidades de la Seguridad Social del sector salud
comprendidas en el Presupuesto General del Estado
- Gestin 2014, cuyos haberes bsicos se financien
con recursos especficos, ser hasta un diez por ciento
(10%), sujeto a disponibilidad y previo estudio de sostenibilidad presentado por las entidades beneficiarias.
La aplicacin del Incremento Salarial para el sector salud, deber ser efectuada de forma inversamente proporcional.
III. El Incremento Salarial para el Servicio Departamental de Gestin Social, debe aplicarse en forma inversamente proporcional, a la escala salarial vigente, en
favor del personal de este servicio.
IV. El Incremento Salarial del Magisterio Fiscal, debe aplicarse de forma lineal, al haber bsico de la escala salarial vigente, del personal docente y administrativo
de las Unidades Educativas, Universidad Pedaggica,
Escuelas Superiores de Formacin de Maestros, e Institutos Tcnicos y Comerciales, sujetos a Reglamento
del Escalafn del Magisterio Fiscal.
V. Para los miembros de las Fuerzas Armadas, el Incremento Salarial establecido en el Pargrafo I del presente Artculo, se aplicar de forma inversamente proporcional al haber bsico de la escala salarial vigente, que
incluir al personal civil.
VI. Para los miembros de la Polica Boliviana, el Incremen-

434

Contexto internacional
to Salarial establecido en el Pargrafo I del presente
Artculo, se aplicar de forma inversamente proporcional al haber bsico de la escala salarial vigente.
Artculo 3.- (Financiamiento del incremento salarial)
I. El costo por el Incremento Salarial de los profesionales
y trabajadores en Salud, personal de SEDEGES, personal docente y administrativo del Magisterio Fiscal,
miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Boliviana;
as como su incidencia en la previsin social y otras
partidas de gasto en remuneraciones, ser cubierto
con recursos del Tesoro General de la Nacin - TGN,
en aquellos casos en los cuales sean financiados con la
misma fuente.
II. El Incremento Salarial para los Batallones de Seguridad
Fsica dependientes de la Polica Boliviana, debe ser
financiado con recursos especficos generados por su
actividad.
Artculo 4.- (Aplicacin del incremento salarial) El Incremento Salarial establecido en el Artculo 2 del presente Decreto Supremo, deber adecuarse a lo sealado en el Artculo 26 de la Ley N 062, de 28 de noviembre de 2010,
del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011, vigente
para la presente gestin fiscal.
Artculo 5.- (Responsabilidad) La determinacin y aplicacin del Incremento Salarial establecido en el Artculo 2 del
presente Decreto Supremo, es responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva de cada entidad, a cuyo efecto deben emitir la correspondiente Resolucin de aprobacin, a
partir de la publicacin del presente Decreto Supremo.
Artculo 6.- (Prohibicin de suscribir acuerdos)Se prohbe
a los ejecutivos de las entidades pblicas o autoridades que
los representen, suscribir convenios en materia salarial que
comprometan recursos pblicos, al margen de lo dispuesto
por el presente Decreto Supremo.

Contexto internacional

435

Artculo 7.- (Base del incremento salarial en el sector privado)


I. El Incremento Salarial en el sector privado, ser acordado entre los sectores patronal y laboral, sobre la
base del diez por ciento (10%) establecido en el presente Decreto Supremo.
II. El incremento salarial referido en el Pargrafo precedente se aplicar a todas las modalidades de contratos
de trabajo asalariado.
Artculo 8.- (Salario mnimo nacional)El monto determinado para el Salario Mnimo Nacional en los sectores pblico y
privado, se fija en Bs1.440.- (UN mil CUATROCIENTOS CUARENTA 00/100 BOLIVIANOS), que corresponde a un incremento del veinte por ciento (20%) con relacin al establecido para la gestin 2013, siendo su aplicacin obligatoria y
sujeta a las acciones de control y supervisin que realice el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Artculo abrogatorio nico.- Se abroga el Decreto Supremo N 1549, de 10 de abril de 2013.
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin Final Primera.I. La aplicacin del incremento salarial dispuesto por el
presente Decreto Supremo tendr efecto retroactivo al
1 de enero de 2014.
II. El pago retroactivo del incremento salarial, podr ser
efectivizado hasta el 31 de julio de la presente gestin.
Disposicin Final Segunda.-El Incremento Salarial regulado
por esta disposicin normativa, no incluye a otras entidades
pblicas, que no se encuentren expresamente contempladas en el presente Decreto Supremo.
Disposicin Final Tercera.-A fin de cumplir con lo estable-

436

Contexto internacional
cido en el presente Decreto Supremo, se faculta a las entidades pblicas, efectuar las modificaciones presupuestarias
que correspondan, en el marco del Artculo 30 de laLey N
2042, de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria.
Disposicin Final Cuarta.- En el marco del Rgimen Autonmico, los Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales, podrn otorgar Incremento Salarial de acuerdo a
sus posibilidades financieras, para lo cual debern sujetarse
a las previsiones establecidas en el Artculo 30 de laLey N
2042.
Disposicin Final Quinta.-Las Universidades Pblicas Autnomas podrn otorgar el Incremento Salarial, para lo cual
debern sujetarse a las previsiones establecidas en el Artculo 30 de laLey N 2042.
Disposicin Final Sexta.-El Incremento Salarial para el sector privado y la aplicacin del Salario Mnimo Nacional establecidos en los Artculos 7 y 8 del presente Decreto Supremo, sern reglamentados por el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsin Social.
Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
al primer da del mes de mayo del ao dos mil catorce.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa
Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Felix Cesar Navarro Miranda, Elizabeth Sandra
Gutirrez Salazar, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto
Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy

437

Contexto internacional
Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo,
Amanda Dvila Torres, Tito Rolando Montao Rivera.

90

REGLAMENTA LA ESCALA SALARIAL PARA LAS MXIMAS AUTORIDADES DEL RGANO EJECUTIVO DEL ESTADO PLURINACIONAL Y EL INCREMENTO SALARIAL
PARA EL SECTOR PBLICO
DECRETO SUPREMO No. 1989 DE 1 DE MAYO DE 2014
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 46 de laConstitucin Poltica del Estado, establece que toda persona tiene derecho al trabajo digno, con
una remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio,
que el asegure para s y su familia una existencia digna.
Que el Pargrafo II del Artculo 49 del Texto Constitucional,
dispone que la ley regular las relaciones laborales relativas
a contratos y convenios colectivos; salarios mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin;
descansos remunerados y feriados; cmputo de antigedad, jornada laboral y otros derechos sociales.
Que el Artculo 30 de laLey N 2042, de 21 de diciembre de
1999, de Administracin Presupuestaria, establece que una
vez aprobado por Decreto Supremo el incremento salarial
para el Sector Pblico, se autoriza al Ministerio de Hacienda,
actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, realizar
las modificaciones presupuestarias de traspasos de todos
los grupos de gasto al grupo 10000 Servicios Personales,
incorporar en el presupuesto y realizar su ejecucin presupuestaria, sin contravenir el Artculo 6 de la referida Ley.
Que el inciso j) del Artculo 52 del Decreto Supremo N
29894, de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano

438

Contexto internacional
Ejecutivo, faculta al Ministerio de Economa y Finanzas Publicas, establecer la poltica salarial para el sector pblico.
Que el Decreto Supremo N 1573, de 1 de mayo de 2013
establece la escala salarial referente para las mximas autoridades del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional y el incremento salarial a la remuneracin mensual de los servidores pblicos de los rganos Legislativo, Ejecutivo, Electoral,
Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional, Instituciones
de Control y Defensa del Estado, entidades Desconcentradas, Descentralizadas y Autrquicas.
Que es necesario mantener las condiciones de una remuneracin justa a fin de asegurar la subsistencia de los
servidores pblicos y sus familias, tomando en cuenta las
actuales condiciones econmicas.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Artculo 1.- (Objeto)El presente Decreto Supremo tiene
por objeto establecer:
a. La escala salarial para las mximas autoridades del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional;
b. El incremento salarial a la remuneracin mensual de
los servidores pblicos de los rganos Legislativo, Ejecutivo, Electoral, Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional, Instituciones de Control, de Defensa de la
Sociedad y de Defensa del Estado, entidades Desconcentradas, Descentralizadas y Autrquicas.
Artculo 2.- (Escala salarial para las mximas autoridades
del rgano Ejecutivo) Se establece la escala salarial para
la remuneracin mensual de las mximas autoridades del
rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, de acuerdo a lo
siguiente:
a. Presidente del Estado Plurinacional Bs19.800.b. Vicepresidente del Estado Bs18.700.Artculo 3.- (Incremento salarial)

Contexto internacional
I.

Se aprueba el incremento salarial de hasta el diez por


ciento (10 %), a la Escala Salarial Maestra de los Ministerios de Estado del rgano Ejecutivo del nivel central,
en los niveles establecidos segn Anexo.
II. Se aprueba el incremento salarial de hasta el diez por
ciento (10 %), para las entidades Desconcentradas,
Descentralizadas, Autrquicas, bajo dependencia o
tuicin del rgano Ejecutivo.
III. Se aprueba el incremento salarial de hasta el diez por
ciento (10 %), para los servidores pblicos de los rganos Legislativo, Electoral, Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional e Instituciones de Control, de
Defensa de la Sociedad y de Defensa del Estado.
Artculo 4.- (Financiamiento)Para el cumplimiento de los
objetivos del presente Decreto Supremo, se utilizarn:
a. Recursos del Tesoro General de la Nacin - TGN, en
aquellas entidades que financian su escala salarial
con fuentes 10 - 111 TGN, y 41 - 111 Transferencias
TGN;
b. Recursos Especficos u otras fuentes internas, de
acuerdo a su disponibilidad financiera; para lo cual,
debern realizar traspasos presupuestarios intrainstitucionales, afectando otros grupos de gasto para
incrementar el grupo 10000 Servicios Personales.
Artculo 5.- (Lmite de remuneracin para entidades descentralizadas y autrquicas)La remuneracin bsica mensual de las Mximas Autoridades Ejecutivas de entidades
Descentralizadas y Autrquicas, no deber ser igual o mayor
a la de un Viceministro de Estado.
Artculo 6.- (Exclusin)Se excluye de la aplicacin de la presente norma, aquellos servidores pblicos que fueron favorecidos por elDecreto Supremo N 1988, de 1 de mayo de 2014.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Artculo abrogatorio nico.-Se abroga elDecreto Supremo

439

440

Contexto internacional
N 1573, de 1 de mayo de 2013.
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin Final Primera.- Para el cumplimiento del presente Decreto Supremo, las entidades beneficiarias debern
enmarcarse en el Artculo 30 de laLey N 2042, de 21 de
diciembre de 1999, y remitir antecedentes al Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, para su evaluacin y aprobacin mediante Resolucin Ministerial.
Disposicin Final Segunda.-Las entidades pblicas que no
se encuentren expresamente contempladas en el presente
Decreto Supremo, quedan excluidas.
Disposicin Final Tercera.- La aplicacin del presente Decreto Supremo, tendr efecto retroactivo al 1 de enero de
2014.
Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz,
al primer da del mes de mayo del ao dos mil catorce.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa
Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Felix Cesar Navarro Miranda, Elizabeth Sandra
Gutierrez Salazar, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto
Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy
Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo,
Amanda Dvila Torres, Tito Rolando Montao Rivera.

