Sistemas Polticos y Rgimen Poltico

"Sistemas polticos y rgimen poltico: El sistema poltico es el resultado de

las opciones polticas, econmicas y sociales acogidas por una sociedad
determinada, en un momento determinado; el rgimen poltico muestra las
materializaciones coyunturales de las relaciones de poder, tanto polticas
como econmicas, en esas sociedades.
Sistemas polticos definicin de sistema poltico. Sistema democrtico.
Caractersticas y concepto de sistemas polticos. Sistemas democrticos.
Todo sobre rgimen poltico. Sistema democrtico. Definicin de sistemas
polticos y democracia. "
Sistemas polticos
Men detallado de este artculo
1) Sistemas polticos: definicin
2) Concepto de sistema poltico
3) Caractersticas de sistemas polticos
4) Sistemas polticos democrticos
5) Sistemas polticos autoritarios
6) Sistema democrtico
Sistemas polticos: definicin de sistema poltico
Definicin de sistema poltico segn la Real Academia de la lengua Espaola
(RAE)
La gobernabilidad es la cualidad propia de una comunidad poltica segn la
cual sus instituciones de gobierno actan eficazmente dentro de su espacio
de un modo considerado legitimo por la ciudadana, permitiendo as el libre
ejercicio de la voluntad poltica del poder ejecutivo mediante la obediencia
del pueblo.
Dentro de esta definicin se debe tomar en cuenta dos variables la primera
es la eficacia, y la segunda la legitimidad. La eficacia puede entenderse
como el cumplimiento de los objetivos del gobierno (capacidad de aprobar
leyes, la eficiencia para ejecutarlas a travs del aparato burocrtico y la
aceptacin de los involucrados para poder aplicar estas polticas). La
legitimidad se puede considerar como la aceptacin de los ciudadanos de la
dominacin del gobierno.
Definicin de sistema poltico segn David Easton
Un sistema poltico es un conjunto de interacciones polticas. Lo que
distingue las interacciones polticas del resto de interacciones sociales es
que se orientan hacia la asignacin autoritaria de valores a una sociedad.
Definicin de sistema poltico segn Gabriel Almond
Un sistema poltico es un sistema de interacciones, existente en todas las
sociedades independientes, que realiza las funciones de integracin y

adaptacin, tanto al interior de la sociedad como en relacin con las otras,

mediante el uso o la amenaza del uso de la violencia fsica ms o menos
intereses en formulaciones generales y por medio del reclutamiento de
personal comprometido con una cierta orientacin poltica.
Diferencia entre sistema poltico y rgimen poltico son expresiones
sinnimas?
Para algunos, rgimen poltico y sistema poltico son expresiones sinnimas.
Una y otra designan el conjunto de instituciones polticas, que constituyen el
sub-sistema poltico de un sistema social. Para nosotros el termino sistema
poltico designa un conjunto ms amplio que el termino rgimen poltico.
Estudiar un sistema poltico no es solamente analizar sus instituciones
polticas y su organizacin ordenada en un rgimen poltico. Es estudiar
tambin las relaciones entre el rgimen y todos los otros elementos del
sistema social: econmicos, tcnicos, culturales, ideolgicos e histricos
entre otros.
Diferencia entre sistema poltico y forma de gobierno
El trmino sistema poltico ha sido confundido con el de forma de
gobierno porque alude a la estructura y funcionamiento de los poderes
pblicos. Los trminos forma de gobierno o rgimen poltico o sistema
de gobierno o modelo de gobierno definen con distintos matices la forma
de ejercitar el gobierno, es decir, los distintos tipos de poder por parte de
poder gobernante, y una estructura de gobierno o es la forma en la que
se estructura dicho poder, sin embargo el trmino sistema poltico define
al sistema en el que se encuentra inmerso dicho poder y en el cual ha de
desenvolverse para conseguir su objetivo.
Sistemas polticos: concepto de sistema poltico
Concepto de sistema poltico
El concepto aparece como un enfoque terico abstracto a partir de la
aplicacin de la teora sistmica a la ciencia poltica. El sistema poltico, en
cambio, hace referencia ya al funcionamiento en s de los distintos actores
en el espacio pblico. El concepto mismo de sistema hace referencia a un
conjunto de operaciones y relaciones entre las partes que hacen que el todo
(es decir el sistema en s) sea mucho ms que la simple suma de cada parte
por separado.

