Parte 1: Introduo

Saiba o que e como funciona

Guia da Percia Ambiental

Parte 1: Introduo - Saiba o que e como funciona

Apresentao
Ol!

Um dos assuntos pouco conhecidos referente ao Cadastro Ambiental

Rural a percia ambiental.
Pensando neste desconhecimento por parte dos produtores rurais de
todo o pas, preparamos este material explicativo. A partir dele,
pretendemos desmistificar a percia para que a comunidade possa
comear a fazer uso de suas vantagens.
Ele est dividido em sees rpidas e diretas, de fcil visualizao, sem
rodeios. Pensamos o tempo todo em voc esperamos que seja de alguma
ajuda.

Boa Leitura!

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Percia

O que

A percia ambiental, nada mais do que do que um dos tipos de percia que
podem ser feitos. Mas e o que percia?

Bom, percia uma avaliao tcnica detalhada, feita com base em

princpios cientficos, para averiguar ou at mesmo esclarecer algum fato. Tudo a
partir de um estudo aprofundado nas causas, desdobramentos e consequncias
do fato.
No caso da percia ambiental, o objeto de estudo o meio ambiente, a sua
fauna e tambm a sua flora, em estado de danificao. Assim como outros tipos
de percia, ela tambm serve para esclarecer crimes ou dar apoio jurdico a
algum caso, podendo ser solicitada por algum juiz.
A apurao dos danos ambientais muito complexa, e por isso necessrio
sua execuo por um profissional adequado, que esteja apto a investigar e
produzir um laudo com os resultados e as concluses obtidas.

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Percia

Tipos

Agora que j pudemos entender o que (conceitualmente falando) percia

ambiental, vamos ao tipos que existem. Podemos afirmar, com base na literatura
existente sobre o assunto que eles so 4:
1. Judicial (feita a pedido de algum juiz, em meio a um processo judicial, onde
se faa necessria uma avaliao tcnica relacionada ao meio ambiente tendo
como base um fato isolado)
2. Semi-judicial (feita sob orientao do Estado, mas que no
necessariamente parte integrante de um processo judicial em especfico,
apenas para a formao de uma opinio)
3. Extrajudicial (feita fora do mbito do poder pblico, solicitada por qualquer
pessoa fsica ou jurdica)
4. Arbitral (feita para resolver conflitos, de modo a mediar acordos entre as
partes envolvidas, sem apelar para um processo jurdico)

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Percia

Para que serve?

A percia ambiental, como j dissemos, uma forma de averiguar as causas,

desdobramentos e consequncias de algo relacionado ao meio ambiente, por
meio de um estudo detalhado e minucioso.
Esta a nica serventia da percia? Sim e no. O perito, ou o profissional que
executa a percia o responsvel por esta investigao, e pode trabalhar na
soluo de um crime ou no processo de incriminao de algum, ou at quem
sabe na soluo de um impasse entre vizinhos.
Ele tambm pode simplesmente fazer esta pesquisa para avaliar o ambiente
de uma determinada rea a ser adquirida como imvel ou que j tenha dono, do
ponto de vista ecolgico.
No podemos confundir percia com auditoria ou fiscalizao, pois embora
parecidas, so diferentes. A fiscalizao apenas a inspeo peridica para
verificar se os procedimentos e leis esto sendo cumpridos, por exemplo. Ela
apenas uma vistoria para controle, e no feita com aprofundamento.

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Percia

Para que serve?

J a auditoria, por mais que tambm seja feita com o objetivo de certificarse de que tudo est sendo feito da forma correta e imposta pela lei, e de
tambm gerar um documento com as concluses obtidas, diferente de percia
e fiscalizao. Isso se d porque este trabalho contnuo.
A percia tem comeo meio e fim, sendo feita apenas uma vez para que algo
seja concludo. J a auditoria feita vrias vezes periodicamente, para
acompanhamento e comparao dos resultados, enquanto a fiscalizao feita
de tempos em tempos apenas para dar uma olhada em como as coisas vem
funcionando.
Sendo assim, podemos concluir que fazer uma percia ambiental de um
determinado espao pode ser uma forma de avaliar e conhec-lo, no somente
de determinar se tudo est sendo executado conforme a lei, ou de provar um
crime de natureza ambiental. Esta pesquisa pode ser feita para servir como base
de avaliaes diversas, ou apontar fraudes, danos e adulteraes no ambiente,
feitas pela ao humana.

