Seguridad en El Trabajo

UNIDAD I
Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad en el Trabajo,

Normativa de la Seguridad y Salud en el Trabajo, Prevencin de
riesgos laborales: Seguridad industrial
TABLA DE CONTENIDO
1. Introduccin ................................................................................................................ 4
2. Objetivos ..................................................................................................................... 5
3. Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo ........................................... 6
4. Fuentes de Accidentes y de Control ............................................................................ 7
4.1. Modelo Sistemtico de la Seguridad y Salud en el Trabajo ................................ 9
4.2. Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo ............................... 12
4.3. Requisitos de la norma OHSAS 18001-2007: Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo ............................................................... 15
UNIDAD 1
5. Normativa de la Seguridad y Salud en el Trabajo ....................................................... 17

5.1. Introduccin .................................................................................................... 17
5.2. Marco Legal en Seguridad y Salud en el Trabajo .............................................. 17
5.3. La Constitucin Poltica del Per del ao 1993 establece: ............................... 18
5.4. La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.- Ley 29783 ..................................... 19
5.5. Los Elementos Claves del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo (segn Ley 29783) ........................................................................ 21
5.6. El reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.- D.S. 005-2012-TR ............. 22
5.7. Los requisitos de los elementos del Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SGSST (segn DS N005-2012-TR) .................................. 22
5.8. Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST) ...................... 23
5.8.1. Contenido del Reglamentos Interno de SST ......................................... 23
5.9. Normas complementarias a la Ley de Seguridad y su Reglamento: ................. 24
5.9.1. Accidente de Trabajo: .......................................................................... 25
5.9.2. Enfermedad Profesional u ocupacional: .............................................. 25
5.10. Ley General de Inspeccin de Trabajo Ley N 28806 y su Reglamento
aprobado con D S N 019-2006-TR 29/10/2006. ............................................. 25
5.10.1. As son Infracciones leves de seguridad y salud en el trabajo
de acuerdo Reglamento de Inspecciones las siguientes: ..................... 25
5.10.2. Son Infracciones Graves: ..................................................................... 26
5.10.3. Son Infracciones muy graves de seguridad y salud en el trabajo: ......... 26
6. Prevencin de Riesgos laborales ............................................................................... 28
6.1. Peligro y Riesgo ............................................................................................... 28
................................................................................................................................... 28
Seguridad y Salud Ocupacional
6.2. Qu es el peligro? .......................................................................................... 29

6.3. Qu es el riesgo? ........................................................................................... 30
7. Causalidad de prdidas. ............................................................................................ 32
7.1. Qu es un accidente? .................................................................................... 33
7.2. Qu es un accidente de trabajo? ................................................................... 33
7.3. Qu es un incidente? ..................................................................................... 34
7.4. Causas de los accidentes ................................................................................. 35
7.5. Causas Inmediatas .......................................................................................... 38
7.5.1. Actos subestndares ........................................................................... 38
7.5.2. Condiciones subestndares ................................................................. 38
7.6. Factores Personales ........................................................................................ 38
7.7. Factores del trabajo ......................................................................................... 39
8. Incidentes .................................................................................................................. 40
8.1. Reporte de Incidentes ..................................................................................... 40
9. Mapa conceptual ...................................................................................................... 42
10. Glosario ................................................................................................................... 43
UNIDAD 1
11. Bibliografa ............................................................................................................... 44
1. INTRODUCCIN
UNIDAD 1
En el mbito de la seguridad y salud en el trabajo existe la necesidad de integrar la

prevencin con los procesos productivos de la empresa como elemento crucial para
incrementar la eficacia de prevencin de prdidas. La Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, ley 29783, indica que el empresario debe implementar, mantener y mejorar
un modelo de gestin preventivo que se integre para la proteccin de la seguridad y
salud de los trabajadores. Esta integracin deber realizarse en el sistema general de
gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles
jerrquicos con la finalidad de desarrollar un cultura de seguridad.
2. OBJETIVOS
Muestra los elementos de los sistemas de gestin de la SST de acuerdo a la
norma OHSAS 18001 y la normativa de SST.
Reconoce la obligatoriedad de la implementacin, mantener y mejorar el sistema
preventivo de acuerdo a la ley de SST, Ley 29783, en las organizaciones pblicas
y privadas del pas.
UNIDAD 1
Identifica y determinar las causas de los incidentes laborales de acuerdo a la

casualidad de prdidas.
3. Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

La Organizacin Internacional del Trabajo1, OIT, tiene como objetivo crear conciencia
mundial sobre la magnitud y las consecuencias de los accidentes laborales, lesiones
incapacitantes y las enfermedades ocupacionales relacionadas con el trabajo. OIT, indica
que
Por cada 15 segundos, un trabajador muere a causa de accidentes o enfermedades
relacionadas con la actividad laboral
Por cada 15 segundos, 153 trabajadores tienen un accidente laboral
Cada da mueren 6.300 personas a causa de accidentes o enfermedades relacionadas
con el trabajo ms de 2,3 millones de muertes por ao.
Anualmente ocurren ms de 317 millones de accidentes en el trabajo, muchos de
estos accidentes resultan en ausentismo laboral.
El costo de esta tasa de accidentabilidad es monumental, OIT lo relaciona con el 4%
del PBI global de cada ao
Ilustracin 1, 28 de Abril, da Mundial de la Seguridad y la Salud en el trabajo
UNIDAD 1
La reduccin de los accidentes y enfermedades laboral requiere la existencia de un

