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CONSTITUIO ECONMICA E DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA

ECONOMIC CONSTITUTION AND HUMAN DIGNITY

Gilberto Bercovici
Resumo:
Este artigo pretende analisar algumas questes referentes relao entre dignidade
da pessoa humana e constituio econmica, especialmente a questo central da
democracia econmica e social.
Palavras-Chave: Dignidade Humana. Constituio Econmica. Direitos Sociais.
Democracia Econmica.
Abstract:
The purpose of this article is to examine some issues concerning the relationship
between human dignity and economic constitution, specially the central issue of
economic and social democracy.
Keywords: Human Dignity. Economic Constitution. Social Rights. Economic
Democracy.

A vinculao da dignidade da pessoa humana constituio econmica


tem sua origem, como quase tudo que diz respeito ao constitucionalismo contemporneo,
na Constituio alem, de 1919, a clebre Constituio de Weimar. Reputada por muitos
como smbolo de uma Repblica fracassada que resultou no totalitarismo, entendo que
se deve refutar essa viso simplista e equivocada da histria da Constituio de Weimar
e da primeira experincia democrtica alem. Para compreender toda aquela complexa
experincia, acredito ser muito mais adequado seguir a orientao do historiador alemo
Detlev Peukert e procurar perceber todas as possibilidades que a Constituio de Weimar
permitia que se abrissem, e no ler a histria a partir do seu final, que ns conhecemos


Professor Associado da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo. Professor do Programa de PsGraduao em Direito Poltico e Econmico da Universidade Presbiteriana Mackenzie. Doutor em Direito do
Estado e Livre-Docente em Direito Econmico pela Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo.

Para o debate em torno do significado da dignidade da pessoa humana como fundamento da ordem
constitucional, vide COMPARATO, Fabio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. So Paulo:
Saraiva, 1999. p. 1-30; SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais. 7. ed. Porto Alegre:
Livraria do Advogado Editora, 2007. p. 111-130; SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e
direitos fundamentais na Constituio Federal de 1988. 3. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora,
2004. p. 61-83 e a obra coletiva SARLET, Ingo Wolfgang (Org.). Dimenses da dignidade: ensaios de
Filosofia do Direito e Direito Constitucional. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2005. Para o debate
no mbito da teoria geral do direito privado, vide AZEVEDO, Antonio Junqueira de. Caracterizao jurdica
da dignidade da pessoa humana. In: ESTUDOS e pareceres de direito privado. So Paulo: Saraiva, 2004. p.
3-22.

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hoje, mas no os que viveram no perodo. A alternativa totalitria no era a nica, e a


responsabilidade das elites polticas alems justamente a de ter optado por esta via, em
detrimento de outras tambm igualmente possveis.
A segunda parte da Constituio de Weimar, denominada Dos Direitos e
Deveres Fundamentais dos Alemes inovava ao incluir, pela primeira vez na histria
constitucional europia, um captulo (arts. 151 a 165) dedicado expressamente ordem
econmica, intitulado Da vida econmica (Das Wirtschaftsleben). O artigo inaugural
deste captulo, o art. 151, caput, prescrevia que a vida econmica era fundada nos limites
da justia e da existncia digna.
A disputa pelo contedo deste artigo mobilizou parte da doutrina publicista
da poca. Gerhard Anschtz, Autor do mais clebre comentrio Constituio, de 1919,
entendia que o art. 151 no havia optado claramente entre o capitalismo e o socialismo,
deixando esta deciso para o Parlamento. J Heinrich Lehmann, em sua anlise do art. 151
no comentrio coletivo organizado por Nipperdey, dizia que o seu contedo significava
definir os fundamentos da liberdade econmica, envolvendo discusses sobre os princpios
individualistas e socialistas contidos na Constituio, bem como a questo da igualdade
material.

PEUKERT, Detlev J. K. Die Weimarer Republik: Krisenjahre der klassischen Moderne. reimpr. Frankfurtam-Main: Suhrkamp, 2002. p. 47-52; 60-61; 265 e 269 e BERCOVICI, Gilberto. Constituio e Estado de
exceo permanente: atualidade de Weimar. Rio de Janeiro: Azougue Editorial, 2004. p. 26-27 e 148.

