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POLICA PORTUARIA

Conocimientos Bsicos de la
Autoridad Portuaria de Las Palmas

NOTA: el presente manual tiene por objeto facilitar el aprendizaje. Para una mejor adquisicin y
consolidacin del mismo, es necesario contrastar su contenido acudiendo a las referencias legales
citadas en las bases y que constituyen el temario oficial.

VERSIN 1.3
Autoridad Portuaria de Las Palmas. ISBN: 84-606-3611-9. Depsito Legal: GC-115-2004

LEGISLACIN A LA QUE HACE REFERENCIA EL PRESENTE MANUAL


DIDCTICO.

Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina


Mercante, modificada por la Ley 62/1997, de 26 de diciembre.

Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de Rgimen econmico y de prestacin


de servicios de los puertos de inters general.

Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las


Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificacin de la Ley 30/1992, de 26 de


noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.

Real Decreto-Ley 2/1986, de 23 de mayo, por el que se regula el servicio


pblico de estiba y desestiba de buques, modificado por leyes 27/1992, de
24 de noviembre, 31/1991, de 30 de diciembre y 10/1994, de 19 de mayo
(BOEs nms. 126, de 27 de mayo de 1986; con correccin de errores en nm.
146, de 19 de junio de 1986; 283, de 25 de noviembre de 1992; 313, de 31 de
diciembre de 1991 y 122, de 23 de mayo de 1994).

Real Decreto 145/1989, de 20 de enero, por el que se aprueba el Reglamento


General de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento de Mercancas
Peligrosas en los puertos. (Las modificaciones posteriores y
complementarias a este Real Decreto estn especificadas en un cuadro
resumen en el apartado 7.8. del presente manual didctico).

Cdigo Internacional para la Proteccin de Buques e Instalaciones


Portuarias. Diciembre de 2002.

Real Decreto Legislativo 339/1990 de 2 de marzo, por el que se aprueba el


texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor
y Seguridad Vial (BOE nm. 63, de 14 de marzo; correccin de errores en
BOE, nm. 185, de 3 de agosto). (Las modificaciones posteriores y
complementarias a este Real Decreto estn especificadas en un cuadro
resumen en el apartado 10.1. del presente manual didctico).

Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

Legislacin referida a los tipos de residuos. (Ver apartado 12.1. del presente
manual didctico).

Convenio MARPOL 73/78. Convenio Internacional para la Prevencin de


la Contaminacin por los Buques, 1973, en su forma enmendada por el
Protocolo de 1978 (y modificaciones posteriores).

II Convenio Colectivo de Puertos del Estado y Autoridades Portuarias.


(BOE n 9, publicado el mircoles 11 de enero de 2006).
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NDICE
1. EL SISTEMA PORTUARIO ESPAOL............................................................................................................ 8
1.1. Descripcin general del sistema portuario en Espaa. Antecedentes y situacin Actual............................... 8
1.2. Funciones y descripcin general de Ente Pblico Puertos del Estado. (Artculos 24, 25 y 26 de la Ley
27/1992, modificada por la 62/1997 y la 48/2003). ................................................................................................. 12
Competencias. .............................................................................................................................................................. 12
Funciones. ..................................................................................................................................................................... 13
1.3. Otras Administraciones que intervienen en la operativa de los puertos. ....................................................... 15
Administracin General del Estado........................................................................................................................... 15
2. LOS PUERTOS DE LAS PALMAS. ................................................................................................................. 16
2.1. Puertos de Las Palmas: Infraestructura. .............................................................................................................. 17
2.1.1. El Puerto de Las Palmas: Infraestructura. ...................................................................................................... 17
2.1.2. El Puerto de Salinetas (Gran Canaria): Infraestructura. ................................................................................ 18
2.1.3. El Puerto de Arinaga (Gran Canaria): Infraestructura. ................................................................................. 19
2.1.4. Puerto del Rosario (Fuerteventura): Infraestructura. .................................................................................... 19
2.1.5. Puerto de Arrecife (Lanzarote): Infraestructura. ............................................................................................ 20
2.2. La Autoridad Portuaria de Las Palmas................................................................................................................ 20
2.2.1. Competencias y Funciones (Ley 27/1992 de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada
por la Ley 62/1997 y la Ley 48/2003). ....................................................................................................................... 21
2.2.2. rganos de Gobierno......................................................................................................................................... 23
2.2.3. Rgimen Econmico........................................................................................................................................... 26
Tasas Portuarias. (Captulo IV Ley 48/2003)................................................................................................ 26
Tarifas por servicios comerciales prestados por las Autoridades Portuarias. (Art. 31 Ley 48/2003)). . 28
2.2.4. Dominio Pblico Portuario Estatal. (Ttulo IV de la Ley 48/2003 de Rgimen Econmico y Prestacin
de Servicios de los Puertos de Inters General). ...................................................................................................... 29
3. AGENTES Y ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN EL SECTOR MARTIMO PORTUARIO.... 31
3.1. Agentes. ................................................................................................................................................................... 31
3.1.1 Compaa naviera. .............................................................................................................................................. 31
3.1.2. Estibadora............................................................................................................................................................ 31
3.1.3. Consignatario...................................................................................................................................................... 32
3.1.4. Agente de Aduanas............................................................................................................................................ 32
3.1.5. Astilleros.............................................................................................................................................................. 33
3.1.6. Amarradores. ...................................................................................................................................................... 33
3.1.7. Remolcadores...................................................................................................................................................... 33
3.1.8. Practicaje.............................................................................................................................................................. 34
3.1.9. Provisionistas de buques y Suministradores de combustible. ..................................................................... 34
3.2. Organismos. ............................................................................................................................................................ 34
4. PRINCIPIOS DE GESTIN PBLICA ADMINISTRATIVA.................................................................... 40
4.1. Derecho y Sociedad. ............................................................................................................................................... 40
4.1.1. Divisiones del Derecho...................................................................................................................................... 40
4.1.2. Las fuentes del Derecho..................................................................................................................................... 41
4.1.3. Jerarqua de las normas del Estado segn la Constitucin Espaola.......................................................... 41
4.1.4. La divisin de poderes:...................................................................................................................................... 42
4.2. Organizacin del Estado y de la Unin Europea................................................................................................ 44
4.2.1. Organizacin Poltica y Administrativa.......................................................................................................... 44
4.2.2. Organizacin de la Unin Europea.................................................................................................................. 46
4.3. Procedimientos Administrativos: Ley 30/92 modificada por Ley 4/99.......................................................... 47

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4.4. La tramitacin del Procedimiento Administrativo. ........................................................................................... 50


4.4.1. La iniciacin del Procedimiento Administrativo. .......................................................................................... 51
4.4.2. La tramitacin del Procedimiento.................................................................................................................... 51
4.4.3. La instruccin del Procedimiento..................................................................................................................... 51
4.4.4. El trmite de Audiencia..................................................................................................................................... 52
4.4.5. La terminacin del Procedimiento Administrativo. ...................................................................................... 52
4.4.6. La ejecucin del Procedimiento........................................................................................................................ 53
4.5. Los recursos administrativos. ............................................................................................................................... 53
4.5.1. Los tipos de recursos administrativos. ............................................................................................................ 54
4.6. La responsabilidad de la Administracin. .......................................................................................................... 56
5. LAS OPERACIONES PORTUARIAS. ............................................................................................................ 58
5.1. Introduccin general a las Operaciones Portuarias: para qu viene un barco al Puerto? ........................... 58
5.1.1. Qu entendemos por Operaciones Portuarias? ............................................................................................ 60
5.1.2. Trmites administrativos/autorizaciones antes de la llegada del buque al puerto. ................................. 61
5.1.3. El CCS. ................................................................................................................................................................. 63
5.1.4. Los Servicios Portuarios. (Ttulo III de la Ley 48/2003). ................................................................................. 64
5.2. Principales Operaciones Portuarias cuando el buque llega a puerto. ............................................................. 65
5.2.1. Practicaje. (Ver apartado 3.1.8. del presente manual).................................................................................... 66
5.2.2. Remolque. (Ver apartado 3.1.7. del presente manual)................................................................................... 67
5.2.3. Amarre. (Ver apartado 3.1.6. del presente manual)....................................................................................... 67
5.3. Principales Operaciones relacionadas con la manipulacin de mercancas: Estiba/Desestiba y
Carga/Descarga del buque......................................................................................................................................... 67
5.3.1. Qu son las mercancas? Cules son sus tipos principales? ...................................................................... 67
5.3.2. Principales operaciones portuarias relacionadas con la manipulacin de mercancas. ............................ 68
5.3.3.Organismos e instituciones relacionadas con la inspeccin de las mercancas........................................... 70
5.3.4. Qu es el proceso de Despacho Aduanero de Mercancas? ........................................................................ 71
5.4. Los buques de pasajeros. ....................................................................................................................................... 72
5.5. Consideraciones finales: la organizacin de las Operaciones Portuarias........................................................ 72
5.5.1. Principales Operaciones Portuarias antes de que el buque abandone el puerto. ...................................... 75
5.6. La normativa reguladora de Estiba y Desestiba. ................................................................................................ 76
6. RGIMEN DE POLICA DE LOS PUERTOS DEL ESTADO..................................................................... 78
6.1. Reglamento de Explotacin y Polica. (Art. 106) ................................................................................................ 78
6.2. Hundimiento y desguace de buques. (Art. 107 y 108) ....................................................................................... 78
6.2.1. Hundimiento de buques. (Art. 107) ................................................................................................................. 78
6.2.2. Operaciones de desguace. (Art. 108)................................................................................................................ 79
6.3. Infracciones.............................................................................................................................................................. 80
6.3.1. Concepto y clasificacin. (Art. 113).................................................................................................................. 80
6.3.2. Infracciones leves. (Art. 114). ............................................................................................................................ 81
6.3.3. Infracciones graves. (Art. 115). ......................................................................................................................... 83
6.3.4. Infracciones muy graves. (Art. 116). ................................................................................................................ 86
6.3.5. Prescripcin. (Art. 117). ..................................................................................................................................... 89
6.3.6. Responsables. (Art. 118). ................................................................................................................................... 89
6.4. Sanciones y otras medidas..................................................................................................................................... 91
6.4.1. Principios Generales. (Art. 119). ....................................................................................................................... 91
6.4.2. Multas y Sanciones Accesorias. (Art. 120)...................................................................................................... 92
6.4.3. Medidas no sancionadoras. (Art. 121). ............................................................................................................ 94
6.4.4. Criterios de graduacin. (Art. 122)................................................................................................................... 94
6.4.5. Competencia. (Art. 123)..................................................................................................................................... 94
6.5. Indemnizacin por daos y perjuicicios. (Art. 124). .......................................................................................... 95
6.6. Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora. .......................................................................... 95

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6.6.1. Procedimiento. (Art. 125). ................................................................................................................................. 95


6.6.2. Medidas para garantizar el cobro. (Art. 126). ................................................................................................. 96
6.6.3. Obligaciones de consignacin de los hechos producidos. (Art. 127)........................................................... 96
6.6.4. Retencin de buques. (Art. 128)........................................................................................................................ 96
7. LAS MERCANCAS PELIGROSAS: CARACTERSTICAS. ...................................................................... 98
7.1. Definiciones y clasificacin. .................................................................................................................................. 98
7.1.1. Definicin. ........................................................................................................................................................... 98
7.1.2. Clasificacin. ....................................................................................................................................................... 98
7.2. Competencias, funciones de autoridades portuarias, martimas. (Real Decreto 145/1989, de 20 de enero,
por el que se aprueba el Reglamento Nacional de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento de
mercancas peligrosas en los puertos) ..................................................................................................................... 102
7.2.1.Competencias para la admisin y limitaciones. ............................................................................................ 102
7.2.2. Prohibicin. ....................................................................................................................................................... 102
7.2.3. Retirada de mercancas peligrosas. ................................................................................................................ 102
7.2.4. Embarque y desembarque de mercancas peligrosas. ................................................................................. 102
7.2.5. Limitacin de almacenamiento. ..................................................................................................................... 102
7.2.6. Inspeccin de bultos sospechosos. ................................................................................................................. 103
7.2.7. Inspecciones aduaneras. .................................................................................................................................. 103
7.2.8. Comunicaciones. .............................................................................................................................................. 103
7.2.9. Centro de control de emergencias.................................................................................................................. 103
7.3. Tramitacin administrativa en el mbito portuario. (Real Decreto 145/1989, de 20 de enero, por el que
se aprueba el Reglamento Nacional de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento de mercancas
peligrosas en los puertos).......................................................................................................................................... 104
7.3.1. Solicitud de admisin-notificacin................................................................................................................. 104
7.3.2.Informes anexos a la solicitud. ........................................................................................................................ 104
7.3.3. Mercancas que por su especial peligrosidad exigen autorizacin especial. ............................................ 105
7.3.4. Admisin de contenedores. ............................................................................................................................ 106
7.4. Obligaciones de los buques que operan con Mercancas Peligrosas. (Real Decreto 145/1989, de 20 de
enero, por el que se aprueba el Reglamento Nacional de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento de
mercancas peligrosas en los puertos). .................................................................................................................... 107
7.4.1.Sealizacin. ...................................................................................................................................................... 107
7.4.2.Obligaciones del capitn. ................................................................................................................................. 107
7.5. Obligaciones esenciales del operador de Mercancas Peligrosas. (Real Decreto 145/1989, de 20 de enero,
por el que se aprueba el Reglamento Nacional de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento de
mercancas peligrosas en los puertos). .................................................................................................................... 109
7.5.1. Informacin al Operador del muelle o terminal. ......................................................................................... 109
7.5.2. Obligaciones del Operador del muelle.......................................................................................................... 109
7.5.3. Lista de medidas de prevencin..................................................................................................................... 110
7.6. Almacenamiento de mercancas peligrosas. (Real Decreto 145/1989, de 20 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento Nacional de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento de mercancas peligrosas
en los puertos). ........................................................................................................................................................... 110
7.6.1. Disposicin general.......................................................................................................................................... 110
7.6.2. Admisin. .......................................................................................................................................................... 110
7.6.3. Autorizacin de permanencia o almacenamiento........................................................................................ 110
7.6.4. Permanencia o almacenamiento extraordinario........................................................................................... 111
7.6.5. Limitacin de cantidad. ................................................................................................................................... 111
7.6.6. Derrames. .......................................................................................................................................................... 111
7.6.7. Condiciones de permanencia o almacenamiento......................................................................................... 111
7.6.8. Segregacin. ...................................................................................................................................................... 113
7.6.9.Emergencias. ...................................................................................................................................................... 113
7.7. Manipulacin de Mercancas Peligrosas. (Real Decreto 145/1989, de 20 de enero, por el que se aprueba
el Reglamento Nacional de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento de mercancas peligrosas en los
puertos)........................................................................................................................................................................ 113

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7.8. Normativa vigente respecto al Transporte Martimo de Mercancas Peligrosas.......................................... 114


7.8.1.Publicaciones Legislativas de la Unin Europea:.......................................................................................... 114
7.8.2. Publicaciones Legislativas Estatales: ............................................................................................................. 114
8. CDIGO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIN DE BUQUES Y DE LAS INSTALACIONES
PORTUARIAS. (PBIP). ........................................................................................................................................ 115

9. EL PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR (PEI). ......................................................................................... 119


9.1. Direccin de las Emergencias. ........................................................................................................................... 119
9.2. Emergencia en tierra. .......................................................................................................................................... 120
9.3. Emergencia en la mar. ........................................................................................................................................ 120
9.4. Organizacin de la emergencia. ........................................................................................................................ 120
9.5. Actuacin en caso de emergencia. .................................................................................................................... 120
9.6. Clasificacin de la emergencia........................................................................................................................... 122
9.7. Esquema de activacin del PEI.......................................................................................................................... 123
9.8. Finalizacin de la emergencia............................................................................................................................ 125
10. SEGURIDAD VIAL, TRFICO Y CIRCULACIN DE VEHCULOS A MOTOR. ........................... 126
10.1 Principales normas en vigor. ............................................................................................................................ 126
11. LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES (LEY 31/1995 DE 8 DE NOVIEMBRE).
CONOCIMIENTOS BSICOS. ......................................................................................................................... 128
11.1. Objeto, mbito y carcter de la norma............................................................................................................ 128
11.2. Contenido de la Ley. ......................................................................................................................................... 128
11.2. Contenido de la Ley. ......................................................................................................................................... 129
11.3 Elementos bsicos de gestin de Prevencin de Riesgos ............................................................................. 137
11.3.1. Organismos pblicos relacionados con la Seguridad y Salud en el trabajo........................................ 137
12. EL MEDIO AMBIENTE. ................................................................................................................................ 143
12.1. Tipos de Residuos............................................................................................................................................... 143
12.2. Convenio MARPOL 73/78. Concepto ............................................................................................................. 145
12.3. Contaminacin Marina. ..................................................................................................................................... 148
12.3.1. Residuos contaminantes procedentes de los buques................................................................................. 149
12.3.2. Residuos contaminantes procedentes de tierra .......................................................................................... 150
12.3.3. Lucha contra la contaminacin Marina. ...................................................................................................... 150
13. II CONVENIO COLECTIVO DE PUERTOS DEL ESTADO Y AUTORIDADES PORTUARIAS. . 153
ANEXO 1154
ANEXO 2180

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1. EL SISTEMA PORTUARIO ESPAOL.


1.1. Descripcin general del sistema portuario en Espaa. Antecedentes y situacin
Actual.
En la actualidad, y siguiendo las indicaciones de la Real Academia Espaola de la
Lengua, un puerto es un lugar natural o construido en la costa o en las orillas de un ro,
defendido de los vientos y dispuesto para detenerse las embarcaciones y para realizar las
operaciones de carga y descarga de mercancas, embarque y desembarco de pasajeros, etc.
En sus orgenes, los puertos se iniciaron cuando el ser humano trat de proteger sus
barcos de la fuerza de los elementos del mar, utilizando en un primer momento
ensenadas, bahas y desembocaduras de ros... Con el paso del tiempo los puertos
fueron complicndose, primero con la instalacin de muelles para facilitar las
maniobras de carga y descarga, posteriormente se construyeron instalaciones para
lograr que siempre mantuvieran la misma profundidad, etc.
A pesar del enorme crecimiento e importancia que paulatinamente fueron alcanzando
los puertos a lo largo del tiempo, la legislacin que regulaba su gestin y el trfico
martimo era bastante dispersa y exista una gran confusin al respecto, ya que hasta
hace unos aos, la ley que rega este sector databa del siglo XIX (Ley de Puertos de 7 de
mayo de 1880). Ante este panorama, y en vista de que la normativa era inadecuada para
dar respuesta a las continuas necesidades que iban surgiendo (entre otras, la existencia
de un Estado Constitucional y los crecientes avances cientfico-tecnolgicos-sociales), se
haca necesaria una reforma en el sector portuario espaol, lo que, sin duda alguna,
contribuy a mejorar los servicios y la gestin de los puertos de Espaa.
La reforma en el Sector Portuario Espaol lleg con la aplicacin de la Ley 27/92 de 24 de
noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (modificada posteriormente por
la Ley 62/1997 de 26 de diciembre, y la 48/2003 de 26 de noviembre). Esta ley trajo consigo
una verdadera innovacin, lo que contribuy a una mejora continua de los servicios
portuarios. Para comenzar, se realiz una nueva clasificacin de los puertos en funcin
de la actividad que desarrollan, lo que se ajusta de manera ms exacta a las necesidades
actuales:
ANTES

AHORA

(Ley de Puertos de 7 de mayo de 1880)

(Ley 27/92 de 24 de noviembre de Puertos


del Estado y de la Marina Mercante,
modificada por la Ley 62/97 de 26 de
diciembre)

(P

Por su disposicin:
Naturales.
Artificiales.
Por su finalidad:
Comerciales.
Militares.
Pesqueros.
De refugio
Deportivos.
Mixtos.
Por su importancia y carcter:
Inters General.
Inters Local.

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Por su actividad:
Comerciales.
No comerciales.

Por su importancia y carcter:


Inters General.
Inters Local.

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Actualmente, los Puertos de Inters General sern aquellos que (Art. 5 Ley 27/1992):

Efecten actividades martimas comerciales internacionales.

Tengan una influencia comercial que afecte a ms de una Comunidad


Autnoma.

Sirvan de establecimiento a industrias de importancia estratgica para la


economa nacional.

Alcancen niveles relevantes de actividades comerciales.

Sean esenciales para la seguridad del trfico martimo.

Otra de las grandes modificaciones que introdujo la Ley de Puertos del 92 fue la
creacin de un rgano comn encargado de establecer las directrices generales de la
poltica portuaria. Dicho rgano de denomina Ente Pblico Puertos del Estado y bajo su
paraguas se agrupan las Autoridades Portuarias puertos que, por sus caractersticas,
fueron calificados de inters general:
COMUNIDAD AUTNOMA

PUERTO

Pas Vasco

Pasajes
Bilbao
Santander
Gijn-Musel
Avils
San Cibrao
Ferrol y su ra
A Corua
Villagarca de Arousa y su ra
Marn y ra de Pontevedra
Vigo y su ra
Huelva
Sevilla y su ra
Cdiz y su baha
Tarifa
Algeciras-La Lnea
Mlaga
Motril
Almera
Carboneras
Ceuta y Melilla

Cantabria
Asturias
Galicia

Andaluca

Ceuta y Melilla (son Ciudades


Autnomas)
Murcia
Valencia

Catalua
Illes Balears

Islas Canarias

Cartagena
Alincante
Ganda
Valenia
Sagunto
Castelln
Barcelona
Tarragona
Palma de Mallorca
Alcudia
Mahn
Eivissa
La Savina
Provincia de Las Palmas:
Arrecife
Puerto del Rosario
Las Palmas
Provincia de Santa Cruz de Tenerife:
Los Cristianos
Gua de Isora
San Sebastin de la Gomera
Sta. Cruz de La Palma
La Estaca

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En el ao 1996, y con el aliciente de la Ley del 92, se produjo un importante cambio en


el panorama portuario espaol, al transferirse la gestin portuaria (no la titularidad) a
las respectivas Comunidades Autnomas. De este modo, las Autoridades Portuarias
cuentan con una mayor autonoma de gestin, si bien mantienen un vnculo con el Ente
Pblico Puertos del Estado.
Por tanto, llevando a cabo una comparacin entre ambas leyes, sin duda alguna de
enorme importancia para el desarrollo del Sistema Portuario Espaol, podemos
observar las siguientes diferencias, que parten de la necesidad de adaptar el mbito
portuario a la realidad de los tiempos:

ANTES

AHORA

(Ley de Puertos de 7 de mayo de 1880 y


disposiciones posteriores)

(Ley 27/92 de 24 de noviembre de Puertos del


Estado y de la Marina Mercante, modificada por
la Ley 62/97 de 26 de diciembre)

El Gobierno poda otorgar un Estatuto de


Autonoma a los puertos siempre que cumplieran
requisitos a nivel administrativo e importancia
comercial.

Se crea el Ente Pblico Puertos del Estado que


posee responsabilidades globales sobre todo el
sistema portuario. Se encarga de aportar
directrices a las Autoridades Portuarias, objetivos
de gestin, apoyos financieros, etc.
Aparecen las Autoridades Portuarias, Entidades de
Derecho Pblico, con personalidad jurdica y
patrimonio propios independientes de los del
Estado, y plena capacidad de obrar para el
cumplimiento de sus fines. Sus objetivos y
procedimientos de gestin empresariales no son tan
rgidos ni burocratizados, sino que se adaptan a la
realidad y las necesidades portuarias. Se trata, en
definitiva de un Ente Pblico gestionado como una
empresa privada.
Cada puerto individual, as como el conjunto de
todos ellos, considerado como un sistema portuario,
son concebidos como unidades econmicas y de
prestacin de servicios, por lo que exigen una
amplia
autonoma
de
gestin
agilidad
y
procedimientos desburocratizados.
Modernizacin en la legislacin martima nacional,
permitiendo la implantacin gradual de las reglas
del mercado en una actividad empresarial, ajustada
a los tiempos competitivos y a la calidad de la
organizacin.

Los rganos rectores del puerto eran las Juntas


de Puerto que tenan personalidad jurdica y
patrimonio propios independientes de los del
Estado.

Una estructura rgida de la Administracin


Pblica, caracterizada por procesos lento y
burocratizados.

La legislacin reguladora de la marina mercante y


el transporte martimo data en sus formas
bsicas de 1956 y a ella sucedieron muchas
disposiciones que, de forma dispersa, intentaba
hacer frente a las nuevas necesidades que iban
surgiendo.
Modelo autoritario e intervensionista en cuanto a Modelo liberal en cuanto a la ordenacin de los
la organizacin y gestin de los puertos.
trficos, pero social en cuanto a los organismos
precisos para garantizar los intereses generales.

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Como conclusin a este punto introductorio y de comparacin entre las diferentes


normativas portuarias, podemos citar la denominacin que la Ley de Puertos 27/92
(modificada por la Ley 62/97 y la 48/2003) otorga al trmino puerto:
El concepto legal de puerto segn la ley de Puertos del 27/92 es el conjunto de espacios
terrestres, aguas martimas e instalaciones que situado en la ribera del mar o de las ras,
rena condiciones fsicas, naturales o artificiales y de organizacin que permitan la
realizacin de operaciones de trfico portuario, y sea autorizado para el desarrollo de
esta actividades por la Administracin competente. (Art. 2.1. de la Ley 27/1992).

Segn la ley, por tanto, los elementos fundamentales que constituyen un puerto son los
siguientes (Art. 2.2. de la Ley 27/1992):
Superficie de agua, de extensin no inferior a media hectrea, con condiciones de abrigo
y de profundidad adecuadas, naturales u obtenidas artificialmente, para el tipo de buques
que hayan de utilizar el puerto y para las operaciones de trfico martimo que se
pretendan realizar en l.
Zonas de fondeo, muelle o instalaciones de atraque, que permitan la aproximacin y
amarre de los buques para realizar sus operaciones o permanecer fondeados, amarrados o
atracados en condiciones de seguridad adecuadas.

Espacios para el depsito y almacenamiento de mercancas y enseres.

Infraestructuras terrestres y accesos adecuados a su trfico que aseguren su enlace


con las principales redes de transporte.
Medios y organizacin que permitan efectuar las operaciones de trfico portuario en
condiciones adecuadas de eficacia, rapidez, economa y seguridad.

Un puerto es un intercambiador entre modos de transporte: el martimo y el terrestre;


es una pieza central dentro del sistema de transporte y, por extensin, para el conjunto
del sistema econmico. El conjunto de obras civiles dentro del rea portuaria, que
permiten el suministro de servicios a los buques y las cargas, son las infraestructuras
portuarias: muelles, astilleros, red portuaria de carreteras, etc. El lmite de las
infraestructuras portuarias puede definirse como los extremos de las estructuras de
hormign armado; de este modo, se incluirn las canalizaciones y se excluirn lo
pavimentos y el arreglo de superficies.
Sobre la infraestructura portuaria se construyen las superestructuras portuarias, que son
los edificios (almacenes, talleres, edificios de oficinas), los equipos mviles y fijos
necesarios para realizar los servicios y sistemas de informacin y automatizacin de las
actividades de la terminal.
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1.2. Funciones y descripcin general de Ente Pblico Puertos del Estado. (Artculos
24, 25 y 26 de la Ley 27/1992, modificada por la 62/1997 y la 48/2003).
El ente de derecho pblico Puertos del Estado constituye un Organismo pblico de los
previstos en el apartado 6 del artculo 6 del texto refundido de la Ley General
Presupuestaria, adscrito al Ministerio de Fomento, que se regir por su legislacin
especfica, por las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que le sean de
aplicacin y, supletoriamente, por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
Corresponde al Ministerio de Fomento la aprobacin del plan anual de objetivos de
Puertos del Estado, establecer el sistema para su seguimiento y, sin perjuicio de otras
competencias, ejercer el control de eficiencia de la Entidad de acuerdo con la normativa
vigente. Reglamentariamente, se establecern los instrumentos y procedimientos
oportunos para el ejercicio de dichas competencias.
El organismo pblico Puertos del Estado, que tendr personalidad jurdica
patrimonio propios, as como plena capacidad de obrar, ajustar sus actividades
ordenamiento jurdico privado, incluso en las adquisiciones patrimoniales
contratacin, salvo en el ejercicio de las funciones de poder pblico que
ordenamiento le atribuya.

y
al
y
el

Competencias.

La ejecucin de la poltica portuaria del Gobierno y la coordinacin y el control de


eficiencia del sistema portuario de titularidad estatal, en los trminos previstos en
esta Ley.

La coordinacin general con los diferentes rganos de la


Administracin General del Estado que establecen controles en
los espacios portuarios y con los modos de transporte en el
mbito de competencia estatal, desde el punto de vista de la
actividad portuaria.

La formacin, la promocin de la investigacin y el desarrollo


tecnolgico en materias vinculadas con la economa, gestin,
logstica e ingeniera portuarias y otras relacionadas con la
actividad que se realiza en los puertos, as como el desarrollo de
sistemas de medida y tcnicas operacionales en oceanografa y climatologa marinas
necesarios para el diseo, explotacin y gestin de las reas y las infraestructuras
portuarias.

La planificacin, coordinacin y control del sistema de sealizacin martima


espaol, y el fomento de la formacin, la investigacin y el desarrollo tecnolgico en
estas materias.

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Funciones.

Definir los objetivos del conjunto del sistema portuario estatal, as como los
generales de gestin de las Autoridades Portuarias, a travs de los planes de
empresa que se acuerden con stas, en el marco fijado por el
Ministerio de Fomento.

Aprobar la programacin financiera y de inversiones de las


Autoridades Portuarias, derivada de los planes de empresa
acordados con stas, y la consolidacin de sus
contabilidades y presupuestos.

Proponer, en su caso, para su inclusin en los Presupuestos


Generales del Estado, las aportaciones que pudieran
asignarse en los mismos para inversiones en obras e
infraestructuras de la Autoridades Portuarias.

Informar tcnicamente los proyectos que presenten


caractersticas singulares desde el punto de vista tcnico o
econmico, con carcter previo a su aprobacin por las Autoridades Portuarias.

Definir los criterios para la aplicacin de las disposiciones generales en materia de


seguridad, de obras y adquisiciones y de relaciones econmicas y comerciales con
los usuarios.
Las actuaciones en materia de seguridad se realizarn en colaboracin con el
Ministerio del Interior y, cuando proceda, con los rganos correspondientes de las
Comunidades Autnomas competentes para la proteccin de personas y bienes y
para el mantenimiento de la seguridad ciudadana.

Ejercer el control de eficiencia de la gestin y del cumplimiento de los objetivos


fijados para cada una de las Autoridades Portuarias, en los planes de empresa
definidos en la letra a de este apartado.

Autorizar la participacin de las Autoridades Portuarias en sociedades mercantiles,


cuyo objeto social debe estar ligado al desarrollo de actividades vinculadas a la
explotacin portuaria, y la adquisicin o enajenacin de sus acciones, cuando no
concurran los supuestos establecidos en el artculo 37.1.q, siempre que estas
operaciones no impliquen la adquisicin o prdida de la posicin mayoritaria, en
cuyo caso la autorizacin corresponder al Consejo de Ministros.

La planificacin, normalizacin, inspeccin y control del funcionamiento de los


servicios de sealizacin martima y la prestacin de los que no se atribuyan a las
Autoridades Portuarias.

Ostentar la representacin de la Administracin General del Estado en materia


portuaria y de sealizacin martima, en organismos y comisiones internacionales,
cuando no sea asumida por el Ministerio de Fomento, sin perjuicio de las
competencias propias del Ministerio de Asuntos Exteriores.

Impulsar medidas para la coordinacin de la poltica comercial de las Autoridades


Portuarias, en especial en su vertiente internacional, dentro del principio de
autonoma de gestin de los puertos, sin perjuicio de las competencias de las
Comunidades Autnomas.

Elaborar y someter a la aprobacin del Ministerio de Fomento, previos los trmites


establecidos en el artculo 106, el Reglamento General de Explotacin y Polica de
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los puertos, e informar sobre la conformidad de las Ordenanzas portuarias al


modelo de Ordenanzas incluido en dicho Reglamento.

Impulsar las actuaciones de los diferentes rganos de la Administracin General del


Estado con competencias en materia de intermodalidad, logstica y transporte
combinado en los puertos de inters general.

Proponer polticas de innovacin tecnolgica y de formacin para los gestores y


responsables en el mbito portuario.

Establecer recomendaciones en determinadas materias para la fijacin de objetivos y


lneas de actuacin de los puertos de inters general, facilitando, asimismo, el
intercambio de informacin entre stos.

Elaborar las estadsticas de trfico y de otras materias de inters para el sistema


portuario.

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1.3. Otras Administraciones que intervienen en la operativa de los puertos.


Administracin General del Estado

Ministerio de Fomento.
o Direccin General de la Marina de la Marina Mercante.
Secretaria General de Poltica del Transporte Martimo.
Secretaria General de Trfico y Seguridad Martima.
Secretara General de Inspeccin Martima.
Ministerio de Hacienda.
o Agencia Estatal de Administracin Tributaria (Aduanas).
Ministerio de Sanidad y Consumo.
o Direccin General de Salud Pblica.
Subdireccin General de Sanidad Exterior y Veterinaria.
Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacin.
o Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria.
Subdireccin General de Sanidad Vegetal.
Ministerio de Industria Comercio y Turismo.
o Secretara de Estado de Comercio.
Servicio de Vigilancia de las Exportaciones (SOIVRE).

PUERTO S
D e s p u s d e l a L e y 2 7 /9 2

S IT U A C I N A C T U A L
E x is te

C L A S IF IC A C I N

D E IN T E R S
GENERAL

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GENERAL
G e s tio n a d o s p o r

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2. LOS PUERTOS DE LAS PALMAS.


Desde hace cinco siglos, el Puerto de Las Palmas es la base tradicional de escala y
avituallamiento de buques en su paso por el Atlntico Medio.
Su estratgica situacin geogrfica, las excelentes condiciones de su baha y la calidad
de sus servicios le sitan en una destacada posicin en las principales lneas martimas
entre Europa, frica y Amrica.
La historia del Puerto de Las Palmas se puede decir que se inici cuando el navegante
Cristbal Coln utiliz su baha en 1492, en su primer viaje hacia Amrica, para
acondicionar y reparar las carabelas La Pinta y La Nia. Su excelente ubicacin no pas
desapercibida a las potencias europeas del siglo XIX, que lo utilizaron como base de su
expansin en Amrica y frica y para el desarrollo del comercio internacional.
El Puerto de Las Palmas se encuentra en la ruta de los continentes europeo, africano y
americano y destaca como el primer puerto del Atlntico Medio. Las Palmas es, sobre
todo, un puerto internacional que combina su trfico de importacin y exportacin con
la prestacin de todo tipo de servicios a la escala de buques (reparaciones,
avituallamiento y otros), con el trfico pesquero, el pasaje y las embarcaciones de
recreo. Es el primer centro distribuidor de mercancas de Canarias y uno de los ms
importantes de Espaa.
El Puerto de Las Palmas est conectado con 180 puertos de los cinco continentes a
travs de una treintena de lneas martimas.
Se le conoce como la gran estacin de combustible del Atlntico por el milln y medio
de toneladas de productos petrolferos que se suministran anualmente, unas tres
toneladas cada minuto. Por su cercana a los ricos caladeros africanos y por sus
infraestructuras es el primer puerto pesquero de la zona, con un movimiento anual de
400.000 toneladas de pescado congelado.
El trfico de contenedores es el primero de frica Occidental con cerca de 600.000
TEU1s. Dispone del mayor centro de reparaciones navales de la zona, con polivalencia
para realizar operaciones a flote de supertanques, varar buques de hasta 30.000
toneladas, as como para atender embarcaciones deportivas (yates).
Es un puerto tradicional en la ruta de los cruceros tursticos, con un volumen de ms de
un milln de pasajeros, entre turistas y trfico domstico. Dispone del mayor Puerto
Deportivo de Canarias, con 850 atraques de capacidad.
El Puerto de Las Palmas ha disfrutado de una tradicional libertad comercial, que ha
perfeccionado a travs del especial Rgimen Econmico y Fiscal de Canarias, un
estatuto fiscal especial dentro de la Unin Europea.

TEU: Twenty Equivalent Units. Contenedores equivalents a 20 pies.

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2.1. Puertos de Las Palmas: Infraestructura.


2.1.1. El Puerto de Las Palmas: Infraestructura.

MAPA DEL PUERTO DE LAS PALMAS

DRSENA DE
12
EMBARCACIONES
MENORES

ZONA MUELLE GRAN


CANARIA

ZONA MUELLE DE
STA. CATALINA

ZONA DRSENA
PESQUERA

ZONA MUELLE
GRANDE Y MUELLE
PRIMO DE RIVERA

ZONA MUELLES VIRGEN DEL


PINO / ELDER Y MUELLE
LEN Y CASTILLO

ZONA DRSENA EXTERIOR /


ARRANQUE DIQUE REINA
SOFA Y PENNSULA DEL
NIDO

ZONA DRSENA
EXTERIOR DIQUE
REINA SOFA

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2.1.2. El Puerto de Salinetas (Gran Canaria): Infraestructura.


Est situado en la costa Este de la Isla, a unas 10 millas al Sur del Puerto de Las Palmas.
Est especializado en la recepcin de graneles lquidos (combustibles y alcoholes).

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2.1.3. El Puerto de Arinaga (Gran Canaria): Infraestructura.


Est ubicado en la costa Sureste y a 18 millas al Sur del Puerto de Las Palmas. Se
proyect como un muelle para atender las necesidades de las industrias situadas en el
Polgono Industrial de Arinaga y para complementar la oferta del Puerto de Las Palmas
de cara al sector turstico del Sur de Gran Canaria. Est preparado para un futuro
trfico de graneles y ro/ro2.

2.1.4. Puerto del Rosario (Fuerteventura): Infraestructura.


Es el primer recinto portuario de la isla de Fuerteventura y se encuentra situado en su
capital, Puerto del Rosario.
Su principal trfico es el de mercanca general y dispone de infraestructura para recibir
buques de cruceros de turismo. Tiene un kilmetro de lnea de atraque con calados que
van de los tres a los doce metros.
Destaca la exportacin de productos hortofrutcolas, como el tomate. La industria
turstica de la Isla ha propiciado un crecimiento de su trfico, con ms de un milln de
toneladas anuales y 35.000 TEUs.
Se est ampliando la superficie e infraestructura del Puerto del Rosario para el trfico
de contenedores y los servicios generales, y adems se est construyendo un muelle
deportivo.

2
RO/RO: mercancas transportadas sobre medios rodantes utilizados en el transporte terrestre, como plataformas, remolques o
semiremolques, camiones, etc., que se sitan a bordo del buque por sus propios medios.

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2.1.5. Puerto de Arrecife (Lanzarote): Infraestructura.


Est situado en la capital de la isla, Arrecife de Lanzarote. Naci como un puerto
eminentemente pesquero, aunque el destacado crecimiento de su industria turstica lo
ha convertido en el tercer puerto de Canarias en mercancas y primero en pesca fresca.
Sus principales trficos son los contenedores y los cruceros de turismo, por el que
ocupa un importante puesto en el Atlntico Oriental.
Cuenta con tres kilmetros de lnea de atraque, 120 hectreas de superficie de flotacin
y 450.000 m de superficie terrestre. Dispone de una terminal de contenedores, con una
gra prtico y con un movimiento anual de unos 60.000 TEUs. Los proyectos de
expansin del Puerto estn orientados a la mejora de la infraestructura para
contenedores, cruceros de turismo y nutica deportiva.

2.2. La Autoridad Portuaria de Las Palmas.


Las actuales Autoridades Portuarias surgen con la entrada en vigor de la Ley 27/1992
(modificada por la Ley 62/1997 y la 48/2003) de Puertos del Estado y de la Marina
Mercante .
Es un organismo pblico de los previstos en el apartado 6 del artculo 6 del texto
refundido de la Ley General Presupuestaria, con personalidad jurdica y patrimonio
propios, as como plena capacidad de obrar, rigindose por su legislacin especfica,
por las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que le sean de aplicacin y,
supletoriamente, por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento
de la Administracin General del Estado.
La Autoridad Portuaria de Las Palmas ajusta sus actividades al ordenamiento jurdico
privado, incluso en las adquisiciones patrimoniales y contratacin, salvo en el ejercicio
de las funciones de poder pblico que el ordenamiento le atribuya. Adems de ello, en
la contratacin, ha de someterse, en todo caso, a los principios de publicidad,
concurrencia, salvaguarda del inters del organismo y homogeneizacin del sistema de
contratacin en el sector pblico, debiendo someterse a lo establecido en la Ley
48/1998, de 30 de diciembre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del
agua, la energa, los transportes y las telecomunicaciones cuando celebren contratos
comprendidos en el mbito de la misma.
El Ente Pblico Puertos del Estado es el mximo organismo responsable de aplicar la
poltica portuaria del Gobierno, fijando los objetivos generales y coordinando a todas
las Autoridades Portuarias, y por tanto, a la de las provincia de Las Palmas. Dicho Ente
se crea adscrito al Ministerio de Fomento y corresponde a ste la aprobacin del Plan
Anual de Objetivos de Puertos del Estado, establecer el sistema para su seguimiento y
ejercer el control de eficacia de la Entidad. El control de las actividades econmicas y
financieras es ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado y el
Tribunal de Cuentas.
El espacio de agua incluido en la zona de servicio comprender las reas de agua donde
se realicen las operaciones de carga, descarga y trasbordo de mercancas, embarque y
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desembarque de pasajeros, construccin y reparacin de buques, atraque y reviro, los


canales de acceso y las zonas de fondeo, incluyendo las mrgenes necesarias para la
seguridad martima, practicaje y avituallamiento de buques. Tambin comprender los
espacios de reserva necesarios para la ampliacin del puerto. El espacio de agua se
subdividir en dos zonas (Art. 96.2 Ley 48/2003):

O interior de las aguas portuarias, que abarca las aguas abrigadas


naturalmente que comprendan las drsenas destinadas a
operaciones portuarias, incluyendo las zonas necesarias para
maniobras de atraque y reviro, los espacios de agua incluidos en
los diques de abrigo.

O exterior de las aguas portuarias, que comprender el resto de


las aguas.

2.2.1. Competencias y Funciones (Ley 27/1992 de Puertos del Estado y de la Marina


Mercante, modificada por la Ley 62/1997 y la Ley 48/2003).
Competencias. (Artculo 36).
o

La prestacin de los servicios portuarios generales y la autorizacin y control de


los servicios portuarios bsicos para lograr que se desarrollen en condiciones
ptimas de eficacia, economa, productividad y seguridad, sin perjuicio de la
competencia de otras autoridades.

La ordenacin de la zona de servicio del puerto y de los usos portuarios, en


coordinacin con las Administraciones competentes en materia de ordenacin
del territorio y urbanismo.

La planificacin, proyecto, construccin, conservacin y explotacin de las


obras y servicios del puerto, y el de las seales martimas que tengan
encomendadas, con sujecin a lo establecido en esta Ley.

La gestin del dominio pblico portuario y de seales martimas que le sea


adscrito.

La optimizacin de la gestin econmica y la rentabilizacin del patrimonio y de


los recursos que tengan asignados.

El fomento de las actividades industriales y comerciales relacionadas con el


trfico martimo o portuario.

La coordinacin de las operaciones de los distintos modos de transporte en el


espacio portuario.

Funciones. (Artculo 37).


o

Aprobar los proyectos de presupuestos de explotacin y capital de la Autoridad


Portuaria y su programa de actuacin plurianual.

Gestionar los servicios portuarios generales y los de sealizacin martima,


autorizar y controlar los servicios portuarios bsicos y las operaciones y
actividades que requieran su autorizacin o concesin.

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Coordinar la actuacin de los diferentes rganos de la Administracin y


entidades por ella participadas, que ejercen sus actividades en el mbito del
puerto, salvo cuando esta funcin est atribuida expresamente a otras
Autoridades.

Ordenar los usos de la zona de servicio del puerto, y planificar y programar su


desarrollo, de acuerdo con los instrumentos de ordenacin del territorio y de
planificacin urbanstica aprobados.

Redactar y formular los planes especiales de ordenacin de la zona de servicio


del puerto, en desarrollo del planeamiento general urbanstico, o para la
ejecucin directa de obras de infraestructura y medidas de proteccin que sean
precisas con sujecin a lo establecido en la legislacin urbanstica y en la
ordenacin territorial.

Proyectar y construir las obras necesarias en el marco de los planes y


programas aprobados.

Elaborar, en su caso, los planes de objetivos de horizonte temporal superior a


cuatro aos, de acuerdo con lo establecido en el artculo 26.1.a.

Aprobar los proyectos de inversin que estn incluidos en la programacin


aprobada, as como el gasto correspondiente a dichas inversiones, y contratar
su ejecucin.

Informar el proyecto de Reglamento general de explotacin y polica de los


puertos, y elaborar y aprobar las correspondientes ordenanzas portuarias con
los trmites y requisitos establecidos en el artculo 106, as como velar por su
cumplimiento.

Controlar, en el mbito portuario, el cumplimiento de la normativa que afecte a


la admisin, manipulacin y almacenamiento de mercancas peligrosas, as
como el cumplimiento de las obligaciones de coordinacin de actividades
establecido en el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, al igual que los sistemas de seguridad y
contra incendios, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otros
rganos de las Administraciones pblicas y especficamente de las
sancionadoras por infraccin de la normativa laboral.

Aprobar libremente las tarifas por los servicios comerciales que presten, as
como proceder a su aplicacin y recaudacin.

Otorgar las concesiones y autorizaciones y elaborar y mantener actualizados los


censos y registros de usos del dominio pblico portuario. As como suscribir los
contratos de prestacin de servicios portuarios en la zona de servicio del puerto,
de conformidad con los criterios generales que pueda determinar Puertos del
Estado.

Recaudar las tasas por las concesiones y autorizaciones otorgadas, vigilar el


cumplimiento de las clusulas y condiciones impuestas en el acto de
otorgamiento, aplicar el rgimen sancionador y adoptar cuantas medidas sean
necesarias para la proteccin y adecuada gestin del dominio pblico portuario.

Impulsar la formacin de su personal y desarrollar estudios e investigaciones


en materias relacionadas con la actividad portuaria y la proteccin del medio
ambiente, as como colaborar en ello con otros puertos, organizaciones o
empresas, ya sean nacionales o extranjeras.

Inspeccionar el funcionamiento de las seales martimas, cuyo control se le


asigne, en los puertos de competencia de las Comunidades Autnomas,
denunciando a stas, como responsables de su funcionamiento y
mantenimiento, los problemas detectados para su correccin.

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Gestionar su poltica comercial internacional, sin perjuicio de las competencias


propias de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Asuntos Exteriores.

Autorizar la participacin de la Autoridad Portuaria en sociedades, y la


adquisicin y enajenacin de sus acciones, cuando el conjunto de compromisos
contrados no supere el 1 % del activo neto fijo de la Autoridad Portuaria y
siempre que estas operaciones no impliquen la adquisicin o prdida de la
posicin mayoritaria. El acuerdo del Consejo de Administracin deber contar
con el voto favorable de los representantes de la Administracin General del
Estado.

2.2.2. rganos de Gobierno.


rganos de Gobierno
El Consejo de Administracin est integrado por el Presidente de la Entidad, que lo ser
del Consejo; dos miembros natos, que sern el Capitn Martimo y el Director; un
nmero de Vocales, comprendido entre 15 y 22, a establecer por las Comunidades
Autnomas o por las Ciudades de Ceuta y Melilla, y designados por las mismas.
DE GESTIN
DE GESTIN
Director
Director
DE GOBIERNO
DEdeGOBIERNO
Consejo
Administracin
Consejo de Administracin
Presidente
Presidente
DE ASISTENCIA
DE ASISTENCIA
Consejo
de Navegacin
y Consejo
Puerto de Navegacin
y Puerto

Sus funciones sern (artculo 40.5 de la Ley 27/1992, modificada por la Ley 62/1997 y la
Ley 48/2003):
a) Regir y administrar el puerto, sin perjuicio de las facultades que le correspondan al
Presidente.
b) Delimitar las funciones y responsabilidades de sus rganos y conferir y revocar poderes
generales o especiales a personas determinadas, tanto fsicas como jurdicas para los
asuntos en que fuera necesario tal otorgamiento.
c)

Aprobar, a iniciativa del Presidente, la organizacin de la entidad y sus modificaciones.

d) Establecer sus normas de gestin y sus reglas de funcionamiento interno, su rgimen


econmico y funciones del Secretario, con sujecin a lo dispuesto en el apartado 6 de
este artculo.
e) Aprobar los proyectos de presupuestos de explotacin y capital de la Autoridad
Portuaria y su programa de actuacin plurianual, as como su remisin a Puertos del
Estado para su tramitacin.
f)

Aprobar el balance, cuenta de prdidas y ganancias, la memoria explicativa de la gestin


anual de la Entidad, el plan de Empresa y la propuesta, en su caso, de aplicacin de
resultados, acordando el porcentaje de los mismos que se destine a la constitucin de
reservas, en la cantidad que resulte precisa para la realizacin de inversiones y para el
adecuado funcionamiento de la Entidad.

g) Autorizar las inversiones y operaciones financieras de la Entidad, incluidas la


constitucin y participacin en sociedades mercantiles, previo cumplimiento de los
requisitos legales necesarios.

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h) Aprobar los proyectos que supongan la ocupacin de bienes y adquisicin de derechos a


que se refiere el artculo 22 de la presente Ley, sin perjuicio de la aprobacin tnica de
los mismos por el Director.
i)

Ejercer las facultades de polica que le atribuye la presente Ley, y que sean necesarias
para el cumplimiento de sus fines.

j)

Fijar los objetivos de gestin anuales, en el marco de los globales que establezca Puertos
del Estado para el conjunto del sistema.

k) Proponer las operaciones financieras de activo o pasivo cuya aprobacin corresponde a


Puertos del Estado, dentro del marco de los planes de inversin, de financiacin y de
endeudamiento que el Gobierno y las Cortes Generales aprueben para este ente pblico.
l)

Autorizar crditos para financiamiento del circulante.

m) Fijar las tarifas por los servicios comerciales que preste la Autoridad Portuaria.
n) Otorgar las concesiones y autorizaciones, de acuerdo con los criterios y pliegos de
condiciones generales que apruebe el Ministerio de Fomento, recaudar las tasas por
utilizacin privativa o aprovechamiento especial del dominio pblico portuario, as
como las tasas por prestacin de servicios no comerciales.
o) Aprobar aquellos acuerdos, pactos, convenios y contratos que el propio Consejo
determine que han de ser de su competencia, en razn de su importancia o materia.
p) Acordar lo conveniente sobre el ejercicio de las acciones y recursos que correspondan a
las Autoridades Portuarias en defensa de sus intereses ante las Administraciones
Pblicas y Tribunales de Justicia de cualquier orden, grado o jurisdiccin. En caso de
urgencia, esta facultad podr ser ejercida por el Presidente, quien dar cuenta inmediata
de lo actuado al Consejo de Administracin en su primera reunin
q) Favorecer la libre competencia y velar para que no se produzcan situaciones de
monopolio en la prestacin de los distintos servicios portuarios.
r)

Realizar cuantos actos de gestin, disposicin y administracin de su patrimonio propio


se reputen precisos.

s)

Aprobar las ordenanzas del puerto, con sujecin a lo previsto en el artculo 106 de esta
Ley.

t) Ejercer las dems funciones de la Autoridad Portuaria establecidas en el artculo 37 no


atribuidas a otros rganos de gobierno o de gestin y no reseadas en los apartados
anteriores.

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PRESIDENTE:
* Presidente de la Autoridad Portuaria de Las Palmas.
MIEMBROS NATOS:
* Director de la Autoridad Portuaria de Las Palmas.
* Capitn Martimo.
SECRETARIO:
* Directivo de la Autoridad Portuaria de Las Palmas.
VOCALES:
* Representantes de las Administracin General del Estado:
- Representante de la Delegacin del Gobierno en Canarias.
- Representante de la Subdelegacin del Gobierno.
- Representante de la Abogaca del Estado.
- Representante de Puertos del Estado.
* Representantes de la Admn. Pblica
- Representante de la Consejera de
- Representante de la Consejera de
- Representante de la Consejera de
- Representante de la Consejera de
- Representante de la Consejera de

de la C. A. de Canarias:
Presidencia y Justicia.
Economa y Hacienda.
Industria, Comercio y Nuevas Tecnolog.
Turismo.
Infraestructuras, Transporte y Vivienda.

* Representantes de los Cabildos Insulares:


- Representante del Ilmo. Cabildo Insular de Fuerteventura.
- Representante del Ilmo. Cabildo Insular de Gran Canaria.
- Representante del Ilmo. Cabildo Insular de Lanzarote.
* Representantes de los Ayuntamientos:
- Representante del Ilmo. Ayuntamiento de Las Palmas de G. C.
- Representante del Ilmo. Ayuntamiento de Agimes.
- Representante del Ilmo. Ayuntamiento de Arrecife.
- Representante del Ilmo. Ayuntamiento de Puerto del Rosario.
* 1 Vocal de la Cmara de Comercio, Industria y Navegacin.
* 2 Vocales de la Confederacin Canaria de Empresarios.
* Representante de los sectores econmicos relevantes en el mbito
de la Autoridad Portuaria:
- Representante de la Federacin Canaria de Empresas Portuarias.
* Representantes sindicales:
- Representante de la Central Sindical Intersindical Canaria.
- Representante de la Central Sindical U. G. T.
LETRADO ASESOR:
* Abogado del Estado.

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2.2.3. Rgimen Econmico.


Los ingresos de la Autoridad Portuaria de Las Palmas se registran fundamentalmente
por dos conceptos (Captulos IV y V de la Ley 48/2003 de Rgimen Econmico y Prestacin
de Servicios de los Puertos de Inters General):
Tasas Portuarias. (Captulo IV Ley 48/2003).
Aquellas exigidas por la utilizacin privativa o aprovechamiento especial del dominio
pblico portuario y por la prestacin de servicios no comerciales por las Autoridades
Portuarias. Las tasas son las siguientes:
Tasa por la ocupacin privativa o aprovechamiento especial del dominio pblico
portuario.

Tasa por la ocupacin privativa del dominio pblico portuario.


La ocupacin del dominio pblico podr hacerse a travs de una concesin o
autorizacin (ver apartado 2.2.4 del presente manual) a favor de la Autoridad
Portuaria. La base imponible de la tasa ser el valor del bien, que se determinar
de la siguiente forma:
Ocupacin de terrenos. Ser el valor de los terrenos, que se determinar
sobre la base de criterios del mercado.
Ocupacin de las aguas del puerto. Ser el valor de los espacios de agua
incluidos en cada una de las reas funcionales en que se divida la zona de
servicio del puerto. (Ver apartado 2.2. del presente manual).
Ocupacin de obras e instalaciones. Constituida por los siguientes
conceptos:

El valor de los terrenos y de las aguas ocupados.

El valor de las infraestructuras, superestructuras e instalaciones.

Tasa por la utilizacin especial delas instalaciones portuarias.


Las Autoridades Portuarias exigirn, por la utilizacin de las instalaciones
portuarias fijas por parte de los buques, el pasaje y las mercancas, el pago de
las siguientes tasas:
Por los buques y embarcaciones:

Tasa del buque (Art. 21). Se refiere a la utilizacin de por los buques
de las aguas de la zona de servicio del puerto y de las obras e
instalaciones portuarias fijas que permiten el acceso martimo al puesto
de atraque o de fondeo que les haya asignado, as como la estancia en
los mismos.

Tasa de las embarcaciones deportivas y de recreo (Art. 22). Consiste en


la utilizacin por las embarcaciones deportivas o de recreo de las aguas
de la zona de servicio del puerto y de las obras e instalaciones
portuarias fijas que permiten el acceso martimo al puesto de atraque o
de fondeo asignado, as como la estancia en los mismos, y por sus
tripulantes y pasajeros la utilizacin de los muelles y pantalanes,
accesos terrestres, vas de circulacin y otras instalaciones portuarias
fijas.

