Conocimientos Bsicos de la
Autoridad Portuaria de Las Palmas
NOTA: el presente manual tiene por objeto facilitar el aprendizaje. Para una mejor adquisicin y
consolidacin del mismo, es necesario contrastar su contenido acudiendo a las referencias legales
citadas en las bases y que constituyen el temario oficial.
VERSIN 1.3
Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
Legislacin referida a los tipos de residuos. (Ver apartado 12.1. del presente
manual didctico).
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NDICE
1. EL SISTEMA PORTUARIO ESPAOL............................................................................................................ 8
1.1. Descripcin general del sistema portuario en Espaa. Antecedentes y situacin Actual............................... 8
1.2. Funciones y descripcin general de Ente Pblico Puertos del Estado. (Artculos 24, 25 y 26 de la Ley
27/1992, modificada por la 62/1997 y la 48/2003). ................................................................................................. 12
Competencias. .............................................................................................................................................................. 12
Funciones. ..................................................................................................................................................................... 13
1.3. Otras Administraciones que intervienen en la operativa de los puertos. ....................................................... 15
Administracin General del Estado........................................................................................................................... 15
2. LOS PUERTOS DE LAS PALMAS. ................................................................................................................. 16
2.1. Puertos de Las Palmas: Infraestructura. .............................................................................................................. 17
2.1.1. El Puerto de Las Palmas: Infraestructura. ...................................................................................................... 17
2.1.2. El Puerto de Salinetas (Gran Canaria): Infraestructura. ................................................................................ 18
2.1.3. El Puerto de Arinaga (Gran Canaria): Infraestructura. ................................................................................. 19
2.1.4. Puerto del Rosario (Fuerteventura): Infraestructura. .................................................................................... 19
2.1.5. Puerto de Arrecife (Lanzarote): Infraestructura. ............................................................................................ 20
2.2. La Autoridad Portuaria de Las Palmas................................................................................................................ 20
2.2.1. Competencias y Funciones (Ley 27/1992 de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada
por la Ley 62/1997 y la Ley 48/2003). ....................................................................................................................... 21
2.2.2. rganos de Gobierno......................................................................................................................................... 23
2.2.3. Rgimen Econmico........................................................................................................................................... 26
Tasas Portuarias. (Captulo IV Ley 48/2003)................................................................................................ 26
Tarifas por servicios comerciales prestados por las Autoridades Portuarias. (Art. 31 Ley 48/2003)). . 28
2.2.4. Dominio Pblico Portuario Estatal. (Ttulo IV de la Ley 48/2003 de Rgimen Econmico y Prestacin
de Servicios de los Puertos de Inters General). ...................................................................................................... 29
3. AGENTES Y ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN EL SECTOR MARTIMO PORTUARIO.... 31
3.1. Agentes. ................................................................................................................................................................... 31
3.1.1 Compaa naviera. .............................................................................................................................................. 31
3.1.2. Estibadora............................................................................................................................................................ 31
3.1.3. Consignatario...................................................................................................................................................... 32
3.1.4. Agente de Aduanas............................................................................................................................................ 32
3.1.5. Astilleros.............................................................................................................................................................. 33
3.1.6. Amarradores. ...................................................................................................................................................... 33
3.1.7. Remolcadores...................................................................................................................................................... 33
3.1.8. Practicaje.............................................................................................................................................................. 34
3.1.9. Provisionistas de buques y Suministradores de combustible. ..................................................................... 34
3.2. Organismos. ............................................................................................................................................................ 34
4. PRINCIPIOS DE GESTIN PBLICA ADMINISTRATIVA.................................................................... 40
4.1. Derecho y Sociedad. ............................................................................................................................................... 40
4.1.1. Divisiones del Derecho...................................................................................................................................... 40
4.1.2. Las fuentes del Derecho..................................................................................................................................... 41
4.1.3. Jerarqua de las normas del Estado segn la Constitucin Espaola.......................................................... 41
4.1.4. La divisin de poderes:...................................................................................................................................... 42
4.2. Organizacin del Estado y de la Unin Europea................................................................................................ 44
4.2.1. Organizacin Poltica y Administrativa.......................................................................................................... 44
4.2.2. Organizacin de la Unin Europea.................................................................................................................. 46
4.3. Procedimientos Administrativos: Ley 30/92 modificada por Ley 4/99.......................................................... 47
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Por su disposicin:
Naturales.
Artificiales.
Por su finalidad:
Comerciales.
Militares.
Pesqueros.
De refugio
Deportivos.
Mixtos.
Por su importancia y carcter:
Inters General.
Inters Local.
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Por su actividad:
Comerciales.
No comerciales.
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Actualmente, los Puertos de Inters General sern aquellos que (Art. 5 Ley 27/1992):
Otra de las grandes modificaciones que introdujo la Ley de Puertos del 92 fue la
creacin de un rgano comn encargado de establecer las directrices generales de la
poltica portuaria. Dicho rgano de denomina Ente Pblico Puertos del Estado y bajo su
paraguas se agrupan las Autoridades Portuarias puertos que, por sus caractersticas,
fueron calificados de inters general:
COMUNIDAD AUTNOMA
PUERTO
Pas Vasco
Pasajes
Bilbao
Santander
Gijn-Musel
Avils
San Cibrao
Ferrol y su ra
A Corua
Villagarca de Arousa y su ra
Marn y ra de Pontevedra
Vigo y su ra
Huelva
Sevilla y su ra
Cdiz y su baha
Tarifa
Algeciras-La Lnea
Mlaga
Motril
Almera
Carboneras
Ceuta y Melilla
Cantabria
Asturias
Galicia
Andaluca
Catalua
Illes Balears
Islas Canarias
Cartagena
Alincante
Ganda
Valenia
Sagunto
Castelln
Barcelona
Tarragona
Palma de Mallorca
Alcudia
Mahn
Eivissa
La Savina
Provincia de Las Palmas:
Arrecife
Puerto del Rosario
Las Palmas
Provincia de Santa Cruz de Tenerife:
Los Cristianos
Gua de Isora
San Sebastin de la Gomera
Sta. Cruz de La Palma
La Estaca
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Segn la ley, por tanto, los elementos fundamentales que constituyen un puerto son los
siguientes (Art. 2.2. de la Ley 27/1992):
Superficie de agua, de extensin no inferior a media hectrea, con condiciones de abrigo
y de profundidad adecuadas, naturales u obtenidas artificialmente, para el tipo de buques
que hayan de utilizar el puerto y para las operaciones de trfico martimo que se
pretendan realizar en l.
Zonas de fondeo, muelle o instalaciones de atraque, que permitan la aproximacin y
amarre de los buques para realizar sus operaciones o permanecer fondeados, amarrados o
atracados en condiciones de seguridad adecuadas.
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1.2. Funciones y descripcin general de Ente Pblico Puertos del Estado. (Artculos
24, 25 y 26 de la Ley 27/1992, modificada por la 62/1997 y la 48/2003).
El ente de derecho pblico Puertos del Estado constituye un Organismo pblico de los
previstos en el apartado 6 del artculo 6 del texto refundido de la Ley General
Presupuestaria, adscrito al Ministerio de Fomento, que se regir por su legislacin
especfica, por las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que le sean de
aplicacin y, supletoriamente, por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
Corresponde al Ministerio de Fomento la aprobacin del plan anual de objetivos de
Puertos del Estado, establecer el sistema para su seguimiento y, sin perjuicio de otras
competencias, ejercer el control de eficiencia de la Entidad de acuerdo con la normativa
vigente. Reglamentariamente, se establecern los instrumentos y procedimientos
oportunos para el ejercicio de dichas competencias.
El organismo pblico Puertos del Estado, que tendr personalidad jurdica
patrimonio propios, as como plena capacidad de obrar, ajustar sus actividades
ordenamiento jurdico privado, incluso en las adquisiciones patrimoniales
contratacin, salvo en el ejercicio de las funciones de poder pblico que
ordenamiento le atribuya.
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y
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Competencias.
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Funciones.
Definir los objetivos del conjunto del sistema portuario estatal, as como los
generales de gestin de las Autoridades Portuarias, a travs de los planes de
empresa que se acuerden con stas, en el marco fijado por el
Ministerio de Fomento.
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Ministerio de Fomento.
o Direccin General de la Marina de la Marina Mercante.
Secretaria General de Poltica del Transporte Martimo.
Secretaria General de Trfico y Seguridad Martima.
Secretara General de Inspeccin Martima.
Ministerio de Hacienda.
o Agencia Estatal de Administracin Tributaria (Aduanas).
Ministerio de Sanidad y Consumo.
o Direccin General de Salud Pblica.
Subdireccin General de Sanidad Exterior y Veterinaria.
Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacin.
o Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria.
Subdireccin General de Sanidad Vegetal.
Ministerio de Industria Comercio y Turismo.
o Secretara de Estado de Comercio.
Servicio de Vigilancia de las Exportaciones (SOIVRE).
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DRSENA DE
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EMBARCACIONES
MENORES
ZONA MUELLE DE
STA. CATALINA
ZONA DRSENA
PESQUERA
ZONA MUELLE
GRANDE Y MUELLE
PRIMO DE RIVERA
ZONA DRSENA
EXTERIOR DIQUE
REINA SOFA
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RO/RO: mercancas transportadas sobre medios rodantes utilizados en el transporte terrestre, como plataformas, remolques o
semiremolques, camiones, etc., que se sitan a bordo del buque por sus propios medios.
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
Aprobar libremente las tarifas por los servicios comerciales que presten, as
como proceder a su aplicacin y recaudacin.
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Sus funciones sern (artculo 40.5 de la Ley 27/1992, modificada por la Ley 62/1997 y la
Ley 48/2003):
a) Regir y administrar el puerto, sin perjuicio de las facultades que le correspondan al
Presidente.
b) Delimitar las funciones y responsabilidades de sus rganos y conferir y revocar poderes
generales o especiales a personas determinadas, tanto fsicas como jurdicas para los
asuntos en que fuera necesario tal otorgamiento.
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Ejercer las facultades de polica que le atribuye la presente Ley, y que sean necesarias
para el cumplimiento de sus fines.
j)
Fijar los objetivos de gestin anuales, en el marco de los globales que establezca Puertos
del Estado para el conjunto del sistema.
m) Fijar las tarifas por los servicios comerciales que preste la Autoridad Portuaria.
n) Otorgar las concesiones y autorizaciones, de acuerdo con los criterios y pliegos de
condiciones generales que apruebe el Ministerio de Fomento, recaudar las tasas por
utilizacin privativa o aprovechamiento especial del dominio pblico portuario, as
como las tasas por prestacin de servicios no comerciales.
o) Aprobar aquellos acuerdos, pactos, convenios y contratos que el propio Consejo
determine que han de ser de su competencia, en razn de su importancia o materia.
p) Acordar lo conveniente sobre el ejercicio de las acciones y recursos que correspondan a
las Autoridades Portuarias en defensa de sus intereses ante las Administraciones
Pblicas y Tribunales de Justicia de cualquier orden, grado o jurisdiccin. En caso de
urgencia, esta facultad podr ser ejercida por el Presidente, quien dar cuenta inmediata
de lo actuado al Consejo de Administracin en su primera reunin
q) Favorecer la libre competencia y velar para que no se produzcan situaciones de
monopolio en la prestacin de los distintos servicios portuarios.
r)
s)
Aprobar las ordenanzas del puerto, con sujecin a lo previsto en el artculo 106 de esta
Ley.
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PRESIDENTE:
* Presidente de la Autoridad Portuaria de Las Palmas.
MIEMBROS NATOS:
* Director de la Autoridad Portuaria de Las Palmas.
* Capitn Martimo.
SECRETARIO:
* Directivo de la Autoridad Portuaria de Las Palmas.
VOCALES:
* Representantes de las Administracin General del Estado:
- Representante de la Delegacin del Gobierno en Canarias.
- Representante de la Subdelegacin del Gobierno.
- Representante de la Abogaca del Estado.
- Representante de Puertos del Estado.
* Representantes de la Admn. Pblica
- Representante de la Consejera de
- Representante de la Consejera de
- Representante de la Consejera de
- Representante de la Consejera de
- Representante de la Consejera de
de la C. A. de Canarias:
Presidencia y Justicia.
Economa y Hacienda.
Industria, Comercio y Nuevas Tecnolog.
Turismo.
Infraestructuras, Transporte y Vivienda.
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
Tasa del buque (Art. 21). Se refiere a la utilizacin de por los buques
de las aguas de la zona de servicio del puerto y de las obras e
instalaciones portuarias fijas que permiten el acceso martimo al puesto
de atraque o de fondeo que les haya asignado, as como la estancia en
los mismos.
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
Tasa del pasaje (Art. 23). Consiste en la utilizacin por los pasajeros y,
en su caso, por los vehculos que stos embarquen o desembarquen en
rgimen de pasaje, de las instalaciones de atraque, accesos terrestres,
vas de circulacin y otras instalaciones fijas.
Por la mercanca:
Tasa de la pesca fresca (Art. 25). Trata de la utilizacin por los buques
o embarcaciones pesqueras en actividad, de las zonas del puerto y de
las obras e instalaciones portuarias que permiten el acceso martimo al
puesto de atraque o de fondeo que les haya sido asignado y su estancia
en los mismos.
Se refiere tambin a la utilizacin por la pesca fresca y sus productos,
que acceden al recinto portuario por va martima, en buque pesquero
o mercante, o por va terrestre, de las instalaciones de atraque, zonas
de manipulacin y de venta, accesos, vas de circulacin, zonas de
estacionamiento y otras instalaciones portuarias fijas.
Al pagar esta tasa el buque tiene derecho a permanecer en el puerto
durante el plazo de un mes desde su entrada. En caso de inactividad
forzosa, la Autoridad Portuaria prorrogar el plazo previsto hasta un
mximo de seis meses.
Si el pesquero no efecta la descarga de la pesca capturada, se le
aplicar la tasa del buque.
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
Servicios Generales. Ver artculos 57, 58 y 59 de la Ley 48/2003 y el apartado 5.1.4. del presente manual.
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
la
concesin y decide extinguirla, por ejemplo, debido a incumplimiento de
algn requisito).
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
3.1.2. Estibadora.
Es la encargada de llevar a cabo las operaciones portuarias
de manipulacin de las mercancas. Generalmente es titular
de una concesin administrativa otorgada por la Autoridad
Portuaria correspondiente, que le faculta para utilizar, con
carcter exclusivo, un espacio situado a borde del muelle, en
el que realiza sus trabajos. Por ser la operadora de una
determinada terminal, en ocasiones se usa indistintamente
la denominacin terminal portuaria para referirse a ella.
(Art. 85 Ley 48/2003: Servicio de carga, estiba, desestiba, descarga y
trasbordo).
EN EL EMBARQUE
Recepcin Carga Estiba
EN EL DESEMBARQUE
Desestiba Descarga Entrega
OTRAS ACTIVIDADES
Vaciado y llenado de contenedores
Clasificacin de mercancas
Movimientos horizontales para posicionamiento
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3.1.3. Consignatario.
OTRAS FUNCIONES
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3.1.5. Astilleros.
Todas aquellas empresas responsables de abastecer la
demanda de espacios de varada. Los astilleros suelen contar
con talleres propios o subcontratados de reparacin naval.
Entre sus funciones podemos sealar:
1. Construccin de buques: pesqueros, remolcadores...
2. Reparacin, transformacin y reforma de cualquier tipo
de buque.
3. Trabajos mecnicos.
4. Trabajos de calderera.
5. Trabajos de carpintera.
6. Pintura.
7. Toma de espesores por ultrasonido.
8. Etc.
3.1.6. Amarradores.
Son los operadores encargados de asistir al buque en el
atraque o desatraque, fijndolo o liberndolo del muelle
mediante la colocacin/liberacin de las amarras o bolardos,
siguiendo para ello las indicaciones del capitn.
(Art. 83 Ley 48/2003)
3.1.7. Remolcadores.
Son los operadores que garantizan el servicio de remolque,
que comprende las operaciones nuticas de ayuda al
movimiento de un buque mediante el enganche a otro
(remolcador) que le proporciona fuerza motriz, siguiendo
para ello las indicaciones del capitn.
(Art. 82 Ley 48/2003)
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3.1.8. Practicaje.
Servicio de asesoramiento a capitanes de buques y
artefactos flotantes para facilitar su entrada y salida y las
maniobras nuticas dentro de los lmites geogrficos de la
zona de practicaje en condiciones de seguridad. Este
servicio se presta a bordo de los buques, incluyndose en el
mismo las instrucciones impartidas por los prcticos desde
el momento en que partan de la estacin de practicaje.
(Art. 81 Ley 48/2003)
PROVISIONISTAS BUQUES
Son aquellos que ofrecen al buque, normalmente a travs de
los consignatarios, tanto alimentos como materiales de
pertrecho y repuestos. Existen numerosas empresas
especializadas en la atencin al buque (provisionistas o
proveedores de buques) o empresas cuya actividad principal
no es el suministro naval (supermercados, grandes
almacenes, etc.).
SUMINISTRADORES DE COMBUSTIBLE
Empresas que proporcionan a los buques el combustible, que
es el principal producto de avituallamiento y se suministra
de dos formas:
1. Buque atracado: con tuberas y tomas en los muelles.
2. Buque a flote: buques cisterna en zonas de fondeo.
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3.2. Organismos.
Los principales Organismos que intervienen en el Sector Portuario, son, siguiendo el
proceso desde que el buque llega al puerto:
CAPITANA MARTIMA
DEFINICIN
FUNCIONES
1. Despacho de los buques.
2. La gestin, organizacin y administracin de los Registros de Buques y Empresas
Martimas en la periferia.
3. Las inspecciones de las condiciones de navegacin de los buques civiles nacionales y de
sus tripulaciones.
4. Las inspecciones de los buques extranjeros en puertos nacionales, de acuerdo con los
convenios internacionales suscritos por Espaa.
5. La inspeccin de las mercancas a bordo de los buques, especialmente de las clasificadas
internacionalmente como peligrosas.
6. La inspeccin de los medios de estiba y desestiba de los buques, en los aspectos
relacionados con la seguridad martima.
7. La propuesta de autorizacin o prohibicin de las operaciones de carga o descarga de los
buques que atraquen en puertos espaoles.
8. La determinacin y el control de las zonas de fondeo y de maniobra de los buques fuera
de aguas portuarias.
9. La autorizacin o prohibicin de entrada y salida de buques de las aguas espaolas.
10. El cierre del puerto cuando circunstancias de seguridad martima as lo aconsejen.
11. La supervisin de servicios como el practicaje o el remolque.
12. El control y seguimiento de los vertidos contaminantes procedentes de buques,
plataformas fijas y otras instalaciones martimas.
13. La tramitacin de expedientes de autorizacin de escuelas y centros de formacin
martima de todo tipo.
14. Etc.
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AUTORIDAD
PORTUARIA
DEFINICIN
(Art. 35 Ley 27/1992, modificada por la Ley 62/199 y la 48/2003, de Puertos del
Estado y de la Marina Mercante)
Es un organismo pblico de los previstos en el apartado 6 del artculo 6 del texto refundido
de la Ley General Presupuestaria, con personalidad jurdica y patrimonio propios, as como
plena capacidad de obrar, rigindose por su legislacin especfica, por las disposiciones de la
Ley General Presupuestaria que le sean de aplicacin y, supletoriamente, por la Ley 6/1997,
de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
FUNCIONES
(Art. 37 Ley 27/1992, modificada por la Ley 62/199 y la 48/2003, de Puertos del
Estado y de la Marina Mercante)
(Ver apartado 2.2. del presente manual)
ADUANA
DEFINICIN
Las funciones a las que se hace referencia pertenecen al Depto. De Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Tributaria.
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SANIDAD EXTERIOR
DEFINICIN
Segn la Constitucin Espaola (Art. 149.1) la Sanidad Exterior es competencia
exclusiva del Estado. Se trata de un organismo dependiente de la Delegacin del
Gobierno en Las Palmas y realiza actividades en materia de vigilancia y control de
los posibles riesgos para la salud derivados de la importacin, exportacin o
trnsito de mercancas y del trfico internacional de viajeros.
Entre sus funciones podemos destacar las siguientes:
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COMISARA GENERAL DE
EXTRANJERA Y
DOCUMENTACIN
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
DEFINICIN
Es un organismo que pertenece a los Cuerpos de Seguridad del Estado y que se
encarga, entre otros aspectos, de velar por el cumplimiento de la legislacin vigente
en materia de inmigracin. Se articula en las siguientes reas:
Investigacin y persecucin de las redes de introduccin ilegal de emigrantes.
Control de entrada y salida del territorio nacional de espaoles y extranjeros.
Expedicin del Pasaporte.
Expedicin del Documento Nacional de Identidad.
FUNCIONES
Las ms importantes son las que a continuacin se detallan:
1. Investigacin y persecucin de las redes clandestinas de introduccin ilegal de
inmigrantes.
2. Control de fronteras exteriores.
3. Expedicin y gestin de la documentacin de espaoles y extranjeros.
4. Control de la mercanca (Servicio de Inspeccin Aduanera).
CAPITANA MARTIMA
AUTORIDAD PORTUARIA
SANIDAD EXTERIOR
PROCESO
DEL
BUQUE:
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
DERECHO PUBLICO
Derecho Administrativo
Derecho Constitucional
Derecho Internacional Pblico
Derecho Penal
Derecho Procesal
Derecho Fiscal
DERECHO PRIVADO
Derecho Laboral
Derecho Internacional Privado
Derecho Civil
Derecho Mercantil
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MATERIALES
Administracin.
Pueblo.
Directas
Principal
Subsidiarias
1. Costumbre.
2. Principios Generales del Derecho.
FORMALES
Indirectas
Tratados Internacionales.
Jurisprudencia.
Doctrina Cientfica.
Primarias.
Subsidiarias.
FUENTES DIRECTAS
FUENTES
INDIRECTAS
2.
3.
4.
5.
1.
2.
Principios Generales del Derecho. (Ideas y fundamentos que, sin estar escritos,
constituyen la base del ordenamiento jurdico e inspiran la elaboracin de las leyes,
aplicndose en defecto de ley o de costumbre).
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ORGANIZACIN JUDICIAL
JURISDICCIN ORDINARIA
(RDENES JURISDICCIONALES)
JURISDCCIN
MILITAR
CIVIL
PENAL
CONTENCIOSO
ADMIN ISTRATIVO
SOCIAL
TRIBUNAL SUPREMO.
TRIBUNAL SUPREMO.
TRIBUNAL SUPREMO.
TRIBUNAL SUPREMO.
AUDIENCIA NACIONAL:
AUDIENCIA NACIONAL:
AUDIENCIA NACIONAL.
TRIBUNALES
SUPERIORES DE JUSTICIA.
AUDIENCIAS
PROVINCIALES.
JUZGADOS DE 1
INSTANCIA.
JUZGADO DE PAZ.
- Instruccin.
- Contencioso Advo.
- Penal.
TRIBUNALES
SUPERIORES DE JUSTICIA.
- Menores.
TRIBUNALES
SUPERIORES DE JUSTICIA.
AUDIENCIAS
PROVINCIALES.
JUZGADOS
PROVINCIALES DE LO
CONTENCIOSO.
TRIBUNALES
SUPERIORES DE JUSTICIA.
JUZGADOS
PROVINCIALES DE LO
SOCIAL
JUZGADOS DE
INSTRUCCIN.
JUZGADOS DE LO
PENAL.
JUZGADOS DE
VIGILANCIA
PENITENCIARIA.
JUZGADOS DE
MENORES.
JUZGADOS DE PAZ.
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DERECHO
Es
Se clasifica
Conjunto de normas y
principios que regulan
la convivencia
Clasificacin
Pblico
Privado
Varias
Varias
Divisiones
Divisiones
Ejemplos: Administrativo,
Constitucional, Penal, Fiscal, etc.
Se apoyan en
Se basan en
FUENTES
DIVISIN DE PODERES
Directas
Son
Legislativo
Son
Indirectas
Judicial
Ejecutivo
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ADMINISTRACIN
GENERAL DEL ESTADO
ADMINISTRACIN
INSTITUCIONAL
ADMINISTRACIN
AUTONMICA
ADMINISTRACIN
LOCAL
ADMINISTRACIN
GENERAL DEL ESTADO
Central
Gobierno
Perifrica
Delegados del
Gobierno
(en las CC.AA)
Presidente
Vicepresidente
Ministros
Subdelegados del
Gobierno
(en las Provincias)
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Exterior
Cnsules
Embajadores
Representantes
permanentes
Organismos
Pblicos
Organismos
Autnomos
Y
Entidades
Pblicas
Empresariales
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
ADMINISTRACIN
INSTITUCIONAL
Organismos Pblicos
Corporaciones
Sociedades Estatales
Organismos
Autnomos
Entidades Pblicas
Empresariales
ADMINISTRACIN
AUTONMICA
Asamblea Legislativa
Consejo de Gobierno:
Presidente.
Vicepresidente.
Consejeros.
Consejeras
ADMINISTRACIN
LOCAL
Diputaciones
Provinciales
Cabildos
Consejos
Insulares
Ayuntamientos
rganos de
Gobierno de las
Provincias
Peninsulares
rganos de
Gobierno de las
Islas Canarias
rganos de
Gobierno de las
Islas Baleares
rganos de
Gobierno de los
Municipios
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La Unin Europea cuenta con cinco instituciones, cada una de ellas con una
funcin especfica:
CINCO INSTITUCIONES
PARLAMENTO
EUROPEO
Elegido por los
ciudadanos de los
Estados
miembros.
CONSEJO DE LA
UE
COMISIN
EUROPEA
TRIBUNAL DE
JUSTICIA
Representa a los
Gobiernos de los
Estados
Miembros.
Motor y rgano
ejecutivo.
Garantiza el
cumplimiento
de la Ley.
TRIBUNAL DE
CUENTAS
Efecta el control
de la legalidad y la
regularidad de la
gestin del
presupuesto de la
UE.
Acompaadas por
CINCO ORGANISMOS
COMIT
ECONMICO Y
SOCIAL
EUROPEO
Expresa la opinin
de la sociedad civil
organizada
respecto a
cuestiones
econmicas y
sociales.
COMIT DE LAS
REGIONES
Expresa las
opiniones de las
autoridades
regionales y
locales.
BANCO
CENTRAL
EUROPEO
Responsable de la
poltica monetaria
y de la gestin del
euro.
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DEFENSOR DEL
PUEBLO
EUROPEO
Se ocupa de las
denuncias de los
ciudadanos sobre
la mala gestin de
cualquier
institucin u
organismo de la
UE.
BANCO
EUROPEO DE
INVERSIONES
Contribuye a
lograr los objetivos
de la UE
financiando
proyectos de
inversin.
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tienen derechos que puedan verse
afectado por la decisin que se adopte en el procedimiento administrativo.
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1.
2.
Cuando los plazos se fijan en meses o aos, estos se cuentan a partir del da
siguiente a aquel en que se produzca la notificacin o de aquel en el que se
pueda considerar estimada o desestimada por silencio administrativo.
3.
4.
5.
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Se puede realizar por cualquier medio que le permita a la Administracin acreditar que
el interesado la ha recibido, as como de quin la ha recogido, la fecha y el contenido del
acto que se notifica. Suele emplearse el correo certificado. Si el procedimiento se inicia a
solicitud del interesado, la notificacin se practica en el lugar que ste designe.
Si la notificacin se realiza en nuestro domicilio y no estamos en el momento de su
entrega, cualquier otra persona de c asa podr recogerla. Si no se encuentra nadie, en el
expediente administrativo se har constar que no pudo ser entregada y el da y la hora
en los que se intent la notificacin. Dentro de los tres das siguientes se intentar
nuevamente en un horario diferente al de la primera vez.
Tambin se indicar en el expediente si el interesado rechaza la notificacin,
considerando la Administracin que se ha practicado la notificacin.
Si los interesados en un procedimiento son desconocidos, se ignora el lugar en el que
deben ser notificados o se ha intentado sin xito la notificacin, sta se har a travs de
su publicacin en el tabln de edictos del Ayuntamiento y en el Boletn Oficial del
Estado, de la Comunidad Autnoma o de la Provincia.