modelo de sistema que administre la seguridad y salud laboral, la cual debe generar
las condiciones de trabajo seguro y saludable para lo cual es necesaria la asignacin
de recursos para implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin de la SST2.
Sin embargo, los recursos disponibles (equipos, materiales, herramientas, instalaciones,
personal competente, entre otros) de la organizacin son limitados y son asignados a
fines productivos.
La finalidad de la OIT es colocar la salud y la seguridad de todos los trabajadores en la agenda internacional;
adems de estimular y apoyar la accin prctica a todos los niveles, la meta es el SafeWork.
Safeday, 28 de Abril, da Mundial de la Seguridad y la Salud en el trabajo, donde se promueve la prevencin
de los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales en todo el mundo.
2
SST: Seguridad y Salud en el Trabajo
1
4. Fuentes de Accidentes y de Control
UNIDAD 1
El concepto PEMA (Persona, Equipo, Materiales y Ambiente) identifica que los accidentes
laborales es la interaccin de estos cuatro subsistemas (fuentes) y que los controles
efectivos tambin son considerados a estos cuatro subsistemas (controles).
Personas: este elemento incluye a los trabajadores directos e indirectos de la organizacin:
ejecutivos, ingenieros, supervisores, personal tcnico En un sistema de gestin de la
SST el control ms efectivo lo constituye el manejo del elemento, las personas.
Equipo: se refiere a las herramientas y maquinarias con que se trabaja los procesos
productivos de la empresa de modo directo e indirecto.
Materiales: este elemento incluye las materias primas, productos qumicos que se
emplean en los procesos productivos de la empresa, estos productos tienen una relacin
directa con la salud laborar, lo cual se debe establecer procedimientos para el manejo de
sustancias peligrosas.
Medio Ambiente: esta relacionado con el entorno laboral donde se desarrollan las
actividades productivas: talleres, oficinas, equipos, materiales, sustancias peligrosas,
peligros biolgicos. Este elemento son los que generan condiciones subestndares que
pueden generar problemas en la salud y accidentes en la organizacin
Ilustracin 2 elementos del PEMA
Por lo general, la prevencin de riesgos laborales3 se ve como una serie de acciones

aisladas e independientes con la finalidad del cumplimiento de la normativa en seguridad
y salud laboral, la competitividad y la supervivencia de las organizaciones requieren
especial nfasis en la atencin de los recursos humanos y de las condiciones de trabajo
para lograr:
Condiciones de trabajo adecuadas que se enfoquen en el liderazgo, competencia
y toma de conciencia del trabajador
Mejorar la productividad
Mejorar la reputacin de la organizacin
Reduccin de costos por prdidas (daos a los trabajadores, procesos, infraestructura,
equipos, maquinarias, ambiente laboral, medio ambiente) en la organizacin
Ahora, la legislacin peruana impone que los empleadores de los sectores econmicos
y de servicios deben adoptar un enfoque de sistema de gestin en el rea de seguridad
y salud en el trabajo, de conformidad con los instrumentos y directrices internacionales
(OHSAS 180014, OIT, etc.) y la legislacin vigente (ley 29783, ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo), esta ley se aplica: los sectores econmicos y de servicios:
Empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada

Trabajadores y funcionarios del sector pblico
Trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per,
Trabajadores por cuenta propia.
UNIDAD 1
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley 29783, tiene como objetivo promover una
cultura de prevencin de riesgos laborales en nuestro pas, y para poder lograrlo cuenta
el Para ello, cuenta con el deber de prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin
(SUNAFIL), el estado y la participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales,
para la promocin, difusin y cumplimiento de la Ley de SST.
La Seguridad y Salud en el Trabajo tambin es conocido como la Prevencin de riesgos laborales porque
la prevencin nos indica a predecir, preactuar y prevenir.
4
OHSAS 18001, norma que especifica los requisitos para establecer, implementar, mantener y mejorar un
sistema de gestin de la SST
3
4.1 Fuentes de Accidentes y de Control

El sistema para la gestin de la seguridad y Salud en el Trabajo no se diferencia
a otros sistemas aplicados a la calidad, medio ambiente, seguridad de la
informacin, etc. Iso 9000:20155 define sistema como un conjunto de elementos
interaccionados o que se interactuan. Cmo desarrollamos los elementos del
sistema para gestionar la seguridad y salud en el trabajo que interactun?. La
Lnea 3 del Metro de Lima, ilustracin 3, en la que tendr tramos subterrneos es
una buena analoga para responder a esta interrogante.
Ilustracin 3, foto de la lnea 3 del Metro de Lima
UNIDAD 1
La ilustracin 4, expresa un modelo de enfoque sistemtico de la seguridad y

salud en el trabajo desarrollado sobre los cimientos del control de los riesgos en
la cual identificamos todos los riesgos: trabajos de altura, manejo de maquinarias,
manipulacin de herramientas manuales y elctricas, ruido, vibracin, gases,
polvo, terreno inestable, entre otros. Luego desarrollamos los elementos del
sistema para poder controlarlo estos riesgos: por ejemplo para evitar las cadas
por los trabajos de altura necesitamos implementar los siguientes elementos:
capacitacin, gestin de riesgos, procedimientos de trabajo, permisos de
trabajo, equipos de proteccin individual y colectivo, supervisin, inspecciones
de seguridad, identificacin de trabajos crticos, respuesta de emergencia, entre
otros. En la ilustracin 4, se muestra los elementos de uns sistema preventivo.
Iso 9001-2015, sistema de gestin de la calidad
Ilustracin 4, Control sistemtico de los riesgos
Ejemplo de un sistema de seguridad y salud
UNIDAD 1
10
Supervisin en la gestin de la SST.

