BARAN
La economa poltica
del crecimiento
Traduccin de
NATHAN WARMAN
A
MI HIJO
NICKY
PREFACIO
El manuscrito del presente libro se termin en el
otoo de 1955. Desde entonces han ocurrido
muchas cosas que guardan una relacin directa con
varios de los temas que aqu se tratan.
Resistindome, por razones obvias, a la fuerte
tentacin de incluir algunas de las consideraciones
ms importantes en las pruebas de galera, decid
tratar de resumirlas brevemente en este prefacio.
Los acontecimientos en el Cercano Oriente, que
culminaron con la accin militar anglofrancesa en
contra de Egipto, corroboran una de las tesis
centrales de este libro, a saber, la naturaleza
"irreformada" del capitalismo contemporneo y su
animosidad inherente hacia toda iniciativa genuina
de desarrollo econmico por parte de los pases
atrasados. El papel que en este conflicto jugaron los
Estados Unidos, demuestra la irreconciliable
rivalidad que existe entre los pases imperialistas,
as como la creciente incapacidad de las viejas
naciones imperialistas para mantenerse firmes ante
las pretensiones de mayor influencia y poder, por
parte de Norteamrica. Ponindolo en las amargas
palabras de The Economist de Londres, "debemos
aprender que ya no somos hoy ni podemos ser, los
iguales de los norteamericanos. Tenemos el derecho
de exponer nuestros intereses nacionales mnimos y
de esperar que los norteamericanos los respeten...
Pero una vez hecho esto, debemos buscar su
direccin" (17 de noviembre de 1956).
Aunque
la
afirmacin
de
la
supremaca
norteamericana en el "mundo libre" implica reducir
a la Gran Bretaa y Francia (para no hablar de
Blgica, Holanda y Portugal) al status de socios
menores del imperialismo norteamericano, este
cambio quiz pueda traer algunas consecuencias
favorables para los pases subdesarrollados. Al
trasladarse, por decirlo as, del servicio de un
negocio empobrecido al empleo en una empresa
prosperadlos pases coloniales y dependientes
pueden esperar que su nuevo jefe sea menos rapaz,
ms generoso y ms previsor. Aunque es muy
dudoso que este cambio produzca alguna diferencia
fundamental en los problemas bsicos del desarrollo
5
P.A.B.
Los Altos, California. Diciembre de 1956.
Es
evidente
que,
mientras
una
fraccin
considerable
del
potencial
productivo
de
Norteamrica est sin utilizar, no puede hablarse en
verdad de una escasez de los recursos necesarios
para impulsar el desarrollo econmico de los pases
atrasados. Podra haber mejor demostracin de la
crueldad e irracionalidad del orden capitalista que el
desperdicio de decenas de miles de millones de
dlares de produccin potencial, cuando en Asia y
en frica, en la Amrica Latina y en gran parte de
Europa existe una miseria y un hambre indecibles?
Podra haber una prueba ms patente de la
"profunda solicitud" del capital monopolista respecto
a los esfuerzos de los pases pobres por
desarrollarse que la "amistosa" reaccin del gobierno norteamericano hacia el programa de reformas
que dista de ser radical que ha iniciado el
gobierno de Fidel Castro en Cuba? De hecho, el
sentimiento que "inspira" a los crculos dirigentes
norteamericanos est muy bien sintetizado por un
grupo de estudio comisionado por la Presidencia
para delinear la poltica futura de los Estados Unidos
en relacin con la ayuda a los pases extranjeros. En
dicho estudio se asienta, en forma inequvoca, que
cierta ayuda econmica "deber mantenerse en
tanto exista la amenaza comunista". La implicacin
es obvia: en ausencia de la "amenaza comunista", el
capitalismo monopolista podra ignorar, sin ningn
remordimiento, los sufrimientos y privaciones de los
pueblos que habitan los pases subdesarrollados o
bien podra delegar la tarea de distribuir algunas
migajas al "Ejrcito de Salvacin" y a otras organizaciones religiosas similares. Los nicos que pueden
defender este sistema de inhumanidad y locura son
aquellos que slo se preocupan por sus intereses
egostas, o bien aquellos que estn tan cegados por
la ideologa burguesa, tan anestesiados por la moral
y los "valores" burgueses, que son incapaces de ver
lo evidente y de experimentar el sentimiento
humanitario ms elemental.
Por otra parte, la exposicin de los problemas a los
que se enfrenta la planificacin socialista en los
pases poco desarrollados (captulo VIII), habra
salido muy beneficiada de haber podido referirme a
las trascendentales realizaciones y enseanzas de la
construccin socialista en la Repblica Popular China
(agudamente analizadas por mi amigo el profesor
Charles Bettelheim en una serie de excelentes
artculos publicados en The Economic Weekly de
11
P.A.B.
13
CAPTULO I
PANORAMA GENERAL
I
Ocuparse de explicar por qu el desarrollo
econmico y social se ha colocado en los ltimos
tiempos en el primer plano de la investigacin
econmica, particularmente en los Estados Unidos,
podra dar la apariencia de que se est planteando
un problema recndito y tedioso de la historia del
conocimiento, casi sin relacin con el desarrollo
mismo. No es ste el caso. La historia del
pensamiento revela tambin en este punto, el
pensamiento de la historia. Un examen de las
circunstancias que han provocado el inusitado
inters que existe en la actualidad por todo cambio
econmico y social, puede arrojar una luz
inapreciable sobre la naturaleza y significado del
debate en curso, as como sobre el meollo del
problema mismo.
Debe recordarse que el gran inters por el
desarrollo econmico, no constituye en forma
alguna una novedad en el campo de la economa
poltica. De hecho, el crecimiento econmico fue el
tema central de la economa clsica. Lo pone de
manifiesto plenamente el ttulo y el contenido de la
obra
precursora
de
Adam
Smith;
varias
generaciones
de
pensadores
econmicos,
independientemente de los nombres que pusieron a
sus escritos, se ocuparon del anlisis de las fuerzas
que fomentaron el progreso econmico. Su
preocupacin por las condiciones necesarias para el
desarrollo econmico, surgi del penetrante estudio
y observacin de la sociedad en que vivieron y trajo
como resultado su firme conviccin de que las
relaciones polticas, sociales y econmicas que
prevalecan en su tiempo, impedan y retardaban
considerablemente el desarrollo de los recursos
productivos. Ya sea que se refiriesen a las falacias
de la teora mercantilista del comercio internacional
o a la rigidez del sistema gremial, o bien que el
tema se relacionara con las funciones del Estado en
14
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lectual.1
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19
XIV
XV
ndice: 18
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XVI
24
XVII
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XVIII
100
XIX
80
XX
500
370
21
progresista.
Como parte del mismo esfuerzo para sobornar a
los pueblos de los pases subdesarrollados, a la vez
que se evita la apariencia de un imperialismo
pasado de moda, se ha venido otorgando
recientemente
la
independencia
poltica
a
numerosas naciones dependientes y se ha permitido
a los polticos nativos elevarse a altos puestos. Casi
no
hay
necesidad
de
subrayar
que
tal
independencia y autonoma no sern sino un
engao en tanto que los pases en cuestin
continen siendo un apndice econmico de los
pases capitalistas avanzados y mientras la
supervivencia de sus gobiernos dependa del
capricho de sus amos extranjeros.
Lo que es ms, el logro de la independencia
poltica de los pueblos coloniales produce, en las
condiciones del imperialismo, resultados que, a
menudo, son totalmente distintos de los que
esperaban obtener esos mismos pueblos. Su
independencia poltica, recientemente ganada, con
frecuencia precipita un simple cambio de sus amos
occidentales, apoderndose la potencia imperialista
ms joven, con ms recursos y ms emprendedora,
de los controles que se escaparon de las manos de
los viejos y ahora debilitados pases imperialistas.
Por lo tanto, donde ya no es polticamente posible
operar por ms tiempo con las anticuadas y
comprometidas
administraciones
coloniales
e
imponer su control simplemente por medio de la
infiltracin
econmica,
el
imperialismo
norteamericano
apadrina
(o
tolera)
la
independencia poltica de los pases coloniales,
convirtindose, posteriormente, en la potencia
dominante
de
las
regiones
recientemente
"liberadas". Ambos mtodos de expansin de la
influencia norteamericana pueden ser estudiados en
frica, en el Asia Sudoriental y en el Cercano
Oriente.
III
Se est llevando a cabo una gran campaa
ideolgica para "vender" al pblico esta poltica ms
moderna, ms sutil y menos transparente del
imperialismo. Como haca notar recientemente un
astuto economista, "el desarrollo" a semejanza de la
"civilizacin... [se ha convertido en] un quid pro quo
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40
41
CAPTULO II
EL CONCEPTO DE EXCEDENTE ECONMICO
I
El concepto de excedente econmico lleva sin
duda consigo algunas posibilidades de error, y al
aclararlo y utilizarlo para comprender el proceso de
desarrollo econmico, ni las definiciones simples ni
las mediciones refinadas pueden sustituir al
esfuerzo analtico y al juicio racional. Pero,
ciertamente, sera deseable romper con la larga
tradicin de la economa acadmica de sacrificar la
importancia del tema a la elegancia del mtodo
analtico; es mejor tratar en forma imperfecta lo que
es sustancial, que llegar al virtuosismo en el
tratamiento de lo que no importa.
Con objeto de facilitar la discusin tanto como sea
posible, hablar ahora en trminos de "esttica
comparativa", es decir, har caso omiso de los
pasos de una situacin econmica a otra y
considerar estas situaciones como si fuesen ex
post. Procediendo en esta forma, podemos distinguir
tres variantes del concepto de excedente
econmico.
El excedente econmico real es la diferencia entre
la produccin real generada por la sociedad y su
consumo efectivo corriente.10 Es, por lo tanto,
idntico al ahorro corriente o acumulacin, y toma
Comprende obviamente una parte menor del producto
total que la abarcada por la nocin de plusvala de Marx.
Esta ltima, como se recordar, consiste en la diferencia
total entre el producto neto total y el ingreso real del
trabajo. El "excedente econmico real" tal como se ha
definido arriba es simplemente la parte de la plusvala que
est siendo acumulada; en otras palabras, no incluye el
consumo de la clase capitalista, ni los gastos
gubernamentales en administracin, establecimientos
militares, etc.
