por

LEJEUNE MATO
GROSSO XAVIER
DE CARVALHO
Socilogo, vicepresidente do
Sindicato dos
Socilogos do
Estado de So
Paulo Sinsesp.
Presidiu a
Federao
Nacional dos
Socilogos entre
1996 e 2002. Foi
Vice-presidente
da Confederao
Nacional das
Profisses
Liberais de 2002
a 2005. Formado
h 25 anos e
Especialista em
Poltica
Internacional,
com nfase no
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Sociologia no Ensino Mdio:

mudanas profundas na educao brasileira
No ltimo dia 10 de julho de 2006, o Conselho Nacional de Educao, antigo CFE,
rgo de Estado, tomou uma das decises mais esperadas por todos que lutam
por melhorias na educao brasileira: aprovou por unanimidade a volta do
ensino das disciplinas de Sociologia e Filosofia em todas as 23.561 escolas de
Ensino Mdio, pblicas e privadas, existentes no Brasil j a partir de 2007. Deu
um prazo de um ano para a sua implementao, prazo esse necessrio para que
os estados que ainda no adotam essa deciso, possam se adequar. Outra data
que devemos valorizar ocorreu no dia 11 de agosto, um dia importante no pas
dia do estudante. Nesse dia, o ministro da Educao Fernando Haddad
homologou a nova Resoluo do CNE, em ato com a presena de mais de cem
pessoas no ministrio da Educao em Braslia[1].
Especialmente os que lutaram anos e anos para ver essa deciso implementada
tero ainda que deixar a poeira assentar, para que possamos melhor avaliar os
impactos reais dessa deciso na vida de 9.031.302 estudantes das escolas
pblicas e privadas do pas (dados do Censo de 2005). De ora em diante, nossas
tarefas sero maiores das que tivemos at a presente data. Nosso objetivo neste
trabalho traar um breve retrospecto da luta e apontar perspectivas e iniciar
um processo de avaliao da deciso tomada.
A luta mais recente
Todos sabem que nossa luta mais que centenria. Ela vem de 1891, desde que
Benjamin Constant era ministro do governo que saiu da constituio desse ano e
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Oriente Mdio.
Possui quatro
livros publicados.
Foi professor da
Unimep entre os
anos de 1985 e
2006.
socilogo da
Fundunesp

C lique e
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re ce be r os inform e s
m e nsais da R e vista
Espao Acad m ico

Benjamin Constant era ministro do governo que saiu da constituio desse ano e
quando este, positivista histrico, ocupava o cargo de Ministro da Educao.
Nunca demais lembrar ainda que a nossa cincia, a Sociologia, havia sido
reconhecida como tal uma cincia havia pouco mais de quatro anos, pois a
Universidade de Bordeaux na Frana, na Faculdade de Educao, uma deciso de
1887 determinou que os currculos dos cursos de Pedagogia naquele ano
passariam a ter Sociologia. E ainda indicou como docente titular na poca, um
jovem educador, ento com 28 anos, chamado Emile Durkheim. Benjamin, fez um
plano nacional para a educao, que previa o ensino de Sociologia em todas as
escolas de Ensino Mdio poca. Infelizmente, acabou falecendo apenas seis
meses depois de tomar posse como ministro.
Para este trabalho, devemos restringir nossa avaliao, neste momento, aos
ltimos 10 anos. Nesse perodo, o pas ganhou uma nova LDB, n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, que veio com o vis neoliberal forte que marcou os anos 1990
no pas. Essa Lei deixava de falar em disciplina e menciona apenas reas de
conhecimento, negando cincias e profisses, desregulamentando tudo sua
frente, sob o pretexto de dar autonomia s escolas. Negava o carter nacional
da educao, o que negar a prpria nao. Essa mesma Lei, porm, em seu
artigo 36 e incisos mencionava uma determinao de que os estudantes egressos
do EM deveriam demonstrar conhecimentos de Sociologia e Filosofia para
exercerem sua cidadania.
Ocorre que, nessa poca, o Brasil vivia o auge do neoliberalismo com Fernando
Henrique Cardoso. Seus representantes no MEC e no CNE e em vrias secretarias
estaduais de ensino, passaram a dar a infeliz interpretao de que o artigo 36
no obrigava a que se lecionasse nenhuma disciplina, mas sim que estas fossem
estruturadas por reas de conhecimentos. Assim, em 1997, todas as escolas
brasileiras seguiram adotando o sistema de disciplinas, com as tradicionais
portugus, matemtica e tantas outras, mas negava o direito de Sociologia e
Filosofia figurarem nos currculos, ainda que a nova Lei falasse claramente desse
conhecimento.
Foi assim que, nesse mesmo ano, o ento deputado Padre Roque (PT/PR),
apresenta em outubro um projeto de Lei que altera o artigo 36 da LDB, dando-lhe

