ORGANIZACIN POLTICO INSTITUCIONAL

ORGANIZACIN
Esta materia la iniciamos con el interrogante que son las organizaciones?, al que
respondemos diciendo que son las organizaciones polticas de los aparatos administrativos
pblicos, en las cuales los administradores participan de las decisiones poltico administrativas, esta es la relacin entre las poltica y administracin.
Hay varias teoras que explican las organizaciones, sealamos dos: la conductista y la
estructuralista.
Conductista: pone el acento en las opiniones pblicas y las actitudes ideolgicas. La
imparcialidad de la accin administrativa asegura neutralidad poltica de la burocracia,
poniendo en evidencia la "receptividad de las noticias".
Estructuralismo: pone de relieve los efectos de condiciones estructurales, institucionales,
culturales, por sobre la eficacia de la prestacin administrativa.
En suma, las burocracias actuantes en los sistemas polticos liberales - democrticos
privilegian la racionalidad legal (acepcin weberina).
La racionalidad legal: explica los problemas de gobernabilidad, pero es inelstica, en el
sentido de su falta de presteza y disponibilidad para decisiones "aceptables y negociadas".
POLTICO
Otro trmino usado, el cual lo asociamos a un concepto de general de Bismarck que dice "la
poltica no es una ciencia....sino un arte".
El arte del gobierno: que es el ejercicio del control de la sociedad mediante la elaboracin y
aplicacin de decisiones colectivas.
Es restrictiva porque se reduce a las instituciones del estado: gabinetes, cmaras
legislativas, departamentos del gobierno. Participan los polticos, los funcionarios pblicos,
los agentes de los grupos de presin.
Si ampliamos nuestra visin sobre el trmino poltica, avanzamos en la idea de que la
poltica es tambin el arte de resolver conflictos mediante compromisos por medio de
conciliacin y negociacin.
La clsica pregunta Por qu hay conflicto?, porque hay problemas de orden.
La poltica: es esa solucin al problema del orden que prefiere la conciliacin en lugar de la
violencia y la coercin. Bernard Crick.
Siguiendo con esta idea podemos decir que una solucin poltica es lo contrario a una
solucin militar.
El hombre es por naturaleza un animal poltico Aristteles. Luego, slo en el seno de una
comunidad poltica pueden los hombres alcanzar la vida buena, la sociedad justa, se
desarrolla en el seno de a) organismos pblicos: gobierno, partidos polticos, los tribunales,
la polica, el sistema de seguridad social=Estado.
b) Intereses particulares: Familia, clubs, grupos comunitarios=Sociedad.
ESTADO + SOCIEDAD
Es lo que Rousseau llama la voluntad general o los socialistas que por ser un sistema de
injusticia y desigualdad promueven la intervencin del Estado.

INSTITUCIONAL
La institucin es una entidad autnoma, por medio de la cual el agregado humano se
transforma en una comunidad actuante.
Una institucin, una vez establecida no puede ser negada, salvo un proceso disruptivo.
Tiene estabilidad, perdurabilidad en el tiempo y continuidad jurdica en caso de cambios.
Tiene, una personalidad propia frente a sus miembros y los extraos; lo que le permite
establecer relaciones de hecho y de derecho con otros sujetos e instituciones.
Las instituciones polticas condicionan y regulan la vida poltica e influyen sobre el
contenido de las ideas polticas y son tambin influidas por ellas.
INTRODUCCION
La poltica comparada nos permite estudiar la relacin nacin provincia, la dinmica entre
poltica y estatalidad.
As el largo proceso de construccin y consolidacin del Estado nacional parte de la
fortaleza provincial regional para arribar a su debilitamiento a favor de un Estado central.
Este proceso de conjuncin que culmina en 1880 favorece algunos intereses provinciales,
coronando una doble tarea:
La construccin de una clase dirigente nacional y del Estado unificado (centralismo).
La reestructuracin de las relaciones entre los actores y las dinmicas regionales.
Segn Halperin Donghi se relaciona la constitucin de un Estado central en consonancia
con el avance ciego y avasallador de un orden capitalista mundial.
La arquitectura institucional del Estado nacional que busca centralizar el poder y consolidar
una formula poltica, provoca la progresiva separacin entre el Estado y la sociedad civil.
La frmula alberdiana, se basa en una estructura federativa para resolver la insercin de
las provincias en un sistema nacional de decisiones polticas, el autogobierno de las
unidades estatales y la forma federal garantiza la integridad de las partes y las
negociaciones interregionales. El Estado se conforma de arriba hacia abajo.
Un ejemplo de esto ltimo es la introduccin del derecho de intervencin con un amplio
margen de interpretacin y accin por el gobierno nacional, que lo fortalece dndole un
amplio margen de discrecionalidad para aplicar esta atribucin.
UNIDAD N 1
Proceso Constitucional de Corrientes
1- Reglamento provisorio constitucional de 1821.
2- Constitucin de 1824 y Leyes que la reformaron parcialmente.
3- Constitucin de 1838.
4- Proyecto de reforma de 1847.
5- Constitucin de 1856.
6- Constitucin de 1864.
7- Proyecto de reforma de 1875 1879.
8- Constitucin de 1889.
9- Proyecto de reforma de 1898.
10- Proyecto de reforma del Poder Ejecutivo 1900 1904.
11- Constitucin de 1913.