10
42
43
44
II
Esto requiere una breve digresin. De hecho, si se
mira desde el punto de vista del feudalismo, era
esencial, productivo y racional todo lo que resultaba
compatible con el sistema feudal y que tenda a
lograr su estabilidad y continuidad. Lo no esencial,
improductivo y dispendioso, era todo aquello que
interfera o era superfluo para la preservacin y el
funcionamiento normal del orden social existente.
En concordancia con esto, Malthus defendi
vigorosamente el consumo superfluo de la
aristocracia terrateniente, destacando los efectos
estimulantes que tenan tales gastos en la
ocupacin. Por otra parte, los economistas de la
burguesa ascendente no tenan escrpulos en
arremeter en contra del ancien rgime por lo
dispendioso de su organizacin socioeconmica ni
en sealar el carcter parasitario de muchos de sus
funcionarios e instituciones ms apreciados.13
Pero en cuanto la crtica de la sociedad
precapitalista
perdi
su
urgencia
y
las
deliberaciones de la ciencia econmica fueron
dominadas por la tarea de racionalizar y justificar el
orden capitalista victorioso, fue desechada hasta la
simple
pregunta
sobre
la
productividad
o
"El trabajo de algunos de los rdenes ms respetables en
la sociedad, es semejante al de los servidores domsticos y
no producen ningn valor... El soberano, por ejemplo, con
todos los funcionarios tanto de justicia como de guerra
que sirven a sus rdenes, con toda la marina y el ejrcito,
son trabajadores improductivos. Son los servidores del
pblico y son mantenidos por una parte del producto anual
de la industria de otras gentes... en la misma clase deben
colocarse... los clrigos, los abogados, los doctores, los
hombres de letras de toda clase: actores, msicos,
cantantes de pera, bailarines, etc..." Adam Smith, Wealth
of Nations (ed. Modern Library, p. 295)."Cuando la
produccin anual de un pas repone ms que su consumo
anual, se dice que incrementa su capital; cuando su
consumo anual no llega a ser reemplazado por su
produccin anual, se dice que disminuye su capital. El
capital puede, por lo tanto, ser aumentado por un incremento de la produccin o por una disminucin del consumo
improductivo." D. Ricardo, Principies of Political Economy
and Taxation (ed. Every-man's Library), p. 150.
13
45
46
48
bienestar de la gente.
Pero un exponente convencional de la economa
del bienestar nos detendr aqu y preguntar si
tenemos algn otro criterio del bienestar. 18 Si la
actuacin real y observable del individuo en el
mercado, no se acepta como la prueba ltima de lo
que constituye su bienestar, qu otra prueba
usaremos?
El simple hecho de que esta pregunta se haga,
indica qu lejos hemos llegado en el camino hacia la
irracionalidad y el oscurantismo desde los das de la
filosofa clsica y la economa clsica. En verdad, la
respuesta a esta pregunta es ms simple de lo que
uno pudiese pensar a la vez, ms simple y ms
complicada. La respuesta es que, el nico criterio
por el cual es posible juzgar la naturaleza de una
organizacin socioeconmica, su capacidad para
contribuir al desenvolvimiento general y al
crecimiento de las potencialidades humanas, es la
razn objetiva. Fue la razn objetiva la que ciment
la crtica de la sociedad existente, realizada por
hombres como Maquiavelo y Hobbes; fue la razn
objetiva la que inspir a Smith y a Ricardo a calificar
de parsitos a los seores feudales, a los cortesanos
y al clero establecido de su tiempo, puesto que no
slo no contribuan al adelanto de sus sociedades,
sino que les impedan todas sus posibilidades de
crecimiento.
No es que la substancia de la razn objetiva est
fijada en forma inmutable en el tiempo y en el
espacio. Por lo contrario, la razn objetiva misma
est enclavada en el flujo incansable de la historia,
estando sus linderos y contenidos tan sometidos a
la dinmica del proceso histrico, como la naturaleza y la sociedad en general. "No se puede entrar
Por ejemplo, el profesor Scitovsky uno de los escritores
ms autorizados sobre el tema observa: "... Si
comenzamos a dudar de la capacidad del consumidor para
decidir lo que le conviene, nos lanzamos a un camino en el
cual es difcil detenerse y terminaremos por desechar todo
el concepto de soberana del consumidor". Op. cit., p. 184.
De hecho, lo que est a discusin no es el "concepto de
soberana del consumidor", sino simplemente la versin no
histrica y apologtica de este concepto en que se apoya la
economa burguesa.
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54
56
57
58
59
Ibid.
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30
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34
Ibid., p. 16.
35
Ibid., p. 77.
36
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71
72
CAPTULO III
ESTANCAMIENTO Y DESARROLLO DEL CAPITALISMO
MONOPOLISTA (I)
I
Como se sugiri anteriormente, la tasa y la
direccin del desarrollo econmico de un pas en un
tiempo dado depende tanto de la magnitud como
del modo de utilizacin del excedente econmico.
stos, a su vez, estn determinados por (y recprocamente determinan) el grado de desarrollo de
las
fuerzas
productivas,
la
correspondiente
estructura de las relaciones socioeconmicas y el
sistema de apropiacin del excedente econmico
que entraan las relaciones. De hecho, como Marx
lo apunt:
... La forma econmica especfica en que se extrae el
excedente del trabajo no pagado de los productores
directos, determina la relacin entre dirigentes y
dirigidos, tal como surge directamente de la produccin
y a su vez, influye en ella como un elemento
determinante... siempre es la relacin directa de los
propietarios de los medios de produccin con los
productores directos la que revela el secreto ms
ntimo, los cimientos ms ocultos, de toda la estructura
social... la forma de esta relacin entre dirigentes y
dirigidos corresponde siempre a una etapa definida del
desarrollo del trabajo y de su productividad social. Esto
no impide que una misma base econmica muestre, en
apariencia, variaciones infinitas y graduaciones
diversas aunque sus condiciones fundamentales son, en
todas partes, las mismas.38
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74
75
76
43
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79
desprecio de las satisfacciones temporales, mundanas y transitorias; implica el esfuerzo por lograr
un tesoro eterno. De ah la Conexin que existe
entre el lucro y el puritanismo ingls y el
protestantismo holands."47
La nica nube negra que flotaba sobre el claro
panorama del progreso econmico era el miedo a
"los rendimientos decrecientes" de la agricultura, los
que, al elevar los costos de los alimentos,
provocaran la elevacin del costo de aquellos
bienes que constituan el mnimo de subsistencia
para los trabajadores. El resultado sera un
incremento continuo de los ingresos de la clase
terrateniente y, por lo tanto, una presin continua
sobre las ganancias, fuente principal de la
acumulacin de capital. "El inters del seor feudal
est opuesto siempre al del consumidor y al del
industrial", advirti Ricardo.48 Y la lucha en contra
del seor feudal el que, como dueo parsito de la
tierra y sin contribuir en nada al proceso de
produccin, se apoderara de una parte creciente
del excedente econmico y lo dilapidara para fines
no productivos se convirti en el inters principal
de la clase capitalista, de la cual Ricardo fue uno de
sus portavoces ms destacados.
No fue sino hasta una generacin despus de la
publicacin de los Principios de Ricardo, cuando el
progreso tcnico de la agricultura y la apertura de
los enormes recursos agrcolas de ultramar disip
los temores sobre la lentitud e insuficiencia del
crecimiento de la productividad en la agricultura.
Para entonces, el aristocrtico terrateniente de
antao estaba despojado de su propiedad por su
incapacidad para "no excederse en sus gastos" y
pagar sus deudas, o bien, l mismo se haba convertido en un empresario capitalista que explotaba su
empresa agrcola en la misma forma en que los
Marx, Grundrisse der Kritik der Politischen konomie
(Rohent-wurf). (Berln, 1953), p. 143 (subrayado en el
original).
47
80
81
aproximada,
los
principios
esenciales
del
mecanismo que en realidad cre las condiciones
para un gran volumen de inversin productiva, un
desarrollo sin precedente de las fuerzas productivas,
un adelanto gigantesco de la tcnica y un
importante incrementa de la produccin y del
consumo. Ms an, sugiere aunque sea en forma
indirecta la naturaleza del proceso que ha llevado
al crecimiento de las grandes empresas
principales medios para la expansin de la productividad y a la evolucin del monopolio y del
oligopolio, que son las formas dominantes de la
organizacin econmica del capitalismo actual. 50
Por consiguiente, puede servir como un punto de
partida apropiado para el entendimiento de los
rasgos salientes de la fase avanzada y monopolista
del desarrollo capitalista, que es el tpico de este
captulo y del siguiente.
De hecho, creo que es importante considerar el
grado en que nuestras "condiciones clsicas" para el
desarrollo econmico se cumplen en la fase
corriente, monopolista, del capitalismo. Son los
cambios que han ocurrido lo suficientemente
importantes para hacer obsoleto al modelo
competitivo y para producir un desarrollo
econmico, poltico y social del capitalismo
avanzado que difiera sustancialmente del de la
Esto no quiere decir que no hubiese monopolio durante la
"edad de oro" de la competencia. Por lo contrario, el
monopolio estuvo presente en todas partes desde los inicios
mismos del orden capitalista. Sin embargo, es una falacia
del "modernismo", que se encuentra frecuentemente en los
escritos de historia (tanto poltica como social y
econmica), igualar indiscriminadamente a las instituciones
primitivas con aquellas que existen actualmente en
condiciones distintas. La base y la naturaleza del monopolio
en los siglos XVII y XVIII, lo hicieron un fenmeno bastante
distinto de lo que es ahora. En aquella poca, tena su
origen en las instituciones restrictivas de los gremios
feudales; era generado por la continua recurrencia de
escasez local y temporal, por la inmovilidad de los recursos,
por los deficientes sistemas de comunicacin y transporte,
asumiendo la forma de acaparamiento de un mercado dbil
y limitado, ms que la forma moderna de grandes empresas
que controlan porciones decisivas de una gran produccin.