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um carter obrigatrio a ambas as disciplinas. Tal Lei tramitou por quatro anos e
em setembro de 2001, foi, finalmente, aprovada no Senado da Repblica (mesmo
com orientao contrria da liderana do governo FHC, a votao foi de 40 votos
a favor e 20 contrrios). A comunidade acadmica e estudantil, que tanto se
bateu por essa aprovao, comemorou com festas. Mas, a felicidade duraria
pouco. Em 8 de outubro desse mesmo ano, o socilogo e presidente Fernando
Henrique Cardoso veta integralmente a Lei aprovada (que na Cmara, o fora por
unanimidade).
A luta, por orientao da ento Federao Nacional dos Socilogos Brasil
FNSB, entidade que poca tivemos a honra de presidir, passava para as esferas
estaduais, aguardando um novo governo que poderia reverter essa situao, seja
por via administrativa, seja para ajudar a derrubar o veto presidencial no
Congresso Nacional. Assim, voltamos aos estados e pelo menos em 17 unidades
da Federao, neste ano de 2006 at a data da aprovao da nova Resoluo
do CNE, j obrigavam o ensino de Sociologia e Filosofia em todas as escolas
mdias.
O Sinsesp (Sindicato dos Socilogos do Estado de SP), presidido pelo Prof. Dr.
Paulo Roberto Martins, a mais antiga entidade sindical do pas, que sempre
esteve frente de nossas lutas nacionais, por sugesto de seu diretor Amaury
Csar Moraes, da USP, apresentou uma proposta ao MEC, para que, pela via
administrativa, com mudana na resoluo de 1998 do CNE, a situao pudesse
ser modificada. Tal proposta caminhou em vrias instncias do ministrio e
finalmente, chegou ao CNE em final de 2005, quando pudemos ter a honra e a
felicidade de termos com relator da matria, um socilogo, o Prof. Csar Calegari,
at ento presidente da Cmara do Ensino Bsico do CNE. O nosso colega Csar
Calegari, de forma democrtica, ouviu todas as entidades representativas do
setor em audincia pblica ocorrida em 1 de fevereiro e conseguiu construir um
brilhante parecer, com base na prpria LDB. Dessa forma, nossas escolas de
Ensino Mdio, a partir de 2007 e incio de 2008 tero que se adaptar nova
realidade de ensino, com a presena de duas novas disciplinas no currculo
escolar.
Mesmo dentro do CNE a batalha no foi fcil. Em abril, extinguiram-se os
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mandatos de vrios conselheiros. A correlao de foras nos era desfavorvel.