No continente americano j havia o exemplo inaugural da Constituio do Mxico, de 1917. Vide BERCOVICI,
Gilberto. Constituio econmica e desenvolvimento: uma leitura a partir da Constituio de 1988. So Paulo:
Malheiros, 2005. p. 13-15.

Para uma anlise da ordem econmica da Constituio de Weimar, vide BERCOVICI, Gilberto. op. cit.,
p. 39-50. Vide tambm GUSY, Christoph. Die Weimarer Reichsverfassung. Tbingen: J. C. B. Mohr (Paul
Siebeck), 1997. p. 342-369 e HERRERA, Carlos Miguel. Constitution et Social-Dmocratie Weimar: Pour
une Periodisation. In: ______. (Org.). Les Juristes de Gauche sous la Rpublique de Weimar. Paris: ditions
Kim, 2002. p. 27-48.

Art. 151, caput da Constituio de Weimar: A organizao da vida econmica deve corresponder aos princpios
da justia e ter como objetivo a garantia de uma existncia humana digna a todos. Dentro destes limites, a
liberdade econmica do indivduo deve ser assegurada (no original: Die Ordnung des Wirtschaftslebens
muss den Grundstzen der Gerechtigkeit mit dem Ziele der Gewhrleistung eines menschenwrdigen Daseins
fr alle entsprechen. In diesen Grenzen ist die wirtschaftliche Freiheit des einzelnen zu sichern).

ANSCHUTZ, Gerhard. Die Verfassung des Deutschen Reichs vom 11. August 1919. 14. ed. reimpr. Aalen:
Scientia Verlag, 1987. p. 697-701.

LEHMANN, Heinrich. Artikel 151, Absatz 1: Ordnung des Wirtschaftslebens. In: NIPPERDEY, Hans
Carl (Org.). Die Grundrechte und Grundpflichten der Reichsverfassung: Kommentar zum zweiten Teil der
Reichsverfassung. Edio fac-similar. Frankfurt-am-Main: Verlag Ferdinand Keip, 1975. p. 129-131 e 135136. No Brasil, o autor que melhou tratou do debate sobre igualdade material travado durante a Repblica de
Weimar foi Paulo Bonavides, nos ensaios A Isonomia em face dos Artigos 39, 1, 135 e 241 da Constituio
Federal e O Princpio da Igualdade como Limitao Atuao do Estado, ambos publicados em

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Hermann Heller e Franz Neumann, vinculados ao partido social-democrata


(SPD), iam mais alm: entendiam que o art. 151 da Constituio de Weimar excluiu a
sacralidade dos princpios liberais de organizao econmica. O art. 151 significava a
concreta determinao ao ordenamento econmico da finalidade de garantir a todos uma
vida digna. Ou seja, apenas neste mbito (de garantia de uma vida digna), eram assegurados
os direitos liberais de liberdade contratual, de herana e de propriedade.
Da Constituio de Weimar, esta vinculao da constituio econmica
dignidade da pessoa humana chega s nossas constituies democrticas, de 1934
(art. 115, caput),10 1946 (art. 145)11 e 1988 (art. 170, caput).12 A partir desta vinculao
constitucional entre dignidade humana e constituio econmica, vrios autores vo

BONAVIDES, Paulo. A constituio aberta: temas polticos e constitucionais da atualidade com nfase no
federalismo das regies. 2. ed. So Paulo: Malheiros, 1996. p. 96-128.
HELLER, Hermann. Grundrechte und Grundpflichten. In: GESAMMELTE Schriften. 2. ed. Tbingen: J.
C. B. Mohr (Paul Siebeck), 1992. v. 2, p. 312-313; HELLER, Hermann. Die politischen Ideenkreise der
Gegenwart in Gesammelte Schriften. 2. ed. Tbingen: J. C. B. Mohr (Paul Siebeck), 1992. v. 1, p. 404-405 e
NEUMANN, Franz. Die soziale Bedeutung der Grundrechte in der Weimarer Verfassung. In: WIRTSCHAFT,
Staat, Demokratie: Aufstze 1930-1954. Frankfurt-am-Main: Suhrkamp, 1978. p. 68-69.