50
82
84
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86
88
indudablemente
existe;
aunque
con
serias
divergencias sobre la explicacin del fenmeno, los
economistas estn de acuerdo en su mayora, en
que existen lmites para la porcin del producto
disponible para salarios (y consumo masivo) al igual
que para la parte que constituye el excedente
econmico. Como quiera que sea, la presencia de
tales lmites es todo lo que se requiere para darle un
significado histrico concreto a las nociones de
"mayor excedente econmico posible" y de monto
ms bajo posible" de salarios (y del consumo
masivo) en cualquier volumen dado del producto
total.
Podemos, por lo tanto, volver a nuestro problema
original: Cmo se ha comportado nuestra segunda
condicin de crecimiento en la historia del
capitalismo? Aunque los estudios estadsticos de la
distribucin del ingreso por clases que se han
efectuado, difieren un poco en cuanto a las
estimaciones
especficas,
existen
pruebas
abundantes de que dicha distribucin ha mostrado
una estabilidad notable durante todo el perodo para
el que existe informacin. Los datos reunidos por
Kalecki muestran una sorprendente constancia de la
participacin del trabajo en la produccin total del
Reino Unido durante el perodo 1899-1938;
constancia que, segn otros estudiosos del
problema, no fue turbada ni aun en los aos de
postguerra, bajo un gobierno laborista.59
Hasta un ferviente partidario de las posibilidades de un
"Estado Benefactor" como John Strachey, declara que "en
los ltimos 15 aos [la parte de los asalariados dentro del
ingreso nacional] pudo haber aumentado nuevamente pero
quiz tan slo lo suficiente para regresarla al nivel de
1860". "Marxism Revisited", New Statesman and Nation
(1953), p. 537. Contrariamente a los puntos de vista
sostenidos con frecuencia, una redistribucin del ingreso tal
como la que se efectu en la Gran Bretaa despus de la
guerra, a consecuencia de la poltica econmica del
gobierno laborista, no tuvo influencia en la participacin del
trabajo dentro del ingreso nacional. "Los gastos sociales
para la salud y la alimentacin... han sido neutralizados
ampliamente por los mayores impuestos sobre el tabaco, la
cerveza y otras compras, de tal forma que los asalariados
no han obtenido ningn beneficio neto de estos subsidios."
Clark Kerr, "Trade Unionism and Distributive Shares",
American Economa Review (mayo de 1954), p. 291, en
59
89
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91
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93
94
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102Esto
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104
113
CAPTULO IV
ESTANCAMIENTO Y DESARROLLO DEL CAPITALISMO
MONOPOLISTA (II)
I
Hasta aqu, se ha considerado a la insuficiencia de
la inversin en el capitalismo monopolista en
trminos estticos. Se hizo hincapi que en
cualquier situacin dada existe una carencia de
oportunidades para la reinversin remunerativa de
las ganancias acumuladas por la empresa
capitalista. Aunque el "equilibrio de subempleo"
resultante puede ser bastante lucrativo, difcilmente
puede considerarse como una situacin estable o
satisfactoria. En primer lugar, resulta muy
exasperante para el capitalista, cuyo elemento es la
acumulacin del capital y cuya raison d'tre no es
cortar cupones, sino incrementar continuamente sus
ganancias.114 Peor an, la mera prolongacin de la
"situacin dada" no representa una alternativa
disponible por mucho tiempo para la clase
capitalista. El estancamiento de la produccin
implica necesariamente un volumen creciente de
desempleo. El simple reemplazo del equipo
desgastado por maquinaria nueva y ms eficaz,
114
supremos.120
El desmoronamiento de esta estructura se hizo
visible con el advenimiento de las grandes
empresas. Los participantes en el bellum omnium
contra omnes no slo se hicieron cada vez ms
desiguales en poder poltico y econmico, sino que,
en su ascenso, las grandes empresas minaron
progresivamente al resto de la clase capitalista toda
capacidad y deseo de resistir a su dominio. Al
apoderarse de uno tras otro de los segmentos del
sistema econmico, transformaron en empleados y
comisionistas de las grandes corporaciones a un
nmero creciente de empresarios previamente
independientes, de artesanos y granjeros. Aunque
les dejaban frecuentemente la ilusin de que
continuaban siendo independientes, las empresas
monopolistas hicieron depender su sustento y su
status social en un grado cada vez mayor de la
buena
voluntad
de
la
direccin
de
las
121
corporaciones.
De miembro con todos los
120
147
programa
para
satisfacer
actualmente
las
necesidades de la mayora de la nacin, es lo que
cre la atmsfera de unanimidad en la escena
poltica, una atmsfera no perturbada por la
continua presencia de aquellos que todava estn
subalimentados, mal vestidos y peor alojados, ni por
la apenas oculta inestabilidad de la prosperidad
reinante. J. K. Galbraith est totalmente en lo cierto
al observar que "gran parte de nuestros debates
son violentos y estridentes no porque los problemas
sean discutidos, sino porque no lo son. Hay ira, no
porque se estn resolviendo los problemas sino
porque stos ya lo estn. Sin embargo, el ruido deja
la impresin de que el tema todava est en duda.
Aunque una discusin vehemente puede significar
que se est decidiendo un asunto importante, ms a
menudo slo indica que una pequea minora,
irremediablemente superada en nmero, se est
haciendo sentir en la nica forma en que puede".126
Sin embargo, slo tiene razn en un sentido.
Muchos problemas estn resueltos en la medida en
que el programa de intervencin estatal de
ocupacin plena est apoyado por el segmento
dominante de la clase dirigente, por el estrato dominante de los sindicatos y por la nueva clase
media, por la mayora de agricultores, intelectuales,
etc. De hecho, como hace notar correctamente
Galbraith, la disyuntiva "de un gobierno [que se
enfrenta a la realidad de la depresin] acerca de si
debe o no ser keynesiano... equivale ms o menos a
una disyuntiva sobre si debe o no suicidarse
polticamente".127 Sin embargo, ste es slo un
aspecto del asunto, y ni siquiera el ms importante.
En realidad, tanto la conspicua alharaca que se
produce en los debates pblicos acerca de
problemas relativamente poco importantes, as
como el acuerdo implcito sobre el problema ms
significativo de la necesidad de una poltica
gubernamental de ocupacin plena, oscurecen los
problemas verdaderamente serios como son el
126
Ibd., p. 100
151
Employment
Act
de
1946
generalmente
considerado como la Carta Magna de la ocupacin
plena declara que es una responsabilidad continua
del gobierno "usar todos los medios practicables...
con objeto de crear y mantener la mxima
ocupacin, en forma tal que impulse y promueva la
libre empresa competitiva..." En consecuencia, el
nivel de empleo que ha de procurarse no deber ser
superior a aquel que "impulse y promueva la libre
empresa competitiva", siendo esto ltimo la forma
habitual y discreta en que se designa a las
empresas oligopolistas y monopolistas.
Sin embargo, lo importante no son los decretos o
las declaraciones de los portavoces de las empresas
o del gobierno. Los hechos son ms elocuentes que
las palabras; en la primera gran oportunidad que
tuvo la filosofa del nuevo curso para aplicarse en la
prctica (el notorio aumento del desempleo en el
verano de 1953), el gobierno y los crculos de las
grandes empresas en cuya representacin acta,
pusieron en claro el alcance que debe drsele al
trmino "ocupacin plena". Permitieron la existencia
de un desempleo que abarcaba aproximadamente a
cinco millones de personas.132 Esto no es el
resultado de accidentes desafortunados o de un
conocimiento insuficiente acerca de los mtodos
para combatir un desempleo creciente. El
mantenimiento de una cantidad tan "saludable" de
desempleados es una poltica deliberada, como
puede verse con entera claridad aun a travs de la
niebla de frases altisonantes que llena el Economic
131
monumentos,
cuando
existe una
necesidad
imperiosa de liquidar tugurios, de hacer escuelas,
de proporcionar alimentos y vestidos; tampoco hay
justificacin para transferir a los sastres a trabajos
de construccin cuando hay necesidad de
desarrollar, por un plazo largo, la industria del
vestido. Por consiguiente, aunque el gasto
gubernamental destinado al consumo colectivo es
ms sensato que los gastos en empresas del todo
intiles que nicamente proporcionan salarios a
individuos contratados sin ningn provecho, cabe
dudar de su racionalidad. Aquello que pueda tener
un significado "prctico" todava mayor, difcilmente
ser de una magnitud suficiente para absorber una
parte importante del excedente econmico.
Esto nos lleva al cuarto mtodo posible de
intervencin estatal, a saber, la inversin en
instalaciones productivas. Ya que no son factibles ni
una reduccin planeada de la produccin total, ni un
incremento suficiente del consumo corriente, un
aumento de la inversin representa la nica forma
racional en que la utilizacin de la produccin puede
elevarse al nivel de la oferta global en condiciones
de ocupacin plena. Sin embargo, es obvio que de
todas
las
formas
concebibles
del
gasto
gubernamental, ste es el nico totalmente vedado
en un rgimen de capital monopolista. De hecho,
todas las consideraciones que impiden a las
empresas monopolistas invertir ellas mismas sus
desbordantes ganancias, excluyen a fortiori la
tolerancia para dicha inversin gubernamental. Sea
que la inversin estatal se dirija hacia las ramas
industriales monopolistas u oligopolistas, donde se
mantiene a bajos niveles a causa de la poltica de
elevacin al mximo de las ganancias de las
empresas involucradas, o bien que tenga por objeto
desarrollar nuevas industrias, atractivas por s
mismas al capital monopolista, o cuya produccin
puede competir con la de las empresas existentes,
resulta igualmente intolerable para los intereses
dominantes.
