INTRODUO
2. REFERENCIAL BIBLIOGRAFICO
2.1 CONTABILIDADE NAS EMPRESAS
Contabilidade a cincia ou tcnica que designa interpretar os fatos ocorridos em sua
totalidade no patrimnio das empresas, com o fim de determinar e ordenar, de forma clara e
completa toda a movimentao e informao sobre as atividades efetuadas de uma entidade.
Segundo Barbosa (2004 p. 17):
A contabilidade considerada uma cincia, pois atende a todos os
requisitos necessrios para que seja qualificada com tal, ou seja, tem objeto prprio
que o patrimnio; mtodo prprio de observao e conduo do raciocnio ao
desenvolvimento de pesquisas; doutrinas cientficas prprias [...];correlao com
outras cincias como o Direito, Administrao, Economia, Matemticas, Sociologia
etc.
Para Franco (1997, p.58), o mtodo das partidas dobradas universalmente adotado
desde a sua brilhante exposio pelo frade franciscano Luca Pacioli, ou Paciolo, em 1494.
A escriturao um dever de toda entidade, a mesma deve registrar todo e qualquer
fato ocorrido, nos livros de escriturao, na qual a responsabilidade exclusiva do
profissional da contabilidade legalmente habilitado.
Conforme Ribeiro (2012):
Conforme disposio contida no artigo 257 do RIR/99, a pessoa jurdica tem de
seguir ordem uniforme de escriturao, mecanizada ou no, utilizando os livros e
papeis adequados, cujo nmero e espcie ficam a seu critrio.
Est dispensado da escriturao contbil, pelo cdigo civil, somente o pequeno
empresrio. (RIBEIRO, 2012 p. 36).
Segundo Gaspar apud Lemos (2004 p. 24), eliso fiscal uma forma legal de fraude
dolosa tributria.
A Organizao Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) apud Gubert
(2001 p.40), entidade ligada s Naes Unidas, anotou trs caractersticas da eliso,
distintivas da evaso:
- presena de artificialidade negocial, indicando que as transaes, atos e negcios
componentes do esquema analisado no ocorreriam da mesma forma se no
houvesse o intuito de economia fiscal;
- existncia de esquemas que buscam obteno de vantagens atravs de lacunas da
lei ou abuso de formas;
- sigilo como componente importante das operaes elisivas. (HUCK apud
GUBERT, 2001 p. 40).
Portanto para Fabretti (2014 p.136), a eliso fiscal legtima e lcita, pois alcanada
por escolha feita de acordo com o ordenamento jurdico, adotando-se a alternativa legal
menos onerosa ou utilizando-se de lacunas da lei.
De acordo com Crepaldi (2004 p. 127), o termo fraude aplica-se a ato intencional ou
manipulao de transaes, adulterao de documentos, registros e demonstraes contbeis.
A fraude pode ser caracterizada por:
Manipulao, falsificao ou alterao de registros ou documentos, de modo que
modifique os registros de ativos, passivos e resultados;
Apropriao indbita de ativos;
Supresso ou omisso de transaes nos registros contbeis;
Registro de transaes sem comprovao; e
Aplicao de prticas contbeis indevidas.
Conforme Gil (1999), a fraude, por ser uma agresso aos interesses e ativos
intangveis, problemtica e ameaadora, para a sobrevivncia empresarial, e
consequentemente punida com rigor pelas entidades organizacionais.
Para S e Hoog (2005), onde ocorre a fraude ou a negligncia, tambm se fere a
fidelidade.
A motivao do agente fraudador est associada ao conceito de necessidades sejam
elas, financeiras, materiais ou ate mesmo psicolgicas, no sentido de afirmao pessoal ou
com sentido de vingana. E para Gil (1999), as causas das fraudes so: normas inadequadas,
incompletas, mal implantadas e com deficincias em sua operacionalizao; deficincia em
prticas de auto-auditoria ou auditoria interreas; no caso de contratos com terceiros,
fragilidade das clusulas que no explicitam ou adquam padres de operacionalizao
compatveis, que integrem as organizaes parceiras.
