26/04/2016

L11079compilado

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEINo11.079,DE30DEDEZEMBRODE2004.
Mensagemdeveto

Institui normas gerais para licitao e contratao de

parceria pblicoprivada no mbito da administrao
pblica.

(VideLein13.043,de2014)Vigncia

OPRESIDENTEDAREPBLICA FaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinte
Lei:
CaptuloI
DISPOSIESPRELIMINARES
Art. 1 o Esta Lei institui normas gerais para licitao e contratao de parceria pblicoprivada no mbito
dosPoderesdaUnio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios.
Pargrafonico.EstaLeiaplicaseaosrgosdaadministraopblicadiretadosPoderesExecutivo e
Legislativo, aos fundos especiais, s autarquias, s fundaes pblicas, s empresas pblicas, s sociedades
de economia mista e s demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito
FederaleMunicpios.(RedaodadapelaLein13.137,de2015)
Art.2 o Parceria pblicoprivada o contrato administrativo de concesso, na modalidade patrocinada ou
administrativa.
1oConcessopatrocinadaaconcessodeserviospblicosoudeobraspblicasdequetrataaLei no
8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando envolver, adicionalmente tarifa cobrada dos usurios
contraprestaopecuniriadoparceiropblicoaoparceiroprivado.
2oConcessoadministrativaocontratodeprestaodeserviosdequeaAdministraoPblicaseja
ausuriadiretaouindireta,aindaqueenvolvaexecuodeobraoufornecimentoeinstalaodebens.
3oNoconstituiparceriapblicoprivadaaconcessocomum,assimentendidaaconcessodeservios
pblicos ou de obras pblicas de que trata a Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando no envolver
contraprestaopecuniriadoparceiropblicoaoparceiroprivado.
4ovedadaacelebraodecontratodeparceriapblicoprivada:
IcujovalordocontratosejainferioraR$20.000.000,00(vintemilhesdereais)
IIcujoperododeprestaodoserviosejainferiora5(cinco)anosou
III que tenha como objeto nico o fornecimento de modeobra, o fornecimento e instalao de
equipamentosouaexecuodeobrapblica.
Art.3 oAsconcessesadministrativasregemseporestaLei,aplicandoselhesadicionalmenteodisposto
nosarts.21,23,25e27a39daLeino8.987,de13defevereirode1995,enoart.31daLeino9.074,de7de
julhode1995.(Regulamento)
1oAsconcessespatrocinadasregemseporestaLei,aplicandoselhessubsidiariamenteodispostona
Leino8.987,de13defevereirode1995,enasleisquelhesocorrelatas.(Regulamento)
2oAsconcessescomunscontinuamregidaspela Leino8.987,de13defevereirode1995,epelasleis
quelhesocorrelatas,noselhesaplicandoodispostonestaLei.
3oContinuamregidosexclusivamentepelaLeino8.666,de21dejunhode1993,epelasleisquelheso
correlatasoscontratosadministrativosquenocaracterizemconcessocomum,patrocinadaouadministrativa.
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Art.4oNacontrataodeparceriapblicoprivadaseroobservadasasseguintesdiretrizes:
IeficincianocumprimentodasmissesdeEstadoenoempregodosrecursosdasociedade
IIrespeitoaosinteressesedireitosdosdestinatriosdosserviosedosentesprivadosincumbidosda
suaexecuo
IIIindelegabilidadedasfunesderegulao,jurisdicional,doexercciodopoderdepolciaedeoutras
atividadesexclusivasdoEstado
IVresponsabilidadefiscalnacelebraoeexecuodasparcerias
Vtransparnciadosprocedimentosedasdecises
VIrepartioobjetivaderiscosentreaspartes
VIIsustentabilidadefinanceiraevantagenssocioeconmicasdosprojetosdeparceria.
CaptuloII
DOSCONTRATOSDEPARCERIAPBLICOPRIVADA
Art.5 oAsclusulasdoscontratosdeparceriapblicoprivadaatenderoaodispostono art. 23 da Lei no
8.987,de13defevereirode1995,noquecouber,devendotambmprever:
I o prazo de vigncia do contrato, compatvel com a amortizao dos investimentos realizados, no
inferiora5(cinco),nemsuperiora35(trintaecinco)anos,incluindoeventualprorrogao
IIaspenalidadesaplicveisAdministraoPblicaeaoparceiroprivadoemcasodeinadimplemento
contratual,fixadassempredeformaproporcionalgravidadedafaltacometida,esobrigaesassumidas
III a repartio de riscos entre as partes, inclusive os referentes a caso fortuito, fora maior, fato do
prncipeeleaeconmicaextraordinria
IVasformasderemuneraoedeatualizaodosvalorescontratuais
Vosmecanismosparaapreservaodaatualidadedaprestaodosservios
VI os fatos que caracterizem a inadimplncia pecuniria do parceiro pblico, os modos e o prazo de
regularizaoe,quandohouver,aformadeacionamentodagarantia
VIIoscritriosobjetivosdeavaliaododesempenhodoparceiroprivado
VIIIaprestao,peloparceiroprivado,degarantiasdeexecuosuficientesecompatveiscomosnus
eriscosenvolvidos,observadososlimitesdos3oe5odoart.56daLeino8.666,de21dejunhode1993, e,
no que se refere s concesses patrocinadas, o disposto no inciso XV do art. 18 da Lei no 8.987, de 13 de
fevereirode1995
IXocompartilhamentocomaAdministraoPblicadeganhoseconmicosefetivosdoparceiroprivado
decorrentesdareduodoriscodecrditodosfinanciamentosutilizadospeloparceiroprivado
X a realizao de vistoria dos bens reversveis, podendo o parceiro pblico reter os pagamentos ao
parceiroprivado,novalornecessriopararepararasirregularidadeseventualmentedetectadas.