Donde el gobierno tiene "permiso" para invertir es
en las esferas de actividad que, hasta ese
momento, estn fuera de toda explotacin
comercial y no tienen importancia para los intereses
de las grandes empresas. Este tipo de inversiones,
en que el gobierno absorbe los costos y los riesgos
de exploracin y experimentacin, recibe el aliento
del capital monopolista. Pero en el caso de que esta
162
166
empresa.146
En forma similar, los impedimentos a la inversin
extranjera que surgen de las incertidumbres
polticas, del peligro de levantamientos sociales o de
la alharaca de los gobiernos de los pases
dependientes,
frecuentemente
pueden
ser
superados con la ayuda de los gobiernos de las
potencias imperialistas. Una gigantesca corporacin
a menudo se enfrenta a una nacin pequea y dbil
no slo como el nico comprador de sus exportaciones o como una fuente importante de sus
importaciones (y de sus crditos), sino que est en
capacidad por s sola, o haciendo uso de las
facilidades apropiadas de su propio gobierno, de
intervenir activamente en la poltica materna de ese
pas, de comprar, de instalar o de derribar su
administracin, de hacer o deshacer a sus
146
la inversin?153
La irracionalidad de los economistas no es sino un
reflejo de la irracionalidad del sistema econmico y
social que estn tratando de servir y de
perpetuar.154 Es un componente importante de todo
un aparato ideolgico que acondiciona continuamente a la gente a las exigencias del capitalismo
monopolista. En realidad bajo la gida del principio
de que "cualquier gasto es bueno", toda pesquisa
acerca de la racionalidad de la utilizacin de un
recurso pierde todo sentido. Todos los gastos de las
empresas monopolistas, sin tomar en consideracin
su naturaleza, su productividad o su contribucin al
bienestar humano, se encuentran actualmente
santificados no slo por haber pasado la prueba
central de redituabilidad; tambin se santifican por
ser esenciales al mantenimiento de la ocupacin y
del ingreso.155 Simultneamente, este principio
desecha toda preocupacin sobre la naturaleza y
propsitos
del
gasto
gubernamental,
al
racionalizarlo en todos los casos como un suplemento bienvenido a la demanda total, que conduce
a la expansin necesaria de la actividad econmica.
Claro est que el desperdicio sistemtico de una
proporcin
bastante
grande
del
excedente
econmico en fines militares, en la acumulacin de
inventarios redundantes, en la multiplicacin de los
trabajadores improductivos, puede dar el "impulso
exterior" necesario a la economa del capitalismo
monopolista, puede servir como un remedio
inmediato contra las depresiones, puede "matar el
dolor" del desempleo rampante. Pero como sucede
153
medida que tal inversin haya sido realmente obstaculizada anteriormente por una perspectiva no
satisfactoria de ganancias o por una escasez de
fondos invertibles. Es bastante dudoso que una
expansin del sector competitivo tenga un fuerte
impacto en el conjunto de la economa, a causa de
la relativamente baja intensidad de capital de este
sector y su relativa contraccin a largo plazo.
Todava ms dudosa es la racionalidad de una
poltica que promueva la inversin en las reas
congestionadas de la distribucin, de los servicios
comerciales y de actividades competitivas similares.
Sin embargo y volviendo al punto en que iniciamos
este largo rodeo, puede afirmarse que cualquiera
que haya sido la forma en que se financi el gasto
gubernamental que puso en marcha la expansin
original, ste tiene por resultado no slo un
incremento de la produccin total, sino tambin una
elevacin del excedente econmico, tanto en su
magnitud absoluta como en su participacin dentro
del ingreso nacional.164
Por lo tanto, si quiere
evitarse el crecimiento del desempleo en el perodo
siguiente, el excedente econmico utilizado por las
empresas y/o el gobierno, no debe permanecer
simplemente en el nivel dado, sino que debe
aumentar. Sin embargo, un incremento similar a
ste no puede esperarse que se logre por la
inversin privada. Por lo contrario, una vez que se
ha logrado un nuevo nivel de ingreso y demanda, la
inversin privada, como se ha visto, tiende a
estancarse. Lo que es peor, el mayor volumen de
capacidad excesiva hace que el sistema sea menos
sensible al estmulo de un posterior gasto
164
170
CAPTULO V
LAS RACES DEL ATRASO
I
Hasta aqu nos hemos ocupado de sociedades
capitalistas altamente desarrolladas, con un
excedente econmico desbordante e incapaces de
darle una utilizacin racional. Sin embargo, ellas
representan tan slo un aspecto del panorama
general del capitalismo contemporneo. Otro
componente no menos importante, es el gran
segmento del "mundo libre" que usualmente se
considera como subdesarrollado. As como el sector
avanzado incluye una multitud de regiones tan
distintas en sus caractersticas econmicas,
sociales, polticas y culturales como son los Estados
Unidos y el Japn, Alemania y Francia, la Gran
Bretaa y Suiza, el sector subdesarrollado est compuesto por una amplia variedad de pases con
enormes diferencias entre s. Nigeria y Grecia, Brasil
y Tailandia, Egipto y Espaa, pertenecen por igual al
grupo de las regiones atrasadas.
Sin embargo, para intentar llegar a la comprensin
de las leyes del movimiento, tanto de las zonas
avanzadas como de las regiones atrasadas del
mundo capitalista, es menester y de hecho es
obligatorio, prescindir de las peculiaridades de los
casos
particulares
y
concentrarse
en
las
caractersticas esenciales que les son comunes. En
realidad, ningn trabajo cientfico es concebible sin
este mtodo. Trtese del "capitalismo puro" de
Marx, de la "empresa representativa" de Marshall o
del "tipo ideal" de Weber, el hacer abstraccin de
los atributos secundarios de un fenmeno y el
concentrarse en su andamiaje bsico, siempre ha
sido la herramienta fundamental de todo esfuerzo
analtico.172 Importa poco y no constituye un
172
Ingreso
Poblacin
mundial
mundial
(porciento) (porciento)
cpita
Pases de alto ingreso
67 18
Pases de mediano ingreso.
18
Pases de bajo ingreso
15 67
Ingreso
Per
Dls. 915
15 310
54
202
Loc. cit
203
Cf. Dobb, op. cit., pp. 207 ss. Sobre el papel jugado por la
esclavitud y el trfico de esclavos en la acumulacin
primaria de capital, Cf. Eric Williams, Capitalism and
Slavery (Chapel Hill, Carolina del Norte, 1944).
204
as en capital".184
La
importancia
de
estas
"transferencias
unilaterales" de la riqueza de los pases no europeos
hacia los de Europa Occidental, generalmente se
oscurece al enfocar nicamente la atencin sobre su
magnitud, en trminos de la produccin total de los
pases a los cuales se agreg o de los que se extrajo. Y no es que no fuese grande, aun medida de esa
forma. Sin embargo, lo que les da una importancia
decisiva para el desarrollo de Europa Occidental y
de los hoy pases subdesarrollados es la naturaleza,
o, por decirlo as, el locus econmico de los recursos
implicados. En realidad, cualquiera que haya sido el
incremento del ingreso nacional que Europa
Occidental obtuvo de sus operaciones de ultramar,
stas multiplicaron el excedente econmico de que
dispona. Lo que es ms, el incremento del
excedente econmico apareci inmediatamente en
una forma concentrada, apropindoselo, en gran
medida, los capitalistas, que pudieron usarlo para
fines de inversin. La intensidad del impulso que
dieron al desarrollo de Europa Occidental estas
contribuciones "exgenas" a su acumulacin de
capital, difcilmente puede exagerarse.185
La transfusin misma y sobre todo los mtodos
con que se perpetr, tuvieron quiz un impacto aun
ms profundo sobre los pases vctimas. Sacudieron
a
fondo
todo
su
desarrollo
y
afectaron
drsticamente su curso posterior. Resquebrajaron
con violencia explosiva el movimiento glacial de sus
antiguas sociedades y aceleraron vertiginosamente
el proceso de descomposicin de sus estructuras
precapitalistas. Al hacer pedazos los antiguos
184
197
nuestro
propsito
inmediato,
delinear
detalladamente los cambios que ocurrieron en el
Japn a raz de la revolucin Meiji. Baste con decir
que tuvo xito en crear la estructura econmica y
poltica indispensable para el desarrollo capitalista.
Dando un sorprendente ejemplo de la forma en que
"los gobiernos (por ejemplo, Enrique VII, VIII, etc.)
intervienen como instrumentos del proceso de
disolucin histrica y como creadores de las condiciones para la existencia del capital",207 el rgimen
surgido de la restauracin cambi drsticamente la
marcha de la economa del pas y propici un
gigantesco impulso de la acumulacin primaria del
capital que estaba an sin terminar, precipitando su
transferencia de prcticas puramente mercantiles a
ocupaciones industriales.
Por lo que a esto ltimo se refiere, no se ahorr
ningn esfuerzo para exprimir al mximo posible a
los acosados productores directos. Siendo la
economa predominantemente agraria y ocupando
la agricultura entre el 70 y el 75 % de la poblacin,
la mayor parte del excedente econmico no poda
poltica particularmente en pocas de conmocin social
a travs de corifeos, agentes y aliados, ms que en forma
directa, es decir, con la participacin de sus propios
miembros. Con seguridad que en el Japn, en un medio
poltico totalmente dominado por la tradicin feudal y
donde existan samurai y ronin hambrientos y fogosos en
cantidad excesiva, los mercaderes de Yedo y Osaka
fcilmente descubrieron lo prudente que resulta sustituir
sus personas con dinero en la lucha por la libertad. "Los
descendientes de los ricos tenderos de Yedo y Osaka
jugaron un papel importante, casi indispensable, en el
movimiento que culmin con el derrumbe del Shogunate en
1868, ya que dicho movimiento difcilmente pudo haber
triunfado sin su apoyo financiero. B. B. Sansom, op. cit., p.
189.
206
236
CAPTULO VI
HACIA UNA MORFOLOGA DEL ATRASO (I)
I
Volviendo la vista a la situacin corriente que
prevalece en los pases subdesarrollados, debemos
tratar de reunir nuevamente, aun a costa de ciertas
repeticiones inevitables, los distintos cabos del
desarrollo
histrico
que
se
han
esbozado
anteriormente, para dar mayor relieve a aquello que
constituye una consecuencia directa y natural de
ste. De hecho, las fuerzas que han forjado el
destino del mundo subdesarrollado todava afectan
poderosamente las condiciones en que se
desenvuelve en la actualidad. Sus formas han
cambiado y su intensidad es distinta, pero tanto en
su origen como en su direccin, han permanecido
inalterables. Controlan hoy, tal como controlaron en
el pasado, los destinos de los pases capitalistas
subdesarrollados y todo su futuro desarrollo
econmico y social depende de la rapidez y de los
procesos mediante los cuales se superen estas
condiciones.
La forma en que el capitalismo irrumpi en el
desarrollo histrico de los hoy pases atrasados,
impidi la materializacin de lo que hemos
denominado condiciones "clsicas" del crecimiento.
