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REGLAMENTO A LA LEY DE SEGURIDAD PUBLICA Y

DEL ESTADO
Decreto Ejecutivo 486
Registro Oficial Suplemento 290 de 30-sep.-2010
Ultima modificacin: 14-jul.-2014
Estado: Vigente
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Considerando:
Que en el Suplemento al Registro Oficial No. 35 de 28 de septiembre de 2009 , se public la Ley de
Seguridad Pblica y del Estado;
Que la Ley antedicha ordena que se regulen diferentes temas para desarrollar su contenido; y,
En ejercicio de la atribucin conferida por el nmero 13 del Artculo 147 de la Constitucin de la
Repblica.
Decreta:
El siguiente Reglamento a la Ley de Seguridad Pblica y del Estado
Ttulo I
Del objeto y mbito
Art. 1.- Objeto y mbito del reglamento.- El presente reglamento general tiene por objeto el
desarrollo de la Ley de Seguridad Pblica y del Estado, que crea el Sistema de Seguridad Pblica y
del Estado, mediante el establecimiento de los procedimientos de aplicacin de la Ley.
Son aplicables las disposiciones del presente reglamento a los rganos pblicos y privados que
conforman el sistema integral de seguridad pblica y del Estado que de acuerdo al mbito de su
competencia, les corresponda cumplir los objetivos y ejecutar los planes y programas de la
Seguridad Pblica y del Estado.
Ttulo II
Del sistema de seguridad pblica y del Estado
Captulo I
De los rganos ejecutores
Art. 2.- De los rganos ejecutores de la Prevencin.- Conforman los rganos ejecutores de la
prevencin todas las entidades que integran el Sector Pblico.
Dentro del mbito de su competencia, adems de los objetivos generales establecidos en la ley,
corresponde a los Ministerios de Estado:
1. Emitir acuerdos o resoluciones que orienten el trabajo de las Unidades de Planificacin del
Ministerio que obligatoriamente considerarn el planeamiento de la seguridad integral;
2. Mantener permanente coordinacin con los rganos ejecutores del Sistema de Seguridad Pblica
y del Estado y, particularmente, con el Ministerio Coordinador de Seguridad;
3. Disponer la realizacin y mantener la permanente actualizacin de la apreciacin estratgica de la

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situacin, que les permita proporcionar y disponer de los antecedentes e informaciones requeridas
por el Ministerio Coordinador de Seguridad;
4. Supervisar y aprobar la planificacin de la seguridad integral y la elaboracin de los planes
correspondientes a su ministerio; y,
5. Organizar y constituir un plan de accin del mbito de su gestin, de acuerdo a lo previsto en el
Plan Nacional de Seguridad Integral.
Art. 3.- Del rgano ejecutor de Gestin de Riesgos.- La Secretara Nacional de Gestin de Riesgos
es el rgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos.
Dentro del mbito de su competencia le corresponde:
a) Identificar los riesgos de orden natural o antrpico, para reducir la vulnerabilidad que afecten o
puedan afectar al territorio ecuatoriano;
b) Generar y democratizar el acceso y la difusin de informacin suficiente y oportuna para gestionar
adecuadamente el riesgo;
c) Asegurar que las instituciones pblicas y privadas incorporen obligatoriamente, en forma
transversal, la gestin de riesgo en su planificacin y gestin;
d) Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas capacidades para identificar los
riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de accin;
e) Gestionar el financiamiento necesario para el funcionamiento del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riegos y coordinar la cooperacin internacional en este mbito;
f) Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones pblicas y privadas en las fases de
prevencin, mitigacin, la preparacin y respuesta a desastres, hasta la recuperacin y desarrollo
posterior;
g) Disear programas de educacin, capacitacin y difusin orientados a fortalecer las capacidades
de las instituciones y ciudadanos para la gestin de riesgos; y,
h) Coordinar la cooperacin de la ayuda humanitaria e informacin para enfrentar situaciones
emergentes y/o desastres derivados de fenmenos naturales, socionaturales o antrpicos a nivel
nacional e internacional.
Captulo II
De los rganos permanentes de coordinacin,
apoyo tcnico y asesora
Pargrafo I
Organos de la Movilizacin
Art. 4.- Movilizacin Nacional.- La movilizacin nacional estar a cargo de la Direccin Nacional de
Movilizacin y tendr por objeto:
a) Planificar y aplicar las polticas de movilizacin establecidas en los planes nacionales, provinciales
y locales correspondientes;
b) Actualizar los planes de movilizacin nacional, provincial y local de manera bianual;
c) Fortalecer el potencial del pas en lo poltico, econmico, psicosocial y militar, para facilitar la
movilizacin;
d) Planear el empleo de los recursos nacionales desde tiempos de paz, para su utilizacin en caso
de conflictos o crisis que originen la declaratoria de estado de excepcin; y,
e) Mantener la informacin actualizada sobre los recursos materiales y humanos nacionales para ser
utilizados en caso de movilizacin.
Art. 5.- Movilizacin Militar.- La movilizacin militar por sus caractersticas, podr realizarse en forma
pblica o secreta.
Pargrafo II
De los Organos de Inteligencia

