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SSP Polcia Civil

DO ESTADO DE SO PAULO
DEPARTAMENTO DE POLCIA JUDICIRIA DA CAPITAL
97 DISTRITO POLICIAL AMERICANPOLIS
No desempenho da atividade de polcia judiciria, instrumental propositura de aes penais, a Polcia Civil
exerce atribuio essencial funo jurisdicional do Estado e defesa da ordem jurdica artigo 140, 2 da
Constituio do Estado de So Paulo.
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INQURITO POLICIAL N: 263/2013


AUTOR: Ana Martinm Pinheiro Pina
ILCITO PENAL: Injria (art. 140, do Cdigo Penal).

Meritssimo Juiz de Direito:


A POLCIA CIVIL DO ESTADO DE SO PAULO, representada neste ato pelo Delegado de
Polcia subscritor, que no uso de suas atribuies legais e regulamentares conferidas pelo art. 144,
4, da Constituio da Repblica; art. 140, da Constituio Estadual Paulista; art. 4 e seguintes do
Cdigo de Processo Penal Brasileiro; art. 12 da Portaria DGP 18/1998; e demais dispositivos legais
correlatos, respeitosamente reporta-se a V. Excelncia pelo presente RELATRIO FINAL DE
INQURITO POLICIAL, com base no art. 10, 1 do CPP, expondo, em apertada sntese, os
substratos fticos e jurdicos e as providncias de polcia judiciria adotadas no caso em epgrafe.

1 DOS FATOS
Consta deste persecutrio criminal, instaurado mediante portaria, que no dia 05 de janeiro de
2013, na Avenida Engenheiro Armando Arrida Pereira, n. 3412, bairro Vila do Encontro, a vtima Erica
Renata Silva Galvo foi injuriada por Ana Martin Pinheiro Pina, que lhe disse palavras de baixo calo.
Portanto, verifica-se pelas informaes contidas no boletim de ocorrncia acima mencionado
que o delito se consumou no dia 05/01/2013.

2 DA OPINIO DO DELEGADO DE POLCIA


Conforme o recente Manual de Policia judiciria,
(...) o relatrio, pea tcnica com forte contedo subjetivo, nada impedindo
que nele sejam inseridos opinies ou impresses pessoais,
doutrinrias at jurisprudenciais, determinando o juzo de valor da
autoridade policial e que servem para indicar as razes do seu
convencimento sobre o trmino do inqurito policial (Manual de Polcia
Judiciria. 6 edio. 2012. Pg. 59).

2.1 - DO TIPO PENAL E SUA AO PENAL


Estabelece o art. 140 caput do CP:
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End. Av. Nagib Farah Maluf, 209. Bairro Conj. Resid. Jos Bonifcio. CEP: 08255-000. So Paulo SP. Tel. 2523-1186.

SSP Polcia Civil


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97 DISTRITO POLICIAL AMERICANPOLIS
No desempenho da atividade de polcia judiciria, instrumental propositura de aes penais, a Polcia Civil
exerce atribuio essencial funo jurisdicional do Estado e defesa da ordem jurdica artigo 140, 2 da
Constituio do Estado de So Paulo.
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Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro: Pena deteno,


de um a seis meses, ou multa.

O presente tipo penal busca proteger a honra subjetiva de algum, consuma-se com a efetiva
leso dos atributos morais, fsicos ou intelectuais.
No crime em tela, no h imputao de fatos criminosos ou desonrosos, o que ensejaria
tipificao diversa (calnia ou difamao), mas a emisso de conceitos negativos sobre a vtima. Por
este motivo, por bem, entendeu o legislador condicionar a atuao do Estado convenincia e a
oportunidade da vtima, cabendo nica e exclusivamente a ela, dar incio persecuo penal junto ao
Juzo competente.

