Expediente N: 053-2015

Secretario: Dra.
Zapata Ortiz.
Escrito N: 01
DEMANDA DE ACCION CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA.
SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO CHEPEN:

MARA ELIZABETH VENTURA QUISPE, identificada con D.N.I N 19193933,

con domicilio real en la calle Triunfo Nro. 379, Distrito y Provincia de Chepn,
con domicilio Procesal en Av. Excequiel Gonzales Caceda Nro. 1241, Distrito y
Provincia de Chepn: a usted respetuosamente decimos:
I.

NOMBRE Y DIRECCION DE LAS PERSONAS JURIDICAS

DEMANDADAS:

Que es contra las siguientes entidades:

DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA UGELCHEPEN, en la persona de su Director y Representante Legal.
DIRECCION DOMICILIARIA: Av. Gonzales Padra Nro. 190,
Distrito y Provincia de Chepn, Departamento de la Libertad, lugar donde
se emplazara, con la presente demanda, anexos y la respectiva
resolucin admisoria.
la persona de su

GOBIERNO REGIONAL DE LA REGION LA LIBERTAD, en

Procurador Publico Regional Ad Hoc.

Direccin Domiciliaria: Calle Los Brillantes N 650

Urbanizacin Santa Ins, Distrito y Provincia Trujillo Departamento La
Libertad. Lugar donde se le emplazara, con la presente demanda, anexos
y la respectiva resolucin admisoria.
PROCURADURIA PUBLICA Ad HOC-GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD,
en la persona de su procurador Publico Regional Ad-Hoc.
DIRECCION DOMICILIARIA: Av. Espaa 1800, Distrito y Provincia de
Trujillo, Departamento de la Libertad. Lugar donde se emplazara, con la
presente demanda, anexos y la respectiva resolucin admisoria,

debindose para tal efecto LIBRARSE EXORTO al Juzgado

correspondiente.

II.

PETITORIO:

Por nuestro propio Derecho y al amparo del Artculo 148 de la

Constitucin Poltica del Estado, en concordancia con los pertinentes de
la Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo-Ley N 27584,
acudo a usted, Sr. Juez, interponiendo demanda de Impugnacin Judicial
contra la Resolucin Ficta Administrativa que, en aplicacin del
Silencio Administrativo Negativo, deniega el Recurso de Apelacin
planteado contra el acto administrativo que, igualmente en aplicacin
del Silencio Administrativo negativo, deneg nuestra solicitud de Pago
del 10% segn Decreto Ley N 255981, a partir del 01 de Enero
de 1993, hasta la actualidad, a fin de que se me reconozca el
derecho a dicho pago. Consecuentemente, mi pretensin se dirige a:
PRIMERO.- Que se declare la nulidad de las resoluciones objeto de
Impugnacin y se proceda a emitir nueva resolucin de acuerdo lo
contemplado en el Decreto Ley N 25981, la misma que en su Artculo
2, dispone que los trabajadores dependientes cuyas remuneraciones
estn afectas a la Contribucin del FONAVI, con contrato de trabajo
Vigente al 31 de Diciembre de 1992, tendrn derecho a percibir un
incremento de remuneraciones a partir del 1 de Enero de 1993. As
mismo dispone que el monto de este aument ser equivalente al 10%
de la parte de su haber mensual del mes de Enero de 1993, que este
afecto a la contribucin de FONAVI.
SEGUNDO.- Que, como consecuencia de la nulidad solicito se me
otorgue los crditos devengados, a dems de los intereses legales
correspondientes estos a partir del (01 de Enero de 1993). Importe
que deber ser determinado en ejecucin de Sentencia por la Oficina de
Pericias Contables. Adicionalmente el pago de costas y costos derivados
del proceso.
III.

FUNDAMENTACION FACTICA DE LA PRETENSION:

1. Que la recurrente es una Servidora Activa del Sector Salud, tal

como se demuestra con la copia certificada de la resolucin de
cesanta que se adjuntan a la presente.