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Art. 6.- Del Sistema Nacional de Inteligencia.- Es el conjunto de organismos de inteligencia


independientes entre s, funcionalmente coordinados y articulados por la Secretara Nacional de
Inteligencia, que ejecutan actividades especficas de inteligencia y contrainteligencia, para asesorar y
proporcionar inteligencia estratgica a los niveles de conduccin poltica del Estado, con el fin de
garantizar la soberana nacional, la seguridad pblica y del Estado, el buen vivir y defender los
intereses del Estado.
Art. 7.- De los organismos que conforman el Sistema Nacional de Inteligencia.- Conformarn este
Sistema, las siguientes instituciones:
a. La Secretara Nacional de Inteligencia;
b. Los Subsistemas de Inteligencia Militar;
c. Los Subsistemas de Inteligencia Policial;
d. La Unidad de Inteligencia Financiera;
e. El Servicio de Proteccin Presidencial;
f. El Departamento de Inteligencia Tributaria del Servicio de Rentas Internas;
g. La Direccin Nacional de la Unidad de Vigilancia Aduanera del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador; y,
h. Unidad de Gestin de Seguridad Interna de la Presidencia de la Repblica.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 155, publicado en Registro Oficial Suplemento
145 de 17 de Diciembre del 2013 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 369, publicado en Registro Oficial Suplemento
288 de 14 de Julio del 2014 .
Art. 8.- De la Secretara Nacional de Inteligencia.- La Secretara Nacional de Inteligencia es el
rgano rector del Sistema Nacional de Inteligencia, con rango de Ministerio de Estado, responsable
de producir inteligencia, inteligencia estratgica y contrainteligencia.
Art. 9.- De la competencia de la Secretara Nacional de Inteligencia.- Dentro del mbito de su
competencia, y sin perjuicio de aquellas establecidas por ley a la Secretara Nacional de Inteligencia
le corresponde:
a) Coordinar e integrar a los distintos organismos de Inteligencia existentes del Estado y otros de
similar naturaleza que se crearen en el futuro;
b) Dar cumplimiento a las polticas generales y a la orientacin establecidas por el Presidente de la
Repblica, para desarrollar la actividad de Inteligencia;
c) Identificar las amenazas, riesgos y vulnerabilidades internas y externas, con el apoyo de las
entidades que conforman el sector pblico, dentro del mbito de sus competencias, para lo cual se
establecern mecanismos de enlace y entrega de informacin relacionada con la Seguridad Pblica
y del Estado, de conformidad con el Plan Nacional de Seguridad Integral;
d) Realizar la adquisicin de equipos y tecnologa, y contratar la prestacin de servicios de acuerdo
con la normativa especial establecida para la ejecucin de operaciones encubiertas de inteligencia y
seguridad;
e) Proporcionar, los anlisis e inteligencia estratgica producida al Presidente o Presidenta de la
Repblica, Ministro Coordinador de Seguridad o quien haga sus veces y a los organismos que tienen
la responsabilidad de formular respuestas para evitar afectaciones a los intereses del Estado;
f) Establecer relaciones y acuerdos de cooperacin con servicios de inteligencia de otros pases
siempre y cuando no afecten la Soberana del Estado y que incluyan operaciones de inteligencia
criminal en el pas; y,
g) Identificar las estructuras, la dimensin y los impactos a la seguridad pblica y del Estado del
crimen organizado nacional y transnacional, y su colaboracin con los fines del sistema nacional de
justicia criminal y cuando corresponda con operaciones internacionales en contra del crimen

