Captulo 4

Gestin de Prevencin
de Riesgos
4.1 Por qu se debe contar con un Sistema
de Prevencin eficaz?
Empezamos a desarrollar este captulo, mencionando que
la prevencin de riesgos laborales se integra en el sistema
general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus
actividades como en todos los niveles jerrquicos de esta, por
medio de la implantacin y aplicacin del plan de prevencin
de riesgos que deber incluir la estructura organizativa y
la poltica de prevencin de riesgos laborales desarrollada
mediante esta aplicacin y que protocolizar y tipificar los
actos en materia de seguridad y de prevencin de riesgos
laborales.

Hay que considerar que la Prevencin de Riesgos Laborales,

por lo que comporta de atencin a las condiciones de trabajo
de las personas -principal valor de la empresa-, constituye,
con una adecuada gestin, un medio decisivo para conseguir
niveles ptimos de calidad de productos, servicios y
procesos, aportando con ello a que la empresa sea eficiente
y competitiva. La prevencin y en general la atencin a las
condiciones de trabajo, regida por principios ticos, es la
mejor manera para lograr la confianza de los trabajadores,
demostrar ante la sociedad el nivel de responsabilidad social
asumido en materia laboral.

La prevencin de riesgos laborales

se integra en el sistema general de
gestin de la empresa, tanto en el
conjunto de sus actividades como
en todos los niveles jerrquicos de
esta, por medio de la implantacin
y aplicacin del plan de prevencin
de riesgos.

Es as que para disear e implantar un Sistema de Prevencin

eficaz, en primer lugar hay que QUERER hacerlo. La
direccin debe desempearse de acuerdo a las exigencias
reglamentarias, pero adems debera entender su valor y
su contribucin al buen funcionamiento de la empresa. Una
definicin clara de compromisos y objetivos contribuir en tal
empeo y un buen asesoramiento externo debera ayudar a
descubrirlo. En segundo lugar y en coherencia con lo anterior

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De modo que todas las actuaciones y responsabilidades

estarn protocolizadas, de tal manera que las actuaciones
y responsabilidades sern establecidas en la empresa, pero
tambin antes y durante la realizacin de cualquier trabajo
dentro de la empresa como fuera de ella.

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expuesto, hay que PODER realizarlo, se requiere disponer de los recursos necesarios tanto
materiales como organizacionales para llevar el proyecto a buen trmino, aprovechando
en gran medida los medios con los que la empresa dispone. En tercer lugar hay que
SABER hacerlo, siendo necesarios los conocimientos y destrezas en materia preventiva,
en concordancia a las caractersticas de la empresa y riesgos laborales a los que debe
enfrentarse. Por ltimo, hay tambin que poder DEMOSTRAR, interna y externamente que
lo que estamos realizando, adems de cumplir con las normas legales, es til personal
y colectivamente a todos los miembros de la organizacin. De esta manera, los cambios
de actitudes sern favorables a la mejora de las condiciones de trabajo y a los intereses
empresariales, fijando una verdadera cultura preventiva. Sin embargo, estos cuatro crculos,
no se solapan debidamente y el espacio comn entre los mismos es mnimo, por lo que la
eficacia del sistema tambin es limitada.

En este mundo tan competitivo, los clientes esperan mucho ms de sus proveedores que
unos precios competitivos. Las Organizaciones necesitan demostrar que sus negocios se
gestionan con eficacia y responsabilidad y que pueden prestar un servicio confiable sin
excesivos tiempos de inactividad originados por accidentes o percances relacionados con
el trabajo. Es decir, debe lograr disminuir el nmero de horas hombre perdidas. Muchas
empresas han implantado un Sistema de Gestin de la Salud y Seguridad Laboral como
parte de su estrategia de evaluacin de riesgos para hacer frente a una legislacin que
cambia constantemente, con la finalidad de proteger a su grupo humano.
OHSAS 18001 es la especificacin de evaluacin sobre Sistemas de Gestin de la Salud
y Seguridad Laboral de mayor renombre internacional, desarrollada por un conjunto de
importantes organizaciones comerciales y de certificacin para cubrir un nicho en lo que a
estndares internacionales se refiere.