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Para aplicar esta tasa el buque no debe realizar transporte de


mercancas y los pasajeros no deben viajar en rgimen de crucero o
excursiones tursticas.
Por los pasajeros y vehculos en rgimen de pasaje:

Tasa del pasaje (Art. 23). Consiste en la utilizacin por los pasajeros y,
en su caso, por los vehculos que stos embarquen o desembarquen en
rgimen de pasaje, de las instalaciones de atraque, accesos terrestres,
vas de circulacin y otras instalaciones fijas.
Por la mercanca:

Tasa de la mercanca (Art. 24). Se refiere a la utilizacin por las


mercancas que se embarquen, desembarquen, transborden o efecten
trnsito martimo o terrestre, de las instalaciones de atraque, zonas de
usos comerciales asociados a la carga y descarga del buque, accesos y
vas de circulacin terrestres viarios y ferroviarios, y otras instalaciones
portuarias fijas. El pago de la tasa dar derecho a que las mercancas
ocupen o permanezcan en la zona de trnsito durante cuatro horas
para aquellas en las que el medio rodante forme parte del transporte
martimo.
Esta tasa no incluye la utilizacin de maquinaria, equipos de
manipulacin y elementos mecnicos mviles necesarios para las
operaciones de embarque, desembarque, trnsito y trasbordo, estando
todo ello sujeto a la correspondiente tarifa.
Por el buque de pesca y la pesca fresca:

Tasa de la pesca fresca (Art. 25). Trata de la utilizacin por los buques
o embarcaciones pesqueras en actividad, de las zonas del puerto y de
las obras e instalaciones portuarias que permiten el acceso martimo al
puesto de atraque o de fondeo que les haya sido asignado y su estancia
en los mismos.
Se refiere tambin a la utilizacin por la pesca fresca y sus productos,
que acceden al recinto portuario por va martima, en buque pesquero
o mercante, o por va terrestre, de las instalaciones de atraque, zonas
de manipulacin y de venta, accesos, vas de circulacin, zonas de
estacionamiento y otras instalaciones portuarias fijas.
Al pagar esta tasa el buque tiene derecho a permanecer en el puerto
durante el plazo de un mes desde su entrada. En caso de inactividad
forzosa, la Autoridad Portuaria prorrogar el plazo previsto hasta un
mximo de seis meses.
Si el pesquero no efecta la descarga de la pesca capturada, se le
aplicar la tasa del buque.

Tasa por aprovechamiento especial del dominio pblico en el ejercicio de


actividades comerciales, industriales y de servicios.
La prestacin por terceros de servicios y el ejercicio de actividades comerciales,
industriales o de otra naturaleza en el mbito portuario estar sujeta a
autorizacin o licencia que se abonar a la Autoridad Portuaria.
Si las anteriores actividades suponen la ocupacin del dominio pblico
portuario, la autorizacin de la actividad se incorporar a la concesin
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correspondiente, sin perjuicio de la exigencia de las tasas que procedan por


ambos conceptos.
Tasas por la prestacin de servicios no comerciales por las Autoridades
Portuarias.

Tasa por servicios generales3.


Consiste en la prestacin o realizacin por la Autoridad Portuaria de los
servicios generales del puerto de titularidad de la propia Autoridad Portuaria.
Esta tasa se devengar cuando se inicie la prestacin de los servicios generales y
se exigir simultneamente con las tasas vinculadas al dominio pblico
portuario.

Tasa por servicio de sealizacin martima.


Consiste en la utilizacin del servicio de sealizacin martima que representan
los elementos de ayuda a la navegacin, entendindose como tales los
dispositivos visuales, acsticos, electrnicos o radioelctricos destinados a
facilitar la seguridad de la navegacin y sus movimientos, permitiendo
confirmar la posicin de buques en navegacin.
Las ayudas se fijarn en funcin de los alcances requeridos, de las caractersticas
fsicas de la costa y de los riesgos para la navegacin asociados a cada zona.

Tarifas por servicios comerciales prestados por las Autoridades


Portuarias. (Art. 31 Ley 48/2003).
Las Autoridades Portuarias exigirn, por los servicios comerciales que presten, el pago
de las correspondientes tarifas, que tendrn carcter de precios privados y debern
contribuir a lograr el objetivo de autofinanciacin, evitar prcticas abusivas y
situaciones discriminatorias.
El Consejo de Administracin de cada Autoridad Portuaria aprobar libremente sus
tarifas, que sern comunicadas a Puertos del Estado, quien aprobar los criterios de los
costes correspondientes a los servicios comerciales.

Servicios Generales. Ver artculos 57, 58 y 59 de la Ley 48/2003 y el apartado 5.1.4. del presente manual.

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2.2.4. Dominio Pblico Portuario Estatal. (Ttulo IV de la Ley 48/2003 de Rgimen


Econmico y Prestacin de Servicios de los Puertos de Inters General).
La gestin del dominio pblico portuario estatal estar orientada a promover e
incrementar la participacin de la iniciativa privada en la financiacin, construccin y
explotacin de las instalaciones portuarias y en la prestacin de servicios, a travs de las
correspondientes autorizaciones y concesiones.
La Autoridad Portuaria proveer y gestionar los espacios e infraestructuras bsicas,
promoviendo tanto la actividad econmica en los puertos como la prestacin de
servicios por parte de la iniciativa privada.
Pertenecen al dominio pblico portuario estatal:
Terrenos, obras e instalaciones fijas de titularidad estatal.
Terrenos e instalaciones fijas adquiridos por la Autoridad Portuaria a travs de
expropiacin, compraventa u otro ttulo.
Obras que es Estado o la Autoridad Portuaria realicen sobre dicho dominio.
Obras construidas por los titulares de una concesin.
Terrenos, obras e instalaciones fijas de ayudas a la navegacin martima.
Espacios de agua incluidos en la zona de servicio del puerto.

AUTORIZACIONES (Captulo V Ley 48/2003).


Existen dos clases de autorizaciones:
Utilizacin de instalaciones portuarias fijas por los buques, el pasaje
y las mercancas, que se regir por el Reglamento de Explotacin y
Polica y las correspondientes ordenanzas portuarias.
La ocupacin del dominio pblico portuario con bienes muebles o
instalaciones desmontables, o sin ellos, tambin estarn sujetas a
una autorizacin por parte de la Autoridad Portuaria.
Las autorizaciones se conceden por plazo no superior a tres aos, incluidas prrrogas.
Slo podrn otorgarse para los usos y actividades permitidas en el artculo 94 de ka Ley
48/2003 y debern ajustarse a lo establecido en el plan especial de ordenacin de la
zona de servicio del puerto o, en su defecto, en el plan de utilizacin de los espacios
portuarios. Tendrn carcter personal e intransferible y su uso no podr ser transferido
a terceros.
CONCESIONES (Captulo VI Ley 48/2003).
La Autoridad Portuaria otorgar concesiones para la ocupacin del dominio pblico
portuario con obras e instalaciones no desmontables o usos por plazo superior a tres
aos. Estas concesiones slo podrn otorgarse para obras, instalaciones o usos que se
ajusten a las determinaciones establecidas en el plan especial de ordenacin de la zona
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de servicio del puerto o, en su defecto, en el plan de utilizacin de los espacios


portuarios.
El Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria aprobar los supuestos de
cesin, las condiciones de la misma y las tarifas mximas a apercibir conforme a lo
dispuesto en la Ley 48/2003, en funcin de las caractersticas de las instalaciones
portuarias.
El plazo de las concesiones no podr ser superior a 35 aos, y para su determinacin se
tendr en cuenta:
Vinculacin del objeto de la concesin a la actividad portuaria.
Disponibilidad de espacio de dominio pblico portuario.
Volumen de inversin y estudio econmico-financiero.
Plazo de ejecucin de las obras contenidas en el proyecto.
Adecuacin a la planificacin y gestin portuarias.
Incremento de actividad que genere en el puerto.
Vida til de la inversin a realizar por el concesionario.
EXTINCIN DE AUTORIZACIONES Y CONCESIONES (Captulo VIII
Ley 48/2003).
Las autorizaciones y concesiones se extinguirn por:

aa.. Vencimiento del plazo de otorgamiento.


b
b.. Revisin de oficio. (La Autoridad Portuaria revisa el expediente de

la
concesin y decide extinguirla, por ejemplo, debido a incumplimiento de
algn requisito).

cc.. Renuncia del titular.


d
d.. Mutuo acuerdo entre Autoridad Portuaria y titular.
ee.. Disolucin o extincin de la sociedad.
ff.. Revocacin.
g
g.. Caducidad.
h
h.. Rescate (cuando se trata de concesiones).
ii.. Extincin de la autorizacin o licencia.

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3. AGENTES Y ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN EL SECTOR


MARTIMO PORTUARIO.
3.1. Agentes.

3.1.1 Compaa naviera.


El empresario o Empresa Naviera es la persona fsica o
jurdica que, utilizando buques mercantes propios o ajenos
se dedica a la explotacin de los mismos, aun cuando ello no
constituya su actividad principal, bajo cualquier actividad
admitida por los usos internacionales.
Ley 27/1992 de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. (Art. 9)

3.1.2. Estibadora.
Es la encargada de llevar a cabo las operaciones portuarias
de manipulacin de las mercancas. Generalmente es titular
de una concesin administrativa otorgada por la Autoridad
Portuaria correspondiente, que le faculta para utilizar, con
carcter exclusivo, un espacio situado a borde del muelle, en
el que realiza sus trabajos. Por ser la operadora de una
determinada terminal, en ocasiones se usa indistintamente
la denominacin terminal portuaria para referirse a ella.
(Art. 85 Ley 48/2003: Servicio de carga, estiba, desestiba, descarga y

trasbordo).

EN EL EMBARQUE
Recepcin Carga Estiba
EN EL DESEMBARQUE
Desestiba Descarga Entrega
OTRAS ACTIVIDADES
Vaciado y llenado de contenedores
Clasificacin de mercancas
Movimientos horizontales para posicionamiento

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3.1.3. Consignatario.

Es la persona fsica o jurdica que acta en nombre y


representacin del naviero o del propietario del buque.
Estar obligado directamente, ante las Autoridades
Portuarias y Martimas, al pago de las liquidaciones que se
establezcan por tasas u otros conceptos originados por la
estancia del buque en puerto. Si el buque no tuviera
consignatario pagar las liquidaciones el capitn.

RELACIONADAS CON LA MERCANCA

Despacho de la mercanca ante la Aduana.


Emitir la documentacin necesaria para que el propietario de la
mercanca pueda retirarla del muelle.
Contratacin de empresas para la carga/descarga y la
estiba/desetiba de mercancas.

OTRAS FUNCIONES

Gestionar la contratacin y/o supervisin de las operaciones


de manipulacin de la mercanca.
Gestionar la contratacin y/o supervisin de transportes de
mercancas.
Elaborar y gestionar la documentacin relacionada con los
contratos de transporte de mercancas.
Defender los intereses del armador por cuya cuenta acte,
cumpliendo adems cuanto ste le encomiende.

3.1.4. Agente de Aduanas.


Es el encargado de realizar cualquier gestin ante la Aduana
en los procesos de entrada y salida. Los trmites a realizar
por los agentes de aduana consisten en el pago de dos
figuras impositivas: APIC e IGIC. Representa un eslabn en
la cadena del proceso por el que pasa la mercanca antes de
llegar al importador y despus de ser enviada por el
exportador.

Las principales funciones son:


1. Presentar ante la Aduana la documentacin necesaria
para despachar la mercanca.
2. Realizar los trmites para aquellas mercancas que estn
sujetas a reconocimiento fsico.
3. Atender los requerimientos de la Aduana en el caso de
que sta quiera hacer uso de su facultad y ordene la
Inspeccin Fsica de la Mercanca.
4. Abonar en nombre del propietario de la mercanca los
Aranceles, el APIC y el IGIC.

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3.1.5. Astilleros.
Todas aquellas empresas responsables de abastecer la
demanda de espacios de varada. Los astilleros suelen contar
con talleres propios o subcontratados de reparacin naval.
Entre sus funciones podemos sealar:
1. Construccin de buques: pesqueros, remolcadores...
2. Reparacin, transformacin y reforma de cualquier tipo
de buque.
3. Trabajos mecnicos.
4. Trabajos de calderera.
5. Trabajos de carpintera.
6. Pintura.
7. Toma de espesores por ultrasonido.
8. Etc.

3.1.6. Amarradores.
Son los operadores encargados de asistir al buque en el
atraque o desatraque, fijndolo o liberndolo del muelle
mediante la colocacin/liberacin de las amarras o bolardos,
siguiendo para ello las indicaciones del capitn.
(Art. 83 Ley 48/2003)

De forma general, las asociaciones de amarradores realizan


las siguientes actividades:
1. Amarre y desamarre de buques.
2. Transporte en lanchas.
3. Servicio de Bunker.
4. Mantenimiento de embarcaciones y artefactos
flotantes.
5. Limpieza de puertos y ras.
6. Lucha contra la polucin de hidrocarburos.

3.1.7. Remolcadores.
Son los operadores que garantizan el servicio de remolque,
que comprende las operaciones nuticas de ayuda al
movimiento de un buque mediante el enganche a otro
(remolcador) que le proporciona fuerza motriz, siguiendo
para ello las indicaciones del capitn.
(Art. 82 Ley 48/2003)

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3.1.8. Practicaje.
Servicio de asesoramiento a capitanes de buques y
artefactos flotantes para facilitar su entrada y salida y las
maniobras nuticas dentro de los lmites geogrficos de la
zona de practicaje en condiciones de seguridad. Este
servicio se presta a bordo de los buques, incluyndose en el
mismo las instrucciones impartidas por los prcticos desde
el momento en que partan de la estacin de practicaje.
(Art. 81 Ley 48/2003)

3.1.9. Provisionistas de buques y Suministradores de combustible.

PROVISIONISTAS BUQUES
Son aquellos que ofrecen al buque, normalmente a travs de
los consignatarios, tanto alimentos como materiales de
pertrecho y repuestos. Existen numerosas empresas
especializadas en la atencin al buque (provisionistas o
proveedores de buques) o empresas cuya actividad principal
no es el suministro naval (supermercados, grandes
almacenes, etc.).
SUMINISTRADORES DE COMBUSTIBLE
Empresas que proporcionan a los buques el combustible, que
es el principal producto de avituallamiento y se suministra
de dos formas:
1. Buque atracado: con tuberas y tomas en los muelles.
2. Buque a flote: buques cisterna en zonas de fondeo.

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3.2. Organismos.
Los principales Organismos que intervienen en el Sector Portuario, son, siguiendo el
proceso desde que el buque llega al puerto:

Las Capitanas Martimas son rganos perifricos de la Administracin Martima,


dependientes del Ministerio de Fomento, que se encuentran en todos los puertos donde se
desarrolla un determinado nivel de navegacin o donde lo requiere las condiciones de
seguridad martima, para velar por el correcto ejercicio y cumplimiento de las funciones de
la Direccin General de la Marina Mercante.

(Real Decreto 1246/1995, de 14 de julio)

CAPITANA MARTIMA

DEFINICIN

FUNCIONES
1. Despacho de los buques.
2. La gestin, organizacin y administracin de los Registros de Buques y Empresas
Martimas en la periferia.
3. Las inspecciones de las condiciones de navegacin de los buques civiles nacionales y de
sus tripulaciones.
4. Las inspecciones de los buques extranjeros en puertos nacionales, de acuerdo con los
convenios internacionales suscritos por Espaa.
5. La inspeccin de las mercancas a bordo de los buques, especialmente de las clasificadas
internacionalmente como peligrosas.
6. La inspeccin de los medios de estiba y desestiba de los buques, en los aspectos
relacionados con la seguridad martima.
7. La propuesta de autorizacin o prohibicin de las operaciones de carga o descarga de los
buques que atraquen en puertos espaoles.
8. La determinacin y el control de las zonas de fondeo y de maniobra de los buques fuera
de aguas portuarias.
9. La autorizacin o prohibicin de entrada y salida de buques de las aguas espaolas.
10. El cierre del puerto cuando circunstancias de seguridad martima as lo aconsejen.
11. La supervisin de servicios como el practicaje o el remolque.
12. El control y seguimiento de los vertidos contaminantes procedentes de buques,
plataformas fijas y otras instalaciones martimas.
13. La tramitacin de expedientes de autorizacin de escuelas y centros de formacin
martima de todo tipo.
14. Etc.

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AUTORIDAD
PORTUARIA

DEFINICIN
(Art. 35 Ley 27/1992, modificada por la Ley 62/199 y la 48/2003, de Puertos del
Estado y de la Marina Mercante)
Es un organismo pblico de los previstos en el apartado 6 del artculo 6 del texto refundido
de la Ley General Presupuestaria, con personalidad jurdica y patrimonio propios, as como
plena capacidad de obrar, rigindose por su legislacin especfica, por las disposiciones de la
Ley General Presupuestaria que le sean de aplicacin y, supletoriamente, por la Ley 6/1997,
de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

FUNCIONES
(Art. 37 Ley 27/1992, modificada por la Ley 62/199 y la 48/2003, de Puertos del
Estado y de la Marina Mercante)
(Ver apartado 2.2. del presente manual)

ADUANA

DEFINICIN

Servicios administrativos responsables de aplicar la legislacin aduanera y de


recaudar los derechos e impuestos que se aplican a la importacin, a la
exportacin, al movimiento o al almacenaje de mercancas, y encargados asimismo
de la aplicacin de otras leyes y reglamentos relativos a esas operaciones.
FUNCIONES

1. Direccin de la gestin e inspeccin de los tributos y gravmenes que recaen


sobre el trfico exterior.
2. Direccin y coordinacin de la lucha contra el fraude aduanero.
3. Elaboracin de informacin, anlisis y estadsticas de los datos de comercio
exterior.
4. Propuesta de la normativa relacionada con los tributos sobre el trfico exterior
y la gestin de los Impuestos Especiales.
5. Direccin de la gestin relativa a los regmenes aduaneros econmicos y de las
reas exentas.
6. Actuaciones directas de gestin, inspeccin e intervencin.
7. Lucha contra el fraude aduanero y represin del contrabando.

Las funciones a las que se hace referencia pertenecen al Depto. De Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Tributaria.

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SANIDAD EXTERIOR

DEFINICIN
Segn la Constitucin Espaola (Art. 149.1) la Sanidad Exterior es competencia
exclusiva del Estado. Se trata de un organismo dependiente de la Delegacin del
Gobierno en Las Palmas y realiza actividades en materia de vigilancia y control de
los posibles riesgos para la salud derivados de la importacin, exportacin o
trnsito de mercancas y del trfico internacional de viajeros.
Entre sus funciones podemos destacar las siguientes:

1. Control y vigilancia de las condiciones higinico sanitarias en el trfico


internacional de mercancas (alimentos, medicinas, cosmticos, plaguicidas,
productos qumicos, animales...).

2. Control y vigilancia sanitaria del trfico internacional de personas.


3. Control y vigilancia higinico-sanitaria de puertos, aeropuertos de trfico
internacional, puestos fronterizos y medios de transporte internacional.

PUESTOS DE INSPECCIN FRONTERIZOS (PIF)


El control de los productos que proceden de pases que no pertenecen a la Unin
Europea es competencia de la Administracin central, que lleva a cabo esta tarea
desde 43 puestos de inspeccin fronteriza (PIF): Lo que viene de la UE se considera
comercio interior y es responsabilidad de las comunidades autnomas.
En los PIF se realiza un primer control documental del producto, que consiste en
comprobar los datos relativos a su origen con el objetivo de averiguar si proceden
de un pas o establecimiento autorizado. Despus, se efecta un control de
identidad con el que se verifica que todos los aspectos contemplados en el
certificado de origen se cumplen. Finalmente, se procede a un examen fsico. Todos
los productos que estn incluidos en las redes de alerta, es decir, los que cuentan
con algn antecedente, han de pasar obligatoriamente por ese procedimiento. El
resto son sometidos a un control aleatorio, que implica la tomas de muestras al 30%
de la mercanca que entra en Espaa.

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COMISARA GENERAL DE
EXTRANJERA Y
DOCUMENTACIN

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DEFINICIN
Es un organismo que pertenece a los Cuerpos de Seguridad del Estado y que se
encarga, entre otros aspectos, de velar por el cumplimiento de la legislacin vigente
en materia de inmigracin. Se articula en las siguientes reas:
Investigacin y persecucin de las redes de introduccin ilegal de emigrantes.
Control de entrada y salida del territorio nacional de espaoles y extranjeros.
Expedicin del Pasaporte.
Expedicin del Documento Nacional de Identidad.

FUNCIONES
Las ms importantes son las que a continuacin se detallan:
1. Investigacin y persecucin de las redes clandestinas de introduccin ilegal de
inmigrantes.
2. Control de fronteras exteriores.
3. Expedicin y gestin de la documentacin de espaoles y extranjeros.
4. Control de la mercanca (Servicio de Inspeccin Aduanera).

CAPITANA MARTIMA

AUTORIDAD PORTUARIA

SANIDAD EXTERIOR

PROCESO
DEL
BUQUE:

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COM ISARA GRAL. DE


EXTRANJERA Y DOCUM ENTACIN

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4. PRINCIPIOS DE GESTIN PBLICA ADMINISTRATIVA.


4.1. Derecho y Sociedad.
En nuestras actividades cotidianas, como puede ser utilizar un medio de transporte,
matricularse en un centro docente, participar en unas elecciones, etc., se estn
realizando actos jurdicos que, aunque no seamos conscientes de ello, estn sometidos
al Derecho.
Los hombres viven en sociedad con sus semejantes y necesitan la cooperacin con otros
individuos para satisfacer sus necesidades, pero en muchas ocasiones los intereses de
las personas son contrapuestos y se producen fricciones entre ellas, hacindose
necesaria la regulacin de estas relaciones mediante reglas y normas que hagan que las
relaciones humanas se desenvuelvan en un marco de justicia; estas normas y reglas son
las que establece el Derecho.
As pues, puede definirse el Derecho como una serie de normas y principios, escritos o
no, que, con la idea de justicia, regulan la convivencia y pueden ser impuestos por la
fuerza.
El Derecho se puede clasificar en:
Derecho Pblico : Regula las relaciones de los ciudadanos con las
Administraciones Pblicas o estas entre s.
Derecho Privado : Regula las relaciones entre particulares. Ejemplos:
compra-venta, arrendamientos, testamentos, matrimonios, divorcios, relaciones
laborales...

4.1.1. Divisiones del Derecho


CLASES DE DERECHO

RAMAS DEL DERECHO

DERECHO PUBLICO

Derecho Administrativo
Derecho Constitucional
Derecho Internacional Pblico
Derecho Penal
Derecho Procesal
Derecho Fiscal

DERECHO PRIVADO

Derecho Laboral
Derecho Internacional Privado
Derecho Civil
Derecho Mercantil

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4.1.2. Las fuentes del Derecho.


Poder Legislativo.

FUENTES DEL DERECHO

MATERIALES

Administracin.
Pueblo.

Directas

Principal

Ley (Norma escrita).

Subsidiarias

1. Costumbre.
2. Principios Generales del Derecho.

FORMALES

Indirectas

Tratados Internacionales.
Jurisprudencia.
Doctrina Cientfica.

Primarias.

Subsidiarias.

FUENTES DIRECTAS
FUENTES
INDIRECTAS

JERARQUA DE LAS NORMAS

4.1.3. Jerarqua de las normas del Estado segn la Constitucin Espaola.


1.

La Constitucin (como norma superior jerrquica).

2.
3.
4.

Tratados Internacionales publicados en el BOE.


Reglamentos de la UE, Estatutos de Autonoma y Leyes Orgnicas.
Leyes Ordinarias del Estado de las CC.AA., Disposiciones con rango de Ley (DecretosLeyes, Decretos Legislativos.
Reglamentos:
1. Reales decretos de los Gobiernos de la CC.AA.
2. rdenes de las Comisiones Delegadas del Gobierno o de las Comisiones
Delegadas de los Consejos de Gobierno de las CC.AA.
3. rdenes Ministeriales y rdenes de los Consejos.
4. Disposiciones de autoridades inferiores (circulares, instrucciones) de las
Administraciones del Estado y Autonmica.

5.

1.

Costumbre. (Nacida de la reiterada y constante prctica social, y considerada como


obligatoria por la sociedad y que regir en ausencia de ley).

2.

Principios Generales del Derecho. (Ideas y fundamentos que, sin estar escritos,
constituyen la base del ordenamiento jurdico e inspiran la elaboracin de las leyes,
aplicndose en defecto de ley o de costumbre).

1. Tratados Internacionales no publicados en el BOE.


2. Jurisprudencia.

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4.1.4. La divisin de poderes:


Poder Legislativo: Constituido por las Cortes Generales (El Congreso y El
Senado) y que ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban los
Presupuestos Generales del Estado y controlan la accin del Gobierno.

Poder Judicial: Corresponde el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo


tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado.

ORGANIZACIN JUDICIAL

JURISDICCIN ORDINARIA
(RDENES JURISDICCIONALES)

JURISDCCIN
MILITAR

CIVIL

PENAL

CONTENCIOSO
ADMIN ISTRATIVO

SOCIAL

TRIBUNAL SUPREMO.

TRIBUNAL SUPREMO.

TRIBUNAL SUPREMO.

TRIBUNAL SUPREMO.

AUDIENCIA NACIONAL:

AUDIENCIA NACIONAL:

AUDIENCIA NACIONAL.

TRIBUNALES
SUPERIORES DE JUSTICIA.
AUDIENCIAS
PROVINCIALES.
JUZGADOS DE 1
INSTANCIA.
JUZGADO DE PAZ.

- Instruccin.

- Contencioso Advo.

- Penal.

TRIBUNALES
SUPERIORES DE JUSTICIA.

- Menores.
TRIBUNALES
SUPERIORES DE JUSTICIA.
AUDIENCIAS
PROVINCIALES.

JUZGADOS
PROVINCIALES DE LO
CONTENCIOSO.

TRIBUNALES
SUPERIORES DE JUSTICIA.
JUZGADOS
PROVINCIALES DE LO
SOCIAL

JUZGADOS DE
INSTRUCCIN.
JUZGADOS DE LO
PENAL.
JUZGADOS DE
VIGILANCIA
PENITENCIARIA.
JUZGADOS DE
MENORES.
JUZGADOS DE PAZ.

Poder Ejecutivo: Encomendado al Gobierno dirige la poltica interior,


exterior, la Administracin Civil y Militar adems de la defensa del Estado.
Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la
constitucin y Las Leyes.

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En ocasiones, el poder ejecutivo tambin realiza funciones legislativas (aprobando


decretos, reglamentos, etc.) y funciones judiciales (resolviendo recursos como fase previa
a la intervencin de los jueces).

DERECHO
Es

Se clasifica

Conjunto de normas y
principios que regulan
la convivencia

Clasificacin

Pblico

Privado

Varias

Varias

Divisiones

Divisiones

Ejemplos: Administrativo,
Constitucional, Penal, Fiscal, etc.

Ejemplos: Internacional, Privado,


Civil, etc.

Se apoyan en

Se basan en

FUENTES

DIVISIN DE PODERES

Directas
Son

Legislativo
Son

Indirectas

Judicial

Ejecutivo

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4.2. Organizacin del Estado y de la Unin Europea.


4.2.1. Organizacin Poltica y Administrativa
La Administracin Pblica Espaola.
Entendemos como tales:

La Administracin General del Estado.

Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.

Las Entidades que integran la Administracin Local.

Las Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia que


dependan de cualquiera de las Administraciones Pblicas tambin sern
consideradas como Administracin Pblica. (Ejemplo: Autoridad Portuaria de
Las Palmas).

ADMINISTRACIN PBLICA ESPAOLA

ADMINISTRACIN
GENERAL DEL ESTADO

ADMINISTRACIN
INSTITUCIONAL

ADMINISTRACIN
AUTONMICA

ADMINISTRACIN
LOCAL

ADMINISTRACIN
GENERAL DEL ESTADO

Central

Gobierno

Perifrica

Delegados del
Gobierno
(en las CC.AA)

Presidente
Vicepresidente
Ministros

Subdelegados del
Gobierno
(en las Provincias)

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Exterior

Cnsules

Embajadores

Representantes
permanentes

Organismos
Pblicos

Organismos
Autnomos
Y
Entidades
Pblicas
Empresariales

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ADMINISTRACIN
INSTITUCIONAL

Organismos Pblicos

Corporaciones

Sociedades Estatales

Organismos
Autnomos

Entidades Pblicas
Empresariales

ADMINISTRACIN
AUTONMICA

Asamblea Legislativa

Consejo de Gobierno:

Presidente.

Vicepresidente.

Consejeros.

Consejeras

ADMINISTRACIN
LOCAL

Diputaciones
Provinciales

Cabildos

Consejos
Insulares

Ayuntamientos

rganos de
Gobierno de las
Provincias
Peninsulares

rganos de
Gobierno de las
Islas Canarias

rganos de
Gobierno de las
Islas Baleares

rganos de
Gobierno de los
Municipios

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4.2.2. Organizacin de la Unin Europea

La Unin Europea cuenta con cinco instituciones, cada una de ellas con una
funcin especfica:

UNIN EUROPEA (UE)


Cuenta con

CINCO INSTITUCIONES

PARLAMENTO
EUROPEO
Elegido por los
ciudadanos de los
Estados
miembros.

CONSEJO DE LA
UE

COMISIN
EUROPEA

TRIBUNAL DE
JUSTICIA

Representa a los
Gobiernos de los
Estados
Miembros.

Motor y rgano
ejecutivo.

Garantiza el
cumplimiento
de la Ley.

TRIBUNAL DE
CUENTAS
Efecta el control
de la legalidad y la
regularidad de la
gestin del
presupuesto de la
UE.

Acompaadas por

CINCO ORGANISMOS

COMIT
ECONMICO Y
SOCIAL
EUROPEO
Expresa la opinin
de la sociedad civil
organizada
respecto a
cuestiones
econmicas y
sociales.

COMIT DE LAS
REGIONES
Expresa las
opiniones de las
autoridades
regionales y
locales.

BANCO
CENTRAL
EUROPEO
Responsable de la
poltica monetaria
y de la gestin del
euro.

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DEFENSOR DEL
PUEBLO
EUROPEO
Se ocupa de las
denuncias de los
ciudadanos sobre
la mala gestin de
cualquier
institucin u
organismo de la
UE.

BANCO
EUROPEO DE
INVERSIONES
Contribuye a
lograr los objetivos
de la UE
financiando
proyectos de
inversin.

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4.3. Procedimientos Administrativos: Ley 30/92 modificada por Ley 4/99.5


El Procedimiento Administrativo es el que regula las relaciones entre los
ciudadanos y la Administracin Pblica y garantiza el principio de igualdad de todos
los ciudadanos ante la Administracin.
Quines tienen capacidad de obrar ante la Administracin?
Tienen capacidad de obrar, (es decir, de poder actuar), ante la Administracin, adems
de las personas que tienen capacidad civil, los menores de edad en los casos en los que
pretendan defender sus derechos o intereses y el procedimiento administrativo
correspondiente les permita actuar sin la asistencia de las personas que ejercen sobre
ellos la patria potestad, tutela o curatela.
Los discapacitados no pueden actuar ante la Administracin si su discapacidad afecta
al ejercicio de los derechos o intereses que pretenden hacer valer ante la misma.
Quines nos los interesados en el procedimiento administrativo?

Los que lo inician como titulares de derechos o intereses ya sean individuales o


colectivos.

Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tienen derechos que puedan verse
afectado por la decisin que se adopte en el procedimiento administrativo.

Las asociaciones y organizaciones que representen intereses econmicos y


sociales.

Los herederos del interesado en el procedimiento administrativo.

Qu derechos tienen los ciudadanos ante la Administracin?

Podemos conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de nuestro


procedimiento, y obtener copias de los documentos que contenga el expediente
administrativo.

Podemos solicitar que los funcionarios responsables de la tramitacin del


procedimiento se identifiquen y que nos traten con respeto.

Podemos obtener una copia sellada de todos los documentos presentados e


incluso solicitar la devolucin de los mismos.

En la tramitacin de los procedimientos, podemos utilizar las lenguas que sean


oficiales en el territorio de nuestra Comunidad Autnoma.

Podemos formular alegaciones y aportar documentos en cualquier fase del


procedimiento anterior al trmite de audiencia.

Estos documentos y alegaciones deben ser tenidos en cuenta por el rgano


administrativo al redactar la resolucin.

Podemos obtener informacin y orientacin sobre los requisitos de las


solicitudes que deseemos formular, as como acceder a los registros y archivos
de las Administraciones Pblicas.

Podemos exigir responsabilidades a la Administracin Pblica y a sus


funcionarios.

La informacin de este apartado ha sido extractada de la pgina web www.iabogado.com

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La obligacin del ciudadano de colaborar con la Administracin.


Los ciudadanos estamos obligados a facilitar a la Administracin informes, la
realizacin de inspecciones y aquellos otros actos de investigacin slo en los casos en
los que esta obligacin est prevista legalmente.
De la misma forma, los ciudadanos slo estaremos obligados a comparecer en las
oficinas pblicas cuando esta posibilidad se prevea en alguna ley. En estos casos, la
citacin debe expresar el lugar, la fecha, la hora, el objeto de la comparecencia y las
consecuencias que pueden derivarse si no acudimos.
La obligacin de resolver de la Administracin.
La Administracin est obligada a dictar una resolucin expresa en todos los
procedimientos administrativos, independientemente de que stos se inicien a
instancias de los interesados o de la propia Administracin. El plazo mximo en el que
la Administracin debe comunicar la resolucin viene determinado en cada caso
concreto, sin que se pueda superar los seis meses; si no se regula el plazo mximo de
resolucin, ste ser de tres meses.
La Administracin tiene la obligacin de informar sobre el tiempo mximo en el que
est obligada a resolver y de los efectos que puede producir la falta de resolucin, esto
es, el silencio administrativo. El plazo que tiene la Administracin para resolver puede
suspenderse en los siguientes casos:

Cuando requiere al interesado para que subsane deficiencias en su solicitud o


aporte documentos a la misma.

Cuando es necesario unir al expediente administrativo informes o deban


practicarse pruebas o anlisis.

Cuando se inician negociaciones para elaborar un pacto o convenio que ponga


fin al procedimiento.

Cuando la Administracin no resuelve el procedimiento: el Silencio Administrativo.


En estos casos deben distinguirse dos supuestos:
A) Procedimientos que han sido iniciados por los interesados.
Cuando la Administracin no resuelve los procedimientos promovidos por los
ciudadanos, su falta de resolucin denominada comnmente silencio
administrativo, se considera como una resolucin positiva o a favor del ciudadano.
As, nuestra solicitud se entender estimada por silencio positivo.
Sin embargo, el silencio administrativo no se entender estimatorio cuando el
interesado ejercite su derecho de peticin (por ejemplo, la solicitud de licencias), en
aquellos casos en los que la estimacin conceda al solicitante o a terceros facultades
relativas al dominio o servicio pblico (por ejemplo, la concesin de un bar en una
zona portuaria), ni tampoco en los procedimientos de impugnacin de actos y
disposiciones. En estos supuestos, y en otros dispuesto de forma expresa en las
leyes, el silencio administrativo ser negativo y sus efectos desestimatorios.
As, la estimacin por silencio administrativo se considera como un acto
administrativo que pone fin al procedimiento administrativo, mientras que la
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desestimacin por silencio permite al interesado interponer los recursos


administrativos o contencioso-administrativo que en su caso correspondan.
B) Los procedimientos instados por la propia Administracin o de oficio.
Aunque el procedimiento se haya iniciado de oficio, esto es, a iniciativa de la
propia Administracin, sta tiene la obligacin de resolverlo, por lo que, en estos
casos, el silencio administrativo produce los siguientes efectos:

Si el procedimiento administrativo puede concluir con una resolucin que


reconozca o constituya derechos a nuestro favor, el silencio es desestimatorio.

Si los procedimientos tienen carcter sancionador o de ellos se pueden derivar


efectos desfavorables para los interesados y la Administracin no resuelve
dentro del plazo, el silencio administrativo producir caducidad del acto
administrativo y, por tanto, el archivo de las actuaciones.

Cmo se cuentan los plazos en el procedimiento administrativo?


Cuando los plazos se establecen en das, salvo que expresamente se disponga
lo contrario, se entiende que stos con hbiles, por lo que en su cmputo se
excluyen los domingos y los festivos.

1.
2.

Cuando los plazos se fijan en meses o aos, estos se cuentan a partir del da
siguiente a aquel en que se produzca la notificacin o de aquel en el que se
pueda considerar estimada o desestimada por silencio administrativo.

3.

Los plazos comienzan a contarse a partir del da siguiente a aquel en que se


reciba la notificacin o desde aquel en el que se produzca la estimacin o
desestimacin por silencio administrativo.

4.

Si el ltimo da del plazo es inhbil, el plazo se entiende prorrogado hasta el


primer da hbil.

5.

Cuando un da es hbil en el municipio o comunidad en la que residimos e


inhbil en la sede del rgano administrativo que est instruyendo el
procedimiento o viceversa, debe considerarse inhbil.

Qu son los Actos Administrativos?


Son actos realizados por la Administracin que influyen en el patrimonio jurdico de los
particulares. Para que sean vlidos deben ser dictados por el organismo competente y
siguiendo el procedimiento que se establezca por Ley. Tambin deben ser motivados,
esto es, han de incluir una breve referencia de los hechos a los que se refieren y de la
normativa en la que se basan.
En principio, los actos de las Administraciones Pblicas son vlidos y producen efectos
desde el momento en que se dictan. Sin embargo, esta validez y eficacia puede hacerse
depender de su notificacin o publicacin.
La notificacin de los Actos Administrativos.

La Administracin debe notificar a los interesados todos aquellos actos administrativos


y resoluciones que afecten a sus derechos e intereses y as est obligada a cursar las
notificaciones en el plazo de 10 das contados desde la fecha en que se dicta el acto
administrativo.
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Las notificaciones deben contener el texto ntegro de la resolucin administrativa, la


indicacin de si pone fin o no a la va administrativa y los recursos que deben
interponerse contra la misma. Si no contiene estos elementos se entiende que son
defectuosas y tendrn efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones
que hagan suponer a la Administracin que conoce el contenido de la resolucin o del
acto que ha sido notificado.
Cmo debe realizarse la notificacin?

Se puede realizar por cualquier medio que le permita a la Administracin acreditar que
el interesado la ha recibido, as como de quin la ha recogido, la fecha y el contenido del
acto que se notifica. Suele emplearse el correo certificado. Si el procedimiento se inicia a
solicitud del interesado, la notificacin se practica en el lugar que ste designe.
Si la notificacin se realiza en nuestro domicilio y no estamos en el momento de su
entrega, cualquier otra persona de c asa podr recogerla. Si no se encuentra nadie, en el
expediente administrativo se har constar que no pudo ser entregada y el da y la hora
en los que se intent la notificacin. Dentro de los tres das siguientes se intentar
nuevamente en un horario diferente al de la primera vez.
Tambin se indicar en el expediente si el interesado rechaza la notificacin,
considerando la Administracin que se ha practicado la notificacin.
Si los interesados en un procedimiento son desconocidos, se ignora el lugar en el que
deben ser notificados o se ha intentado sin xito la notificacin, sta se har a travs de
su publicacin en el tabln de edictos del Ayuntamiento y en el Boletn Oficial del
Estado, de la Comunidad Autnoma o de la Provincia.
Nulidad y anulabilidad de los actos administrativos.

En ocasiones la Administracin comete errores al dictar los actos administrativos, lo


que, dependiendo del alcance de los errores, puede ocasionar su nulidad y, por tanto,
su falta de validez, o su anulabilidad. Slo en este ltimo caso la Administracin podr
convalidar los actos rectificando sus defectos.
La nulidad o anulabilidad de un acto no implica la de todo el procedimiento, salvo que
el acto sea fundamental en la tramitacin del mismo.

4.4. La tramitacin del Procedimiento Administrativo.


La tramitacin del Procedimiento Administrativo consta de cinco fases:
1.
2.

Iniciacin del Procedimiento


Administrativo
Tramitacin del Procedimiento

3.

Instruccin del Procedimiento

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4.

Trmite de Audiencia

5.

Terminacin del
Procedimiento

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4.4.1. La iniciacin del Procedimiento Administrativo.


Los procedimientos administrativos pueden iniciarse:

De oficio, esto es, por la propia Administracin. Cuando as lo acuerde el


rgano competente, ya sea por iniciativa propia, por requerimiento de un
organismo superior o por denuncia.

A solicitud de la persona interesada. En estos casos las solicitudes deben


contener:

Nombre y apellidos del interesado o de su representante as como del


lugar que se designa a efectos de notificaciones.

Hechos, razones y peticin que se formula en la solicitud.

El lugar y fecha.

Firma del solicitante.

rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.

Pueden formularse como una nica solicitud las peticiones de ms de un interesado


que tengan un contenido idntico o muy similar.
Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos exigibles, la Administracin nos
requerir para que en un plazo de 10 das, subsanemos la solicitud o aportemos los
documentos que en su caso, nos sean requeridos. Si no lo hacemos, se considerar que
desistimos de la peticin. Este plazo puede ampliarse hasta 5 das.

4.4.2. La tramitacin del Procedimiento.


El procedimiento se va impulsando por la Administracin (de oficio) en todos sus
trmites. Normalmente se concede a los interesados un plazo de 10 das para
cumplimentar los distintos trmites. Este plazo se cuenta en das hbiles a partir de la
fecha en que se recibe la notificacin.
Si al realizar el trmite correspondiente la Administracin considera que no hemos
cumplido los requisitos necesarios, nos requerir para que rectifiquemos en el plazo de
10 das. Por ejemplo, si hemos solicitado una subvencin a la comunidad autnoma y
nos falta algn documento por presentar, el funcionario nos entregar un
requerimiento para que en dicho plazo subsanemos la falta. Si no lo hacemos,
considerar que desistimos del trmite, y nos denegar la subvencin.

4.4.3. La instruccin del Procedimiento.


El rgano que tramite el procedimiento administrativo puede realizar aquellos actos de
instruccin que considere necesarios para determinar o comprobar los datos que van a
servir de base para dictar la resolucin administrativa.
Los interesados podemos formular alegaciones y aportar los documentos que
consideremos necesarios en cualquier momento. Tanto los datos obtenidos por la
Administracin como los que hayamos aportado, deben ser tenidos en cuenta al
redactar la propuesta de resolucin.
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En cualquier momento los interesados podemos alegar defectos en la tramitacin de los


procedimientos, principalmente aquellos que supongan una infraccin de los plazos o
de los trmites sealados

4.4.4. El trmite de Audiencia.


Una vez instruido el procedimiento y antes de redactar la propuesta de resolucin, se
concede un plazo al interesado entre 10 y 15 das para que formule alegaciones.
En este plazo los interesados podemos hacer manifestaciones y presentar los
documentos que consideremos convenientes.

4.4.5. La terminacin del Procedimiento Administrativo.


El procedimiento administrativo puede terminar:
Por
Acuerdo

Por
Desistimiento

TERMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

Por
Resolucin

Por
Caducidad

Por acuerdo entre las partes: Las Administraciones Pblicas pueden celebrar
acuerdos siempre y cuando tengan competencia para ello y tales pactos no sean
contrarios a las leyes.

Por la resolucin que se dicte y que deber ser:

Motivada y pronunciarse sobre todas las cuestiones planteadas por los


interesados, as como sobre las derivadas de la tramitacin del procedimiento.

Tambin se exige que la resolucin sea congruente con las peticiones que haya
formulado el interesado, sin que dicha resolucin pueda agravar la situacin
que dio lugar al inicio del procedimiento. (Por ejemplo, no se puede iniciar un
procedimiento por una infraccin leve y sancionar al interesado por una
infraccin grave o muy grave).

En la misma resolucin deben constar los recursos que pueden interponerse, el


rgano ante el que deben tramitarse, y el plazo para su presentacin.

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Por renuncia al derecho en que se basa la solicitud o desistimiento: Los interesados


pueden desistir en cualquier momento de su solicitud, siempre que este
desistimiento o renuncia de derechos no sea contraria a las leyes. Si en el
procedimiento hay ms de un interesado, la renuncia slo afectar a quien la
formule.
Si el objeto del procedimiento administrativo fuese de inters general, la
Administracin puede limitar los efectos del desistimiento o la renuncia del
interesado y continuar con la tramitacin del procedimiento.

Por caducidad: Supone un castigo a los interesados por paralizar el


procedimiento administrativo.
En estos casos, la Administracin debe advertir al interesado que si en el plazo de 3
meses no realiza las acciones necesarias para continuar con la tramitacin del
procedimiento, se declarar la caducidad de la accin y se proceder a su archivo.
Contra la resolucin que archive las actuaciones por caducidad podrn interponerse
los recursos que en su caso correspondan.
El hecho de que el procedimiento sea archivado no implica la prdida del derecho
del interesado a instar un nuevo procedimiento.

4.4.6. La ejecucin del Procedimiento.


Las Administraciones Pblicas no pueden limitar los derechos de los particulares sin
que previamente exista una resolucin y sta haya sido dictada tras la tramitacin del
correspondiente procedimiento administrativo, y notificada al interesado.
En principio, los actos de las Administraciones Pblicas son directamente ejecutivos
salvo que se acuerde su suspensin, una disposicin establezca lo contrario, o necesiten
la aprobacin o autorizacin de un organismo superior.
La resolucin dictada en el procedimiento administrativo debe conceder al interesado
un plazo para que cumpla la sancin que se establezca; es el llamado plazo de
ejecucin voluntaria.
Si el interesado no lo hace, la Administracin puede proceder a la ejecucin forzosa a
travs de diversos mecanismos como la multa o la ejecucin a costa del interesado o
subsidiaria. Por ejemplo, en el primero de los casos, si debemos el pago del IRPF al
Estado y no lo abonamos en plazo, Hacienda puede llegar a embargarnos las cuentas
bancarias; en el segundo de los casos, si el Ayuntamiento nos ordena que reparemos
una cornisa que amenaza con caerse y no lo hacemos, puede enviar a sus propios
operarios y luego pasarnos la factura: es lo que se conoce como ejecucin subsidiaria.

4.5. Los recursos administrativos.


Los actos que ponen fin a la va administrativa son los que a continuacin se detallan:

Las resoluciones de los recursos de alzada.

Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior


jerrquico, salvo que por ley se establezca lo contrario.
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Las dems resoluciones cuando as se establezca por ley.

Los acuerdos, pactos o convenios cuando por ley se consideren que ponen fin a
la va administrativa.

A la hora de interponer un recurso, ha de presentarse un escrito que debe contener:

El nombre, apellidos del recurrente, as como del lugar que se


designa a efectos de notificaciones.
El rgano administrativo contra el que se dirige el recurso as como
el tipo de recurso que se interpone.
El acto que se recurre y la razn de su impugnacin.

El lugar, la fecha y la firma del recurrente.

Si el interesado se equivoca a la hora de identificar el recurso, se tramitar


siempre que de su contenido se deduzca el tipo de recurso que ha querido
interponer.

La interposicin de los recursos administrativos no suspender la ejecucin de los actos


administrativos impugnados salvo que por ley se establezca lo contrario.
An as el acto administrativo podr suspenderse de oficio o a peticin del interesado
si la ejecucin puede causar en el recurrente daos de muy difcil o imposible
reparacin, o la impugnacin se funda en alguna de las causas de nulidad de pleno
derecho.
La suspensin de la ejecucin se entiende concedida por silencio administrativo si el
rgano administrativo que debe pronunciarse sobre la misma no resuelve en un plazo
de 30 das.
Aunque se conceda la suspensin, pueden adoptarse medidas cautelares para proteger
el inters pblico, de terceros o para asegurar la efectividad de la resolucin que se
adopte tras la tramitacin del recurso.
Si de la suspensin pueden derivarse perjuicios, el interesado deber prestar caucin o
garanta para responder de los mismos (normalmente se har aportando aval bancario).

4.5.1. Los tipos de recursos administrativos.


Recurso de Alzada

Recurso de Reposicin

Recursos
Administrati vos

Recurso Extraordinario de
Revisin

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El Recurso de Alzada.
Se interpone contra actos administrativos que no ponen fin a la va administrativa.
Debe dirigirse al rgano superior jerrquicamente del que dict el acto que se quiere
recurrir, pero puede presentarse ante el rgano que dict la resolucin que se recurre
para que ste la remita a su superior, o directamente ante ste.
El plazo para interponer el recurso es de 1 mes en el caso de actos administrativos
expresos y de 3 meses en el caso de actos presuntos, contados a partir de que, de
conformidad a la normativa que en su caso sea aplicable, se produzcan los efectos del
silencio administrativo.
La resolucin administrativa ser firme si no se presenta el recurso en los plazos
anteriores.
El plazo mximo que tiene la Administracin para tramitar y resolver el recurso ser de
3 meses. Si transcurrido este tiempo no recae resolucin, el recurso se entender
desestimado por silencio administrativo.
Existe una excepcin a la norma anterior: si el recurso de alzada se ha interpuesto
contra la desestimacin por silencio administrativo de una solicitud, se entender
estimatorio. As, dos silencios de la Administracin daran lugar a la estimacin de
nuestras pretensiones.
Contra la desestimacin del recurso de alzada slo cabr el recurso extraordinario de
revisin.
El Recurso de Reposicin.
Se interpone contra los actos administrativos que ponen fin a la va administrativa y
ante el mismo rgano administrativo que dict la resolucin recurrida.
Su carcter es voluntario para el interesado que podr, o bien interponer este recurso
de reposicin, o bien acudir directamente a los tribunales, mediante el recurso
contencioso-administrativo.
Si opta por interponer el recurso de reposicin no podr acudir a la va judicial hasta
que sea desestimado el recurso, ya sea de forma expresa o por silencio administrativo.
El plazo para interponerlo es de 1 mes en el caso de actos administrativos expresos y de
3 meses en el caso de actos presuntos. Transcurrido este plazo slo podr interponerse
recurso contencioso-administrativo, si procede, el recurso extraordinario de revisin.
El Recurso Extraordinario de Revisin.
Se interpone contra los actos administrativos que ponen fin a la va administrativa y
ante el mismo rgano que dict la resolucin, que tambin ser el encargado de
resolverlo.
Deben darse alguna de las siguientes circunstancias:

Que al dictarlos se hubiese incurrido en un error que derive de los documentos


del expediente.

Que aparezcan documentos importantes para la resolucin del asunto que,


aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolucin que se recurre.
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Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o testimonios


declarados falsos por resolucin judicial.

Que la resolucin se haya dictado como consecuencia de prevaricacin, cohecho,


violencia, maquinacin fraudulenta u otra conducta punible y se haya
declarado as en virtud de una sentencia judicial firme.

El plazo para interponer el recurso extraordinario de revisin es de 4 aos contados a


partir de la fecha de notificacin de la resolucin impugnada, salvo en el caso de que se
formule por la primera de las causas, en cuyo caso el plazo ser de 3 meses.

4.6. La responsabilidad de la Administracin.


Los particulares tienen derecho a ser indemnizados por la Administracin Pblica
correspondiente, por todos aquellos daos que sufran en su persona (por ejemplo,
daos mdicos) o en sus bienes o derechos, si tal lesin se produce como consecuencia
de la actuacin de la Administracin.
Si son varias las Administraciones responsables de los daos causados, respondern de
los mismos ante el particular afectado de forma conjunta.
Debe distinguirse entre la responsabilidad de la Administracin como institucin y la
responsabilidad de las autoridades y personal que prestan servicios para la misma.

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5. LAS OPERACIONES PORTUARIAS.


5.1. Introduccin general a las Operaciones Portuarias: para qu viene un barco al
Puerto?
Podemos entender por Puerto el lugar natural o construido en la costa o en las orillas de un
ro, defendido de los vientos y dispuesto para detenerse las embarcaciones y para realizar las
operaciones de carga y descarga de mercancas, embarque y desembarco de pasajeros, etc.
Esta es la definicin terica que nos ofrece la Real Academia Espaola pero, en la
prctica, la vida diaria de un puerto es mucho ms amplia y en ella intervienen
diferentes agentes y sujetos cuya actividad genera una serie de operaciones en dicho
contexto, las Operaciones Portuarias.
Los motivos fundamentales por los que un barco llega a un determinado puerto,
independientemente de cual sea, responden a una necesidad primordial: beneficiarse
de los servicios que un puerto ofrece. Dichos servicios darn respuesta a los
requerimientos de los buques que, en funcin de la actividad que lleven a cabo,
solicitarn una u otra prestacin. Por tanto, para qu llega un barco a puerto?
DISFRUTAR DE LA GAMA DE
SERVICIOS E INSTALACIONES
OFRECIDAS
Para poder entrar al
Puerto

Practicaje.
Remolque.
Amarre.

Para el
embarque/desembarque
de Pasajeros

Para poder comerciar

Importacin.
Exportacin.
Trnsito.
Requieren

Manipulacin y Transporte
de Mercancas

Para satisfacer otras


necesidades

Combustible.
Recogida de basuras.
Avituallamiento.
Reparaciones.
Limpieza.
Suministro de agua.
Recepcin de
residuos
Etc.

Carga/descarga.
Estiba/desestiba
Transporte.
Almacenamiento.
Etc.

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Para realizar estos servicios intervienen diferentes agentes y sujetos que se


coordinan entre s para realizar las Operaciones Portuarias:
Autoridad Portuaria.
Consignatarios.
Entes Administrativos.
CCS.
Estibadores.
Transportistas.
Agentes de Aduanas.
Empresas Concesionarias.
Etc.

PARA QU LLEGA UN BARCO A PUERTO?

Para beneficiarse de los servicios ofrecidos


Entrada/salida.
Comercio.
Pasajeros.
Otras necesidades.

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5.1.1. Qu entendemos por Operaciones Portuarias?


El concepto de Operacin Portuaria contiene numerosos matices que abarcan todo un
proceso, bien estructurado y definido, que podra concretarse en el siguiente esquema
segn la situacin en que se encuentre el buque:
Antes de la llegada del
buque al Puerto

Instante en que el buque


llega a Puerto

Salida del buque

En este sentido, la Operacin Portuaria es un proceso amplio que engloba aspectos


administrativos previos al atraque, procesos que se llevan a cabo en el momento en que
el buque arriba al puerto, manipulacin de la mercanca, servicios prestados a los
pasajeros... En todas estas actividades intervienen una serie de agentes especializados
cuya misin ser la consecucin de la optimizacin del resultado, intentando lograr el
mximo rendimiento al mnimo coste.
Dentro del cmulo de las actividades que componen las Operaciones Portuarias
adquiere un rol muy importante la manipulacin de mercancas en su paso por el
puerto, desde el transporte martimo al terrestre o viceversa encuadrados en el
concepto de maniobras o movimientos realizados por los medios de transporte.
El esquema bsico de la Operacin se puede concretar de forma general en lo siguiente:

Transporte
martimo

Instalacin
Portuaria

Transporte
terrestre

Los Puertos de Las Palmas desempean un papel muy importante dentro del comercio
mundial y especialmente en la cadena de transporte donde constituyen un eslabn
fundamental, por lo que las Operaciones Portuarias se alzan como la base de la
actividad del Puerto y sus resultados determinarn su prestigio. Si la Operacin
Portuaria se organiza mal, y los mtodos de trabajo y las instalaciones y equipos no son
los apropiados, se producir un mal aprovechamiento del puerto, los rendimientos
sern bajos y los costes altos.
A continuacin detallaremos, de manera ms concreta las diferentes fases que
componen el proceso de las Operaciones Portuarias.

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5.1.2. Trmites administrativos/autorizaciones antes de la llegada del buque al


puerto.
Antes de la llegada del buque a puerto es necesario cumplir una serie de requisitos y de
procedimientos que garantizarn el xito de la operacin, adems de respetar la
legislacin vigente. Para velar por su cumplimiento y simplificar los trmites existen
una serie de agentes que se encargarn de facilitar informacin sobre el buque a las
correspondientes Autoridades Portuarias, hacer cumplir la legislacin vigente, informar
al buque sobre cualquier aspecto que pueda interferir en las maniobras de atraque o
fondeo, etc.
ENTES
ADMINSTRATIVOS

AGENTE
CONSIGNATARIO

EL CCS

SOLICITUD DE
SERVICIOS

TRMITES ADMINISTRATIVOS ANTES DE


LA LLEGADA DEL BUQUE

El agente Consignatario.

(Ver apartado 3.1.3. del presente manual).