Se habla por ejemplo de sistema de partidos polticos, cuando se describe

si existe un solo partido poltico (sistema de partido nico) o dos partidos
(bipartidismo) o varios (sistema multipartidario) o cuando uno solo gana
siempre las elecciones (sistema de partido hegemnico) o cuando uno es
ms fuerte que el. Pero no es solo el sistema de partidos lo que da su
estructura al sistema poltico, el que es mucho ms amplio. Intervienen en
el sistema poltico otros actores de la realidad social, como los sindicatos,
las organizaciones de la sociedad civil, las iglesias, en algunos casos el
ejrcito, la opinin pblica, la prensa, y otros. El sistema poltico suele ser
una realidad muy compleja a investigar y evaluar, con mltiples relaciones,

donde cada parte del mismo interacta con las dems. Estas interacciones,
a los fines de su estudio, se dividen en inputs (que es lo que cada parte
recibe de las dems) y outputs (que es lo que genera hacia las otras).
Dentro de cada parte se procesan los diversos inputs y de este proceso
surge una salida o output, que a su vez se convierte en input de alguna otra
parte. El estudio del sistema adquiere entonces una enorme complejidad,
por el diverso grado de relaciones existentes y las interrelaciones que se
producen.

El concepto de sistema poltico se inicia con Aristteles

Algunos politlogos e historiadores afirman que el concepto de sistema
poltico se empieza a vislumbrar con Aristteles y dentro del enfoque
pseudosistmico aplicado a la poltica en el Leviatn de Hobbes.

Su origen ms reciente se atribuye a autores como David Easton, Almond,

M. Weinstein o H. Jaguaribe, que aplican por primera vez la teora sistmica
a la vida poltica, aadiendo a su fundamento la concepcin estructural
funcionalista del socilogo estadounidense Talcott Parsons sobre el anlisis
sistmico y estructural de la vida social que define funcionalmente los
procesos de cambio en sociedad y poltica.
Sistemas polticos: caractersticas del sistema poltico
Las cuatro funciones que deben ser realizadas por un sistema y que se
hacen requisitos imprescindibles para atribuir efectivamente la
conceptualizacin de sistema poltico a un ente determinado:
La adaptacin, que se configura por la relacin del sistema con el medio
exterior, dentro del cual se encuentra y a su vez, interacta.
La persecucin de objetivos, que consiste en la movilizacin de las
energas del sistema hacia las metas que se han propuesto.
La de integracin, que se define por las acciones que permiten mantener
la coherencia del sistema.
Lo que se denomina latencia, que es la capacidad de motivacin del
sistema para alcanzar los objetivos sealados.
De esta forma, el concepto nace a partir de la teora general de sistemas
y se ha vinculado histricamente a la teora funcionalista.
Sistemas polticos democrticos
Sistemas parlamentarios y sistemas presidencialistas
Sistemas democrticos parlamentaristas

Los Estados democrticos desarrollan un sistema de democracia

parlamentaria en la que el papel predominante de la vida poltica lo
desempea la Asamblea de diputados o Parlamento, elegida por sufragio
universal. Esta asamblea ejerce el poder legislativo y elige al presidente del
Gobierno, que tiene el poder ejecutivo y es responsable ante ella, de tal
manera que, cuando pierde el apoyo mayoritario, el gobierno se ve obligado
a dimitir. El jefe del Estado puede ser un soberano hereditario (rey) o un
presidente electo, pero en ambos casos slo asume la representacin oficial
del Estado. Sus poderes vienen fijados por la Constitucin, que vara segn
los diferentes Estados. En general, el jefe del Estado es el encargado de
nombrar como presidente del Gobierno al lder del partido que ha obtenido
la mayora de los votos en las elecciones a la Asamblea de diputados. La
preponderancia del parlamento otorga a los partidos polticos un papel de
primer orden en la vida poltica del pas. Ellos elaboran las candidaturas a
las elecciones y organizan los grupos parlamentarios entre los diputados
electos de cada partido.