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O Perito
Podemos chamar de perito, aquele que executa as aes de percia, seja ela
de qual tipo for. Neste caso, falaremos do perito ambiental, mas suas
responsabilidades so semelhantes s dos peritos de outra reas tambm.
Um perito deve ser habilidoso, cuidadoso, atento, responsvel e deve
conhecer bem os processos envolvidos no trabalho que realiza, inspirando
confiana a quem o contrata para o servio.
Muitos dizem que no preciso fazer um curso superior em alguma
universidade para ser um perito, embora existam vrios cursos especficos para
formar peritos ambientais. No entanto, principalmente para peritos judiciais, um
curso superior necessrio, para emitira a ART (Anotao de Responsabilidade
Tcnica).
Vale ressaltar que o ttulo de perito recebido pelo profissional apenas
quando ele for nomeado para executar uma percia. Sem estar atuando mediante
o pedido de algum juiz, ele no passa de um assistente tcnico.

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O Perito
Algo que necessrio, porm, no
obrigatrio aos peritos ambientais, o
conhecimento bsico do Cdigo do Processo
Civil, j que seu trabalho ser um instrumento
baseado nele para comprovao ou apurao
de um fato.
Sendo assim, o perito um ajudante do
juiz na momento de julgamento de algum caso
ou causa, apresentando provas. A partir destas
provas que o veredicto final ser dado.
Vale apontar que o perito precisa ser
tico,
imparcial
e
expressar
apenas
informaes realmente verdadeiras em seu
laudo, de modo a conduzir a uma sentena
judicial justa.

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A Prova Pericial
J dissemos que o perito trabalha com provas periciais. Mas o que so elas?
Em um panorama geral, uma prova pericial nada mais do que um dado
levantado atravs de uma pesquisa tcnica que vai auxiliar o juiz na deciso final
do julgamento de algum caso, levando at ele elementos que apontem o fato
(por exemplo: o produtor provocou uma queimada na fazenda vizinha) e sua
causa (porqu a floresta pegou fogo, qual foi a origem, o que foi usado para
produzir a chama, quais foram os estragos, etc).
Este tipo de prova totalmente baseado no conhecimento cientfico, e por
isso que o perito chamado, por ele ser considerado um expert no assunto,
sabendo usar as tcnicas certas de averiguao dos fatos.
E como se obtm uma prova destas? Atravs de um exame de inspeo
minucioso e detalhado sobre o ambiente e sobre as caractersticas dele,
principalmente depois da execuo de um crime (se for o caso).

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CAR

O que os servios de percia tem a ver com o Cadastro Ambiental Rural?

E onde que tudo isso esbarra no CAR, nosso querido amigo? Bom. Como
vocs j devem saber (ou se no sabem, podem ler mais em nosso eBook
Manual do CAR para o Produtor Rural), o Cadastro Ambiental Rural, uma
ferramenta para aplicar o Novo Cdigo Florestal.
Sendo assim, ele faz com que todos os produtores rurais declarem suas
reas, de modo a ter um maior controle do tamanho das APPs, RLs e URs. Por
diversas vezes, em todo o pas, estas reas so desmatadas para dar lugar ao
pastos e lavouras sem qualquer tipo de controle, infringindo a lei.
Ao transgredir a lei, o produtor estar cometendo um crime ambiental.
Sendo autuado para responder por tal crime, muito provavelmente o juiz
precisar de um laudo detalhado sobre o que aconteceu, como ocorreu, quando
e por qu, alm de todas as consequncias ambientais.
A boa notcia que para quem j tiver feito o CAR de seu imvel, uma
blindagem contra todo este processo estar feita. Mas como assim?

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CAR

O que os servios de percia tem a ver com o Cadastro Ambiental Rural?