El Agente Consignatario es, por as decirlo, el que defiende los intereses de la compaa
naviera en cada uno de los puertos. Es imposible que cada armador o naviera posea
sucursales en todos los puertos del mundo porque eso resultara muy costoso, en su
lugar est el Consignatario quien se encarga de gestionar los trmites necesarios para
evitar contratiempos al buque.
En la fase en la que el buque no ha legado a puerto el Consignatario se encarga de la
elaboracin del DUE 6, cuyas principales caractersticas se explican a continuacin.
El DUE (Documento nico de Escala).
Recogido en la Orden Ministerial FOM/3056/2002, (de 29 de noviembre por la que se
establece el procedimiento integrado de escala de buques en los puertos de titularidad
estatal), su objetivo primordial es establecer un documento nico de escala para facilitar
la gestin de escalas de buques por las Autoridades Portuarias y el despacho de buques
6

DUE: Documento nico de Escala.

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por parte de las Capitanas Martimas. El Documento nico de Escala cumple tres
funciones esenciales:
1. Autorizacin de atraque.
2. Despacho de entrada de buques.
3. despacho de salida de buques.
Tambin son tres los agentes que intervienen en su tramitacin:
1. Consignatario.
2. Autoridad Portuaria.
3. Capitana Martima.
La tramitacin de este documento se lleva a cabo a travs de la Ventanilla nica
constituida en la Autoridad Portuaria para la recepcin del DUE y su tramitacin
informtica a travs de internet al resto de las administraciones y al consignatario.
La informacin que contiene el DUE podemos resumirla de la siguiente forma:

PGINA 1:

APNDICE 1:

Lista de tripulantes.
Lista de pasaje.

APNDICE 2 (Bis):

Ficha Tcnica del buque.

APNDICE 2:

Solicitud de atraque.
Declaracin del Capitn.

Datos adicionales de la tripulacin que realiza lnea de cabotaje


insular.

APNDICE 3:

Notificacin de residuos.

Entes Administrativos.

(Ver apartado 3.2. del presente manual).

Los principales Entes Administrativos que intervienen en la entrada del buque a puerto
son los siguientes:

Capitana Martima.

Sanidad Exterior.

Aduanas.

Polica de Fronteras.

El Agente Consignatario, anteriormente descrito, gestionar la entrada del buque a


travs del DUE, mantenindose en contacto con los diferentes entes y tramitando la
documentacin necesaria que la legislacin exige. La documentacin exigible por cada
Ente Administrativo es la siguiente:
1. Capitana Martima: Permiso de entrada en aguas espaolas (si el buque
procede del extranjero), declaracin de residuos (para que quede constancia
de la cantidad de material de desecho que existe a bordo), listado de
tripulantes (donde se especifique la cantidad de persona que viajan a bordo)
y la declaracin de mercancas peligrosas (para habilitar las zonas y equipos
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especficos que eviten incidentes). Toda esta informacin vendr incluida en


el DUE.
2. Sanidad Exterior: En caso de que el buque proceda de algn pas miembro
de la U. E. solamente habr que presentar el DUE para que quede constancia
de la inminente presencia del barco; sin embargo, si el barco es ajeno a la U.
E. adems de ese aviso habr que presentar una declaracin martima en
caso de que algn miembro de la tripulacin est enfermo (para evitar
contagios de enfermedades exticas).
3. Aduanas: En caso de que el buque transporte mercancas es necesario
presentar una declaracin de importacin/exportacin en la que se recoja la
cantidad de mercanca transportada para su registro en el Ministerio de
Economa y Hacienda (del que depende Aduanas). Segn sea el tipo de
mercanca transportada se iniciarn los trmites para la inspeccin fsica
(alimentos, animales...), en el resto de los casos suele tratarse nicamente de
una inspeccin administrativa segn la documentacin entregada. Los
trmites ante este organismo los realiza siempre el Agente de Aduanas.
4. Polica de Fronteras: Ante este organismo es necesario presentar el aviso de
llegada del buque, la relacin de los tripulantes que viajan en l. Esta
Entidad vela por el cumplimiento de la ley vigente y se encarga de
identificar cualquier incumplimiento de la misma (inmigracin ilegal,
contrabando...).
5.1.3. El CCS.
El Centro Coordinador de Servicios (CCS) coordina la actuacin de los diferentes
rganos de la Administracin que ejercen su funcin dentro del mbito portuario, es
decir, todos los Entes anteriormente descritos.
Est constituido por tres Unidades interrelacionadas:

Salvamento y Control Martimo.

Control Martimo Portuario.

Control Terrestre Portuario.

Cuando el buque se encuentra an en aguas


no portuarias, (tres millas nuticas7 alejadas
de la costa), entra en funcionamiento
Salvamento y Control Martimo, que
emplear la informacin contenida en el DUE
y aportar informacin acerca de diversos
aspectos que permitan, por un lado, realizar
las maniobras correctas, y por otro, mantener
informada a la Autoridad Portuaria de las
caractersticas del buque para preparar la
infraestructura necesaria para acogerlo. Entre
los servicios ms importantes que se ofrecen
al barco en esta parte del proceso destacamos:

Milla Nutica: equivale a 1852 metros.

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1. Salvamento martimo y rescate.


2. Prevencin de la Contaminacin.
3. Auxiliares y remolque.
4. Embarcaciones Vigilancia a travs de rdar.
5. Informar sobre las caractersticas meteorolgicas y cualquier otro aspecto
que interfiera en las maniobras.
6. Informar a la Autoridad Portuaria acerca de las caractersticas del buque.
Una vez el buque entra en aguas portuarias, (de tres millas nuticas hacia adentro),
entrar en funcionamiento el Control Martimo Portuario, encargado de velar por la
seguridad en aguas portuarias e informar acerca del trfico martimo en las zonas
donde el buque vaya a realizar las maniobras de entrada y salida. Esta unidad del CCS
se encarga tambin de ponerse en contacto con los buques para facilitarle los servicios
de practicaje, remolque y amarre, localizando a las corporaciones que suministran estos
servicios e informndole de la ubicacin del barco y del tipo de maniobras que va a
llevar.
El Control Terrestre Portuario se encarga de coordinar las emergencias que tengan
lugar en el entorno portuario, a travs de un telfono de emergencias, de anotar todos
los datos necesarios que supondrn los conceptos que debe abonar el buque por los
servicios prestados, vigilar el entorno portuario a travs de cmaras de seguridad,
gestionar la utilizacin del DUE y controlar los buques que han solicitado acceso al
Puerto de Las Palmas.
5.1.4. Los Servicios Portuarios. (Ttulo III de la Ley 48/2003).
Segn el Art. 57 de la Ley 48/2003 son servicios portuarios las actividades de prestacin
de inters general que se desarrollan en la zona de servicio de los puertos, siendo
necesarias para la correcta explotacin de los mismos en condiciones de seguridad,
eficacia, eficiencia, calidad, regularidad, continuidad y no discriminacin.
Dicha ley establece la diferenciacin entre dos tipos de servicios portuarios que se
prestan en rgimen de competencia:

Servicios Portuarios Generales (Art. 58): servicios comunes de titularidad


de la Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios del puerto sin
necesidad de solicitud. Estos servicios son:

Ordenacin, coordinacin y control del trfico portuario, martimo y


terrestre.

Coordinacin y control de operaciones portuarias.

Sealizacin, balizamiento y otras ayudas a la navegacin.

Vigilancia, seguridad y polica en las zonas comunes.

Alumbrado en las zonas comunes.

Limpieza de zonas comunes de tierra y agua.

Prevencin y control de emergencias.


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Servicios Portuarios Bsicos (Art. 60): son aquellas actividades comerciales


que permiten la realizacin de las operaciones de trfico portuario. Son los
siguientes:

Practicaje.

Servicios tcnico nuticos:

Remolque.

Amarre y desamarre.

Servicios al pasaje:

Embarque y desembarque de pasajeros.

Carga y descarga de equipajes y vehculos en rgimen de pasaje.

Servicios de manipulacin y transporte de mercancas:

Carga, estiba, desestiba, descarga y trasbordo de mercancas.

Depsito.

Transporte horizontal.

Servicios de recepcin de desechos generados por buques:

Recepcin de desechos slidos.

Recepcin de residuos lquidos.

5.2. Principales Operaciones Portuarias cuando el buque llega a puerto.


Cuando el buque llega a su correspondiente puerto se inician una serie de operaciones
destinadas a la acogida y al ofrecimiento de diversos servicios, lo que tendr una
incidencia directa en el crecimiento econmico del sector portuario y en la mejora del
trfico martimo por la zona.

OTROS SERVICIOS: GESTIN


DIRECTA, INDIRECTA, OTROS
AGENTES PORTUARIOS

MANIPULACIN Y
TRANSPORTE DE MERCANCAS

ATRAQUE: PRACTICAJE,
REMOLQUE, AMARRE

FONDEO

PRINCIPALES OPERACIONES PORTUARIAS


CUANDO EL BUQUE LLEGA AL PUERTO

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A la vez que se va aproximando el buque, y previa tramitacin administrativa de los


Consignatarios (DUE), se inicia la actividad en el Control Martimo Portuario y en el
Control Terrestre Portuario donde, a travs de un trabajo coordinado, se controlar la
actuacin de los prcticos, los remolcadores, los amarradores, as como cualquier otro
servicio.
En definitiva, las operaciones que se desarrollan en el momento en que el buque va a
llegar a puerto dependern de si se va a producir un atraque o un fondeo:

El fondeo podemos definirlo como la accin de fijar una embarcacin en


un lugar mediante un ancla, aunque tambin se denomina a la accin de
dejar caer el ancla al fondo. El fondeo se realiza en aguas portuarias
encargndose cada Autoridad Portuaria de cobrar las tarifas vigentes
por asignacin del puesto de fondeo (en nuestro caso la T-1).

El atraque es una actividad que supone arrimar la embarcacin a otra, a


tierra, o a un muelle. Se trata de una accin compleja, puesto que cada
puerto posee unas caractersticas determinadas, por lo que en ocasiones
es necesario recurrir a una serie de servicios que faciliten el desarrollo de
esta actividad:

ATRAQUE

PRACTICAJE

REMOLQUE

AMARRE

5.2.1. Practicaje. (Ver apartado 3.1.8. del presente manual).


Es un servicio portuario bsico por medio del cual el prctico8 asesora
al capitn del buque para facilitar la entrada y salida a puerto y para
realizar las maniobras nuticas dentro de ste en condiciones de
seguridad. Este servicio, que es obligatorio para los barcos de ms de
500 GT9, comprende el practicaje de entrada/salida, los movimientos
interiores, el amarre/desamarre del prctico, el control del trfico y
las maniobras de aproximacin.
8

Persona de mar experimentada que se encarga de hacer pasar el buque por un determinado lugar debido a su gran conocimiento del
mismo (bancos de arena, rocas, infraestructuras).
9
GT: Gross Toner, Arqueo Bruto.

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5.2.2. Remolque. (Ver apartado 3.1.7. del presente manual).


El capitn del buque, a sugerencia del prctico, solicitar este servicio portuario bsico
en caso de ser necesario.
El remolcador es una embarcacin auxiliar de gran potencia,
capaz de arrastrar a buques de elevado tonelaje, cuya misin
consiste en ser una especie de timn y de mquina para que el
buque no se vea en la obligacin de usar los suyos. Este servicio
se realiza en el momento en que el barco llega a puerto y tras la
maniobra de entrada del prctico.
5.2.3. Amarre. (Ver apartado 3.1.6. del presente manual).
Servicio portuario bsico consistente en la operacin de situar las
amarras en las instalaciones de amarre de los muelles, combinarlas
de un punto a otro, o largarlas de los mismos.

5.3. Principales Operaciones relacionadas con la manipulacin de mercancas:


Estiba/Desestiba y Carga/Descarga del buque.
5.3.1. Qu son las mercancas? Cules son sus tipos principales?
Antes de comenzar es necesario aclarar qu
entendemos por mercancas, ya que el
transporte y manipulacin de stas
representan la mayor parte de las
operaciones que tienen lugar en el recinto
portuario y, adems, suponen el mejor
indicador de la actividad econmica de un
puerto.
Las mercancas son todos aquellos bienes
muebles (que se pueden cuantificar) de
comercio o no, exceptuando los efectos
personales de los viajeros. Las mercancas
pueden
ser
objeto
de
regmenes,
operaciones y destinos aduaneros.
De manera general, podemos clasificarlas en tres grandes grupos:
a)

Graneles. Son productos que se transportan sin embalaje en grandes partidas


o buques completos. Su manipulacin se realiza generalmente a travs de
instalaciones especiales, tales como tuberas, tolvas, etc. Dentro de este grupo
podemos distinguir:

Graneles slidos: cereales, minerales, fertilizantes...

Graneles lquidos: combustibles como el petrleo crudo, los derivados


del petrleo y los gases licuados.

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b)

c)

Mercanca general.

Comprende una amplia gama de productos que


pueden ser transportados por va martima. Se trata de unidades de carga pequea,
no homogneas, que se transportan en diversos embalajes. Normalmente la
manipulacin se lleva a cabo de forma mecanizada. Dentro de este grupo, en los
Puertos de Las Palmas, podemos distinguir diferentes grupos:

Mercanca containerizada. Contenedores que transportan productos (ej.:


alimentos) que son introducidos en el buque por diferentes medios.

Trfico rodante. Mercancas transportadas por otros medios distintos de


los contenedores (ej.: pallets) y transportadas por camiones hasta la
bodega del barco.

Exportacin de productos hortofrutcolas.

Pesca congelada.

Resto.

Pesca fresca.

5.3.2. Principales operaciones portuarias relacionadas con la manipulacin de


mercancas.
EN EL EMBARQUE

EN EL
DESEMBARQUE

Recepcin

Desestiba

Carga

Descarga

Estiba

Entrega

Antes de iniciar la definicin de cada una de estas operaciones es necesario explicar


grficamente el proceso que sigue la mercanca y las diferentes operaciones
relacionadas con dicho proceso:

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ESTIBA
DESESTIBA

CARGA Y DESCARGA

TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO

EVACUACIN

Segn el dibujo existen, por tanto, cuatro etapas bsicas en las operaciones portuarias
realizadas en tierra que, de manera muy sencilla, podemos definir de la siguiente
forma:

ESTIBA.

Son las diferentes operaciones que se realizan con las


mercancas para ubicarlas correctamente en las reas y zonas de carga,
teniendo en cuenta todas las normas de seguridad aplicables en cada
operacin. La estiba comprende dos fases:
1. Entrada de la mercanca hasta la bodega: camino seguido desde el
muelle y se compone de movimientos horizontales y verticales para
desplazar la carga hasta el lugar de almacenamiento.
2. Almacenamiento: formas de almacenar la mercanca en bodega para
conseguir el mximo aprovechamiento de los espacios de acuerdo con
las caractersticas de la carga y del barco y de las condiciones de
seguridad.

DESESTIBA. Se denomina as a la operacin contraria de la Estiba, es

decir, el removido de la carga y su entrega al equipo de descarga para


extraer de la bodega del buque la mercanca previamente estibada.

CARGA y DESCARGA. Esta fase comprende desde el momento


que la unidad de carga queda colgada del equipo de carga hasta que es
desenganchada por los estibadores de un barco, o viceversa. El proceso de
carga/descarga se considera finalizado cuando la carga (mercanca)
descansa en el vehculo que la va a transportar y se ha desenganchado de la
gra.
TRANSPORTE.

Significa mover algo cambiando su posicin. Se


puede aplicar tanto a mercancas como a personas y, adems, se incluye en
el concepto todo lo relativo a la manipulacin de la carga durante el traslado
de origen a destino.

ALMACENAMIENTO.

Se recurre a esta operacin cuando, por


las caractersticas del comercio y del trfico martimo es necesario
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resguardar la mercanca. El almacenamiento sirve para poder coordinar las


operaciones portuarias, ya que permite llevar a cabo rpidamente unas
operaciones (ej.: carga o descarga del barco) sin interferir otras (ej.: recepcin
o entrega de mercancas); adems permite conservar cierta mercanca que
requiere unas condiciones especiales, etc.
5.3.3.Organismos e instituciones relacionadas con la inspeccin de las mercancas.

Empresa Estibadora. Es

la encargada de llevar a cabo las operaciones


portuarias de manipulacin de las mercancas. Generalmente, es titular de una
concesin administrativa10 otorgada por la Autoridad Portuaria que le faculta para
utilizar con carcter exclusivo, un espacio situado a borde del muelle, en el que
realiza sus trabajos. Las funciones que lleva a cabo se corresponden con las
anteriormente sealadas tanto en el embarque como en el desembarque (carga,
descarga, estiba...); adems le corresponde el vaciado y llenado de contenedores, la
clasificacin de las mercancas y los movimientos horizontales para
posicionamiento en la zona de inspeccin.

Empresas Concesionarias. En general son todas aquellas empresas


que disfrutan de una concesin administrativa para explotar un determinado
servicio (ej: empresas estibadoras). Dentro de este tipo de empresas existen otras
que realizan servicios de avituallamiento, almacenaje y terrenos o servicios
portuarios en rgimen de concesin no mencionadas de forma especfica. Tambin
se incluyen las empresas proveedoras de maquinaria y de terminales de carga para
la manipulacin de mercancas.

rganos de Inspeccin. En la inspeccin fsica de las mercancas los

distintos organismos oficiales con funciones encomendadas al efecto, se aseguran, a


travs de un cuerpo especializado de funcionarios inspectores, de que las
mercancas se ajustan a las declaraciones de importacin/exportacin/trnsito y de
que cumplen una serie de requisitos en cuanto a salubridad, calidad y buen estado
en general, de acuerdo con lo que exigen las distintas reglamentaciones en vigor.
Los principales organismos con funciones inspectoras son:

Aduanas. Es el organismo con ms funciones y potestades en la


inspeccin de la mercanca, pudiendo llevar a cabo la inspeccin en
cualquier caso o circunstancia.
Sanidad Exterior. Vigilancia y control de posibles riesgos para la salud
derivados e la importacin, exportacin o trnsito de mercancas y del
trfico internacional de viajeros.

Sanidad Animal (Inspeccin Veterinaria). Realiza el control de


animales vivos y productos que puedan transmitir enfermedades de los
animales.

Sanidad Vegetal (Inspeccin Fitosanitaria). Inspecciona todas


aquellas mercancas de origen vegetal para consumo humano o animal.

Centro de Inspeccin del Comercio Exterior (C.I.C.E.). Realiza


el control de calidad comercial en importaciones y exportaciones, en especial
de productos alimenticios y textiles.
10
Derecho concedido por una autoridad federal, local o municipal para explotar bienes de dominio pblico, o para proporcionar
servicios al pblico en general.

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5.3.4. Qu es el proceso de Despacho Aduanero de Mercancas?


Es el conjunto de trmites a realizar por los diversos operadores que centran su
actividad en el transporte, manipulacin, etc., de mercancas. Cuando estas mercancas
se envan de un territorio aduanero a otro diferente, se ven sujetas a diferentes
tratamientos:

IMPORTACIN

EXPORTACIN

TRNSITO

Tomando como ejemplo el despacho aduanero de contenedores, describiremos este


proceso una vez el buque ha llegado a puerto:

IMPORTACIN
El proceso comienza cuando el Consignatario confirma la llegada del barco al Agente
de Aduanas, quien iniciar los trmites necesarios ante la Aduana. Conocida el tipo y la
cantidad de mercanca, as como cualquier otra informacin contenida en los
documentos entregados, la Aduana decidir si se realiza la inspeccin fsica de la
mercanca o si simplemente se lleva a cabo el despacho documental de la misma, es
decir, si solo se revisa la documentacin entregada para comprobar si se cumple la
normativa vigente.

EXPORTACIN
Una vez est la mercanca en el muelle, Aduanas decidir la forma de inspeccionar la
mercanca, esto es, si ser fsica (reconocimientos, anlisis...), o documental, para a
continuacin proceder al embarque de la misma.

TRNSITO
Se contempla aqu el caso de las mercancas que abandonan la terminal portuaria sin
que se haya producido el despacho aduanero, porque sern despachadas por otras
Aduanas distintas.
En el caso de que la mercanca abandone la terminal sin que se produzca el despacho
aduanero, previamente se ha de presentar en la Aduana el documento de trnsito y la
copia del manifiesto en el que dicho trnsito viene amparado, y una vez hecha la
comprobacin de los precintos y de la documentacin aportada, se autoriza por la
Aduana la retirada del recinto portuario.
La Aduana tiene la facultad de proceder a la inspeccin fsica de las mercancas
independientemente de que stas vengan en trnsito.

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5.4. Los buques de pasajeros.


El pasajero es un usuario muy especial en algunos puertos y al que hay de dedicar una
atencin bien cuidada, no slo porque se trata de personas a las que hay que respetar,
sino porque muchas veces es la puerta de entrada y salida de la nacin y proporciona la
primera y ltima imagen del pas, adems de repercutir de manera decisiva en el
desarrollo econmico de un puerto.
Por tanto, los servicios que se prestan a los viajeros pueden considerarse tambin como
operaciones portuarias, quiz no en su sentido estricto, pero si debido a que se ponen
en accin una serie de agentes y sujetos que velan por la seguridad y la calidad del
servicio. En este sentido, las principales operaciones las podramos resumir en los
siguientes puntos:
Tratamiento de la documentacin: para comprobar la
veracidad de la documentacin presentada por los
pasajeros, de tal forma que se posea un control y registro
de lo mismos y de las condiciones en que han llegado a
puerto, tanto por su seguridad, como por frenar la
aparicin de fenmenos como la inmigracin ilegal.
Intervendran, por ejemplo, entes como Sanidad, Polica y
cualquier otra Autoridad con potestad al respecto.
Transporte: el transporte de los viajeros y su
equipaje desde la terminal portuaria hasta sus
lugares de destino o alojamiento representa un
servicio esencial que determina la calidad de
un puerto. En este sentido, es necesario buscar
la comodidad de los pasajeros y desplazarlos con seguridad y de manera
adecuada. Intervendran entonces diferentes compaas de transporte terrestre,
otras relacionadas con la carga del equipaje, etc.
Control aduanero: este control adems de estar regulado
por la legislacin vigente, es fundamental para conservar
las condiciones de seguridad y para evitar cualquier
contrabando que pudiera tener lugar. La aduana tendr
potestad para inspeccionar fsicamente a los pasajeros y
sus mercancas, siempre procurando en todo momento
mantener la comodidad de los mismos y sin alterar sus
derechos civiles.
5.5. Consideraciones finales: la organizacin de las Operaciones Portuarias.
Como hemos visto, dentro de las operaciones portuarias tienen especial importancia las
del trasbordo entre el barco y tierra, ya que en ella intervienen todos los elementos
bsicos del puerto con diversidad absoluta de intereses, mentalidad organizacin
propia, etc. Se hace, por tanto, necesario, una organizacin de tales operaciones, cuyo
objetivo ser lograr un aumento de la productividad de todos los elementos que
intervienen, beneficiando los intereses del puerto y de los usuarios que solicitan los
servicios.
En la realizacin de la operacin pueden distinguirse una serie de fases o etapas de
acuerdo con el punto donde se desarrolla:
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1. A bordo del barco: Operacin en bodegas y cubiertas.


2. Entre barco y tierra: Operacin de transferencia de la mercanca entre
ambos puntos (tambin se incluye la operacin directa sobre el
vehculo).
3. En tierra: Operaciones de transporte y almacenamiento entre el punto
de descarga del barco, as como las operaciones que se realizan con la
mercanca antes o despus del transporte martimo.
4. Entre tierra y transporte terrestres: Operaciones de carga y descarga
del vehculo terrestre.
Una vez conocidas las etapas es necesario conocer los elementos que intervienen en
toda operacin, y que podemos agrupar en dos clases:
1. Los que condicionan la operacin: fundamentalmente mercancas y medios
de transporte.
2. Los que intervienen directamente:
Las instalaciones portuarias.
Los equipos mecnicos y utillaje.
Los equipos laborales.
Por la complejidad de la operacin, independientemente de su tipo, y la multitud de
intereses, es indispensable la existencia de una autoridad superior que coordine todas
las partes y pueda tomar las decisiones oportunas. Al mismo tiempo deben definirse los
campos de actuacin y responsabilidad de cada uno y, aunque existan diferentes fases,
la operacin debe considerarse bajo un punto de vista unitario. Por tanto, qu
consideraciones hay que tener en cuenta para organizar una operacin portuaria?
Existencia de una autoridad nica que coordine toda la operacin y
organizacin.
La operacin, a pesar de estar dividida en varias fases, debe entenderse
como un bloque nico.
Delimitacin de los campos de responsabilidad y deberes del barco, de la
mercanca y del transporte terrestre.

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OPERACIN
DIRECTA
CAMIN

OPERACIN
DIRECTA
VAGN

OPERACIN
DIRECTA
TUBERA

OPERACIN
DIRECTA DE
TRASBORDO

OPERACIN
SEMIDIRECTA
TIERRA

OPERACIN
SEMIDIRECTA
MAR
OPERACIN
INDIRECTA VA
TERRESTRE

OPERACIN
INDIRECTA
FLUDOS

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5.5.1. Principales Operaciones Portuarias antes de que el buque abandone el puerto.

PERMISOS
/AUTORIZACIONES

TRAMITACIN
ADMINISTRATIVA
DE SALIDA

OPERACIONES DE
MANIPULACIN
DE MERCANCAS

PRINCIPALES OPERACIONES
PORTUARIAS CUANDO EL BUQUE
ABANDONA EL PUERTO

A travs del siguiente esquema, y para terminar el ciclo de la entrada-llegada-salida del


buque, vamos a explicar el conjunto de operaciones portuarias, relacionadas con las
mercancas, que tienen lugar momentos antes de que el barco zarpe del puerto:
ESQUEMA GENERAL DE OPERACIONES

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Podemos observar cmo estas operaciones son exactamente iguales que las realizadas
cuando el buque llega a puerto, con la nica particularidad de que se invierte la
direccin de la mercanca, es decir, en este caso la mercanca va desde el almacn al
barco, y en el anterior era al contrario.
El conjunto de actividades que podemos observar en el grfico se describen de la
siguiente manera, y representan la mejor forma de finalizar el proceso anteriormente
descrito:

a. Almacenaje:

Se considera que ha llegado la carga y se ha almacenado


previamente. La operacin comienza en el momento que la mercanca se
remueve de la pila, sea por medio del estibador, sea por un aparato.

b. Transporte:

Desde el almacn al muelle delante del barco, al alcance del


elemento de carga.

c. Depsito

en tierra eslingado: En espera de que haya gras y se pueda


eslingar la carga (si hubiera gra libre no tiene por qu existir esta
operacin, sino que se eslinga directamente sobre el vehculo de transporte).

d. Carga: Operacin comprendida entre el momento en que la carga suspende


en muelle hasta el momento en que se deslinga en bodega.

e. Deslingado y espera: Es la misma operacin de c) pero en bodega de barco.


f.

Transporte en barco: Operacin de trasladar la mercanca desde donde la ha


dejado el elemento mecnico hasta el punto donde debe estibarse.

g. Estiba: Operacin de almacenar en la bodega.


Todas estas operaciones parciales se pueden agrupar en las fases siguientes:
En tierra: operaciones a), b) y c).
Entre tierra y barco: operacin d).
En barco: operaciones e), f) y g).

5.6. La normativa reguladora de Estiba y Desestiba.

Normativa
reguladora
bsica.

Real Decreto-ley 2/1986, de 23 de mayo, por el que se regula el servicio pblico de estiba y
desestiba de buques, modificado por leyes 27/1992, de 24 de noviembre, 31/1991, de 30 de
diciembre y 10/1994, de 19 de mayo (BOEs nms. 126, de 27 de mayo de 1986; con correccin
de errores en nm. 146, de 19 de junio de 1986; 283, de 25 de noviembre de 1992; 313, de 31
de diciembre de 1991 y 122, de 23 de mayo de 1994).

La Ley 48/2003 supone la transformacin de las Sociedades Estatales de Estiba y


Desestiba11 en Agrupaciones Portuarias de Inters Econmico, cuyas principales
caractersticas quedaran as resumidas:
Tienen personalidad jurdica, carcter mercantil y se regirn por lo establecido en
las Leyes 48/2003 y 12/1991.
11
Sociedades Estatales de Estiba y Desestiba: segn el R.D. Ley 2-1986, son sociedades annimas cuyo objeto es asegurar la
profesionalidad de los trabajadores que desarrollen actividades portuarias y la regularidad en la prestacin de servicios en tales
actividades. La participacin del Estado en el capital de dichas sociedades supera el 50 por 100 del mismo.

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FINALIDAD. Facilitar el desarrollo y mejorar los resultados de la actividad de sus


socios.
OBJETO. Poner a disposicin de sus socios los trabajadores que desarrollen las
actividades que integran el servicio de carga, estiba, desestiba, descarga y trasbordo
de mercancas (ver apartado 5.3.2. del presente manual) que no pueden realizarse
con personal propio de la plantilla de aqullos. Tambin ser objeto de estas
Agrupaciones la formacin continua de los trabajadores que garantice la
profesionalidad en el desarrollo de las tareas portuarias.
RESPONSABILIDAD DE LOS SOCIOS. Los socios respondern por las deudas de la
Agrupacin en proporcin a su participacin en el capital social.
DENOMINACIN. Cada agrupacin Se denominar necesariamente Sociedad de
Estiba y Desestiba del puerto de inters general en que ejerza su actividad, y deber
figurar la expresin Agrupacin Portuaria de Inters Econmico, o las siglas APIE.
Las APIE, por tanto, favorecern el desarrollo de las operaciones portuarias que van
desde el depsito de la mercanca a transportar en el recinto portuario, hasta su
elevacin por encima de la borda del buque y su acomodo en condiciones de seguridad
para la estabilidad del buque en cubierta o en bodega, as como las inversas. De forma
general stas seran las principales actividades, aunque el R.D. 371/1987 (art. 3) recoge
una serie de exclusiones que no formarn parte de las realizadas por las APIE:
Manipulacin de materiales o mercancas y manejo de medios mecnicos que
pertenezcan a la administracin portuaria.
Materiales o mercancas del Ministerio de Defensa, salvo que se realicen por una
empresa estibadora.
Embarque y desembarque del correo.
Embarque y desembarque de camiones, automviles y cualquier clase de vehculos a
motor, cuando estas operaciones se realicen por su propietario, usuario o conductores
habituales, dependientes de aqullos, as como las labores complementarias de sujecin,
cuando sean realizadas por las tripulaciones de los buques.
Conduccin, enganche y desenganche de cabezas tractoras que embarquen o
desembarquen remolques, si el transporte se produce sin solucin de continuidad desde
fuera de la zona portuaria hasta su embarque, o desde el barco hasta fuera de la zona
portuaria.
La descarga, arrastre hasta la lonja y almacn de cuantos trabajos se deriven de la
manipulacin del pescado fresco provenientes de buques de menos de 100 toneladas.
Las operaciones que se realicen en instalaciones portuarias en rgimen de concesin,
cuando dichas instalaciones estn directamente relacionadas con plantas de
transformacin, instalaciones de procesamiento industrial o envasado de mercancas
propias que se muevan por dichos terminales martimos, salvo que se realicen por una
empresa estibadora.
Las operaciones relativas a los equipajes y efectos personales de los pasajeros y
tripulantes.
Las operaciones de carga, descarga y trasbordo se realizan por tubera o para el
avituallamiento del buque o para su aprovisionamiento, cuando para este ltimo se
necesite contratar personal.
El manejo de cabezas tractoras o gras automviles que no estn permanentemente
adscritos a labores portuarias, siempre que sean conducidos por su personal habitual.

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6. RGIMEN DE POLICA DE LOS PUERTOS DEL ESTADO.


6.1. Reglamento de Explotacin y Polica. (Art. 106)
Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (27/1992), modificada por la Ley 62/1997 y
la 48/2003.
El Ente Pblico Puertos del Estado elaborar, con audiencia de las Autoridades
Portuarias e informe de la Direccin General de la Marina Mercante, el
Reglamento General de Servicio y Polica de los puertos que regular el
funcionamiento de los diferentes servicios y operaciones. El Reglamento incluir
como anexo un modelo de ordenanzas portuarias. Corresponder al Ministerio de
Fomento la aprobacin del Reglamento General y del modelo de Ordenanzas
portuarias.
El informe de la Direccin General de la Marina Mercante ser vinculante en
cuanto se refiere a la seguridad de los buques y de la navegacin, el salvamento
martimo y la contaminacin producida desde buques, plataformas fijas u otras
instalaciones ubicadas en las aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce
soberana, derechos soberanos o jurisdiccin.

El modelo de ordenanzas recoger las normas del Reglamento de aplicacin


general a todos los puertos, los puntos o materias que podrn ser regulados por
la correspondiente Autoridad Portuaria, conforme a los criterios o principios
que en l se concreten y aquellos otros de libre regulacin por las mismas, sin
perjuicio, en defecto de sta de la aplicacin supletoria del Reglamento.
Las Autoridades Portuarias, con informe vinculante de la Capitana martima en
los aspectos de competencia de la Direccin General de la Marina Mercante,
elaborarn y aprobarn las Ordenanzas del puerto previa comprobacin de su
conformidad con el Reglamento General por parte del ente pblico Puertos del
Estado.
Tanto el Reglamento General de Servicio y Polica como las Ordenanzas de cada
puerto deber publicarse, una vez aprobadas, en el Boletn Oficial del Estado.
6.2. Hundimiento y desguace de buques. (Art. 107 y 108)
6.2.1. Hundimiento de buques. (Art. 107)
La Autoridad Portuaria, previo informe de la Capitana
Martima, cuando un buque presente peligro de
hundimiento en el puerto, si, requerido el naviero o
consignatario para que abandone el puerto o repare el
buque, ste no lo hace, podr trasladarlo o proceder a su
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hundimiento, a costa de aqul, en donde no perjudique la actividad portuaria, la


navegacin o la pesca. A este ltimo efecto, se solicitar informe de la Administracin
Pesquera, que se entender positivo si no se emite en el plazo de quince das o en el que
se fije por la Autoridad Portuaria, por razones de urgencia ante la amenaza de
hundimiento.
En los supuestos de hundimiento de buques en las aguas de un puerto, la Autoridad
Portuaria sealar a sus propietarios, navieros, representantes o a las compaas
aseguradoras dnde deben situar sus restos o el buque una vez reflotado, dentro del
plazo que al efecto determine, as como las garantas o medidas de seguridad a tomar
para evitar un nuevo hundimiento.
Si incumplieran las rdenes o acuerdos de la
Autoridad Portuaria, sta podr utilizar para el
rescate del buque hundido los medios de ejecucin
forzosa previstos en el Ordenamiento jurdico,
quedando obligado, en todo caso, el propietario o
naviero a sufragar los gastos ocasionados.
Si ste no abonase en el plazo reglamentariamente establecido las cantidades
devengadas por el rescate, la Autoridad Portuaria podr proceder a la enajenacin de
los restos del buque, deduciendo del importe obtenido los gastos ocasionados. Si no
fuera suficiente, la diferencia ser exigida por va de apremio.
Si el peligro de hundimiento o el hundimiento del buque tuviere lugar fuera del puerto
y en zona en la que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, el
Capitn Martimo ser competente para ejercer las acciones a que se refiere el presente
artculo.
Cuando con ocasin de un procedimiento judicial o administrativo se hubiere acordado
la retencin, conservacin o depsito de un buque en la zona de servicio de un puerto,
la Autoridad Portuaria correspondiente podr instar a la Autoridad judicial el
hundimiento del buque o su enajenacin en pblica subasta, cuando la estancia del
buque en el puerto produzca un peligro real o potencial a las personas o a los bienes o
cause grave quebranto a la explotacin del puerto.
En todos los supuestos de embargo o retencin judicial o administrativa de buques,
como medida de garanta de la actividad portuaria, la Autoridad Portuaria determinar
o modificar la ubicacin del buque en el puerto, dando cuenta en todo el caso de la
misma a la Autoridad que decrete el embargo o retencin.
6.2.2. Operaciones de desguace. (Art. 108)
En las operaciones de desguace de buques, instalaciones martimas y material
inservible que se realicen en aguas portuarias, se exigir previamente el informe
vinculante del Capitn Martimo a los efectos de dar cumplimiento a la normativa sobre
seguridad martima.

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6.3. Infracciones.
6.3.1. Concepto y clasificacin. (Art. 113).
Constituyen infracciones administrativas en el mbito de la marina mercante
y en el portuario estatal, las acciones y omisiones tipificadas y sancionadas
en esta Ley.
Las infracciones se refieren fundamentalmente a cinco mbitos:
Infracciones Leves
Referidas a

Uso del puerto y sus


instalaciones.

Actividades sujetas a
autorizaciones,
concesiones o contratos.

Contra la ordenacin del


trfico martimo.

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Contra la Seguridad
Martima

Contaminacin del medio


marino.

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6.3.2. Infracciones leves. (Art. 114).


Son infracciones leves las acciones u omisiones que, no teniendo la
consideracin de infraccin grave o muy grave, por su trascendencia o
por la importancia de los daos ocasionados, estn tipificadas en
alguno de los siguientes supuestos:
En lo que se refiere al uso del puerto y sus instalaciones. (Art. 114.1)
A. El incumplimiento de las disposiciones establecidas en el reglamento de servicio
y polica del puerto.
B. El incumplimiento de las ordenanzas establecidas o instrucciones dadas por la
Autoridad Portuaria en relacin con las operaciones martimas en el mbito del
puerto.
C. La realizacin de estas operaciones martimas en el mbito portuario con peligro
para las obras, instalaciones, equipo portuario u otros buques, o sin tomar las
precauciones necesarias.
D. El incumplimiento de las ordenanzas establecidas o instrucciones dadas por la
Autoridad Portuaria en lo que se refiere a operaciones de estiba y desestiba,
carga y descarga, almacenamiento, entrega y recepcin y cualesquiera otras
relacionadas con la mercanca.
E. La utilizacin no autorizada, inadecuada o sin las condiciones de seguridad
suficientes, de los equipos portuarios, ya sean de la Autoridad Portuaria o de
particulares.
F. El incumplimiento de las ordenanzas o instrucciones dadas por la Autoridad
Portuaria en el mbito de sus competencias sobre la ordenacin de los trficos y
modos de transporte terrestre o martimo.
G. La informacin incorrecta facilitada a la Autoridad Portuaria sobre los trficos
de buques, mercancas, pasajeros y vehculos de transporte terrestre,
especialmente sobre los datos que sirvan de base para la aplicacin de las tarifas
portuarias.
H. Causar por negligencia o dolo directamente daos a las obras, instalaciones,
equipos, mercancas, contenedores y medios de transporte martimos o
terrestres, situados en la zona portuaria.
I. El incumplimiento de la normativa o de las instrucciones que en materia de
seguridad martima o de contaminacin se dicten por los rganos competentes.
J. Cualquier otra actuacin u omisin que cause daos o menoscabo a los bienes
del Dominio Pblico Portuario, o a su uso o explotacin.
En lo que se refiere a las actividades sujetas a previa autorizacin,
concesin o prestadas mediante contrato. (Art. 114.2)
A. El incumplimiento de las condiciones de los correspondientes Ttulos
administrativos de las clusulas de los contratos de prestacin indirecta de
los servicios portuarios o de los pliegos de condiciones generales que los
regulen, sin perjuicio de su caducidad o rescisin.
B. La publicidad exterior no autorizada en el espacio portuario.

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C. El suministro incorrecto o deficiente de informacin a la Autoridad


Portuaria, por propia iniciativa o a requerimiento de sta.
D. El incumplimiento parcial o total de otras obligaciones establecidas en la
presente Ley y en las disposiciones que la desarrollen y apliquen, y la
omisin de actos que fueren obligatorios conforme a ellas.
E. El incumplimiento de los reglamentos de servicio y polica del puerto, del
Reglamento General de Practicajes y dems normas reglamentarias que
regulen actividades portuarias.
Infracciones contra la Seguridad Martima. (Art. 114.3)
A. Las acciones de las personas embarcadas que, en estado de ebriedad o bajo la
influencia de sustancias psicotrpicas, drogas txicas o estupefacientes, pongan
en peligro la seguridad del buque.
B. Los actos contrarios a las normas reglamentarias u rdenes dictadas por el
capitn u oficialidad del buque que puedan perturbar la seguridad de la
navegacin.
Infracciones contra la ordenacin del trfico martimo. (Art. 114.4)
A. La falta de presentacin por parte del Capitn o de la persona que deba
hacerlo de la documentacin exigida.
B. El incumplimiento de las normas reglamentarias en materia de marina
mercante sobre carga o descarga de mercanca a bordo o embarque o
desembarque de pasajeros.
C. La utilizacin, dentro del puerto, de seales acsticas no autorizadas por
el correspondiente reglamento.
D. La navegacin de cualquier clase de buques, embarcaciones o artefactos
destinados a usos de transporte, pesca o de recreo en la franja de mar
contigua a la costa de una anchura de doscientos metros en las playas y
cincuenta metros en el resto de la costa, excediendo el lmite de velocidad
que marquen las disposiciones vigentes.
E. La navegacin, salvo causa de fuerza mayor, realizada por cualquier clase
de buque, embarcacin o artefacto destinado a usos deportivos, fuera de
los canales balizados para acceso a la costa, en las zonas marcadas como
reservadas al bao y debidamente balizadas.
F. El incumplimiento del deber de facilitar la informacin que deba ser
suministrada a la Autoridad Martima, por propia iniciativa o a
requerimiento de sta, o el hacerlo de manera incorrecta o deficiente.
Infracciones relativas a la contaminacin del medio marino.

(Art.

114.5)

A. El incumplimiento de las normas o la inobservancia de las prohibiciones


contenidas en los reglamentos de polica de puertos o de otras aguas sobre
mantenimiento de la limpieza de las aguas o aprovechamientos comunes del
medio martimo.
B. La realizacin de reparaciones, carenas y recogidas susceptibles de causar
contaminacin en contravencin de la normativa aplicable.
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C. El incumplimiento de la normativa y de las instrucciones dictadas por la


Autoridad competente en relacin con las obligaciones de entrega de residuos
generados por los buques y residuos de carga.
6.3.3. Infracciones graves. (Art. 115).
Son infracciones graves las acciones u omisiones tipificadas en el artculo
anterior, cuando supongan lesin a alguna persona que motive baja por
incapacidad laboral no superior a siete das, o daos o perjuicios superiores a
las doscientas mil pesetas e inferiores a un milln de pesetas, las que pongan
en peligro la seguridad del buque o de la navegacin, la reincidencia en
cualquiera de las faltas tipificadas como leves antes del plazo establecido para
su prescripcin y, en todo caso, las siguientes:
Infracciones relativas al uso del puerto y al ejercicio de actividades
que se prestan en l. (Art. 115.1).
A. Las que supongan o impliquen riesgo grave para las personas.
B. El vertido no autorizado desde buques o artefactos flotantes de productos slidos,
lquidos o gaseosos en la zona II, exterior de las aguas portuarias.
C. El incumplimiento de la normativa establecida para las operaciones de estiba o
desestiba en su legislacin especfica.
D. El incumplimiento de las normas, ordenanzas e instrucciones sobre la manipulacin
y almacenamiento en tierra de mercancas peligrosas o la ocultacin de stas o de su
condicin.
E. El ofrecimiento o entrega de dinero u otro tipo de regalos o ddivas al personal de
la Autoridad Portuaria o Martima o al personal de las sociedades estatales de estiba
y desestiba, con objeto de captar su voluntad en beneficio del sobornador, as como
la solicitud, exigencia o aceptacin por el personal de estas entidades o sociedades
de ddivas, obsequios, regalos o dinero.
F. La obstruccin al ejercicio de las funciones de polica que correspondan a la
Autoridad Portuaria o Martima.
G. El falseamiento de la informacin suministrada a la Autoridad Portuaria por propia
iniciativa o a requerimiento de sta.
H. La omisin por el capitn de solicitar los servicios de practicaje o remolcadores que
resulten obligatorios segn las disposiciones vigentes.
Infracciones contra la seguridad martima.

(Art. 115.2).

A. Las rias y pendencias entre las personas embarcadas cuando afecten a la seguridad
del buque o de la navegacin.
B. Los actos contrarios a las normas reglamentarias u rdenes dictadas por el capitn u
oficiales, susceptibles de perjudicar gravemente la seguridad del buque o de la
navegacin.
C. Portar armas, aparatos o sustancias peligrosas sin la previa autorizacin del capitn
del buque.
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D. Las acciones u omisiones de cualquier miembro de la tripulacin del buque


mientras se halle en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias
psicotrpicas, drogas txicas o estupefacientes a consecuencia de los cuales se
pueda alterar su capacidad para desempear sus funciones.
E. La negativa del Capitn a mantener a bordo un polizn hasta su entrega a las
autoridades competentes o a las que stas dispongan.
F. La omisin injustificada por el Capitn, o por quien desempee el mando en
sustitucin de aqul, en caso de abordaje, de dar informacin referente al nombre y
puerto de matrcula del buque que se halla bajo su mando, lugar de procedencia y
de destino.
G. El embarque clandestino a bordo de un buque espaol.
H. Traspasar los Capitanes, patrones u otro personal martimo los lmites de
atribuciones que correspondan a la titulacin profesional o de recreo que posean.
I.

La falta de comunicacin por los interesados a la Capitana Martima ms prxima,


salvo causa justificada, del cese de la situacin de peligro de un buque o plataforma
fija que hubiera ocasionado su peticin de socorro.

J.

La falta de conocimiento o cumplimiento por parte de los miembros de la dotacin


de todo buque civil espaol de sus obligaciones y funciones atribuidas en el
correspondiente cuadro orgnico para situaciones de siniestro, aprobado por la
Administracin de acuerdo con los reglamentos aplicables.

K. El incumplimiento por los navieros, capitanes y patrones de las normas sobre


reconocimientos y certificados del buque y de sus elementos.
L. La navegacin, salvo causa de fuerza mayor, realizada por cualquier clase de
buque, embarcacin o artefacto destinado a usos de transporte, pesca o de recreo
fuera de los canales balizados de acceso a la costa, en las zonas de bao, cuando
cause lesiones a los usuarios de las mismas.
M. Las acciones u omisiones no comprendidas en los apartados anteriores que pongan
en peligro la seguridad del buque o de la navegacin.
Infracciones contra la ordenacin del trfico martimo.

(Art. 115.3).

A. El incumplimiento de las normas vigentes sobre el uso en los buques del pabelln
nacional o contraseas.
B. Navegar los buques sin llevar el nombre y folio de inscripcin reglamentaria
cuando proceda.
C. La carencia, deterioro o inexactitud grave de la documentacin reglamentaria del
buque.
D. La realizacin sin la debida autorizacin de actividades comerciales portuarias, de
comercio exterior o interautonmico en puertos, lugares de la costa o situaciones de
fondeo en aguas interiores o mar territorial.
E. Incumplir las instrucciones de las Capitanas Martimas en el mbito de sus
competencias, sobre maniobras y navegacin de los buques en los puertos, radas u
otras aguas martimas no portuarias.
F. Incumplir las normas reglamentarias o las instrucciones de las Capitanas Martimas
sobre rgimen y trfico de embarcaciones, incluso de recreo o dedicadas a cualquier
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uso, y sobre el empleo de todo artefacto cuya utilizacin pueda significar riesgo
para la navegacin o para las personas.
G. Incumplir las normas sobre despacho de buques y embarcaciones o sobre
enrolamiento de tripulaciones y rgimen del rol ante las Capitanas Martimas y
oficinas consulares.
H. El ejercicio de las industrias martimas a flote incumpliendo las normas sobre
inscripcin martima, as como la falta de libreta o de cualquier otro documento o
requisito reglamentario exigido para el ejercicio de la profesin.
I.

La infraccin de las normas sobre inscripcin de los buques, embarcaciones o


plataformas fijas en las correspondientes listas del Registro de buques y empresas
navieras y la utilizacin de unos u otras en trficos o actividades no permitidas por
las inscripciones.

J.

La infraccin de las normas sobre utilizacin de estaciones y servicios


radioelctricos por los buques.

K. El incumplimiento de la obligacin de inscripcin de las empresas en el Registro de


buques y empresas navieras, o de dar cuenta al mismo de los actos, contratos o
acuerdos que deban ser inscritos o anotados.
L. La construccin de un buque o la realizacin de obras de transformacin o cambio
de motor sin la autorizacin administrativa estatal que corresponda o con infraccin
de las normas que la regulan, as como la botadura sin el permiso correspondiente.
M. La infraccin de las normas reglamentarias sobre desguace de los buques y sobre
destruccin o abandono de las plataformas fijas en aguas situadas en zonas en las
que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin.
N. El incumplimiento de las condiciones establecidas en las concesiones o
autorizaciones de prestacin de servicios martimos.
O. El incumplimiento del deber de facilitar la informacin que reglamentariamente se
deba suministrar a las Autoridades Martimas o hacerlo de modo incorrecto.
Infracciones relativas a la contaminacin del medio marino
producida desde buques o plataformas fijas u otras instalaciones
que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa
ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. (Art. 115.4).
A. La evacuacin negligente en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce
soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, de desechos u otras sustancias desde
buques, plataformas fijas u otras construcciones en la mar cuando se produzca en
contravencin de la legislacin vigente sobre la materia.
B. El incumplimiento de las normas especiales sobre navegacin, manipulacin de la
carga y seguro obligatorio de buques que transporten hidrocarburos u otras
sustancias contaminantes.
C. El incumplimiento de las disposiciones vigentes sobre elementos, instalaciones y
documentos a bordo para la prevencin y el control de las operaciones de
evacuacin de desechos u otras sustancias.
D. La falta de comunicacin inmediata a la Capitana Martima ms prxima o a la
Direccin General de la Marina Mercante, en los casos y en los trminos previstos
en la legislacin aplicable, de los vertidos y evacuaciones contaminantes que se
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produzcan desde los buques o desde las plataformas fijas u otras instalaciones que
se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana,
derechos soberanos o jurisdiccin.
E. La introduccin negligente, de modo directo o indirecto en el medio marino de
sustancias, materiales o formas de energa que puedan constituir un peligro para la
salud humana, perjudicar los recursos tursticos, paisajsticos o biolgicos y la vida
marina, reducir las posibilidades de esparcimiento u obstaculizar otros usos legales
de los mares, en la medida que dicha introduccin fuera contraria a la legislacin
vigente o no contase con la debida autorizacin.
Infracciones en la prestacin de servicios portuarios bsicos.

(Art.

115.5).

A. Incumplimiento de las obligaciones de mantener los niveles de rendimiento y de


calidad para la prestacin de los servicios portuarios bsicos.
B. Utilizacin de medios distintos de los consignados en la licencia sin autorizacin,
cuando se causen daos a la prestacin del servicio.
C. Negativa u obstruccin a ser inspeccionado y a colaborar con la inspeccin cuando
sea requerida.
D. Incumplimiento de los requerimientos de informacin formulados por la Autoridad
Portuaria.
E. Transmisin total o parcial de las licencias sin autorizacin.
6.3.4. Infracciones muy graves. (Art. 116).
Son infracciones muy graves las acciones u omisiones tipificadas en los
artculos anteriores cuando ocasionen lesin a alguna persona que motive
baja por incapacidad laboral superior a siete das, o daos o perjuicios
superiores al milln de pesetas, las que pongan en grave peligro la
seguridad del buque o de la navegacin, la reincidencia en cualquiera de las
faltas tipificadas como graves antes del plazo establecido para su
prescripcin, y en todo caso las siguientes:
Infracciones relativas al uso del puerto y al ejercicio de actividades
que se prestan en l. (Art. 116.1).
Las que impliquen un riesgo muy grave para la salud o seguridad de vidas
humanas.
El vertido no autorizado desde buques o artefactos flotantes de productos slidos,
lquidos o gaseosos en la zona I, interior de las aguas portuarias.
La realizacin, sin el debido Ttulo administrativo conforme a esta Ley, de cualquier
tipo de obras o instalaciones en el mbito portuario, as como el aumento de la
superficie ocupada o del volumen o de la altura construidos sobre los autorizados,
siempre que se hubiera desatendido el requerimiento expreso de la Autoridad
Portuaria para la cesacin de la conducta abusiva o que, habindose notificado la
incoacin de expediente sancionador, se hubiere persistido en tal conducta.
Infracciones contra la seguridad martima.

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Ordenar o emprender la navegacin sin que el buque rena las debidas condiciones
de navegabilidad haciendo peligrar su seguridad.
Las alteraciones sustanciales realizadas en la construccin de los elementos de
salvamento respecto de las caractersticas de los prototipos oficialmente
homologados.
El incumplimiento de las normas o instrucciones de las Autoridades Martimas
sobre depsito, manipulacin, carga, estiba, desestiba, transporte o mantenimiento
de materias explosivas o peligrosas a bordo de los buques.
Emplear, sin necesidad, seales de socorro y utilizar arbitrariamente signos
distintivos que confieran al buque el carcter de buque hospital o cualquier otro
caracterstico en contra de lo previsto en el Derecho Internacional.
Contratar o permitir ejercer las funciones de capitn, patrn u oficial encargado de
la guardia durante la navegacin, a quienes no se encuentren en posesin de
titulacin suficiente que legalmente les habilite para ello, as como ejercer sin la
referida titulacin tales funciones, salvo en el caso de las embarcaciones de recreo.
La falta de conocimiento o cumplimiento por parte de los miembros de la dotacin
de los buques espaoles de pasaje de sus obligaciones y funciones atribuidas en el
correspondiente cuadro orgnico para situaciones de siniestro, aprobado por la
Administracin de acuerdo con las normas aplicables.
El incumplimiento de las normas o resoluciones de la Administracin en materia de
dotaciones mnimas de seguridad a las que se refiere el artculo 77 de la presente
Ley.
El incumplimiento de las disposiciones reglamentarias sobre la seguridad martima
que ocasione accidentes con daos para las personas.
El incumplimiento de las normas o resoluciones de las Autoridades Martimas en
relacin con la instalacin y el desarrollo de actividades desde plataformas fijas que
se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana,
derechos soberanos o jurisdiccin, cuando se ponga en peligro la seguridad
martima.
Las acciones u omisiones del capitn, patrn del buque o prctico de servicio
mientras se hallen en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias
psicotrpicas, drogas txicas o estupefacientes a consecuencia de lo cual se pueda
alterar su capacidad para desempear sus funciones.
Las acciones u omisiones del capitn o de los miembros de la dotacin del buque
que supongan la no prestacin o denegacin de auxilio a las personas o buques,
cuando el mismo sea solicitado o se presuma su necesidad.
Las acciones u omisiones no comprendidas en los apartados anteriores que pongan
en grave peligro la seguridad del buque o de la navegacin.

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Infracciones contra la ordenacin del trfico martimo.

(Art. 116.3).

Navegar sin sistemas de sealizacin reglamentariamente establecidos que


permitan la localizacin y visualizacin permanente del buque.
Navegar sin haber obtenido la patente de navegacin, pasavante o documento
acreditativo de la nacionalidad del buque o embarcacin, o con los certificados
reglamentarios caducados.
Navegar sin que el buque se halle debidamente matriculado.
El incumplimiento de las normas que reservan para buques de bandera espaola
determinados trficos o actividades conforme a lo previsto en la presente Ley.
El incumplimiento de las normas sobre Registro de buques y empresas navieras,
exportacin, importacin o abanderamiento provisional de buque espaol en favor
de extranjeros o de buques extranjeros en Espaa.
El incumplimiento de las rdenes, prohibiciones o condiciones a que se refieren los
artculos 109, 110, 111 y 112 de la presente Ley.
Prestar servicios de navegacin martima careciendo de la correspondiente
concesin o autorizacin administrativa cuando sea exigible conforme a lo previsto
en la presente Ley.
El falseamiento de la informacin que reglamentariamente se deba suministrar a las
Autoridades Martimas.
El incumplimiento de las obligaciones de servicio pblico impuestas a las empresas
navieras titulares de lneas regulares o servicios no regulares de navegacin interior,
de cabotaje, exterior o extranacional.
La falta de cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones que se
dicten en aplicacin de lo previsto en la presente Ley, sobre coordinacin de los
puertos del Estado y de la marina mercante con las necesidades de la Defensa
Nacional y la Seguridad Pblica.
Infracciones relativas a la contaminacin del medio marino
producida desde buques o plataformas fijas u otras instalaciones
que se encuentren en zonas en las que Espaa ejerce soberana,
derechos soberanos o jurisdiccin. (Art. 116.4).
La evacuacin deliberada desde buques o plataformas fijas u otras construcciones
que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana,
derechos soberanos o jurisdiccin, de residuos, desechos u otras materias cargadas a
bordo o depositadas con tal propsito, salvo cuando se cuente con la debida
autorizacin de vertido o sta no sea exigible segn lo previsto en la legislacin
especfica vigente.
Llevar a cabo con deliberacin la contaminacin del medio marino por el
hundimiento de buques o la destruccin de plataformas fijas u otras construcciones
que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana,
derechos soberanos o jurisdiccin, con las mismas excepciones sealadas en el
prrafo anterior.
La evacuacin deliberada de desechos u otras materias resultante directa o
indirectamente de las operaciones normales de los buques, plataformas fijas u otras
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construcciones que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa


ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, cuando tales evacuaciones se
produzcan en contravencin de la legislacin vigente sobre la materia.
La introduccin deliberada, de modo directo o indirecto en el medio marino de
sustancias, materiales o formas de energa que puedan constituir un peligro para la
salud humana, perjudicar los recursos tursticos, paisajsticos o biolgicos y la vida
marina, reducir las posibilidades de esparcimiento u obstaculizar otros usos legales
de los mares, en la medida en que dicha introduccin fuera contraria a la legislacin
vigente o no contase con la debida autorizacin.
Infracciones en la prestacin de servicios portuarios bsicos.
(Art.116.5).