Inspecciones planeadas y mantenimiento
Anlisis y Procedimientos de tareas criticas
Investigacin de Accidentes / Incidentes
Observacin de Tareas
Preparacin para emergencias
Permisos de Trabajo
Anlisis de Accidentes/ incidentes
Entrenamiento de conocimientos Habilidades
Equipo de Proteccin Personal
Controles de Salud e higiene industrial
Evaluacin del Sistema
Ingeniera y Administracin Del cambio
Comunicaciones Personales
Administracin de Materiales y servicios
Seguridad Basada En el comportamiento
Seguridad Fuera del Trabajo, entre otros.
Actividad N 1
UNIDAD 1
Cules son algunos de los beneficios de un enfoque sistemtico de la seguridad

y salud para la empresa?
11
4.2 Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

La actualizacin de los estndares ISO para calidad (ISO 9000/2015) y para
manejo ambiental (ISO 14000/2015) se ha determinado establecer una ISO
para la gestin de la SST, ISO 450016, con la finalidad de contar con un modelo
de sistema y procesos que estn claramente definidos, que sean repetibles,
medibles y mejorados. Actualmente se encuentra la OHSAS 18001 que contiene
especificaciones para implementar y mejorar un sistema de gestin de la SST
que se basa en la metodologa conocida como Planificar, Hacer, Verificar y Actuar
(PHVA). La metodologa PHVA se describe:
UNIDAD 1
Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir

resultados de acuerdo con la poltica de SST de la organizacin
Hacer: implementar los procesos
Verificar: realizar el seguimiento y la medicin de los procesos respecto a
la poltica de SST, los objetivos, las metas y los requisitos legales y otros
requisitos, e informar sobre los resultados
Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo del
sistema de gestin de la SST
Ilustracin 5, Modelo de sistemas de gestin de la SST para este estndar OHSAS
ISO 45001, es la norma de la gestin de la SST, que entra en vigencia este 2016, que enfoca la un modelo
de sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo.
6
12
UNIDAD 1
El ciclo de mejoramiento continuo se tiene presente:
13
14
Ilustracin 6, Clusulas del Sistema de Gestin de la SST, OHSAS 18001
UNIDAD 1
4.3 Requisitos de la norma OHSAS 18001-2007: Sistema de Gestin de la Seguridad

y Salud en el Trabajo
UNIDAD 1
El estndar OHSAS 18001:2007 especifica los requisitos para la implementar,

mantener y mejorar un modelo sistema de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo para desarrollar el alcance y la poltica de SST y gestionar la planificacin,
implementacin, verificacin y la revisin por la direccin. La finalidad de la gestin
de la SST es cumplir con los compromisos de la poltica y tomar las acciones para
mejorar su desempeo en la prevencin de accidentes y enfermedades laborales.
Tabla 1, estructura del sistema de gestin de la SST - OHSAS 1800
15
Actividad N 2
UNIDAD 1
Completar el cuadro del sistema de gestin de la SST segn la norma OHSAS

18001:
16
5. Normativa de la Seguridad y Salud en el Trabajo

5.1 Introduccin
Las exigencias dadas en el marco de la legislacin vigente en seguridad y salud
en el trabajo en el pas, en relacin con las condiciones de seguridad y salud de
los trabajadores, han hecho que las empresas, independientemente del tamao
y sector al que pertenecen, se manifiesten cada vez ms interesadas en alcanzar
un nivel aceptable en la seguridad y salud laboral que permita tener controlados
sus riesgos y cumplir con la legalidad vigente.
En esta unidad se da a conocer, los requisitos mnimos exigidos por la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo con N 29783 aprobada el 19 de agosto del 2011
y, su Reglamento de Ley aprobada con D.S N 005-2012-TR aprobada el 24 de
abril del 2012.
Son propsitos de la presente Unidad:
Poner en conocimiento el enfoque en la gestin de la seguridad y salud en
el trabajo exigido por la Ley y su Reglamento nacional vigente.
Brindar las etapas de la implantacin de la norma legal en cualquier tipo de
empresa
5.2 Marco Legal en Seguridad y Salud en el Trabajo
Las sociedades modernas se rigen por Normas y Reglamentos jurdicos, las
primeras son reglas de conducta de carcter obligatorio que han sido creadas por
un rgano reconocido por el Estado y las segundas son una coleccin ordenada
de reglas o preceptos que se dan para la ejecucin de una ley por una autoridad
competente.
UNIDAD 1
Las normas legales en seguridad son recomendaciones que se deben cumplir

obligatoriamente mientras trabaje en la empresa, muchas de estas normas son
muy tiles aun cuando salga del trabajo, por eso es importante que entienda la
razn por la que se deben cumplir.
Es obligacin del Estado cuidar que las actividades industriales se desenvuelvan
dentro de un adecuado rgimen de seguridad, salvaguardando la vida, salud e
integridad fsica de los trabajadores y terceros, mediante la previsin y eliminacin
de las causas de accidentes, protegiendo las instalaciones y propiedades
industriales, con el objeto de garantizar las fuentes de trabajo y mejorar la
productividad;
El marco legal en seguridad y salud en el trabajo se establece de acuerdo al nivel
jerrquico mostrado en la figura siguiente:
17
Ilustracin 7, Jerarqua de nomas legales
5.3 La Constitucin Poltica del Per del ao 1993 establece:
Toda persona tiene derecho a la vida, a su

identidad, a su integridad moral, psquica y
fsica y a su libre desarrollo y bienestar. ( Art. 2)
UNIDAD 1
Todos tienen derecho a la proteccin de su

salud, (Art. 7)
Ilustracin 8, constitucin poltica del Per
18
5.4 La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.- Ley 29783

