APOSTILA DE SOCIOLOGIA PARA O 3 ANO/ENSINO MDIO

1.1. POLTICA: ORIGEM E SIGNIFICADOS

A palavra poltica tem origem nos tempos em que os gregos estavam

organizados em Cidades-Estado chamadas plis, nome do qual se
derivaram palavras como politik (poltica em geral) e politiks (dos
cidados, pertencente aos cidados), que estenderam-se ao latim
politicus e chegaram as lnguas europias modernas atravs do francs
politique que, em 1265 j era definida nesse idioma como cincia do
governo do Estado.
O termo poltica derivado do grego antigo oa (politia), que indicava
todos os procedimentos relativos plis ou Cidade-Estado. Por extenso,
poderia significar tanto Cidade-Estado quanto sociedade, comunidade,
coletividade e outras definies referentes vida urbana.
O termo poltica, que se expandiu graas influncia de Aristteles, para
este filsofo, poltica significava funes e diviso do Estado e as vrias
formas de governo, com a significao mais comum de arte ou cincia do
Governo; desde a origem ocorreu uma transposio de significado das
qualificadas como poltico, para a forma de saber mais ou menos organizado
sobre esse mesmo conjunto de coisas.
Na poca moderna, o termo poltica perdeu seu significado original,
substitudo pouco a pouco por outras expresses como cincia do Estado,
doutrina do Estado, cincia poltica, filosofia poltica, passando a ser
comumente usado para indicar a atividade ou conjunto de atividades que,
de alguma maneira, tm como termo de referncia a plis, ou seja, o
Estado.

1.2. CINCIA POLTICA: ESTUDO DO PODER E DO ESTADO

O termo Cincia Poltica foi cunhado em 1880 por Herbert Baxter Adams,
professor de histria da Universidade Johns Hopkins. A Cincia Poltica o
estudo da poltica dos sistemas polticos, das organizaes polticas e dos
processos polticos. Envolve o estudo da estrutura (e das mudanas de
estrutura) e dos processos de governo ou qualquer sistema equivalente de
organizao humana que tente assegurar segurana, justia e direitos civis.
Poltica cincia, porque estuda o comportamento humano e assim se torna
possvel estabelecer cientificamente algumas regras sobre a vida humana

em sociedade e sobre como os seres humanos deveriam reagir em cada

situao.
Os cientistas polticos estudam as instituies governamentais ou no
governamentais (ONGs) como corporaes (ou empresas), unies (ou
sindicatos, associaes), igrejas, ou outras organizaes cujas estruturas e
processos de ao se aproximem de um governo, como partidos polticos
em complexidade e interconexo.
Em uma concepo ampla, poltica o estudo do poder, por que a tomada
de decises de interesses da coletividade (comum) sempre um ato de
poder. Nesta concepo consideram-se as relaes de dominao seja
atravs da poltica, da economia ou da ideologia, como relaes de
dominao de uma pessoa sobre a outra.
Na concepo restrita, poltica cincia do Estado, por que atualmente a
capacidade de tomar decises, de interesse de toda a sociedade est nas
mos do Estado ou depende dele.

1.3. OS TIPOS DE PODER

O elemento especifico do poder poltico pode ser obtido das vrias formas
de poder, buscadas nos meios de que se serve o sujeito ativo da relao
para determinar o comportamento do sujeito passivo. Assim, podemos
distinguir trs grandes classes de um conceito amplssimo de poder:
Poder Econmico o que se vale da posse de certos bens, necessrios ou
considerados como tais, numa situao de necessidade, para controlar
aqueles que no os possuem. Quem possui abundncia de bens capaz de
determinar o comportamento de quem no os tem pela promessa e
concesso de vantagens.
Poder Ideolgico este se refere na influencia que as idias da pessoa
investida de autoridade exercem sobre a conduta dos demais: deste tipo de
conhecimento nasce a importncia social daqueles que sabem, quer os
sacerdotes das sociedade arcaicas, quer os intelectuais ou cientistas das
sociedade evoludas. por estes, pelos valores que difundem ou pelos
conhecimentos que comunicam que ocorre a socializao necessria
coeso e integrao do grupo.
Poder Poltico este se baseia na posse dos instrumentos (institucionais)
com os quais se exerce a autoridade legal do uso da fora. A possibilidade
de recorrer fora distingue o poder poltico das outras formas de poder. A
caracterstica mais notvel que o poder poltico detm a exclusividade do
uso da fora em relao totalidade dos grupos sob sua influncia.

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1 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:
a) Explique o significado da palavra poltica.
b) De onde deriva o termo poltica?
c) O que poltica para Aristteles?
d) O que aconteceu com o termo poltica na poca moderna?
e) O que cincia poltica?
f) Por que poltica cincia?
g) O que os cientistas polticas estudam?
h) Diferencie a concepo ampla de poltica da concepo estrita.
i) Explique os trs tipos de poderes: econmico, ideolgico e poltico.
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1.4. O ESTADO

O termo Estado parece ter origem nas antigas Cidades-Estados que se

desenvolveram na antiguidade, e em vrias regies do mundo; atualmente
podemos conceituar Estado como o conjunto das instituies que formam a
organizao poltico-administrativa de uma sociedade, com um governo
prprio e uma populao em um territrio determinado, o Estado formado
pelo governo, fora policial, foras armadas, escola pblicas, prises,
tribunais, hospitais pblicos, bem como todos aqueles que fazem parte
dessas instituies que so chamados de funcionrios pblicos desde um
gari ao presidente da Repblica exercem atividades estatais, pois
servidores do Estado, ou melhor, servidores da sociedade.

1.5. ESTADO, NAO E GOVERNO

Uma nao um conjunto de pessoas que se identificam pela lngua, pelos

costumes, pelas tradies e por uma histria em comum, como os ciganos,
os armnios etc; um povo nem sempre vivem em territrio fixo. Povo
anterior ao Estado, podendo existir sem ele; por outro lado, um Estado pode
compreender vrias naes. H naes sem Estado, como acontecia com os
judeus antes da criao do Estado de Israel, e ainda acontece com os
ciganos. E h Estado que tem vrias naes, como o Reino Unido (formado
pela Esccia, Irlanda, Pais de Gales e Inglaterra). Teoricamente no existe
nao dentro de nao, podem existir povos diferentes dentro de um
mesmo Estado-Nao.
O governo cpula, a parte dominante do Estado. Por isso, muitas vezes
confundimos Estado com governo, pois se trata de termos relacionados. A
diferena que o governo mesmo sendo decisivo, o que comanda
somente uma parte do Estado, este mais amplo e, como vimos, engloba
outros setores, alm de compreender todos os nveis de governo Federal,
Estadual e Municipal e todas as atividades a eles ligadas.
O Estado , portanto, a nao com um governo. Porm, Estado diferente
de governo. O Estado uma instituio permanente, e governo um
elemento transitrio do Estado. Assim dizemos: muda o governo e o Estado
continua. Como o Estado uma entidade abstrata, que no tem querer
nem agir prprio, o governo (grupo de pessoas) age em seu nome.

1.6. FUNO DO ESTADO

Todo e qualquer Estado possui obrigaes para com os cidados, no que lhe
d o sentido e a importncia de existir, assim as principais funes de um
Estado moderno so:
Garantir a soberania, ou seja, o direto que cada Estado tem de manter seu
prprio governo, elaborar suas prprias leis e de administrar os negcios
pblicos sem a interferncia de outros Estados, manter a ordem interna e a
segurana externa (defender o territrio das ameaas externas), integridade
territorial e poder de deciso. Embora o poder e a autoridade possam ser
encontrados nas funes e relaes sociais, em diferentes campos da vida
social, centralizam no Estado. Dado o seu legitimo monoplio da fora, o
governo, evidentemente, detm o poder supremo na sociedade. O
reconhecimento da independncia de um Estado em relao aos outros,
permitindo ao primeiro firmar acordos internacionais, uma condio
fundamental para o estabelecimento da soberania.
Manter a ordem, o Estado se diferencia das demais instituies por ser o
nico que se encontra investido de poder coercitivo, proibindo uma srie de
atos ou obrigando os cidados a agir de uma ou de outra maneira
adequando-se s leis, ou sero usados o poder coercitivo do uso da fora