Prestacin de servicios portuarios bsicos sin el debido ttulo habilitante.


Incumplimiento grave o reiterado de las obligaciones de servicio pblico.
Incumplimiento de las instrucciones dictadas por los organismos portuarios, en el
mbito de sus competencias, sobre salvaguarda de la libre competencia.
Incumplimiento grave o reiterado por los titulares de las licencias de las condiciones
esenciales que se les imponga.
6.3.5. Prescripcin. (Art. 117).
El plazo de prescripcin de las infracciones ser de cinco aos para las muy
graves, tres aos para las graves y un ao para las leves.
El plazo comenzar a contarse desde la total consumacin de la conducta
constitutiva de la infraccin.
En el supuesto de infracciones continuadas, el plazo de prescripcin
comenzar a contar desde el momento de la finalizacin de la actividad o del
ltimo acto con el que la infraccin se consuma.
En el caso de que los hechos o actividades constitutivos de infraccin fueran
desconocidos por carecer de signos externos, dicho plazo se computar desde
que stos se manifiesten.
No obstante, cualquiera que sea el tiempo transcurrido desde la comisin de la
infraccin, se exigir la restitucin de las cosas y su reposicin a su estado
anterior.
Se considerar que una construccin o instalacin est totalmente terminada
cuando est dispuesta para servir al fin previsto sin necesidad de ninguna
actuacin posterior. A tal efecto, la fecha de terminacin ser constatada por
la Autoridad Portuaria y, subsidiariamente por este orden, la de licencia,
permiso o autorizaciones de funcionamiento o servicio, o el certificado final
de obra suscrito por tcnico competente.

6.3.6. Responsables. (Art. 118).


Sern responsables de la infraccin las personas fsicas o jurdicas siguientes:

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1. Supuestos de infracciones en materia de usos y actividades


portuarias:
En el caso de incumplimiento de las condiciones de un contrato o ttulo
administrativo, el titular de ste.
En otros casos de infracciones relacionadas con el buque, el naviero o, en su
defecto, el Capitn del buque, sin perjuicio de las responsabilidades que le
puedan corresponder al titular del contrato de prestacin del servicio de
practicaje y al prctico en el ejercicio de su funcin, de acuerdo con su regulacin
especfica.
Cuando las infracciones estn relacionadas con la estancia del buque en puerto, el
consignatario ser responsable solidario con el naviero.
En el caso de infracciones atribuidas a la manipulacin de mercancas, con
carcter solidario el personal que manipule las mismas y la Empresa estibadora
responsable de la ejecucin de dichas operaciones, y subsidiariamente el
consignatario de las mercancas.
En el caso previsto en el artculo 114.1, g) (infracciones leves) , las Entidades
obligadas a facilitar dicha informacin.
En el caso de las acciones u omisiones a que se refiere el artculo 114.1 h) y j)
(infracciones leves), el autor o responsable de la accin u omisin y
solidariamente, en su caso, la Empresa responsable de la prestacin del servicio
con la que el autor tenga relacin laboral en el momento de producir dichos daos
o perjuicios.
En el caso previsto en el artculo 115.1 d) (infracciones graves), las entidades
responsables del transporte de las mercancas peligrosas, y subsidiariamente las
obligadas a facilitar la informacin de acuerdo con las reglamentaciones sobre la
materia.
En el caso previsto en el artculo 115.1, e) (infracciones graves), las personas que
ofrezcan o entreguen el dinero o los regalos y los trabajadores que los soliciten o
reciban.
En el caso de la realizacin de obras sin Ttulo administrativo suficiente, el
promotor de la actividad, el empresario que la ejecuta y el tcnico director de la
misma.
En el caso de infracciones en la prestacin de servicios portuarios bsicos, el
titular de la licencia de prestacin del servicio portuario bsico o quien preste el
servicio sin ttulo habilitante.
2. Supuestos de infracciones en materia de marina civil:
En las infracciones cometidas con ocasin de la navegacin martima de buques
civiles no mercantes, o con motivo de la instalacin de plataformas fijas u otras
construcciones situadas fuera de la zona de servicio de los puertos, la persona
fsica o jurdica titular de la actividad empresarial que realice el buque, la
plataforma o construccin o, en el caso de buques utilizados exclusivamente en la
navegacin de recreo, la persona fsica o jurdica propietaria de la embarcacin, o
la que sea directamente responsable de la infraccin. En estos supuestos sern
responsables subsidiarios los capitanes o patrones de los buques.

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En las infracciones cometidas con ocasin de la navegacin martima de buques


mercantes, la empresa naviera titular de la actividad o, en su defecto, el capitn
del buque.
En las infracciones cometidas por usuarios y, en general, por terceros que, sin
estar comprendidos en los anteriores apartados, realicen actividades que se vean
afectadas por la legislacin reguladora de la marina mercante, la persona fsica o
jurdica a la que vaya dirigido el precepto infringido o a la que las normas
correspondientes atribuyan especficamente la responsabilidad.
De las infracciones por contaminacin del medio marino producidas desde
buques, sern solidariamente responsables el naviero, el propietario, el
asegurador de la responsabilidad civil y el Capitn del buque. Si la infraccin se
cometiera desde plataformas fijas u otras instalaciones que se encuentren en
aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o
jurisdiccin, sern solidariamente responsables el propietario de las mismas, el
titular de la actividad empresarial, en su caso, y el asegurador de la actividad.
Asimismo, los sujetos responsables citados quedarn solidariamente obligados a
reparar el dao causado, pudiendo la Administracin competente ejecutar o
encomendar a su costa las operaciones que, con carcter de urgencia, pudieran
resultar necesarias para la preservacin del medio ambiente.
3. Las disposiciones sobre infracciones y sanciones en materia de
marina civil no resultarn de aplicacin a las personas no
nacionales, embarcadas a bordo de buques extranjeros, aunque se
hallen en zonas sometidas a la jurisdiccin espaola, siempre que el
hecho afecte exclusivamente al orden interior del buque y hubieren
participado en l nicamente sbditos extranjeros.
En estos casos, las autoridades espaolas se limitarn aprestar a los capitanes y
cnsules del pas de la bandera los auxilios que soliciten y fueren procedentes de
acuerdo con el Derecho Internacional.
4. Las sanciones que se impongan a los distintos sujetos como
consecuencia de una misma infraccin tendrn entre s carcter
independiente, salvo que se establezca un rgimen diferente en esta
Ley.
6.4. Sanciones y otras medidas.
6.4.1. Principios Generales. (Art. 119).
1. Las acciones u omisiones que sean constitutivas de infraccin sern sancionadas
segn las disposiciones contenidas en esta Ley.
2. Si un mismo hecho u omisin fuera constitutivo de dos o ms infracciones, se
tomar en consideracin nicamente aqulla que comporte la mayor sancin. No
obstante, los titulares de concesiones otorgadas con arreglo a la presente Ley
podrn ser siempre sancionados por las infracciones que en ella se establecen, con
independencia de otras responsabilidades que, en su caso, sean exigibles.
3. Cuando la infraccin pudiera ser constitutiva de delito o falta, se dar traslado al
Ministerio Fiscal, suspendindose el procedimiento sancionador mientras la
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Autoridad judicial no hubiera dictado sentencia firme o resolucin que ponga fin al
proceso.
La sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa.
De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la Administracin continuar
el expediente sancionador, teniendo en cuenta, en su caso, los hechos declarados
probados en la resolucin del rgano judicial competente.
En todo caso, debern cumplirse de modo inmediato las medidas administrativas
adoptadas para salvaguardar la actividad portuaria, la seguridad martima y la
ordenacin del trfico martimo, y para la prevencin de la contaminacin del
medio marino, sin que la suspensin del procedimiento sancionador pueda
extenderse a la ejecutividad de las medidas para establecer el orden jurdico
vulnerado.
4. Asimismo, se iniciarn los procedimientos de suspensin de los efectos y anulacin
o resolucin de los actos administrativos o contratos en los que presuntamente
pudiera ampararse la actuacin ilegal.
5. En los casos en que esta Ley hubiese previsto responsabilidad imposicin de
sancin administrativa al trabajador cuando ste hubiese sido ya sancionado por el
empresario como consecuencia de los mismos hechos.
6.4.2. Multas y Sanciones Accesorias. (Art. 120).
Las infracciones leves sern sancionadas con multas de hasta 60.101,21 .
En el caso de infraccin grave, la sancin ser:
A. Para las infracciones relativas al uso del puerto y al ejercicio de las actividades
que se prestan en l: En los supuestos del artculo 115 1), b), c), e), f), g) y h),
multa de hasta 20.000.000 de pesetas (120.202,42 ); en los supuestos del artculo
115, 1), a) y d), multa de hasta 50.000.000 de pesetas (300.506,05 ).
B. En las infracciones contra la seguridad martima, multa de hasta 30.000.000 de
pesetas (180.303,63 ).
C. En las infracciones contra la ordenacin del trfico martimo, multa de hasta
20.000.000 de pesetas (120.202,42 ).
D. En las infracciones por contaminacin del medio marino, multa de hasta
100.000.000 de pesetas (601.012,10 ).
E. En las infracciones en la prestacin de servicios portuarios bsicos, multa de
hasta 602.000 .
En caso de infraccin muy grave, la sancin ser:
A. Para las infracciones relativas al uso del puerto y al ejercicio de las actividades
que se prestan en l: En los supuestos del artculo 116, 1), c), multa del 50 % del
valor de las obras e instalaciones. En el resto de los supuestos, multa de hasta
100.000.000 de pesetas (601.012,10 ).
B. En las infracciones contra la seguridad martima, multa de hasta 150.000.000 de
pesetas (901.518,15 ).
C. En las infracciones contra la ordenacin del trfico martimo, multa de hasta
50.000.000 de pesetas (300.506,05 ).
D. En las infracciones por contaminacin del medio marino, multa de hasta
500.000.000 de pesetas (3.005.060,52 ).
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E. En las infracciones en la prestacin de servicios portuarios bsicos, multa de


hasta 3.005.000 .
En el supuesto de infraccin grave o muy grave por reincidencia en faltas leves o
graves, respectivamente, antes del plazo previsto para su prescripcin, la multa se
obtendr por la suma de las establecidas para cada una de stas.
La cuanta de la multa fijada de conformidad con las reglas establecidas en los
nmeros anteriores podr condonarse parcialmente mediante acuerdo del rgano
competente para su imposicin, y siempre que el infractor hubiera procedido a
corregir la situacin creada por la comisin de la infraccin, previo requerimiento y
en el plazo que reglamentariamente se determine.
Para los supuestos de infracciones muy graves se podr acordar la retencin del
buque o impedir su entrada o las operaciones de carga y descarga del mismo como
sancin complementaria a la que en cada caso procediera.
En el supuesto del artculo 116, 2), b), la multa llevar consigo la anulacin de la
homologacin oficial del prototipo.
En el caso de infracciones muy graves, en lo que se refiere al uso del puerto y sus
instalaciones, producidas en el ejercicio de las actividades a que se refiere el artculo
54 de la presente Ley, se podr declarar por el Ministerio de Fomento, a propuesta
de Puertos del Estado, la inhabilitacin temporal de los infractores por un plazo
mximo de tres a cinco aos para ser titulares de autorizaciones y concesiones,
respectivamente, en el mbito del puerto correspondiente o para el desempeo de
actividades portuarias.
En el caso de las autorizaciones de prestacin de servicios o de actividad y de las
licencias de prestacin de servicios portuarios bsicos, las infracciones relativas a su
uso, o a las actividades que en l se prestan, podrn llevar aparejadas adems la
suspensin temporal de la actividad o del servicio, de acuerdo con los siguientes
criterios:
Infracciones leves: Suspensin por un perodo no superior a un mes.
Infracciones graves: Suspensin por un perodo no superior a seis meses.
Infracciones muy graves: Suspensin e inhabilitacin temporal por un
perodo no superior a cinco aos para desempear cualquier actividad en el
supuesto de que se trate.
En los supuestos de infracciones graves o muy graves contra la seguridad
martima, cometidas por el capitn o el patrn del buque, el prctico de servicio o
dems miembros de la dotacin, se podr declarar por el Director general de la
Marina Mercante, para las graves, y por el Ministro de Fomento, a propuesta de la
Direccin General de la Marina Mercante, para las muy graves, la suspensin del
Ttulo profesional de acuerdo con los siguientes criterios:
A. Infracciones graves: Suspensin por un perodo no superior a un ao.
B. Infracciones muy graves: Suspensin por un perodo entre uno y cinco aos.
Las sanciones impuestas por infracciones graves o muy graves, una vez firmes,
se harn pblicas en la forma que reglamentariamente se establezca.
El plazo de prescripcin de las sanciones ser de cinco aos para las
correspondientes a infracciones muy graves, de tres aos para las graves y de un
ao para las leves.
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En el caso de que los reconocimientos efectuados a buques mercantes espaoles


y extranjeros confirmen o revelen deficiencias que tengan como consecuencia la
medida de polica administrativa de prohibir la navegacin del buque, se impondr
como sancin accesoria a la multa el pago de todos los costes de inspeccin.
El coste de la hora de inspeccin se determinar por el Ministro de Fomento.
6.4.3. Medidas no sancionadoras. (Art. 121).
Las acciones u omisiones que sean constitutivas de infraccin darn lugar, adems de la
imposicin de la sancin que proceda, a la adopcin, en su caso, de las siguientes
medidas:
La restitucin de las cosas o su reposicin a su estado anterior.
La indemnizacin de los daos irreparables por cuanta igual al valor de los bienes
destruidos o del deterioro causado, as como de los perjuicios ocasionados, en el
plazo que se fije.
Cuando el beneficio que se deduzca para el infractor de las acciones u omisiones
constitutivas de infraccin sea superior a la indemnizacin, se tomar para la
fijacin de sta, como mnimo, la cuanta de aqul.
La caducidad del Ttulo administrativo,
incumplimiento de sus condiciones.

cuando

sea

procedente,

por

La denegacin de escala, salida, carga o descarga del buque en los casos en que
legal o reglamentariamente se establezca.
La revocacin de la licencia, cuando sea procedente.
6.4.4. Criterios de graduacin. (Art. 122).

1. La cuanta de las multas y la aplicacin de las sanciones accesorias se determinar


en funcin del beneficio obtenido por la comisin de la infraccin, la relevancia
externa de la conducta infractora, la negligencia o intencionalidad del sujeto
infractor, el dao causado, el nmero de infracciones cometidas, as como por
cualquier otra circunstancia que pueda incidir en el grado de reprochabilidad de la
infraccin, en un sentido atenuante o agravante.

2. Se aplicarn analgicamente, en la medida de lo posible y con las matizaciones y


adaptaciones que exija la peculiaridad del sector administrativo de que se trata, las
reglas penales sobre exclusin de la antijuridicidad y de la culpabilidad, sin
perjuicio de atender, a idnticos efectos, a otras circunstancias relevantes en dicho
sector.
6.4.5. Competencia. (Art. 123).

1. La competencia para la imposicin de las sanciones previstas en esta Ley


corresponder:
Al Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, para los supuestos de
infracciones leves relativas al uso del puerto y al ejercicio de las actividades que
se prestan en l.
A los Capitanes Martimos en los supuestos de infracciones leves contra la
seguridad martima y ordenacin del trfico martimo o las relativas a la
contaminacin del medio marino producida desde buques o plataformas fijas u
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otras instalaciones que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que


Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin.
Al Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria y al Director general
de la Marina Mercante, en el mbito de sus competencias, para los supuestos de
infracciones graves tipificados en esta Ley.
Al Ministro de Fomento, a propuesta de Puertos del Estado, o del Director
general de la Marina Mercante, en el mbito de sus competencias, en los casos
de infracciones muy graves, en cuanta inferior a doscientos millones.
Al Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Fomento, en los casos de
infracciones muy graves, en cuanta superior a la sealada en el apartado
anterior del presente artculo.

2. Estos lmites, as como la cuanta de las multas, podrn ser actualizados o


modificados por el Gobierno, de acuerdo con las variaciones que experimente el
ndice de precios al consumo.

3. El importe de las multas e indemnizaciones por infracciones relativas al uso del


puerto y al ejercicio de las actividades que se prestan en l, se considerar ingreso
propio de la Autoridad Portuaria en cuyo mbito se hubiera cometido la infraccin.

6.5. Indemnizacin por daos y perjuicicios. (Art. 124).

1
1.. Cuando la restitucin y reposicin al estado anterior no fuera posible,
y en todo caso, cuando se hayan producido daos y perjuicios, los
responsables de la infraccin debern abonar las indemnizaciones
que procedan.

2
2.. Cuando el beneficio sea superior a la indemnizacin, se tomar para
la fijacin de sta, como mnimo, la cuanta de aqul.

3
3.. Cuando los daos fueran de difcil evaluacin, la Autoridad
Portuaria o Martima tendr en cuenta para fijar la indemnizacin los
siguientes criterios, debiendo aplicar el que proporcione el mayor
valor:
Coste terico de la restitucin y reposicin.
Coste Valor de los bienes daados.
Beneficio obtenido por el infractor con la actividad ilegal.
6.6. Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
6.6.1. Procedimiento. (Art. 125).
El personal y los responsables de la Autoridad Portuaria o Martima estarn
obligados a formular las denuncias, tramitar las que se presenten, y resolver las de
su competencia imponiendo las sanciones procedentes.
A los efectos indicados, el personal con funciones de inspeccin o control estar
facultado para acceder a las superficies e instalaciones objeto de concesin o
autorizacin situadas en la zona de servicio de los puertos o a los buques y
plataformas de pabelln espaol o, con las limitaciones, en su caso, establecidas en
los Convenios Internacionales suscritos por Espaa, a los de pabelln extranjero que
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se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana,


derechos soberanos o jurisdiccin en que hubieran de realizarse las comprobaciones
y actuaciones correspondientes, salvo que tuvieran la consideracin legal de
domicilio, en cuyo caso la labor inspectora deber ajustarse a las reglas que
garantizan su inviolabilidad.
No obstante lo anterior, para las infracciones relativas al uso del puerto y al ejercicio
de las actividades que se prestan en l, la incoacin del procedimiento sancionador
y la adopcin de medidas de restauracin del orden jurdico vulnerado se
adecuarn a lo establecido en la legislacin de costas, sin otra peculiaridad que el
rgano competente para acordarlas ser la Autoridad Portuaria. En todo caso,
corresponde a sta la adopcin de las medidas de restauracin.
Las infracciones previstas en la presente Ley sern sancionadas previa instruccin
del oportuno expediente administrativo en la forma establecida en la Ley de
Procedimiento Administrativo .
6.6.2. Medidas para garantizar el cobro. (Art. 126).
Tanto el importe de las multas como el de las indemnizaciones por daos o
perjuicios causados podr ser exigido por la va administrativa de apremio.
Asimismo, las Autoridades Portuarias y Martimas gozarn, para garantizar el
cobro de las multas e indemnizaciones y el restablecimiento del orden jurdico
vulnerado, de los medios de ejecucin forzosa recogidos en la Ley de
Procedimiento Administrativo y en la legislacin de costas.
6.6.3. Obligaciones de consignacin de los hechos producidos. (Art. 127).
Los capitanes de los buques vendrn obligados a consignar en el diario de
navegacin o en el rol de despacho y dotacin, los hechos cometidos por personas
que se encuentren a bordo durante la navegacin y que, a su juicio, pudieran
constituir infraccin de las contempladas en esta Ley. El asiento ser suscrito por el
capitn y por el interesado o, caso de negarse ste, por dos testigos.
6.6.4. Retencin de buques. (Art. 128).
El Capitn Martimo podr ordenar la inmediata retencin del buque, como medida
cautelar, a fin de asegurar las obligaciones a que se refiere el artculo 118.2, d)
(responsabilidad de las infracciones) de la presente Ley.
Dicha retencin podr ser sustituida por aval o garanta suficiente a juicio de la
Direccin General de la Marina Mercante.

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7. LAS MERCANCAS PELIGROSAS: CARACTERSTICAS.


7.1. Definiciones y clasificacin.
7.1.1. Definicin.
Materia peligrosa es todo material nocivo o perjudicial que, durante su fabricacin,
almacenamiento, transporte o uso, pueda generar o desprender humos, gases,
vapores, polvos o fibras de naturaleza peligrosa ya sea explosiva, inflamable, txica,
infecciosa, radiactiva, corrosivo o irritante en cantidades que tengan probabilidad de
causar lesiones y daos a personas instalaciones o medio ambiente.
Se entiende por mercancas peligrosas, aquellas materias y objetos cuyo transporte
est prohibido o slo la autorizado bajo determinadas condiciones.
7.1.2. Clasificacin.
El Comit de Expertos de Seguridad de la ONU, en sus " Recomendaciones relativas al
Transporte de Mercancas Peligrosas" (Libro NARANJA) establece el siguiente
esquema de clasificacin para todas las mercancas peligrosas (el orden de
enumeracin no guarda relacin con la magnitud del peligro ) :
C
CLLA
ASSEE 11.. SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS YY O
OBBJJEETTO
OSS EEXXPPLLO
OSSIIV
VO
OSS.
Pertenecen a esta clase :
A
A)) LLA
ASS SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS EEXXPPLLO
OSSIIV
VA
ASS,, excepto las que son demasiado peligrosas
para ser transportadas y aquellas cuyo principal riesgo corresponde a otra clase.
BB)) LLO
OSS O
OBBJJEETTO
OSS EEXXPPLLO
OSSIIV
VO
OSS.. Las sustancias y objetos no mencionados en los
apartados a) y b), que se fabriquen para producir un efecto prctico, explosivo o
C
CLLA
ASSEE 22.. G
GA
ASSEESS C
CO
OM
MPPR
RIIM
MIID
DO
OSS,, LLIIC
CU
UA
AD
DO
OSS,, D
DIISSU
UEELLTTO
OSS A
A PPR
REESSII
N
N YY R
REEFFR
RIIG
GEER
RA
AD
DO
OSS..
pirotcnico.
Pertenecen a esta clase :
A
A)) LLO
OSS G
GA
ASSEESS PPEER
RM
MA
AN
NEEN
NTTEESS : gases que no se lican a las temperaturas
ambientes.
BB)) LLO
OSS G
GA
ASSEESS LLIIC
CU
UA
AD
DO
OSS: gases que pueden licuarse a presin y temperatura
ambiente.
C
C)) LLO
OSS G
GA
ASSEESS D
DIISSU
UEELLTTO
OSS: gases disueltos a presin en un disolvente, que
puede estar absorbido por una sustancia porosa.
D
D)) LLO
OSS G
GA
ASSEESS PPEER
RM
MA
AN
NEEN
NTTEESS R
REEFFR
RIIG
GEER
RA
AD
DO
OSS:: por ejemplo, aire lquido,
oxgeno...etc.

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C
CLLA
ASSEE 33.. LLQ
QU
UIID
DO
OSS IIN
NFFLLA
AM
MA
ABBLLEESS..
Son lquidos inflamables los lquidos, mezclas de lquidos o lquidos que
contienen sustancias slidas en solucin o suspensin ( pinturas, barnices,
lacas..etc, siempre que no se trate de sustancias incluidas en otras clases por sus
caractersticas peligrosas) que despidan vapores inflamables a una temperatura no
superior a 60,5 C.

C
CLLA
ASSEE 44.. SS
LLIID
DO
OSS IIN
NFFLLA
AM
MA
ABBLLEESS..
Sustancias que presentan riesgo de combustin espontnea. Sustancias que en
contacto con el agua desprenden gases inflamables.
Esta clase abarca:
A
A)) SS
LLIID
DO
OSS IIN
NFFLLA
AM
MA
ABBLLEESS.. Sustancias slidas que no estn clasificadas como
explosivas, pero que se inflaman con facilidad o pueden provocar o activar
incendios por friccin.
BB)) SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS Q
QU
UEE PPR
REESSEEN
NTTA
AN
N R
RIIEESSG
GO
O D
DEE C
CO
OM
MBBU
USSTTII
N
N
EESSPPO
ON
NTT
N
NEEA
A.. Sustancias que pueden calentarse espontneamente en las
condiciones normales de transporte.
C
C)) SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS Q
QU
UEE EEN
N C
CO
ON
NTTA
AC
CTTO
O C
CO
ON
N EELL A
AG
GU
UA
A D
DEESSPPR
REEN
ND
DEEN
N
G
A
S
E
S
I
N
F
L
A
M
A
B
L
E
S
.
GASES INFLAMABLES. Sustancias que por reaccin con el agua pueden hacerse
espontneamente inflamables o desprender gases inflamables en cantidades
peligrosas.
C
CLLA
ASSEE 55.. SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS C
CO
OM
MBBU
UR
REEN
NTTEESS.. PPEER
R
XXIID
DO
OSS O
OR
RG
G
N
NIIC
CO
OSS..
Esta clase comprende :
A
A)) SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS C
CO
OM
MBBU
UR
REEN
NTTEESS.. Sustancias que, sin ser necesariamente
combustibles, pueden, generalmente liberando oxgeno, causar o facilitar la
combustin de otras.
BB)) PPEER
R
XXIID
DO
OSS O
OR
RG
G
N
NIIC
CO
OSS.. Los perxidos orgnicos son sustancias
trmicamente inestables que pueden sufrir una descomposicin exotrmica
inestable o una descomposicin exotrmica autoacelerada.
Adems, pueden tener una o varias de las propiedades siguientes :
o
o
o
o
o

Ser susceptibles de una descomposicin explosiva.


Arder rpidamente.
Ser sensibles a los choques o friccin.
Reaccionar peligrosamente al entrar en contacto con otras sustancias.
Causar daos a la vista.

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C
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ASSEE 66.. SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS V
VEEN
NEEN
NO
OSSA
ASS ((TT
XXIIC
CA
ASS)) YY SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS IIN
NFFEEC
CC
CIIO
OSSA
ASS..
Esta clase comprende :
A
A)) SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS V
VEEN
NEEN
NO
OSSA
ASS ((TT
XXIIC
CA
ASS)).. Son sustancias que pueden causar
la muerte o lesiones graves o que pueden ser nocivas para la salud humana si se
ingieren o inhalan o si entran en contacto con la piel.
BB)) SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS IIN
NFFEEC
CC
CIIO
OSSA
ASS.. Sustancias que contienen microorganismos
que pueden producir enfermedades en los animales y en el hombre.

C
CLLA
ASSEE 77.. M
MA
ATTEER
RIIA
ALLEESS R
RA
AD
DIIA
AC
CTTIIV
VO
OSS..
Se entiende por material radiactivo todo aquel cuya actividad especfica sea
superior a 70 kBq/Kg ( 0,002 uCi/g)

C
CLLA
ASSEE 88.. SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS C
CO
OR
RR
RO
OSSIIV
VA
ASS..

Son sustancias que, por su accin qumica, causan lesiones graves a los tejidos
vivos con que entran en contacto.

C
CLLA
ASSEE 99.. SSU
USSTTA
AN
NC
CIIA
ASS PPEELLIIG
GR
RO
OSSA
ASS V
VA
AR
RIIA
ASS..
Son sustancias y objetos, que durante el transporte, presentan un riesgo distinto
de los correspondientes a las dems clases.

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MERCANCA
PELIGROSA

MATERIAS
PELIGROSAS
CLASE-1
EXPLOSIVOS

CLASE-2
GASES

SUSTANCIA U OBJETO CUYO TRANSPORTE EST


PROHIBIDO O SOLO AUTORIZADO BAJO CONDICIONES

CLASIFICACIN

CARACTERSTICAS

1a: Materias y
objetos explosivos.
1b: Objetos
cargados con
Materias Explosiv.
1c: Inflamadores y
similares.

Sensibles al:

Comprimidos
Licuados

Inflamables

Calor
Choque
Friccin

No inflamables

Disueltos

Reactivos

Criognicos

CLASES 3 - 4
LQUIDOS SLIDOS
INFLAMABLES

CLASE-5
COMBURENTES

(OXIDANTES)

CLASE- 6
TXICOS

Txicos

3-Lquidos
inflamables:
4.1-Slidos
inflamables
4.2. Inflamacin
espontnea
4.3-Con agua dan
gas inflamable

Su grado de
peligrosidad es
proporcional al
PUNTO DE
INFLAMACIN

5.1-Comburentes
5.2- Perxidos
orgnicos

Ayudan a la
combustin, no
arden.
Perxidos : muy
peligrosos.
Polvos

6.1-Txicas:
6.2-Infecciosas -

Gases
Lquidos

REPUGNANTES

CLASE- 7
RADIACTIVOS

CLASE-8
CORROSIVOS
CLASE-9
SUST.DIVERSAS

Vapores

RIESGOS

PREVENCIN

Explosin de
toda la masa.

*Control fuentes
ignicin.
*Material
antideflagrante
*No fumar, ni fuego.

Proyeccin.
Incendio.
*Recipientes a
presin.
*Incendio si son
inflamables.
*A veces txicos
o corrosivos
*Posibilidad de
BLEVES

*Separar posibles
incendios
*Prevenir de acuerdo
a las caractersticas
del gas
*Evitar BLEVES a
toda costa

Inflamables

*Limitar la cantidad

A veces explosin

*No fumar,

A veces corrosin
o txicos

No hacer fuego.

Incremento
incendio.
A veces explosin.

*Separar
combustibles.
*Apartar de fuentes
de ignicin.
*Utilizar envases
hermticos.

Ingestin

*Prendas adecuadas
*Evitar
Inhalacin
contaminacin
Absorcin cutnea
externa.

I, II , III

Istopos
radiactivos.
C. nucleares.
Mat. fusionable

*Radiactividad
*Contaminacin
ambiente
*Tumores

*Separar de fuegos y
explosiones
*Hermeticidad total
Prendas especiales

cidos, Bases,.

*Lesiones graves a
los tejidos
humanos
*Atacan a los
metales

*Contaminacin
ambiente
*Corrosividad

Prendas especiales
*Evitar
contaminacin
*Cierre envases

En funcin de la
sustancia

En funcin de la
sustancia

En funcin de la
sustancia

En funcin de la
sustancia

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7.2. Competencias, funciones de autoridades portuarias, martimas. (Real Decreto 145/1989,


de 20 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Nacional de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento de
mercancas peligrosas en los puertos)
7.2.1.Competencias para la admisin y limitaciones.
Compete al Capitn del puerto la admisin de los buques que transportan mercancas
peligrosas y al Director del puerto la admisin de mercancas peligrosas en la zona de
servicio del puerto. El organismo portuario correspondiente determinar las categoras
y cantidades de mercancas peligrosas que podrn entrar en la citada zona por va
terrestre o procedentes de los buques.
No se admitirn sustancias inestables en las zonas portuarias, a menos que renan las
condiciones necesarias para que su transporte y manipulacin se efecten con
seguridad y que dichas condiciones estn debidamente acreditadas en los documentos
del transporte.
7.2.2. Prohibicin.
El Director del puerto correspondiente prohibir, mediante resolucin motivada, el
trnsito de mercancas peligrosas en las zonas terrestres portuarias si considera que la
presencia de las mismas, por sus condiciones, la de su envase o contenedor, el modo de
transporte o situaciones circunstanciales de la zona portuaria pueden suponer un
peligro para la salud o integridad de las personas, de las propiedades o degradacin del
medio ambiente. En los mismos trminos compite al Capitn del puerto el movimiento
en el puerto de los buques que transporten mercancas peligrosas. No obstante cuanto
antecede, se har todo lo posible para asistir a un buque en situacin de emergencia y,
en particular, cuando est en peligro la vida de los tripulantes.
7.2.3. Retirada de mercancas peligrosas.
Cuando una sustancia peligrosa constituya un riesgo inaceptable, el Director del puerto
correspondiente podr ordenar la retirada o remocin del bulto contenedor, tanque
porttil, vehculo o cisterna que la contenga, si lo considera necesario, para su traslado a
lugar seguro, informando a las autoridades competentes. Si fuera necesario el
movimiento de un buque deber ordenarlo el Capitn del puerto.
7.2.4. Embarque y desembarque de mercancas peligrosas.
El embarque y desembarque de las mercancas peligrosas estar bajo el control del
Capitn del puerto, el cual tiene la facultad de autorizar dichas operaciones.
7.2.5. Limitacin de almacenamiento.
Con excepcin de los terminales, o pantalanes especficos u otras instalaciones
autorizadas para las operaciones de almacenamiento de determinadas mercancas
peligrosas, stas deben permanecer en el muelle el menor tiempo posible y se prohibir
su almacenamiento en el mismo, salvo autorizacin expresa y escrita del Director del
puerto por un plazo superior a ocho das hbiles y tanto ms corto cuanto mayor sea la
cantidad o peligrosidad de la mercanca. No obstante, en circunstancias excepcionales,
se podr prorrogar este plazo mediante resolucin motivada, adoptndose las medidas
de prevencin necesarias.
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En ningn caso se conceder esta autorizacin para los lquidos inflamables con el
punto de inflamacin igual o inferior a 23 C (73 F), as como para los gases
comprimidos, licuados o disueltos a presin que sean inflamables o txicos o que
presenten riesgos para las vas respiratorias. Tampoco se conceder esta autorizacin a
las mercancas que se especifican en el artculo 15.
7.2.6. Inspeccin de bultos sospechosos.
El Director del puerto o el Capitn del puerto correspondientes podrn exigir la
apertura e inspeccin de cualquier bulto o contenedor, segn se encuentren en tierra o a
bordo, respectivamente, cuando tengan fundadas sospechas de que contienen
mercancas peligrosas que no hayan sido declaradas previo traslado a lugar seguro. Si
la inspeccin resulta positiva, la autoridad que orden tal inspeccin podr imponer la
correspondiente sancin al responsable de la infraccin.
7.2.7. Inspecciones aduaneras.
Cuando las autoridades aduaneras vayan a proceder a la inspeccin de un bulto,
contenedor o de un cargamento completo de mercancas peligrosas, debern
comunicarlo previamente al Director del puerto si se encontrasen en tierra o al Capitn
del puerto si se encontrasen a bordo, a fin de que sean tomadas las medidas precisas
para evitar el riesgo que de tal inspeccin pueda derivarse.
7.2.8. Comunicaciones.
El Capitn del puerto debe disponer de un servicio de comunicaciones seguras y
eficaces con todos los buques que transporten mercancas peligrosas durante la estancia
del mismo en puerto. Este servicio debe estar constituido, al menos, por una instalacin
VHF con las mismas caractersticas que las que llevan los buques, de acuerdo con lo
establecido en los captulos IV y del Convenio SEVIMAR (SOLAS) (RCL 1980\1335 y
ApNDL 1975-85, 8686).
7.2.9. Centro de control de emergencias.
En todos los puertos nacionales se dispondr de un centro de control de emergencias
desde el que se coordinarn todas las operaciones que constituyen las diversas fases de
las actuaciones relacionadas con la aplicacin de este Reglamento en lo que se refiere al
control de las emergencias que puedan originarse.
La organizacin y equipamiento, as como el rgimen de funcionamiento del centro de
control de emergencias ser acordado conjuntamente por el Director del puerto y el
Capitn del puerto.
El centro de control de emergencias dispondr, al menos, de lo siguiente:
A. Instalaciones de comunicacin adecuadas para garantizar el enlace
permanente con el Director del puerto, Capitn del puerto, Capitanes de
los buques, Operadores de muelle o terminal, autoridades competentes en
materia de proteccin civil, autoridades y centros sanitarios, el centro de
coordinacin operativa en emergencias dependiente de stas y las zonas
portuarias en las que se realicen operaciones con mercancas peligrosas.
B. Estudio de seguridad del puerto en el que conste la evaluacin de los
riesgos de admisin, manipulacin y almacenamiento de mercancas
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peligrosas de la respectiva zona portuaria y sus posibles consecuencias


para el exterior de las instalaciones portuarias y, especialmente, para los
ncleos de poblacin situados en el entorno de los puertos.
C. El plan de emergencia interior del correspondiente puerto y el plan de
emergencia exterior respectivo.
D. Las instrucciones para los servicios de intervencin en accidentes en el
transporte de mercancas peligrosas y las fichas o resumen de primera
intervencin complementarias de aqullas, as como la Gua de Primeros
Auxilios de la OMI.
El funcionamiento del centro del control de emergencias se garantizar veinticuatro
sobre veinticuatro horas.

7.3. Tramitacin administrativa en el mbito portuario. (Real Decreto 145/1989, de 20 de enero,


por el que se aprueba el Reglamento Nacional de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento de mercancas peligrosas
en los puertos)
7.3.1. Solicitud de admisin-notificacin.
Admisin.
No se admitirn en la zona terrestre portuaria mercancas peligrosas sin la autorizacin
previa y escrita del Director del puerto. El cargador o consignatario solicitar al
Director del puerto la admisin en documento en cuadruplicado, con cuarenta y ocho
horas de antelacin de la llegada a puerto de las mismas. Dichos documentos irn
acompaados de la informacin que se cita en el artculo siguiente.
Antelacin restringida.
Si la salida del buque del puerto de carga de mercancas peligrosas, precediera en
menos de cuarenta y ocho horas a la llegada prevista al puerto de descarga o escala, el
cargador o consignatario solicitar el permiso de admisin en el momento en que
conozca que dicho buque est en ruta al puerto de descarga o escala.
7.3.2.Informes anexos a la solicitud.
La solicitud de admisin se presentar por cuadruplicado y cuyo destino ser: Un
ejemplar para el Director del puerto, otro para el Capitn del puerto, otro para el
Operador del muelle y el cuarto para el Capitn del buque si las mercancas llegan por
va terrestre. La solicitud ir acompaada de los informes que a continuacin se
indican:
Admisin por va terrestre (Mercancas peligrosas envasadas o
slidas a granel).
-

Nombre y direccin del cargador solicitante, expresando la fecha y hora revista para el embarque,
y modo de transporte por el que la mercanca llega al puerto.

Declaracin o nota de mercancas peligrosas (apndices I y V).

Instrucciones de emergencia (apndice IV).

Cuando se trate de la clase 1 (explosivos), la informacin incluir: Clase, divisin, grupo de


compatibilidad y contenido neto de materia explosiva. En este caso debe presentarse la
documentacin a que haga referencia la legislacin en vigor.

Cantidad, nmero y tipo de bultos, en su caso, de la mercanca que se va a embarcar expresando


si est envasada o a granel. En el caso de estar envasada, debe sealarse si el envase responde a
las exigencias del Cdigo IMDG.

Nombre, nacionalidad y caractersticas del buque en que ha de cargarse y si ste dispone del
correspondiente certificado de cumplimiento prescrito en la regla 54; captulo II-2 del SEVIMAR.

Duracin que prev para la carga.

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Admisin por va martima (Mercancas peligrosas envasadas o


slidas a granel).
-

Nombre y seas del solicitante o consignatario de la mercanca.

Nombre, nacionalidad, puerto de registro del buque y da y hora prevista de llegada, eslora,
manga, calado y distintivo de llamada.

Declaracin o nota de mercancas peligrosas.

Instrucciones de emergencia.

Cuando se trate de la clase I (explosivos) la informacin incluir: Clase, divisin grupo de


compatibilidad y contenido neto de la materia explosiva.

Cantidad, nmero y tipo de bultos, en su caso de la mercanca que se va a descargar expresando


si est envasada o a granel. En el caso de estar envasada debe sealarse y si los envases
responden a las exigencias del Cdigo IMDG.

Nombre de los Agentes que realizarn la descarga.

Nmero y clase de vehculos que se utilizarn para el transporte especificando que cumple las
reglas del TPC (RCL 1979\2086, 2210, 2481 y ApNDL 1975-85, 13410) o del TPF (RCL 1982\1274,
1589 y ApNDL 1975-85, 11060) y, en su caso, las exigencias del Reglamento de Explosivos (RCL
1978\1915 y ApNDL 1975-85, 694), si procede.

A la llegada del buque entregar plano de estiba o situacin a bordo de las mercancas peligrosas,
indicando cantidad o, en su caso, nmero de bultos que continuarn a bordo.

Admisin al objeto de carga/descarga a granel de hidrocarburos,


gases licuados y productos qumicos.
-

Nombre, nacionalidad, puerto de Registro, eslora total, manga, calado y distintivo de llamada del
buque.

Nombre y seas de la Entidad o agente receptor.

Muelle, pantaln o monoboya donde prev atracar o amarrar.

Da y hora de llegada estimada.

Cantidad y naturaleza del producto qumico, gas o hidrocarburo que transporte o vaya a cargar.

Si el buque dispone de los certificados de aptitud que acrediten cumplir los requisitos que fijan los
Cdigos correspondientes de la OMI.

Si tiene alguna avera en el casco, mquinas o equipos que puedan afectar la maniobrabilidad del
buque, y por tanto la seguridad de otros buques de su entorno, el medio ambiente, o que
represente peligro para las personas, propiedades e instalaciones de las proximidades.

Procedimiento que se proyecta utilizar para la manipulacin de la mercanca.

7.3.3. Mercancas que por su especial peligrosidad exigen autorizacin especial.


Necesitarn autorizacin especial escrita para la admisin al puerto las siguientes
mercancas:
Nitrato amnico.- Con concentracin igual o superior al 23 por 100 de
nitrgeno.
Desechos qumicos con intencin de verterlos o quemarlos en el mar.
Cloro y los gases similares siguientes: Tricloruro de boro, bromuro de
hidrgeno (anhidro), cloruro de hidrgeno (anhidro), dimetilamina (anhidra),
etilamina (anhidra), monometilamina (anhidra), cloruro de nitrosilo (anhidro),
mezclas de hidrocarburos y monxido de carbono, monxido ntrico, xido
ntrico y tetrxido de nitrgeno, trimetilamina (anhidra), dixido de azufre y
cido sulfhdrico.
Ciangeno y los gases similares siguientes: Acido cianhdrico (anhidro),
trifluoruro de boro clorociangeno, trifluoruro de cloro, diborano, fosgeno,
xido de etileno, flor, fluoruro de hidrgeno, metilacetileno conteniendo del
15 al 20 por 100 de propadieno, tetrafluoruro de silicio, gas de agua.
Ferrosilicio a granel.
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Materiales radiactivos.
Explosivos-Divisiones 1.1, 1.2 y 1.3.
Perxidos orgnicos.
Mercancas infecciosas en alto grado.
Lquidos inflamables con punto de inflamacin -18 C.
7.3.4. Admisin de contenedores.
Contenedores.
Todo contenedor deber acreditar el peso bruto mximo para el que est autorizado. Si
el contenedor ha sido construido despus del 1 de enero de 1984 deber ir provisto de
la placa de aprobacin relativa a seguridad CSC. A la solicitud de admisin deber
adjuntarse, adems el certificado de arrumazn.
Vehculos cisterna de carretera y tanques porttiles.
Toda cisterna de carretera o tanque porttil, adems de satisfacer los requerimientos del
CSC cuando corresponda, deber llevar una placa de metal resistente a la
corrosin, en lugar de fcil inspeccin en la cual consten, adems de sus datos
de origen y de sus caractersticas fsicas, la presin mxima de trabajo y la de
prueba a que fue sometida, as como la temperatura del diseo del proyecto, la
sustancia o sustancias que est autorizada a transportar y la fecha de la ltima
prueba de presin a que fue sometida, con la marca de la autoridad o Entidad
colaboradora que la efectu. A la solicitud de admisin habrn de adjuntarse los
siguientes documentos:
-

Certificado de arrumazn.

Certificado de la autoridad competente acreditando que la cisterna o tanque cumple las


prescripciones del Cdigo IMDG.

Certificacin o declaracin de que el vehculo cumple las normas del ADR (RCL 1986\3463 y RCL
1987\56), TPC (RCL 1979\2086, 2210, 2481 y ApNDL 1975-85, 13410), TPF (RCL 1982\1274 ,
1584 y ApNDL 1975-85, 11060) o RID.

Viajes internacionales cortos.


Se entiende por viajes internacionales cortos aquellos viajes en el curso de los cuales un
buque no se aleja ms de 200 millas de un puerto o lugar que pueda servir de refugio
seguro a los pasajeros y a la tripulacin, sin que la distancia entre el ltimo puerto de
escala del pas donde comienza el viaje y el puerto final de destino exceda de 600 millas.
Durante dichos viajes se permitir el uso de los vehculos tanque o cisterna de carretera
del tipo 4, tal y como est contemplado en el Cdigo IMDG.
Los viajes entre puertos nacionales, estn situados stos en la Pennsula, Archipilago
Balear o Canario, o Ceuta y Melilla, se considerarn, a efectos de este Reglamento, como
viajes cortos.

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Admisin de mercancas peligrosas en cantidades limitadas.


Las mercancas peligrosas en cantidades limitadas irn acompaadas
correspondiente Certificado de cumplimiento.

del

7.4. Obligaciones de los buques que operan con Mercancas Peligrosas. (Real

Decreto
145/1989, de 20 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Nacional de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento
de mercancas peligrosas en los puertos).

7.4.1.Sealizacin.
Todos los buques que transporten mercancas peligrosas al entrar en puerto y durante
su estancia, debern tener izada durante el da la bandera b del Cdigo Internacional de
Seales y durante la noche, en lugar visible en todo el horizonte, una luz roja de un
alcance mnimo de tres millas, situada por encima de las dems luces de a bordo de
modo que no pueda confundirse con las de navegacin, siempre que la utilizacin de
tales seales no induzcan a confusin o peligro para la navegacin area o martima.
Los buques tanque vacos que no dispongan del certificado de desgasificacin
legalmente expedido, utilizarn igualmente las seales antes citadas.
7.4.2.Obligaciones del capitn.
El capitn de todo buque que vaya a realizar operaciones de carga o descarga de
mercancas peligrosas viene obligado a tomar las siguientes medidas:

1
1.. Autorizacin para iniciar la carga. No permitir, que se inicie la manipulacin de
mercancas peligrosas en su buque, si no dispone de la documentacin a que hace
referencia el artculo 14 de este Reglamento.

2
2.. Instrucciones a los oficiales del buque. Antes de empezar la manipulacin y en
cuanto reciba el informe preceptivo del cargador sobre las propiedades y cuidados
de dichas mercancas, informar a sus oficiales sobre los riesgos y las medidas
preventivas y de vigilancia que deben tomarse y las disposiciones que deben
adoptarse en caso de emergencia.

3
3.. Supervisin de las operaciones. Designar un oficial que se mantenga en estrecho
contacto con el operador del muelle para que ambos desarrollen sus funciones
coordinadamente.

4
4.. Personal del buque presente durante la manipulacin. Disponer a bordo, del
personal que constituya las guardias de puerto en cubierta y mquinas, adems del
que pueda ser necesario para realizar cualquier maniobra de emergencia, e incluso
para maniobrar en cualquier momento. Las guardias en puerto se organizarn
siempre de acuerdo con el convenio internacional sobre normas de formacin,
titulacin y guardia para la gente del mar y las resoluciones de la OMI sobre la
materia.

5
5.. Seguridad de amarre y fondeo. Debe asegurarse que el ancla fondeada o las amarras
al muelle de atraque o boyas son suficientemente seguras, en nmero y resistencia,
teniendo en cuenta el tamao del buque y las condiciones locales de viento y mar.

6
6.. Alambres de remolque en emergencia. Adems de disponer que los amarres
puedan ser rpidamente zafados, tener preparados, a proa y popa, respectivamente,
sendos alambres de remolque de forma que sus gazas queden al ras del agua al
objeto de que puedan ser tomadas fcilmente por los remolcadores, por si fuese
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necesario desatracarlo y conducirlo fuera del puerto en caso de emergencia. A estos


mismos efectos los buques que esten fondeados tendrn, adems dispuesta la
cadena del ancla fondeada, de forma que pueda ser desengrilletada rpidamente.

7
7.. Mquinas listas. Mantener el buque, durante la estancia en puerto con mercancas
peligrosas, con las mquinas propulsoras listas para salir del mismo en cualquier
momento. Por ello no podrn efectuar reparacin alguna que puedan impedir o
retrasar la salida, salvo autorizacin expresa del capitn del puerto, previa consulta
del operador de muelle o terminal, caso de estar el buque atracado en terminales
especializados.

8
8.. Siempre a flote. Garantizar que el buque, fondeado o amarrado, estar siempre a
flote y en condiciones de maniobrabilidad.

9
9.. Limpieza y orden en espacios de carga.Comprobar que todos los espacios del buque
donde vayan a estibarse las mercancas peligrosas, se encuentran en condiciones
para recibir la carga.

1
10
0..

Prohibicin de operaciones con mal tiempo. No permitir las operaciones de


carga o descarga de mercancas peligrosas en su buque cuando las condiciones
meteorolgicas puedan incrementar el riesgo de dichas operaciones.

1
11
1..

Elementos de carga y descarga y evitar chispas de chimenea. Asegurar que los


elementos de carga y descarga del buque estn eficaz y debidamente atendidos as
como que la chimenea del buque est protegida con anti-chispas.

1
12
2..

Prohibicin de fumar. Ordenar la prohibicin de fumar a bordo, salvo en los


lugares cerrados del buque que especficamente fije por escrito, poniendo especial
cuidado con el uso de cerillas y encendedores y evitar la presencia de cualquier otra
fuente de ignicin, dando cuenta de estas decisiones al operador del muelle.

1
13
3..

Notificacin de incidencias. Dar cuenta inmediata al centro de control de


cualquier incidente que ocurra durante la manipulacin de las mercancas
peligrosas que, a su juicio, pueda incrementar el riesgo de daos a las personas, al
buque o al entorno.

1
14
4..

Prohibicin de entrada en lugares cerrados. No permitir el acceso de persona


alguna a lugares cerrados donde puedan existir vapores peligrosos o deficiencias de
oxgeno, de no hacerlo con las debidas precauciones utilizando los equipos
respiratorios autnomos y de rescate, y contando con la autorizacin expresa y
escrita del oficial de guardia.

1
15
5..

La cmara de bombas es uno de los espacios que requiere la mxima vigilancia


dado que la concentracin de vapores es ms fcil.

1
16
6..

Especial atencin merece la limpieza de sentinas, el mantenimiento de bombas,


sistemas y tuberas de este espacio para evitar las prdidas o fugas del producto que
se manipule. Se deber tener el mximo cuidado de que no existan estopas, trapos,
etc., impregnados con productos inflamables. Tener en buenas condiciones el
sistema de ventilacin y no bajar sin la autorizacin expresa de un oficial
responsable y siempre manteniendo vigilancia en la parte superior de dicha cmara
de bombas en tanto se encuentre alguna persona en su interior.

1
17
7..

Prohibiciones de reparaciones. No efectuar a bordo reparacin alguna que exija


la utilizacin de soldadores, sopletes o herramientas que produzcan llamas o calor,
a menos que se cuente con la autorizacin correspondiente del capitn del puerto.
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1
18
8..

Comunicaciones. Acordar con el capitn del puerto los enlaces de


comunicaciones a establecer, para mantener comunicacin fluida y continua con el
centro de control.

1
19
9..

Exclusin de personal. No permitir que participe en las operaciones de a bordo


de manipulacin de la carga a toda persona que se encuentre bajo los efectos del
alcohol o de drogas, o en condiciones fsicas o psquicas inadecuadas.

7.5. Obligaciones esenciales del operador de Mercancas Peligrosas. (Real Decreto


145/1989, de 20 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Nacional de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento
de mercancas peligrosas en los puertos).
7.5.1. Informacin al Operador del muelle o terminal.
El Operador del muelle o terminal responsable de las operaciones de carga o descarga
de una mercanca peligrosa determinada, recabar la informacin sobre la misma,
recibida con la solicitud de admisin al puerto, que le ser facilitada por el Director del
puerto o, en su caso, por el Capitn del puerto quienes, asimismo, le harn las
recomendaciones que estimen procedentes, instruyndole, especialmente, sobre las
medidas a tomar en caso de emergencia.
7.5.2. Obligaciones del Operador del muelle.
Antes de iniciarse las operaciones de carga y descarga de mercancas peligrosas de un
buque, el Operador del muelle o terminal comprobar lo siguiente:
- Limpieza del muelle.-Que la superficie del muelle correspondiente al
atraque del buque se encuentre limpia, ordenada y libre de toda
obstruccin y muy especialmente de residuos de otras mercancas
peligrosas.
- Accesos.-Que toda la extensin del muelle donde se realicen operaciones
con mercancas peligrosas, y el propio buque atracado son accesibles en
todo momento y muy especialmente a los servicios de emergencia..30.3
Comunicaciones.-Que el muelle o terminal dispone de medios de enlace
fciles y continuos con el centro de control e igualmente con el Oficial de
guardia del buque.
- Mercancas peligrosas envasadas.-Que las mercancas llegadas al muelle o
terminal, responden al informe entregado con la solicitud de admisin, en
cantidad y clase y cuando se trate de mercancas envasadas o en
contenedores que vayan marcadas y etiquetadas de acuerdo con lo
establecido en este Reglamento y preparadas adecuadamente para su
transporte por va martima y que no existen derrames ni goteos.
- Sistemas de alarma.-Que se encuentre
funcionamiento el sistema de alarma.

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en

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Igualmente el Operador del muelle o terminal debe:


Instruir a sus operarios sobre la forma de efectuar la manipulacin de las
mercancas, dndoles a conocer el peligro que stas encierran y el modo de
proceder en caso de emergencia.
Comunicar inmediatamente al Capitn del buque y al Centro de Control
sobre cualquier incidente que se presente que pueda incrementar el riesgo en
la realizacin de las operaciones de carga y descarga.
Prohibir que participen en las operaciones de manipulacin de mercancas
peligrosas a toda persona que se encuentre bajo los efectos del alcohol o de
drogas, o en condiciones fsicas o psquicas inadecuadas.
7.5.3. Lista de medidas de prevencin.
El Operador del muelle, una vez llevadas a cabo las comprobaciones y deberes
indicados en el artculo precedente, debe informar por escrito al Capitn del buque,
antes de iniciar la carga o descarga, que el muelle se encuentra listo para operar,
procedimiento que proyecta seguir para realizar estas operaciones, expresndole los
medios de que dispone para caso de emergencia, dnde se encuentran stos y forma de
hacer funcionar tanto la alarma como los sistemas de enlace de comunicacin de que
dispone.
7.6. Almacenamiento de mercancas peligrosas. (Real Decreto 145/1989, de 20 de enero, por el que
se aprueba el Reglamento Nacional de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento de mercancas peligrosas en los
puertos).