Para S e Hoog (2005 p.26) As fraudes, em geral, so frutos de oportunidades, que
por excesso de comando, quer por lacunas de fiscalizao.
evidente que, para ocorrncia de fraudes, existam ou sejam criadas condies de
oportunidade para a ao do agente fraudador. Essa oportunidade permitida pela
empresa est associada baixa nfase, ao relaxamento quanto aos controles
organizacionais, os quais so muitas vezes colocados em segundo plano. (GIL, 1999
p.53)
Lavagem de dinheiro poderia ser definida como o mtodo pelo qual um indivduo ou
uma organizao criminosa processa os ganhos financeiros obtidos com atividades
ilegais, buscando trazer a sua aparncia para obtidos licitamente.
Netto (1999 p.43) comenta: difcil estabelecer uma teoria sobre os mtodos usados
para lavagem de capitais. medida que as investigaes das autoridades se intensificam, os
procedimentos de lavagem vm sendo aperfeioados.
Complementando as ideias dos autores, pode-se afirmar que controle interno todo o
procedimento desenvolvido dentro de uma empresa para que a mesma possa funcionar de
forma adequadamente e organizadamente envolvendo os mais variados setores objetivando
atingir melhores resultados com menores desperdcios.
Segundo o Institut Franais des Experts Comptables, apud S (2002, p.106) assim
define:
O controle interno formado pelo plano de organizao e de todos os mtodos e
procedimentos adotados internamente pela empresa para proteger seus ativos,
controlar a validade dos dados fornecidos pela contabilidade, ampliar a eficcia e
assegurar a boa aplicao das instrues da direo.
Para AICPA, apud CRC-SP (1996 p. 52) os objetivos do controle interno so quatro:
Proteo de ativos;
Obteno de informao adequada;
Promoo da eficincia operacional; e
8
J Attie (1987 p. 204) o controle interno tem quatro objetivos bsicos, os quais a
interpretao e a importncia envolvem uma gama de procedimentos e prticas que,
possibilitam a execuo de determinado fim, o de controlar, so eles:
Diz Jund (2000 p. 73) que a realizao de testes de conciliao dos extratos bancrios
com os lanamentos contbeis demonstrar a fraude de forma evidente.
Souza (2007, p.1999) comenta sobre Segregao de funes Se, por um lado, os
sistemas computadorizados, normalmente, concentram funes de controle executadas por
pessoas separadas, por outro lado, eles podem ser usados para aumentar a eficincia dos
controles de segregao por meio do uso de softwares especficos.
Conforme Attie (2009),a segregao de funes:
Estabelece a independncia para as funes de execuo operacional, custdia fsica
e contabilizao. Ningum deve ter sob sua inteira responsabilidade todas as fases
inerentes a uma operao. Cada uma dessas fases deve, preferencialmente, ser
executada por pessoas e setores independentes entre si. Attie (2009 p.205)
2.4.3 Auditoria
Atualmente a auditoria muita importante para uma entidade, pois a mesma tem como
objetivo verificar o sistema, operaes, transaes e registros efetuados por contadores, com a
finalidade de assegurar fidelidade e deficincias dos mesmos.
Quanto a um conceito sobre auditoria, comenta Franco e Marra (1995, p.20):
Auditoria consiste no exame de documentos, livros e registros, inspees, obteno
de informaes e confirmaes internas e externas, obedecendo a normas
apropriadas de procedimento, objetivando verificar se as demonstraes contbeis
representam adequadamente situao nelas demonstrada, de acordo com princpios
fundamentais e normas de contabilidade, aplicados de maneira uniforme.
Quanto aos objetivos da auditoria interna, para Almeida (2003) so exatamente esses:
verificar se as normas internas esto sendo seguidas; avaliar a necessidade de novas normas
internas ou de modificao das j existentes.