No es mucho lo que se necesita decir sobre nuestra
primera condicin clsica. Como lo sugiere el
trmino "subdesarrollado", la produccin en estos
pases ha sido baja y sus recursos humanos y
materiales han estado subutilizados en gran medida
o totalmente intiles. En vez de servir de motor a la
expansin econmica, al progreso tcnico y al
cambio social, el orden capitalista ha sido para estos
pases el andamiaje del estancamiento econmico,
de la tcnica arcaica y del atraso social. De ah que
el excedente econmico de los pases atrasados, en
la medida en que ste depende del volumen total
de produccin y de ingreso, haya sido forzosamente
pequeo. Esto no significa que haya representado
una proporcin pequea dentro del ingreso total. Por
lo contrario, en este aspecto se ha satisfecho
plenamente nuestra segunda condicin clsica, es
decir, el consumo de la poblacin productiva se ha
reducido al nivel ms bajo posible, correspondiendo
en este caso el "nivel ms bajo posible" al mnimo
de subsistencia y en muchos pases atrasados, a un
nivel muy inferior a ste. Por lo tanto, el excedente
238
hacen los desocupados estructurales en la agricultura proviene de los medios de subsistencia de las
masas campesinas. Slo afecta al excedente
econmico en la medida en que eleva el mnimo de
subsistencia de los campesinos y, por ende, cuando
se restringe el monto de la renta que puede extraer
de ellos el terrateniente. Es obvio que, en la medida
que este ingreso se derive de la explotacin directa
del sector campesino, el mantenimiento de una
poblacin mercantil sobreabundante tambin se
nutre de la misma fuente. Pero en gran parte el
ingreso de estos grupos est formado por
transferencias del excedente econmico que
corresponde a otras clases, es decir, a los
terratenientes, a las empresas extranjeras y a los
industriales nativos. La utilizacin de este
excedente para el sostenimiento de un estrato
parsito, constituye una mengua muy importante
para la acumulacin de capital.234
Aunque tiene importancia el que el elemento
"lumpenburgus" de la clase mercantil absorba una
gran parte del excedente econmico que
corresponde a esa clase como un todo, es de mayor
trascendencia el hecho de que dicho capital, cuando
234
255
256
subdesarrollados,
es
decir,
a
la
empresa
240
extranjera. Las empresas que son propiedad total
o parcial de extranjeros, pero que abastecen al
mercado interno de los pases subdesarrollados, no
presentan ningn problema en especial.241 Lo que
anteriormente se dijo sobre la industria en su
conjunto, se aplica igualmente a ellas. Aunque
parte del excedente econmico de que se apropian
se gasta localmente en el mantenimiento de
funcionarios altamente remunerados, la mayora de
239
Cf. S. Herbert Frankel, The Economic Impact on UnderDeveloped Societies (Oxford, 1953), p. 104.
269
270
CAPTULO VII
HACIA UNA MORFOLOGA DEL ATRASO (II)
I
Trataremos ahora de completar nuestro rpido
examen del modo de utilizacin del excedente
econmico de los pases sub-desarrollados y, al
mismo tiempo, analizaremos el ltimo de los
argumentos que se citaron anteriormente en favor
de las empresas extranjeras. Para ello, debemos
investigar brevemente qu uso se hace de la parte
del excedente econmico que se adjudica al cuarto
de sus demandantes, adems de la agricultura, es
decir, al Estado. Las magnitudes que sta asume,
varan obviamente, de pas a pas. En algunos de
ellos es muy pequeo, como por ejemplo en la
mayora de los de Amrica Latina o en las Filipinas;
en otros es muy grande, como en el caso de
Venezuela y de ciertas regiones petroleras del
Cercano Oriente. Las variaciones no son menos
pronunciadas con respecto a lo que hemos llamado
el locus econmico de los ingresos del gobierno, as
como a los mtodos (estrechamente ligados a ste)
mediante los cuales se recauda. En varios pases los
ingresos del gobierno constituyen transferencias
fcilmente identificables del excedente econmico
(tambin son tpicas en este aspecto las regiones
productoras de petrleo). En los otros representan
adiciones al excedente econmico, a causa de la
restriccin que provocan en la parte de la produccin total que est disponible para el consumo
masivo. En el primer caso, surgen sobre todo de los
impuestos, de los aranceles a la exportacin y de las
regalas que pagan principalmente las empresas
extranjeras. En el ltimo, sus fuentes son diversas,
sobre todo las cargas impositivas indirectas que se
le imponen a la poblacin a travs de impuestos a la
importacin y gravmenes sobre los bienes de
consumo masivo, o bien mediante emisiones
290
inflacionarias de moneda.279
Aunque tambin existen grandes diferencias en la
forma en que los gobiernos en lo individual gastan
sus ingresos, la diversidad a este respecto es mucho
menor. De hecho, estos pases pueden agruparse
fcilmente en tres grandes grupos. El primero est
formado por los vastos territorios coloniales que
estn administrados directamente por las potencias
imperialistas (casi toda el frica, algunas partes de
Asia y unas cuantas regiones, relativamente
pequeas, de Amrica). El segundo grupo lo
constituye la enorme mayora de los pases
atrasados que estn gobernados por regmenes de
un marcado carcter mercenario, y el tercero lo
integran unos cuantos pases sub-desarrollados que
tienen gobiernos con una orientacin que podra
calificarse de "New Deal"; entre ellos estn los de la
India, de Indonesia y de Birmania.280
Por lo que se refiere al primer grupo, desde que
termin la guerra se ha realizado una gran campaa
publicitaria
para
mostrar
que
la
actual
administracin de las colonias por las potencias
imperialistas es radicalmente distinta en su espritu,
sus objetivos y sus resultados, de lo que era en un
pasado que se pretende haber liquidado. De hecho,
as como el presidente Truman prometi, al anunciar
el famoso Punto Cuarto de su Discurso Inaugural de
1949, "proporcionar la fuerza vivificadora que
impulse a los pueblos del mundo a la accin
triunfante, no slo en contra de sus opresores
279
hacen
dichas
corporaciones
extranjeras
no
corresponden necesariamente a la proporcin de
sus ingresos que deben pagar a los gobiernos
regionales de acuerdo con lo que establecen las
concesiones,294 las cantidades que obtienen
corrientemente las autoridades nacionales de las
zonas productoras de petrleo, si bien difieren de
pas a pas, son por lo general muy elevadas. De
hecho, son portentosas, sea que se juzguen en
conjunto o bien en trminos de ingreso per cpita
de la poblacin.
En el Medio Oriente, seis regiones el trmino
"pas" no sera una designacin apropiada para
algunas de ellas, habitadas por 30 millones de
personas contienen el 64 % de los recursos
petroleros
conocidos
y
representan
aproximadamente el 20 % de la produccin mundial
de petrleo. Segn el orden de importancia de su
produccin, en 1954 stas eran Kuwait, Arabia
Saudita, Irak, Qatar, Irn y Bahrein. Durante los nueve aos siguientes a la segunda Guerra Mundial, los
gobiernos de estas seis regiones recibieron, por
concepto de pagos directos de las compaas
petroleras extranjeras, el equivalente de 3 mil
millones de dlares.295
de petrleo durante la guerra y despus de ella, as como a
la intensificacin de la rivalidad entre las compaas que se
produjo como consecuencia de ello, particularmente entre
las domiciliadas en los Estados Unidos y en la Gran Bretaa.
Por otra parte, tambin obedeci a la creciente presin
popular en los pases subdesarrollados, que amenazaba la
estabilidad poltica de los gobiernos locales y limitaba el
grado de su servilismo a los intereses extranjeros.
294
servicios
pblicos.
stos
han
consistido,
fundamentalmente, en la modernizacin de la ciudad y del puerto, en la construccin de una planta
purificadora de agua (para no tener que importar
agua salobre del Shatt-al-Arab de Irak), y en la
edificacin de un nuevo palacio "de fbula".296 Todas
stas son obras ms favorables a la felicidad de la
familia del jeque y del personal extranjero de la
Kuwait Oil Company que al bienestar de los rabes
de Kuwait.
Aunque los ingresos que el rey de la Arabia
Saudita deriva del petrleo, si se dividen entre sus
seis millones de sbditos, son muy inferiores a la
bonanza que logr el jeque de Kuwait, cuando se
comparan las cifras absolutas, se tiene que los ingresos del primero, tanto en la actualidad como en
todo el perodo de la postguerra, son mucho ms
altos que los del gobernante de Kuwait. Por ejemplo,
durante 1954, los del rey de la Arabia Saudita
ascendieron a 260 millones de dlares. Lo que se ha
hecho con este dinero es casi un misterio. "El nico
intento que se ha realizado en los ltimos aos
(1947) para manejar la administracin sobre la base
de un presupuesto publicado al que se le dio gran
publicidad, fue un fracaso tan estrepitoso que no
se ha vuelto a efectuar ningn otro experimento de
este tipo para lograr la confianza del pueblo hacia el
gobierno."297 Esta reticencia para revelar algo
acerca del uso que se ha hecho del "creciente flujo
de oro [que se vierte] en los cofres del gobierno",
obedece a muy buenas razones. Ya durante la
guerra, cuando con base en los programas de
Prstamos y Arrendamientos anglonorteamericanos
296
Ibid., p. 83.
303
Ibid., p. 72.
304
Op.cit., p.231.
304
308
Naciones Unidas, Economic Survey of Latn America, 19511952 (1954), p. 195 y Economic Survey of Latin America,
1953 (1954), p. 224.
309
Ibid.
314
imperialismo.
Tal como lo dice The Economist, "en la actualidad
es obvio que los gobiernos y las compaas se
encuentran estrechamente ligados por un mutuo
abrazo y que, en los prximos aos, ninguno de los
dos podr prescindir del otro".320 Los gobiernos de
los pases de origen de las compaas, con el objeto
de perpetuar e intensificar este abrazo, ayudan a
destruir cualquier movimiento progresista que
llegue a alcanzar el poder en las regiones atrasadas,
otorgan su apoyo diplomtico, militar y financiero a
las
administraciones
mercenarias
que
se
"comportan" adecuadamente y auxilian y favorecen
a las fuerzas poltica y socialmente reaccionarias
sobre las que descansan dichas administraciones.