Antecedentes
Los antecedentes de la primera constitucin se encuentran en los Reglamentos de la
Repblica Entrerriana sancionada por el Gral. Ramrez, luego de vencer a Artigas y
Corrientes en 1820.
Creaba cuatro departamentos, gobernado por un comandante militar, que nombraba un
juez mayor y cuatro jueces menores en cada uno de ellos. Quienes diriman los conflictos y
disputas de todo tipo, en caso de las econmicas tienen lmites segn el monto del
reclamo.
Aqu es necesario remarcar el poder que tienen los Comandantes militares, que dan el
permiso para transportar frutas, comerciar con el extranjero, cobrar impuestos y sellos,
adems estaban a cargo de las Escuelas pblicas, en las que ensean a leer y escribir, con
la vigilancia de los curas prrocos, que a su vez, sealan en la misa dominical la
importancia de la patria y de sus autoridades.
Reglamento constitucional provisorio de 1821.
12 de Octubre de 1821: Autonoma de la Provincia. Depuesto el comandante militar
Evaristo Carriego.
11 de Noviembre de 1821: Congreso Provincial, en el reside la representacin u el ejercicio
de la soberana provincial, compuesta por todos pueblos de la Provincia, nombran dos
diputados, Juan Francisco Cabral y Baltasar Acosta.
11 de Diciembre se sanciona la Constitucin, es un molde de vida republicana en la
colonia, dicen los representantes, que dividen los poderes en ejecutivo, legislativo, judicial;
facultades y jurisdiccin, derechos que tutelan al ciudadano, concepto de nacionalidad,
voto electivo a los extranjeros con cuatro aos de residentes.
Restablece el cabildo de la ciudad de Corrientes, lo hace subrogante del gobernador. El
cabildo tiene facultades legislativas, declara la perpetuidad de los empleos pblicos, crea
un tribunal de apelacin formados por los alcaldes.
El congreso se reuna cada tres aos, en el receso el cabildo acta como legislatura.
Los artculos ms relevantes que dict el congreso:
La ciudadana comprenda a todos los nacidos en Amrica.
El cabildo acta como tribunal de apelacin en asuntos judiciales.
Preferencia de los nativos para ocupar las plazas de oficiales del ejrcito.
El cabildo con el poder ejecutivo aprobara gastos extraordinarios.
Proteccin de labradores y hacendados.
Creacin de pabelln y escudo de armas.
El pueblo y el territorio.
El Estado provincial debe cumplir con los principios y valores de la constitucin nacional
para preservar el rgimen federal.
Las caractersticas del Estado tiene que ver con el pueblo y el territorio, las instituciones
deben viabilizar el proceso poltico institucional. En este sentido vale recordar el plan de
colonizacin espaola, que parta de cuatro ciudades estrategias, Bs. As., Sta. Fe,
Corrientes, Asuncin. Son los vecindarios que superan las inclemencias del medio y la
oposicin indgena.

