APRESENTAO
Ol,
Meu nome Aroldo Carvalho Jr e trataremos aqui do Regime Jurdico
nico, voltado para o concurso de Tcnico para o INSS. Eu at bem pouco
tempo estava a na sua posio caro aluno, pleiteando uma vaga no servio
pblico, fiz incontveis concursos e at mesmo este de tcnico do seguro
social.
Eu sempre trabalhei no servio pblico, fui criado por funcionrios
pblicos, ento logo me interesse pela rea e me dediquei muito a passar em
concursos. Alcancei algumas vitrias ao longo da minha carreira de
concurseiro (sim, ser concurseiro hoje em dia uma carreira na qual, apenas
os que no desistirem alcanaro a vitria), e espero lhe ajudar para que voc
seja vitorioso tambm. Ento querido aluno estudar e resolver muitas
questes da banca, principalmente as mais recentes que, vez ou outra, vm
repetidas, e nem precisa falar que obrigao resolver as ltimas provas.
Voltando a mim, em 2013 eu parei para somente estudar, sem
trabalhar mesmo, s livros, apostilas, fruns, simulados e cursinhos (voc
deve abraar tudo que lhe faa otimizar o conhecimento), e alcancei 11
aprovaes em concursos, a maioria bem classificado, e quase todas dentro
das vagas. Eu no costumava contar os concursos que eu no estava dentro
das vagas, at ser contemplado com aquela que considero a minha maior
vitria, o meu atual cargo que o de Auditor de Controle Externo no Tribunal
de Contas do Estado de Rondnia.
Sou nascido e criado na capital rondoniense, Porto Velho, aqui cursei
Cincias Contbeis na Universidade Federal de Rondnia, onde fui 1 colocado
no vestibular de 2004 para ingresso em 2005.
Dentre outras aprovaes esto:
1 lugar para o cargo de Contador da Superintendncia de Licitaes
do Estado de Rondnia,
2 lugar para o cargo de Auditor de Controle Interno do Instituto
Federal de Rondnia,
10 lugar para o cargo de Perito Criminal da Polcia Civil do Estado de
Rondnia,
7 lugar para o cargo de Contador da Universidade Federal de
Rondnia,
2 lugar para o cargo de Contador das Sociedades dos Portos e
Hidrovias de Rondnia,
10 lugar no cargo de Auditor de Controle Externo do TCE-RO, o
qual ocupo atualmente
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Assunto
Quantidade de questes
Aula
01
00
Direitos e Vantagens
03
01
Regime disciplinar
02
02
Seguridade social,
disposies gerais,
transitrias e finais
00
03
Aula
Tpico
Data
00
Disponvel
01
07/02/2015
02
21/02/2015
03
07/03/2015
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Pgina
1- Disposies preliminares
05
2 Provimento
06
3- Vacncia
21
4- Questes Comentadas
25
5- Lista de questes
35
6- Gabarito
42
7- Referencial Bibliogrfico
42
Correndo atrs com certeza, e voc est certo. Nunca tarde pra correr
atrs do seu sonho, e se no for o sonho, que seja a busca por uma vida
melhor financeiramente e mais estabilizada.
No meu caso meio que foi os dois, mas isso a, se eu consegui voc
vai conseguir tambm
Vamos tratar da Lei 8.112/1990, o seu estatuto pois voc j pode se
considerar servidor da Unio.
Como o curso trata apenas desta lei, ns dividimos o curso em 04 aulas
para ser menos cansativo de se aprender. Por mais que seja a lei que vai
regular toda sua vida enquanto servidor pblico federal s isso no basta para
aguar a curiosidade e vontade de ler na maioria dos senhores, certo?
A primeira aula (00) vai tratar das disposies preliminares, que
aquela parte geralzona que todo comeo de lei tem, e tambm de dois
assuntos superimportantes e dos mais cobrados em provas de concurso que
o provimento e a vacncia.
Esses assuntos costumam cair bastante, na verdade eles j caram
muito, mas no momento h uma tendncia de as bancas explorarem outros
assuntos devido o fato de os concurseiros terem manjado esse
direcionamento nas provas.
E por isso que nada vai escapar no nosso curso, veremos tudo pra que
voc no perca nada na sua prova! Ento vamos l encarar essa danada dessa
lei!!!