Art. 115, caput da Constituio, de 1934: A ordem economica deve ser organizada conforme os principios da
justia e as necessidades da vida nacional, de modo que possibilite a todos existencia digna. Dentro desses
limites, garantida a liberdade economica. O texto deste artigo praticamente uma traduo do equivalente
art. 151 da Constituio de Weimar. Esta influncia vem desde a redao do anteprojeto da Constituio,
de 1934, pela Subcomisso do Itamaraty, presidida por Afrnio de Mello Franco. O relator do projeto sobre
a ordem econmica e social da Subcomisso foi Oswaldo Aranha, ento Ministro da Fazenda do Governo
Provisrio de Getlio Vargas. Vide AZEVEDO, Jos Afonso de Mendona. Elaborando a Constituio
Nacional (Atas da Subcomisso Elaboradora do Anteprojeto 1932/1933). Edio fac-similar. Braslia: Senado
Federal, 2004. p. 707 (Ata da 37 Sesso, realizada em 17 de maro de 1933). Para uma posio de crtica
influncia da Constituio de Weimar na elaborao do anteprojeto, elaborada por um dos membros da
Subcomisso do Itamaraty, vide MANGABEIRA, Joo. Em torno da Constituio. So Paulo: Cia. Ed.
Nacional, 1934. p. 169-170.

10

Art. 145 da Constituio, de 1946: A ordem econmica deve ser organizada conforme os princpios da
justia social, conciliando a liberdade de iniciativa com a valorizao do trabalho humano. Pargrafo nico
- A todos assegurado trabalho que possibilite existncia digna. O trabalho obrigao social. Vide, sobre
este artigo, MIRANDA, Francisco Cavalcanti Pontes de. Comentrios Constituio de 1946. Rio de Janeiro:
Henrique Cahen Editor, 1947. v. 4, p. 8-16; CAVALCANTI, Themstocles. Interveno da Unio no domnio
econmico. In: INSTITUTO de Direito Pblico e Cincia Poltica (Org.). Estudos sbre a Constituio
brasileira. Rio de Janeiro: Ed. FGV, 1954. p. 28 e CAVALCANTI, Themstocles. A interveno do Estado
e as suas conseqncias na estrutura administrativa. In: INSTITUTO de Direito Pblico e Cincia Poltica
(Org.). Cinco estudos: a Federao a diviso de poderes (2 estudos) os partidos polticos a interveno do
Estado. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1955. p. 41-43. Sampaio Dria faz uma virulenta crtica ao
artigo 145, chamando-o de imprprio desde o comeo. Vide DRIA, A. de Sampaio. Direito constitucional
curso e comentrios Constituio. 3. ed. So Paulo: Cia. Ed. Nacional, 1953. v. 2, p. 325-328.

11

12

Art. 170, caput da Constituio de 1988: A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano
e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social,
observados os seguintes princpios: (...). Vide GRAU, Eros Roberto. A ordem econmica na Constituio de
1988 (interpretao e crtica). 8. ed. So Paulo: Malheiros, 2003. p. 175-196, especialmente p. 175-178.

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afirmar que a decorrncia ou concretizao desta vinculao o que se costuma denominar