7.6.1. Disposicin general.


Lo dispuesto en el presente punto se aplicar exclusivamente a mercancas peligrosas
envasadas, unitarias, contenedorizadas o cargadas en tanques porttiles, con exclusin
de las mercancas peligrosas a granel cuyo almacenamiento ha de efectuarse en
terminales o reas especiales, cuya instalacin y funcionamiento han de responder a las
condiciones de la concesin que fije el Organismo Portuario y cualquier otra autoridad
que tenga competencia en cada caso y a las reglamentaciones que sirvieron de base para
la adjudicacin de sta.
7.6.2. Admisin.
En ningn caso se autorizar la permanencia en puerto de mercancas peligrosas, cuya
admisin no haya sido objeto de la correspondiente autorizacin, tras haber cumplido
los trmites que determina el captulo I-4 de este Reglamento.
7.6.3. Autorizacin de permanencia o almacenamiento.
Salvo para las mercancas que se citan en el artculo 15 de este Reglamento, que
solamente permanecern en el puerto el tiempo indispensable para su manipulacin, el
Director del Puerto, de conformidad con lo previsto en el artculo 8, podr conceder
autorizacin por escrito para la permanencia o almacenamiento de mercancas
peligrosas en la zona terrestre portuaria, hasta un plazo no superior a ocho das hbiles,
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cuando as lo solicite por escrito un cargador, quien deber especificar en dicha


solicitud los lugares donde propone depositarlas y la supervisin de seguridad que va a
establecer.
7.6.4. Permanencia o almacenamiento extraordinario.
El Director del puerto, en caso extraordinario debidamente justificado, podr conceder
autorizacin escrita para la permanencia o almacenamiento de mercancas peligrosas en
la zona terrestre portuaria, a excepcin siempre de las citadas en el artculo 15 por plazo
superior a ocho das, pero no mayor de treinta das hbiles de acuerdo con las
condiciones atmosfricas, peligrosidad, cantidad y lugar donde se pretenden depositar,
y siempre que el cargador que lo solicite justifique las causas excepcionales de tal
prolongacin y que se comprometa a mantener la supervisin de seguridad de la
mercanca en la forma y con el personal experto adecuado.
7.6.5. Limitacin de cantidad.
El Organismo portuario fijar en cada puerto la cantidad mxima total de cada clase de
mercancas peligrosas, no incluidas en el artculo 15, que puedan almacenarse, segn la
situacin del lugar de almacenamiento respecto de ncleos habitados de vas de
trnsito pblico y de la actividad habitual propia del puerto.
7.6.6. Derrames.
No se autorizar la permanencia en puerto de aquellas mercancas peligrosas cuyos
envases presenten derrames o goteos, o cuyo envase no se encuentre en condiciones de
integridad sin abolladura, grietas o deformaciones peligrosas, salvo que se efecte el
correspondiente trasvase o acondicionamiento.
7.6.7. Condiciones de permanencia o almacenamiento.
Para la permanencia o almacenamiento de mercancas peligrosas en las zonas
portuarias se fijan las siguientes condiciones:
Disposiciones generales.
Recintos cerrados. Cuando se trate de recintos cerrados, debern disponer, adems de
cuanto se expresa en el apartado anterior, de una ventilacin adecuada, si es posible
con refrigeracin, debidamente protegida para evitar la incidencia de rayos solares
sobre las mercancas peligrosas almacenadas. El piso podr estar ligeramente inclinado
para facilitar la limpieza y recogida de residuos de posibles derrames o goteos.
Agrupaciones. Las mercancas peligrosas debern almacenarse separadas de cualquier
otra incompatible y agrupadas entre s, si bien manteniendo entre ellas la separacin
que fija el cuadro de segregacin que figura en el artculo siguiente.
Vigilancia e inspeccin peridica. Durante el depsito o almacenamiento de
mercancas peligrosas, stas debern ser vigiladas. El Director del puerto evitar el
acceso a las zonas de almacenamiento de personas ajenas, inspeccionndose
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frecuentemente los bultos, contenedores o tanques y si se observasen derrames o goteos


que incrementen su riesgo, procediendo urgentemente como se expresa para cada clase
de los captulos correspondientes.
Almacenamiento de pequeos bultos. Cuando se trate de pequeos bultos, se
disponga de almacn adecuado y cuando la condicin de la mercanca lo permita, se
procurar almacenarlos en lugar cerrado para evitar los riesgos de robo y prdidas.
Evitar mojaduras.-Deben evitarse mojaduras de las mercancas peligrosas, a fin de
eludir el incremento de su peligrosidad, protegindolas en forma adecuada.
Disposiciones de almacenamiento para cada clase.
Clase 1. Explosivos. Salvo las exenciones expuestas en el artculo 48 no se permitir la
permanencia de explosivos en los puertos, con excepcin de los productos que a
continuacin se indican y que cuenten con la autorizacin previa del Gobierno Civil,
Intervencin de Armas de la Guardia Civil o de las Autoridades Militares que
respondern de su vigilancia.
Divisin 1.4 Municiones de seguridad. En lugares cerrados y vigilados.
Clase 2. Gases. Respecto a las precauciones en el manejo y estiba de los recipientes se
estar a lo que establece el artculo 58 de este Reglamento. Los lugares donde deban ser
depositados se ajustarn a las indicaciones siguientes:
2.1 Gases inflamables: En lugares abiertos.
2.2 Gases txicos: En lugares abiertos.
Las dems clases podrn almacenarse indistintamente en recintos abiertos o
cerrados, si bien, si el recinto es cerrado, deben ventilarse antes de acceder a su
interior, cuando se trate de gases sofocantes o inertes.
Clase 3. Lquidos inflamables. Solamente podrn almacenarse los de la clase 3.3 con
punto de inflamacin mayor de 23C, indistintamente en lugares abiertos o cerrados
especialmente ventilados. En cuanto a la manipulacin y estiba de los envases o bultos
se ajustarn a cuanto se expresa en el artculo 57 para los gases.
Clase 4. Slidos y otras sustancias inflamables. Para su estiba y manipulacin debe
cumplirse cuanto se especifica en el artculo 67 de este Reglamento. En cuanto a los
lugares de almacenamiento se ajustarn a lo siguiente:
Clase 4.1 Slidos inflamables: Indistintamente en lugares abiertos o cerrados.
Clase 4.2 Sustancias susceptibles de combustin espontnea: En lugares
abiertos pro mantenindolos secos.
Clase 4.3 Sustancias que en contacto con el agua desprenden gases
inflamables: En lugares abiertos pero mantenindolos secos.
Clase 5. Sustancias oxidantes y perxidos orgnicos. Solamente se permitir la
permanencia o almacenamiento de la clase 5.1 para cuyo manejo y estiba se requieren
las condiciones expresadas en el artculo 71 precedente. Deben depositarse o
almacenarse en lugares abiertos. Si se trata de pequeas cantidades pueden depositarse
en lugares cerrados.
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Clase 6. Sustancias txicas e infecciosas. Solamente podrn almacenarse las primeras,


esto es, la clase 6.1. En su manipulacin y estiba se estar a cuanto se expresa en el
artculo 75 precedente. Deben disponerse y utilizarse, en su caso, los elementos de
proteccin de personal que en el apartado 75.5 de dicho artculo se indica. Pueden
depositarse indistintamente en recintos cerrados que dispongan de ventilacin forzada
o en lugares abiertos.
Clase 7. Sustancias radiactivas. Prohibido su almacenamiento. En casos extraordinarios
debidamente autorizados podrn almacenarse en las condiciones que se exponen en el
artculo 84 por el plazo mximo improrrogable de cuatro das.
Clase 8. Sustancias corrosivas. Pueden depositarse indistintamente en lugares abiertos
o cerrados debidamente ventilados.
Clase 9. Sustancias peligrosas varias. Ajustarse al informe del cargador sobre su
peligrosidad. Poner especial cuidado con los riesgos que puedan presentar los asbestos
y las harinas de pescado. En general depositarlos indistintamente en lugares abiertos o
cerrados, en este ltimo caso ventilarlos.
7.6.8. Segregacin.
Durante su permanencia en el puerto, en lugares abiertos o en almacenes debe
mantenerse, entre las diferentes clases de mercancas, la separacin que se indica en la
tabla siguiente:
Clave 1: Distancia entre bultos o unidades de carga (excepto contenedores), 4 m.
Clave 2: Distancia entre bultos o unidades de carga (excepto contenedores), 12 m.
Clave 3: Distancia entre bultos o unidades de carga (excepto contenedores), 30 m.
Clave 4: Distancia entre bultos o unidades de carga (excepto contendores), 40 m.
Clave X: No se recomienda una regla general de segregacin. Consltese la ficha

correspondiente a la sustancia de que se trate.


Clave *: Por referirse exclusivamente a explosivos, cuyo almacenamiento en los
puertos est reducido a la divisin 1.4 -Municiones de Seguridad-, no resulta por
tanto de inters a efectos de este captulo.

En cuanto al almacenamiento de contenedores habrn de tenerse en cuenta las


previsiones del artculo 111.
7.6.9.Emergencias.
En todo caso se estar a lo que sealan las instrucciones de emergencia que debe
presentar el cargador al solicitar autorizacin para la admisin de sus mercancas
peligrosas en el puerto.
7.7. Manipulacin de Mercancas Peligrosas. (Real Decreto 145/1989, de 20 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento Nacional de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento de mercancas peligrosas en los puertos).

Ver ANEXO I del presente manual en el que se adjunta el Ttulo III referido a la
Manipulacin de mercancas Peligrosas del Real Decreto 145/1989.
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7.8. Normativa vigente respecto al Transporte Martimo de Mercancas Peligrosas.


7.8.1.Publicaciones Legislativas de la Unin Europea:
-

B.O.E. 17-06-97
DIRECTIVA 97/26/CE DE LA COMISIN, de 6 de Junio de 1997, por la que se
modifica la Directiva 93/75/CE del Consejo sobre las condiciones mnimas exigidas
a los buques con destino a los puertos martimos de la Comunidad o que salgan de
los mismos y transporten Mercancas Peligrosas o contaminantes.

B.O.E. 19-06-97
RECTIFICACIN a la Directiva 97/26/CE.

7.8.2. Publicaciones Legislativas Estatales:


-

B.O.E. 13-02-1989
R.D. 145/1989, de 20 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento Nacional de
Admisin, manipulacin y almacenamiento de Mercancas Peligrosas en los Puertos.

B.O.E. 173/2001 de 20-07-2001


CDIGO Martimo Internacional de Mercancas Peligrosas (Cdigo IMDG),
conforme al captulo VII del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida
Humana en el Mar 1974 (SOLAS).

B.O.E. 05-12-2003
Real Decreto 210/2004, de 6 de febrero, por el que se establece un sistema de
seguimiento y de informacin sobre el trfico martimo.

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8. CDIGO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIN DE


BUQUES Y DE LAS INSTALACIONES PORTUARIAS. (PBIP12).
Tras los actos terroristas acaecidos en Estados Unidos el 11 de septiembre de 2001, se
hizo necesario reforzar la seguridad en los medios e instalaciones de transporte de
mercancas y pasajeros en todo el mbito internacional, con la finalidad de controlar y
proteger a los ciudadanos de posibles actos violentos.
Surge, por tanto, un antes y un despus en la normativa que regula la seguridad
internacional, donde el medio martimo y las operaciones y maniobras que en l tienen
lugar quedarn especialmente controlados. Veamos la siguiente comparacin:

ANTES DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001

DESPUS DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001

Medidas para prevenir actos de piratera y


robo a mano armada. OMI/Res. Art. 545 (13)
de 1983.

XXII Sesin de la OMI/Incorporacin de


Reglamentos de Proteccin de Buques e
Instalaciones Portuarias. Noviembre de 2001.

Medidas para Prevenir Actos Ilegales que


amenazan la Proteccin de Naves y Pasajeros.
OMI/Res. Art. 924 (22) de 2001.

Medidas para Prevenir Actos Ilcitos contra


Pasajeros y Tripulantes a Bordo de los
Buques. MSC/Circ. 443 de 1986.

Conferencia de los Gobiernos Contratantes13


para enmendar el Convenio SOLAS 1974.
Dando lugar a la creacin de Cdigo PBIP (o
ISPS) en diciembre de 2002.

Guas relacionadas con la implementacin del


Captulo XI-2 de SOLAS y el Cdigo PBIP.

Convencin para la Represin de Actos


Ilcitos contra la Seguridad de la Navegacin
Martima. 1988.

Concretamente en Espaa, la legislacin especfica aplicable para mejorar la seguridad


de los buques y las instalaciones podemos concretarla en:

Enmiendas de 2002 al Anexo del Convenio Internacional para la Seguridad de


la Vida Humana en el Mar, 1974, adoptadas el 12 de diciembre de 2002. (BOE
nmero 98 de 22/04/2004).

Cdigo PBIP de Diciembre de 2002.

Reglamento de la CE 725/2004 de 31/03/2004.

En Espaa la fecha lmite de implantacin de esta normativa sera el 1 de julio


de 2 0 0 4 .
La Conferencia SOLAS (9-13 de diciembre de 2002), trajo consigo la modificacin del
Convenio SOLAS, introduciendo importantes novedades en los que a Proteccin se

12

PBIP: la denominacin inglesa de este cdigo es ISPS.


Gobierno Contratante: aquellos que aceptaron y firmaron el Convenio y las Enmiendas al SOLAS (Convenio Internacional para
la Seguridad de la Vida Humana en el Mar), y con lo cual se obligan a dar fiel cumplimiento a los mismos.

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refiere; se hablar, por tanto de la PROTECCIN DE BUQUES E INSTALACIONES


PORTUARIAS contra actos de naturaleza antisocial:

Actos terroristas.

Contrabando de:

Armas: tanto convencionales como de destruccin masiva.

Productos peligrosos destinados a actos ilcitos.

Drogas.

Piratera.

Secuestro.

De carga con Arqueo Bruto igual o


superior a 500.

INSTALACIN
PORTUARIA

Unidades mviles de perforacin mar


adentro.

Empresas encargadas de la explotacin


comercial de los buques o relacionadas
con la operativa portuaria.

Lugar determinado por el Gobierno


Contratante,
o
por
la
Autoridad
designada, donde tiene lugar la interfaz14
buque-puerto. Este interfaz incluir,
segn sea necesario, zonas como los
fondeaderos, atracaderos de espera y
accesos desde el mar.

A travs de

De pasaje.

A travs de

A travs de

COMPAA

BUQUES

Las medidas especiales para incrementar la proteccin martima se aplican a:

Sistema de Alerta
Proteccin del Buque.

de

Designacin del Oficial de


Proteccin del Buque.

Evaluacin de la Proteccin.

Plan de Proteccin del Buque.

Designacin del Oficial de


Proteccin Martima de la
Compaa.

Elaboracin del Plan


Proteccin del Buque.

Designacin del Oficial de


Proteccin de la Instalacin
Portuaria.

Evaluacin de la Proteccin
de la Instalacin Portuaria.

Elaboracin del Plan de


Proteccin de la Instalacin
Portuaria.

de

La introduccin del Cdigo PBIP/ISPS trae consigo la aparicin de tres agentes que
velarn por la seguridad de los puertos y los buques:

14
Interfaz buque-puerto: interaccin que tiene lugar cuando un buque se ve afectado directa o inmediatamente por actividades que
entraan el movimiento de personas o mercancas, o la provisin de servicios portuarios al buque o desde ste.

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EN LOS BUQUES

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EN LAS COMPAAS

OFICIAL PARA LA PROTECCIN


DEL BUQUE (OPB)

EN LAS
INSTALACIONES
PORTUARIAS

OFICIAL DE LA COMPAA PARA


LA PROTECCIN MARTIMA
(OCPM)

OFICIAL DE PROTECCIN DE LA
INSTLACIN PORTUARIA (OPIP)

La persona a bordo del buque, responsable ante el


capitn, designada por la compaa para responder
por la proteccin del buque, la implementacin y el
mantenimiento del Plan de Proteccin del Buque y la
coordinacin con el oficial de la compaa para la
proteccin martima y los oficiales de proteccin
de las instalaciones portuarias.
La persona designada por la compaa para designar
que se lleve a cabo una evaluacin sobre la
proteccin del buque, se desarrolle, implemente y
mantenga el Plan de Proteccin del Buque, y
coordine con los oficiales de proteccin de las
instalaciones portuarias y el oficial de proteccin
del buque.
La
persona
designada
para
asumir
la
responsabilidad de la elaboracin, implementacin,
revisin y actualizacin del Plan de Proteccin de la
Instalacin Portuaria, y para la coordinacin con los
oficiales de proteccin de los buques y de las
compaas para la proteccin martima.

Para llevar a cabo esta labor


de proteccin, se establecen 3 NIVELES DE
PROTECCIN en funcin de la actividad que el buque est llevando a cabo:

NIVEL DE PROTECCIN 1: operacin normal del Buque o Instalacin


Portuaria, debindose mantener las medidas mnimas de proteccin adecuadas en
todo momento:

Acceso a la Instalacin/Buque.

Zonas restringidas dentro de la Instalacin/Buque.

Manipulacin de la carga.

Entrega de provisiones al buque.

Gestin de equipajes no acompaados.

Vigilancia de la proteccin de la Instalacin/Buque.

NIVEL DE PROTECCIN 2: deben mantenerse medidas adecuadas adicionales


durante un perodo de tiempo como resultado de un aumento del riesgo de que
ocurra un suceso que afecte a la proteccin.

Medidas adicionales segn la Parte B del Cdigo PBIP.

NIVEL DE PROTECCIN 3: deben mantenerse ms medidas especficas de


proteccin durante un perodo de tiempo limitado cuando es probable o
inminente un suceso que afecte a la proteccin.

Cumplir instrucciones
Contratante.
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de proteccin aportadas por el Gobierno

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Como ejemplo de estos Niveles de Proteccin se presenta este esquema que refleja las
acciones que hay que emprender respecto al acceso a la instalacin portuaria segn el
nivel establecido:
NIVEL 1

NIVEL 2

NIVEL 3

Comprobacin de identidad.

Personal
adicional
de
vigilancia.
Denegar acceso a visitantes.

Control de vehculos.
Verificacin de identidad del
personal.
Revisin
de
efectos
personales, vehculos.
Bloquear accesos no usados.

Obstaculizar accesos.
Limitar accesos y uso de
medios para protegerlos.
Aumentar
frecuencia
de
registros.
Usar buques patrulla.

Suspender acceso temporal o


parcial.
Autorizar
acceso
slo
a
encargados de proteccin.
Suspender operaciones.
Suspender
movimiento
de
personas/vehculos,
Incrementar
patrullas
de
proteccin.
Evacuar total o parcialmente.

Vallas y barreras aprobadas.

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9. EL PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR (PEI).


El conocimiento de la existencia del P.E.I. y el cumplimiento de su contenido es
obligatorio para todo el personal del Puerto de La Luz y de las Palmas. Es
imprescindible, para que el P.E.I. sea operativo que cada individuo conozca los
procedimientos generales de actuacin en situacin de emergencia, as como los
especficos en funcin del cometido asignado en el mismo.
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A es establecer unas normas
de actuacin para ponerlas en prctica cuando ocurren las incidencias con el fin de:
o
o
o
o
o
o
o
o

Proteger a las personas.


Minimizar las consecuencias con el medio ambiente y los bienes (equipos,
instalaciones, edificios).
Alertar a los servicios pblicos o privados de socorro.
Asegurar la coordinacin con el Plan de Emergencia Exterior cuando se
implante.
Asegurar la coordinacin con los Planes de Emergencia Interior de las
Concesionarias.
Informar a las autoridades competentes.
Entrenar al personal.
Restaurar la normalidad en la instalacin.

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A::
Toda situacin anmala que genere una alteracin grave en el desarrollo de las
actividades del Puerto, cuya causa puede ser debida a las caractersticas de las
mercancas peligrosas o por otras de origen interno o externo, entraando peligro para
el personal, infraestructuras, embarcaciones y/o medio ambiente.

9.1. Direccin de las Emergencias.


La direccin y coordinacin de las emergencias se dividen en dos reas: martima y
terrestre. Cada rea tiene asignado un mximo responsable.
Igualmente se ha previsto el orden de preferencia de direccin hasta que el responsable
designado se presente en el lugar.
o
o
o

En consecuencia, las operaciones terrestres estarn:


A cargo del Director del Puerto dentro de la zona portuaria.
Y las martimas (Zona I y II martima) a cargo del Capitn Martimo.

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9.2. Emergencia en tierra.


Hasta la llegada del Director del Puerto al CCS, el tcnico de mayor grado que se
encuentre en ese momento en el Puerto, o el primero en ser localizado por el CCS,
asumir las funciones de Director de la Emergencia
EL ORDEN DE PREFERENCIA SER:

Jefe rea de Explotacin y Servicios.

Jefe del Departamento de Operaciones y Servicios Portuarios.

Responsable de Polica Portuaria.

Jefe Coordinador de Guardamuelles.

Jefe de Prevencin, Seguridad y Medio Ambiente.

9.3. Emergencia en la mar.


Cuando la emergencia es de ndole martimo, hasta la llegada del Capitn Martimo, las
funciones de Director de la Emergencia las realizar el tcnico de capitana martima de
mayor grado que se encuentre en ese momento en el Puerto, o el primero en ser
localizados por el CRCS (Centro Regional de Coordinacin de Salvamento y Seguridad
Martima).
EL ORDEN DE PREFERENCIA SER:

Jefe de Servicio de Seguridad Martima.

Jefe de Servicio General de Inspeccin Martima.

Si el accidente sobrepasa los lmites portuarios terrestres, el mando de la emergencia


recaer en el Alcalde del Ayuntamiento de Las Palmas o la persona asignada segn
marque el correspondiente Plan de Emergencia Exterior (PEMU: Plan de Emergencia
Municipal).
9.4. Organizacin de la emergencia.
Bajo el mando del director de la emergencia, la estructura de organizacin ha de
garantizar las siguientes funciones:
Lucha contra la emergencia.
Coordinacin.
Atencin mdica.
Control de accesos y del orden interno.
Comunicacin con las autoridades y medios de comunicacin.
9.5. Actuacin en caso de emergencia.
El personal del C.C.S., tras confirmar la emergencia y estar informado de su gravedad,
proceder a realizar la llamada destinada establecer la fase de la emergencia.

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Para EMERGENCIAS TERRESTRES llamar a:

Jefe Depto. Operaciones y Servicios Portuarios.


o en su ausencia:

Responsable de Polica Portuaria.


o

Jefe del rea de Explotacin y Servicios.


o

Jefe de Prevencin, Seguridad y Medio Ambiente.

Para EMERGENCIAS MARTIMAS llamar a:

Capitn Martimo
o en su ausencia:

Jefe del Servicio de Seguridad Martima

La persona localizada, tras valorar la informacin disponible, le indicar a la persona


del CCS otras llamadas internas y/o externas a realizar de forma inmediata, y pondr
en conocimiento del Director o Capitn Martimo la situacin y las medidas que se han
adoptado.

Hasta que se localice al Director, o Capitn Martimo el tcnico que haya recibido la
comunicacin de la emergencia realizar las funciones de Director de la Emergencia,
desplazndose al CCS, siempre y cuando considere que su presencia no es necesaria en
el lugar de la emergencia.

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9.6. Clasificacin de la emergencia.


El PEI podr ser activado parcial o totalmente, en funcin del mbito, tipo y gravedad
de la emergencia. Esta etapa consta de dos pasos fundamentales:
Planificacin de las actuaciones y toma de decisiones.
Activacin y constitucin del CCE (Centro de Control de Emergencias) y
puesto de mando avanzado, si procede.
Estudio de las alternativas de actuacin ante el siniestro.
Anlisis de prioridades de medios y actuaciones.
Elaboracin de medidas inmediatas que deban adoptarse.
Identificacin de los recursos necesarios. Cuantificacin.
Localizacin de medios externos que posibiliten la coordinacin, cuando en las
acciones estn involucrados otros organismos relacionados con la emergencia.
Anlisis de la disponibilidad y localizacin de recursos.

Movilizacin.
Enlace con los centros de Coordinacin de Planes de nivel superior (CECOES
1-1-2) y Puestos de Mando Avanzado.
Movilizacin de recursos.

Puesto que la evolucin y las condiciones del accidente en cada caso pueden ser
diferentes a las planteadas, o puede suceder un accidente no previsto, queda a criterio
de la persona responsable del PEI definir dicha fase. Para definir sta tendr presente
los siguientes criterios generales:
FASE DE
EMERGENCIA

Los efectos del accidente pueden afectar a zonas habitadas.


El accidente es, potencialmente, de grave riesgo para el medio
ambiente o sus efectos ya han contaminado amplias zonas.

FASE DE
PREEMERGENCIA

Los efectos del accidente pueden sobrepasar los lmites del


Puerto, sin afectar zonas habitadas, y la colaboracin de los
bomberos es suficiente para controlarlo.

FASE DE
SEGUIMIENTO

Los efectos del accidente afectan nicamente a una


determinada rea de la Zona de Servicio y los recursos propios
de la Autoridad Portuaria o de la Concesin en que tuvo lugar el
accidente, segn el caso, son suficientes para controlarlos.

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UNA ACTIVACIN INNECESARIA DEL P.E.I. ES PREFERIBLE A


UNA ACTIVACIN DEMASIADO TARDA
9.7. Esquema de activacin del PEI.
ALARMA

POSTES
S.O.S.

CAMARAS
DE TV

BUQUES
C-16 VHF

POLICIA
PORTUARIA

CONCESION
AUTORIZACION
CONSIGNATARIO

TESTIGO

928.30.04.44

1-1-2
CECOES

C.C.S

BOMBEROS
S.C.U.

PERSONAL ASIGNADO

VALORACION
DE LA
SITUACION

C.C.E
FIN
DECLARACION
PREEMERGENCIA

MOVILIZACION PARCIAL
DE MEDIOS Y RECURSOS

DIRECTOR DEL PEI

ALERTA A LOS
GRUPOS DE
ACCION

VALORACION
DE LA
SITUACION

ACTIVACION
FASE
EMERGENCIA

1-1-2

CECOES
(PEMU EN
ALERTA)

ADOPCION
MEDIDAS DE
PROTECCION

PEMU
ACTIVADO

MOVILIZACION
TOTAL DE
RECURSOS

EMERGENCIA
CONTROLADA
(RETIRADA DE
MEDIOS Y
RECURSOS)

VALORACION
DE LA
SITUACION

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SOLICITUD DE
AYUDA
(INTEGRACION
DEL PEI EN EL
PEMU)

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1. MANTENER LA CALMA
2. NO ARRIESGARSE INUTILMENTE
3. AVISAR AL CENTRO DE COORDINACIN DE SERVICIOS (928.300.444) O
NOTIFICARLO AL AGENTE DE LA POLICA PORTUARIA MS PRXIMO.
4. TRANSMITIR INFORMACIN SOBRE:

rea/s implicada/s
Tipo de accidente (fuga, incendio, explosin, otros...)
Sustancia/s implicada/s
Personas afectadas
Daos materiales
Evolucin probable

Acciones iniciadas

5. SEGUIR EN TODO MOMENTO LAS INSTRUCCIONES QUE SE LE DEN POR EL


CENTRO DE COORDINACIN DE SERVICIOS.

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La notificacin del accidente al Alcalde del Municipio de Las Palmas debe seguir una
consignas estrictas. El mensaje debe ser sencillo y emitido con claridad.
El PEI prev la notificacin a la Alcalda de todos los accidentes que se considere en
FASE DE PREEMERGENCIA Y DE EMERGENCIA. La responsabilidad de efectuar
dicha notificacin corresponde al Director de la Emergencia o persona delegada por
ste, y la comunicacin se realizar de forma inmediata (Telf.: 928-446-100/1).
En caso de no poderse contactar con este organismo, se notificar el accidente a la
Concejala de Proteccin Civil (Telf.: 928-446-447/00 080).
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El Director de la Emergencia fijar la necesidad de realizar llamadas a otros servicios o
personas en funcin del tipo y gravedad de la emergencia.
Para cualquier comunicacin al exterior se deber tener presente:

Ser siempre competencia del Director de la Emergencia, o de la persona que l


designe, notificar al exterior la incidencia si la fase de sta as lo requiera.

El personal que trabaja en el Puerto procurar no pasar informacin al exterior


para evitar que sta sea deformada o mal interpretada por la persona que la
recibe.

Ninguna declaracin ser emitida hasta no conocer los resultados del informe oficial
tcnico.

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9.8. Finalizacin de la emergencia.


EL DIRECTOR DE LA EMERGENCIA ser el que decidir el momento en que pueda darse
como finalizada la EMERGENCIA, previa consulta con el Jefe del Grupo Terrestre y
Martimo, cuando las consecuencias de la misma hayan sido controladas y no exista ya
peligro para los bienes y las personas.
El FIN de la EMERGENCIA, se anunciar a todo el personal que se haya visto
involucrado en la misma.
Para una mayor garanta de seguridad, podrn establecerse unos RETENES DE
VIGILANCIA.
El final de la emergencia deber comunicarse a los organismos a los que se les ha
informado de la misma.
Bajo la direccin de los Jefes de los grupos Terrestre y Martimo se elaborar un
INFORME, dirigido a la direccin, reportando los hechos ocurridos y detallando los
sucesos con el ms rigurosos orden cronolgico.
El Director de la Emergencia elaborar un informe destinado a las autoridades.
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Mando:

Jefe de Servicio de Turno.

Ubicacin:

Lugar de la emergencia.

Funciones:

Dirige las actuaciones de la Polica Portuaria.

1. Una vez confirmada la emergencia, se dirigen a la zona afectada con los vehculos
disponibles.
2. Destina un vehculo para que conduzca a los servicios de urgencia hasta la zona
afectada.
3. Regula el trfico por la zona circundante y los accesos, acordona con cinta y/o
vallas la zona prxima con el fin de controlar a los curiosos, viandantes, etc.
4. No permite que por dicha zona circulen vehculos o personas que no intevengan
directamente en la emergencia,
5. Si es preciso, canaliza la evacuacin de la zona portuaria que pueda verse afectada.
6. Remitir a las personas que pregunten por el suceso a la Autoridad Portuaria
(Relaciones Externas).
7. Informa al CCS de cualquier novedad que se produzca.

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10. SEGURIDAD VIAL, TRFICO Y CIRCULACIN DE VEHCULOS A


MOTOR.
10.1 Principales normas en vigor.
La norma bsica de referencia es el:

Real Decreto Legislativo 339/1990 de 2 de marzo, por el que se aprueba el


texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y
Seguridad Vial (BOE nm. 63, de 14 de marzo; correccin de errores en BOE,
nm. 185, de 3 de agosto).
Dicha norma ha sufrido una serie de modificaciones para adaptarla a las necesidades de
una sociedad en continua transformacin en la que los medios de transporte
constituyen uno de sus principales recursos. Estas modificaciones se recogen en el
apartado siguiente:
DENOMINACIN

CONTENIDO

Resolucin de 4 de marzo de 2005, de la Direccin Por la que se establecen medidas especiales de regulacin del
General de Trfico.
trfico. BOE 16-03-2005
Ley 17/2005, de 19 julio.

Por la que se regula el permiso y la licencia de conduccin por


puntos y se modifica el texto articulado de la ley sobre trfico,
circulacin de vehculos a motor y seguridad vial. BOE 20-072005.

Ley 62/2003, de 30 de diciembre,

De medidas fiscales, administrativas y del orden social. BOE 3112-2003

Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre.

Por el que se aprueba el Reglamento General de Circulacin para


la aplicacin y desarrollo del texto articulado de la Ley sobre
trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de
marzo. BOE 23-12-2003

Ley 19/2001, de 19 de diciembre.

De reforma del texto articulado de la Ley sobre Trfico,


Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial aprobado por
Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. BOE
20.12.2001

Ley 55/1999, de 29 de diciembre.

De Medidas fiscales, administrativas y del orden social.

Ley 43/1999, de 25 de noviembre.

Sobre adaptacin de las Normas de Circulacin a la prctica del


ciclismo. BOE. 26-11-1999

Ley 11/1999, de 21 de abril, de modificacin de la Ley Reguladora de las bases de Rgimen Local y otras medidas para
7/1985, de 2 de abril.
el desarrollo del Gobierno Local, en materia de Trfico,
Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial y en materia de
Aguas. BOE 22-04-1999
Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre.

Por el que se aprueba el Reglamento General de Vehculos. BOE


26-01-1999

Ley 59/1997, de 19 de diciembre.

Por la que se aade un prrafo tercero al artculo 67. 1 del Texto


Articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a
Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo
339/1990, de 2 de Marzo. BOE 20-12-1997

Ley 5/1997, de 24 de marzo.

De Reforma del Texto Articulado de la Ley sobre Trfico,


Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado pro
Real Decreto Legislativo 339/990, de 2 de marzo. BOE 25-031997

El ANEXO 2 del presente manual recoge el texto refundido de la Ley sobre Trfico,
Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial con las actualizaciones
correspondientes.
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11. LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES (Ley 31/1995 de 8 de


Noviembre). CONOCIMIENTOS BSICOS.
11.1. Objeto, mbito y carcter de la norma.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, Ley 31/1995 de 8 de noviembre, es el pilar
fundamental para desarrollar una poltica de proteccin de la salud de los trabajadores
mediante la prevencin de los riesgos derivados de su trabajo. La implantacin de esta
poltica se considera necesaria para el correcto cumplimiento del mandato
constitucional.
La exigencia de un nuevo enfoque normativo se deriva, en el orden interno, de una
doble necesidad:

Poner fin a la dispersin de la normativa vigente.

Actualizar regulaciones desfasadas


contempladas con anterioridad.

regular

situaciones

nuevas

no

Al insertar esta Ley en el mbito de las relaciones laborales, se configura como una
referencia legal mnima en un doble sentido:

Establecer un marco legal sobre el que se irn fijando y concretando los aspectos
ms tcnicos de las medidas preventivas, a travs de su desarrollo
reglamentario.

Soporte bsico sobre el que la negociacin colectiva podr desarrollar su


funcin especfica.

Al mismo tiempo esta Ley se aplicar tambin en el mbito de la Administraciones


Pblicas, no solamente con carcter de legislacin laboral, sino como norma bsica del
rgimen estatuario de los funcionarios pblicos. Con ello se confirma la universalidad
de la Ley, en cuanto que aborda de manera global y coherente, el conjunto de los
problemas derivados de los riesgos relacionados con el trabajo, cualquiera que sea el
mbito en el que el trabajo se preste.
Tratndose de una Ley que persigue ante todo la prevencin, su articulacin no puede
descansar nicamente en la ordenacin de las obligaciones y responsabilidades. El
propsito de fomentar una autntica cultura preventiva, involucra a la sociedad en su
conjunto y constituye uno de los objetivos bsicos y de efectos ms transcendentes para
el futuro de los perseguidos por la presente Ley.

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11.2. Contenido de la Ley.


La ley se divide en siete captulos, trece disposiciones adicionales, dos disposiciones
transitorias, una disposicin derogatoria y dos finales.
CAPTULO I: OBJETO, MBITO DE APLICACIN y DEFINICIONES.

a) Objeto de la ley.
Regular las actuaciones a desarrollar por las Administraciones Pblicas, empresarios,
trabajadores y sus organizaciones representativas para promover la prevencin y proteccin
de la salud de los trabajadores (Art. 2).
El objetivo se logra a travs del conjunto de actuaciones que deben realizar:

Empresarios.

Trabajadores.

Fabricantes, importadores, suministradores de maquinaria, equipos, productos y tiles


de trabajo.

El cumplimiento de las obligaciones de cada uno de estos colectivos, as como el ejercicio de


los derechos de los mismos, fijados por la Ley, propiciar la elevacin del nivel de proteccin
de la seguridad y de la salud de los trabajadores.
b) mbito de aplicacin.
Bsicamente se destacan dos mbitos de aplicacin:

Las relaciones laborales reguladas en el texto refundido del Estatuto de los


Trabajadores.

Las relaciones de carcter administrativo o estatutario del personal civil al


servicio de las Administraciones pblicas (Art. 3).

c) Definiciones (Art. 4).


Incluye los conceptos de "prevencin", "riesgo laboral", "daos derivados del trabajo",
"riesgo laboral grave e inminente", "procesos, actividades, equipos o productos
potencialmente peligrosos", "equipo de trabajo", "condicin de trabajo" y "equipo de
proteccin individual".

Prevencin: conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la
empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.

Riesgo Laboral: la posibilidad de que un trabajador sufra un dao derivado del trabajo.

Daos derivados del trabajo: las enfermedades, patologas o lesiones con motivo u ocasin del trabajo.

Riesgo laboral grave e inminente: aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro
y pueda suponer un dao grave para la salud de los trabajadores.

Procesos, actividades, equipos o productos potencialmente peligrosos: aquellos que en ausencia de


medidas preventivas especficas originen riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores que los
desarrollan o utilizan.

Equipo de trabajo: cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin utilizada en el trabajo.

Condicin de trabajo: cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la
generacin para la seguridad y salud del trabajador.

Equipo de Proteccin Individual (EPI): cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el
trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el
trabajo.

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CAPITULO II: DE LA POLITICA EN MATERIA DE PREVENCION DE RIESGOS


PARA PROTEGER LA SEGURIDAD y LA SALUD EN EL TRABAJO.

En este captulo, que comprende desde el Art. 5 al 13, la ley se ocupa de las acciones
que se han de llevar a cabo para una adecuada prevencin de riesgos y, sobre todo, de
cules son los Organismos e Instituciones que se van a encargar de promoverlas, as
como qu tipo de relaciones y colaboraciones se han de dar entre ellos.
As, podemos realizar una sntesis agrupando los contenidos del captulo II en varios
epgrafes:
a) Poltica de prevencin de riesgos dirigida a proteger la salud en el trabajo.
1. Objetivo e instrumentos de dicha poltica: Su pretensin es la de elevar el nivel de
proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores por medio de normas
reglamentarias y actuaciones administrativas. (Art. 5).
2. Actuaciones normativas, mediante las cuales el Gobierno regular en materias
como (Art. 6):

Requisitos mnimos que deben cumplir las condiciones de trabajo.

Limitaciones y prohibiciones que afectarn a las operaciones, los procesos y


exposiciones a agentes que entraan riesgos para la seguridad y salud.

Adiestramiento o formacin previa a la elaboracin de un plan.

Procedimientos de evaluacin de los riesgos para la salud de los trabajadores.

Modalidades de organizacin, funcionamiento y control de los servicios de


prevencin.

Condiciones de trabajo y medidas preventivas en trabajos peligrosos.

Proceso de calificacin de las enfermedades profesionales.

3. Participacin institucional.

Instituto Nacional de Seguridad de Higiene en el Trabajo.

Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Servicios correspondientes de las Comunidades Autnomas.

b) Actuacin administrativa para la prevencin de riesgos y salud en el trabajo.


En este apartado enumeraremos las actuaciones de las administraciones en materia
laboral, sanitaria y la necesaria coordinacin entre ambas.
1. Actuaciones de las Administraciones Pblicas competentes en materia laboral (Art.
7):

Promocin de la Prevencin por medio de asesoramiento tcnico, asistencia y


cooperacin tcnica, informacin, divulgacin, formacin e investigacin.

Control y vigilancia del cumplimento de la normativa. .Sancin del


incumplimiento de dicha normativa.

Actuaciones especficas para actividades como minas, explosivos, energa


nuclear...
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2. Actuaciones de las Administraciones Pblicas competentes en materia sanitaria


(Art.10). Dirigirn su actuacin a:

Establecimiento de los medios necesarios para las actuaciones sanitarias a


desarrollar por los servicios de prevencin.

Elaboracin de mapas de riesgos a partir de los sistemas de informacin


implantados.

Realizacin de estudios epidemiolgicos para la prevencin de las patologas


que puedan afectar a la salud de los trabajadores.

Supervisin de la formacin que deba recibir el personal sanitario de los


servicios de prevencin.

Elaboracin y divulgacin de estudios, investigaciones y estadsticas.

3. Coordinacin entre administracin laboral, sanitaria y de industria.


Todas las actuaciones expuestas anteriormente, y que hacen referencia tanto a
materia laboral como sanitaria determinan la necesidad de coordinar las
actuaciones de las Administraciones competentes en materia laboral, sanitaria y
de industria para una proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores ms
eficaz (Art. 11 ):

Es necesario que la normativa sanitaria y de seguridad industrial est


coordinada.

La informacin en materia laboral debe ser trasladada a la autoridad sanitaria ya


la de industria por la autoridad competente.

CAPTULO III: DERECHOS Y OBLIGACIONES.

En este captulo, que comprende del artculo 14 a129, se abordan los deberes de los
empresarios en materia de prevencin. En este sentido, se abarca desde los aspectos
ms generales (criterios y principios de accin) a los ms particulares (vigilancia de la
salud y medidas de emergencia), para analizar con posterioridad aquellos que se
refieren a los medios materiales. Adems, se tratan los derechos de los trabajadores
(informacin, formacin...).
a) Deberes de los empresarios.
Los empresarios, como norma general en materia de prevencin de riesgos laborales
(Art. 14):

Garantizarn la seguridad y salud de los trabajadores.

Promovern actividades de prevencin, informacin y formacin.

Este deber se ejecutar (Art. 14):

Cumpliendo la normativa de prevencin de riesgos.

Organizando el trabajo segn la normativa de la prevencin de riesgos.

Los principios en los que se basa la accin preventiva se pueden resumir en (Art. 15):

Evitar riesgos.

Evaluar los riesgos que no se pueden evitar.


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Combatir los riesgos en su origen. Adaptar el trabajo a la persona.

Tener en cuenta la evolucin tcnica.

Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.

Planificar la prevencin.

Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.

Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Junto a estos principios de carcter general, se pueden establecer los siguientes deberes
de los empresarios agrupndolos en distintas materias, tales como:
1. Evaluacin de los riesgos (Art. 16): La planificacin de la prevencin se realizar a
partir de la evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores, teniendo en cuenta la naturaleza de la actividad y en relacin con
aquellos que estn expuestos a riesgos especiales. Se deber hacer una evaluacin
igual de la eleccin de los equipos de trabajo, de las sustancias o preparados
qumicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo.
2. Equipos de trabajo y equipos de proteccin individual (Art. 17). El empresario
adoptar las medidas necesarias para que:

Los lugares de trabajo estn acondicionados con los medios de prevencin


colectivos adecuados como primer requisito de una adecuada proteccin de
riesgos.

Los equipos de trabajo sean adecuados a la actividad que se desarrolle,


garantizando la proteccin de los trabajadores.

Los equipos de proteccin individual (EPI) se utilicen cuando el riesgo no pueda


ser evitado por medios tcnicos de proteccin colectiva.

3. Medidas de emergencia (Art. 20).

Disear las medidas sobre primeros auxilios, lucha contra incendios y


evacuacin de los trabajadores.

Disponer de los medios humanos y materiales adecuados.

4. Riesgo grave o inminente (Art. 21 ).

Deber informar lo antes posible a los trabajadores afectados y adoptar las


medidas pertinentes, posibilitando que los trabajadores puedan interrumpir la
actividad y abandonar de inmediato el lugar, si fuera necesario, mientras
subsista el peligro.

En caso de no adoptar el empresario las medidas oportunas, los representantes


legales de los trabajadores podrn adoptar por mayora la paralizacin de las
actividades, comunicndolo de inmediato la empresa a la Autoridad Laboral.

Debido a las actuaciones que anteriormente se resean, ni los trabajadores ni sus


representantes podrn sufrir perjuicio alguno derivado de tales
comportamientos.
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5. Vigilancia de la salud (Art. 22).

Asegurar la vigilancia peridica del estado de salud de los trabajadores en


funcin de los riesgos inherentes al trabajo.

Las medidas sern aplicadas por personal sanitario acreditado, manteniendo el


trabajador el derecho a la intimidad y confidencialidad de las mismas.

Siempre que no afecte a las condiciones de trabajo ni a la salud del resto de los
trabajadores, tendr carcter voluntario por parte del trabajador.
6. Registro de documentacin y comunicacin de datos (Art. 23).

Evaluacin de los riegos para la seguridad y salud en el trabajo.

Medidas de proteccin a adoptar y material de proteccin que deba utilizarse.

Resultado de los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la


actividad de los trabajadores.

Resultado de los controles del estado de salud de los trabajadores.

Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan


causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un da de trabajo.

7. Coordinacin de actividades empresariales (Art. 24).

Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de


dos o ms empresas, stas debern cooperar en la aplicacin de la normativa
sobre prevencin de riesgos laborales.

En el caso de subcontrataciones, el empresario principal deber vigilar el


cumplimiento de las obligaciones impuestas en la Ley.

El empresario titular del centro de trabajo adoptar las medidas necesarias para
que aquellos otros empresarios que desarrollen actividades en el mismo reciban
informacin e instrucciones sobre riesgos laborales, medidas de proteccin y
prevencin, medidas de emergencia, etc.

b) Derechos y deberes de los trabajadores.


Se incluyen derechos de carcter general, tales como:

Recibir formacin terica y prctica en el momento de la contratacin, cuando


cambien las funciones que desempeen y cuando se introduzcan nuevas
tecnologas o nuevos equipos de trabajo (Art. 19).

Ser informados de los riesgos para la salud que pueda entraar el lugar de
trabajo (Art. 18).

Paralizar su actividad en caso de riesgo grave o inminente (Art. 21 ).

Vigilancia peridica de su estado de salud (Art. 22).

Cambio del puesto de trabajo de acuerdo con las caractersticas personales del
trabajador (Art. 25).

Participacin activa en materia preventiva (Art. 29).


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Existen, adems, unos colectivos a los que hay que proteger con una serie de medidas
especficas, como son los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
(Art. 25), las trabajadoras en situacin de embarazo o parto reciente (Art.26) y los
trabajadores menores de dieciocho aos (Art.27).
Para los trabajadores con carcter temporal (Art. 28), se adoptarn las siguientes
medidas:

Se exige el mismo nivel de proteccin.

Ser informados de los riesgos de su actividad previamente al inicio de la misma.

Formacin suficiente y adecuada.

Vigilancia peridica de su estado de salud.

Existe tambin un deber de cooperacin: el trabajador deber colaborar en su


formacin. De esta manera, y siguiendo las instrucciones del empresario, participarn
en aquellas materias que seala el artculo 29.
CAPTULO IV: LOS SERVICIOS DE PREVENCIN.

En este captulo la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales se ocupa de los deberes de


los empresarios a la hora de promover la creacin de los servicios de prevencin, si
estos son internos, o de la necesidad de concertar dichos servicios con una entidad
externa a la propia empresa.
El captulo se extiende desde el artculo 30 al 32.
a) Definicin y funciones.
Se entender por servicio de prevencin al conjunto de medios humanos y materiales
necesarios para realizar las actividades preventivas a fin de garantizar la adecuada
proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores (Art.31).
Sea como fuere, el servicio de prevencin estar en condiciones de (Art. 31):

Disear y aplicar la actuacin preventiva.

Evaluar los factores de riesgo.

Determinar prioridades en las medidas preventivas.

Asistencia correcta para la formacin e informacin.

Asegurar la prestacin de primeros auxilios.

Vigilar la salud de los trabajadores.

Por su carcter de interdisciplinariedad deber ser capaz de cumplir las siguientes


funciones segn circunstancias tales como (Art. 31 ):

Tamao de la empresa.

Tipos de riesgos a los que puedan encontrarse expuestos los trabajadores.

Distribucin de riesgos en la empresa.

b) Para su cumplimentacin el empresario deber:


1. Designar trabajadores con (Art. 30):

Capacitacin necesaria.
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Tiempo disponible.

Medios precisos.

Nmero suficiente.

Informacin y documentacin necesaria para la empresa.

Colaboracin entre s y con los servicios de prevencin (s existen).

Sigilo profesional.

En las empresas con menos de 6 trabajadores el empresario podr asumir


personalmente los requisitos expuestos anteriormente (Art. 30).
2. Constituir servicios de prevencin propios o ajenos que debern ser acreditados por
la Administracin Laboral (Art. 31).
CAPTULO V: CONSULTA y PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES.

En este apartado, que abarca los artculos 33 al 40, encontramos todos los mecanismos
de consulta y participacin de los trabajadores previstos por la ley en materia de
Prevencin de Riesgos y Salud Laboral.
De gran importancia y como novedad es la creacin de la figura del Delegado de
Prevencin. En este captulo se recoge tanto sus competencias como las del Comit de
Seguridad y Salud Laboral.
a) Consulta y participacin de los trabajadores.

Es deber del empresario consultar a los trabajadores con la debida antelacin


cuando se adopten las decisiones a que se refiere el artculo 33. En las empresas
que cuenten con representantes de los trabajadores, todas estas consultas se
realizarn por medio de los mismos.

Participacin de los trabajadores. Los trabajadores tienen derecho a participar en


todas las cuestiones relativas a la prevencin de riesgos en el trabajo.

b) Delegados de Prevencin.

Su definicin y nmero viene sealado en el artculo 35. .Sus competencias y


facultades, en el artculo 36.

Las garantas de las actividades que son desarrolladas por los Delegados de
Prevencin y el sigilo profesional se recogen en el artculo 37.

c) Comit de Seguridad y Salud.

El artculo 38 se refiere a la definicin y composicin del Comit de Seguridad.

Las competencias y facultades se encuentran en el artculo 39.

La colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social viene indicada


en el artculo 40.

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REPRESENTACIN DE LOS
TRABAJADORES

REPRESENTACIN
PARITARIA

Delegados de Prevencin

Comit de Seguridad y Salud

N de Delegados

1 D.P. Hasta 30 trabaj. (Ser el


Delegado de Personal)
1 D.P. entre 31 y 49 trabaj.
(Elegido por y entre los
Delegados de Personal)
2
3
4
5
6
7
8

D.P. entre 50 y 100 trabaj.


entre 101 y 500 trabaj.
entre 501 y 1000 trabaj.
entre 1001 y 2000 trabaj.
entre 2001 y 3000 trabaj.
entre 3001 y 4000 trabaj.
a partir de 4000 trabaj.

En empresas de 50 o ms
trabajadores

Formado por los Delegados


de Prevencin y los
representantes del
empresariado en igual
nmero.

REPRESENTACIN DEL
EMPRESARIADO

Trabajadores para
Prevencin de Riesgos o
Servicios de Prevencin

Propios o concertados
debidamente acreditados

El Artculo 35.4 de la LPRL, establece que en los convenios colectivos podrn


establecerse otros sistemas de designacin de los Delegados de Prevencin, siempre
que se garantice que la facultad de designacin corresponde a los representantes del
personal o a los propios trabajadores. En este sentido, atendiendo al Captulo V del 1er
Convenio Colectivo de Los Trabajadores de La Autoridad Portuaria de Las Palmas la
distribucin del Comit de Seguridad y Salud es la siguiente:
DELEGADOS DE
PREVENCIN
(Elegidos entre el Comit de
Empresa)

REPRESENTACIN DE LA
EMPRESA
(Designados por el Director)

CAPITULO VI: OBLIGACIONES


SUMINISTRADORES.

DE

FABRICANTES,

COMIT DE
SEGURIDAD Y
SALUD

IMPORTADORES

El presente captulo, que consta de un nico artculo, describe las condiciones que
deben cumplir los fabricantes, importadores y suministradores de equipos y de
elementos destinados a la proteccin y prevencin de la seguridad y salud en el trabajo.
CAPTULO VII: RESPONSABILIDADES y SANCIONES.

El sptimo captulo de la Ley de Prevencin abarca de los artculos 42 al 54. En l se


trata de las responsabilidades que tanto a empresarios como trabajadores les atribuye la
ley. Como consecuencia de estas responsabilidades ambos podrn ser objeto de
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sanciones en la medida en que no cumplan las disposiciones que la propia ley les
impone.

11.3 Elementos bsicos de gestin de Prevencin De Riesgos.


11.3.1. Organismos pblicos relacionados con la Seguridad y Salud en el trabajo.
Existen varias instituciones y organismos implicados en la Prevencin de Riesgos
Laborales. La Administracin Central del Estado interviene en gran parte de ellos de
manera decisiva. Vamos a comentar, a continuacin, las atribuciones de las ms
importantes.
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Corresponde al departamento del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales dictar las
condiciones en materia de seguridad e higiene en el trabajo, entendiendo por stas, las
normas tcnicas y medidas sanitarias de tutela, o de cualquier otra ndole, que tengan
por objeto:
Eliminar o reducir los riesgos de los distintos centros de trabajo.
Estimular y desarrollar en los trabajadores una actitud positiva y constructiva
respecto a la prevencin.
Lograr, tanto individual como colectivamente, un ptimo estado sanitario.
Dictar normas de seguridad e higiene en el trabajo.
Dirigir, coordinar y vigilar las actuaciones en materia de seguridad e higiene.
Ejercer, por medio de la Inspeccin de Trabajo, la vigilancia y fiscalizacin respecto
al cumplimiento de las disposiciones en esta materia.
Este Ministerio desarrolla su funcin a travs de dos rganos:
La Direccin General de Trabajo, que vigila las disposiciones referentes a
condiciones de trabajo o directamente relacionadas con la vida del trabajador, as
como la aprobacin de normas tcnicas de homologacin, etc.
Las Direcciones Provinciales de Trabajo, rganos perifricos del departamento de
trabajo, para la ejecucin de las funciones asignadas al mismo. Sus misiones son las
de ejecucin y vigilancia de las disposiciones sobre prevencin de riesgos, que en
algunos casos han sido transferidas a algunas Comunidades Autnomas.
Inspeccin de Trabajo.
Es el rgano tcnico de la Administracin Pblica encargado de velar por el
cumplimiento de la legislacin laboral. Sus competencias se extienden a todas las
empresas y centros de trabajo, incluyendo a la Administracin Pblica. Quedan
expresamente excluidos los centros militares, las industrias relacionadas con la defensa
nacional, los locales e instalaciones de representacin diplomtica y las funciones de
polica minera.
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Sus cometidos son:


La vigilancia y control en la apertura o reanudacin de actividades en los centros de
trabajo.
El asesoramiento para eliminar o reducir riesgos en los centros de trabajo, formular
los requerimientos y advertencias oportunas.
La colaboracin con el Juzgado de lo Social en lo que se refiere a los informes sobre
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
La informacin, por escrito, con prioridad y urgencia, al Director Provincial de
Trabajo sobre los accidentes mortales, graves, o cualesquiera otros de importancia,
adems de las enfermedades profesionales en las que concurran unas u otras
circunstancias.
Investigar las causas y consecuencias de los accidentes de trabajo leves (slo cuando
afecte a cuatro o ms trabajadores), graves, muy graves y mortales y enfermedades
profesionales.
Acordar, en casos excepcionales, la suspensin de trabajos cuando se estime un
peligro grave para la vida o la salud de las personas.
Iniciar y proponer la sancin correspondiente por infracciones, segn lo dispuesto en
las leyes de seguridad e higiene el trabajo.
Su principal funcin, no obstante, es la fiscalizadora, aunque la Ordenanza General
de Seguridad e Higiene en el Trabajo de Marzo de 1971, asigna a su cuerpo
funciones de informacin y asesoramiento.
Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los
Servicios de Prevencin establecidos en la Ley 31/95.
Otros Ministerios.
Ministerio de Sanidad y Consumo.
A este departamento corresponde la regulacin y desarrollo de la normativa sobre
medicina preventiva y la promocin de la salud, as como la elaboracin de las
reglamentaciones tcnico-sanitarias.
Ministerio de Industria y Energa.
Es el departamento ministerial que se encarga de la reglamentacin, intervencin e
inspeccin de las condiciones de seguridad de las industrias, instalaciones, aparatos y
mquinas relacionadas con dicha disposicin.
Direccin General de la Energa.
Esta direccin tiene adjudicadas las funciones de inspeccin y vigilancia de la
prevencin de los accidentes y enfermedades profesionales en las explotaciones de
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hidrocarburos, as como la exacta observancia de las normas de seguridad e higiene en


el trabajo.
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.
Este departamento tiene sus competencias en el rea de la llamada "seguridad del
producto", aunque puede llegar tambin a la promocin y proteccin de la salud de
determinados colectivos de trabajadores del sector agrario y de la pesca. Regula y
ordena productos tales como los fitosanitarios, la sanidad animal, las cabinas de
seguridad para tractores, o las instalaciones y material de buceo.
Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo.
Tiene como misin la aprobacin de las normas bsicas de edificacin, as como los
proyectos de edificacin de obras, la ejecucin de las mismas y el uso de los edificios.
Tambin posee la facultad de promulgar normas tecnolgicas de edificacin con el fin
de fomentar la seguridad en la construccin de edificios y obras pblicas.
Ministerio de Transporte, Turismo y Comunicaciones.
Este departamento tiene asignadas las competencias en todo lo relacionado con el
transporte de mercancas peligrosas, de la seguridad de la vida humana en el mar, etc.
Ministerio del Interior.
Tiene competencias en el transporte de mercancas peligrosas y en materia de
explosivos.
Ministerio de Defensa.
Este Ministerio dicta las disposiciones reglamentarias para el desarrollo de las normas
sobre relaciones de trabajo del personal civil no funcionario, as como para la
prevencin de riesgos laborales, que sern dictadas por los Cuarteles Generales del
Ejrcito por orden de dicho Ministerio.
Ministerio de Economa y Hacienda.
Tiene las competencias de la comercializacin de algunos productos.
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT).
Se trata de un organismo autnomo, adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, que depende funcionalmente de la Direccin General de Trabajo.
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo es el rgano cientfico tcnico
especializado de la Administracin General del Estado que tiene como misin el
anlisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, as como la
promocin y apoyo a la mejora de las mismas. Para ello establecer la cooperacin
necesaria con los rganos de las Comunidades Autnomas con competencias en esta
materia.