2. Que el Decreto Supremo N 22591 creo el Banco de Vivienda del

Peru, el Fondo Nacional de Vivienda del Per, el Fondo Nacional de
Vivienda del Peru, el Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) con el
fin de satisfacer en forma progresiva, loa necesidad de vivienda
(FONAVI) con el fin de satisfacer en forma progresiva, la necesidad
de vivienda de los trabajadores en funcin de los ingresos y del
grado de desarrollo econmico y social del pas.
3. Que, el Decreto Supremo N 653-91.FF de fecha 26 de Marzo de
19991, el Gobierno Central dispuso la contribucin obligatoria al
FONAVI del pago a los trabajadores dependientes y empleadores,
calculados sobre la totalidad de las remuneraciones y
gratificaciones que por todo concepto perciba el trabajador que
abone el empleador.
4. Que mediante Decreto Ley N 25981 de fecha 23 de
Diciembre de 1992, en su Artculo 2, dispone que los
trabajadores dependientes cuyas remuneraciones estn
afectas a la Contribucin de FONAVI, con contrato de
trabajo Vigente al 31 de Diciembre de 1992, tendrn
derecho a percibir un incremento de remuneraciones a
partir del 1 de Enero de 19693. As mismo dispone que el
monto de este aumento ser equivalente al 10% de la
parte de su haber mensual del mes de enero de 1993, que
este afecto a la contribucin de FONAVI.
5. De otro lado que, si bien el Articulo 3 de la Ley N 26233
de 17 de Octubre de 1993 (Ley que aprueba la nueva
estructura de contribuciones al fondo nacional de vivienda
FONAVI), deroga al Decreto Ley N 25981, sin embargo en
su nica disposicin final, dispone que los que por
aplicacin del Artculo 2 del Decreto Ley N 25981,
obtuvieron un incremento de sus remuneraciones a partir
de 1 de Enero de 1993, CONTINUARAN percibiendo dicho
aumento. Entonces si bien el Decreto Ley N 25981 fue
derogado por la Ley N 26233, esta ultima en ningn
momento quito el aumento del 10%, ms bien se dispuso
que se contine percibiendo.
Finalmente, estando acreditado que por inercia de la
Administracin publica se ha afectado el derecho de los
servidores a percibir dicho incremento, resulta viable que
dicha omisin de incrementar en 10% nuestras
remuneraciones debe ser subsanada Intra neus.
6. El Derecho a percibir el citado incremento se encuentra acreditado
con la copia de la plantilla de pago correspondiente a los meses
de Diciembre de 1993 y Enero de 1993, en los cuales se acredita
que el demandante mantena relacin laboral con la Institucin
ahora demandada.

7. En consecuencia el no pago del incremento del 10% a mi

favor, no se debi a que no quisiera dicho beneficio, sino
que fue por un desconocimiento, de otro lado el citado
incremento NO ha sido aplicado por la administracin en
mi planilla de remuneraciones, por una irresponsabilidad
de sus funcionarios de es entonces.
8. Que, teniendo en cuenta que la expedicin y publicacin del D.L.
N 25981 y de la Ley N 26233 corresponde al ao 1992 resulta de
aplicacin la Constitucin de 1979 vigente a esa fecha, en cuyo
Articulo 57 indica que los derechos reconocidos a los
trabajadores son irrenunciables, agregando que en la
interpretacin o duda sobre el alcance y contenido de cualquier
disposicin en materia de trabajo, se est lo que es ms favorable
al trabajador, dicho mandato constitucional es corregido por el
Articulo 26 de la Constitucin Poltica del Per de 1993.
9. Mi peticin se basa a que en su oportunidad instituciones
pblicas de nuestros vecinos departamentos de
Lambayeque y Chachapoyas a travs de resoluciones
administrativas y sentencias de la sala Constitucional y
Social de la Corte Superior de Justicia de la Regin Grau,
ya se les est pagando dicho beneficio.

PAGO DE INTERESES.De acuerdo a la reciente sentencia del Tribunal Constitucional y Social

de Corte Constitucional, recada en el Expediente N 0484-2004AA/TC de fecha 11 de Noviembre del 2004 en la cual se
ordena a la demandada Oficina de Normalizacin Previsional
cumpla con pagar los intereses legales generados por
pensiones devengadas dejadas de percibir desde la fecha de
percepcin de jubilacin

AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA.Lo realice ante las entidades demandadas de acuerdo a lo sealado
por la Ley de Normas Generales del Procedimiento Administrativo y
Ley 27444, habiendo agotado la va administrativa con la
presentacin del recurso de Apelacin Ficta de fecha 16 de Junio
del 2014.

LA ACCION ESTA VIGENTE.Los Derechos pensionarios son de tracto sucesivo y hay violacin
continuada en el tiempo si se incumple con la pretensin debida, de
tal forma que, el no pago del 10% Decreto Ley N 25981, a partir del
01 de Enero de 19933 a los accionantes, la violacin de su derecho
se consum cada vez que se le hizo efectiva una pensin no
nivelada conforme a ley.