Esta Ley especfica que el empleador:
Est obligado a garantizar, en el centro de trabajo las condiciones que protejan
la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores y dems personas que prestan
servicios a la empresa visitan sus instalaciones. Asimismo el empleador asume
las implicancias econmicas, legales y otras a consecuencia de un accidente
o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeo de sus funciones o a
consecuencia de l.
Los principios fundamentales en los que descansa la presente ley son:
1.- PREVENCIN: El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el
establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud
y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que no teniendo vnculo
laboral prestan servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de
labores.
2.- RESPONSABILIDAD: El empleador asumir las implicancias econmicas,
legales y de cualquiera otra ndole a consecuencia de un accidente o
enfermedad que sufra el trabajador en el desempeo de sus funciones o a
consecuencia de l, conforme a las normas vigentes.
3.- COOPERACIN: El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus
organizaciones sindicales, establecen mecanismos que garanticen una
permanente colaboracin y coordinacin en materia de seguridad y salud
en el trabajo.
4.- INFORMACIN Y CAPACITACIN: Las organizaciones sindicales y los
trabajadores reciben del empleador una oportuna y adecuada informacin
y capacitacin preventiva en la tarea a desarrollar, con nfasis en lo
potencialmente riesgoso para la vida y la salud de los trabajadores y su
familia.
UNIDAD 1
5.- GESTIN INTEGRAL: Todo empleador promueve e integra la gestin de la

seguridad y salud en el trabajo a la gestin general de la empresa.
6.- ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD: Los trabajadores que sufran algn
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a las
prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperacin y
rehabilitacin, procurando su reinsercin laboral.
7.- CONSULTA Y PARTICIPACIN: El Estado promueve mecanismos de consulta
y participacin de las organizaciones de empleadores y trabajadores ms
representativas y actores sociales, para la adopcin de mejoras en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
8.- PRIMACIA DE LA REALIDAD: Los empleadores, los trabajadores y los
dems representantes de ambos, y dems entidades pblicas y privadas
responsables del cumplimiento de la legislacin en de seguridad y salud en
el trabajo brindan informacin completa y veraz sobre la materia.
19
9.- PROTECCIN: Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los

empleadores promuevan condiciones de trabajo dignas que les garanticen
un estado de vida saludable, fsica, mental y social.
ACTIVIDAD N 3
Todo programa de seguridad debe estar basado en Principios bien definidos
REFLEXIONEMOS
Identifique en qu principios debe estar basado un programa de seguridad en
su centro de estudio o empresa. Seale con una V si la afirmacin es verdadera
o F si es falsa. Fundamente la respuesta:
La seguridad debe transformarse en una funcin integrada al proceso del
Instituto o empresa (__)
1. La seguridad debe efectuarse slo porque existen leyes que obligan su

aplicacin en el Instituto o empresa (__)
2. La seguridad permite proteger a las personas, el recurso ms importante
de un Instituto o empresa, permitiendo a la vez la proteccin efectiva a los
recursos econmicos de ellas (__)
UNIDAD 1
3. La prevencin de accidentes se lograr mediante el control de las acciones o

condiciones inseguras, labor que debe poner en prctica toda la organizacin
pero principalmente la direccin del Instituto o empresa (__)
4. La prevencin de accidentes es responsabilidad solamente del Profesor,
Supervisor o Gerente de la empresa (__)
5. Las razones que justifican la prevencin de accidentes en el instituto o
empresa son solamente las de tipo moral y social (__)
20
5.5 Los Elementos Claves del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el

Trabajo (segn Ley 29783)
Cabe resaltar que los Arts. 17 y 23: Ley 29783 y D.S. N 005-2012-TR respectivamente
establecen:
Se debe adoptar un enfoque de sistema de gestin en el rea de seguridad y salud
ocupacional, de conformidad con los instrumentos y directrices internacionales y
la legislacin vigente.
UNIDAD 1
Ilustracin 9, modelo de Sistema de gestin de la SST
Ilustracin 10, Elementos del sistema de gestin de la SST Ley 29783
21
5.6 El reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.- D.S. 005-2012-TR

Este Reglamento que desarrolla los elementos de la Ley de seguridad tiene como
objetivo promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas,
sobre la base de la observancia del deber de prevencin de los empleadores, el
rol de fiscalizacin y control del Estado y la participacin de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales.
El campo de aplicacin del presente Reglamento incluye a todos los sectores
econmicos el cual incluye los sectores de servicios, pblicos y trabajadores por
cuenta propia.
5.7 Los requisitos de los elementos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo SGSST (segn DS N005-2012-TR)
Siguiendo la metodologa del ciclo de Deming(P-H-V-A) tenemos:
La Poltica del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST:
1. El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expone
la Poltica de SST.
En la Planificacin y aplicacin del sistema:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Evaluacin inicial de riesgos o estudio de lnea base para establecer el SGSST.

Planificacin, desarrollo y aplicacin del SGSST.
Objetivos medibles alineados con la Poltica de SST
Identificar peligros y evaluar riesgos a la SST
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo RISST
Procedimientos para la gestin de riesgos a la SST.
Organizacion del sistema:
UNIDAD 1
1. El empleador asume el liderazgo y compromiso en la organizacin

