Anda di halaman 1dari 17

Migrao e urbanizao no Brasil.

Resumo

A proximidade entre urbanizao e migrao


evidente. A colonizao europeia e o surgimento de
ncleos de povoamento dependentes da explorao de
recursos naturais foi um processo que atraiu migrantes
do mundo inteiro, sobretudo quando metais preciosos
eram descobertos. Cidades e povoados ganhavam
muito com a imigrao em massa, especialmente se a
riqueza mineral ocupasse muitos anos de explorao,
como ocorreu na America do Norte e no Brasil dos
sculos XVIII e XIX. Esse foi o tempo da urbanizao
esparsa de tipo pr-industrial. Um segundo momento
teve incio no sculo XX quando determinadas cidades
e regies concentraram grande nmero de atividades
industriais e imigrantes, a maioria deles de origem rural.
No Brasil, Rio de Janeiro e So Paulo tornaram-se
polos regionais e atraram milhes de imigrantes por
vrias dcadas. Um terceiro momento iniciou-se a
partir de 1980 no Brasil, com a disperso de populao
e investimentos em direo a cidades de porte mdio
em diversas regies do pas. Esse artigo expe algumas
evidncias empricas sobre essas trs temporalidades e
destaca os nexos de causalidade que as explicam.

Ralfo Matos
Professor Titular do Departamento de Geografia do IGC/UFMG

Abstract:

The proximity between urbanization and migration is


evident. The european colonization and the emergence of
centers of population dependent on the explotation of
natural resources has been a process that has attracted
migrants from all over the world, especially when precious
metals were discovered. Cities and villages gained with mass
immigration, especially if the mineral wealth were many
years of exploration, as occurred in North America and
in Brazil from the 18th and 19th centuries. This was the
time of sparse urbanization of pre-industrial type. A
second moment began in the 20th century, when certain towns
and regions have concentrated a large number of industrial
activities and immigrants, most of them from rural origin.
A second moment began in the 20th century when certain
cities and regions in Brazil, Rio de Janeiro and Sao Paulo
have become regional centers and attracted millions of
immigrants for several decades. A third time began from
1980 in Brazil, with the dispersal of the population and
investments toward the midium-sized cities in various regions
of the country. This article exposes some empirical evidence
on these three temporalities and points the causal links that
explain them.

Palavras-chave: Migrao; Histria Urbana;

Key words:

Urbanizao Brasileira

banization

Recebido 06/2012
Aprovado 07/2012

Migration; Urban History; Brazilian Urralfo@ufmg.br

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

Geografias

Ralfo Matos

artigos cientficos

Introduo
Grandes fluxos migratrios geralmente associam-se a presena de cidades que demandam
mo-de-obra. Isso um fato incontestvel em diversas regies do mundo ao longo da histria
humana. Mas no h um automatismo na migrao campo-cidade como pensavam os tericos da
sociologia funcionalista americana. A migrao para as cidades pode em muitos casos ser direta
ou indiretamente forada, quase compulsria. Isso por contingncias militares, econmicas, ecolgicas ou religiosas. A migrao no predomina diante da no-migrao embora alguns acreditem
que sim, dada a magnitude dos fluxos migratrios, a dramaticidade noticiada, as tragdias sociais
e familiares dos retirantes, os surtos de xenofobia que enfrentam, as dificuldades de adaptao
nos lugares de destino. Paradoxalmente, poucos se do conta da decisiva contribuio dessa fora
de trabalho para o desenvolvimento fsico-material requerido pelo crescimento urbano.
De todo o modo essa uma questo que ainda prende a ateno de muitos estudiosos, como
Williamson (1988), Martine (1990), Matos (2005), entre outros. Afinal quem ganha e quem perde
com as migraes? Os migrantes e suas famlias, ou os lugares de origem e destino? Vrios estudos mostram que as localidades receptoras geralmente obtm mais benefcios dos fluxos de
imigrao em perodos de grande explorao mineral ou de incremento da industrializao do que
as localidades emissoras. H tambm vrios estudos que deixam claro que, durante dcadas,
notadamente em perodos de expanso do ciclo econmico, os imigrantes e suas famlias so
beneficiados pelo processo migratrio em termos de renda e melhoria de padro de vida. Mas
h outras situaes que podem indicar perdas objetivas e subjetivas para as famlias de migrantes
que permaneceram nas reas de origem, depauperadas de laos afetivos e de fora de trabalho
para atividades de subsistncia.
Na verdade, no h mecanismos automticos na migrao para as cidades, porque as pessoas
no se dispem to facilmente a sair de suas reas de origem, a perderem seus vnculos identitrios com os lugares, familiares e amigos. A emigrao pode ser uma aventura difcil por causa
do enfrentamento de situaes ameaadoras nas reas de atrao, geralmente cidades. Da a importncia das redes sociais construdas pelos migrantes, como uma estratgia de sobrevivncia
existencial, social e cultural, capazes de refazer laos de pertencimento entre pessoas de lugares
separados por longas ou curtas distncias, tanto hoje como no passado.
Os chamados fatores de expulso e de atrao, to discutidos e trabalhados na Amrica Latina
nos anos de 1960 e 1970, so, de fato, mais ou menos predominantes de acordo com as condies
de vida existentes em reas urbanas e rurais. Contra essa evidncia trazida luz pelos histricoestruturalistas h pouco a acrescentar. Talvez pudssemos radicalizar salientando que os fatores
de atrao foram, na maior parte da histria, em qualquer lugar, menos significativos do que os
fatores de expulso existentes no campo. A grande fora de atratividade das cidades muito mais
recente historicamente e resulta de um contexto no qual a redistribuio espacial da populao j
vinha se desdobrando h muito tempo. Mesmo no perodo colonial, no Brasil ou em toda a Amrica, a marcha de povoamento se fazia por meio de informaes interpessoais, mapas repassados
de mo em mo, lendas sobre territrios fabulosos de metais e pedras preciosos (a exemplo de
Potosi, Sabarabuu, Amazonas), ou simplesmente pela informao da presena de solos frteis,
animais de caa, gua e madeira abundante, como mostra a impressionante saga de conquista do
oeste americano por sucessivas frentes de imigrantes britnicos vidos de terra e liberdade desde
o incio do sculo XIX.
8

Geografias

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

artigos cientficos

Migrao e urbanizao no Brasil.

Na marcha de povoamento h processos migratrios que variam de acordo com os objetivos