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1 Disposies preliminares
Bom meus queridos, primeiramente a Lei 8.112/90 fala do que se
trata esta norma, que justamente o que j demos uma pincelada acima, ou
seja, esta lei nada mais que o regime jurdico dos servidores pblicos civis
da Unio, das autarquias, incluindo-se aqui as em regime especial, e as
fundaes pblicas federais.
muito, mais muito difcil mesmo que caia isso na sua prova, esta
informao mais para localizar quem est lendo a lei e quer saber do que se
trata. Voc enquanto servidor pblico da Unio, no caso, da autarquia INSS
dever conhecer bem esta norma no s para utiliz-la na sua prova, mas pra
sua vida funcional mesmo. Conhecer seus direitos, seus deveres, o que fazer
quando ficar doente, entre outras coisas, tudo relativo a sua vida funcional vai
estar previsto nesta norma.
Na sequncia a lei 8.112/90 nos traz que servidor a pessoa
legalmente investida em cargo pblico, ou seja, quem foi nomeado e assumiu
o cargo, sendo ele estatutrio (prestou concurso pblico) ou comissionado
(livre nomeao e exonerao).
Para esta lei cargo pblico o conjunto de atribuies e
reponsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor (art. 3). Ou seja, voc sendo aprovado no seu
concurso pblico, realizar as atividades inerentes ao seu cargo, por exemplo,
se voc for atender usurios que procurem o seu rgo seu cargo ser de
atendimento ao pblico, j o seu chefe ter o cargo de direo, gesto ou
chefia mesmo.
Cargo Pblico
Conjunto de atribuies
e responsabilidades
Previstas na estrutura
organizacional
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Cargo
Efetivo
2 Provimento
Como vimos acima os cargos pblicos so acessveis a
brasileiros. Note que no foi colocado nenhum detalhe a mais,
exigncia de ser brasileiro, ou seja, tanto faz ser brasileiro
naturalizado. Esta a primeira exigncia bsica para investidura
pblico.
todos os
apenas a
nato ou
em cargo
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Veja bem, no so pelo menos 20%, no mnimo 20%, pelo menos uma
vaga e nem metade das vagas. O correto at 20% das vagas, ou seja, pode
ser 10%, 5%, 15%. Por falar nisso tenham em mente a smula 377 do STJ:
O portador de viso monocular tem direito de
concorrer, em concurso pblico, s vagas reservadas
aos deficientes.
H uma tendncia das bancas em cobrar smulas ento vamos
memoriz-las.
Sero reservadas AT 20% das vagas oferecidas
no concurso.
Vagas para
Deficientes
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Provimento derivado
no ocorre em funo de
vnculo anterior com a
administrao
Nomeao (nica forma
compatvel com a CF/88)
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do mesmo lado que voc me matando de estudar para alcanar meu sonho, e
o resultado veio.
No desista!
Nomeao
Reverso
Promoo
Formas de
provimento
Readaptao
Aproveitamento
Reconduo
Reintegrao
2.1.1 Nomeao
Como j dito, nica forma de provimento originria que est de
acordo com a CF/88. Pode ser em carter efetivo ou em comisso (que voc
j sabe bem o que ).
importante que fique claro que a nomeao para cargo em comisso
tanto pode acontecer para pessoa que no tenha vnculo com a
administrao, como para um servidor j integrante do servio pblico.
Note que no conceito, vimos que o provimento originrio ocorre em
funo de no existir relacionamento entre o servidor e a administrao. Se a
causa da nomeao para o cargo em comisso no se relaciona com o vnculo
existente entre servidor e administrao, no estar descaracterizado o
provimento originrio.
O exemplo que usaremos o meu e o de uma colega de trabalho. Ns
dois passamos no concurso pblico do Tribunal de Contas. Eu nunca tinha nem
estagiado l, j minha colega estava investida em um cargo em comisso e,
ambos fomos nomeados e tomamos posse. Houve o provimento originrio
tanto para mim quanto para ela pois, ns fomos nomeados porque passamos
no concurso e isso nada tem a ver com o fato de um de ns j estar atuando
como servidor daquele rgo.
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2.1.2 - Promoo
a forma de provimento derivada por meio da qual o servidor passa
para cargo com mais responsabilidades e mais complexidade.
importante observar que essas mudanas ocorrem dentro da mesma carreira,
e nunca de uma carreira para outra.
Vamos exemplificar utilizando a carreira dos policiais civis do estado
X. A carreira composta por trs classes, classe I, classe II e classe III. Ao
ingressar no cargo o policial civil comea como policial de classe I e, ao longo
de sua vida funcional ele vai mudando de classe at alcanar a ltima classe,
que no caso do nosso exemplo a classe III. esta mudana de classe que se
chama promoo.
servidor muda para
cargo mais complexo
servidor muda para
cargo com mais
responsabilidades
Promoo
provimento derivado
a mudana ocorre
dentro da mesma
carreira
2.1.3 Aproveitamento
Forma de provimento derivado que utilizado quando o servidor que
havia sido posto em disponibilidade, retorna para um cargo com
vencimento e atribuies compatveis com os que ele ocupava antes. Este
servidor necessariamente precisa ser estvel.
