ORDENAMIENTO JURIDICO CONSTITUCIONAL

El ordenamiento jurdico es un conjunto sistemtico de normas que en un lugar

y en un momento histrico determinado, rigen la vida de los hombres como
sociedad. No es un conjunto incoherente de normas, sino un todo equilibrado y
armnico que tiene en su interior soluciones para todo y para todos.
En el caso de los Estados democrticos, como lo es Guatemala, el
sistema normativo constituye un factor importante y esencial para su
consolidacin y desarrollo; y ste se encuentra materializado en su
Constitucin Poltica, cdigos de derecho pblico y privado, leyes y
reglamentos, as tambin, otras regulaciones como los tratados y convenciones
internacionales.
La Constitucin, como fuente unitaria del derecho de una nacin es la
gnesis del ordenamiento jurdico, ya que algunas veces regula en forma
directa ciertas materias y en otras oportunidades, al establecer los rganos o
procedimientos que determinan la creacin de la norma jurdica, se constituye
como norma reguladora de las dems fuentes de derecho. De lo anterior
deviene que formalmente la razn de validez del orden jurdico se deriva de
una sola norma fundamental, esto es la Constitucin Poltica de la Repblica
cuya supremaca ha sido reconocida en la propia Constitucin.
As, Uno de los principios fundamentales que informan al derecho
guatemalteco, es el de supremaca constitucional, que implica que en la
cspide del ordenamiento jurdico est la Constitucin y sta, como ley
suprema, es vinculante para gobernantes y gobernados a efecto de lograr la
consolidacin del Estado Constitucional de Derecho. La sper legalidad
constitucional se reconoce, con absoluta precisin, en tres artculos de la
Constitucin Poltica de la Repblica. Gaceta nmero 31, expediente nmero
330-92, pgina siete, Sentencia: 01-02-94 los cuales rezan de la siguiente
manera:
Artculo 44. Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos y
garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren
expresamente en ella, son inherentes a la persona humana.
Sern nulas si jure las leyes y las disposiciones gubernativas o de
cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que
la Constitucin garantiza.
El principio de sper legalidad o supremaca constitucional que se
encuentra plasmado dentro de la referida constitucin, es una garanta de
seguridad social, pues impone un lmite a la voluntad del gobierno y confianza
a la sociedad en general.
Artculo 175. Jerarqua Constitucional. Ninguna ley podr contrariar las
disposiciones de la Constitucin, las leyes que violen o tergiversen los
mandatos constitucionales sern nulas ipso jure.
As, ninguna ley podr ser creada por el Congreso de la Repblica fuera
de las concretas formas y procedimientos instituidos en la propia Carta Magna.
Artculo 204. Condiciones esenciales de la administracin de justicia.
Los tribunales de justicia en toda resolucin o sentencia observarn
obligadamente el principio de que la Constitucin de la Repblica prevalece
sobre cualquier ley o tratado.
La supremaca constitucional, es entonces, una de las condiciones
esenciales de la administracin de justicia que da a los particulares la

seguridad jurdica de que las disposiciones judiciales estn revestidas de

objetividad. En relacin a la superlegalidad de la que esta revestida la
Constitucin de Guatemala tambin se pueden mencionar los siguientes
artculos: De la Ley del Organismo Judicial, Decreto 2-89 del Congreso de la
Repblica de Guatemala, el Artculo nueve que establece:
Supremaca de la Constitucin y jerarqua normativa. Los tribunales
observarn siempre el principio de jerarqua normativa y de supremaca de la
Constitucin Poltica de la Repblica, sobre cualquier ley o tratado, salvo los
tratados o convenciones sobre derechos humanos, que prevalecen sobre el
derecho interno. Las leyes o tratados prevalecen sobre los reglamentos.
Carecen de validez las disposiciones que contradigan una norma de
jerarqua superior.
En este artculo se observa nuevamente que el principio de
superlegalidad constitucional sobre las dems leyes es una circunstancia
primordial del sistema de justicia del pas y que en ningn caso las leyes,
tratados, convenciones o reglamentos sern superiores a lo que la Carta
Magna establezca, de tal forma que las normas de la Constitucin establecen
la eficacia de cualquier otra norma.
De la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad el
Artculo tres que reza de la siguiente forma:
Supremaca de la Constitucin. La Constitucin prevalece sobre
cualquier ley o tratado. No obstante, en materia de derechos humanos, los
tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala prevalece
sobre el derecho interno.
El Artculo 114 de la ley anteriormente citada establece:
Jerarqua de las leyes. Los tribunales de justicia observarn siempre el
principio de que la Constitucin prevalece sobre cualquier ley y tratado
internacional, sin perjuicio de que en materia de derechos humanos prevalecen
los tratados y convenciones internacionales aceptados y ratificados por
Guatemala.
La jerarqua constitucional y su influencia sobre todo el ordenamiento
jurdico tiene una de sus manifestaciones en la prohibicin de que las normas
de jerarqua inferior puedan contradecir a las de jerarqua superior. El principio
de supremaca legal est garantizado por la Constitucin; por una parte, la que
ordena la adecuacin de la ley a las normas constitucionales y, por la otra, la
que impone a los tribunales el deber de observar en toda resolucin o
sentencia, el principio de que la Constitucin prevalece sobre cualquier ley. Del
principio de supremaca se deriva el de la jerarqua normativa que impone la
coherencia del ordenamiento jurdico, de manera que la norma superior
determina la validez de la inferior Gaceta nmero 59, expediente nmero
1200-00, pgina nmero 59, sentencia 29-03-01.

