DESENVOLVIMENTO NO MUNDO CONTEMPORNEO

Roberto Saturnino Braga 1

Recordaes e reflexes sobre o desenvolvimento

So recordaes, sim, e, junto com elas, reflexes de um velho poltico que hoje,
por circunstncias da disponibilidade de tempo, exerce a direo do Centro Celso
Furtado. So reflexes sobre este tema do desenvolvimento que convocou minha
ateno e meu pensamento durante minha vida profissional no BNDE e minha
longa luta poltica no Rio de Janeiro e no Brasil. Nada de cincia; nenhuma pretenso verdade; to somente opinio, e opinio de hoje, que evoluiu muito da
mocidade velhice, como si acontecer; opinio que vai sendo reformada e sedimentada a cada tempo, com as marcas importantes da experincia vivida.
Antes de desenvolvimento, lembro-me, a palavra era Progresso, que designava o avano da produtividade e da riqueza das naes. Esse avano ganhou
velocidade maior na Europa ocidental a partir dos grandes saltos da cincia depois do Renascimento, e das tcnicas dela derivadas, primeiramente
em Portugal, com as Navegaes, passando logo aos demais pases da regio.
Ganhou velocidade mais acelerada esse processo desde o fim do sculo XVIII
e incio do XIX, com a inveno da mquina a vapor, do tear mecnico, e de
todo o processo de industrializao iniciado na Inglaterra e logo assumido pela
Frana e pelos Pases Baixos.
Este progresso, que est inscrito na nossa bandeira, foi realmente extraordinrio no curso do sculo XIX, jamais vivido anteriormente, e prosseguiu espantosamente acelerado no sculo XX, j ento com destaque nos Estados Unidos
da Amrica do Norte, que emergiram como pas mais rico do mundo aps a
primeira grande guerra europeia.
Era progresso, era riqueza, no era ainda desenvolvimento.
A segunda grande guerra europeia trouxe ao cenrio mundial uma novidade, uma nova potncia militar, industrial e cientfica, a Unio Sovitica, que
exibia, tambm, um novo sistema poltico: o socialismo.

1. Engenheiro civil. Foi

deputado federal pelo Rio
de Janeiro, senador da
Repblica, vereador e prefeito
da cidade do Rio de Janeiro.
diretor-presidente do
Centro Celso Furtado.

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E o socialismo tornou-se rapidamente, no fim dos anos 1940, um fascnio para as populaes mais pobres de todo o mundo. Fascnio no s pelo
progresso que havia obtido, transformando rapidamente um velho imprio
atrasado, de mujiques analfabetos, numa prspera nao que dava casa, comida, sade e educao a todo o seu povo, igualitariamente, como ainda por ter
fora para derrotar a maior mquina de guerra que o mundo conhecera at
ento, o exrcito nazista.
Partidos comunistas surgiram e cresceram rapidamente no mundo inteiro,
inclusive no Brasil, onde o PCB elegeu a maior bancada de vereadores no Rio de
Janeiro, maior centro poltico e cultural do pas, fazendo seu grande lder, Luiz
Carlos Prestes, senador da Repblica.
A ameaa para o Capital era muito forte e iminente. Era absolutamente
necessria e urgente uma reao eficaz que bloqueasse aquela avalanche socializante. E o Capital ps em marcha sua resposta estratgica e diferenciada nos
quatro continentes.
A Europa representava, de longe, o perigo maior. Porque estava devastada pela guerra, em busca de uma redeno. Porque na Europa tinham surgido a ideia e a proposta socialista e havia toda uma histria de luta poltica pelo
socialismo. Porque metade do continente europeu havia sido militarmente conquistado pela Unio Sovitica, e na Europa cresciam os dois partidos comunistas mais populares e poderosos fora de URSS: o francs e o italiano. O Reino
Unido, na primeira eleio do ps-guerra, derrotou politicamente seu grande
lder Winston Churchill, que havia conduzido brava e competentemente o pas
durante a guerra; derrotou-o por ser conservador e antissocialista, para eleger o
trabalhista Clement Attlee.
A perda da Europa seria catastrfica para o Capital: abriria o caminho
para a socializao do mundo. A ameaa, ali, era de vida ou morte. E era
urgentssima a ao de reao. Que veio fulminante, pela aplicao, a fundo
perdido, de dezenas de bilhes de dlares, a ttulo de ajuda para a recuperao econmica do continente (recuperao, no desenvolvimento), canalizados para governos conservadores, centristas, como os democratas-cristos da
Alemanha e da Itlia e seus correspondentes na Frana. Como no bastasse,
o Capital tratou de entregar os anis para no perder os dedos, e fortaleceu
eleitoralmente o movimento da social-democracia e a implantao do Estado
de bem-estar social, que teve um xito extraordinrio e manteve o poder at o
fim dos anos 1970, quando a ameaa sovitica deixou de representar perigo, e
o Capital teve tranquilidade para voltar a impor o liberalismo, a partir do eixo
Margareth Thatcher-Ronald Reagan.
A Europa estava salva.
A segunda maior ameaa estava na sia. A realidade era diferente e a
estratgia do Capital foi diferente: ocupar militarmente o Japo, impondo a