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transnacional.
Art. 10.- De los requerimientos de informacin.- Cuando la Secretara Nacional de Inteligencia
solicite informacin, la entidad pblica requerida deber atender lo solicitado en el trmino mximo
de 48 horas.
La entidad pblica est obligada a proporcionar la informacin requerida, an en el caso de tratarse
de informacin clasificada, la que se entregar con la mencin expresa de la clasificacin respectiva.
Art. 11.- Del Comit Nacional de Inteligencia.- Es la instancia en la que los subsistemas y agencias,
proveen obligatoriamente informacin e inteligencia y contrainteligencia en forma oportuna y
permanente a la Secretara Nacional, desde cada uno de sus mbitos de accin, y coordinan e
intercambian estos productos entre s en salvaguarda de los intereses y seguridad integral del
Estado.
El Comit Nacional de Inteligencia estar presidido por el Secretario Nacional de Inteligencia.
Art. 12.- Conformacin del Comit Nacional de Inteligencia.- Estar conformado por los siguientes
miembros:
a. El Secretario Nacional de Inteligencia, quien lo presidir;
b. El Delegado del Ministro Coordinador de Seguridad;
c. El Director General de Inteligencia de Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
d. El Director General de Inteligencia de la Polica Nacional;
e. El Jefe de la Unidad de Lucha contra el Crimen Organizado;
f. El Delegado del Ministro de Relaciones Exteriores;
g. El Director de Inteligencia de Hidrocarburos;
h. Director General de la Unidad de Inteligencia Financiera;
i. El Jefe del Servicio de Proteccin Presidencial; y,
j. El Director de la Unidad de Gestin de Seguridad Interna de la Presidencia de la Repblica.
Actuar como Secretario del Comit, el funcionario que designe el Presidente del Comit.
Podrn integrar el Comit, para efectos informativos, representantes de otros organismos o
entidades pblicas o privadas cuya informacin permita complementar el conocimiento de asuntos
referidos con la Seguridad Integral del Estado.
Art. 13.- De los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional que prestan sus servicios en la
Secretara.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional observarn las
siguientes normas:
a. El personal de estas instituciones independientemente de sus cargos, rangos y lneas de mando,
trabajar integrada y subordinadamente al Secretario Nacional de Inteligencia y respondern a los
lineamientos y objetivos establecidos en la Ley de Seguridad Pblica y del Estado y del presente
Reglamento;
b. Las coordinaciones, disposiciones y dems requerimientos, por parte de las instituciones a las que
pertenecen, as como de sus superiores jerrquicos, se las realizar a travs del Secretario Nacional
de Inteligencia, quien las autorizar;
c. Si el cargo o la funcin que desempean tiene una remuneracin superior a la de su rango, la
Secretara Nacional de Inteligencia pagar la diferencia;
d. Las evaluaciones de desempeo inherentes a sus funciones, las realizar el Secretario Nacional
de Inteligencia de acuerdo a la normativa militar y policial pertinente; informacin que ser enviada a
las respectivas instituciones para su equiparacin;
e. En caso de comisin de servicios en cumplimiento de sus funciones en la Secretara Nacional de
Inteligencia, tanto en el interior como en el exterior del pas, los pagos de viticos, subsistencias,
pasajes y adicionales, corrern a cargo de la Secretara Nacional de Inteligencia;