Em maio, tomariam posse pelo menos seis novos conselheiros, de um total de 12.
A comisso de relatoria, alm de Csar Calegari, era composta por Adeum Sauer,
tambm socilogo e pelo ex-ministro da Educao Murlio Hingel, gegrafo,
tambm favorvel mudana na Resoluo de 1998. A realidade se alterou pelas
novas presenas dos conselheiros, especialmente de Isabel Noronha, que
representava a Apeoesp, Sindicato dos Professores do Ensino Oficial de SP e pela
primeira vez um professor de rede pblica, sindicalistas, tinha assento num
conselho de Estado.
Essa luta que hoje comemoramos, foi rdua e neste momento de reflexo,
devemos nominar os que diretamente nela se envolveram. Ao longo desses quase
dez anos de luta intensa, alguns se destacaram mais, mas muitos deram suas
contribuies. Alguns pelo menos assinaram um grande manifesto nacional com
700 assinaturas, entregue aos conselheiros do CNE, dos quais 350 entidades
nacionais e estaduais, entre elas a CNBB, a UNE, a UBES, a CUT e demais
centrais, o MST, a ABI, a UJS e todas as entidades universitrias e dezenas de
outras representativas de todos os segmentos sociais. Claro que sentimos
algumas ausncias, mas isso hoje no importa.
Cabe-nos, neste momento, agradecer de pblico a alguns apoios, sem os quais a
luta dificilmente teria sido vitoriosa. Em primeiro lugar, aos trs relatores, Csar
Calegari, Adeum Sauer e Murlio Hngel, que foram unnimes em seu parecer e
convenceram todos os outros conselheiros. No MEC, tivemos a felicidade de ter a
compreenso do ministro Fernando Haddad, desde os primeiros momentos um
grande entusiasta da aprovao. Ainda nesse rgo, o Secretrio do Ensino
Bsico, Francisco Chagas e sua Diretoria do EM, Lcia Lodi, tambm grandes
apoiadores da aprovao. Por fim, na academia, entre tantos amigos e
apoiadores, no poderamos nos esquecer dos nossos trs colegas, redatores das
Orientaes Curriculares Nacionais OCNs, os colegas Amaury Csar Moraes, da
USP, Elisabeth Fonseca Guimares, da UFU e Nelson Tomazi, da UEL (j
aposentado).
Em termos de entidades, a vitria no ocorreria sem que a Apeoesp o Sindicato
dos Professores do Ensino Oficial de SP tivesse assumido a luta. Com a
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compreenso de sua diretoria e o apoio material que nos deu nessa luta, a vitria
foi possvel. O diretor Paulo Neves, do Educacional e o presidente Carlos Ramiro,
foram peas chave nessa campanha nacional. Tambm em plano nacional, jogou
papel as duas confederaes de professores, a CNTE (da rede pblica) e a
CONTEE (da rede privada). A nossa sociedade cientfica, a SBS, sempre esteve
presente nessa trajetria. Os estudantes, sempre presentes, com a
representao da UBES, na figura de seu presidente Thiago Franco e Osvaldo
Lemos, diretor e a Federao de Estudantes de CS FEMECS bem como da
prpria UNE pelo seu presidente Gustavo Petta. Por fim, o apoio que tivemos no
passado, da CNPL, deve ser sempre registrado.
Os desafios, perspectivas e desdobramentos
Certa vez Lnin disse a um camarada que bem mais fcil morrermos para a
revoluo do que vivermos para ela. Eu faria uma comparao, dizendo que a
parte mais difcil de nossa vitria ser o que ainda vir. A aprovao da
obrigatoriedade ser visto, em perspectiva, como a parte mais fcil de nossa
caminhada, tantos so os desafios que teremos de ora em diante. Sabemos dos
muitos desafios e problemas que teremos pela frente. No conseguimos ainda
aquilatar os impactos gerais dessa deciso de retorno da Sociologia e Filosofia
em todas as escolas, onde quase dez milhes de jovens tero acesso a um
conhecimento antes negado a grande maioria. Gostaramos de listar pelo menos
quatro desses grandes desafios, apontando ao final algumas perspectivas e
propostas que temos apresentado:
1. O desafio da formao Precisaremos formar professores de
Sociologia e Filosofia. Especialmente em nossa rea, muitos que eram
licenciados em CS, portanto professores de Sociologia acabaram por
fazer complementaes de estudos, virando professores de histria
ou geografia, prestando concursos pblicos dessas disciplinas. Estes
devem retornar para a sua rea de origem, se assim desejarem,
precisando fazer cursos de reciclagens. Existe aqui a necessidade de
que novos cursos sejam abertos e devemos fortalecer e prestigiar os
que resistiram apesar de toda a crise (somos 85 cursos de CS no pas
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e de filosofia so 170). Acreditamos que ser necessria a

contratao de pelo menos 10 mil professores novos de ambas as
disciplinas, num prazo de trs anos, o que far com que tomemos
providncias, juntos com as Universidades, para a abertura de novas
e boas escolas de CS e de Filosofia. Precisamos assegurar que devem
lecionar Sociologia apenas e to somente os licenciados em Cincias
Sociais (da mesma forma, os licenciados em Filosofia devem lecionar
essa matria).
2. O desafio dos contedos Se fizermos um estudo dos currculos
que so ensinados nos 17 estados onde ambas as disciplinas so
obrigatrias, veremos que provavelmente cada um deles adota um
contedo curricular distinto. Da mesma forma que entendemos que
uma nao deve ter uma educao nacional, um conjunto de
disciplinas que devem fazer parte do mnimo que nossa juventude
deva estudar, sem prejuzo de outras adotadas em cada escola, da
mesma forma devemos sugerir um contedo curricular mnimo em
plano nacional para cada disciplina estudada. E isso deve valer
tambm para a Sociologia. Nesse sentido, as OCNs nos auxiliam e
devem ser tomadas como ponto de partida, mas preciso ainda
avanar mais, com um maior detalhamento, sugestes bibliogrficas.
3. O desafio do livro didtico Em nossa rea de Sociologia, ainda
so poucos os livros didticos. Isso porque os maiores estados, como
SP e MG, no so todas as escolas que adotam a nossa disciplina e o
nmero global de escolas no pas atinge por volta de metade das
escolas existentes. Assim, teremos que estimular autores novos e os
mais antigos, no s a produzirem material didtico apropriado, como
a reverem os que j foram publicados. Para isso ser preciso apoio
governamental e das editoras. Esperamos que j para 2007 o
mercado editorial j esteja preparado ou que pelo menos em 2008,
possamos ter um leque maior de opes de livros didticos e paradidticos aos professores.
4. O desafio da carga horria Por fim, teremos o desafio de
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quantas aulas semanais de cada disciplina teremos nas redes