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En las Comunidades Autnomas, y dependiendo directamente de este Instituto, existen


los rganos Tcnicos de Seguridad e Higiene en el Trabajo, en funcin de las
competencias que se tengan asignadas.
Otros institutos e instituciones.
Instituto Nacional de la Salud.
Se trata en realidad de una entidad gestora de la Seguridad Social cuya principal
funcin es la administracin y gestin de los servicios sanitarios. Es el organismo
ejecutivo fundamental de la poltica de asistencia mdica sanitaria y para la promocin
de la salud.
Instituto Nacional de Medicina y Seguridad en el Trabajo.
Sus competencias fundamentales son las siguientes:
Investigacin de medios de prevencin, higiene y riesgos laborales.
Asesoramiento en materia de prevencin de riesgos laborales a entidades oficiales,
empresas y particulares.
Divulgacin entre los trabajadores de los conocimientos de higiene y prevencin de
los accidentes.
Sus recursos y funciones se adscriben y desarrollan por las unidades, organismos o
entidades del Ministerio de Sanidad y Consumo.
Clnica de enfermedades profesionales.
Realiza las funciones de diagnstico, tratamiento y estudio de enfermos que padezcan
afecciones o enfermedades derivadas del trabajo.
Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En virtud del artculo 13 de la L.P.R.L., se crea la Comisin Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo como rgano colegiado asesor de las Administraciones Pblicas
para formular polticas de prevencin, as como rgano de participacin institucional
en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Las funciones asignadas a esta Comisin son:
Conocer las actuaciones de las Administraciones Pblicas en materia de prevencin
de riesgos laborales.
Informar y formular propuestas sobre dichas actuaciones.
Instituciones y Organismos Autonmicos
Las Comunidades Autnomas.
Las Comunidades Autnomas tambin tienen competencias en materia de prevencin
de riesgos laborales. Se encargan de organizar la estructura de sus administraciones
pblicas, aunque dentro del rgimen jurdico promulgado por el Estado.
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Aquellas Comunidades que tienen transferidas las competencias en materia de


ejecucin de la legislacin laboral, disponen de la potestad sancionadora, que se
realizar a propuesta de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Igualmente, los servicios y funciones que anteriormente venan desarrollando los
rganos Tcnicos de Seguridad e Higiene en el Trabajo del I.N.S.H.T. han quedado
traspasados a las Comunidades Autnomas.
Los rganos de dichas comunidades con competencias en Prevencin de Riesgos
Laborales reciben distintas denominaciones, segn la Comunidad de que se trate.
Desarrollan funciones de investigacin de accidentes, formacin y asesoramiento
tcnico en estas materias y constituyen junto con la Inspeccin de Trabajo el vinculo
ms directo de la Administracin con los trabajadores y las empresas.
Actualmente, las comunidades con mayores competencias son las de Galicia, Catalua,
Pas Vasco y Andaluca, las cuales tienen atribuciones en materias de trabajo, sanidad
interior e industria.

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12. EL MEDIO AMBIENTE.


12.1. TIPOS DE RESIDUOS.
TIPOS

DESCRIPCIN

De envase

Todo envase o material de envase del cual se desprenda su poseedor o tenga la


obligacin de desprenderse en virtud de las disposiciones en vigor.
(Ley 11/1997, de 24 de abril BOE 99-. Art. 2.2)

De plaguicidas
Los principales restos de los plaguicidas, as como sus metabolitos y productos de
degradacin o de reaccin que estn presentes en los productos vegetales.
(RD 280/1994, de 18 de febrero BOE 58-. Art. 2.2)

1) Se entiende por residuos de productos fitosanitarios los restos de ellos y de sus


productos txicos de metabolismo o degradacin que se presenten en o sobre
vegetales, partes de los mismos o de sus productos transformados.

De productos
fitosanitarios

(Orden de 20 de febrero de 1979 BOE 61-. Art. 1)

2) Una o varias sustancias que se encuentren en los vegetales o productos de origen


vegetal, productos comestibles de origen animal, o componentes del medio
ambiente, que constituyan los restos de la utilizacin de un producto fitosanitario,
incluidos sus metabolitos y los productos resultantes de su degradacin o reaccin.
(RD 2163/1994, de 04 de noviembre BOE 276-. Art. 2.2)

Son los de carcter domstico, los procedentes de comercios y empresas, y cualquiera


otros que por su naturaleza o composicin, puedan asimilarse a los domsticos.
(RD 1088/1992, de 11 de septiembre BOE 235-. Art. 2)

Municipales

Txicos y peligrosos

Los materiales slidos, pastosos, lquidos, as como los gaseosos contenidos en


recipientes, que, siendo el resultado de un proceso de produccin, transformacin,
utilizacin o consumo, su productor destine al abandono y contengan en su
composicin alguna de las sustancias y materias determinadas legalmente en
cantidades o concentraciones tales que representen un riesgo para la salud humana,
recursos naturales y medio ambiente.
(Ley 10/1998, de 21 de abril BOE 96-. Art. 3)

Sanitarios

Cualquier sustancia u objeto generados por las actividades sanitarias del cual se
desprenda o tenga la intencin u obligacin de desprenderse su poseedor, en virtud de
las disposiciones legales en esta materia.
(Decreto XG 460/1997, de 21 de noviembre DOG 245-. Art. 2.1)

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1) Cualquier sustancia u objeto perteneciente a las categoras que se determinen


legalmente, y del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin o la
obligacin de desprenderse.

Slidos urbanos

(Directiva 75/442/CEE de 15 de julio de 1975 DOCE / L 194-. Art. 1)


(Ley de Galicia 10/1997, de 22 de agosto DOG 168-. Art. 3)
(Ley 10/1998, de 21 de abril BOE 96-. Art. 3)

2) Cualquier sustancia y objeto del cual se desprenda su poseedor o tenga la obligacin


de desprenderse en virtud de las disposiciones en vigor.
(RDL 1163/1986, de 13 de junio BOE 149-. Art. 1.2)

Txicos y peligrosos
para la fauna
acutica

Cualquier sustancia, resultado de un proceso de produccin, transformacin,


utilizacin o consumo que, vertida al medio acutico, cause o sea susceptible de causar
una mortandad en la fauna acucola. En todo caso, se entender que una sustancia es
susceptible de causar una mortandad cuando se tenga demostrado mediante
experiencias ecotxico-lgicas que la concentracin a la que se encuentra en el agua es
letal para alguna especie de la fauna acutica o cuando sta concentracin sobrepase
los limites de seguridad, o semejantes, establecidos por la CEE para especies de agua
dulce.
(Decreto XG 130/1997, de 14 de mayo DOG 106-. Anexo II Reglamento)

Radiactivos

1) Son todo material o producto de desecho que presente trazas de radiactividad. En


este concepto se incluyen las aguas y gases residuales contaminados.
(Ley 25/1964, de 29 de abril BOE 107-. Art. 2.9)

2) Cualquier material que contenga o est contaminado por radionucleidos y que no


est destinado a ninguna utilizacin concreta.
(RD 2088/1994, de 20 de octubre BOE 283-. art. 2)

CONTAMINACIN
Tres tipos

ATMOSFRICA

ACSTICA

DEL AGUA

Producidas por

Contaminantes
Como

LOS RESIDUOS
Ejemplo

De envase.
De plaguicidas.
Peligrosos.
Municipales.
Sanitarios.
Radiactivos.
Etc.

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12.2. CONVENIO MARPOL 73/78. CONCEPTO


El Convenio Internacional MARPOL 73/78 contiene las reglas especiales de
construccin y equipo para la prevencin de la contaminacin accidental, y las reglas
para las descargas autorizadas en la mar. Las reglas del convenio son diferentes
dependiendo de si la zona martima es una "zona especial" o no.
Las reglas internacionales relativas a la construccin y operacin de los buques estn
contenidas en los Convenios establecidos bajo los auspicios de la Organizacin
Martima Internacional (OMI), agencia especializada perteneciente a la Organizacin de
las Naciones Unidas. La OMI tiene a su cargo, tambin, el seguimiento de tales
Convenios mediante la asistencia a los Estados Miembros para su puesta en prctica y
el desarrollo de directrices, recomendaciones, etc.
Las principales reglas para la construccin de buques estn contenidas en el Convenio
para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS 74). Este Convenio no se
refiere prioritariamente a la prevencin de la contaminacin. El "Convenio
Internacional para la Prevencin de la Contaminacin por los Buques, 1973, en su forma
enmendada por el Protocolo de 1978" (MARPOL 73/78), est enfocado a la
minimizacin y eliminacin de la contaminacin procedente de los buques y considera
dos aspectos principales:

Anexo I: Hidrocarburos.

Anexo II: Sustancias lquidas peligrosas transportadas a granel.

Anexo III: Sustancias peligrosas transportadas en paquetes y bultos.

Anexo IV: Aguas sucias

Anexo V: Basura producida por los buques.

El Anexo I, relativo a los hidrocarburos, es el que nos interesa analizar en este captulo.
El Convenio MARPOL 73/78 establece reglas sobre equipos y descargas. El Anexo I
contiene dos reglas muy importantes que los buques construidos y equipados bajo este
acuerdo deben poder cumplir:
La regla 15 describe los medios y el equipo de que debern ir provistos los buques
petroleros que incluyen:
Sistemas de control de descargas equipados con dispositivos que
proporcionen un registro continuo de que la descarga en litros por milla
marina y la cantidad total descargada, o el contenido de hidrocarburos y el
rgimen de descarga. El sistema ser capaz de asegurar que cualquier
descarga se detenga automticamente cuando exceda los lmites
autorizados.
Medios adecuados para limpiar los tanques de carga y trasegar el lastre
sucio y las aguas de lavado de tanques a tanques de decantacin.
Existencia de tanques de decantacin con capacidad suficiente para retener
los residuos generados por el lavado de tanques, residuos de hidrocarburos
y lastre sucio.
La regla 16 contiene normas similares para el equipo destinado a tratar los
hidrocarburos o las mezclas oleosas a bordo de los buques cuando no se transporten
como carga. Estos buques deben estar provistos d e un equipo separador de agua e
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hidrocarburos, que asegure que la mezcla de agua e hidrocarburos descargada al mar


despus de pasar por el sistema, tenga un contenido de hidrocarburos inferior a unos
valores determinados que se recogen en unas tablas.
Si se respetan estas reglas los equipos no deberan descargar por encima de los lmites
legales. No obstante, si esto sucediera supondra que se ha realizado un acto deliberado,
o que se ha presentado un fallo en el equipo; en estos casos las autoridades de
vigilancia dispondran de razones fundadas para realizar inspecciones en el prximo
puerto de escala del buque. Todos los buques deben llevar obligatoriamente un libro
registro, donde se debe anotar cualquier descarga o fallo del sistema de vigilancia de
descargas de hidrocarburos.
Las reglas sobre descargas descritas en el Convenio son aplicadas de forma diferente,
dependiendo de si la zona marina de que se trate ha sido declarada "zona especial". Sin
embargo, las reglas no son de aplicacin cuando la descarga se efecta con el fin de
salvaguardar la seguridad del buque, o de salvar la vida humana en la mar, o es el
resultado de daos sufridos por el buque o su equipo.
El Convenio MARPOL 73/78 obliga a las Partes a disponer de instalaciones de
recepcin en sus puertos, de tal manera que los buques puedan descargar en tales
instalaciones los residuos cuya descarga en la mar est prohibida.
El Convenio MARPOL 73/78 dispone que cualquier violacin de sus reglas ser
considerada como infraccin de la legislacin del Estado de abanderamiento (Estado
cuyo pabelln enarbola el buque), y que podrn ser impuestas sanciones por dicho
estado.
Un buque navega sobre la mancha de
hidrocarburo que derram otro buque (la
estela de la mancha se abre a su paso).
El Convenio tambin dispone que una
infraccin dentro de la jurisdiccin de una
Parte ser considerada como infraccin de
acuerdo con su legislacin, sin tener en cuenta
si el barco enarbola el pabelln de un Estado Parte del Convenio, o no. Siempre que
ocurra una infraccin dentro de la jurisdiccin de un Estado Parte, ste podr iniciar los
procedimientos. En tales circunstancias, la mayora de los pases prefieren proceder de
acuerdo con su legislacin, informando al estado de abanderamiento que han
procedido de esta forma.
Cuando las transgresiones ocurran fuera de la jurisdiccin de un Estado Parte, de
acuerdo con el Convenio tales actos constituirn una infraccin que se regir por la
legislacin del Estado de abanderamiento. Si existe evidencia suficiente en dicho
Estado, se iniciarn lo antes posible las actuaciones judiciales de acuerdo con su
legislacin. Los Estados Parte en el Convenio cooperarn en la deteccin de
transgresiones utilizando todos los medios apropiados y practicables de deteccin,
vigilancia, informes y recogida de evidencia.
El Convenio dispone adems que, cuando se sospeche la existencia de una infraccin, se
podr requerir a las autoridades del Estado del prximo puerto de escala para llevar a
cabo una investigacin a bordo con el objeto de recoger pruebas sobre la supuesta
infraccin. En tales casos, el informe de la investigacin se remite al Estado Parte que lo
ha solicitado para su accin apropiada.
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Esta mancha de hidrocarburo, aunque


sospechosa, se encuentra dentro de los lmites
legales que imponen las reglas MARPOL
73/78.
Es el "Estado de abanderamiento" quien debe
comprobar que los buques cumplen con lo
previsto en los Convenios internacionales, al
emitir los certificados que en el propio
Convenio se describe. Sin embargo, en algunos
casos, especialmente en los aspectos operativos, puede ser difcil para el Estado de
abanderamiento ejercer un control continuo y completo sobre algunos buques
autorizados a enarbolar su bandera. Es por esto que el Estado Rector del Puerto (Estado
en el cual se encuentra el puerto de escala del buque) est legitimado para inspeccionar
los certificados. Si no existen tales certificados, o si existen buenas razones para pensar
que el buque no cumple la normativa, el "Estado Rector del Puerto" puede proceder a
una inspeccin completa del buque. En lo que se refiere a MARPOL 73/78, el
procedimiento est descrito minuciosamente en la Resolucin de la OMI nmero
A542(13).
Otra justificacin de las inspecciones por el "Estado Rector del Puerto" es porque una
trasgresin del Convenio MARPOL 73/78, implica una negligencia de la dotacin del
buque, o bien una deficiencia en su equipo. Si existe una deficiencia relacionada con el
equipo de control de descargas, tambin podran existir otras deficiencias a bordo que
justificaran una inspeccin en profundidad. Tal inspeccin tendra como objetivo el
determinar que el buque no est en estado de poner en peligro a las personas a bordo,
al propio buque, o al medio ambiente. Si se detecta una amenaza para el medio
ambiente es obligacin del Estado Rector del Puerto asegurarse que el buque no se haga
a la mar hasta que tales deficiencias hayan sido subsanadas.
C O N T A M I N A C I N

M A R I N A

O rig in a d a p o r

R E S I D U O S
P ro c e d e n te s d e

B U Q U E S

T I E R R A
D e b id o a

D e b id o a

A c c id e n t e s

V e r t id o s
O p e r a c io n a le s

R e g u la d o s p o r

C O N V E N I O

P o lv o s .
H um o s.
V a h o s.
G a se s.
V e r t id o s .

R e g la s p a ra
P r e v e n c i n d e la
c o n t a m in a c i n
a c c id e n t a l

D e s c a r g a s a u t o r iz a d a s
e n e l m a r

E x is te n

M T O D O S

D E

L U C H A

E je m p lo
C
D
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B
R
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o n t e n c i n .
e f le x i n .
x c lu s i n .
a rre ra s.
e c u p e r a c i n .
tc .

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12.3. Contaminacin Marina.


Se define como contaminacin marina el vertido de
sustancias o de energas efectuado por el hombre en el
medio acutico, directa o indirectamente, que tenga
consecuencias que puedan poner en peligro la salud
humana, perjudicar los recursos vivos y el sistema
ecolgico acutico, causar daos a los lugares de recreo u
ocasionar molestias para otras utilizaciones legtimas de
las aguas.
Existen tres categoras de materiales contaminantes:
Tipo
NATURALES
(EL HOMBRE NO ACTA)
GENERADAS
(EXPLOTADAS POR EL HOMBRE)
SINTTICAS

Origen
Volcanes, Pantanos, pozos de aceite, inundaciones,
torrentes etc..
Granjas, Uso de las aguas, Urbanizaciones, Minera
etc..
Plsticos, Pesticidas, redionclidos etc..

(CREADAS POR EL HOMBRE)

El mar acta como receptor de los residuos generados por el hombre, siendo los
principales contaminantes del agua los que a continuacin se numeran:

Aguas residuales y otros residuos que demandan oxgeno (en su mayor parte
materia orgnica, cuya descomposicin produce la desoxigenacin del agua).

Agentes infecciosos.

Nutrientes vegetales que pueden estimular el crecimiento de las plantas acuticas.


stas, a su vez, interfieren con los usos a los que se destina el agua y, al
descomponerse, agotan el oxgeno disuelto y producen olores desagradables.

Productos qumicos, incluyendo los pesticidas, diversos productos industriales, las


sustancias tensioactivas contenidas en los detergentes, y los productos de la
descomposicin de otros compuestos orgnicos.

Petrleo, especialmente el procedente de los vertidos accidentales.

Minerales inorgnicos y compuestos qumicos.

Sedimentos formados por partculas del suelo y minerales arrastrados por las
tormentas y escorrentas desde las tierras de cultivo, los suelos sin proteccin, las
explotaciones mineras, las carreteras y los derribos urbanos.

Sustancias radiactivas procedentes de los residuos producidos por la minera y el

El calor tambin puede ser considerado un contaminante cuando el vertido del agua
empleada para la refrigeracin de las fbricas y las centrales energticas hace subir
la temperatura del agua de la que se abastecen.

refinado del uranio y el torio, las centrales nucleares y el uso industrial, mdico y
cientfico de materiales radiactivos.

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Origen de la Contaminacin Marina, segn su procedencia:


En Tierra
Trfico
Actividades Industriales
Actividades agrcolas
Actividades domsticas
Almacenamiento de
residuos txicos.

En La Mar
Actividad de los buques
Explotaciones mar a dentro
Descargas y/o vertidos
Dragados
Filtracin de lixiviados.

12.3.1 Residuos contaminantes procedentes de los buques


La contaminacin de los mares por sustancias transportadas por los buques, puede
tener dos orgenes:
Accidente
Naufragio, varada, perdida de contenedores por mal tiempo, vertidos para proteger la
seguridad del buque etc.

Vertidos operacionales
Todos los buques tienen unas necesidades operacionales que hacen imprescindible el
vertido a la mar de aguas sucias contaminadas por desechos orgnicos, detergentes,
aguas de sentinas contaminadas por hidrocarburos, efluentes de limpieza de tanques y
bodegas, etc.. ltimamente se est contemplando la contaminacin por aguas de lastre
limpio (transporte de algas y micro - organismos de una parte a otra de la tierra)
La perfeccin pura que sera la detencin total de vertidos, obligando a los buques a su
desembarque en plantas de reciclaje en tierra es una utopa.
El intento de controlar los vertidos en su cantidad y peligrosidad llev a la elaboracin
del Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por buques (MARPOL
73/78). En este Convenio se enmarcan los conceptos de:
Vertido Legal
Es aquel que se produce siguiendo las reglas del Convenio
Vertido Ilegal
Aquel que contraviene las reglas del Convenio

En el caso de que se produzca un vertido que contamine el agua del mar, el capitn del buque
deber dar aviso del incidente inmediatamente a la Capitana Martima y a la Direccin de la
Autoridad Portuaria.
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12.3.2. Residuos contaminantes procedentes de tierra


Toda industria o actividad generadora o importadora de
residuos txicos o peligrosos deber contar con la
autorizacin de la Administracin ambiental competente y
deber garantizar, por s o mediante la entrega de residuos al
gestor autorizado, la proteccin de la salud humana, la
defensa del medio ambiente y la preservacin de los recursos
naturales. La empresa autorizada para la gestin de los
residuos deber contar con la informacin e instalaciones
necesarias para efectuar el adecuado tratamiento y
eliminacin de los mismos.
Los productores de residuos txicos y peligrosos tendrn la
obligacin de envasar los recipientes que contengan residuos
y etiquetarlos de acuerdo con la normativa vigente. Asimismo
debern llevar un registro de los residuos txicos y peligrosos
producidos o importados y el destino de los mismos.
Precauciones en materia de contaminacin derivada de polvos,
humos, vahos, gases y ruidos.
-

Cuando en una operacin portuaria, o con motivo de la explotacin de un servicio


portuario, una concesin o una autorizacin, se produzca contaminacin por polvos,
humos, vahos, gases o ruidos, los responsables de dichas perturbaciones adoptarn
las medidas oportunas para no rebasar los lmites que para cada caso especfico
establezca la Autoridad competente, sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto
en la normativa vigente sobre esta materia.

La Direccin de la Autoridad Portuaria podr disponer el cese de aquellas


actividades que infrinjan dicha normativa con independencia de los procedimientos
sancionadores o de otra ndole que fuese oportuno iniciar.

12.3.3 Lucha contra la contaminacin Marina.


A la hora de identificar la prioridad de las reas a la que se
dirige el vertido se tendrn en cuenta:
Lugares de especial importancia tanto por el aspecto
cultural-recreativo como por su inters econmico
medioambiental.
Lugares que primero entrarn en contacto con la mancha
del vertido.
Importancia y prioridad de que se vean afectados una vez que la mancha del
vertido los haya alcanzado.
Los actuales mtodos de proteccin de recursos contra los vertidos se basan
principalmente en las siguientes ideas.

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1. El vertido tiene menor densidad que el agua y flota. Bajo condiciones de


turbulencia, el componente del vertido puede se fsicamente dispersado en la
columna de agua y de esta manera evitar la formacin de la mancha.
2. El vertido tiene propiedades que permiten atraerlo o dispersarlo por medio de
otros materiales.
3. Los componentes del vertido llevan a cabo rpidos cambios
una vez que entran en contacto con el agua como son los de
evaporacin, disolucin o emulsin que hacen cambiar
rpidamente las propiedades del material del vertido lo que
requiere diferentes mtodos de control y recuperacin a
medida que pasa el tiempo desde que comenz el vertido.
Medios y Equipos
Contencin. Mediante el despliegue de barreras para contener el
vertido en un determinado lugar.
Deflexin. Se trata de dirigir el vertido a otro lugar, puede ser para
proteger un rea de especial sensibilidad o a un contenedor o otra
zona en la que resulte ms sencillo su recuperacin.
Exclusin. Consiste en poner temporal o permanentemente barreras
para prevenir que un vertido alcance la zona
Recuperacin. Recogida del material de vertido por medio de skimmers, material
absorbente, o manualmente.
Todos los vertidos requieren una combinacin de mtodos, tecnologas y tcticas
que permitan minimizar la amenaza. Cada mtodo tiene sus limitaciones y debe ser
utilizado bajo criterios de sentido comn.
Los mtodos bsicos son:
Recuperacin del material de vertido en
aguas abiertas
Barreras
_________ _______ _____________

Las barreras se componen bsicamente de cinco elementos:


Medios de flotacin
El faldn
Sistema de lastrado
Refuerzos longitudinales
Puntos de anclaje
Puntos a tener en cuenta
1. Asegurar la seguridad de la poblacin y del personal que se encuentra
involucrado en las tareas de contencin del vertido.
2. Medidas para la contencin del vertido.
3. Maximizar la lucha en las reas sensibles.
4. Recoger la mayor cantidad de material del vertido posible
5. Vigilar el desarrollo y recobrar el material de contencin.
6. Minimizar el impacto econmico.
_______ ____________

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13. II CONVENIO COLECTIVO DE PUERTOS DEL ESTADO Y


AUTORIDADES PORTUARIAS.
Boletn Oficial del Estado n 9, publicado el mircoles 11 de enero de 2006.

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Real Decreto 145/1989, de 20 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Nacional de


Admisin, Manipulacin y Almacenamiento de mercancas peligrosas en los puertos.
TTULO III.
MANIPULACIN DE MERCANCAS PELIGROSAS
CAPTULO III-1.
CLASE 1. EXPLOSIVOS
Artculo 39. Admisin.
La admisin de explosivos en los puertos estar sujeta a las disposiciones generales contenidas en el Ttulo I de este
Reglamento, en lo que resulte de aplicacin y en las normas especficas que establecen los preceptos que figuran a
continuacin.
Artculo 40. Lmites de admisin.
En los puertos que no dispongan del muelle alejado a que hace referencia el artculo 24, el organismo portuario determinar
las cantidades mximas de explosivos de cada divisin que podrn admitirse en el mismo.
Artculo 41. Condiciones de los envases/embalajes.
Los explosivos que se manipulen en los puertos habrn de estar necesariamente envasados y embalados de acuerdo con
las normas de envases y embalajes que determine la legislacin especfica aplicable.
Artculo 42. Presencia del operador del muelle.
Durante la carga y descarga de mercancas peligrosas de la clase 1, explosivos, estar presente el operador del muelle o
terminal.
Artculo 43. Explosivos de compatibilidad l.
No se permitirn operaciones con explosivos del grupo de compatibilidad l, salvo autorizacin especial de las autoridades
competentes en esta materia, obligndose a establecer precauciones extraordinarias que las circunstancias aconsejen. En
ningn caso podrn ser manipuladas con ninguna de las pertenecientes a los dems grupos.
Artculo 44. Exenciones.
Quedan exentos del cumplimiento de estas normas los casos siguientes:
1.

Los explosivos de la divisin 1.4.

2.

Los de cualquier divisin (salvo los del grupo de compatibilidad l) cuando la cantidad total no exceda de
nueve kilogramos.

3.

Los que en cantidades inferiores a una tonelada mtrica vayan a emplearse inmediatamente en las obras
del puerto o para la dispersin de restos de naufragio.

Artculo 45. Limitacin de permanencia de explosivos en los puertos.


1. Duracin mnima manipulacin. No se permitir el acceso al muelle o terminal por va terrestre de ninguna clase de
explosivos hasta que el capitn del puerto notifique que el buque que ha de recibirlos, esta debidamente atracado y listo
para iniciar la carga y se hayan cumplido las disposiciones generales pertinentes o bien hasta que los vehculos que han de
recibirla se encuentren en el muelle listos para iniciar el transporte.
2. Salida inmediata a la terminacin. Tanto los buques que hayan cargado explosivos como los vehculos sobre los que se
hayan descargado saldrn del puerto en cuanto termine la carga de cada uno. Ambas operaciones habrn de hacerse
cumpliendo las instrucciones del capitn del puerto y del director del puerto, respectivamente.

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3. Circulacin de vehculos. Los vehculos que traigan o lleven explosivos a/o desde la zona portuaria habrn de cumplir los
requisitos de guas de circulacin y dems condiciones que precepta el Reglamento de Explosivos vigente y exhibirn las
placas y etiquetas que les corresponda.
Artculo 46. Clasificacin.
Los explosivos son materias o mezclas de materias slidas o lquidas que pueden reaccionar enrgicamente desprendiendo
grandes cantidades de gas a una temperatura, a una presin y a una velocidad tales que puedan producir grandes daos en
el entorno.
Los explosivos se clasifican en cinco divisiones segn su condicin explosiva y, adems, en grupos de compatibilidad cuyo
cuadro se resea ms adelante. Las cinco divisiones son las siguientes:

Divisin 1.1 Sustancias que presentan riesgos de explosin en toda la masa.

Divisin 1.2 Sustancias que presentan riesgos de proyeccin, pero no un riesgo de explosin de toda su
masa.

Divisin 1.3 Sustancias que presentan riesgos de incendio y posibles efectos de onda de choque o
proyeccin o ambos, pero sin riesgo de explosin en toda su masa.

Se incluyen en esta divisin las sustancias siguientes:


a.

Aquellas cuya combustin da lugar a una reaccin trmica considerable.

b.

Aquellas que arden con pequeos efectos de onda de choque o proyeccin, o ambos,
simultneamente.

Divisin 1.4 Sustancias que no presentan ningn riesgo considerable.

Se incluye en esta divisin aquellas sustancias que solo presentan un pequeo riesgo en caso de ignicin o de iniciacin
durante su transporte. Sus posibles efectos son muy reducidos por las caractersticas de su envase y normalmente no
proyectan a distancia fragmentos de tamao apreciable. Los incendios exteriores no deben causar explosin instantnea de
toda su masa.

Divisin 1.5 Sustancias muy insensibles que presentan riesgos de explosin en toda su masa.

Se incluyen en esta divisin sustancias explosivas tan insensibles que, en condiciones normales de transporte, presentan
pocas probabilidades de iniciacin o de que su combustin produzca una detonacin. Se exige que se acredite que no
exploten a la exposicin ni a incendio exterior.
La probabilidad de detonacin a causa de su combustin es tanto ms elevada cuanto mayores sean las cantidades que se
transporten.
Artculo 47. Grupos de compatibilidad.
El siguiente cuadro explica las compatibilidades posibles, destacando el grupo l como incompatible con todos los dems.
Clave de clasificacin
Descripcin de la sustancia o del artculo
Sustancia explosiva primaria

Grupo de
compatibilidad
A

Artculo que contiene una sustancia explosiva primaria

Clave de
clasificacin
1.1 A
1.1 B

1.2 B
1.4 B

Sustancia explosiva propulsora u otra sustancia C


explosiva secundaria deflagrante o artculo que
contiene tal sustancia

1.1 C
1.2 C
1.3 C

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1.4 C
Sustancia explosiva secundaria detonante o plvora
negra o artculo que contiene una sustancia explosiva
secundaria detonante, en cada caso sin medios de D
iniciacin y sin carga propulsora.

1.1 D
1.2 D
1.4 D
1.5 D

Artculo que contiene una sustancia explosiva


secundaria detonante, sin medios de iniciacin, con E
carga propulsora (distinta de las que contienen un
lquido inflamable o hiperglico)
Artculo que contiene una sustancia explosiva
secundaria detonante, con medios de iniciacin
propios, con carga propulsora distinta de las que F
contienen un lquido inflamable o hiperglico o sin
carga propulsora
Sustancia pirotcnica o artculo que contiene una
sustancia pirotcnica, o artculo que contiene una
sustancia explosiva y adems una sustancia
iluminante, incendiaria, lacrimgena o fumgena G
distinto de los artculos activados por agua y de los
que contienen fsforo blanco, un fosfuro o un lquido o
un gel inflamable
Artculo que contiene
adems fsforo blanco

una

sustancia

Artculo que contiene una sustancia


adems un lquido o gel inflamable

explosiva

explosiva

1.1 E
1.2 E
1.1 F
1.2 F
1.3 F
1.4 F
1.1 G
1.2 G
1.3 G
1.4 G
1.2 H
1.3 H
1.1 J

1.2 J
1.3 J

Artculo que contiene una sustancia


adems un agente qumico txico

explosiva

Sustancia explosiva o artculo que contiene una


sustancia explosiva y que presenta un riesgo especial L
que exige el aislamiento de cada tipo

1.2 K
1.3 K
1.1 L
1.2 L
1.3 L

Sustancia o artculo embalado/envasado o proyectado


de manera tal que todo efecto peligroso resultante de
un funcionamiento accidental quede circunscrito al
interior del bulto, a menos que ste haya sido
deteriorado por el fuego, caso en el cual todo efecto de
S
onda de choque o de produccin queda lo bastante
limitado como para no entorpecer apreciablemente ni
impedir las operaciones de lucha contra incendios ni la
adopcin de otras medidas de emergencia en las
inmediaciones del bulto

1.4 S

Artculo 48. Manipulacin.


1. Obligaciones carga directa buque-vehculo o viceversa. Los explosivos debern ser cargados o descargados
directamente de buque a vehculo y viceversa. En ningn caso debern almacenarse sobre el muelle, tinglados o
almacenes. Puede eximirse de esta norma, cuando se trate de municiones de seguridad o de nitrocelulosa humedecida con
un mnimo del 23 % de agua o de otro lquido con punto de inflamacin superior a 23 grados centgrados y un contenido
mximo de nitrgeno del 12,6 %.

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2. Simultaneidad en la carga. La manipulacin simultnea de distintas divisiones de explosivos, estar terminantemente


prohibida. No obstante se podrn efectuar operaciones con explosivos de distintas divisiones si son compatibles, segn el
cuadro que figura a continuacin:
Esquema de clasificacin de las mercancas de la clase 1:
Grupo de
compatibilidad

S*

Divisin de
riesgo
1.1

1.1.A 1.1.B 1.1.C 1.1.D 1.1.E 1.1.F 1.1.G

1.2

1.1.J

1.1.L

1.2.B 1.2.C 1.2.D 1.2.E 1.2.F 1.2.G 1.2.H 1.2.J 1.2.K 1.2.L

1.3

1.3.C

1.4

1.4.B 1.4.C 1.4.D

1.5

1.5.D

1.3.F 1.3.G 1.3.H 1.3.J 1.3.K 1.3.L


1.4.F 1.4.G

1.4.S*

Combinacin de las divisiones de riesgo con los grupos de compatibilidad a efectos de manipulacin.

Los explosivos de la misma compatibilidad pero de distinta divisin, segn el cuadro, podrn ser manipulados
conjuntamente siempre que se trate de todos ellos, en conjunto, como pertenecientes a la divisin que lleva el nmero ms
bajo.

Los explosivos del grupo de compatibilidad S podrn ser manipulados conjuntamente con los dems
grupos a excepcin de los de la A y la L

3. Prohibicin durante la manipulacin.


3.1 Luces y alumbrado. Cuando se manipulen mercancas peligrosas de la clase 1 se extremar la vigilancia sobre las
prohibiciones de fumar y de acercar cualquier fuente de ignicin o de calor a menos de 50 metros del lugar donde aquellas
se manipulen. El alumbrado elctrico porttil debe ser de tipo aprobado.
No se permitir llevar cerillas ni encendedores.
3.2 Tomas de combustible. Estar terminantemente prohibido la toma de combustible por el buque, mientras realice
operaciones con explosivos.
3.3 Reparaciones. No se efectuarn en el buque, ni en un radio menor de 50 metros del lugar de manipulacin de las
mercancas, trabajos en caliente o reparaciones que exijan el uso de elementos que produzcan fuegos, llamas o chispas,
salvo casos de grave emergencia, previa autorizacin, respectivamente, del capitn del puerto o del director del puerto.
3.4 Exposicin de los bultos a agentes meteorolgicos. Debe evitarse la exposicin de los bultos a la accin de agentes
meteorolgicos que puedan afectarlos.
3.5 Carretillas elevadoras. Solo se podrn utilizar carretillas elevadoras elctricas, servidas por bateras de acumuladores
siempre que el equipo elctrico vaya protegido por una cubierta estanca, salvo para la ventilacin de los gases de la batera
y que las ruedas lleven llantas de caucho.
4. Limitacin de uso TSH y radar. Durante las operaciones que se realicen con explosivos, no deber ponerse en funcin
ningn transmisor de radio ni el radar, a menos que se encuentren a ms de 50 metros del lugar de la manipulacin.
5. Manipulacin solo con luz diurna. Las operaciones con explosivos, salvo autorizacin especial de la autoridad competente
en la materia, solo se efectuarn con luz diurna.

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6. Evitacin de chispas. Los escapes de humos y gases de los buques o de los vehculos, estarn provistos de rejillas
adecuadas para evitar la salida de chispas.
Artculo 49. Proteccin ante los gases lacrimgenos o txicos.
En la manipulacin de explosivos de efectos lacrimgenos o txicos, se exigirn especiales cuidados y la utilizacin de
caretas de tipo adecuado en caso de emergencia.
Artculo 50. Manejo de explosivos deteriorados.
Deben tomarse precauciones extraordinarias, cuando por cualquier causa puedan haberse deteriorado o estn sufriendo un
cambio de condiciones que represente un incremento del riesgo durante la manipulacin y transporte de las mismas, en las
zonas portuarias. Tales precauciones deben ser acordadas por escrito, entre el director del puerto y el operador del muelle
correspondiente, en el caso que el producto se halle en tierra, y por el capitn del puerto y el operador si se hallase a bordo.
Artculo 51. Bultos daados y derrames.
Cuando un bulto o envase de explosivos o su sellado, aparezca daado, deber ser separado para su examen y reparacin
o para ser despachado si procede.
Si hubiera derrames, el operador del muelle o terminal que supervise las operaciones, se encargar de que se recoja y
reenvase el producto derramado.
Estos incidentes debern ser puestos en conocimiento del director y del capitn del puerto.
Artculo 52. Prevencin de incendios.
A fin de evitar el riesgo de incendio, deben extremarse las precauciones cumpliendo estrictamente las normas que se
establecen en los artculos precedentes de este captulo y muy especialmente las fijadas de acuerdo con el artculo 53.
52.1 incendios. Si se producen incendios en lugares inmediatos a los explosivos debern retirarse estos a lugar seguro y
proceder a la extincin del mismo con los medios adecuados.
Artculo 53. Emergencias.
El director del puerto tendr la responsabilidad de dictar las medidas a tomar en caso de emergencia y la de decidir la
rpida evacuacin del personal de la zona terrestre portuaria cuando las circunstancias as lo aconsejen. El capitn del
puerto tendr la responsabilidad de dictar medidas que en caso de emergencia deben ordenar el desatraque de cualquier
buque que se halle en peligro por esa situacin de emergencia o sea causa de peligro para los dems.
CAPTULO III-2.
CLASE 2-GASES
Artculo 54. Admisin.
La admisin de esta clase de mercancas peligrosas estar supeditada al cumplimiento de los preceptos que establece el
Ttulo I, disposiciones generales de este Reglamento, en cuanto pueda afectarle.
Artculo 55. Clasificacin.
Esta clase comprende: gases permanentes, gases licuados, gases disueltos y gases licuados a temperaturas
extremadamente bajas. Se subdividen a su vez, en las tres siguientes:

Clase 2.1 Gases inflamables.

Clase 2.2 Gases no inflamables.

Clase 2.3 Gases txicos.

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Pueden presentarse gases que queden comprendidos en dos o ms clases, es decir gases que adems de ser inflamables
pueden ser txicos y/o corrosivos.
Artculo 56. Gases comprimidos.
Con independencia de la clasificacin establecida en el artculo anterior, sern tambin de aplicacin los preceptos de este
captulo a los gases comprimidos, entendiendo por tales:
56.1 Los que son cargados en estado gaseoso en recipientes cerrados a una presin superior a 2 barias a 15 grados
centgrados de temperatura, cuya energa acumulada puede contribuir a la explosin del recipiente, por fallo de este,
calentamiento, golpes u otras causas, con proyeccin violenta de sus fragmentos.
56.2 Los aerosoles de capacidad superior a 1.400 centmetros cbicos, cuyo gas impulsor o su propia materia, pueden ser
inflamables, txicos, corrosivos o constituir varios de estos riesgos. Cuando se presenten en cantidades superiores a las
eximidas por el Cdigo IMDG, deben cumplir las normas correspondientes a esta clase 2.
Artculo 57. Manipulacin.
1. Deben cumplirse todas las medidas de seguridad relativas a la prohibicin de fumar y a la utilizacin de lmparas de
seguridad y de alejamiento de toda fuente de ignicin o de calor.
2. Los recipientes de los gases deben preservarse de los rayos solares, mantenindolos en lugares frescos.
3. Las vlvulas de los recipientes deben estar protegidas, cuidadosamente vigiladas y evitar todo golpe o tensin sobre
ellas.
4. El grupaje de botellas conteniendo gases, debe efectuarse, siempre que sea posible, situndolas horizontalmente,
procurando que no sobresalga la extremidad de ninguna botella, especialmente en aquellas en que vayan instaladas las
vlvulas.
5. Si las botellas han de situarse sobre el muelle, debe hacerse sobre soleras de madera, en evitacin de golpes y calzarlas
para evitar sus movimientos.
6. Si las botellas o cilindros van en cajas o jaulas, deben ir trincadas, de modo de evitar sus movimientos.
7. Si se trata de gases txicos, deben estar alejados de toda clase de productos alimenticios.
8. En el caso de gases inflamables utilizar carretillas elevadoras de seguridad.
Artculo 58. Emergencias.
Se adoptarn las medidas previstas en las instrucciones de emergencia y en cualquier caso las siguientes:
58.1 Fugas. La fuga de gases inflamables de un recipiente, al mezclarse con el aire puede crear una mezcla inflamable que
en caso de ignicin puede ocasionar explosin o incendio. Por ello debe evitarse toda posibilidad de produccin de chispas
o de cualquier otra fuente de ignicin, tales como cortocircuitos, presencia de motores de explosin en funcionamiento, etc.
Si se detecta una fuga de gas de un recipiente debe procederse inmediatamente a su taponamiento, si ello es posible, y
siguiendo las instrucciones del operador del muelle o terminal presente, situando al personal a barlovento del recipiente
afectado y evitando todo contacto del gas fugado con materias combustibles. Si no pudiesen taponar la fuga debern
tomarse todas las medidas posibles para evacuarlo de acuerdo con la decisin que indique la citada persona. En el caso de
gases txicos se deber mantener en el muelle al personal indispensable para combatir la emergencia, provisto del
necesario equipo protector autnomo de respiracin, evacuando al resto. Si ocurre en lugar cerrado, debe preverse la
posible acumulacin de mezclas explosivas txicas o sofocantes.
58.2 Incendio. Detectado un incendio se avisar al centro de control y a los servicios contra incendios dndoles toda la
informacin posible.

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En pequeos incendios aplicar extintores adecuados, refrigerando los recipientes con agua pulverizada, situando siempre al
personal a barlovento del elemento afectado.
En incendios de mayor importancia aplicar abundante cantidad de agua pulverizada. Retirar, si es posible, los recipientes no
afectados. Enfriar los que no se puedan retirar con grandes chorros de agua. No acercarse a las extremidades de los
recipientes. Si es posible emplear monitores fijos.
Si el gas puede emitir vapores txicos proteger al personal en forma adecuada.
Adoptar las precauciones necesarias para evitar el riesgo de explosin de botellas de acetileno aunque hayan sido
refrigeradas.
58.3 Daos al personal. Aplicar las medidas previstas en las instrucciones de los servicios de intervencin de accidentes y
en la gua de primeros auxilios de la OMI.
CAPTULO III-3.
CLASE 3 LQUIDOS INFLAMABLES
Artculo 59. Admisin.
Su admisin en el puerto estar supeditada al cumplimiento estricto de las normas que se establecen en el Captulo I-4 en
la parte que les afecte.
Artculo 60. Clasificacin.
1. Se consideran lquidos inflamables a los lquidos, mezclas de lquidos o lquidos que contienen slidos en solucin o
suspensin (siempre que no se trate de sustancias incluidas en otras clases por otras caractersticas peligrosas), que
desprenden vapores inflamables a una temperatura igual o inferior a 61 grados centgrados en copa cerrada.
2. Algunas de estas mercancas pueden experimentar polimerizacin acompaada de un desprendimiento de calor y
producir la explosin o rotura del envase. Estas mercancas especficas no deben admitirse en el puerto si no se acredita
que han sido adecuadamente inhibidas.
3. Estas mercancas se clasifican en tres clases, segn su punto de inflamacin, referido este en todo caso al determinado
por el mtodo de copa cerrada. Estas tres clases son:

Clase 3.1. Punto de inflamacin inferior a 18 C (0 F).

Clase 3.2. Punto de inflamacin igual o superior a 18 C, pero inferior a 23 C (73 F).

Clase 3.3. Punto de inflamacin igual o superior a 23 C, pero no superior a 61 C (142 F).

Aquellas mercancas cuyo punto de inflamacin es superior a 61 C no se consideran peligrosas por su inflamabilidad.
Artculo 61. Grado de llenado.
El grado de llenado de cada envase debe responder a cuanto especfica el Cdigo IMDG para lquidos inflamables.
Artculo 62. Manipulacin.
Son de aplicacin las medidas que se citan para las mercancas de la clase 2 en el artculo 57.
La posible concentracin de vapores inflamables exige el mantenimiento estricto de la prohibicin de fumar y la utilizacin
de lmparas de seguridad, evitando la produccin de chispas.
Artculo 63. Emergencias.
Se adoptarn las medidas previstas en las instrucciones de emergencia y en cualquier caso las siguientes:
1. Derrames y goteos.
1.1 Taponar el derrame o goteo.
1.2 Evitar la entrada del lquido en alcantarillas y desages.
1.3 Absorber el derrame o goteo con arena o tierra.

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1.4 Mantener al personal no necesario para tales operaciones alejados del lugar.
1.5 Preparar extintores de la clase que corresponda.
1.6 Disponer de equipos autnomos de respiracin.
1.7 Mantenerse a barlovento del lugar de derrame o goteo.
2. Incendio.
2.1 En primer lugar debe conocerse por la ficha correspondiente del IMDG si el lquido es miscible con el agua. En caso
contrario, esto es, si es inmiscible, no debe emplearse agua a chorro, sino en forma de niebla o pulverizada para la extincin
del incendio o utilizar extintores adecuados. Mantener al personal a barlovento del incendio.
2.2 Con los lquidos inflamables cuyos vapores irritan las mucosas deben utilizarse equipos autnomos de respiracin.
2.3 Evacuar al personal no necesario para la extincin.
2.4 Vallar el rea de peligro.
3. Daos al personal. Aplicar las medidas previstas en las instrucciones de los servicios de intervencin de accidentes y en
la gua de primeros auxilios de la OMI.
CAPTULO III-4.
CLASE 4. SLIDOS Y OTRAS SUSTANCIAS INFLAMABLES
Artculo 64. Admisin.
Su admisin en el puerto estar supeditada al cumplimiento estricto de las normas que se establecen en el Captulo I-4 en
la parte que les afecte.
Artculo 65. Clasificacin.
Estas mercancas, algunas de las cuales presentan riesgos secundarios, txicos o corrosivos, se subdividen a su vez en las
clases siguientes:
1. Clase 4-1. Slidos inflamables. Sustancias slidas que no estn comprendidas entre las clasificadas como explosivas, pero
que en virtud de las condiciones en que se las coloca durante el almacenamiento o transporte, se inflamen con facilidad por
fuentes de ignicin externas (chispas o llamas) o pueden provocar o activar incendios por friccin.
Algunos de estos slidos deben estar humedecidos en agua u otros lquidos, en las condiciones especificadas en la ficha
correspondiente del Cdigo IMDG, para poder ser transportadas.
2. Clase 4-2. Sustancias susceptibles de combustin espontnea, slidas o lquidas que tienen la propiedad comn de
autocalentarse y de inflamarse rpidamente, especialmente en contacto con agua o aire hmedo.
3. Clase 4-3. Sustancias que en contacto con el agua desprenden gases inflamables. slidos o lquidos que en contacto con
el agua desprenden gases inflamables, los cuales, en ciertos casos, pueden inflamarse espontneamente a causa del calor
liberado por la reaccin.
Las tres clases pueden ofrecer adems riesgos secundarios, tales como toxicidad y corrosin.
Artculo 66. Mercancas de esta clase a granel.
Son las citadas en el apartado del Cdigo de la OMI titulado Prcticas de seguridad relativas a las cargas slidas a granel y que
figuran en el apndice VIII de este Reglamento.
Debe recordarse que el carbn y los prerreducidos de hierro presentan propiedades similares a las mercancas de la clase
4.
Artculo 67. Manipulacin.
1. Para esta clase de mercancas debe mantenerse la prohibicin estricta de fumar y de que existan fuentes de calor o de
ignicin en las proximidades.
2. Evitar todo contacto con agua en las mercancas de las clases 4-2 y 4-3.

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3. Evitar fricciones e impactos.


4. Si las mercancas han estado en espacios cerrados, ventilar estos antes de que el personal acceda a su interior. En caso
de especial concentracin de gases, extremar las precauciones sobre fuentes de ignicin y de calor y que la primera
persona que entre lo haga con aparato de respiracin autnoma, cinturn y amarra consiguiente.
5. En el caso de mercancas de la clase 4-3, proceder con las mismas medidas de emergencia fijadas para la clase 2.
6. Si se trata de descarga de carbn o de prerreducidos de hierro, solicitar previamente del capitn del buque informacin
sobre la temperatura en bodegas y, si es posible, sobre el contenido de hidrgeno de las mismas y proceder en
consecuencia.
7. Cuando durante la carga y descarga de mercancas slidas a granel o durante la limpieza de las bodegas o por cualquier
otra operacin a bordo o en tierra, se desprenda polvo de tal carcter y cantidad que pueda ser susceptible de explosin o
ignicin, el capitn del buque y el operador del muelle, dentro de sus respectivas competencias, deben efectuar las acciones
necesarias para prevenir tal concentracin de polvo, evitando, en tales casos, que se realice cualquier operacin que pueda
desprender calor.
8. Si se observasen movimientos de las mercancas dentro de un envase o contenedor, no moverlas hasta que la persona
responsable corrija el trincado.
Artculo 68. Emergencias.
Se adoptarn las medidas previstas en las instrucciones de emergencia y en cualquier caso las siguientes:
1.

Derrames o goteos.
1.1 Absorber el derrame con material inerte, p. e., arena o tierra, si puede hacerse sin riesgo.
1.2 Evitar la entrada del lquido en las alcantarillas o desages similares.
1.3 Mantener al personal no actuante alejado del derrame.
1.4 Preparar elementos de extincin de incendios adecuados.
1.5 disponer de equipos de respiracin autnoma y traje protector.
1.6 Vallar la zona peligrosa y evitar la entrada en la misma de personas sin proteccin.

2.

Incendio.
2.1 Utilizar los elementos de extincin que fijan las instrucciones de emergencia, no utilizar agua, vapor
o espuma antes de consultar estas.
2.2 Debe preverse la posible reaccin peligrosa de alguna de estas sustancias al humedecerse.
2.3 La extincin solamente debe llevarse a cabo asegurndose de que no se corren riesgos excesivos.
Ordenar la evacuacin del personal si las circunstancias lo aconsejan.
2.4 Vallar las zonas peligrosas.

3.

Daos al personal. Aplicar las medidas previstas en las instrucciones de los servicios de intervencin de

accidentes y en la gua de primeros auxilios de la OMI.


CAPTULO III-5.
CLASE 5. SUSTANCIAS OXIDANTES Y PEROXIDOS ORGANICOS
Artculo 69. Admisin.
Para su admisin en el puerto e iniciar su manipulacin deber haberse cumplido cuanto se precepta en el Ttulo I,
disposiciones generales que pueden afectarles. Dada su diversa sensibilidad, antes de conceder la admisin debe
consultarse la ficha correspondiente del Cdigo IMDG.
Artculo 70. Clasificacin. Sustancias oxidantes y perxidos orgnicos.
Como se expresa en el Captulo II-1 se clasifican en dos clases:

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1.

Clase 5-1. Sustancias (agentes) comburentes. Se trata de una materia comburente, no necesariamente
combustible, que puede liberar oxgeno, provocar una combustin o contribuir a intensificarla. Se aplica
esta clasificacin a los lquidos en los que puedan estar sumergidas o disueltas materias de esta clase.
Alguna de estas mercancas pueden ser, adems, corrosivas o txicas, por lo que debe figurar esta
condicin en la solicitud de admisin.

Se presentan en forma lquida, pastosa o slida y pueden reaccionar de forma peligrosa al contacto con otras materias. La
presencia de simples trazas de cidos, xidos metlicos y aminas pueden ocasionar una rpida descomposicin violenta.
Las mercancas ms frecuentes de este tipo son los fertilizantes compuestos de nitrato amnico.
2.

Clase 5-2. Perxidos orgnicos. Son sustancias que contienen la estructura bivalente 0-0 y pueden ser
consideradas derivados de perxidos de hidrgeno, en las que uno o ambos de los tomos de hidrgeno
han sido reemplazados por radicales orgnicos.

Los perxidos orgnicos son sustancias trmicamente inestables, capaces de autoacelerar su descomposicin y pueden
tener una o varias de las propiedades siguientes:

Susceptibles de explotar por descomposicin.

Arder con rapidez.

Sensibles al impacto o friccin.

Reaccionar peligrosamente con otras sustancias.

Causar daos a los ojos.

Artculo 71. Manipulacin.


1. Clase 5-1.
1.1 Evitar mezclas con materias combustibles. Las mezclas de estas mercancas con materias combustibles pueden
inflamarse rpidamente, a veces por simple friccin o choque.
1.2 Evitar contactos con cidos fuertes. Estos contactos pueden provocar violentas reacciones, con emisin de vapores
extremadamente txicos.
1.3 Evitar fuentes de ignicin y luces de llama desnuda y alejar toda fuente de calor.
1.4 Los suelos del muelle deben encontrarse perfectamente limpios de toda materia combustible y evitar el empleo de
trincas o eslingas combustibles. Una vez despachadas estas mercancas, debe procederse a una nueva limpieza de suelos.
1.5 Debe procurarse mantener alejadas estas mercancas de todo producto combustible y muy especialmente del algodn,
sisal, yute, etc.
1.6 Se recomienda la proteccin del personal utilizando equipo autnomo de respiracin cuando exista el riesgo de
inhalacin de vapores txicos o irritantes.
2. Clase 5-2.
2.1 Adems de las precedentes, fijadas para la clase 5-1, se aplicarn las siguientes medidas:
2.1.1 Control de temperatura. Debe verificarse frecuentemente la temperatura del bulto. En las fichas correspondientes del
Cdigo IMDG, en el apartado observaciones, se expresa, cuando proceda, la temperatura de control y la temperatura de
emergencia. La primera es la que debe mantenerse durante su transporte aunque sea durante largo tiempo. En el caso de
que se sobrepase, debe repararse o intensificarse el funcionamiento del elemento refrigerador o utilizar nuevos agentes
enfriadores, slidos o lquidos, pero en ningn caso con aire u oxgeno lquido. Si se alcanza la temperatura de emergencia
habr que tomar medidas de emergencia, como la de proceder a la evacuacin del bulto o echarle al agua.
2.1.2 Si la temperatura externa o la de los bultos cercanos a los perxidos orgnicos sobrepasa los 55 C, el director o el
capitn del puerto, en su caso, debern exigir de la persona responsable medidas especiales, ante la posibilidad de una
descomposicin acelerada.

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Artculo 72. Emergencias.


Avisar en todo caso al centro de control.
1. Derrames.
1.1 Alejar todo material combustible del lugar del derrame.
1.2 No tocar la materia derramada.
1.3 Utilizar equipos de respiracin autnoma de presin positiva y traje protector.
1.4 Taponar la perdida, si es posible, sin riesgos.
1.5 Utilizar agua pulverizada para disipar los vapores.
1.6 Evitar que el producto derramado se introduzca en alcantarillas y desages.
1.7 Aislar la zona del derrame y evitar el acceso a la misma.
1.8 Mantenerse a barlovento del derrame.
2. Incendio.
2.1 El incendio de estas mercancas puede provocar su explosin. Dada la liberacin de oxgeno que
producen, resulta intil la utilizacin de extintores de CO2 , de otros gases inertes, o de
elementos de extincin de productos qumicos, por ello deben aplicarse sobre los bultos grandes
cantidades de agua, si es posible por medio de monitores, procediendo de igual modo con los
que estn en sus proximidades. Mantener al personal a distancia de seguridad y siempre a
barlovento del incendio.
CAPTULO III-6.
CLASE 6. TXICAS E INFECCIOSAS
Artculo 73. Admisin.
La admisin de esta clase de mercancas al puerto estar supeditada a que se cumplan las disposiciones generales que
precepta el Ttulo I de este Reglamento en la parte que les afecte. En el caso de la clase 6-2 deben exigirse informaciones
adicionales sobre los peligros de la sustancia y procedimiento a seguir en caso de ignicin.
Artculo 74. Clasificacin.
Las mercancas peligrosas de la clase 6 se subdividen en las siguientes:
1.