441

Contexto internacional

91

REGLAMENTA DE LA LEY No. 356 LEY GENERAL DE


COOPERATIVAS
DECRETO SUPREMO N 1995, 15 DE MAYO DE 2014 REGLAMENTO DE LA LEY No. 356 LEY GENERAL DE COOPERATIVAS
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Que el Pargrafo II del Artculo 306 de laConstitucin Poltica del Estado, establece que la economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
Que el Artculo 310 del Texto Constitucional, determina que
el Estado reconoce y protege las cooperativas como formas
de trabajo solidario y de cooperacin, sin fines de lucro. Se
promover principalmente la organizacin de cooperativas
en actividades de produccin.
Que laLey N 356, de 11 de abril del 2013, Ley General de
Cooperativas, tiene por objeto regular la constitucin, organizacin, funcionamiento, supervisin, fiscalizacin, fomento y proteccin del Sistema Cooperativo, en el Estado
Plurinacional de Bolivia, en sujecin a las disposiciones de la
Constitucin Poltica del Estado; con la finalidad de promover actividades de produccin y administracin de servicios
que contribuyan al desarrollo econmico social del pas, de
acuerdo a su identidad cultural, productiva y cualidad cooperativa, a travs de polticas financieras y sociales.
Que de conformidad con la Disposicin Transitoria Segunda de
laLey N 356, debe proceder la reglamentacin de la misma.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:

442

Contexto internacional
TTULO I
GENERALIDADES DE LAS COOPERATIVAS
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene
por objeto reglamentar la Ley N 356, de 11 de abril de
2013, Ley General de Cooperativas.
Artculo 2.- (Regulacin de la propiedad colectiva e individual)
I. Los estatutos orgnicos de cada Cooperativa regularn
las caractersticas de propiedad colectiva y propiedad
individual.
II. La propiedad colectiva no debe ser afectada por deudas u obligaciones personales de las asociadas y asociados.
Artculo 3.- (Acto cooperativo)Los actos cooperativos, que
generan una obligacin colectiva, deben ser autorizados por
la Asamblea General de Asociadas y Asociados de la Cooperativa, conforme a las previsiones establecidas en su Estatuto Orgnico y Reglamento Interno.
Artculo 4.- (Denominaciones y smbolos)
I. Cada Cooperativa es libre de adoptar el logotipo que
vea conveniente, acorde a su objeto social, considerando los smbolos del cooperativismo universal.
II. Cuando la Cooperativa adopte por su extensin, adems
del objeto principal, otros propsitos vinculados a l,
debe identificar el sector, segn sea el caso, de multiactivas o integral, de forma seguida al denominativo.
III. La utilizacin indebida de denominaciones como Cooperativa, Cooperativas, Cooperativista, Cooperativismo o sus smbolos reconocidos internacionalmente, ser denunciada ante la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas - AFCOOP, para su
investigacin.

Contexto internacional
IV. El uso de denominaciones y logotipos debe ser diferenciado entre cooperativas, verificable por la AFCOOP,
antes de la otorgacin de la personalidad jurdica.
Artculo 5.- (Rgimen de responsabilidad limitada)El rgimen de Responsabilidad Limitada, deber estar expresado
en los estatutos orgnicos y reglamentos de las cooperativas
bajo la sigla R. L.
Ttulo II
Organizacin de las cooperativas
Captulo I
Constitucin de cooperativas
Artculo 6.- (Conformacin del Comit Organizador)
I. Las personas interesadas en constituir una Cooperativa debern conformar el Comit Organizador encargado de efectuar los actos iniciales, en presencia de Notario de Fe Pblica o de cualquier autoridad del lugar.
II. El Comit Organizador tendr por funcin:
a. Elegir de entre sus miembros al Presidente, Secretario y Tesorero, como mnimo;
b. Realizar el estudio socio econmico para constituir la Cooperativa;
c. Elaborar el proyecto de Estatuto Orgnico;
d. Socializar los principios y valores del cooperativismo en el proceso de constitucin de la Cooperativa a las posibles asociadas y asociados;
e. Convocar a la Asamblea General Constitutiva con
un mnimo de siete (7) das calendario de anticipacin.
III.
El Comit Organizador cesar en sus funciones
cuando concluya la Asamblea General Constitutiva.
Artculo 7.- (Estatuto Orgnico)
I. El Estatuto Orgnico de una Cooperativa de primer grado tendr como contenido mnimo:
1.
Denominacin de la Cooperativa;

443

444

Contexto internacional
2.
3.
4.
5.

Objeto;
Ubicacin geogrfica;
Domicilio legal;
Derechos y obligaciones de las asociadas o asociados;
6.
Ingreso de personas jurdicas, si corresponde;
7.
Habilitacin legal de la asociada o asociado;
8.
Prdida de la calidad de asociada o asociado;
9.
Fondo Social de la Cooperativa;
10.
Certificados de Aportacin;
11.
Certificados de Participacin, si corresponde;
12.
Propiedad Cooperativa colectiva e individual;
13.
Excedentes de percepcin y reservas legales;
14.
Asambleas;
15.
Consejos de Administracin y de Vigilancia;
16.
Conformacin del Tribunal de Honor, Junta de
Conciliacin y comisiones especiales;
17.
Aceptacin de las asociadas y asociados al procedimiento de solucin de controversias;
18.
Rgimen electoral, formas de eleccin y periodos
de duracin de los Consejos de Administracin y Vigilancia, Tribunal de Honor, Comits y Comisiones;
19.
Fusin, escisin, disolucin y liquidacin;
20.
Reforma del Estatuto Orgnico.
II. El Estatuto Orgnico de las cooperativas de segundo a
quinto grado deber contener como mnimo:
1.
Denominacin de la Cooperativa;
2.
Objeto;
3.
Ubicacin geogrfica;
4.
Domicilio legal;
5.
Derechos y obligaciones de las cooperativas afiliadas;
6.
Habilitacin legal de las cooperativas afiliadas;
7.
Fondo Social;

Contexto internacional
8.
9.

Certificados de Aportacin;
Excedentes de percepcin y reservas legales, si
corresponde;
10.
Asambleas;
11.
Consejos de Administracin y de Vigilancia;
12.
Conformacin del Tribunal de Honor, Juntas de
Conciliacin y Comisiones Especiales;
13.
Conformacin del Centro de Conciliacin y Arbitraje, en el caso de la Confederacin Nacional de
Cooperativas de Bolivia - CONCOBOL;
14.
Rgimen electoral, formas de eleccin y periodos
de duracin de los Consejos de Administracin y
Vigilancia, Tribunal de Honor, Comits y Comisiones;
15.
Reforma del Estatuto Orgnico.
Artculo 8.- (Equidad de gnero)Las cooperativas podrn
conformar los comits necesarios considerando la equidad
de gnero en los niveles de decisin.
Captulo II
Otorgamiento de la personalidad jurdica
Artculo 9.- (Personalidad jurdica)
I. La personalidad jurdica, es la aptitud legal otorgada
por el Estado a travs de la AFCOOP para el funcionamiento y operacin de toda Cooperativa constituida
en el mbito nacional en el marco de laConstitucin
Poltica del Estado, laLey N 356, normativa sectorial
cuando corresponda y el presente Decreto Supremo.
II. La personalidad jurdica es otorgada mediante Resolucin expresa emitida por la AFCOOP, y tendr vigencia
a partir de su emisin e inscripcin en el Registro Estatal de Cooperativas.
Artculo 10.- (Requisitos para la personalidad jurdica en
cooperativas de primer grado)Los requisitos para el otorgamiento de la personalidad jurdica a cooperativas de primer

445

446

Contexto internacional
grado, son los siguientes:
1. Solicitud expresa de otorgamiento de personalidad jurdica;
2. Acta de Conformacin del Comit Organizador;
3. Convocatoria a Asamblea General para la Constitucin
de la Cooperativa;
4. Documentos aprobados por la Asamblea General
Constitutiva:
a. Acta de Constitucin de la Cooperativa, debidamente firmada, de acuerdo al Artculo 26 de
laLey N 356;
b. Estatuto Orgnico;
c. Estudio socio-econmico;
d. Acta de eleccin de los miembros del Consejo de
Administracin y de Vigilancia;
e. Balance econmico de apertura de cooperativas;
f. Cuadro de filiacin de asociadas y asociados de
la Cooperativa;
g. Cuadro de fondo social;
h. Solicitud de afiliacin a la cooperativa de grado
inmediato superior.
5. Certificado de curso bsico del cooperativismo emitido
por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social
u otras instituciones de educacin;
6. Otros requisitos adicionales propios a la naturaleza de
cada sector cooperativo y/o establecido en el marco
de la normativa sectorial correspondiente.
Artculo 11.- (Requisitos para la personalidad jurdica en
cooperativas de segundo a quinto grado)Toda Cooperativa
constituida del segundo al quinto grado, a efectos de la obtencin de su personalidad jurdica, deber cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Solicitud expresa de otorgamiento de personalidad jurdica;