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4.2 OHSAS 18001

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Vale decir que OHSAS 18001 abarca las siguientes reas bsicas:
La identificacin de amenazas, evaluacin de riesgos y establecimiento de controles.
Requisitos legales y de otro tipo.
Objetivos y programa (s) OHS.
Recursos, cargos, responsabilidad, deber y autoridad.
Competencia, formacin y concienciacin.
Comunicacin, participacin y consultora.
Control operacional.
Preparacin y respuesta ante emergencias.
Medicin de la actuacin, seguimiento y mejora.
ENFOQUE DE LA NORMA OSHAS
El objetivo principal de un Sistema de Gestin basado en la Norma OHSAS 18001 busca
controlar los Riesgos de Seguridad y Salud en el Trabajo y mejorar su comportamiento,
mejorando las condiciones y factores que afectan o podran afectar la salud y seguridad
de los empleados o de otros trabajadores (incluyendo a los trabajadores temporales y
personales contratado), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo.

Una Responsabilidad
Social

Un deber moral

LA SEGURIDAD ES:

Una ventaja competitiva

Una obligacin legal

Una cuestin de
Actitud

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Entonces, podemos centrarnos en el trmino SEGURIDAD, como un pilar de desarrollo de

nuestra Organizacin.

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Esta certificacin del Sistema de Gestin OHSAS 18001 permite a la Organizacin demostrar
que cumple las especificaciones y aporta ademas las siguientes ventajas:
Reducir potencialmente el nmero de accidentes producidos en la Organizacin.
Reducir potencialmente el tiempo de inactividad y de los costos relacionados.
Demostracin al ente regulador, la conformidad legal y normativa.
Demostracin a las partes interesadas el compromiso con sus trabajadores en cuidar
su salud y seguridad.
Demostracin de un enfoque innovador y progresista respecto a la competencia.
Apertura de mercados internacionales, con acceso a nuevos clientes y socios
comerciales.
Reducir potencialmente de los costes de los seguros de responsabilidad civil.
La OHSAS- Especificacin de Series de Evaluacin de Higiene y Seguridad en el trabajo da
requisitos para un Sistema de Gestin de Higiene y Seguridad en el Trabajo (OH&S) para
facilitar a una organizacin controlar sus riesgos OH&S y mejorar sus actos. Sealando,
que no indica criterios de actuacin ni da detalles especficos para el diseo de un sistema
de gestin.
La OHSAS- Especificacin es realizable a cualquier organizacin que lo desee:
Determinar un Sistema de Gestin OH&S para eliminar o reducir riesgos para los
empleados y otras partes interesadas las cuales pueden estar expuestas a riesgos
OH&S relacionados con sus actividades.

Asegurarse de su conformidad con su poltica OH&S indicada.

Demostrar tal conformidad a otros.
Buscar certificacin/registro de su Sistema de Gestin OH&S a travs de una organizacin
externa.
Hacer una autodeterminacin y declaracin de conformidad con la OHSAS-Especificacin.
Se intenta ingresar todos los requisitos de esta OHSAS- Especificacin en cualquier Sistema
de Gestin. La prolongacin de su aplicacin depender de tales factores como la poltica
OH&S de la organizacin, la naturaleza de sus actividades, los riesgos y complejidades de
sus operaciones.
La OHSAS-Especificacin tiene la intencionalidad de dirigirse a la Higiene y Seguridad en
el trabajo ms que a la seguridad de productos y servicios.

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Aplicar, mantener y constantemente mejorar un Sistema de Gestin OH&S.

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4.3 Elementos Fundamentales de la Gestin de Prevencin

A continuacin, le presentamos los elementos fundamentales del
sistema preventivo, necesitndose para ello de un Plan de Prevencin
de Riesgos Laborales, o sea, de un conjunto organizado de actividades
necesarias para su implantacin. Para iniciar con buen pie sera
necesario determinar una poltica preventiva, la cual estara constituida
por las directrices y objetivos generales de la organizacin relativos a
la prevencin de riesgos laborales tal y como se expresan formalmente
por la Direccin:
1. La prevencin ha de constituir un proceso de mejora constante,
es decir, el empresario realizar una accin permanente de
seguimiento de la actividad preventiva con el fin de perfeccionar de manera continua
las actividades de identificacin, evaluacin y control de los riesgos que no se hayan
podido evitar y los niveles de proteccin existentes y acondicionar lo necesario para
la adaptacin de las medidas de prevencin.

