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Entrevista

Rogrio Fernandes
Administrador

A INATEL feita
por pessoas e para
as pessoas

esponsvel pelas reas financeira e administrativa da Fundao,

Rogrio Manuel Fernandes, 36 anos, no se furta s questes mais
sensveis da vida da Inatel. Se fosse fcil no era para ns o lema
deste gestor com especializaes na rea financeira e de controlo de gesto.
Modernizar, reduzir custos e melhorar receitas a via traada pelo mais
jovem administrador da Fundao que, entre um quotidiano de reunies,
anlises, negociaes, estudos e decises por vezes dolorosas falou TL
da situao econmico - financeira de uma instituio de importncia
transcendente no desporto, cultura e lazer populares, feita sublinha
por pessoas para as pessoas.
Como vai a INATEL responder, em termos oramentais, grave crise que o Pas atravessa?
Desde o incio do mandato, a actual Administrao
tomou como referncia a expectativa de que, em
termos econmicos e financeiros, a situao nacional se iria agravar. Infelizmente, neste ponto, estvamos certos. Ora, actuando a Inatel na rea da economia social, seria inevitvel que tal circunstncia
afectasse a sua actividade. Tommos, em 2009, as
medidas que consideramos necessrias para potenciar as receitas em termos de curto prazo, como, por
exemplo, a abertura das Unidades de Linhares da
Beira e as dos Aores; acordamos parcerias com
outras entidades, numa lgica de incremento do
nmero de associados; renegociamos contratos
existentes; avanamos para a centralizao de
negociao de compras, etc.
Neste ano, apostamos, fortemente, na diminuio da despesa. Apesar de o oramento 2010
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ter sido estruturado numa perspectiva de crescimento, sobretudo no investimento - a aposta na

requalificao das estruturas e equipamentos
essencial promovemos novos ajustamentos oramentais no campo da despesa. Mas isto sem afectar a eficincia dos servios prestados, valor que
deve ser protegido e potenciado.
Esses ajustamento em que reas ocorrero?
Dou-lhe um exemplo. A Publicidade e Marketing
foi objecto de um incremento oramental no sentido de permitir no s a articulao da comunicao e da imagem da Fundao como um todo,
de forma harmonizada designadamente ao nvel
das agncias distritais - mas tambm com vista a
potenciar a captao de mais associados.
Em contraciclo econmico, esta captao uma
tarefa no s difcil, como complexa. Certo ,
porm, que, este ano, conseguimos manter a base
de associados sem decrscimos significativos, face

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ao perodo homlogo de 2009, e estamos a actuar

no sentido de um crescimento efectivo. Atingido
esse objectivo, poderemos ento corrigir a folga
oramental eventualmente existente.
E noutras reas?
Tambm os haver, certamente. Os ajustamentos
ocorrero em toda a organizao da Fundao,
desde a estrutura administrativa e financeira hotelaria e turismo, passando pela cultura e pelo desporto e pelas agncias. A quebra elevada em termos
de ingressos em actividades culturais pesar, por
exemplo, no investimento previsto para a cultura.
Dou-lhe outro exemplo: os trabalhos especiali-

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zados efectuados por empresas terceiras, designadamente as consultorias externas. Foi uma rubrica
que procurmos reduzir fortemente. lgico que
h tarefas que no podemos, ou no possumos
tcnicos especializados para realiz-las. Mas o
princpio ser o de apostar na formao dos profissionais da Fundao. Queremos colmatar essas
necessidades internamente, valorizando simultaneamente os nossos trabalhadores.
Tais ajustamentos no implicaro cortes no pessoal?
No. Admitimos, sim, racionalizar recursos,
comeando pelo controlo efectivo do nmero de
trabalhadores da organizao, nos seus vrios
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domnios, o que no existia antes. natural, dada