Contexto internacional
2. Acta de conformacin del Comit Organizador;
3. Convocatoria a Asamblea General para la constitucin
de la Cooperativa;
4. Documentos aprobados por la Asamblea General
Constitutiva:
a. Acta de constitucin de la Cooperativa;
b. Estatuto Orgnico;
c. Acta de eleccin de los miembros del Consejo de
Administracin y de Vigilancia;
d. Balance econmico de apertura de la Cooperativa;
e. Fotocopias de la personalidad jurdica y ficha de
registro de las cooperativas del mismo sector a
integrarse.
Artculo 12.- (Procedimiento)
I. La solicitud de personalidad jurdica debe ser presentada ante la AFCOOP por el Consejo de Administracin
electo, dentro de los noventa (90) das calendario de
constituida la Cooperativa, adjuntando la documentacin exigida en los Artculos precedentes.
II. La AFCOOP, dentro del plazo de diez (10) das hbiles
administrativos, computables a partir de la presentacin de solicitud de personalidad jurdica, deber emitir informe tcnico de verificacin y viabilidad:
a. De no existir observaciones la AFCOOP, otorgar la
personalidad jurdica mediante Resolucin Administrativa y Registro en los siguientes veinte (20)
das hbiles administrativos;
b. De existir observaciones, en el plazo de dos (2) das
hbiles administrativos de emitido el informe, se
notificar a la Cooperativa, para que presente su
aclaracin o complementacin en el plazo mximo
de treinta (30) das hbiles administrativos. Presentada la aclaracin o complementacin, de no

447

448

Contexto internacional
existir observaciones, la AFCOOP otorgar la personalidad jurdica mediante Resolucin Administrativa y Registro, dentro del plazo establecido en
el inciso precedente;
c. De no presentarse las aclaraciones o complementaciones en el plazo establecido, la AFCOOP tendr
por no presentada la solicitud de personalidad jurdica.
Artculo 13.- (Revocatoria de la personalidad jurdica)
I. La AFCOOP, proceder a la revocatoria de una personalidad jurdica otorgada a una Cooperativa, mediante
Resolucin Administrativa, previo proceso de disolucin, fusin, absorcin de una Cooperativa o de demostrada la contravencin dentro del debido proceso.
II. La Resolucin Administrativa de revocatoria ordenar
la cancelacin de la personalidad jurdica en el Registro
Estatal de Cooperativas.
Captulo
III
Homologacin de estatutos orgnicos
Artculo 14.- (Homologacin)La homologacin es el acto
administrativo emitido por la AFCOOP, por el que se reconoce que los estatutos orgnicos aprobados cumplen con la
normativa vigente.
Artculo 15.- (Oportunidad de homologacin)
I. La AFCOOP homologa el Estatuto Orgnico de una Cooperativa en el momento de otorgar la personalidad jurdica.
II. La homologacin de modificaciones al Estatuto Orgnico proceder mediante Resolucin expresa emitida
por el Director Ejecutivo de la AFCOOP, pudiendo delegar esta competencia.
Artculo 16.- (Procedimiento de homologacin para Estatutos Orgnicos modificados)
I. Toda Cooperativa debe presentar su Estatuto Orgnico
modificado en oficinas de la AFCOOP a nivel nacional,

Contexto internacional
en un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das calendario, computables a partir de la aprobacin por su
Asamblea General Extraordinaria, a efectos de su inscripcin en el Registro Estatal de Cooperativas.
II. El proceso de homologacin de los estatutos orgnicos
modificados iniciar con su presentacin a la AFCOOP,
pasando a su verificacin y contrastacin con la normativa legal en vigencia, pudiendo la AFCOOP solicitar
aclaracin y complementacin a la Cooperativa sobre
puntos observados.
III. Presentada la aclaracin y complementacin, si correspondiere, y elaborado el informe tcnico-legal, la
AFCOOP emitir la Resolucin de Homologacin en el
plazo de ocho (8) das hbiles administrativos.
Captulo IV
Registro Estatal de Cooperativas
Artculo 17.- (Registro)El Registro Estatal de Cooperativas,
es un sistema integral que asienta todo acto sujeto a registro, de conformidad a laLey N 356y el presente Decreto
Supremo.
Artculo 18.- (Actos sujetos a registro)Sern objeto de registro los siguientes actos:
1. Las resoluciones de otorgamiento de personalidad jurdica;
2. Las resoluciones de revocatorias de personalidad jurdica;
3. Cambio de nombre de las cooperativas;
4. La ampliacin de actividades de las cooperativas;
5. La nmina total de asociadas y asociados de las cooperativas;
6. La homologacin de estatutos orgnicos y sus modificaciones;
7. La renovacin del Consejo de Administracin y de Vigilancia;
8. La admisin o inclusin de asociadas y asociados coo-

449

450

Contexto internacional
perativistas;
9. La exclusin y expulsin de las asociadas y asociados
cooperativistas;
10. Los informes de procesos y resultados de intervencin;
11. Las memorias anuales y estados financieros;
12. Las sanciones administrativas en firme;
13. La disolucin y liquidacin de cooperativas;
14. La fusin, escisin, reorganizacin e integracin de
cooperativas;
15. Creacin de secciones nuevas que forman parte de la
estructura auxiliar de la cooperativa;
16. Los contratos de emprendimientos asociativos;
17. Otros actos que la normativa y la AFCOOP determinen.
Captulo V
Asociadas y asociados cooperativistas
Artculo 19.- (Asociadas y asociados)Se considera que una
persona es asociada o asociado de una Cooperativa desde
el momento que cumple con los requisitos establecidos en
el Artculo 33 de laLey N 356y lo dispuesto en el Estatuto
Orgnico de cada Cooperativa.
Artculo 20.- (Registro de asociadas y asociados)Toda Cooperativa debe tener un registro actualizado de sus asociadas
y asociados con los antecedentes generales y datos necesarios, de acuerdo a lo exigido por su Estatuto Orgnico y Reglamento Interno, a efectos de su inscripcin en el Registro
Estatal de Cooperativas.
Artculo 21.- (Prdida de la calidad de asociada o asociado)
I. La calidad de asociada o asociado se pierde por las
causales establecidas en el Artculo 34 de la Ley N
356, que son:
a.
Renuncia voluntaria: Las asociadas y asociados
podrn desvincularse voluntariamente de la Cooperativa mediante renuncia escrita, presentada de

Contexto internacional

b.

c.

d.

e.
f.

conformidad a las disposiciones establecidas en el


Estatuto Orgnico, excepto que sta se encuentre
en proceso de liquidacin;
Exclusin: Es la suspensin temporal de los derechos de las asociadas y asociados por causas previstas en los estatutos orgnicos y reglamentos, previo
sumario procesado por un Tribunal Disciplinario o
de Honor, cuya Resolucin debe ser puesta en conocimiento de los Consejos de Administracin y Vigilancia. La decisin de suspensin temporal deber ser adoptada por el Consejo de Administracin y
podr ser apelada ante la Asamblea;
Expulsin: Es la prdida definitiva de la calidad de
asociada o asociado, por causas establecidas en los
estatutos orgnicos y reglamentos internos de cada
Cooperativa, determinada en un proceso sumario
seguido por el Tribunal Disciplinario o de Honor.
La Resolucin debe ser puesta en conocimiento de
los Consejos de Administracin y Vigilancia; la decisin final ser tomada por dos terceras partes de la
Asamblea General, quien determinar la reposicin
del dao y la eliminacin definitiva de la nmina de
asociadas y asociados de la Cooperativa, e instruir
su comunicacin a la AFCOOP;
Abandono: Es el alejamiento intempestivo de las
asociadas o asociados y de las consejeras o consejeros, sin comunicacin ni autorizacin del Consejo
de Administracin, por el plazo fijado en su Estatuto Orgnico. La asociada o asociado no se libera de
sus responsabilidades econmicas y sociales ante
la Cooperativa adquiridas hasta el momento de la
prdida de esta calidad por abandono;
Muerte de la asociada o del asociado;
Extincin de la personalidad jurdica de la Coope-

451

452

Contexto internacional
rativa.
El Estatuto Orgnico o los reglamentos de cada Cooperativa, debern contemplar el procedimiento de aplicacin de la prdida de calidad de asociada o asociado.
Artculo 22.- (Sucesin en caso de muerte de la asociada
o asociado)Para hacer efectiva la titularidad del certificado
de aportacin de una asociada o asociado fallecido, l o los
sucesores debern presentar la declaratoria de herederos
emitida conforme a normativa vigente, requisito con el que
la Cooperativa proceder al cambio de nombre del titular
del Certificado de Aportacin.
Artculo 23.- (Devolucin del valor de los certificados de
aportacin)
I. La desvinculacin de las asociadas o asociados de una
cooperativa es libre y voluntaria, el procedimiento de
devolucin del valor del Certificado de Aportacin se
sujetar a lo reglamentado en su propio Estatuto Orgnico, considerando los siguientes parmetros:
a.
La devolucin del valor del Certificado de Aportacin, debe efectuarse dentro del plazo mximo
de ciento ochenta (180) das calendario, computados a partir de la desvinculacin de la asociada
o asociado a la Cooperativa;
b.
Previa devolucin del Certificado de Aportacin,
debe proceder el descuento de toda deuda que
tuviera la asociada o asociado con la Cooperativa.
II. El procedimiento de devolucin del valor del Certificado de Aportacin y la actualizacin de este valor sern
regulados en el Estatuto Orgnico de cada Cooperativa.
III. La devolucin del valor de los certificados de aportacin se efectuar siguiendo el orden de presentacin
de las solicitudes de devolucin.
IV. La Asamblea General podr excepcionalmente, aplazar
la consideracin de una peticin individual o colectiva
II.