Por las mismas razones, las propias compaas
tratan de crear "mediante sus planes de ahorro, sus
facilidades para la obtencin de casas propias, sus
sistemas de entrenamiento y otros mtodos... una
clase que tenga inters en mantener una vida
tranquila en toda la comunidad.
Este ideal se logra "cuando un conferencista local
se refiere a "nuestra compaa" y no a "la
compaa".321 El que este "ideal" pueda alcanzarse
es, afortunadamente, muy dudoso. Aunque los
especialistas del Punto IV del Departamento de
Estado
de
los
Estados
Unidos
tienen
indudablemente razn cuando afirman que los
pueblos de los pases subdesarrollados, si "se les
deja sin posibilidades de colmar sus legtimas
aspiraciones, se convierten, por su miseria, en un
terreno frtil para cualquier ideologa que les
prometa, aunque sea falsa, la perspectiva de una
vida mejor",322 los acontecimientos que han tenido
lugar en todo el mundo subdesarrollado en la ltima
dcada, permiten esperar que la ideologa de
"nuestra compaa", aun all donde pudiese
arraigar, slo ser una ceguera de corta duracin.
320
Ibid.
315
III
En el tercer grupo de pases subdesarrollados,
formado por aquellos que han alcanzado en fechas
recientes su soberana y estn administrados por los
que hemos denominado regmenes de "New Deal",
los problemas tienen una coloracin distinta. Sus
gobiernos fueron llevados al poder por amplios
movimientos populares, cuyo propsito comn y
fundamental era derribar el dominio colonial y
establecer la independencia nacional. Luchando en
contra del imperialismo y de su aliado interior, la
coalicin feudal mercenaria, los movimientos
nacionales tomaron el carcter de frentes populares
en los que se reunieron la burguesa progresista que
se esforzaba por encontrar la ruta del capitalismo
industrial, los intelectuales que aspiraban a un
futuro mejor para su patria y los elementos activos
del proletariado urbano y rural que se enfrentaban a
la miseria y a la opresin en que los tena el dominio
feudal mercenario. En ciertos pases, aun algunos
sectores
esencialmente
reaccionarios
de
la
aristocracia feudal se unieron al campo nacionalista,
con el objetivo fundamental de desviar las energas
populares de la lucha por la transformacin social,
hacia un combate en contra de la subyugacin
extranjera.323
La unidad del movimiento nacionalista ha estado
sometida, durante toda su lucha, a severas
tensiones y violencias. Su ala derecha, temerosa de
que la lucha nacionalista, al movilizar y organizar a
las masas populares, pudiese crear las condiciones
para una revolucin social, trat de reducir al
mnimo el papel de los obreros y los campesinos en
el frente antiimperialista, buscando cautelosamente
322
de
la
independencia
nacional
aunque
exclusivamente la poltica y no la econmica, el
conflicto bsico entre las clases antagnicas de una
sociedad necesariamente se intensifica y se aclara.
Aunque un nmero importante y de hecho central
de los problemas del desarrollo econmico y
social de los pases coloniales y dependientes se
halla estrechamente vinculado al problema de la
independencia nacional, existe cuando menos un
nmero igual de ellos cuya relacin con el problema
nacional estriba, fundamentalmente, en que ste
los confunde y los oscurece. Ni la explotacin ni la
opresin de los campesinos por la aristocracia
terrateniente, ni tampoco el estrangulamiento del
desarrollo industrial por las empresas monopolistas,
son simplemente problemas nacionales; stos son,
en igual grado o quiz mayor, problemas
sociales, que deben ser encarados y resueltos como
tales.
Por
consiguiente,
los
movimientos
nacionalistas, despus de haber alcanzado el poder
en los Estados nacionales recin establecidos, estn
condenados a entrar
en un proceso
de
desintegracin.
Los
elementos
socialmente
heterogneos que durante el perodo de lucha
antiimperialista
se
aliaron
aunque
fuese
tenuemente, se polarizan y se identifican ms o
menos rpidamente con las fuerzas de clase que
entran en conflicto dentro de la estructura de la
nueva sociedad.
La
rapidez
con
que
se
realiza
este
resquebrajamiento de la unidad nacional y se
agudiza la lucha de clases interna, depender de las
circunstancias histricas especficas de cada pas en
lo individual. La ruptura del campo nacionalista ser
muy rpida all donde el proletariado urbano haya
jugado el papel ms importante dentro del
movimiento nacionalista y tenga la fuerza y la
organizacin suficientes para tomar la direccin de
la lucha de los campesinos a favor de una
revolucin agraria. Su componente burgus y
capitalista se enfrenta, desde un principio, con el
espectro de la revolucin social y se lanza, rpida y
resueltamente, en contra del compaero de ruta de
ayer, convertido ya en su mortal enemigo del
maana. De hecho, la burguesa no tiene escrpulos
en hacer causa comn con los elementos feudales,
que constituyen el principal obstculo para su
propio desarrollo, ni con los gobernantes imperialistas recin desalojados por la liberacin
318
321
Ibid.
328
marcado incremento del volumen disponible de artculos alimenticios, como por un cierto aumento de
la produccin industrial. Sin embargo, sera
precipitado concluir, con base en este "auge" de los
ltimos aos, que el pas ha entrado en la ruta del
desarrollo econmico y de un progreso rpido y
estable. Existe un consenso de todos los estudiosos
de la economa de la India, en el sentido de que el
relativo xito que se logr durante la ltima parte
del
primer
Plan
Quinquenal,
obedeci,
fundamentalmente, a dos cosechas excepcionales y
a sus repercusiones favorables en el balance de
pagos, en la disponibilidad de materias primas, etc.
Este golpe de fortuna no se puede atribuir al
modesto incremento del rea que se puso bajo riego
durante el primer Plan Quinquenal, ni a ninguna otra
medida gubernamental tomada hasta el presente.
Lo que s proporcion el primer Plan Quinquenal fue
una impresionante demostracin del tremendo
potencial de crecimiento de la India. La construccin
de grandes proyectos de objetivos mltiples, la
realizacin de impresionantes proyectos de riego y
el establecimiento de algunas plantas modernas,
demostr, sin lugar a dudas, las prodigiosas
capacidades de los tcnicos y de los obreros
hindes.
Pero el segundo Plan Quinquenal, que abarcar el
perodo 1956-1961, no est proyectado de ninguna
manera
para
ofrecerles
las
oportunidades
necesarias. Aun el documento de mayor alcance
que ha aparecido hasta la fecha con respecto al
mismo, el Draft Plan-Frame 329 del profesor P. C.
Mahalanobis, adolece de la falla de no atacar
frontalmente los principales obstculos que
obstruyen el progreso econmico de la India.
Planteando como objetivo la obtencin de un
incremento anual del 5 % en el ingreso nacional
una tasa modesta de crecimiento que representa,
sin embargo, una aceleracin considerable con respecto a lo que se hizo en el pasado, acepta la tasa
de inversin existente como punto de partida y trata
de alcanzar su meta mediante un desplazamiento
parcial de la inversin que corrientemente se realiza
329
339
Aos
Dividendos del
grupo I (porciento)
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
4.8
4.2
4.5
5.0
5.2
5.6
5.6
5.4
4.9
2.2
2.1.
2.2
2.1
2.0
3.3
4.5
Dividendos del
grupo II
(porciento)
10.0
15.7
22.5
27.1
25.3
24.8
22.2
16.3
7.1
3.0
2.5
2.7
3.3
3.9
6.7
10.3
1945
1946
1947
1948
Relacin de las
ganancias respecto
al valor en libros en
los
pases
subdesarrollados
(porciento)
11.5
14.3
18.1
19.8
Relacin de las
ganancias
respecto al valor
en libros en los
Estados Unidos
(porciento)
7.7
9.1
12.0
13.8
339
750
Estados Unidos
.....................
Canad ........
Gran Bretaa
Blgica .........
Suecia...........
15,600
9,500
7,770
7,175
Ingreso nacional
per
(en
16,100
1,810
970
954
582
780
363
Alemania (Occidental)
Francia..........
Suiza ............
Polonia .........
Hungra .......
Japn.............
Italia ............
Portugal .......
Turqua..........
India .............
Birmania ......
5,785
4,755
4,685
4,600
2,155
1,670
1,385
570
570
155
45
604
764
849
300
269
100
394
250
125
57
36
Ibd. p. 54.
350
G/F. Winfield, China: The Land and the People (Nueva York,
1948), p. 344. Es importante hacer notar que el autor es un
mdico enviado a China por el Board of Foreign Missions de
la Iglesia Presbiteriana de los Estados Unidos.
353
386
CAPTULO VIII
EL ASCENSO A LA CUMBRE
I
Es en el mundo subdesarrollado donde puede
observarse, a simple vista, el hecho ms
caracterstico y sobresaliente de nuestra poca, es
decir, cmo el sistema capitalista, que fue un
poderoso impulsor del desarrollo econmico, se ha
convertido en un obstculo formidable para el
adelanto humano. Lo que Alexis de Tocqueville haca
notar con respecto a las instituciones polticas, tiene
actualmente una mayor validez que la que l mismo
pudo imaginarse: "La fisonoma de un gobierno
puede juzgarse con mayor certeza en sus colonias,
pues all sus rasgos se amplifican y se hacen ms
notables. Cuando quiera estudiar los mritos de la
administracin de Luis XIV, debo ir al Canad; all se
ven sus deformidades como a travs de un
microscopio."387 En realidad, la discrepancia entre lo
que podra obtenerse con las fuerzas productivas de
que dispone la sociedad y lo que de hecho se logra
con ellas, es incomparablemente ms grande en los
pases avanzados que en las regiones atrasadas. 388
Pero, en tanto en los pases avanzados esta
discrepancia se oscurece por el nivel absoluto tan
elevado de la productividad y de la produccin que
se ha logrado en la era capitalista, en los pases
subdesarrollados la discrepancia entre lo real y lo
posible se hace evidente y sus implicaciones son
catastrficas. En stos la diferencia no reside, como
en los pases avanzados, entre un grado ms bajo o
ms alto de desarrollo, o entre la solucin final que
pueda darse actualmente al problema de la escasez
y la continuacin de la monotona del trabajo, la
387
Prrafo 38.
395
Ibid., p. 229.