2.2 DA DECADNCIA DO DIREITO DE AO E DA CAUSA EXTINTIVA DE


PUNIBILIDADE PELO DECURSO DO PRAZO
Dentre as inmeras caractersticas do Inqurito Policial, devemos nos atentar
disponibilidade do procedimento administrativo em questo.
O art. 12 do CPP estabelece que o inqurito policial acompanhar a denncia ou queixa,
sempre que servir de base a uma ou outra, ensejando a sua indisponibilidade quando somente por
meio deste procedimento forem obtidos indcios de autoria e materialidade do fato.
Diante da dispensabilidade do Inqurito Policial para o oferecimento da ao penal, devemos
traar questes relativas prpria Ao Penal de natureza privada.
Conforme extrado do Cdigo de Processo Penal, a ao penal privada aquela iniciada por
meio de queixa crime oferecida pela prpria vtima (art. 30 do CPP) ou, nos moldes do art. 31 do
mesmo diploma legal, em caso de morte da vtima, pelo seu cnjuge, ascendente, descendente ou
irmo.
Rege a ao penal privada o princpio da oportunidade ou convenincia, ou seja, compete
vtima ou ao seu representante legal analisar a convenincia e a oportunidade para o exerccio da
ao, uma vez que, conforme Nestor Tvora, (...) o desgaste inerente ao processo, nus pessoal e
financeiro podem demover o desejo de exercer a ao, o que deve ser sopesado pelo legtimo
interessado (TVORA, Nestor. Cdigo de Processo Penal para Concursos. Juspodivm. 2013. Pag.
63).
Ademais, nos crimes que se procedem mediante queixa, o Estado s deve atuar caso a
autoria seja desconhecida, no cabendo utilizar o Estado para se beneficiar de sua eficincia
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exerce atribuio essencial funo jurisdicional do Estado e defesa da ordem jurdica artigo 140, 2 da
Constituio do Estado de So Paulo.
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investigativa, por exemplo, para que a vtima ingresse com todos os elementos probatrios
necessrios. Neste sentido, em muito se aproxima o crime cuja ao penal possui natureza privada
do ilcito civil, onde cabe unicamente vtima, salvo impossibilidade de identificar o autor, produzir
provas em busca da condenao do autor do fato.
Ocorre que o Estado impe limite temporal pretenso da vtima. O art. 38 do CPP, o qual
estabelece o prazo decadencial para o ajuizamento da queixa crime, traz a seguinte redao:
Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu representante
legal, decair o direito de queixa ou de representao, se no o exercer
dentro do prazo de seis meses, contado do dia em que vier saber quem o
autor de crime (...).
Diante da redao legal do art. 38 devemos partir de duas premissas. A primeira a de que,
em caso de crime cuja ao penal seja privada, ausente peas de informao, somente poder ser
dado incio s investigaes caso haja requerimento da vtima para a instaurao de Inqurito
Policial; a segunda diz respeito ao incio do cmputo do prazo decadencial para que o ofendido
ingresse com a QUEIXA CRIME, que se iniciar do dia em que vier a saber quem o autor do crime.
Saber quem seja o autor do crime no significa saber seus dados qualificativos, mas sim ter
conhecimento sobre quem tenha praticado a conduta criminosa e fornecer os dados mnimos para
que possa ser identificado.
Quanto a interrupo do prazo decadencial podemos concluir que no basta o requerimento
do ofendido para instaurao de inqurito policial para interromper a contagem do prazo decadencial
para o exerccio do direito de ao, necessrio que o ofendido ingresse com a QUEIXA CRIME
em juzo, objetivando que no ocorra a perda de seu direito.
A decadncia no processo penal causa extintiva da punibilidade prevista no art. 107, IV do
CP que consiste na perda do direito de ao privada ou de representao em decorrncia de no
ter sido exercido no prazo legal de 6 meses contados do conhecimento da autoria do fato.
Novamente trazendo ao debate os ensinamentos de Nestor Tvora quanto ao prazo
decadencial,
o prazo peremptrio, e no ser suspenso ou prorrogado. Encerrado em
final de semana, o ofendido dever buscar a autoridade plantonista para
exercer o direito, objetivando evitar a decadncia. Da mesma forma, a
pendncia de inqurito policial no prorroga o prazo para o exerccio
da ao privada. Se o inqurito no for encerrado a tempo, restar o
exerccio da ao privada sem o inqurito, que pea disponvel.
(TVORA, Nestor. Pag. 67).