XIocronogramaeosmarcosparaorepasseaoparceiroprivadodasparcelasdoaportederecursos, na
fasedeinvestimentosdoprojetoe/ouapsadisponibilizaodosservios,semprequeverificadaahiptesedo
2odoart.6odestaLei.(IncludopelaLein12.766,de2012)
1o As clusulas contratuais de atualizao automtica de valores baseadas em ndices e frmulas
matemticas, quando houver, sero aplicadas sem necessidade de homologao pela Administrao Pblica,
excetoseestapublicar,naimprensaoficial,ondehouver,atoprazode15(quinze)diasapsapresentaoda
fatura,razesfundamentadasnestaLeiounocontratoparaarejeiodaatualizao.
2oOscontratospoderopreveradicionalmente:
I os requisitos e condies em que o parceiro pblico autorizar a transferncia do controle ou a
administraotemporriadasociedadedepropsitoespecficoaosseusfinanciadoresegarantidorescomquem
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nomantenhavnculosocietriodireto,comoobjetivodepromoverasuareestruturaofinanceira e assegurar
acontinuidadedaprestaodosservios,noseaplicandoparaesteefeitooprevistonoincisoIdopargrafo
nicodoart.27daLeino8.987,de13defevereirode1995(RedaodadapelaLein13.097,de2015)
II a possibilidade de emisso de empenho em nome dos financiadores do projeto em relao s
obrigaespecuniriasdaAdministraoPblica
III a legitimidade dos financiadores do projeto para receber indenizaes por extino antecipada do
contrato,bemcomopagamentosefetuadospelosfundoseempresasestataisgarantidoresdeparceriaspblico
privadas.
Art.5oA.ParafinsdoincisoIdo2odoart.5o,considerase:(IncludopelaLein13.097,de2015)
I o controle da sociedade de propsito especfico a propriedade resolvel de aes ou quotas por seus
financiadoresegarantidoresqueatendamosrequisitosdoart.116daLeino6.404,de15dedezembrode1976
(IncludopelaLein13.097,de2015)
II A administrao temporria da sociedade de propsito especfico, pelos financiadores e garantidores
quando, sem a transferncia da propriedade de aes ou quotas, forem outorgados os seguintes poderes:
(IncludopelaLein13.097,de2015)
a) indicar os membros do Conselho de Administrao, a serem eleitos em Assembleia Geral pelos
acionistas, nas sociedades regidas pela Lei 6.404, de 15 de dezembro de 1976 ou administradores, a serem
eleitospelosquotistas,nasdemaissociedades(IncludopelaLein13.097,de2015)
b)indicarosmembrosdoConselhoFiscal,aseremeleitospelosacionistasouquotistascontroladoresem
AssembleiaGeral(IncludopelaLein13.097,de2015)
c) exercer poder de veto sobre qualquer proposta submetida votao dos acionistas ou quotistas da
concessionria, que representem, ou possam representar, prejuzos aos fins previstos no caput deste artigo
(IncludopelaLein13.097,de2015)
d) outros poderes necessrios ao alcance dos fins previstos no caput deste artigo (Includo pela Lei n
13.097,de2015)
1o A administrao temporria autorizada pelo poder concedente no acarretar responsabilidade aos
financiadores e garantidores em relao tributao, encargos, nus, sanes, obrigaes ou compromissos
comterceiros,inclusivecomopoderconcedenteouempregados.(IncludopelaLein13.097,de2015)
2o O Poder Concedente disciplinar sobre o prazo da administrao temporria. (Includo pela Lei n
13.097,de2015)
Art.6 oA contraprestao daAdministrao Pblica nos contratos de parceria pblicoprivada poder ser
feitapor:
Iordembancria
IIcessodecrditosnotributrios
IIIoutorgadedireitosemfacedaAdministraoPblica
III(VideLein13.043,de2014)Vigncia
IVoutorgadedireitossobrebenspblicosdominicais
Voutrosmeiosadmitidosemlei.