Cuando se funda en 1588, Corrientes tiene la misin de proteger la navegacin del ro. Al
nordeste, lucha con guaranes y mamelucos, establece reducciones y abre rutas con
Tucumn y Salta. Al sudoeste, patrulla Santa Fe contra los abipones.
La colonizacin se expande hacia el este, ya que en el Oeste estn las islas y el ro de difcil
acceso. Los principales productos que producen son agropecuarios y ganaderos. El
comercio fluvial de barcos compite con Bs As en la provisin y transporte de granos, tejidos
de algodn, frutos regionales.
Pero debemos tener en cuenta que Corrientes es una provincia del Ro de la Plata, as el
gobernador de Bs. As. Nombra al Tte. Gobernador y comandante de armas, el delegado de
la real hacienda, el administrador de correos. Y toma decisiones que irritan, como el
corrimiento de los padres jesuitas hacia al sur o estar al mando de jefes jesuitas en los
conflictos armados.
Ante esta situacin de competencia comercial, decretan al puerto de Sta. Fe como puerto
preciso, es decir, deban descargar las mercaderas en dicho puerto y luego transportar en
carretas hacia el puerto de Bs As.
La reaccin genera el contrabando fluvial, eluden Santa Fe y entregan los productos en la
isla del delta, Colonia y Montevideo. Esto produce crecimiento econmico, nuevos poblados
se crean y confluyen con las vaqueras de los jesuitas.
La gran cantidad de ganados que se cran desde la poca de la colonizacin obliga a crear
los rincones, ya que no existen los alambrados, siendo los principales lugares que
domestican al ganado, los poblados de San Roque y Curuz Cuatia.
En medio de este proceso autonmico de Corrientes, se produce la Revolucin de Mayo.
Adhiere, enviando a Juan Simn Garca de Cossio al congreso de Tucumn. Pero tanto la
Junta de Mayo, como el directorio o el triunvirato tenan inters en mantener la hegemona
de Bs As.
Nombran la Provincia de Corrientes, acentan el centralismo impidiendo el comercio por los
puertos fluviales de Corrientes, esto produce menos intercambio comercial, se encarecen la
vida.
El Teniente gobernador nombrado por Bs As tena el mando militar, era Jos Len
Domnguez, ante esta situacin se resiste; algunos grupos plantean separarse e
independizarse, otros que son oficiales que luchan en la Banda Oriental al mando de Juan
Bautista Mndez impidieron que el 1 de Marzo de 1814 embarquen el armamento y se
vayan a Bs As.
20 de Abril de 1814: declaran la intendencia bajo el sistema federativo. Artigas es el
protector poltico de este proceso.
Hacen una declaracin del cabildo, con aval de la milicia licencia, convocan al cabildo el 2
de Junio y organizan el estado. Por acuerdo con Bs As Artigas cede todo el poder sobre el
continente entrerriano.
El 10 de Diciembre de 1814, el director Gervasio Posadas declara Provincia a Corrientes y
los pueblos de su jurisdiccin. Esta situacin obliga a Corrientes a hacer mrito y ganar
respeto ante Bs As, adems a regularizar su vida interna.
Enterado Artigas, manda al Comandante Andresito a controlar la provincia, por
inexperiencia y afn de poder toma medidas para equilibrar las diferencias de clases, tales
como liberar a indios de la encomienda y declarar libertos a los esclavos. Repone a Mndez
en el poder.

En 1820, termina la alianza entre Corrientes, La Banda Oriental y Misiones, ya que Ramrez
vence a Artigas y depone al gobernador Mndez. Comienza la Repblica Entrerriana, la
provincia pasa a formar parte de uno de los departamentos, pero haba quedado arraigado
el sistema de representacin autnoma del cuerpo poltico, slo esperan otra oportunidad
para levantarse.
La muerte de Ramrez en Crdoba, es la nueva oportunidad y el 12 de Octubre de 1812
ciudadanos caracterizados y los jefes y oficiales del batalln de cvicos se levantan en
contra del gobierno, llaman a una consulta a los vecindarios rurales.
Se constituye el Consejo de comandantes militares y llaman a comicios para elegir los
diputados al congreso donde reside la representacin provincial.