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f. Cuando en cumplimiento de las funciones en la Secretara Nacional de Inteligencia, el personal


militar o policial deba salir del pas, se realizar con autorizacin del Secretario Nacional de
Inteligencia y paralelamente se comunicar a la institucin a la que pertenecen, para el registro
correspondiente;
g. La prestacin de servicios ser por dos aos, pudindose extender por un mximo de hasta dos
aos ms;
h. El personal militar y policial ser requerido por pedido del Secretario Nacional al Ministro de
Defensa Nacional y Ministro del Interior en los casos que considere necesario;
i. Las instituciones referidas escogern al personal solicitado, segn sus normas y disposiciones
internas, no obstante lo cual, la decisin final ser facultad del Secretario Nacional;
j. Los reconocimientos e incentivos se otorgarn conforme a la normativa institucional vigente, para
lo cual el Secretario Nacional de Inteligencia emitir un informe que servir de base para su
aplicacin; y,
k. Las sanciones disciplinarias se impondrn conforme a las disposiciones aplicables, segn sea el
servidor pblico militar o polica. El Secretario Nacional de Inteligencia dictar la normativa necesaria
para su aplicacin.
Art. 14.- Del mecanismo de control interno del Sistema Nacional de Inteligencia.- Es obligacin de
los organismos que conforman el Sistema Nacional de Inteligencia establecer procedimientos
idneos de control previo y concurrente destinados a precaver el adecuado uso de la informacin a
travs de acciones de inteligencia y contrainteligencia, deteccin y erradicacin de fugas de
informacin, proteccin de garantas y derechos constitucionales, activacin de medidas y
procedimientos de asuntos internos.
TITULO III
Del Sistema Descentralizado de Gestin de Riesgos
Captulo I
Del Sistema, su rectora, fines y objetivos especficos
Art. 15.- Objeto.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riegos tiene por objeto integrar
los principios, objetivos, estructura, competencias e instrumentos que lo constituyen, para su eficaz
funcionamiento.
Art. 16.- Ambito.- Las disposiciones normativas sobre gestin de riesgos son obligatorias y tienen
aplicacin en todo el territorio nacional. El proceso de gestin de riesgos incluye el conjunto de
actividades de prevencin, mitigacin, preparacin, alerta, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin
de los efectos de los desastres de origen natural, socio-natural o antrpico.
Art. 17.- Definiciones.- Se entiende por riesgo la probabilidad de ocurrencia de un evento adverso
con consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y en un tiempo de
exposicin determinado.
Un desastre natural constituye la probabilidad de que un territorio o la sociedad se vean afectados
por fenmenos naturales cuya extensin, intensidad y duracin producen consecuencias negativas.
Un riesgo antrpico es aquel que tiene origen humano o es el resultado de las actividades del
hombre, incluidas las tecnolgicas.
Art. 18.- Rectora del Sistema.- El Estado ejerce la rectora del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin de Riesgos a travs de la Secretara Nacional de Gestin de Riesgo, cuyas competencias
son:
a. Dirigir, coordinar y regular el funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de
Riesgos;
b. Formular las polticas, estrategias, planes y normas del Sistema Nacional Descentralizado de

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Gestin de Riesgos, bajo la supervisin del Ministerio de Coordinacin de Seguridad, para la