Sistemas democrticos presidencialistas

Estados Unidos, y Francia en menor medida, presenta un tipo de democracia
tambin parlamentaria, pero presidencialista. En la democracia americana,
el poder ejecutivo est en manos de un presidente elegido directamente por
sufragio universal y que es a la vez jefe del Estado y presidente del
Gobierno. Asume grandes poderes y nombra una administracin formada
por secretarios (ministros) que slo son responsables ante l y que slo l
puede destituir. El poder legislativo est en manos de un Congreso con dos
cmaras: la de Representantes, que cuenta con un nmero de delegados de
cada Estado escogidos proporcionalmente entre la poblacin, y el Senado,
que cuenta con dos senadores por Estado. Los dos poderes, ejecutivo y
legislativo, se necesitan mutuamente para poder gobernar y, en la prctica
cotidiana, el Congreso controla la poltica del presidente mediante la
votacin anual del presupuesto. El Presidente puede vetar una ley propuesta
por el Congreso, pero no tiene la facultad de disolverlo. El Congreso no
puede destituir al Presidente y slo en casos de extrema gravedad puede
aplicar el procedimiento de impeachment y destituirlo.

Sistemas bipartidistas y sistemas multipartidistas

La mayora de los sistemas democrticos europeos (Francia, Espaa e Italia)
se basan en el multipartidismo. En el espectro de partidos democrticos
predominantes, podemos distinguir tres grandes familias ideolgicas: los
conservadores, defensores de los derechos individuales y partidarios de
mantener el orden social y de reducir la intervencin del Estado; los
democratacristianos, confesionales de carcter conservador, pero con
mayor sensibilidad por los temas de justicia social; y los socialistas, que
otorgan al Estado un papel importante como redistribuidor de la riqueza a
partir de la poltica fiscal. Este abanico puede ampliarse con los partidos
comunistas, nacionalistas, ecologistas, etc., que suelen configurar
importantes minoras parlamentarias. Cuando ningn partido consigue la

mayora suficiente para garantizar la eleccin del presidente del Gobierno,

suelen realizarse alianzas, y los partidos bisagra se convierten en un
elemento vital para el mantenimiento de la estabilidad del gobierno, que
suele ser de coalicin. La democracia americana, como en el caso britnico,
se configura en la prctica como un sistema bipartidista. En Gran Bretaa,
los dos partidos son el Partido Conservador y el Partido Laborista, mientras
que en Estados Unidos son el Partido Republicano y el Partido Demcrata.
En el sistema americano, los republicanos tienen un carcter ms
conservador y tienen el apoyo del mundo de los grandes negocios, mientras
los demcratas presentan un programa de carcter ms social, suelen
contar con el apoyo de los sindicatos y las minoras tnicas y recogen buena
parte del voto de las clases medias. A diferencia de sus homlogos
britnicos, los diputados americanos no estn obligados a seguir ninguna
disciplina de voto en el Congreso, y el presidente a menudo debe buscar el
apoyo de diputados de ambos partidos. Esta relativa independencia explica
el importante papel que los lobbies, grupos de presin, desarrollan en la
democracia americana.