1oOcontratopoderpreveropagamentoaoparceiroprivadoderemuneraovarivelvinculadaaoseu
desempenho,conformemetasepadresdequalidadeedisponibilidadedefinidosnocontrato.(Includo pela
Lein12.766,de2012)
2o O contrato poder prever o aporte de recursos em favor do parceiro privado para a realizao de
obraseaquisiodebensreversveis,nostermosdosincisosXeXIdocaputdoart.18daLeino8.987,de13
de fevereiro de 1995, desde que autorizado no edital de licitao, se contratos novos, ou em lei especfica, se
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contratoscelebradosat8deagostode2012.(IncludopelaLein12.766,de2012)
3oOvalordoaportederecursosrealizadonostermosdo2opoderserexcludodadeterminao:
(IncludopelaLein12.766,de2012)
IdolucrolquidoparafinsdeapuraodolucrorealedabasedeclculodaContribuioSocialsobreo
LucroLquidoCSLLe(IncludopelaLein12.766,de2012)
II da base de clculo da Contribuio para o PIS/Pasep e da Contribuio para o Financiamento da
SeguridadeSocialCOFINS.(IncludopelaLein12.766,de2012)
III da base de clculo da Contribuio Previdenciria sobre a Receita Bruta CPRB devida pelas
empresasreferidasnosarts.7oe8odaLeino12.546,de14dedezembrode2011, a partir de 1o de janeiro de
2015.(RedaodadapelaLein13.043,de2014)Vigncia
4oAt31dedezembrode2013,paraosoptantesconformeoart.75daLeino12.973,de13demaiode
2014, e at 31 de dezembro de 2014, para os no optantes, a parcela excluda nos termos do 3o dever ser
computadanadeterminaodolucrolquidoparafinsdeapuraodolucroreal,dabasedeclculodaCSLLe
da base de clculo da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins, na proporo em que o custo para a
realizao de obras e aquisio de bens a que se refere o 2o deste artigo for realizado, inclusive mediante
depreciaoouextinodaconcesso,nostermosdoart.35daLeino8.987,de13defevereirode1995.
(RedaodadapelaLein13.043,de2014)Vigncia
5oPorocasiodaextinodocontrato,oparceiroprivadonoreceberindenizao pelas parcelas de
investimentos vinculados a bens reversveis ainda no amortizadas ou depreciadas, quando tais investimentos
houveremsidorealizadoscomvaloresprovenientesdoaportederecursosdequetratao2o.(Includopela
Lein12.766,de2012)
6oApartirde1odejaneirode2014,paraosoptantesconformeoart.75daLein12.973,de13demaio
de 2014, e de 1o de janeiro de 2015, para os no optantes, a parcela excluda nos termos do 3o dever ser
computadanadeterminaodolucrolquidoparafinsdeapuraodolucroreal,dabasedeclculodaCSLLe
dabasedeclculodaContribuioparaoPIS/PasepedaCofinsemcadaperododeapuraoduranteoprazo
restantedocontrato,consideradoapartirdoinciodaprestaodosserviospblicos.(IncludopelaLein
13.043,de2014)Vigncia
7oNocasodo6o,ovaloraseradicionadoemcadaperododeapuraodeveserovalordaparcela
excludadivididapelaquantidadedeperodosdeapuraocontidosnoprazorestantedocontrato.(Includo
pelaLein13.043,de2014)Vigncia
8oParaoscontratosdeconcessoemqueaconcessionriajtenhainiciadoaprestaodosservios
pblicos nas datas referidas no 6o, as adies subsequentes sero realizadas em cada perodo de apurao
duranteoprazorestantedocontrato,considerandoosaldoremanescenteaindanoadicionado. (Includo
pelaLein13.043,de2014)Vigncia
9oAparcela excludanostermosdoincisoIIIdo3odeversercomputada na determinao da base
declculodacontribuioprevidenciriadequetrataoincisoIIIdo3oemcadaperododeapuraoduranteo
prazo restante previsto no contrato para construo, recuperao, reforma, ampliao ou melhoramento da
infraestruturaqueserutilizadanaprestaodeserviospblicos.(IncludopelaLein13.043,de2014)
Vigncia
10.Nocasodo9o,ovaloraseradicionadoemcadaperododeapuraodeveserovalordaparcela
excludadivididapelaquantidadedeperodosdeapuraocontidosnoprazorestanteprevistonocontratopara
construo,recuperao,reforma,ampliaooumelhoramentodainfraestruturaqueser utilizada na prestao
deserviospblicos.(IncludopelaLein13.043,de2014)Vigncia
11. Ocorrendo a extino da concesso antes do advento do termo contratual, o saldo da parcela
excludanostermosdo3o,aindanoadicionado,deversercomputadonadeterminaodolucrolquidopara
fins de apurao do lucro real, da base de clculo da CSLL e da base de clculo da Contribuio para o
PIS/Pasep,daCofinsedacontribuioprevidenciriadequetrataoincisoIIIdo3onoperododeapuraoda
extino.(IncludopelaLein13.043,de2014)Vigncia
12.Aplicamsesreceitas auferidaspeloparceiroprivadonostermosdo6ooregime de apurao e
asalquotasdaContribuioparaoPIS/PasepedaCofinsaplicveisssuasreceitasdecorrentesdaprestao
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dosserviospblicos.(IncludopelaLein13.043,de2014)Vigncia
Art.7 oAcontraprestaodaAdministraoPblicaserobrigatoriamenteprecedidadadisponibilizaodo
servioobjetodocontratodeparceriapblicoprivada.