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democracia, eliminando privilgios e realizando a reforma agrria; combater

militarmente os soviticos na Coreia, dividir o pas e ocupar a Coreia do Sul;
fortalecer Chiang Kai-shek na China e, depois, retirado em Formosa; e descolonizar o continente. Sim, desfraldar a bandeira luminosa da independncia, da
descolonizao na sia, aplaudir e favorecer a libertao da ndia, da Indonsia
e da Indochina; criar pases rabes autnomos nas antigas colnias francesas e
inglesas do Oriente Mdio, o Lbano, a Sria, a Jordnia e o Iraque, amputando
gravemente os Imprios britnico, francs e holands. E ainda criar o Estado de
Israel, um forte aliado para sempre.
Funcionou parcialmente a estratgia na sia, com vitrias expressivas no
sul e no Oriente Mdio, e a perda gigantesca da China e do Vietnam.
Na frica, que no apresentava ainda perigo maior, a estratgia percorreu
tambm o caminho da descolonizao. Foi o fim dos grandes imprios coloniais do sculo XIX: extinguiu-se sem um suspiro o maior, o britnico, onde o
sol nunca se punha; e findou-se o francs, com alguma luta na Arglia, at com
boa dose de violncia. Restou o velho imprio portugus como um fantasma.
Bem, e a Amrica Latina? Era um quintal amigo, sereno e obediente. Alguns
partidos comunistas despontando, mas ainda longe de qualquer perigo. Alguns
lderes marxistas de certo prestgio, Maritegui, Prestes, mas sem expresso
poltica que ameaasse. Contudo, era um continente, merecia algum tipo de
ateno, o Brasil havia participado da guerra como combatente vencedor, devia
at, por isso mesmo, ter assento permanente no Conselho de Segurana.
A Amrica Latina tinha j algum progresso realizado, no tinha a pobreza
da sia e da frica, estava a meio caminho do nvel de vida das naes prsperas. E aspirava, mesmo, a atingir aquele nvel de prosperidade, de produtividade. Ento, a estratgia do Capital poderia ser esta: a promessa de ajuda para
preencherem o fosso de separao e atingirem a prosperidade mais avanada,
atingirem a maturidade do desenvolvimento econmico, uma expresso nova
que comeava a ser muito usada.
Ao Brasil, que merecia mais, foram oferecidos emprstimos do Eximbank
para financiar grandes projetos de infraestrutura; foi criada uma Comisso
Mista Brasil-EEUU para definir esses projetos, e um banco brasileiro especializado para financiar a contrapartida nacional desses emprstimos, o Banco
Nacional do Desenvolvimento Econmico. Os emprstimos do Eximbank
nunca chegaram mas o BNDE, felizmente, ficou e frutificou.
E para os outros pases? Bem podia-se criar um rgo da ONU, ento ainda
com prestgio, para estudar e propor caminhos e projetos para o desenvolvimento econmico da Amrica Latina; e foi criada a Cepal, a Comisso Econmica
para a Amrica Latina. Entre parnteses, depois foram criadas outras comisses econmicas para os outros continentes, que nunca funcionaram, ficando a
Cepal como nico exemplar exitoso.