3. Se han de establecer funciones y responsabilidades en todos los niveles jerrquicos,

as como el establecimiento de una accin de prevencin de riesgos integrada en la
empresa que supone la implantacin de un plan de prevencin de riesgos, que incluya
la estructura organizativa, la definicin de funciones, las prcticas, los procedimientos,
los procesos y los recursos necesarios para llevar a cabo la accin.
4. Se ha de asegurar la informacin, formacin y participacin de todos los trabajadores
en la actividad preventiva.
Por cuanto, el sistema preventivo tiene que adecuarse a las caractersticas y cultura de
cada organizacin.
Es as que la identificacin de riesgos y la consiguiente evaluacin de los riesgos que no
han podido ser suprimidos, ya sea inicialmente o cuando se produzcan cambios en las
condiciones de trabajo, es la actividad central del sistema, a partir de la cual se establecer
la planificacin preventiva para el control de los riesgos. Una vez reconocidos y evaluados
los riesgos habr que planificar las actividades preventivas para su debido control. La
planificacin debera englobar cinco mbitos bsicos de actuacin:

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2. La integracin de la actividad preventiva en el conjunto de sus actividades y decisiones,

tanto en los procesos tcnicos, en la organizacin del trabajo y en las condiciones
que este se preste, como en la lnea jerrquica de la empresa, incluidos todos los
niveles de la misma. De modo, que la integracin de la prevencin en todos los niveles
jerrquicos de la empresa incluye la facultad a todos ellos y la asuncin por estos de
la obligacin de incluir la prevencin de riesgos en cualquier actividad que efecten
u ordenen y en todas las decisiones que adopten.

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1. Las medidas/actividades para suprimir o reducir los riesgos. Ello debe efectuarse
estableciendo objetivos y plazos, as como medios y estrategias para conseguirlos.
Los riesgos que no puedan ser evitados debern ser minimizados, priorizando las
medidas de proteccin colectiva frente a las de proteccin individual y empleando las
normas y la sealizacin como medidas complementarias cuando sea requerido.
2. Informacin, formacin y participacin de los trabajadores. Debern contar con
informacin y formacin sobre los riesgos a que estn expuestos y sobre las medidas,
actividades de prevencin y proteccin aplicables. Por cuanto, los trabajadores o
sus representantes deberan ser consultados sobre los actos preventivos y aquellas
cuestiones que afecten a su seguridad. La formacin de grupos o equipos de mejora
en las diversas reas de trabajo, que se renan peridicamente para estudiar la
implantacin de mejoras concretas, suele dar muy buenos resultados, siempre que
cuente con el apoyo decidido de la direccin. Sobre la formacin, los trabajadores
debern recibir una formacin adecuada en materia de prevencin, tanto en el
momento de su contratacin como cuando se produzcan cambios que afecten a las
funciones que llevan a cabo en la empresa o a las tecnologas o equipos con los que
trabajan.

4. Las actuaciones frente a cambios previsibles. La empresa deber adems tener

previstas una serie de actuaciones orientadas a controlar los riesgos previsibles
cuando se produzcan cambios. Esto supone una serie de actividades dirigidas a evitar
modificaciones incontroladas en los procesos productivos, fundamentalmente por
entradas o salidas de personas, materiales y equipos.
5. Las actuaciones frente a sucesos previsibles. Ante hechos de especial relevancia, tales
como accidentes o en general circunstancias de emergencia, la empresa deber prever
los procedimientos necesarios de actuacin, para instruirse de tales experiencias y
reducir las consecuencias de cualquier siniestro.
En tal sentido, todo el conjunto de actividades preventivas deber realizarse bajo la debida
coordinacin, con el fin de que la prevencin se inserte de manera integrada, teniendo en
cuenta tanto las relaciones nter departamental como entre empresas. Finalmente, el ciclo
de la mejora continua del sistema preventivo debera determinar unos mecanismos de
control que posibilite al empresario verificar si los objetivos se cumplen.

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3. Las actividades para el control de las condiciones de trabajo y la actividad de los

trabajadores. Debern determinarse una serie de actividades para el control de los
riesgos existentes o previsibles. Esto implica el seguimiento y revisin de aspectos
clave para asegurar que las medidas preventivas previstas son eficaces en el tiempo
(inspecciones peridicas, mantenimiento; la vigilancia de la salud es a su vez una
actividad preventiva de control esencial).

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Salud Ocupacional y Medicina del Trabajo. Mdulo III

Ciclo de Mejora Continua del Sistema Preventivo

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Antes de toda planificacin preventiva, el primer punto clave a desarrollar, es definir la

poltica empresarial en materia de prevencin de riesgos laborales. La poltica, que debera
ser aprobada por la Direccin y tener el apoyo de los trabajadores o de sus representantes,
consiste en una declaracin de principios y compromisos que fomenten el respeto a las
personas y a la dignidad de su trabajo, la mejora continua de las condiciones de seguridad
y salud dentro de la empresa, y su consideracin como algo consustancial al trabajo bien
hecho, etc. De modo, que no es obligatoria la existencia de tal declaracin escrita, pero
se sugiere, dado su carcter de compromiso colectivo y refuerzo a la misin empresarial
asumida.