Nulidad y anulabilidad de los actos administrativos.
3.
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4.
Trmite de Audiencia
5.
Terminacin del
Procedimiento
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El lugar y fecha.
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Por
Desistimiento
TERMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Por
Resolucin
Por
Caducidad
Por acuerdo entre las partes: Las Administraciones Pblicas pueden celebrar
acuerdos siempre y cuando tengan competencia para ello y tales pactos no sean
contrarios a las leyes.
Tambin se exige que la resolucin sea congruente con las peticiones que haya
formulado el interesado, sin que dicha resolucin pueda agravar la situacin
que dio lugar al inicio del procedimiento. (Por ejemplo, no se puede iniciar un
procedimiento por una infraccin leve y sancionar al interesado por una
infraccin grave o muy grave).
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
Los acuerdos, pactos o convenios cuando por ley se consideren que ponen fin a
la va administrativa.
Recurso de Reposicin
Recursos
Administrati vos
Recurso Extraordinario de
Revisin
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
El Recurso de Alzada.
Se interpone contra actos administrativos que no ponen fin a la va administrativa.
Debe dirigirse al rgano superior jerrquicamente del que dict el acto que se quiere
recurrir, pero puede presentarse ante el rgano que dict la resolucin que se recurre
para que ste la remita a su superior, o directamente ante ste.
El plazo para interponer el recurso es de 1 mes en el caso de actos administrativos
expresos y de 3 meses en el caso de actos presuntos, contados a partir de que, de
conformidad a la normativa que en su caso sea aplicable, se produzcan los efectos del
silencio administrativo.
La resolucin administrativa ser firme si no se presenta el recurso en los plazos
anteriores.
El plazo mximo que tiene la Administracin para tramitar y resolver el recurso ser de
3 meses. Si transcurrido este tiempo no recae resolucin, el recurso se entender
desestimado por silencio administrativo.
Existe una excepcin a la norma anterior: si el recurso de alzada se ha interpuesto
contra la desestimacin por silencio administrativo de una solicitud, se entender
estimatorio. As, dos silencios de la Administracin daran lugar a la estimacin de
nuestras pretensiones.
Contra la desestimacin del recurso de alzada slo cabr el recurso extraordinario de
revisin.
El Recurso de Reposicin.
Se interpone contra los actos administrativos que ponen fin a la va administrativa y
ante el mismo rgano administrativo que dict la resolucin recurrida.
Su carcter es voluntario para el interesado que podr, o bien interponer este recurso
de reposicin, o bien acudir directamente a los tribunales, mediante el recurso
contencioso-administrativo.
Si opta por interponer el recurso de reposicin no podr acudir a la va judicial hasta
que sea desestimado el recurso, ya sea de forma expresa o por silencio administrativo.
El plazo para interponerlo es de 1 mes en el caso de actos administrativos expresos y de
3 meses en el caso de actos presuntos. Transcurrido este plazo slo podr interponerse
recurso contencioso-administrativo, si procede, el recurso extraordinario de revisin.
El Recurso Extraordinario de Revisin.
Se interpone contra los actos administrativos que ponen fin a la va administrativa y
ante el mismo rgano que dict la resolucin, que tambin ser el encargado de
resolverlo.
Deben darse alguna de las siguientes circunstancias:
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
Practicaje.
Remolque.
Amarre.
Para el
embarque/desembarque
de Pasajeros
Importacin.
Exportacin.
Trnsito.
Requieren
Manipulacin y Transporte
de Mercancas
Combustible.
Recogida de basuras.
Avituallamiento.
Reparaciones.
Limpieza.
Suministro de agua.
Recepcin de
residuos
Etc.
Carga/descarga.
Estiba/desestiba
Transporte.
Almacenamiento.
Etc.
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Transporte
martimo
Instalacin
Portuaria
Transporte
terrestre
Los Puertos de Las Palmas desempean un papel muy importante dentro del comercio
mundial y especialmente en la cadena de transporte donde constituyen un eslabn
fundamental, por lo que las Operaciones Portuarias se alzan como la base de la
actividad del Puerto y sus resultados determinarn su prestigio. Si la Operacin
Portuaria se organiza mal, y los mtodos de trabajo y las instalaciones y equipos no son
los apropiados, se producir un mal aprovechamiento del puerto, los rendimientos
sern bajos y los costes altos.
A continuacin detallaremos, de manera ms concreta las diferentes fases que
componen el proceso de las Operaciones Portuarias.
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AGENTE
CONSIGNATARIO
EL CCS
SOLICITUD DE
SERVICIOS
El agente Consignatario.
El Agente Consignatario es, por as decirlo, el que defiende los intereses de la compaa
naviera en cada uno de los puertos. Es imposible que cada armador o naviera posea
sucursales en todos los puertos del mundo porque eso resultara muy costoso, en su
lugar est el Consignatario quien se encarga de gestionar los trmites necesarios para
evitar contratiempos al buque.
En la fase en la que el buque no ha legado a puerto el Consignatario se encarga de la
elaboracin del DUE 6, cuyas principales caractersticas se explican a continuacin.
El DUE (Documento nico de Escala).
Recogido en la Orden Ministerial FOM/3056/2002, (de 29 de noviembre por la que se
establece el procedimiento integrado de escala de buques en los puertos de titularidad
estatal), su objetivo primordial es establecer un documento nico de escala para facilitar
la gestin de escalas de buques por las Autoridades Portuarias y el despacho de buques
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por parte de las Capitanas Martimas. El Documento nico de Escala cumple tres
funciones esenciales:
1. Autorizacin de atraque.
2. Despacho de entrada de buques.
3. despacho de salida de buques.
Tambin son tres los agentes que intervienen en su tramitacin:
1. Consignatario.
2. Autoridad Portuaria.
3. Capitana Martima.
La tramitacin de este documento se lleva a cabo a travs de la Ventanilla nica
constituida en la Autoridad Portuaria para la recepcin del DUE y su tramitacin
informtica a travs de internet al resto de las administraciones y al consignatario.
La informacin que contiene el DUE podemos resumirla de la siguiente forma:
PGINA 1:
APNDICE 1:
Lista de tripulantes.
Lista de pasaje.
APNDICE 2 (Bis):
APNDICE 2:
Solicitud de atraque.
Declaracin del Capitn.
APNDICE 3:
Notificacin de residuos.
Entes Administrativos.
Los principales Entes Administrativos que intervienen en la entrada del buque a puerto
son los siguientes:
Capitana Martima.
Sanidad Exterior.
Aduanas.
Polica de Fronteras.
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Practicaje.
Remolque.
Amarre y desamarre.
Servicios al pasaje:
Depsito.
Transporte horizontal.
MANIPULACIN Y
TRANSPORTE DE MERCANCAS
ATRAQUE: PRACTICAJE,
REMOLQUE, AMARRE
FONDEO
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ATRAQUE
PRACTICAJE
REMOLQUE
AMARRE
Persona de mar experimentada que se encarga de hacer pasar el buque por un determinado lugar debido a su gran conocimiento del
mismo (bancos de arena, rocas, infraestructuras).
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GT: Gross Toner, Arqueo Bruto.
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b)
c)
Mercanca general.
Pesca congelada.
Resto.
Pesca fresca.
EN EL
DESEMBARQUE
Recepcin
Desestiba
Carga
Descarga
Estiba
Entrega
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ESTIBA
DESESTIBA
CARGA Y DESCARGA
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO
EVACUACIN
Segn el dibujo existen, por tanto, cuatro etapas bsicas en las operaciones portuarias
realizadas en tierra que, de manera muy sencilla, podemos definir de la siguiente
forma:
ESTIBA.
ALMACENAMIENTO.
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Empresa Estibadora. Es
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IMPORTACIN
EXPORTACIN
TRNSITO
IMPORTACIN
El proceso comienza cuando el Consignatario confirma la llegada del barco al Agente
de Aduanas, quien iniciar los trmites necesarios ante la Aduana. Conocida el tipo y la
cantidad de mercanca, as como cualquier otra informacin contenida en los
documentos entregados, la Aduana decidir si se realiza la inspeccin fsica de la
mercanca o si simplemente se lleva a cabo el despacho documental de la misma, es
decir, si solo se revisa la documentacin entregada para comprobar si se cumple la
normativa vigente.
EXPORTACIN
Una vez est la mercanca en el muelle, Aduanas decidir la forma de inspeccionar la
mercanca, esto es, si ser fsica (reconocimientos, anlisis...), o documental, para a
continuacin proceder al embarque de la misma.
TRNSITO
Se contempla aqu el caso de las mercancas que abandonan la terminal portuaria sin
que se haya producido el despacho aduanero, porque sern despachadas por otras
Aduanas distintas.
En el caso de que la mercanca abandone la terminal sin que se produzca el despacho
aduanero, previamente se ha de presentar en la Aduana el documento de trnsito y la
copia del manifiesto en el que dicho trnsito viene amparado, y una vez hecha la
comprobacin de los precintos y de la documentacin aportada, se autoriza por la
Aduana la retirada del recinto portuario.
La Aduana tiene la facultad de proceder a la inspeccin fsica de las mercancas
independientemente de que stas vengan en trnsito.
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OPERACIN
DIRECTA
CAMIN
OPERACIN
DIRECTA
VAGN
OPERACIN
DIRECTA
TUBERA
OPERACIN
DIRECTA DE
TRASBORDO
OPERACIN
SEMIDIRECTA
TIERRA
OPERACIN
SEMIDIRECTA
MAR
OPERACIN
INDIRECTA VA
TERRESTRE
OPERACIN
INDIRECTA
FLUDOS
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PERMISOS
/AUTORIZACIONES
TRAMITACIN
ADMINISTRATIVA
DE SALIDA
OPERACIONES DE
MANIPULACIN
DE MERCANCAS
PRINCIPALES OPERACIONES
PORTUARIAS CUANDO EL BUQUE
ABANDONA EL PUERTO
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Podemos observar cmo estas operaciones son exactamente iguales que las realizadas
cuando el buque llega a puerto, con la nica particularidad de que se invierte la
direccin de la mercanca, es decir, en este caso la mercanca va desde el almacn al
barco, y en el anterior era al contrario.
El conjunto de actividades que podemos observar en el grfico se describen de la
siguiente manera, y representan la mejor forma de finalizar el proceso anteriormente
descrito:
a. Almacenaje:
b. Transporte:
c. Depsito
Normativa
reguladora
bsica.
Real Decreto-ley 2/1986, de 23 de mayo, por el que se regula el servicio pblico de estiba y
desestiba de buques, modificado por leyes 27/1992, de 24 de noviembre, 31/1991, de 30 de
diciembre y 10/1994, de 19 de mayo (BOEs nms. 126, de 27 de mayo de 1986; con correccin
de errores en nm. 146, de 19 de junio de 1986; 283, de 25 de noviembre de 1992; 313, de 31
de diciembre de 1991 y 122, de 23 de mayo de 1994).
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6.3. Infracciones.
6.3.1. Concepto y clasificacin. (Art. 113).
Constituyen infracciones administrativas en el mbito de la marina mercante
y en el portuario estatal, las acciones y omisiones tipificadas y sancionadas
en esta Ley.
Las infracciones se refieren fundamentalmente a cinco mbitos:
Infracciones Leves
Referidas a
Actividades sujetas a
autorizaciones,
concesiones o contratos.
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Contra la Seguridad
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(Art.
114.5)
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(Art. 115.2).
A. Las rias y pendencias entre las personas embarcadas cuando afecten a la seguridad
del buque o de la navegacin.
B. Los actos contrarios a las normas reglamentarias u rdenes dictadas por el capitn u
oficiales, susceptibles de perjudicar gravemente la seguridad del buque o de la
navegacin.
C. Portar armas, aparatos o sustancias peligrosas sin la previa autorizacin del capitn
del buque.
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(Art. 115.3).
A. El incumplimiento de las normas vigentes sobre el uso en los buques del pabelln
nacional o contraseas.
B. Navegar los buques sin llevar el nombre y folio de inscripcin reglamentaria
cuando proceda.
C. La carencia, deterioro o inexactitud grave de la documentacin reglamentaria del
buque.
D. La realizacin sin la debida autorizacin de actividades comerciales portuarias, de
comercio exterior o interautonmico en puertos, lugares de la costa o situaciones de
fondeo en aguas interiores o mar territorial.
E. Incumplir las instrucciones de las Capitanas Martimas en el mbito de sus
competencias, sobre maniobras y navegacin de los buques en los puertos, radas u
otras aguas martimas no portuarias.
F. Incumplir las normas reglamentarias o las instrucciones de las Capitanas Martimas
sobre rgimen y trfico de embarcaciones, incluso de recreo o dedicadas a cualquier
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uso, y sobre el empleo de todo artefacto cuya utilizacin pueda significar riesgo
para la navegacin o para las personas.
G. Incumplir las normas sobre despacho de buques y embarcaciones o sobre
enrolamiento de tripulaciones y rgimen del rol ante las Capitanas Martimas y
oficinas consulares.
H. El ejercicio de las industrias martimas a flote incumpliendo las normas sobre
inscripcin martima, as como la falta de libreta o de cualquier otro documento o
requisito reglamentario exigido para el ejercicio de la profesin.
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produzcan desde los buques o desde las plataformas fijas u otras instalaciones que
se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana,
derechos soberanos o jurisdiccin.
E. La introduccin negligente, de modo directo o indirecto en el medio marino de
sustancias, materiales o formas de energa que puedan constituir un peligro para la
salud humana, perjudicar los recursos tursticos, paisajsticos o biolgicos y la vida
marina, reducir las posibilidades de esparcimiento u obstaculizar otros usos legales
de los mares, en la medida que dicha introduccin fuera contraria a la legislacin
vigente o no contase con la debida autorizacin.
Infracciones en la prestacin de servicios portuarios bsicos.
(Art.
115.5).
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(Art. 116.2).
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Ordenar o emprender la navegacin sin que el buque rena las debidas condiciones
de navegabilidad haciendo peligrar su seguridad.
Las alteraciones sustanciales realizadas en la construccin de los elementos de
salvamento respecto de las caractersticas de los prototipos oficialmente
homologados.
El incumplimiento de las normas o instrucciones de las Autoridades Martimas
sobre depsito, manipulacin, carga, estiba, desestiba, transporte o mantenimiento
de materias explosivas o peligrosas a bordo de los buques.
Emplear, sin necesidad, seales de socorro y utilizar arbitrariamente signos
distintivos que confieran al buque el carcter de buque hospital o cualquier otro
caracterstico en contra de lo previsto en el Derecho Internacional.
Contratar o permitir ejercer las funciones de capitn, patrn u oficial encargado de
la guardia durante la navegacin, a quienes no se encuentren en posesin de
titulacin suficiente que legalmente les habilite para ello, as como ejercer sin la
referida titulacin tales funciones, salvo en el caso de las embarcaciones de recreo.
La falta de conocimiento o cumplimiento por parte de los miembros de la dotacin
de los buques espaoles de pasaje de sus obligaciones y funciones atribuidas en el
correspondiente cuadro orgnico para situaciones de siniestro, aprobado por la
Administracin de acuerdo con las normas aplicables.
El incumplimiento de las normas o resoluciones de la Administracin en materia de
dotaciones mnimas de seguridad a las que se refiere el artculo 77 de la presente
Ley.
El incumplimiento de las disposiciones reglamentarias sobre la seguridad martima
que ocasione accidentes con daos para las personas.
El incumplimiento de las normas o resoluciones de las Autoridades Martimas en
relacin con la instalacin y el desarrollo de actividades desde plataformas fijas que
se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana,
derechos soberanos o jurisdiccin, cuando se ponga en peligro la seguridad
martima.
Las acciones u omisiones del capitn, patrn del buque o prctico de servicio
mientras se hallen en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias
psicotrpicas, drogas txicas o estupefacientes a consecuencia de lo cual se pueda
alterar su capacidad para desempear sus funciones.
Las acciones u omisiones del capitn o de los miembros de la dotacin del buque
que supongan la no prestacin o denegacin de auxilio a las personas o buques,
cuando el mismo sea solicitado o se presuma su necesidad.
Las acciones u omisiones no comprendidas en los apartados anteriores que pongan
en grave peligro la seguridad del buque o de la navegacin.
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(Art. 116.3).
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Autoridad judicial no hubiera dictado sentencia firme o resolucin que ponga fin al
proceso.
La sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa.
De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la Administracin continuar
el expediente sancionador, teniendo en cuenta, en su caso, los hechos declarados
probados en la resolucin del rgano judicial competente.
En todo caso, debern cumplirse de modo inmediato las medidas administrativas
adoptadas para salvaguardar la actividad portuaria, la seguridad martima y la
ordenacin del trfico martimo, y para la prevencin de la contaminacin del
medio marino, sin que la suspensin del procedimiento sancionador pueda
extenderse a la ejecutividad de las medidas para establecer el orden jurdico
vulnerado.
4. Asimismo, se iniciarn los procedimientos de suspensin de los efectos y anulacin
o resolucin de los actos administrativos o contratos en los que presuntamente
pudiera ampararse la actuacin ilegal.
5. En los casos en que esta Ley hubiese previsto responsabilidad imposicin de
sancin administrativa al trabajador cuando ste hubiese sido ya sancionado por el
empresario como consecuencia de los mismos hechos.
6.4.2. Multas y Sanciones Accesorias. (Art. 120).
Las infracciones leves sern sancionadas con multas de hasta 60.101,21 .
En el caso de infraccin grave, la sancin ser:
A. Para las infracciones relativas al uso del puerto y al ejercicio de las actividades
que se prestan en l: En los supuestos del artculo 115 1), b), c), e), f), g) y h),
multa de hasta 20.000.000 de pesetas (120.202,42 ); en los supuestos del artculo
115, 1), a) y d), multa de hasta 50.000.000 de pesetas (300.506,05 ).
B. En las infracciones contra la seguridad martima, multa de hasta 30.000.000 de
pesetas (180.303,63 ).
C. En las infracciones contra la ordenacin del trfico martimo, multa de hasta
20.000.000 de pesetas (120.202,42 ).
D. En las infracciones por contaminacin del medio marino, multa de hasta
100.000.000 de pesetas (601.012,10 ).
E. En las infracciones en la prestacin de servicios portuarios bsicos, multa de
hasta 602.000 .
En caso de infraccin muy grave, la sancin ser:
A. Para las infracciones relativas al uso del puerto y al ejercicio de las actividades
que se prestan en l: En los supuestos del artculo 116, 1), c), multa del 50 % del
valor de las obras e instalaciones. En el resto de los supuestos, multa de hasta
100.000.000 de pesetas (601.012,10 ).
B. En las infracciones contra la seguridad martima, multa de hasta 150.000.000 de
pesetas (901.518,15 ).
C. En las infracciones contra la ordenacin del trfico martimo, multa de hasta
50.000.000 de pesetas (300.506,05 ).
D. En las infracciones por contaminacin del medio marino, multa de hasta
500.000.000 de pesetas (3.005.060,52 ).
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cuando
sea
procedente,
por
La denegacin de escala, salida, carga o descarga del buque en los casos en que
legal o reglamentariamente se establezca.
La revocacin de la licencia, cuando sea procedente.
6.4.4. Criterios de graduacin. (Art. 122).
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1
1.. Cuando la restitucin y reposicin al estado anterior no fuera posible,
y en todo caso, cuando se hayan producido daos y perjuicios, los
responsables de la infraccin debern abonar las indemnizaciones
que procedan.
2
2.. Cuando el beneficio sea superior a la indemnizacin, se tomar para
la fijacin de sta, como mnimo, la cuanta de aqul.
3
3.. Cuando los daos fueran de difcil evaluacin, la Autoridad
Portuaria o Martima tendr en cuenta para fijar la indemnizacin los
siguientes criterios, debiendo aplicar el que proporcione el mayor
valor:
Coste terico de la restitucin y reposicin.
Coste Valor de los bienes daados.
Beneficio obtenido por el infractor con la actividad ilegal.
6.6. Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
6.6.1. Procedimiento. (Art. 125).
El personal y los responsables de la Autoridad Portuaria o Martima estarn
obligados a formular las denuncias, tramitar las que se presenten, y resolver las de
su competencia imponiendo las sanciones procedentes.
A los efectos indicados, el personal con funciones de inspeccin o control estar
facultado para acceder a las superficies e instalaciones objeto de concesin o
autorizacin situadas en la zona de servicio de los puertos o a los buques y
plataformas de pabelln espaol o, con las limitaciones, en su caso, establecidas en
los Convenios Internacionales suscritos por Espaa, a los de pabelln extranjero que
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C
CLLA
ASSEE 33.. LLQ
QU
UIID
DO
OSS IIN
NFFLLA
AM
MA
ABBLLEESS..
Son lquidos inflamables los lquidos, mezclas de lquidos o lquidos que
contienen sustancias slidas en solucin o suspensin ( pinturas, barnices,
lacas..etc, siempre que no se trate de sustancias incluidas en otras clases por sus
caractersticas peligrosas) que despidan vapores inflamables a una temperatura no
superior a 60,5 C.
C
CLLA
ASSEE 44.. SS
LLIID
DO
OSS IIN
NFFLLA
AM
MA
ABBLLEESS..
Sustancias que presentan riesgo de combustin espontnea. Sustancias que en
contacto con el agua desprenden gases inflamables.
Esta clase abarca:
A
A)) SS
LLIID
DO
OSS IIN
NFFLLA
AM
MA
ABBLLEESS.. Sustancias slidas que no estn clasificadas como
explosivas, pero que se inflaman con facilidad o pueden provocar o activar
incendios por friccin.
BB)) SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS Q
QU
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REESSEEN
NTTA
AN
N R
RIIEESSG
GO
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CO
OM
MBBU
USSTTII
N
N
EESSPPO
ON
NTT
N
NEEA
A.. Sustancias que pueden calentarse espontneamente en las
condiciones normales de transporte.
C
C)) SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS Q
QU
UEE EEN
N C
CO
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NTTA
AC
CTTO
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DEESSPPR
REEN
ND
DEEN
N
G
A
S
E
S
I
N
F
L
A
M
A
B
L
E
S
.
GASES INFLAMABLES. Sustancias que por reaccin con el agua pueden hacerse
espontneamente inflamables o desprender gases inflamables en cantidades
peligrosas.
C
CLLA
ASSEE 55.. SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS C
CO
OM
MBBU
UR
REEN
NTTEESS.. PPEER
R
XXIID
DO
OSS O
OR
RG
G
N
NIIC
CO
OSS..
Esta clase comprende :
A
A)) SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS C
CO
OM
MBBU
UR
REEN
NTTEESS.. Sustancias que, sin ser necesariamente
combustibles, pueden, generalmente liberando oxgeno, causar o facilitar la
combustin de otras.
BB)) PPEER
R
XXIID
DO
OSS O
OR
RG
G
N
NIIC
CO
OSS.. Los perxidos orgnicos son sustancias
trmicamente inestables que pueden sufrir una descomposicin exotrmica
inestable o una descomposicin exotrmica autoacelerada.
Adems, pueden tener una o varias de las propiedades siguientes :
o
o
o
o
o
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C
CLLA
ASSEE 66.. SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS V
VEEN
NEEN
NO
OSSA
ASS ((TT
XXIIC
CA
ASS)) YY SSU
USSTTA
AN
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ASS IIN
NFFEEC
CC
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OSSA
ASS..
Esta clase comprende :
A
A)) SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS V
VEEN
NEEN
NO
OSSA
ASS ((TT
XXIIC
CA
ASS)).. Son sustancias que pueden causar
la muerte o lesiones graves o que pueden ser nocivas para la salud humana si se
ingieren o inhalan o si entran en contacto con la piel.
BB)) SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS IIN
NFFEEC
CC
CIIO
OSSA
ASS.. Sustancias que contienen microorganismos
que pueden producir enfermedades en los animales y en el hombre.
C
CLLA
ASSEE 77.. M
MA
ATTEER
RIIA
ALLEESS R
RA
AD
DIIA
AC
CTTIIV
VO
OSS..
Se entiende por material radiactivo todo aquel cuya actividad especfica sea
superior a 70 kBq/Kg ( 0,002 uCi/g)
C
CLLA
ASSEE 88.. SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS C
CO
OR
RR
RO
OSSIIV
VA
ASS..
Son sustancias que, por su accin qumica, causan lesiones graves a los tejidos
vivos con que entran en contacto.
C
CLLA
ASSEE 99.. SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS PPEELLIIG
GR
RO
OSSA
ASS V
VA
AR
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ASS..
Son sustancias y objetos, que durante el transporte, presentan un riesgo distinto
de los correspondientes a las dems clases.
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MERCANCA
PELIGROSA
MATERIAS
PELIGROSAS
CLASE-1
EXPLOSIVOS
CLASE-2
GASES
CLASIFICACIN
CARACTERSTICAS
1a: Materias y
objetos explosivos.
1b: Objetos
cargados con
Materias Explosiv.
1c: Inflamadores y
similares.
Sensibles al:
Comprimidos
Licuados
Inflamables
Calor
Choque
Friccin
No inflamables
Disueltos
Reactivos
Criognicos
CLASES 3 - 4
LQUIDOS SLIDOS
INFLAMABLES
CLASE-5
COMBURENTES
(OXIDANTES)
CLASE- 6
TXICOS
Txicos
3-Lquidos
inflamables:
4.1-Slidos
inflamables
4.2. Inflamacin
espontnea
4.3-Con agua dan
gas inflamable
Su grado de
peligrosidad es
proporcional al
PUNTO DE
INFLAMACIN
5.1-Comburentes
5.2- Perxidos
orgnicos
Ayudan a la
combustin, no
arden.
Perxidos : muy
peligrosos.
Polvos
6.1-Txicas:
6.2-Infecciosas -
Gases
Lquidos
REPUGNANTES
CLASE- 7
RADIACTIVOS
CLASE-8
CORROSIVOS
CLASE-9
SUST.DIVERSAS
Vapores
RIESGOS
PREVENCIN
Explosin de
toda la masa.
*Control fuentes
ignicin.
*Material
antideflagrante
*No fumar, ni fuego.
Proyeccin.
Incendio.
*Recipientes a
presin.
*Incendio si son
inflamables.
*A veces txicos
o corrosivos
*Posibilidad de
BLEVES
*Separar posibles
incendios
*Prevenir de acuerdo
a las caractersticas
del gas
*Evitar BLEVES a
toda costa
Inflamables
*Limitar la cantidad
A veces explosin
*No fumar,
A veces corrosin
o txicos
No hacer fuego.
Incremento
incendio.
A veces explosin.
*Separar
combustibles.
*Apartar de fuentes
de ignicin.
*Utilizar envases
hermticos.
Ingestin
*Prendas adecuadas
*Evitar
Inhalacin
contaminacin
Absorcin cutnea
externa.
I, II , III
Istopos
radiactivos.
C. nucleares.
Mat. fusionable
*Radiactividad
*Contaminacin
ambiente
*Tumores
*Separar de fuegos y
explosiones
*Hermeticidad total
Prendas especiales
cidos, Bases,.
*Lesiones graves a
los tejidos
humanos
*Atacan a los
metales
*Contaminacin
ambiente
*Corrosividad
Prendas especiales
*Evitar
contaminacin
*Cierre envases
En funcin de la
sustancia
En funcin de la
sustancia
En funcin de la
sustancia
En funcin de la
sustancia
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
En ningn caso se conceder esta autorizacin para los lquidos inflamables con el
punto de inflamacin igual o inferior a 23 C (73 F), as como para los gases
comprimidos, licuados o disueltos a presin que sean inflamables o txicos o que
presenten riesgos para las vas respiratorias. Tampoco se conceder esta autorizacin a
las mercancas que se especifican en el artculo 15.
7.2.6. Inspeccin de bultos sospechosos.
El Director del puerto o el Capitn del puerto correspondientes podrn exigir la
apertura e inspeccin de cualquier bulto o contenedor, segn se encuentren en tierra o a
bordo, respectivamente, cuando tengan fundadas sospechas de que contienen
mercancas peligrosas que no hayan sido declaradas previo traslado a lugar seguro. Si
la inspeccin resulta positiva, la autoridad que orden tal inspeccin podr imponer la
correspondiente sancin al responsable de la infraccin.