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN
Contenido general de la constitucin moderna. La constitucin moderna
se divide en dos partes: la parte dogmtica y la parte orgnica.
La parte dogmtica define los derechos fundamentales de los individuos.
El sujeto de la soberana y el ideal poltico del estado. El tratadista panameo
csar quintero expresa esta es una parte muy importante de toda

constitucin. Y agrega: de ella, se puede decir, que viene a ser la vlvula de

seguridad de un rgimen constitucional.
La parte orgnica comprende la organizacin y regulacin de las
funciones principales de los poderes u organismos del estado.
Reformadas por un rgano especial o por un procedimiento ms difcil
del requerido para crear o reformar leyes ordinarias. Por ejemplo. La
constitucin de la republica de Mxico y la de los estados unidos de amrica.

CLASES DE CONSTITUCIN
Tambin podemos definir la constitucin como el documento formal, escrito y
nico, en que se regulan las garantas individuales, eventuales aspectos
econmicos-sociales, y la organizacin fundamental del estado.
Divisin. Las constituciones se dividen atendiendo diversos puntos de vista, a
saber:
A.
Por su contenido: sumarias u desarrolladasB.
Por su forma: escritas y no escritas.
C.
Desde el punto de vista jurdico: rgidas y flexibles.
Constituciones
sumarias
y
constituciones
desarrolladas.
Constituciones sumarias son aquellas que slo se limitan a normar las
garantas individuales y la organizacin fundamental del estado. Entre stas
est la de estados unidos de amrica.
Las Constituciones desarrolladas no se limitan a regular las garantas
individuales y la organizacin fundamental del estado sino que incluyen
importantes captulos de carcter econmico y social como el trabajo, la familia,
la cultura, etc. Entre estas Constituciones figura, la de costa rica y la de Mxico.
Las Constituciones de 1945, 1956 y 1965 de Guatemala tambin eran
desarrolladas.
Constituciones escritas y no escritas. Constitucin escrita es aquella
cuyo texto procede directamente de la voluntad unnime o mayoritaria de un
rgano legislativo. Constituciones escritas son las que estn contenidas en un
documento o cdigo redactado y aprobadas de manera especial en un
momento histrico de la vida de un pas como ejemplo, se pueden citar todas
las Constituciones de los diferentes pases, a excepcin de Inglaterra.
Constitucin no escrita es aquella que no consta en un texto o
documento escrito, carece, por tanto, de un documento unitario y
sistematizado; tiene sus disposiciones principales en una serie de leyes, sin un
plan unitario y con ciertas contradicciones que se resuelven por medio de la
interpretacin judicial.
Es precisamente Inglaterra la nica nacin que nunca ha redactado ni
tiene un cdigo poltico, esto es, una constitucin, que contenga sus normas
fundamentales de gobierno. De esta nacin se dice que tiene una constitucin
no escrita. Nosotros tambin somos del criterio que sera ms correcto decir
que Inglaterra carece de una constitucin codificada. Porque lo cierto es que lo
que podra llamarse las Constituciones inglesas es una serie de documentos
leyes, practicas, tradiciones y costumbres que virtualmente constituyen la forma
de gobierno de ese pas. Hay, desde luego, muchos instrumentos escritos que
forman parte de esa cosa amorfa e indefinida que se denomina la constitucin
inglesa. Entre ellos est el Bill of Rights, el habeas corpus Act of 1832, el

educacin Act (1870), the ballot Act (1872) y otros. Pero el caso de gran
Bretaa es nico y no ha sido siquiera seguido por sus colonias al adquira
estas categoras de estado o condicin de dominio. Han optado por establecer
Constituciones escritas.6/
Es interesante sealar que algunos estados no tienen constitucin.
Carecen de un gobierno constitucional. Son dirigidos por gobiernos
personalistas y autocrticos. No son estados de derechos. Hay que recordar la
Espaa del tiempo de franco, la Italia y la Alemania fascistas. Ahora abundan
las dictaduras militares golpistas que funcionan como regmenes o gobiernos
de facto. Aunque, algunas se mandan a hacer una constitucin para legitimar
su poder y mantenerse en el por largo tiempo.
Constituciones rgidas y flexibles. Son aquellas cuya reforma puede
llevarse a cabo por procedimiento legislativo ordinario. Rige el principio lex
posteriori, derogal priori
Se afirma que la constitucin inglesa es la nica flexible porque sus
preceptos pueden ser cambiados por el cuerpo legislativo de ese pas en la
misma forma y de la misma manera en que dicho cuerpo puede cambiar
cualquier ley ordinaria. Los ingleses no diferencian entre leyes corriente y
normas constitucionales. Unas y otras pueden ser introducidas. Modificadas y
derogadas mediante igual procedimiento. Y, adems, como una considerable
porcin de la constitucin inglesa est formada por precedentes y practicas
consuetudinarias. Estas se van modificando imperceptible y continuamente por
la accin del tiempo y por la evolucin inevitable de las cosas.
De aceptar este criterio todas las Constituciones serian rgidas a
excepcin de la inglesa. Seria, por tanto, una clasificacin intil. Lo cierto es
que las Constituciones escritas son ms flexibles o ms rgidas segn sean
ms o menos fciles reformar sus disposiciones
Constituciones tericas e histricas. Algunos autores llaman tericas a
las Constituciones elaboradas en un momento dado de la historia de un pas y
bajo la inspiracin de determinadas doctrinas acerca de los fines del estado.
Laman historias a las Constituciones que se forman de manera lenta y
que gradualmente se desarrollan, ms por la fuerza de las necesidades
materiales que por el predominio de doctrinas polticas determinadas.
Para ciertos, autores la constitucin inglesa es la constitucin histrica
por excelencia. No se ha formado esta constitucin. Dice, bajo el influjo de
ninguna teora abstracta de gobiernos ni de ninguna ideologa particular, sino
que ha sido el producto de una acumulacin o sedimentacin histrica.
Pero fuera de tal constitucin las dems han tenido un fundamento
teorico-politico, aunque ello no quiere decir que necesariamente sean
Constituciones puramente tericas y especulativas.
Ninguna constitucin puede ser ajena a las corrientes polticas
predominantes en el momento en que es elaborado y aprobado. Las
Constituciones surgen y se modifican de acuerdo con la evolucin
Ninguna constitucin puede ser ajena a las corrientes polticas predominantes
en el momento en que es elaborada y aprobada. Las Constituciones surgen y
se modifican de acuerdo con la evolucin de las teoras polticas, las cuales
son una sublimacin lgica de necesidades y aspiraciones colectivas que
predominan en un momento histrico determinado. 7/
Tambin pueden ser la concrecin normativa de las teoras polticas
consecuentes con los intereses principales de la clase dominante. Las

Constituciones recientes de Guatemala, segn los aspectos anteriores. Las

Constituciones de 1945, 1956 y 1965 eran por su contenido, desarrolladas; por
su forma escritas, y desde el punto de vista jurdico, rgidas.

HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA

En la poca colonial encontramos la Constitucin de Bayona y la Constitucin
de Cdiz.
La Constitucin de Bayona fue promulgada pero Jos Napolen el 16 de
Julio de 1808. No tuvo vigencia en nuestro continente pero incluyo, en alguna
forma, en la estructuracin del derecho constitucional americano
La Constitucin de Cdiz de 1812, elaborada por las Cortes de Cdiz y
que el Consejo de Regencia de Espaa, en nombre de Fernando VII promulgo
en esa cruda, nico lugar libre de la invasin napolenica, el 19 de mayo de
1812.
Contemplaba la organizacin del Reino en una monarqua constitucional,
se trata de una Constitucin desarrollada que pretende moderar la autoridad
del Rey y que reafirma la categora representativa y popular de las Cortes.
Al volver al trono Fernando VII, desconoci la Constitucin de Cdiz,
disolvi las Cortes y puso en prctica medidas propias del ms duro
absolutismo.
Sin embargo, se considera a la Constitucin de Cdiz como el otro gran
antecedente de importancia para nuestro derecho constitucional. Con base en
ella se realizaron nuestras primeras experiencias electorales.
Como el antecedente concreto ms antiguo del constitucionalismo
guatemalteco y centroamericano, se considera el Proyecto de Constitucin de
112 artculos ms una Declaracin de Derechos, que el diputado por el
Ayuntamiento de la Capital, Antonio Larrazbal, llev a las Cortez de Cdiz.
A pesar de que el 15 de septiembre de 1821 se firm el Acta de
Independencia de Centroamrica, concretamente la vida poltica de esta se
inicia en forma independiente en junio de 1823 documentndose de manera
solemne y formal el 1 de julio de este ao, cuando ratifico su independencia de
Espaa y de cualquiera otra potencia.
Por este decreto de Independencia absoluta de las Provincias de
Centroamrica tambin se dispuso que las provisiones sobre dichas,
representadas en esta Asamblea (y dems que espontneamente se agreguen
de los que componan el antiguo Reino de Guatemala) se llamaran, por ahora
sin perjuicio de lo que resuelva en la Constitucin que ha de firmarse:
Provincias Unidas de Centro Amrica.
El primer intento de la joven nacin independiente es constituirse en una
Federacin, imitando a Estados Unidos de Norteamrica. La entidad poltica,
como queda dicho, se llamara. Provincia Unidas de Centro Amrica, bajo el
lema Dios, Unin, Libertad.
La Constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica fue
promulgada el 22 de noviembre de 1824. Se confa el gobierno federal a tres
poderes. Legislativo, en un Senado y un Congreso, el Judicial, en una Corte
Suprema de Justicia, y el Ejecutivo. A cargo de un Presidente y un
vicepresidente. En ese sentido quiso imitar la forma de gobierno de los Estados
Unidos, olvidando la realidad local, adems se fortaleca el poder central por

sobre el de los estados y depositaba en el legislativo una desproporcional u

fuerza.
Se reconoce que la soberana radica en el pueblo. El gobierno es de
eleccin popular. Contempla una amplia lista de derechos individuales.
As como las otras provincias de la Federacin k, el Estado de
Guatemala tuvo una constitucin, basada en la Federal, que se promulgo en la
ciudad de Antigua el 11 de octubre de 1825 y que estuvo vigente hasta el
rompimiento de la Federacin.
Se declara que el Estad es soberano pero que imita sus derechos el
pacto de unin que celebraron los Estados Libres de Centroamrica en la
Constitucin federativa.
A partir de 1838, las provincias se comenzaron a separar de la
Federacin y a declararse estados soberanos con base en un decreto de
Congreso Federal que las autorizaba para constituirse de la manera que lo
creyeran ms conveniente, Es decir, que este decreto se interpret como
autorizacin para dar paso a la fractura, al rompimiento, de la Federacin.
La Asamblea Constituyente del Estado de Guatemala emiti el 5 de
diciembre de 1839 el Decreto 76 que contiene La Declaracin de los Derechos
del Estado y sus habitantes conocida como Ley de Garantas.
Estn contenidas en est documentos importantes garantas
reconocidas por los pases civilizados.
Una vez desintegrado la Federacin de Centroamrica. Rafael Carrera emiti el
21 de marzo de 1847 el decreto rigiendo en Republica el Estado de Guatemala.
La Asamblea Constituyente promulgo el Acta Constitutiva de escaso 18
artculos en octubre de 1851. Fue reformada el 4 de abril de 1855 con
disposiciones que fortalecan la presidencia vitalicia de Carrera.
En ella se legalizaba la nueva situacin: fundacin de la pequea
repblica, ratificacin de la disolucin del Pacto Federal; reconocimiento de
mayorazgos: pago de diezmos a la iglesia, cuyo poder se fortaleca. No hay
divisin de poderes, el jefe supremo es el Presidente. Tambin prev otros
cuerpos principales, el Consejo de Estado, la Cmara de Representes y el
Orden Judicial. El Presidente sera nombrado por una Asamblea elitista. En
materia de derechos individuales mantiene vigente la Ley de Garantas.
En 1871 triunfo la Revolucin Liberal encabezada por los generales
Miguel Garca Granados y Justo Rufino Barrios. Pero es hasta 1879, cuando ya
la poltica revolucionaria se ha desarrollado y profundizado en diferentes
campos de la vida nacional, que la Asamblea Constituyente decreta la
Constitucin de la Republica.
La nueva Constitucin tiene sentido liberal y centroamericanitas. En ella
se prohbe el establecimiento de congregaciones religiosas. Vinculaciones e
instituciones en favor de manos muertas, se reconoce la libertad de cultos y la
educacin laica. Se alarga el sufragio universal. Para juzgar los delitos y faltas
de imprenta ordena la formacin de jurados. Le da carcter constitucional al
recurso de exhibicin personal o de habeas corpus.
Es una constitucin laica, centralista y sumaria Reconoce la divisin de
poderes, con un legislativo unicameral y un poder ejecutivo bastante fuerte, que
funcionaba asesorando por un consejo de Estado, de carcter consultivo y no
representativo.
Estuvo vigente hasta 1944, aunque fue reformada ocho veces 1885,
1887, 1903, 1927, 1937, 1941, la mayora de tales reformas se refieren a los