Crepaldi (2004) define sobre auditoria externa:
Constitui o conjunto de procedimentos tcnicos que tem por objetivo a emisso do
parecer sobre a adequao com que estes representam a posio patrimonial e
financeira, o resultado das operaes, as mutaes do Patrimnio Lquido e as
origens e aplicaes de recursos da entidade auditada consoante as normas
11
60%
50%
42%
40%
30%
20%
10%
0%
0%
No respondeu
Masculino
Feminino
75%
70%
60%
50%
40%
30%
17%
20%
8%
10%
0%
0%
0%
Mestre
Doutor
0%
No
respondeu
Tcnico
Contbil
Bacharel
Especialista
33%
33%
de 41 a 50
anos
51 ou mais
29%
30%
25%
20%
15%
10%
4%
5%
0%
0%
No
respondeu
de 20 a 30
anos
de 31 a 40
anos
20%
10%
13%
8%
4%
4%
4%
0%
14
21%
20%
10%
4%
4%
0%
No
respondeu
Proprietrio
Contador
Tcnico
Contbil
Empregado
46%
21%
17%
13%
4%
0%
0%
15
21%
21%
20%
17%
15%
13%
10%
5%
4%
4%
0%
Assim como a pesquisa mostra que a fraude tambm est relacionada a insuficincia
do sistema de controle, Crepaldi (2010, p. 377) afirma ser A fraude um problema comum e
crescente nas empresas, decorrente do enfraquecimento dos valores ticos, morais e sociais e,
principalmente, da ineficcia dos sistemas de controle interno, ainda pode ser considerado
uma possibilidade de ocorrncia de fraude a estrutura ou atuao da administrao da
entidade.
Perguntou-se sobre como as fraudes so descobertas. Constatou-se na Figura 8 que:
3% no responderam; 55% afirmam que so pela auditoria; j 17% disseram que por denncia
annima; 3% por investigao especial; outros 7% disseram por informaes de funcionrios;
porm 14% disseram que pelos controles internos.
Figura 8 Como as fraudes so descobertas
60%
55%
50%
40%
30%
17%
20%
10%
3%
14%
3%
7%
0%
Para Levi apud Jesus (2000), pouqussimas fraudes so descobertas pela auditoria;
segundo autor ainda no existe um instrumento seguro para que seja detectada a mesma.
Segundo o scio lder da firma de auditoria KPMG (2011) Gernimo Timerman da rea de
Forensic & Litigation, Os controles internos e aes de controle tornam-se cada vez mais
16
vitais para uma empresa no passar pelos apuros de uma fraude. Nesse contexto, haveria uma
diminuio drstica nas oportunidades de desvio dos colaboradores.
Quando perguntado qual a rea na empresa em que h possibilidades da ocorrncia de
fraude (Figura 9), obtiveram-se as respostas: 7% no responderam; 40% afirmam ser na rea
financeira/tesouraria; j 14% disseram ser na rea de contas a receber e a pagar; 12%
responderam que rea de suprimentos; 2% na rea de recursos humanos; 10% na rea
comercial; 5% no recebimento de mercadorias; e, 10% na expedio de mercadorias.
Figura 9 Qual rea na empresa est mais sujeita a fraude
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
40%
14%
12%
10%
7%
10%
5%
2%
Essa pergunta solicitava que o entrevistado desse sua opinio sobre em que outra rea
alm das apresentadas na Figura 9 poderia ocorrer fraude, foram obtidas as seguintes
respostas: pode haver fraude em todas as reas; Todas que tem valores (mercadoria ou
numerrio) e individuo envolvidos pode haver fraude; O que se pode concluir que a rea
financeira e comercial, as mais afetadas pela fraude conforme Crepaldi (2010).
Questionados a respeito da classificao da fraude quanto ao tipo pode ser: 25%
disseram ser por emisso de notas fiscais sem pedido; 7% acreditam que por documentos
alterados / rasurados; j 36% afirmam que por incluso de notas fiscais nas despesas; 18%
acham que por prtica duvidosa na linha da ilegalidade; conforme Figura 10.