2. Define los requisitos de competencia necesarios para cada puesto de trabajo
3. Establece programas de capacitacin y entrenamiento para que se logre y
mantenga las competencias establecidas
4. Implementa registros y documentacin del SGSST
5. Constituye el Comit de SST, y
6. Organiza un Servicio de SST propio o comn a varios empleadores.
En la Evaluacin del sistema:
1. Evaluacin, vigilancia y control de los procedimientos para supervisar los
resultados de SST
2. Definir, en los diferentes niveles de gestin, la responsabilidad y obligacin
de rendir cuentas en materia de supervisin
3. Investigacin de los accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con
el trabajo.
4. Auditorias peridicas del SGSST por parte del empleador
22
5. Efectos de las auditoria e investigaciones en la estrategia global del SGSST

y en el logro de fines previstos y determinar, de ser el caso, cambios en la
poltica y objetivos del SGSST.
Accin para la mejora continua:
1. Vigilancia del SGSST
2. Revisin peridica de los procedimientos del empleador en la gestin de la
SST, a fin de obtener mayor eficacia y eficiencia en el control de los riesgos
asociados al trabajo.
5.8 Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST)
UNIDAD 1
Nos ocuparemos en esta parte del requisito 6 RISST- Artculo 74 del DS 0052012-TR sin olvidar que un Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo RSST,
es un conjunto de normas tcnicas, legales y sociales, y su finalidad es proteger
la vida humana, promover la salud y la seguridad, as como prevenir accidentes
e incidentes, que tienen relacin con la actividad a desarrollar, el Reglamento
Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, que debe contener la siguiente
estructura mnima:
Ilustracin 11, reglamento interno de SST
5.8.1 Contenido del Reglamentos Interno de SST

a. Objetivos y alcances.
b. Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud.
23
c. Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del

comit de seguridad y salud, de los trabajadores y de los empleadores
que les brindan servicios si las hubiera.
d. Estndares de seguridad y salud en las operaciones.
e. Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas.
f. Preparacin y respuesta a emergencias.
A modo de ejemplo Ud. encontrar las siguientes reglas de conducta en los RISST:
Presentarse al lugar de trabajo en adecuado estado de salud y descanso.
El personal que se encuentre enfermo o en estado psicosomtico alterado, tal
como fatiga, sueo por descanso insuficiente y cualquier otra anormalidad
que conlleve al riesgo de accidentarse, deber consultarlo en forma directa
con su jefe inmediato,.
Presentarse en completo estado ecunime, la empresa no permitir el
ingreso al trabajo de personal con signos de ebriedad o bajo los efectos de
algn tipo de droga.
No portar ningn tipo de arma blanca o de fuego
Ilustracin 12, Ejemplo de reglas de SST
UNIDAD 1
5.9 Normas complementarias a la Ley de Seguridad y su Reglamento:

Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgos SCTR.-DS
N003-98-SA:
El SCTR otorga coberturas por accidente de trabajo y enfermedad profesional
a los trabajadores empleados y obreros que tienen la calidad de afiliados del
Seguro Social de Salud que laboran en un centro de trabajo en el que la Entidad
Empleadora realiza las actividades descritas en el anexo 5 del D.S. N009-97-SA,
Reglamento de la Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.
24
5.9.1 Accidente de Trabajo:

Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del
trabajo y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una
perturbacin funcional, una invalidez o la muerte.
Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la
ejecucin de rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una
labor bajo su autoridad, y an fuera del lugar y horas de trabajo.
5.9.2 Enfermedad Profesional u ocupacional:
Es una enfermedad contrada como resultado de la exposicin a
factores de riesgo relacionados al trabajo.
5.10 Ley General de Inspeccin de Trabajo Ley N 28806 y su Reglamento aprobado
con D S N 019-2006-TR 29/10/2006.
La Ley General de Inspeccin de Trabajo, precisa que constituyen
infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo los
incumplimientos de las disposiciones legales de carcter general aplicables
a todos los centros de trabajo, as como los aplicables al sector industria,
construccin y energa y minas mediante accin u omisin de los sujetos
responsables y que el MTPE es el encargado de velar por el cumplimiento de
las obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios colectivos,
determinar la comisin de infracciones de carcter general en materia de
seguridad y salud en el trabajo aplicables a todos los centros de trabajo, as
como las infracciones de seguridad y salud en el trabajo para la industria, la
construccin y energa y minas;
5.10.1 As son Infracciones leves de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo
Reglamento de Inspecciones las siguientes:
UNIDAD 1
1. La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no implique

riesgo para la integridad fsica y salud de
los trabajadores.
2. No dar cuenta a la autoridad competente,
conforme a lo establecido en las normas
de seguridad y salud en el trabajo, de
los accidentes de trabajo ocurridos, las
enfermedades ocupacionales declaradas
e incidentes, cuando tengan la calificacin
de leves.
Ilustracin 13, Equipo de Proteccin Personal
3. No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de

trabajo o la reanudacin
4. Continuacin de los trabajos despus de efectuar alteraciones o
ampliaciones de importancia, consignar con inexactitud los datos que
debe declarar o complementar, siempre que no se trate de una industria
calificada de alto riesgo por ser insalubre o nociva, y por los elementos,/
procesos o materiales peligrosos que manipula.
25
5.10.2 Son Infracciones Graves:

1. El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener
actualizados los registros o disponer de la documentacin que exigen
las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo.
2. El incumplimiento de la obligacin de planificar la accin preventiva de
riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, as como el incumplimiento
de la obligacin de elaborar un plan o
programa de seguridad y salud en el
trabajo.
3. No cumplir con las obligaciones en
materia de formacin e informacin
suficiente y
4. adecuada a los trabajadores y las
trabajadoras acerca de los riesgos del
puesto de trabajo y sobre las medidas
preventivas aplicables.
Ilustracin 14, Orden y Limpieza
5.10.3 Son Infracciones muy graves de seguridad y salud en el trabajo:

1. No observar las normas especficas en materia de proteccin de la
seguridad y salud de las trabajadoras durante los periodos de embarazo
y lactancia y de los trabajadores con discapacidad.
2. No observar las normas especficas en
materia de proteccin de la seguridad y
salud de los menores trabajadores.
UNIDAD 1
3. Designar a trabajadores en puestos

cuyas condiciones sean incompatibles
con sus caractersticas personales
conocidas o sin tomar en consideracin
sus capacidades profesionales en
materia de seguridad y salud en el
trabajo, cuando de ellas se derive
un riesgo grave e inminente para la
seguridad y salud de los trabajadores.
26
Ilustracin 15, reglas de seguridad
ACTIVIDAD N 4
Qu nivel de infraccin de acuerdo a la norma de seguridad, le corresponde a
cada uno de los casos propuestos? Justifique su propuesta:
1. Los trabajadores de limpieza de ambientes no sealizaron con carteles las
reas a limpiar y desinfectar.
2. Se observ a un trabajador de mantenimiento engrasando una bomba sin

proteccin en las manos.
UNIDAD 1
3. Las escaleras monitoreadas presentan el segundo peldao de abajo hacia

arriba deteriorado en su mayora, el personal de mantenimiento que se debe
a falta de almacenes apropiados.
27
6. Prevencin de Riesgos laborales

La legislacin vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo, especficamente la
Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, tienen como su primer principio: el
principio de prevencin; donde se indica que el empleador debe asumir una gestin que
garantice el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y
el bienestar de los trabajadores.
En la misma Ley 29783 se describe como objetivo de dicha Ley: promover una cultura
de prevencin de riesgos laborales, es evidente que la gestin empresarial debera
estar alineada con estos principios, sin embargo son varios los actores que confluyen
en una actividad econmica cualquiera, recayendo la responsabilidad de prevencin no
solo en los empleadores sino tambin en los trabajadores y sus sindicatos participando
activamente en la gestin, como tambin en el papel fiscalizador y de control del estado.
UNIDAD 1
Para poder participar activamente en la gestin de seguridad y salud en el trabajo lo

primero que debemos conocer son los conceptos de peligro y riesgo.
6.1 Peligro y Riesgo
La primera interrogante que debemos despejar y aclara es: si el peligro es igual
al riesgo, ya que en muchas oportunidades se usa estas dos palabras de manera
indistinta.
28
6.2 Qu es el peligro?
Existen muchas definiciones de peligro que se han ido formulando a lo largo de
los aos a continuacin te presentamos las principales usadas en la legislacin
vigente o en normas internacionales:
De las definiciones estudiadas podemos concluir que el peligro es todo aquello

que puede causar dao a las personas, equipos, materiales, procesos e incluso el
ambiente; ya sea como fuente, situacin, acto o caracterstica intrnseca.
Los peligros se pueden clasificar en diversos tipos de acuerdo a sus caractersticas,
as podemos tener:
Peligros Fsicos: ruido, radicacin, estrs trmico, radiacin, presiones

anormales, etc.
Peligros qumicos: polvo, gases, vapores, sustancias txicas, etc.
Peligros biolgicos: bacterias, hongos, virus, parsitos, vectores, etc.
Peligros mecnicos: equipos o maquinarias, desorden en el rea de trabajo,
herramientas defectuosas, materiales explosivos o inflamables, trabajos en
altura, fajas transportadoras, etc.
Peligros Ergonmicos: por ejemplo posturas inadecuadas, rea reducida,
manipuleo, trabajo repetitivo, sobreesfuerzos, trabajos nocturnos, ventilacin
deficiente, iluminacin deficiente, etc.
Peligros psicosociales: por ejemplo, aislamiento en el trabajo, patrones de
turno, intimidacin, acoso, organizacin del trabajo, etc.
UNIDAD 1
29
Ejemplos:
Ilustracin 16, trabajo de altura
Actividad N 5
UNIDAD 1
A continuacin podra describir los peligros que se observan en la imagen

adjunta.
Ilustracin 17, ejemplo de peligros
6.3 Qu es el riesgo?
La definicin de riesgo est estrechamente relacionada con la definicin de
peligro, a continuacin detallamos las principales definiciones dadas por la
legislacin vigente y las normas internacionales.
30
Actividad N 6
De las definiciones estudiadas podemos concluir que el riesgo es
........................................................................................................
UNIDAD 1
A continuacin podra evaluar los riesgos que se observan en la imagen adjunta.
Ilustracin 18, Riesgo elctrico
6.4 Qu es el riesgo?
La definicin de riesgo est estrechamente relacionada con la definicin de
peligro, a continuacin detallamos las principales definiciones dadas por la
legislacin vigente y las normas internacionales.
31
7. Causalidad de prdidas.
Segn una estadstica elaborada por la Organizacin Internacional del Trabajo7 (OIT)
cada ao se producen cerca de 120 millones de accidentes laborales en todo el mundo,
de estos 210,000 tienen consecuencias fatales. Cada da, ms de 500 seres humanos
mueren en sus lugares de trabajo por accidentes laborales.
Debido a estas preocupantes cifras muchos profesionales en materia de seguridad y
salud en el trabajo en todo el mundo han invertido recursos en investigaciones con la
finalidad de reducir estos ndices y explicar mediante teoras las causas de los accidentes,
pasando a tener una gestin integral y dejando atrs la simplista gestin basada solo en
dos categoras: el comportamiento y las condiciones seguras e inseguras.
UNIDAD 1
Segn W.H. Heinrich, en su teora denominada el efecto domin, establece que las
causas de los accidentes mantienen la siguiente proporcin:
En los aos 60 Frank E. Bird Jr. desarrollo una investigacin para determinar las causas
de los accidentes, es as que postul su Teora de Causalidad de Prdidas, con la que
busca ir al origen de los accidentes, planteando principalmente que para que ocurra
un accidente se presentan con anterioridad una serie de hechos que finalmente
desencadenan la prdida.
32
Estadstica referenciada en la Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo de la OIT.