7.2.7. Inspecciones aduaneras.
Cuando las autoridades aduaneras vayan a proceder a la inspeccin de un bulto,
contenedor o de un cargamento completo de mercancas peligrosas, debern
comunicarlo previamente al Director del puerto si se encontrasen en tierra o al Capitn
del puerto si se encontrasen a bordo, a fin de que sean tomadas las medidas precisas
para evitar el riesgo que de tal inspeccin pueda derivarse.
7.2.8. Comunicaciones.
El Capitn del puerto debe disponer de un servicio de comunicaciones seguras y
eficaces con todos los buques que transporten mercancas peligrosas durante la estancia
del mismo en puerto. Este servicio debe estar constituido, al menos, por una instalacin
VHF con las mismas caractersticas que las que llevan los buques, de acuerdo con lo
establecido en los captulos IV y del Convenio SEVIMAR (SOLAS) (RCL 1980\1335 y
ApNDL 1975-85, 8686).
7.2.9. Centro de control de emergencias.
En todos los puertos nacionales se dispondr de un centro de control de emergencias
desde el que se coordinarn todas las operaciones que constituyen las diversas fases de
las actuaciones relacionadas con la aplicacin de este Reglamento en lo que se refiere al
control de las emergencias que puedan originarse.
La organizacin y equipamiento, as como el rgimen de funcionamiento del centro de
control de emergencias ser acordado conjuntamente por el Director del puerto y el
Capitn del puerto.
El centro de control de emergencias dispondr, al menos, de lo siguiente:
A. Instalaciones de comunicacin adecuadas para garantizar el enlace
permanente con el Director del puerto, Capitn del puerto, Capitanes de
los buques, Operadores de muelle o terminal, autoridades competentes en
materia de proteccin civil, autoridades y centros sanitarios, el centro de
coordinacin operativa en emergencias dependiente de stas y las zonas
portuarias en las que se realicen operaciones con mercancas peligrosas.
B. Estudio de seguridad del puerto en el que conste la evaluacin de los
riesgos de admisin, manipulacin y almacenamiento de mercancas
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Nombre y direccin del cargador solicitante, expresando la fecha y hora revista para el embarque,
y modo de transporte por el que la mercanca llega al puerto.
Nombre, nacionalidad y caractersticas del buque en que ha de cargarse y si ste dispone del
correspondiente certificado de cumplimiento prescrito en la regla 54; captulo II-2 del SEVIMAR.
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Nombre, nacionalidad, puerto de registro del buque y da y hora prevista de llegada, eslora,
manga, calado y distintivo de llamada.
Instrucciones de emergencia.
Nmero y clase de vehculos que se utilizarn para el transporte especificando que cumple las
reglas del TPC (RCL 1979\2086, 2210, 2481 y ApNDL 1975-85, 13410) o del TPF (RCL 1982\1274,
1589 y ApNDL 1975-85, 11060) y, en su caso, las exigencias del Reglamento de Explosivos (RCL
1978\1915 y ApNDL 1975-85, 694), si procede.
A la llegada del buque entregar plano de estiba o situacin a bordo de las mercancas peligrosas,
indicando cantidad o, en su caso, nmero de bultos que continuarn a bordo.
Nombre, nacionalidad, puerto de Registro, eslora total, manga, calado y distintivo de llamada del
buque.
Cantidad y naturaleza del producto qumico, gas o hidrocarburo que transporte o vaya a cargar.
Si el buque dispone de los certificados de aptitud que acrediten cumplir los requisitos que fijan los
Cdigos correspondientes de la OMI.
Si tiene alguna avera en el casco, mquinas o equipos que puedan afectar la maniobrabilidad del
buque, y por tanto la seguridad de otros buques de su entorno, el medio ambiente, o que
represente peligro para las personas, propiedades e instalaciones de las proximidades.
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Materiales radiactivos.
Explosivos-Divisiones 1.1, 1.2 y 1.3.
Perxidos orgnicos.
Mercancas infecciosas en alto grado.
Lquidos inflamables con punto de inflamacin -18 C.
7.3.4. Admisin de contenedores.
Contenedores.
Todo contenedor deber acreditar el peso bruto mximo para el que est autorizado. Si
el contenedor ha sido construido despus del 1 de enero de 1984 deber ir provisto de
la placa de aprobacin relativa a seguridad CSC. A la solicitud de admisin deber
adjuntarse, adems el certificado de arrumazn.
Vehculos cisterna de carretera y tanques porttiles.
Toda cisterna de carretera o tanque porttil, adems de satisfacer los requerimientos del
CSC cuando corresponda, deber llevar una placa de metal resistente a la
corrosin, en lugar de fcil inspeccin en la cual consten, adems de sus datos
de origen y de sus caractersticas fsicas, la presin mxima de trabajo y la de
prueba a que fue sometida, as como la temperatura del diseo del proyecto, la
sustancia o sustancias que est autorizada a transportar y la fecha de la ltima
prueba de presin a que fue sometida, con la marca de la autoridad o Entidad
colaboradora que la efectu. A la solicitud de admisin habrn de adjuntarse los
siguientes documentos:
-
Certificado de arrumazn.
Certificacin o declaracin de que el vehculo cumple las normas del ADR (RCL 1986\3463 y RCL
1987\56), TPC (RCL 1979\2086, 2210, 2481 y ApNDL 1975-85, 13410), TPF (RCL 1982\1274 ,
1584 y ApNDL 1975-85, 11060) o RID.
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Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004
del
7.4. Obligaciones de los buques que operan con Mercancas Peligrosas. (Real
Decreto
145/1989, de 20 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Nacional de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento
de mercancas peligrosas en los puertos).
7.4.1.Sealizacin.
Todos los buques que transporten mercancas peligrosas al entrar en puerto y durante
su estancia, debern tener izada durante el da la bandera b del Cdigo Internacional de
Seales y durante la noche, en lugar visible en todo el horizonte, una luz roja de un
alcance mnimo de tres millas, situada por encima de las dems luces de a bordo de
modo que no pueda confundirse con las de navegacin, siempre que la utilizacin de
tales seales no induzcan a confusin o peligro para la navegacin area o martima.
Los buques tanque vacos que no dispongan del certificado de desgasificacin
legalmente expedido, utilizarn igualmente las seales antes citadas.
7.4.2.Obligaciones del capitn.
El capitn de todo buque que vaya a realizar operaciones de carga o descarga de
mercancas peligrosas viene obligado a tomar las siguientes medidas:
1
1.. Autorizacin para iniciar la carga. No permitir, que se inicie la manipulacin de
mercancas peligrosas en su buque, si no dispone de la documentacin a que hace
referencia el artculo 14 de este Reglamento.
2
2.. Instrucciones a los oficiales del buque. Antes de empezar la manipulacin y en
cuanto reciba el informe preceptivo del cargador sobre las propiedades y cuidados
de dichas mercancas, informar a sus oficiales sobre los riesgos y las medidas
preventivas y de vigilancia que deben tomarse y las disposiciones que deben
adoptarse en caso de emergencia.
3
3.. Supervisin de las operaciones. Designar un oficial que se mantenga en estrecho
contacto con el operador del muelle para que ambos desarrollen sus funciones
coordinadamente.
4
4.. Personal del buque presente durante la manipulacin. Disponer a bordo, del
personal que constituya las guardias de puerto en cubierta y mquinas, adems del
que pueda ser necesario para realizar cualquier maniobra de emergencia, e incluso
para maniobrar en cualquier momento. Las guardias en puerto se organizarn
siempre de acuerdo con el convenio internacional sobre normas de formacin,
titulacin y guardia para la gente del mar y las resoluciones de la OMI sobre la
materia.
5
5.. Seguridad de amarre y fondeo. Debe asegurarse que el ancla fondeada o las amarras
al muelle de atraque o boyas son suficientemente seguras, en nmero y resistencia,
teniendo en cuenta el tamao del buque y las condiciones locales de viento y mar.
6
6.. Alambres de remolque en emergencia. Adems de disponer que los amarres
puedan ser rpidamente zafados, tener preparados, a proa y popa, respectivamente,
sendos alambres de remolque de forma que sus gazas queden al ras del agua al
objeto de que puedan ser tomadas fcilmente por los remolcadores, por si fuese
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7.. Mquinas listas. Mantener el buque, durante la estancia en puerto con mercancas
peligrosas, con las mquinas propulsoras listas para salir del mismo en cualquier
momento. Por ello no podrn efectuar reparacin alguna que puedan impedir o
retrasar la salida, salvo autorizacin expresa del capitn del puerto, previa consulta
del operador de muelle o terminal, caso de estar el buque atracado en terminales
especializados.
8
8.. Siempre a flote. Garantizar que el buque, fondeado o amarrado, estar siempre a
flote y en condiciones de maniobrabilidad.
9
9.. Limpieza y orden en espacios de carga.Comprobar que todos los espacios del buque
donde vayan a estibarse las mercancas peligrosas, se encuentran en condiciones
para recibir la carga.
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perfecto
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Ver ANEXO I del presente manual en el que se adjunta el Ttulo III referido a la
Manipulacin de mercancas Peligrosas del Real Decreto 145/1989.
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B.O.E. 17-06-97
DIRECTIVA 97/26/CE DE LA COMISIN, de 6 de Junio de 1997, por la que se
modifica la Directiva 93/75/CE del Consejo sobre las condiciones mnimas exigidas
a los buques con destino a los puertos martimos de la Comunidad o que salgan de
los mismos y transporten Mercancas Peligrosas o contaminantes.
B.O.E. 19-06-97
RECTIFICACIN a la Directiva 97/26/CE.
B.O.E. 13-02-1989
R.D. 145/1989, de 20 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento Nacional de
Admisin, manipulacin y almacenamiento de Mercancas Peligrosas en los Puertos.
B.O.E. 05-12-2003
Real Decreto 210/2004, de 6 de febrero, por el que se establece un sistema de
seguimiento y de informacin sobre el trfico martimo.
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Actos terroristas.
Contrabando de:
Drogas.
Piratera.
Secuestro.
INSTALACIN
PORTUARIA
A travs de
De pasaje.
A travs de
A travs de
COMPAA
BUQUES
Sistema de Alerta
Proteccin del Buque.
de
Evaluacin de la Proteccin.
Evaluacin de la Proteccin
de la Instalacin Portuaria.
de
La introduccin del Cdigo PBIP/ISPS trae consigo la aparicin de tres agentes que
velarn por la seguridad de los puertos y los buques:
14
Interfaz buque-puerto: interaccin que tiene lugar cuando un buque se ve afectado directa o inmediatamente por actividades que
entraan el movimiento de personas o mercancas, o la provisin de servicios portuarios al buque o desde ste.
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EN LOS BUQUES
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EN LAS COMPAAS
EN LAS
INSTALACIONES
PORTUARIAS
OFICIAL DE PROTECCIN DE LA
INSTLACIN PORTUARIA (OPIP)
Acceso a la Instalacin/Buque.
Manipulacin de la carga.
Cumplir instrucciones
Contratante.
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Como ejemplo de estos Niveles de Proteccin se presenta este esquema que refleja las
acciones que hay que emprender respecto al acceso a la instalacin portuaria segn el
nivel establecido:
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
Comprobacin de identidad.
Personal
adicional
de
vigilancia.
Denegar acceso a visitantes.
Control de vehculos.
Verificacin de identidad del
personal.
Revisin
de
efectos
personales, vehculos.
Bloquear accesos no usados.
Obstaculizar accesos.
Limitar accesos y uso de
medios para protegerlos.
Aumentar
frecuencia
de
registros.
Usar buques patrulla.
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Toda situacin anmala que genere una alteracin grave en el desarrollo de las
actividades del Puerto, cuya causa puede ser debida a las caractersticas de las
mercancas peligrosas o por otras de origen interno o externo, entraando peligro para
el personal, infraestructuras, embarcaciones y/o medio ambiente.
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Capitn Martimo
o en su ausencia:
Hasta que se localice al Director, o Capitn Martimo el tcnico que haya recibido la
comunicacin de la emergencia realizar las funciones de Director de la Emergencia,
desplazndose al CCS, siempre y cuando considere que su presencia no es necesaria en
el lugar de la emergencia.
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Movilizacin.
Enlace con los centros de Coordinacin de Planes de nivel superior (CECOES
1-1-2) y Puestos de Mando Avanzado.
Movilizacin de recursos.
Puesto que la evolucin y las condiciones del accidente en cada caso pueden ser
diferentes a las planteadas, o puede suceder un accidente no previsto, queda a criterio
de la persona responsable del PEI definir dicha fase. Para definir sta tendr presente
los siguientes criterios generales:
FASE DE
EMERGENCIA
FASE DE
PREEMERGENCIA
FASE DE
SEGUIMIENTO
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POSTES
S.O.S.
CAMARAS
DE TV
BUQUES
C-16 VHF
POLICIA
PORTUARIA
CONCESION
AUTORIZACION
CONSIGNATARIO
TESTIGO
928.30.04.44
1-1-2
CECOES
C.C.S
BOMBEROS
S.C.U.
PERSONAL ASIGNADO
VALORACION
DE LA
SITUACION
C.C.E
FIN
DECLARACION
PREEMERGENCIA
MOVILIZACION PARCIAL
DE MEDIOS Y RECURSOS
ALERTA A LOS
GRUPOS DE
ACCION
VALORACION
DE LA
SITUACION
ACTIVACION
FASE
EMERGENCIA
1-1-2
CECOES
(PEMU EN
ALERTA)
ADOPCION
MEDIDAS DE
PROTECCION
PEMU
ACTIVADO
MOVILIZACION
TOTAL DE
RECURSOS
EMERGENCIA
CONTROLADA
(RETIRADA DE
MEDIOS Y
RECURSOS)
VALORACION
DE LA
SITUACION
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SOLICITUD DE
AYUDA
(INTEGRACION
DEL PEI EN EL
PEMU)
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1. MANTENER LA CALMA
2. NO ARRIESGARSE INUTILMENTE
3. AVISAR AL CENTRO DE COORDINACIN DE SERVICIOS (928.300.444) O
NOTIFICARLO AL AGENTE DE LA POLICA PORTUARIA MS PRXIMO.
4. TRANSMITIR INFORMACIN SOBRE:
rea/s implicada/s
Tipo de accidente (fuga, incendio, explosin, otros...)
Sustancia/s implicada/s
Personas afectadas
Daos materiales
Evolucin probable
Acciones iniciadas
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La notificacin del accidente al Alcalde del Municipio de Las Palmas debe seguir una
consignas estrictas. El mensaje debe ser sencillo y emitido con claridad.
El PEI prev la notificacin a la Alcalda de todos los accidentes que se considere en
FASE DE PREEMERGENCIA Y DE EMERGENCIA. La responsabilidad de efectuar
dicha notificacin corresponde al Director de la Emergencia o persona delegada por
ste, y la comunicacin se realizar de forma inmediata (Telf.: 928-446-100/1).
En caso de no poderse contactar con este organismo, se notificar el accidente a la
Concejala de Proteccin Civil (Telf.: 928-446-447/00 080).
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El Director de la Emergencia fijar la necesidad de realizar llamadas a otros servicios o
personas en funcin del tipo y gravedad de la emergencia.
Para cualquier comunicacin al exterior se deber tener presente:
Ninguna declaracin ser emitida hasta no conocer los resultados del informe oficial
tcnico.
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Ubicacin:
Lugar de la emergencia.
Funciones:
1. Una vez confirmada la emergencia, se dirigen a la zona afectada con los vehculos
disponibles.
2. Destina un vehculo para que conduzca a los servicios de urgencia hasta la zona
afectada.
3. Regula el trfico por la zona circundante y los accesos, acordona con cinta y/o
vallas la zona prxima con el fin de controlar a los curiosos, viandantes, etc.
4. No permite que por dicha zona circulen vehculos o personas que no intevengan
directamente en la emergencia,
5. Si es preciso, canaliza la evacuacin de la zona portuaria que pueda verse afectada.
6. Remitir a las personas que pregunten por el suceso a la Autoridad Portuaria
(Relaciones Externas).
7. Informa al CCS de cualquier novedad que se produzca.
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CONTENIDO
Resolucin de 4 de marzo de 2005, de la Direccin Por la que se establecen medidas especiales de regulacin del
General de Trfico.
trfico. BOE 16-03-2005
Ley 17/2005, de 19 julio.
Ley 11/1999, de 21 de abril, de modificacin de la Ley Reguladora de las bases de Rgimen Local y otras medidas para
7/1985, de 2 de abril.
el desarrollo del Gobierno Local, en materia de Trfico,
Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial y en materia de
Aguas. BOE 22-04-1999
Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre.
El ANEXO 2 del presente manual recoge el texto refundido de la Ley sobre Trfico,
Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial con las actualizaciones
correspondientes.
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regular
situaciones
nuevas
no
Al insertar esta Ley en el mbito de las relaciones laborales, se configura como una
referencia legal mnima en un doble sentido:
Establecer un marco legal sobre el que se irn fijando y concretando los aspectos
ms tcnicos de las medidas preventivas, a travs de su desarrollo
reglamentario.
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a) Objeto de la ley.
Regular las actuaciones a desarrollar por las Administraciones Pblicas, empresarios,
trabajadores y sus organizaciones representativas para promover la prevencin y proteccin
de la salud de los trabajadores (Art. 2).
El objetivo se logra a travs del conjunto de actuaciones que deben realizar:
Empresarios.
Trabajadores.
Prevencin: conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la
empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
Riesgo Laboral: la posibilidad de que un trabajador sufra un dao derivado del trabajo.
Daos derivados del trabajo: las enfermedades, patologas o lesiones con motivo u ocasin del trabajo.
Riesgo laboral grave e inminente: aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro
y pueda suponer un dao grave para la salud de los trabajadores.
Condicin de trabajo: cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la
generacin para la seguridad y salud del trabajador.
Equipo de Proteccin Individual (EPI): cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el
trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el
trabajo.
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En este captulo, que comprende desde el Art. 5 al 13, la ley se ocupa de las acciones
que se han de llevar a cabo para una adecuada prevencin de riesgos y, sobre todo, de
cules son los Organismos e Instituciones que se van a encargar de promoverlas, as
como qu tipo de relaciones y colaboraciones se han de dar entre ellos.
As, podemos realizar una sntesis agrupando los contenidos del captulo II en varios
epgrafes:
a) Poltica de prevencin de riesgos dirigida a proteger la salud en el trabajo.
1. Objetivo e instrumentos de dicha poltica: Su pretensin es la de elevar el nivel de
proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores por medio de normas
reglamentarias y actuaciones administrativas. (Art. 5).
2. Actuaciones normativas, mediante las cuales el Gobierno regular en materias
como (Art. 6):
3. Participacin institucional.
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En este captulo, que comprende del artculo 14 a129, se abordan los deberes de los
empresarios en materia de prevencin. En este sentido, se abarca desde los aspectos
ms generales (criterios y principios de accin) a los ms particulares (vigilancia de la
salud y medidas de emergencia), para analizar con posterioridad aquellos que se
refieren a los medios materiales. Adems, se tratan los derechos de los trabajadores
(informacin, formacin...).
a) Deberes de los empresarios.
Los empresarios, como norma general en materia de prevencin de riesgos laborales
(Art. 14):
Los principios en los que se basa la accin preventiva se pueden resumir en (Art. 15):
Evitar riesgos.
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Planificar la prevencin.
Junto a estos principios de carcter general, se pueden establecer los siguientes deberes
de los empresarios agrupndolos en distintas materias, tales como:
1. Evaluacin de los riesgos (Art. 16): La planificacin de la prevencin se realizar a
partir de la evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores, teniendo en cuenta la naturaleza de la actividad y en relacin con
aquellos que estn expuestos a riesgos especiales. Se deber hacer una evaluacin
igual de la eleccin de los equipos de trabajo, de las sustancias o preparados
qumicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo.
2. Equipos de trabajo y equipos de proteccin individual (Art. 17). El empresario
adoptar las medidas necesarias para que:
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Siempre que no afecte a las condiciones de trabajo ni a la salud del resto de los
trabajadores, tendr carcter voluntario por parte del trabajador.
6. Registro de documentacin y comunicacin de datos (Art. 23).
El empresario titular del centro de trabajo adoptar las medidas necesarias para
que aquellos otros empresarios que desarrollen actividades en el mismo reciban
informacin e instrucciones sobre riesgos laborales, medidas de proteccin y
prevencin, medidas de emergencia, etc.
Ser informados de los riesgos para la salud que pueda entraar el lugar de
trabajo (Art. 18).
Cambio del puesto de trabajo de acuerdo con las caractersticas personales del
trabajador (Art. 25).
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Existen, adems, unos colectivos a los que hay que proteger con una serie de medidas
especficas, como son los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
(Art. 25), las trabajadoras en situacin de embarazo o parto reciente (Art.26) y los
trabajadores menores de dieciocho aos (Art.27).
Para los trabajadores con carcter temporal (Art. 28), se adoptarn las siguientes
medidas:
Tamao de la empresa.
Capacitacin necesaria.
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Tiempo disponible.
Medios precisos.
Nmero suficiente.
Sigilo profesional.
En este apartado, que abarca los artculos 33 al 40, encontramos todos los mecanismos
de consulta y participacin de los trabajadores previstos por la ley en materia de
Prevencin de Riesgos y Salud Laboral.
De gran importancia y como novedad es la creacin de la figura del Delegado de
Prevencin. En este captulo se recoge tanto sus competencias como las del Comit de
Seguridad y Salud Laboral.
a) Consulta y participacin de los trabajadores.
b) Delegados de Prevencin.
Las garantas de las actividades que son desarrolladas por los Delegados de
Prevencin y el sigilo profesional se recogen en el artculo 37.
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REPRESENTACIN DE LOS
TRABAJADORES
REPRESENTACIN
PARITARIA
Delegados de Prevencin
N de Delegados
En empresas de 50 o ms
trabajadores
REPRESENTACIN DEL
EMPRESARIADO
Trabajadores para
Prevencin de Riesgos o
Servicios de Prevencin
Propios o concertados
debidamente acreditados
REPRESENTACIN DE LA
EMPRESA
(Designados por el Director)
DE
FABRICANTES,
COMIT DE
SEGURIDAD Y
SALUD
IMPORTADORES
El presente captulo, que consta de un nico artculo, describe las condiciones que
deben cumplir los fabricantes, importadores y suministradores de equipos y de
elementos destinados a la proteccin y prevencin de la seguridad y salud en el trabajo.
CAPTULO VII: RESPONSABILIDADES y SANCIONES.
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sanciones en la medida en que no cumplan las disposiciones que la propia ley les
impone.
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DESCRIPCIN
De envase
De plaguicidas
Los principales restos de los plaguicidas, as como sus metabolitos y productos de
degradacin o de reaccin que estn presentes en los productos vegetales.
(RD 280/1994, de 18 de febrero BOE 58-. Art. 2.2)
De productos
fitosanitarios
Municipales
Txicos y peligrosos
Sanitarios
Cualquier sustancia u objeto generados por las actividades sanitarias del cual se
desprenda o tenga la intencin u obligacin de desprenderse su poseedor, en virtud de
las disposiciones legales en esta materia.
(Decreto XG 460/1997, de 21 de noviembre DOG 245-. Art. 2.1)
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Slidos urbanos
Txicos y peligrosos
para la fauna
acutica
Radiactivos
CONTAMINACIN
Tres tipos
ATMOSFRICA
ACSTICA
DEL AGUA
Producidas por
Contaminantes
Como
LOS RESIDUOS
Ejemplo
De envase.
De plaguicidas.
Peligrosos.
Municipales.
Sanitarios.
Radiactivos.
Etc.
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Anexo I: Hidrocarburos.
El Anexo I, relativo a los hidrocarburos, es el que nos interesa analizar en este captulo.
El Convenio MARPOL 73/78 establece reglas sobre equipos y descargas. El Anexo I
contiene dos reglas muy importantes que los buques construidos y equipados bajo este
acuerdo deben poder cumplir:
La regla 15 describe los medios y el equipo de que debern ir provistos los buques
petroleros que incluyen:
Sistemas de control de descargas equipados con dispositivos que
proporcionen un registro continuo de que la descarga en litros por milla
marina y la cantidad total descargada, o el contenido de hidrocarburos y el
rgimen de descarga. El sistema ser capaz de asegurar que cualquier
descarga se detenga automticamente cuando exceda los lmites
autorizados.
Medios adecuados para limpiar los tanques de carga y trasegar el lastre
sucio y las aguas de lavado de tanques a tanques de decantacin.
Existencia de tanques de decantacin con capacidad suficiente para retener
los residuos generados por el lavado de tanques, residuos de hidrocarburos
y lastre sucio.
La regla 16 contiene normas similares para el equipo destinado a tratar los
hidrocarburos o las mezclas oleosas a bordo de los buques cuando no se transporten
como carga. Estos buques deben estar provistos d e un equipo separador de agua e
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M A R I N A
O rig in a d a p o r
R E S I D U O S
P ro c e d e n te s d e
B U Q U E S
T I E R R A
D e b id o a
D e b id o a
A c c id e n t e s
V e r t id o s
O p e r a c io n a le s
R e g u la d o s p o r
C O N V E N I O
P o lv o s .
H um o s.
V a h o s.
G a se s.
V e r t id o s .
R e g la s p a ra
P r e v e n c i n d e la
c o n t a m in a c i n
a c c id e n t a l
D e s c a r g a s a u t o r iz a d a s
e n e l m a r
E x is te n
M T O D O S
D E
L U C H A
E je m p lo
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tc .
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Origen
Volcanes, Pantanos, pozos de aceite, inundaciones,
torrentes etc..
Granjas, Uso de las aguas, Urbanizaciones, Minera
etc..
Plsticos, Pesticidas, redionclidos etc..
El mar acta como receptor de los residuos generados por el hombre, siendo los
principales contaminantes del agua los que a continuacin se numeran:
Aguas residuales y otros residuos que demandan oxgeno (en su mayor parte
materia orgnica, cuya descomposicin produce la desoxigenacin del agua).
Agentes infecciosos.
Sedimentos formados por partculas del suelo y minerales arrastrados por las
tormentas y escorrentas desde las tierras de cultivo, los suelos sin proteccin, las
explotaciones mineras, las carreteras y los derribos urbanos.
El calor tambin puede ser considerado un contaminante cuando el vertido del agua
empleada para la refrigeracin de las fbricas y las centrales energticas hace subir
la temperatura del agua de la que se abastecen.
refinado del uranio y el torio, las centrales nucleares y el uso industrial, mdico y
cientfico de materiales radiactivos.
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En La Mar
Actividad de los buques
Explotaciones mar a dentro
Descargas y/o vertidos
Dragados
Filtracin de lixiviados.
Vertidos operacionales
Todos los buques tienen unas necesidades operacionales que hacen imprescindible el
vertido a la mar de aguas sucias contaminadas por desechos orgnicos, detergentes,
aguas de sentinas contaminadas por hidrocarburos, efluentes de limpieza de tanques y
bodegas, etc.. ltimamente se est contemplando la contaminacin por aguas de lastre
limpio (transporte de algas y micro - organismos de una parte a otra de la tierra)
La perfeccin pura que sera la detencin total de vertidos, obligando a los buques a su
desembarque en plantas de reciclaje en tierra es una utopa.
El intento de controlar los vertidos en su cantidad y peligrosidad llev a la elaboracin
del Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por buques (MARPOL
73/78). En este Convenio se enmarcan los conceptos de:
Vertido Legal
Es aquel que se produce siguiendo las reglas del Convenio
Vertido Ilegal
Aquel que contraviene las reglas del Convenio
En el caso de que se produzca un vertido que contamine el agua del mar, el capitn del buque
deber dar aviso del incidente inmediatamente a la Capitana Martima y a la Direccin de la
Autoridad Portuaria.
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2.
Los de cualquier divisin (salvo los del grupo de compatibilidad l) cuando la cantidad total no exceda de
nueve kilogramos.
3.
Los que en cantidades inferiores a una tonelada mtrica vayan a emplearse inmediatamente en las obras
del puerto o para la dispersin de restos de naufragio.