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4.4 Poltica y Organizacin Preventiva

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Objetivo de la Poltica de Prevencin

Si hablamos del objetivo de la Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales, este refiere a la
promocin de la mejora de las condiciones de trabajo, con el fin de incrementar los niveles
de la seguridad, salud y bienestar de todos los empleados pblicos.
Por este motivo, la responsabilidad en la gestin de la prevencin de Riesgos Laborales recae
en toda la empresa, en los diferentes rganos que lo conforman y a todos sus empleados,
los cuales asumen el compromiso de incorporar la gestin preventiva en sus actividades
cotidianas. La mejora continua en la accin preventiva slo puede lograrse a travs de la
informacin, consulta y participacin de los trabajadores, en todos los niveles y estamentos
de la organizacin a la que pertenecen.
Si definimos la poltica preventiva, esta debe ser el desarrollo de una cultura de empresa en
la que se procuren unas condiciones de trabajo adecuadas, donde las personas -principal
valor de la empresa- sean tambin en objetivo empresarial. Por cuanto, se debe establecer
el camino por el que se pretende avanzar, esto constituye un elemento imprescindible para
que todos puedan integrarse y, a su vez, contar con un mecanismo de autocontrol resulta
necesario para alcanzar los objetivos estratgicos planteados.
En la declaracin de la poltica preventiva considerar los siguientes principios:
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona.

Reemplazar lo peligroso por lo que supone poco o ningn riesgo.

Planificar la prevencin
Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Para esto lo que se lograra al insertar una poltica de prevencin de riesgos es lo siguiente:
1. Obtener un alto nivel de seguridad y salud en el trabajo, cumpliendo como mnimo
la normativa en materia de Prevencin de Riesgos Laborales.
2. Fomentar la participacin de los empleados pblicos haciendo efectivo el derecho de
consulta a travs de sus representantes.

Salud Ocupacional y Medicina del Trabajo. Mdulo III

Considerar la evolucin de la tcnica.

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3. Desarrollar, aplicar y mantener un modelo de Gestin de la Prevencin orientado a la

mejora continua de las condiciones de trabajo.
4. Integrar dicho modelo en la gestin de la Universidad, de manera que los aspectos
preventivos se inserten en todas las actividades que se desarrollan en la empresa.
5. Desarrollar las actividades formativas e informativas necesarias para el desarrollo de
la poltica preventiva, promoviendo una cultura preventiva.
6. Desarrollar, aplicar y mantener actualizado el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales
de la empresa.
7. Promover la realizacin de auditoras, tanto internas como externas, que verifiquen
el cumplimiento y efectividad de la poltica preventiva.
8. Potenciar la asignacin de los recursos humanos y materiales necesarios para
desarrollar esta poltica preventiva.
9. Fomentar la integracin de las entidades externas que prestan servicios en las
instalaciones de la empresa.
10. Difundir esta poltica entre todos los miembros de la empresa.
Estructura Organizativa

De modo que una eficiente estructura organizativa por parte de la empresa nos va a brindar
un amplio horizonte de inspeccin, es decir, que por medio de esta estructura, la gerencia
o los especialistas del caso, podran tener ms control acerca de un riesgo, la estructura
organizativa va de la mano con la poltica de prevencin de riesgos y accidentes. Siendo
que si no hay una poltica de prevencin no hay una estructura organizativa de prevencin
de riesgos y de accidentes.

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Se trata de implantar el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales en un comienzo en la

empresa y posteriormente el Plan de Seguridad en cada obra, ya que al protocolizar las
diferentes actuaciones, definimos muy precisamente las responsabilidades, competencias,
actuaciones, procesos, procedimientos, etc.

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A continuacin, un ejemplo de una estructura organizativa de una empresa.