Esta forma de provimento est prevista tambm na CF/88 em seu art.
41, 3:
Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel
ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de
servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
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o servidor estava em
disponibilidade
retorna para cargo
com vencimento e
atribuies compatveis
Aproveitamento
provimento derivado
2.1.4 Readaptao
a forma de provimento derivado utilizada para realocar servidor,
estvel ou no, que tenha sofrido limitao fsica ou mental, e por isso se
tornou inapto para o cargo que ocupava.
O servidor readaptado ocupar cargo com atribuies afins s que
desempenhava antes e, obviamente, o novo cargo dever ser compatvel
com as suas limitaes.
Essa opo de provimento serve para que a administrao no aposente
o servidor por invalidez logo que o mesmo sofra limitao.
Vamos a um exemplo bem ilustrativo! Um agente de trnsito, que
normalmente fazia patrulhamentos de moto, escolta, e trabalhava abordando
veculos nas famosas blitz da lei seca sofreu um acidente de moto, e agora
no consegue flexionar o joelho como antes, ficando com a perna quase 100%
estendida o tempo todo. Esse servidor sofreu uma limitao sria no
movimento desta perna, e no pode mais pilotar motocicletas. A
administrao o readaptou e agora ele trabalha internamente, na Secretaria
de Trnsito, e cuida dos recursos apresentados pelos condutores que
receberam alguma multa, ou seja, um trabalho administrativo, em que ele
pode ficar sentado, e tratando de assuntos prximos do trabalho antes
desempenhado por ele.
Perceberam? mais ou menos assim que funciona meus alunos, vamos
que ainda tem mais!
o servidor pode ser
estvel ou no
Readaptao
provimento derivado
ocupar cargo
compatvel cm suas
limitaes
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2.1.5 Reintegrao
Forma
de servidor
isso, quando
invalidada, o
a demisso foi
invalidada por deciso
administrativa ou judicial
Reintegrao
provimento derivado
2.1.6 - Reverso
Tambm forma de provimento derivado, consiste na volta do
aposentado, ou seja, o retorno ativa do servidor que se encontrava
aposentado. Esta forma de provimento no est na CF/88 e possui duas
modalidades:
Prof. Aroldo Carvalho
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- de ofcio: quando o servidor que foi aposentado por invalidez volta por
motivo de a junta mdia ter constatado que cessaram-se os motivos que
levaram o servidor a se aposentar.
- a pedido: quando o servidor estvel que se aposentou voluntariamente
pede pra voltar ativa, e do interesse da administrao. Observe que por
depender do interesse da administrao, este ato discricionrio. O servidor
que pedir a reverso dever solicitar o retorno dentro dos primeiros cinco anos
da sua aposentadoria.
retorno a ativa de
servidor
o servidor estava
aposentado
Reverso
provimento derivado
02 tipos: de ofcio ou
a pedido
2.1.7 - Reconduo
A reconduo e forma de provimento derivado, previsto tambm na
CF/88 no art. 41 2 que ns vimos acima em reintegrao, mas
reproduziremos novamente para melhor visualizao:
Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser
ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio (grifei).
So duas possibilidades de reconduo, a prevista na CF/88, que a
reintegrao do servidor que antes ocupava aquele cargo; e a prevista na
Lei 8.112/1990, em que se tem a reconduo por inabilitao em estgio
probatrio relativo a um novo cargo.
Vamos aos exemplos para entendermos esses casos. Vale ressaltar
antes que, em ambos os casos a reconduo ocorrer somente para
servidores estveis. Vamos l.
Servidor que antes ocupava aquele cargo imagine que voc trabalha
comigo, e voc demitido. Ento eu, servidor j estvel, assumo o cargo que
antes era seu. Em 20 dias voc consegue invalidar a sua demisso e
reintegrado ao rgo em que trabalhamos. Neste caso, como eu sou estvel,
eu serei reconduzido ao cargo que eu ocupava antes, ou seja, antes da sua
demisso.
