EN
LO
PRINCIPAL:
Interpone
querella;
PRIMER
que
diligencias
para
los
OTROSI:
tenga
presente;
Se
indica;
TERCER
efectos
OTROSI:
Solicita
que
seala;
CUARTO
QUINTO
OTROSI:
Seala
Empresa Constructora Viet Ingenieria Spa Juan Pablo Martnez Cabrera. En este
contrato se establecieron de manera precisa las obligaciones para las partes.
5.- Con fecha 31 de Julio de 2012, mediante la Resolucin N 6087, emitida
por el Ministro de Vivienda y Urbanismo, se otorgaron los subsidios habitacionales
del Programa del Fondo Solidario, conforme al artculo 17 inciso 5 del DS 49 del
2011 (y. y U.), al proyecto Mirador Altos de Bellavista, para familias de la comuna
de San Antonio.
6.- Con fecha 5 de Septiembre de 2012, Serviu V Regin, mediante la
Resolucin Nmero 4665, aprob las bases administrativas de la Licitacin 115/12
correspondiente a la Contratacin de Inspeccin Tcnica de Obras al Programa
del Fondo Solidario de Vivienda en su Captulo Primero modalidad Proyectos de
Construccin en Nuevos Terrenos, Proyecto Mirador Altos de Bellavista, comuna
de San Antonio, por un monto de 760 Unidades de Fomento, el que fue adjudicado
en definitiva, va propuesta privada o trato directo al Consultor Carlos Crdenas
Otarola, domiciliado en calle El Cedro Nmero 76, Puerta del Sol, Curauma,
Valparaso.
7.- Con fecha 29 de noviembre del ao 2012, Serviu V Regin calific el
proyecto, lo que significaba que cumpla con la normativa vigente. El proyecto tuvo
un financiamiento mediante subsidios habitacionales por un monto de 118.216,50
Unidades de Fomento.
8.- Con fecha 7 de diciembre de 2012, mediante Ordinario Nmero 215, la
encargada de la Egis/Psat de la Ilustre Municipalidad de San Antonio, requiri y
solicit a Serviu V Regin, el pago de un anticipo a la Empresa Constructora Viet
Ingeniera Spa, por un monto garantizado con boletas, por 4.367 Unidades de
Fomento y 2.595 Unidades de Fomento, equivalentes al 6,5% del contrato.
9.- En virtud de lo anterior, el Delegado Provincial de Serviu San Antonio,
Matas Eyzaguirre Croxatto, mediante el Memo Nmero 2270 de fecha 27 de
diciembre de 2012, envo a Mireya Soto Almuna, encargada del Departamento de
Programacin de Serviu V Regin, la solicitud de pago de anticipo correspondiente
al Proyecto del Programa del Fondo Solidario de Vivienda, Comit Allegados
Puerto del Sol, para cuyo trmite se adjuntan los siguientes documentos: a.Ordinario enviado y recibido de parte de la Entidad de Gestin Inmobiliaria Social
lustre Municipalidad de San Antonio, b.- copia del contrato, c.- copia de boletas de
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garanta por fiel cumplimiento del contrato, d.- copia de boleta de garanta de
anticipo, e.- copia de Resolucin de Adscripcin y f.- acta de entrega de terreno.
10.- Con fecha 19 de Diciembre de 2012, mediante la Resolucin Nmero
6501, Serviu V Regin, se aprob el trato directo 184/12, por el cual se contrat la
Inspeccin Tcnica de Obras al Programa del Fondo Solidario de Vivienda en su
Captulo Primero, modalidad Proyectos de Construccin en Nuevos Terrenos,
Proyecto Mirador Altos de Bellavista, comuna de San Antonio, por un monto de
760 Unidades de Fomento, 15.- Con fecha 24 de Diciembre de 2012, se firm
entre el Representante Legal de la Egis Ilustre Municipalidad de San Antonio don
Omar Vera Castro; el Representante Legal de la Empresa Constructora Viet SPA
don Juan Pablo Martnez Cabrera; el Representante Legal del Comit Allegados
Puerto del Sol don Lus Oyarzn Vera y el Supervisor Serviu don lvaro Chandia
Andrade, el Acta de Entrega de Terreno.
11- En virtud del acto anterior, se dio inicio a la obra, la que tena un plazo
de ejecucin de 450 das, es decir con fecha de trmino el 19 de marzo del ao
2014, y se seal como encargado y representante de la empresa en terreno a
don Fernando Toh Uribe, Constructor civil.