fsica. A coero tem como objetivo propiciar um ambiente de ordem,

preservando os direitos individuais e coletivos. As leis estabelecem,
portanto, o que deve ou no ser feito, o que pode ser feito, e prescrevem as
punies por sua violao. O Estado , pois, a instituio autorizada a
decretar, impor, administrar e interpretar as leis na sociedade moderna.
por tudo isso que o estado exerce um grande controle sobre a vida das
pessoas.
Promover o bem estar social, isto , propiciar populao de um Estado
alm da ordem interna e externa, a paz, o respeito s leis, provendo a
justia, dispor de meios suficientes para atender as necessidades humanas
em seus diferentes aspectos: fsico, moral, espiritual, psicolgico e cultural;
organizando servios bsicos populao: educao, sade, aposentadoria,
segurana, justia e etc. manter a ordem social atravs de leis existentes ou
redigindo novas, que reajustem a prpria ordem, quando as condies de
mudanas exigirem.
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2 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:
a) Qual a origem do termo Estado?
b) Conceitue Estado.
c) O que forma um Estado?
d) O que um funcionrio pblico?
e) Diferencie governo de Estado.
f) Cite as trs principais funes do Estado.
g) Explique a funo do Estado: Garantir a soberania.
h) Explique a funo do Estado: Manter a ordem.
i) Explique a funo do Estado: Promover o bem estar social.
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1.7. ESTADO E DEMOCRACIA

Os Estados foram ficando, com o tempo, muito complexos, os territrios

extensos e as populaes numerosas; tornou-se inevitvel a proposta de os
prprios cidados exercerem diretamente o poder poltico dentro da
sociedade. Neste contexto surge a possibilidade do cidado assumir a

funo de dirigente poltico, assim cria-se a democracia como forma justa

de governo possvel a uma sociedade.

1.7.1. Democracia: Origem, significado e conceito.

A palavra democracia formada etimologicamente por dois termos gregos,

demos e kratia. O termo demos, no sentido mais primitivo, designava os
diversos distritos que constituam as dez tribos em que a cidade de Atenas
fora dividida por ocasio das reformas de Clstenes (sculo VI a.C.).
Procedimento que ps fim a tiranias. Com o tempo, demos passou a
significar genericamente povo ou comunidade de cidados. O
termo kratia deriva de kratos, que significa governo, poder,
autoridade. Hoje em dia entendemos democracia como governo do
povo, governo de todos os cidados.
Democracia um regime de governo onde o poder de tomar importantes
decises polticas est com os cidados (povo).
Numa frase famosa, democracia o "governo do povo, pelo povo e para o
povo".

1.7.2. Tipos de democracia

Democracias podem ser divididas em diferentes tipos, baseado em um

nmero de distines. A distino mais importante acontece entre:
Democracia direta (algumas vezes chamada "democracia pura"), onde o
povo expressa sua vontade por voto direto em cada assunto particular, isto
, os cidados decidem diretamente cada assunto por votao. A
democracia direta se tornou cada vez mais difcil, e necessariamente se
aproxima mais da democracia representativa, quando o nmero de cidados
cresce.
Democracia representativa (algumas vezes chamada "democracia
indireta"), onde o povo expressa sua vontade atravs da eleio de
representantes que tomam decises em nome daqueles que os elegeram,
isto , os cidados elegem representantes em intervalos regulares, que
ento votam os assuntos em seu favor.
Muitas democracias representativas modernas incorporam alguns
elementos da democracia direta, normalmente referenda.
1.7.3. Democracia atravs do voto

Tambm chamado de sufrgio o voto um ato no qual as pessoas

manifesto sua vontade, na democracia ele usado como instrumento de
subsidio na organizao de uma sociedade poltica democrtica de direito.
O voto nem sempre foi um direito universal, no incio ele era cencitrio, isto
, exigia que seus titulares atendessem certas exigncias tais como
pagamento de imposto direto, proprietrio de propriedade fundiria e
usufruir certa renda. Isso significa que muitos grupos foram excludos do
direito de voto, em vrios nveis deexcluso tnica (caso
do apartheid na frica do Sul), excluso de gnero (at 1893 o sexo
feminino no podia votar) e excluso de classes (at o sculo XIX somente
pessoas com um certo grau de riqueza podiam votar).
Faltavam direitos polticos aos cidados, que foi conquistado aos poucos
com conscientizao e organizao de muitos movimentos e lutas sociais.
Em alguns pases, o voto no um direito, e sim uma obrigao.
No Brasil, o voto obrigatrio para cidados entre 18 e 70 anos, e opcional
para cidados de 16, 17 ou acima de 70 anos. Crticos dessa lei
argumentam que ela facilita a criao de currais eleitorais, onde eleitores de
baixo nvel educacional e social so facilmente corrompidos por polticos de
maior poder financeiro, que usam tcnicas de marketing (quando no
dinheiro vivo ou favores diretos) para coopt-los. Ainda de acordo com os
crticos, o voto obrigatrio uma distoro: o voto um direito, e a
populao no pode ser coagida a exerc-lo.

1.8. ESTADO E GLOBALIZAO

Os Estados nacionais so produtos histricos, e no uma configurao

natural de organizao poltica, sua superao atravs de outras formas
de organizao deve ser entendido como um processo histrico to longo
prazo, to conflitivo e pouco retilneo quanto sua formao.
Atualmente, o Estado-Nao, uma unidade poltica bsica no mundo que
vem evoluindo no sentido de um supranacionalismo, na forma de
organizaes regionais, como o caso da Unio Europia. As polticas de
cada nao bem como sua soberania esto sendo afetada pelas
transformaes que vem ocorrendo no mundo, seja de uma maneira intensa
ou aptica, o Estado-Nao e suas polticas seguem as tendncias dessas
transformaes de nvel mundial.
A nova poltica global envolvendo processos de tomada de decises no
interior das burocracias governamentais e internacionais; processos
polticos desencadeados por foras transnacionais; e, por fim, novas formas

de integrao mundial entre Estados, criaram um quadro no qual os direitos

e obrigaes, poderes e capacidades dos Estados foram redefinidos. As
capacidades estatais foram ao mesmo tempo reduzidas e alargadas,
permitindo ao Estado o cumprimento de uma srie de funes que j no
podem ser mantidas seno em conexo com relaes e processos globais.
Neste sentido os Estados nacionais se enfraquecem medida que no
podem mais controlar dinmicas que extrapolam seus limites territoriais. A
interdependncia mundial de diversos processos acaba tornando os pases
vulnerveis a influncias polticas internacionais.
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3 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:
a) Explique o significado da palavra democracia.
b) O que democracia?
c) Diferencie democracia direta de democracia representativa.
d) O que voto?
e) Explique, por que no incio o voto no era universal?
f) Como o direito do voto no Brasil?
g) O que acontece com o Estado na nova poltica global?
h) Por que os Estados nacionais se enfraquecem com a globalizao?
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1.9. POLTICA, TICA E CIDADANIA

Todas as questes polticas se referem sociedade, Isto , est relacionado

diretamente com os princpios morais e com o respeito aos interesses e
necessidades dos cidados (povo), mas atualmente a prtica no
corresponde teoria, hoje o contexto poltico, no caso brasileiro, se
configura em duas caractersticas negativas:
1. Os cidados tm uma ao limitada na esfera pblica, caindo no
individualismo e na apatia, levando a perda da legitimidade do sistema
poltica a burocracia estatal afastou o cidado comum da discusso e da
participao nas decises da vida social os sucessivos governos no criam
vnculos de conexo e sintonia com o povo.

2. Os polticos com raras e honrosas excees fazem da coisa pblica um

negcio privado, buscando o enriquecimento pessoal e trabalhando para
favorecer os interesses dos grupos econmicos. Fato que vem generalizando
a descredibilidade nos polticos, no sistema poltico estatal.
Esses dois fatores vm gerando uma situao de crise moral no sistema
poltico, cuja soluo se apresenta atravs da politizao, da tica e do
exerccio da cidadania plena, no qual destacaremos dois pontos principais:

Precisa-se aplicar uma fora corretiva que ocorre atravs dos

vriosmovimentos sociais que movidos por imperativos ticos, atuam no
sentido de criticar, fiscalizar e reverter as prioridades dos governos. Assim
a participao poltica no deve se resumir apenas em ato de votar, mas
tambm na participao da sociedade civil organizada.