Clase 6.1. Sustancias txicas. Las susceptibles de causar daos a la salud, deficiencias fsicas o mentales
y que pueden llegar a producir la muerte, cuando se ingieren, inhalan o absorben por contacto.

1.1 Las sustancias de la divisin 6.1, incluidos los plaguicidas, se adscriben a uno de los tres grupos de embalaje/envase,
segn el riesgo que por su toxicidad presenten durante el transporte:
a.

Grupo I de embalaje/envase: sustancias y preparados que presentan un riesgo muy grave de


intoxicacin.

b.

Grupo II de embalaje/envase: sustancias y preparados que presentan un riesgo grave de


intoxicacin.

c.

Grupo III de embalaje/envase: sustancias y preparados nocivos que presentan un riesgo


relativamente leve de intoxicacin.

En el cuadro siguiente se indican los criterios de clasificacin en funcin de la toxicidad por ingestin, por absorcin cutnea
y por inhalacin de polvos o nieblas:
Grupo de
embalaje

Dosis media mg/Kg-Valor de


DL50

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Toxicidad por inhalacin de polvo


CL50 1h mg/l

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Por
ingestin

Por contacto o
absorcin

40

0,5

II

5-50

40- 200

0,5 a 2

Sol.

50-200

200-1.000

2 a 10

Lq.

50-500

200-1.000

2 a 10

III

1.2 Los criterios relativos a la toxicidad por inhalacin de polvos y nieblas que figuran en la tabla anterior se fundan en datos
sobre la concentracin letal 50 (CL50 ) obtenidos con una hora de exposicin.
1.3 A los lquidos que emiten vapores txicos se adscriben a los siguientes grupos de embalaje/envase (V representa la
concentracin del vapor en condiciones de saturacin, en ml/m3 de aire, a 20 C y en condiciones normales de presin):

Grupo I de embalaje/envase: si V 10 CL50 y CL50 1.000 ml/m3.

Grupo II de embalaje/envase: si V CL50 y CL50 3.000 ml/m3 , y no se cumplen los criterios


correspondientes al grupo I.

Grupo III de embalaje/envase: Si V CL50 y CL50 3.000 ml/m3 , y no se cumplen los criterios
correspondientes a los grupos I o II.

1.4 Los criterios relativos a la toxicidad por inhalacin de vapores se fundan en datos sobre CL50 obtenidos con una hora de
exposicin.
1.5 Dosis letal 50 (DL50) de sustancias de toxicidad aguda por ingestin. Dosis de la sustancia que, administrada por va oral
a un grupo de ratas albinas adultas, jvenes, machos y hembras, causa con la mxima probabilidad, en el plazo de catorce
das, la muerte de la mitad de los animales del grupo.
1.6 Dosis letal 50 (DL50) de sustancias de toxicidad aguda por absorcin cutnea. Dosis de la sustancia que, administrada
por contacto continuo con la piel desnuda de un grupo de conejos albinos, causa con la mxima probabilidad, en el plazo de
catorce das, la muerte de la mitad de los animales del grupo.
1.7 Concentracin letal 50 (CL50) de sustancias de toxicidad aguda por inhalacin. Concentracin del vapor, niebla o polvo
que, administrado por inhalacin continua durante una hora a un grupo de ratas albinas adultas, jvenes, machos y
hembras, causa con la mxima probabilidad, en el plazo de catorce das, la muerte a la mitad de los animales del grupo.
2.

Clase 6.2. Sustancias infecciosas. Son sustancias que contienen microorganismos viables o sus toxinas
capaces de producir o causar enfermedades a las personas y animales.

2.1 Certificado sanitario. Salvo los cultivos o preparaciones de laboratorios mdicos que, aun en pequeas cantidades,
deben merecer especial consideracin para su admisin al puerto, la mayor parte de las mercancas de esta clase
corresponde a residuos de animales, como pieles, cuernos, animales enfermos, peces y mariscos en mal estado, etc. El
Cdigo IMDG no incluye a esta clase de mercancas, por lo que pueden presentarse en el puerto sin declaracin alguna;
siempre que de la informacin a que se refiere el artculo 73 se pueda deducir un peligro razonable para la salud, deber
reclamarse el oportuno certificado sanitario.
Artculo 75. Manipulacin. Clase 6.1.
1. No deben existir en las cercanas productos alimenticios.
2. Manipular los bultos con el mximo cuidado, sin volcarlos ni situarlos sobre otros ms frgiles.
3. Cuidado especial con aquellas mercancas que lleven, adems de la etiqueta de txicas, la de inflamables.
4. Evitar que el personal se acerque a los bultos ms del tiempo imprescindible para su manipulacin.
5. Proteccin del personal. Para casos de derrame de mercancas de la clase 6.1 debe disponerse en el muelle de juegos
de guantes y calzados de goma y aparatos respiratorios en nmero suficiente para dotar a las personas que hayan de
actuar en tal emergencia.
6. Material inerte. Deben existir en el muelle sacos con arena limpia y seca para absorber y contener los derrames.

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Artculo 76. Emergencias. Clase 6.1.


En cualquier clase, avisar al centro de control.
1. Derrames. En caso de goteo o derrame, no tocar el producto derramado, evacuar al personal salvo el necesario para
proceder al taponamiento, si puede efectuarse sin riesgo, pero siempre provistos de los elementos de proteccin que se
citan en el artculo 75.5. Avisar al centro de control. Emplear arena limpia y seca para absorber o retener lo derramado. Si la
mercanca es lquida, impedir con diques de arena que se extienda el derrame y, si llega a verterse por las alcantarillas,
advertir a las autoridades competentes. Recoger la arena usada con palas y cargarlas en envases o contenedores y cerrar
estos lo mejor posible, ponindolos a disposicin de la persona responsable. Si se produce contaminacin del agua del mar,
avisar al capitn del puerto. Mantenerse siempre a barlovento del derrame.
2. Incendio. Tener en cuenta que casi todas las materias txicas al arder producen vapores tambin txicos. En cuanto se
inicie el incendio, avisar al centro de control. Mantenerse siempre a barlovento del incendio.
2.1 Si la materia, adems de txica es inflamable o combustible, puede explotar o incendiarse por calor, chispa o llama.
Evitar la penetracin de lquido de alcantarillas y desages.
2.2 Para la extincin, emplear agua en abundancia o extintores de carga seca. No mover la mercanca ni el vehculo donde
se encuentre, si ha sido afectado por el calor.
Si el incendio es importante, usar monitores con soporte orientable, evacuando al personal.
3 Daos al personal. Aplicar las medidas previstas en las instrucciones de los servicios de intervencin de accidentes y en
la gua de primeros auxilios de la OMI.
Artculo 77. Manipulacin clase 6.2.
Las mismas normas fijadas para la clase 6.1 en el artculo 75.5.
1. Prevenciones ineludibles. En caso de sustancias de contenido infeccioso importante no deben participar en estas
manipulaciones personas que padezcan erupciones, lceras o cortes en la piel. No se debe beber ni comer en las
proximidades de estas mercancas. Debe disponerse de lugares donde el personal pueda cambiarse de ropa y lavarse al
terminar la manipulacin. Operar siempre con guantes y botas de goma.
Artculo 78. Emergencias clase 6.2.
En cualquier caso avisar al centro de control.
1. Derrames.
1.1 Con bajo riesgo de infeccin. En los pequeos derrames, fregar con un trapo empapado en algn desinfectante de los
que ms adelante se citan. En grandes derrames, si no se hace necesario evacuar la zona, pero si se ha formado una
densa nube de aerosol, debe evitarse que el personal pueda quedar envuelto en ella; si es lugar cerrado, ventilarlo
inmediatamente para dispersarlo. El desinfectante que se emplee sobre el derrame debe dejarse actuar un cierto tiempo
antes de barrer los residuos y recogida de los mismos con los instrumentos necesarios. El personal que acte en la limpieza
debe protegerse con batas protectoras, gruesos guantes de goma y botas o chanclas tambin de goma. Los residuos deben
ser envasados con cierres hermticos y entregados a la persona responsable.
1.2 Con alto riesgo de infeccin. Debe evacuarse la zona rpidamente aislndola; solo podr entrar en ella el personal que
vaya debidamente protegido, especialmente con aparatos de respiracin autnoma. El derrame debe ser tratado como en el
caso anterior y, si es posible, fumigando con vapores de formalina antes de recogerlo. La eficacia de la fumigacin debe ser
contrastada de modo que alcance a todos los posibles cultivos de microorganismos que puedan adherirse a los trajes del

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personal actuante, as como a todas las superficies de la zona fumigada. Debe evitarse exponer al personal a los vapores
del fumigado si su nivel txico excede del lmite tolerable y no penetrar en la zona hasta comprobar que el nivel de los
vapores no sobrepase dicho lmite.
2. Incendio. Si se presenta un incendio en las cercanas o en el lugar donde se encuentran, la propia conveccin o los
chorros de agua u otros medios que se empleen para la extincin pueden contribuir a diseminarlas incrementando el riesgo,
exponiendo a personas ajenas a la labor de extincin, por lo que si las circunstancias lo aconsejan, debe evacuarse la zona.
El personal que participe en la extincin, cercano a la sustancia infecciosa, debe ir provisto de aparatos de respiracin
autnoma y trajes protectores. Se recomienda que en estos incendios solo se emplee agua pulverizada, evitando grandes
chorros de agua que produzcan la diseminacin citada. Mantener al personal a barlovento.
3. Desinfectante. Se deber emplear el desinfectante adecuado en cada caso. Uno de los que pueden utilizar es el
hipoclorito en solucin de 1.000 a 10.000 p.p.m., segn la cantidad de materia organica, pero no es eficaz para los bacilos
tuberculosos. Los desinfectantes fenlicos son activos en mayor gama de materias, pero en cambio son ineficaces contra
lquidos que contengan virus. El alcohol es efectivo contra protozoos y parsitos.
4. Daos al personal. Aplicar las medidas previstas en las instrucciones de los servicios de intervencin de accidentes y en
la gua de primeros auxilios de la OMI.
CAPTULO III-7.
CLASE 7. MATERIALES RADIACTIVOS
Artculo 79. Admisin.
Para la admisin en el puerto de esta clase de mercancas adems de cumplir el cargador o consignatario las medidas de
carcter general que figuran en el Ttulo I de este Reglamento, debe presentar la documentacin que fija el reglamento para
el transporte con seguridad de materiales radiactivos, redactado por la Agencia Internacional de Energa Atmica, la cual se
incluye en el Cdigo IMDG.
Este captulo se ajusta a lo especificado en dicho Reglamento Internacional y lo establecido en aquel se entender sin
perjuicio de las disposiciones especficas que, en su caso, dicte el Gobierno previo informe del consejo de seguridad
nuclear.
Artculo 80. Definiciones.
1. Radiactividad. La radiactividad es la propiedad que presentan ciertos radionucleidos de elementos qumicos de
desintegrarse espontneamente en otros, emitiendo diversos tipos de radiaciones. Esta radiacin, que no es perceptible por
los sentidos, constituye un riesgo para la salud humana, pues puede causar lesiones graves en los tejidos orgnicos.
2. Materia radiactiva. Se considera como tal aquella cuya actividad especfica es mayor de 0,002 microcurios por gramo (74
b q/g).
3. Unidades de medida. Para medir la radiacin se emplean instrumentos que la detectan, utilizndose las siguientes
unidades:
3.1 Curio. La actividad de las sustancias radiactivas se mide por el nmero de desintegraciones que se producen en la
unidad de tiempo. Como unidad se emplea generalmente el curio (Ci), que equivale a 37.000 millones de desintegraciones
por segundo. En el sistema internacional de unidades (si), la unidad es el becquerel (bq ), siendo 1 Ci = 3,7 x 10 bq.

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3.2 Rad. Unidad para medir la dosis absorbida, entendiendo como tal la energa cedida por la radiacin ionizante a la unidad
de masa del material irradiado. Como unidad se emplea el Rad, que es la dosis correspondiente a la absorcin de una
centesima de julio por cada kilogramo de material.
En el sistema internacional de unidades la unidad es el gray (gy), siendo un gray aproximadamente igual a 100 rads.
3.3 Rem. Para medir los efectos biolgicos se utiliza otra magnitud denominada dosis equivalente. La unidad de medida
utilizada generalmente es el Rem. Esta unidad resulta de corregir la dosis absorbida por un factor de efectividad biolgica
relativa, que tiene en cuenta la clase de radiacin considerada. De esta forma un Rem de radiacin de una clase
determinada producir sobre el tejido el mismo efecto biolgico que un Rem de radiacin de cualquier otra clase, con
independencia de que se trate de una radiacin csmica, rayos X, etc.
Habitualmente se utiliza el milirem (mrem), que es la milsima parte de un reem.
4. Sustancias fisionables. Por sustancias fisionables se entender el plutonio-239, el plutonio-241, el uranio-233, el uranio-235
o cualquier material que contenga alguno de estos istopos. El uranio natural y el uranio empobrecido no irradiados no
quedan comprendidos en esta definicin.
5. Criticidad. Situacin en que se produce una reaccin en cadena, automantenida, es decir, con un factor de multiplicacin
efectivo igual a la unidad, con gran incremento de la radiactividad y, por tanto, de su peligrosidad.
6. ndice de transporte. Solamente a tener en cuenta para las categoras II y III (amarillas), y debe figurar obligatoriamente
en las etiquetas y rtulos correspondientes.
Por ndice de transporte de un bulto se entender:
a.

El nmero que expresa la intensidad mxima de radiacin en milirems por hora a un metro de la superficie
del bulto.

b.

En el caso de un bulto de las clases fisionables II o III, el mayor de los dos valores siguientes: el nmero
que expresa la intensidad mxima de la radiacin segn el apartado a); o el cociente de 50 por el nmero
admisible de dichos bultos.

Por ndice de transporte de un contenedor se entender: la suma de los ndices de transporte de todos los bultos
comprendidos dentro del mismo, a excepcin de los contenedores cargados con bultos de la clase fisionable III, en cuyo
caso el ndice de transporte ser de 50, a menos que la suma de los ndices de transporte de los bultos no imponga una
cifra ms elevada.
Artculo 81. Clase de bultos que contengan sustancias fisionables.
Los bultos que contengan sustancias fisionables se dividirn en las siguientes clases:
1. Bultos de sustancias fisionables de la clase I: bultos que no presenten riesgos nucleares sea cual fuere su nmero y la
disposicin de la carga, en las circunstancias previsibles del transporte.
2. Bultos de sustancias fisionables de la clase II: bultos que, en nmero limitado, no presenten riesgos nucleares sea cual
fuere la disposicin de la carga, en las circunstancias previsibles del transporte.
3. Bultos de sustancias fisionables de la clase III: bultos que no presenten riesgos nucleares, en las circunstancias
previsibles del transporte, bien por haberse adoptado precauciones especiales, o bien por haberse impuesto controles
administrativos o prcticos especiales al transporte de la expedicin.
Artculo 82. Categoras de bultos contenedores.
Se clasifican segn su contenido en las tres categoras siguientes:
1.

Categora I. Blanca.

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1.1 Bultos. Cuando la intensidad de radiacin procedente del bulto, durante su transporte no exceda en ningn momento de
0,5 mrem/h, en ningn punto de la superficie externa del mismo y este no sea un bulto de sustancias fisionables de clase II
o de la clase III.
1.2 Contenedores. Cuando el contenedor aloje bultos de materiales radiactivos, ninguno de los cuales pertenezca a una
categora superior a la categora I, blanca.
2.

Categora II. Amarilla.

2.1 Bultos. Cuando se sobrepase la intensidad de la radiacin limite indicada en el prrafo 83.1.1 o se trate de un bulto de
sustancias fisionables de la clase II, siempre que:
a.

La intensidad de la radiacin procedente del bulto durante el transporte normal de este no


exceda en ningn momento de 50 mrems/h, en ningn punto de la superficie externa del bulto; y

b.

El ndice de transporte no exceda de 1,0 en ningn momento durante el transporte normal.

2.2 Contenedores: cuando el ndice de transporte del contenedor, durante el transporte normal de este no exceda en ningn
momento de 1,0 y cuando dicho contenedor no aloje ningn bulto de sustancias fisionables de la clase III o cuando dicho
contenedor no se transporte en virtud de arreglos especiales.
3.

Categora III. Amarilla.

3.1 Bultos. Cuando se sobrepase la intensidad de radiacin limite indicada en el prrafo 83.2.1, a), o cuando se trate de un
bulto de sustancias fisionables de la clase II o de la clase III, o cuando el bulto se transporte en virtud de arreglos
especiales, siempre que:
a.

La intensidad de radiacin procedente del bulto, durante el transporte normal de este, no exceda
en ningn momento de 200 mrems/h en ningn punto de su superficie externa, con la salvedad
de que, cuando se trate de expediciones en forma de carga completa, el valor mximo admisible
ser de 1.000 mrems/h; y

b.

El ndice de transporte no exceda de 10 en ningn momento durante el transporte normal, a


menos que el bulto se transporte como carga completa.

3.2 Contenedores. Cuando el ndice de transporte exceda de 1,0 en cualquier momento o si el contenedor lleva bultos de
sustancias fisionables de la clase III, o cuando se transporte en virtud de arreglos especiales. En el caso de un contenedor
que aloje bultos de sustancias fisionables de la clase III, se supondr que el ndice total de transporte del contenedor es de
50.
Artculo 83. Segregacin.
Las normas para las distancias separatorias a aplicar en el transporte martimo de estas materias estn recogidas en la
clase 7 del Cdigo IMDG. Para almacenamientos transitorios de materiales radiactivos se aplicarn las recomendaciones
que se expresan a continuacin:
1.

Separacin respecto a personas. La limitacin de exposicin a radiaciones de las personas debe basarse
en el limite mximo a una dosis equivalente anual de 0,5 rems para el pblico en general, establecido por
la Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica (ICRP).

En cualquier caso se tomarn las medidas oportunas encaminadas a que dichas dosis sean tan bajas como
razonablemente sea posible.
Los bultos o contenedores marcados como material radiactivo con etiquetas amarillas, deben estar almacenados en lugares
cuya distancia respecto a zonas frecuentadas por personas, no sean inferiores a la indicada en la tabla que se expone a
continuacin, a no ser que se disponga de las medidas adecuadas, mediante el empleo de instrumentos apropiados que
permitan garantizar que el nivel de radiacin en todos los puntos de dicha zona es inferior a 0,75 mrem/h.
Tabla de separacin entre personas y bultos
Suma de los ndices de transporte

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Distancia de separacin en metros

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Hasta 5

De 5 a 10

De 10 a 20

De 20 a 30

10

De 30 a 40

12

De 40 a 50

13

De 50 a 100

18

(2 o ms filas de
De 100 a 150 bultos o contenedores.
Ver apartado 855)
De 150 a 200

22
26

Las distancias de segregacin debern cumplirse sin tener en cuenta las paredes o techos entre la zona de
almacenamiento general y el lugar que ocupen dichos bultos.
2.

Los bultos que contengan materiales radiactivos deben ser estibados o almacenados de tal forma que
eviten efectos nocivos a las personas y de que se produzca una posible interaccin entre los mismos.

3.

reas limitadas.

Cuando los bultos o contenedores no estn estibados o depositados en lugares especiales, el rea que ocupen
debe ser vallada o marcada de acuerdo con las distancias que fija la citada tabla. La entrada en el rea vallada
debe realizarse nicamente por el tiempo necesario para la manipulacin de los bultos o contenedores que deben
reducirse al mnimo posible.
4.

Lmites de permanencia del personal. Si el personal permanece como media al ao ms de diez horas por
semana junto al rea vallada o marcada, cuando existan en ellas materiales radiactivos se adoptarn
medidas ms estrictas, que sern fijadas por las autoridades competentes o seguir las recomendaciones
de la Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica (ICRP).

5.

Segregacin para evitar la criticidad. Adems de la separacin antes fijada para reducir la exposicin de
las personas a las radiaciones, los tipos de bultos o contenedores que contengan materias fisionables
deben ser apilados de tal forma que se elimine todo posible riesgo de criticidad.
5.1 Todos los bultos o contenedores de las categoras II y III deben llevar en su etiqueta amarilla un
nmero indicando el ndice de transporte, que fijar las medidas de control que se han de tomar.

Artculo 84. Almacenamiento.


A todos los bultos o contenedores con materiales radiactivos deben aplicarse las medidas siguientes:
1.

Deber mantenerse con las dems clases de mercancas peligrosas la separacin que fija el cuadro de
segregacin que figura en el artculo 122 de este Reglamento; no obstante los bultos de los materiales
radiactivos, no se almacenarn en zonas que contengan mercancas peligrosas que puedan deteriorar el
embalaje de esos materiales radiactivos.

2.

El nmero de bultos y contenedores de la categora II-amarilla y de la categora III-amarilla, almacenados


en una misma zona de depsito, como por ejemplo, una zona de trnsito, una estacin o almacn
terminal, se limitar de modo que la suma total de los ndices de transporte de cada grupo aislado de
estos bultos o contenedores no exceda de 50. Todo grupo de bultos o contenedores se almacenar de
forma que se mantenga una separacin mnima de seis metros, respecto de otros grupos de estos bultos
o contenedores.

Estas distancias debern aplicarse aunque las pilas estn separadas por paredes o techos. No obstante, dicha separacin
se puede emplear para almacenar otras mercancas que sean compatibles.

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3.

Si este control no se efecta tomando como base los ndices de transporte, ningn grupo podr estar
constituido por ms de 50 bultos de la categora II-amarilla o cinco de la categora III-amarilla. Si el grupo
estuviese constituido por bultos de ambas categoras, se considerar que un bulto de la categora IIIamarilla equivale a diez de la categora II-amarilla.

4.

En el caso de grandes contenedores, se admitir que el nmero total de ndices de transporte exceda de
50, siempre que el nivel de radiacin no exceda de 200 mrem/h en ningn punto o de 10 mrem/h a dos
metros de la superficie exterior del contenedor y cuando no se sobrepase el nmero de bultos de la clase
II y III en cada uno de estos grandes contenedores.

5.

Salvo en el caso de bultos de las sustancias fisionables de la clase II o de la clase III, las limitaciones
establecidas en el prrafo 84.2 no sern de aplicacin a los bultos que lleven marcada la inscripcin
radiactivo-baja actividad especfica y que contengan materiales de baja actividad ni a aquellos que lleven
marcada la inscripcin radiactivo-slidos de baja actividad con materiales radiactivos slidos de baja
actividad, cuando tales bultos se mantengan en un apilamiento compacto o en contenedores.

6.

Se permitir la mezcla de bultos de diferentes tipos, incluso la de bultos de sustancias fisionables de la


clase I con bultos de sustancias fisionables de la clase II.

Artculo 85. Control del personal.


1. La exposicin a las radiaciones del personal encargado de transporte y almacenamiento de estas mercancas se
controlar de manera que ninguna de estas personas pueda recibir una dosis superior a 0,5 rems al ao.
2. Todo el personal encargado de la manipulacin, transporte o almacenamiento recibir instrucciones precisas sobre los
riesgos que entraa su trabajo y las precauciones que deben observar.
Artculo 86. Inspeccin de aduanas.
Las formalidades aduaneras que entraen el examen de un contenedor con bultos de materiales radiactivos se efectuarn
previo conocimiento del jefe de seguridad y de la persona responsable del transporte. Todo contenedor abierto, cumplidas
esas formalidades, se dejar, en perfectas condiciones, antes de volver a ser manipulado.
Artculo 87. Emergencias.
Todas las medidas a tomar en caso de emergencia debern figurar en la documentacin que acompaa a la expedicin.
1. Escapes. Cuando se advierta que en un bulto de materiales radiactivos se hayan podido producir escapes, se limitar el
acceso a dicho bulto y se llamar con la mayor urgencia a un especialista para que efecte una inspeccin al objeto de
determinar la medida en que se ha difundido la contaminacin. La inspeccin comprender el bulto, el medio de transporte,
las zonas contiguas de carga y descarga, y de ser necesario, todos los dems materiales que se hayan transportado en el
mismo medio.
Cuando sea necesario debern tomarse medidas complementarias para la proteccin de la salud humana, en conformidad
con las disposiciones establecidas por la autoridad competente pertinente, a fin de contrarrestar y reducir a un mnimo las
consecuencias de semejantes escapes.
Se suspender la expedicin de aquellos bultos que presenten escapes superiores a los lmites admisibles en condiciones
normales de transporte hasta que se hayan reparado o reintegrado a su estado inicial y descontaminado.
2. Incendio.

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2.1 En caso de incendio se activar la alarma y el personal no necesario para la extincin debe mantenerse alejado 50
metros, por lo menos, y a barlovento del lugar del accidente. La persona responsable debe comunicar la emergencia al
centro de control y este a la autoridad nuclear.
2.2 No entrar en la zona de emergencia, salvo en el caso de que fuera necesario auxiliar al personal afectado, y permanecer
en ella el tiempo ms corto posible.
2.3 Utilizar equipos de respiracin autnoma con presin positiva y trajes de proteccin. No mover los contenedores o bultos
daados o afectados por el incendio hasta la llegada de un experto de la autoridad nuclear. Los no daados alejarlos de la
zona del incendio.
2.4 Combatir el incendio desde la mxima distancia posible.
2.5 En pequeos incendios emplear extintores de polvo qumico, de CO2 o de espuma.
2.6 En incendios importantes emplear agua pulverizada con mangueras o monitores y controlar el agua empleada en la
extincin antes de su evacuacin.
2.7 El personal que haya intervenido en las operaciones no deber abandonar la zona hasta que se tomen las medidas
oportunas por parte de los organismos de proteccin civil y nuclear competentes.
3. Daos al personal si se sospecha contaminacin. Se informar inmediatamente al centro de control, quien podr tomar,
entre otras, las siguientes medidas:
3.1 Llamar urgentemente a un mdico.
3.2 Si puede hacerse sin lastimar a la persona presumiblemente afectada, quitarle ropas y zapatos contaminados, aislando
estos, y envolverle en una manta antes de su traslado a un hospital.
3.3 Si se aprecian quemaduras en los ojos, lavarlos inmediatamente con agua fra, utilizando un vaso ocular, o con un
preparado salino estril si se dispone de l. Llevar a la persona afectada a un oftalmlogo.
3.4 Si no se han producido lesiones, quitarle igualmente trajes y zapatos contaminados y duchar a la vctima con agua y
jabn.
3.5 El personal presumiblemente afectado que no sufra lesiones y los equipos utilizados debern permanecer en el muelle
hasta la llegada de la persona cualificada de la autoridad competente, que precisar su destino, a fin de evitar que el
personal afectado contamine a otras personas.
CAPTULO III-8.
CLASE 8. SUSTANCIAS CORROSIVAS
Artculo 88. Admisin.
La admisin de estas mercancas estar supeditada al cumplimiento de las disposiciones generales que precepta el Ttulo
I de este Reglamento en la parte que les afecte.
Artculo 89. Propiedades.
Las mercancas de esta clase clasificadas como corrosivas estn constituidas por sustancias que en estado natural tienen la
propiedad de alterar o destruir los tejidos vivos, especialmente los tejidos humanos, atacan a la superficie de ciertos metales
e igualmente a otras materias como las textiles.
Algunas pueden desprender vapores txicos cuando son sometidas a altas temperaturas, y otras son suficientemente
voltiles para afectar a las vas respiratorias y a los ojos. La ingestin o inhalacin de sus vapores y polvos puede causar
graves lesiones. Otras reaccionan con el agua desprendiendo calor y gases irritantes y corrosivos, por lo general visibles en
forma de vapores. Algunas de estas mercancas son tambin inflamables, por lo que interesa considerar el punto de
inflamacin.
Artculo 90. Manipulacin.

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1. No tocar ni admitir bultos que muestren goteo o derrame.


2. Mantener estos bultos lejos de productos alimenticios y de los susceptibles de incendio o explosin.
3. Mantener la prohibicin de fumar y la presencia de fuentes de ignicin o de calor en las cercanas.
4. Disponer de material inerte como sacos de arena limpia y seca para casos de derrame.
5. Disponer de trajes, guantes y botas resistentes a la corrosin y de proteccin facial.
Artculo 91. Emergencias.
En todo caso avisar al centro de control. Dada la gran variedad en las propiedades de estas mercancas, resulta difcil
establecer medidas especficas respecto a los casos de emergencia.
1. Derrames. En caso de derrame o goteo no tocar el producto derramado. Avisar al centro de control. Alejar al personal,
salvo el necesario para combatir la emergencia, que debe situarse a barlovento del derrame para proceder al taponamiento,
si este puede efectuarse sin riesgo y con la proteccin necesaria de equipos de respiracin autnoma, y el mencionado en
el artculo 90.5.
Seguir instrucciones de la persona responsable. Tapar y contener el derrame con arena limpia y seca, evitando, con
pequeos diques de arena, que el derrame se vierta por las alcantarillas; si esto ocurriese, avisar a la autoridad competente.
Recuperar la arena en envases o contenedores bien cerrados, poniendo estos a disposicin de la persona responsable.
Si se produce contaminacin del agua del mar, avisar a la capitana del puerto.
2. Incendio. Avisar al centro de control y hacer sonar la alarma. Evacuar el rea, salvo el equipo encargado de la extincin,
que ha de mantenerse a barlovento del incendio. Tener en cuenta la posible emisin de vapores txicos e irritantes.
Tener en cuenta que algunas de estas mercancas reaccionan violentamente con el agua.
En los pequeos incendios emplear extintores de polvo seco y otros adecuados.
En los grandes incendios apartar los bultos o contenedores no afectados, si ello es posible.
Utilizar los medios de extincin adecuados.
3. Daos al personal. Aplicar las medidas previstas en las instrucciones de los servicios de intervencin de accidentes y en
la gua de primeros auxilios de la OMI.
CAPTULO III-9.
CLASE 9. SUSTANCIAS PELIGROSAS VARIAS
Artculo 92. Admisin.
Como las mercancas de la clase 9 no ofrecen generalmente grandes riesgos y como su principal peligro es su posible
descomposicin o alteracin durante el transporte, es por lo que en su mayora estn comprendidas en la calificacin PPG,
definida en el artculo 3.28 y, en consecuencia, las condiciones de admisin al puerto pueden ser mitigadas a juicio de las
autoridades portuarias, competentes en cada caso, segn la peligrosidad que declare el expedidor.
Artculo 93. Propiedades.
Las mercancas que se incluyen en la clase 9, son aquellas que los riesgos que ofrecen no pueden quedar comprendidos en
las ocho clases precedentes y, en su mayor parte, estn incluidas en las mercancas que por ofrecer riesgos qumicos
durante su transporte, estn calificadas como PPG en el Cdigo de Prcticas de Seguridad relativas a las cargas slidas a
granel, definidos en el artculo 3.28, y cuya relacin figura como apndice VIII de este Reglamento.
Artculo 94. Marcas.
Las mercancas de esta clase no tienen marcas especiales, pero s debe constar en bultos y contenedores el nombre
tcnico correcto de la mercanca, marcada de tal forma que el letrero permanezca indeleble despus de tres meses de
inmersin en agua de mar, y, cuando proceda, debe aadirse la palabra irritante.

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Artculo 95. Precauciones en la manipulacin.


1. No admitir bultos defectuosos.
2. Si se envasa la mercanca con hielo seco, CO2 , el envase o contenedor debe llevar el siguiente etiquetado: peligro, gas
CO2 (hielo seco); ventilar antes de entrar.
3. Tener en cuenta que la mercanca puede ser inflamable, mantener la prohibicin de fumar y la presencia de fuentes de
ignicin o de calor en las cercanas.
4. Con las mercancas irritantes y con los asbestos, evitar la formacin de polvos.
Artculo 96. Emergencias.
En todo caso, avisar al centro de control.
1. Derrames. Proceder como en el caso de los corrosivos, especialmente en los productos irritantes.
2. Produccin de polvos. Debe evitarse la posible produccin de polvo, especialmente en los asbestos cuya inhalacin
constituye un peligro.
3. Incendio. En los pequeos incendios, atacarlos con extintores de polvo seco u otro tipo apropiado. En los grandes
incendios, emplear el agente extintor adecuado.
En el caso particular de los abonos a base de nitrato amnico tipo b el tipo a esta clasificado en la clase 5.1 , utilizar
solamente agua en grandes cantidades, pues los dems medios no solamente son intiles, sino que pueden incrementar la
descomposicin.
4. Daos al personal. En casos de ingestin, inhalacin o contactos con piel y ojos, proceder como en el caso de los
corrosivos.
Tras la manipulacin de asbestos, limpiar cuidadosamente los trajes.
CAPTULO III-10.
HIDROCARBUROS, GASES LICUADOS Y PRODUCTOS QUMICOS A GRANEL
Artculo 97. Admisin.
El director y el capitn del puerto no autorizarn la manipulacin en el puerto de mercancas peligrosas a granel si no se ha
cumplimentado cuanto establece el artculo 14.3 del presente Reglamento y se acredite que el buque en el que se pretenda
cargar o descargar disponga de los certificados que se especifican en el artculo 14.3.6.
La posible denegacin deber sujetarse a lo dispuesto en el artculo 5 de este Reglamento.
Artculo 98. Inspeccin del buque.
El capitn del puerto deber ordenar la inspeccin de todo buque que ofrezca dudas razonables respecto a la veracidad o
exactitud del certificado que presente.
Artculo 99. Limitacin fuera de atraques reservados.
En el caso de que no existan en el puerto las terminales especficas o los atraques adecuados a que hace referencia el
Captulo I-5, el director del puerto deber limitar la admisin de las mercancas cuyo punto de inflamacin sea igual o inferior
a 23 C, posean alto riesgo o propiedades muy txicas o corrosivas.
Artculo 100. Terminales martimas especializadas.
Los preceptos de este Reglamento sern aplicables a las terminales martimas especializadas situadas en la zona portuaria
o fuera de ella cuando manipulen mercancas peligrosas lquidas a granel a que se refiere este captulo.

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Todas las terminales martimas especializadas debern cumplir los preceptos establecidos en la legislacin vigente en
cuanto a operaciones de carga y descarga se refieren, debiendo ajustarse a las recomendaciones internacionales
reconocidas por la Organizacin Martima Internacional relativas a los productos manipulados.
Artculo 101. Manipulacin.
1. Prevenciones preliminares.
1.1 Listas de comprobacin buque/terminal. Por parte del capitn del buque se cumplimentar, por duplicado, la lista de
comprobacin definida en el artculo 3.22 de este Reglamento, cuyo modelo figura como apndice VI. La cumplimentacin
se har de acuerdo con el operador del muelle o terminal en los apartados que as corresponda y, firmados por ambos, se
entregar una copia al capitn del puerto y otra deber quedar en el buque.
1.2 Prohibicin estricta de fumar, de llevar cerillas o encendedores, utilizando como alumbrado supletorio solamente
lmparas de seguridad de tipo aprobado.
1.3 Obligaciones del capitn. Adems de cumplir estrictamente cuanto se le encomienda en el Captulo I-6 de este
Reglamento, el capitn del buque, antes de iniciar las operaciones de carga y descarga de esta clase de mercancas y
durante las mismas, realizar o comprobar lo siguiente:
1.3.1 Cmara de bombas. La cmara de bombas es uno de los espacios que requieren la mxima vigilancia
por ser uno de los lugares donde la concentracin de vapores es ms fcil. Especial atencin debe
prestarse a la limpieza de sentinas y al buen mantenimiento de las bombas y tuberas de este espacio para
evitar la formacin de dichos vapores.
Se debe tener siempre a punto y en marcha el sistema de ventilacin y no bajar sin la expresa autorizacin
del oficial responsable y, en todo caso, manteniendo vigilancia en la parte superior de dicha cmara de
bombas en tanto se este trabajando en su interior.
1.3.2 Cierre de exhaustaciones a la atmsfera. Que excepto las vlvulas destinadas a prevenir el exceso de
presin y vaco en un espacio de carga o circuito de tuberas durante la manipulacin de estas mercancas
todas las aberturas de estos espacios estn cerradas, salvo autorizacin en contrario de la autoridad
portuaria.
1.3.3 Utillaje. Todo el utillaje que se utilice durante la manipulacin o comprobacin de vacos de tanques
ser el apropiado para trabajar en atmsfera inflamable.
1.3.4 Operacin con buque inertizado. Los buques que estn operando inertizados debern mantener la
inertizacin adecuadamente. Ante cualquier anomala en el sistema de inertizacin se interrumpir la
operacin que se est realizando, dando cuenta al responsable de la terminal. No deber efectuarse
desgasificacin ni limpieza de tanques durante las operaciones de carga-descarga sin la autorizacin del
jefe de seguridad.
1.3.5 Imbornales. Que durante las operaciones de carga o descarga todos los imbornales estn cerrados,
excepto en los momentos necesarios para drenar aguas de baldeo o lluvia, dando cuenta de ello al operador
del muelle o terminal. Pero cuando se manipulen lquidos corrosivos o gases, los imbornales estarn
abiertos, siempre que se disponga de un suministro adecuado de agua en la proximidad de las conexiones
de las tuberas de carga o descarga, dando cuenta de ellos al operador del muelle o terminal.
1.3.6 Comunicaciones. Que se han establecido las comunicaciones con el centro de control de carga para
caso de emergencia, y acordar con el operador del muelle el mantener enlace continuo entre el buque y la
terminal.
Todos los equipos de comunicacin deben ser de tipo aprobado.

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Dar su conformidad al operador de la terminal en cuanto al sistema de comunicaciones de que dispone y


los equipos y medidas de emergencia con que cuenta.
1.3.7 Lugares para fumar y rgimen de cocinas. Que el capitn haya fijado por escrito los lugares cerrados
al buque donde se permita fumar y el rgimen de cocinas, mientras duran las operaciones, e informar al
operador del muelle o al de la terminal de esta decisin. Este ltimo le informar de las medidas similares
que, tambin por escrito, haya establecido en el muelle.
1.3.8 Distribucin de la carga. Que durante las operaciones de carga y descarga no se someta a la
estructura del buque a excesivos momentos de flexin o de esfuerzos cortantes a causa de una inadecuada
distribucin de la carga en los tanques.
1.3.9 Precauciones con las tuberas. Que durante las operaciones de carga y descarga por medio de
mangueras o brazos se debern mantener tesas las amarras, al objeto de evitar movimientos del buque y,
en consecuencia, la rotura de las mismas.
1.3.10 Abarloamientos y atraques. Que adems de cumplir cuanto se seala en el artculo 28 sobre
abarloamientos, se procurar evitar que lo efecten remolcadores u otras embarcaciones mientras duren las
operaciones de carga y descarga.
1.4 Accin conjunta capitn operador del muelle. El capitn del buque y el operador del muelle o terminal, adems de
cumplimentar la lista de comprobacin a que hace referencia el artculo 101.1.1, precedente, comprobarn, tanto en el buque
como en la terminal, antes de empezar la carga o la descarga, que todos los sistemas de control, de emergencia, de cierre y
sistemas de alarma funcionan correctamente y redactarn un documento que firmarn ambos, en el que se expresarn los
mtodos a seguir en la manipulacin de la mercanca, precisando, adems del mximo caudal de carga a tener en cuenta lo
siguiente:
1.4.1 La disposicin, capacidad y mxima presin admitida para la carga o descarga.
1.4.2 La disposicin de los sistemas de exhaustacin de gases.
1.4.3 La posibilidad de acumulacin de carga electrosttica, efectuando la puesta a tierra necesaria.
1.4.4 Las acciones que desarrollar cada parte en caso de emergencia durante la manipulacin de las
mercancas.
1.4.5 La velocidad admisible de carga/descarga, en funcin de las caractersticas del producto, las
condiciones climatolgicas y la distancia de ncleos habitados que estn situados en el entorno inmediato
del puerto o terminal, a los que se har referencia en la lista de chequeo o de control y en el documento
aludido en el artculo 101.1.4, que ser considerado documento complementario de esta a todos los efectos.
2. Equipos a utilizar. El capitn del buque y el operador del muelle o terminal, dentro de sus respectivas competencias,
debern asegurarse que el equipo a utilizar en las operaciones de carga y descarga es adecuado y que en cuanto a las
mangueras o brazos de carga se cumplan las siguientes normas:
2.1 Condiciones que deben cumplir las mangueras. Las mangueras flexibles deben cumplir con las siguientes condiciones:
2.1.1 El coeficiente de seguridad no debe ser menor que cinco veces la mxima presin de trabajo que ha
de soportar.
2.1.2 Debe tenerse especificacin de las mximas y mnimas temperaturas a que puedan ser sometidas.
2.1.3 No debe admitirse en ningn caso la utilizacin de aquellas mangueras que hayan sido sometidas a la
mxima presin de prueba (5 veces al menos la presin mxima de trabajo).
2.1.4 Antes de ser utilizada una nueva manguera o tubera flexible debe ser sometida a una prueba
hidrosttica, a la temperatura ambiente, a una presin 1,5 veces la correspondiente a la mayor del trabajo a
que ha de ser destinada y que no exceda de los 2/5 de la de rotura. Esta prueba hidrulica debe efectuarse
anualmente dejando constancia escrita del resultado de la misma.

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2.1.5 Cada vez que se vaya a utilizar una manguera o tubera flexible deber ser inspeccionada visualmente
por persona experta y si tiene algn signo de deterioro debe ser desechada.
2.1.6 Las mangueras deben estar indeleblemente marcadas de modo que se pueda identificar para que
producto pueden ser utilizadas, su presin mxima de trabajo, la fecha y la presin de la ltima prueba, y si
puede ser utilizada a temperatura distinta de la del ambiente, en cuyo caso deben figurar en la marca las
temperaturas mximas y mnimas de servicio.
2.1.7 Despus de cada utilizacin, la manguera debe ser purgada y drenada de las mercancas peligrosas
que pueda contener y en el caso de que se deje en la terminal, los extremos deben ser tapados
adecuadamente, para prevenir escape de vapores o entrada de aire.
2.1.8 No deben ser utilizadas ms que para una sola clase de mercancas peligrosas o para aquellas que
sean compatibles teniendo en cuenta, adems, la temperatura.
2.1.9 Las tuberas de carga del terminal deben ser elctricamente continuas y conectadas a tierra.
Las lneas de carga del buque deben ser asimismo elctricamente continuas y conectadas a masa.
El buque y tierra deben estar elctricamente aislados, pudiendo conseguir esto por medio de una brida
aislante entre la manguera o brazo de carga y el manifold del buque, o con una manguera con
discontinuidad elctrica que deber estar perfectamente sealizada.
Las mangueras conectadas al sistema de tierra o buque debern estar conectadas elctricamente a tierra o
buque, respectivamente.
3. Aireacin de arquetas. El lugar o arqueta donde se conecten las mangueras debe estar aireado, para evitar la
acumulacin en la misma de vapores inflamables.
Artculo 102. Inspeccin durante las operaciones.
El capitn del buque y el operador de la terminal, dentro de sus respectivas competencias, debern asegurarse:
1.

Que no se excede de las presiones que hayan acordado previamente respecto a los retornos e intensidad
de la carga o descarga.

2.

Que se pone especial cuidado en el sistema de vigilancia de tuberas, mangueras y equipos, tanto a bordo
como en tierra, para evitar toda posibilidad de goteo y para proceder adecuadamente si este caso se
presenta.

3.

Que se han acordado previamente por escrito las comunicaciones y seales a efectuar entre el buque y
tierra en caso de emergencia.

4.

Que la lista de comprobacin a que se hace referencia en el apndice VI se utiliza como comprobacin de
que se mantienen bajo control las medidas y actos relacionados en dicha lista.

5.

Que durante la manipulacin de las mercancas peligrosas lquidas o durante el deslastrado con agua
contaminada, desgasificacin o limpieza de tanques, se prohibir toda operacin de aprovisionamiento del
buque que pueda dificultar, perjudicar o impedir la realizacin de las operaciones citadas.

6.

Igualmente durante la manipulacin de esta clase de mercancas deben tomarse frecuentes sondas, tanto
en los tanques del buque como en los de tierra, a fin de evitar reboses de los mismos.

Artculo 103. Caso de gases licuados a presin.


En el caso de estos gases la vigilancia de las presiones de los tanques exige mayor cuidado, al objeto de evitar presiones
excesivas.
Artculo 104. Gases licuados refrigerados.

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Adems de cuanto se expone en los prrafos precedentes, el capitn del buque y el operador del muelle o terminal, dentro
de sus respectivas competencias, deben asegurarse que antes de la carga o descarga de gases licuados a baja
temperatura, las tuberas han sido gradual y uniformemente enfriadas para prevenir las tensiones trmicas.
Artculo 105. Final de las operaciones.
El capitn del buque y el operador del muelle o terminal, dentro de sus respectivas competencias, deben asegurarse que al
termino del trasvase de las mercancas peligrosas lquidas, las vlvulas de descarga y las de los tanques receptores estn
cerradas y que se han aliviado las tuberas de presiones residuales, salvo que para las operaciones particulares del buque,
dichas vlvulas deban permanecer abiertas. Deben procurar:
1.

Que antes de desconectar las tuberas del buque, estas han sido drenadas y sopladas, evitando toda
presin residual de las mismas.

2.

Que todas las medidas de seguridad han sido tomadas, incluso la instalacin de la brida ciega en las
conexiones de tierra y buque.

Artculo 106. Trasvase entre buques abarloados.


Adems de estar sujeto a la previa conformidad de ambos capitanes, tanto respecto a las maniobras para abarloarse, como
a la forma en que se efecte el trasvase, necesitar autorizacin especfica y escrita del capitn del puerto, el cual ha de
exigir el cumplimiento de las normas precedentes, tales como la redaccin de la oportuna lista de comprobacin que firmarn
ambos capitanes, as como todas las preceptuadas en la ship to ship transfer guide a estos efectos.
Artculo 107. Prevencin con cargas mixtas.
Adems de cumplir las normas de seguridad del presente captulo, el capitn del buque y el operador del muelle o terminal,
dentro de sus respectivas competencias, deben asegurarse, durante la manipulacin simultnea de diversas mercancas
peligrosas lquidas a granel, que aquellas que puedan reaccionar entre si, fsica o qumicamente de manera peligrosa, estn
cargadas en tanques no adyacentes y con sistema de bombeo, tuberas distintas y ventilacin totalmente separados y que
se han tomado las medidas oportunas a tales efectos.
Asimismo, debern establecer por escrito el plan de carga/descarga.
Artculo 108. Emergencias.
La gran diversidad de riesgos y caractersticas de las mercancas comprendidas en este captulo impide definir las
consecuencias de las emergencias que puedan originarse por la manipulacin y almacenamiento en puerto de las mismas.
Sin embargo, como la mayora se cargan o descargan directamente entre buques y terminales y tanto aquellos como estas
deben disponer de planes de emergencia interior para la prevencin y control de las emergencias que puedan originarse al
manipular mercancas en sus respectivos mbitos, cuyo contenido este ajustado a normas de reconocida solvencia, tales
como las guas internacionales de seguridad para buques tanques y terminales, as como a las redactadas para los dems
productos qumicos, corresponde a los responsables de las terminales trasladar al capitn y al director del puerto informe
del cargador y comunicar a ambos las emergencias que se produzcan en cada caso y las medidas que deban aplicarse a
las que, en consecuencia, deber atenerse el operador del muelle o terminal para el control de las mismas.
No obstante, se detallan seguidamente recomendaciones bsicas de actuacin en los casos de derrame y daos al
personal.
1. Derrames. Pueden ocurrir por rotura o perdida de las mangueras o en sus conexiones donde deben situarse bandejas
para recoger prdidas. Las medidas a tomar son:
1.1 Lquidos inflamables. Si el derrame se produce por reventn de las mangueras deber procederse como sigue:
1.1.1 Parar las operaciones de carga/descarga hasta que el derrame haya sido corregido.

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1.1.2 Sobre el lquido derramado seguir las normas establecidas para la clase 3, artculo 62.1.
2. Gases licuados.
2.1 Para las operaciones de carga y descarga, cerrar las vlvulas de la fase lquida y gaseosa.
2.2 Activar la alarma. Cerrar puertas de acceso a lugares cerrados.
2.3 Alistar, para inmediato funcionamiento, los equipos de incendios y respiracin autnoma.
2.4 Si el derrame es lquido, dispersarlo con chorros de agua y con agua pulverizada para dispersar el gas.
2.5 Productos txicos. Proceder como se indica en el artculo 76.1 y si el derrame es importante debido a rotura de
mangueras, parar las operaciones de carga o descarga hasta que la manguera haya sido sustituida o reparada.
3. Daos al personal. Aplicar las medidas previstas en las instrucciones de los servicios de intervencin de accidentes y en
la gua de primeros auxilios de la OMI.

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Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el


texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y
Seguridad Vial. (BOE 04.03.1990)
Modificado por:
Ley 17/2005, de 19 de julio. BOE 20-07-2005
Ley 62/2003, de 30 de diciembre. BOE 31-12-2003
Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre. BOE 23-12-2003
Ley 19/2001, de 19 de diciembre. 20-12-2001
Ley 55/1999, de 29 de diciembre. BOE 30-12-1999
Ley 43/1999, de 25 de noviembre. BOE 26-11-1999
Ley 11/1999, de 21 de abril. BOE 22-04-1999
Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre. BOE 26-01-1999
Ley 59/1997, de 19 de diciembre. BOE 20-12-1997
Ley 5/1997, de 24 de marzo. 25-03-1997

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TTULO PRELIMINAR: OBJETO DE LA LEY Y MBITO DE APLICACIN


TTULO PRIMERO. DEL EJERCICIO Y LA COORDINACIN DE LAS COMPETENCIAS SOBRE TRFICO, CIRCULACIN
DE VEHCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL
CAPTULO PRIMERO: COMPETENCIAS
CAPTULO II: CONSEJO SUPERIOR DE TRFICO Y SEGURIDAD DE LA CIRCULACIN VIAL
TTULO II: NORMAS DE COMPORTAMIENTO EN LA CIRCULACIN
CAPTULO PRIMERO: NORMAS GENERALES
CAPTULO II: DE LA CIRCULACIN DE VEHCULOS
Seccin 1. Lugar en la va
Seccin 2. Velocidad
Seccin 3. Prioridad de paso
Seccin 4. Incorporacin a la circulacin
Seccin 5. Cambios de direccin, de sentido y marcha atrs
Seccin 6. Adelantamiento
Seccin 7. Parada y estacionamiento
Seccin 8. Cruce de pasos a nivel y puentes levadizos
Seccin 9. Utilizacin del alumbrado
Seccin 10. Advertencias de los conductores
CAPTULO III: OTRAS NORMAS DE CIRCULACIN
TTULO III: DE LA SEALIZACIN
CAPTULO NICO
TTULO IV: DE LAS AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS
CAPTULO PRIMERO: DE LAS AUTORIZACIONES EN GENERAL
CAPTULO II: DE LAS AUTORIZACIONES PARA CONDUCIR
CAPTULO III: DE LAS AUTORIZACIONES RELATIVAS A LOS VEHCULOS
CAPTULO IV: NULIDAD. LESIVIDAD Y PRIDA DE VIGENCIA
TTULO V: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES, DE LAS MEDIDAS CAUTELARES Y DE LA RESPONSABILIDAD
CAPTULO PRIMERO: INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO II: DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
CAPTULO III: DE LA RESPONSABILIDAD
TTULO VI: PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Y RECURSOS
CAPTULO PRIMERO: PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
CAPTULO II: DE LOS RECURSOS
CAPTULO III: DE LA PRESCRIPCIN Y CANCELACIN DE ANTECEDENTES
CAPTULO IV: EJECUCIN DE LAS SANCIONES
Disposiciones adicionales ( Disposiciones aadidas por Ley 17/2005, de 19 de julio )
Disposicin transitoria
Disposicin derogatoria
Disposicin final nica
Anexo I
Anexo II

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La Ley 18/1989, de 25 de julio, de Bases sobre Trfico, Circulacin de vehculos a motor y Seguridad Vial, autoriza al
Gobierno para que, con sujecin a los principios y criterios que resultan de dichas bases, apruebe, en el plazo de un ao, un
texto articulado, como instrumento normativo idneo que permite revestir de rango legal las disposiciones en materia de
circulacin de vehculos, caracterizados al mismo tiempo por su importancia desde el punto de vista de los derechos
individuales y por su complejidad tcnica.
En efecto, el fenmeno del trfico de vehculos a motor se ha generalizado y extendido de tal manera que puede afirmarse
que forma parte de la vida cotidiana y que se ha transformado en una de las expresiones ms genuinas del ejercicio de la
libertad de circulacin. Pero, al efectuarse de forma masiva y simultnea, lleva consigo una serie de problemas que es
necesario regular para que aquel ejercicio no lesione intereses individuales o colectivos que deben ser objeto de proteccin
pblica.
Las innegables secuelas negativas del trfico tienen su mximo exponente en los accidentes de circulacin, que
representan un alto coste para la sociedad y vienen a acentuar la obligada intervencin de los poderes pblicos en el
mantenimiento de la seguridad de la circulacin vial, como corolario inexcusable de la competencia exclusiva que otorga al
Estado, en materia de trfico y de circulacin de vehculos a motor, el artculo 149.1.21 de la Constitucin.
En su virtud, de conformidad con la autorizacin prevista en el articulo nico de la Ley de Bases 18/1989, a propuesta del
Ministro del Interior, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del
da 2 de marzo de 1990,
Dispongo:
Artculo nico.
Se aprueba el adjunto texto articulado de la Ley sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, de acuerdo
con los principios y criterios contenidos en la Ley de Bases 18/1989, de 25 de julio.
TEXTO ARTICULADO DE LA LEY SOBRE TRFICO, CIRCULACIN DE VEHCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL
TTULO PRELIMINAR
OBJETO DE LA LEY Y MBITO DE APLICACIN

Artculo 1. Objeto de la Ley.


1. La presente Ley tiene por objeto establecer una regulacin legal en materia de trfico, circulacin de vehculos a motor y
seguridad vial.
2. A tal efecto, la presente Ley regula:
A) El ejercicio de las competencias que, de acuerdo con la Constitucin y los Estatutos de Autonoma, corresponden en
tales materias a la Administracin del Estado, as como la determinacin de las que corresponden en todo caso a las
Entidades Locales.
B) Las normas de circulacin para los vehculos, as como las que por razn de seguridad vial han de regir para la
circulacin de peatones y animales por las vas de utilizacin general; establecindose a tal efecto los derechos y
obligaciones de los usuarios de dichas vas.

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C) Los elementos de seguridad activa y pasiva y su rgimen de utilizacin, as como las condiciones tcnicas de los
vehculos y de las actividades industriales que afecten de manera directa a la seguridad vial.
D) Los criterios de sealizacin de las vas de utilizacin general.
E) Las autorizaciones que, para garantizar la seguridad y fluidez de la circulacin vial, debe otorgar la Administracin con
carcter previo a la realizacin de actividades relacionadas con la circulacin de vehculos, especialmente a motor, as
como las medidas cautelares que puedan ser adoptadas en orden al mismo fin.
F) Las infracciones derivadas del incumplimiento de las normas establecidas y las sanciones aplicables a las mismas, as
como las peculiaridades del procedimiento sancionador en este mbito.
Artculo 2. mbito de aplicacin
Los preceptos de esta Ley sern aplicables en todo el territorio nacional y obligarn a los titulares y usuarios de las vas y
terrenos pblicos aptos para la circulacin, tanto urbanos como interurbanos, a los de las vas y terrenos que, sin tener tal
aptitud sean de uso comn y, en defecto de otras normas, a los titulares de las vas y terrenos privados que sean utilizados
por una colectividad indeterminada de usuarios.
Artculo 3. Conceptos utilizados
A los efectos de esta Ley y sus disposiciones complementarias, los conceptos bsicos sobre vehculos, vas pblicas y
usuarios de las mismas, se entendern utilizados en el sentido que para cada uno de ellos se concreta en el anexo al
presente texto.

