SEBASTIAN ORTIZ MARTNEZ @Shebas07

Aunque el debate de la nueva ley universitaria an no empieza, su sola puesta en la agenda

del pleno del Congreso ya ha generado un cruce de opiniones entre su principal promotor,
Daniel Mora (Per Posible) y la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) as como de
legisladores, como Alberto Beingolea (PPC-APP) que se oponen a la iniciativa, a la que
acusan de intervencionista.
El principal cuestionamiento que pesa sobre la reforma universitaria es que plantea la
implementacin de una superintendencia que est adscrita al Ministerio de Educacin. Entre
sus funciones estn supervisar la calidad de la educacin, fiscalizar el uso de los
recursos y la autorizacin o negacin a la creacin de nuevas casas de estudios en el
pas.
Segn afirm el vicepresidente de la ANR, Enrique Bedoya, la aprobacin de dicha
instancia atentara contra la autonoma de las universidades.
"Si este dictamen se llega a aprobar en el Parlamento, ya no habr crisis en el mbito
universitario, habr una tragedia total! El remedio se convertir peor que la
enfermedad! Se habra cometido un 'universidicidio'! Lo nico que se est haciendo con
esta ley son actos punitivos, no se est haciendo una actividad proactiva. Adems, se
atentara contra el artculo 18 de la Constitucin, que sostiene la autonoma universitaria",
enfatiz en Canal N.
En esa lnea, adelant que si la reforma universitaria es aprobada tal como est, la ANR
presentar una demanda ante el Tribunal Constitucional para dejarla sin efecto.
Si se aprueba esta ley, la impugnaremos! Habrn acciones de amparo, porque hay 50
razones inconstitucionales de contenido y de forma que demuestran que esta ley es incapaz",
refiri.
MORA DEFIENDE REFORMA
En respuesta, el presidente de la Comisin de Educacin, Daniel Mora, asegur que la nueva
ley no vulnera la autonoma universitaria ni viola la Constitucin.
Es sumamente constitucional y, ms an, se hace caso a la sentencia del Tribunal
Constitucional cuando l dispone que se cree una superintendencia () No se acaba con la
autonoma (universitaria), esa es la gran falsedad, detall en Radio Programas.
Mora explic que esta entidad externa a las universidades se encargara de supervisar la
calidad de la educacin universitaria, pues el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad Educativa (Sineace) solo acredita sin fiscalizar.
El peruposibilista tambin record que la iniciativa cuenta con el respaldo suficiente para ser
aprobada.

Creo que tenemos los votos suficientes para que esta ley se apruebe por mayora
simple. Tenemos los votos, pienso yo, de Gana Per, de Per Posible; Unin Regional
probablemente tambin se asocie a esta posicin e, igualmente, Accin Popular,
concluy.
Ve todos los detalles entorno a la nueva ley universitaria en la foto interactiva que
acompaa esta nota.

Me he opuesto al proyecto de reforma universitaria porque viola el mandato constitucional

sobre su autonoma. Se trata de cumplir con la ley. En consecuencia, como seal en artculo
anterior, de convertirse el proyecto en ley, se debe plantear su inconstitucionalidad. Dicho
esto, que es una toma de posicin principista, no puede negarse la necesidad de hacer
cambios para contribuir a mejorar la calidad de la enseanza en los centros superiores de
estudios.
Hay que impulsar ms la investigacin en las diversas reas del conocimiento. Esto es
fundamental, no solo para enriquecer el saber, sino para que este pueda ser aplicado para el
progreso y desarrollo de nuestra sociedad.
Es cierto que algunas universidades pblicas y privadas estn cumpliendo con este requisito,
pero son pocas. No basta la enseanza, tienen que crearse condiciones y facilidades para que
los profesores y estudiantes puedan investigar ms. En consecuencia, las universidades
deben invertir en esta direccin.
Creo que el bachillerato automtico fue una medida demaggica fujimorista para ganarse a los
alumnos. Debe retornarse a la tesis para optar el grado de bachiller, que, como se sabe, es un
grado acadmico. Lo que se busca con ella es que el alumno investigue y aporte con su
investigacin.
Hay alumnos que deciden graduarse con tesis porque valoran la investigacin, quieren que
esta sea la prueba de su inters por el estudio. El facilismo del bachillerato automtico ha
contribuido, entre otros factores, con la disminucin de la calidad universitaria, la que requiere
un alto nivel de exigencia intelectual.
En cuanto a la eleccin de las autoridades, se debe cambiar la actual modalidad que es de
tipo estamental por una en la que estas sean elegidas directa y universalmente por todos los
docentes, estudiantes, y tambin por el personal administrativo. Se entiende que esta eleccin
es aplicable a las universidades pblicas y privadas sin fines de lucro. Para democratizar las
relaciones universitarias, no debe haber reeleccin inmediata de ninguna autoridad para evitar
la concentracin de poder y las argollas que se forman por esa concentracin. La reeleccin
debe ocurrir, al menos, luego de un perodo de gobierno