a sazonalidade da actividade de certas reas da
Fundao, casos da hotelaria ou da poca desportiva, a admisso de alguns trabalhadores para colmatar necessidades pontuais. A prioridade a
defesa do quadro de trabalhadores da Inatel.
Aumentou, entretanto, o nmero de pr-reformas
Sim, mas por manifestao de vontade expressa
dos trabalhadores e negociadas de forma individual com cada um, atendendo situao especfica e nunca em situaes em que, para a mesma
funo, se tenha de contratar um quadro externo.
um processo que necessita de um acompanhamento constante, tendo em vista o rejuvenescimento da idade mdia dos trabalhadores e que decorre,
ainda, da necessidade de termos quadros com mais
formao e especializao tcnica. Procurar-se-, no
entanto, acautelar a necessidade
de substituio do trabalhador
que pretende a pr-reforma. Ou
seja, a referida pr-reforma s
ser acordada caso tenhamos um
recurso interno adequado para a
funo.
Os resultados operacionais da
Inatel no final de 2009 situamse em valores negativos de oito
milhes de euros. So fruto,
apenas, da crise que o Pas
O tempo que
atravessa?
vivemos no se
Os resultados operacionais
compadece com
actuais so reflexo de um problecertos processos
ma estrutural do ex-Inatel IP. A
burocratizados no
transformao ocorrida em 2008,
tratamento das
com a passagem a Fundao de
questes
direito privado e de utilidade
pblica, visou, entre outras coisas, permitir uma maior agilidade
de gesto que, enquanto Instituto Pblico, no era
possvel. No um processo imediato. Ser um trabalho continuado no sentido da auto sustentabilidade. Com passos firmes e certos! E para isso lgico
que os resultados operacionais tm de melhorar significativamente. Isto algo que tem que ser compreendido por todos: rgos sociais, trabalhadores, sindicatos e o prprio Estado.
O Estado ser sensvel a essa questo?
Seria impensvel que o Estado reduzisse as verbas
destinadas ao apoio das actividades da Inatel, com
este tipo de conjuntura econmica e, sobretudo,

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quando a mesma cumpre funes sociais da responsabilidade do prprio Estado nas reas do
Desporto, da Cultura e da Incluso Social.
Trabalhamos para conseguir melhorias no mais
curto espao de tempo possvel. Mesmo na actual
conjuntura, o princpio da reduo de custos e
incremento da receita est bem patente na nossa
actuao.
A adaptao das estruturas financeiras/recursos
nova realidade institucional , portanto, um dos
desafios da Inatel
a questo chave. A Inatel tem uma cultura organizacional enraizada numa longa histria e tradio.
Faz parte da natureza humana a resistncia
mudana. Sair da zona de conforto sempre arriscado e nem sempre agradvel, e todos ns temos a
nossa zona de conforto Qualquer mudana que
ocorra tem que ser feita de forma gradual. Da a
importncia das palavras do nosso Presidente quando diz que estamos a fazer uma revoluo silenciosa, com calma, com prudncia, com passos firmes.
um momento de transio em que todos temos
que nos aperceber da mudana dos paradigmas.
A concorrncia , entretanto, maior
A Inatel est agora confrontada com uma necessidade de estar no mercado, actuar no mercado,
mas sempre no respeito por aquilo que a sua vertente principal: as pessoas. Alis a crise veio dar
uma importncia acrescida s entidades que
intervm na economia social, como o nosso caso.
Costumo dizer que a Inatel uma organizao feita
por pessoas para as pessoas! Da que em qualquer
processo de transformao as alteraes tenham
que ser efectuadas de forma sustentada. Os recursos financeiros so mais escassos e as legtimas
exigncias dos beneficirios tm que ser acauteladas, incrementando os seus benefcios.
Essa nova realidade de entidade privada da
Fundao Inatel impe, portanto, a uma gesto
mais empresarial
verdade em parte! Temos de conciliar a aplicao
dos recursos existentes com a maximizao dos
efeitos pretendidos, nomeadamente em sede de
valncias aos associados. Alis, vale aqui recordar
as palavras do Ministro Vieira da Silva, na posse
desta Administrao: no pretendido o lucro
mas tambm no pretendido o prejuzo sistemtico. Da que, queiramos ou no, as obrigaes
estatutrias implicam uma maior racionalizao
econmico-financeira visando obter o mximo