Contexto internacional
de renuncia o retiro de asociadas o asociados, cuando
ponga en riesgo la continuidad del funcionamiento de
la Cooperativa.
V. Para la devolucin del valor de los certificados de aportacin en cooperativas sujetas a regulacin sectorial,
se aplicarn las disposiciones de la normativa sectorial
vigente.
Captulo VI
Certificado de Aportacin, Reserva Legal y Fondo
Social
Artculo 24.- (Caractersticas y alcance del certificado de
aportacin)
I. Son caractersticas propias del Certificado de Aportacin las siguientes:
1.
Otorga la calidad de asociada o asociado a su
titular;
2.
Constituye el ttulo representativo del aporte
efectuado y expresado en el mismo;
3.
Debe ser emitido nicamente por la Cooperativa, en forma continua y numerada, con la firma
del Presidente, el Secretario y el Tesorero del
Consejo de Administracin;
4.
Es indivisible y no podr ser gravado por las
asociadas o asociados y es inembargable por
terceros.
II. En caso de liquidacin de una persona jurdica asociada a la Cooperativa, el Certificado de Aportacin
se traspasar al titular que el proceso de liquidacin
determine.
III. El Estatuto Orgnico de la Cooperativa debe reglamentar el proceso de ajuste y revalorizacin de los
certificados de aportacin de acuerdo a procedimiento a ser establecido por la AFCOOP.
IV. El nuevo valor del Certificado de Aportacin se apli-

453

454

Contexto internacional
car a las incorporaciones de nuevas asociadas y
asociados, a partir de su aprobacin por la Asamblea
General de la Cooperativa y de conformidad con lo
establecido en su Estatuto Orgnico.
V. El Consejo de Administracin podr imponer una tasa
de morosidad establecida en el Estatuto Orgnico
de la Cooperativa, a aquellas asociadas y asociados
que no hayan cubierto en el tiempo establecido, la
totalidad del pago de los certificados de aportacin
suscritos.
VI. El registro o baja de certificados de aportacin, deber ser puesto en conocimiento de la AFCOOP de
forma peridica.
VII. Los mecanismos de valoracin de los aportes que no
son en dinero, sino aportes en especie y fuerza de
trabajo, sern valuados de conformidad a una escala
de costos en el sector cooperativo, tomando en cuenta valores comerciales y del mercado laboral, hasta
cubrir el monto del Certificado de Aportacin, segn
la clase de Cooperativa.
Artculo 25.- (Contenido de los certificados de aportacin)Los certificados de aportacin contendrn mnimamente las siguientes especificaciones:
1. Denominacin;
2. Nmero de registro de la Cooperativa en la AFCOOP;
3. Clase y domicilio de la Cooperativa;
4. Fecha de su constitucin;
5. Nombre de la asociada o asociado;
6. Numeracin correlativa;
7. Valor del certificado;
8. Fecha de su otorgamiento;
9. Firmas del Presidente, Secretario y Tesorero del
Consejo de Administracin;

Contexto internacional
10. Aquellas dispuestas por la Autoridad de regulacin sectorial correspondiente.
Artculo 26.- (Transferencia de certificados de aportacin)
I. La transferencia de certificados de aportacin entre
asociadas y asociados, deber estar establecida en el
Estatuto Orgnico de cada Cooperativa y de conformidad al sector al que pertenezca.
II. La transferencia de certificados de aportacin a terceros proceder nicamente cuando la naturaleza del
sector al que pertenece la Cooperativa lo permita y
cuando los terceros se encuentren realizando el trmite de incorporacin a la Cooperativa y cumplan con
los requisitos de admisin, establecidos en el Estatuto
Orgnico de las cooperativas.
Artculo 27.- (Certificado de participacin)
I. Una Cooperativa de acuerdo a disposiciones del
sector regulatorio al que pertenece, de su Estatuto
Orgnico y reglamentacin interna, podr emitir
certificados de participacin para financiar sus operaciones y actividades, considerando las siguientes
particularidades:
a.
Devengar un inters en favor de su tenedor, establecido en el Reglamento de Emisin;
b.
No podrn ser emitidos con plazo superior a diez
(10) aos;
c.
Tendr calidad de documento ejecutivo;
d.
Los casos de mora en su devolucin y pago de
intereses se contemplarn en el Reglamento de
Emisin;
e.
Los conflictos que deriven del certificado de
participacin sern resueltos preferentemente
por la va de la conciliacin y el arbitraje;
f.
Deben ser emitidos con preferencia a favor de
las asociadas y asociados de la Cooperativa y en

455

456

Contexto internacional
segunda instancia a terceros.
Las cooperativas de Ahorro y Crdito regidas por laLey
N 393, de 21 de agosto de 2013, de Servicios Financieros, no emitirn certificados de participacin.
Artculo 28.- (Uso y restitucin de recursos de reserva legal)El uso de los recursos de la Reserva Legal ser autorizado por la Asamblea General Extraordinaria de la Cooperativa a propuesta del Consejo de Administracin, para los fines
sealados en el Artculo 44 de laLey N 356. La restitucin
de estos recursos deber alcanzar el porcentaje exigido en
el Artculo 43 de laLey N 356.
Artculo 29.- (Fondo de Previsin Social y Apoyo a la Colectividad)
I. Con los recursos del Fondo de Previsin Social y Apoyo a la Colectividad, las cooperativas deben definir,
en Asamblea Ordinaria, los programas o proyectos de
ayuda al bienestar de sus asociadas o asociados y a la
colectividad.
II. Las cooperativas podrn constituir una unidad especializada en la administracin de los recursos asignados para la ejecucin de los programas, proyectos y actividades aprobadas en Asamblea Ordinaria. La unidad
depender del Consejo de Administracin.
III. Las Cooperativas podrn suscribir convenios o contratos
con instituciones legalmente reconocidas para la realizacin de las actividades sealadas en el Pargrafo anterior.
Artculo 30.- (Administracin del Fondo de Educacin Cooperativo)
I. La realizacin de las actividades sealadas en el Artculo 46 de laLey N 356, estar a cargo de la Cooperativa, que ser la encargada de administrar los recursos
del Fondo de Educacin Cooperativo. Estas actividades
son obligatorias para las cooperativas, centrales de
cooperativas, federaciones y la Confederacin NacioII.

Contexto internacional
nal de Cooperativas.
Las cooperativas, podrn suscribir convenios con instituciones nacionales e internacionales legalmente
reconocidas, para la realizacin de las actividades educativas, en conformidad al Estatuto Orgnico y reglamentos de la Cooperativa.
III. Las cooperativas, de forma individual o mediante convenios entre cooperativas, podrn establecer unidades
o departamentos especializados en la Educacin Cooperativa.
IV. El importe de este Fondo que no se haya aplicado en
una gestin deber materializarse necesariamente
dentro del ejercicio econmico de la siguiente gestin.
De no procederse en este sentido, sern pasibles a
sanciones dispuestas por la AFCOOP.
Artculo 31.- (Donaciones y legados)Los fondos provenientes de donaciones y legados deben ser administrados
en cuenta especial, y no son repartibles a ningn ttulo, ni
en el caso de liquidacin de la Cooperativa.
Artculo 32.- (Instrumentos de cobertura de riesgo)Las cooperativas podrn utilizar otros instrumentos de cobertura de
riesgo para sus operaciones financieras o de sus asociadas o
asociados. En estos casos las cooperativas debern cumplir
con lo establecido en la normativa financiera vigente.
Captulo VII
Funcionamiento de las cooperativas
Artculo 33.- (Asambleas de delegados) Las cooperativas
de amplia base asociativa, o con asociadas y asociados repartidos en localidades dispersas y distantes, podrn adoptar la modalidad de Asambleas de Delegados, los que sern
elegidos en asambleas distritales, seccionales u otras unidades territoriales de acuerdo a procedimientos determinados en sus estatutos orgnicos y reglamentos.
Artculo 34.- (Atribuciones adicionales de la Asamblea GeII.

457

458

Contexto internacional
neral Ordinaria)Las cooperativas podrn incorporar en sus
estatutos orgnicos, atribuciones adicionales a las establecidas en el Artculo 53 de la Ley N 356, para la Asamblea
General Ordinaria.
Artculo 35.- (Atribuciones adicionales de la Asamblea
General Extraordinaria)Los estatutos orgnicos de las cooperativas, podrn considerar como atribuciones de la Asamblea General Extraordinaria, las siguientes:
a. Conocer y pronunciarse sobre los dictmenes del Tribunal Disciplinario o de Honor;
b. Tratamiento de los certificados de participacin;
c. Tratamiento sobre integracin de centrales cooperativas;
d. Determinar la expulsin de asociadas y asociados;
e. Tratamiento de los casos de responsabilidad de los
miembros de los Consejos de Administracin y de Vigilancia, si los hubiere e imponer sanciones de acuerdo
a lo establecido en la normativa vigente y su Estatuto
Orgnico.
Artculo 36.- (Convocatoria a las asambleas)
I. El Estatuto Orgnico de la Cooperativa sealar los
plazos, qurum reglamentario, procedimientos y mecanismos de convocatoria a asambleas generales ordinarias y extraordinarias de la Cooperativa.
II. En cooperativas de amplia base asociativa que adopten la modalidad de asambleas de delegados, el Estatuto Orgnico de cada Cooperativa deber establecer
el procedimiento de convocatoria a las asambleas generales ordinarias y extraordinarias de delegados.
III. Las convocatorias debern establecer el orden del da
de los temas a tratarse en las asambleas generales. En
caso de no agotarse el tratamiento del temario, se podrn declarar los cuartos intermedios que sean necesarios.
IV. A la conclusin de una Asamblea General Ordinaria,

Contexto internacional
podr convocarse a una Asamblea General Extraordinaria. En este caso, se efectuar en las respectivas convocatorias la indicacin expresa de los temas a tratarse
en las mismas.
V. El nmero de asociadas y asociados legalmente habilitados para convocar a Asamblea General, ser definido en
relacin a la cantidad de asociados de la misma, hasta
un tercio para cooperativas con el mximo de mil asociados. Cuando la cooperativa sea de amplia base asociativa ser realizada de acuerdo a su Estatuto Orgnico.
Artculo 37.- (Eleccin de los Consejos de Administracin
y Vigilancia)
I. De acuerdo a las caractersticas de las cooperativas,
para la eleccin de los Consejos de Administracin y
Vigilancia stas podrn contar con un Sistema Electoral establecido en su Reglamento de Rgimen Electoral, aprobado por su Asamblea General Extraordinaria,
que incluir lo siguiente:
1.
Forma de elecciones;
2.
Periodo de elecciones;
3.
Procedimiento a seguirse en las elecciones;
4.
Comit, Junta Electoral o Presdium;
5.
Derecho al voto;
6.
Sistema de votacin que especifique el fin, el tipo
de votacin y modalidad, como:
a.
El voto mltiple, que permita emitir tantos votos
como escaos dispone, pudiendo dar un mximo
de un voto a cada candidato;
b.
La votacin nominal, donde cada miembro vota
por una iniciativa quedando registrados los nombres y apellidos de los votantes;
c.
La votacin secreta;
d.
Otros que por la naturaleza de la Cooperativa se
adopte.

459

460

Contexto internacional
II.