4.5 Plan de Prevencin de Riesgos Laborales

La prevencin de riesgos laborales deber adherirse en el sistema general de la empresa,
tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de esta por
medio de la implantacin y realizacin de un Plan de prevencin de riesgos laborales.
Este Plan de Prevencin de Riesgos Laborales deber insertar la estructura organizativa,
las responsabilidades, las funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los
recursos requeridos para efectuar la accin de prevencin de riesgos en la empresa, en los
trminos que reglamentariamente se formulen.
Los instrumentos primordiales para la gestin y realizacin del plan de prevencin de
riesgos, que podrn ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluacin
de riesgos laborales y la planificacin de la actividad preventiva.
Por consiguiente, en la evaluacin de riesgos deberan considerarse tres fases: Preparacin,
Ejecucin y Registro documental.
a. Preparacin

Se debe determinar:

Quin va a realizar la evaluacin (el servicio de prevencin si existe, los trabajadores

designados, etc.) y brindarle la formacin, la informacin y los medios para llevarla
a cabo de manera eficaz.

Salud Ocupacional y Medicina del Trabajo. Mdulo III

Evaluacin de Riesgos

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 Cmo va a realizarla, qu procedimiento va a seguir, qu plazo tiene para concluirla,

etc.
Qu mecanismos de control va a aplicar para confirmar que la evaluacin realizada
es operativa y eficaz.
b. Ejecucin

Se debe revisar con especial atencin:

Las instalaciones (infraestructura), las mquinas, los equipos, las herramientas y

los productos usados.
El entorno del lugar de trabajo.
La formacin del personal y las pautas de comportamiento a la hora de realizar
las tareas.
La adaptacin de las medidas preventivas y de los controles existentes.

Se debe registrar documentalmente todo lo observado en los distintos puestos y tareas

analizadas para facilitar el seguimiento por quien corresponda.

En tal sentido, en los puestos que deban aplicarse medidas preventivas o de control,
debern quedar registradas especificando de qu puesto de trabajo o tarea se trata,
qu riesgos existen, a qu trabajadores afecta, cules han sido los resultados de la
evaluacin y cules son las medidas preventivas que deben asumirse con indicacin
de plazos y responsables. Deber confirmarse que dichas medidas se llevan a cabo
en los plazos establecidos y que resultan eficaces.
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c. Registro Documental

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ESQUEMA DE GESTIN PREVENTIVA

DIAGNSTICO
INICIAL

FASE INICIAL O PREVIA

PLAN DE PREVENCIN DE LA EMPRESA
ORGANIZACIN

POLTICA
PREVENTIVA Y
OBJETIVOS

PARTICIPACIN
Y CONSULTA

Modalidad
Nombramiento de
responsables. Definicin
de funciones.
Determinacin de
recursos
Capacitacin

PROCESO DE GESTACIN DEL PLAN

PLANIFICACIN Y
PROGRAMACIN

EVALUACIN

Riesgos no evitados

Mejora continua

RESULTADOS

EJECUCIN

FASE DE MANTENIMIENTO
CONTROL Y VALORACIN DE LA APLICACIN DEL PLAN
ACTIVIDAD
PROGRAMADA
ANUALMENTE

NUEVAS
EVALUACIONES

MEDIDAS DE
SEGUIMIENTO Y
CONTROL

CONTROL Y VALORACIN DE LA APLICACIN DEL PLAN

DOCUMENTACIN

AUDITORA SISTEMA

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MEJORA DEL SISTEMA

FASE DE IMPLANTACIN

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Modelo de Evaluacin de Riesgos

Concepto
Este modelo se aplicar en todas las reas, instalaciones o puestos de trabajo y ser el
resultado del anlisis de la informacin obtenida de los trabajadores durante el procedimiento
de identificacin de riesgos y en las visitas y entrevistas realizadas a los lugares de trabajo
evaluados.
El modelo puede incluir la valoracin de los riesgos, la cual se realizar en el caso que el
centro es de tipo A o cuando el especialista lo considere necesario. Cada riesgo se valora
por separado (cualitativamente), asignando, a cada uno, una calificacin que se obtiene
del resultado de la combinacin de probabilidad y consecuencia, segn la metodologa
descrita a continuacin.
Cuando estamos evaluando un Centro B podemos utilizar el modelo sin llenar la parte
correspondiente a la Evaluacin de Riesgos.
Llenado del Modelo
a. Datos de Identificacin
* Nombre de la empresa.
* Nombre del establecimiento.
* Nombre del rea, instalacin o puesto de trabajo.
b. Datos de la Evaluacin

* Nmero de trabajadores expuestos y los que poseen sensibilidades especiales en

el lugar evaluado.
* Realizado por, se anotar el nombre de la persona que realiz la evaluacin.
c. Riesgos Identificados
Se identificarn todos los riesgos que han sido constatados en la identificacin,
incluyendo los que pueden afectar a los trabajadores con sensibilidades especiales. En
casos significativos se puede hacer una breve explicacin de las causas del riesgo.
d. SD, MA, ME (Sensibilidades Especiales)
Se identificar con una cruz (X) la presencia de trabajadores con sensibilidades
especiales para algn riesgo concreto.