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retorno dos investimentos efectuados no sentido

da auto sustentabilidade, ou seja, conseguir melhores resultados operacionais.
O Estatuto actual facilita esse processo
Mas sero necessrios alguns ajustamentos que
permitam maior agilidade na gesto. O tempo que
vivemos no se compadece com certos processos
burocratizados no tratamento das questes e que
tornam incomportvel o custo de oportunidade de
certas decises.
Voltando questo inicial: poder considerar-se
saudvel a estrutura econmico-financeira da
Fundao?
um problema que no se coloca. Temos uma
estrutura de activos slida, bons rcios de liquidez,
autonomia financeira e solvabilidade e reduzida
exposio a terceiros. Mas, insisto, a prazo, a
questo passa por uma efectiva melhoria de resultados do conjunto da organizao.
Registe-se, ainda, que, em termos de gesto,
herdamos encargos elevados no domnio das despesas primrias, referentes ao Fundo de Penses.
Trata-se, em nosso entender, de uma responsabilidade a assumir pelo Estado, semelhana do que
ocorreu em instituies idnticas. J expusemos,
em sintonia com o Conselho Geral da Inatel, esta
situao ao Governo.
A Fundao continua dependente de subsidiao
estatal
certo, mas com um peso relativo de 25 % no total
da despesa de investimento e explorao. E irreal pensar numa reduo imediata dessas verbas.
Porque o peso das mesmas agravaria significativamente os resultados no curto prazo. Uma reduo
gradual algo com que estamos a contar at conseguirmos a independncia dessas verbas.
Os programas governamentais de turismo social
no resolvem esse problema?
Essa uma ideia errada. A Inatel no tem lucros
com os programas governamentais, mas apenas a
cobertura de alguns custos fixos em sede da estrutura. Alis, se atentarmos no Turismo Snior, o
maior programa, gerido pela Fundao, apenas um
quarto dos participantes destinado s nossas unidades hoteleiras. O nmero relevante de 75% dos
participantes fica alojado em outras unidades hoteleiras privadas. So programas que respeitam o
Principio do Equilbrio sendo que a comparticipao do Estado para a realizao dos mesmos
equilibrada com os custos associados a receitas

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obtidas. Resultado: saldo zero.

Sabe-se, no entanto, que esses programas tambm beneficiam o Estado
Um estudo elaborado pela Universidade de Aveiro
sobre o Turismo Snior concluiu que, s em termos
de impacto fiscal, o Estado recupera mais de metade do financiamento, alm de o programa permitir
a criao ou manuteno de cerca de 1.000 postos
de trabalho por todo o Pas. E o seu efeito repercutido no Valor Acrescentado Bruto, gerado directamente na economia portuguesa, cerca de quatro
vezes superior ao valor do subsdio do Estado.
, por isso, um investimento excepcional para o
Pas, assumindo a Inatel o orgulho e mrito de possuir o conhecimento (know-how) necessrio para a
sua complexa gesto.
Que medidas esto a ser tomadas para minimizar
as dificuldades oramentais?
Vrias e em vrios domnios. Em
primeiro lugar, como j indiquei,
as directamente relacionadas
O novo Portal
com a reduo de custos e optida Fundao Inatel
mizao de alguns procedimenser um passo
tos de contratao.
determinante
A unidade hoteleira de
para uma presena
Cerveira ser objecto de uma procondigna na
funda requalificao que envolInternet.
ver um investimento de quase
cinco milhes de euros e que certamente se traduzir num impacto futuro muito elevado. Estamos a falar de uma
regio do pas que, pelas suas especificidades,
pode ser promotora da actividade turstica nacional. Trata-se, alis, de um projecto apoiado no programa QREN.
No mbito do QREN temos, neste momento,
aprovados 3,6 milhes de euros de incentivos distribudos por quatro candidaturas: Piscina Termal
de Manteigas, unidades de Porto Santo e Cerveira,
e Agncia de vora Palcio do Barrocal, esta ltima para implementao do arquivo histrico e
recuperao de uma das alas do edifcio.
Foram assinados protocolos com importantes
entidades
Estabelecemos, de facto, parcerias com entidades
de referncia nacional que reflectem um acrscimo
de benefcios para os associados, nomeadamente
nas reas do lazer, desportivas, financeiras, de telecomunicaes e combustveis.
Concretizmos parcerias complementares acti-