Resumen del libro Institucin de la Provincia de Corrientes

Unidad I: EL PROCESO CONSTITUCIONAL
El proceso constitucional de Corrientes se desarrolla conforme a las siguientes etapas:
1 Reglamento provisorio constitucional de 1821.
2 Constitucin de 1824 y leyes que la reformaron parcialmente.
3 Constitucin de 1838.
4 Proyecto de y reforma de 1847.
5 Constitucin de 1856
6 Constitucin de 1864
7 Proyecto de reforma de 1875-1879
8 Constitucin de 1889
9 Proyecto de reforma de 1898
10 Proyecto de reforma del P. E. de 1900, discusin en la Cmaras legislativa en 1903 y
Convencin reformadora de 1904.
11 Constitucin de 1913.
Antes de 1821 rigieron en la provincia otras dos reglamentacin orgnicas, pero ni hacan a
su organismo poltico autnomo ni tenan un origen popular. Sancionadas por el General
Ramrez en septiembre de 1820.
El primero de estos reglamentos es un simple decreto dado en septiembre de 1820, a raz
del triunfo, conteniendo algunas disposiciones de gobierno sin correlacin alguna en los
diez y seis artculos de que se compone. El segundo tambin importante sancionado por el
General Ramrez pero ya como supremo de la Republica.
Conforme a la documentacin subscripta por el general y Jefe Supremo de la Republica, que
se conserva en el archivo de Corrientes, la parte militar del reglamento es obra directa del
General Ramrez y la poltica y economa del ilustre poltico correntino Dr. Jos Simn Garca
de Cosso.
Estando en el campamento militar de San Ronque, preparando su viaje de vuelta a Entre
Ros, recibi el General Ramrez los originales de Reglamento que simultneamente se
imprima en la capital, promulgndose definitiva el documento, en ejercicio de la soberana
popular de que se haba hecho depositario.

Creaba este decreto orgnico cuatro departamentos, cuyos lmites se fijaron despus, bajo
el Gobierno de Comandante Militares nombrados por el Supremo.
En cada uno deba designarse un Juez Mayor, y tres o cuatros jueces menores para los
partidos, los que duraban tres aos en sus funciones con facultades de hacer el padrn
de estantes y habitantes del departamento. Deban entender las causas criminales y
civiles.
El rgimen militar era el de la milicia popular, con ejercicios doctrinales en los das
domingos, exceptundose a los hijos nicos de viudas y bajo la responsabilidad directa de
los Comandantes Militares.
Tambin estaba a cargo de los mismos el establecimiento de escuelas pblicas que
ensearan a leer, a escribir y contar, con maestros de probidad y educacin, como la
vigilancia de las curas prrocos. Completan estas prescripciones, dos primeras partes del
reglamento orden militar y orden poltico.
En cuanto al orden econmico, era la ms extensa y detallada de las partes del reglamento;
la vigencia de este ceso con el desmoronamiento de la Republica Entre-Riana.
Reglamento Constitucional Provisorio de 1821
La revolucin del 12 de octubre de 1821 consagro definitivamente la autonoma de la
provincia, concretndola en el Reglamento Constitucional Provisorio de ese ao.
El mismo da de su instalacin el Congreso sintetizaba en los 10 artculos de su primera ley,
el programa orgnico que persegua. Disponan en ella que en Congreso resida la
representacin y el ejercicio de la soberana provincial, que la provincia estaba compuesta
de todos los pueblos comprometidos en el territorio.
En 27 de noviembre designo al Dr. J. Simn Garca de Cossio para integrar la comisin
encargada de proyectar la constitucin, y lista ella, es sancionada el 11 de diciembre.
Entre ellos culmina la perfecta divisin de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, la
definicin de sus facultades y jurisdiccin, de los derechos que tutelan al ciudadano y
habitantes, y del concepto de nacionalidad. Desde ese punto de vista se adelanta a su
tiempo, al conceder el voto electivo al extranjero con solo cuatro aos de residencia. El
estmulo a la agricultura, traducido en la plenitud de derechos que se reconocen al
extranjero que a ella se dedica, etc.
Declara la perpetuidad de los empleados pblicos, exige un tribunal de apelacin de las
sentencias de los Alcaldes a la Municipalidad, garantiza el derecho particular en las causas
contencioso administrativas, garantiza suficientemente la libertad, la seguridad individual,
en cuanto al rgimen de los Congresos Provinciales, que solo deban reunirse cada tres
aos, periodo del P. E. actuando en el receso el Cabildo como Legislatura.
El Congreso integro su obra constituyente con otras dos leyes. En la primera, de 28 de
diciembre, aclaro algunas dudas que planteara el gobierno electo, resolviendo que la
ciudadana comprenda a todos los nacidos en Amrica.
La otra ley, de fecha 29, ultima que dicto el Congreso, comprenda una serie de
disposiciones, algunas de mero carcter legislativo. La Constitucin fue jurada en la capital
el 20 de diciembre y en los vecindarios departamentales a contar del 31 del mismo mes,
inicindose en todo el organismo provincial una era de reconstruccin vigorosa y sincera,
que deparo de inmediato a los sentimientos nacionalistas la formula prctica y patritica
del Tratado de Cuadriltero.
Constitucin de 1824