Figura 10 Classificao da fraude por tipologia
40%
36%
35%
30%
25%
25%
18%
20%
15%
14%
10%
7%
5%
0%
No
respondeu
Essa questo tambm solicitava aos entrevistados que dissessem se haveria outras
maneiras de realizar fraude na contabilidade. Foram obtidas as seguintes respostas: pode ser
diversos com muitos setores de apoio; Adulterao de qualquer tipo seja de: dados, de
notas, de pedidos, de informaes, ou outra.
Na Figura 11, os entrevistados foram indagados sobre aes para eliminar ou diminuir
a possibilidade de fraude: 4% no responderam; 11% disseram ser por rodzio do indivduo na
funo; outros 11% que poderia ser atravs de um cdigo de conduta; j 50% afirmaram que a
melhor maneira por vigilncia aos controles internos; 25% acreditam que por normas e
procedimentos de cada setor. Na concepo de Jesus (2000), o problema da existncia de
fraude no Brasil no pode ser considerado um caso isolado, pois a diferena est na
ocorrncia e na existncia deste crime, estando longe de uma poltica de preveno. No
entanto, afirma Crepaldi (2010) um bom sistema de controles internos previne a organizao
contra esse tipo de situao.
Da mesma forma Crepaldi (2010) enfatiza que o controle interno representa em uma
organizao os procedimentos e mtodos cujos objetivos a proteo se salvaguarda dos
ativos. Na viso de Attie (2009) so todos os meios planejados para proteger, dirigir e
governar as atividades fazendo com que se cumpra o propsito das mesmas.
Figura 11 Aes para eliminar ou diminuir a possibilidade de fraude
60%
50%
50%
40%
30%
25%
20%
11%
10%
11%
4%
0%
30%
25%
25%
21%
20%
15%
13%
8%
10%
4%
5%
0%
No
respondeu
de 0 a 2
anos
de 2 a 5
anos
de 6 a 8
anos
de 9 a 12 Mais de 12
anos
anos
50%
40%
30%
30%
20%
15%
10%
4%
4%
Femenino /
solteira
Femenino /
casada
0%
No
respondeu
Masculino /
solteiro
Masculino /
casado
Em pesquisa realizada pela KPMG no ano de 2009 no Brasil, constou que 78% dos
fraudadores eram do sexo masculino e em pesquisa realizada entre 2011 e 2013 registrou uma
queda de 11% mas manteve o perfil do fraudador sendo do sexo masculino, logo, conclui-se
que as fraudes geralmente so cometidas por homens casados ou no.
Perguntou-se sobre a tendncia futura do nvel de fraudes, constatou-se na Figura 15
que: 33% disseram ser crescente; porm 58% acreditam ser decrescente; e outros 8% no
responderam a questo.
Figura 15 Tendncia futura do nvel da fraude
70%
58%
60%
50%
40%
33%
30%
20%
10%
8%
0%
No respondeu
Crescente
Decrescente
Na Figura 16, foram questionados sobre aes executadas aps a descoberta da fraude,
obtiveram-se as seguintes respostas: 3% no responderam a questo, J 57% afirmam que
deveria ser a demisso do envolvido; outros 30% disseram que denncia criminal; 3% por
pedido de demisso; e, outros 7% seria acordo sigiloso. Em outra comparao feita entre as
duas pesquisas, KPMG (2009), com relao pesquisa realizada entre 2011 e 2013 notou-se
que mais da metade dos respondentes pensam que deveria haver a demisso dos envolvidos.
20
60%
50%
40%
30%
30%
20%
10%
7%
3%
3%
0%
No
Demisso do
respondeu
envolvido
Denncia
criminal
Pedido de
indenizao
Acordo
sigiloso
32%
30%
20%
10%
14%
4%
0%
No respondeu nfase na tica
Aumento da
transparncia
nas operaes
da empresa
Implementao
de programas
de satisfao
dos
empregados
O questionamento realizado e demonstrado na Figura 18, por que a origem das fraudes
est nas empresas, os entrevistados acham que: 4% no responderam a questo; j 24% dos
questionados disseram que poderia ser pelo fator da renumerao do fraudador (salrio) ser
muito baixo; outros 52% afirmam que por valores morais e ticos do indivduo; 12%
pensam ser pela sociedade (meio onde vive o indivduo); outros 8% dos questionados
responderam ser a base familiar (ambiente familiar, educao).