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Reconduo
provimento derivado
inabilitao em
estgio probatrio
em outro cargo
Principais caractersticas
Nomeao
Promoo
Reintegrao
Reverso
Reconduo
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Prvia
aprovao em
concurso
o concurso pode
ser de provas ou
provas e ttulos
Concurso
pblico
Validade de AT 02 anos
Poder ser prorrogado um nica vez
a prorrogao por igual perodo
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POSSE
EXERCCIO
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Neste caso se aplica o que j vimos algumas vezes nesta aula, que o
caso de o servidor estar de licena ou afastado, nesta situao o prazo ser
contado a partir do trmino do impedimento, sendo facultado ao servidor
declinar os prazos citados.
Respeitadas as duraes mximas de 40 horas semanais, e de oito
horas como limite mximo e de seis horas como limite mnimo, os servidores
cumpriro a jornada de trabalho fixada em razo das atribuies de seus
cargos. claro que esta regra comporta excees fixadas atravs de leis
especiais.
Os ocupantes de cargos em comisso ou funo de confiana submeterse-o ao regime integral de dedicao ao servio e podem ser convocados
sempre que a administrao tiver interesse.
Sobre estgio probatrio e estabilidade existe sempre muita dvida
por parte dos alunos, e as bancas claro, adoram este tema por ser meio
confuso na cabea dos candidatos.
O que voc deve prestar ateno no que a questo vai pedir. Mas
vamos por partes. Quanto ao estgio probatrio a lei 8.112/90 em seu art.
20 nos traz que ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de
provimento efetivo ficar em estgio probatrio por 24 meses. o
mesmo que dois anos, mas a lei traz expressamente em seu texto a expresso
24 meses.
Portanto, se voc se deparar com uma questo que diga dois anos, e
no apresente alternativa com a resposta 24 meses voc obviamente marcar
a que traz dois anos, mas casoe apaream as duas respostas, voc vai marcar
24 meses, e nem cogite pedir anulao da questo pois a lei bem clara
quanto a este prazo.
Durante o estgio probatrio, o servidor ser avaliado para o
desempenho do cargo quanto a sua aptido e capacidade, sendo observadas
a assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa, produtividade e
reponsabilidade.
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3 Vacncia
Se provimento a ocupao de cargo, a vacncia a desocupao
do cargo. Ocorre a vacncia quando um servidor desocupa o seu cargo, por
algum motivo, e assim, o deixa livre para ser ocupado por outro servidor.
Tanto pode ocorrer com rompimento do vnculo existente entre
servidor e administrao, como ocorre nos casos de falecimento, demisso ou
exonerao, como pode ocorrer apenas a alterao do vnculo existente
entre servidor e administrao como ocorre na promoo, readaptao,
aposentadoria e posse em outro cargo inacumulvel.
VACNCIA
servidor desocupa
o cargo
pode ocorrer o
rompimento do
vnculo ou apenas a
alterao
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3.1 Remoo
A remoo ocorre quando o servidor deslocado para praticar a
mesma funo, atividades e competncias em outra unidade do seu
rgo, ou seja, ele apenas vai mudar o local do seu trabalho, mas no
necessariamente mudar de cidade, ateno aqui, porque muitos
confundem e acham que a remoo ocorre apenas quando algum muda de
cidade, ou estado para trabalhar.
Vamos ao nosso bom e velho exemplo prtico: voc em um futuro bem
prximo ser um servidor pblico, vamos imaginar que voc um analista do
INSS a na sua cidade, e que est lotado na agncia X. Acontece que sua
chefia est precisando de um analista na agncia Y que tambm na sua
cidade e sobrou pra voc. Voc ser removido para esta agncia, onde
exercer a mesma atividade, com a mesma remunerao, mesmas atribuies
e tudo mais, apenas foi mudado o local do seu trabalho.
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Remoo
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3.2 Redistribuio
Este mais fcil! Ocorre quando o servidor deslocado pra outro
rgo (ou entidade), mas dentro do mesmo Poder em que est lotado. No
caso, no necessrio ser servidor estvel.
Ateno para a informao importante sobre o tema: Somente ocorre
de ofcio!!!
A redistribuio est prevista no art. 37 da Lei 8.112/1990 que a
conceitua da seguinte forma:
o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no
mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do
mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC(...).
Como voc pode ver, pode ocorrer de voc estar tranquilamente
trabalhando na sua cidade, e simplesmente a administrao resolver lhe
mandar pra outro rgo, talvez at em outra cidade, j pensou? Calma caro
aluno, isso muito difcil de acontecer, mas pode acontecer.
deslocado na para outro rgo
dentro do mesmo Poder
Redistribuio
no precisa ser estvel
S ocorre de ofcio
3.3 - Substituio
Quando um chefe ou diretor precisa se ausentar, para viajar, realizar
um curso, ou estiver de frias, por exemplo, algum precisa responder pela
funo. Entra em cena ento, a figura da substituio. Os chefes e diretores
tero seus substitutos previstos no regimento interno do rgo, ou
entidade ou designados pelo dirigente do rgo.