Mas antes de tudo, precisa-se de uma mudana na

mentalidade de cada individuo. A conscientizao da
populao (politizao), de que ela no s vitima do sistema poltico, mas
tambm um dos responsveis pela falncia do sistema. A conscientizao
permitir ao povo uma verdadeira mudana na sociedade com um voto e
organizao eficaz na melhoria do bem comum.
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4 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:
a) Qual a relao entre poltica e sociedade?
b) Explique, por que os cidados brasileiros tm uma ao limitada na
esfera pblica?
c) Por que os polticos perdem sua credibilidade com povo?
d) Qual a soluo para a crise moral no sistema poltico?
e) Qual a importncia dos movimentos sociais para corrigir a crise moral
no sistema poltico?
f) O que politizao? E como ela pode contribuir para melhorar a poltica
brasileira?
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J existiram muitos modelos de Estados historicamente definidos bem como

muitas polticas de Estados que caracterizavam esses Estados nos seus

respectivos contextos histricos dentre os quais podemos destacar: Estado

Absolutista, Estado Liberal, Estado Liberal-democrtico, Estado Totalitrio,
Estado Social-democrtico e o Estado Neoliberal.

2.1. ESTADO ABSOLUTISTA

Foi a primeira forma de Estado moderno historicamente definido, nesta

forma de Estado a realeza centralizava todas as decises polticas e
assumiam diretamente a administrao econmica (poltica mercantilista), a
justia e o poder militar; por isso, tambm conhecido como Absolutismo
Monrquico, foi nesse momento que se iniciou uma estrutura administrativa
burocrtica e a separao entre o pblico e o privado.
Esse Estado intervinha fortemente na vida econmica, sendo em algumas
naes o principal responsvel pela construo de uma base manufatureira,
chegou a necessitar de um amplo quadro administrativo para dar conta
dessa tarefa. O controle da economia lhe impunha funes complexas e
especializadas para poca, como o estabelecimento de normas rgidas sobre
os mtodos de fabricao, os critrios para inspecionar a qualidade da
matria-prima empregada na produo, a fixao dos preos, etc. foi neste
Estado que o poder poltico se centralizou fortemente no interior de um
domnio territorial-nacional.

2.2. ESTADO LIBERAL

uma forma histrica de Estado, ele foi implantado atravs das diversas
revolues burguesas ou revolues liberais que ocorreram na Europa
Ocidental a partir do sculo XVII, a expresso liberal representava uns dos
principais ideais da burguesia. Por isso a burguesia criticava o absolutismo e
defendia os valores iluministas da Liberdade e da Igualdade; mas a
liberdade econmica sem interveno do Estado, como defendia os tericos
do liberalismo econmico da poca (Adam Smith): laissez-fare, laissezpasser (deixai fazer, deixai passar); e igualdade de deciso poltica e
jurdica nos negcios.
Este Estado era puramente burgus, pois alm das decises econmicas em
favor da burguesia, as eleies de representao poltica eram censitrias.

2.3. ESTADO LIBERAL-DEMOCRTICO

 a consolidao definitiva da tomada do poder politico pela burguesia, mas

para isso a burguesia foi obrigada a buscar apoio entre os operrios e os
camponeses, assim que a democracia foi possvel. Por isso, a burguesia
teve de adaptar seu programa revolucionrio para atender aos interesses da
maioria da populao. Esse foi o nico caminho que encontrou para assumir
o poder se autoproclamando representante dos interesses da sociedade em
geral. E depois, com muitas reivindicaes, os trabalhadores do campo e da
cidade foram ampliando seus direitos e conquistando seu espao no Estado
Liberal-democrtico como: o surgimento dos partidos polticos, a partir do
sculo XIX (com alguns movimentos operrios como o ludismo e o
cartismo), os partidos polticos passaram a ser instrumentos de
representao capazes de abrigar a enorme pluralidade de princpios
polticos, ideais e valores que constituem a sociedade moderna dos
Parlamentos ou Assembleias Legislativas os ideais e direitos para suas
classes.
O Estado Liberal-democrtico composto de trs poderes independentes,
cujo objetivo garantir o equilbrio social dentro de uma sociedade de
conflitos individuais e sociais: Poder Legislativo responsvel em criar leis,
Poder Judicirio responsvel com que as leis sejam cumpridas e o Poder
Executivo responsvel em cumprir as leis.
2.4. ESTADO TOTALITRIO

Totalitarismo diferente de autoritarismo. A pesar de muitas caractersticas

comuns a principal diferena que nos regimes autoritrios no h uma
ideologia que sirva para a construo da nova sociedade e nem apoio
popular, prevalece a despolitizao que leva a apatia poltica, a represso
governamental gera o medo desestimulando a participao poltica. Neste
regime os militares tornam-se protagonistas polticos do governo e da
burocracia estatal. Isso aconteceu em muitos governos ditatoriais na
Amrica Latina como o caso do golpe militar no Brasil em 1964.
Os Estados Totalitrios seja de direita (conservadores) como o caso do
nazismo e do fascismo, o de esquerda (revolucionrios) como os de
orientao comunistas. Mobilizam a massa atravs de uma ideologia ou
doutrina que prega a construo de uma nova sociedade melhor para todos,
neste sentido o Estado justifica toda a represso, espionagem, priso,
suspende direitos individuais e polticos, evita-se a dissidncia poltica,
centraliza as decises governamentais.

2.5. ESTADO SOCIAL-DEMOCRTICO (1945 a 1973 Welfare State (Estado de

bem-estar social), Estado de providncia, Estado Assistencial).

No sculo XIX, logo aps a 2 guerra mundial o mundo vivia uma que
precisava de solues, neste contexto surgiu a teoria econmica do ingls
Keynes, que indicou a importncia do Estado no controle da economia e na
superao das dificuldades econmicas e sociais, neste contexto surgiu os
partidos da social-democracia que mesclaram as teorias keynesianas e os
ideais marxistas, eles diziam que ser socialista no significava acabar com
o capitalismo, mas fazer com que o Estado democrtico tenha um programa
forte de assistncia social e distribuio de renda, assim criou-se o Estado
social-democrtico ou de bem-estar social (Welfare State) que se caracteriza
basicamente: Interveno do Estado na regulao da economia,
Desenvolvimento econmico a partir da distribuio de renda, Aumento de
impostos para as classes ricas, Investimento em educao, Construo de
obras pblicas e moradias, Polticas assistenciais eficazes, Estatizao e
modernizao de empresas, Melhorias em servios pblicos, Verticalizao
na produo de riquezas naturais.

2.6. ESTADO NEOLIBERAL (1973 a 1990 Neo-liberalismo)

Ao final dos anos 70, o Estado do bem-estar social (Welfare state), j no

conseguia d respostas s demandas sociais sempre crescentes (e ao
inevitvel aumento de custos decorrentes da expanso de servios
oferecidos) e, por outro lado, enfrentava um estrangulamento em suas
receitas, dependentes da arrecadao de impostos.
A crise do Welfare State estabeleceu ento as condies para que foras
polticas que propunha reduo da interveno estatal na economia
chegassem ao poder em diversos pases, com destaque para as
administraes de Regan, nos E.U.A (1980-1988) e Thatcher, no Reino Unido
(1979-1990).
A expresso neoliberal representa o neoliberalismo, isto , o novo
liberalismo inspirado nos ideais do liberalismo econmico clssico do sculo
XVII, do laissez-faire.
Entre as principais caractersticas do atual neoliberalismo podemos
destacar: Reduo do papel regulador do Estado na economia, Cortes nos
investimentos pblicos, Privatizaes de empresas estatais, Terceirizao de
servios pblicos, Reduo ou reformulao de programas assistenciais,
Desarticulao dos movimentos sociais e sindicais.
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5 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Cite os Estados e as politicas de Estados historicamente definidos.
b) O que um Estado Absolutista?
c) O que um Estado liberal?
d) Como a burguesia se consolidou e como a classe trabalhadora
conseguiu direitos dentro do Estado liberal-democrtico?
e) Como composto o Estado liberal-democrtico? E qual seu objetivo?
f) Diferencie um Estado autoritrio de um Estado totalitrio.
g) Quais so as caractersticas de um Estado social-democrtico?
h) Explique a origem do neoliberalismo.
i) Cite as principais caractersticas do neoliberalismo.
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3.1. TEORIAS SOBRE A ORIGEM DO ESTADO