aprobacin del Presidente de la Repblica;
c. Adoptar, promover y ejecutar las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las
polticas, estrategias, planes y normas del Sistema;
d. Disear programas de educacin, capacitacin y difusin orientados a fortalecer las capacidades
de las instituciones y ciudadanos para la gestin de riesgos;
e. Velar por que los diferentes niveles e instituciones del sistema, aporten los recursos necesarios
para la adecuada y oportuna gestin;
f. Fortalecer a los organismos de respuesta y atencin a situaciones de emergencia, en las reas
afectadas por un desastre, para la ejecucin de medidas de prevencin y mitigacin que permitan
afrontar y minimizar su impacto en la poblacin; y,
g. Formular convenios de cooperacin interinstitucional destinados al desarrollo de la investigacin
cientfica, para identificar los riesgos existentes, facilitar el monitoreo y la vigilancia de amenazas,
para el estudio de vulnerabilidades.
Captulo II
De los Organismos del Sistema
Art. 19.- Conformacin.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos est
compuesto por las unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los
mbitos: local, regional y nacional.
Art. 20.- De la Organizacin.- La Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, como rgano rector,
organizar el Sistema Descentralizado de Gestin de Riesgos, a travs de las herramientas
reglamentarias o instructivas que se requieran.
Art. 21.- Comit Consultivo Nacional de Gestin de Riesgos.- Es una instancia tcnica
interinstitucional e intersectorial de asesora y apoyo a la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos.
Art. 22.- De la conformacin del Comit Consultivo Nacional de Gestin de Riesgos.- Este Comit
estar conformado por las siguientes autoridades:
1. La mxima autoridad de la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, quien lo presidir;
2. El Ministro/a de Coordinacin de Seguridad o su delegado;
3. El Ministro/a de Coordinacin de Desarrollo Social o su delegado;
4. El Ministro/a de Coordinacin de Patrimonio o su delegado;
5. El Ministro/a Coordinador de los Sectores Estratgicos o su delegado;
6. El Ministro/a Coordinador de Poltica Econmica o su delegado;
7. El Ministro/a Coordinador de Produccin, Empleo y Productividad o su delegado; y,
8. El Ministro/a Coordinador de la Poltica y Gobiernos Autnomos Descentralizados o su delegado.
La presidencia del Comit Consultivo, convocar a otros funcionarios de la Administracin Pblica
Central, Institucional y Seccional, para que intervengan en las sesiones de los Comits dentro del
mbito de sus competencias.
Este Comit podr contar con Comisiones Tcnicas Asesoras integrados por delegados de
entidades cientficas y especialistas en reduccin de riesgos y respuesta ante emergencias.
Art. 23.- Funciones del Comit Consultivo Nacional de Gestin de Riesgos.- Las funciones de este
Comit Consultivo son las siguientes:
1. Asesorar y apoyar a la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos en la elaboracin y reforma de
las polticas, estrategias, normas y planes nacionales en esta materia, especialmente en los de
reduccin de riesgos y de emergencias ante desastres de origen natural, socio-natural o antrpico;
2. Colaborar en el diseo de programas, proyectos; y, en general iniciativas nacionales para gestin
de riesgos; y,

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3. Otras que le encargue el Organo Rector del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de
Riesgos.
Art. 24.- De los Comits de Operaciones de Emergencia (COE).- son instancias interinstitucionales
responsables en su territorio de coordinar las acciones tendientes a la reduccin de riesgos, y a la
respuesta y recuperacin en situaciones de emergencia y desastre. Los Comits de Operaciones de
Emergencia (COE), operarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, que implica la
responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito geogrfico, como lo establece el
artculo 390 de la Constitucin de la Repblica.
Existirn Comits de Operaciones de Emergencia Nacionales, provinciales y cantonales, para los
cuales la Secretara Nacional Tcnico de Gestin de Riesgos normar su conformacin y
funcionamiento.
Captulo III
Construccin Social del Sistema de Gestin de Riesgos
Art. 25.- De la Educacin.- La Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, en coordinacin con el
Ministerio de Educacin, incorporar la gestin de riesgos en los programas de educacin bsica,
media y tcnica en el idioma oficial del Ecuador y en los idiomas oficiales de relacin intercultural.
Art. 26.- De la Capacitacin.- La Secretara Nacional de Gestin de Riesgos disear y aplicar
programas de capacitacin dirigidos a las autoridades, lderes comunitarios, poblacin en general y
medios de comunicacin, para desarrollar en la sociedad civil destrezas en cuanto a la prevencin,
reduccin mitigacin de los riesgos de origen natural y antrpico.
Art. 27.- De la Comunicacin y Difusin.- El organismo Rector, contar con una estrategia nacional
de comunicacin social sobre gestin de riesgos.
Ttulo IV
De la Reserva de la Informacin
Art. 28.- De la calificacin de documentos.- Los documentos producidos y procesados en la
Secretara Nacional de Inteligencia y en los organismos integrantes del Sistema Nacional de
Inteligencia, as como la informacin resultante de las investigaciones, se clasificarn previa
resolucin motivada de la mxima autoridad de la entidad respectiva, de acuerdo a lo establecido en
la Ley de Seguridad Pblica y del Estado, en los siguientes niveles: Reservado, Secreto y
Secretsimo.
Reservado.- Es el documento o material que contiene informacin cuya utilizacin no autorizada
podra perjudicar los intereses de la Secretara Nacional de Inteligencia o de los organismos
integrantes del Sistema Nacional de Inteligencia. Su acceso ser permitido a los funcionarios
autorizados de la Secretara Nacional de Inteligencia y de los Organismos integrantes del Sistema.
Secreto.- Es el documento o material que contiene informacin cuya revelacin no autorizada podra
ocasionar dao a las instituciones pblicas y a los funcionarios que laboran en ellas. Su acceso es
exclusivo a las mximas autoridades de los organismos de seguridad, de los coordinadores de rea
de la Secretara, del Secretario Nacional de Inteligencia y del Ministro Coordinador de Seguridad.
Secretsimo.- Es aquel documento o material que contiene informacin cuya revelacin no autorizada
podra incidir en un peligro excepcionalmente grave para la Seguridad integral del Estado.
Unicamente tendrn acceso a esta informacin las mximas autoridades de los organismos de
seguridad, el Secretario Nacional de Inteligencia, el Ministro de Coordinacin de Seguridad y el
Presidente de la Repblica.