12.- La Entidad de Gestin inmobiliaria Social de la lustre Municipalidad de
San Antonio, mediante Ordinario Nmero 0004 de fecha 23 de Enero de 2013,
firmado por el Director de Desarrollo Comunitario representada legalmente por
Manuel Vidal Cano, requiri y solicit cursar el pago correspondiente al Proyecto
Mirador Altos de Bellavista del Programa del Fondo Solidario de Vivienda, Comit
Allegados Puerto del Sol, el que tendra en esa fecha, un avance acumulado de
obra de 5,06%. Este es el estado de pago nmero 01. El nmero de ingreso de
oficina de partes es el 00135 de fecha 23 de enero de 2013. Con fecha 25 de
enero de 2013, mediante Memo Nmero 110-119/2013, el Delegado Provincial de
Serviu San Antonio, Matas Eyzaguirre, enva a Vernica Suazo Jefe de del
Departamento de Operaciones Habitacionales de Serviu V Regin antecedentes
para cursar el pago.
13.- Luego y siguiendo el mismo procedimiento, se cancelaron 17 estados
de pago, siendo el ltimo tramitado por La Entidad de Gestin Inmobiliaria Social
Ilustre Municipalidad de San Antonio, la que requiri y solicit cursar el pago
correspondiente al Proyecto Mirador Altos de Bellavista del Programa del Fondo
Solidario de Vivienda, Comit Allegados Puerto del Sol, el que tena un avance,
aparentemente, acumulado de obra de 89.03%. Este es el estado de pago
nmero 17. El nmero de ingreso de la oficina de partes es el 129 de fecha 07 de
abril de 2014. Con fecha 08 de abril de 2014, mediante Memo Nmero 110525/2014, el Delegado Provincial de Serviu San Antonio, Matas Eyzaguirre
Croxatto, envo a Vernica Suazo, Encargada del Departamento de Operaciones
Habitacionales de Serviu V Regin, los antecedentes para cursar el pago.
14.- Con fecha 28 de marzo de 2014, se firm un anexo de contrato de
construccin del proyecto habitacional para el Comit de Allegados Puerto del Sol.
Comparecieron en este anexo de contrato por una parte el Presidente del Comit
Gabriel Oyarzun Vera; por otra parte y en representacin de la Ilustre
Municipalidad de San Antonio el alcalde Omar Vera Castro; y por otra parte el
representante legal de la Empresa Constructora Viet Ingeniera Spa Juan Pablo
Martnez Cabrera, en donde se amplo el plazo de construccin a 120 das ms, el
que originalmente era de slo 450 das corridos contados desde el Acta de
Entrega de Terreno, plazo que venca el 19 de marzo de 2014.
calidad de EGIS debe realizar una demanda contra esta empresa para que se
restituya el monto mencionado. (Lo marcado con negrita y cursiva es nuestro)
Por otro lado, y con motivo de los hechos de esta querella la Contralora
Regional de Valparaso, Unidad de Control Interno, realiz la Investigacin
Especial N375 de 2015, y en ella se indica que se constat diferencias entre el
avance acumulado hasta el ltimo anticipo, esto es, se observaron
diferencias entre el avance real de los trabajos y el monto pagado conforme
a los anticipos y subsidios, lo que genera un grave perjuicio pecuniario al
Fisco de Chile, ya que se le ha obligado a pagar por trabajos no ejecutados;
y a los miembros del Comit de Allegados que a la fecha no han recibido sus
viviendas, lo que debera haber ocurrido muchos meses atrs. De estos
hechos son responsables los diferentes funcionarios pblicos que han
intervenido en su gnesis y desarrollo.
Cabe sealar a US., que adems consta en poder de esta Procuradura
parte de la investigacin sumaria realizada internamente por Serviu Quinta Regin
en la que se tom a declaracin a distintos funcionarios, entre ellos a los ya
individualizados, don Carlos Crdenas Otrola (Q.E.P.D.) y don Alvaro Chandia
Andrade, en las cuales reconocen, aun cuando justificndose, haber aprobado
estados de pago que no reflejaban la realidad del avance fsico de las obras, con
el consecuente perjuicio fiscal.
En ese sentido, particularmente, indica don Carlos Crdenas Otrola
respecto de haber autorizado el pago que era improcedente, lo siguiente, porque
fue solicitado por la Delegacin Provincial de San Antonio, para ayudar a la
empresa Constructora al trmino del contrato del contrato con recursos que no
contaba, por lo que esta ITO slo accedi a solicitud de estados de pago
confeccionados por la Delegacin, lo cual fue tambin en informe ingresado por
oficina de partes de Serviu Valparaso con N9926 de fecha 18.08.2014.
La anterior declaracin es un claro indicio de la eventual participacin en los
hechos, del Delegado Provincial de Serviu San Antonio, de la poca don Matas
Eyzaguirre Croxatto, lo cual es menester indagar, en la presente investigacin.