Prximo a finaliza el periodo del primer gobernador constitucional, que coincida con la
reunin del Congreso General de la Provincia, se pens por los hombres de Corrientes
mejorar en lo que fuese posible el Reglamento de 1821, ajustndose a las nuevas
necesidades y a los frutos de la experiencia.
Antese adems que los Regidores del Cabildo se elegan conforme a la vieja legislacin
espaola, indirectamente por el vecindario de la capital. Y se tendr la injusticia de
establecer a favor de este ltimo un raro privilegio. El Congreso abri sus sesiones
llamando a colaborar en la reforma al Dr. Garca de Cossio, quien unido al maestro Juan
Paulino Cabral constituyeron la comisin encargada del despacho o proyecto.
Constitucin de 1913
Realizado los comicios y practicado el escrutinio provisional la Convencin celebro su
primera sesin preparatoria el 18 de octubre de 1912, aprobando en el da siguiente la
eleccin y designando sus autoridades. En la sesin nocturna del mismo da la Honorable
Convencin se declar instalada, iniciando sus tareas con la designacin, para el estudio de
la Constitucin de 1889.
Cada una de las cinco comisiones especiales designo sus autoridades y acredito un
representante ante la Comisin central, la que fue ampliada con cinco miembros
designados por el H. Convencin. La Comisin del Prembulo y Declaracin General no
pudo realizar un despacho nico, presentando tres proyectos parciales.
Tales son los antecedentes inmediatos de la Constitucin de 1913, que podramos sintetizar
en estos trminos:
1 Ley declarando necesaria la reforma de la Constitucin y leyes prorrogando el trmino
sealado a las deliberaciones de la Convencin.
2 Antecedentes legislativos de esta ley y su discusin en las cmaras.
3 Proyecto parcial del seor Convencional Dr. Pedro Daz Colodrero y fundamentos
aducidos.
4 Proyecto parcial del seor Convencional Dr. Rubianes.
5 Proyecto parcial del seor D. j. Honorio Silgueira.
6 Proyecto de la Comisin del Rgimen Electoral y Poder Legislativo.
7 Proyecto de la Comisin del Rgimen del Poder Ejecutivo.
8 Proyecto de la Comisin del Poder Judicial.
9 Proyecto de la Comisin del Rgimen Municipal y de la Instruccin Pblica.
10 Despacho de la Comisin Central.
11 Diario e Sanciones de la H. Convencin.
Antes de pasar al anlisis del rgimen de las instituciones, cabe anotar que el P. E. provey
al pie de la copia que le fuera pasada: Promulgase para su cumplimiento y dese al Registro
Oficial.
Las Constituciones tienen su imperio por sancin del cuerpo deliberativo, su obra, hecha
dentro los plazos de la ley de reforma, no puede depender de la aprobacin o veto del P. E.,
que es uno de los tres poderes del estado que la propia Constitucin crea y determina.
La Constitucin de 1913 brinda al mismo gobernante la oportunidad de hacer luz sobre su
principismo institucional en la materia, que caracteriza hbilmente promulgando la de
1913.