21
52%
50%
40%
30%
24%
20%
10%
12%
8%
4%
0%
No
Renumerao
respondeu do fraudador
(salrio)
Valores
morais e
ticos do
indivduo
Sociedade
(meio onde
vive o
indivduo)
Base familiar
(ambiente
familiar,
educao)
Resposta 4: O Profissional da rea contbil que compactuar com o ilcito, deve ser
responsabilizado pelos seus atos, com esta resoluo fica claro que a tica deve prevalecer
acima de tudo, uma forma de evitar a lavagem de dinheiro tentando combater o crime e
com isto intimidar desta forma o profissional para que no compactue com tal
procedimento.
Resposta 5: Seria mais um meio de combate a fraude, infelizmente esto tomando
medidas drsticas para combate mas, as pessoas perderam o respeito umas com as outras, e
o dinheiro quem est coordenado tudo, vivendo para ganhar dinheiro, para ter luxo, etc.
Com essas resoluo ser mais um informativo que ser passado para evitar lavagem de
dinheiro mas, essa batalha no vai ser fcil de ganhar, porque lavagem de dinheiro existe no
governo, no trfico, ou seja, a maioria desses acontecimentos nos da rea contbil no vamos
consegui auditar.
Resposta 6: A grande maioria dos contadores vtima, principalmente os que
trabalham com escritrios individuais, porque no esto nas empresas, no operacional, e
recebem as informaes nos escritrios. Consoante a isso, a Resoluo possui o cadastro de
clientes descrito na mesma, o que fica claro em seu art. 6: Os profissionais e Organizaes
Contbeis devem adotar procedimentos adicionais de verificao sempre que houver dvida
quanto fidedignidade das informaes constantes do cadastro, quando houver suspeita da
prtica dos crimes previstos na Lei n. 9.613/1998 ou de situaes a eles relacionadas, para
que os profissionais no sejam as vtimas.
Resposta 7: Abrange muitos bons aspectos para que a lei seja aplicada.
Resposta 8: a minha sincera opinio, j esto transformando parte do servio do
contador como fiscal do governo, e o governo est terceirizando o servio dele para os
contadores, acho isto timo est aumentando nosso trabalho, mas o governo s no pode se
esquecer que quem nos paga o cliente e no ele, mas no que diz respeito fraude, falta o
governo fazer o dever de casa, hoje mesmo assisti uma bomba sobre polticos que
adulteraram, inventaram notas fiscais para justificar dirias que recebem de rgos
governamentais. E quando se fala de rgos governamentais geral do federal, estadual e
municipal. Em resumo enquanto o governo puder ditar as leis para eles prprios e para ns (
contribuintes...pessoas fsicas... empresas...) no funcionar, qualquer leigo sabe disso.
Finalizando nada adianta milhes de resolues sem que haja uma reforma na legislao e
no sistema tributrio, enfim...mas reforma esta feita por entidades e/ ou pessoas isentas e no
pelos prprios polticos e governantes, isso legislar em causa prpria.
Resposta 9: Sempre que o ser humano lhe faltar carter na rea de atuao
cotidiana, a Lei serve para nortear suas funes e responsabilidades. Esta resoluo
disciplina os procedimentos por no realizados, protegendo assim a sociedade. Podendo
cortar com isso a corrente da impunidade; responsabilizando cada etapa pelo servio
prestado dentro do que se considerar legal.
Resposta 10: Esta Resoluo vem em auxilio ao contador a partir do momento em
que o profissional de contabilidade seguindo a tica, comunica a suspeita de lavagem de
dinheiro. Porm, mesmo assim causa polmica, pois, no cabe ao contador a tarefa de
investigar.