1o facultado administrao pblica, nos termos do contrato, efetuar o pagamento da
contraprestaorelativaaparcelafruveldoservioobjetodocontratodeparceriapblicoprivada.(Includo
pelaLein12.766,de2012)
2o O aporte de recursos de que trata o 2o do art. 6o, quando realizado durante a fase dos
investimentos a cargo do parceiro privado, dever guardar proporcionalidade com as etapas efetivamente
executadas.(IncludopelaLein12.766,de2012)
CaptuloIII
DASGARANTIAS
Art.8 oAsobrigaespecuniriascontradaspelaAdministraoPblicaemcontratodeparceriapblico
privadapoderosergarantidasmediante:(VideLein13.043,de2014)Vigncia
Ivinculaodereceitas,observadoodispostonoincisoIVdoart.167daConstituioFederal
IIinstituioouutilizaodefundosespeciaisprevistosemlei
III contratao de segurogarantia com as companhias seguradoras que no sejam controladas pelo
PoderPblico
IVgarantiaprestadapororganismosinternacionaisouinstituiesfinanceirasquenosejamcontroladas
peloPoderPblico
Vgarantiasprestadasporfundogarantidorouempresaestatalcriadaparaessafinalidade
VIoutrosmecanismosadmitidosemlei.
Pargrafonico.(VETADO).(IncludopelaLein13.043,de2014)Vigncia
CaptuloIV
DASOCIEDADEDEPROPSITOESPECFICO
Art. 9 o Antes da celebrao do contrato, dever ser constituda sociedade de propsito especfico,
incumbidadeimplantaregeriroobjetodaparceria.
1oA transferncia do controle da sociedade de propsito especfico estar condicionada autorizao
expressadaAdministraoPblica,nostermosdoeditaledocontrato,observadoodispostonopargrafo nico
doart.27daLeino8.987,de13defevereirode1995.
2o A sociedade de propsito especfico poder assumir a forma de companhia aberta, com valores
mobiliriosadmitidosanegociaonomercado.
3oAsociedadedepropsitoespecficodeverobedecerapadresdegovernanacorporativaeadotar
contabilidadeedemonstraesfinanceiraspadronizadas,conformeregulamento.
4oFicavedadoAdministraoPblicasertitulardamaioriadocapitalvotantedassociedadesdeque
trataesteCaptulo.
5oA vedao prevista no 4 o deste artigo no se aplica eventual aquisio da maioria do capital
votantedasociedadedepropsitoespecficoporinstituiofinanceiracontroladapeloPoderPblicoemcasode
inadimplementodecontratosdefinanciamento.
CaptuloV
DALICITAO
Art. 10. A contratao de parceria pblicoprivada ser precedida de licitao na modalidade de
concorrncia,estandoaaberturadoprocessolicitatriocondicionadaa:
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Iautorizaodaautoridadecompetente,fundamentadaemestudotcnicoquedemonstre:
a) a convenincia e a oportunidade da contratao, mediante identificao das razes que justifiquem a
opopelaformadeparceriapblicoprivada
b) que as despesas criadas ou aumentadas no afetaro as metas de resultados fiscais previstas no
Anexo referido no 1o do art. 4o da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, devendo seus efeitos
financeiros, nos perodos seguintes, ser compensados pelo aumento permanente de receita ou pela reduo
permanentededespesae
c) quando for o caso, conforme as normas editadas na forma do art. 25 desta Lei, a observncia dos
limitesecondiesdecorrentesdaaplicaodosarts.29,30e32daLeiComplementarno101,de4demaiode
2000,pelasobrigaescontradaspelaAdministraoPblicarelativasaoobjetodocontrato
II elaborao de estimativa do impacto oramentriofinanceiro nos exerccios em que deva vigorar o
contratodeparceriapblicoprivada
IIIdeclaraodoordenadordadespesadequeasobrigaescontradaspelaAdministraoPblicano
decorrerdocontratosocompatveiscomaleidediretrizesoramentriaseestoprevistasnaleioramentria
anual
IV estimativa do fluxo de recursos pblicos suficientes para o cumprimento, durante a vigncia do
contratoeporexercciofinanceiro,dasobrigaescontradaspelaAdministraoPblica
Vseuobjetoestarprevistonoplanoplurianualemvigornombitoondeocontratosercelebrado
VI submisso da minuta de edital e de contrato consulta pblica, mediante publicao na imprensa
oficial, em jornais de grande circulao e por meio eletrnico, que dever informar a justificativa para a
contratao, a identificao do objeto, o prazo de durao do contrato, seu valor estimado, fixandose prazo
mnimode30(trinta)diaspararecebimentodesugestes,cujotermodarsepelomenos7(sete)diasantesda
dataprevistaparaapublicaodoeditale
VII licena ambiental prvia ou expedio das diretrizes para o licenciamento ambiental do
empreendimento,naformadoregulamento,semprequeoobjetodocontratoexigir.
1oAcomprovaoreferidanasalneasbecdoincisoIdocaputdesteartigoconteraspremissase
metodologia de clculo utilizadas, observadas as normas gerais para consolidao das contas pblicas, sem
prejuzo do exame de compatibilidade das despesas com as demais normas do plano plurianual e da lei de
diretrizesoramentrias.