Estados unitarios y Estados federales

Los estados unitarios centralizados

Los Estados unitarios, es decir, aquellos que tienen una organizacin
uniforme para todo el territorio y toman las decisiones desde un nico
centro poltico, tienen una larga tradicin en Europa. Algunos son muy
centralistas, como es el caso de Francia, donde los Departamentos y los
Municipios tienen pocas atribuciones y se gobierna todo el Estado desde
Pars. Otros, en las ltimas dcadas, han optado por una organizacin
descentralizada en la que se reconoce la autonoma de algunas
nacionalidades o regiones y se les reconoce una cierta capacidad de
autogobierno, a la vez que las grandes ciudades han conseguido
importantes competencias polticas. Es el caso de Blgica, de Gran Bretaa
y tambin de la Espaa de las Autonomas, creada por la Constitucin de
1978, que dota a las regiones una amplia capacidad legislativa.
Los estados federales o descentralizados
El modelo de Estado federal parte del reconocimiento de la personalidad de
los diversos Estados que lo integran, y cada uno de ellos goza del derecho a
legislar y a tener sus propias instituciones polticas. El poder y las
responsabilidades polticas quedan, pues, repartidos entre los diversos
Estados y el poder federal. Este ltimo suele ocuparse de los asuntos
referentes a poltica internacional, economa, defensa y seguridad. Es el
caso de Estados Unidos, donde los 50 estados que integran la Unin tienen
muchas atribuciones; y en Europa tenemos el ejemplo de Alemania,
configurada por diversos Lander, aunque con menores poderes. Suiza
presenta una estructura confederal, con un poder central muy dbil que se
reduce a la coordinacin de los diversos cantones, que son casi soberanos.

Los diferentes sistemas de escrutinio electoral

Los sistemas de escrutinio electoral vienen determinados por las respectivas
leyes electorales. El modelo de distrito unipersonal, que se utiliza, por
ejemplo, en Gran Bretaa y EE UU, es el ms simple. El escao de diputado
en cada circunscripcin lo obtiene el candidato que ha obtenido la mayora
relativa de votos en aquel distrito. Este sistema favorece, sin duda, el
bipartidismo, ya que son los dos grandes partidos mayoritarios los que
consiguen obtener las mayoras relativas. El escrutinio proporcional es el
ms extendido y permite que los partidos minoritarios tengan presencia en
el Parlamento. Los electores escogen entre las diversas candidaturas y cada
una obtiene un nmero de escaos proporcionales al nmero de votos
obtenido. Pero, para poder garantizar la obtencin de mayoras
parlamentarias, muchas leyes electorales han introducido modificaciones
que benefician numricamente a los partidos mayoritarios. Los sistemas
polticos republicanos en que para la eleccin del presidente de la Repblica
se presentan modelos de electorales variados. En Francia, los ciudadanos
votan directamente a los diversos candidatos. En Estados Unidos, los
electores de cada Estado eligen a sus compromisarios, que son los
encargados de la eleccin del presidente (sufragio indirecto). Adems,
existe la tradicin de que cada partido celebre unas elecciones primarias
para designar al candidato presidencial. Finalmente, en otros Estados, como
Alemania e Italia, el presidente de la Repblica no es votado directamente
por los electores, sino por el conjunto de diputados y senadores.

Los problemas de la democracia

Existe en nuestros das un consenso generalizado sobre la idea de que el
democrtico es el sistema poltico ms justo y positivo entre los existentes.
Sin embargo, no por ello debemos olvidar los problemas que arrastra la
democracia y que debe afrontar y superar si quiere convertir en realidad el
principio de la libertad y la igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos. Un primer grupo de problemas se relaciona con el papel de los
ciudadanos en la democracia, progresivamente identificado o reducido a la
simple prctica electoral. Adems, cabe destacar el aumento del
abstencionismo electoral, ya que se constata que el nmero de personas
que participa en las elecciones tiende a disminuir (en Estados Unidos, por
ejemplo, normalmente vota menos de la mitad del electorado). Este
fenmeno va unido a un cierto desprestigio de los partidos polticos, a los
que se acusa de estar controlados por una minora que impone sus criterios,
de falta de debate interno y de excesivos casos de corrupcin econmica. La
rgida disciplina de voto de la mayora de los partidos ha hecho decaer la
vida parlamentaria y los debates han perdido parte de su funcin y de su
inters, ya que el voto puede preverse anticipadamente y al margen de las
discusiones parlamentarias. Por otro lado, el elevado coste de las campaas
electorales aleja de la pugna poltica a los partidos que no tienen medios
econmicos para financiarlas y deja a los ms fuertes en manos de quienes
les han concedido apoyo econmico. La necesidad de fondos que los
militantes no pueden aportar ha contribuido a utilizar mtodos de
financiacin irregular, y bastantes veces ha desembocado en casos de