Unidad II: El Estado Provisional

El estado provisional dentro delos valores de la Constitucin de la Republica, debe

presentar para la efectividad del rgimen federal y conforme a conceptos relativos.
Debe tener un pueblo y un territorio, y dentro del factor pueblo, un orden lgico de
instituciones que le da personera suficiente para actuar con genio propio en el
proceso poltico-social de la nacin.
Fundada el 3 de abril de 1558, la ciudad de Corrientes estaba destinada por su
situacin geogrfica a proteger la navegacin del rio, afirmando la conquista
hispnica en la amplia circunferencia cuyo centro ocupaba y cuyo dimetro parta
de los puntos medios de las distancias que hacia al norte y el sur la separaban de
Santa Fe y Asuncin.
Refiramos a su notable y progresiva expansin hacia el oriente desde que el Paran
y las numerosas islas de su cruce limitaban la colonizacin en la margen occidental.
La verdadera penetracin civilizadora se efecta entonces hacia el este, y all, a
travs de una obra lenta y tesonera, donde encontraremos el crisol providencial que
fundo al alma de un pueblo. La nueva ciudad no tuvo ms recursos que agricultura
y ganadera, y el consumo de los barcos que en ella reponan provisiones.
Pero as que se regularizaron el medio y pasaron los aos, junto con la actividad de
un naciente comercio por el Paran. Corrientes fue despertando de su letargo,
compitiendo en el mercado de Buenos Aires con granos, tejidos de algodn y
algunos frutos regionales.
El incipiente comercio recibi un golpe de muerte, tanto ms cuando el deseo de
arbitrar medios de la vida de los vecinos de la ciudad de Santa Fe, se la erigi en
puerto preciso, debiendo las mercaderas ser bajadas en ese punto para su
transporte por tierra, en carcter, al mercado de Buenos Aires.
El contrato de ultramar fue seguido del contrabando fluvial para eludir la descarga
en Santa Fe y entregar sus productos en las islas del Delta, en la Colonia o en
Montevideo, los frutos de la tierra se valorizaban y entre ellos, los de la ganadera.
Corrientes no escapo a las consecuencias de este fenmeno, con o sin permiso de
su Cabildo, que lo daba con el ttulo de patente de vaquera.
Examinando la configuracin fsica de la provincia observase una serie de ros, casi
paralelos, que desde los grandes baados de Maloyas y el Ibera corren al sudoeste
hasta caer en el Paran, cada uno de ellos fue como trinchera abierta para esta
penetracin civilizadora, concluyendo por chocar con las vaqueras que se
organizaban desde los pueblos jesuticos limitados por el Miriay.
Las milicias correntinas fueron obligadas a custodiar, la frontera del Rio Prado y
expedicionar en el Chaco a las rdenes de los padres d la Compaa de Jess.
Como consecuencia de la valoracin de los ganados y de su equivocada explotacin
se encontr la conveniencia de regularizar este orden de cosas y es as como
radicndose en los lugares pastosos, cuyos accidentes naturales se presentaban al
cuidado y a la reunin de la hacienda.
En ellos se domesticaron importantes partidas de hacienda vacuna y caballar y
como los rincones no eran tan numerosos en las zonas inmediatas, los nuevos