2o Sempre que a assinatura do contrato ocorrer em exerccio diverso daquele em que for publicado o
edital,deverserprecedidadaatualizaodosestudosedemonstraesaquesereferemosincisosIaIVdo
caputdesteartigo.
3oAs concesses patrocinadas em que mais de 70% (setenta por cento) da remunerao do parceiro
privadoforpagapelaAdministraoPblicadependerodeautorizaolegislativaespecfica.
4o Os estudos de engenharia para a definio do valor do investimento da PPP devero ter nvel de
detalhamentodeanteprojeto,eovalordosinvestimentos para definio do preo de referncia para a licitao
sercalculadocombaseemvaloresdemercadoconsiderandoocustoglobaldeobrassemelhantesnoBrasilou
no exterior ou com base em sistemas de custos que utilizem como insumo valores de mercado do setor
especfico do projeto, aferidos, em qualquer caso, mediante oramento sinttico, elaborado por meio de
metodologiaexpeditaouparamtrica.(IncludopelaLein12.766,de2012)
Art.11.Oinstrumentoconvocatrioconterminutadocontrato,indicarexpressamenteasubmissoda
licitaosnormasdestaLeieobservar,noquecouber,os3oe4odoart.15,osarts.18,19e21daLeino
8.987,de13defevereirode1995,podendoaindaprever:
Iexignciadegarantiadepropostadolicitante,observadoolimitedoincisoIIIdoart.31daLeino 8.666
,de21dejunhode1993
II(VETADO)
IIIoempregodosmecanismosprivadosderesoluodedisputas,inclusiveaarbitragem,aserrealizada
noBrasileemlnguaportuguesa,nostermosdaLeino9.307,de23desetembrode1996,paradirimirconflitos
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decorrentesourelacionadosaocontrato.
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pblicoaseremconcedidasaoparceiroprivado.
Art.12.Ocertameparaacontrataodeparceriaspblicoprivadasobedeceraoprocedimentoprevistona
legislaovigentesobrelicitaesecontratosadministrativosetambmaoseguinte:
Iojulgamentopoderserprecedidodeetapadequalificaodepropostastcnicas,desclassificandose
oslicitantesquenoalcanaremapontuaomnima,osquaisnoparticiparodasetapasseguintes
IIojulgamentopoderadotarcomocritrios,almdosprevistosnosincisosI e V do art. 15 da Lei no
8.987,de13defevereirode1995,osseguintes:
a)menorvalordacontraprestaoaserpagapelaAdministraoPblica
b) melhor proposta em razo da combinao do critrio da alnea a com o de melhor tcnica, de acordo
comospesosestabelecidosnoedital
IIIoeditaldefiniraformadeapresentaodaspropostaseconmicas,admitindose:
a)propostasescritasemenvelopeslacradosou
b)propostasescritas,seguidasdelancesemvivavoz
IVoeditalpoderpreverapossibilidadedesaneamentodefalhas,decomplementaodeinsuficincias
ou ainda de correes de carter formal no curso do procedimento, desde que o licitante possa satisfazer as
exignciasdentrodoprazofixadonoinstrumentoconvocatrio.
1oNahiptesedaalneabdoincisoIIIdocaputdesteartigo:
I os lances em viva voz sero sempre oferecidos na ordem inversa da classificao das propostas
escritas,sendovedadoaoeditallimitaraquantidadedelances
IIoeditalpoderrestringiraapresentaodelancesemvivavozaoslicitantescujapropostaescritafor
nomximo20%(vinteporcento)maiorqueovalordamelhorproposta.
2oOexamedepropostastcnicas,parafinsdequalificaooujulgamento,serfeitoporatomotivado,
combaseemexigncias,parmetroseindicadoresderesultadopertinentesaoobjeto,definidoscomclarezae
objetividadenoedital.
Art. 13. O edital poder prever a inverso da ordem das fases de habilitao e julgamento, hiptese em
que:
Iencerradaafasedeclassificaodaspropostasouooferecimentodelances,serabertooinvlucro
com os documentos de habilitao do licitante mais bem classificado, para verificao do atendimento das
condiesfixadasnoedital
IIverificadooatendimentodasexignciasdoedital,olicitanteserdeclaradovencedor
III inabilitado o licitante melhor classificado, sero analisados os documentos habilitatrios do licitante
comapropostaclassificadaem2o(segundo)lugar,eassim,sucessivamente,atqueumlicitanteclassificado
atendascondiesfixadasnoedital
IVproclamadooresultadofinaldocertame,oobjetoseradjudicadoaovencedornascondiestcnicas
eeconmicasporeleofertadas.
CaptuloVI
DISPOSIESAPLICVEISUNIO
Art.14.Serinstitudo,pordecreto,rgogestordeparceriaspblicoprivadasfederais,comcompetncia
para:(VideDecreton5.385,de2005)
Idefinirosserviosprioritriosparaexecuonoregimedeparceriapblicoprivada
IIdisciplinarosprocedimentosparacelebraodessescontratos
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IIIautorizaraaberturadalicitaoeaprovarseuedital
IVapreciarosrelatriosdeexecuodoscontratos.