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3. Circulacin de vehculos. Los vehculos que traigan o lleven explosivos a/o desde la zona portuaria habrn de cumplir los
requisitos de guas de circulacin y dems condiciones que precepta el Reglamento de Explosivos vigente y exhibirn las
placas y etiquetas que les corresponda.
Artculo 46. Clasificacin.
Los explosivos son materias o mezclas de materias slidas o lquidas que pueden reaccionar enrgicamente desprendiendo
grandes cantidades de gas a una temperatura, a una presin y a una velocidad tales que puedan producir grandes daos en
el entorno.
Los explosivos se clasifican en cinco divisiones segn su condicin explosiva y, adems, en grupos de compatibilidad cuyo
cuadro se resea ms adelante. Las cinco divisiones son las siguientes:
Divisin 1.2 Sustancias que presentan riesgos de proyeccin, pero no un riesgo de explosin de toda su
masa.
Divisin 1.3 Sustancias que presentan riesgos de incendio y posibles efectos de onda de choque o
proyeccin o ambos, pero sin riesgo de explosin en toda su masa.
b.
Aquellas que arden con pequeos efectos de onda de choque o proyeccin, o ambos,
simultneamente.
Se incluye en esta divisin aquellas sustancias que solo presentan un pequeo riesgo en caso de ignicin o de iniciacin
durante su transporte. Sus posibles efectos son muy reducidos por las caractersticas de su envase y normalmente no
proyectan a distancia fragmentos de tamao apreciable. Los incendios exteriores no deben causar explosin instantnea de
toda su masa.
Divisin 1.5 Sustancias muy insensibles que presentan riesgos de explosin en toda su masa.
Se incluyen en esta divisin sustancias explosivas tan insensibles que, en condiciones normales de transporte, presentan
pocas probabilidades de iniciacin o de que su combustin produzca una detonacin. Se exige que se acredite que no
exploten a la exposicin ni a incendio exterior.
La probabilidad de detonacin a causa de su combustin es tanto ms elevada cuanto mayores sean las cantidades que se
transporten.
Artculo 47. Grupos de compatibilidad.
El siguiente cuadro explica las compatibilidades posibles, destacando el grupo l como incompatible con todos los dems.
Clave de clasificacin
Descripcin de la sustancia o del artculo
Sustancia explosiva primaria
Grupo de
compatibilidad
A
Clave de
clasificacin
1.1 A
1.1 B
1.2 B
1.4 B
1.1 C
1.2 C
1.3 C
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1.4 C
Sustancia explosiva secundaria detonante o plvora
negra o artculo que contiene una sustancia explosiva
secundaria detonante, en cada caso sin medios de D
iniciacin y sin carga propulsora.
1.1 D
1.2 D
1.4 D
1.5 D
una
sustancia
explosiva
explosiva
1.1 E
1.2 E
1.1 F
1.2 F
1.3 F
1.4 F
1.1 G
1.2 G
1.3 G
1.4 G
1.2 H
1.3 H
1.1 J
1.2 J
1.3 J
explosiva
1.2 K
1.3 K
1.1 L
1.2 L
1.3 L
1.4 S
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S*
Divisin de
riesgo
1.1
1.2
1.1.J
1.1.L
1.2.B 1.2.C 1.2.D 1.2.E 1.2.F 1.2.G 1.2.H 1.2.J 1.2.K 1.2.L
1.3
1.3.C
1.4
1.5
1.5.D
1.4.S*
Combinacin de las divisiones de riesgo con los grupos de compatibilidad a efectos de manipulacin.
Los explosivos de la misma compatibilidad pero de distinta divisin, segn el cuadro, podrn ser manipulados
conjuntamente siempre que se trate de todos ellos, en conjunto, como pertenecientes a la divisin que lleva el nmero ms
bajo.
Los explosivos del grupo de compatibilidad S podrn ser manipulados conjuntamente con los dems
grupos a excepcin de los de la A y la L
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6. Evitacin de chispas. Los escapes de humos y gases de los buques o de los vehculos, estarn provistos de rejillas
adecuadas para evitar la salida de chispas.
Artculo 49. Proteccin ante los gases lacrimgenos o txicos.
En la manipulacin de explosivos de efectos lacrimgenos o txicos, se exigirn especiales cuidados y la utilizacin de
caretas de tipo adecuado en caso de emergencia.
Artculo 50. Manejo de explosivos deteriorados.
Deben tomarse precauciones extraordinarias, cuando por cualquier causa puedan haberse deteriorado o estn sufriendo un
cambio de condiciones que represente un incremento del riesgo durante la manipulacin y transporte de las mismas, en las
zonas portuarias. Tales precauciones deben ser acordadas por escrito, entre el director del puerto y el operador del muelle
correspondiente, en el caso que el producto se halle en tierra, y por el capitn del puerto y el operador si se hallase a bordo.
Artculo 51. Bultos daados y derrames.
Cuando un bulto o envase de explosivos o su sellado, aparezca daado, deber ser separado para su examen y reparacin
o para ser despachado si procede.
Si hubiera derrames, el operador del muelle o terminal que supervise las operaciones, se encargar de que se recoja y
reenvase el producto derramado.
Estos incidentes debern ser puestos en conocimiento del director y del capitn del puerto.
Artculo 52. Prevencin de incendios.
A fin de evitar el riesgo de incendio, deben extremarse las precauciones cumpliendo estrictamente las normas que se
establecen en los artculos precedentes de este captulo y muy especialmente las fijadas de acuerdo con el artculo 53.
52.1 incendios. Si se producen incendios en lugares inmediatos a los explosivos debern retirarse estos a lugar seguro y
proceder a la extincin del mismo con los medios adecuados.
Artculo 53. Emergencias.
El director del puerto tendr la responsabilidad de dictar las medidas a tomar en caso de emergencia y la de decidir la
rpida evacuacin del personal de la zona terrestre portuaria cuando las circunstancias as lo aconsejen. El capitn del
puerto tendr la responsabilidad de dictar medidas que en caso de emergencia deben ordenar el desatraque de cualquier
buque que se halle en peligro por esa situacin de emergencia o sea causa de peligro para los dems.
CAPTULO III-2.
CLASE 2-GASES
Artculo 54. Admisin.
La admisin de esta clase de mercancas peligrosas estar supeditada al cumplimiento de los preceptos que establece el
Ttulo I, disposiciones generales de este Reglamento, en cuanto pueda afectarle.
Artculo 55. Clasificacin.
Esta clase comprende: gases permanentes, gases licuados, gases disueltos y gases licuados a temperaturas
extremadamente bajas. Se subdividen a su vez, en las tres siguientes:
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Pueden presentarse gases que queden comprendidos en dos o ms clases, es decir gases que adems de ser inflamables
pueden ser txicos y/o corrosivos.
Artculo 56. Gases comprimidos.
Con independencia de la clasificacin establecida en el artculo anterior, sern tambin de aplicacin los preceptos de este
captulo a los gases comprimidos, entendiendo por tales:
56.1 Los que son cargados en estado gaseoso en recipientes cerrados a una presin superior a 2 barias a 15 grados
centgrados de temperatura, cuya energa acumulada puede contribuir a la explosin del recipiente, por fallo de este,
calentamiento, golpes u otras causas, con proyeccin violenta de sus fragmentos.
56.2 Los aerosoles de capacidad superior a 1.400 centmetros cbicos, cuyo gas impulsor o su propia materia, pueden ser
inflamables, txicos, corrosivos o constituir varios de estos riesgos. Cuando se presenten en cantidades superiores a las
eximidas por el Cdigo IMDG, deben cumplir las normas correspondientes a esta clase 2.
Artculo 57. Manipulacin.
1. Deben cumplirse todas las medidas de seguridad relativas a la prohibicin de fumar y a la utilizacin de lmparas de
seguridad y de alejamiento de toda fuente de ignicin o de calor.
2. Los recipientes de los gases deben preservarse de los rayos solares, mantenindolos en lugares frescos.
3. Las vlvulas de los recipientes deben estar protegidas, cuidadosamente vigiladas y evitar todo golpe o tensin sobre
ellas.
4. El grupaje de botellas conteniendo gases, debe efectuarse, siempre que sea posible, situndolas horizontalmente,
procurando que no sobresalga la extremidad de ninguna botella, especialmente en aquellas en que vayan instaladas las
vlvulas.
5. Si las botellas han de situarse sobre el muelle, debe hacerse sobre soleras de madera, en evitacin de golpes y calzarlas
para evitar sus movimientos.
6. Si las botellas o cilindros van en cajas o jaulas, deben ir trincadas, de modo de evitar sus movimientos.
7. Si se trata de gases txicos, deben estar alejados de toda clase de productos alimenticios.
8. En el caso de gases inflamables utilizar carretillas elevadoras de seguridad.
Artculo 58. Emergencias.
Se adoptarn las medidas previstas en las instrucciones de emergencia y en cualquier caso las siguientes:
58.1 Fugas. La fuga de gases inflamables de un recipiente, al mezclarse con el aire puede crear una mezcla inflamable que
en caso de ignicin puede ocasionar explosin o incendio. Por ello debe evitarse toda posibilidad de produccin de chispas
o de cualquier otra fuente de ignicin, tales como cortocircuitos, presencia de motores de explosin en funcionamiento, etc.
Si se detecta una fuga de gas de un recipiente debe procederse inmediatamente a su taponamiento, si ello es posible, y
siguiendo las instrucciones del operador del muelle o terminal presente, situando al personal a barlovento del recipiente
afectado y evitando todo contacto del gas fugado con materias combustibles. Si no pudiesen taponar la fuga debern
tomarse todas las medidas posibles para evacuarlo de acuerdo con la decisin que indique la citada persona. En el caso de
gases txicos se deber mantener en el muelle al personal indispensable para combatir la emergencia, provisto del
necesario equipo protector autnomo de respiracin, evacuando al resto. Si ocurre en lugar cerrado, debe preverse la
posible acumulacin de mezclas explosivas txicas o sofocantes.
58.2 Incendio. Detectado un incendio se avisar al centro de control y a los servicios contra incendios dndoles toda la
informacin posible.
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En pequeos incendios aplicar extintores adecuados, refrigerando los recipientes con agua pulverizada, situando siempre al
personal a barlovento del elemento afectado.
En incendios de mayor importancia aplicar abundante cantidad de agua pulverizada. Retirar, si es posible, los recipientes no
afectados. Enfriar los que no se puedan retirar con grandes chorros de agua. No acercarse a las extremidades de los
recipientes. Si es posible emplear monitores fijos.
Si el gas puede emitir vapores txicos proteger al personal en forma adecuada.
Adoptar las precauciones necesarias para evitar el riesgo de explosin de botellas de acetileno aunque hayan sido
refrigeradas.
58.3 Daos al personal. Aplicar las medidas previstas en las instrucciones de los servicios de intervencin de accidentes y
en la gua de primeros auxilios de la OMI.
CAPTULO III-3.
CLASE 3 LQUIDOS INFLAMABLES
Artculo 59. Admisin.
Su admisin en el puerto estar supeditada al cumplimiento estricto de las normas que se establecen en el Captulo I-4 en
la parte que les afecte.
Artculo 60. Clasificacin.
1. Se consideran lquidos inflamables a los lquidos, mezclas de lquidos o lquidos que contienen slidos en solucin o
suspensin (siempre que no se trate de sustancias incluidas en otras clases por otras caractersticas peligrosas), que
desprenden vapores inflamables a una temperatura igual o inferior a 61 grados centgrados en copa cerrada.
2. Algunas de estas mercancas pueden experimentar polimerizacin acompaada de un desprendimiento de calor y
producir la explosin o rotura del envase. Estas mercancas especficas no deben admitirse en el puerto si no se acredita
que han sido adecuadamente inhibidas.
3. Estas mercancas se clasifican en tres clases, segn su punto de inflamacin, referido este en todo caso al determinado
por el mtodo de copa cerrada. Estas tres clases son:
Clase 3.2. Punto de inflamacin igual o superior a 18 C, pero inferior a 23 C (73 F).
Clase 3.3. Punto de inflamacin igual o superior a 23 C, pero no superior a 61 C (142 F).
Aquellas mercancas cuyo punto de inflamacin es superior a 61 C no se consideran peligrosas por su inflamabilidad.
Artculo 61. Grado de llenado.
El grado de llenado de cada envase debe responder a cuanto especfica el Cdigo IMDG para lquidos inflamables.
Artculo 62. Manipulacin.
Son de aplicacin las medidas que se citan para las mercancas de la clase 2 en el artculo 57.
La posible concentracin de vapores inflamables exige el mantenimiento estricto de la prohibicin de fumar y la utilizacin
de lmparas de seguridad, evitando la produccin de chispas.
Artculo 63. Emergencias.
Se adoptarn las medidas previstas en las instrucciones de emergencia y en cualquier caso las siguientes:
1. Derrames y goteos.
1.1 Taponar el derrame o goteo.
1.2 Evitar la entrada del lquido en alcantarillas y desages.
1.3 Absorber el derrame o goteo con arena o tierra.
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1.4 Mantener al personal no necesario para tales operaciones alejados del lugar.
1.5 Preparar extintores de la clase que corresponda.
1.6 Disponer de equipos autnomos de respiracin.
1.7 Mantenerse a barlovento del lugar de derrame o goteo.
2. Incendio.
2.1 En primer lugar debe conocerse por la ficha correspondiente del IMDG si el lquido es miscible con el agua. En caso
contrario, esto es, si es inmiscible, no debe emplearse agua a chorro, sino en forma de niebla o pulverizada para la extincin
del incendio o utilizar extintores adecuados. Mantener al personal a barlovento del incendio.
2.2 Con los lquidos inflamables cuyos vapores irritan las mucosas deben utilizarse equipos autnomos de respiracin.
2.3 Evacuar al personal no necesario para la extincin.
2.4 Vallar el rea de peligro.
3. Daos al personal. Aplicar las medidas previstas en las instrucciones de los servicios de intervencin de accidentes y en
la gua de primeros auxilios de la OMI.
CAPTULO III-4.
CLASE 4. SLIDOS Y OTRAS SUSTANCIAS INFLAMABLES
Artculo 64. Admisin.
Su admisin en el puerto estar supeditada al cumplimiento estricto de las normas que se establecen en el Captulo I-4 en
la parte que les afecte.
Artculo 65. Clasificacin.
Estas mercancas, algunas de las cuales presentan riesgos secundarios, txicos o corrosivos, se subdividen a su vez en las
clases siguientes:
1. Clase 4-1. Slidos inflamables. Sustancias slidas que no estn comprendidas entre las clasificadas como explosivas, pero
que en virtud de las condiciones en que se las coloca durante el almacenamiento o transporte, se inflamen con facilidad por
fuentes de ignicin externas (chispas o llamas) o pueden provocar o activar incendios por friccin.
Algunos de estos slidos deben estar humedecidos en agua u otros lquidos, en las condiciones especificadas en la ficha
correspondiente del Cdigo IMDG, para poder ser transportadas.
2. Clase 4-2. Sustancias susceptibles de combustin espontnea, slidas o lquidas que tienen la propiedad comn de
autocalentarse y de inflamarse rpidamente, especialmente en contacto con agua o aire hmedo.
3. Clase 4-3. Sustancias que en contacto con el agua desprenden gases inflamables. slidos o lquidos que en contacto con
el agua desprenden gases inflamables, los cuales, en ciertos casos, pueden inflamarse espontneamente a causa del calor
liberado por la reaccin.
Las tres clases pueden ofrecer adems riesgos secundarios, tales como toxicidad y corrosin.
Artculo 66. Mercancas de esta clase a granel.
Son las citadas en el apartado del Cdigo de la OMI titulado Prcticas de seguridad relativas a las cargas slidas a granel y que
figuran en el apndice VIII de este Reglamento.
Debe recordarse que el carbn y los prerreducidos de hierro presentan propiedades similares a las mercancas de la clase
4.
Artculo 67. Manipulacin.
1. Para esta clase de mercancas debe mantenerse la prohibicin estricta de fumar y de que existan fuentes de calor o de
ignicin en las proximidades.
2. Evitar todo contacto con agua en las mercancas de las clases 4-2 y 4-3.
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Derrames o goteos.
1.1 Absorber el derrame con material inerte, p. e., arena o tierra, si puede hacerse sin riesgo.
1.2 Evitar la entrada del lquido en las alcantarillas o desages similares.
1.3 Mantener al personal no actuante alejado del derrame.
1.4 Preparar elementos de extincin de incendios adecuados.
1.5 disponer de equipos de respiracin autnoma y traje protector.
1.6 Vallar la zona peligrosa y evitar la entrada en la misma de personas sin proteccin.
2.
Incendio.
2.1 Utilizar los elementos de extincin que fijan las instrucciones de emergencia, no utilizar agua, vapor
o espuma antes de consultar estas.
2.2 Debe preverse la posible reaccin peligrosa de alguna de estas sustancias al humedecerse.
2.3 La extincin solamente debe llevarse a cabo asegurndose de que no se corren riesgos excesivos.
Ordenar la evacuacin del personal si las circunstancias lo aconsejan.
2.4 Vallar las zonas peligrosas.
3.
Daos al personal. Aplicar las medidas previstas en las instrucciones de los servicios de intervencin de
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1.
Clase 5-1. Sustancias (agentes) comburentes. Se trata de una materia comburente, no necesariamente
combustible, que puede liberar oxgeno, provocar una combustin o contribuir a intensificarla. Se aplica
esta clasificacin a los lquidos en los que puedan estar sumergidas o disueltas materias de esta clase.
Alguna de estas mercancas pueden ser, adems, corrosivas o txicas, por lo que debe figurar esta
condicin en la solicitud de admisin.
Se presentan en forma lquida, pastosa o slida y pueden reaccionar de forma peligrosa al contacto con otras materias. La
presencia de simples trazas de cidos, xidos metlicos y aminas pueden ocasionar una rpida descomposicin violenta.
Las mercancas ms frecuentes de este tipo son los fertilizantes compuestos de nitrato amnico.
2.
Clase 5-2. Perxidos orgnicos. Son sustancias que contienen la estructura bivalente 0-0 y pueden ser
consideradas derivados de perxidos de hidrgeno, en las que uno o ambos de los tomos de hidrgeno
han sido reemplazados por radicales orgnicos.
Los perxidos orgnicos son sustancias trmicamente inestables, capaces de autoacelerar su descomposicin y pueden
tener una o varias de las propiedades siguientes:
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Clase 6.1. Sustancias txicas. Las susceptibles de causar daos a la salud, deficiencias fsicas o mentales
y que pueden llegar a producir la muerte, cuando se ingieren, inhalan o absorben por contacto.
1.1 Las sustancias de la divisin 6.1, incluidos los plaguicidas, se adscriben a uno de los tres grupos de embalaje/envase,
segn el riesgo que por su toxicidad presenten durante el transporte:
a.
b.
c.
En el cuadro siguiente se indican los criterios de clasificacin en funcin de la toxicidad por ingestin, por absorcin cutnea
y por inhalacin de polvos o nieblas:
Grupo de
embalaje
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Por
ingestin
Por contacto o
absorcin
40
0,5
II
5-50
40- 200
0,5 a 2
Sol.
50-200
200-1.000
2 a 10
Lq.
50-500
200-1.000
2 a 10
III
1.2 Los criterios relativos a la toxicidad por inhalacin de polvos y nieblas que figuran en la tabla anterior se fundan en datos
sobre la concentracin letal 50 (CL50 ) obtenidos con una hora de exposicin.
1.3 A los lquidos que emiten vapores txicos se adscriben a los siguientes grupos de embalaje/envase (V representa la
concentracin del vapor en condiciones de saturacin, en ml/m3 de aire, a 20 C y en condiciones normales de presin):
Grupo III de embalaje/envase: Si V CL50 y CL50 3.000 ml/m3 , y no se cumplen los criterios
correspondientes a los grupos I o II.
1.4 Los criterios relativos a la toxicidad por inhalacin de vapores se fundan en datos sobre CL50 obtenidos con una hora de
exposicin.
1.5 Dosis letal 50 (DL50) de sustancias de toxicidad aguda por ingestin. Dosis de la sustancia que, administrada por va oral
a un grupo de ratas albinas adultas, jvenes, machos y hembras, causa con la mxima probabilidad, en el plazo de catorce
das, la muerte de la mitad de los animales del grupo.
1.6 Dosis letal 50 (DL50) de sustancias de toxicidad aguda por absorcin cutnea. Dosis de la sustancia que, administrada
por contacto continuo con la piel desnuda de un grupo de conejos albinos, causa con la mxima probabilidad, en el plazo de
catorce das, la muerte de la mitad de los animales del grupo.
1.7 Concentracin letal 50 (CL50) de sustancias de toxicidad aguda por inhalacin. Concentracin del vapor, niebla o polvo
que, administrado por inhalacin continua durante una hora a un grupo de ratas albinas adultas, jvenes, machos y
hembras, causa con la mxima probabilidad, en el plazo de catorce das, la muerte a la mitad de los animales del grupo.
2.
Clase 6.2. Sustancias infecciosas. Son sustancias que contienen microorganismos viables o sus toxinas
capaces de producir o causar enfermedades a las personas y animales.
2.1 Certificado sanitario. Salvo los cultivos o preparaciones de laboratorios mdicos que, aun en pequeas cantidades,
deben merecer especial consideracin para su admisin al puerto, la mayor parte de las mercancas de esta clase
corresponde a residuos de animales, como pieles, cuernos, animales enfermos, peces y mariscos en mal estado, etc. El
Cdigo IMDG no incluye a esta clase de mercancas, por lo que pueden presentarse en el puerto sin declaracin alguna;
siempre que de la informacin a que se refiere el artculo 73 se pueda deducir un peligro razonable para la salud, deber
reclamarse el oportuno certificado sanitario.
Artculo 75. Manipulacin. Clase 6.1.
1. No deben existir en las cercanas productos alimenticios.
2. Manipular los bultos con el mximo cuidado, sin volcarlos ni situarlos sobre otros ms frgiles.
3. Cuidado especial con aquellas mercancas que lleven, adems de la etiqueta de txicas, la de inflamables.
4. Evitar que el personal se acerque a los bultos ms del tiempo imprescindible para su manipulacin.
5. Proteccin del personal. Para casos de derrame de mercancas de la clase 6.1 debe disponerse en el muelle de juegos
de guantes y calzados de goma y aparatos respiratorios en nmero suficiente para dotar a las personas que hayan de
actuar en tal emergencia.
6. Material inerte. Deben existir en el muelle sacos con arena limpia y seca para absorber y contener los derrames.
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personal actuante, as como a todas las superficies de la zona fumigada. Debe evitarse exponer al personal a los vapores
del fumigado si su nivel txico excede del lmite tolerable y no penetrar en la zona hasta comprobar que el nivel de los
vapores no sobrepase dicho lmite.
2. Incendio. Si se presenta un incendio en las cercanas o en el lugar donde se encuentran, la propia conveccin o los
chorros de agua u otros medios que se empleen para la extincin pueden contribuir a diseminarlas incrementando el riesgo,
exponiendo a personas ajenas a la labor de extincin, por lo que si las circunstancias lo aconsejan, debe evacuarse la zona.
El personal que participe en la extincin, cercano a la sustancia infecciosa, debe ir provisto de aparatos de respiracin
autnoma y trajes protectores. Se recomienda que en estos incendios solo se emplee agua pulverizada, evitando grandes
chorros de agua que produzcan la diseminacin citada. Mantener al personal a barlovento.
3. Desinfectante. Se deber emplear el desinfectante adecuado en cada caso. Uno de los que pueden utilizar es el
hipoclorito en solucin de 1.000 a 10.000 p.p.m., segn la cantidad de materia organica, pero no es eficaz para los bacilos
tuberculosos. Los desinfectantes fenlicos son activos en mayor gama de materias, pero en cambio son ineficaces contra
lquidos que contengan virus. El alcohol es efectivo contra protozoos y parsitos.
4. Daos al personal. Aplicar las medidas previstas en las instrucciones de los servicios de intervencin de accidentes y en
la gua de primeros auxilios de la OMI.
CAPTULO III-7.
CLASE 7. MATERIALES RADIACTIVOS
Artculo 79. Admisin.
Para la admisin en el puerto de esta clase de mercancas adems de cumplir el cargador o consignatario las medidas de
carcter general que figuran en el Ttulo I de este Reglamento, debe presentar la documentacin que fija el reglamento para
el transporte con seguridad de materiales radiactivos, redactado por la Agencia Internacional de Energa Atmica, la cual se
incluye en el Cdigo IMDG.
Este captulo se ajusta a lo especificado en dicho Reglamento Internacional y lo establecido en aquel se entender sin
perjuicio de las disposiciones especficas que, en su caso, dicte el Gobierno previo informe del consejo de seguridad
nuclear.
Artculo 80. Definiciones.
1. Radiactividad. La radiactividad es la propiedad que presentan ciertos radionucleidos de elementos qumicos de
desintegrarse espontneamente en otros, emitiendo diversos tipos de radiaciones. Esta radiacin, que no es perceptible por
los sentidos, constituye un riesgo para la salud humana, pues puede causar lesiones graves en los tejidos orgnicos.
2. Materia radiactiva. Se considera como tal aquella cuya actividad especfica es mayor de 0,002 microcurios por gramo (74
b q/g).
3. Unidades de medida. Para medir la radiacin se emplean instrumentos que la detectan, utilizndose las siguientes
unidades:
3.1 Curio. La actividad de las sustancias radiactivas se mide por el nmero de desintegraciones que se producen en la
unidad de tiempo. Como unidad se emplea generalmente el curio (Ci), que equivale a 37.000 millones de desintegraciones
por segundo. En el sistema internacional de unidades (si), la unidad es el becquerel (bq ), siendo 1 Ci = 3,7 x 10 bq.
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3.2 Rad. Unidad para medir la dosis absorbida, entendiendo como tal la energa cedida por la radiacin ionizante a la unidad
de masa del material irradiado. Como unidad se emplea el Rad, que es la dosis correspondiente a la absorcin de una
centesima de julio por cada kilogramo de material.
En el sistema internacional de unidades la unidad es el gray (gy), siendo un gray aproximadamente igual a 100 rads.
3.3 Rem. Para medir los efectos biolgicos se utiliza otra magnitud denominada dosis equivalente. La unidad de medida
utilizada generalmente es el Rem. Esta unidad resulta de corregir la dosis absorbida por un factor de efectividad biolgica
relativa, que tiene en cuenta la clase de radiacin considerada. De esta forma un Rem de radiacin de una clase
determinada producir sobre el tejido el mismo efecto biolgico que un Rem de radiacin de cualquier otra clase, con
independencia de que se trate de una radiacin csmica, rayos X, etc.
Habitualmente se utiliza el milirem (mrem), que es la milsima parte de un reem.
4. Sustancias fisionables. Por sustancias fisionables se entender el plutonio-239, el plutonio-241, el uranio-233, el uranio-235
o cualquier material que contenga alguno de estos istopos. El uranio natural y el uranio empobrecido no irradiados no
quedan comprendidos en esta definicin.
5. Criticidad. Situacin en que se produce una reaccin en cadena, automantenida, es decir, con un factor de multiplicacin
efectivo igual a la unidad, con gran incremento de la radiactividad y, por tanto, de su peligrosidad.
6. ndice de transporte. Solamente a tener en cuenta para las categoras II y III (amarillas), y debe figurar obligatoriamente
en las etiquetas y rtulos correspondientes.
Por ndice de transporte de un bulto se entender:
a.
El nmero que expresa la intensidad mxima de radiacin en milirems por hora a un metro de la superficie
del bulto.
b.
En el caso de un bulto de las clases fisionables II o III, el mayor de los dos valores siguientes: el nmero
que expresa la intensidad mxima de la radiacin segn el apartado a); o el cociente de 50 por el nmero
admisible de dichos bultos.
Por ndice de transporte de un contenedor se entender: la suma de los ndices de transporte de todos los bultos
comprendidos dentro del mismo, a excepcin de los contenedores cargados con bultos de la clase fisionable III, en cuyo
caso el ndice de transporte ser de 50, a menos que la suma de los ndices de transporte de los bultos no imponga una
cifra ms elevada.
Artculo 81. Clase de bultos que contengan sustancias fisionables.
