Anlisis sobre el contenido de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia

Organizada
RAMA:
DERECHO
PENAL
Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada
Nuestro pas, hasta hace unas cuantas dcadas, se caracterizaba por
la amabilidad de su gente, y su ambiente de paz y tranquilidad. En la
actualidad, nos ubicamos entre los cinco pases de mayor ndice
delictivo del mundo, lo que nos ha obligado a la generacin de
instrumentos jurdicos, para combatir este flagelo. A continuacin, se
expone el resultado de un trabajo investigativo relacionado con el
anlisis de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada en
Venezuela.
1- Objeto, Definiciones Bsicas
El Artculo 1, de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada,
establece como su objeto, lo siguiente La presente Ley tiene por
objeto prevenir, investigar, perseguir, tipificar y sancionar los delitos
relacionados con la delincuencia organizada, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y los tratados Internacionales relacionados con la materia, suscritos y
ratificados vlidamente por la Repblica.

Definiciones Bsicas de Delincuencia Organizada

Segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua (RAE):

Delincuencia. (Del
lat. delinquenta). 1. f. Cualidad
de
delincuente 2. f. Accin de delinquir. 3. f. Conjunto de delitos, ya en
general o ya referidos a un pas, poca o especialidad en
ellos. 4. f. Colectividad de delincuentes.
Organizacin. 3. f. Asociacin de personas regulada por un conjunto
de normas en funcin de determinados fines. 4. f. Disposicin,
arreglo, orden.

Definicin segn lo establecido en el Artculo 2 de la Ley

Orgnica Contra la Delincuencia Organizada. A los efectos de
esta Ley, se entiende por: Delincuencia organizada: La accin u
omisin de tres o ms personas asociadas por cierto tiempo con
la intencin de cometer los delitos establecidos en esta Ley y
obtener, directa o indirectamente, un beneficio econmico o de
cualquier ndole para s o para terceros. Igualmente, se
considera delincuencia organizada la actividad realizada por una
sola persona actuando como rgano de una persona jurdica o
asociativa, cuando el medio para delinquir sea de carcter
tecnolgico, ciberntico, electrnico, digital, informtico o de
cualquier otro producto del saber cientfico aplicados para
aumentar o potenciar la capacidad o accin humana individual y
actuar como una organizacin criminal, con la intencin de
cometer los delitos previstos en esta Ley.

Caractersticas fundamentales de la Delincuencia Organizada

Su Permanencia, constancia, persistencia en el tiempo.

Sus Jerarquas estn bien definidas, generalmente no mas de

dos Jefes, regularmente, los de ms tiempo en la organizacin.

Su Organizacin, est integrada por miembros ubicados

jerrquicamente, con responsabilidades bien definidas.

Su Definicin, cada quien ejecuta sus responsabilidades, nadie

invade el campo de otro.

Su Preparacin, en algunos casos, sus fundadores han

pertenecidos a organizaciones policiales o militares, disponiendo
de amplio conocimiento en manejo de tcticas y procedimientos
blicos, as como el uso de tecnologas de ltima generacin.

Su Objetivo, se orienta haca la bsqueda de grandes beneficios

econmicos.

Su Extensin o Alcance, en algunos casos es internacionales, a

travs de redes comerciales trasnacionales.

Su Crecimiento, expanden el delito a regiones donde antes no

exista o era mnimo su practica

Su Interrelacin, fcilmente se fusionan y asocian a otras,

nacionales o internacionales, aprovechndose de las enormes
ventajas logsticas y operativas de cada una de ellas, para
perfeccionar el aprovechamiento del delito.

Tipos delictivos ms frecuentes de la Delincuencia Organizada

Trfico de Drogas, Terrorismo, Secuestro, Trfico de Armas,

Trfico de inmigrantes, Falsificacin de billetes y monedas,
Fraudes Financieros, Robo de Bancos, Fraudes Inmobiliarios,
Contrabando, Juego Ilegal, Piratera, Legitimacin de Capitales,
Prostitucin, Trata de Blancas, otros.

2- Fortalezas y Debilidades de la novsima Ley.

Debilidades:

En primer lugar, es pertinente sealar, que esta ley parece

englobar todo tipo de delitos, en el marco de la delincuencia
organizada, lo cual puede originar distorsiones en cuanto a la
naturaleza misma del concepto que la envuelve, generando la
innecesaria confusin con delitos que estn expresamente
definidos o tipificados como comunes, o pertenecientes a la
delincuencia comn.

Personalmente considero, que no todos los delitos estipulados

en esta Ley, vale decir los Bancarios, de corrupcin, estafas,
robos, solo por mencionar algunos, deben ser considerados

como de delincuencia organizada, lo que obliga a un anlisis

detallado de cada caso en particular y su tipificacin especifica,
evitando en lo posible la confusin que se origina, al
confundirlos o no diferenciarlos entre el delito comn y el
organizado; es decir, estos delitos contemplados en la ley in
comento, son perfectamente ejecutables por cualquier
ciudadano, no ameritando estar asociado con ninguna
organizacin, para llevarlos a cabo, etiquetando el delito comn,
a la delincuencia organizada.

Esta Ley pasa a formar parte del grueso nmero de legislaciones

que en Venezuela se crean, para solucionar un problema por la
emergencia del momento; la misma, se suma a la
descodificacin del Cdigo Penal, y por consiguiente, a la
dispersin y multiplicacin legislativa. Es importante sealar,
que no solo descodifica el Cdigo Penal, contiene penalidades
que rozan, chocan con el mencionado cdigo, vale mencionar
que el delito de asociacin, previsto en la ley eiusdem, est
tipificado como agavillamiento (cuando dos o ms personas se
asocien) en el Art. 286 del Cdigo Penal. Igual situacin se
presenta con el trfico ilegal de rganos, delito que ya estaba
establecido en la Ley sobre trasplante de rganos y materiales
anatmicos en seres humanos.
Estas circunstancias,
seguramente generaran confusin en cuanto a la interpretacin y
determinacin de cul sera la norma aplicable.