dos colonizadores, a despeito da inequvoca explorao econmica que revestia todas as relaes
metrpole/colnia. As plantations, a explorao de recursos florestais, a minerao, ou a fundao
de territrios novos inspirados nas antigas formas de vida do continente europeu so verificadas
pelas muitas localidades das Amricas cujos nomes homenageiam cidades e regies do Velho
Mundo (Nova Amsterd, Nova York, New Jersey, New Castle, New Iberia, New Orleans, Novo
Hamburgo, Nova Inglaterra, Zaragoza, Toledo, etc) ou santos da cristandade.
As relaes colnia-metrpole e o povoamento das Amricas poderiam se dar de forma apartada, sem misturas com as populaes autctones ou africanas ou no. E isso relevante para a
compreenso das peculiaridades mais profundas das relaes colonizador-colonizado. Objetivos
mercantis baseados no extrativismo, no saque rpido e passageiro (de madeiras, metais, gado ou
drogas do serto), podem produzir tipos de migraes temporrias que deixam atrs de si um
legado de degradao ambiental e, no raro, fazem emergir misria onde antes no havia pobreza. Contudo, se o recurso natural fosse muito abundante e exigisse dcadas para a sua exausto,
de acordo com as tcnicas disponveis da poca, nesse caso os surtos de migrao temporriopredatrias eram substitudos pela imigrao formadora de territrios e cidades, como nas Minas
setecentistas, ou na Califrnia depois da descoberta de ouro em 1848. Nesses casos, surgem muitos
ncleos de povoamentos fadados ao desaparecimento, mas algumas cidades iro se firmar como
territrios durveis, populosos, equipados, dependentes de mltiplas atividades econmicas, que
requerem administrao, leis e regulao da propriedade. Em poucas dcadas estruturam-se redes
de cidades. As trocas de mercadorias, o consumo de gneros agrcolas (carne, leite, lcteos, milho,
batatas, mandioca, farinhas, leos, etc), de tecidos, roupas, artigos em couro e metais instauram
um mercado antes inexistente. Estruturam uma nova vida de relaes que requisita vida urbana,
mesmo com a maioria da populao trabalhando nas minas, crregos, grupiaras, lavoura, pecuria,
caa, coleta, florestas, desmatamento, serrarias e pedreiras.
Trs tempos da conjuno migrao e urbanizao
os vnculos associativos entre migrao e urbanizao no Brasil permitem identificar trs
temporalidades, uma atual, uma antiga e uma historicamente intermediria. Essa assertiva
parece evidente no fossem as controvrsias em definir quais foram efetivamente as datas que
definem essas temporalidades e o que as justificam. Em outros termos, as migraes internas
no pas associaram-se com uma espcie de proto-urbanizao arcaica ou urbanizao esparsa
e incipiente; com uma urbanizao subseqente intensa e concentrada espacialmente; e finalmente com uma urbanizao ps-transicional, ou desconcentrada, no interior de uma rede
urbana extensa e territorialmente interiorizada, estruturada por um grande nmero de centros
intermedirios de porte mdio.
A urbanizao esparsa pr-industrial
associaes entre urbanizao e incremento das migraes so conhecidas desde a contribuio
de Raveinstein no sculo XIX. H, entretanto, diferenas de pas a pas que explicam caractersticas,
perfil da urbanizao e a intensidade e magnitude dos fluxos de atrao e de expulso. Estruturas
fundirias arcaicas ou reestruturaes resultantes da modernizao rural geram emigrao, mas
essa generalizao depende da configurao socioespacial de cada pas.

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

Geografias

Ralfo Matos

artigos cientficos

como se antes disso no existisse


vida urbana digna desse nome em
nenhum lugar onde vigorasse o
trabalho

O autor, em suas comparaes


com Argentina e Mxico, observa
que nos trs pases as elites governamentais preocuparam-se com
questes demogrficas. O Mxico
favoreceu-se por muito tempo por
contar com recursos humanos,
comunicaes e ampla ocupao
de seu territrio em meados do
Dezenove, o que viabilizava a minerao, a agricultura, comrcio,
artesanato e pequena indstria. A
ocupao do norte foi promovida
visando a industrializao capitalista, mas os problemas fundirios
se aguaram, sobretudo no governo
de Porfrio Daz (1876-1910). No
Mxico e Brasil, diferentemente
da Argentina, rgidas estruturas
regionais embaraavam o caminho
da modernizao que segmentos
das elites nacionais almejavam. A
Argentina, contando com efetivo
populacional bem menor que o dos
dois pases, construiu ilhas de
prosperidade econmica (como
Buenos Aires) que fizeram dela um
pas urbanizado e dinmico em fins
do sculo e primeiras dcadas do
sculo XX, fortemente articulado
internacionalmente.

10

Estruturas urbano-industriais apoiadas em macrocefalias urbanas delineiam cenrios prprios


que afetam a dinmica migratria.
No Brasil, vrios textos clssicos da literatura cometem um equvoco ao entenderem que a
urbanizao resultante dos primeiros passos do capitalismo industrial no sculo XIX1.
O texto antolgico de Juarez Brando (Brando, 1978), ao abordar a formao da sociedade
urbano-industrial sublinha os primrdios da Repblica como o primeiro surto industrial digno
de nota. Destaca o papel do governo participando da economia nacional; a formao de mercados importantes para bens industriais importados, a exemplo do eixo Rio-So Paulo (apoiado
na cafeicultura), a faixa litornea nordestina com sua agroindstria canavieira; e cidades do Rio
Grande do Sul (Porto Alegre, Pelotas e Rio Grande) sustentadas pela agropecuria voltada para o
abastecimento do mercado interno. A despeito da contribuio de Brando, o autor no viu Minas
Gerais e ignorou a magnitude do dinamismo da rede de cidades mineiras em forte articulao
com o Rio de Janeiro no sculo XIX. Na parte final de seu texto, ao analisar dados do Censo de
1950, o autor ressalta que a urbanizao brasileira se resumia a trs subespaos: o primeiro, um
tringulo formado por Rio-Belo Horizonte-So Paulo reunia 229 cidades, onde a parte meridional de
Minas Gerais destacava-se. Aqui o autor acerta, mas no percebe que em fins do sculo anterior
esse mesmo tringulo j era o mais dinmico do pas. A segunda rea urbanizada seria composta
por 65 cidades e compreendia o Rio Grande do Sul e partes de Santa Catarina e Paran. Uma
terceira rea correspondia poro litornea nordestina (da cidade de Ilhus at a Paraba) com 76
cidades. Esses trs espaos, diz o autor, englobariam cinco sextos da populao urbana do pas.
Outro clssico da literatura, Jorge Balan, ao tratar do mesmo tema, tambm pe em destaque
o perodo que se situa em torno do fim da escravatura (1888) e fundao da Repblica (1889)
como decisivo para entender a formao do capitalismo moderno no Brasil, certamente em
face da liberao de milhares de ex-escravos, presena de imigrantes estrangeiros e liberao de
capitais vultosos passveis de serem investidos no comrcio ou em atividades urbano-industriais.
Ressalta com muita correo que o Brasil foi o nico pas da Amrica Latina a definir projetos
de colonizao com base na mo de obra europeia, notadamente para ocupar grandes vazios
demogrficos existentes no sculo XIX2 . Alm disso, aponta a forte emigrao nordestina para
o Centro-Sul especialmente em decorrncia da severa estiagem dos anos 1877-1879. Contudo,
no mencionou nada sobre o que ocorria em Minas Gerais, o segundo estado mais populoso do
pas. Essa omisso foi tpica dos escritos da poca. No havia pesquisa de maior flego sobre
o sculo XIX mineiro. Balan (1973), em sequncia vai enfatizar o processo de concentrao de
capitais e de mo de obra a partir de 1930 na cidade de So Paulo, assinalando corretamente que
essa data marca claramente o incio da formao de estruturas espaciais concentradas de tipo
urbano-industrial em torno da cidade de So Paulo.
Outros clssicos da historiografia brasileira como Caio Prado Junior, Celso Furtado, Srgio
Buarque de Hollanda e Nestor Goulart, a despeito do legado que deixaram, minimizaram a importncia da rede urbana que se formou em Minas Gerais e que se consolidou no sculo XIX,
de acordo com os padres mercantis daquele tempo.
Sociedades agromercantis produziram cidades e vida de relaes complexas no Brasil, nas Amricas e na Europa no sculo XVIII, de acordo com a complexidade socioespacial possvel desse
tempo. Cidades com 10 ou 20 mil habitantes, sobretudo se articuladas em rede urbana, possuam
dinamismo tanto na Europa quanto no resto do mundo.

Geografias

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

artigos cientficos

Migrao e urbanizao no Brasil.