corrupcin, con la consiguiente merma de confianza del electorado en la

transparencia de las finanzas de los partidos polticos. Tambin ha
perjudicado la salud de la democracia el protagonismo de los medios de
comunicacin, ya que son los que canalizan y construyen buena parte de la
opinin pblica. La guerra de estos medios por la audiencia ha convertido la
legtima oposicin poltica en un "espectculo" de la poltica, que otorga un
gran poder meditico a las grandes cadenas televisivas o radiofnicas y a la
prensa. Un segundo orden de problemas tiene un cariz ms econmico y
social. Algunos analistas consideran que existe una contradiccin de fondo
entre los principios igualitarios de la democracia y la lgica del sistema
capitalista. Denuncian la oposicin entre las ambiciones econmicas del
mundo empresarial, con beneficios astronmicos, y las expectativas
democrticas de los ciudadanos, que exigen no solo libertades polticas,
sino tambin la consolidacin del Estado del Bienestar, garantizado por la
redistribucin de la riqueza a partir de un sistema fiscal progresivo.
Finalmente, un tercer grupo de problemas se fundamenta en la constatacin
de que los derechos democrticos no benefician de la misma manera a todo
el conjunto de la poblacin. Cada vez son ms numerosas las voces que
reclaman la regulacin de unos derechos especficos para determinados
colectivos, como las minoras nacionales en el interior de los Estados, las
poblaciones indgenas dentro de las naciones antiguamente colonizadas o
los inmigrantes procedentes del Tercer Mundo. Los movimientos a favor de
la multiculturalidad y de la igualdad de derechos entre los habitantes de un
mismo Estado denuncian la falta de neutralidad cultural de las democracias,
que en nombre de los valores de la mayora (religin, lengua, cultura, etc.)
margina en la prctica a todos aquellos que no los comparten.
Los sistemas polticos autoritarios
Los sistemas autoritarios
Actualmente, ms de la mitad de los habitantes del Tercer Mundo vive en
sistemas no democrticos donde la violencia, la fuerza y la corrupcin se
imponen como reglas de convivencia y la violacin de los derechos
humanos pasa a convertirse en un hecho cotidiano. La separacin de
poderes en estos sistemas no existe, la independencia del poder judicial es
una ficcin y, a menudo, las instituciones otorgan poderes excepcionales a
una persona que domina la vida poltica. Son regmenes dictatoriales
sometidos a una constante inestabilidad poltica provocada por actos de
violencia y golpes de Estado, y donde el Ejrcito tiene un importante
protagonismo en la vida poltica. A pesar de una serie de caractersticas
comunes, pueden establecerse diferencias entre los regmenes polticos no
democrticos.
Los sistemas democrticos degradados
A pesar de respetar las reglas bsicas de la democracia (marco
constitucional, partidos, elecciones...), la Constitucin otorga excesivos
poderes al ejecutivo, y son muy amplias las prerrogativas del Presidente y
del Gobierno en detrimento de las del Parlamento. As, el juego democrtico
se convierte en una ficcin mantenida por unas elecciones falseadas en las
que se ofrecen a la oposicin muy pocas posibilidades de ganar. Adems, las

libertades y los derechos pblicos no siempre pueden ser ejercidos (derecho

de expresin, de opinin, de reunin, de manifestacin, de prensa, etc.) y la
oposicin poltica es combatida con mtodos no democrticos. Esta
situacin corresponde a algunos pases latinoamericanos, asiticos y del
antiguo bloque del Este.
Los sistemas de partido nico
Otra alternativa que se da es la existencia de sistemas polticos basados en
un partido nico que ejerce el poder de manera dictatorial como ocurre en
un buen nmero de pases de Oriente Medio y de frica. El partido nico se
confunde aqu con el aparato del Estado, al frente del cual se sita un
presidente que es a la vez lder del partido, jefe religioso o dirigente del
grupo oligrquico establecido en el poder. En este contexto, la violencia es
el medio ms frecuente de relacin entre el gobierno y sus opositores. Los
movimientos armados se convierten en la nica salida de una oposicin que
no dispone de recursos democrticos para expresarse ni de garantas
democrticas para alcanzar el poder. En contraposicin, el Estado legitima la
violencia institucional como nico medio para mantener orden social.

