instituciones con criterios claramente inclinados a empresas concesionarias que simpatizan con
sus intereses partidarios. Por ello se sostiene que la corrupcin y la prctica clientelar no es
independiente.
El afn liberalizador de estado clsico ha apuntado siempre que existe un exceso de personas,
empleados pblicos o funcionarios, cuyo nmero habra que reducir drsticamente. Sin
embargo, la comparacin con pases avanzados evidencia que all tienen ms personal pblico
porcentualmente. La diferencia est en la productividad y la eficiencia. Lo que nos separa de
estos pases es que la prctica clientelar bloquea en Espaa el desarrollo de la iniciativa propia,
el aprendizaje, la adquisicin de conocimientos y la asuncin de responsabilidades. Incluso el
emprendimiento est mal visto por el establishment funcionarial debido a las evidentes
diferencias que puede dejar al descubierto respecto a empleados de baja calidad.
La forma de ascenso en la administracin pblica, adems del dedazo, suele basarse en los aos
trabajados, es decir, en la antigedad, y otras circunstancias convencionales, en lugar de en el
conocimiento, la capacidad de emprendimiento y la actividad desarrollada y evaluada.
La resistencia a las reformas es tpica de la poltica clientelar, una reforma administrativa
necesitara cambiar drsticamente los mtodos de acceso e introducir criterios de eficiencia en la
gestin, incompatibles con la rigidez del funcionariado actual. Las resistencias a este tipo de
reformas en un estado neo patrimonial son y sern enormes. Y las que opondran los intereses
corporativos de algunos cuerpos de funcionarios, tambin.
El malestar de los espaoles con sus instituciones o administraciones, su falta de confianza en
una transparencia que evite el clientelismo, se manifiesta tambin en la reducida valoracin que
tienen de s mismos y de sus trabajos.
La falta de transparencia es algo secular al estado clientelar. La profusin de normas
administrativas hacen que los trmites de contratacin, por ejemplo, sean cada vez ms
burocrticos y pesados, en lugar de ms agiles y rpidos. Pero el exceso normativo no mejora el
control financiero, y las zonas de sombra y el incumplimiento de la ley siguen beneficiando a
determinadas personas o grupos.
A estas alturas de lo escrito, parece no solo importante, sino urgente, plantear una reforma
radical de la administracin pblica y del sistema de valores imperante en el todava estado
espaol. Una apuesta decidida por la innovacin y la modernidad.