Assim, tecer comparaes entre tamanhos de cidades da modernidade e cidades de 150 ou 200
anos atrs anacronia imperdovel. Afinal o que era uma cidade de 20 mil habitantes no sculo
XVIII? Era comparvel com cidades da atualidade de mesmo tamanho, depois de o mundo
sextuplicar seu tamanho populacional? evidente que tais comparaes so simplistas. No passado pr-industrial, atividades mobilizadoras de populao estavam, em sua maioria, instaladas
fora das cidades. Entretanto, nesse mundo primrio exportador ou das plantations evidente
que o escoamento de mercadorias exigia a presena de portos, estaleiros, armazns, casas de
comrcio, vias de comunicao (por terra ou por gua), enfim equipamentos tpicos de grandes
cidades como as do Rio de Janeiro, Buenos Aires ou New Orleans no sculo XIX. Havia poucas
grandes cidades? Sim, mas em alguns casos, como no da minerao, surgiram vrias cidades de
tamanho razovel articuladas por redes de transportes. Nos pases e regies onde uma grande
cidade dominava, originando a chamada macrocefalia urbana, a formao de cidades menores na
hinterlndia se tornava rara j que as fazendas eram autossuficientes e a distncia at a Capital, como no caso brasileiro, no era to grande. Nas fazendas agroexportadoras produziam-se
quase tudo que a sobrevivncia humana requeria. Contudo, havia regies ou sub-regies em que
as relaes mercantis eram suficientemente desenvolvidas a ponto de gerar mercados internos
e viabilizar o surgimento e prosperidade de cidades e rede de cidades formada por aglomerados
de feio claramente urbana. Eram cidades pequenas. Poucas ultrapassavam a marca de 20 mil
habitantes. Mas na Europa, mesma poca a situao era similar, no obstante as excees de
Londres, Paris, Amsterd, Viena e outras. O mundo era francamente pr-industrial e as populaes ainda estavam fortemente instaladas no campo, com mnima vontade de se moverem para as
cidades se no fossem constrangidas por razes econmicas, fundirias, religiosas, ou por guerras
e calamidades. Assim, comparaes entre o Novo Mundo e o Velho Mundo devem ser mais bem
circunstanciadas, sob pena de cometermos anacronismo insolvel.
Nos ltimos 30 anos, diversos trabalhos foram feitos desmistificando as impresses deixadas
na histria do Brasil por historiadores do sculo XX. Tais impresses foram realizadas sem suporte emprico e substncia terica adequada. Ademais, foram poucos pesquisados os relatos de
viajantes, certamente eurocentristas, mas muito teis. Exemplos: Saint Hilaire, Martius, Richard
Burton, Von Eschwege, entre outros. Dentre os vrios autores da nova reviso da historiografia
mineira cabe citar pelo menos Roberto Borges Martins, Douglas Cole Libby, Clotilde Paiva, Marcelo Godoy, Marcos Rodarte, Rafael Giovanini, Patrcio Carneiro, entre outros.
O mapa em sequncia mostra: a mais importante rede de cidades no Brasil de meados do sculo XIX entre 1831 a 1840; os nveis de centralidade em Minas Gerais (calculados por Rodarte
e Passos); as principais ligaes das cidades mineiras com as capitais Rio de Janeiro e So Paulo
(ainda insignificante demograficamente)3 .

Esse mapa mostra bem mais que


os restos do apogeu da minerao
do sculo XVIII, porquanto expe
nveis de expanso autnoma das
sub-regies, as articulaes entre
mercados regionais, ao lado da firme
ligao econmica com o Rio de Janeiro. Nos 50 anos seguintes, a rede
urbana de Minas mais que dobrou
de tamanho, alcanando a marca
de 128 localidades, sobretudo em
direo ao Rio de Janeiro e So Paulo. data da realizao do primeiro
censo moderno no Brasil, 1872, a
hierarquia urbana, como reflexo do
boom cafeeiro no Vale do Paraba e
na Zona da Mata, floresciam vrias
cidades sob a influncia de Juiz de
Fora - favorecida pela cafeicultura,
pelo surto industrial e pavimentao
da Estrada Unio e Indstria (que
reduzira drasticamente o tempo de
viagem at o grande mercado da
Corte carioca). No Sul de Minas, nas
proximidades com So Paulo, prestes a se beneficiar da inaugurao
do porto de Santos, vrios ncleos
urbanos desenvolveram-se na marcha da cafeicultura e com base na
agroindstria da poca. Em Minas
ganham mais expresso cidades
como Campanha, Pitangui, Pouso
Alegre, Bagagem, Mar de Espanha,
Lavras, So Joo del Rei, Barbacena,
Baependi, Formiga, Conceio
do Serro, Gro Mogol, Rio Pardo
e So Bento de Tamandu. Parte
expressiva das cidades da antiga
zona mineradora no desapareceu,
como muitos acreditavam. As principais cidades mantiveram-se vivas,
embora crescendo mais lentamente
com base na diversificao das
atividades econmicas.

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

Geografias

Ralfo Matos

artigos cientficos

11

Autoria: Costa, A.; Luiza, A.; Lobo, C.; Matos, R.

Enfim, na maior parte do sculo XIX os maiores estoques da populao brasileira estavam em
Minas Gerais, ao passo que expandiam as atividades econmicas nas reas centro-meridionais
prximas do Rio de Janeiro. evidente que muitas cidades que conheceram seu apogeu no sculo
do ouro, soergueram-se, tornaram-se polos mercantis articulados pela navegao, por estradas
carroveis e por ferrovias de bitola estreita. falso o argumento de que as pequenas cidades
da minerao dos Setecentos desapareceram ou hibernaram no sculo seguinte. Das centenas
de povoados associados ao ouro aluvional subsistiram vrias que mantiveram-se relativamente
dinmicas no sculo XIX a exemplo de: Sabar, Ouro Preto, Santa Luzia, Itabira, Caet, So Joo
Del Rey, Nova Lima, Pitangui, Serro, Diamantina, Barbacena, alm de Juiz de Fora, Cataguazes,
Leopoldina, Campanha, Varginha, Arax e Paracatu. tambm verdade que a colonizao portuguesa bem como o 1 e o 2 Reinados se opunha formao de uma burguesia nacional,
porquanto se alicerava no patrimonialismo predatrio de recursos naturais, na escravido e na
agricultura de exportao. A formao de uma sociedade tipicamente urbano-industrial no sculo
XIX era misso impossvel, no obstante os esforos do Baro de Mau, de Eschwege, Tefilo
Otoni e Henrique Gorceix. A fora da indstria viria se manifestar principalmente depois de 1930,
como o apoio decisivo do governo Vargas, dos imigrantes estrangeiros e de excedentes financeiros da cafeicultura. A partir da surge um novo perodo na dade urbanizao e industrializao
que iria marcar por cerca de 50 anos a histria demogrfica e econmica do Brasil, mediante o
surgimento de grandes estruturas concentradas espacialmente.

12

Geografias

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

artigos cientficos

Migrao e urbanizao no Brasil.