La violacin de los derechos humanos en sistemas no democrticos

En todos los Estados del mundo se cometen atentados, ms o menos
flagrantes, contra los derechos humanos, pero es en los sistemas no
democrticos donde estas violaciones constituyen una prctica habitual. El
Informe de Amnista Internacional del ao 2001 documentaba torturas y
malos tratos en 125 pases del mundo. La detencin arbitraria y sin juicio es
un hecho frecuente en las dictaduras, donde un buen nmero de personas
son confinadas en prisiones, a menudo en unas condiciones materiales
deplorables, slo por decisin de la administracin, de la polica o del
ejrcito, sin intervencin del poder judicial. Estas detenciones arbitrarias
van acompaadas de malos tratos e incluso torturas, y, en muchos casos,
no se respeta el derecho del detenido a una defensa justa. Tambin son
frecuentes, en las dictaduras o en los pases en guerra, las ejecuciones
sumarias, es decir, sin juicio previo y que pueden llegar a afectar a miles de
personas, que son asesinadas por su origen tnico, su religin o ideologa
poltica. Los asesinatos en masa de elevados contingentes de poblacin
civil, en la que son numerosas las mujeres y los nios indefensos, han
proliferado en numerosas guerras, y en casos como los de Bosnia o Ruanda
se puede incluso hablar de genocidio. Pero la violacin de derechos
humanos tambin est presente en algunas esferas de los pases ms
desarrollados y democrticos. Un caso particular es el mbito domstico,
donde se ejercen tambin malos tratos contra mujeres y nios. Por otro
lado, la pena de muerte contina vigente en la legislacin de muchos
pases, algunos de ellos con regmenes democrticos.

Sistemas polticos: sistema democrtico

Existen dos grandes tipos de sistemas polticos:

 Sistemas democrticos: Democracias estables; Democracias en proceso

de consolidacin y desarrollo
Sistemas no democrticos

El concepto de democracia, en trminos generales, puede expresarse a

travs de dos concepciones bsicas: la concepcin crtica, que desarrolla un
concepto normativo respecto de los valores al expresarlos como un
concepto ideal-teleolgico que persigue la autodeterminacin de los seres
humanos. Por otro lado, la concepcin positivista entiende la democracia
como procedimiento para la toma de decisiones.

De aqu arrancaran dos concepciones clave: una, de carcter sinttico, que

exige el principio del gobierno representativo y responsable sujeto a control
parlamentario, y al de las elecciones, y otro, de carcter comprensivo, que
entiende la democracia como un sistema institucional que tiene la finalidad
de tomar decisiones, y donde los individuos adquieren el poder de decidir
mediante un proceso de eleccin colectiva en un mbito de competencia.

Esto nos lleva a considerar tres concepciones importantes en el anlisis de

los regmenes democrticos:
1. La concepcin individualista de la democracia que parte de una
concepcin racionalista del individuo. As, por ejemplo, Downs considera a
los individuos como votantes (clientes), y a los partidos polticos como
oferentes de polticas pblicas. La democracia es el mercado en el que los
votos les sirven a los individuos para adquirir determinadas polticas.

2. La concepcin colectivista o socialista se estructura sobre tres ideas

principales:

La idea de democracia social (socialdemocracia), que implica la

extensin de la ciudadana social, de los derechos sociales.
La idea de democracia econmica: que supone la reduccin de la
desigualdad por razones de riqueza, mediante la socializacin.
La idea de democracia industrial que determina la participacin de los
trabajadores en los procesos de produccin.

3. La concepcin procedimental de la democracia, que parte de los anlisis

de Schumpeter y Dahl, entre otros, y que asegura que la democracia es un
procedimiento que garantiza la propia democracia, lo que requiere ciertos
requisitos como: libertad de asociacin y organizacin poltica; libertad de
expresin; derecho al voto y capacidad electoral activa y pasiva no
restringida; competencia electoral pacfica entre lderes y entre partidos
polticos; existencia de una informacin plural y fiable y, en suma, disponer

de procesos electorales peridicos,

tutelados.

libres,

fiables y suficientemente