Uma das maiores vantagens em fazer o

Cadastro Ambiental Rural poder ter as
infraes consideradas administrativas* sobre
desmatar ilegalmente uma rea de APP, RL ou
UR, at o dia 22 de Julho de 2008, suspensa.
J para quem cometeu uma infrao aps
esta data, o que se pode fazer, obter uma
reduo da pena ou multa aplicada.

*Infrao Administrativa: Qualquer ao ou omisso que viole as regras jurdicas relacionadas ao

meio ambiente

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Como se faz percia?

Ok. Muito legal e interessante tudo o que dissemos at agora. Mas e como
que a percia ambiental de fato feita? Voc tem alguma ideia?
J adiantamos que no nada fcil. Trata-se de um complicadssimo
processo, com atividades variadas, antes, durante e depois da elaborao do
laudo pericial, que ser usado como prova pericial.
Como cada caso exige um tipo diferente de atividade pericial, daremos aqui
um panorama geral, mostrando o que h de mais bsico no assunto, uma vez
que trata-se de um procedimento de base cientfica, que no facilmente
compreendido por todos.
Comearemos com a fase de antes da atividade pericial. Esta fase muito
importante para definir todo o processo que vir em seguida. Sendo assim,
poderemos cham-la de Pr-Percia.

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Pr-Percia
Se h uma palavra para definir a fase de pr-percia, planejamento. Antes
de comear o trabalho propriamente dito, preciso elaborar um plano como
uma medida de organizao.

Neste plano, o perito deve definir:

Qual o objeto da percia
O que motivou o trabalho
Argumentos usados relativos ao fato
Documentos importantes
Fatos relevantes
Recursos disponveis (como: tempo, acessibilidade aos dados, materiais)
Atividades a serem realizadas, onde e quando

Geralmente, os peritos usam como ferramentas de trabalho, objetos como

trena, camera fotogrfica, papeis e softwares para esboos (e produo de
grficos), GPS e material de coleta de vestgios para serem estudados em
laboratrio.

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A Percia em si
Tudo planejado, hora de por as mos obra. Fazer a percia colocar em
prtica tudo aquilo que foi descrito (com detalhes, mas que no vem ao caso
aqui) no plano de ao.
A primeira atitude pericial, diferentemente do que muitos podem acreditar,
ler. Isso mesmo. Ler muito. Principalmente os autos do processo que gerou a
necessidade de uma percia, e toda a documentao relacionada ao caso. Como
escrituras e etc.

Tendo lido bastante (mesmo), o perito dever fazer alguns levantamentos,

para ter embasamento legal em suas concluses, como legislao ambiental
nacional, estadual e municipal, por exemplo.
S a que ele ir para o trabalho em campo. Nem precisamos dizer que est
sem dvidas, a etapa mais importante de toda a atividade pericial. Indo at o
local, ele dever fazer uma pequena vistoria. Nela, vrios procedimentos sero
usados para diagnosticar a situao.

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A Percia em si
Por exemplo, no caso de existirem nascentes, o perito dever estudar a rea
de entorno delas, fazendo sua devida caracterizao. Ele tambm poder medir a
proporo dos danos causados ali, atravs de vrios mtodos.
Outra atividade realizada em campo, a medio do local, que tambm
pode ser feita remotamente (por georreferenciamento). Tudo, acompanhado de
muitos registros em fotografias e entrevistas com testemunhas, vizinhos e
envolvidos.

Com certeza ele tambm no pode deixar de coletar muito material para
uma posterior anlise no laboratrio. S ento, ele poder sentar-se ou
debruar-se na bancada e trabalhar duramente nas anlises, para s ento
elaborar o laudo.
O laudo, deve reunir todo o trabalho realizado, demonstrando cada
processo passado para chegar nas concluses finais, como a leitura, a
interpretao das evidncias, o cruzamentos de dados e tudo mais.

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A Percia em si
Os principais elementos que compe o texto de um laudo pericial so:

Prembulo (Texto usado como introduo do caso e do assunto apresenta

o perito, o nome da autoridade que o nomeou, o motivo da percia, etc.)