. A fase da hiperconcentrao no sudeste brasileiro


A ruptura de 1930 e a desestabilizao das relaes campo-cidade deram origem a um perodo
de mais de 50 anos em que o Brasil se industrializou a passos largos ao lado da intensificao
da urbanizao. Vivamos a macrocefalia urbana resultante de uma forte concentrao da industrializao em So Paulo e proximidades. A atrao urbana era inelutvel porque, naquele
tempo, a vida no campo tornara-se sem perspectivas.
Desde a grande depresso de 1929 e a consequente quebra da cafeicultura, a Revoluo de
1930 trouxe um indito perodo em que o Estado esteve sob o comando de uma nova elite que
submeteu o pas a uma srie de mudanas que alteraram profundamente a base econmica e
social do velho Brasil rural. As transformaes fizeram acelerar o processo de substituio de
importaes; aumentar imensamente os efetivos de fora de trabalho com base no operariado;
centralizar fortemente o Estado sob as rdeas de Getlio Vargas (sobretudo a partir de 1934);
quebrar as tarifas aduaneiras existentes na circulao de mercadorias entre os estados da federao; expandir a rede rodoferroviria, notadamente em So Paulo; unificar o mercado interno;
estabelecer o salrio mnimo nacional e modernizar o capitalismo. O Estado brasileiro apostava
em estmulos capazes de criar uma burguesia nacional, acompanhada de um vasto operariado.
Apostava em um tipo de capitalismo fortemente regulado e administrado pela tecnoburocracia
estatal, a despeito da existncia de uma economia de mercado nacional canhestra, entravada e
improdutiva que vinha procurando se afirmar desde o sculo XIX.
A industrializao alm de intensiva se tornou multisetorial a partir da implantao da indstria
de bens correntes, da indstria de bens de capital e das grandes infraestruturas em transporte e
energia eltrica. Com isso desestabilizou-se de vez a vida no campo e antigas interdies sada
de mo de obra das fazendas desfizeram-se, o que acarretou o surgimento de um formidvel
xodo rural. O fato que a partir dos anos de 1930 os fluxos migratrios internos aceleraramse e assumiram volumes e direes crescentemente a favor da regio Sudeste, como resultado
da industrializao combinada ao incremento da urbanizao, notadamente no eixo Rio/So
Paulo (Faria, 1983; Cano, 1985).
Nos anos de 1960 o Centro-Sul usufrua das vantagens aglomerativas, das economias de
localizao e de escala. Uma expressiva rea aglomerava investimentos, infraestrutura e trabalhadores, como nos diz Azzoni (1988). A regio em torno da Grande So Paulo emerge como um
campo aglomerativo composto por foras centrpetas dirigidas por canais e pontos especficos dentro das reas, a
partir dos quais difundiam-se novos produtos, informaes tecnolgicas derivadas do ambiente
proporcionado pela grande aglomerao e reduzidas restries espaciais (Azzoni, 1988, p.80).
Ampliavam-se as comunicaes, os servios pblicos, a concorrncia e concen-trao de
capitais no espao, os mercados de consumo, enquanto as relaes internacionais articuladas
atuao do Estado e dinmica econmica interna se afiguravam como fatores-sntese e
condicionantes estruturais.
A ao do Estado, sobretudo quando intervm nas reas de transportes e comunicaes, no mbito da normatizao juridcoinstitucional e na execuo de obras de infraestrutura, produz efeitos significativos no processo de desenvolvimento econmico.
O seu amplo leque de aes, distribuindo favores e incentivos, controlando preos, crdito e juros, propiciou o surgimento de
termos de troca desfavorveis ao campo relativamente cidade (Matos, 1985).

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

Geografias

Ralfo Matos

artigos cientficos

13

Os efeitos da expanso demogrfica,


derivados da queda da mortalidade,
favoreceram o surgimento das
aglomeraes urbanas e o processo de interiorizao da rede urbana,
j que a populao sobrevivente
s enfermidades tpicas do antigo
Brasil rural estava crescentemente
vindo para as cidades, onde a
disponibilidade de medicamentos e
infraestrutura social se expandia.

Wilson Cano, estudando o movimento da indstria e a concentrao


regional entre 1930-1970, mostrou
o forte aumento da concentrao
em So Paulo, quando a periferia
nacional tambm exibia expanso
industrial acelerada, embora a taxas
bem inferiores s de So Paulo. Durante a chamada industrializao
restringida, So Paulo determinou
a expanso, em forma e ritmo, pela
consolidao da indstria pesada
mais diversificada e mais dinmica
do Pas. Na periferia, ainda faltavam
os efeitos de encadeamento, e uma
expanso consistente dos mercados
internos, sobretudo no tocante a
bens intermedirios e de capital.

No por acaso as regies metropolitanas foram institudas em


1973 pela Lei Complementar 9
do Governo Federal, afinal cerca
de 70% das migraes internas
na dcada de 70 destinaram-se as
regies metropolitanas.

14

Se a rede urbana brasileira, at 1950, ainda era incipiente em termos de nmero e tamanho de
cidades concentradas nos estados de So Paulo e Rio de Janeiro (onde os meios de transporte
favoreciam a formao e desenvolvimento de um sistema urbano interligado e integrado), alteraes nas relaes entre urbanizao e difuso de investimentos econmicos comeavam a
desenhar um novo cenrio a partir do governo Juscelino Kubitschek. Martine et al (1990) no
deixam dvidas sobre o dinamismo da urbanizao resultante das altas taxas de crescimento
vegetativo da prpria populao urbana e da impressionante contribuio das migraes internas de tipo campo-cidade. De fato, a taxa de crescimento do Brasil urbano entre 1950 e 1960
atingiu os nveis inusitados de 5,3% ao ano. Note-se que em 1950, apenas 36% da populao
brasileira residiam em reas urbanas, em 1960 esse nmero chega a 45%.
Com a dcada de 1960, a expanso da economia brasileira e os prprios efeitos inerciais do
crescimento demogrfico derivados da transio da mortalidade4 promoveram o surgimento
de outros polos urbanos no Pas. No perodo 1967-1973, o chamado milagre econmico, trouxe
uma nova etapa na relao urbanizao-migrao, em face da maturao do desenvolvimento
urbano-industrial; momento em que a existncia de um operariado crescentemente sindicalizado,
apontava para transformaes sociais e polticas que marcariam profundamente a histria brasileira. Nessa poca, os fluxos migratrios de curta e longa distncia aumentaram e representavam
uma possibilidade efetiva de mobilidade social ascendente (Faria, 1983; Martine e Peliano, 1980),
a despeito da existncia de marginalidade e pobreza no interior da vasta populao de baixa
renda. No caso especfico dos imigrantes, o modelo de crescimento econmico propiciou a
insero de grande parte deles nos mercados de trabalho urbanos das reas mais dinmicas do
Sudeste, estreitando a relao urbanizao, migrao e emprego5 . Em 1970, a populao urbana
brasileira ultrapassava a populao rural, 52 milhes contra 41 milhes respectivamente.
Nesse perodo, o esgotamento de reas de fronteira agrcola ocasionou nova reorientao das
trajetrias migratrias o que resultou no aumento da concentrao da populao em cidades
de maior tamanho. A expanso dos grandes centros urbanos ganhava nova expresso espacial
com a emergncia das configuraes metropolitanas6 .
Paralelamente, iniciava-se a desconcentrao espacial da indstria paulista. O Valor de Transformao Industrial (VTI) de So Paulo, entre 1970 e 1985 declinou de 57,6% para 51,9%,
momento em que a participao do Rio de Janeiro tambm diminura sensivelmente (de 15,6%
para 9,5%), embora o Produto Industrial do pas expandira 2,3 vezes em relao a 1970. Nesse
processo ampliava-se a participao dos demais estados da federao e decrescia a participao
das duas maiores reas metropolitanas. Somadas, essas metrpoles representavam quase 60%
do VTI em 1970, e apenas 39% em 1985. Essa perda de participao de 20% significa que 75%
do acrscimo do produto industrial brasileiro ocorreram fora dessas duas reas conurbadas.
bem provvel que, em termos macro setoriais, a indstria de bens salrios (voltada basicamente
para o mercado interno) foi a que mais se desconcentrou naqueles quinze anos, embora entre
as produtoras de bens de consumo no durveis tenha havido tambm queda da participao de So
Paulo e do Rio de Janeiro (de 69,5% para 52,6% no VTI nacional). (Pacheco, 1998).
O exame dos determinantes da desconcentrao em favor do restante do pas revela que
decises de poltica econmica e de investimentos a elas associados, teve grande peso em fins
dos anos de 1970. Muitos investimentos, em particular as metas mais ambiciosas do II PND,
acabaram sendo estendidas temporalmente, o implicou continuidade do processo de desconcentrao na primeira metade da dcada de 80.