Se requiere una mejor capacitacin de los docentes en tcnicas pedaggicas, actualizacin de

las bibliotecas centrales, adems de las especializadas que poseen las facultades, y desde
luego mejorar el sueldo de los docentes en las universidades pblicas y en la mayora de las
privadas que es muy bajo. Este debe estar en proporcin a la categora de cada docente. En
las particulares ms del 50% de los docentes deben ser ordinarios. Hay demasiados
profesores que trabajan a destajo, en la modalidad de honorarios profesionales, y lo que se
paga por horas en diversas universidades es humillante. Considero fundamental el retorno a
los estudios generales no solo para nivelar a los alumnos que egresan de los colegios, sino
para que gocen de una cultura universal en artes, ciencias y humanidades.
Tambin, sobre todo en las universidades pblicas, se tiene que mejorar la infraestructura y
los servicios.
El 18 de mayo la Universidad Nacional Mayor de San Marcos public un aviso en este Diario
titulado Imposicin no es democracia, y desde luego no lo es. Si bien debe mantenerse la
autonoma universitaria, precisamente y dentro de este principio, es necesaria una reforma.
Esta reforma requiere de un debate democrtico en el que participen todos los sectores
interesados: autoridades, profesores, estudiantes, trabajadores y padres; porque el leitmotiv
del proyecto de reforma que se est proponiendo es intervencionista y autoritario. La
educacin universitaria no puede quedar a merced del capricho de unos cuantos polticos y
funcionarios que quieren imponer una visin de la educacin recurriendo a prcticas
antidemocrticas.

GUSTAVO YAMADA
Decano de la U. del Pacfico
La presin demogrfica, la mayor cobertura de educacin secundariay el crecimiento
econmico de las ltimas dos dcadas han sido factores cruciales para el incremento
sostenido en la demanda por educacin superior en el pas, sobre todo universitaria. El
sistema peruano ha respondido con un incremento masivo en la oferta de universidades e
institutos, principalmente privados, bajo el modelo contemplado en el D.L. 882.
En un artculo reciente (Ms acceso con menor calidad en la educacin superior, Apuntes,
2013) comprobamos que el acceso a la educacin superior en el Per se ha incrementado
sustancialmente en la ltima dcada. Lo novedoso del estudio es que se utiliz una encuesta
que mide habilidades de varias generaciones. El trabajo comprob un deterioro significativo en
habilidades cognitivas de los universitarios ingresados recientemente. A dicho proceso ha
contribuido el menor nivel de selectividad del sistema, principalmente de las universidades
privadas. As, una de las razones del deterioro de la calidad de profesionales en el Per seran
las menores habilidades de las ltimas generaciones de estudiantes.

Si bien se requiere un incremento de la educacin superior como herramienta para el

desarrollo del pas, es necesario que venga acompaado por reglas de juego que preserven
sistemas de admisin exigentes y estndares de calidad adecuados. De nada sirve tener un
mayor porcentaje de jvenes con educacin superior si, al llegar almercado laboral, lo nico
que obtenemos son ms subempleados profesionales. En otro estudio con Pablo Lavado
y Joan Martnez (Promesa incumplida?: La calidad de la educacin universitaria y el
subempleo profesional en el Per, 2014) hemos estimado un incremento en el subempleo
profesional de 29% a 40% en los ltimos aos.
Es en el marco de estos resultados desalentadores que se inscribe el debate actual sobre
una nueva ley universitaria y una superintendencia nacional de educacin superior
universitaria.Creemos que debe primar una legislacin flexisegura (trmino que tomo
prestado y adapto de la doctrina de flexiseguridad laboral).
Por un lado, la legislacin debe promover mucha flexibilidad y diversidad de modelos
universitarios, que atiendan de manera rpida y eficaz las cambiantes necesidades del pas y
la incesante revolucin tecnolgica que est afectando el modelo tradicional de enseanza e
investigacin universitaria. Demasiado reglamentarismo, en este sentido, no ayudar a
mejorar la calidad de la educacin superior.
Por otro lado, el proceso de licenciamiento debe asegurar condiciones mnimas de calidad
para la provisin del servicio educativo, en todas las instituciones pblicas y privadas, ya que
se trata de un mercado con importantes asimetras de informacin. De esta manera, los
jvenes tomarn decisiones trascendentales para sus vidas con mejor informacin y menores
riesgos.
En esta lnea, se necesita con urgencia el Observatorio Laboral Educativo (OLE) que indique
la empleabilidad real de los egresados de todas las carreras, universidades e institutos de
educacin superior. Felizmente, los ministerios de Educacin y Trabajo, junto con IPAE y la
colaboracin de la Sunat, finalmente estn haciendo realidad esta ltima propuesta (que
hemos formulado desde hace ocho largos aos sin que se oyera, padre).
PD: Descansa en paz, estimado Fritz, y muchas gracias por todos tus aportes al desarrollo del
pas.