1oOrgomencionadonocaputdesteartigosercompostoporindicaonominaldeumrepresentante
titularerespectivosuplentedecadaumdosseguintesrgos:
I Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, ao qual cumprir a tarefa de coordenao das
respectivasatividades
IIMinistriodaFazenda
IIICasaCivildaPresidnciadaRepblica.
2oDasreuniesdorgoaqueserefereocaputdesteartigoparaexaminarprojetosdeparceriapblico
privada participar um representante do rgo da Administrao Pblica direta cuja rea de competncia seja
pertinenteaoobjetodocontratoemanlise.
3oParadeliberaodorgogestorsobreacontrataodeparceriapblicoprivada,oexpedientedever
estarinstrudocompronunciamentoprvioefundamentado:
IdoMinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto,sobreomritodoprojeto
IIdoMinistriodaFazenda,quantoviabilidadedaconcessodagarantiaesuaforma,relativamente
aosriscosparaoTesouroNacionaleaocumprimentodolimitedequetrataoart.22destaLei.
4oParaodesempenhodesuasfunes,orgocitadonocaputdesteartigopodercriarestruturade
apoiotcnicocomapresenaderepresentantesdeinstituiespblicas.
5oOrgodequetrataocaputdesteartigoremeteraoCongressoNacionaleaoTribunaldeContasda
Unio,comperiodicidadeanual,relatriosdedesempenhodoscontratosdeparceriapblicoprivada.
6o Para fins do atendimento do disposto no inciso V do art. 4o desta Lei, ressalvadas as informaes
classificadascomosigilosas,osrelatriosdequetratao5odesteartigoserodisponibilizadosaopblico,por
meioderedepblicadetransmissodedados.
Art. 14A. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, por meio de atos das respectivas Mesas,
poderodisporsobreamatriadequetrataoart.14nocasodeparceriaspblicoprivadasporelesrealizadas,
mantidaacompetnciadoMinistriodaFazendadescritanoincisoIIdo3o do referido artigo. (Includo pela
Lein13.137,de2015)
Art.15.CompeteaosMinistriosesAgnciasReguladoras,nassuasrespectivasreasdecompetncia,
submeter o edital de licitao ao rgo gestor, proceder licitao, acompanhar e fiscalizar os contratos de
parceriapblicoprivada.
Pargrafonico.OsMinistrioseAgnciasReguladorasencaminharoaorgoaqueserefereocaputdo
art.14destaLei,comperiodicidadesemestral,relatrioscircunstanciadosacercadaexecuodoscontratosde
parceriapblicoprivada,naformadefinidaemregulamento.
Art. 16. Ficam a Unio, seus fundos especiais, suas autarquias, suas fundaes pblicas e suas
empresasestataisdependentesautorizadasaparticipar,nolimiteglobaldeR$6.000.000.000,00(seisbilhesde
reais), em Fundo Garantidor de Parcerias PblicoPrivadas FGP que ter por finalidade prestar garantia de
pagamento de obrigaes pecunirias assumidas pelos parceiros pblicos federais, distritais, estaduais ou
municipaisemvirtudedasparceriasdequetrataestaLei.(RedaodadapelaLein12.766,de2012)
1oOFGPternaturezaprivadaepatrimnioprprioseparadodopatrimniodoscotistas,esersujeitoa
direitoseobrigaesprprios.
2oOpatrimniodoFundoserformadopeloaportedebensedireitosrealizadopeloscotistas,pormeio
daintegralizaodecotasepelosrendimentosobtidoscomsuaadministrao.
3o Os bens e direitos transferidos ao Fundo sero avaliados por empresa especializada, que dever
apresentar laudo fundamentado, com indicao dos critrios de avaliao adotados e instrudo com os
documentosrelativosaosbensavaliados.
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4oAintegralizaodascotaspoderserrealizadaemdinheiro,ttulosdadvidapblica,bensimveis
dominicais, bens mveis, inclusive aes de sociedade de economia mista federal excedentes ao necessrio
paramanutenodeseucontrolepelaUnio,ououtrosdireitoscomvalorpatrimonial.
5o O FGP responder por suas obrigaes com os bens e direitos integrantes de seu patrimnio, no
respondendo os cotistas por qualquer obrigao do Fundo, salvo pela integralizao das cotas que
subscreverem.
6o A integralizao com bens a que se refere o 4 o deste artigo ser feita independentemente de
licitao, mediante prvia avaliao e autorizao especfica do Presidente da Repblica, por proposta do
MinistrodaFazenda.
7oOaportedebensdeusoespecialoudeusocomumnoFGPsercondicionadoasuadesafetaode
formaindividualizada.
8o A capitalizao do FGP, quando realizada por meio de recursos oramentrios, darse por ao
oramentriaespecficaparaestafinalidade,nombitodeEncargosFinanceirosdaUnio.(Redao dada
pelaLein12.409,de2011)
9o(VETADO).(IncludoevetadopelaLein12.766,de2012)
Art.17.OFGPsercriado,administrado,geridoerepresentadojudicialeextrajudicialmenteporinstituio
financeiracontrolada,diretaouindiretamente,pelaUnio,comobservnciadasnormasaqueserefereoinciso
XXIIdoart.4odaLeino4.595,de31dedezembrode1964.
1oOestatutoeoregulamentodoFGPseroaprovadosemassembliadoscotistas.