Geografias

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

artigos cientficos

Migrao e urbanizao no Brasil.

A fase da desconcentrao da migrao e da urbanizao


estruturada em rede
nos vrios tipos de estruturas, nos contextos de modernidade tardia, a existncia de redes urbanas extensas, mais ou menos densas, condiciona trajetrias econmico-demogrficas que, por
sua vez, influem nos padres migratrios e na redistribuio da populao nacional, a despeito
da importncia crucial das metrpoles em pases como o Brasil. Evidncias da interiorizao da
urbanizao brasileira acumulam-se desde 1980. Com isso surgiram alternativas locacionais para
os trabalhadores migrantes. Essas mudanas interagem com o aprofundamento da transio demogrfica e impe a reduo dos excedentes populacionais disponveis emigrao, assim como
interagem com as consequncias associadas ao envelhecimento da populao. Para entender a
urbanizao contempornea deve-se considerar devidamente esses aspectos e, sobretudo, cotejar
no mapa nacional os polos dinmicos da rede de cidades com os fluxos migratrios mais relevantes. Esse trabalho expe evidncias sobre urbanizao e migrao brasileira tendo em vista
essas premissas.
Pode-se pensar simplificadamente a rede urbana como um conjunto de localidades (ou municpios
em muitos casos) com caractersticas urbanas articuladas por meios de transporte rodoferrovirio
ou hidrovirio. Isto posto, como se apresenta, de modo simplificado, a evoluo da rede urbana
brasileira em termos demogrficos desde que os censos brasileiros comearam a discriminar a
populao residente em reas urbanas?
Em 1940, momento em o Brasil ainda era amplamente rural, os 12 principais municpios do
pas concentravam parte expressiva da populao urbana do pas, e a rede de localidades centrais
era incipiente, desarticulada e muito vinculada franja litornea. O Centro-Oeste e o Norte ainda
eram grandes vazios demogrficos, desligados do resto do pas. Pierre Deffontaines dissera que
o sistema urbano brasileiro encontrava-se em plena infncia. Rio de Janeiro e So Paulo eram,
de longe, os grandes ncleos de concentrao da urbanizao brasileira. Com populaes muito
inferiores a essas duas grandes cidades compareciam os municpios de Recife, Salvador, Porto
Alegre, Campos dos Goytacazes, Belo Horizonte, Belm, Fortaleza, Santos, Niteri e Curitiba,
nessa ordem. Sete delas exibindo Graus de Urbanizao relativamente elevados, o que sinalizava
para uma provvel metropolizao no futuro, algo que de fato se tornou realidade, especialmente
depois do boom de crescimento dos anos de 1950.
Entre 1940 e 1960, um fato notvel mostrado pela Tabela 1 a ultrapassagem do Rio de Janeiro
por So Paulo. Contudo, essas duas grandes cidades continuavam concentrando a urbanizao
brasileira, pois respondiam juntas por algo em torno de 60% da populao urbana que residia
nas cidades dos 12 principais municpios do pas. Note-se, entretanto, que em 1960 o Grau de
Urbanizao de muitos municpios j ultrapassa os 90% e, naquele momento, os dados registravam
a presena de 44 municpios com mais de 100 mil habitantes. Novos polos comeavam a imputar
densidade rede urbana brasileira.
Convm ressaltar que, a ruptura poltica, institucional e econmica iniciada em 1930 com Getlio
Vargas expunha parte de seus resultados. O desenvolvimento urbano-industrial acelerava-se, em
consequncia das profundas mudanas resultantes dos esforos de substituio de importaes
e promoo da indstria de base, que foram pensadas a fim de superar a condio primrioexportadora do passado.

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

Geografias

Ralfo Matos

artigos cientficos

15

A chamada Era Vargas e o perodo subsequente de JK (Juscelino Kubistchek) reestruturaram


a fisionomia do pas e redesenharam os espaos regionais e sub-regionais em poucos decnios.
A instalao da grande siderurgia, a expanso rodoviria, as barragens hidreltricas, a indstria
automobilstica e a construo de Braslia sintetizam o salto para frente que as elites puseram em
marcha. Paralelamente, assistia-se ao impressionante crescimento demogrfico do ps-guerra,
a debilidade do meio rural e a um formidvel xodo rural. Em 1960 a rede urbana comeava a
incorporar as frentes de expanso no Centro-Oeste com a fundao de Braslia. A rede dentrtica
baseada no transporte ribeirinho pela bacia do Amazonas comeava a ganhar desenvoltura a partir
da polarizao de Manaus e Belm. No Nordeste, aumentava a primazia de Salvador, Recife e
Fortaleza e a integrao com o Sudeste parece emergir.
Tabela 1

Municpios de 1940

Populao total e urbana dos 12 principais municpios brasileiros em


1940 e 1960

Populao

Populao

Total

Urbana

GU*

Municpios de 1960

Populao

Populao

Total

Urbana

GU*

Rio de Janeiro

1.764.141

1.519.010

86,10

So Paulo

3.825.351

3.300.218

86,27

So Paulo

1.326.261

1.258.482

94,89

Rio de Janeiro

3.307.163

3.223.408

97,47

Recife

348.424

324.242

93,06

Recife

797.234

788.569

98,91

Salvador

290.443

256.705

88,38

Belo Horizonte

693.328

663.215

95,66

Porto Alegre

272.232

263.012

96,61

Salvador

655.735

638.592

97,39

Campos dos Goytac

223.373

66.644

29,84

Porto Alegre

641.173

625.957

97,63

Belo Horizonte

211.377

177.004

83,74

Fortaleza

514.818

470.778

91,45

Belm

206.331

177.156

85,86

Belm

402.170

380.667

94,65

Fortaleza

180.185

145.944

81,00

Curitiba

361.309

351.259

97,22

Santos

165.568

157.781

95,30

Nova Iguau

359.364

257.516

71,66

Niteri

142.407

124.507

87,43

Campos dos Goytac.

292.292

131.974

45,15

Curitiba

140.656

102.898

73,16

Santos

265.753

263.054

98,98

5.271.398

4.573.385

86,76

12.115.690

11.095.207

91,58

Total

Fonte: Censos Demogrficos


Nota:

GU*=Grau de Urbanizao

Entre 1960 e 1980 o Brasil viveu um golpe militar, ditadura e perseguies polticas, embora
no plano econmico tenha experimentado seis anos de altssimas taxas de crescimento (entre
1968 a 1973), em consequncia de reformas fiscais, arrocho salarial e investimentos industriais
que juntavam Estado, capital estrangeiro e capital nacional. Com isso expandiu-se a indstria de
bens de consumo durveis e aumentou a massa salarial das classes mdias urbanas e completouse a integrao do mercado interno. Iniciava-se o processo de desconcentrao produtiva e
demogrfica.

16

Geografias

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

artigos cientficos

Migrao e urbanizao no Brasil.