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vidade nomeadamente para o aluguer de viaturas

desde j possvel nas nossas Unidades Hoteleiras e
nas Agncias e no usufruto de percursos pedestres
em circuitos seleccionados e disponveis nas
regies circundantes s nossas unidades hoteleiras.
E estamos a ultimar o lanamento previsto para
Outubro do novo Portal da Fundao Inatel que
ser um passo determinante para uma presena
condigna em termos da Internet.
Referiu a questo do Portal. Como adequar a
modernizao tecnolgica, nomeadamente informtica, numa instituio com a vasta estrutura e
os recursos da Fundao Inatel?
Essa adaptao tem que ser efectuada de forma gradual, atendendo aos recursos existentes, quer financeiros quer humanos. Mas apesar dos percalos normais neste tipo de processos, estou convicto que tem
corrido bem com muito realizado
em curto espao de tempo.
Com o Turismo
Quando tomamos posse,
Snior, s em termos
corremos o risco, devido a difide impacto fiscal, o
culdades com o modelo de gesto
Estado recupera mais
SAP, de no conseguir encerrar
de metade do
as contas anuais num prazo dilafinanciamento
tado. Era uma situao que no
podamos aceitar e, como tal,
centrmos todos os esforos na
reformulao desse modelo e na estabilizao e reorganizao da parte financeira. Esta tarefa implicou
um grande empenhamento dos reduzidos recursos
humanos e financeiros existentes na rea.
Nos dois anos da nossa interveno, alm da
reduo, significativa, dos custos com os desenvolvimentos informticos, temos agora uma programao concreta de trabalhos centrada na rea
operacional da Fundao.
No foi s fazer, mas sim fazer de novo, partindo do zero. Mas cumprimos todos os prazos
estatutrios com contas auditadas e certificadas
tanto as referentes a 2008 como j as de 2009, alm
da optimizao ao nvel do controlo dessas mesmas contas
Controlo de contas?
Sim, houve um grande trabalho desenvolvido e
uma forma muito articulada entre as reas da contabilidade e da informtica que permite que actualmente tenhamos relatrios mensais da actividade
total da Fundao alguns dias depois do final do
ms em anlise. Para alguns isto pode parecer de

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somenos importncia mas, se atentarmos nas aplicaes de controlo oramental que j esto implementadas e com informao ao dia, a evoluo
grande quando comparada com o passado. Essas
duas equipas esto, pois, de parabns.
Como que est a ser abordada a questo da formao profissional?
Esta matria, como sabe, algo que tem para mim e
para o C.A. especial importncia. Reformos significativamente o oramento destinado a esta rea de
forma a dotarmos a organizao de recursos mais
preparados para os desafios de futuro. O Plano de
Formao para 2010 contempla diversas reas, adaptadas realidade da Fundao, no s nos domnios
tcnicos, como comportamentais. J em 2010, pretendemos atingir um nmero de mais de 500 participaes em aces de formao com um volume de
cerca de 15.000 horas de formao o que representa
um crescimento de cerca de 30% face a 2009.
Houve adeses ao programa Novas Oportunidades?
outro exemplo positivo a registar. Constatmos que mais de 70% dos trabalhadores possuam habilitaes inferiores ao 12 ano. E destes,
mais de metade, habilitaes inferiores ao 9 ano.
Formalizmos em Outubro de 2009 a adeso iniciativa Novas Oportunidades, constituindo-nos
como entidade parceira do programa. Temos neste
momento, no mbito dessa adeso, cerca de 25 trabalhadores inscritos por sua iniciativa. E foi, com
grande honra e satisfao, que participei na
cerimnia de entrega de diplomas aos participantes do programa no passado ms de Julho, onde a
Fundao Inatel foi referenciada exequo com entidades como a TAP, a Jernimo Martins e a Martifer.
Alguma iniciativa especial nos 75 anos da
Fundao
So poucas as instituies existentes no nosso Pas
com esta longevidade e, para assinalar a efemride, haver no ltimo trimestre, uma confraternizao, na unidade hoteleira da Caparica, com
todos os trabalhadores.
Os demais actos comemorativos, embora
importantes, no tero o significado deste, o que
nem poderia deixar para uma Administrao que
aposta sobretudo no capital humano, nos seus trabalhadores, que so o recurso mais valioso da
organizao. I
Eugnio Alves (texto) Jos Frade (fotos)