2oA representao da Unio na assemblia dos cotistas darse na forma do inciso V do art. 10 do
DecretoLeino147,de3defevereirode1967.
3o Caber instituio financeira deliberar sobre a gesto e alienao dos bens e direitos do FGP,
zelandopelamanutenodesuarentabilidadeeliquidez.
Art.18.OestatutoeoregulamentodoFGPdevemdeliberarsobreapolticadeconcessodegarantias,
inclusivenoqueserefererelaoentreativosepassivosdoFundo.(RedaodadapelaLein 12.409,
de2011)
1oAgarantiaserprestadanaformaaprovadapelaassembliadoscotistas,nasseguintesmodalidades:
Ifiana,sembenefciodeordemparaofiador
IIpenhordebensmveisoudedireitosintegrantesdopatrimniodoFGP,semtransfernciadaposseda
coisaempenhadaantesdaexecuodagarantia
IIIhipotecadebensimveisdopatrimniodoFGP
IValienaofiduciria,permanecendoapossediretadosbenscomoFGPoucomagentefiduciriopor
elecontratadoantesdaexecuodagarantia
V outros contratos que produzam efeito de garantia, desde que no transfiram a titularidade ou posse
diretadosbensaoparceiroprivadoantesdaexecuodagarantia
VI garantia, real ou pessoal, vinculada a um patrimnio de afetao constitudo em decorrncia da
separaodebensedireitospertencentesaoFGP.
2o O FGP poder prestar contragarantias a seguradoras, instituies financeiras e organismos
internacionais que garantirem o cumprimento das obrigaes pecunirias dos cotistas em contratos de parceria
pblicoprivadas.
3oAquitaopeloparceiropblicodecadaparceladedbitogarantidopeloFGPimportarexonerao
proporcionaldagarantia.
4o O FGP poder prestar garantia mediante contratao de instrumentos disponveis em mercado,
inclusiveparacomplementaodasmodalidadesprevistasno1o.(RedaodadapelaLein12.766,de
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2012)
5oOparceiroprivadopoderacionaroFGPnoscasosde:(RedaodadapelaLein12.766,de
2012)
I crdito lquido e certo, constante de ttulo exigvel aceito e no pago pelo parceiro pblico aps 15
(quinze)diascontadosdadatadevencimentoe(IncludopelaLein12.766,de2012)
IIdbitosconstantesdefaturasemitidasenoaceitaspeloparceiropblicoaps45(quarenta e cinco)
dias contados da data de vencimento, desde que no tenha havido rejeio expressa por ato motivado.
(IncludopelaLein12.766,de2012)
6oAquitaodedbitopeloFGPimportarsuasubrogaonosdireitosdoparceiroprivado.
7oEmcasodeinadimplemento,osbensedireitosdoFundopoderoserobjetodeconstriojudiciale
alienaoparasatisfazerasobrigaesgarantidas.
8o O FGP poder usar parcela da cota da Unio para prestar garantia aos seus fundos especiais, s
suasautarquias,ssuasfundaespblicasessuasempresasestataisdependentes.(IncludopelaLei
n12.409,de2011)
9oOFGPobrigadoahonrarfaturasaceitasenopagaspeloparceiropblico.(Includopela Lei
n12.766,de2012)
10.OFGPproibidodepagarfaturasrejeitadasexpressamenteporatomotivado.(Includo pela
Lein12.766,de2012)
11. O parceiro pblico dever informar o FGP sobre qualquer fatura rejeitada e sobre os motivos da
rejeio no prazo de 40 (quarenta) dias contado da data de vencimento. (Includo pela Lei n 12.766, de
2012)
12. A ausncia de aceite ou rejeio expressa de fatura por parte do parceiro pblico no prazo de 40
(quarenta)diascontadodadatadevencimentoimplicaraceitaotcita.(IncludopelaLein12.766,de
2012)
13.Oagentepblicoquecontribuirporaoouomissoparaaaceitaotcitadequetratao12ou
que rejeitar fatura sem motivao ser responsabilizado pelos danos que causar, em conformidade com a
legislaocivil,administrativaepenalemvigor.(IncludopelaLein12.766,de2012)
Art. 19 O FGP no pagar rendimentos a seus cotistas, assegurandose a qualquer deles o direito de
requerer o resgate total ou parcial de suas cotas, correspondente ao patrimnio ainda no utilizado para a
concessodegarantias,fazendosealiquidaocombasenasituaopatrimonialdoFundo.
Art. 20. A dissoluo do FGP, deliberada pela assemblia dos cotistas, ficar condicionada prvia
quitaodatotalidadedosdbitosgarantidosouliberaodasgarantiaspeloscredores.
Pargrafonico.DissolvidooFGP,oseupatrimnioserrateadoentreoscotistas,combasenasituao
patrimonialdatadadissoluo.
Art. 21. facultada a constituio de patrimnio de afetao que no se comunicar com o restante do
patrimnio do FGP, ficando vinculado exclusivamente garantia em virtude da qual tiver sido constitudo, no
podendo ser objeto de penhora, arresto, seqestro, busca e apreenso ou qualquer ato de constrio judicial
decorrentedeoutrasobrigaesdoFGP.