de mnimo existencial.
Os autores que defendem o chamado mnimo existencial sempre se referem
ao Tribunal Constitucional alemo que, em vrias decises, com base nos princpios da
dignidade da pessoa humana, da igualdade e do Estado Social, garantiu um direito ao
mnimo existencial. Pelas decises do Tribunal, o Estado deve garantir o direito vida e
integridade fsica dos seus habitantes por meio da prestao de servios sociais essenciais.
O mnimo existencial, assim, obriga o Estado a dar condies mnimas para assegurar uma
existncia digna de sua populao.13
Alguns dos mais influentes dentre os autores que defendem o mnimo
existencial partem de uma perspectiva liberal e individualista de garantia mnima pelo
Estado de condies de existncia humana para o exerccio das liberdades.14 Estes autores,
equivocadamente, excluem ou limitam a presena dos direitos econmicos e sociais
como fundamento deste mnimo existencial. Alis, curioso notar como nossos liberais
se utilizam tranqilamente, embora de modo velado, sem muitas referncias explcitas,
do discurso conservador e fascistizante de Carl Schmitt para afirmarem categoricamente
que direitos sociais no so direitos fundamentais.15 Estes autores defendem o mnimo
existencial como proteo negativa em relao interveno do Estado e, ao mesmo tempo,
como algo garantido pelas prestaes estatais por meio de polticas pblicas focalizadas,
no-universalizantes. Afinal, as polticas pblicas para efetivao dos direitos sociais so

13

Vide especialmente ALEXY, Robert. Theori der Grundrechte. 2. ed.Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1994. p.
388 e 397-398 e SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais. 7. ed. Porto Alegre: Livraria
do Advogado Editora, 2007. p. 339-342.

14

TORRES, Ricardo Lobo. O mnimo existencial e os direitos fundamentais. Revista de Direito Administrativo,
Rio de Janeiro, n. 177, p. 29-31, jul./set. 1989; TORRES, Ricardo Lobo. A cidadania multidimensional na era
dos direitos. In: TORRES, Ricardo Lobo. Teoria dos direitos fundamentais. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar,
2001. p. 266-268 e TORRES, Ricardo Lobo. A metamorfose dos direitos sociais em mnimo existencial. In:
SARLET, Ingo Wolfgang (Org.). Direitos fundamentais sociais: estudos de direito constitucional, internacional
e comparado. Rio de Janeiro: Renovar, 2003. p. 3-11 e 37-38. Em sentido prximo, vide a concepo de
Amartya Sen sobre o desenvolvimento como liberdade. Cf. SEN, Amartya. Development as Freedom. New
York: Alfred A. Knopf, 1999. p. 3-5; 8-10; 14-15; 18-20; 33-41 e 51-53.

15

Vide, por todos, TORRES, Ricardo Lobo. O mnimo existencial e os direitos fundamentais. cit., p. 32-35 e
44-46; TORRES, Ricardo Lobo. A metamorfose dos direitos sociais em mnimo existencial. cit., p. 1-3; 15; 21;
23-27; 36 e 38 e TORRES, Ricardo Lobo. A cidadania multidimensional na era dos direitos. cit., p. 282-284
e 289-298. Para a concepo de Carl Schmitt sobre os direitos sociais como no sendo direitos fundamentais
em sentido autntico, vide SCHMITT, Carl. Verfassungslehre. 8. ed. Berlin: Duncker & Humblot, 1993. p.
169-170 e 181-182.

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entendidas como no-obrigatrias. E mais: afirmam tambm que a extenso da lgica dos
direitos de liberdade aos direitos sociais fatalmente conduziria ingovernabilidade.16
Existem, obviamente, outras vises sobre o mnimo existencial, muito
mais adequadas Constituio, de 1988. Destaco a postura de Ingo Sarlet em defesa de
um direito garantia de existncia digna, fundado nos direitos constitucionais ao salrio
mnimo, assistncia social, previdncia social, moradia, sade e educao.17 Afinal,
a Constituio, de 1988, para desespero ou fria de nossos auto-intitulados liberais
(estariam melhor classificados como conservadores ou at reacionrios), no liberal,
por maiores exerccios hermenuticos que eles faam.18 Alis, a prpria importao do
discurso sobre o mnimo existencial, inclusive, poderia ser questionada. Afinal, trata-se
de uma construo doutrinria e jurisprudencial de um Estado cuja constituio, a Lei
Fundamental de Bonn, de 1949, no prev, expressamente, os direitos sociais. Ou seja,
uma constituio bem distinta, em termos de alcance e estrutura, para no mencionar a
dimenso histrico-social, da Constituio brasileira, de 1988.19
No entanto, o que importa aqui afirmar que as relaes entre dignidade
humana e constituio econmica no podem ser limitadas ao discurso do mnimo
existencial. Pelo contrrio, essas relaes, sob a Constituio de 1988, vo alm e no se
16