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Exemplar exitoso, primeiro porque fazia parte da estratgia do Grande

Capital para combater o socialismo; segundo porque havia, efetivamente,
na Amrica Latina alguns economistas de talento e respeito, e lderes polticos importantes interessados e dedicados a esse tema do desenvolvimento econmico.
E o que era esse desenvolvimento econmico?
Na viso do Grande Capital, era basicamente a acelerao do processo de
acumulao capitalista, para fazer crescer o PIB desses pases subdesenvolvidos a taxas bem mais elevadas do que aquelas dos pases ricos e, num prazo
razovel, de algumas dcadas, preencher o grande fosso de separao.
Fundamentalmente, a via principal desse processo era a industrializao
da Amrica Latina. Coincidia com a reivindicao do principal lder daqueles economistas latino-americanos, o argentino Ral Prebisch, que clamava
contra a deteriorao secular dos termos de troca do comrcio internacional,
sempre em prejuzo dos fornecedores de matrias-primas. Coincidia, tambm,
com a poltica de industrializao iniciada pelo Brasil por Getlio Vargas,
ainda nos anos 1940.
E iniciou-se ento o processo de industrializao da Amrica Latina seguindo o modelo da substituio de importaes, isto , aproveitando as demandas
internas existentes para instalar a produo local de bens industriais, com proteo aduaneira e financiamento barato.
O pressuposto era de que os subdesenvolvidos tinham de percorrer, com
maior velocidade, os mesmos caminhos percorridos pelos desenvolvidos para
atingir o seu estgio de riqueza. Teorias vrias foram formuladas, como a famosa
de W. Rostow, que descrevia o processo de decolagem para o desenvolvimento,
com um esforo anlogo ao dos motores das aeronaves na pista de subida, com
investimentos muito altos, da ordem de 30% do PIB!
Durante algum tempo, este foi o pressuposto fundamental do processo
de desenvolvimento econmico. Com o passar do tempo, com as observaes, as reflexes e os debates sobre o tema, os conceitos se foram alterando e
aperfeioando, a partir do prprio conceito de desenvolvimento, que passou a
incorporar outras dimenses (social, cultural, poltica). E uma voz se destacou
claramente neste debate internacional. Uma voz da Cepal, uma voz brasileira,
do economista e pensador Celso Furtado, que s no ganhou o Prmio Nobel
de Economia por causa do preconceito forte contra o Brasil, visto ainda como
pas sem seriedade.
Com uma extensa e profunda obra de pensamento, que comeou brilhante
com seu clssico Formao econmica do Brasil, Celso Furtado foi elaborando
cada vez mais o conceito de Desenvolvimento, nas suas mltiplas dimenses,
econmicas, sociais, culturais e polticas, e fundamentando sua viso de que os
pases em desenvolvimento, ao contrrio do que se afirmava inicialmente, no

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teriam que percorrer, com mais velocidade, os mesmos caminhos dos pases
mais ricos. Nem tampouco teriam que realizar, como objetivo, a construo de
sociedades com os mesmos padres de riqueza e de consumo dos pases poderosos. Ao contrrio, esta falsa meta criava uma inviabilidade no processo desenvolvimentista, sendo um dos principais obstculos a transpor justamente a tendncia imitao dos padres do chamado primeiro mundo.
Foi uma revoluo no pensamento original da Cepal e o debate sobre o
desenvolvimento passou a pautar-se pela busca dos caminhos prprios de cada
pas ou regio, no caso a Amrica Latina, agora condicionado, cada vez mais
fortemente, pelas exigncias da preservao ambiental.
Faz dez anos, foi criado o Centro Celso Furtado, cuja misso precpua
participar e enriquecer este debate sobre estratgias para o desenvolvimento,
especialmente no caso do Brasil e da Amrica Latina, seguindo a linha de pensamento do seu patrono.
O CICEF tem realizado importantes misses:
1) na rea de formao, com numerosos cursos de macroeconomia e desenvolvimento em diferentes cidades do pas e dezenas de bolsas de ps-graduao com teses ligadas ao tema do desenvolvimento;
2) na rea de publicaes, com a edio regular de dois nmeros por ano de
sua conceituada revista Cadernos do Desenvolvimento e vrios livros considerados seminais para o tratamento do tema do desenvolvimento;
3) no debate sobre o seu grande tema, com seminrios e encontros de discusso sobre vrios assuntos atinentes ao mesmo, alm de congressos dos
seus scios a cada dois anos, com dezenas de mesas de discusso sobre
essas questes.
A crise poltica e econmica enfrentada pelo Brasil com maior gravidade
em 2015 refletiu-se obviamente no aporte de recursos necessrios nossa atividade, gerando consequente crise tambm do nosso Centro.
Aceitando a proposio de que crises geram desafios que encontram respostas criativas, a Diretoria recm-eleita [em outubro de 2015] tomou a iniciativa de convocar todos os scios do CICEF para um grande debate, extenso,
profundo, no necessariamente conclusivo, mas claramente iluminador, sobre
estratgias do desenvolvimento brasileiro.
A ttulo de exemplo de participao, tomo a iniciativa de colocar por escrito
essas reflexes engolfadas de recordaes sobre esses tempos de luta desenvolvimentista brasileira que tive oportunidade de vivenciar.
Trata-se de uma luta eminentemente poltica, embora muitas vozes queiram despolitiz-la e tomar posies em nome da razo e da cincia, supostamente neutra em relao aos interesses em confronto. E uma luta que contrape duas grandes vertentes de pensamento poltico, desde h muito, desde
o tempo da Revoluo Francesa, chamadas de direita e esquerda. Como