J pensou se voc vira chefe substituto? Teria grandes
responsabilidades e provavelmente muito mais trabalho, mas o lado bom
que voc recebe gratificao salarial como chefe (ou diretor, se for o caso) no
perodo em que o estiver substituindo.
quando diretor ou chefe se
ausentar
substituio
previsto no regimento ou
designado previamente
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4- Questes Comentadas
01. (FCC - PMP (INSS)/2006) No que diz respeito readaptao do
servidor pblico federal, certo que:
a) ter ela aplicao restrita s limitaes que atinjam a capacidade fsica do
servidor, porque nas hipteses referentes a incapacidade mental ele dever
ser colocado como excedente.
b) ela caracteriza-se como o retorno atividade do servidor em
disponibilidade, viabilizando-se mediante aproveitamento, obrigatoriamente,
em cargo de atribuies correlatas.
c) se trata de uma forma de provimento originrio de cargo pblico, assim
como, em outra situao, quando em gozo de licena sade, forma de
vacncia derivada de cargo pblico.
d) sendo julgado incapaz para o servio pblico o readaptando ficar em
disponibilidade, todavia ser submetido, anualmente, a nova percia.
e) ela ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitado o nvel de
escolaridade, a equivalncia de vencimentos e a habilitao exigida.
Resoluo:
Lembre-se que a readaptao ocorre quando o servidor sofreu limitao
fsica ou mental, e sempre ser em um cargo o mais prximo possvel do seu
antigo cargo, com vencimentos, escolaridade, atribuies, habilitao e tudo o
mais o mais prximo do cargo de outrora. A letra A exclui limitao mental e
por isso est errada, a alternativa B conceitua aproveitamento e no
readaptao, o item C j comeou errado pois afirma que forma de
provimento originria e na verdade derivada, por fim a letra D erra ao
afirmar que ele ficar em disponibilidade, quando na verdade ele ser
aposentado por invalidez. Gabarito: E.
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b) II.
c) I e II.
d) I e III.
e) II e III.
Resoluo:
O item I conceitua corretamente readaptao, enquanto os itens II e III
invertem os conceitos, o II conceitua reverso, enquanto o III conceitua
reintegrao. Portanto apenas o item I est correto. Gabarito: A.
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e) II e III.
Resoluo:
Os itens I e III esto corretos, conforme vimos em aula, j o item II
est errado pois afirma que a exonerao de servidor comissionado depende
de pedido, o que errado, lembre-se que o cargo em comisso de livre
nomeao e exonerao. Portanto esto corretos os itens I e II, alternativa C.
Gabarito: C.
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Essa nem precisa de correo. O que vai acontecer quando voc passar
e for nomeado meu caro aluno? A sua POSSE! Gabarito: A.
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I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
Prof. Aroldo Carvalho
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Pessoal isso a, esta foi nossa primeira aula de 04. Vamos destrinchar
esta lei to importante para o seu concurso e para a sua vida funcional.
Vamos aprender juntos e batalhar pela sua vitria! Contem comigo, e at a
prxima.
Prof. Aroldo Carvalho
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5 Lista de Questes
01. (FCC - PMP (INSS)/2006) No que diz respeito readaptao do
servidor pblico federal, certo que:
a) ter ela aplicao restrita s limitaes que atinjam a capacidade fsica do
servidor, porque nas hipteses referentes a incapacidade mental ele dever
ser colocado como excedente.
b) ela caracteriza-se como o retorno atividade do servidor em
disponibilidade, viabilizando-se mediante aproveitamento, obrigatoriamente,
em cargo de atribuies correlatas.
c) se trata de uma forma de provimento originrio de cargo pblico, assim
como, em outra situao, quando em gozo de licena sade, forma de
vacncia derivada de cargo pblico.
d) sendo julgado incapaz para o servio pblico o readaptando ficar em
disponibilidade, todavia ser submetido, anualmente, a nova percia.
e) ela ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitado o nvel de
escolaridade, a equivalncia de vencimentos e a habilitao exigida
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d) reverso.
e) readaptao.
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6 Gabarito da Questo
01
08
15
02
09
16
03
10
17
04
11
18
05
12
19
06
13
20
07
14
7 Referencial Bibliogrfico
Lei Federal N 8.112 de 11 de dezembro de 1990.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.
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