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Es responsabilidad del Secretario Nacional de Inteligencia la seguridad, el tratamiento y la custodia


de la informacin y documentacin clasificada.
Art. 29.- Del Secreto y Reserva.- Los servidores pblicos, ciudadanos civiles y miembros activos de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional que, por el ejercicio de su cargo o profesin,
vinculacin o cumplimiento de sus funciones, tengan conocimiento de la informacin,
documentacin, expedientes y asuntos secretsimos, secretos y reservados que estn a cargo de la
Secretara Nacional de Inteligencia y de los organismos de seguridad; estn prohibidos de
divulgarlos; an despus de cesar en sus funciones.
La transmisin, divulgacin o reproduccin de la informacin sealada en el inciso anterior por
cualquier medio, ser sancionada de conformidad con disposiciones legales pertinentes.
Las infracciones a las obligaciones de la "reserva" por parte del personal, previo el debido proceso,
darn lugar al inicio de los procedimientos para imponer las sanciones administrativas que
correspondan, segn el rgimen al que se encuentre sometido el servidor pblico, esto es, civil,
militar o polica.
Art. 30.- De la clasificacin y reclasificacin y desclasificacin de la informacin.- Previo a la
aprobacin de un documento, la autoridad responsable analizar su contenido para determinar su
clasificacin.
Los documentos o informacin clasificados de una manera especfica, pueden ser objeto de
reclasificacin por el transcurso del tiempo o en razn de la trascendencia de su contenido,
respetando la secuencia de clasificacin.
Art. 31.- Desclasificacin de las actas de sesiones y documentos clasificados.- El Ministro de
Coordinacin de Seguridad podr disponer el acceso a las actas o documentos clasificados del
Consejo de Seguridad Pblica y del Estado, previa la recepcin de una solicitud, legalmente
formulada y debidamente fundamentada en la cual se justifique la razn de la peticin y el uso futuro
de la informacin.
Si el Ministro de Coordinacin de Seguridad considera que se han cumplido las condiciones legales
para este efecto, dispondr la desclasificacin de las actas o documentos solicitados en un plazo de
45 das, luego de aceptada la peticin.
Art. 32.- De la desclasificacin o reclasificacin de la informacin secretsima.- El Ministro de
Coordinacin de Seguridad cuando conozca de una solicitud de desclasificacin o reclasificacin de
la informacin secretsima, analizar la procedencia de dicha solicitud y el contenido de la
documentacin para verificar que no exista afectacin a la seguridad pblica y del Estado, de lo cual,
emitir el correspondiente informe.
De considerar que no existe riesgo a la seguridad pblica y de Estado se proceder con el trmite de
desclasificacin o reclasificacin de la informacin secretsima.
Art. 33.- De las normas para la desclasificacin y reclasificacin.- El Ministerio Coordinador de
Seguridad, para la desclasificacin o reclasificacin de la informacin calificada como secretsima,
secreta y reservada, seguir las siguientes normas:
a) Antes de emitirse la resolucin de desclasificacin o reclasificacin solicitar el pronunciamiento
motivado de los organismos que hayan efectuado la calificacin previa de la informacin; y,
b) Emitir la resolucin motivada que decida la desclasificacin o reclasificacin, en base al estudio
correspondiente y previa evaluacin del criterio del organismo que haya realizado la clasificacin.
Una vez resuelta la desclasificacin o reclasificacin por parte del Ministerio Coordinador de
Seguridad o quien haga sus veces, el organismo a cuyo cargo estuvo la clasificacin original, deber

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proceder a la identificacin de la informacin con la nueva calificacin.