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esquerda atribuda uma inteno mais generosa e moralmente mais forte, de

busca de uma justia e uma igualdade econmica, o pensamento de direita insiste em afirmar que se trata de um equvoco, que s a cincia e a razo so capazes
de produzir melhorias para todos, e que esse confronto j foi esclarecido e superado, no existindo mais direita e esquerda. Esta afirmao foi feita retumbantemente h um quarto de sculo, quando da derrocada sovitica, como um marco
do fim da Histria com a vitria definitiva do Mercado sobre a Poltica.
E, entretanto, o confronto poltico persistiu e o embate entre esquerda e direita
continua vivo como nunca, embora vozes menores ainda tentem neg-lo.
Esse embate tem hoje claramente a forma de uma opo poltica, seja pela
nfase no Mercado, significando a liberdade plena de atuao das foras econmicas ligadas ao Capital, seja pela presena do Estado, significando o exerccio
do controle e da interveno poltica da sociedade sobre esse mercado, em nome
do interesse da sociedade como um todo. Um caso emblemtico desse confronto o Tratado Transpacfico assinado recentemente entre 12 naes do Pacfico
ocidental e oriental, que consagra direitos lucratividade das empresas acima
das leis do Estado, como nunca antes se conseguiu impor.
Retornando nosso foco ao Brasil, o grande salto histrico que se deu em
nosso pas depois da libertao dos escravos em 1888 foi a Revoluo de 30.
Uma afirmao poltica do Estado, seu poder revolucionrio e ditatorial de
desarticular velhos esquemas e criar outros, criar o prprio Estado republicano
e o modelo de servio pblico, com funcionrios concursados, regras estabelecidas pelo DASP, criar o Ministrio da Educao e da Sade, o Ministrio do
Trabalho, criar os institutos reguladores das principais atividades econmicas do
pas: o caf, o acar e o lcool, o mate, o pinho; criar indstrias essenciais, estatais, a siderrgica, a fbrica de motores, a companhia de lcalis, a grande mineradora Vale do Rio Doce; criar toda a legislao de proteo ao trabalho, com
direitos estabelecidos para o trabalhador assalariado. Uma verdadeira revoluo,
feita por um Estado ditatorial.
No tenho inteno de pesquisar e fazer histria, mas to somente recordar
tempos brasileiros que vivi: o pequeno interregno liberal com o fim da ditadura
Vargas aps a guerra, a Constituio de 1945, a eleio do general Dutra, ministro de Getlio, a UDN dando o golpe mas perdendo a eleio com o brigadeiro Eduardo Gomes, como sempre se repetir posteriormente. Um governo que
no desmanchou nada, esse de Dutra, s desperdiou os grandes saldos cambiais acumulados no tempo da guerra. E serviu de ponte para a volta triunfal de
Vargas pelo voto popular na eleio de 1950.
E novamente o desenvolvimentismo em marcha acionado pelo Estado, com
as duas grandes e decisivas criaes: a Petrobras e o BNDE. O reajuste de 100%
do salrio mnimo e, de novo, o golpe da UDN, o suicdio de Vargas e o legado
da carta histrica em que denunciava as presses do grande Capital.