Los bultos que contengan sustancias fisionables se dividirn en las siguientes clases:
1. Bultos de sustancias fisionables de la clase I: bultos que no presenten riesgos nucleares sea cual fuere su nmero y la
disposicin de la carga, en las circunstancias previsibles del transporte.
2. Bultos de sustancias fisionables de la clase II: bultos que, en nmero limitado, no presenten riesgos nucleares sea cual
fuere la disposicin de la carga, en las circunstancias previsibles del transporte.
3. Bultos de sustancias fisionables de la clase III: bultos que no presenten riesgos nucleares, en las circunstancias
previsibles del transporte, bien por haberse adoptado precauciones especiales, o bien por haberse impuesto controles
administrativos o prcticos especiales al transporte de la expedicin.
Artculo 82. Categoras de bultos contenedores.
Se clasifican segn su contenido en las tres categoras siguientes:
1.
Categora I. Blanca.
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1.1 Bultos. Cuando la intensidad de radiacin procedente del bulto, durante su transporte no exceda en ningn momento de
0,5 mrem/h, en ningn punto de la superficie externa del mismo y este no sea un bulto de sustancias fisionables de clase II
o de la clase III.
1.2 Contenedores. Cuando el contenedor aloje bultos de materiales radiactivos, ninguno de los cuales pertenezca a una
categora superior a la categora I, blanca.
2.
2.1 Bultos. Cuando se sobrepase la intensidad de la radiacin limite indicada en el prrafo 83.1.1 o se trate de un bulto de
sustancias fisionables de la clase II, siempre que:
a.
b.
2.2 Contenedores: cuando el ndice de transporte del contenedor, durante el transporte normal de este no exceda en ningn
momento de 1,0 y cuando dicho contenedor no aloje ningn bulto de sustancias fisionables de la clase III o cuando dicho
contenedor no se transporte en virtud de arreglos especiales.
3.
3.1 Bultos. Cuando se sobrepase la intensidad de radiacin limite indicada en el prrafo 83.2.1, a), o cuando se trate de un
bulto de sustancias fisionables de la clase II o de la clase III, o cuando el bulto se transporte en virtud de arreglos
especiales, siempre que:
a.
La intensidad de radiacin procedente del bulto, durante el transporte normal de este, no exceda
en ningn momento de 200 mrems/h en ningn punto de su superficie externa, con la salvedad
de que, cuando se trate de expediciones en forma de carga completa, el valor mximo admisible
ser de 1.000 mrems/h; y
b.
3.2 Contenedores. Cuando el ndice de transporte exceda de 1,0 en cualquier momento o si el contenedor lleva bultos de
sustancias fisionables de la clase III, o cuando se transporte en virtud de arreglos especiales. En el caso de un contenedor
que aloje bultos de sustancias fisionables de la clase III, se supondr que el ndice total de transporte del contenedor es de
50.
Artculo 83. Segregacin.
Las normas para las distancias separatorias a aplicar en el transporte martimo de estas materias estn recogidas en la
clase 7 del Cdigo IMDG. Para almacenamientos transitorios de materiales radiactivos se aplicarn las recomendaciones
que se expresan a continuacin:
1.
Separacin respecto a personas. La limitacin de exposicin a radiaciones de las personas debe basarse
en el limite mximo a una dosis equivalente anual de 0,5 rems para el pblico en general, establecido por
la Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica (ICRP).
En cualquier caso se tomarn las medidas oportunas encaminadas a que dichas dosis sean tan bajas como
razonablemente sea posible.
Los bultos o contenedores marcados como material radiactivo con etiquetas amarillas, deben estar almacenados en lugares
cuya distancia respecto a zonas frecuentadas por personas, no sean inferiores a la indicada en la tabla que se expone a
continuacin, a no ser que se disponga de las medidas adecuadas, mediante el empleo de instrumentos apropiados que
permitan garantizar que el nivel de radiacin en todos los puntos de dicha zona es inferior a 0,75 mrem/h.
Tabla de separacin entre personas y bultos
Suma de los ndices de transporte
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Hasta 5
De 5 a 10
De 10 a 20
De 20 a 30
10
De 30 a 40
12
De 40 a 50
13
De 50 a 100
18
(2 o ms filas de
De 100 a 150 bultos o contenedores.
Ver apartado 855)
De 150 a 200
22
26
Las distancias de segregacin debern cumplirse sin tener en cuenta las paredes o techos entre la zona de
almacenamiento general y el lugar que ocupen dichos bultos.
2.
Los bultos que contengan materiales radiactivos deben ser estibados o almacenados de tal forma que
eviten efectos nocivos a las personas y de que se produzca una posible interaccin entre los mismos.
3.
reas limitadas.
Cuando los bultos o contenedores no estn estibados o depositados en lugares especiales, el rea que ocupen
debe ser vallada o marcada de acuerdo con las distancias que fija la citada tabla. La entrada en el rea vallada
debe realizarse nicamente por el tiempo necesario para la manipulacin de los bultos o contenedores que deben
reducirse al mnimo posible.
4.
Lmites de permanencia del personal. Si el personal permanece como media al ao ms de diez horas por
semana junto al rea vallada o marcada, cuando existan en ellas materiales radiactivos se adoptarn
medidas ms estrictas, que sern fijadas por las autoridades competentes o seguir las recomendaciones
de la Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica (ICRP).
5.
Segregacin para evitar la criticidad. Adems de la separacin antes fijada para reducir la exposicin de
las personas a las radiaciones, los tipos de bultos o contenedores que contengan materias fisionables
deben ser apilados de tal forma que se elimine todo posible riesgo de criticidad.
5.1 Todos los bultos o contenedores de las categoras II y III deben llevar en su etiqueta amarilla un
nmero indicando el ndice de transporte, que fijar las medidas de control que se han de tomar.
Deber mantenerse con las dems clases de mercancas peligrosas la separacin que fija el cuadro de
segregacin que figura en el artculo 122 de este Reglamento; no obstante los bultos de los materiales
radiactivos, no se almacenarn en zonas que contengan mercancas peligrosas que puedan deteriorar el
embalaje de esos materiales radiactivos.
2.
Estas distancias debern aplicarse aunque las pilas estn separadas por paredes o techos. No obstante, dicha separacin
se puede emplear para almacenar otras mercancas que sean compatibles.
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3.
Si este control no se efecta tomando como base los ndices de transporte, ningn grupo podr estar
constituido por ms de 50 bultos de la categora II-amarilla o cinco de la categora III-amarilla. Si el grupo
estuviese constituido por bultos de ambas categoras, se considerar que un bulto de la categora IIIamarilla equivale a diez de la categora II-amarilla.
4.
En el caso de grandes contenedores, se admitir que el nmero total de ndices de transporte exceda de
50, siempre que el nivel de radiacin no exceda de 200 mrem/h en ningn punto o de 10 mrem/h a dos
metros de la superficie exterior del contenedor y cuando no se sobrepase el nmero de bultos de la clase
II y III en cada uno de estos grandes contenedores.
5.
Salvo en el caso de bultos de las sustancias fisionables de la clase II o de la clase III, las limitaciones
establecidas en el prrafo 84.2 no sern de aplicacin a los bultos que lleven marcada la inscripcin
radiactivo-baja actividad especfica y que contengan materiales de baja actividad ni a aquellos que lleven
marcada la inscripcin radiactivo-slidos de baja actividad con materiales radiactivos slidos de baja
actividad, cuando tales bultos se mantengan en un apilamiento compacto o en contenedores.
6.
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2.1 En caso de incendio se activar la alarma y el personal no necesario para la extincin debe mantenerse alejado 50
metros, por lo menos, y a barlovento del lugar del accidente. La persona responsable debe comunicar la emergencia al
centro de control y este a la autoridad nuclear.
2.2 No entrar en la zona de emergencia, salvo en el caso de que fuera necesario auxiliar al personal afectado, y permanecer
en ella el tiempo ms corto posible.
2.3 Utilizar equipos de respiracin autnoma con presin positiva y trajes de proteccin. No mover los contenedores o bultos
daados o afectados por el incendio hasta la llegada de un experto de la autoridad nuclear. Los no daados alejarlos de la
zona del incendio.
2.4 Combatir el incendio desde la mxima distancia posible.
2.5 En pequeos incendios emplear extintores de polvo qumico, de CO2 o de espuma.
2.6 En incendios importantes emplear agua pulverizada con mangueras o monitores y controlar el agua empleada en la
extincin antes de su evacuacin.
2.7 El personal que haya intervenido en las operaciones no deber abandonar la zona hasta que se tomen las medidas
oportunas por parte de los organismos de proteccin civil y nuclear competentes.
3. Daos al personal si se sospecha contaminacin. Se informar inmediatamente al centro de control, quien podr tomar,
entre otras, las siguientes medidas:
3.1 Llamar urgentemente a un mdico.
3.2 Si puede hacerse sin lastimar a la persona presumiblemente afectada, quitarle ropas y zapatos contaminados, aislando
estos, y envolverle en una manta antes de su traslado a un hospital.
3.3 Si se aprecian quemaduras en los ojos, lavarlos inmediatamente con agua fra, utilizando un vaso ocular, o con un
preparado salino estril si se dispone de l. Llevar a la persona afectada a un oftalmlogo.
3.4 Si no se han producido lesiones, quitarle igualmente trajes y zapatos contaminados y duchar a la vctima con agua y
jabn.
3.5 El personal presumiblemente afectado que no sufra lesiones y los equipos utilizados debern permanecer en el muelle
hasta la llegada de la persona cualificada de la autoridad competente, que precisar su destino, a fin de evitar que el
personal afectado contamine a otras personas.
CAPTULO III-8.
CLASE 8. SUSTANCIAS CORROSIVAS
Artculo 88. Admisin.
La admisin de estas mercancas estar supeditada al cumplimiento de las disposiciones generales que precepta el Ttulo
I de este Reglamento en la parte que les afecte.
Artculo 89. Propiedades.
Las mercancas de esta clase clasificadas como corrosivas estn constituidas por sustancias que en estado natural tienen la
propiedad de alterar o destruir los tejidos vivos, especialmente los tejidos humanos, atacan a la superficie de ciertos metales
e igualmente a otras materias como las textiles.
Algunas pueden desprender vapores txicos cuando son sometidas a altas temperaturas, y otras son suficientemente
voltiles para afectar a las vas respiratorias y a los ojos. La ingestin o inhalacin de sus vapores y polvos puede causar
graves lesiones. Otras reaccionan con el agua desprendiendo calor y gases irritantes y corrosivos, por lo general visibles en
forma de vapores. Algunas de estas mercancas son tambin inflamables, por lo que interesa considerar el punto de
inflamacin.
Artculo 90. Manipulacin.
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Todas las terminales martimas especializadas debern cumplir los preceptos establecidos en la legislacin vigente en
cuanto a operaciones de carga y descarga se refieren, debiendo ajustarse a las recomendaciones internacionales
reconocidas por la Organizacin Martima Internacional relativas a los productos manipulados.
Artculo 101. Manipulacin.
1. Prevenciones preliminares.
1.1 Listas de comprobacin buque/terminal. Por parte del capitn del buque se cumplimentar, por duplicado, la lista de
comprobacin definida en el artculo 3.22 de este Reglamento, cuyo modelo figura como apndice VI. La cumplimentacin
se har de acuerdo con el operador del muelle o terminal en los apartados que as corresponda y, firmados por ambos, se
entregar una copia al capitn del puerto y otra deber quedar en el buque.
1.2 Prohibicin estricta de fumar, de llevar cerillas o encendedores, utilizando como alumbrado supletorio solamente
lmparas de seguridad de tipo aprobado.
1.3 Obligaciones del capitn. Adems de cumplir estrictamente cuanto se le encomienda en el Captulo I-6 de este
Reglamento, el capitn del buque, antes de iniciar las operaciones de carga y descarga de esta clase de mercancas y
durante las mismas, realizar o comprobar lo siguiente:
1.3.1 Cmara de bombas. La cmara de bombas es uno de los espacios que requieren la mxima vigilancia
por ser uno de los lugares donde la concentracin de vapores es ms fcil. Especial atencin debe
prestarse a la limpieza de sentinas y al buen mantenimiento de las bombas y tuberas de este espacio para
evitar la formacin de dichos vapores.
Se debe tener siempre a punto y en marcha el sistema de ventilacin y no bajar sin la expresa autorizacin
del oficial responsable y, en todo caso, manteniendo vigilancia en la parte superior de dicha cmara de
bombas en tanto se este trabajando en su interior.
1.3.2 Cierre de exhaustaciones a la atmsfera. Que excepto las vlvulas destinadas a prevenir el exceso de
presin y vaco en un espacio de carga o circuito de tuberas durante la manipulacin de estas mercancas
todas las aberturas de estos espacios estn cerradas, salvo autorizacin en contrario de la autoridad
portuaria.
1.3.3 Utillaje. Todo el utillaje que se utilice durante la manipulacin o comprobacin de vacos de tanques
ser el apropiado para trabajar en atmsfera inflamable.
1.3.4 Operacin con buque inertizado. Los buques que estn operando inertizados debern mantener la
inertizacin adecuadamente. Ante cualquier anomala en el sistema de inertizacin se interrumpir la
operacin que se est realizando, dando cuenta al responsable de la terminal. No deber efectuarse
desgasificacin ni limpieza de tanques durante las operaciones de carga-descarga sin la autorizacin del
jefe de seguridad.
1.3.5 Imbornales. Que durante las operaciones de carga o descarga todos los imbornales estn cerrados,
excepto en los momentos necesarios para drenar aguas de baldeo o lluvia, dando cuenta de ello al operador
del muelle o terminal. Pero cuando se manipulen lquidos corrosivos o gases, los imbornales estarn
abiertos, siempre que se disponga de un suministro adecuado de agua en la proximidad de las conexiones
de las tuberas de carga o descarga, dando cuenta de ellos al operador del muelle o terminal.
1.3.6 Comunicaciones. Que se han establecido las comunicaciones con el centro de control de carga para
caso de emergencia, y acordar con el operador del muelle el mantener enlace continuo entre el buque y la
terminal.
Todos los equipos de comunicacin deben ser de tipo aprobado.
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2.1.5 Cada vez que se vaya a utilizar una manguera o tubera flexible deber ser inspeccionada visualmente
por persona experta y si tiene algn signo de deterioro debe ser desechada.
2.1.6 Las mangueras deben estar indeleblemente marcadas de modo que se pueda identificar para que
producto pueden ser utilizadas, su presin mxima de trabajo, la fecha y la presin de la ltima prueba, y si
puede ser utilizada a temperatura distinta de la del ambiente, en cuyo caso deben figurar en la marca las
temperaturas mximas y mnimas de servicio.
2.1.7 Despus de cada utilizacin, la manguera debe ser purgada y drenada de las mercancas peligrosas
que pueda contener y en el caso de que se deje en la terminal, los extremos deben ser tapados
adecuadamente, para prevenir escape de vapores o entrada de aire.
2.1.8 No deben ser utilizadas ms que para una sola clase de mercancas peligrosas o para aquellas que
sean compatibles teniendo en cuenta, adems, la temperatura.
2.1.9 Las tuberas de carga del terminal deben ser elctricamente continuas y conectadas a tierra.
Las lneas de carga del buque deben ser asimismo elctricamente continuas y conectadas a masa.
El buque y tierra deben estar elctricamente aislados, pudiendo conseguir esto por medio de una brida
aislante entre la manguera o brazo de carga y el manifold del buque, o con una manguera con
discontinuidad elctrica que deber estar perfectamente sealizada.
Las mangueras conectadas al sistema de tierra o buque debern estar conectadas elctricamente a tierra o
buque, respectivamente.
3. Aireacin de arquetas. El lugar o arqueta donde se conecten las mangueras debe estar aireado, para evitar la
acumulacin en la misma de vapores inflamables.
Artculo 102. Inspeccin durante las operaciones.
El capitn del buque y el operador de la terminal, dentro de sus respectivas competencias, debern asegurarse:
1.
Que no se excede de las presiones que hayan acordado previamente respecto a los retornos e intensidad
de la carga o descarga.
2.
Que se pone especial cuidado en el sistema de vigilancia de tuberas, mangueras y equipos, tanto a bordo
como en tierra, para evitar toda posibilidad de goteo y para proceder adecuadamente si este caso se
presenta.
3.
Que se han acordado previamente por escrito las comunicaciones y seales a efectuar entre el buque y
tierra en caso de emergencia.
4.
Que la lista de comprobacin a que se hace referencia en el apndice VI se utiliza como comprobacin de
que se mantienen bajo control las medidas y actos relacionados en dicha lista.
5.
Que durante la manipulacin de las mercancas peligrosas lquidas o durante el deslastrado con agua
contaminada, desgasificacin o limpieza de tanques, se prohibir toda operacin de aprovisionamiento del
buque que pueda dificultar, perjudicar o impedir la realizacin de las operaciones citadas.
6.
Igualmente durante la manipulacin de esta clase de mercancas deben tomarse frecuentes sondas, tanto
en los tanques del buque como en los de tierra, a fin de evitar reboses de los mismos.
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Adems de cuanto se expone en los prrafos precedentes, el capitn del buque y el operador del muelle o terminal, dentro
de sus respectivas competencias, deben asegurarse que antes de la carga o descarga de gases licuados a baja
temperatura, las tuberas han sido gradual y uniformemente enfriadas para prevenir las tensiones trmicas.
Artculo 105. Final de las operaciones.
El capitn del buque y el operador del muelle o terminal, dentro de sus respectivas competencias, deben asegurarse que al
termino del trasvase de las mercancas peligrosas lquidas, las vlvulas de descarga y las de los tanques receptores estn
cerradas y que se han aliviado las tuberas de presiones residuales, salvo que para las operaciones particulares del buque,
dichas vlvulas deban permanecer abiertas. Deben procurar:
1.
Que antes de desconectar las tuberas del buque, estas han sido drenadas y sopladas, evitando toda
presin residual de las mismas.
2.
Que todas las medidas de seguridad han sido tomadas, incluso la instalacin de la brida ciega en las
conexiones de tierra y buque.
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1.1.2 Sobre el lquido derramado seguir las normas establecidas para la clase 3, artculo 62.1.
2. Gases licuados.
2.1 Para las operaciones de carga y descarga, cerrar las vlvulas de la fase lquida y gaseosa.
2.2 Activar la alarma. Cerrar puertas de acceso a lugares cerrados.
2.3 Alistar, para inmediato funcionamiento, los equipos de incendios y respiracin autnoma.
2.4 Si el derrame es lquido, dispersarlo con chorros de agua y con agua pulverizada para dispersar el gas.
2.5 Productos txicos. Proceder como se indica en el artculo 76.1 y si el derrame es importante debido a rotura de
mangueras, parar las operaciones de carga o descarga hasta que la manguera haya sido sustituida o reparada.
3. Daos al personal. Aplicar las medidas previstas en las instrucciones de los servicios de intervencin de accidentes y en
la gua de primeros auxilios de la OMI.
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La Ley 18/1989, de 25 de julio, de Bases sobre Trfico, Circulacin de vehculos a motor y Seguridad Vial, autoriza al
Gobierno para que, con sujecin a los principios y criterios que resultan de dichas bases, apruebe, en el plazo de un ao, un
texto articulado, como instrumento normativo idneo que permite revestir de rango legal las disposiciones en materia de
circulacin de vehculos, caracterizados al mismo tiempo por su importancia desde el punto de vista de los derechos
individuales y por su complejidad tcnica.
En efecto, el fenmeno del trfico de vehculos a motor se ha generalizado y extendido de tal manera que puede afirmarse
que forma parte de la vida cotidiana y que se ha transformado en una de las expresiones ms genuinas del ejercicio de la
libertad de circulacin. Pero, al efectuarse de forma masiva y simultnea, lleva consigo una serie de problemas que es
necesario regular para que aquel ejercicio no lesione intereses individuales o colectivos que deben ser objeto de proteccin
pblica.
Las innegables secuelas negativas del trfico tienen su mximo exponente en los accidentes de circulacin, que
representan un alto coste para la sociedad y vienen a acentuar la obligada intervencin de los poderes pblicos en el
mantenimiento de la seguridad de la circulacin vial, como corolario inexcusable de la competencia exclusiva que otorga al
Estado, en materia de trfico y de circulacin de vehculos a motor, el artculo 149.1.21 de la Constitucin.
En su virtud, de conformidad con la autorizacin prevista en el articulo nico de la Ley de Bases 18/1989, a propuesta del
Ministro del Interior, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del
da 2 de marzo de 1990,
Dispongo:
Artculo nico.
Se aprueba el adjunto texto articulado de la Ley sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, de acuerdo
con los principios y criterios contenidos en la Ley de Bases 18/1989, de 25 de julio.
TEXTO ARTICULADO DE LA LEY SOBRE TRFICO, CIRCULACIN DE VEHCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL
TTULO PRELIMINAR
OBJETO DE LA LEY Y MBITO DE APLICACIN
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C) Los elementos de seguridad activa y pasiva y su rgimen de utilizacin, as como las condiciones tcnicas de los
vehculos y de las actividades industriales que afecten de manera directa a la seguridad vial.
D) Los criterios de sealizacin de las vas de utilizacin general.
E) Las autorizaciones que, para garantizar la seguridad y fluidez de la circulacin vial, debe otorgar la Administracin con
carcter previo a la realizacin de actividades relacionadas con la circulacin de vehculos, especialmente a motor, as
como las medidas cautelares que puedan ser adoptadas en orden al mismo fin.
F) Las infracciones derivadas del incumplimiento de las normas establecidas y las sanciones aplicables a las mismas, as
como las peculiaridades del procedimiento sancionador en este mbito.
Artculo 2. mbito de aplicacin
Los preceptos de esta Ley sern aplicables en todo el territorio nacional y obligarn a los titulares y usuarios de las vas y
terrenos pblicos aptos para la circulacin, tanto urbanos como interurbanos, a los de las vas y terrenos que, sin tener tal
aptitud sean de uso comn y, en defecto de otras normas, a los titulares de las vas y terrenos privados que sean utilizados
por una colectividad indeterminada de usuarios.
Artculo 3. Conceptos utilizados
A los efectos de esta Ley y sus disposiciones complementarias, los conceptos bsicos sobre vehculos, vas pblicas y
usuarios de las mismas, se entendern utilizados en el sentido que para cada uno de ellos se concreta en el anexo al
presente texto.
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TTULO PRIMERO
DEL EJERCICIO Y LA COORDINACIN DE LAS COMPETENCIAS SOBRE TRFICO, CIRCULACIN DE VEHCULOS A
MOTOR Y SEGURIDAD VIAL
CAPTULO PRIMERO: COMPETENCIAS
Artculo 4. Competencias de la Administracin del Estado
Sin perjuicio de las competencias que tengan asumidas las Comunidades Autnomas a travs de su propios Estatutos y,
adems, de las que se asignan al Ministerio del Interior en el artculo siguiente, corresponder a la Administracin del
Estado:
A) La facultad de determinar la normativa tcnica bsica que afecte de manera directa a la seguridad vial.
B) La previa homologacin, en su caso, de los elementos de los vehculos, remolques y semirremolques que afecten a la
seguridad vial, as como la facultad de dictar instrucciones y directrices en materia de inspeccin tcnica de vehculos.
C) La publicacin de las normas bsicas y mnimas para la programacin de la educacin vial en las distintas modalidades
de la enseanza.
D) La aprobacin del cuadro de las enfermedades y defectos fsicos y psquicos que inhabilitan para conducir y la fijacin de
los requisitos sanitarios mnimos para efectuar los reconocimientos para su deteccin, as como la inspeccin, control y, en
su caso, suspensin o cierre de los establecimientos dedicados a esta actividad.
E) La determinacin de las drogas, estupefacientes, productos psicotrpicos y estimulantes u otras sustancias anlogas que
puedan afectar a la conduccin, as como de las pruebas para su deteccin y sus niveles mximos.
F) La coordinacin de la prestacin de la asistencia sanitaria en las vas pblicas o de uso pblico.
G) La facultad de suscribir Tratados y Acuerdos Internacionales relativos a la seguridad de los vehculos y de sus partes y
piezas, as como de dictar las disposiciones pertinentes para implantar en Espaa la reglamentacin internacional derivada
de los mismos.
H) La facultad de regular aquellas actividades industriales que tengan una incidencia directa sobre la seguridad vial y, en
especial, la de los talleres de reparacin de vehculos.
I)La regulacin del transporte de personas y, sealadamente, el de menores y el transporte escolar, a los efectos
relacionados con la seguridad vial. (Modificado por Ley 19/2001)
J) La regulacin del transporte de mercancas y, especialmente, el de mercancas peligrosas, perecederas y contenedores,
de acuerdo con la reglamentacin internacional, a los efectos relacionados con la seguridad vial.
Artculo 5. Competencias del Ministerio del Interior. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
Se atribuyen al Ministerio del Interior las siguientes competencias en el mbito de esta Ley, sin perjuicio de las que tengan
asumidas las Comunidades Autnomas en sus propios Estatutos:
a) Expedir y revisar los permisos y licencias para conducir vehculos a motor y ciclomotores con los requisitos sobre
conocimientos, aptitudes tcnicas y condiciones psicofsicas y periodicidad que se determinen reglamentariamente, as
como la anulacin, intervencin, revocacin y, en su caso, suspensin de aqullos.
b) Canjear, de acuerdo con las normas reglamentarias aplicables, los permisos para conducir expedidos en el mbito militar
y policial por los correspondientes en el mbito civil, as como los permisos expedidos en el extranjero cuando as lo prevea
la legislacin vigente.
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c) Conceder las autorizaciones de apertura y funcionamiento de centros de formacin de conductores y declarar la nulidad,
as como los certificados de aptitud y autorizaciones que permitan acceder a la actuacin profesional en materia de
enseanza de la conduccin y acreditar la destinada al reconocimiento de aptitudes psicofsicas de los conductores, con los
requisitos y condiciones que reglamentariamente se determinen.
d) La matriculacin y expedicin de los permisos o licencias de circulacin de los vehculos a motor, remolques,
semirremolques y ciclomotores, as como la anulacin, intervencin o revocacin de dichos permisos o licencias, con los
requisitos y condiciones que reglamentariamente se establezcan.
e) Expedir las autorizaciones o permisos temporales y provisionales para la circulacin de vehculos hasta su matriculacin.
f) El establecimiento de normas especiales que posibiliten la circulacin de vehculos histricos y fomenten la conservacin
y restauracin de los que integran el patrimonio histrico cultural.
g) La retirada de los vehculos de la va fuera de poblado y la baja temporal o definitiva de la circulacin de dichos vehculos.
h) Los registros de vehculos, de conductores e infractores, de profesionales de la enseanza de la conduccin, de centros
de formacin de conductores, de los centros de reconocimiento para conductores de vehculos a motor y de manipulacin
de placas de matrcula, en la forma que reglamentariamente se determine.
i) La vigilancia y disciplina del trfico en toda clase de vas interurbanas y en travesas cuando no exista polica local, as
como la denuncia y sancin de las infracciones a las normas de circulacin y de seguridad en dichas vas.
j) La denuncia y sancin de las infracciones por incumplimiento de la obligacin de someterse a la inspeccin tcnica de
vehculos, as como a las prescripciones derivadas de aqulla, y por razn del ejercicio de actividades industriales que
afecten de manera directa a la seguridad vial.
k) La regulacin, gestin y control del trfico en vas interurbanas y en travesas, estableciendo para estas ltimas frmulas
de cooperacin o delegacin con las entidades locales, y sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones y de las
facultades de otros departamentos ministeriales.
l) Establecer las directrices bsicas y esenciales para la formacin y actuacin de los agentes de la autoridad en materia de
trfico y circulacin de vehculos a motor, sin perjuicio de las atribuciones de las corporaciones locales, con cuyos rganos
se instrumentar, de comn acuerdo, la colaboracin necesaria.
m) La autorizacin de pruebas deportivas que hayan de celebrarse utilizando en todo o parte del recorrido carreteras
estatales, previo informe de las Administraciones titulares de las vas pblicas afectadas, e informar, con carcter vinculante,
las que se vayan a conceder por otros rganos autonmicos o municipales, cuando hayan de circular por vas pblicas o de
uso pblico en que la Administracin General del Estado tiene atribuida la vigilancia y regulacin del trfico.
n) Cerrar a la circulacin, con carcter excepcional, carreteras o tramos de ellas, por razones de seguridad o fluidez del
trfico, en la forma que se determine reglamentariamente.