363
comprar y de vender".405 En la poca del imperialismo, sta se ha convertido en una farsa totalmente
hipcrita, cuando el capitalismo, habiendo perdido
el control sobre una tercera parte del globo, est
luchando por su propia existencia. Como Engels
previ brillantemente, "en el da de la crisis y al da
siguiente... toda la reaccin colectiva... se agrupar
en torno a la democracia pura".406 Tanto "toda la
reaccin colectiva" como la "democracia pura" por
la cual supuestamente lucha, no son sino pura
libertad de explotacin. Esto puede verse fcilmente
en la lista de miembros del llamado mundo libre;
Espaa y Portugal, Grecia y Turqua, Corea del Sur y
el Vietnam del Sur, Tailandia, Pakistn y los califatos
del Medio Oriente, las dictaduras militares de la
Amrica Latina y la Unin de Sudfrica, todos ellos
han sido ascendidos por los cruzados imperialistas
al rango de "estados democrticos". Si el profesor
Mason, en un pasaje que se omiti en una cita
anterior, objeta que una tasa de incremento del
ingreso nacional tan "extremadamente rpida"
como la que puede lograrse en una sociedad
socialista, depende de "un rgimen totalitario que
ejerce las armas del terror [y]... reduce el nivel de
vida en forma tal... como ningn Estado
democrtico puede hacerlo",407 es porque no toma
en cuenta el hecho de que el terror que ha existido
en el curso de todas las revoluciones sociales
terror que con frecuencia es excesivo y siempre
doloroso y deplorable no constituye sino el dolor
del parto de una nueva sociedad, y que la reduccin
del nivel de vida que ha tenido lugar afecta
fundamentalmente, si no es que nicamente, a la
405
Op. cit., p. 6.
366
este
excedente
representa
la
condicin
indispensable para cualquier intento de desarrollo.
Empero, es precisamente all donde es inevitable
esa movilizacin del excedente econmico, que las
dificultades que sta ofrece son ms grandes. El
incremento del consumo masivo que provoc la
revolucin agraria, aunque absorbe una gran parte
del excedente potencial total, apenas si permite un
aumento per cpita relativamente pequeo y no
constituye un cambio cualitativo en los niveles de
vida de los campesinos. Alivia su estado de
inanicin, pero no termina con su estado de pobreza
abismal. Por consiguiente, todos los esfuerzos que
haga el gobierno por apoderarse de este aumento
de sus ingresos reales y dedicarlo a fines
productivos, encontrarn una resistencia amarga.
La experiencia sovitica durante la dcada de los
veintes, es tpica de lo que ocurre inmediatamente
despus de una revolucin agraria. Aunque un
impuesto sobre la renta parece ser la solucin ms
simple a este problema, una medida de este tipo es
completamente intil dentro de la estructura de una
economa campesina de minifundio. Ni la
determinacin del ingreso correspondiente a cada
campesino, ni la recaudacin del impuesto a un
nmero cada vez ms elevado de campesinos de
subsistencia,430 es una tarea viable. Las autoridades
fiscales tropiezan con una fuerte oposicin por parte
de los campesinos que acaban de liberarse de la
carga de las rentas y de los impuestos de la poca
prerrevolucionaria y, lo que es ms importante
todava, la propia naturaleza de la produccin de la
agricultura de subsistencia hace el pago del
impuesto casi imposible. Formada por una gran
variedad de productos agrcolas y vendindose slo
una mnima parte, esta produccin slo deja al
campesino de subsistencia ingresos monetarios
mnimos. Adems, la recoleccin de impuestos en
especie
es
una
tarea
administrativamente
irrealizable. Otro de los mtodos que pueden
concebirse para "extraer" parte de la produccin
agrcola, tampoco promete buenos resultados; me
refiero a la llamada "apertura de las tijeras", es
430
considerable
de
sus
escasos
recursos
al
mantenimiento de las instalaciones de defensa
indispensables. Sin embargo, se lanz a romper el
nudo Gordiano creando una poderosa industria y,
simultneamente, proporcionando a la agricultura el
equipo tcnico necesario para su modernizacin y
colectivizacin. La solucin de esta tarea gigantesca
se logr a un costo tremendamente alto. Como dice
Stalin, "fue necesario aceptar sacrificios e imponer
la ms severa economa en todo. Fue necesario
economizar en alimentos, en escuelas, en bienes
manufacturados, para poder acumular los medios
indispensables para la creacin de la industria. ste
era el nico camino para superar el hambre de
equipo tcnico".447
Los costos no fueron slo
econmicos. El principio de libre adhesin de los
campesinos a las granjas colectivas fue burlado
continuamente. Aunque las declaraciones oficiales
subrayaban la naturaleza voluntaria del movimiento
de colectivizacin, en realidad la coercin y el terror
fueron decisivos para ayudar a lograr el resultado
deseado y alcanzar este "profundo cambio revolucionario, este salto de un viejo estado cualitativo a
un nuevo estado cualitativo, que por sus
consecuencias
puede
igualarse
al
cambio
448
revolucionario de octubre de 1917".
No cabe duda alguna acerca de que esta ruptura
revolucionaria del atraso secular de la antediluviana
aldea rusa no pudo haberse logrado con el
consentimiento de un campesinado irracional,
iletrado e ignorante. Como en todas las situaciones
en que las necesidades objetivas chocan con el
juicio que tienen los individuos de tales
necesidades, estos ltimos slo pueden obstaculizar
y retardar el proceso histrico, pero no pueden
detenerlo indefinidamente. Ms an, las actitudes
447
1885 a 1913.
La "revolucin desde arriba", que consolid el
orden socialista en Rusia y marc el inicio real de
una planificacin socialista cabal, condujo a un
agudo deterioro en la situacin econmica
inmediata, a una grave desorganizacin del flujo
normal de la produccin agrcola y de bienes de
consumo, y ocasion una dolorosa cada del nivel de
vida. En esto fue muy semejante a casi todos los
movimientos revolucionarios de la historia. Pero,
alcance de este triunfo histrico sin precedentes. Pero an
el Sr. Jasny, que es el que ms ha avanzado en ese camino,
no puede menos que reconocer un crecimiento del ingreso
del 8 % al 9 % anual para el perodo 1928-1937. The Soviet
Economy During the Plan Era (Stanford, California, 1951), p.
85. Otros investigadores, aunque tratan de "revisar" y
"corregir" las estadsticas soviticas, de hecho las han
corroborado sustancialmente. El profesor D. R. Hodgman,
en su libro Soviet Economic Growth (ed. A. Bergson) (Nueva
York, 1953), presenta un ndice de la produccin industrial
en que se observan tasas anuales de crecimiento del 15 al
16 % para el perodo que abarca de 1927-1928 a 1937 y
una tasa de incremento de ms del 20 % para los aos de
1946 a 1950. Por otra parte, el profesor Alexander
Gerschenkron ha probado, a travs de laboriosas
compilaciones, que no hay ms bases para sospechar una
"parcialidad" al alza en las series estadsticas soviticas que
en cualquier otra serie cronolgica de nmeros ndices.
Aunque afirma que "la medida exacta por lo dems tan
evasiva de la parcialidad de los ndices de 1926-1927
debe quedar como tema de conjetura" (A Dollar Index of
Soviet Machinery Output, 1927-28-1937 ("The Rand
Corporation", 1951), p. 58), no ha considerado apropiado
sacar la conclusin de sus propias investigaciones y
repudiar los regeldos tendenciosos sobre la "parcialidad"
de las estadsticas soviticas. Hace cierto tiempo, yo mismo
era de la opinin de que esa parcialidad daaba la
confianza en las estadsticas del ingreso nacional sovitico
(vase mi artculo "National Income and Product of the
U.S.S.R. in 1940", Review of Economic Statistics (noviembre
de 1947). Sin embargo, despus de un mayor estudio y
reflexin, he concluido que, en la medida en que exista
dicha exageracin, sta es una falla comn a todas las
comparaciones cronolgicas de nmeros ndices y que, por
otra parte, existen amplias pruebas, en los datos sobre
402
la
fuerza
impenetrable
y
oscura
que,
inevitablemente, reduce a la nada todos los
esfuerzos por hacer avanzar la causa de la razn, al
mismo tiempo que achacan la estructura observable
del "Id" a fuerzas biticas perennes en vez de
atribuirla a las frustraciones y angustias que
continuamente produce y reproduce una sociedad
inhumanamente organizada.480 Los literatos, como
Aldous Huxley, Orwell, Koestler, cumplen con su
tarea pintando cuadros surrealistas de lo que ellos
piensan que es una sociedad racional, buscando as
provocar el rechazo de la razn entre las multitudes
de quienes son incapaces de percibir la diferencia
entre la caricatura y la realidad.481 Otros, como
Ernest Hemingway desilusionados de que la
historia no se "conduzca" de acuerdo con sus
preferencias predican la desesperanza, la
desorientacin y la futilidad. Los artistas desempean su parte creando obras escapistas,
oscureciendo y deformando la comprensin del
mundo real y, para culminar todo esto, la industria
del cine, la prensa, la radio y la televisin,
proporcionan pasatiempos estupefacientes que
destruyen sistemtica e incansablemente todo
pensamiento inteligente, tanto en los viejos como
en los jvenes, en los ignorantes como en los
instruidos, en los pases avanzados al igual que en
los atrasados.