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A nova eleio e a nova derrota da UDN, vencendo Juscelino Kubitschek,

do conservador PSD mineiro mas amigo de Getlio, com o vice Joo Goulart
do PTB, filho poltico de Vargas. E a continuidade do desenvolvimentismo com
o Estado acelerando a industrializao com financiamento do BNDE, aceitando
o capital estrangeiro para fazer automveis, e mudando a capital do pas para o
planalto central, um projeto ciclpico que deu certo e mudou o mapa econmico e demogrfico do Brasil, com a ocupao de enorme vazio do Centro-Oeste
nas dcadas seguintes.
A UDN, em desespero, buscou um demiurgo fora dos seus quadros e lanou-o candidato. Venceu a eleio, mas novamente no levou: Jnio Quadros
no era liberal nem udenista, era um mau-carter carismtico, um ditador que
quis dar o golpe e foi deposto pelo Congresso.
O vice era Joo Goulart, execrado pela UDN, que no podia tomar posse,
pois, alm de tudo o mais, estava de viagem China de Mao! Mas o velho talento negociador do PSD mineiro, desta vez por meio de Tancredo Neves, conseguiu enrolar os militares udenistas, empossar Jango num parlamentarismo provisrio, dar a volta por cima, restabelecer o presidencialismo num plebiscito e
colocar Jango na Presidncia com todos os poderes. Isso eu vi de perto.
A comeou o novo grande episdio da Histria do Brasil, do qual j falei
muito, pela proximidade com que o observei. No vou repetir tudo o que j
disse, apenas ressaltar uma vez mais a sensibilidade e o bom senso do presidente Joo Goulart, que quis avanar dentro da medida do politicamente possvel, quis formular e negociar a implantao de reformas de base, de cunho
social e nacionalista, na trajetria da sua linhagem poltica; convocou as pessoas mais capazes de ajud-lo nessa misso difcil: San Tiago Dantas, Celso
Furtado, Tancredo Neves, Walter Moreira Sales, Jos Ermrio de Moraes, Hlio
de Almeida, um senhor ministrio.
O mundo no auge da Guerra Fria, Kruschov liderando a Unio Sovitica e
desafiando o poder dos Estados Unidos com o envio de msseis a Cuba, e a intolerncia americana no ponto mximo em relao a qualquer governo de mnima tendncia para a esquerda dentro do continente. Jango percebia e sabia de
tudo isso, e da dificuldade que teria de enfrentar para seguir na senda de Vargas
que era sua matriz. Fcil era radicalizar nas reformas, transform-las em revolucionrias. A CIA queria isso para facilitar o golpe militar e trabalhou competentemente nesse sentido. Goulart percebeu mas a esquerda brasileira no se
deu conta; achava-se no poder e avanou: reforma ou revoluo, reforma na lei
ou na marra, sargentos revoltavam-se em Braslia, fuzileiros no Sindicato dos
Metalrgicos no Rio, um milho de trabalhadores de todo o pas seriam levados
a ocupar a Esplanada dos Ministrios e ameaar o Congresso, ningum pensava
em democracia. Era o golpe, de um lado ou de outro.
Poltica muito difcil; aprende-se por vezes a preo muito alto. A Abolio