TORRES, Ricardo Lobo. O mnimo existencial e os direitos fundamentais. cit., p. 40-43 e 49 e TORRES,
Ricardo Lobo. A cidadania multidimensional na era dos direitos. cit., p. 284-289. Para outras crticas
concepo de Ricardo Lobo Torres, vide KRELL, Andreas J. Direitos sociais e controle judicial no Brasil e
na Alemanha: Os (Des)Caminhos de um Direito Constitucional Comparado. Porto Alegre: Sergio Antonio
Fabris Editor, 2002. p. 48-49 e 63-64.

17

Cf. SARLET, Ingo Wolfgang. op. cit., p. 329-366. Para outras vises de mnimo existencial mais adequadas
Constituio de 1988, vide ainda, por exemplo, KRELL, Andreas J. op. cit., p. 59-65 e BARCELLOS, Ana
Paula de. A eficcia jurdica dos princpios constitucionais: o princpio da dignidade da pessoa humana. Rio de
Janeiro: Renovar, 2002. p. 247-301. No campo do direito privado, vide as interessantes e bem fundamentadas
consideraes de FACHIN, Luiz Edson. Estatuto jurdico do patrimnio mnimo. 2. ed. Rio de Janeiro:
Renovar, 2006.

18

Neste ponto, importante destacar a posio de Friedrich Mller, para quem a concretizao da Constituio
tem que ser lcita, no apenas metodicamente possvel. O elevado grau de abertura do texto constitucionais
permite que ele seja adaptado, pela interpretao, s mudanas histricas. Contudo, existe um significado ou
contedo mnimo que no altervel mediante interpretao. A abertura dos dispositivos constitucionais no
significa ausncia de significados mnimos, ao menos em sentido histrico e lingstico, que no podem ser
dispostos por maiorias conjunturais. Desta forma, no se pode utilizar a realidade econmica ou social de
um momento dado como critrio para que no sejam aplicados os princpios constitucionais. A linguagem
constitucional no to aberta de modo a permitir significados ou sentidos contrrios ao sentido literal do
texto. E, por isto, o limite intransponvel de toda e qualquer interpretao o texto constitucional. Esta uma
das maneiras de se evitar arbitrariedade do poder judicirio, obrigando-o a respeitar, tambm, a democracia.
Vide, neste sentido, HESSE, Konrad. Grundzge des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland. 20.
ed. Heidelberg: C.F. Mller Verlag, 1999. p. 29-30 e MLLER, Friedrich. Juristische Methodik. 7. ed. Berlin:
Duncker & Humblot, 1997. p. 12-13; 95-96; 166-168; 216-224 e 315-316.

19

Vide, entre outros, KRELL, Andreas J. op. cit., p. 45-49 e BERCOVICI, Gilberto. Constituio econmica e
desenvolvimento. cit., p. 15-16.

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configuram apenas na universalizao dos direitos fundamentais (de todos os direitos