poderes y periodo presidencial. En unos casos con afn de legitimar el poder

obtenido de hecho o para prolongarlo ms all del periodo constitucional.
Jos Mara Reyna Barrios, Manuel Estrada Cabrera y Jorge Ubico Castaeda
son los presidentes que provocan las reformas reeleccionistas.
El movimiento revolucionario de 1944 conduce a la renuncia del general
Ubico, en junio de 1944, y al derrocamiento del Gobierno de Federico Ponce
Valds el 20 de octubre del mismo ao.
Como resultado de la victoria popular asume el poder la Junta Revolucionaria
de Gobierno, integrado por el mayor Francisco Javier Arana, el capitn Jacobo
Arbenz Guzmn y el ciudadano Jorge Toriello Garrido.
Los primeros pasos del gobierno revolucionario se encaminan a
garantiza al pueblo sus derechos fundamentales, el establecimiento de la
democracia y la liquidacin de las instituciones y disposiciones ms negativas
del rgimen ubiquista.
En el decreto No. 17 de la Junta Revolucionaria se dispone realizar
elecciones para Presidente de la Republica y dotar al pas de nueva
Constitucin poltica, la que debera estar promulgada a ms tardar el 15 de
marzo de 1945. Mediante el Dto. No. 18 deroga la Constitucin de 1879.
Precisamente el 11 de marzo de 1945 es decretada la Constitucin de la
Republica por la Asamblea Nacional Constituyente.
La estructuracin del poder constituyente del 45 es esencialmente una
lgica consecuencia del amplio esquema de fuerzas sociales que intervienen
en el derrocamiento de Ubico. Que se organiza polticamente a raz del mismo
y que tienen mayor o menor participacin en el levantamiento cvico-militar del
20 de octubre de tal suerte que en tan difuso crisol de participantes,
nicamente vinculados por la emocin cvica del momento, la lucha por la
libertad deviene en un concepto muy relativo porque esas fuerzas ponen su
mximo empeo en procurar la libertad que ms se acomoda a sus intereses.
El entusiasmo revolucionario de un apreciable y combativo sector
pequeo burgus de la Asamblea Constituyente se traduce en la orientacin
social y democrtica que se le da al texto constitucional. Este sector propugna
cambios revolucionarios para la poca que vive Guatemala y busca un marco
progresista que pueda en alguna forma imperar la carga fundamental.
La idea cardinal es impulsar el desarrollo nacional en formas digna y
democrtica, ejercitando los derechos de soberana, tratando, de romper en lo
posible la tradicional dependencia del pas. El Artculo primero de la
Constitucin dice: Guatemala es una Republica libre- soberana e
independientes el goce de la libertad, la cultura, el bienestar econmico y la
justicia social.
Adems de moderna y avanzada, es una constitucin desarrollada, porque no
slo incluye las normas sobre la organizacin del Estado y las garantas
individuales, sino tambin importantes preceptos sobre la familia, cultura,
trabajo, empleado pblico, as como sobre el rgimen econmico y hacendario.
En el proyecto de respuesta del constituyente a la Junta de Gobierno, se
resume la filosofa general de la nueva ley fundamental: Nosotros estimamos
decan los diputados- que adems de aquellos principios liberales de carcter
individualista en que se base la Constitucin de 1879, inspirada en la ideas de
fines del siglo XVIII y principios del XIX, se han conquistado otros de carcter
colectivo, de bienestar y prosperidad social y que junto con aquellos