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levou 50 anos para ser feita. A revoluo das reformas de base exigia tempo e
negociao, no era para ser feita logo, e foi golpeada em poucos meses.
A UDN mais uma vez tramou e no levou. Vieram os militares, que tambm tinham duas vertentes: a liberal, de mercado, de Castelo Branco e Mdici, e
a desenvolvimentista, de Estado, com Geisel e Figueiredo. O avano no governo
Geisel, com o segundo PND, foi muito grande e expressivo: o BNDE e a indstria nacional tiveram um perodo de auge.
Os vinte anos de ditadura impediram a formao de lderes polticos.
Quando veio a abertura, a Presidncia caiu nas mos do velho Tancredo, doente, que no chegou a assumir. Sarney, vice, tambm veterano e desgastado, foi
empossado pelo chefe militar e, desde o incio, exerceu um poder sem muita
legitimidade. Com o fracasso do Plano Cruzado, ficou bem mais enfraquecido,
sob o comando do general Pires Gonalves e do milionrio Roberto Marinho,
bastante ligados entre si.
A nova liderana poltica foi disputada na eleio de 1990, entre Collor e
Lula. Fortemente apoiado por Roberto Marinho, Collor venceu e implantou a
poltica neoliberal, dominante em todo o mundo, que ainda havia encontrado
alguma resistncia no Brasil, dada a tradio desenvolvimentista que os ltimos
governos militares haviam sustentado.
Foi no perodo Collor que se avantajou e generalizou o uso intensivo do
dinheiro nas campanhas eleitorais, com o marketing profissional tambm dominante no mundo ocidental. Conquistando a Presidncia em idade jovem, montou um esquema fraudulento de arrecadao de fundos em escala suficiente
para se perpetuar no poder. Denunciado pelo prprio irmo, foi deposto pelo
Congresso, mas a prtica de arrecadao de fundos ficou implantada como condio de xito eleitoral, em campanhas crescentemente dispendiosas.
Depois de um interregno hesitante de Itamar Franco, assumiu a
Presidncia Fernando Henrique Cardoso, at ento visto como intelectual
de esquerda, que implementou de forma radical a orientao neoliberal, com
vasta operao de privatizao de empresas estatais, constituindo o maior
escndalo financeiro pblico at ento denunciado. Chegando ao fim do
segundo mandato com profunda reprovao popular, teve seu sucessor derrotado na eleio de 2002 pelo novo lder poltico do Brasil, intimamente ligado classe trabalhadora. Na Presidncia, Luiz Incio Lula da Silva inaugurou
uma nova etapa da nossa histria.
No fez nenhuma revoluo; nem prometeu faz-la. Ao contrrio: ameaado pelo poder de desestruturao do Mercado logo aps a sua eleio, escreveu uma carta com compromisso de seguir risca os preceitos democrticos e
avanar nas propostas sociais sem romper com o Mercado. Nomeou Henrique
Meireles para o Banco Central, como avalista desse compromisso.
E realmente avanou muito: valorizou o salrio como nunca antes,

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instituindo a lei de reviso do mnimo com ganho de produtividade, fazendo crescer substancialmente o valor real de todos os salrios e benefcios da
Previdncia. Instituiu o Bolsa Famlia e, com esse conjunto de medidas, tirou
dezenas de milhes de brasileiros da situao de pobreza. Realmente, nunca
antes visto. Teve que negociar politicamente, entretanto: manteve juros e supervits em nvel alto e os bancos e os rentistas continuaram a ganhar uma fortuna. Foi criticado pela esquerda, obviamente, mas conseguiu avanos jamais
obtidos na distribuio de renda. Sem revoluo; com poltica.
Abriu acesso educao superior para essa nova classe mdia, implantando
dezenas de novas universidades pblicas e escolas de ensino tcnico, especialmente no interior, e instituindo programas de financiamento para ingresso nas
universidades particulares.
Mudou substancialmente tambm a poltica externa, liderando a unio
sul-americana, abrindo novos mercados, especialmente na frica, e iniciando
a aliana dos BRICS. Sem nenhum rompimento com os parceiros tradicionais
do Primeiro Mundo. Reafirmando, ademais, com nfase, a tradicional e reconhecida posio brasileira a favor do dilogo e das negociaes na soluo dos
conflitos internacionais, e reforando a imagem do Brasil como potncia da paz,
elevou bastante a presena internacional do nosso pas e passou a ser reconhecido como importante lder poltico em todo o mundo. Encerrou seu governo
com um ndice de aprovao elevadssimo.
Dilma Rousseff, a sucessora, ainda est em exerccio. No seu primeiro mandato, deu continuidade poltica inaugurada por Lula, talvez exagerando no
incentivo ao consumo interno, pelo lado do crdito e pelo lado das isenes
tributrias s indstrias de bens durveis. Procura corrigir no segundo mandato
mas enfrenta pesadssima oposio que paralisa as aes do seu governo. Segue
enfrentando graves reflexos da persistente crise internacional e, certamente,
aes desestruturantes coordenadas por agncias invisveis do Grande Capital,
interessadas em reverter decises ousadas que tomou. Decises no tocante
explorao do petrleo do pr-sal com a presena permanente da Petrobras, e
nas alianas externas que aprofundou com os BRICS, a ponto de criar alternativas ao Banco Mundial e ao FMI.
No ponto histrico em que nos encontramos, cercado de incertezas, mais
necessrios e urgentes se fazem o debate e a formao de opinio a respeito dos
rumos do desenvolvimento brasileiro, os quais, com certeza, influenciaro fortemente os caminhos polticos de toda a Amrica do Sul.
Aps essa extensa apresentao de recordaes, no quero deixar passar
a oportunidade de registrar a minha opinio pessoal, no do Centro Celso
Furtado, que continua discutindo intensamente esta questo, como misso
essencial de sua existncia. Tenho para mim que essas idias que avano esto
na linha de sequncia do pensamento do nosso grande patrono e inspirador.