fundamentais, inclusive e especialmente os direitos econmicos e sociais). As relaes
entre dignidade humana e constituio econmica exigem tambm a realizao da
democracia econmica e social.
O debate sobre a democracia econmica e social vem, mais uma vez, da
Repblica de Weimar,20 mas diz respeito, essencialmente, expanso da democracia e do
Estado de Direito da esfera poltica para as esferas econmica e social. Democratizar a
economia significa romper com a influncia dos detentores do poder econmico privado,
democratizando-o, ou seja, significa distribu-lo. O cidado deve ser, ao mesmo tempo, um
cidado do Estado e um cidado da economia.21 A economia deve deixar de ser privada,
para ser efetivamente publicizada, ou seja, pertencer a todos e funcionar de acordo com o
interesse coletivo.
A liberdade e a igualdade polticas da democracia representam tambm
uma exigncia material de igualdade e a sua sobrevivncia depende de um maior grau
de homogeneidade social. Como j alertava Hermann Heller, no possvel a garantia
de sobrevivncia da democracia em um pas em que imensas parcelas do povo no se
reconhecem mais no Estado, pois foram por ele abandonadas. A homogeneidade social ,
assim, uma forma de integrao poltica democrtica.22 Trata-se, no fundo, da expanso
da soberania popular para a esfera econmica, ou seja, da capacidade de todos, e no
apenas uma minoria privilegiada, decidir, democraticamente, sobre a utilizao do capital
acumulado pelos frutos de seu trabalho no interesse coletivo. No por acaso, a Constituio,
de 1988, prescreve, dentre os princpios que regem a ordem econmica, como corolrio
necessrio da finalidade de assegurar a todos uma vida digna, a busca do pleno emprego
(art. 170, VIII).

20

Sobre este debate, vide BERCOVICI, Gilberto. Constituio e estado e exceo permanente. cit., p. 59-63.

21

Estas so palavras de um dos participantes mais ativos do debate sobre a democracia econmica em Weimar,
o sindicalista Theodor Leipart. Cf. LEIPART, Theodor. Auf dem Wege zur Wirtschaftsdemokratie? Berlin:
Verlagsgesellschaft des Allgemeinen Deutschen Gewerkschaftsbundes, 1928. p. 15.

22

Vide, neste sentido, HELLER, Hermann. Politische Demokratie und soziale Homogenitt. In: GESAMMELTE
Schriften. 2. ed. Tbingen: J. C. B. Mohr (Paul Siebeck), 1992. v. 2, p. 421-433; MLLER, Friedrich.
Welcher Grad an sozialer Ausgrenzung kann von einem demokratischen System noch ertragen werden? In:
DEMOKRATIE in der defensive - elemente einer Verfassungstheorie VII. Berlin: Duncker & Humblot, 2001.
p. 73-96 (publicado tambm em portugus sob o ttulo Que Grau de Excluso Social Ainda Pode Ser Tolerado
por um Sistema Democrtico?, Revista da Procuradoria-Geral do Municpio de Porto Alegre - Edio
Especial, Porto Alegre, outubro de 2000, p. 19-60); SOUZA, Washington Peluso Albino de. Democracia e
excluso social. In: GRAU, Eros Roberto; GUERRA FILHO, Willis Santiago (Orgs.). Direito constitucional:
estudos em homenagem a Paulo Bonavides. So Paulo: Malheiros, 2001. p. 484-504 e BERCOVICI, Gilberto.
Desigualdades regionais, Estado e Constituio. So Paulo: Max Limonad, 2003. p. 241-244.

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O problema que se configura com a concretizao do pleno emprego o


levantado, j em 1943, pelo economista polons Michal Kalecki, que advertia que nenhum
governo manteria o pleno emprego devido oposio dos grandes empresrios em relao
manuteno do pleno emprego por meio do gasto governamental. Para Kalecki, seriam
trs os motivos desta oposio. Em primeiro lugar, haveria a eliminao do mecanismo
do estado de confiana, ou seja, o mecanismo que possibilita aos empresrios, quando
perdem a confiana nos governos, diminuirem os investimentos e gerarem menos empregos.
No entanto, se o governo souber manter ou aumentar o nvel de emprego por suas prprias
despesas, o mecanismo de controle social do estado de confiana perderia o sentido.
Em segundo lugar, haveria a reprovao utilizao dos gastos governamentais para o
investimento pblico e o subsdio ao consumo e, finalmente, a objeo do empresariado
s mudanas sociais e polticas advindas da manuteno do pleno emprego. Afinal, sob
um regime de pleno emprego, a demisso dos empregados deixaria de exercer sua funo
disciplinar (a disciplina da fbrica), minando a posio social dos empregadores e
fortalecendo os trabalhadores.23
A situao atual no diferente da anunciada por Kalecki. Os detentores do
poder econmico e do poder poltico vm conseguindo bloquear a realizao do programa
emancipatrio e transformador presente no texto, de 1988, privilegiando a realizao
de polticas ortodoxas de ajuste fiscal e a incluso, pela via da reforma constitucional,
de dispositivos que servem para blindar a sua opo poltica, contrria s decises
fundamentais originais da constituinte, buscando evitar que possam ser alteradas por uma
improvvel reviravolta ideolgica ou eleitoral.24 A compensao que se oferece , pelo
visto, a defesa das concepes liberais do mnimo existencial. Ora, a Constituio, de 1988,
expe de forma muito clara como se vinculam dignidade da pessoa humana e constituio
econmica: esta vinculao se d por meio da democracia econmica e social, no sentido
de uma emancipao completa dos brasileiros; ela no se reduz alternativa individualista,
portanto, limitada, do discurso do mnimo existencial. Afinal, como j escrevia, em 1928,