constituyen la mejor defensa contra la explorac145245in de las mayoras por

parte de los residuos del coloniaje.
El texto constitucional divide los derechos en individuales y sociales. Los
constitucionalistas guatemaltecos Jorge Mario Garca La guardia y Edmundo
Vsquez Martnez dicen el respecto; Posible el aspecto perdurable de la
reforma est en la inclusin orgnica de las clausulas econmico-sociales que
en una enumeracin detallada y cuidadosa con visible influencia de las
instituciones de Mxico del 17. Cuba del 40 y la reforma de Costa Rica de este
mismo ao- recogieron las tesis ms avanzadas en ese campo. Trata con
extensin el captulo del Trabajo (salario mnimo, jornadas, descansos y
vacaciones, sindicalizacin libre, huelga y paro, trabajo de mujeres y menores,
indemnizacin por despido, jurisdiccin privativa, seguridad social, servicio civil,
etc. (Artculo 55-71) cuya regulacin dejo a leyes ordinarias que fueron
promulgadas poco despus, implementado el primer sistema de seguro social y
el primer cdigo de Trabajo del Pas. Reconoce la propiedad privada, per la
limita en funcin social, prohbe los latifundios y autoriza la expropiacin
forzosa por causa de utilidad pblica e inters social (Artculo 90-92) con lo que
abri la puesta a la realizacin de la reforma agraria, punto central del
programa revolucionario y fija limitaciones al rgimen de inversiones
extranjeras, presenta la preocupacin por el enclave bananero. En cuanto a la
cultura, aparecen tpicas reivindicaciones de clase medias, al reconocer la
autonoma de la universidad nacional y propiciar la mejora del magisterio,
adems fijaba una poltica indigenista y de proteccin a las artes e industrias
populares como elementos de la cultura nacional y en general inclua normas
orientadas a la defensa del patrimonio cultura (Artculo 83-85).
En la parte orgnica divide el poder del Estado en los Organismo
Legislativo, ejecutivo y Judicial. Al respecto expone. La soberana radica en el
pueblo, quien delega su ejercicio en los Organismos Legislativo. Ejecutivo y
Judicial entre los cuales no hay subordinacin.
el principio de alternabilidad en el ejercicio del cargo de Presidente de
la Republica, es imprescindible para el sistema poltico nacional, y el pueblo
podr recurar a la rebelin cuando se asare conculcar dicho principio.
El periodo presidencial es de 6 aos. Establece controles del Organismo
Legislativo (Congreso de la Republica) sobre la actividad del Organismo
Ejecutivo a travs de la Interpelacin a los ministros, dndose una forma casi
paramearla de gobierno. Adems es funcin del Congreso de la Republica
designar al Jefe de las Fuerzas Armadas
Las funciones judiciales corresponden con exclusividad absoluta a los
tribunales de la Republica, los que forman parte del Organismo Judicial. La
afeccin y remocin de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, as
como de los dems magistrados, tanto de la Corte de Apelaciones como de
otros tribunales.
Lamentablemente apenas diez aos tuvo vigencia la Constitucin de
1945, durante los gobiernos revolucionarios de Juan Jos Arvalo Bermejo y
Jacobo Arbenz Guzmn. Este ltimo ya no logro completar su mandato al
derrocarlo fuerzas contrarrevolucionarias externa e internas.
Carlos Castillo Armas cadillo militar de las fuerzas invasoras, en ejercicio
del Poder, por medio del Decreto No. 10 del 10 de agosto de 1954 emiti el
Estatuto Poltico que derog la Constitucin de 1945.

La Asamblea Constituyente convocada por Castillo Armas promulgo la

Constitucin el 2 de febrero de 1956.
El modelo general de esta Constitucin fue el texto de 1945 pero lo
cierto es que no solo no la alcanzo en categora sino que vino a ser una triste
contramarcha y una negativa imitacin de aquel documento progresista.
La constitucin Liberacionista admite la enseanza religiosa en escuelas
oficiales, aunque con carcter optativo, y reconoce el derecho de asociacin
con fines religiosos. Reconoce el derecho de asociacin con fines religioso,
Protege totalmente el derecho de propiedad privada y no le atribuye funcin
social ni prohbe los latifundios: adems autoriza la enajenacin de bienes
nacionales en favor de particulares y protege especialmente las inversiones
extranjeras.
En general se conservan las garantas sociales pero algunas son total o
parcialmente mutiladas. Le resta carcter tutelar al derecho laboral, establecer
una evidente limitacin a la accin sindical y suprime los derechos principales
de los trabajadores del Estado.
Por otra parte, no contempla el derecho de rebelin para garantizar el
principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia de la Republica,
fortalece el poder presidencial y autorizar por vez primero las universidades
privadas.
La vigencia de esta Constitucin llega hasta el 31 de marzo de 1963
cuando tiene lugar el golpe de Estado encabezado por el coronel Enrique
Peralta Azurda derrocando el gobierno del general Miguel Ydigoras Fuentes.
Peralta centralizo los poderes legislativo y ejecutivo, dando paso a una
dictadura militar. Emiti la Carta Fundamental de Gobierno, que sustitua la
constitucin abrogada mientas durara el rgimen de facto.
El gobierno militar convoco para la integracin de una Asamblea
Constituyente, la cual se integr con diputados del Partido movimiento de
Liberacin Nacional y del Partido Revolucionario, y los nombro el mismo
gobierno. Como era lista nica de candidatos a diputados, no caba alternativa
a los electores que acudieron en modesto nmero a las urnas.
Sirvi de base la constitucin de 1956. Es una constitucin muy
desarrollada, tiene 282 artculos. Defiende el liberalismo, limita la intervencin
del Estado y los proyectos de transformacin agraria. As como los
procedimientos de expropiacin. Legaliza derechos de particulares sobre
bienes nacionales y facilita el rgimen de concesiones e inversiones
extranjeras. Autoriza a los sacerdotes a celebrar matrimonios civiles y amplios
la proteccin para la enseanza privada religiosa.
Adems crea la vicepresidencia de la Republica y el consejo de estado
con funcin co-legislativa y como rgano consultivo del ejecutivo.
Se le da poder poltico de control de constitucionalidad a la corte
suprema de justicia.
Esta Constitucin estuvo vigente hasta el 23 de marzo de 1982, fecha en
que se rompi el orden constitucional al producirse el golpe de estado que
derroco al gobierno del general Romeo Lucas Garca.
Ahora rige, mientras dura el rgimen de facto, un Estatuto Fundamental
de gobierno y la Asamblea Nacional Constituyente, instalada el 10 de agosto de
1984, redacta la siguiente Constitucin de la repblica.

Las funciones legislativa y ejecutiva estn concentradas en el Jefe de

Estado, as como la atribucin de nombrar a los magistrados, as como otros
importantes funcionarios.