As concepes que destacaremos aqui se referem s vrias idias que

alguns pensadores tm sobre o Estado, bem como, sua origem e suas
caractersticas:

TEORIAS CONTRATUALISTA: Essas teorias foram elaboradas entre os

sculos XVII e XVIII pelos pensadores iluministas:

Thomas Hobbes
(1588-1679)
1778)

John Locke
(1632-1704)

Jean-Jacques Rousseau
(1712-

Tais teorias surgem para tentar explicar como se fundam o Estado. Cindindo
com o surgimento do Estado Moderno, o contratualismo refere-se a toda
teoria poltica que vem a origem da sociedade e o fundamento do poder
poltico num contrato. Segundo Hobbes: o homem lobo do prprio
homem e para coexistir com os outros precisa da paz e da organizao
dentro de um Estado forte e absoluto.
O Estado visto como organizador, controlador e defensor das leis e dos
direitos individuais dos cidados, o Estado construdo pelos homens
mediante um contrato. Para os contratualistas, os homens viviam
inicialmente em um estado de natureza, ou seja, antes da fundao do
Estado (concebido de forma diferente em cada teoria contratualistas),
contrario a esse Estado de natureza seria o Estado de civilizao, ou seja,
com a fundao do Estado.
As teorias contratualistas de Hobbes e Locke explicitam em comum a
interpretao individualista, dado o contrato ser um ato firmado entre
indivduos conscientes e deliberados que abrem mo em parte ou em todo
de seu arbtrio para que outrem o exera. Esse o exerccio estatal, ao
prescrever condutas que devem ser observadas e seguidas de forma
heternoma e externa pelos indivduos sob a sua tutela. O contrato, ou o
consentimento, a base do governo e da fixao dos seus limites.
De fato, a sociedade civil nasce quando, para uma melhor administrao da
justia, os habitantes acordam entre si delegar esta funo a determinados
funcionrios. Assim o governo institudo por meio de um contrato social,
sendo os seus poderes limitados, envolvendo obrigaes recprocas, sendo
que estas obrigaes podem ser modificadas ou revogadas pela autoridade
que as conferiu.
A principal diferena entre esses tericos que, enquanto para Hobbes, o
pacto concede o poder absoluto e indivisvel ao soberano, para Locke o
poder legislativo poder supremo, ao qual deve se subordinar tanto o
executivo (soberano) quanto o federativo (encarregado das relaes
exteriores) e, segundo Rousseau o poder supremo emana do povo atravs
das leis por ele proposta e sancionada, e todo governante deve segui-la, se
no substitudo pelo prprio povo.

TEORIAS NO-CONTRATUALISTA: Segundo essas teorias, o Estado desde o

princpio das primeiras civilizaes est relacionado com as necessidades de
cada sociedade, essa instituio poltica surgiu em muitos contextos
histricos diferentes e por muitas razes: as necessidades da guerra, de
administrao das obras pblicas, o aumento do tamanho e da diversidade
da populao, novos problemas que exigiam uma ao organizada da

sociedade como um todo. O Estado tomava forma maneira que grupos e

indivduos dentro da sociedade entendiam ser de seu interesse centralizar a
autoridade, estabelecer mtodos para solucionar disputas e empregar a
fora para a conformidade a algumas normas sociais.

Teoria de Aristteles (384 322 a.c) Origem familiar ou patriarcal:

Para Aristteleso homem um animal poltico que vive em grupo e
naturalmente social. A prpriafamlia j uma espcie de sociedade
(sociedade domstica), onde j surge uma autoridade, a quem cabe
estabelecer as regras. Assim surge o Estado, pelo fato de ser o homem um
animal naturalmente social, poltico, ele se organiza para o bem comum. O
Estado prov, inicialmente, a satisfao daquelas necessidades materiais,
negativas e positivas, defesa e segurana, conservao e engrandecimento,
de outro modo irrealizveis. Mas o seu fim essencial espiritual, isto , deve
promover a virtude e, consequentemente, a felicidade dos sditos mediante
a cincia.

Teoria natural Origem em atos de fora: Baseia-se na imposio de regras

de um grupo por meio da coero fsica. a "lei do mais forte" tpica
do Estado de natureza. A natureza humana diferencia os seres dentro de
suas condies naturais fisiolgicas, assim muitas sociedades primitivas
deram origem a suas organizaes estatais. Quando a organizao social se
basea no uso da fora, da coero por aqueles que so mais fortes
fisicamente e impe aos mais fracos suas ordens.
Teoria Durkheimiana Origem no desenvolvimento interno da sociedade:
esta teoria possivel interprta-la dentro dos estudos de solidriedade
mecnica e orgnica do socilogo Emile Durkheim. Localiza o aparecimento
do rgo estatal como efeito da complexidade de relaes sociais
estabelecidas pelo homem. Com o desenvolvimento da sociedade simples
para uma sociedade mais complexa, surge a necessidade de um conjunto
de instituies que organize as relaes sociais e suas complexidades.

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6 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:
a) Cite as duas concepes (teorias) polticas sobre a origem do Estado.
b) Que filsofos elaboraram a concepo contratulista sobre a origem do
Estado?

c) Comente a teoria contratualista sobre a origem da sociedade e do

Estado.
d) Explique a principal diferena terica entre Hobbes, Locke e Rousseau.
e) Explique a concepo no-contratualista da origem do Estado.
f) Como se explica a origem do Estado na teoria de Aristteles.
g) Expliuqe a origem do Estado segundo a teoria natural.
h) Explique a teoria de Durkheim sobe a origem do Estado.
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3.2. HISTRIA DO PENSAMENTO POLTICO

Ao longo da histria muitos pensadores desenvolveram compreenses e

reflexes relacionadas questo poltica, tais pensamentos contriburam
para a organizao poltica de muitas sociedades.

3.2.1. Pensamento poltico na antiguidade

Foi durante o processo de formao e organizao das primeiras

aglomeraes urbanas da Grcia antiga, principalmente a de Atenas, que foi
se formando uma estrutura social do tamanho de uma Cidade, mas com a
complexidade de um Estado. Assim foi se formando a plis (cidade-estado),
ela constituda pela acrpole, parte elevada em que se constri o templo e
tambm de onde se defende a cidade, e pela gora, praa central destinada
s trocas comerciais e na qual os cidados se renem para debater os
assuntos da cidade, assim surge a poltica. Neste sentido, poltica, se refere
vida na plis, ou seja, a vida em comum, s regras de organizao dessa
vida, aos objetivos da comunidade e as decises sobre todos esses pontos.
Poltica cuidar das decises sobre problemas de interesse da coletividade
(da cidade-estado ou plis).
A teoria poltica grega est voltada para a busca dos parmetros do bom
governo. Os pensadores gregos envolvem-se nas questes polticas do seu
tempo e criticam os maus governos, pensava-se em um governo justo e
uma cidade feliz. Isso significa que esses filsofos elaboram uma teoria
poltica de natureza descritiva, j que a reflexo parte da anlise da poltica
de fato, mas tambm de natureza normativa e prescritiva, porque pretende
indicar quais so as boas formas de governo.

Neste perodo a relao entre tica e poltica evidente, na medida em que

as questes do bom governo, do regime justo, da cidade boa dependem da
virtude do bom governante. Outra caracterstica tpica das teorias polticas
na antiguidade a concepo cclica da histria, segundo a qual os
governos se alteram do desenvolvimento a decadncia, o que representa o
curso fatal dos acontecimentos humanos. Por exemplo, quando a monarquia
degenera em tirania, d-se a reao aristocrtica que, decaindo em
oligarquia, gera a democracia e assim por diante. Entre os pensadores
desse perodo podemos destacar: Scrates, Plato e Aristteles.