) La coordinacin de la estadstica y la investigacin de accidentes de trfico, as como las estadsticas de inspeccin de
vehculos, en colaboracin con otros organismos oficiales y privados, de acuerdo con lo que reglamentariamente se
determine.
o) La realizacin de las pruebas, reglamentariamente establecidas, para determinar el grado de intoxicacin alcohlica, o
por estupefacientes, psicotrpicos o estimulantes, de los conductores que circulen por las vas pblicas en las que tienen
atribuida la vigilancia y el control de la seguridad de la circulacin vial.
p) Gestionar los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial que han de realizar los conductores como consecuencia de la
prdida parcial o total de los puntos que les hayan sido asignados, elaborar el contenido de los cursos, as como su
duracin y requisitos.
Dicha gestin podr realizarse, mediante concesin, de acuerdo con lo establecido en la legislacin de contratos de las
Administraciones Pblicas.
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q) La garanta de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad,
especialmente en su calidad de conductores, en todos los mbitos regulados en esta Ley.
Artculo 6. Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico (Ttulo modificado por Ley 19/2001)
1. El Ministerio del Interior ejerce las competencias relacionadas en el artculo anterior a travs del Organismo Autnomo
Jefatura Central de Trfico.
2. Para el ejercicio de las competencias atribuidas al Ministerio del Interior en materia de vigilancia, regulacin y control del
trfico y de la seguridad vial, as como para la denuncia de las infracciones a las normas contenidas en esta Ley, y para las
labores de proteccin y auxilio en las vas pblicas o de uso pblico, actuarn, de acuerdo con lo que reglamentariamente
se determine, las Fuerzas de la Guardia Civil, especialmente su Agrupacin de Trfico, que a estos efectos depende
especficamente de la Jefatura Central de Trfico.
Artculo 7. Competencias de los municipios
Se atribuyen a los municipios, en mbito de esta Ley, las siguientes competencias:
A) La ordenacin y el control del trfico en las vas urbanas de su titularidad, as como su vigilancia por medio de agentes
propios, la denuncia de las infracciones que se cometan en dichas vas y la sancin de las mismas cuando no est
expresamente atribuida a otra Administracin.
B) La regulacin mediante Ordenanza Municipal de Circulacin, de los usos de las vas urbanas, haciendo compatible la
equitativa distribucin de los aparcamientos entre todos los usuarios con la necesaria fluidez del trfico rodado y con el uso
peatonal de las calles, as como el establecimiento de medidas de estacionamiento limitado, con el fin de garantizar la
rotacin de los aparcamientos, prestando especial atencin a las necesidades de las personas con discapacidad que tienen
reducida su movilidad y que utilizan vehculos, todo ello con el fin de favorecer su integracin social. (Modificado por Ley
19/2001)
C) La inmovilizacin de los vehculos en vas urbanas cuando no se hallen provistos de ttulo que habilite el estacionamiento
en zonas limitadas en tiempo o excedan de la autorizacin concedida hasta que se logre la identificacin de su conductor.
La retirada de los vehculos de las vas urbanas y el posterior depsito de aqullos cuando obstaculicen o dificulten la
circulacin o supongan un peligro para sta o se encuentren incorrectamente aparcados en las zonas de estacionamiento
restringido, en las condiciones previstas para la inmovilizacin en este mismo artculo. Igualmente, la retirada de vehculos
en las vas interurbanas y el posterior depsitos de stos, en los casos y condiciones que reglamentariamente se
determinen. (Modificado por Ley 5/1997)
D) La autorizacin de pruebas deportivas cuando discurran ntegra y exclusivamente por el casco urbano, exceptuadas las
travesas.
E) La realizacin de las pruebas a que alude el apartado o) del artculo 5, de acuerdo con lo que reglamentariamente se
establezca.
F) El cierre de vas urbanas cuando sea necesario.
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vial, el Consejo Superior de Trfico y Seguridad de la circulacin vial, en el que, junto con la Administracin del Estado, las
Comunidades Autnomas y las Administraciones Locales, estarn representadas las organizaciones profesionales,
econmicas, sociales y de consumidores y usuarios ms significativas, directamente relacionadas con el trfico y la
seguridad vial.
2.Dentro del campo de la seguridad vial, elaborar y propondr planes de actuacin conjunta, para cumplimentar las
directivas previamente marcadas por el Gobierno o para someterlos a su aprobacin ; asesorar a los rganos superiores
de decisin e informar sobre la publicidad de los vehculos a motor, sobre convenios y tratados internacionales y los
proyectos de disposiciones de carcter general en materia de circulacin de vehculos ; as mismo coordinar e impulsar la
actuacin de los distintos organismos, entidades y asociaciones que desarrollen actividades relacionadas con la seguridad
vial. (Modificado por Ley 19/2001)
3. El Consejo funcionar en pleno y en comisiones y grupos de trabajo.
4. El Pleno es el rgano colegiado presidido por el Ministro del Interior con representacin ponderada de las distintas
Administraciones pblicas, as como de las diversas organizaciones profesionales, econmicas y sociales, y de
consumidores y usuarios. (Modificado por Ley 19/2001)
Su composicin se determinar reglamentariamente, dentro de los siguientes lmites: diecinueve miembros con voz y voto
que representarn a la Administracin General del Estado ; diecinueve miembros con voz y voto que representarn a las
Comunidades Autnomas y las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla ; diecinueve miembros con voz y voto que
representarn a la Administracin Local y veintisiete miembros con voz y voto que representarn a las organizaciones a que
se refiere el prrafo anterior.
5. Se constituir una Comisin del Consejo en cada Comunidad Autnoma. Asimismo se constituir una Comisin del
Consejo para el estudio del trfico y la seguridad en vas urbanas.
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2. El conductor de un vehculo est obligado a mantener su propia libertad de movimientos, el campo necesario de visin y
la atencin permanente a la conduccin, que garanticen su propia seguridad, la del resto de ocupantes del vehculo y la de
los dems usuarios de la va. A estos efectos, deber cuidar especialmente de mantener la posicin adecuada y que la
mantengan el resto de los pasajeros, y la adecuada colocacin de los objetos o animales transportados para que no haya
interferencias entre el conductor y cualquiera de ellos.
3. Queda prohibido conducir utilizando cascos o auriculares conectados a aparatos receptores o reproductores de sonido,
excepto durante la realizacin de las pruebas de aptitud en circuito abierto para la obtencin de permiso de conduccin en
las condiciones que se determinen reglamentariamente.
Se prohbe la utilizacin durante la conduccin de dispositivos de telefona mvil y cualquier otro medio o sistema de
comunicacin, excepto cuando el desarrollo de la comunicacin tenga lugar sin emplear las manos ni usar cascos,
auriculares o instrumentos similares.
Quedan exentos de dicha prohibicin los agentes de la autoridad en el ejercicio de las funciones que tengan
encomendadas.
4. Los conductores y ocupantes de los vehculos estn obligados a utilizar el cinturn de seguridad, cascos y dems
elementos de proteccin y dispositivos de seguridad en las condiciones y con las excepciones que, en su caso, se
determinen reglamentariamente. Los conductores profesionales cuando presten servicio pblico a terceros no se
considerarn responsables del incumplimiento de esta Norma por parte de los ocupantes del vehculo.
En todo caso, queda prohibido circular con menores de 12 aos situados en los asientos delanteros del vehculo, salvo que
utilicen dispositivos homologados al efecto.
Asimismo, queda prohibido circular con nios menores de tres aos situados en los asientos traseros del vehculo, salvo
que utilicen para ello un sistema de sujecin homologado adaptado a su talla y a su peso con las excepciones que se
establezcan reglamentariamente.
5. Queda prohibido circular con menores de 12 aos como pasajeros de ciclomotores o motocicletas, con o sin sidecar, por
cualquier clase de va. Excepcionalmente, se permite esta circulacin a partir de los siete aos, siempre que los
conductores sean los padres o madres, tutores o persona mayor de edad autorizada por ellos, utilicen casco homologado y
se cumplan las condiciones especficas de seguridad establecidas reglamentariamente.
6. Se prohbe que en los vehculos se instalen mecanismos o sistemas, se lleven instrumentos o se acondicionen de forma
encaminada a eludir la vigilancia de los agentes de trfico, y que se emitan o hagan seales con dicha finalidad.
Artculo 12. Bebidas alcohlicas, sustancias estupefacientes y similares
1. No podr circular por las vas objeto de esta Ley, el conductor de vehculos o bicicletas con tasas superiores a las que
reglamentariamente se establezcan de bebidas alcohlicas, estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias
anlogas. (Modificado por Ley 43/1999).
2. Todos los conductores de vehculos y bicicletas quedan obligados a someterse a las pruebas que se establezcan para la
deteccin de las posibles intoxicaciones por alcohol. Igualmente quedan obligados los dems usuarios de la va cuando se
hallen implicados en algn accidente de circulacin. (Modificado por Ley 43/1999)
Dichas pruebas que se establecern reglamentariamente y consistirn normalmente en la verificacin del aire espirado
mediante alcoholmetros autorizados, se practicarn por los agentes encargados de la vigilancia del trfico. A peticin del
interesado o por orden de la autoridad judicial se podrn repetir las pruebas a efectos de contraste, pudiendo consistir en
anlisis de sangre, orina u otros anlogos.
El personal sanitario vendr obligado, en todo caso, a dar cuenta del resultado de las pruebas que realicen a la autoridad
judicial, a los rganos perifricos de la Jefatura Central de Trfico y, cuando proceda, a las autoridades municipales
competentes.
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3. Reglamentariamente podrn establecerse pruebas para la deteccin de las dems sustancias a que se refiere el apartado
primero del presente artculo, siendo obligatorio el sometimiento a las mismas de las personas a que se refiere el apartado
anterior.
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Debern tambin circular por el arcn de su derecha, o, en las circunstancias a que se refiere este apartado, por la parte
imprescindible de la calzada, los conductores de motocicletas, de turismos y de camiones con peso mximo autorizado, que
no exceda del que reglamentariamente se determine que, por razones de emergencia, lo hagan a velocidad anormalmente
reducida, perturbando con ello gravemente la circulacin. No obstante, los conductores de bicicleta podrn superar la
velocidad mxima fijada reglamentariamente para estos vehculos en aquellos tramos en los que las circunstancias de la va
aconsejen desarrollar una velocidad superior, pudiendo ocupar incluso la parte derecha de la calzada que necesiten,
especialmente en descensos prolongados con curvas.
2. Se prohbe que los vehculos enumerados en el apartado anterior circulen en posicin paralela, salvo las bicicletas y
ciclomotores de dos ruedas, en los casos y forma que se permitan reglamentariamente, atendiendo a las circunstancias de
la va o a la peligrosidad del trfico. (Modificado por Ley 43/1999)
Artculo 16. Supuestos especiales del sentido de circulacin.
1. Cuando razones de seguridad o fluidez de la circulacin lo aconsejen, podr ordenarse por la autoridad competente otro
sentido de circulacin, la prohibicin total o parcial de acceso a partes de la va, bien con carcter general o para
determinados vehculos o usuarios, el cierre de determinadas vas, el seguimiento obligatorio de itinerarios concretos, o la
utilizacin de arcenes o carriles en sentido opuesto al normalmente previsto.
2. Para evitar entorpecimiento a la circulacin y garantizar la fluidez de la misma, se podrn imponer restricciones o
limitaciones a determinados vehculos y para vas concretas, que sern obligatorias para los usuarios afectados.
Artculo 17. Refugios, isletas o dispositivos de gua.
Cuando en la va existan refugios, isletas o dispositivos de gua, se circular por la parte de la calzada que quede a la
derecha de los mismos, en el sentido de la marcha, salvo cuando estn situados en una va de sentido nico o dentro de la
parte correspondiente a un solo sentido de circulacin, en cuyo caso podr hacerse por cualquiera de los dos lados.
Artculo 18. Circulacin en autopistas y autovas. (Modificado por Ley 43/1999)
1.(Modificado por Ley 19/2001) Se prohbe circular por autopistas y autovas con vehculos de traccin animal, bicicletas,
ciclomotores y vehculos para personas de movilidad reducida.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, los conductores de bicicletas podrn circular por los arcenes de las autovas,
salvo que, por razones de seguridad vial, se prohba mediante la sealizacin correspondiente.
2. Reglamentariamente se podrn establecer otras limitaciones de circulacin, temporales o permanentes, en las dems
vas objeto de esta Ley, cuando as lo exijan las condiciones de seguridad o fluidez en la circulacin.
Seccin 2. Velocidad
Artculo 19. Lmites de velocidad.
1. Todo conductor est obligado a respetar los lmites de velocidad establecidos y a tener en cuenta, adems, sus propias
condiciones fsicas y psquicas, las caractersticas y el estado de la va, del vehculo y de su carga, las condiciones
meteorolgicas, ambientales y de circulacin y, en general, cuantas circunstancias concurran en cada momento, a fin de
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adecuar la velocidad de su vehculo a las mismas, de manera que siempre pueda detenerlo dentro de los lmites de su
campo de visin y ante cualquier obstculo que pueda presentarse.
2. La velocidad mxima y mnima autorizadas para la circulacin de vehculos a motor se fijar reglamentariamente, con
carcter general, para los conductores, los vehculos y las vas objeto de esta Ley, de acuerdo con sus propias
caractersticas. Los lugares con prohibiciones u obligaciones especficas de velocidad sern sealizados con carcter
permanente, o temporal en su caso. En defecto de sealizacin especfica, se cumplir la genrica establecida para cada
va.
3. Se establecer tambin reglamentariamente un lmite mximo, con carcter general, para la velocidad autorizada en las
vas urbanas y en poblado. Este lmite podr ser rebajado en travesas especialmente peligrosas, por acuerdo de la
autoridad municipal con el titular de la va, y en las vas urbanas, por decisin del rgano competente de la corporacin
municipal.
4. Las velocidades mximas fijadas para las vas rpidas y carreteras convencionales que no discurran por suelo urbano,
slo podrn ser rebasadas en 20 kilmetros por hora, por turismos y motocicletas, cuando adelanten a otros vehculos que
circulen a velocidad inferior a aqullas.
5. Se podr circular por debajo de los lmites mnimos de velocidad en los casos de transportes y vehculos especiales, o
cuando las circunstancias de trfico impidan el mantenimiento de una velocidad superior a la mnima sin riesgo para la
circulacin, as como en los supuestos de proteccin o acompaamiento a otros vehculos, en las condiciones que
reglamentariamente se establezcan. (Modificado por Ley 19/2001)
Artculo 20. Distancias y velocidad exigible.
1. Salvo en caso de inminente peligro, todo conductor, para reducir considerablemente la velocidad de su vehculo, deber
cerciorarse que puede hacerlo sin riesgo para otros conductores y est obligado a advertirlo previamente y a realizarlo de
forma que no produzca riesgo de colisin con los vehculos que circulan detrs del suyo, de acuerdo con lo que
reglamentariamente se establezca.
2. Todo conductor de un vehculo que circule detrs de otro deber dejar entre ambos un espacio libre que le permita
detenerse, en caso de frenado brusco, sin colisionar con l, teniendo en cuenta especialmente la velocidad y las
condiciones de adherencia y frenado. No obstante, se permitir a los conductores de bicicletas circular en grupo,
extremando en esta ocasin la atencin a fin de evitar alcances entre ellos. (Modificado por Ley 19/2001)
3. (Modificado por Ley 19/2001) Adems de lo dispuesto en el apartado anterior, la separacin que debe guardar todo
conductor de vehculo que circule detrs de otro sin sealar su propsito de adelantamiento, deber ser tal que permita al
que a su vez le siga adelantarlo con seguridad, excepto si se trata de ciclistas que circulan en grupo.
Los vehculos con peso mximo superior al autorizado que reglamentariamente se determine y los vehculos o conjuntos de
vehculos de ms de 10 metros de longitud total, debern guardar, a estos efectos, una separacin mnima de 50 metros.
4. Lo dispuesto en el apartado anterior no ser de aplicacin:
A) en poblado.
B) Donde estuviere prohibido el adelantamiento.
C) donde hubiere ms de un carril destinado a la circulacin en su mismo sentido.
D) cuando la circulacin estuviere tan saturada que no permita el adelantamiento.
5. Se prohbe entablar competiciones de velocidad en las vas pblicas o de uso pblico, salvo que, con carcter
excepcional, se hubieran acotado para ello por la autoridad competente.
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2. An cuando goce la prioridad de paso, ningn conductor deber penetrar con su vehculo en una interseccin o en un
paso para peatones si la situacin de la circulacin es tal que, previsiblemente, pueda quedar detenido de forma que impida
u obstruya la circulacin transversal.
3. Todo conductor que tenga detenido su vehculo en una interseccin regulada por semforo y la situacin del mismo
constituya obstculo para la circulacin deber salir de aqulla sin esperar a que se permita la circulacin en la direccin
que se propone tomar, siempre que al hacerlo no entorpezca la marcha de los dems usuarios que avancen en el sentido
permitido.
Artculo 25. Vehculos en servicios de urgencia
Tendr prioridad de paso sobre los dems vehculos y otros usuarios de la va los vehculos de servicio de urgencia pblicos
o privados, cuando se hallen en servicio de tal carcter.
Podrn circular por encima de los lmites de velocidad establecidos y estarn exentos de cumplir otras normas o seales, en
los casos y con las condiciones que reglamentariamente se determinen.
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3. Reglamentariamente, se establecer la manera de efectuar las maniobras necesarias para los distintos supuestos de
cambio de direccin.
Artculo 29. Cambios de sentido.
El conductor de un vehculo que pretenda invertir el sentido de su marcha deber elegir un lugar adecuado para efectuar la
maniobra, de forma que se intercepte la va el menor tiempo posible, advertir su propsito con las seales preceptivas con
la antelacin suficiente y cerciorarse de que no va a poner en peligro u obstaculizar a otros usuarios de la misma. En caso
contrario, deber abstenerse de realizar dicha maniobra y esperar el momento oportuno para efectuarla. Cuando su
permanencia en la calzada, mientras espera para efectuar la maniobra de cambio de sentido, impida continuar la marcha de
los vehculos que circulan detrs del suyo, deber salir de la misma por su lado derecho, si fuera posible, hasta que las
condiciones de la circulacin le permitan efectuarlo.
Artculo 30. Prohibicin de cambio de sentido.
Se prohbe efectuar el cambio de sentido en toda situacin que impida comprobar las circunstancias a que alude el artculo
anterior, en los pasos a nivel y en los tramos de va afectados por la seal tnel, as como en las autopistas y autovas,
salvo en los lugares habilitados al efecto y, en general, en todos los tramos de la va en que est prohibido el
adelantamiento, salvo que el cambio de sentido est expresamente autorizado.
Artculo 31. Marcha hacia atrs
1. Se prohbe circular hacia atrs, salvo en los casos en que no sea posible marchar hacia adelante ni cambiar de direccin
o sentido de marcha, y en las maniobras complementarias de otra que las exija, y siempre con el recorrido mnimo
indispensable para efectuarla.
2. La maniobra de marcha hacia atrs deber efectuarse lentamente, despus de haberlo advertido con las seales
preceptivas y de haberse cerciorado, incluso apendose o siguiendo las indicaciones de otra persona si fuera necesario, de
que, por las circunstancias de visibilidad, espacio y tiempo necesarios para efectuarla, no va a constituir peligro para los
dems usuarios de la va.
3. Se prohbe la maniobra de marcha atrs en autovas y autopistas.
Seccin 6. Adelantamiento
Artculo 32. Sentido del adelantamiento.
1. En todas las carreteras objeto de esta Ley, como norma general, el adelantamiento deber efectuarse por la izquierda del
vehculo que se pretenda adelantar.
2. Por excepcin, y si existe espacio suficiente para ello, el adelantamiento se efectuar por la derecha y adoptando las
mximas precauciones, cuando el conductor del vehculo al que se pretenda adelantar est indicando claramente su
propsito de cambiar de direccin a la izquierda o parar en ese lado, as como en las vas con circulacin en ambos
sentidos, a los tranvas que marchen por la zona central.
3. Reglamentariamente se establecern otras posibles excepciones a la norma general sealada en el nmero 1 de este
artculo, y particularidades de la maniobra de adelantamiento, en razn del carcter o configuracin de la carretera en que
se desarrolle esta maniobra.
Artculo 33. Normas generales del adelantamiento
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1. Antes de iniciar un adelantamiento que requiera desplazamiento lateral, el conductor que se proponga adelantar deber
advertirlo con suficiente antelacin, con las seales preceptivas, y comprobar que en el carril que pretende utilizar para el
adelantamiento, existe espacio libre suficiente para que la maniobra no ponga en peligro ni entorpezca a quienes circulen en
sentido contrario, teniendo en cuenta la velocidad propia y la de los dems usuarios afectados. En caso contrario, deber
abstenerse de efectuarla.
2. Tambin deber cerciorarse de que el conductor del vehculo que le precede en el mismo carril no ha indicado su
propsito de desplazarse hacia el mismo lado, en cuyo caso deber respetar la preferencia que le asiste. No obstante, si
despus de un tiempo prudencial, el conductor del citado vehculo no ejerciera su derecho prioritario, se podr iniciar la
maniobra de adelantamiento del mismo, advirtiendosele previamente con seal acstica u ptica.
3. Asimismo, deber asegurarse de que no se ha iniciado la maniobra de adelantar a su vehculo por parte de ningn
conductor que le siga por el mismo carril, y de que dispone de espacio suficiente para reintegrarse a su mano cuando
termine el adelantamiento.
4. No se considerar adelantamiento a efectos de estas normas los producidos entre ciclistas que circulen en grupo.
(Aadido por Ley 19/2001)
Artculo 34. Ejecucin del adelantamiento
1. Durante la ejecucin del adelantamiento, el conductor que lo efecte deber llevar su vehculo a una velocidad
notoriamente superior a la del que pretende adelantar y dejar entre ambos una separacin lateral suficiente para realizarlo
con seguridad.
2. Si despus de iniciar la maniobra de adelantamiento advirtiera que se producen circunstancias que puedan hacer difcil la
finalizacin del mismo sin provocar riesgos, reducir rpidamente su marcha y regresar de nuevo a su mano, advirtindolo
a los que le siguen con las seales preceptivas.
3. El conductor del vehculo que ha efectuado el adelantamiento deber reintegrarse a su carril tan pronto como le sea
posible y de modo gradual, sin obligar a otros usuarios a modificar su trayectoria o velocidad y advirtindolo a travs de las
seales preceptivas.
4.Todo conductor de vehculo automvil que se proponga realizar un adelantamiento a un ciclo o ciclomotor, o conjunto de
ellos, deber realizarlo ocupando parte o la totalidad del carril contiguo de la calzada, siempre y cuando existan las
condiciones precisas para realizar un adelantamiento en las condiciones previstas en la Ley. Queda expresamente
prohibido adelantar poniendo en peligro o entorpeciendo a ciclistas que circulen en sentido contrario. (Apartado modificado
por la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social)o
Artculo 35. Vehculo adelantado
1. El conductor que advierta que otro que le sigue tiene el propsito de adelantar a su vehculo, estar obligado a ceirse al
borde derecho de la calzada, salvo en el supuesto de cambio de direccin a la izquierda o de parada en ese mismo lado a
que se refiere el artculo 32.2, en que deber ceirse a la izquierda todo lo posible, pero sin interferir la marcha de los
vehculos que puedan circular en sentido contrario.
2. Se prohbe al conductor del vehculo que va a ser adelantado aumentar la velocidad o efectuar maniobras que impidan o
dificulten el adelantamiento. Tambin estar obligado a disminuir la velocidad de su vehculo cuando, una vez iniciada la
maniobra de adelantamiento, se produzca alguna situacin que entrae peligro para su propio vehculo, para el vehculo
que la est efectuando, para los que circulan en sentido contrario o para cualquier otro usuario de la va.
Artculo 36. Prohibiciones de adelantamiento.
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c) En los carriles o partes de la va reservados exclusivamente para la circulacin o para el servicio de determinados
usuarios.
d) En las intersecciones y en sus proximidades.
e) Sobre los rales de tranvas o tan cerca de ellos que pueda entorpecerse su circulacin.
f) En los lugares donde se impida la visibilidad de la sealizacin a los usuarios a quienes les afecte u obligue a hacer
maniobras.
g) En autovas o autopistas, salvo en las zonas habilitadas para ello.
h) En los carriles destinados al uso exclusivo del transporte pblico urbano, o en los reservados para las bicicletas.
i) En las zonas destinadas para estacionamiento y parada de uso exclusivo para el transporte pblico urbano.
j)En zonas sealizadas para uso exclusivo de minusvlidos y pasos de peatones. (Aadido por Ley Ley 19/2001)
2. Queda prohibido estacionar en los siguientes casos:
(Modificado por Ley 5/1997)
a) En todos los descritos en el nmero anterior del presente artculo, en los que est prohibido la parada.
b) En los lugares habilitados por la autoridad municipal como de estacionamiento con limitacin horaria, sin colocar el
distintivo que lo autoriza o cuando colocado el distintivo se mantenga estacionado el vehculo en exceso sobre el tiempo
mximo permitido por la Ordenanza Municipal.
c) En zonas sealizadas para carga y descarga.
d) En zonas sealizadas para uso exclusivo de minusvlidos.
e) Sobre las aceras, paseos y dems zonas destinadas al paso de peatones.
f) Delante de los vados sealizados correctamente.
g) En doble fila.
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Las
bicicletas,
adems,
estarn
dotadas
de
los
elementos
reflectantes
debidamente
homologados
que
reglamentariamente se determinen y que debern poseer estos vehculos de acuerdo a dicha normativa. Cuando sea
obligatorio el uso de alumbrado, los conductores de bicicletas adems llevarn colocada alguna prenda reflectante si
circulan por va interurbana. (Aadido por Ley 43/1999, modificado por Ley 19/2001)
Artculo 43. Supuestos especiales de alumbrado.
Tambin ser obligatorio utilizar el alumbrado que reglamentariamente se establezca, cuando existan condiciones
meteorolgicas o ambientales que disminuyan sensiblemente la visibilidad, como en caso de niebla, lluvia intensa, nevada,
nubes de humo o de polvo o cualquier otra circunstancia anloga.
Seccin 10. Advertencias de los conductores
Artculo 44. Advertencias de los conductores.
1. Los conductores estn obligados a advertir al resto de los usuarios de la va acerca de las maniobras que vayan a
efectuar con sus vehculos.
2. Como norma general, dichas advertencias se harn utilizando la sealizacin luminosa del vehculo o, en su defecto, con
el brazo, de acuerdo con lo que se determine reglamentariamente.
3. Excepcionalmente o cuando as lo prevea alguna norma de esta Ley o de sus reglamentos, podrn emplearse seales
acsticas, quedando prohibido su uso inmotivado o exagerado.
4. Los vehculos de servicios de urgencia pblicos o privados y otros vehculos especiales podrn utilizar otras seales
pticas y acsticas en los casos y en las condiciones que reglamentariamente se determinen.
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An cuando el conductor no abandone su puesto, deber parar el motor siempre que el vehculo se encuentre detenido en
el interior de un tnel o en lugar cerrado y durante la carga de combustible.
Artculo 47. Cinturn, casco y restantes elementos de seguridad.
1. Los conductores y ocupantes de vehculos a motor y ciclomotores estn obligados a utilizar el cinturn de seguridad, el
casco y dems elementos de proteccin en los casos y en las condiciones que reglamentariamente se determinen.
Los conductores y, en su caso, los ocupantes de bicicletas estarn obligados a utilizar el casco de proteccin en las vas
interurbanas bajo las condiciones que reglamentariamente se establezcan. (Aadido por Ley 43/1999)
2. Reglamentariamente se fijarn tambin las excepciones a la norma del nmero anterior, de acuerdo con las
recomendaciones internacionales en la materia y atendiendo a las especiales condiciones de los conductores minusvlidos.