Pargrafonico.AconstituiodopatrimniodeafetaoserfeitaporregistroemCartriodeRegistrode
TtuloseDocumentosou,nocasodebemimvel,noCartriodeRegistroImobiliriocorrespondente.
Art. 22. A Unio somente poder contratar parceria pblicoprivada quando a soma das despesas de
cartercontinuadoderivadasdoconjuntodasparceriasjcontratadasnotiverexcedido,noanoanterior,a1%
(um por cento) da receita corrente lquida do exerccio, e as despesas anuais dos contratos vigentes, nos 10
(dez) anos subseqentes, no excedam a 1% (um por cento) da receita corrente lquida projetada para os
respectivosexerccios.
CaptuloVII
DISPOSIESFINAIS
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Art. 23. Fica a Unio autorizada a conceder incentivo, nos termos do Programa de Incentivo
Implementao de Projetos de Interesse Social PIPS, institudo pela Lei no 10.735, de 11 de setembro de
2003, s aplicaes em fundos de investimento, criados por instituies financeiras, em direitos creditrios
provenientesdoscontratosdeparceriaspblicoprivadas.
Art.24.OConselhoMonetrioNacionalestabelecer,naformadalegislaopertinente,asdiretrizespara
aconcessodecrditodestinadoaofinanciamentodecontratosdeparceriaspblicoprivadas,bemcomopara
participaodeentidadesfechadasdeprevidnciacomplementar.
Art. 25. A Secretaria do Tesouro Nacional editar, na forma da legislao pertinente, normas gerais
relativasconsolidaodascontaspblicasaplicveisaoscontratosdeparceriapblicoprivada.
Art. 26. O inciso I do 1o do art. 56 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com a
seguinteredao:
"Art.56....................................................................................
1o.........................................................................................
I cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido
emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de
liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos
seusvaloreseconmicos,conformedefinidopeloMinistriodaFazenda
........................................................................................."(NR)
Art. 27. As operaes de crdito efetuadas por empresas pblicas ou sociedades de economia mista
controladas pela Unio no podero exceder a 70% (setenta por cento) do total das fontes de recursos
financeirosdasociedadedepropsitoespecfico,sendoqueparaasreasdasregiesNorte,NordesteeCentro
Oeste, onde o ndice de Desenvolvimento Humano IDH seja inferior mdia nacional, essa participao no
poderexcedera80%(oitentaporcento).
1o No podero exceder a 80% (oitenta por cento) do total das fontes de recursos financeiros da
sociedadedepropsitoespecficoou90%(noventaporcento)nasreasdasregiesNorte,NordesteeCentro
Oeste,ondeondicedeDesenvolvimentoHumanoIDHsejainferiormdianacional,asoperaesdecrdito
oucontribuiesdecapitalrealizadascumulativamentepor:
Ientidadesfechadasdeprevidnciacomplementar
IIempresaspblicasousociedadesdeeconomiamistacontroladaspelaUnio.
2o Para fins do disposto neste artigo, entendese por fonte de recursos financeiros as operaes de
crditoecontribuiesdecapitalsociedadedepropsitoespecfico.
Art. 28. A Unio no poder conceder garantia ou realizar transferncia voluntria aos Estados, Distrito
Federal e Municpios se a soma das despesas de carter continuado derivadas do conjunto das parcerias j
contratadasporessesentestiverexcedido,noanoanterior,a5%(cincoporcento)dareceitacorrentelquidado
exerccio ou se as despesas anuais dos contratos vigentes nos 10 (dez) anos subsequentes excederem a 5%
(cincoporcento)dareceitacorrentelquidaprojetadaparaosrespectivosexerccios.(Redao dada pela
Lein12.766,de2012)
1oOsEstados,oDistritoFederaleosMunicpiosquecontrataremempreendimentosporintermdiode
parcerias pblicoprivadas devero encaminhar ao Senado Federal e Secretaria do Tesouro Nacional,
previamentecontratao,asinformaesnecessriasparacumprimentodoprevistonocaputdesteartigo.
2oNaaplicaodolimiteprevistonocaputdesteartigo, sero computadas as despesas derivadas de
contratos de parceria celebrados pela administrao pblica direta, autarquias, fundaes pblicas, empresas
pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo
respectivo ente, excludas as empresas estatais no dependentes. (Redao dada pela Lei n 12.024, de
2009)
3o(VETADO)
Art. 29. Sero aplicveis, no que couber, as penalidades previstas no DecretoLei no 2.848, de 7 de
dezembrode1940CdigoPenal,naLeino8.429,de2dejunhode1992LeideImprobidadeAdministrativa,
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2004/lei/L11079compilado.htm

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naLeino10.028,de19deoutubrode2000LeidosCrimesFiscais,noDecretoLei no 201, de 27 de fevereiro

de 1967, e na Lei no 1.079, de 10 de abril de 1950, sem prejuzo das penalidades financeiras previstas
contratualmente.
Art.30.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,30dedezembrode2004183odaIndependnciae116odaRepblica.
LUIZINCIOLULADASILVA
BernardAppy
NelsonMachado
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde31.12.2004
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2004/lei/L11079compilado.htm

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