PLATO (428 347 a.c)

A principal obra de Plato chama-se A Repblica, para ele a poltica a arte
de governar as pessoas com seu consentimento e o poltico aquele que
conhece essa difcil arte, s poder ser chefe quem conhece a cincia
poltica. Por isso a democracia inadequada, por desconhecer que a
igualdade se d apenas na repartio de bens, mas nunca no igual direito
ao poder. Para o Estado ser bem governado, preciso que os filsofos se
tornem reis, ou os reis se tornem filsofos.
Dessa forma Plato prope um modelo aristocrtico de poder. No entanto,
no se trata de uma aristocracia da riqueza, mas da inteligncia, em que o
poder confiado aos melhores, ou seja, uma sofocracia (poder dos
sbios). Assim, as pessoas vtimas do conhecimento imperfeito, da
opinio, devem ser dirigidas por aqueles que se distinguem pelo saber.
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7 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:
a) Como surge a poltica na Grcia Antiga e a que ela se refere?
b) Para que est voltada a teoria poltica grega?
c) Como era a relao tica e politica na Grcia antiga?
d) Explique a concepo cclica da histria na teoria poltica grega.
e) Cite os principais pensadores polticos da Grcia antiga.
f) Qual a principal obra de Plato e o que poltica para ele?
g) Segundo Plato qual o modelo de poder seria o mehor para um bom
governo?
h) O que sofocracia?
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3.2.2. Pensamento poltico medieval

Na Idade Mdia o pensamento poltico se cruza com o cristianismo da Igreja

catlica, h uma relao forte entre poltica (razo) e teologia (f), sendo
que a poltica estava submetida aos princpios da moral crist,
predominando assim uma concepo negativa do Estado, que o governo
dos homens, logo sendo a natureza humana sujeita ao pecado e ao
descontrole das paixes, o que exige vigilncia constante, caberia ao Estado
o papel de intimidao para todos agirem corretamente. Da a estreita
ligao entre poltica e moral, que exige a formao do governante justo,
no-tirnico, capaz por sua vez de obrigar a todos obedincia aos
princpios da moral crist.
A partir dessa concepo religiosa subjacente, na Idade Mdia configuramse duas instncias de poder; a do Estado e da Igreja. A natureza do Estado
secular, temporal, voltado para as necessidades humanas, e sua atuao se
caracteriza pelo exerccio da fora fsica. A Igreja de natureza espiritual,
voltada para os interesses da salvao da alma, e deve encaminhar o
rebanho para a religio por meio da educao e da persuaso.
Neste perodo, os tericos polticos elaboraram um trabalho terico
apologtico (discurso e louvor em defesa do cristianismo) e dogmtico
(verdade absoluta e inquestionvel), isso ocorreu atravs de adequao da
filosofia poltica grega (Plato e Aristteles) com a verdade teolgica do
cristianismo medieval (Santo Agostinho e Santo Tomas de Aquino), onde
buscava justificar a teocracia (poder de Deus) sobre todas as outras formas
de poder ou governo.
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8 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:
a) Como era o pensamento poltico na Idade Mdia?
b) Diferencie as instncias de poder do Estado e da Igreja durante a Idade
Mdia.
c) Como os tericos polticos elaboraram suas teorias?
d) O que teocracia?
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3.2.3. Pensamento poltico na idade moderna

No perodo moderno algumas mudanas foram fundamentais para o

desenvolvimento de novas teorias polticas: a reforma protestante
contribuiu para o rompimento das verdades inquestionveis da Igreja
Catlica o que abalou o seu poder poltico dentro da sociedade medieval; as
grandes navegaes proporcionou o enriquecimento dos comerciantes
burgueses que no concordavam muito com as doutrinas da igreja catlico
sobre a questo do enriquecimento e do lucro, bem como, tais comerciantes
pretendiam aumentar seus negcios lucrativos. O Estado Monrquico estava
em plena formao. Dentro desse contexto podemos destacar as obras de
Montesquieu e Nicolau Maquiavel.

MONTESQUIEU (1689 1755)

A sua mais importante obra o Esprito das leis, trata das instituies e
das leis, numa acepo ampla, Montesquieu reconhece a importncia das
leis como um sistema universal, a natureza segue suas leis, a fora divina
tambm tem suas leis, assim tambm a sociedade.
Para Montesquieu, as leis da organizao social tem a ver com Deus,
estando ligados pelo vinculo da moral e da religio, bem como pela
natureza no somos sujeitos apenas s leis do Estado. Obedecemos
tambm s leis divinas, s leis da natureza fsica.
Neste sentido Montesquieu prope a diviso dos trs poderes
independentes com objetivo de evitar o arbtrio e a violncia:
Executivo responsvel em cumprir as leis;
Legislativo responsvel em elaborar as leis;
Judicirio responsvel em garantir o cumprimento das leis.
Para Montesquieu somente assim o poder estar descentralizado e
equilibrado na sociedade, pois: s o poder freia o poder.

MAQUIAVEL (1469 1527)

considerado um dos fundadores da cincia poltica, sua principal obra :
O Prncipe. Para Maquiavel, o prncipe (poltico) age em nome do bem
comum, por isso, suas aes no devem ser avaliadas por uma tica ou
moral crist tpica da poca medieval, mas pela ao poltica enquanto
vontade de seu povo, por isso, o prncipe (poltico) deve usar de todos os
meios para atingir o fim, ou seja, tudo que necessrio para atender a
necessidade de sua nao (do povo, do bem comum). O prncipe de

Maquiavel no bom nem mau apenas um poltico em defesa da soberania

e manuteno do seu Estado.
Apresenta trs categorias elementares de maneiras necessrias para a
conquista e a manuteno do poder e que formam um conjunto de ao
poltica:
Virtu aquele que apresenta caractersticas especiais como inteligncia,
talento, coragem, etc. suas prprias armas tem capacidade de perceber o
jogo de fora da poltica, conquistando e mantendo o poder, pode ser bom e
justo ou cruel e violento dependendo da necessidade para o bem comum.
Fortuna a ocasio, acaso, o momento de ser precavido, oportuno (no
oportunista), por isso, virtu e fortuna se combinam.
Velhacaria atitudes necessrias para a conquista e manuteno do poder
como traio, manipulao, promessas, persuaso.
por tudo isso, que os leitores de Maquiavel, afirmam que em suas obras
podemos interpretar que: os fins justificam os meios.
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9 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:
a) Como os tericos da Idade Moderna viviam este contexto histrico?
b) Qual a principal obra de Montesquieu e o que ele reconhece em sua
teoria?
c) Como Montesquieu analisa as Leis?
d) Como Montesquieu divide os poderes na sociedade?
e) Segundo Montesquieu, qual o objetivo da diviso dos poderes na
sociedade?
f) Qual a principal obra de Maquiavel e como deve agir um poltico
(prncipe)?
g) Por que o Prncipe de Maquiavel no bom nem mau?
h) Cite e explique os trs elementos para a conquista e manuteno do
poder e que formam o conjunto da ao poltica segundo Maquiavel.
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3.2.4. Pensamento poltico contemporneo

A partir do sculo XVIII as transformaes socioeconmicas e polticoideolgico aceleraram as sociedades modernas ou ps-modernas se
organizavam baseada em estruturas legais e racionais onde as dicotomias
entre consenso e conflito representavam a nova dinmica deste contexto
histrico. O mundo se globalizou e se modernizou, as organizaes polticas
adaptaram-se em um mundo dinamizado pelo capitalismo tcnico-industrial
e suas diversas faces.
O pensamento poltico deste perodo mergulhou nas mais imensurveis
questes brotadas do amago de sociedades que buscam perpetuar de forma
organizada e aperfeioando seus sistemas polticos institucionais. Neste
sentido o pensamento poltico encontra-se em lacunas abismosas criadas
pelos prprios seres humanos: as dificuldades e tentaes de lidar com o
poder e suas instituies polticas geram desequilbrio e incertezas. Dos
vrios tericos deste perodo vamos destacar apenas: Max Weber e Michel
Foucault.