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E, sem a pretenso de oferecer propostas muito novas, quero mencionar trs

pontos essenciais da viso que tenho a respeito dessa questo.
O primeiro est ligado observao fundamental de Celso Furtado sobre a
condio de subdesenvolvimento como sendo equivalente a uma dada insero
das economias desses pases que se retardaram dentro do conjunto dominado
pelas economias mais avanadas. Uma insero que os submete, inexoravelmente, condio de fornecedores de matrias-primas para as indstrias mais produtivas, na medida em que o grande mercado, estruturado e dominado pelas
naes ricas, especializa os menos desenvolvidos nesses setores; estimula-os pela
demanda e fornece financiamento, e at instala empresas, para que os menos
avanados sejam produtivos em matrias-primas. Eventualmente, colaboram na
instalao de algumas indstrias de menor contedo tecnolgico que j no so
muito desejveis nos seus territrios e que aproveitam mo de obra mais barata
dos pases mais pobres. A fronteira das indstrias de maior valor, mais avanadas em inovao tecnolgica, jamais deixa de estar nos pases lderes do mercado, por iniciativa desse mercado.
A primeira condio, por conseguinte, no se submeter a esta regra do
grande mercado, isto , tomar iniciativas margem deste mercado, extemporneas a ele, iniciativas de cunho poltico, decorrentes de uma estratgia de desenvolvimento decidida politicamente. Em outras palavras, no aceitar o jugo dos
interesses e das convenincias do mercado, ou, ainda, rejeitar o neoliberalismo
como linha poltica.
A criao de empresas de iniciativa estatal em setores estratgicos o
exemplo mais bem-sucedido dessas decises polticas margem do mercado.
A CSN em Volta Redonda, no seu tempo, como a Petrobras e a Embraer hoje,
so os exemplos mais notrios de grande xito no Brasil, mas outras iniciativas dessa origem poltica, como as indstrias nucleares em Rezende, o conjunto
da Marinha em Aramar, a Nuclep em Itagua so altamente significativas, assim
como foi extraordinrio e exitoso o esforo brasileiro da introduo do combustvel da cana e da produo dos motores a lcool. A construo de Braslia
outro caso de investimento poltico de retumbante xito econmico. E altamente desejvel que estejamos permanentemente cogitando e discutindo sobre
outras dessas iniciativas que aproveitem condies favorveis que tenhamos.
Um possvel exemplo o desenvolvimento de uma importante indstria farmacutica apoiada na slida base de conhecimentos da Fiocruz.
Dentro dessa mesma linha estratgica, importa tambm buscar outros
mercados que no aquele dominante no mundo, dominado pelos pases ricos.
Buscar, arregimentar, mobilizar e estruturar politicamente, incentivando o
seu crescimento. Caso tpico, para ns, o mercado sul-americano que cresceu notavelmente neste sculo liderado pelo Brasil. Outra linha alternativa
a aliana com os BRICS que est produzindo a extraordinria criao das

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alternativas ao Banco Mundial e ao FMI dominados pelo mercado dos ricos.