Artculo 48. Tiempo de descanso y conduccin.
Por razones de seguridad podrn regularse los tiempos de conduccin y descanso. Tambin podr exigirse la presencia de
ms de una persona habilitada para la conduccin de un solo vehculo.
Artculo 49. Peatones.
1. Los peatones estn obligados a transitar por la zona peatonal, salvo cuando sta no exista o no sea practicable, en cuyo
caso podrn hacerlo por el arcn o, en su defecto, por la calzada, de acuerdo con las normas que reglamentariamente se
determinen.
2. Fuera de poblado, en todas las vas objeto de esta Ley, y en tramos de poblado incluidos en el desarrollo de una
carretera que no dispongan de espacio especialmente reservado para peatones, como norma general, la circulacin de los
mismos se har por la izquierda.
3. Salvo en los casos y en las condiciones que reglamentariamente se determinen, queda prohibida la circulacin de
peatones por autopistas.
Artculo 50. Animales.
1. En las vas objeto de esta Ley slo se permitir el trnsito de animales de tiro, carga o silla, cabezas de ganado aisladas,
en manada o rebao, cuando no exista itinerario practicable por va pecuaria y siempre que vayan custodiados por alguna
persona.
Dicho trnsito se efectuar por la va alternativa que tenga menor intensidad de circulacin de vehculos y de acuerdo con lo
que reglamentariamente se establezca.
2. Se prohbe la circulacin de animales por autopistas y autovas.
Artculo 51. Auxilio.
1. Los usuarios de las vas que se vean implicados en un accidente de trfico, lo presencien o tengan conocimiento de l,
estarn obligados a auxiliar o solicitar auxilio para atender a las vctimas, si las hubiere, prestar su colaboracin para evitar
mayores peligros o daos, restablecer, en la medida de lo posible, la seguridad de la circulacin y esclarecer los hechos.
2. Si por causa de accidente o avera el vehculo o su carga obstaculizaren la calzada, los conductores, tras sealizar
convenientemente el vehculo o el obstculo creado, adoptarn las medidas necesarias para que sea retirado en el menor
tiempo posible, debiendo sacarlo de la calzada y situarlo cumpliendo las normas de estacionamiento siempre que sea
factible.
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corresponde al titular de la va la autorizacin previa para la instalacin en ella de otras seales de circulacin. En caso de
emergencia, los agentes de la autoridad podrn instalar seales circunstanciales sin autorizacin previa.
2. La autoridad encargada de la regulacin del trfico ser responsable de la sealizacin de carcter circunstancial en
razn de las contingencias del mismo y de la sealizacin variable necesaria para su control, de acuerdo con la legislacin
de carreteras.
3. La responsabilidad de la sealizacin de las obras que se realicen en las vas objeto de esta Ley corresponder a los
organismos que las realicen o las empresas adjudicatarias de las mismas, de acuerdo con lo que reglamentariamente se
determine. Los usuarios de la va estn obligados a seguir las indicaciones del personal destinado a la regulacin del trfico
en dichas obras.
Artculo 58. Retirada, sustitucin y alteracin de seales.
1. El titular de la va o, en su caso, la autoridad encargada de la regulacin del trfico, ordenar la inmediata retirada y, en
su caso, la sustitucin por las que sean adecuadas de las seales antirreglamentariamente instaladas, de las que hayan
perdido su objeto y de las que no lo cumplan por causa de su deterioro.
2. Salvo por causa justificada, nadie debe instalar, retirar, trasladar, ocultar o modificar la sealizacin de una va sin
permiso del titular de la misma o, en su caso, de la autoridad encargada de la regulacin del trfico o de la responsable de
las instalaciones.
3. Se prohbe modificar el contenido de las seales o colocar sobre ellas o en sus inmediaciones placas, carteles, marcas u
otros objetos que puedan inducir a confusin, reducir su visibilidad o su eficacia, deslumbrar a los usuarios de la va o
distraer su atencin.
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a) Titulares de un permiso o licencia de conduccin con una antigedad no superior a tres aos, salvo que ya fueran
titulares de otro permiso de conduccin con aquella antigedad: ocho puntos.
b) Titulares de un permiso o licencia de conduccin que, tras perder su asignacin total de puntos, han obtenido
nuevamente el permiso o la licencia de conduccin: ocho puntos.
El nmero de puntos inicialmente asignado al titular de un permiso o licencia de conduccin se ver reducido por cada
sancin firme en va administrativa que se le imponga por la comisin de infracciones graves o muy graves que lleven
aparejada la prdida de puntos, de acuerdo con el baremo establecido en el anexo II.
Los conductores no perdern ms de ocho puntos por acumulacin de infracciones en un solo da, salvo que concurra
alguna de las infracciones muy graves a que se refieren los apartados a), b), c), d), e), f), g) y h) del artculo 65, apartado 5,
en cuyo caso perdern el nmero total de puntos que correspondan.
5. Transcurridos dos aos sin haber sido sancionados en firme en va administrativa, por la comisin de infracciones que
lleven aparejada la prdida de puntos, los titulares de los permisos o licencias de conduccin afectados por la prdida
parcial de puntos recuperarn la totalidad del crdito inicial de 12 puntos.
No obstante, en el caso de que la prdida de alguno de los puntos se debiera a la comisin de infracciones muy graves, el
plazo para recuperar la totalidad del crdito ser de tres aos.
Asimismo, los titulares de un permiso o licencia de conduccin a los que se hace referencia en los prrafos a) y b) del
apartado anterior, transcurrido el plazo de dos aos sin haber sido sancionados en firme en va administrativa por la
comisin de infracciones que impliquen la prdida de puntos, pasarn a disponer de un total de 12 puntos.
Igualmente, quienes mantengan la totalidad de los puntos al no haber sido sancionados en firme en va administrativa por la
comisin de infracciones, recibirn como bonificacin dos puntos durante los tres primeros aos y, un punto, por los tres
siguientes, pudiendo llegar a acumular hasta un mximo de quince puntos en lugar de los doce iniciales.
6. La prdida parcial, total o recuperacin de los puntos asignados afectar al permiso o licencia de conduccin cualquiera
que sea su clase.
CAPTULO III: DE LAS AUTORIZACIONES RELATIVAS A LOS VEHCULOS
Artculo 61. Permisos de circulacin y documentacin de los vehculos.
1. La circulacin de vehculos exigir que stos obtengan previamente la correspondiente autorizacin administrativa,
dirigida a verificar que estn en perfecto estado de funcionamiento y se ajusten en sus caractersticas, equipos, repuestos y
accesorios a las prescripciones tcnicas que se fijen reglamentariamente. Se prohbe la circulacin de vehculos que no
estn dotados de la citada autorizacin.
2. Los vehculos, sus equipos y sus repuestos y accesorios debern estar previamente homologados o ser objeto de
inspeccin tcnica unitaria antes de ser admitidos a la circulacin, de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.
Dichos vehculos habrn de ser identificables, ostentando grabados o troquelados, de forma legible e indeleble, las marcas
y contraseas que reglamentariamente sean exigibles con objeto de individualizarlos, autentificar su fabricacin y
especificar su empleo o posterior acoplamiento de elementos importantes.
3. Los vehculos a motor, los ciclomotores y los remolques de peso mximo superior al que reglamentariamente se
determine, tendrn documentadas sus caractersticas tcnicas esenciales en el certificado oficial correspondiente, en el que
se harn constar las reformas que se autoricen y la verificacin de su estado de servicio y mantenimiento en la forma que se
disponga reglamentariamente.
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4. El permiso de circulacin habr de renovarse cuando vare la titularidad registral del vehculo y quedar extinguido
cuando este se d de baja en el correspondiente registro, a instancia de parte o por comprobarse que no es apto para la
circulacin, en la forma que reglamentariamente se determine.
5. La circulacin de un vehculo sin autorizacin, bien por no haberla obtenido o porque haya sido objeto de anulacin o
declarada su prdida de vigencia, dar lugar a la inmovilizacin del mismo hasta que se disponga de dicha autorizacin, de
acuerdo con lo que reglamentariamente se determine. (Modificado por Ley 19/2001)
Artculo 62. Matrculas.
1. Para poner en circulacin vehculos a motor, as como remolques de peso mximo superior al que reglamentariamente se
determine, ser preciso matricularlos y que lleven las placas de matrcula con los caracteres que se les asigne del modo
que se establezca. Esta obligacin ser exigida a los ciclomotores de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine.
2. En casos justificados, la autoridad competente para expedir el permiso de circulacin podr conceder, en los trminos
que se fijen reglamentariamente, permisos temporales que autoricen la circulacin provisional del vehculo, antes de su
matriculacin definitiva o mientras se tramita la misma.
CAPTULO IV: NULIDAD. LESIVIDAD Y PRIDA DE VIGENCIA (Ttulo del captulo modificado por Ley 19/2001)
Artculo 63. Declaracin de nulidad o lesividad y prdida de vigencia. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
1. Las autorizaciones administrativas reguladas en este Ttulo podrn ser objeto de declaracin de nulidad o lesividad
cuando concurra alguno de los supuestos previstos en los artculos 62 y 63, respectivamente, de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. El procedimiento para la declaracin de nulidad o lesividad se ajustar a lo dispuesto en el Captulo 1 del Ttulo VII del
mencionado Texto Legal.
3. Con independencia de lo dispuesto en los apartados anteriores, la vigencia de las autorizaciones administrativas
reguladas en este Ttulo estar subordinada a que se mantengan los requisitos exigidos para su otorgamiento.
4. La Administracin podr declarar la prdida de vigencia de las autorizaciones reguladas en este Ttulo cuando se acredite
la desaparicin de los requisitos sobre conocimientos, habilidades o aptitudes psicofsicas exigidas para el otorgamiento de
la autorizacin.
Para acordar la prdida de vigencia, la Administracin deber notificar al interesado la presunta carencia del requisito
exigido, a quien se le conceder la facultad de acreditar su existencia en la forma y plazos que reglamentariamente se
determinen.
5. El titular de una autorizacin cuya prdida de vigencia haya sido declarada, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado
anterior, podr obtenerla de nuevo siguiendo el procedimiento, superando las pruebas y acreditando los requisitos que
reglamentariamente se establezcan.
6. La Administracin declarar la prdida de vigencia de la autorizacin para conducir cuando su titular haya perdido la
totalidad de los puntos asignados, como consecuencia de la aplicacin del baremo recogido en el anexo II. Una vez
constatada la prdida total de los puntos que tuviera asignados, la Administracin, en el plazo de quince das, notificar al
interesado, en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, el acuerdo por el que se declara la prdida de vigencia de su permiso o
licencia de conduccin.
En este caso, el titular de la autorizacin no podr obtener un nuevo permiso o una nueva licencia de conduccin hasta
transcurridos seis meses, contados desde la fecha en que dicho acuerdo fuera notificado. Este plazo se reducir a tres
meses en el caso de conductores profesionales.
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Si durante los tres aos siguientes a la obtencin de la nueva autorizacin fuera acordada su prdida de vigencia por haber
perdido nuevamente la totalidad de los puntos asignados, no se podr obtener un nuevo permiso o licencia de conduccin
hasta transcurridos doce meses, contados desde la fecha en que dicho acuerdo haya sido notificado. Este plazo se reducir
a seis meses en el caso de conductores profesionales.
7. El titular de una autorizacin para conducir, cuya prdida de vigencia haya sido declarada como consecuencia de la
prdida total de los puntos asignados, podr obtener nuevamente un permiso o licencia de conduccin de la misma clase de
la que era titular, transcurridos los plazos sealados en el apartado anterior, previa realizacin y superacin con
aprovechamiento de un curso de sensibilizacin y reeducacin vial y posterior superacin de las pruebas que
reglamentariamente se determinen.
El titular de una autorizacin, que haya perdido una parte del crdito inicial de puntos asignado, podr optar a su
recuperacin parcial, hasta un mximo de cuatro puntos, por una sola vez cada dos aos, realizando y superando con
aprovechamiento un curso de sensibilizacin y reeducacin vial, con la excepcin de los conductores profesionales que
podrn realizar el citado curso con frecuencia anual.
8. Los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial tendrn la duracin, el contenido y los requisitos que se determinen por
el Ministro del Interior.
En todo caso, la duracin de los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial ser como mximo de 15 horas, cuando se
realicen para la recuperacin parcial de puntos, y como mximo de 30 horas, cuando se pretenda obtener un nuevo permiso
o licencia de conduccin.
Artculo 64. Suspensin cautelar.
En el curso de los procedimientos de declaracin de nulidad o lesividad y prdida de vigencia de las autorizaciones
administrativas, se acordar la suspensin cautelar de la autorizacin en cuestin cuando su mantenimiento entrae un
grave peligro para la seguridad del trfico, en cuyo caso la autoridad que conozca del expediente ordenar, mediante
resolucin fundada, la intervencin inmediata de la autorizacin y la prctica de cuantas medidas sean necesarias para
impedir el efectivo ejercicio de la misma. (Modificado por Ley 19/2001)
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) Conduccin negligente.
o) Arrojar a la va o en sus inmediaciones objetos que puedan producir incendios, accidentes de circulacin o perjudicar al
medio natural.
p) No facilitar su identidad ni los datos del vehculo solicitados por los afectados en un accidente de circulacin, estando
implicado en el mismo.
q) Circular con un vehculo que incumpla las condiciones tcnicas reglamentariamente establecidas, salvo que pudieran
estimarse incluidas en el apartado 5.l) siguiente, as como las infracciones relativas a las normas que regulan la inspeccin
tcnica de vehculos.
5. Son infracciones muy graves, cuando no sean constitutivas de delito, las siguientes conductas:
a) La conduccin por las vas objeto de esta Ley habiendo ingerido bebidas alcohlicas con tasas superiores a las que
reglamentariamente se establezcan, y, en todo caso, la conduccin bajo los efectos de estupefacientes, psicotrpicos,
estimulantes y cualquier otra sustancia de efectos anlogos.
b) Incumplir la obligacin de todos los conductores de vehculos de someterse a las pruebas que se establezcan para
deteccin de posibles intoxicaciones de alcohol, estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias anlogas, y
la de los dems usuarios de la va cuando se hallen implicados en algn accidente de circulacin.
c) Sobrepasar en ms de un 50 por 100 la velocidad mxima autorizada, siempre que ello suponga superar, al menos, en
30 km por hora dicho lmite mximo.
d) La conduccin manifiestamente temeraria.
e) La ocupacin excesiva del vehculo que suponga aumentar en un 50 por 100 el nmero de plazas autorizadas, excluida
la del conductor con excepcin de los autobuses de lneas urbanas e interurbanas.
f) La circulacin en sentido contrario al establecido.
g) Las competiciones y carreras no autorizadas entre vehculos.
h) El exceso en ms del 50 por 100 en los tiempos de conduccin o la minoracin en ms del 50 por 100 en los tiempos de
descanso establecidos en la legislacin sobre transporte terrestre.
i) El incumplimiento por el titular o el arrendatario del vehculo con el que se haya cometido la infraccin de la obligacin de
identificar verazmente al conductor responsable de dicha infraccin, cuando sean debidamente requeridos para ello y no
exista causa justificada que lo impida.
j) La conduccin de un vehculo sin ser titular de la autorizacin administrativa correspondiente.
k) Circular con un vehculo no matriculado o careciendo de las autorizaciones administrativas correspondientes, o que stas
carezcan de validez por no cumplir los requisitos exigidos reglamentariamente.
l) Circular con un vehculo que incumpla las condiciones tcnicas que afecten gravemente a la seguridad vial, establecidas
reglamentariamente.
m) Incumplir las normas, reglamentariamente establecidas, sobre el rgimen de autorizacin y funcionamiento de los
centros de enseanza y formacin, sobre conocimientos y tcnicas necesarios para la conduccin.
n) Incumplir las normas, reglamentariamente establecidas, sobre el rgimen de autorizacin y funcionamiento de los centros
de reconocimiento de conductores.
) Incumplir las normas, reglamentariamente establecidas, que regulan las actividades industriales que afectan de manera
directa a la seguridad vial.
o) Circular por autopistas o autovas con vehculos expresamente prohibidos para ello.
p) Circular en posicin paralela con vehculos prohibidos expresamente para ello por esta Ley.
6. Las infracciones derivadas del incumplimiento de la obligacin de asegurar los vehculos a motor y de presentacin de la
documentacin acreditativa de la existencia del seguro obligatorio se regularn y sancionarn con arreglo a su legislacin
especfica.
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4. La realizacin de actividades correspondientes a las distintas autorizaciones durante el tiempo de suspensin de stas
llevar aparejada una nueva suspensin por un ao al cometerse el primer quebrantamiento, y de dos aos si se produjese
un segundo o sucesivos quebrantamientos.
5. El Gobierno, mediante Real Decreto, podr actualizar la cuanta de las multas previstas en esta Ley, atendiendo a la
variacin que experimente el ndice de precios al consumo.
Artculo 68. Competencias. (Modificado por Ley 19/2001 )
1. La competencia para sancionar corresponde, en el marco de lo dispuesto en la presente Ley, al Delegado del Gobierno
en la Comunidad Autnoma en que se haya realizado el hecho, salvo que se trate de infracciones leves en que la
competencia sancionadora estar atribuida al Subdelegado del Gobierno en la provincia en que se hayan cometido
aqullas.
Si se trata de una infraccin cometida en el territorio de ms de una Comunidad Autnoma o de ms de una provincia, la
competencia para su sancin corresponder, en su caso, al Delegado del Gobierno de la Comunidad Autnoma o al
Subdelegado del Gobierno de la provincia en que la infraccin hubiera sido primeramente denunciada, en los trminos
indicados en el prrafo primero.
La facultad de sancionar podr ser delegada en los Jefes Provinciales de Trfico en la medida y extensin que las
autoridades competentes anteriormente mencionadas estimen conveniente. Los Delegados del Gobierno podrn tambin
delegar en los Subdelegados del Gobierno.
En las Comunidades Autnomas que tengan transferidas competencias ejecutivas en materia de trfico y circulacin de
vehculos a motor, sern competentes para sancionar los rganos designados por sus respectivos Consejos de Gobierno.
2. La sancin por infracciones a normas de circulacin cometidas en vas urbanas corresponder a los respectivos Alcaldes,
los cuales podrn delegar esta facultad de acuerdo con la legislacin aplicable.
Los Delegados o Subdelegados del Gobierno, en su caso, y en las Comunidades Autnomas que tengan transferidas las
competencias ejecutivas en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor, los rganos competentes que
correspondan, asumirn esa competencia cuando, por razones justificadas o por insuficiencia de los servicios municipales,
no pueda ser ejercida por los Alcaldes.
Las competencias municipales no comprenden las infracciones a los preceptos del Ttulo IV de esta Ley ni a las cometidas
en travesas en tanto no tengan el carcter de vas urbanas.
3. En el caso de todos los apartados anteriores, la competencia para imponer la suspensin del permiso o licencia de
conduccin corresponde al Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de sus facultades de
delegacin en el Subdelegado del Gobierno o en el Jefe Provincial de Trfico.
La competencia para sancionar las infracciones a que se refiere el artculo 52 de esta Ley corresponder, en todo caso, al
Director general de Trfico.
(Las disposiciones contenidas en este artculo sobre los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas son de
aplicacin a los Delegados del Gobierno en Ceuta y Melilla, los cuales podrn delegar sus facultades sancionadoras en los
correspondientes Jefes Locales de Trfico. Disposicin adicional primera de la Ley 19/2001)
Artculo 69. Graduacin de las sanciones. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
1. Las sanciones previstas en esta Ley se graduarn en atencin a la debida adecuacin entre la gravedad y trascendencia
del hecho, a los antecedentes del infractor y su condicin de reincidente, al peligro potencial creado para l mismo y para
los dems usuarios de la va y al criterio de proporcionalidad, de acuerdo con los lmites establecidos en el artculo 67.
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2. No tendrn el carcter de sanciones las medidas cautelares o preventivas que se puedan acordar con arreglo a esta Ley
y conforme se establece en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn.
CAPTULO II: DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 70. Inmovilizacin del vehculo. (Modificado por Ley 19/2001)
1. Los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del trfico podrn proceder a la inmovilizacin del vehculo
cuando, como consecuencia del incumplimiento de los preceptos de esta Ley, de su utilizacin pueda derivarse un riesgo
grave para la circulacin, las personas o los bienes.A estos efectos, se considerar riesgo grave para las personas el
conducir un ciclomotor o motocicleta sin casco homologado. Esta medida ser levantada inmediatamente despus de que
desaparezcan las causas que la hayan motivado. Tambin podr inmovilizarse el vehculo en los casos de negativa a
efectuar las pruebas a que se refieren los apartados 2 y 3 del artculo 12, as como cuando no se halle provisto del
correspondiente seguro obligatorio de vehculos, cuando no disponga del ttulo que habilite para el estacionamiento en
zonas limitadas en tiempo o exceda de la autorizacin concedida hasta que se logre la identificacin de su conductor.
2. Los agentes de la autoridad tambin podrn inmovilizar el vehculo en los casos de superar los niveles de gases, humos y
ruido permitidos reglamentariamente segn el tipo de vehculo, en el caso de que ste haya sido objeto de una reforma de
importancia no autorizada, as como tambin cuando se observe un exceso en los tiempos de conduccin o una minoracin
en los tiempos de descanso que sean superiores al 50 por 100 de los tiempos establecidos reglamentariamente o a
consecuencia de indicios que pongan de manifiesto cualquier posible manipulacin en los instrumentos de control, pudiendo
disponer el traslado del vehculo a los solos efectos y por el tiempo imprescindible para verificar tcnicamente dicha reforma
o manipulacin del tacgrafo o los limitadores de velocidad, corriendo los gastos de esta inspeccin por cuenta del
denunciado si se acredita la infraccin.
3. Los agentes de la autoridad inmovilizarn el vehculo cuando a su conductor se le pueda imputar la infraccin prevista en
el artculo 65.5.d) de la presente Ley y lo mantendrn inmovilizado mientras subsista la causa de la infraccin.
4. Los gastos que se originen como consecuencia de la inmovilizacin del vehculo sern por cuenta del titular, que deber
abonarlos o garantizar su pago como requisito previo a levantar tal medida, sin perjuicio del derecho de defensa que le
asiste y de la posibilidad de repercutirlo sobre la persona responsable que haya dado lugar a que la Administracin adopte
dicha medida.
Artculo 71. Retirada del vehculo.
1. La Administracin podr proceder, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine, si el obligado a ello no lo
hiciera, a la retirada del vehculo de la va y su depsito en el lugar que designe la autoridad competente, segn aqul se
encuentre dentro o fuera de poblado, en los siguientes casos:
A) Siempre que constituya peligro, cause graves perturbaciones a la circulacin de vehculos o peatones o al
funcionamiento de algn servicio pblico o deteriore el patrimonio pblico y tambin cuando puede presumirse
racionalmente su abandono. (Modificado por Ley 5/1997)
Se presumir racionalmente su abandono en los siguientes casos: a) Cuando transcurran ms de dos meses desde que el
vehculo haya sido depositado tras su retirada de la va pblica por la autoridad competente. b) Cuando permanezca
estacionado por un perodo superior a un mes en el mismo lugar y presente desperfectos que hagan imposible su
desplazamiento por sus propios medios o le falten las placas de matriculacin. En este caso tendr el tratamiento de residuo
slido urbano de acuerdo con la normativa ambiental correspondiente. En el supuesto contemplado en el apartado a), y en
aquellos vehculos que, aun teniendo signos de abandono, mantengan la placa de matriculacin o dispongan de cualquier
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signo o marca visible que permita la identificacin de su titular, se requerir a ste, una vez transcurridos los
correspondientes plazos, para que en el plazo de quince das retire el vehculo del depsito, con la advertencia de que, en
caso contrario, se proceder a su tratamiento como residuo slido urbano. (Aadido por Ley 11/1999)
B) en caso de accidente que impida continuar la marcha.
C) cuando haya sido inmovilizado por deficiencias del mismo.
D) cuando inmovilizado un vehculo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 67.1, prrafo tercero, el infractor persistiere
en su negativa a depositar o garantizar el pago del importe de la multa.
E) Cuando un vehculo permanezca estacionado en lugares habilitados por la autoridad municipal como de estacionamiento
con limitacin horaria sin colocar el distintivo que lo autoriza, o cuando se rebase el doble del tiempo abonado conforme a lo
establecido en la Ordenanza Municipal. (Aadido por Ley 5/1997)
F) Cuando un vehculo permanezca estacionado en los carriles o partes de la vas reservados exclusivamente para la
circulacin o para el servicio de determinados usuarios. (Aadido por Ley 5/1997)
G) Cuando procediendo legalmente la inmovilizacin del vehculo no hubiere lugar adecuado para practicar la misma sin
obstaculizar la circulacin de vehculos o personas. (Aadido por Ley 19/2001)
2. Salvo en caso de sustraccin u otras formas de utilizacin del vehculo en contra de la voluntad de su titular, debidamente
justificadas, los gastos que se originen como consecuencia de la retirada a la que se refiere el nmero anterior, sern por
cuenta del titular, que deber abonarlos o garantizar su pago como requisito previo a la devolucin del vehculo, sin perjuicio
del derecho de recurso que le asiste y de la posibilidad de repercutirlos sobre el responsable del accidente, del abandono
del vehculo o de la infraccin que haya dado lugar a la retirada.
Artculo 71 bis. Intervencin del persmiso o licencia de conduccin. (Artculo aadido por la Ley 62/2003, de 30 de
diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social)
Cuando el agente de la autoridad compruebe que el conductor infractor o implicado en un accidente presente, adems,
sntomas evidentes de que ha perdido las condiciones necesarias para conducir, intervendr de manera inmediata el
permiso o la licencia de conduccin, sin perjuicio de la iniciacin del procedimiento para declarar la prdida de vigencia de
autorizaciones, segn lo dispuesto en el artculo 63 y, en su caso, de la iniciacin del oportuno expediente sancionador.
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2. El titular que figure en el Registro de vehculos ser, en todo caso, responsable por las infracciones relativas a la
documentacin del vehculo, las relativas al estado de conservacin, cuando las deficiencias afecten a las condiciones de
seguridad del vehculo, y por las derivadas del incumplimiento de las normas relativas a reconocimientos peridicos.
3. El titular o el arrendatario del vehculo con el que se haya cometido una infraccin, debidamente requerido para ello,
tienen el deber de identificar verazmente al conductor responsable de la infraccin. Si incumpliera esta obligacin en el
trmite procedimental oportuno, sin causa justificada, ser sancionado pecuniariamente como autor de la infraccin muy
grave prevista en el artculo 65.5.i).
En los mismos trminos respondern las personas especificadas en el prrafo anterior cuando no sea posible notificar la
denuncia al conductor que aquellos identifiquen, por causa imputable a ellos.
Las empresas de alquiler sin conductor a corto plazo, acreditarn el cumplimiento de la obligacin legal de identificar al
conductor responsable de la infraccin mediante la remisin, al rgano instructor correspondiente, de un duplicado o copia
del contrato de arrendamiento donde quede acreditado el concepto de conductor de la persona que figure en el contrato.
4. La responsabilidad por el ejercicio profesional a que se refieren las autorizaciones del artculo 5.c), en materia de
enseanza de la conduccin y de aptitudes psicofsicas de los conductores, se determinar reglamentariamente.
5. El fabricante del vehculo y el de sus componentes sern, en todo caso, responsables por las infracciones relativas a las
condiciones de su construccin que afecten a su seguridad, as como de que la fabricacin se ajuste a tipos homologados.
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1. El procedimiento sancionador se incoar de oficio por la autoridad competente que tenga noticias de los hechos que
puedan constituir infracciones a los preceptos de esta Ley o mediante denuncia que podr formular cualquier persona que
tenga conocimiento directo de los mismos.
2. Los agentes de la autoridad encargados del servicio de vigilancia de trfico debern denunciar las infracciones que
observen cuando ejerzan funciones de vigilancia y control de la circulacin vial.