MAX WEBER (1864 1920)

Em sua teoria poltica Max Weber relaciona a poltica dominao, neste
sentido ele diz, a dominao um estado de coisas pelo qual uma vontade
manifesta (mandato) do dominador ou dos dominadores influi sobre os atos
de outros (do dominado ou dos dominados), de tal modo que, em um grau
socialmente relevante, estes atos tm lugar como se os dominados
tivessem adotado por si mesmos e como mxima de sua ao o contedo
do mandato (obedincia). Assim destaca-se trs tipos de dominao
legitima justificadas por motivos (fontes) de submisso ou princpios de
autoridades distintas:
* Racional-legal se baseia na racionalidade das leis, um empreendimento
contnuo de funes pblicas, empreendimento este que envolve
regulamentos e registros escritos, bem como um corpo de funcionrios
especializados. A dominao legal apresenta como caracterstica a noo
mais ou menos disseminada de direito. Weber focaliza o problema de que a
autoridade dos governantes, baseada na legalidade, limitada pela ordem
impessoal do direito, e que os governados (cidados) s devem obedincia
a essa ordem impessoal. A mais tpica forma de domnio legal a
burocracia.
* Tradicional baseado na autoridade pessoal do governante, investida
por fora do costume, uma autoridade discricionria, no submetida a
princpios fixos e formais. Pertencem ao domnio tradicionais tipos de

dominao gerontocrtica, tais como patrimonialismo, patriarcalismo,

sultanismo.
* Carismtico baseado no carisma (emoo), qualidade tida como
excepcional de liderana, que se manifesta como uma espcie de
magnetismo pessoal mgico e que leva a pessoa carismtica a ter certa
preponderncia sobre as demais. Assim o carisma pode estar presente num
demagogo ou num ditador, num heri militar ou num lder revolucionrio.
o carisma encarnado na pessoa do chefe que leva os liderados a se entregar
emocionalmente a essa liderana pessoal.
Para Weber, o Estado uma instituio social que mantm o monoplio do
uso legitimo da fora fsica dentro de determinado territrio, para que este
estado exista preciso que sua autoridade seja reconhecida como legitima.
Neste sentido, o Estado definido por sua autoridade para gerar e aplicar
poder coletivo. Como acontece com todas as instituies sociais, o Estado
organizado em torno de um conjunto de funes sociais, incluindo manter a
lei, a ordem e a estabilidade, resolver vrios tipos de litgios atravs do
sistema judicirio, cobrar impostos, censo, identificao e registro da
populao, alistamento militar, encarrega-se da defesa comum e cuidar do
bem-estar da populao de maneira que esto alm dos meios do indivduo,
tal como implementar medidas de sade pblica, prover educao de
massa etc.

FOUCAULT (1926 1984)

Michel Foucault, em sua obra Vigiar e punir. Busca estudar as relaes de
poder fora da concepo do Estado. Para ele o poder no seria propriedade
de uma classe que o teria conquistado. Para Foucault, o poder acontece em
termos de relaes de poder. Segundo ele, a anatomia poltica desenvolve
seus efeitos segundo trs direes privilegiadas: o poder, o corpo e o saber.
O poder estar nas relaes sociais, atravs da micro-fsica do poder
manifestada na disciplina dos regulamentos, controles cotidianos, cada vez
mais minuciosos e austeros, disseminados nas diversas relaes pessoais,
onde as pessoas refletem toda a estrutura de dominao, passando a serem
seus prprios algozes: o professor sobre o aluno, o diretor sobre o professor,
o vigia sobre visitante, o pai sobre o filho, irmo mais velho sobre mais
novo, policia sobre o suspeito, etc.
Estamos sempre diante de mecanismos que transforma os corpos
obedientes, uteis, exercitados para o trabalho e inertes politicamente.
As ordens no precisam ser entendidas, apenas decodificadas. Todos devem
ser dceis, subordinados e se entregar aos exerccios para conseguir a
gratificao de estar entre os melhores.

Esta a sociedade do controle onde a lei probe, isola e outras instituies

domesticam, adestram funcionam como meios de dominao. So
instrumentos to aperfeioados de transformao e ao sobre os
indivduos como a escola, o exrcito ou o hospital. No mais necessrio
impor penas e sanes aos vigiados para obter bom comportamento; basta
o temor de ter todos seus atos vistos e analisados. O indivduo torna-se seu
prprio "carrasco".

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10 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:
a) Comente o contexto histrico contemporneo para o surgimento de
novas teorias polticas.
b) Comente a relao poltica e dominao segundo Weber.
c) Cite e explique os trs tipos de dominao legitima segundo Weber.
d) Para, Weber o que Estado e quais suas funes?
e) Qual a principal obra de Foucault e como ele analisa a questo do
poder?
f) Explique como funciona a micro-fsica do poder segundo Foucault?
g) Segundo Foucault, o que a sociedade do controle?
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5.1. CIDADANIA

Cidadania no uma definio estanque, mas um conceito histricosociolgico, o que significa que seu sentido varia no tempo e no espao de
cada sociedade: a cidadania dos povos greco-romanos antigos bastante
diferente da cidadania que ns temos hoje, muito diferente ser cidado na
Alemanha, no Japo, nos E.U.A. ou no Brasil; no apenas pelas regras que
definem quem ou no titular da cidadania, mas tambm pelos direitos e
deveres distintos que caracterizam o cidado em cada um dos Estadosnacionais contemporneos.
A cidadania o conjunto de direitos e deveres que nos garante o acesso de
maneira igual a todos recursos materiais e imateriais necessrios para viver

com dignidade e igualdade de condies junto a todos os membros da

sociedade.
A cidadania um processo que est relacionado aos direitos e
aosmovimentos sociais que buscam a consolidao definitiva de uma
sociedade justa e igualitria.
Percebe-se na histria da cidadania, que desde a antiguidade as diferenas
na organizao das sociedades entre senhores e escravos, nobres e servos,
patro e empregado, ricos e pobres, geram um contexto de antagonismo
conflituoso de classes onde se busca superar as injustias e as
desigualdades sociais. A histria demonstra que, dentro desse contexto
que o processo de cidadania e a conquista de direitos vm se consolidando
ao longo dos tempos atravs dos diversos movimentos sociais, seja de
escravos, plebeus, servos, camponeses medievais, liga de trabalhadores,
etc. Os direitos de cidadania foram conquistados atravs da luta dos
movimentos sociais ao longo da histria.

5.2. TIPOS DE DIREITOS

5.2.1. Direitos civis

Esses direitos se expressaram na liberdade religiosa e de pensamento, no

direito de ir e vir, no direito propriedade e tambm na liberdade
contratual, bem como no direito justia.

5.2.2. Direitos polticos

Os direitos polticos correspondem ao direito do individuo de decidir sobre

sua vida poltica: eleger seus representantes polticos, ser eleitos para
cargos polticos, ter os direitos de participar de associaes diversas
(partidos, sindicados, conselhos, etc.), de protestar atravs de greves,
presses, movimentos diversos, enfim, o direito de participar de alguma
forma, direta ou indiretamente, da tomada de decises no processo poltico.

5.2.3. Direitos sociais

Depois dos direitos civis e os direitos polticos temos a promoo dos

direitos sociais: direito a moradia, educao bsica, sade publica,
transporte coletivo, lazer, trabalho e salrio, seguro-desemprego, enfim, um
mnimo de bem-estar econmico e social. E isso se fez como investimentos
macios por parte do Estado, redimensionado as suas prioridades, para
atender maior parte da populao, a fim de que ela pudesse ter trabalho e
algum rendimento, tornando-se consumidora e, assim, mantendo a
produo sempre elevada. o que alguns chamam de cidadania do
consumidor, ou seja, a cidadania entendia de mercado.
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11 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:
a) Por que cidadania conceito histrico-sociolgico?
b) O que cidadania?
c) Como a cidadania vem se consolidando ao longo da histria?
d) Cite os trs principais tipos de direitos existentes na sociedade.
e) Explique os diferentes tipos de direitos: civil, poltico e social.
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5.3. MOVIMENTOS SOCIAIS

Qualquer que seja a forma de opresso, explicitada em qualquer dimenso

da vida social, poltica, religiosa, cultural, etc., ou qualquer que seja sua
natureza se estrutural decorrente da maneira como a sociedade
estruturada para se reproduzir ou conjuntural decorrente de fatores
momentneos ou circunstanciais -, o fato que para superar as condies
desiguais e opressoras da sociedade, necessria a ao conjunta de
homens e mulheres de forma a potencializar sua fora atravs de um
movimento em direo mudana social ou a conservao das relaes
de opresso.
O movimento social o conjunto organizado e unificado de grupo de
pessoas que se mobilizam em pr de ideais que so consideradas justas
para todos, por isso, todo movimento social composto de trs elementos
essenciais:
* Projeto a proposta do movimento que pode ser de mudana ou de
conservao das relaes sociais, est relacionado com os objetivos, metas,
enfim, no que o movimento pretende;

* Ideologia o conjunto de idias que fundamenta os projetos e as

prticas dos movimentos, revelando sua viso de mundo e definindo o
sentido de suas lutas. A prpria forma de organizao e direo de um
movimento revela seu carter ideolgico;
* Organizao a forma ou a estrutura como est organizado o
movimento, isto , sua hierarquia administrativa e condies materiais.