23

KALECKI, Michal. Os aspectos polticos do pleno emprego. In: CRESCIMENTO e ciclo das economias
capitalistas. 2. ed. So Paulo: Hucitec, 1987. p. 54-56 e 59-60. Sobre a questo do pleno emprego para Kalecki
e sua importncia para a articulao da constituio financeira e da constituio econmica, vide BERCOVICI,
Gilberto; MASSONETTO, Lus Fernando. A constituio dirigente invertida: a blindagem da constituio
financeira e a agonia da constituio econmica. Sep. do Boletim de Cincias Econmicas, Coimbra, v. XLIX,
p. 19-21, 2006.

24

Vide BERCOVICI, Gilberto; MASSONETTO, Lus Fernando. A constituio dirigente invertida: a blindagem
da constituio financeira e a agonia da constituio econmica. cit., p. 3-4; 12-13 e 15-23.

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Hermann Heller: Sem homogeneidade social, a mais radical igualdade formal se torna a
mais radical desigualdade, e a democracia formal, ditadura da classe dominante.25
So Paulo, junho de 2007.
Referncias
ALEXY, Robert. Theorie der Grundrechte. 2. ed. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1994.
ANSCHTZ, Gerhard. Die Verfassung des Deutschen Reichs vom 11. August 1919. reimpr. da 14.
ed. Aalen: Scientia Verlag, 1987.
AZEVEDO, Antonio Junqueira de. Caracterizao jurdica da dignidade da pessoa humana. In:
ESTUDOS e pareceres de direito privado. So Paulo: Saraiva, 2004. p. 3-22.
AZEVEDO, Jos Afonso de Mendona. Elaborando a Constituio Nacional (Atas da Subcomisso
Elaboradora do Anteprojeto 1932/1933). Edio fac-similar. Braslia: Senado Federal, 2004.
BARCELLOS, Ana Paula de. A eficcia jurdica dos princpios constitucionais: o princpio da
dignidade da pessoa humana. Rio de Janeiro: Renovar, 2002.
BERCOVICI, Gilberto. Desigualdades regionais, Estado e Constituio. So Paulo: Max Limonad,
2003.
______. Constituio e estado de exceo permanente: atualidade de Weimar. Rio de Janeiro:
Azougue Editorial, 2004.
______. Constituio econmica e desenvolvimento: uma leitura a partir da Constituio de 1988.
So Paulo: Malheiros, 2005.
BERCOVICI, Gilberto; MASSONETTO, Lus Fernando. A constituio dirigente invertida: a
blindagem da constituio financeira e a agonia da constituio econmica. Sep. do Boletim de
Cincias Econmicas, Coimbra, v. XLIX, 2006. 26 p.
BONAVIDES, Paulo. A isonomia em face dos artigos 39, 1, 135 e 241 da Constituio Federal.
In: A CONSTITUIO aberta: temas polticos e constitucionais da atualidade com nfase no
federalismo das regies. 2. ed. So Paulo: Malheiros, 1996. p. 96-111.

25

HELLER, Hermann. Politische Demokratie und soziale Homogenitt. cit., p. 430.

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