Exposio
A) Histrico (dados do processo, fazendo toda uma retomada do que
aconteceu ou no)
B) Descrio (dos fatos e documentos envolvidos)
C) rea (dados relevantes: relevo, topografia, tipos de vegetao presentes,
existncia de nascentes ou cursos dgua, existncia de APP, RL ou UR)
D) Contaminante (o que aconteceu que danificou aquele espao e o
contaminou)

Discusso (no obrigatria, vai de cada caso, explicando como foi a coleta
de amostras, as anlises em laboratrio, os resultados, comparaes, cruzamento
de dados, etc)

Concluso (consideraes finais do perito respeito do trabalho pericial

realizado)

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A Percia em si
O laudo tambm pode apresentar:

Respostas quesitos especficos solicitados na nomeao do perito

Croquis (esboos, anlises em grficos e diagramas)
Levantamento fotogrfico (com as imagens tiradas na visita em campo)

Exemplo de croqui
(Imagem: Paulo Roberto de Oliveira Rosa)

Exemplo de foto tirada em percia

(Imagem: Eurico Soares)

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Ps Percia
Feito o laudo, ele passar por uma srie de eventos, para ser aprovado
(deferido) ou desaprovado (indeferido) pelo juiz que o solicitou, seguindo as fases
do processo jurdico. So oito fases:
1. Petio Inicial (quando o processo tem incio oficial)
2. Citao (quando os rus recebem um mandado judicial)
3. Contestao (prazo dado para que o ru conteste o que foi alegado, atravs de
um advogado)
4. Rplica (a parte que deu incio ao processo tambm tem um prazo para replicar
a constestao)
5. Especificao de Provas (fase em que o juiz tem que verificar tudo o que foi
reunido nas outras fases, e define as provas. aqui que a percia pode ser requerida)
6. Saneamento do Processo ( nesta fase que a percia obtm a autorizao para
comear)
7. Audincia (onde o juiz examina as provas e o laudo pericial pronto, faz o
deferimento/indeferimento e as partes envolvidas debatem)
8. Sentena (fim do processo, onde o ru considerado culpado ou no)

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Lei

Qual a legislao que rege a percia ambiental?

Como voc deve ter lido em nosso blog, a histria da percia ambiental
comea em 1998, ano em que foi publicada a Lei de Crimes Ambientais, quando
os juzes passaram a precisar de um apoio tcnico para poderem basear os
veredictos finais.
Antes desta data, j existiam alguns decretos e leis que regiam a forma
como meio ambiente era visto no pas, como o primeiro Cdigo Florestal,
publicado em 1965; a Poltica Nacional do Meio Ambiente, publicada em 1981; e
as resolues do CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente, sendo a
primeira delas, de 1986.
Alguns destes artifcios legais, mencionavam crimes como poluio e
desmatamento, instituindo multas e penalidades para eles. Alm disto, instituam
o licenciamento ambiental, e a definio de impacto ambiental, por exemplo.
Todos eles, servem como base para a criminalizao dos danos ao meio
ambiente por todo o pas.

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Lei

Qual a legislao que rege a percia ambiental?

Assim sendo, formalizar a existncia de crimes ambientais tornou possvel o

julgamento deles. Da mesma maneira que os demais tipos de crime, a prova de
um dano ambiental passou a ento precisar de um laudo detalhado feito por um
especialista, o perito.
Para regulamentar a execuo das atividades periciais ambientais, os peritos
devem seguir o Cdigo do Processo Civil, ou a lei n 005.869/73. Os principais
artigos que tratam do assunto, vo do 420 ao 439.
Basicamente, esta lei define que o juiz requisitar a existncia de um laudo
como prova pericial e para isto nomear um perito para execut-lo. Esta pessoa
pode aceitar ou no o cargo, obtendo apoio de um tcnico ou no. O que fica
definido, que ao apresentar os resultados da percia, o juiz poder deferir
(aceitar, ficar de acordo) ou no.

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Lei

Qual a legislao que rege a percia ambiental?