3. En las denuncias por hechos de circulacin deber constar: la identificacin del vehculo con el que se hubiese cometido
la supuesta infraccin, la identidad del denunciado, si fuere conocida, una relacin circunstanciada del hecho, con expresin
del lugar, fecha y hora y el nombre, profesin y domicilio del denunciante. Cuando ste sea un agente de la autoridad
podrn sustituirse estos datos por su nmero de identificacin. En las denuncias por hechos ajenos a la circulacin se
especificarn todos los datos necesarios para la exacta descripcin de los mismos.
Artculo 76. Denuncias de las autoridades y sus agentes.
Las denuncias efectuadas por los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del trfico darn fe, salvo prueba en
contrario, respecto de los hechos denunciados, sin perjuicio del deber de aquellos de aportar todos los elementos
probatorios que sean posibles sobre el hecho denunciado.
Artculo 77. Notificacin de denuncias. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
1. Como norma general, las denuncias de carcter obligatorio, formuladas por agentes de la autoridad, se notificarn en el
acto al denunciado, haciendo constar en stas los datos a que hace referencia el artculo 75 y el derecho reconocido en el
artculo 79.1.
Ser causa legal que justifique la notificacin de la denuncia en momento posterior el hecho de formularse en momentos de
gran intensidad de circulacin o cuando concurran factores meteorolgicos adversos, obras u otras circunstancias en que la
detencin del vehculo tambin pueda originar un riesgo concreto.
Asimismo, la notificacin de la denuncia podr efectuarse en un momento posterior cuando la autoridad haya tenido
conocimiento de los hechos a travs de medios de captacin y reproduccin de imgenes que permitan la identificacin del
vehculo.
Proceder tambin la notificacin de la denuncia en momento posterior a su formulacin en los casos de vehculos
estacionados cuando el conductor no est presente.
2. El abono del importe de la multa indicado en la notificacin de la denuncia, tanto si es el sealado por el agente en el acto
de la denuncia como en la notificacin enviada posteriormente por el instructor, en la forma que se determina en el prrafo
tercero del artculo 67.1, implicar nicamente la renuncia a formular alegaciones y la terminacin del procedimiento sin
necesidad de que se dicte resolucin expresa, salvo que proceda acordar la suspensin del permiso o la licencia de
conduccin y sin perjuicio de la posibilidad de interponer los correspondientes recursos.
Artculo 78. Domicilio de notificaciones.
1. A efectos de notificaciones, se considerar domicilio del conductor y del titular del vehculo aqul que los interesados
hayan expresamente indicado y, en su defecto, el que figure en los registros de conductores e infractores, y en el de
vehculos, respectivamente.
Tanto los titulares de vehculos como de permisos para conducir estn obligados a comunicar los cambios de domicilio.
2. Las notificaciones de las denuncias que no se entreguen en el acto y las dems notificaciones a que de lugar el
procedimiento sancionador, se cursarn al domicilio indicado en el anterior apartado de este artculo y se ajustarn al
rgimen y requisitos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo.
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2. Si no hubiese recado resolucin sancionadora transcurrido un ao desde la iniciacin del procedimiento, se producir su
caducidad y se proceder al archivo de las actuaciones, a solicitud de cualquier interesado o de oficio por el rgano
competente para dictar la resolucin. Cuando la paralizacin del procedimiento se hubiera producido a causa del
conocimiento de los hechos por la jurisdiccin penal y cuando hubiera intervenido otra autoridad competente para imponer
la sancin de multa y que haya de trasladar a la Administracin General del Estado el expediente para sustanciar la
suspensin de la autorizacin administrativa para conducir, el plazo de caducidad se suspender y reanudar, por el tiempo
que reste hasta un ao, una vez haya adquirido firmeza la resolucin judicial o administrativa correspondiente.
3. El plazo de prescripcin de las sanciones ser de un ao, computado desde el da siguiente a aqul en que adquiera
firmeza la resolucin por la que se imponga la correspondiente sancin.
Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a
transcurrir el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.
Artculo 82. Anotacin y Cancelacin. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
Las sanciones graves y muy graves una vez sean firmes en va administrativa sern anotadas, por la Jefatura de Trfico
instructora del procedimiento, en el Registro de conductores e infractores, el da de su firmeza. Cuando dichas sanciones
hayan sido impuestas por los alcaldes o por la autoridad competente de las Comunidades Autnomas que tengan
transferidas competencias ejecutivas en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor, se comunicarn, para su
anotacin en el Registro referido, en el plazo de 15 das siguientes a su firmeza.
Las autoridades judiciales comunicarn a la Direccin General de Trfico, en el plazo de 15 das siguientes a su firmeza, las
sentencias que condenen a la privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores, a efectos de su anotacin
en el referido Registro.
Las anotaciones se cancelarn de oficio, a efectos de antecedentes, una vez transcurridos tres aos desde su total
cumplimiento o prescripcin.
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2. Vencido el plazo de ingreso establecido en el apartado anterior sin que se hubiese satisfecho la multa, su exaccin se
llevar a cabo por el procedimiento de apremio. A tal efecto, ser titulo ejecutivo la certificacin de descubierto expedida por
el rgano competente de la Administracin gestora.
3. Cuando las sanciones hayan sido impuestas por la Administracin del Estado, los rganos y procedimientos de la
recaudacin ejecutiva sern los establecidos en el reglamento general de recaudacin y dems normas de aplicacin. En
los dems casos, sern los establecidos en la legislacin aplicable por las autoridades que las hayan impuesto.
4. Los actos de gestin recaudatoria en va de apremio dictados por los rganos de la Administracin del Estado respecto
de las multas impuestas en aplicacin de la presente Ley, sern impugnables en va econmico-administrativa.
5. El procedimiento de recaudacin ejecutiva para la efectividad de las sanciones impuestas por los rganos designados por
los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas que tengan transferidas competencias ejecutivas en materia de
trfico y circulacin de vehculos a motor, as como por los Alcaldes, cuando los sancionados tengan su domicilio fuera del
mbito de competencia territorial de esas autoridades, podr ser realizado por las mismas, conforme a su legislacin
especfica. (Aadido por Ley 19/2001)
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Las Comunidades Autnomas que tengan transferidas competencias ejecutivas en materia de trfico y circulacin de
vehculos a motor sern las encargadas, en su mbito territorial, de determinar el modo de impartir los cursos de
sensibilizacin y reeducacin vial, de acuerdo con la duracin, el contenido y los requisitos de aqullos, que se determinen
con carcter general.
Disposicin adicional sexta. Acceso al Registro de conductores e infractores para conocer el saldo de puntos.
La Administracin adoptar las medidas oportunas para facilitar a los titulares de permisos y licencias de conduccin el
acceso a su saldo de puntos. En todo caso, cuando la Administracin notifique la resolucin por la que se sancione una
infraccin que lleve aparejada la prdida de puntos, indicar expresamente a los sancionados cul es el nmero de puntos
que se le quitan y la forma expresa de conocer su saldo de puntos.
Disposicin adicional sptima. Condiciones bsicas y de accesibilidad para las personas con discapacidad.
El Gobierno velar por el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades,
no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, respecto a todos aquellos centros que, en
materia de seguridad vial, necesiten de autorizacin previa para desarrollar su actividad, o cuya gestin, sea competencia
de la Administracin del Estado.
Disposicin adicional octava. Cursos para conductores profesionales.
La realizacin de cursos de obligado cumplimiento por los conductores profesionales llevar aparejada la recuperacin de
hasta un mximo de cuatro puntos, en las condiciones que se determinen por Orden del Ministro del Interior. Esta
recuperacin ser compatible con la recuperacin de los puntos obtenidos mediante la realizacin de un curso de
sensibilizacin y reeducacin vial.
Disposicin adicional novena. Responsabilidad en accidentes de trfico por atropellos de especies cinegticas.
En accidentes de trfico ocasionados por atropello de especies cinegticas ser responsable el conductor del vehculo
cuando se le pueda imputar incumplimiento de las normas de circulacin.
Los daos personales y patrimoniales en estos siniestros, slo sern exigibles a los titulares de aprovechamientos
cinegticos o, en su defecto, a los propietarios de los terrenos, cuando el accidente sea consecuencia directa de la accin
de cazar o de una falta de diligencia en la conservacin del terreno acotado.
Tambin podr ser responsable el titular de la va pblica en la que se produce el accidente como consecuencia de su
responsabilidad en el estado de conservacin de la misma y en su sealizacin.
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ANEXO I
A los efectos de esta Ley y sus disposiciones complementarias, se entiende por:
1. Conductor. Persona que, con las excepciones del prrafo segundo del apartado 2 de este artculo, maneja el mecanismo
de direccin o va al mando de un vehculo, o a cuyo cargo est un animal o animales. En vehculos que circulen en funcin
de aprendizaje de la conduccin, es conductor la persona que est a cargo de los mandos adicionales.
2. Peatn. Persona que, sin ser conductor, transita a pie por las vas o terrenos a que se refiere el artculo 2.
Son tambin peatones quienes empujan o arrastran un coche de nio o de impedido o cualquier otro vehculo sin motor de
pequeas dimensiones, los que conducen a pie un ciclo o ciclomotor de dos ruedas, y los impedidos que circulan al paso en
una silla de ruedas, con o sin motor.
3. Titular de vehculo. Persona a cuyo nombre figura inscrito el vehculo en el registro oficial correspondiente.
Los puntos 4 al 51 han sido modificados por el Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento General de Vehculos, anexo 2, anexo 9, anexo 10)
4. Vehculo. Artefacto o aparato apto para circular por las vas o terrenos a que se refiere el artculo 2.
5. Ciclo. Vehculo de dos ruedas por lo menos, accionado exclusivamente por el esfuerzo muscular de las personas que lo
ocupan, en particular mediante pedales o manivelas.
6. Bicicleta. Ciclo de dos ruedas.
7. (Modificado por Ley 43/1999) Ciclomotor: tienen la condicin de ciclomotores los vehculos que se definen a continuacin:
a) Vehculo de dos ruedas, provistos de un motor de cilindrada no superior a 50 cm3, si es de combustin interna, y con una
velocidad mxima por construccin no superior a 45 km/h.
b) Vehculo de tres ruedas, provisto de un motor de cilindrada no superior a 50 cm3, si es de combustin interna, y con una
velocidad mxima por construccin no superior a 45 km/h.
c) Vehculos de cuatro ruedas cuya masa en vaco sea inferior a 350 kg, excluida la masa de las bateras en el caso de
vehculos elctricos, cuya velocidad mxima por construccin no sea superior a 45 km/h y con un motor de cilindrada igual o
inferior a 50 cm3 para los motores de explosin, o cuya potencia mxima neta sea igual o inferior a 4 kW, para los dems
tipos de motores.
8. Tranva. Vehculo que marcha por rales instalados en la va.
9. Vehculo de motor. Vehculo provisto de motor para su propulsin. Se excluyen de esta definicin los ciclomotores y los
tranvas.
10. Vehculo especial (V. E.). Vehculo, autopropulsado o remolcado, concebido y construido para realizar obras o servicios
determinados y que, por sus caractersticas, est exceptuado de cumplir alguna de las condiciones tcnicas exigidas en
este cdigo o sobrepasa permanentemente los lmites establecidos en el mismo para pesos o dimensiones, as como la
maquinaria agrcola y sus remolques.
11. Tractor y maquinaria para obras o servicios. Vehculo especial concebido y construido para su utilizacin en obras o
para realizar servicios determinados, tales como tractores no agrcolas, pintabandas, excavadoras, motoniveladoras,
cargadoras, vibradoras, apisonadoras, extractores de fango y quitanieves.
12. Tractor agrcola. Vehculo especial autopropulsado, de dos o ms ejes, concebido y construido para arrastrar o empujar
aperos, maquinaria o vehculos agrcolas.
13. Motocultor. Vehculo especial autopropulsado, de un eje, dirigible por manceras por un conductor que marche a pie.
Ciertos motocultores pueden, tambin, ser dirigidos desde un asiento incorporado a un remolque o maquina agrcola o a un
apero o bastidor auxiliar con ruedas.
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14. Tractocarro. Vehculo especial autopropulsado, de dos o ms ejes, especialmente concebido para el transporte en
campo de productos agrcolas.
15. Maquinaria agrcola automotriz. Vehculo especial autopropulsado, de dos o ms ejes, concebido y construido para
efectuar trabajos agrcolas.
16. Portador. Vehculo especial autopropulsado, de dos o ms ejes, concebido y construido para portar maquinas agrcolas.
17. Maquina agrcola remolcada. Vehculo especial concebido y construido para efectuar trabajos agrcolas y que, para
trasladarse y maniobrar, debe ser arrastrado o empujado por un tractor, motocultor o maquina automotriz. Se excluyen de
esta definicin los aperos agrcolas, entendindose por tales los tiles o instrumentos agrcolas, sin motor, concebidos y
construidos para efectuar trabajos de preparacin del terreno o laboreo, que, adems, no se consideran vehculos a los
efectos de este cdigo.
18. Remolque agrcola. Vehculo de transporte construido y destinado para ser arrastrado por un tractor, motocultor o
maquina agrcola automotriz.
19. Automvil. Vehculo de motor que sirve, normalmente, para el transporte de personas o de cosas, o de ambas a la vez,
o para la traccin de otros vehculos con aquel fin. Se excluyen de esta definicin los vehculos especiales.
20. Coche de minusvlido. Automvil cuya tara no sea superior a 300 kilogramos y que, por construccin, no puede
alcanzar en llano una velocidad superior a 40 kilmetros por hora, proyectado y construido especialmente -y no meramente
adaptado- para el uso de una persona con algn defecto o incapacidad fsicos.
21. Motocicleta. Automvil de dos ruedas, con o sin sidecar, entendiendo como tal el habitculo adosado lateralmente a la
motocicleta, y el de tres ruedas.
22. Turismo. Automvil, distinto de la motocicleta, especialmente concebido y construido para el transporte de personas y
con capacidad hasta nueve plazas, incluido el conductor.
23. Camin. Automvil concebido y construido para el transporte de cosas. Se excluye de esta definicin la motocicleta de
tres ruedas, concebida y construida para el transporte de cosas, cuya tara no exceda de 400 kilogramos.
24. Autobs. Automvil concebido y construido para el transporte de personas, con capacidad para ms de nueve plazas,
incluido el conductor. Se incluye en este trmino el trolebs, es decir, el vehculo conectado a una lnea elctrica y que no
circula por rales.
25. Autobs articulado. El compuesto por dos secciones rgidas unidas por otra articulada que las comunica.
26. Vehculo mixto. Automvil especialmente dispuesto para el transporte, simultneo o no, de mercancas y personas hasta
un mximo de nueve incluido el conductor, y en el que se puede sustituir eventualmente la carga, parcial o totalmente, por
personas mediante la adicin de asientos.
27. Remolque. Vehculo concebido y construido para circular arrastrado por un vehculo de motor.
28. Remolque ligero. Aquel cuyo peso mximo autorizado no exceda de 750 kilogramos.
29. Semirremolque. Remolque construido para ser acoplado a un automvil de tal manera que repose parcialmente sobre
ste y que una parte sustancial de su peso y de su carga sean soportados por dicho automvil.
30. Tracto camin. Automvil concebido y construido para realizar, principalmente, el arrastre de un semirremolque.
31. Conjunto de vehculos o tren de carretera. Grupo de vehculos acoplados que participan en la circulacin como una
unidad.
32. Vehculo articulado. Conjunto de vehculos formado por un automvil y un semirremolque.
33. Tara. Peso del vehculo, con su equipo fijo autorizado, sin personal de servicio, pasajeros ni carga, y con su dotacin
completa de agua, combustible, lubricante, repuestos, herramientas y accesorios reglamentarios.
34. Peso en carga. El peso efectivo del vehculo y de su carga, incluido el peso del personal de servicio y de los pasajeros.
35. Peso mximo autorizado (P.M.A.). El mayor peso en carga con que se permite la circulacin normal de un vehculo.
36. Peso por eje. El que gravita sobre el suelo, transmitido por la totalidad de las ruedas acopladas a ese eje.
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37. Eje doble o tndem. Conjunto de dos ejes cuya distancia entre si no sea superior a 1,80 metros.
38. Eje triple o trdem. Conjunto de tres ejes cuya distancia entre cada dos consecutivos no sea superior a 1,80 metros.
39. Luz de largo alcance o de carretera. La situada en la parte delantera del vehculo, capaz de alumbrar suficientemente la
va, de noche y en condiciones de visibilidad normales, hasta una distancia mnima por delante de aqul acorde con la
reglamentacin de homologacin en vigor. Debe ser de color blanco o amarillo selectivo.
40. Luz de corto alcance o de cruce. La situada en la parte delantera del vehculo, capaz de alumbrar suficientemente la va,
de noche y en condiciones de visibilidad normales, hasta una distancia mnima por delante de aqul acorde con la
reglamentacin de homologacin en vigor, sin deslumbrar ni causar molestias injustificadas a los conductores y dems
usuarios de la va. Debe ser de color blanco o amarillo selectivo.
41. Luz delantera de posicin. La situada en la parte delantera del vehculo, destinada a indicar la presencia y anchura del
mismo, y que, cuando sea la nica luz encendida en aquella parte delantera, sea visible, de noche y en condiciones de
visibilidad normales indicadas en la correspondiente reglamentacin. Esta luz debe ser blanca, autorizndose el color
amarillo selectivo nicamente cuando est incorporada en luces de largo o de corto alcance del mismo color.
42. Luz trasera de posicin. La situada en la parte posterior del vehculo, destinada a indicar la presencia y anchura del
mismo, y que sea visible, de noche y en condiciones de visibilidad normales, desde una distancia mnima que fijar la
correspondiente reglamentacin de homologacin. Debe ser de color rojo no deslumbrante.
43. Dispositivo reflectante. El destinado a sealar la presencia del vehculo y que debe ser visible, de noche y en
condiciones de visibilidad normales, por el conductor de otro desde una distancia mnima que fijar la correspondiente
reglamentacin de homologacin, cuando lo ilumine su luz de largo alcance. Este dispositivo, tambin llamado catadiptrico,
ser de color blanco si es delantero, amarillo auto si es lateral y rojo si es posterior.
44. Luz de marcha hacia atrs. La situada en la parte posterior del vehculo y destinada a advertir a los dems usuarios de
la va que el vehculo esta efectuando, o se dispone a efectuar, la maniobra de marcha hacia atrs. Esta luz debe ser de
color blanco y solo debe poder encenderse cuando se accione la marcha hacia atrs.
45. Luz indicadora de direccin. La destinada a advertir a los dems usuarios de la va la intencin de desplazarse
lateralmente. Esta luz debe ser de color amarillo auto, de posicin fija, intermitente y visible por aquellos de da y de noche.
46. Luz de frenado. La situada en la parte posterior del vehculo y destinada a indicar a los usuarios de la va que estn
detrs del mismo, que se est utilizando el freno de servicio. Debe ser de color rojo y de intensidad considerablemente
superior a la de la luz trasera de posicin.
47. Luz de niebla. La destinada a aumentar la iluminacin de la va por delante, o a hacer ms visible el vehculo por detrs,
en casos de niebla, nieve, lluvia intensa o nubes de polvo. Debe ser de color blanco o amarillo selectivo si es delantera y de
color rojo si es posterior.
48. Luz de glibo. La destinada a sealizar la anchura y altura totales en determinados vehculos. Ser blanca en la parte
delantera y roja en la parte posterior.
49. Luz de emergencia. Consiste en el funcionamiento simultneo de todas las luces indicadoras de direccin.
50. Luz de alumbrado interior. Es la destinada a la iluminacin del habitculo del vehculo en forma tal que no produzca
deslumbramiento ni moleste indebidamente a los dems usuarios de la va. Ser de color blanco.
51. Luz de estacionamiento. Es la destinada a sealizar en poblado la presencia de un vehculo estacionado, reemplazando
a este efecto a la luz de posicin, con los mismos colores de sta.
52. Plataforma. Zona de la carretera dedicada al uso de vehculos, formada por la calzada y los arcenes.
53. Calzada. Parte de la carretera dedicada a la circulacin de vehculos. Se compone de un cierto nmero de carriles.
54. Carril. Banda longitudinal en que puede estar subdividida la calzada, delimitada o no por marcas viales longitudinales,
siempre que tenga una anchura suficiente para permitir la circulacin de una fila de automviles que no sean motocicletas.
55. Acera. Zona longitudinal de la carretera elevada o no, destinada al trnsito de peatones.
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56. Zona peatonal. Parte de la va, elevada o delimitada de otra forma, reservada a la circulacin de peatones. Se incluye en
esta definicin la acera, el andn y el paseo.
57. Refugio. Zona peatonal situada en la calzada y protegida del trnsito rodado.
58. Arcn. Franja longitudinal afirmada contigua a la calzada, no destinada al uso de vehculos automviles, ms que en
circunstancias excepcionales.
59. Interseccin. Nudo de la red viaria en el que todos los cruces de trayectorias posibles de los vehculos que lo utilizan se
realizan a nivel.
60. Paso a nivel. Cruce a la misma altura entre una va y una lnea de ferrocarril con plataforma independiente.
61. Autopista. Carretera que est especialmente proyectada, construida y sealizada como tal para la exclusiva circulacin
de automviles y rene las siguientes caractersticas:
A) No tener acceso a la misma las propiedades colindantes.
B) No cruzar a nivel ninguna otra senda, va, lnea de ferrocarril o tranva, ni ser cruzada a nivel por senda, va de
comunicacin o servidumbre de paso alguna.
C) Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin, separadas entre s, salvo en puntos singulares o con
carcter temporal, por una franja de terreno no destinada a la circulacin o, en casos excepcionales, por otros medios.
62. Autova. Autova es la carretera especialmente proyectada, construida y sealizada como tal que tiene las siguientes
caractersticas:
a) Tener acceso limitado a ella las propiedades colindantes.
b) No cruzar a nivel ninguna otra senda, va, lnea de ferrocarril o tranva, ni ser cruzada a nivel por senda, va de
comunicacin o servidumbre de paso alguna.
c) Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin, separadas entre s, salvo en puntos singulares o con
carcter temporal, por una franja de terreno no destinada a la circulacin, o por otros medios. ( Apartado modificado por el
Real Decreto 1428/2003 )
63. Va rpida. Carretera de una sola calzada y con limitacin total de accesos a las propiedades colindantes. Las vas
rpidas no cruzarn a nivel ninguna otra senda, va, lnea de ferrocarril o tranva, ni sern cruzadas a nivel por senda, va de
comunicacin o servidumbre de paso alguna. ( Apartado suprimido por el Real Decreto 1428/2003 )
63. Carretera convencional. Es toda carretera que no rene las caractersticas propias de las autopistas, autovas y vas
para automviles. ( Apartado modificado por el Real Decreto 1428/2003 )
64. Poblado. Espacio que comprende edificios y en cuyas vas de entrada y de salida estn colocadas, respectivamente, las
seales de entrada a poblado y de salida de poblado.
65.Travesa. A los efectos de esta disposicin normativa, es el tramo de carretera que discurre por poblado. No tendrn la
consideracin de travesas aquellos tramos que dispongan de una alternativa viaria o variante a la cual tiene acceso. (
Apartado modificado por el Real Decreto 1428/2003 )
66. Detencin. Inmovilizacin de un vehculo por emergencia, por necesidades de la circulacin o para cumplir algn
precepto reglamentario.
67. Parada: inmovilizacin de un vehculo durante un tiempo inferior a dos minutos, sin que el conductor pueda
abandonarlo. (Modificado por Ley 19/2001)
68. Estacionamiento. Inmovilizacin de un vehculo que no se encuentra en situacin de detencin o parada.
79. Va ciclista: va especficamente acondicionada para el trfico de ciclos, con la sealizacin horizontal y vertical
correspondiente, y cuyo ancho permite el paso seguro de estos vehculos.(Aadido por Ley 19/2001)
70. Carril-bici: va ciclista que discurre adosada a la calzada, en un solo sentido o en doble sentido.(Aadido por Ley
19/2001)
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71. Carril-bici protegido: carril-bici provisto de elementos laterales que lo separan fsicamente del resto de la calzada, as
como de la acera. (Aadido por Ley 19/2001)
72. Acera-bici: va ciclista sealizada sobre la acera.(Aadido por Ley 19/2001)
73. Pista-bici: va ciclista segregada del trfico motorizado, con trazado independiente de las carreteras. (Aadido por Ley
19/2001)
74. Senda ciclable: va para peatones y ciclos, segregada del trfico motorizado, y que discurre por espacios abiertos,
parques, jardines o bosques. (Aadido por Ley 19/2001)
75. Va para automviles. Toda va reservada exclusivamente a la circulacin de automviles, con una sola calzada y con
limitacin total de accesos a las propiedades colindantes, y sealizada con las seales S-3 y S-4, respectivamente.(
Apartado aadido por el Real Decreto 1428/2003 )
76. Va interurbana. Es toda va pblica situada fuera de poblado. ( Apartado aadido por el Real Decreto 1428/2003 )
77. Va urbana. Es toda va pblica situada dentro de poblado, excepto las travesas. ( Apartado aadido por el Real
Decreto 1428/2003 )
78. Carretera. A los efectos de esta disposicin normativa, es toda va pblica pavimentada situada fuera de poblado, salvo
los tramos en travesa. ( Apartado aadido por el Real Decreto 1428/2003 )
79. Glorieta. Se entiende por glorieta un tipo especial de interseccin caracterizado por que los tramos que en l confluyen
se comunican a travs de un anillo en el que se establece una circulacin rotatoria alrededor de una isleta central. No son
glorietas propiamente dichas las denominadas glorietas partidas en las que dos tramos, generalmente opuestos, se
conectan directamente a travs de la isleta central, por lo que el trfico pasa de uno a otro y no la rodea. ( Apartado aadido
por el Real Decreto 1428/2003 )
80. Carril para vehculos con alta ocupacin. Es aquel especialmente reservado o habilitado para la circulacin de los
vehculos con alta ocupacin. ( Apartado aadido por el Real Decreto 1428/2003 )
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ANEXO II
Infracciones que llevan aparejada la prdida de puntos
El titular de un permiso o licencia de conduccin que sea sancionado en firme en va administrativa por la comisin de
alguna de las infracciones que a continuacin se relacionan perder el nmero de puntos que, para cada una de ellas, se
sealan a continuacin:
Puntos
1. Conducir con una tasa de alcohol superior a la reglamentariamente establecida:
Valores mg/l aire espirado, ms de 0,50 (profesionales y titulares de permisos de conduccin con menos de dos aos de
antigedad ms de 0,30 mg/l) 6
Valores mg/l aire espirado, superior a 0,25 hasta 0,50 (profesionales y titulares de permisos de conduccin con menos de
dos aos de antigedad ms de 0,15 hasta 0,30 mg/l) 4
2. Conducir bajo los efectos de estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias de efectos anlogos 6
3. Incumplir la obligacin de someterse a las pruebas de deteccin del grado de alcoholemia, de estupefacientes,
psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias de efectos anlogos 6
4. Conducir de forma manifiestamente temeraria, circular en sentido contrario al establecido o conducir vehculos en
competiciones y carreras no autorizadas 6
5. Circular por autopistas o autovas con vehculos con los que est expresamente prohibido 4
6. Sobrepasar en ms de un 50 por 100 la velocidad mxima autorizada, siempre que ello suponga superar, al menos, en
30 kilmetros por hora dicho lmite mximo 6
7. El exceso en ms del 50 por 100 en los tiempos de conduccin o la minoracin en ms del 50 por 100 en los tiempos de
descanso establecidos en la legislacin sobre transporte terrestre 6
8. Conducir un vehculo con una ocupacin que suponga aumentar en un 50 por 100 o ms el nmero de plazas
autorizadas, excluido el conductor salvo que se trate de autobuses urbanos o interurbanos 4
9. Conducir un vehculo con un permiso o licencia que no le habilite para ello 4
10. Arrojar a la va o en sus inmediaciones objetos que puedan producir incendios o accidentes de circulacin 4
11. Conducir de forma negligente creando un riesgo cierto y relevante para los otros usuarios de la va 4
12. Exceder los lmites de velocidad establecidos:
En ms de 40 km/h salvo que est incurso en lo indicado en el apartado 6 4
En ms de 30 km/h hasta 40 km/h 3
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