PODERES DEL ESTADO

Un artculo agrega que el poder supremo de nacin se divide para su
ejercicio en legislativo, ejecutivo y judicial y que habr en sus funciones entera
independencia. Siguiendo el mismo orden de nuestra explicacin, diremos que
aquel conjunto de personas que el pueblo elige como sus representantes para
ejercer la autoridad o soberana en nombre de l, no puede ejercer todas las
funciones de gobierno en conjunto o indistintamente. Ese cuerpo, necesita
como todas las cosas, de organizacin, de distribucin del trabajo, de una
forma o gua para efectuarlo, etc., a fin de que, por virtud del orden y sistema,
los asuntos pblicos sean despachados en debida forma a satisfaccin del
pueblo mismo. Esa organizacin o distribucin de la autoridad y de las
funciones que de ella se derivan, la ha hecho la misma ley fundamental y las
leyes secundarias, determinando la extensin, calidad y fuerza de cada
autoridad o funcin. Ha dispuesto que cierto nmero de personas haga o se
encargue del arreglo de las leyes, que otro grupo se encargue de procurar
porque esas leyes se ejecuten y cumplan, y que otro conjunto de personas
tome a su cargo la distribucin de las cosas y derechos entre los asociados en
la forma que establece la ley, y en perseguir y castigar a quienes
voluntariamente hayan violado o dejado de cumplir la ley o la parte que les
corresponde en los trabajos de la comunidad.
Esos diferentes grupos o ramas del poder supremo, se denominan
segn la constitucin, poder legislativo, ejecutivo y judicial, que no son
efectivamente tres poderes, sino tres partes o ramas de un poder nico.
La constitucin determina que cada una de estas ramas o poderes es
independiente de los otros en sus funciones. Pero esa independencia no
debemos tomarla en sentido absoluto, es decir que en sus respectivas
funciones cada uno de los poderes trabaja sin conexin con los otros. La
independencia a que se refiere la constitucin consiste en que en los asuntos
exclusivamente encargados por ella a una de las ramas, los otros poderes no
tienen injerencia alguna, ni pueden hacer valer influencia, opinin, posicin o
fuerza de ninguna especie. Pero tampoco quiera esa independencia significar
que las funciones de los distintos poderes no se entrelacen ni requieran el
auxilio, apoyo o cooperacin de parte de los otros; al contrario, ninguna de las
ramas del poder podra, aunque quisiera, actuar con absoluta abstraccin de
los otros, porque requiere indefectiblemente la cooperacin de los dems para
la efectividad de sus funciones.
El poder legislativo, por ejemplo, para cumplir con su cometido de emitir
las leyes, no podra reunirse en determinado lugar y tiempo, al amparo de
violencias de la facciones o de los partidos polticos, sin contar con el apoyo del
poder ejecutivo que dispone de la fuerza para garantizar a los representantes
en sus personas y propiedades a fin de que sus opiniones sean libremente
manifestadas y sus decisiones no sean influenciadas por el temor, el recelo o el
inters u otras circunstancias.

Tambin resultara el trabajo del legislativo enteramente intil o ilusorio si

despus de dar sus leyes, por perfectas que fueran, no pudieran hacerse
cumplir por la fuerza del ejecutivo y aplicarse por la autoridad del judicial.
El poder del ejecutivo por s solo, tampoco sera capaz de ejercitar el
poder en toda su extensin, sin el apoyo del legislativo y del judicial, porque
aunque su posicin apoyada por la fuerza de que dispone, le facilita mejores
condiciones para mandar, no tiene facultades para legislar a su antojo ni puede
distribuir la justicia ni restablecer el derecho.
Hay ocasiones en que podra considerarse que el poder ejecutivo lo es
todo, como en el caso de la dictadura; pero aun en tales condiciones
anormales, el ejecutivo nunca ha podido destruir ni dejado de necesitar del
poder judicial, porque la distribucin de los derechos, requieren capacidades
especiales de que carece el poder ejecutivo.
El poder judicial por su parte, tampoco podra considerarse
absolutamente independiente, porque la ley aplica no puede hacerla por s
mismo, ni puede contar con la fuerza o autoridad suficiente para imponer sus
decisiones y obligar a su cumplimiento. Podramos seguir trayendo ejemplos de
la interdependencia de los tres poderes a fin de comprobar tesis, pero basta
con lo dicho para poner en evidencia la necesidad de la cooperacin entre las
diferentes autoridades que ejercen el poder supremo de la nacin.

CONTROL CONSTITUCIONAL (Caso Guatemala)

La Constitucin es la norma fundamental que incorpora los valores y principios
esenciales de convivencia poltica que informan todo el ordenamiento jurdico
ligando a su imperio a todos los poderes y sometiendo el derecho interno a su
supremaca, como ley suprema es vinculante para gobernantes y gobernados a
efecto de lograr la consolidacin del Estado Constitucional de Derecho.
Al referirnos a la supremaca constitucional es cuando colocamos a la
Constitucin en la cspide del ordenamiento jurdico de un Estado
Constitucional de Derecho, como es el caso de Guatemala, y para controlar los
posibles excesos de poder, surge el control de constitucionalidad de las leyes,
el cual es realizado mediante dos sistemas de control: el Americano,
Anglosajn o Difuso y el Europeo, Austriaco o Concentrado.
En Guatemala, la Constitucin de 1985 crea a la Corte de
Constitucionalidad como un Tribunal permanente con jurisdiccin privativa,
cuya funcin esencial es la defensa del orden constitucional.
En cuanto al control de constitucionalidad implica una combinacin del
sistema concentrado y difuso, ya que permite que en todos los procesos de
cualquier competencia o jurisdiccin, hasta antes de dictar sentencia, las partes
podrn plantear la inconstitucionalidad en caso concreto, con el objeto que no
les sea aplicable la norma que contravenga la Constitucin. Y, en el caso de la
inconstitucionalidad de leyes, reglamentos y disposiciones de carcter general
se plantearn directamente ante la Corte de Constitucionalidad, cuyo efecto de
la declaratoria inconstitucional es que la norma queda sin vigencia y deja de
surtir efectos desde el da siguiente al de la publicacin del fallo en el Diario
Oficial.
La importancia que tiene el control constitucional sobre el derecho
administrativo en cuanto a los acuerdos gubernativos emitidos por el
Presidente de la Repblica, se da en virtud de que contra estos no cabe