Mas o principal ponto da legislao que rege a percia que o perito deve
apurar minuciosamente todos os fatos, investigando fundo at apresentar suas
provas. Caso o jri venha a acreditar que o trabalho no foi bem executado, uma
segunda percia pode ser feita, mas por outra pessoa.
Por fim, no podemos deixar de citar o Novo Cdigo Florestal, j que este
mais recente. E o que ele influencia na percia? Pois bem. Ele, como j explicamos
em nosso Guia do Novo Cdigo Florestal, revogou o antigo e alterou algumas
leis que existiam, dentre elas a Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Ento, o que se definiu com esta nova lei, foi o limite mximo que os
produtores rurais podem desmatar, preservando os tipos de rea protegidos
como as APPs, RLs e URs. Ele tambm instituiu o CAR, que ao ser feito, pode
funcionar como um instrumento de reduo ou anulao de penas e multas por
crimes cometidos at 2008.

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Concluindo...
Tendo em vista tudo o que tratamos at agora, esperamos que voc tenha
conseguido compreender um pouco sobre o que a percia ambiental. Agora,
uma dvida que pode ocorrer : o que isto tem a ver comigo? Por que eu
precisaria contratar um perito?
O laudo pericial pode ser til no somente para resolver crimes. Eles podem
servir como apoio em uma assessoria nas decises referentes hipoteca de uma
empresa, por exemplo. As informaes nele contidas, podem fornecer detalhes
importantes na deciso final, assim como funcionam como prova em um
julgamento.
Outras funes, podem ser a reavaliao dos ativos de um patrimnio
empresarial, ou ento na aquisio de imveis ou seguros (no sendo
exclusividade para empresas). Principalmente depois da criao do Cadastro
Ambiental Rural, a situao legal referente ao meio ambiente, de um imvel rural
decisiva na definio do valor dele, tanto para compra e venda, quanto para a
aquisio de um seguro rural.

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Concluindo...
Sendo assim, um perito pode ser contratado sem precisar de uma requisio
de um juiz. Voc pode contrat-lo para fazer avaliaes importantes que podem
te ajudar de vrias formas.
Ns, da Agrosig Brasil, contamos com uma equipe tcnica composta por
engenheiros multidisciplinares, peritos e parceiros especialistas no assunto, que
podem produzir laudos completos de avaliao para produtores rurais, assim
como voc.

Atravs da geotecnologia, fundamentamos nossos laudos, avaliaes e

percias de uma maneira nica, analisando passivos e ativos ambientais e
caracterizao de insero regional dos imveis rurais. Fazemos avaliaes
atravs da real identificao e classificao pelo Uso e Ocupao do Solo.
Contratar um perito pode der de grande auxlio, e voc pode precisar de
ajuda quando menos esperar. Por isso, procure um profissional qualificado e de
experincia comprovada, que oferea o melhor servio possvel.

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Obrigado!
Chegamos ao fim da primeira parte do eBook Guia da Percia Ambiental.
Esperamos que as informaes passadas tenham tido valor para voc.
Viste nosso site e saiba mais informaes.
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Grande Abrao!
Equipe Agrosig Brasil

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Referncias Bibliogrficas
MATTEI, Juliana Flvia. A percia ambiental e a tutela jurdica do meio ambiente .
Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 1075, 11 jun. 2006. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8494>.
ALBERTO, Valder Luiz Palombo, op. cit., pp. 53-4.
BRASIL. Conselho Regional de Contabilidade do Estado do Cear. Apostila de
percia. Fortaleza, CE, 2009.
MORO, Rolando Raul. PROVA PERICIAL (CPC, arts. 420 a 439). Pginas de Direito,
27 jun. 2005. Disponvel em: <http://www.tex.pro.br/home/artigos/101-artigosjun-2005/5245-prova-pericial-cpc-arts-420-a-439>.
GUTIERRES, Henrique Elias Pessoa. Percia Ambiental: Aspectos conceituais,
metodolgicos e tcnicos. Universidade Gama Filho, Rio de Janeiro, RJ, 2010.

MARCHINI, Suely de Camargo. A qumica na Percia Ambiental. Minicurso do

Conselho Regional de Qumica - Iv Regio (SP), So Paulo, SP, 2010.

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