Salud Ocupacional y Medicina del Trabajo. Mdulo III

* Fecha.

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* Mujeres en situacin de embarazo o lactancia (MA).

* Menores de 18 aos (ME).
* Discapacitados fsicos, psquicos o sensoriales y otros trabajadores especialmente
sensibles por sus caractersticas personales o su estado biolgico conocido (SD).
e. Evaluacin del Riesgo
Procedimiento Cualitativo
* Probabilidad
Se estimar la posibilidad de que los factores de riesgo se materialicen en los daos
normalmente esperables de un accidente, segn la siguiente escala:
PROBABILIDAD

DAO

ALTA

OCURRIR SIEMPRE

MEDIA

OCURRIR EN ALGUNAS OCASIONES

BAJA

OCURRIR RARAS VECES

A la hora de establecer la probabilidad del dao se considerar lo siguiente:

- Si existe exposicin a riesgos.
- La frecuencia de exposicin al riesgo.
- Si las medidas de control ya implantadas son adecuadas (resguardos, EPP,
etc.)

- Proteccin suministrada por los EPP y tiempo de utilizacin de los mismos.

- Si son correctos los hbitos de los trabajadores.
- Si existen trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.
- Fallos en los suministros o en los componentes de los equipos, as como en los
dispositivos de proteccin.
- Procedimiento de trabajo inseguro de las personas (errores no intencionados o
violaciones de los procedimientos establecidos).

Salud Ocupacional y Medicina del Trabajo. Mdulo III

- Si se cumplen los requisitos legales y las recomendaciones de buenas prcticas.

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* Consecuencias
La materializacin de un riesgo puede generar consecuencias diferentes, cada una
con su correspondiente probabilidad. Es decir, las consecuencias normalmente
esperables de un determinado riesgo son las que presentan mayor probabilidad
de ocurrir, aunque es concebible que se produzcan daos extremos con una
probabilidad menor.
Esta metodologa al referirse a las consecuencias de los riesgos identificados, trata
de valorar las normalmente esperadas en caso de su materializacin, segn los
siguientes niveles:
CONSECUENCIAS

DAOS

BAJA

Lesiones sin prdida de la jornada laboral

(ejemplos: cortes y magulladuras pequeas,
irritacin de ojos, dolor de cabeza, etc.).

MEDIA

Lesiones con prdida de la jornada laboral sin

secuelas o patologas que comprometan la vida
(ejemplos: heridas, quemaduras, conmociones,
torceduras importantes, fracturas menores, sordera,
dermatitis, asma, trastornos msculo esquelticos,
enfermedades que conducen a una incapacidad
menor).

ALTA

Lesiones que provocan secuelas invalidantes o

patologas que pueden acortar la vida. ( ejemplos:
amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,
lesiones mltiples, lesiones fatales, cncer y otras
enfermedades crnicas).

Es el producto de la consecuencia por la probabilidad y representa la magnitud

del dao que un conjunto de factores de riesgo producir por unidad de riesgo. Se
obtiene de la tabla siguiente:
ESTIMACIN DEL VALOR
DEL RIESGO
PROBABILIDAD

CONSECUENCIAS
BAJA

MEDIA

ALTA

BAJA

TRIVIAL

TOLERABLE MODERADO

MEDIA

TOLERABLE

MODERADO

ALTA

MODERADO

IMPORTANTE SEVERO

IMPORTANTE

Observacin: En todos los centros de trabajo que clasifiquen como B o cuando la

evaluacin del riesgo necesite de una valoracin especfica, como es el caso de las
mediciones ambientales, no es necesario proceder a cumplimentar la valoracin.
En los casos que es necesaria una medicin, la medida correspondiente ser indicar
realizar la medicin.

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* Valoracin del Riesgo

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* Medidas Preventivas

Concepto
Los riesgos identificados y la evaluacin de los mismos, cuando sta se requiere,
forman la base para decidir si se necesitan mejorar los controles existentes o
implantar unos nuevos, as como, planificar en tiempo o actualizar las acciones.
En la siguiente tabla se muestra el criterio seguido como punto de partida para la
toma de decisin en el caso de la valoracin cualitativa. Las acciones a realizar para
el control de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse dichas medidas,
deben ser proporcionales al nivel de riesgo y al nmero de trabajadores afectados
en cada caso.
Procedimiento Cualitativo
Accin y Planificacin en tiempo

Trivial

No se requiere accin especfica.