Art. 34.- Negativa de la desclasificacin.- Cuando el informe de anlisis efectuado por el Ministerio
de Coordinacin niegue el pedido, deber ser obligatoriamente elevado en consulta al Consejo de
Seguridad Pblica y del Estado, para que recomiende al Presidente o Presidenta de la Repblica
confirmar o revocar el informe.
En caso de que se revoque el informe que niega el pedido, se devolver el expediente junto con la
respectiva Resolucin del Presidente de la Repblica, para que se proceda con el trmite de
desclasificacin o reclasificacin de la informacin secretsima.
Ttulo V
De los Estados de Excepcin
Captulo I
De los sujetos de la movilizacin
Art. 35.- Obligacin de prestar servicio.- Estn obligados a prestar servicios individuales para fines
de movilizacin, todos los ecuatorianos y extranjeros residentes en el territorio nacional, sin distincin
de sexo o condicin, comprendidos entre los 18 y 60 aos de edad.
Art. 36.- Personas extranjeras.- Toda persona jurdica, nacional o extranjera, que se halle realizando
actividades en el pas estar obligada a cumplir los requerimientos que demande la autoridad
competente en materia de movilizacin.
Art. 37.- Otros sujetos de movilizacin.- Son tambin sujetos de movilizacin los ecuatorianos
radicados en el exterior, que se presenten ante el Jefe de Misin o Cnsul del Ecuador ms cercano
a su domicilio.
Art. 38.- Excepciones para la movilizacin.- Estarn exentas de movilizacin:
a) Las personas que gocen de inmunidad de acuerdo a las disposiciones de los instrumentos
internacionales aceptados por el Ecuador; y,
b) Las personas que comprobaren imposibilidad fsica o mental.
Captulo II
De la requisicin
Art. 39.- Responsables.- Cuando el Presidente de la Repblica disponga la requisicin, designar a
las autoridades civiles y militares responsables de su aplicacin.
Art. 40.- Orden de requisicin.- Para toda prestacin de servicios, individuales o colectivos, y para
toda requisicin de bienes, mediar la orden escrita de la autoridad responsable, en la cual se
determinar la naturaleza de la prestacin y la duracin probable de sta.
Art. 41.- Inventario.- Los bienes que sean requisados, previo a su utilizacin, debern ser
inventariados y se establecer la modalidad de participacin del Estado, mediante la administracin
directa o administracin de terceros bajo su control.
Art. 42.- Comprobante.- En caso de requisicin de bienes ser obligacin de las autoridades
competentes conferir a los propietarios un comprobante, en el cual se har constar la clase, el
estado de uso y el valor de los bienes, con el objeto de fijar las indemnizaciones de ley.
Art. 43.- Indemnizacin.- Toda requisicin da derecho a una indemnizacin por parte del Estado,
equivalente al justo valor del servicio o de los bienes, segn el costo estimado al momento de ser
requisados.