recurso de reposicin o de revocatoria contemplados en la Ley de lo

Contencioso Administrativo, sino que la nica forma de impugnarlos es a travs
de la accin de inconstitucionalidad general por contener normas de carcter
general.
Por lo que, el tema del Control Constitucional es de suma importancia en
funcin de la defensa del orden constitucional, sobre el derecho administrativo
guatemalteco para evitar los abusos de poder y respetar el principio de
legalidad administrativa y de separacin de poderes, en virtud de que los
funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su
conducta oficial, sujetos a la ley y jams superiores a ella.
En consecuencia, como dijo Garca de Enterra Una constitucin sin
Tribunal Constitucional que imponga su interpretacin y la efectividad de la
misma en los casos cuestionados, es una Constitucin herida de muerte.
La Corte de Constitucionalidad ha sabido defender el orden
Constitucional, en consecuencia, ha logrado la defensa de la constitucin sobre
la actividad de la administracin pblica para evitar excesos de poder de los
funcionarios pblicos, lo que la ha colocado frecuentemente en el centro de la
atencin poltica del pas.
La facultad reglamentaria del Organismo Ejecutivo es una atribucin
especial dentro del principio de la separacin de poderes o de funciones. Sin
embargo, el Presidente no puede excederse de estas facultades emitiendo
acuerdos, reglamentos o disposiciones de carcter general que regulen materia
que est reservada a la ley, como es el caso de crear Secretaras de la
Presidencia a travs de Acuerdos Gubernativos, tal como determin la Corte de
Constitucionalidad en el caso de la desaparecida Secretara de Control y
Transparencia.
En la actualidad, otros casos importantes se ventilan en la CC: la
controversia por el cambio ordenado por el Presidente en la Junta Directiva del
Seguro Social y los recursos presentados en contra de la Actualizacin
Tributaria.
Pese a las controversias, durante estos aos de vida democrtica, la
Corte de Constitucionalidad ha ejercido la funcin especfica de defender el
orden constitucional como fue en el ao 1993, en donde emiti una resolucin
histrica en defensa del orden referido, ya que el Presidente de la Repblica
mediante un Acuerdo Gubernativo pretendi quebrar el orden constitucional,
pero la CC como Tribunal mximo en interpretacin constitucional lo restableci
y fortaleci el Estado de derecho, lo cual fue una decisin que constituye un
verdadero ejemplo de constitucionalismo en el marco de nuestra democracia

HERRAMIENTAS DE CONTROL (Garantas constitucionales)

Buenaventura Echeverra, dice que, Al tratar el origen y formacin de
las constituciones, las garantas constitucionales se establecieron para proteger
a los ciudadanos contra los abusos del poder por parte de los gobernantes .
Segn su criterio, del cual participamos, las mal llamadas garantas, no son
ms que derechos individuales, que por s solos no son garantas sino se
refuerzan por otras leyes complementarias que se llaman tambin leyes
constitucionales, las cuales vienen a garantizar a los ciudadanos el
cumplimiento de las leyes que establecen o declaran sus derechos.
Actualmente, el concepto de garantas tiene significacin propiamente procesal,

el Doctor Jorge Mario Garca Laguardia, las define como: Los medios tcnicojurdicos, orientados a proteger las disposiciones constitucionales cuando stos
son infringidos, reintegrando el orden jurdico violado . Las garantas reales y
operantes frente al poder pblico, son las que ubican al hombre como sujeto
fundamental del derecho, el cual antes de ser castigado se deben agotar todas
las instancias que permitan la exacta determinacin de la imputacin,
otorgndosele la posibilidad de descargo, de ser odo y los medios para
oponerse a la acusacin, sustentando en la racionalidad de los medios que
conjugan el proceso y la determinacin de la verdad formal fundada en la
objetividad.
Las garantas, son procedimientos e instituciones de seguridad, creadas
para favorecer a las partes involucradas en el proceso penal, a fin de hacer
efectivos los derechos subjetivos y respetando el debido proceso. Las
garantas constitucionales, son las que tutela la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, en el sentido de que se cumplirn y se respetarn
los derechos que la misma consagra, tanto en lo que se refiere al ejercicio
de los de carcter privado como a los de ndole pblica.
Debido proceso:
A esta garanta se le conoce tambin como juicio previo:
El tratadista Alberto Binder, en relacin a esta garanta constitucional explica
que el debido proceso consiste en que: No se puede aplicar una pena contra
cualquier persona por parte del Estado, si antes no se ha realizado un juicio, es
decir, si el imputado o imputados no han tenido la oportunidad de defenderse,
si no se le ha dotado de un defensor tcnico, si no se les ha reconocido
previamente el status de inocente, en tanto que su presunta culpabilidad no ha
sido demostrada y se le haya declarado culpable . Nadie podr ser condenado,
penado o sometido a medidas de seguridad y correccin si no es en sentencia
firme, todo esto es obtenido por un procedimiento llevado conforme al Cdigo
Procesal Penal, en cumplimiento de los requisitos constitucionales en materia
de procedimiento.
Derecho de defensa:
El principio de defensa, consiste en que nadie podr ser condenado ni
privado de sus derechos sin antes haber sido citado, odo y vencido en un
proceso judicial, est consagrado en nuestra Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala del ao de 1985, Artculo 12 y desarrollado
debidamente en el Artculo 20 del Decreto 51-92 del Congreso de la Repblica,
Cdigo Procesal Penal Guatemalteco. Una vez iniciada la accin y a partir de la
posibilidad de individualizar al autor o Autores, aparecer la figura del
imputado, a quien se le garantiza el derecho de defensa desde el primer
momento en que sea indicado como partcipe de un hecho delictuoso, o en
caso de que sea detenido, atribuyndole un hecho que la ley reputa como
delito.
Presuncin de inocencia:
Denominado tambin como principio de no culpabilidad , este consiste
en una presuncin jurdica de no culpabilidad del procesado hasta la emisin
de un fallo condenatorio.