pastores continuaron su avance, primero San Roque y despus Curuz Cuati se

convirti en centros de esta expansin definitiva.
Originariamente, y como las dems ciudades litorales, la de Corrientes y los pueblos
de su jurisdiccin dependieron de los gobernadores del Paraguay: pero cuando
Buenos Aires adquiri la importancia que le preceda su privilegiada situacin
geogrfica y cuando los gobernadores del Paraguay comenzaron a rendirse en ella
hacindola centro de sus operaciones, se dividi para la gestin de administrativa,
la extensa zona del litoral, hacindose dos provincias, la dl Paraguay y la del Rio de
la Plata.
Sus autoridades internas constitucionales un Teniente de Gobernador y Comandante
de Armas, designado por el Gobernador de Buenos Aires, el delgado de la real
hacienda y el administrador de Correos, y por el Cabildo de la ciudad capital
organizando conforme a la legislacin de Indias, que designaba los jueces de
campaa y ejerca jurisdiccin sobre los cabildos de naturales d las reducciones de
Irati y Santa Lucia.
La revolucin de Mao sorprendi a los pueblos en ese estado de casos, atrayndose
la simpata y colaboracin del de Corrientes. Este lucho en el rio contra las naves
espaolas que desde Montevideo y del propio Paraguay venan a dominarla, y
cuando la victoria de San Martin, en San Lorenzo, corto esos viajes piratas del sur y
el pronunciamiento de Asuncin las agresiones del norte, sus milicias marcharon al
riente a contener las invasiones que a sangre y fuego traan fuertes partidas
portuguesas.
Los tenientes de gobernador que Buenos Aires nombraron a Corrientes,
representantes de este centralismo que encareca la vida al hacer que las
importaciones exportaciones pasasen por aquel puerto, fueron poco a poco
perdiendo prestigio. El Cabildo de Corrientes se neg en 23 de septiembre de 1813,
a entregar al teniente de Gobernador Jos Len Domnguez, designado por el
Triunvirato, el mando poltico.
La opinin pblica se distribuy en tres sentidos. Entre los extremistas, partidario
unos del centralismo porteo y otros de la autonoma prescindente y separatista al
estilo de la del Paraguay. Los segundo en su mayor parte oficiales que lucharon en
la Banda Oriental a las rdenes del general Artigas. La noticia congrega al pueblo y
don Juan Bautista Mndez, jefe de las fuerzas locales, se apodera del armamento
siendo al da siguiente nombrado por aclamacin, en Cabildo extraordinario,
Teniente Gobernador de la Provincia.
Puesto al servicio de los planes de Artigas, tales sucesos se consagran por el
Cabildo en 20 de abril de 1814, declarando la independencia bajo el sistema
federativo y reconociendo a ese general por protector por todos los recursos de la
Liga. La declaracin del Cabildo no reuna el prestigio de las poblaciones rurales
donde la milicia licenciada haba sembrado fuertemente el individualismo y en ese
sentido urge la reunin de un Congreso Provincial.

El Cabildo lo convoca para el 2 de mayo de ese ao, reunindose en definitiva por

primera vez el 2 de junio. Organizadas sus autoridades y jurada su obediencia por
vecindarios correntinos, decreta el censo de la riqueza y la poblacin, legisla sobre
impuestos, fija el arancel eclesistico y organiza el estado provincial.
Don Gervasio Antonio de Posadas, director de las provincias unidas, expide el
decreto de 10 de septiembre de 1814 declarado provincia del Estado a la ciudad de
Corrientes y pueblos de su jurisdiccin. El Gobernador Mndez en Corrientes no
deba mirar con buenos ojos un tratado que subalternizaba a su provincia, a que
tampoco poda acceder el de Misiones ni el General Artigas que en esta forma era
excluido de los asuntos polticos.
El choque con Ramrez fue inmediato, quien al vencer completamente obligando a
Artigas a emigrar al Paraguay, depone el Gobernador Mndez y disuelve al Cabildo
de Corrientes proclamando en su ciudad, en septiembre de 1820 la Republica EntreRiana formula poltica descontada en el espritu de los famosos Tratado del Pilar.
Como vimos al exponer el proceso constitucional, Corrientes perdi su organizacin
d provincia, reducindose a ser uno de los cuatros departamentos de esta repblica.
La derrota y muerte del General Ramrez en Crdoba y los pocos prestigios de su
hermano, que asumi interinamente el mando y que hasta se hiso elegir en
comicios populares brindaron al pueblo la oportunidad deseada. Coincidan estos
sucesos con la guerra que Buenos Aires y Santa Fe mantenan contra Entre Ros.
Con estos factores favorables se produce la revolucin el 12 de octubre de 1821
estuvieran a su frente los ciudadanos ms caracterizados del momento poltico y los
jefes y oficiales del batalln de cvicos.
Mientras tanto celebrado los comicios, elegianse en los diversos partidos a los
diputados al Congreso, que pudo constituirse en el mes de noviembre declarando
que en el resida la presentacin y el ejercicio de la soberana provincial. Desde
entonces las instituciones de Corrientes, sujeta a la ley de la evolucin progresiva,
ofrecen al anlisis los elementos fundamentales del orden y la continuidad, siendo
su primer paso la Constitucin de 1821.