7.1 Qu es un accidente?
7.2 Qu es un accidente de trabajo?

Segn el D.S. 005-2012-TR Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, e accidente de trabajo se define como: Todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo y que produzca en el trabajador
una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte. Es
tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de
rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, y
aun fuera del lugar y horas de trabajo.
UNIDAD 1
Segn su gravedad pueden ser:
Ilustracin 19, Clasificacin de accidentes laborales
33
Actividad N 6
UNIDAD 1
Completar las definiciones de acuerdo al D.S.005-2010-TR Reglamento de la Ley

de Seguridad y Salud en el Trabajo
7.3 Qu es un incidente?
34
Actividad N 7
UNIDAD 1
A continuacin se establece una serie de acontecimiento donde se deber

identificar si es un incidente o un accidente.
7.4 Causas de los accidente

A lo largo de los aos se han planteado diversas teoras para descubrir las causas
de los accidentes, como por ejemplo la teora del domin planteada por S.H.
Heinrich, la teora de causalidad mltiple, la teora de probabilidad sesgada, la
teora de transferencia de energa, entre otras; sin embargo la Teora de Causalidad
de Prdidas planteada por Frank Bird, es la que nos ayuda a comprender mejor
por su simpleza, practicidad y efectividad, por tanto estudiaremos dicha teora.
35
36
Ilustracin 20, Modelo de causalidad de prdidas de Frank Bird.
UNIDAD 1
37
UNIDAD 1
Ilustracin 21, estructura de los accidentes tomado de la enciclopedia de Seguridad

y Salud en el Trabajo de OIT
7.5 Causas Inmediatas

A continuacin describiremos algunos ejemplos de actos y condiciones sub
estndares, de factores de trabajo y factores personales:
7.5.1 Actos subestndares
Operar equipos sin autorizacin.

No sealar o advertir.
Falla en asegurar adecuadamente.
Operar a velocidad inadecuada.
Poner fuera de servicio los dispositivos de seguridad.
Eliminar los dispositivos de seguridad.
Usar equipo defectuoso.
Usar los equipos de manera incorrecta.
Emplear en forma inadecuada o no usar el equipo de proteccin
personal.
Instalar carga de manera incorrecta.
Almacenar de manera incorrecta.
Levantar objetos en forma incorrecta.
Adoptar una posicin inadecuada para hacer la tarea.
Realizar mantenimiento de los equipos mientras se encuentran
operando.
Hacer bromas pesadas.
Trabajar bajo la influencia del alcohol y/u otras drogas
7.5.2 Condiciones subestndares
UNIDAD 1
Protecciones y resguardos inadecuados.

Equipos de proteccin inadecuados o insuficientes.
Herramientas, equipos o materiales defectuosos.
Espacio limitado para desenvolverse.
Sistemas de advertencia insuficientes.
Peligro de explosin o incendio.
Orden y limpieza deficientes en el lugar de trabajo.
Condiciones ambientales peligrosas: gases, polvos,
emanaciones metlicas, vapores.
Exposiciones a ruido.
Exposiciones a radiaciones.
Exposiciones a temperaturas altas o bajas.
Iluminacin excesiva o deficiente.
Ventilacin insuficiente.
humos,
7.6 Factores Personales

Capacidad inadecuada
- Fsica/Fisiolgica
- Mental/Sociolgica
38
Falta de conocimiento
Falta de habilidad
Tensin (stress)
- Fsica/Fisiolgica
- Mental/Sicolgica
Motivacin inadecuada
7.7 Factores del trabajo
Liderazgo y supervisin insuficiente
Ingeniera inadecuada
Adquisiciones incorrectas
Mantenimiento inadecuado
Herramientas, equipos y materiales inadecuados
Estndares de trabajo deficientes
Uso y desgaste
Abuso o mal uso
UNIDAD 1
39
8. Incidentes
En la teora de Causalidad de prdidas de Frank Bird tambin se describe una pirmide
que explica la importancia de gestionar la seguridad en funcin a los incidentes ya que
se guarda una estrecha relacin entre los incidentes menores y los accidentes de alto
potencial de prdida.
Ilustracin 21 triangulo de incidentes de Frank Bird.
8.1 Reporte de Incidentes

El reporte de los incidentes se convierten entonces en la primera lnea de accin
que debemos adoptar si esperamos gestionar eficientemente los riesgos en los
lugares de trabajo, esto implica implantar una cultura de reporte de condiciones
sub estndares y actos sub estndares.
UNIDAD 1
Es importante realizar reportes de incidentes por las siguientes razones:
40
Permite contar con informacin de primera mano de los posibles desvos al

sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo que mantenemos en
nuestra organizacin.
La informacin nos permitir tomar acciones preventivas, evitando la
ocurrencia de accidentes.
Mantiene el sistema dinmico, ya que constantemente todos pensamos en
seguridad en todo momento.
Mejoramos las condiciones del lugar de trabajo al anular muchas condiciones
sub estndares y/o actos sub estndares, mejorando de esta manera la
productividad de la empresa.
Actividad N 8
A continuacin tenemos un ejemplo de reporte de incidente:
Ilustracin 22, Formato de reporte de incidentes
Ejemplo:
UNIDAD 1
El supervisor de operaciones observa un goteo que sale del cargador frontal