Os dados constantes da Tabela 2 mostram as 12 principais localidades urbanas do pas e um outro


momento do processo de urbanizao. Comparecem as nove regies metropolitanas institudas
em 1974, acompanhadas de Braslia, Goinia, Campinas e Manaus, essas ltimas fora da franja
litornea. A reverso da grande concentrao existente em So Paulo e Rio de Janeiro torna-se
evidente. A dcada de 1970 pode ser considerada o marco do incio do processo de desconcentrao
demogrfica no Brasil. O Censo de 1980 mostrava que as regies metropolitanas (RMs) de So
Paulo e Rio de Janeiro respondiam ainda por 59,1% da populao das 12 principais localidades
urbanas do pas, mas em 2000 essa proporo recua para 52,2%. Cidades como Manaus, Goinia,
Braslia sobem de status e reforam as tendncias de interiorizao da rede urbana brasileira.
Tabela 2

Populao total e urbana das 12 principais localidades da rede


urbana em 1980 e 2000 e participao relativa

Populao
Populao
Localidades de
Populao
Populao
Os
dados constantes
as 12 principais
Localidades
de 1980 da Tabela 2 mostram
%
% localidades urbanas do pas e um outro %
Total
Urbana
2000
Total
Urbana
momento do processo de urbanizao. Comparecem as nove regies metropolitanas institudas
de So
Paulo
12.588.745
12.183.715
RM deessas
So Paulo
17.878.703
emRM
1974,
acompanhadas
de Braslia, 34,3
Goinia,
Campinas 34,6
e Manaus,
ltimas fora
da franja 32,4 17.119.400
RM
do
Rio
de
Janeiro
8.772.277
23,9
8.619.553
24,5
RM
do
Rio
de
Janeiro
10.894.156
litornea. A reverso da grande concentrao existente em So Paulo e Rio de Janeiro torna-se 19,7 10.813.717
RM de Belo Horizonte
2.540.094
6,9
2.461.119
7,0 RM de Belo Horizonte
4.349.425
7,9
4.242.910
evidente. A dcada de 1970 pode ser considerada o marco do incio do processo de desconcentrao
RM de Recife
2.347.001
6,4
2.131.739
6,0 RM de Porto Alegre
3.658.376
6,6
3.509.384
demogrfica
no Brasil. O2.139.976
Censo de 1980
mostrava
que as 5,8
regies
metropolitanas (RMs)
de So 6,0 3.234.647
RM de Porto Alegre
5,8
2.057.031
RM de Recife
3.337.565
Paulo
e
Rio
de
Janeiro
respondiam
ainda
por
59,1%
da
populao
das
12
principais
localidades
RM de Salvador
1.766.724
4,8
1.696.410
4,8 RM de Salvador
3.021.572
5,5
2.973.880
urbanas
do pas, mas em 2000
essa proporo
recua para 52,2%.
Cidades
como Manaus,2.984.689
Goinia, 5,4 2.881.264
RM de Fortaleza
1.580.069
4,3
1.501.361
4,3 RM
de Fortaleza
Braslia
reforam as 4,0
tendncias
de interiorizao
rede urbana brasileira.
RM de sobem
Curitiba de status e 1.453.200
1.330.497
3,8 RM da
de Curitiba
2.726.556
4,9
2.500.105
Braslia
1.176.908
3,2
1.138.994
3,2 Braslia
RM
de
Belm
999.158
2,7
831.255
2,4
RM de Belm
Tabela 2
Populao Total e Urbana das 12 Principais Localidades
Goinia
717.519
2,0
703.640
2,0 Manaus

Urbana em 1980 e 2000 e Participao Relativa
Campinas
664.566
1,8
591.415
1,7 Goinia
Total

36.746.237

100,0

35.246.729

100,0

da

2.051.146
1.795.536
Rede
1.405.835
1.093.007

Subtotal

55.196.566

3,7
3,3
2,5
2,0

1.961.499
1.754.786
1.396.768
1.085.806

32,0
20,2
7,9
6,6
6,0
5,6
5,4
4,7
3,7
3,3
2,6
2,0

100,0

53.474.166

100,0

Fonte: Censos Demogrficos

O Brasil urbano passou a ostentar um grande nmero de cidades articuladas em rede e a metropolizao tornou-se a expresso mxima dessa urbanizao, mas uma urbanizao que se interiorizava.
Confirmando o processo recente de desconcentrao da populao brasileira7, os dados indicam
que as 12 maiores reas urbanas perdem peso frente as maiores reas urbanas do pas (de 65%
para 60%), enquanto praticamente dobra o peso dos municpios na classe de tamanho acima de
250 mil habitantes: de 18 em 1980 a 47 em 2000.
Algumas das mudanas na geografia da rede urbana entre 1980 e 2000 podem ser vistas na
Figura 2. A articulao entre os ndulos bem evidente, ao lado da expanso da visibilidade de
subespaos emergentes. O Centro-Sul, com toda a sua infraestrutura, capitais fixos e populao
exibe mais complexidade e dinamismo, exprimindo feies de uma rede urbana madura. O Nordeste
permanece mais integrado no arco litorneo, escudado na presena de trs grandes regies metropolitanas, e relativamente poucas cidades em seu interior. O Norte tambm apresenta duas grandes
reas urbanas (Belm e Manaus), o dinmico eixo da Belm-Braslia e o tradicional corredor fluvial
que integra polos localizados em Roraima, Rondnia e Acre, separados por enormes distncias.

Como sinalizam os trabalhos de Redwood (1984), Martine (1992), Matos (1995), Negri (1996), Pacheco
(1999), Baeninger e Matos (2001),
entre outros.

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

Geografias

Ralfo Matos

artigos cientficos

17

A rede de localidades urbanas, reduzida aos seus mais importantes ndulos, expe espaos geogrficos consolidados e emergentes do Brasil contemporneo, por onde certamente iro convergir
os principais esforos de retomada do desenvolvimento econmico. Por ela superpem-se objetos,
investimentos, mltiplas territorialidades e tendncias que a globalizao sinaliza.

Fonte: Matos, 2005.

18

Geografias

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

artigos cientficos

Migrao e urbanizao no Brasil.

Centros metropolitanos versus centros intermedirios


dinmicos
Os ltimos Censos Demogrficos mostram que a partir de 1980, as taxas do crescimento das
sedes metropolitanas declinaram continuamente, de tal maneira que, no perodo 2000/2010, s
Fortaleza cresceu a uma taxa superior a 1,0% ao ano. As cidades que deflagraram o fenmeno da
metropolizao no Brasil estavam exauridas espacialmente, embora tenham reunido em torno de
si vastas periferias que ainda recebem muitos migrantes e renem grande quantidade de assentamentos precrios. A pobreza metropolitana se exibe fartamente nas imensas periferias das grandes
metrpoles do pas.
Mas fora das metrpoles, o que o Censo de 2010 nos diz sobre o crescimento das cidades mdias,
um dos motores do processo de desconcentrao demogrfica no Brasil?
Convm observar que urbanizao implica viver em assentamentos densos, e os tamanhos relativos
desses ncleos populacionais tm algo a dizer. rea e populao, arruamentos, edificaes, densidades clamam pela redefinio do termo cidade e urbano. Aglomerados populacionais constituem
a condio bsica para se pensar em urbanizao em cada tempo histrico. A populao gregria,
mas ela pode evitar as velhas relaes primrias dos pequenos centros procurando o anonimato
das grandes cidades. Mas ela no cega? Organiza-se espacialmente, estabelece preferncias, valoriza
a qualidade de vida e constri rede sociais, redes socioespaciais, redes de cidades. Precisa de redes.
Alguns economistas querem crer que a populao, comporta-se como uma manada. Est sempre
deslocando-se em busca de atividades econmicas que lhe remunere mais. At certo ponto sim, mas
se muda a estrutura etria, completa a transio demogrfica, muda o Estado, a economia tambm
muda por fora de mudanas extra-econmicas. Em circunstncias de reduo de pobreza, muitas
famlias e indivduos podem usufruir da liberdade de procurar fixar residncia fora de grandes centros urbanos poludos, violentos em meio carncia de empregos.
Com a publicao dos primeiros dados do Censo 2010 ressurge o debate sobre a distribuio da
populao brasileira no espao. O paradigma da metropolizao continuada se apresenta e seus
mentores se reposicionam. Dizem que entre os mais de 190 milhes de habitantes recenseados nas
reas metropolitanas oficiais (o que equivale a taxa de crescimento anual de 1,17 entre 2000 e 2010),
o estoque de populao manteve-se igual aos nmeros de 2000 (70 milhes). O que estatisticamente
isso aponta em princpio? Crescimento zero das metrpoles. Embora a participao relativa dessas
metrpoles (36%) seja relevante, o fato que deixaram de crescer. Ento onde se sustenta a taxa de
1,17%? Fora das metrpoles. Nas cidades mdias? Em boa parte sim. Mas houve tambm reduo
das perdas de populao residente em reas rurais e dos pequenos centros urbanos. H um processo
de revalorizao da opo de vida fora das grandes metrpoles que merece bem mais investimentos
de pesquisa do que o existente.
Evidncias continuam demonstrando que: a despeito da grande importncia das reas metropolitanas de So Paulo e Rio de Janeiro e das artificiosas metrpoles resultantes da Constituio de
1988, antigas e novas cidades dinmicas do interior do pas passam a condio de protagonistas do
processo de desconcentrao espacial da populao.
Os dados mostram que o ritmo de crescimento demogrfico declinou praticamente em todos os
lugares, exceo de alguns municpios integrantes da bacia de Campos, onde a prospeco e explorao de petrleo tem se mostrado bem sucedida h cerca de 20 anos. Alm desses municpios, cabe
destacar 17 outros que sediam cidades mdias dinmicas que cresceram a taxas anuais superiores a
mdia histrica dos 2% a.a., vrios deles, vale dizer, situados fora do eixo Sul/Sudeste8.