El hombre del subsuelo, moldeado y educado en el
molino de la cultura capitalista, no desaparecer en
el alba de la revolucin social. La destruccin de las
bases sociales en que se nutre debilita en gran
medida su resistencia, pero no lo elimina de la
noche a la maana. Para superar la herencia de lo
480
483
429
NDICE ANALTICO
Abramovitz Moses, 265
Academia de Ciencias de la U.R.S.S., 316 n
Acton, John Edward Dalberg, Primer Barn, 250
Adams, Brooks, 170
Adams, Walter, 56 n
administraciones coloniales en los pases atrasados,
229-233
Adorno, T. W., 331 n
frica, 31, 166, 176, 214, 220, 232, 286, 297
agricultura, condiciones para una reforma efectiva
de la, 195; endeudamiento de los trabajadores
agrcolas con los prestamistas, 197; industria vs.
agricultura, 303-316; necesidad de la colectivizacin, 300; necesidad de movilizar el excedente
econmico, 297; en los pases atrasados, 190-191;
en los pases capitalistas avanzados, 194; reforma
de la, con frecuencia es intil, 193-194; su relacin
con el capitalismo, 67-69; revolucin agrcola en el
socialismo, 295, 297
Amrica Latina, 176, 214, 220-224, 226 n, 229, 230
n, 240n, 241, 264 n, 282, 286, 297
Anderson, William H., 113 n
Anglo-Iranian Oil Companv, 246, 294 n
Anstey, Vera, 169 n
Aptheker, Herbert, 183 n
Arabia Saudita, 235-240, 264
armas termonucleares, 154-155
Atkinson, Henry A., 238 n
Aubrey, H. G., 203 nt
Bain, J. S., 96 n
Balance of Payments Year-book, 235 n Balogh,
Thomas, 284
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento,
226
Baran, Paul A., 137n, 313-314 nn, 322 n
Baruch, Bernard M., 268 n, 277
Baykov, A., 312 n
Bean, L. H., 59, 72
Bennett, M. K., 272, 274
Benson, Lee, 81 n
Bentham, Jeremy, 43
Bergson, A., 313 n, 314 n
Berle, A. A., Jr., 137 n, 153 n
430
Bernal, J. D., 38 n
Bevan, Aneurin, 310 n
Bhatt, V. V., 239 n
Boeke, J. H., 175 n
Bolivia, 208, 216 w, 221 n, 244, 260
Bracker, Milton, 241
Bralsford, H. N., 184 n
Brasil, 214, 232, 260
Brittain, R., 272 n
Brookmgs Institution, 52, 78 n
Brozen, Yale, 264
Bureau of Internal Revenue, 77
Bureau of Labor Statistics (Comisin
de
Estadsticas
del Trabajo), 48 n, 58 Business
Week, 124 n, 156 n, 244 n
capitalismo, en Amrica del Norte y en Australia,
165; defensores del, 32; en Europa occidental,
163-164; fase monopolista del, 95-107; funcionamiento corriente del, 69-91; igualacin de
ganancias en el, 91-95; en el Japn, 176-187;
primitiva poltica colonial del, 166-170; en relacin
con la agricultura, 194; surgimiento del, 62-68,
161
Crdenas, Lzaro, 230 n
Carr, E. H., 289 n
Casas, fray Bartolom de las, 176 n
Castillo Armas, Carlos, 227 n
Castro, Josu de, 214n, 232, 272 n
Clark, Colin, 35n, 71 n, 75 n, 271
clase mercantil, drene de la acumulacin de capital,
198-199; su papel en la perpetuacin del statu
quo, 222-226; su posicin en las sociedades
atrasadas, 191, 197-198, 220-221
Cole, Arthur, 265
Colm, Gerhard, 27
Colombia, 244
combinaciones Webb-Pomerane, 136 n
comercio exterior, 132; apoyado por el Gobierno,
135-141; en el capitalismo competitivo, 132-133;
en el capitalismo monopolista, 132-133; con los
pases socialistas, 321-328
Commission on Foreign Economic Policy, 227
Committee on Small Business, 75 n
competencia de precios, eliminacin de la, 101-102
Comuna de Pars, 68, 282 n
comunismo, 283, 288-290
431
"condiciones
clsicas"
para
el
crecimiento
econmico, 62-68; acumulacin del mximo
excedente econmico, 63-67, 79; plena utilizacin
de los recursos, 69-72; relacin del nivel de salarios
con el excedente econmico, 63-64, 72-79; uso de
las oportunidades de inversin, 80-90
conformismo, tendencia al, 152Congo Belga, 259
Consejo de Asesores Econmicos (Council of
Economic Advisers), 124-125, 126 n
consumo de la clase capitalista, 65-67, 110
consumo esencial, 47-51
consumo excesivo, 47-51
Cook, R. C, 268 n, 271 n, 277 n corporaciones
holandesas, sus
ganancias, 258-259 crecimiento econmico, 17; condiciones necesarias para el, 37-38, 63-67, 69-83;
definicin del, 35-36; implicaciones del, 19;
oposicin al, de las regiones atrasadas, por parte de
las potencias imperialistas, 225; en el socialismo,
328-334 crecimiento de la poblacin, su relacin
con el desarrollo econmico, 267-279; su relacin
con la inversin, 83-85; su relacin con la oferta de
mano de obra, 85, 86-87 Curtise, Harlowe, 101 n
Cutler, J., 206 n, 212 n, 259n
Chenery, H. B., 235 n, 246 n Chile, 137 n, 208, 230
n, 244, 257 China, 26, 165-166, 184-185, 187, 188 n,
250, 276, 282, 283, 289, 295 n, 297, 322, 323, 324
Dalmulder, J. J. J., 258 n Datta, B., 190 n, 199 n, 255
n Davidson, Basil, 233 n democracia, propaganda
del imperialismo, 285-286, 328 Departamento de
Estado, de los Estados Unidos, 230 n, 231 n, 247,
289 n depresin, 23, 27, 118, 241 Dernburg, H. J.,
231 n, 259 n desocupacin de recursos humanos y
naturales, 51-59, 69, 108-109, 122-125, 318-321
263 n
nacin, desaparicin del concepto de, 327-328
Naciones Unidas, 48 n, 159, 191 n, 208 n, 221 n, 232
n, 233, 234 n, 240 n, 242 n, 243 n, 253 n, 255 n, 257
n, 259 n, 261 n, 264 n, 281n, 283, 297 n, 318 n, 324
National Research Council, 48 n
National Resources Committee, 78 n
Nehru, Jawaharlal, 174
Neisser, Hans, 86 n
New Deal, 118, 241
New York Times, 101 n, 153 n, 242 n, 288 n
Nicholls, V. H., 203 n
nivel de salarios, en las empresas extranjeras en los
pases coloniales, 208-210, 225-226, 319-320; en
los pases atrasados, 190; su relacin con el
excedente econmico, 63, 72-79, 85-86, 109-110
Norman, E. Herbert, ,176 n, 178 n, 180 n, 182 n, 184
n, 185 n
"Nueva Economa", 23-24, 82
nuevas empresas, establecimiento de, 96-97
Nurkse, Ragnar, 133 n, 160 n, 208 n, 212, 257 n,
318
O'Connor, Harvey, 226 n, 236 n,
241 n, 243 n Oficina
del
Censo
(Estados
Unidos), 71 n Organization for European Econornic
Cooperation, 230 n Orwell, George, 331 Oshima,
Harry, 257, 258 n
Painter, M. S., 150 n
pases subdesarrollados, agotamiento de los
recursos naturales de los, 213-216; aparato militar
en los, 287-291; caractersticas esenciales de los,
158-160; la clase mercantil y sus funciones en los,
198-200; comercio con el capital monopolista,
relacin de intercambio
de los,
136-141;
crecimiento econmico de los, obstaculizado por
los intereses imperialistas, 27-30, 225-228, 275279; desintegracin del feudalismo en los, 187; las
empresas extranjeras en los, 204-228; gobiernos
mercenarios en los, 234-243; gobiernos tipo "New
Deal" en los, 248; industrializacin vs. agricultura
en los, 303-316; instalaciones irracionales en los,
217-222; penetracin europea, sus efectos sobre
los, 163-175; produccin industrial de los, 200-204;
Punto Cuarto, sus efectos en los, 230-231; razones
del atraso de los, 256-279; regiones productoras de
petrleo y sus condiciones en los, 234-243; relaciones internacionales socialistas, 321-330; la
religin en los, 283-285; situacin agrcola de los,
438
157
religin, en los pases subdesarrollados, 284-285
Report of the Joint Committee on the Economic
Report, 124n
Rhodes, Cecil, 231
Ricardo, David, 41 n, 45, 64 n, 65 n, 67, 73 n, 143 n,
191
Riesman, David, 55 n
Rippy, J. F., 258 n
Robb, Lewis H, 53 n
Robbins, Lionel, 18 n, 19 n
Roberts, W. L., general briga-dier, 290 n
Robinson, Joan, 84 n, 85 n, 94 n, 157 n
Rockefeller, Nelson, 219, 233
Rogow, A. A., 74 n
Rollins, C. E., 208 n, 210 n, 226 n, 242 n, 244 n
Roosevelt, Franklin D., 118-120
Rosenstein-Rodan, P. N., 257
Rowntree, G. A., 67
Salter, Sir Arthur, 205 Samuelson, Paul A., 149 n
Sansom, G. B., 177 n, 178 n Sarnoff, David, 290,
291 n, 292 Scitovsky, T., 44 n, 45 n, 148 Schiff,
Erich, 206 n, 258, 263 Schmidt, E. P., 155 n
Schumpeter, J. A., 42 n, 50, 57 n, 65 n, 82 n, 83,
93, 96, 99 n, 120 n, 124 n, 147 n, 264
Shah, K. T., 170
sindicatos, 70n, 118-119, 123, 126, 225
Singer, H. W., 217 n, .220, 261 n
Smaller War Plants Corporation, 77 n
Smith, Adam, 41 n, 45, 64 n, 65 n, 191
Smith, O. E., Jr., 226-227 nn
Smith, Thomas C, 176 n, 178 n, . 180 n, 181 n, 186
n
Sociedad de Naciones, 204 n
Solimn, Abdula, 237
Sombart, Werner, 66
Sorokin, Pitirim, 23 n
Spengler, J. J., 274 n
Sraffa, P., 96 n, 101 n
Stalin, Joseph, 293 n, 300, 301 n, 310, 330
Stein, Gunther, 290 n
Steindl, J., 52 n, 89, 91 n, 93 n
Strachey, John, 74 n
Sturmthal, A., 198 n, .257 n
Swanson, E. W., 155 n
440
441
NDICE GENERAL
Prefacio
Prefacio a la edicin en espaol
Captulo I
Panorama general
Captulo II
El concepto de excedente econmico
Captulo III
Estancamiento y desarrollo del capitalismo
monopolista (I)
Captulo IV
Estancamiento y desarrollo del capitalismo
monopolista (II)
Captulo V
Las races del atraso
Captulo VI
Hacia una morfologa del atraso (I)
Captulo VII
Hacia una morfologa del atraso (II)
Captulo VIII
El ascenso a la cumbre
NDICE ANALTICO
442