Tolerable

No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se

deben considerar soluciones ms rentables o mejoras que no
supongan una carga econmica importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control.

Moderado

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando

las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo
deben implantarse en un periodo determinado.
Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias
altas, se precisar una accin posterior para establecer, con
ms precisin, la probabilidad de dao como base para
determinar la necesidad de las medidas de control.

Importante

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el

riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para
controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo
que se est realizando, se debern tomar las medidas
necesarias para la liquidacin de las operaciones en un breve
plazo y proceder a controlar el riesgo.

Severo

No debe comenzar, ni continuar el trabajo hasta que no se

reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con
recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

Medidas Preventivas Propuestas

En este apartado se indicarn las medidas preventivas asociadas a los riesgos

valorados en la parte superior del modelo. Se propondrn siempre medidas para
los riesgos valorados como moderado o importante, mientras que, para los riesgos
tolerables o triviales se pueden proponer en casos significativos medidas de
control.

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Nivel de
Riesgo

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Las medidas preventivas establecidas formarn la base para la elaboracin del Plan
de Prevencin, etapa posterior a la evaluacin de riesgos.
Cuando el resultado de la evaluacin ponga de manifiesto la existencia de un riesgo
calificado como severo (consecuencia de una probabilidad alta y de una consecuencia
alta), segn lo indicado en el cuadro correspondiente, se proceder de inmediato
a tomar medidas para reducir el riesgo sin esperar el proceso de planificacin.
Sucesivamente se establecern medidas de control para ratificar la conveniencia
de las medidas adoptadas o para sustituirlas por otras ms convenientes.

Prioridad
La prioridad de las actuaciones a realizar deber estar relacionada con el orden de
magnitud de los riesgos, es decir:
Riesgo importante: Prioridad I

Riesgo moderado:

Prioridad II

Riesgo tolerable:

Prioridad III

Riesgo trivial:

Prioridad IV

Fecha
Se indicar, cuando se conoce, la fecha estimada en que se puede tener ejecutada la
medida o aquella establecida como lmite para la ejecucin de la medida preventiva
por las autoridades de la Inspeccin.
Responsable
Indicar el nombre del responsable designado por la direccin para la implantacin
de la medida preventiva o del cumplimiento del Plan de Prevencin.

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Modelo Plan de Actividades Preventivas

Concepto
Este modelo tiene por finalidad reflejar en un perodo de tiempo determinado todas las
acciones encaminadas a cumplir con la poltica de Seguridad y Salud de la empresa y
facilitar el control de la estrategia elaborada para la mejora continua de las condiciones de
trabajo, basada en el principio de la Seguridad Integrada, siendo una forma de expresin
graficada de la Gestin de la SST en la entidad, aunque esta tiene otros componentes, como
se refleja en el Mdulo No. 3.
El mismo debe ser elaborado anualmente y puede ser objeto de modificaciones, en funcin
de los resultados de las evaluaciones que puedan realizarse, ya sea por la propia empresa
o por los rganos de inspeccin estatal.
Llenado del modelo
a. Datos de Identificacin
Nombre del Centro de Trabajo
Nombre del departamento
Fecha en que se confeccion
Confeccionado por: Se anotar el nombre de la persona y la firma de quien lo elabora.
Aprobado por: se anotar el nombre y firma del Director.
b. Datos del Contenido

Actividades Preventivas Propuestas: Se detallan las acciones o tareas planificadas en

las diferentes actividades que debe considerar el Plan para cumplir con la estrategia
decidida para materializar el modelo de gestin y organizacin de la prevencin en el
conjunto de actividades de la empresa; eliminar o minimizar los riesgo identificados
y garantizar la mejora continua de las condiciones de trabajo.
Es posible que un Plan no tenga que incluir acciones en todas las actividades
descritas en el modelo, ya que en el periodo no planific mejoras en determinado
aspecto. Los aspectos recogidos en actividades preventivas pueden ser modificados
por las entidades.
Las acciones descritas en este modelo no tienen que coincidir con las medidas
descritas en el modelo de evaluacin, ya que en esta etapa del proceso se incluye el
anlisis econmico de factibilidad y es posible que no se cuente con el financiamiento
para accionar sobre algunos de los riesgos identificados.

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N0: Se anotar el orden consecutivo de la accin que se planifica.

