La seguridad y el desafo coimcacioial

a compleja relacin con los medios masivos de comunicacin, los contrastes entre el mundo meditico y el institucional, los desafos y las dificultades sorteados a la hora de difundir una informacin fueron algunos de los
.temas que se abordaron durante la Jornada de reflexin y debate "La
Comunicacin y ,1a Imagen .Institucional en el contexto de la Seguridad Pblica"1, organizada por el Programa Nacional de Educacin, Capacitacin y
Actualizacin Profesional de Cuerpos Policiales y Fuer-zas de Seguridad.
A modo de introduccin, se plante, el deterioro de la relacin entre la
comunidad y las instituciones tanto en poltica como en lo policial. La desconfianza hacia las autoridades y el estigma de la corrupcin tan fuertemente arraigado desde la. dcada anterior, son los principales obstculos que
dificultan el vnculo, especialmente con los sectores ms sensibles: los jvenes y adolescentes. Esta problemtica no afecta solamente al aspecto comunicacional sino que incide en el diseo y la aplicacin de las polticas pblicas. Lajiescoafianza haca las instituciones convive con la necesidad que la
comunidad tiene de las'mismas, lo cual produce'situaciones contradictorias.
En este punto, como en muchos otros, la comunicacin tiene un papel fundamental. En el momento en que el funcionario se comunica con la comunidad entran enjuego los prejuicios existentes sobre l. La confirmacin o la
refutacin de esos prejuicios depender, en gran medida, de la utilizacin de
los cdigos y herramientas comunicacionales.
En el mundo altamente mediatizado en que vivimos, un mensaje mal \o puede convertirse en un ser
ca"coraunicacional debe ser entendida y manejada adecuadamente.
En ese sentido se desarroll la exposicin del Dr. Martnez Pandiani,
quien estableci un esquema basado en la existencia de dos paradigmas distintoscuya convivencia a&s;uta confb'ctiva en la actualidad. Se trata por un
lado del paradigma de la seguridad y por otro del paradigma de la comuni
caciii. El primero pertenece al dominio de las instituciones de seguridad y
de los organismos polticos del rea, quienes manejan adecuadamente"sus
lgicas y conceptos. Jbi segundo paradigma, por su parte, tambin cuenta
con su~propia lgica y conceptos, los cuales no siempre coinciden con los del
primero.
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""TTcaracterstica ms importante del paradigma comunicacional de nuestro tiempo es su masividad. Esto implica determinadas consecuencias tanto
para el paradigma de la seguridad como para el resto de los paradigmas que
conviven con l. La primera consecuencia es una distincin sutil, al principio
por lo menos, entre dos dimensiones bsicas de la comunicacin. Algo que
es absolutamente claro para los comunicadores pero que no lo es tanto para
* Coordinador Editorial.de Cuadernos de
Seguridad.
1 El evento, que tuvo lugar en el Consejo de
Seguridad Interior el pasado 18 de abril de
2007. cont con la presencia del Dr. Gustavo
Martnez Pandiani, Decano de la Facultad de

Ciencias de la Educacin y de la Comunicacin de la Universidad del Salvador y Fernando Coradazzi. vocero del Ministro del
Interior, de cuyas exposiciones se ofrece
aqu una sntesis. Tambin participaron el
Lie. Luis Tibiletti, secretario de Seguridad
Interior y el Dr. Hctor Masquelet, secretario
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los otros mbitos. Estas dos dimensiones se pueden definir de la siguiente

manera: "qu decir" y "cmo decir".
La primera hace referencia a los contenidos utilizados para transmitir
una determinada informacin. La segunda es el envoltorio discursivo, el
vehculo semitico utilizado para que ese mensaje sea transmitido.
El "qu decir", entonces, es y debe ser manejado por el mundo de lajseguridacL'ra construccin de los contenidos ae ios mensajes no puede seFcedida por las instituciones. Sin embargo, no ocurre lo mismo con el "cmo
decir", ya que en el mundo de la comunicacin de masas es necesario ceder
gran parte de la forma para poder preservar el control del contenido. Es
necesario transigir en el formato discursivo del mensaje para que este
pueda llegar a sus destinatarios. Esto implica adaptarse a las reglas mediticas ya que en la dimensin del "cmo decir", estas se imponen por sobre las
lgicas de la poltica, la seguridad, la ciencia, etc.
La lgica de la comunirar.in de masas posee dos elementos fundamenta- /
Icsj el valor noticia y la puesta en escena. El valor noticia sigiiifca^u,er.e3jj-eg,;|;
ment a comunicar deba tener cierto impacto para iiamar.Jay.aten:ci^|d|jp|
receptor. La puesta en escena se -refiere a la forma
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conteido en Ja lgica del paradigma de los medios masivos dejCmunicacion^;;
Otros dos aspectosj~elevantes son la medatizacin y_la.de jos mensajes. El primer concepto implica la adaptacin
cual sejtransmite, las pautas de la televisin no s
la radio, por ejemplp_.jl segundQ concepto se
dellnensaje como parte del misma; por lo cual l tambin debe adaptrsela:t^j

las jautas del medio.

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Es importante tener en cuenta que la comunicacin no es^lb%u6!|ei

sino "lo que se escuca". Se trata de un proceso que
pero qu termina de construirse en la recepcin.
un mensaje propio que depende de sus circunstancias,o'intereses^^r2To;j||
tanto es necesario, antes de emitir un mensaje, conocer aJ'VQ'^"'^^&va&lig
daTo al campo de la masividad, este esquema ubica a la
lugar del receptor.
En este punto surge una distincin entre los tipos de
discurso, los cuales se clasifican de la siguiente manera:
Prodestinatario: es quien est de acuerdo con el discurso.
ContradestmatariQ: es quien no eSt'de. acuerdo el discurso.
Paradestinatario: es quien no posee una opinin formada
sobre e l d i s c u r s o ^ ~ ~ ~
ejecutivo de Consejo, junto con el Lie. Carlos
Tauil d la Universidad de Buenos Aires y
representantes de las reas de prensa y difusin de la Polica Federal, la Gendarmera
Nacional, la Prefectura Naval y la Polica de
Seguridad Aeroportuaria. adems de otros
especialistas en la temtica.

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""T'erando Coradazzi, por su parte, abord la temtica de la veloz evolu- ^ (
cin de los medios de comunicacin en las ltimas dcadas. Este desarro- (/
JJo, que se produjo en el plano organizativo, tecnolgico y en los.modos de
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expresin, no posee un correlato por parte de las instituciones de la seguridad. Ya que estas, si bien han evolucionado en el aspecto comunicacional,
todava poseen formas de organizacin que contrastan con Ja lgica meditica.
EJacceso a la informacin que debe ser difun'dida con urgencia muchas
vce5 se ve retardado por la estructura burocrtica que el jefe de prensa
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debe atravesar. Esjiecesario que exista un vhciilo directo y fluido entre el rea
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de prensa y el funcionario a cargo de la institucin. En un mbito como el de la
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seguridad -donde el estado de crisis es frecuente- el aspecto comunicaclnal
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