La emisin del voto en las elecciones o en las asambleas es personal. No podr ser delegado a terceras
personas. En el caso de las cooperativas de amplia
base asociativa que adopten la modalidad de asambleas de delegados, se regirn de acuerdo a sus estatutos orgnicos. Las personas jurdicas votarn a travs
de sus representantes legales.
III. No pueden participar en cargos directivos de la Cooperativa ni de otras cooperativas, las consejeras y/o
consejeros cesantes que tengan responsabilidades
pendientes con una Cooperativa y que no hayan sido
resueltas por la instancia correspondiente.
Artculo 38.- (Independencia de gestin de los Consejos)La gestin de los Consejos de Administracin y Vigilancia de una Cooperativa, debe respetar la independencia,
coordinacin y cooperacin en el desarrollo de funciones
de ambos consejos, en el mbito de sus atribuciones y competencias establecidas en laLey N 356, el presente Decreto
Supremo, el Estatuto Orgnico y Reglamento Interno.
Artculo 39.- (Reeleccin de Consejeras o Consejeros) La
reeleccin de consejeras y consejeros por una sola vez de
manera continua, ser indistinta de los cargos que haya ocupado ya sea en el Consejo de Administracin o en el Consejo
de Vigilancia.
Artculo 40.- (Derechos de las Consejeras o Consejeros, comisionadas o comisionados y delegadas o delegados)Las
consejeras o consejeros, comisionadas o comisionados y delegadas o delegados cooperativistas que cumplan mandato
de su Cooperativa en determinada actividad local, departamental o nacional, debern percibir de su Cooperativa el
valor total de los excedentes de percepcin que los corresponda y los gastos y costos que el mandato importe.
Artculo 41.- (Presidencia del Consejo de Administracin) La Presidenta o Presidente del Consejo de Adminis-

Contexto internacional
tracin ejerce la representacin legal de la Cooperativa, en
todos los actos cooperativos, administrativos y legales que
sean de carcter pblico o privado, acreditado por actas de
eleccin y posesin.
Artculo 42.- (Gerencia)
I. La o el Gerente es el responsable de administrar las
actividades propias de la Cooperativa y otros aspectos
delegados por el Consejo de Administracin.
II. La o el Gerente participar de las reuniones del Consejo de Administracin con derecho a voz pero no a voto.
III. Sus funciones y atribuciones estarn definidas en el
Estatuto Orgnico y reglamentos internos de la Cooperativa.
Artculo 43.- (Nmero de miembros del Consejo de Administracin y Representacin)
I. El nmero de miembros del Consejo de Administracin
deber ser impar y estar definido en el Estatuto Orgnico de la Cooperativa de acuerdo a sus necesidades,
mecanismos y procedimientos propios. La eleccin se
realizar de acuerdo a lo establecido en su propio Estatuto Orgnico y Reglamento de Elecciones.
II. La delegacin de la representacin del Consejo a la o el
Gerente, a otros gerentes o a terceros, deber ser otorgada mediante poder notarial que defina el alcance y
responsabilidad tanto del delegante como del delegado.
Artculo 44.- (Facultades, deberes y derechos del Consejo
de Administracin)
I. Las facultades del Consejo de Administracin son:
1.
Ejercer la administracin de la Cooperativa;
2.
Cumplir con las polticas y determinaciones aprobadas por la Asamblea;
3.
Cumplir y hacer cumplir el Estatuto Orgnico y reglamentos internos de la Cooperativa;
4.
Ejecutar las recomendaciones de las auditoras

461

462

Contexto internacional
internas y externas, y de la Autoridad de regulacin sectorial correspondiente;
5.
Aprobar la estructura operativa de la Cooperativa;
6.
Definir las polticas de gestin humana, en el
marco de las disposiciones legales vigentes aplicables y el Estatuto Orgnico de la Cooperativa;
7.
Definir las polticas de adquisicin y disposicin
de bienes, en el marco del Estatuto Orgnico de
la Cooperativa y reglamentos internos;
8.
Definir las polticas econmicas, administrativas
y financieras en el marco de los lineamientos de
la Asamblea General de la Cooperativa y normas
de regulacin sectorial;
9.
Definir el Plan Operacional Anual de la Cooperativa y poner en consideracin de la Asamblea
General Ordinaria para su aprobacin;
10.
Proponer a la Asamblea General Ordinaria la
aprobacin del valor o la revalorizacin de los certificados de aportacin; as como, el valor de los
certificados de aportacin que no sea en dinero;
11.
Delegar funciones para la gestin administrativa
a la o el Gerente;
12.
Otras establecidas en el Estatuto Orgnico y la
normativa vigente.
II. Las decisiones del Consejo de Administracin son de
responsabilidad conjunta y solidaria, adoptadas por
simple mayora. El voto disidente de la Consejera o el
Consejero deber constar en acta, debidamente fundamentado.
III. Las consejeras y consejeros de Administracin podrn
gozar de una asignacin o compensacin econmica
por su dedicacin al desempeo de sus funciones, de
acuerdo a la realidad econmica de la Cooperativa,
responsabilidad del cargo y el tiempo dedicado a la

Contexto internacional
Cooperativa, compensacin que estar incluida en el
presupuesto anual aprobado de acuerdo al Estatuto
Orgnico de cada Cooperativa.
IV. Otras facultades, deberes y derechos de los miembros
del Consejo de Administracin estarn establecidos en
el Estatuto Orgnico de cada Cooperativa.
Artculo 45.- (Nmero, facultades, deberes y derechos de
los miembros del Consejo de Vigilancia)
I. La cantidad de miembros del Consejo de Vigilancia de
la Cooperativa estar definida por el Estatuto Orgnico, de acuerdo a sus necesidades, mecanismos y procedimientos propios, en nmero impar, la eleccin de
acuerdo a su propio Estatuto Orgnico y Reglamento
de Elecciones.
II. El presupuesto de operacin ser asignado de acuerdo
a lo establecido en el Estatuto Orgnico de la Cooperativa.
III. Las facultades del Consejo de Vigilancia son las siguientes:
a.
Ejercer el control y fiscalizacin del manejo econmico-financiero, legal y de funcionamiento de
la Cooperativa;
b.
Tener acceso a toda informacin documentada
generada por la administracin de la Cooperativa, mediante el Consejo de Administracin;
c.
Vigilar y verificar que el patrimonio de la Cooperativa sea debidamente registrado, valorado y
salvaguardado;
d.
Vigilar que la informacin contable generada sea
transparente, completa, oportuna y veraz;
e.
Vigilar que el Consejo de Administracin y los comits establecidos cumplan el Estatuto Orgnico,
los reglamentos internos y las resoluciones y decisiones de la Asamblea General;

463

464

Contexto internacional
f.

Convocar a Asamblea General Ordinaria, cuando


el Consejo de Administracin no convoque en los
plazos establecidos, en el marco de lo dispuesto
por el Artculo 55 de la Ley N 356;
g.
Seleccionar al auditor interno y externo, de acuerdo al Estatuto Orgnico y normativa vigente;
h.
Hacer seguimiento a las conclusiones y recomendaciones de los informes de auditoras internas y
externas;
i.
Supervisar el trabajo de Auditora Interna de la
Cooperativa, aprobando su Plan Anual de Trabajo, cuando corresponda;
j.
Otras que el Estatuto Orgnico y la normativa vigente establezcan.
IV. Las decisiones del Consejo de Vigilancia son de responsabilidad conjunta y solidaria, adoptadas por simple
mayora. El voto disidente de la Consejera o el Consejero deber constar en acta, debidamente fundamentado.
V. Las observaciones del Consejo de Vigilancia no suspenden los efectos del acto del Consejo de Administracin,
debido a que se halla supeditada a la decisin de la
Asamblea General Extraordinaria.
VI. Las consejeras y consejeros de Vigilancia, podrn gozar
de una compensacin econmica por su dedicacin al
desempeo de sus funciones, de acuerdo a la realidad
econmica de la Cooperativa, responsabilidad del cargo y el tiempo dedicado a la Cooperativa. La compensacin estar incluida en el presupuesto anual aprobado
de acuerdo al Estatuto Orgnico de cada Cooperativa.
VII. Otras facultades, deberes y derechos de los miembros
del Consejo de Vigilancia, estarn regulados en el Estatuto Orgnico de la Cooperativa.
Artculo 46.- (Prohibicin para ser miembro del Consejo de

Contexto internacional
Administracin y de Vigilancia)Las asociadas y asociados no
pueden ser elegidos ni ejercer cargos en el Consejo de Administracin y Consejo de Vigilancia, en los siguientes casos:
1. Que tengan conflicto de intereses, asuntos litigiosos o
deudas en mora con la Cooperativa;
2. Que se encuentren suspendidas o suspendidos mediante resolucin emitida por el Tribunal de Honor
correspondiente y agotadas todas las instancias previstas en su Estatuto Orgnico;
3. Los definidos en el Artculo 65 de laLey N 356, la
normativa sectorial correspondiente y el Estatuto
Orgnico de la Cooperativa.
Artculo 47.- (Remocin de Consejeras y Consejeros)
I. Con carcter previo a la remocin de una Consejera
o Consejero, se debe realizar un proceso sumario
informativo, cuyo procedimiento estar establecido
en el Estatuto Orgnico o Reglamento del Tribunal de
Honor correspondiente.
II. La decisin de remocin se tomar en Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria por dos terceras partes
de los votos de las asociadas y asociados presentes.
III. En caso que una Consejera o Consejero cuente con
sentencia ejecutoriada resultado de un proceso civil o
penal, se aplicar la remocin tcita.
IV. Las consejeras y los consejeros de Administracin y de
Vigilancia, sujetos a posible remocin, participarn en
las asambleas, pero no podrn votar en asuntos vinculados con su actuacin.
Artculo 48.- (Auditora interna)
I. Las cooperativas, por la magnitud de sus operaciones
o por la pertenencia a un sector de cooperativas que
as lo requiera, podrn contar con un departamento de
auditora interna.
II. Es atribucin del Consejo de Vigilancia, seleccionar y