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 Responsable: Dirigente responsabilizado con su ejecucin, que puede ser de

cualquiera de las diferentes reas de la empresa, segn el tipo de accin y no tiene
que ser el responsable de la SST.
Fecha: La acordada por la Direccin de la empresa para darle cumplimiento al
objetivo planificado.
Observacin: Se incluye cualquier elemento que sea necesario para una mejor
comprensin de la tarea planificada
Evaluaciones de mayor complejidad

Salud Ocupacional y Medicina del Trabajo. Mdulo III

En aquellos casos de centros de trabajo clasificados como A o que a criterio del especialista
existan riesgos que lo justifiquen se proceder a la aplicacin de los cuestionarios especficos
por tipos de riesgo, as como, mediciones de factores ambientales u otros que incidan sobre
la seguridad y salud del trabajador.

56

Atrapamiento por o entre objetos.

Atrapamiento por vuelco de mquinas.
Sobreesfuerzo fsico o mental.
Estrs Trmico.
Contactos Trmicos.
Contactos Elctricos.
Inhalacin o ingestin de sustancias
nocivas.
18. Contacto con sustancias nocivas.
19. Exposicin a radiaciones ionizantes y no
ionizantes.

11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

Salud Ocupacional y Medicina del Trabajo. Mdulo III

1. Cadas a distinto nivel.

2. Cadas al mismo nivel.
3. Cada de objetos por desplome.
4. Cadas de objetos en manipulacin.
5. Cadas de objetos desprendidos.
6. Pisadas sobre objetos.
7. Choque contra objetos inmviles.
8. Golpes contra objetos mviles.
9. Golpes o cortes por objetos o
herramientas.
10. Proyeccin de fragmentos o
partculas.

TIPOS DE RIESGOS

REA, INSTALACIN O PUESTO DE TRABAJO

9
MB

* Mujeres en situacin de embarazo o lactancia (MA).

* Menores de 18 aos (ME).
* Discapacitados fsicos, psquicos o sensoriales
y otros trabajadores especialmente sensibles por
sus caractersticas personales o su estado
biolgico conocido (SD).

Se identificar la cantidad de trabajadores con

sensibilidades especiales para algn riesgo
concreto:

SD Sensibles y discapacitados
MA Maternidad
ME Menores

SENSIBILIDADES

MA

SENSIBILIDAD

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 SD

20. Explosiones.
21. Incendios.
22. Manipulacin y contacto con
organismos vivos.
23. Atropellos, golpes o choques
con vehculos.
24. Exposicin a agentes fsicos.
25. Exposicin a agentes biolgicos.
26. Otros (Enunciar).
27.
28.

10 11 12

TIPOS DE RIESGOS

SENS.

EXP.

NO TRAB.

REALIZADO POR:

FECHA:

DATOS DE LA EVALUACIN

ESTABLECIMIENTO

EMPRESA

MODELO IDENTIFICACIN GENERAL DE RIESGOS

DATOS DE IDENTIFICACIN DE LA EMPRESA

57

ESTABLECIMIENTO

MEDIDAS PREVENTIVAS PROPUESTAS

RIESGOS IDENTIFICADOS

REA, INSTALACIN O PUESTO DE TRABAJO:

EMPRESA

DATOS DE IDENTIFICACIN DE LA EMPRESA

MA

PRIORIDAD

SD

ME

FECHA

PROBABILIDAD

SENS.

TO

VALOR RIESGO
T

RESPONSABLE

CONSECUENCIA

EVALUACIN DEL RIESGO

EXP.

DATOS DE LA EVALUACIN
N TRAB.

REALIZADO POR:

FECHA

MODELO DE EVALUACIN DE RIESGOS

Prioridad I

Salud Ocupacional y Medicina del Trabajo. Mdulo III

Riesgo importante:

Para la prioridad:

= Alto, T = Trivial, To = Tolerable, M = Moderado, I = Importante, S = Severo, definidos en el procedimiento cualitativo del epgrafe 2.2.3.

OBSERVACIONES PARA LA EVALUACIN DEL RIESGO: Los significados de los smbolos el modelo son: B = Bajo, M = Medio, A

58

59

Departamento:
Responsable

_________________________________

Salud Ocupacional y Medicina del Trabajo. Mdulo III

Aprobado por:

Confeccionado por: ______________________________

Actividades Preventivas Propuestas

Centro de trabajo:

MEDIDAS PREVENTIVAS

Fecha

Fecha:
Observaciones