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Para la fijacin del monto a cubrir se deber tener en consideracin el deterioro que sufra el bien
requisado.
Art. 44.- Prestacin de servicios.- Los valores pagados por concepto de salarios o remuneraciones y
las dems prestaciones se cumplirn bajo la responsabilidad de quien acta como administrador.
Art. 45.- Procedimiento de las requisiciones.- El reglamento de requisicin y su normativa ser
elaborada por la Direccin Nacional de Movilizacin y expedido por el Ministerio de Coordinacin de
Seguridad.
Ttulo VI
De las Zonas de Seguridad
Art. 46.- Presencia y vigilancia militar.- Es responsabilidad de los respectivos comandos militares
designados por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, emitir los correspondientes planes y
directivas para la aplicacin de las regulaciones especiales de seguridad, defensa y control
establecidos por el Ministerio de Coordinacin de Seguridad, en las zonas de seguridad del territorio
continental, insular, mar territorial y espacio areo nacionales.
Art. 47.- Excepcin a la prohibicin.- Para que opere la excepcin prevista en el Artculo 40 de la
Ley, el Ministerio de Coordinacin de Seguridad deber expedir la correspondiente autorizacin, en
base al informe del Ministerio de Defensa Nacional.
Art. 48.- Inscripcin y Registro.- Los Notarios y Registradores de la Propiedad, en el mbito de su
competencia, verificarn que las personas naturales o jurdicas extranjeras, tengan la autorizacin
del Ministerio de Coordinacin de Seguridad, previo a la protocolizacin o registro de los ttulos y
derechos que corresponda.
Art. 49.- De los informes del Ministro de Defensa.- El Ministro de Defensa Nacional en el caso de la
ejecucin de planes, programas y proyectos de infraestructura en zonas de seguridad emitir el
informe, dentro del trmino de 60 das, por el cual se autorice o niegue la ejecucin de la actividad
motivo de la peticin del informe, contando para ello con el criterio que contenga el sustento tcnico
militar, en materia de seguridad y defensa del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Ttulo VII
De los sectores estratgicos de la seguridad del Estado
Art. 50.- Desarrollo de la industria.- El desarrollo de la industria para la defensa y la seguridad
interna y para el fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica para estos fines, guardarn
concordancia con los objetivos del Plan de Seguridad Nacional Integral, de acuerdo a los
lineamientos determinados por el Presidente o Presidenta de la Repblica por recomendacin del
Consejo de Seguridad Pblica y del Estado, previo informe del Ministerio de Coordinacin de
Seguridad.
Art. 51.- De la proteccin de instalaciones e infraestructura de los sectores estratgicos.- Superadas
las circunstancias de inseguridad, se suspendern las medidas de prevencin y proteccin que
hayan sido adoptadas por las Fuerzas Armadas.
El Ministro de Defensa Nacional presentar al Presidente de la Repblica un informe detallado de las
acciones desarrolladas como medidas de prevencin.
Ttulo VIII
De la Seguridad Ciudadana
Art. 52.- El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.- El Ministerio del Interior elaborar el Plan

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Nacional de Seguridad Ciudadana, que deber estar articulado con el Plan Nacional de Seguridad
Integral y ser elaborado conforme al Plan Nacional de Desarrollo.
En este instrumento se establecern los ejes, estrategias y mecanismos destinados a lograr las
condiciones necesarias para la prevencin y control de la delincuencia, del crimen organizado, del
secuestro, de la trata de personas, del contrabando, del coyoterismo, del narcotrfico, del trfico de
armas, trfico de rganos, de la violencia contra la mujer, los nios, nias y adolescencia y de
cualquier otro tipo de delito, de la violencia social y violacin de los derechos humanos.
Art. 53.- Prioridades del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.- El Plan dar preferencia a la
ejecucin de acciones mancomunadas estado-sociedad, de atencin y servicio a la ciudadana, de
acceso a la informacin, de apoyo a la ejecucin de programas y proyectos ciudadanos de
prevencin del delito y de erradicacin de la violencia de cualquier tipo, fortalecer los mecanismos
de vinculacin entre la Polica Nacional y la comunidad, establecer los indicadores para la medicin
de la calidad de los servicios policiales y los mecanismos de acompaamiento, vigilancia, auxilio y
respuesta, equipamiento tecnolgico que permitan a las instituciones vigilar, controlar, auxiliar e
investigar los elementos que amenazan la seguridad ciudadana.
Art. 54.- De la Polica Nacional.- Las tareas y acciones que realice la Polica Nacional para efectos
de lo previsto en la Constitucin y en la Ley, obedecern a una planificacin y directriz central, pero
la ejecucin ser desconcentrada a nivel regional, provincial y local.
El Ministerio del Interior establecer los medios ms apropiados para que la Polica Nacional pueda
contar en su gestin, con el apoyo logstico que le faciliten los gobiernos autnomos
descentralizados.
Adems, de acuerdo al tipo de accin que ejecute, se integrarn los funcionarios, organismos
pblicos, privados y comunitarios que fueren necesarios para apoyar su labor en defensa de la
proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico.
Disposicin Final.- El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en el
Registro Oficial.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 24 de septiembre del 2010.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica.
Documento con firmas electrnicas.

REGLAMENTO A LA LEY DE SEGURIDAD PUBLICA Y DEL ESTADO - Pgina 11


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