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466

Contexto internacional
pedir al Consejo de Administracin la designacin o
sustitucin del Auditor Interno, de acuerdo a las polticas de personal aprobadas por el Consejo de Administracin.
III. El Consejo de Vigilancia ser responsable de la evaluacin permanente del diseo, alcance y funcionamiento
de control interno.
Artculo 49.- (Auditora externa)
I. Las cooperativas de acuerdo a la importancia de su
movimiento econmico o al sector al que pertenecen,
realizarn auditora externa concluida su gestin anual.
II. Cuando la AFCOOP o la Autoridad sectorial exijan la
realizacin de auditoras externas, las cooperativas darn cumplimiento.
III. Las cooperativas, cuyas actividades se rigen por leyes
especiales, se sujetan a dichas disposiciones sobre la
materia, pudiendo coordinar, de acuerdo a disposiciones legales, la realizacin de una sola auditora, bajo
las particularidades que implique cada caso.
Artculo 50.- (Observaciones del Consejo de Vigilancia)Si
el Consejo de Administracin no subsana las observaciones
emitidas por el Consejo de Vigilancia, en los plazos establecidos en el Estatuto Orgnico, stas sern puestas a conocimiento de la Asamblea General, quien tomar las decisiones
definitivas en nica instancia, de conformidad al Artculo 64
de laLey N 356.
Captulo VIII
Emprendimientos asociativos y contratos cooperativos
Artculo 51.- (Emprendimientos asociativos)
I. Las Cooperativas podrn realizar emprendimientos asociativos en el marco de laLey N 356, el presente Decreto Supremo y normas regulatorias sectoriales vigentes.
II. A efectos de la ejecucin de los emprendimientos aso-

Contexto internacional
ciativos, las cooperativas para su fortalecimiento y logro de objetivos podrn suscribir los contratos que correspondan mediante escritura pblica, en el marco de
la normativa sectorial, definiendo el alcance del objeto
del emprendimiento asociativo de forma precisa y por
un plazo determinado, con la condicin de preservar la
naturaleza y cualidad cooperativa. Si la Cooperativa al
asociarse perdiese de hecho su naturaleza y cualidad
cooperativa, se regir por la normativa vigente que corresponda.
III. Los contratos suscritos para la ejecucin de emprendimientos asociativos, no constituyen sociedad entre
las partes ni establecen personalidad jurdica propia.
Los derechos y obligaciones de las partes, la forma de
administracin, fiscalizacin y representacin de la
asociacin y la responsabilidad ante terceros se rigen
por el contrato.
IV. Los contratos a suscribirse para la ejecucin de emprendimientos asociativos, deben ser aprobados en
Asamblea General Extraordinaria, previa consideracin del estudio de factibilidad social y econmica presentado por el Consejo de Administracin.
V. Los contratos suscritos para la ejecucin de emprendimientos asociativos protocolizados, deben ser remitidos a la AFCOOP para inscripcin en el Registro Estatal
de Cooperativas, previa verificacin de su registro ante
la Autoridad Sectorial correspondiente.
Artculo 52.- (Contratos y convenios de bienes y servicios)
I. El contrato o convenio suscrito no debe afectar la cualidad cooperativa, ni la independencia, ni la autonoma, ni los principios o valores del cooperativismo.
II. La Asamblea General Extraordinaria aprobar en el Estatuto Orgnico de cada Cooperativa los lmites sobre
los contratos, convenios o acuerdos a ser suscritos, con-

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Contexto internacional
siderando la naturaleza, tipo, monto y pertinencia de su
procedencia; as como, la instancia de su aprobacin.
III. Las cooperativas podrn tener sus propios reglamentos
de contrataciones, adquisiciones y servicios aprobados
en base a lo establecido en su Estatuto Orgnico.
Artculo 53.- (Excepciones para la contratacin de personal)A efectos de lo establecido en el Pargrafo II del Artculo
16 de laLey N 356, se entender como excepciones temporales las siguientes:
a. Hechos ocasionados por la naturaleza considerados de fuerza mayor;
b. Impedimento fsico temporal de la asociada o asociado cooperativista demostrado mediante certificacin emitida por profesionales mdicos;
c. Acontecimientos suscitados de forma imprevista,
que el impida a la asociada o asociado operar de
forma personal, demostrable por medios probatorios fidedignos;
d. En las cooperativas de Produccin y en las Especialmente Conformadas, que tengan la necesidad
de contar con mayor nmero de trabajadores por
temporada de: siembra, cosecha u otros de similar dimensin, y/o contratar servicios para labores
como la construccin, instalacin y/o reparacin
de infraestructura de apoyo a la produccin.
Artculo 54.- (Establecimiento de sucursales y agencias)
I. La sucursal de una Cooperativa cuenta con administracin propia y representacin legal, su establecimiento
en el territorio nacional debe contar con la autorizacin de la AFCOOP.
II. La agencia de una Cooperativa no cuenta con administracin propia y representacin legal, su establecimiento deber ser comunicado a la AFCOOP a efectos
de fiscalizacin.

Contexto internacional
III. Las cooperativas sujetas a normas de regulacin sectorial, deben cumplir lo dispuesto en la normativa sectorial en lo referente a este Artculo.
Ttulo III
Estructura, funciones y atribuciones de las cooperativas
Captulo I
Integracin
Artculo 55.- (Conformacin de centrales cooperativas)
I. La conformacin de las centrales cooperativas procede
para todos los sectores cooperativos y se realizar mediante la aprobacin por dos terceras partes de voto
de las asociadas, asociados, delegadas y delegados de
las asambleas generales extraordinarias de las cooperativas que busquen integrarse.
II. Las centrales cooperativas son una forma de integracin econmica que no implica fusin de las cooperativas que la constituyen.
III. Las centrales cooperativas estarn conformadas por
un mnimo de tres (3) cooperativas de primer grado.
Artculo 56.- (Centrales integrales) Las cooperativas se
agrupan sectorialmente en centrales integrales de cooperativas para la manufactura, industrializacin y comercializacin en el mercado interno y/o externo y constituyen complejos industriales, en base a estudios de viabilidad social y
econmica, para fines no restrictivos operativamente. Son
centrales de integracin econmica y no tienen representacin sectorial.
Artculo 57.- (Atribuciones de las centrales)Las centrales,
adems de las atribuciones dispuestas en el Artculo 85 de
laLey N 356, podrn:
1. Desarrollar acciones conjuntas para la formacin y capacitacin de las asociadas y asociados, dirigentes y
empleados de las cooperativas y en prcticas especiali-

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470

Contexto internacional
zadas para la organizacin de la produccin, seguridad
industrial y el tratamiento medio ambiental;
2. Promover acciones de acceso a la tecnologa e innovacin para las cooperativas;
3. Promover acciones de apoyo y orientacin en materia
de propiedad intelectual;
4. Constituir centros de investigacin aplicada para las
cooperativas afiliadas;
5. Celebrar contratos de cooperacin con otras cooperativas u otras entidades no cooperativas;
6. Otras que sean complementarias a las cooperativas
afiliadas.
Captulo II
Federaciones
Artculo 58.- (Objeto de las federaciones) Adems de lo
indicado en el Artculo 87 de laLey N 356, tambin ser objeto de las federaciones unificar y fomentar el movimiento
cooperativo de su sector, pudiendo desarrollar las siguientes actividades:
1. Ofrecer asesoramiento y asistencia tcnica en general y
fijar las bases de la poltica econmica de sus afiliadas;
2. Prestar servicios de auditora y fiscalizacin contables
a sus afiliadas;
3. Coordinar la planificacin de las actividades financieras y econmicas de sus afiliadas;
4. Mejorar y unificar sus normas administrativas y contables;
5. Apoyar y orientar a sus afiliadas en la aplicacin de las
disposiciones legales y estatutarias;
6. Promover e implementar estrategias comunicacionales;
7. Gestionar prstamos internos o externos para la realizacin de los programas de desarrollo de las cooperativas afiliadas;
8. Promover la formacin de organismos crediticios para

Contexto internacional
las cooperativas afiliadas;
9. Establecer relaciones de cooperacin con organismos
cooperativos nacionales e internacionales;
10. Promover la organizacin de cooperativas de su respectiva clase;
11. Organizar el Congreso de Cooperativas de su clase;
12. Impulsar la conformacin de centrales integrales para
apoyar las actividades de sus afiliadas y servicios a sus
asociadas y asociados;
13. Otras actividades acorde con su naturaleza, objetivos y
su Estatuto Orgnico.
Artculo 59.- (Integracin de las cooperativas)
I. La integracin de cooperativas en federaciones nacionales del mismo sector econmico y dentro del radio
de accin territorial autorizado, requerir mnimamente de:
a.
Tres (3) federaciones departamentales;
b.
Tres (3) centrales, cuando no existiese federaciones departamentales;
c.
Tres (3) cooperativas de primer grado, cuando no
existiese federaciones departamentales ni centrales;
d.
Tres (3) representaciones entre Central, Federacin Departamental y/o Cooperativa de primer
grado.
II. Las cooperativas de segundo a cuarto grado, estarn
conformadas por un mnimo de tres (3) cooperativas
de grado inferior existente.
III. La CONCOBOL, estar conformada por federaciones
sectoriales de cooperativas; as como, aquellas cooperativas de primer a tercer grado que no cuenten con
una federacin sectorial.
IV. Las cooperativas debern cumplir las obligaciones pecuniarias y otras que correspondan con su nivel de integracin respectivo.

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Contexto internacional
CAPTULO III
CONFEDERACIN NACIONAL DE COOPERATIVAS
DE BOLIVIA - CONCOBOL
Artculo 60.- (Conformacin) El Estatuto Orgnico de la
CONCOBOL, determinar la conformacin, nmero de integrantes y atribuciones de cada uno de sus componentes.
Artculo 61.- (Comisiones especiales)
I. Las diferentes comisiones especiales indicadas en el
Artculo 94 de laLey N 356, estarn conformadas por
representantes de los afiliados y sus funciones estarn
dispuestas en el Estatuto Orgnico de la CONCOBOL.
II. Los afiliados a la CONCOBOL participarn de las comisiones en igualdad de condiciones y de gnero.
Artculo 62.- (Actividades)La CONCOBOL tendr por objeto realizar las actividades establecidas en el Artculo 95 de
laLey N 356, unificar y fomentar el movimiento cooperativo nacional, para lo cual desarrollar actividades adicionales
en favor de sus afiliadas, como las siguientes:
1. Orientar el movimiento cooperativo nacional hacia
una poltica de integracin plena;
2. Organizar para sus afiliadas, unidades especializadas
para el estudio y planificacin de las actividades educativas, econmicas y financieras;
3. Fomentar el intercambio de servicios entre cooperativas del pas y organizaciones cooperativas extranjeras;
4. Establecer relaciones con instituciones, cooperativas
y no cooperativas, nacionales e internacionales, gestionar su asesoramiento o la prestacin de servicios al
movimiento cooperativo boliviano;
5. Gestionar ante las autoridades pblicas, propuestas
para la solucin de las necesidades sociales, econmicas y educacionales del movimiento cooperativo;
6. Asesorar a las federaciones nacionales de cooperativas
sobre asuntos relacionados con su organizacin;