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Corroborando com o entendimento exposto, encontra-se a clssica doutrina de Mirabete:


O prazo de decadncia no se interrompe pela instaurao do inqurito
policial, pela remessa dos autos deste ao Juzo, pela sua distribuio, etc.
Entretanto, eventual curso de inqurito policial s pode influir no marco
inicial do perodo de decadncia da ao privada quando instaurado para a
descoberta do autor do crime, termo inicial do lapso decadencial
(MIRABETE, Jlio Fabrini. Processo Penal. Atlas. 2007. Pag. 132).
Guilherme de Souza Nucci, ao tentar dar uma soluo questo relacionada ao momento da
interrupo do prazo decadencial informa que este dever ser no momento de sua distribuio,
invocando o excesso de servio em todos os setores do Poder Judicirio (NUCCI, Guilherme de
Souza. Cdigo de Processo Penal Comentado. RT. 2008. Pag. 148).
Tal excesso no pode ser visto unilateralmente pelo Poder Judicirio, mas sim em todos os
Poderes e setores da administrao pblica. E na Polcia Civil no diferente, ainda que todos os
Policiais trabalhem de forma a tentar buscar a soluo mais rpida nas investigaes, nem sempre
podem ser concludas com observncia regular dos prazos legais.
Por este motivo, em caso de demora na concluso de inqurito policial em crime cuja ao
penal privada, Nucci leciona uma espcie de soluo ao ofendido para que no haja decadncia de
seu direito de ao:
no porque a ao privada que prescinde de justa causa para ser
ajuizada, razo pela qual se exige prova pr-constituda tambm para a
queixa ser recebida. Nos moldes da denncia, que demanda, como regra, a
produo do inqurito policial para lhe dar sustentao, a queixa pode
contar com a prvia investigao para atingir o mesmo objetivo. Havendo
demora da Policia Judiciria, sem qualquer responsabilidade do
querelante, cremos razovel admitir-se que haja o oferecimento da
queixa, com prova de que o inqurito est sendo realizado e, em breve,
finalizado, para interromper o prazo decadencial. O juiz, ento, passa a
controlar o prazo do inqurito, exigindo a sua concluso para que
possa apreciar se recebe ou rejeita a queixa. (NUCCI, Guilherme de
Souza. Pag. 148).

2.3 DA OPINIO FINAL DO DELEGADO DE POLCIA


Excelncia, estabelece com base no que estabelece o art. 41 do CPP, a ausncia do nome de
eventual autor de fato criminoso no torna invivel o oferecimento de denncia ou queixa, no sendo
desconhecida sua autoria, mas to somente sua qualificao, que pode ser obtida no decorrer da
ao penal sem maiores necessidades de realizao de investigao, desde que a vtima possua
qualquer elemento que possa auxiliar em tal busca, como no caso apresentado, a placa do veculo,
por exemplo.
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No caso apresentado, por ser crime de ao penal privada e por todos os elementos trazidos,
possvel concluir que houve decadncia da ao uma vez que o prazo para o oferecimento da
queixa-crime terminou em 04/07/2013 para a vtima, sendo que no procurou um advogado ou a
defensoria pblica para oferecer a queixa crime.
Assim, h falta de justa causa da ao penal, uma vez que comprovada a decadncia
do direito de ao.
Do exposto, luz das ponderaes lanadas, oferta-se o presente RELATRIO FINAL, para
criteriosa apreciao de Vossa Excelncia bem como anlise e manifestao do representante do
Ministrio Pblico, colocando-se esta Autoridade Policial disposio para ulteriores providncias de
polcia judiciria que eventualmente se fizerem necessrias.

So Paulo, 01 de junho de 2015.

RODOLFO LUIZ DECARLI


Delegado de Polcia

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