Pode-se apontar oito municpios


mdios dinmicos a maioria deles
concentrados na Grande Regio
Sudeste que ultrapassaram o
limite populacional dos 500 mil
habitantes e ostentaram as maiores
taxas de crescimento. Em ordem
decrescente: Uberlndia, Ribeiro
Preto, Sorocaba, So Jos dos
Campos, Feira de Santana, Joinville,
Juiz de Fora, Londrina e Campos dos
Goytacazes. So praticamente os
mesmos j observados no Censo de
2000. Alm deles, dois outros so
dignos de nota: Caxias do Sul e So
Jos do Rio Preto.

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

Geografias

Ralfo Matos

artigos cientficos

19

Se contrastarmos o rol de municpios intermedirios dinmicos do pas (101) com os nove municpios que deram origem, em 1974, s grandes regies metropolitanas brasileiras o que os dados
censitrios sugerem?
A comparao das mdias de crescimento demogrfico mostra que at a dcada de 1960, os
municpios-core das metrpoles exibiam taxas de crescimento superiores s dos municpios mdios,
mas a partir da os municpios mdios comearam a ultrapassar as capitais metropolitanas, alicerando o processo de desconcentrao espacial da populao a partir dos anos de 1970 . Assim sendo
de se esperar a existncia de uma defasagem nos momentos de pico de crescimento das cidades
mdias e das cidades-sede de grandes metrpoles, a despeito do fato de que em ambas as categorias
de cidades o perodo de maior crescimento demogrfico foi o dos 30 anos entre 1950 e 1980.

Tabela 3
Municpios mdios dinmicos do brasil com taxas de crescimento

geomtrico da populao acima de 2% a.a. no perodo 2000/2010
Municpios Mdios Dinmicos
Maca
Rio Verde
Cabo Frio
Angra dos Reis
Marab
Petrolina
Araguana
Rondonpolis
Castanhal
Teixeira de Freitas
Linhares
Chapec
Itaja
Caruaru
Luzinia
Maring
Pouso Alegre

1991/00
3,07
2,14
4,56
3,76
3,46
2,47
1,01
1,92
3,11
2,57
-0,67
1,99
2,35
1,92
-4,2
2,06
3,0

2000/10
4,55
4,23
3,92
3,58
3,35
3,01
2,89
2,67
2,56
2,56
2,3
2,25
2,2
2,19
2,15
2,15
2,04

Populao de 2010
206.728
176.424
186.227
169.511
233.669
293.962
150.484
195.476
173.149
138.341
141.306
183.530
183.373
314.912
174.531
357.077
130.615

Fonte: IBGE. Censos demogrficos

20

De fato, na dcada de 1970, momento em que o processo de concentrao espacial da populao


atingiu seu auge, as nove sedes
metropolitanas cresciam em mdia
a 4,9% ao ano, enquanto os municpios intermedirios cresciam menos,
mas a uma taxa tambm muito alta
(3,7% a.a.), sendo que 16 deles
viviam um explosivo crescimento,
com taxas acima de 9,3% a.a!

Enfim, ao se comparar as taxas de crescimento dos municpios que sediam metrpoles com os
municpios intermedirios dinmicos, constata-se que em ambos os casos houve mudana de tendncia no ritmo de crescimento. O que explica esse declnio? Em primeiro lugar deve-se sublinhar
que desde 19709 forte e contnua a queda da fecundidade no Brasil, sobretudo nas reas urbanas.
Mesmo que os fluxos migratrios continuem intensos entre regies de desenvolvimento econmico
desigual, o estoque de migrantes em potencial tambm vem diminuindo. So vrios os trabalhos que
constatam a tendncia declinante da contribuio da imigrao nos mesmos ncleos metropolitanos
que j receberam milhes de migrantes no passado. evidente que as taxas positivas de crescimento de vrias dessas metrpoles s se sustentam em face da enorme expanso das reas perifricas,
algumas abarcando municpios localizados a grande distncia do centro histrico do municpioncleo.

Geografias

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

artigos cientficos

Migrao e urbanizao no Brasil.

De toda a maneira, constatar que os municpios que nucleiam essas metrpoles j experimentam
um visvel declnio em termos demogrfico sintomtico. Pode estar sinalizando que o pas vive
um processo de exausto de uma metropolizao disfuncional, uma espcie de ponto de saturao,
em que a urbanizao descentralizada, apoiada em cidades mdias do interior ganhou relevncia.
Em alguns municpios metropolitanos a emigrao supera a imigrao como em Recife, Belm,
Belo Horizonte e So Paulo10 . Na grande maioria das capitais que sediam metrpoles h claro
declnio no ritmo de crescimento populacional nos ltimos 20 a 30 anos, enquanto vrias cidades
mdias dinmicas continuam crescendo a taxas francamente positivas, embora tambm declinantes.
Dados recentes corroboram as teses relativas aos processos de desconcentrao populacional, ou
de disperso espacial da populao e reforam as teses que sublinham a redistribuio gradual
da populao e do emprego no interior do pas, vis--vis o aumento do papel das cidades mdias
na rede urbana brasileira.
guisa de concluses
Uma caracterstica bastante conhecida dos brasileiros, que ganhou visibilidade internacional,
refere-se s suas desigualdades econmicas e sociais. Afinal, como entender um pas que chegou a
ser a sexta economia mundial, com nveis de desigualdade sociais to altos?
Continua portanto urgente compreender melhor a recorrncia destas disparidades, mediante
polticas pblicas mais eficazes que, inclusive, no ignorem caractersticas regionais mais profundas
de um pas diversificado do ponto de vista territorial e cultural.
O uso de recortes espaciais baseados na ideia de rede geogrfica um recurso valioso, porque leva
em conta fixos e fluxos relativamente durveis que percorrem a complexidade econmica e social dos
lugares. A difuso das redes urbanas em suas conexes com o crescimento econmico-demogrfico
pode discriminar em detalhes a interiorizao da urbanizao no tempo. Houve aumento da complexidade dos processos que se desdobram sobre espaos geogrficos impensveis h dcadas atrs.
O exame desses processos tendo como ferramenta analtica a rede de localidades centrais permite
enxergar o Brasil como um todo, integrado por suas cinco Grandes Regies.
A tendncia atual a da interiorizao do crescimento populacional em direo a periferias do
Sudeste, Sul e Centro Oeste. Como reflexo desse processo as regies metropolitanas originais, protagonistas da urbanizao acelerada at os anos de 1980, exibem crescimento relativamente baixo;
surgem municpios conurbados que se arrogam a condio de metrpoles, a exemplo de Goinia,
Campinas e Santos; as cidades mdias de 100 mil e 500 mil habitantes registram expressivo crescimento demogrfico e passam a constituir alternativa para a relocalizao de investimentos industriais.
Na verdade, o processo de centrifugao que atinge muitos moradores de grandes metrpoles, confere com tendncias observadas mundialmente, mas no Brasil se associa menos a busca de qualidade
de vida e mais a fatores tais como escassez de empregos, aumento do custo de vida, incremento
dos custos de moradia e recrudescimento da violncia urbana. Essa tendncia de fuga dos centros
vale-se das periferias metropolitanas, onde o crescimento mdio tem sido muito superior ao do
municpio central, da mesma forma como crescem expressivamente determinadas cidades mdias
e pequenas fora das grandes metrpoles.