Contexto internacional
7. Cooperar y coordinar con organismos oficiales y privados en la promocin y desarrollo del movimiento cooperativo;
8. Proponer y establecer la poltica y lnea de accin que
deber seguir el movimiento cooperativo en coordinacin con el Consejo Consultivo Permanente y otros
organismos pertinentes;
9. Mantener un registro de las cooperativas integradas
de segundo a cuarto grado;
10. Cumplir las dems finalidades propias de su naturaleza
y otras establecidas en su Estatuto Orgnico.
Captulo IV
Resolucin de conflictos dentro del mbito cooperativo
Artculo 63.- (Resolucin de conflictos)Los conflictos que
se susciten entre cooperativas de primer grado no resueltos, debern pasar a consideracin de las Juntas de Conciliacin de la Cooperativa de grado inmediato superior.
Artculo 64.- (Arbitraje cooperativo)
I. Los mecanismos de resolucin de conflictos estarn
contemplados en el Reglamento Especial aprobado
por la Asamblea de la CONCOBOL y se regirn por las
normas de conciliacin y arbitraje vigentes.
II. Las resoluciones y actas emitidas por el Tribunal de Arbitraje o Conciliacin, sern definitivas e inapelables.
Ttulo IV
Disolucin, liquidacin, fusin, absorcin, escisin e intervencin de cooperativas
Captulo I
Disolucin y liquidacin
Artculo 65.- (Disolucin)
I. A efectos de la causal del numeral 2 del Artculo 71
de laLey N 356, las cooperativas contarn con un
plazo mximo de noventa (90) das calendario para

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Contexto internacional
incorporar a otras asociadas o asociados hasta llegar
al mnimo necesario. Si en los noventa (90) das la
Cooperativa no cuenta con el mnimo de asociadas y
asociados exigidos por ley, quedar disuelta y proceder su liquidacin.
II. A efectos de la disolucin de una Cooperativa por
causales establecidas en el numeral 8 del Artculo 71
de laLey N 356, la AFCOOP ordenar la disolucin de
la Cooperativa mediante resolucin expresa, previo
sumario administrativo y procedimiento a ser establecido por la AFCOOP en el marco de la normativa vigente. La resolucin que ordene la disolucin de una
cooperativa, se sujetar al rgimen de impugnacin
de laLey N 2341, de 23 de abril de 2002, de Procedimiento Administrativo.
III. Concluido el proceso de disolucin, la AFCOOP de
oficio o a solicitud de parte, revocar la personalidad
jurdica de la Cooperativa y dispondr la cancelacin
de su registro.
Artculo 66.- (Conformacin de la comisin liquidadora)En
cumplimiento al Pargrafo I del Artculo 72 de laLey N 356,
la Comisin Liquidadora de la Cooperativa en liquidacin,
estar conformada por un (1) representante designado por
la AFCOOP y un (1) representante de la Cooperativa en liquidacin elegido en Asamblea General Extraordinaria, que
constar en el acta correspondiente.
Artculo 67.- (Plan de liquidacin)
I. La Comisin Liquidadora deber presentar a la AFCOOP el Plan de Liquidacin de la Cooperativa a efectos de su aprobacin mediante resolucin expresa, debiendo responder a los principios de celeridad, eficacia
y responsabilidad.
II. La Comisin Liquidadora deber presentar el Informe
Final al cumplimiento del Plan de Liquidacin a la AF-

Contexto internacional
COOP.
Artculo 68.- (Denominacin)Toda operacin de la Comisin Liquidadora utilizar la denominacin de la Cooperativa, con el aditamento en liquidacin.
Captulo II
Fusin, absorcin y escisin
Artculo 69.- (Supervisin de procesos de fusin, absorcin y escisin)La AFCOOP reglamentar el procedimiento
correspondiente, a los efectos de la supervisin en la fusin,
absorcin y escisin de las cooperativas.
Artculo 70.- (Procedimiento para la fusin)
I. La propuesta de fusin de cooperativas pertenecientes
a un mismo sector, debe ser elaborada por los consejos de administracin de cada Cooperativa, previa consulta a sus asambleas. La propuesta deber considerar
como mnimo los siguientes aspectos:
a.
Denominacin, clase y domicilio de las cooperativas que participen en la fusin;
b.
Verificacin de la inscripcin de las cooperativas a
fusionarse en el Registro Estatal de Cooperativas;
c.
La fecha de inicio de operaciones de la Cooperativa fusionada la que ser considerada a efectos
contables;
d.
Conveniencia y efectos de la fusin propuesta.
II. Los consejos de administracin de las cooperativas involucradas en la fusin, convocarn a una Asamblea
General Extraordinaria conjunta para aprobar la fusin. Adems debern poner a disposicin de las asociadas y los asociados de cada Cooperativa, los siguientes documentos:
a.
La propuesta de fusin;
b.
Los informes elaborados por los consejos de administracin de cada Cooperativa, sobre la conveniencia y efectos de la fusin propuesta;

475

476

Contexto internacional
c.
d.

El balance de cierre de las cooperativas;


El proyecto de Estatuto Orgnico de la nueva
Cooperativa;
e.
Los estatutos orgnicos vigentes de las cooperativas que participen en la fusin;
f.
La relacin de los consejeros de las cooperativas
que participan de la fusin y fecha de inicio de su
gestin.
g.
Convenio preliminar de fusin.
Artculo 71.- (Convenio preliminar de fusin)
I. Las cooperativas que pretendan fusionarse deben
elaborar un convenio preliminar, considerando mnimamente los siguientes trminos:
a.
Identificacin de cada cooperativa interviniente
en el proceso;
b.
Cuanta que se reconoce a cada asociada y asociado de las cooperativas en extincin, como
aporte al Fondo Social de la Cooperativa nueva;
c.
Derechos y obligaciones que se reconozcan a las
asociadas y los asociados de las cooperativas extinguidas, en la Cooperativa nueva;
d.
Balances especiales y actualizados a la fecha del
convenio.
II. El convenio preliminar de fusin deber ser aprobado
en la Asamblea General Extraordinaria conjunta, por
dos terceras partes de votos de cada una de las cooperativas que participan en el proceso.
III. Aprobado el convenio preliminar de fusin, los representantes legales de cada Cooperativa, designados segn sus normas estatutarias, firmarn el convenio de
fusin definitivo, haciendo constar el desacuerdo de
las asociadas y/o asociados, si hubiere.
IV. La asociada y/o asociado que en Asamblea General Extraordinaria conjunta, se haya opuesto a la fusin en

Contexto internacional
forma expresa o que no haya asistido a la misma; en el
plazo mximo de dos (2) meses de realizada la Asamblea, podr formalizar su renuncia. La Cooperativa resultante de la fusin, ser la responsable de devolver
el aporte que corresponda.
V. El convenio preliminar de fusin aprobado, ser publicado por prensa escrita de circulacin nacional.
Artculo 72.- (Conformacin de la nueva cooperativa)
I. La nueva Cooperativa se conformar con las asociadas,
asociados y el patrimonio de las cooperativas fusionadas, asumiendo los derechos y obligaciones de las cooperativas disueltas.
II. Los fondos de educacin, previsin social y apoyo a
la colectividad, reserva legal y otros constituidos de
forma obligatoria o voluntaria por las cooperativas disueltas, deben pasar a los mismos fondos en la nueva
Cooperativa.
Artculo 73.- (Convenio definitivo de fusin)
I. El convenio definitivo de fusin debe ser presentado
ante la AFCOOP a efectos de cancelacin de la personalidad jurdica de las cooperativas disueltas.
II. La escritura pblica de fusin deber presentarse ante
la AFCOOP para los fines de tramitacin de personalidad jurdica y su registro.
Artculo 74.- (Convenio preliminar de absorcin)
I. Las cooperativas interesadas en un proceso de absorcin elaborarn un convenio preliminar, considerando
los siguientes trminos como mnimo:
a.
Identificacin de cada Cooperativa interviniente
en el proceso;
b.
Cuanta que se reconoce a cada asociada y asociado de las cooperativas en extincin, como
aporte al Fondo Social de la Cooperativa absorbente;

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478

Contexto internacional
c.

II.

III.

IV.

V.

VI.

Derechos y obligaciones que se reconozcan a las


asociadas y a los asociados de las cooperativas
extinguidas, en la Cooperativa absorbente;
d.
Balances especiales y actualizados a la fecha del
convenio.
El convenio preliminar de absorcin deber ser aprobado en Asamblea General Extraordinaria conjunta,
por dos terceras partes de votos de cada una de las
cooperativas que participan en el proceso.
Aprobado el convenio preliminar de absorcin, las cooperativas mediante sus representantes legales, segn
sus propias normas estatutarias, firmarn el acuerdo
definitivo de absorcin.
Al publicar la convocatoria de la Asamblea General Extraordinaria para aprobar la absorcin, el Consejo de
Administracin deber poner a disposicin de las asociadas y los asociados, en el domicilio de la Cooperativa los siguientes documentos:
a.
Los informes del Consejo de Administracin sobre la conveniencia de la absorcin y sus efectos;
b.
El proyecto econmico y financiero resultante de
la absorcin;
c.
El proyecto de las modificaciones que deba introducirse en el Estatuto Orgnico de la Cooperativa
absorbente, si corresponde.
La asociada y/o asociado que en Asamblea General Extraordinaria conjunta se haya opuesto a la absorcin,
o que no haya asistido a la misma; en el plazo mximo
de dos (2) meses de realizada la Asamblea, podr formalizar su renuncia. La Cooperativa absorbente, una
vez concluido el trmite respectivo, debe devolver el
aporte que corresponda.
El convenio preliminar de absorcin aprobado, ser
publicado por prensa escrita de circulacin nacional.