La situacin descrita anteriormente es gravsima, ya que implica
eventualmente la distraccin de fondos pblicos destinados supuestamente a la
compra y pago de materiales, a otros fines distintos.
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C.3.- Demolicin total de las obras. Pago por obras que finalmente debieron
ser demolidas en su totalidad por los graves defectos de construccin.
Cabe sealar a US., que segn los antecedentes proporcionados por Serviu
Quinta Regin a esta Procuradura, se procedi el lunes 25 de abril de 2016 a la
demolicin total de las obras, atendidas las falencias estructurales de los
inmuebles parcialmente construidos, lo cual ya era sugerido en el informe de la
Divisin Tcnica de Estudio y Fomento Habitacional de fecha 15 de enero de
2016.
El hecho anterior demuestra que las obras realizadas no se ajustaron de
ninguna manera a las bases ni a las especificaciones tcnicas, generndose con
ellos un evidente perjuicio fiscal.
Que dentro de la investigacin se deber establecer el real perjuicio fiscal
sufrido, atendida la cancelacin de estado de pagos que no slo estaban
claramente sobrevalorados, sino que adems respecto de obras que no cumplan
con los requisitos mnimos de construccin, lo que se tradujo, adems, en la
demolicin de las obras Proyecto Habitacional Mirador Altos de Bellavista.
El perjuicio fiscal derivado de estos hechos, adems, se agrava atendido
que las boletas de garanta que en su oportunidad fueron constituidas por la
Empresa Constructora Viet Ingeniera Spa, se destinaron al pago requerido por el
Primer Juzgado de letras del Trabajo de Santiago por las demandas laborales
existentes y el saldo se destin a los pagos solicitados por la empresa
Constructora Castor S.A., empresa que intent seguir con las obras, las que no
pudieron ser subsanadas atendida las graves falencias estructurales de las
viviendas parcialmente construidas.
quienes resulten
SEGUNDO OTROSI: Srvase S.S. tener presente que, con el objeto de dar
cumplimiento a lo sealado en el artculo 113 letra e) del Cdigo Procesal Penal,
solicito al Ministerio Pblico la realizacin de las siguientes diligencias de
investigacin:
a.- Se tome declaracin a las siguientes personas, en calidad de testigos, respecto
de los hechos objeto de la querella, atendidas sus funciones y que paso a sealar:
1.- Don Omar Vera Castro, en su calidad de Alcalde de la Ilustre
Municipalidad de San Antonio y esta a su vez como EGIS (Entidad de Gestin
Inmobiliaria Social) del proyecto Proyecto Habitacional Mirador Altos de
Bellavista.
2.- Don Juan Pablo Martnez Cabrera, representante legal de la Empresa
Constructora Viet Ingenieria Spa.
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3.- Doa Maria Francisca Cruz Urra, Directora Regional Serviu V Regin, en
la poca de los hechos.
4.- Don Matas Eyzaguirre Croxatto, Delegado Provincial de Serviu San
Antonio, en la poca de los hechos.
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Cabrera, 2.- Don Matas Eyzaguirre Croxatto, 3.- don Alvaro Chandia Andrade,
conforme paso a sealar:
1.- Se oficie a la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras a fin de que
informe en cuales de estas entidades las personas nombradas mantienen cuentas
corrientes o depsitos de dinero.
2.- Del mismo modo, a la Superintendencia de Valores y Seguros, con el fin de
que requiera a las administradoras de fondos mutuos, para informar si las
personas ya individualizadas mantienen en alguna de ellas, dichos valores.
3.- A los Conservadores de Bienes Races, Aguas, Comercio y Minas de San
Antonio, Valparaso, Via del Mar y Limache con el fin de que informen acerca de
si existen inscripciones de inmuebles a nombre de las personas individualizadas; o
de sociedades mercantiles, de cualquier naturaleza, en que tengan la calidad de
socio o director.
4.- Se oficie al Registro de Vehculos Motorizados a fin que informe si los
nombrados registran vehculos a su nombre, remitiendo copias de los documentos
respectivos;
Por tanto;
Srvase SS: tener por efectuada solicitud de diligencias al Ministerio Pblico con el
objeto de preparar la accin civil e interrumpir su prescripcin.
QUINTO OTROS: Srvase S.S. tener presente que, conforme lo disponen los
artculos 22, 23 y 31 del Cdigo Procesal Penal, mi parte propone que todas las
resoluciones judiciales y actuaciones y diligencias del Ministerio Pblico le sean
notificadas va correo electrnico a la casilla notificaciones.valparaiso@cde.cl, por
ser sta suficientemente eficaz y no causar indefensin.
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mismo
domicilio,
quienes
podrn
actuar
conjunta,
separada
indistintamente.
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