10

Convm salientar que nem todo municpio que perde populao viver
inexoravelmente um crescimento
populacional negativo. Isso porque
o crescimento vegetativo quase
sempre maior que as perdas por
emigrao.

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

Geografias

Ralfo Matos

artigos cientficos

21

Referncias bibliogrficas
ANDRADE, Manuel C.
A questo do territrio no
Brasil. So Paulo-Recife:
Hucitec, 1995.
AZZONI, Carlos R.
Indstria e reverso da
polarizao no Brasil. So
Paulo, IPE/USP, 1986.
BALAN, Jorge. Migrao e
desenvolvimento capitalista no
Brasil: ensaio de interpretao
histrico-comparativa.
Estudos CEBRAP, v.5,
p.5-79, jul/set. 1973
BARBOSA, Waldemar de
Almeida. A decadncia das
minas e a fuga da minerao.
Belo Horizonte: Centro
de Estudos Mineiros/
UFMG, 1971.
BRANDO, J.R.L.
Desenvolvimento e mudana
social; formao da sociedade
urbano-industrial no Brasil.
So Paulo, Companhia
Editora Nacional, 1978.
CALDEIRA, Jorge. A
nao mercantilista: Ensaio
sobre o Brasil. So Paulo:
Ed. 34, 1999. 416 p.
CANO, Wilson.
Desequilbrios regionais
e concentrao industrial
no Brasil:1930-1970. Rio
de Janeiro: Global, 1985.
CORRA, Roberto L. Os
estudos de redes urbanas no
Brasil at 1965. Simpsio
de Geografia Urbana.
Instituto Panamericano
de Geografia e Histria,
Rio de Janeiro, 1968, p.
173-206.

22

DAVIDOVICH, F.
(1989). Tendncia da
urbanizao no Brasil, uma
anlise espacial. IN: Revista
Brasileira de Geografia,
ano 37, v. 51, n. 1, jan/
mar, 1989.
DEFFONTAINES, P.
Como se constituiu no Brasil a
rede de cidades. In: Boletim
geogrfico 14, 1944 e
Boletim Geogrfico 15,
1944.
DINIZ, C.C.
Desenvolvimento poligonal no
Brasil; nem desconcentrao,
nem contnua polarizao.
Belo Horizonte, Nova
Economia (Revista
do Departamento de
Cincias Econmicas da
UFMG). V.31. N.11. Set.
p. 35-64. 1993.
EGLER, Cludio A.G.
Crise e dinmica das
estruturas produtivas regionais
no Brasil. In: CASTRO,
In et. Alli(orgs).
Brasil: Questes atuais da
reorganizao do territrio.
Rio de Janeiro: Bertrand
Brasil, 1996.
FARIA, Vilmar.
Desenvolvimento, urbanizao
e mudanas na estrutura
do emprego: a experincia
brasileira dos ltimos
trinta anos. In: SORJ, B.,
ALMEIDA, M. (Org.).
Sociedade e poltica no
Brasil ps-64. So Paulo,
Brasiliense, 1983, pp.
118-63.

Geografias

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

artigos cientficos

Migrao e urbanizao no Brasil.

FURTADO, Celso.
Formao Econmica do
Brasil. So Paulo: Cia
Editora Nacional, 1986.
GEIGER, Pedro P.
Evoluo da rede urbana
brasileira. Instituto
Nacional de Estudos
Pedaggicos (Ministrio
da Educao e Cultura).
Rio de Janeiro. 1963.
464p.
HOLANDA, Sergio
Buarque de. Razes do
Brasil. Rio de Janeiro: J.
Olympio, 1978.
IBGE, Rio de Janeiro.
Regies de influncia das
cidades. Rio de Janeiro,
(co-patrocnio do
Ministrio da Habitao e
Urbanismo), 1987.
MARTINE, G. et al.
A urbanizao no Brasil:
retrospectiva, componentes e
perspectivas. In: PARA a
dcada de 90; prioridades
e perspectivas de polticas
pblicas. Braslia: IPEA/
IPLAM, 1990.
MARTINE, G.,
PELIANO, J.C. Migrao,
estrutura ocupacional e renda
nas reas metropolitanas.
In: MOURA, A.M. ed.,
Migrao interna; textos
selecionados. Fortaleza,
1980.
MATOS, R.E.S. Questes
tericas acerca dos processos de
concentrao e desconcentrao
da populao no espao.
In: Revista Brasileira de
Estudos Populacionais.
So Paulo, 1995, p. 35-58.

MATOS, R. E. S. e
BAENINGER, R.
Migration and Urbanization
in Brazil: Processes of
Spatial Concentration and
Deconcentration and the
Recent Debate. In: XXIV
General Population
Conference, 2001,
Salvador, 2001.
________. Espacialidades
em rede: populao,
urbanizao e migrao no
Brasil contemporneo.
Belo Horizonte: C/ Arte
Editora, 2005, v.1, p.
17-59.
NEGRI, B. Concentrao
e desconcentrao industrial
em So Paulo (18801990). Campinas: Ed.
UNICAMP, 1996.
PACHECO, C. A.
Fragmentao da nao.
Campinas: Instituto de
Economia/UNICAMP,
1998.
PRADO JUNIOR, Caio.
Histria Econmica
do Brasil. So Paulo:
Brasiliense,1986.
RAMOS, E.F.; MATOS,
R. E. S.; GARCIA, R.A.
As cidades mdias como
ndulos de equilbrio da
rede de cidades. In: VII
Encontro Nacional Sobre
Migraes, 2011, Curitiba.

REDWOOD III, John.


Reversion de polarizacion,
ciudades secundarias y
eficiencia en el desarrollo
nacional: una vison
teorica aplicada al Brsil
contemoraneo. Revista
Latinoamericana de
Estudios Urbanos
Regionales. Santiago, vol
11, n.32, dez. 1984.
REIS FILHO, Nestor
Goulart. Contribuio ao
Estudo da Evoluo Urbana
no Brasil; 1500-1720. So
Paulo: Editora Pioneira,
1968.
RODARTE, M.M.S. O
trabalho do fogo: Perfis de
domiclios enquanto unidades
de produo e reproduo na
Minas Gerais Oitocentista.
Belo Horizonte:
Cedeplar/UFMG, 2008
(Tese de doutorado).
SANTOS, Milton e
SILVEIRA, Maria Laura.
O Brasil: territrio e sociedade
no incio do sc. XXI. Rio de
Janeiro/SP. Record. 2001
WILLIAMSON, J. G.
Migration and Urbanization.
In: Chenery and T.N.
Srinivasan. Handbook of
Development Economics.
V. 1, Elsevier, 1988.

Belo Horizonte 08(1) 07-23 janeiro-junho de 2012

Geografias

Ralfo Matos

artigos cientficos

23