Es discriminatoria, al excluir al estado y sus empresas del

alcance de la misma; asegurando que este tipo de delitos, no
puede alcanzar a las organizaciones estatales, generando una
despenalizacin si se presentaran casos en estos entes, como
efectivamente puede ocurrir.

Es una ley que se excede en su racionalidad, radicaliza de

manera exagerada los delitos financieros y de legalizacin de
capitales, tipificando situaciones y conductas que pueden ser
malinterpretadas, las cuales ameritaran de un estudio y anlisis
profundo, dado que engloba, generaliza este delito, sin tomar en
consideracin factores relevantes accesorios para cada caso.
Luce antidemocrtico, que esta ley, cataloga una generalidad de

delitos, donde casi cualquier accin es sancionada, generndose

decenas de nuevos delitos.

Esta Ley, no dispone de las garantas necesarias en caso de

personas o instituciones inocentes, constituyndose en un
instrumento legal inquisitivo

Viola el contenido de los tratados internacionales firmados por

Venezuela en organismos internacionales, en cuanto al tipo
penal.
Autoriza al estado y sus organismos, a la utilizacin acciones
encubiertas, controladas por el Ministerio pblico, las mismas,
pueden prestarse a abusos y violacin de derechos
fundamentales.

Responsabiliza penalmente a la persona Jurdica.

Penalidades exageradamente rgidas, como en el caso de los

activos de origen ilcitos, en comparacin con delitos contra los
derechos fundamentales y crueles como el homicidio.

Esta ley, puede fcilmente prestarse para atacar desde cualquier

Angulo, la actuacin de la inversin privada en el pas, la
diversidad de delitos, la riguridad de las penas, entre otros,
parecieran instrumentos disponibles para el abuso de poder y la
manipulacin jurdica contra el empresariado.

Fortalezas:

Es una Ley innovadora, establece las penalidades y sus tipos

tanto del secuestro como de la extorsin, adems de advertir las
sanciones que originar su prctica.

Se orienta haca la prevencin, investigacin y persecucin de

autores, de delitos cometidos bajo la modalidad de delincuencia
organizada, a objeto de garantizar jurdicamente a la sociedad y
librarlos de este flagelo y sus indeseables consecuencias.

Pretende la regulacin de delitos cometidos incrementados

exponencialmente en los ltimos aos, los cuales son

perpetrados generalmente por la asociacin de personas,

estableciendo una penalidad para cada tipo de delito, as como
sus respectivos agravantes.

En el caso especifico del Trfico de Drogas, esta Ley no se limita

al solo trfico de estupefacientes, abarca todo el proceso que
involucra desde su fabricacin,
distribucin, posesin,
almacenamiento, suministro, transporte, materias primas, entre
otros.

3- La Ley presenta alguna falla o debilidad en cuanto al Delito de

Secuestro?
Es importante sealar, que el delito de secuestro, en la mayora
de las legislaciones del mundo, es considerado un delito autnomo,
que atenta contra el Derecho Humanitario y por ende, contra los
derechos fundamentales, constitucionalmente establecidos.
Esta norma ataca solo el delito de secuestro como un delito del
orden pblico, como delito comn. Limitado a esa tipificacin del delito,
escapa a la legislacin internacional, en cuanto que debera ser
considerado, como efectivamente es, un delito que encuadra dentro
del derecho humanitario, violatorio de derechos fundamentales.
Este delito, tambin se encuentra tipificado en nuestro Cdigo
Penal, y en la Ley Contra el Secuestro y la Extorsin. Como ya se
mencion anteriormente, crea un escenario de confusin para su
interpretacin, por la sobre tipificacin, ya que esta ley Contra la
Delincuencia Organizada, en lneas generales establece penas de
prisin entre los doce y diecisis aos por este delito, el Cdigo Penal,
las establece entre veinte y treinta aos, creando el innecesario
conflicto entre las normas.

Conclusin

La Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia

Organizada, que entr en vigor en septiembre de 2003, es el principal
instrumento internacional en la lucha contra la delincuencia
organizada. Venezuela, en clara demostracin de apegarse al
ordenamiento jurdico internacional en la materia, sancion la Ley
Orgnica Contra la Delincuencia Organizada, la cual representa un
serio intento por combatir un flagelo, que aumenta exagerada y
peligrosamente los niveles de delincuencia, convirtiendo a nuestro
pas, en uno de los ms peligrosos del mundo. No obstante, la misma
ostenta errores comunes de nuestra legislacin, en cuanto a los
procedimientos, penalidades, tipos de delitos, sobre tipificacin,
descodificacin del cdigo penal, entre otras. Situacin que amerita,
que nuestra legislacin penal, tal como se ha dicho en trabajos
investigativos anteriores, sea concentrada en una sola legislacin, que
establezca coherentemente, la generalidad de estos delitos y sus
penalidades. Caso contrario, nos seguiremos llenando de multiplicidad
de leyes, las cuales solo generaran las indeseables trabas
burocrticas, prdida de tiempo, e inoperancia jurdica; originando la
lamentable pero evidente realidad de inseguridad jurdica,
caracterstica de nuestro sistema de administracin de justi
Referencias
Leyes

Cdigo Penal Venezolano. Gaceta

extraordinario de 13 de abril de 2005.

Oficial

5.768

Ley Orgnica Contra La Delincuencia Organizada, Gaceta

Oficial N 5.789 Extraordinario, del 26 de octubre de 2005