5.4. TIPOS DE MOVIMENTOS SOCIAIS

Movimento operrio o mais antigo de todos no interior do capitalismo e
nasceu e se desenvolveu com o capitalismo industrial. O movimento
operrio desenvolveu-se imensamente, organizando-se por categoria em
todos os nveis, desde a unidade empresarial, local, regional, nacional e
internacionalmente. Este um movimento que se manifesta atravs de
sindicatos fortes e organizados, bem como atravs de suas centrais
sindicais, que os trabalhadores conseguiram muitos dos direitos que
existem nesta esfera da vida hoje em dia.
Movimento ambientalista um movimento social mundial, tambm
chamado de movimento ecolgico ou movimento verde consiste em
diferentes correntes de pensamento de um movimento social, que tem na
defesa do meio ambiente sua principal preocupao, demandando medidas
de proteo ambiental, tais como medidas de anti-poluio. O
ambientalismo no visa somente os problemas ligados ao meio ambiente,
mas tambm as atitudes a serem tomadas para uma possvel diminuio ou
at mesmo soluo desses problemas.
Movimento feminista um movimento mundial de carter social e poltico
de defesa de direitos iguais para mulheres e homens, tanto no mbito da
legislao (plano normativo e jurdico) quanto no plano da formulao de
polticas pblicas que ofeream servios e programas sociais de apoio a
mulheres.
Movimento social urbano so movimentos mais especficos e localizados,
contra situaes que envolvem o Estado. O Estado, antes eficiente no
atendimento das necessidades bsicas da populao, mostra-se incapaz de
fazer face s crescentes demandas dos diversos grupos sociais. Os
problemas urbanos se avolumam, tambm, nos diversos pases do mundo
desenvolvidos, revelando um decrscimo gradativo da qualidade de vida.
Surgem os movimentos sociais urbanos, reivindicando melhorias nos setores
de transporte, de sade, de habitao, de segurana, etc., que demandam
no apenas a manuteno e a ampliao dos servios sociais, mas a prpria
mudana da gesto pblica.

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12 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:
a) O que so fatores de condio estrutural e conjuntural de uma
sociedade?
b) O que necessrio para superar as condies desiguais e opressoras da
sociedade?
c) O que um movimento social?
d) Cite e explique os trs elementos essenciais de um movimento social.
e) O que um movimento operrio?
f) O que um movimento ambientalista?
g) Por que o ambientalismo no visa somente os problemas ligados ao
meio ambiente?
h) O que um movimento feminista?
i) O que um movimento social urbano?
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6.1. DESIGUALDADES SOCIAIS

Desigualdades sociais so as diferenas que os indivduos ou grupos tm

entre si decorrentes de fatores econmicos, polticos ou culturais. Neste
sentido, no existe igualdade social devido alguns indivduos ou grupos
possurem posio social e privilgios em detrimento de tantos outros que
no tem as mesmas condies sociais.

6.2. AS DESIGULADADES EM NOSSO COTIDIANO

As desigualdades sociais so nitidamente perceptveis no nosso cotidiano.

Basta sairmos s ruas para notar, de um lado, uma grande massa de
pessoas que, embora diferentes entre si, revelam certa semelhana e, de
outro, uma minoria que se destaca claramente da grande massa. Essas
diferenas aparecem, num primeiro plano, vinculadas s coisas materiais,
ou seja, roupa que se usa, s joias, escola que se estuda, a casa que se

mora, ao modo de se locomover a p ou de carro -, etc. Mas existem

outras desigualdades que no se expressam to claramente: as que esto
relacionadas com a religio, com os conhecimentos, comportamento social,
com o sexo ou raa.

6.3. A SOCIEDADE CAPITALISTA E AS DESIGUALDADES EM CLASSES SOCIAIS

atravs das classes sociais, que se expressam, no sentido mais preciso, a

forma como as desigualdades se estruturam nas sociedades capitalistas.
Karl Marx foi quem procurou colocar no centro de sua anlise a questo das
classes. Para ele, dependendo de cada situao histrica, podem-se
encontrar muitas classes no interior dessas sociedades. Entretanto, pelo
fato de serem capitalistas, isto , de serem regidas por relaes em que o
capital e o trabalho assalariado so dominantes, em que a propriedade o
fundamento e o bem maior a ser preservado, pode-se afirmar que existem
duas classes fundamentais na sociedade capitalista:
Burguesia so os donos dos meios de produo de uma sociedade, eles
representam o capital;
Proletariado estes so os donos da fora de trabalho que gera lucro
burguesia, estes vendem seu trabalho em troca de um salrio.

Max Weber outro autor clssico que analisa a questo a partir dos
conceitos de classe e situaes de classe. Apontando para o fato de
existirem indivduos com interesses tpicos iguais. Por situaes de classe
entende o conjunto de possibilidades tpicas: a) de proviso de bens; b) de
posio externa; e c) de futuro pessoal, todas ela derivadas, dentro de
determinada ordem econmica, das possibilidades de poder dispor de bens
e servios. Para Weber, classe todo grupo humano que se encontra em
igual situao de classe. Significa dizer que os indivduos participam de
uma classe social se tm as mesmas possibilidades de acesso a bens, a
posio social e a um destino comum.
Essa anlise de Weber que possibilitou a estratificao classe A, B, C, D
ou E, por exemplo a partir do consumo de bens e do acesso a servios
diferente.
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13 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) O que so desigualdades sociais?

b) Como podemos perceber as desigualdades sociais em nosso cotidiano?
c) Como as desigualdades se estruturam na sociedade capitalista?
d) Como Karl Marx explica a sociedade capitalista?
e) Segundo Marx, quais so as duas classes fundamentais da sociedade
capitalista?
f) Como Max Weber explica as situaes de classe?
g) Para Weber, o que classe?
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6.6. A IDEOLOGIA E AS DESIGUALDADES SOCIAIS

A ideologia dominante vem cumprindo seu papel na sociedade capitalista,

fazendo com que o povo no se rebele contra o sistema de explorao e
desigualdade social.
A clebre frase publicada em 1888, na revista The Nation, exemplifica bem
esse pensamento: Os capitalistas de hoje foram os trabalhadores de ontem
e os trabalhadores de hoje sero os trabalhadores de amanh. Isto uma
frase ideolgica onde expressa que todos podem ser bem sucedidos,
mostrando que a sociedade no desigual, mas que existem oportunidades
para todos aqueles que trabalham com sabedoria, podendo prosperar e
enriquecer.
Na sociedade capitalista, a desigualdade existe desde o nascimento, quando
poucas muitas crianas no recebem o mesmo atendimento de qualidade
que existem em hospitais particulares.
H um discurso ideolgico que afirma: todos so iguais perante a lei.
Mas, lamentavelmente sabemos que, a lei no igual perante todos.
As desigualdades no existem s no nascimento, mas reproduzida
incessantemente, todos os dias, principalmente nas relaes de trabalho,
expressando-se, inclusive, na morte, particularmente em como se morre
as pessoas morrem de pobreza quando morrem na porta de hospitais
esperando um leito, ou de doenas provocadas pela falta de saneamento
pblico e falta de alimento com qualidades nutritivas.
Em nome da igualdade formal (perante a lei) entre os indivduos, escondese a desigualdade real social, econmica e poltica que existe e se

reproduz na sociedade capitalista. E isso uma realidade insofismvel,

porque o que vemos todos os dias na rua ou atravs dos meios de
comunicao.
A existncia de grande parcela da populao com baixo poder aquisitivo,
reduzida apenas ao desejo de consumir, conformada por um mecanismo
da prpria sociedade que impedem a tomada de conscincia: as pessoas
tm a iluso de que vivem numa sociedade de mobilidade social e que, pelo
empenho no trabalho, pelo estudo, h possibilidade de mudana, ou seja,
um dia eu chego l..., e se no chegam, por que no tiveram sorte ou
competncia.
Por outro lado, uma srie de escapismos na literatura e nas telenovelas
fazem com que as pessoas realizem suas fantasias de forma imaginria, isto
sem falar na esperana semanal da Loto, Sena, jogo do bicho, rifas, bingos e
demais loterias. Alm disso, h sempre o recurso ao ersatz, ou seja, a
imitao barata da roupa, da jia, etc.
Uma questo final que sempre nos vem mente: qual o segredo existente
no sistema capitalista que pode explicar o fato de que, quando mais
aumenta a produo de mercadorias em geral e de alimentos em particular,
mais miserveis e famintos temos no mundo? Por que mais misria no
mundo de hoje, mais gente morrendo de fome, mais gente passando
necessidade que h 20,30 ou 50 anos?
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14 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:
a) Explique qual o papel da ideologia dominante na sociedade capitalista?
b) Como se manifesta a ideologia na sociedade capitalista?
c) Como podemos perceber as desigualdades reproduzidas inclusivas na
morte das pessoas?
d) Que mecanismo a sociedade cria para satisfazer e se conformar com as
necessidades?
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7.1. ACUMULAO FLEXIVEL DO PROCESSO PRODUTIVO CAPITALISTA