E, ainda, o olhar especial para o continente africano, pela proximidade, pelos
laos culturais e pelo dinamismo que vem apresentando.
O segundo ponto fundamental que desejo mencionar est vinculado chamada armadilha da renda mdia, um suposto cativeiro do qual os pases que
nele esto, como o Brasil, no conseguem sair, isto , por mais que se esforcem,
no logram manter taxas elevadas de crescimento durante longos perodos,
suficientes para alaram a condio de renda alta, tpica de pas desenvolvido.
Bem, a armadilha, pelas razes acima referidas, criada obviamente pelo prprio mercado rico. E interessa muito aos ricos que os de renda mdia se esforcem por elevar o seu padro de consumo para continuarem comprando seus
novos produtos, no importa que utilidade tenham.
Para ns, entretanto, importa antes responder a uma pergunta preliminar:
para qu continuar elevando a renda intensamente? Para conseguir consumir
como um americano, imitando seu way of life, tipo competio, sexo, fama e
business? Para acelerar a degradao e o envenenamento do planeta e extinguir
mais rapidamente a vida humana?
Podemos achar que o estgio de renda mdia enseja boas possibilidades de
vida digna e feliz aos seus portadores, mesmo diferentes daqueles cinematogrficos, desde que algumas condies de dignidade sejam preenchidas: uma distribuio de renda razoavelmente justa, um acesso universal educao de qualidade e ao atendimento de sade decente e gratuito. Condies que, ademais,
so mais consentneas com as funes internacionais de uma potncia da paz
que o Brasil sempre desejou.
No seria melhor, embora politicamente difcil, aceitarmos, ns, os de
renda mdia, a permanncia nesta condio econmica, com pequena progresso do PIB per capita, suficiente para facilitar o entendimento poltico relativo
distribuio? Isso no ilumina uma estratgia de desenvolvimento diferente?
Mesmo mantendo a nossa filosofia de vida ocidental, sem pretender imitar
os sentimentos orientais tpicos da experincia do Buto, no estar na hora de
buscarmos mais a Felicidade Interna Bruta? Pelo menos de discutir essa questo
preliminar e decisiva? No seria o caso de introduzir nos currculos escolares a
discusso filosfica, aberta, livre, estimulante, sobre o consumismo e a felicidade humana, ou a dignidade humana? Introduzir a educao para o respeito e o
dilogo? A educao para a Civilizao? Partidos polticos da nossa vertente de
pensamento no poderiam abrir este debate nos seus programas de televiso?
O terceiro ponto diz respeito Amaznia.
No s metade do nosso territrio nacional. No s o maior patrimnio de diversidade biolgica do planeta. No s a maior reserva de gua doce
do mundo. a nossa maior riqueza, completamente inexplorada, e talvez se
deva dizer: ainda bem! Mas tambm quase completamente desconhecida; e

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Recordaes e reflexes sobre o desenvolvimento

este deve ser nosso grande lamento. Lamento de tanto tempo de incria e
desconsiderao; depreciao absurda do seu valor maior em razo da sua
baixa densidade eleitoral.
A Amaznia no pode deixar de ser tratada como uma das prioridades
mais elevadas da nossa estratgia desenvolvimentista de hoje. O cuidadoso
desenvolvimento da Amaznia, o conhecimento profundo da Amaznia em
todas as suas dimenses, a cincia da Amaznia, toda por fazer; a engenharia
da Amaznia que s o Brasil pode criar e desenvolver. A preservao, obviamente, que finalmente vem sendo cuidada, to rigorosa quanto possvel, preservao da fauna, da flora e da humanidade nativa.
O Nordeste, nossa grande preocupao de dcadas, ainda pobre mas
encontrou o seu caminho, est plantado de universidades e de estudiosos
locais. O Centro-Oeste floresceu tanto depois da construo de Braslia que
hoje a regio mais dinmica do pas. A hora histrica brasileira da Amaznia,
do desenvolvimento especialssimo, especificssimo da Amaznia.
A cobia internacional levou o Brasil a convocar suas Foras Armadas
para ocuparem a regio. Uma deciso felicssima, eis que o trabalho do
Exrcito, da Marinha e da Aeronutica tem sido impecvel e importantssimo. Ao ponto em que se pode pensar em aprofundar esta misso de ocupar e vigiar, estendendo-a a uma superviso de toda a grande cincia da
Amaznia, da ictiologia mais apurada biotecnologia avanada e a toda
uma engenharia amaznica a ser gerada.
O potencial de efeitos multiplicadores desse grande investimento incalculvel, inestimvel. Mais uma vez, no se deve pensar em avali-lo em
termos quantitativos, de crescimento de PIB ou de riqueza nacional, mas de
avano civilizatrio, de liderana mundial na abertura de novos caminhos de
desenvolvimento compatveis com a preservao da nossa vida planetria. Em
termos de uma contribuio brasileira efetivamente relevante para futuro da
Humanidade e da Civilizao.
Enfim, encerrando, so opinies pessoais, muito polticas e nada cientficas, mas que acredito serem teis para a convocao do grande debate nacional sobre as estratgias do nosso desenvolvimento.
Esta, a meu juzo, a misso principal do Centro Internacional Celso Furtado.

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