Contexto internacional
Artculo 75.- (Conformacin de la cooperativa absorbente)
I. Las asociadas, asociados y el patrimonio de la o las
cooperativas disueltas, pasarn a formar parte de la
Cooperativa absorbente, quien asume los derechos y
obligaciones de las mismas.
II. Los fondos de educacin, previsin social y apoyo a la
colectividad, reserva legal y otros constituidos de forma obligatoria o voluntaria por las cooperativas absorbidas, pasarn a los mismos fondos en la Cooperativa
absorbente.
III. La Cooperativa absorbente deber presentar a la AFCOOP, la escritura pblica de absorcin para los fines
de tramitacin de revocatoria de la personalidad jurdica de la Cooperativa absorbida y su respectivo registro, as como la modificacin de su Estatuto Orgnico.
Artculo 76.- (Procedimiento de escisin)La escisin de una
Cooperativa se realizar bajo el siguiente procedimiento:
1. El Consejo de Administracin de la Cooperativa, elaborar un Plan de Escisin para la conformacin de una
nueva Cooperativa siempre que esta pertenezca a otro
sector, considerando los requisitos exigidos por laLey
N 356y el presente Decreto Supremo;
2. La Asamblea General Extraordinaria, convocada para
este efecto, aprobar por dos terceras partes de voto
de las asociadas y asociados presentes, la creacin de
la Cooperativa y el destino de parte del Fondo Social a
este fin, y aprobar el plan de escisin y responsabilidades para su conformacin;
3. La constitucin de patrimonio de la nueva Cooperativa, no debe poner en riesgo el objeto social de la que
escinda, ni la existencia de otras actividades o secciones de la misma;
4. Para efectos de tramitacin de la personalidad jurdica
de la nueva Cooperativa, se deber cumplir con lo dis-

479

480

Contexto internacional
puesto en el presente Decreto Supremo.
Captulo III
Intervencin
Artculo 77.- (Causales de intervencin)Son causales de
intervencin las siguientes:
a. La ingobernabilidad que se refleja en la prdida de la
capacidad administrativa de la Cooperativa, o la inexistencia de consejeros legalmente constituidos;
b. Situacin econmica financiera que ponga en riesgo
la continuidad del funcionamiento de la Cooperativa,
bajo parmetros establecidos por la AFCOOP a travs
de Resolucin Administrativa.
Artculo 78.- (Intervencin por ingobernabilidad)
I. El Consejo de Vigilancia acudir ante la instancia superior inmediata, para que a travs de sus mecanismos de conciliacin se resuelvan los conflictos que
existieren al interior de una Cooperativa. Si en una de
las instancias no se logra una solucin, se elevar a la
siguiente instancia superior, hasta agotar las instancias
internas del sistema cooperativo.
II. Si el Consejo de Vigilancia, en cualquiera de las instancias, omite elevar el conflicto a la instancia superior inmediata, en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario, las asociadas y asociados en un nmero mnimo de cincuenta (50) o un veinte por ciento (20%), en
las cooperativas de ms de doscientos cincuenta (250)
miembros, podrn solicitar la participacin omitida de
la instancia correspondiente, acreditando su condicin
de asociadas o asociados de la Cooperativa.
III. Si agotadas las instancias internas del cooperativismo no
se logra una solucin al conflicto, la CONCOBOL informar a la AFCOOP sobre la necesidad de la intervencin.
Artculo 79.- (Interventora o Interventor)
I. La Interventora o Interventor, deber ser designado por

Contexto internacional
la AFCOOP mediante Resolucin Administrativa, por un
plazo no mayor a tres (3) meses, prorrogable por otro
plazo similar, previa justificacin tcnica y legal.
II. La Interventora o Interventor designado, ser un profesional externo o una servidora o servidor pblico de la
AFCOOP que demuestre idoneidad y experiencia en la
actividad de las cooperativas; su remuneracin ser establecida por la AFCOOP en base a la escala salarial de
la cooperativa y solventado con recursos de la misma.
III. La Interventora o Interventor designado, tendr potestad de tomar acciones necesarias a fin de asegurar la
continuidad del cumplimiento del objeto de la Cooperativa, siendo responsable de sus decisiones y acciones. No podr realizar actos de disposicin de patrimonio de la Cooperativa intervenida.
IV. La Interventora o Interventor, deber presentar informes de forma mensual ante la AFCOOP, sobre el cumplimiento del Plan de Intervencin, la situacin de la
Cooperativa intervenida, recomendando las acciones a
ser adoptadas durante la intervencin y/o por la nueva
administracin.
V. al trmino de su gestin, deber rendir cuentas a la AFCOOP, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
VI. Para el cumplimento de sus funciones la Interventora
o el Interventor, podr requerir el auxilio de la fuerza
pblica.
Artculo 80.- (Elecciones en cooperativas intervenidas por
ingobernabilidad)
I. La Interventora o el Interventor previa evaluacin del
estado de situacin de la Cooperativa intervenida, tiene la obligacin de convocar a Asamblea General Extraordinaria de asociadas y asociados, dentro de los
plazos previstos en el Plan de Intervencin.
II. Dentro del proceso de intervencin, en Asamblea Ge-

481

482

Contexto internacional
neral Extraordinaria de asociadas y asociados, se elegir al Comit Electoral que convoque a elecciones de su
Consejo de Administracin y de Vigilancia.
Ttulo V
Particularidades de las cooperativas de ahorro y
crdito, servicios pblicos y especialmente conformadas
Captulo I
Cooperativas de ahorro y crdito
Artculo 81.- (Alcance)
I. El presente Decreto Supremo, se aplica a las cooperativas de ahorro y crdito abiertas, societarias y laborales. Respecto a las dos (2) primeras la aplicacin de
ste Decreto Supremo ser en todo lo que no sea incompatible a laLey N 393y su reglamentacin.
II. Para la otorgacin de personalidad jurdica de una Cooperativa de Ahorro y Crdito sea abierta o societaria, la
AFCOOP deber verificar que la Cooperativa solicitante
cumpla con las condiciones y requisitos exigidos por
laLey N 393y la normativa sectorial.
III. Respecto a las cooperativas de ahorro y crdito abiertas y societarias, la autorizacin de funcionamiento,
fiscalizacin, control e inspeccin de sus actividades,
administracin y operaciones, se regir nicamente
por laLey N 393y la reglamentacin sectorial.
IV. Para efectos del presente Decreto Supremo, se entender como Cooperativa de Ahorro y Crdito de Vnculo
Laboral de objeto nico a aquella que realiza operaciones de ahorro y crdito nicamente con sus asociadas
y asociados, organizadas dentro de una institucin o
empresa, pblica, privada, mixta o gremio profesional,
no sujetas a laLey N 393, ni su reglamentacin.
Artculo 82.- (Propiedad colectiva e individual en cooperativas de ahorro y crdito)Las aportaciones de las asociadas

Contexto internacional
y asociados en las cooperativas de ahorro y Crdito abiertas,
societarias y laborales, se realizarn nicamente en dinero
efectivo, constituyndose en propiedad individual de su titular a travs del Certificado de Aportacin. Los incrementos en el Fondo Social provenientes de legados, donaciones,
transferencias a ttulo gratuito y ajustes contables, sern de
propiedad colectiva. Las aportaciones se registrarn en el
Fondo Social de la Cooperativa.
Artculo 83.- (Denominacin en las cooperativas de ahorro
y crdito)
I. Las cooperativas de intermediacin financiera, abiertas y societarias, debern contener en su denominacin el trmino de ahorro y crdito.
II. Las Cooperativas de vnculo laboral, debern contener
en su denominacin el trmino de vnculo laboral.
Artculo 84.- (Operaciones de las cooperativas de ahorro y
crdito de vnculo laboral)Las cooperativas de ahorro y crdito de vnculo laboral, podrn realizar las siguientes actividades:
1. Emitir certificados de aportacin obligatorios o voluntarios de acuerdo a laLey N 356, el presente Decreto
Supremo y estatutos orgnicos;
2. Recibir crditos de personas jurdicas nacionales o internacionales;
3. Recibir donaciones;
4. Otorgar prstamos de acuerdo a lo establecido en su
Estatuto Orgnico;
5. Realizar operaciones de cambio y compra venta de
monedas con sus asociadas y asociados;
6. Adquirir bienes inmuebles nicamente para ser utilizados por la Cooperativa en actividades propias de su giro.
Captulo II
Servicios pblicos
Artculo 85.- (Cooperativas de servicios pblicos)
I. Son aquellas que prestan servicios pblicos de agua

483

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Contexto internacional
potable, alcantarillado, electricidad, telecomunicaciones y otros emergentes de las necesidades sociales. Se
encuentran sujetas a licencia, autorizacin especial o
contrato suscrito con el Estado.
II. Las cooperativas de servicios pblicos, en cuanto a
su estructura institucional cooperativa y de funcionamiento sern reguladas por la AFCOOP; y en cuanto
a los servicios pblicos que prestan, la regulacin es
ejercida por la respectiva Autoridad Sectorial.
III. El valor del Certificado de Aportacin, podr ser cobrado en cuotas en las facturas de consumo del servicio,
siempre y cuando las asociadas y asociados de la Cooperativa, asuman de manera expresa y voluntaria esta
modalidad y la normativa sectorial lo permita.
Captulo III
Especialmente conformadas
Artculo 86.- (Cooperativas especialmente conformadas)
I. Se constituyen en cooperativas especialmente conformadas u otras similares, con el fin de alcanzar la inclusin socioeconmica de las asociadas y asociados,
a travs de actividades de produccin de bienes o de
prestacin de servicios.
II. Se hallan conformadas exclusivamente por personas
naturales, donde por lo menos un setenta y cinco por
ciento (75%) de las asociadas y asociados deber pertenecer a grupos en vulnerabilidad social y econmica. El veinticinco por ciento (25%) restante podrn ser
personas que no estn en vulnerabilidad, pero que representan un aporte significativo al grupo cooperativo.
Todas las asociadas y todos los asociados deben participar de las actividades productivas o administrativas
de su Cooperativa.
III. La AFCOOP mediante Resolucin Administrativa, definir los criterios para evaluar la situacin de vulnerabi-

Contexto internacional
lidad de las asociadas y asociados que soliciten la personalidad jurdica para una Cooperativa Especialmente
Conformada.
IV. Las cooperativas especialmente conformadas, podrn
acceder a programas y proyectos de incentivo y fomento, propuestos por el Consejo Consultivo Permanente de Fomento Cooperativo.
V. La AFCOOP otorgar a las cooperativas especialmente
conformadas, un tratamiento diferenciado en el cobro
por la prestacin de servicios.
VI. Las cooperativas especialmente conformadas, recibirn asesoramiento tcnico especializado por parte de
la CONCOBOL.
Ttulo VI
Nivel de polticas pblicas
Captulo nico
Consejo Consultivo Permanente para el Fomento
Cooperativo
Artculo 87.- (Atribuciones del Consejo Consultiv