Resposta 11: Ao constatar o contador far a denncia e ter que pedir demisso. O
correto seria denncia sem identificao. Tambm o contador deveria receber os salrios da
Fazenda Nacional e no da empresa fraudadora.
Resposta 12: A resoluo no traz qualquer prejuzo profissional para o contador
que tem uma conduta correta, responsabilidade e tica. Cada um tem que fazer sua parte
inclusive demitindo clientes se necessrio, caso os mesmos no queiram seguir a legislao
em vigor. Entendese com isso, que o cliente deve ser honesto e enviar sempre
documentao idnea.
23
Resposta 13: O governo quer impor uma atribuio dos rgos fiscalizadores ao
profissional de contabilidade, sem falar que o profissional tem que preservar o prprio sigilo,
para com seus clientes.
Resposta 14: Qualquer que seja a medida que venha a colaborar com a diminuio
de fraude muito importante.
Resposta 15: No concordo, pois no somos parte do processo de administrao,
dos bens dos empresrios, isso no compete ao contador. Realmente, difcil para o
contador assumir tamanha responsabilidade, visto que no est presente na empresa para
acompanhar todos os acontecimentos.
Resposta 16: Temos vrios exemplos, o que est faltando apenas a investigao
por parte dos rgos competentes. Essa resoluo veio, para auxiliar os contadores, ela
muito importante porque abrange muitos aspectos. Nunca encontramos at hoje situao de
fraude nas empresas em que trabalhamos.
Resposta 17: bastante importante esta resoluo, pois alm da tica profissional,
esta CFC disciplina a forma de conduta do profissional da contabilidade na relao com seus
clientes, tornando obrigatria a comunicao de possveis fraudes nos objetivos sociais e
tambm a preveno contra atos que levem a lavagem de dinheiro. importante ainda o
profissional manter controles rgidos das atividades sociais e econmicas do seu cliente.
Constata-se que os empresrios/ proprietrios das empresas devem ser muito transparentes
com seus contadores.
Resposta 18: Esta resoluo importante pois viabiliza ao profissional aquilo que
deve fazer-se cumprir e tambm observar ao seus clientes e aplicar no seu cotidiano, visando
evitar o acontecimento de qualquer ato ilcito dentro do ambiente de trabalho. Visa prevenir
atos ilegais como a lavagem de dinheiro mas na prtica complica ainda mais a vida do
contador, tanto na relao com o cliente, como no fato de correr o risco de ser
responsabilizado pelos atos falhos de terceiros. O Contador, no entanto, produz os relatrios
de acordo com a documentao recebida.
5 CONCLUSAO
A sociedade vem sofrendo profundas transformaes nas mais diversas reas, e, no
poderia ser diferente para o profissional da rea contbil, que pea fundamental nas
empresas, pois , a partir das informaes contbeis, que os gestores tomam determinadas
decises acerca de investimentos.
O Conselho Federal de Contabilidade mediante a Resoluo n 803/96 editou o
Cdigo de tica do Profissional Contbil, com o objetivo de regulamentar a conduta e
procedimentos a serem adotados pelos contadores em relao a seus clientes e prpria
classe.
Atualmente o profissional contbil, tem se deparado com vrios casos de fraudes nas
organizaes, o que preocupante, pois este assunto ainda no tratado com clareza,
dificultando o trabalho dos profissionais, que dependem dessa transparncia para detectar
esses tipos de atos ilcitos. Porem no existe um mtodo perfeito para a preveno ou extino
desses crimes, existem sim caminhos que podem ser seguidos para colaborarem com a
incidncia do mesmo, e assim diminuir os efeitos negativos para as organizaes.
A partir das necessidades de controle, vrios recursos foram surgindo no decorrer dos
anos, normas, regras, princpios e resolues tm sido criadas para que a lei seja seguida,
assim facilitando a vida do profissional.
24
25
26
27