asignado a su rea de trabajo, al preguntarle al operador del equipo este le
comenta que es normal que tenga este goteo, por lo que deciden iniciar las
actividades. Horas ms tarde al pasar por el rea de operaciones un trabajador
observa una gran mancha en el piso, aparentemente hubo un derrame, el
trabajador continua su paso. El procedimiento de trabajo indica que siempre
se debe trabajar en pareja y con las herramientas en buen estado; horas ms
tarde solo se apersona una persona para poder hacer la actividad; en otro
lugar se encuentran dos personas pero solo uno de ellos tiene herramientas y
el otro esperar que se desocupen. En estas circunstancias el cargador frontal
pierde fuerza en su cucharn de carga y deja caer el material que transportaba
originando un gran forado en el concreto, producto de este derrame de material
(piedras y desmonte), uno de los ayudantes que se encontraba en la zona queda
golpeado en el tobillo derecho.
Cuntos incidentes pueden reportarse en este ejemplo? Usando el formulario
antes estudiado realice un reporte de incidentes.
41
9. Incidentes
UNIDAD 1
En la teora de Causalidad de prdidas de Frank Bird tambin se describe una pirmide
42
Glosario
ISO 9001: Sistema de Gestin de la Calidad
SST: Seguridad y salud en el trabajo
SGSST: Sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo
PHVA: Modelo de la mejora continua: planificar, hacer, verificar y hacer
ONU: organizacin de las naciones unidas
OHSAS 18001: directrices de la gestin de la seguridad y salud en el trabajo
Ley 29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, ao 2011.
DS-005-2012-TR: Reglamento de la ley 29783
Sistema: Conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactan para

lograr objetivos establecidos.
Gestin: Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin.
Sistema de gestin: Sistema para establecer la poltica y los objetivos y poderlos

lograr.
Accin preventiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad

potencial, o cualquier otra situacin potencial indeseable. Se toma para prevenir que
algo suceda.
Accin correctiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad

detectada u otra situacin indeseable. Se toma para evitar que algo vuelva a
producirse.
Identificacin de peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que exista un

peligro y se definen sus caractersticas.
Riesgo: combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposicin

peligrosa y la severidad del dao o deterioro de la salud que puede causar el suceso
o exposicin.
Evaluacin del Riesgo: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o
varios peligros teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir
si el riesgo o riesgos son o no aceptables.
Procedimiento: forma especfica para llevar a cabo una actividad o un proceso.
Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencias

de las actividades desempeadas.
Proceso: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las

cuales transforman elementos de entrada en resultados.
UNIDAD 1
10.
43
11.
Bibliografa
OHSAS 18001:2007, Sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo,

Directrices para la implementacin de OHSAS 18001:2007.
OHSAS 18002:2008, Directrices para la implementacin de OHSAS 18001:2007.
Gestin de la prevencin de riesgos laborales OHSAS 18001, Directrices OIT para

su integracin con calidad y medioambiente, 2011, Javier Arellano Daz, Salud en el
trabajo y seguridad industrial
OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo.

Espaa: AENOR Ediciones (2007).
UNIDAD 1
44

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UNIDAD I

Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad en el Trabajo,

5. Normativa de la Seguridad y Salud en el Trabajo ....................................................... 17

Seguridad y Salud Ocupacional

6.2. Qu es el peligro? .......................................................................................... 29

11. Bibliografa ............................................................................................................... 44

Seguridad y Salud Ocupacional

En el mbito de la seguridad y salud en el trabajo existe la necesidad de integrar la

Seguridad y Salud Ocupacional

Identifica y determinar las causas de los incidentes laborales de acuerdo a la

Seguridad y Salud Ocupacional

3. Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Ilustracin 1, 28 de Abril, da Mundial de la Seguridad y la Salud en el trabajo

La reduccin de los accidentes y enfermedades laboral requiere la existencia de un

Seguridad y Salud Ocupacional

4. Fuentes de Accidentes y de Control

Ilustracin 2 elementos del PEMA

Seguridad y Salud Ocupacional

Por lo general, la prevencin de riesgos laborales3 se ve como una serie de acciones

Empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada

Seguridad y Salud Ocupacional

4.1 Fuentes de Accidentes y de Control

Ilustracin 3, foto de la lnea 3 del Metro de Lima

La ilustracin 4, expresa un modelo de enfoque sistemtico de la seguridad y

Iso 9001-2015, sistema de gestin de la calidad

Seguridad y Salud Ocupacional

Ilustracin 4, Control sistemtico de los riesgos

Ejemplo de un sistema de seguridad y salud

Supervisin en la gestin de la SST.

Seguridad y Salud Ocupacional

Cules son algunos de los beneficios de un enfoque sistemtico de la seguridad

Seguridad y Salud Ocupacional

4.2 Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir

Ilustracin 5, Modelo de sistemas de gestin de la SST para este estndar OHSAS

Seguridad y Salud Ocupacional

El ciclo de mejoramiento continuo se tiene presente:

Seguridad y Salud Ocupacional

Seguridad y Salud Ocupacional

Ilustracin 6, Clusulas del Sistema de Gestin de la SST, OHSAS 18001

4.3 Requisitos de la norma OHSAS 18001-2007: Sistema de Gestin de la Seguridad

El estndar OHSAS 18001:2007 especifica los requisitos para la implementar,

Tabla 1, estructura del sistema de gestin de la SST - OHSAS 1800

Seguridad y Salud Ocupacional

Completar el cuadro del sistema de gestin de la SST segn la norma OHSAS

Seguridad y Salud Ocupacional

5. Normativa de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Las normas legales en seguridad son recomendaciones que se deben cumplir

Seguridad y Salud Ocupacional

Ilustracin 7, Jerarqua de nomas legales

5.3 La Constitucin Poltica del Per del ao 1993 establece:

Toda persona tiene derecho a la vida, a su

Todos tienen derecho a la proteccin de su

Ilustracin 8, constitucin poltica del Per

Seguridad y Salud Ocupacional

5.4 La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.- Ley 29783

5.- GESTIN INTEGRAL: Todo empleador promueve e integra la gestin de la

9.- PROTECCIN: Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los

1. La seguridad debe efectuarse slo porque existen leyes que obligan su

3. La prevencin de accidentes se lograr mediante el control de las acciones o

Seguridad y Salud Ocupacional

5.5 Los Elementos Claves del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el

Ilustracin 9, modelo de Sistema de gestin de la SST