Desde a dcada de 1970, o capitalismo vem passando por nova

transformao. O capital, na sua busca incessante de valorizar-se, procura
novas formas de elevar a produtividade do trabalho e a expanso dos
lucros. Assim, desenvolveu-se uma nova fase no processo produtivo, que
poderamos chamar de ps-fordismo ou a daacumulao flexvel,
caracterizada por:

Flexibilizao dos processos de trabalho, incluindo ai a automao;

Flexibilizao e mobilidade dos mercados de trabalho;

Flexibilizao dos produtos e tambm dos padres de consumo.

A
7.1.1. Flexibilizao dos processos de trabalho

Com a automao, assistimos eliminao do controle manual por parte do

trabalhador. Substitudo por tecnologias eletrnicas, o trabalhador s
intervm no processo para fazer o controle e a superviso. As atividades
mecnicas so desenvolvidas por mquinas se automatizada, programadas
para agir sem interveno de um operador.
A mquina se vigia e se regula a si mesma. O nmero de trabalhadores
manuais diminui drasticamente e o engenheiro que entende de
programao eletrnica, de superviso ou anlise de sistemas passa a ter
uma importncia estratgica nas novas instalaes industriais.
A robtica, a tecnologia responsvel pela automao dos processos
produtivos, entra hoje, como um componente novo nas indstrias de bens
de consumo durveis, e est alterando profundamente as relaes de
trabalho. Os robs no fazem greve, trabalhando incansavelmente, no
exigem maiores salrios e melhores condies de trabalho e de vida. Uma
empresa de automveis que empregava na dcada de 1970 em torno de
400 trabalhadores, no ano de 2000, est mesma empresa precisaria apenas
50 trabalhadores diretos. Ou seja, a robtica e as novas tecnologias de
produo propiciaram uma diminuio dos postos de trabalho para produzir
a mesma coisa e a preos menores.
Tambm aparecem outras novas formas de produzir: o licenciamento de
marcas que articulam vrias empresas pequenas e mdias em torno
de marketing e do apoio financeiro de um grande grupo. A Benetton um
bom exemplo disso; ela no produz diretamente quase nada tem uma
marca de vesturio que alugada a empresas menores, em todo o mundo,
adaptando-se aos mais diferentes estilos e padres culturais. A Nike, a cocacola e a Mac Donalds, operam de modo semelhante, subordinando
inmeras outras empresas s suas estratgias comerciais.

7.1.2. Flexibilizao e mobilidade dos mercados de trabalho

Os mercados de trabalho foram flexibilizados. Os empregadores

desenvolveram a tendncia de utilizar as mais diferentes formas de
trabalho: trabalho domstico e familiar, trabalho autnomo, trabalho
temporrio, por hora ou por curto prazo, subcontratao. Elas substituem a
forma clssica do emprego regular, sob contrato, permitindo uma alta
rotatividade da mo-de-obra e, consequentemente, baixo nvel de
sindicalizao e forte retrocesso da ao dos sindicatos na defesa dos
direitos trabalhistas.

7.1.3. Flexibilizao dos produtos e tambm dos padres de consumo.

Os produtos e o consumo foram flexibilizados para torna os objetos de uso

cada vez mais descartveis. A vida til dos produtos que compramos vai
diminuindo e, paralelamente a propaganda nos estimula a troc-los por
outros novos, fazendo com que os artigos sejam consumidos rapidamente,
ou seja, deixados de lado se durarem mais do que o previsto, trocados por
novos na mesma velocidade que a produo. Desenvolveu-se assim, o que
se chama a obsolescncia programada.
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15 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:
a) O que acumulao flexvel?
b) Cite as caractersticas da acumulao flexvel.
c) Explique como ocorre a flexibilizao dos processos de trabalho atravs
da automao e da robtica?
d) Como ocorre a flexibilizao e mobilidade dos mercados de trabalho?
e) Como ocorre a flexibilizao dos produtos e tambm dos padres de
consumo?
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7.2. GLOBALIZAO E TRABALHO

As transformaes existentes atualmente resultam em uma mudana muito

mais geral em toda a sociedade e mais significativamente no que se refere
ao trabalho. Ela resulta de um grande fenmeno que j estava presente
desde o surgimento do capitalismo, mas que nas ltimas dcadas toma
forma de modo significativo o processo de mundializao da produo e
do consumo tambm conhecido comoglobalizao.
Decorrente deste momento globalizado temos um mercado de trabalho
internacional. Aquilo que era apenas localizado, isto , trabalhadores
portugueses na Frana, turcos na Sua e assim por diante, passou a ser
uma constante ao nvel mundial. Qualquer trabalhador, at os menos
qualificados, mais principalmente os ultra qualificados participam do
mercado de trabalho mundial, em qualquer lugar do mundo. O exemplo
mais tpico entre ns o caso dos dekassguis. Isso significa um movimento
migratrio de trabalhadores no mundo todo. Mesclam-se idade, sexo,
religio, lngua, tradies, reivindicaes, lutas e iluses. Nasce assim a
forma de um trabalhador mundial.
Por outro lado, e ao mesmo tempo temos tambm o surgimento de a
presena de discriminao e preconceito muito ativos em muitas pare do
mundo. Em muitos pases da Europa os trabalhadores africanos so muito
discriminados.

7.3. TRABALHADORES PS-MODERNO

Com a crescente utilizao da tecnologia computadorizadas e

automatizadas, com a flexibilizao da produo e do mercado de trabalho,
criou-se uma grande instabilidade no emprego para os trabalhadores, que
passam a no ter mais a segurana de trabalho estvel. O desemprego,
crescente inclusive nos pases capitalistas mais avanados, hoje o maior
problema em todas as sociedades industrializadas.
Em algumas das economias mais avanadas, os trabalhadores, ainda
podem contar com um seguro-desemprego estvel e de valor significativo,
que uma forma de remediar essa situao. Entretanto na maioria dos
pases, e principalmente naqueles em que no existe um sistema de amparo
regular ao desemprego, a soluo terrvel, deixando os desempregados
em uma situao desesperadora.
A outra caracterstica que envolve o trabalho neste momento que este
processo exigir um trabalhador polivalente. No temos mais um indivduo
que sabe fazer ou que faz somente uma coisa. Isso permite que algum
trabalhe em qualquer coisa, portanto a especializao no mais a grande
necessidade do mercado de trabalho, pois se necessita de trabalhadores

que possa fazer de tudo um pouco. A explorao de trabalho torna-se

tambm mundial, pois os trabalhadores sero alcanados pelas grandes
empresas ou podero circular no mundo todo.
A rpida obsolescncia dos conhecimentos tcnicos devido ao constante
avano tecnolgico exige atualmente um profissional com um hbito
daaprendizagem permanente para poder continuar acompanhando as
transformaes do mercado.

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16 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:
a) De onde resultam as transformaes existentes atualmente?
b) O que um mercado de trabalho internacional?
c) Como so tratados os trabalhadores imigrantes na Europa?
d) Identifique as causas da instabilidade no emprego e do desemprego do
trabalhador ps moderno.
e) O que um trabalhador polivalente?
f) Por que o mercado de trabalho exige a aprendizagem permanente?
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