pblicas e privadas do EM no pas. Com a entrada das nossas duas
disciplinas, os alunos do EM tero pelo menos 12 matrias a serem
estudadas ao longo de trs anos. Se esses jovens tiverem seis aulas
por dia, tero tido, ao longo de uma semana, 30 aulas semanais em
cada ano e 90 aulas ao longo de trs anos. Sabemos que poder
existir uma disputa corporativa por espaos, mas entendemos que
no possvel trabalhar contedos em cada ano com menos que
duas aulas semanas. Assim, ao longo de trs anos, defendemos 12
aulas de Sociologia e Filosofia duas de cada em cada ano. Isso ter
significado apenas e to somente 13% de todo a carga horria. Se
acrescermos essa mesma carga horria para Histria e Geografia,
somando quatro disciplinas da rea de humanidades (um tero das
disciplinas gerais), teremos 26%, ou um quarto da carga total dos
alunos nessa rea. Perfeitamente defensvel.
Em funo desses desafios, estamos propondo a realizao do 1 Encontro
Nacional sobre o Ensino de Sociologia e Filosofia. Vimos discutindo isso h tempos
com a nossa maior parceira na luta de quase dez anos, que a Apeoesp. A
sugesto que esse Encontro Nacional, seja realizado com o patrocnio do MEC e
organizado pela CNTE, CONTEE e UBES com apoio da UNE, e deve ocorrer em SP,
com data indicativa entre os dias 16 e 18 de maro de 2007. Os debates iniciais
sugerem um encontro de carter no sindical e indicativo em suas decises, para
nortear o debate nos estados. Ser um mesmo encontro, para abrigar duas reas
distintas, com especialistas em mesas separadas. O desafio discutir o que e
como ensinar, na medida em que a batalha do porque ensinar vencemos com a
nossa luta nesses ltimos dez anos.
Esperamos ver envolvidos todos os nossos 85 cursos de CS, os 170 de filosofia,
os 27 sindicatos estaduais de professores e os mais de 60 da rede privada, os
nossos 10 sindicatos de socilogos, alm da SBS, Anpof e Anfope, alm de
nossas entidades nacionais j mencionadas. Esperamos poder contar com a
presena de 600 professores para debater os novos rumos para o nosso
movimento. Sabemos que estamos muito atrasados se compararmos com as
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outras dez disciplinas tradicionais dos currculos das escolas mdias, mas
estamos dispostos e a recuperar esse terreno, com ampla unidade e consenso
entre nossos especialistas.
Ainda que em carter provisrio, o tema sugerido para o encontro esta sendo
Sociologia e Filosofia e as novas diretrizes para garantir uma escola de
qualidade. Todas as pessoas e as entidades mais diretamente envolvidas nessa
luta tem um encontro marcado, para discutir os preparativos finais do evento
nacional, no prximo dia 18 de outubro, quarta-feira, a partir das 14h, na sede
da Apeoesp, em SP (Praa da Repblica, 282).
[1] R e soluo n 4
de 16 de agosto do
C NE, publicada no
DO U de 21 de
agosto de 2006,
Se o 1, pgina 15,
assinada por C lia
Brando Alvare nga
C rave iro, pre side nte
da C EB/C NE.

PS: Esta um a se gunda ve rso de te x to e scrito logo de pois da prom ulgao fe ita pe lo
m inistro Fe rnando Haddad da de ciso do C NE, e m 11 de agosto de 2006. Ela foi am pliada
e spe cialm e nte para a confe r ncia que profe ri e m C uritiba e m 2 de outubro de 2006, num
Sim psio de Sociologia organizado pe la Se cre taria da Educao do Estado do Paran, para
250 profe ssore s concursados de Sociologia.

por LEJEUNE MATO GROSSO XAVIER DE CARVALHO

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