La presuncin de inocencia, es un derecho fundamental de toda persona,

implica que si a determinada persona se le imputa la comisin de un hecho
delictivo corresponde entonces al Ministerio Pblico demostrar la culpabilidad
mediante la aportacin de pruebas que desvirten esa presuncin
constitucional. En nuestro pas, el derecho de inocencia: es una garanta de
las ms vulnerables al procesarse a una persona, ya que generalmente desde
la sindicacin hasta la sentencia, muchas veces absolutoria, ha prevalecido la
presuncin de culpabilidad, pues por costumbre y an sin indicios suficientes,
se dicta a diestra y siniestra la prisin del imputado .
Derecho de igualdad de las partes:
Esta garanta se traduce en el principio esencial segn en el cual las
partes que intervienen en el proceso tiene idntica posicin y las mismas
facultades para ejercer sus respectivas pretensiones, por lo tanto, un trato
desigual conllevara a una injusta solucin. El principio de contradiccin ha de
ser complementado con el principio de igualdad de las partes en la actuacin
procesal, porque no es suficiente que exista contradiccin en el proceso, sino
que para que ste sea efectivo, es necesario que ambas partes
Procesales, acusacin y defensa, tengan los mismos medios de ataque y de
defensa e Idnticas posibilidades de alegacin, prueba e impugnacin.

NACIONALIDAD CIUDADANIA Y DERECHO POLITICOS

Nacionalidad
El diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales de Manuel Osorio
establece que: "La nacionalidad puede considerarse como un vnculo
especfico que une a una persona con un Estado".
Por otra parte el jurista Carlos Garca Arellano, indica que: "La
nacionalidad es la institucin jurdica a travs de la cual se relaciona una
persona fsica o moral con el Estado, en razn de pertenencia, por s sola o en
funcin de cosas de una manera originaria o derivada"
En cuanto a la legislacin existente en materia de nacionalidad en
Guatemala, stas se encuentran contenidas en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala en el ttulo III, captulo II Nacionalidad y ciudadana
(Artculos del 144 al 146); la Ley de Nacionalidad, Decreto 1613 del Congreso
de la Repblica de Guatemala.
En el Artculo 144 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala se establece que: Son guatemaltecos de origen, los nacidos en el
territorio de la Repblica de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y
los hijos de padre o madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Se
exceptan los hijos de funcionarios diplomticos y de quienes ejerzan cargos
legalmente equiparados. Este artculo expone la nacionalidad de origen y el
derecho de los guatemaltecos nacidos en territorio guatemalteco para tener la
nacionalidad de este pas.
Por su parte, el Artculo 145 del mismo cuerpo legal precepta: Tambin
se consideran guatemaltecos de origen, a los nacionales por nacimiento, de las
repblicas que constituyeron la Federacin de Centroamrica, si adquieren
domicilio en Guatemala y manifestaren ante autoridad competente, su deseo
de ser guatemaltecos. En este caso podrn conservar su nacionalidad de

origen, sin perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios

centroamericanos.
Aqu en el referido Artculo, se acepta expresamente la existencia de una
doble nacionalidad en virtud de afirmar que los centroamericanos podrn
conservar su nacionalidad de origen.
El Artculo 146 constitucional asevera que: Son guatemaltecos, quienes
obtengan su naturalizacin, de conformidad con la ley."
Aceptando as la calidad de nacionales que adquieren los extranjeros al
obtener la naturalizacin; sin embargo existen limitaciones en cuanto a
derechos que la misma constitucin contempla, por ejemplo: el optar a cargos
de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, diputados, jueces y
magistrados.
La ley especfica de la materia que regula la nacionalidad es el Decreto
1613 del Congreso de la Repblica, Ley de Nacionalidad, en donde de forma
clara se da la definicin legal adoptada por Guatemala en su Artculo 1, que
dice: La nacionalidad guatemalteca es el vnculo jurdico poltico existente
entre quienes la Constitucin de la Repblica determina y el Estado de
Guatemala. Tiene por fundamentos un nexo de carcter social y una
comunidad de existencia, intereses y sentimientos, e implica derechos y
deberes recprocos.
Ciudadana
La ciudadana en palabras del tratadista Jos Manuel Estrada, citado por
Diego
Guzmn Latorre en su libro Tratado de Derecho Internacional Privado,
manifiesta: La ciudadana es aquella condicin jurdica en cuya virtud los
individuos intervienen en el ejercicio de la potestad poltica de una sociedad
determinada.
As mismo, cito la definicin de Alcorta, tambin contenida en el libro
antes referido: La ciudadana es el carcter especial que adquiere el que
teniendo una nacionalidad disfruta de ciertos derechos en virtud de los cuales
tiene intervencin directa en la potestad poltica.
La ciudadana es pues el conjunto de condiciones que el Estado exige
para que sus nacionales ejerciten los derechos polticos dentro de l.
La ciudadana se encuentra contemplada en la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala en el Artculo 147 que establece: "Son ciudadanos
los guatemaltecos mayores de dieciocho aos de edad. Los ciudadanos no
tendrn ms limitaciones que las que establece esta Constitucin y la Ley".
La ciudadana es un concepto jurdico: "Es la relacin jurdica de los
guatemaltecos con el Estado de Guatemala, gracias a la cual participan en la
formacin del gobierno de la Repblica en doble va: derecho de elegir y
derecho de ser electos. La ciudadana establece derechos y obligaciones. Es la
base del ejercicio de derechos polticos y derechos cvicos. De tales derechos,
no participan los extranjeros".