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TTULO PRIMERO
DEL EJERCICIO Y LA COORDINACIN DE LAS COMPETENCIAS SOBRE TRFICO, CIRCULACIN DE VEHCULOS A
MOTOR Y SEGURIDAD VIAL
CAPTULO PRIMERO: COMPETENCIAS
Artculo 4. Competencias de la Administracin del Estado
Sin perjuicio de las competencias que tengan asumidas las Comunidades Autnomas a travs de su propios Estatutos y,
adems, de las que se asignan al Ministerio del Interior en el artculo siguiente, corresponder a la Administracin del
Estado:
A) La facultad de determinar la normativa tcnica bsica que afecte de manera directa a la seguridad vial.
B) La previa homologacin, en su caso, de los elementos de los vehculos, remolques y semirremolques que afecten a la
seguridad vial, as como la facultad de dictar instrucciones y directrices en materia de inspeccin tcnica de vehculos.
C) La publicacin de las normas bsicas y mnimas para la programacin de la educacin vial en las distintas modalidades
de la enseanza.
D) La aprobacin del cuadro de las enfermedades y defectos fsicos y psquicos que inhabilitan para conducir y la fijacin de
los requisitos sanitarios mnimos para efectuar los reconocimientos para su deteccin, as como la inspeccin, control y, en
su caso, suspensin o cierre de los establecimientos dedicados a esta actividad.
E) La determinacin de las drogas, estupefacientes, productos psicotrpicos y estimulantes u otras sustancias anlogas que
puedan afectar a la conduccin, as como de las pruebas para su deteccin y sus niveles mximos.
F) La coordinacin de la prestacin de la asistencia sanitaria en las vas pblicas o de uso pblico.
G) La facultad de suscribir Tratados y Acuerdos Internacionales relativos a la seguridad de los vehculos y de sus partes y
piezas, as como de dictar las disposiciones pertinentes para implantar en Espaa la reglamentacin internacional derivada
de los mismos.
H) La facultad de regular aquellas actividades industriales que tengan una incidencia directa sobre la seguridad vial y, en
especial, la de los talleres de reparacin de vehculos.
I)La regulacin del transporte de personas y, sealadamente, el de menores y el transporte escolar, a los efectos
relacionados con la seguridad vial. (Modificado por Ley 19/2001)
J) La regulacin del transporte de mercancas y, especialmente, el de mercancas peligrosas, perecederas y contenedores,
de acuerdo con la reglamentacin internacional, a los efectos relacionados con la seguridad vial.
Artculo 5. Competencias del Ministerio del Interior. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
Se atribuyen al Ministerio del Interior las siguientes competencias en el mbito de esta Ley, sin perjuicio de las que tengan
asumidas las Comunidades Autnomas en sus propios Estatutos:
a) Expedir y revisar los permisos y licencias para conducir vehculos a motor y ciclomotores con los requisitos sobre
conocimientos, aptitudes tcnicas y condiciones psicofsicas y periodicidad que se determinen reglamentariamente, as
como la anulacin, intervencin, revocacin y, en su caso, suspensin de aqullos.
b) Canjear, de acuerdo con las normas reglamentarias aplicables, los permisos para conducir expedidos en el mbito militar
y policial por los correspondientes en el mbito civil, as como los permisos expedidos en el extranjero cuando as lo prevea
la legislacin vigente.

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c) Conceder las autorizaciones de apertura y funcionamiento de centros de formacin de conductores y declarar la nulidad,
as como los certificados de aptitud y autorizaciones que permitan acceder a la actuacin profesional en materia de
enseanza de la conduccin y acreditar la destinada al reconocimiento de aptitudes psicofsicas de los conductores, con los
requisitos y condiciones que reglamentariamente se determinen.
d) La matriculacin y expedicin de los permisos o licencias de circulacin de los vehculos a motor, remolques,
semirremolques y ciclomotores, as como la anulacin, intervencin o revocacin de dichos permisos o licencias, con los
requisitos y condiciones que reglamentariamente se establezcan.
e) Expedir las autorizaciones o permisos temporales y provisionales para la circulacin de vehculos hasta su matriculacin.
f) El establecimiento de normas especiales que posibiliten la circulacin de vehculos histricos y fomenten la conservacin
y restauracin de los que integran el patrimonio histrico cultural.
g) La retirada de los vehculos de la va fuera de poblado y la baja temporal o definitiva de la circulacin de dichos vehculos.
h) Los registros de vehculos, de conductores e infractores, de profesionales de la enseanza de la conduccin, de centros
de formacin de conductores, de los centros de reconocimiento para conductores de vehculos a motor y de manipulacin
de placas de matrcula, en la forma que reglamentariamente se determine.
i) La vigilancia y disciplina del trfico en toda clase de vas interurbanas y en travesas cuando no exista polica local, as
como la denuncia y sancin de las infracciones a las normas de circulacin y de seguridad en dichas vas.
j) La denuncia y sancin de las infracciones por incumplimiento de la obligacin de someterse a la inspeccin tcnica de
vehculos, as como a las prescripciones derivadas de aqulla, y por razn del ejercicio de actividades industriales que
afecten de manera directa a la seguridad vial.
k) La regulacin, gestin y control del trfico en vas interurbanas y en travesas, estableciendo para estas ltimas frmulas
de cooperacin o delegacin con las entidades locales, y sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones y de las
facultades de otros departamentos ministeriales.
l) Establecer las directrices bsicas y esenciales para la formacin y actuacin de los agentes de la autoridad en materia de
trfico y circulacin de vehculos a motor, sin perjuicio de las atribuciones de las corporaciones locales, con cuyos rganos
se instrumentar, de comn acuerdo, la colaboracin necesaria.
m) La autorizacin de pruebas deportivas que hayan de celebrarse utilizando en todo o parte del recorrido carreteras
estatales, previo informe de las Administraciones titulares de las vas pblicas afectadas, e informar, con carcter vinculante,
las que se vayan a conceder por otros rganos autonmicos o municipales, cuando hayan de circular por vas pblicas o de
uso pblico en que la Administracin General del Estado tiene atribuida la vigilancia y regulacin del trfico.
n) Cerrar a la circulacin, con carcter excepcional, carreteras o tramos de ellas, por razones de seguridad o fluidez del
trfico, en la forma que se determine reglamentariamente.
) La coordinacin de la estadstica y la investigacin de accidentes de trfico, as como las estadsticas de inspeccin de
vehculos, en colaboracin con otros organismos oficiales y privados, de acuerdo con lo que reglamentariamente se
determine.
o) La realizacin de las pruebas, reglamentariamente establecidas, para determinar el grado de intoxicacin alcohlica, o
por estupefacientes, psicotrpicos o estimulantes, de los conductores que circulen por las vas pblicas en las que tienen
atribuida la vigilancia y el control de la seguridad de la circulacin vial.
p) Gestionar los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial que han de realizar los conductores como consecuencia de la
prdida parcial o total de los puntos que les hayan sido asignados, elaborar el contenido de los cursos, as como su
duracin y requisitos.
Dicha gestin podr realizarse, mediante concesin, de acuerdo con lo establecido en la legislacin de contratos de las
Administraciones Pblicas.

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q) La garanta de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad,
especialmente en su calidad de conductores, en todos los mbitos regulados en esta Ley.
Artculo 6. Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico (Ttulo modificado por Ley 19/2001)
1. El Ministerio del Interior ejerce las competencias relacionadas en el artculo anterior a travs del Organismo Autnomo
Jefatura Central de Trfico.
2. Para el ejercicio de las competencias atribuidas al Ministerio del Interior en materia de vigilancia, regulacin y control del
trfico y de la seguridad vial, as como para la denuncia de las infracciones a las normas contenidas en esta Ley, y para las
labores de proteccin y auxilio en las vas pblicas o de uso pblico, actuarn, de acuerdo con lo que reglamentariamente
se determine, las Fuerzas de la Guardia Civil, especialmente su Agrupacin de Trfico, que a estos efectos depende
especficamente de la Jefatura Central de Trfico.
Artculo 7. Competencias de los municipios
Se atribuyen a los municipios, en mbito de esta Ley, las siguientes competencias:
A) La ordenacin y el control del trfico en las vas urbanas de su titularidad, as como su vigilancia por medio de agentes
propios, la denuncia de las infracciones que se cometan en dichas vas y la sancin de las mismas cuando no est
expresamente atribuida a otra Administracin.
B) La regulacin mediante Ordenanza Municipal de Circulacin, de los usos de las vas urbanas, haciendo compatible la
equitativa distribucin de los aparcamientos entre todos los usuarios con la necesaria fluidez del trfico rodado y con el uso
peatonal de las calles, as como el establecimiento de medidas de estacionamiento limitado, con el fin de garantizar la
rotacin de los aparcamientos, prestando especial atencin a las necesidades de las personas con discapacidad que tienen
reducida su movilidad y que utilizan vehculos, todo ello con el fin de favorecer su integracin social. (Modificado por Ley
19/2001)
C) La inmovilizacin de los vehculos en vas urbanas cuando no se hallen provistos de ttulo que habilite el estacionamiento
en zonas limitadas en tiempo o excedan de la autorizacin concedida hasta que se logre la identificacin de su conductor.
La retirada de los vehculos de las vas urbanas y el posterior depsito de aqullos cuando obstaculicen o dificulten la
circulacin o supongan un peligro para sta o se encuentren incorrectamente aparcados en las zonas de estacionamiento
restringido, en las condiciones previstas para la inmovilizacin en este mismo artculo. Igualmente, la retirada de vehculos
en las vas interurbanas y el posterior depsitos de stos, en los casos y condiciones que reglamentariamente se
determinen. (Modificado por Ley 5/1997)
D) La autorizacin de pruebas deportivas cuando discurran ntegra y exclusivamente por el casco urbano, exceptuadas las
travesas.
E) La realizacin de las pruebas a que alude el apartado o) del artculo 5, de acuerdo con lo que reglamentariamente se
establezca.
F) El cierre de vas urbanas cuando sea necesario.

CAPTULO II: CONSEJO SUPERIOR DE TRFICO Y SEGURIDAD DE LA CIRCULACIN VIAL


Artculo 8. Composicin y competencias.
1. Para garantizar la coordinacin de las competencias de las diferentes Administraciones Pblicas se crea, bajo la
presidencia del Ministro del Interior y como rgano consultivo en lo relativo al impulso y mejora de la seguridad del trfico

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vial, el Consejo Superior de Trfico y Seguridad de la circulacin vial, en el que, junto con la Administracin del Estado, las
Comunidades Autnomas y las Administraciones Locales, estarn representadas las organizaciones profesionales,
econmicas, sociales y de consumidores y usuarios ms significativas, directamente relacionadas con el trfico y la
seguridad vial.
2.Dentro del campo de la seguridad vial, elaborar y propondr planes de actuacin conjunta, para cumplimentar las
directivas previamente marcadas por el Gobierno o para someterlos a su aprobacin ; asesorar a los rganos superiores
de decisin e informar sobre la publicidad de los vehculos a motor, sobre convenios y tratados internacionales y los
proyectos de disposiciones de carcter general en materia de circulacin de vehculos ; as mismo coordinar e impulsar la
actuacin de los distintos organismos, entidades y asociaciones que desarrollen actividades relacionadas con la seguridad
vial. (Modificado por Ley 19/2001)
3. El Consejo funcionar en pleno y en comisiones y grupos de trabajo.
4. El Pleno es el rgano colegiado presidido por el Ministro del Interior con representacin ponderada de las distintas
Administraciones pblicas, as como de las diversas organizaciones profesionales, econmicas y sociales, y de
consumidores y usuarios. (Modificado por Ley 19/2001)
Su composicin se determinar reglamentariamente, dentro de los siguientes lmites: diecinueve miembros con voz y voto
que representarn a la Administracin General del Estado ; diecinueve miembros con voz y voto que representarn a las
Comunidades Autnomas y las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla ; diecinueve miembros con voz y voto que
representarn a la Administracin Local y veintisiete miembros con voz y voto que representarn a las organizaciones a que
se refiere el prrafo anterior.
5. Se constituir una Comisin del Consejo en cada Comunidad Autnoma. Asimismo se constituir una Comisin del
Consejo para el estudio del trfico y la seguridad en vas urbanas.

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TTULO II: NORMAS DE COMPORTAMIENTO EN LA CIRCULACIN


CAPTULO PRIMERO: NORMAS GENERALES
Artculo 9. Usuarios y conductores .
1. Los usuarios de la va estn obligados a comportarse de forma que no entorpezcan indebidamente la circulacin, ni
causen peligro, perjuicios o molestias innecesarias a las personas, o daos a los bienes.
2. En particular se deber conducir con la diligencia y precaucin necesarias para evitar todo dao, propio o ajeno, cuidando
de no poner en peligro, tanto al mismo conductor como a los dems ocupantes del vehculo y al resto de los usuarios de la
va. Queda terminantemente prohibido conducir de modo negligente o temerario.
Artculo 10. Obras y actividades prohibidas
1.(Apartado modificado por Ley 19/2001) La realizacin de obras, instalaciones, colocacin de contenedores, mobiliario
urbano o cualquier otro elemento u objeto de forma permanente o provisional en las vas objeto de esta Ley necesitar la
autorizacin previa del titular de las mismas y se regirn por lo dispuesto en la Ley de Carreteras y su Reglamento, y en las
normas municipales. Las mismas normas sern aplicables a la interrupcin de las obras, en razn de las circunstancias o
caractersticas especiales del trfico que podr llevarse a efecto a peticin de la Jefatura Central de Trfico.
Las infracciones a estas normas se sancionarn en la forma prevista en la legislacin de carreteras, como asimismo la
realizacin de obras en la carretera sin sealizacin o sin que sta se atenga a la reglamentacin tcnica sobre el particular,
sin perjuicio de la normativa municipal sancionadora.
2. Se prohbe arrojar, depositar o abandonar sobre la va objetos o materias que puedan entorpecer la libre circulacin,
parada o estacionamiento, hacerlo peligrosos o deteriorar aqulla o sus instalaciones, o producir en la misma o en sus
inmediaciones efectos que modifiquen las condiciones apropiadas para circular, parar o estacionar.
3. Quienes hubieran creado sobre la va algn obstculo o peligro, debern hacerlo desaparecer lo antes posible,
adoptando entretanto las medidas necesarias para que pueda ser advertido por los dems usuarios y para que no se
dificulte la circulacin.
4. Se prohbe arrojar a la va o en sus inmediaciones cualquier objeto que pueda dar lugar a la produccin de incendios o,
en general, poner en peligro la seguridad vial.
5. Se prohbe la emisin de perturbaciones electromagnticas, ruidos, gases y otros contaminantes en las vas objeto de
esta Ley, por encima de las limitaciones que reglamentariamente se establezcan.
Se prohbe cargar los vehculos de forma distinta a lo que reglamentariamente se determine.
6 No podrn circular por las vas objeto de esta Ley los vehculos con niveles de emisin de ruido superiores a los
reglamentariamente establecidos ; as como tampoco emitiendo gases o humos en valores superiores a los lmites
establecidos y en los supuestos de haber sido objeto de una reforma de importancia no autorizada. Todos los conductores
de vehculos quedan obligados a colaborar en las pruebas reglamentarias de deteccin que permitan comprobar las
posibles deficiencias indicadas. (Aadido por Ley 19/2001)
Artculo 11. Normas generales de conductores. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
1. Los conductores debern estar en todo momento en condiciones de controlar sus vehculos. Al aproximarse a otros
usuarios de la va, debern adoptar las precauciones necesarias para su seguridad, especialmente cuando se trate de
nios, ancianos, personas ciegas o en general personas con discapacidad y con problemas de movilidad.

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2. El conductor de un vehculo est obligado a mantener su propia libertad de movimientos, el campo necesario de visin y
la atencin permanente a la conduccin, que garanticen su propia seguridad, la del resto de ocupantes del vehculo y la de
los dems usuarios de la va. A estos efectos, deber cuidar especialmente de mantener la posicin adecuada y que la
mantengan el resto de los pasajeros, y la adecuada colocacin de los objetos o animales transportados para que no haya
interferencias entre el conductor y cualquiera de ellos.
3. Queda prohibido conducir utilizando cascos o auriculares conectados a aparatos receptores o reproductores de sonido,
excepto durante la realizacin de las pruebas de aptitud en circuito abierto para la obtencin de permiso de conduccin en
las condiciones que se determinen reglamentariamente.
Se prohbe la utilizacin durante la conduccin de dispositivos de telefona mvil y cualquier otro medio o sistema de
comunicacin, excepto cuando el desarrollo de la comunicacin tenga lugar sin emplear las manos ni usar cascos,
auriculares o instrumentos similares.
Quedan exentos de dicha prohibicin los agentes de la autoridad en el ejercicio de las funciones que tengan
encomendadas.
4. Los conductores y ocupantes de los vehculos estn obligados a utilizar el cinturn de seguridad, cascos y dems
elementos de proteccin y dispositivos de seguridad en las condiciones y con las excepciones que, en su caso, se
determinen reglamentariamente. Los conductores profesionales cuando presten servicio pblico a terceros no se
considerarn responsables del incumplimiento de esta Norma por parte de los ocupantes del vehculo.
En todo caso, queda prohibido circular con menores de 12 aos situados en los asientos delanteros del vehculo, salvo que
utilicen dispositivos homologados al efecto.
Asimismo, queda prohibido circular con nios menores de tres aos situados en los asientos traseros del vehculo, salvo
que utilicen para ello un sistema de sujecin homologado adaptado a su talla y a su peso con las excepciones que se
establezcan reglamentariamente.
5. Queda prohibido circular con menores de 12 aos como pasajeros de ciclomotores o motocicletas, con o sin sidecar, por
cualquier clase de va. Excepcionalmente, se permite esta circulacin a partir de los siete aos, siempre que los
conductores sean los padres o madres, tutores o persona mayor de edad autorizada por ellos, utilicen casco homologado y
se cumplan las condiciones especficas de seguridad establecidas reglamentariamente.
6. Se prohbe que en los vehculos se instalen mecanismos o sistemas, se lleven instrumentos o se acondicionen de forma
encaminada a eludir la vigilancia de los agentes de trfico, y que se emitan o hagan seales con dicha finalidad.
Artculo 12. Bebidas alcohlicas, sustancias estupefacientes y similares
1. No podr circular por las vas objeto de esta Ley, el conductor de vehculos o bicicletas con tasas superiores a las que
reglamentariamente se establezcan de bebidas alcohlicas, estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias
anlogas. (Modificado por Ley 43/1999).
2. Todos los conductores de vehculos y bicicletas quedan obligados a someterse a las pruebas que se establezcan para la
deteccin de las posibles intoxicaciones por alcohol. Igualmente quedan obligados los dems usuarios de la va cuando se
hallen implicados en algn accidente de circulacin. (Modificado por Ley 43/1999)
Dichas pruebas que se establecern reglamentariamente y consistirn normalmente en la verificacin del aire espirado
mediante alcoholmetros autorizados, se practicarn por los agentes encargados de la vigilancia del trfico. A peticin del
interesado o por orden de la autoridad judicial se podrn repetir las pruebas a efectos de contraste, pudiendo consistir en
anlisis de sangre, orina u otros anlogos.
El personal sanitario vendr obligado, en todo caso, a dar cuenta del resultado de las pruebas que realicen a la autoridad
judicial, a los rganos perifricos de la Jefatura Central de Trfico y, cuando proceda, a las autoridades municipales
competentes.

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3. Reglamentariamente podrn establecerse pruebas para la deteccin de las dems sustancias a que se refiere el apartado
primero del presente artculo, siendo obligatorio el sometimiento a las mismas de las personas a que se refiere el apartado
anterior.

CAPTULO II: DE LA CIRCULACIN DE VEHCULOS


Seccin 1. Lugar en la va
Artculo 13. Sentido de la circulacin
Como norma general y muy especialmente en las curvas y cambios de rasante de reducida visibilidad, los vehculos
circularn en todas las vas objeto de esta Ley por la derecha y lo ms cerca posible del borde de la calzada, manteniendo
la separacin lateral suficiente para realizar el cruce con seguridad.
Artculo 14. Utilizacin de los carriles.
1. El conductor de un automvil, que no sea coche de minusvlido, o de un vehculo especial con el peso mximo
autorizado que reglamentariamente se determine, circular por la calzada y no por el arcn, salvo por razones de
emergencia y deber, adems, atenerse a las reglas siguientes:
A) En las calzadas con doble sentido de circulacin y dos carriles, separados o no por marcas viales, circular por el de su
derecha.
B) en las calzadas con doble sentido de circulacin y tres carriles, separados por marcas longitudinales discontinuas,
circular tambin por el de su derecha, y en ningn caso por el situado ms a su izquierda.
C) Fuera de poblado, en las calzadas con ms de un carril reservado para su sentido de marcha, circular normalmente por
el situado ms a su derecha, si bien podr utilizar el resto de los de dicho sentido cuando las circunstancias del trfico o de
la va lo aconsejen, a condicin de que no entorpezca la marcha de otro vehculo que le siga.
Cuando una de dichas calzadas tenga tres o ms carriles en el sentido de su marcha, los conductores de camiones con el
peso mximo autorizado superior al que reglamentariamente se determine, los de vehculos especiales que no estn
obligados a circular por el arcn y los de conjuntos de vehculos de ms de siete metros de longitud, circularn normalmente
por el situado ms a su derecha, pudiendo utilizar el inmediato en las mismas circunstancias y con igual condicin a las
citadas en el prrafo anterior.
D) Cuando se circule por calzadas de poblados con al menos dos carriles reservados para el mismo sentido, delimitados por
marcas longitudinales, podr utilizar el que mejor convenga a su destino, pero no deber abandonarlo ms que para
prepararse a cambiar de direccin, adelantar, parar o estacionar.
2. Para el cmputo de carriles, a efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, no se tendr en cuenta los destinados al
trfico lento ni los reservados a determinados vehculos, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine.
Artculo 15. Utilizacin del arcn.
1.(Modificado por Ley 19/2001) El conductor de cualquier vehculo de traccin animal, vehculo especial con masa mxima
autorizada no superior a la que reglamentariamente se determine, ciclo, ciclomotor, vehculo para personas de movilidad
reducida o vehculo en seguimiento de ciclistas, en el caso de que no exista va o parte de la misma que les est
especialmente destinada, circular por el arcn de su derecha, si fuera transitable y suficiente, y, si no lo fuera, utilizar la
parte imprescindible de la calzada.

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Debern tambin circular por el arcn de su derecha, o, en las circunstancias a que se refiere este apartado, por la parte
imprescindible de la calzada, los conductores de motocicletas, de turismos y de camiones con peso mximo autorizado, que
no exceda del que reglamentariamente se determine que, por razones de emergencia, lo hagan a velocidad anormalmente
reducida, perturbando con ello gravemente la circulacin. No obstante, los conductores de bicicleta podrn superar la
velocidad mxima fijada reglamentariamente para estos vehculos en aquellos tramos en los que las circunstancias de la va
aconsejen desarrollar una velocidad superior, pudiendo ocupar incluso la parte derecha de la calzada que necesiten,
especialmente en descensos prolongados con curvas.
2. Se prohbe que los vehculos enumerados en el apartado anterior circulen en posicin paralela, salvo las bicicletas y
ciclomotores de dos ruedas, en los casos y forma que se permitan reglamentariamente, atendiendo a las circunstancias de
la va o a la peligrosidad del trfico. (Modificado por Ley 43/1999)
Artculo 16. Supuestos especiales del sentido de circulacin.
1. Cuando razones de seguridad o fluidez de la circulacin lo aconsejen, podr ordenarse por la autoridad competente otro
sentido de circulacin, la prohibicin total o parcial de acceso a partes de la va, bien con carcter general o para
determinados vehculos o usuarios, el cierre de determinadas vas, el seguimiento obligatorio de itinerarios concretos, o la
utilizacin de arcenes o carriles en sentido opuesto al normalmente previsto.
2. Para evitar entorpecimiento a la circulacin y garantizar la fluidez de la misma, se podrn imponer restricciones o
limitaciones a determinados vehculos y para vas concretas, que sern obligatorias para los usuarios afectados.
Artculo 17. Refugios, isletas o dispositivos de gua.
Cuando en la va existan refugios, isletas o dispositivos de gua, se circular por la parte de la calzada que quede a la
derecha de los mismos, en el sentido de la marcha, salvo cuando estn situados en una va de sentido nico o dentro de la
parte correspondiente a un solo sentido de circulacin, en cuyo caso podr hacerse por cualquiera de los dos lados.
Artculo 18. Circulacin en autopistas y autovas. (Modificado por Ley 43/1999)
1.(Modificado por Ley 19/2001) Se prohbe circular por autopistas y autovas con vehculos de traccin animal, bicicletas,
ciclomotores y vehculos para personas de movilidad reducida.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, los conductores de bicicletas podrn circular por los arcenes de las autovas,
salvo que, por razones de seguridad vial, se prohba mediante la sealizacin correspondiente.
2. Reglamentariamente se podrn establecer otras limitaciones de circulacin, temporales o permanentes, en las dems
vas objeto de esta Ley, cuando as lo exijan las condiciones de seguridad o fluidez en la circulacin.

Seccin 2. Velocidad
Artculo 19. Lmites de velocidad.
1. Todo conductor est obligado a respetar los lmites de velocidad establecidos y a tener en cuenta, adems, sus propias
condiciones fsicas y psquicas, las caractersticas y el estado de la va, del vehculo y de su carga, las condiciones
meteorolgicas, ambientales y de circulacin y, en general, cuantas circunstancias concurran en cada momento, a fin de

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adecuar la velocidad de su vehculo a las mismas, de manera que siempre pueda detenerlo dentro de los lmites de su
campo de visin y ante cualquier obstculo que pueda presentarse.
2. La velocidad mxima y mnima autorizadas para la circulacin de vehculos a motor se fijar reglamentariamente, con
carcter general, para los conductores, los vehculos y las vas objeto de esta Ley, de acuerdo con sus propias
caractersticas. Los lugares con prohibiciones u obligaciones especficas de velocidad sern sealizados con carcter
permanente, o temporal en su caso. En defecto de sealizacin especfica, se cumplir la genrica establecida para cada
va.
3. Se establecer tambin reglamentariamente un lmite mximo, con carcter general, para la velocidad autorizada en las
vas urbanas y en poblado. Este lmite podr ser rebajado en travesas especialmente peligrosas, por acuerdo de la
autoridad municipal con el titular de la va, y en las vas urbanas, por decisin del rgano competente de la corporacin
municipal.
4. Las velocidades mximas fijadas para las vas rpidas y carreteras convencionales que no discurran por suelo urbano,
slo podrn ser rebasadas en 20 kilmetros por hora, por turismos y motocicletas, cuando adelanten a otros vehculos que
circulen a velocidad inferior a aqullas.
5. Se podr circular por debajo de los lmites mnimos de velocidad en los casos de transportes y vehculos especiales, o
cuando las circunstancias de trfico impidan el mantenimiento de una velocidad superior a la mnima sin riesgo para la
circulacin, as como en los supuestos de proteccin o acompaamiento a otros vehculos, en las condiciones que
reglamentariamente se establezcan. (Modificado por Ley 19/2001)
Artculo 20. Distancias y velocidad exigible.
1. Salvo en caso de inminente peligro, todo conductor, para reducir considerablemente la velocidad de su vehculo, deber
cerciorarse que puede hacerlo sin riesgo para otros conductores y est obligado a advertirlo previamente y a realizarlo de
forma que no produzca riesgo de colisin con los vehculos que circulan detrs del suyo, de acuerdo con lo que
reglamentariamente se establezca.
2. Todo conductor de un vehculo que circule detrs de otro deber dejar entre ambos un espacio libre que le permita
detenerse, en caso de frenado brusco, sin colisionar con l, teniendo en cuenta especialmente la velocidad y las
condiciones de adherencia y frenado. No obstante, se permitir a los conductores de bicicletas circular en grupo,
extremando en esta ocasin la atencin a fin de evitar alcances entre ellos. (Modificado por Ley 19/2001)
3. (Modificado por Ley 19/2001) Adems de lo dispuesto en el apartado anterior, la separacin que debe guardar todo
conductor de vehculo que circule detrs de otro sin sealar su propsito de adelantamiento, deber ser tal que permita al
que a su vez le siga adelantarlo con seguridad, excepto si se trata de ciclistas que circulan en grupo.
Los vehculos con peso mximo superior al autorizado que reglamentariamente se determine y los vehculos o conjuntos de
vehculos de ms de 10 metros de longitud total, debern guardar, a estos efectos, una separacin mnima de 50 metros.
4. Lo dispuesto en el apartado anterior no ser de aplicacin:
A) en poblado.
B) Donde estuviere prohibido el adelantamiento.
C) donde hubiere ms de un carril destinado a la circulacin en su mismo sentido.
D) cuando la circulacin estuviere tan saturada que no permita el adelantamiento.
5. Se prohbe entablar competiciones de velocidad en las vas pblicas o de uso pblico, salvo que, con carcter
excepcional, se hubieran acotado para ello por la autoridad competente.

Seccin 3. Prioridad de paso

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Artculo 21. Normas generales de prioridad


1. En las intersecciones, la preferencia de paso se verificar siempre atenindose a la sealizacin que la regule.
2. En defecto de seal que regule la preferencia de paso, el conductor est obligado a cederlo a los vehculos que se
aproximen por su derecha, salvo en los siguientes supuestos:
A) Tendrn derecho de preferencia de paso los vehculos que circulen por una va pavimentada frente a los procedentes de
otra sin pavimentar.
B) Los vehculos que circulen por rales tienen derecho de prioridad de paso sobre los dems usuarios.
C) en las glorietas, los que se hallen dentro de la va circular tendrn preferencia de paso sobre los que pretendan acceder
a aqullas.
D) Reglamentariamente se podrn establecer otras excepciones.

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Artculo 22. Tramos estrechos y de gran pendiente


1. En los tramos de la va en los que por su estrechez sea imposible o muy difcil el paso simultneo de dos vehculos que
circulen en sentido contrario, donde no haya sealizacin expresa al efecto, tendr derecho de preferencia de paso el que
hubiere entrado primero. En caso de duda sobre dicha circunstancia, tendr la preferencia el vehculo con mayores
dificultades de maniobra, de acuerdo con lo que se determine reglamentariamente.
2. En los tramos de gran pendiente, en los que se den las circunstancias de estrechez sealadas en el nmero anterior, la
preferencia de paso la tendr el vehculo que circule en sentido ascendente, salvo si ste pudiera llegar antes a un
apartadero establecido al efecto. En caso de duda se estar a lo establecido en el nmero anterior.**
Artculo 23. Conductores, peatones y animales
1.( Modificado por Ley 55/1999) Los conductores tienen prioridad de paso para sus vehculos, respecto de los peatones,
salvo en los casos siguientes:
a) En los pasos para peatones debidamente sealizados.
b) Cuando vayan a girar con su vehculo para entrar en otra va y haya peatones cruzndola, aunque no exista paso para
stos.
c) Cuando el vehculo cruce un arcn por el que estn circulando peatones que no dispongan de zona peatonal.
2. En las zonas peatonales, cuando los vehculos las crucen por los pasos habilitados al efecto, los conductores tienen la
obligacin de dejar pasar a los peatones que circulen por ellas.
3. Tambin debern ceder el paso:
A) A los peatones que vayan a subir o hayan bajado de un vehculo de transporte colectivo de viajeros, en una parada
sealizada como tal, cuando se encuentren entre dicho vehculo y la zona peatonal o refugio ms prximo.
B) A las tropas en formacin, filas escolares o comitivas organizadas.
4. Los conductores tienen prioridad de paso para sus vehculos, respecto de los animales, salvo en los casos siguientes:
A) en las caadas debidamente sealizadas.
B) cuando vayan a girar con su vehculo para entrar en otra va y haya animales cruzndola, aunque no exista pasos para
stos.
C) cuando el vehculo cruce un arcn por el que estn circulando animales que no dispongan de caada.
5.(Aadido por Ley 55/1999) Los conductores de bicicletas tienen prioridad de paso respecto a los vehculos a motor:
A) Cuando circulen por un carril-bici, paso para ciclistas o arcn debidamente autorizado para uso exclusivo de conductores
de bicicletas.
B) Cuando para entrar en otra va el vehculo a motor gire a derecha o izquierda, en los supuestos permitidos, existiendo un
ciclista en sus proximidades.
C) Cuando los conductores de bicicleta circulen en grupo, sern considerados como una nica unidad mvil a los efectos de
prioridad de paso. En circulacin urbana se estar a lo dispuesto por la ordenanza municipal correspondiente. (Aadido por
Ley 19/2001)
En los dems casos sern aplicables las normas generales sobre prioridad de paso entre vehculos contenidas en esta Ley.
Artculo 24. Cesin de paso e intersecciones
1. El conductor de un vehculo que haya de ceder el paso a otro no deber iniciar o continuar su marcha o su maniobra, ni
reemprenderlas, hasta haberse asegurado de que con ello no fuerza al conductor del vehculo que tiene la prioridad a
modificar bruscamente la trayectoria o la velocidad del mismo y debe mostrar con suficiente antelacin, por su forma de
circular, y especialmente con la reduccin paulatina de la velocidad, que efectivamente va a cederlo.

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2. An cuando goce la prioridad de paso, ningn conductor deber penetrar con su vehculo en una interseccin o en un
paso para peatones si la situacin de la circulacin es tal que, previsiblemente, pueda quedar detenido de forma que impida
u obstruya la circulacin transversal.
3. Todo conductor que tenga detenido su vehculo en una interseccin regulada por semforo y la situacin del mismo
constituya obstculo para la circulacin deber salir de aqulla sin esperar a que se permita la circulacin en la direccin
que se propone tomar, siempre que al hacerlo no entorpezca la marcha de los dems usuarios que avancen en el sentido
permitido.
Artculo 25. Vehculos en servicios de urgencia
Tendr prioridad de paso sobre los dems vehculos y otros usuarios de la va los vehculos de servicio de urgencia pblicos
o privados, cuando se hallen en servicio de tal carcter.
Podrn circular por encima de los lmites de velocidad establecidos y estarn exentos de cumplir otras normas o seales, en
los casos y con las condiciones que reglamentariamente se determinen.

Seccin 4. Incorporacin a la circulacin


Artculo 26. Incorporacin de vehculos a la circulacin.
El conductor de un vehculo parado o estacionado en una va o procedente de las vas de acceso a la misma, de sus zonas
de servicio o de una propiedad colindante, que pretenda incorporarse a la circulacin, deber cerciorarse previamente,
incluso siguiendo las indicaciones de otra persona en caso necesario, de que puede hacerlo sin peligro para los dems
usuarios, cediendo el paso a otros vehculos y teniendo en cuenta la posicin, trayectoria y velocidad de stos, y lo advertir
con las seales obligatorias para estos casos. Si la va a la que se accede est dotada de un carril de aceleracin, el
conductor que se incorpora a aqulla procurar hacerlo con velocidad adecuada a la misma.
Artculo 27. Conduccin de vehculos en tramo de incorporacin.
Con independencia de la obligacin de los conductores de los vehculos que se incorporen a la circulacin de cumplir las
prescripciones del artculo anterior, los dems conductores facilitarn, en la medida de lo posible, dicha maniobra,
especialmente si se trata de un vehculo de transporte colectivo de viajeros, que pretende incorporarse a la circulacin
desde una parada sealizada.
Seccin 5. Cambios de direccin, de sentido y marcha atrs
Artculo 28. Cambios de va, calzada y carril
1. El conductor de un vehculo que pretenda girar a la derecha o a la izquierda para utilizar va distinta de aqulla por la que
circula, tomar otra calzada de la misma va o para salir de la misma, deber advertirlo previamente y con suficiente
antelacin a los conductores de los vehculos que circulan detrs del suyo y cerciorarse de que la velocidad y la distancia de
los vehculos que se acerquen en sentido contrario le permiten efectuar la maniobra sin peligro, abstenindose de realizarla
de no darse estas circunstancias. Tambin deber abstenerse de realizar la maniobra cuando se trate de un cambio de
direccin a la izquierda y no exista visibilidad suficiente.
2. Toda maniobra de desplazamiento lateral que implique cambio de carril, deber llevarse a efecto respetando la prioridad
del que circule por el carril que se pretende ocupar.

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3. Reglamentariamente, se establecer la manera de efectuar las maniobras necesarias para los distintos supuestos de
cambio de direccin.
Artculo 29. Cambios de sentido.
El conductor de un vehculo que pretenda invertir el sentido de su marcha deber elegir un lugar adecuado para efectuar la
maniobra, de forma que se intercepte la va el menor tiempo posible, advertir su propsito con las seales preceptivas con
la antelacin suficiente y cerciorarse de que no va a poner en peligro u obstaculizar a otros usuarios de la misma. En caso
contrario, deber abstenerse de realizar dicha maniobra y esperar el momento oportuno para efectuarla. Cuando su
permanencia en la calzada, mientras espera para efectuar la maniobra de cambio de sentido, impida continuar la marcha de
los vehculos que circulan detrs del suyo, deber salir de la misma por su lado derecho, si fuera posible, hasta que las
condiciones de la circulacin le permitan efectuarlo.
Artculo 30. Prohibicin de cambio de sentido.
Se prohbe efectuar el cambio de sentido en toda situacin que impida comprobar las circunstancias a que alude el artculo
anterior, en los pasos a nivel y en los tramos de va afectados por la seal tnel, as como en las autopistas y autovas,
salvo en los lugares habilitados al efecto y, en general, en todos los tramos de la va en que est prohibido el
adelantamiento, salvo que el cambio de sentido est expresamente autorizado.
Artculo 31. Marcha hacia atrs
1. Se prohbe circular hacia atrs, salvo en los casos en que no sea posible marchar hacia adelante ni cambiar de direccin
o sentido de marcha, y en las maniobras complementarias de otra que las exija, y siempre con el recorrido mnimo
indispensable para efectuarla.
2. La maniobra de marcha hacia atrs deber efectuarse lentamente, despus de haberlo advertido con las seales
preceptivas y de haberse cerciorado, incluso apendose o siguiendo las indicaciones de otra persona si fuera necesario, de
que, por las circunstancias de visibilidad, espacio y tiempo necesarios para efectuarla, no va a constituir peligro para los
dems usuarios de la va.
3. Se prohbe la maniobra de marcha atrs en autovas y autopistas.
Seccin 6. Adelantamiento
Artculo 32. Sentido del adelantamiento.
1. En todas las carreteras objeto de esta Ley, como norma general, el adelantamiento deber efectuarse por la izquierda del
vehculo que se pretenda adelantar.
2. Por excepcin, y si existe espacio suficiente para ello, el adelantamiento se efectuar por la derecha y adoptando las
mximas precauciones, cuando el conductor del vehculo al que se pretenda adelantar est indicando claramente su
propsito de cambiar de direccin a la izquierda o parar en ese lado, as como en las vas con circulacin en ambos
sentidos, a los tranvas que marchen por la zona central.
3. Reglamentariamente se establecern otras posibles excepciones a la norma general sealada en el nmero 1 de este
artculo, y particularidades de la maniobra de adelantamiento, en razn del carcter o configuracin de la carretera en que
se desarrolle esta maniobra.
Artculo 33. Normas generales del adelantamiento

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1. Antes de iniciar un adelantamiento que requiera desplazamiento lateral, el conductor que se proponga adelantar deber
advertirlo con suficiente antelacin, con las seales preceptivas, y comprobar que en el carril que pretende utilizar para el
adelantamiento, existe espacio libre suficiente para que la maniobra no ponga en peligro ni entorpezca a quienes circulen en
sentido contrario, teniendo en cuenta la velocidad propia y la de los dems usuarios afectados. En caso contrario, deber
abstenerse de efectuarla.
2. Tambin deber cerciorarse de que el conductor del vehculo que le precede en el mismo carril no ha indicado su
propsito de desplazarse hacia el mismo lado, en cuyo caso deber respetar la preferencia que le asiste. No obstante, si
despus de un tiempo prudencial, el conductor del citado vehculo no ejerciera su derecho prioritario, se podr iniciar la
maniobra de adelantamiento del mismo, advirtiendosele previamente con seal acstica u ptica.
3. Asimismo, deber asegurarse de que no se ha iniciado la maniobra de adelantar a su vehculo por parte de ningn
conductor que le siga por el mismo carril, y de que dispone de espacio suficiente para reintegrarse a su mano cuando
termine el adelantamiento.
4. No se considerar adelantamiento a efectos de estas normas los producidos entre ciclistas que circulen en grupo.
(Aadido por Ley 19/2001)
Artculo 34. Ejecucin del adelantamiento
1. Durante la ejecucin del adelantamiento, el conductor que lo efecte deber llevar su vehculo a una velocidad
notoriamente superior a la del que pretende adelantar y dejar entre ambos una separacin lateral suficiente para realizarlo
con seguridad.
2. Si despus de iniciar la maniobra de adelantamiento advirtiera que se producen circunstancias que puedan hacer difcil la
finalizacin del mismo sin provocar riesgos, reducir rpidamente su marcha y regresar de nuevo a su mano, advirtindolo
a los que le siguen con las seales preceptivas.
3. El conductor del vehculo que ha efectuado el adelantamiento deber reintegrarse a su carril tan pronto como le sea
posible y de modo gradual, sin obligar a otros usuarios a modificar su trayectoria o velocidad y advirtindolo a travs de las
seales preceptivas.
4.Todo conductor de vehculo automvil que se proponga realizar un adelantamiento a un ciclo o ciclomotor, o conjunto de
ellos, deber realizarlo ocupando parte o la totalidad del carril contiguo de la calzada, siempre y cuando existan las
condiciones precisas para realizar un adelantamiento en las condiciones previstas en la Ley. Queda expresamente
prohibido adelantar poniendo en peligro o entorpeciendo a ciclistas que circulen en sentido contrario. (Apartado modificado
por la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social)o
Artculo 35. Vehculo adelantado
1. El conductor que advierta que otro que le sigue tiene el propsito de adelantar a su vehculo, estar obligado a ceirse al
borde derecho de la calzada, salvo en el supuesto de cambio de direccin a la izquierda o de parada en ese mismo lado a
que se refiere el artculo 32.2, en que deber ceirse a la izquierda todo lo posible, pero sin interferir la marcha de los
vehculos que puedan circular en sentido contrario.
2. Se prohbe al conductor del vehculo que va a ser adelantado aumentar la velocidad o efectuar maniobras que impidan o
dificulten el adelantamiento. Tambin estar obligado a disminuir la velocidad de su vehculo cuando, una vez iniciada la
maniobra de adelantamiento, se produzca alguna situacin que entrae peligro para su propio vehculo, para el vehculo
que la est efectuando, para los que circulan en sentido contrario o para cualquier otro usuario de la va.
Artculo 36. Prohibiciones de adelantamiento.

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Queda prohibido adelantar:


1. En las curvas y cambios de rasante de visibilidad reducida y, en general, en todo lugar o circunstancia en que la
visibilidad disponible no sea suficiente para poder efectuar la maniobra o desistir de ella una vez iniciada, a no ser que los
dos sentidos de circulacin estn claramente delimitados y la maniobra pueda efectuarse sin invadir la zona reservada al
sentido contrario.
2. En los pasos para peatones sealizados como tales y en los pasos a nivel y en sus proximidades.
3. En las intersecciones y en sus proximidades, salvo cuando:
A) se trate de una plaza de circulacin giratoria.
B) el adelantamiento deba efectuarse por la derecha, segn lo previsto en el artculo 32.2.
C) la calzada en que se realice goce de prioridad en la interseccin y haya seal expresa que lo indique.
D) el adelantamiento se realice a vehculos de dos ruedas.
Artculo 37. Supuestos especiales de adelantamiento.
Cuando en un tramo de va en que est prohibido el adelantamiento se encuentre inmovilizado un vehculo que, en todo o
en parte, ocupe la calzada en el carril del sentido de la marcha y salvo que los casos en que la inmovilizacin responda a
las necesidades del trfico, podr ser rebasado, aunque para ello haya de ocupar parte del carril izquierdo de la calzada,
despus de haberse cerciorado de que se puede realizar la maniobra sin peligro. Con idnticos requisitos, se podr
adelantar a conductores de bicicletas. (Modificado por Ley 19/2001)
Seccin 7. Parada y estacionamiento
Artculo 38. Normas generales de paradas y estacionamientos
1. La parada o el estacionamiento de un vehculo en vas interurbanas deber efectuarse siempre fuera de la calzada, en el
lado derecho de la misma y dejando libre la parte transitable del arcn.
2. Cuando en vas urbanas tenga que realizarse en la calzada o en el arcn, se situar el vehculo lo ms cerca posible de
su borde derecho, salvo en las vas de nico sentido, en las que se podr situar tambin en el lado izquierdo.
3. La parada y el estacionamiento debern efectuarse de tal manera que el vehculo no obstaculice la circulacin ni
constituya un riesgo para el resto de los usuarios de la va, cuidando especialmente la colocacin del mismo y el evitar que
pueda ponerse en movimiento en ausencia del conductor, de acuerdo con las normas que reglamentariamente se
establezcan.
4. El rgimen de parada y estacionamiento en vas urbanas se regular por Ordenanza Municipal, pudiendo adoptarse las
medidas necesarias para evitar el entorpecimiento del trfico, entre ellas, limitaciones horarias de duracin del
estacionamiento, as como las medidas correctoras precisas incluida la retirada del vehculo o la inmovilizacin del mismo
cuando no se halle provisto de ttulo que habilite el estacionamiento en zonas limitadas en tiempo o excedan de la
autorizacin concedida hasta que se logre la identificacin del conductor. (Modificado por Ley 5/1997)
El rgimen de parada y estacionamiento en vas urbanas se podr regular por ordenanza municipal, pudiendo adoptar las
medidas necesarias para evitar el entorpecimiento del trfico incluida la retirada del vehculo.
Artculo 39. Prohibiciones de paradas y estacionamientos.
1.Queda prohibido parar en los siguientes casos:
(Modificado por Ley 5/1997)
a) En las curvas y cambios de rasante de visibilidad reducida, en sus proximidades y en los tneles.
b) En pasos a nivel, pasos para ciclistas y pasos para peatones.

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c) En los carriles o partes de la va reservados exclusivamente para la circulacin o para el servicio de determinados
usuarios.
d) En las intersecciones y en sus proximidades.
e) Sobre los rales de tranvas o tan cerca de ellos que pueda entorpecerse su circulacin.
f) En los lugares donde se impida la visibilidad de la sealizacin a los usuarios a quienes les afecte u obligue a hacer
maniobras.
g) En autovas o autopistas, salvo en las zonas habilitadas para ello.
h) En los carriles destinados al uso exclusivo del transporte pblico urbano, o en los reservados para las bicicletas.
i) En las zonas destinadas para estacionamiento y parada de uso exclusivo para el transporte pblico urbano.
j)En zonas sealizadas para uso exclusivo de minusvlidos y pasos de peatones. (Aadido por Ley Ley 19/2001)
2. Queda prohibido estacionar en los siguientes casos:
(Modificado por Ley 5/1997)
a) En todos los descritos en el nmero anterior del presente artculo, en los que est prohibido la parada.
b) En los lugares habilitados por la autoridad municipal como de estacionamiento con limitacin horaria, sin colocar el
distintivo que lo autoriza o cuando colocado el distintivo se mantenga estacionado el vehculo en exceso sobre el tiempo
mximo permitido por la Ordenanza Municipal.
c) En zonas sealizadas para carga y descarga.
d) En zonas sealizadas para uso exclusivo de minusvlidos.
e) Sobre las aceras, paseos y dems zonas destinadas al paso de peatones.
f) Delante de los vados sealizados correctamente.
g) En doble fila.

Seccin 8. Cruce de pasos a nivel y puentes levadizos


Artculo 40. Normas generales sobre pasos a nivel y puentes levadizos.
1. Todos los conductores deben extremar la prudencia y reducir la velocidad por debajo de la mxima permitida al
aproximarse a un paso a nivel o a un puente levadizo.
2. Los usuarios que al llegar a un paso a nivel o a un puente levadizo lo encuentren cerrado o con la barrera o semibarrera
en movimiento, debern detenerse uno detrs de otro en el carril correspondiente hasta que tengan paso libre.
3. El cruce de la va frrea deber realizarse sin demora y despus de haberse cerciorado de que, por las circunstancias de
la circulacin o por otras causas, no existe riesgo de quedar inmovilizado dentro del paso.
4. Los pasos a nivel y puentes levadizos estarn debidamente sealizados por el titular de la va.
Artculo 41. Bloqueo de pasos a nivel y puentes levadizos.
Cuando por razones de fuerza mayor quede un vehculo detenido en un paso a nivel o se produzca la cada de su carga
dentro del mismo, el conductor estar obligado a adoptar las medidas adecuadas para el rpido desalojo de los ocupantes
del vehculo y para dejar el paso expedito en el menor tiempo posible. Si no lo consiguiese, adoptar inmediatamente todas
las medidas a su alcance para que, tanto los maquinistas de los vehculos que circulen por rales como los conductores del
resto de los vehculos que se aproximen, sean advertidos de la existencia del peligro con la suficiente antelacin.

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Seccin 9. Utilizacin del alumbrado


Artculo 42. Uso obligatorio de alumbrado.
1. Todos los vehculos que circulen entre la puesta y la salida del sol o a cualquier hora del da, en los tneles y dems
tramos de va afectados por la seal tnel, deben llevar encendido el alumbrado que corresponda, de acuerdo con lo que
reglamentariamente se establezca.
2. Tambin debern llevar encendido durante el resto del da el alumbrado que reglamentariamente se establezca:
A) Las motocicletas que circulen por cualquier va objeto de esta Ley.
B) Todos los vehculos que circulen por un carril reversible o en sentido contrario al normalmente utilizado en la calzada
donde se encuentre situado, bien sea un carril que les este exclusivamente reservado o bien abierto excepcionalmente a la
circulacin en dicho sentido.
3.

Las

bicicletas,

adems,

estarn

dotadas

de

los

elementos

reflectantes

debidamente

homologados

que

reglamentariamente se determinen y que debern poseer estos vehculos de acuerdo a dicha normativa. Cuando sea
obligatorio el uso de alumbrado, los conductores de bicicletas adems llevarn colocada alguna prenda reflectante si
circulan por va interurbana. (Aadido por Ley 43/1999, modificado por Ley 19/2001)
Artculo 43. Supuestos especiales de alumbrado.
Tambin ser obligatorio utilizar el alumbrado que reglamentariamente se establezca, cuando existan condiciones
meteorolgicas o ambientales que disminuyan sensiblemente la visibilidad, como en caso de niebla, lluvia intensa, nevada,
nubes de humo o de polvo o cualquier otra circunstancia anloga.
Seccin 10. Advertencias de los conductores
Artculo 44. Advertencias de los conductores.
1. Los conductores estn obligados a advertir al resto de los usuarios de la va acerca de las maniobras que vayan a
efectuar con sus vehculos.
2. Como norma general, dichas advertencias se harn utilizando la sealizacin luminosa del vehculo o, en su defecto, con
el brazo, de acuerdo con lo que se determine reglamentariamente.
3. Excepcionalmente o cuando as lo prevea alguna norma de esta Ley o de sus reglamentos, podrn emplearse seales
acsticas, quedando prohibido su uso inmotivado o exagerado.
4. Los vehculos de servicios de urgencia pblicos o privados y otros vehculos especiales podrn utilizar otras seales
pticas y acsticas en los casos y en las condiciones que reglamentariamente se determinen.

CAPTULO III: OTRAS NORMAS DE CIRCULACIN


Artculo 45. Puertas.
Se prohbe llevar abiertas las puertas del vehculo, abrirlas antes de su completa inmovilizacin y abrirlas o apearse del
mismo sin haberse cerciorado previamente de que ello no implica peligro o entorpecimiento para otros usuarios,
especialmente cuando se refiere a conductores de bicicletas. (Modificado por Ley 19/2001)
Artculo 46. Apagado de motor.

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An cuando el conductor no abandone su puesto, deber parar el motor siempre que el vehculo se encuentre detenido en
el interior de un tnel o en lugar cerrado y durante la carga de combustible.
Artculo 47. Cinturn, casco y restantes elementos de seguridad.
1. Los conductores y ocupantes de vehculos a motor y ciclomotores estn obligados a utilizar el cinturn de seguridad, el
casco y dems elementos de proteccin en los casos y en las condiciones que reglamentariamente se determinen.
Los conductores y, en su caso, los ocupantes de bicicletas estarn obligados a utilizar el casco de proteccin en las vas
interurbanas bajo las condiciones que reglamentariamente se establezcan. (Aadido por Ley 43/1999)
2. Reglamentariamente se fijarn tambin las excepciones a la norma del nmero anterior, de acuerdo con las
recomendaciones internacionales en la materia y atendiendo a las especiales condiciones de los conductores minusvlidos.
Artculo 48. Tiempo de descanso y conduccin.
Por razones de seguridad podrn regularse los tiempos de conduccin y descanso. Tambin podr exigirse la presencia de
ms de una persona habilitada para la conduccin de un solo vehculo.
Artculo 49. Peatones.
1. Los peatones estn obligados a transitar por la zona peatonal, salvo cuando sta no exista o no sea practicable, en cuyo
caso podrn hacerlo por el arcn o, en su defecto, por la calzada, de acuerdo con las normas que reglamentariamente se
determinen.
2. Fuera de poblado, en todas las vas objeto de esta Ley, y en tramos de poblado incluidos en el desarrollo de una
carretera que no dispongan de espacio especialmente reservado para peatones, como norma general, la circulacin de los
mismos se har por la izquierda.
3. Salvo en los casos y en las condiciones que reglamentariamente se determinen, queda prohibida la circulacin de
peatones por autopistas.
Artculo 50. Animales.
1. En las vas objeto de esta Ley slo se permitir el trnsito de animales de tiro, carga o silla, cabezas de ganado aisladas,
en manada o rebao, cuando no exista itinerario practicable por va pecuaria y siempre que vayan custodiados por alguna
persona.
Dicho trnsito se efectuar por la va alternativa que tenga menor intensidad de circulacin de vehculos y de acuerdo con lo
que reglamentariamente se establezca.
2. Se prohbe la circulacin de animales por autopistas y autovas.
Artculo 51. Auxilio.
1. Los usuarios de las vas que se vean implicados en un accidente de trfico, lo presencien o tengan conocimiento de l,
estarn obligados a auxiliar o solicitar auxilio para atender a las vctimas, si las hubiere, prestar su colaboracin para evitar
mayores peligros o daos, restablecer, en la medida de lo posible, la seguridad de la circulacin y esclarecer los hechos.
2. Si por causa de accidente o avera el vehculo o su carga obstaculizaren la calzada, los conductores, tras sealizar
convenientemente el vehculo o el obstculo creado, adoptarn las medidas necesarias para que sea retirado en el menor
tiempo posible, debiendo sacarlo de la calzada y situarlo cumpliendo las normas de estacionamiento siempre que sea
factible.

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Artculo 52. Publicidad.


Se prohbe la publicidad en relacin con vehculos a motor que ofrezca en su argumentacin escrita o verbal, en sus
elementos sonoros o en sus imgenes, incitacin a la velocidad excesiva, a la conduccin temeraria, a situaciones de
peligro o cualquier otra circunstancia que suponga una conducta contraria a los principios de esta Ley o cuando dicha
publicidad induzca al conductor a una falsa o no justificada sensacin de seguridad. Esta publicidad estar sometida al
rgimen de autorizacin administrativa previa, de acuerdo con lo establecido en la legislacin reguladora de la publicidad.
(Modificado por Ley 19/2001)

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TTULO III: DE LA SEALIZACIN


CAPTULO NICO
Artculo 53. Normas generales sobre seales.
1. Todos los usuarios de las vas objeto de esta Ley estn obligados a obedecer las seales de la circulacin que
establezcan una obligacin o una prohibicin y a adaptar su comportamiento al mensaje del resto de las seales
reglamentarias que se encuentren en las vas por las que circulan.
A estos efectos, cuando la seal imponga una obligacin de detencin, no podr reanudar su marcha el conductor del
vehculo as detenido hasta haber cumplido la finalidad que la seal establece. (Prrafo aadido por Ley 19/2001)
En los peajes dinmicos o telepeajes, los vehculos que los utilicen debern estar provistos del medio tcnico que posibilite
su uso en condiciones operativas. (Prrafo aadido por Ley 19/2001)
2. Salvo circunstancias especiales que lo justifiquen, los usuarios deben obedecer las prescripciones indicadas por las
seales, an cuando parezcan estar en contradiccin con las normas de comportamiento en la circulacin.
Artculo 54. Prioridad entre seales.
1. El orden de prioridad entre los distintos tipos de seales de circulacin es el siguiente:
1. Seales y rdenes de los agentes de la circulacin.
2. Sealizacin circunstancial que modifique el rgimen normal de utilizacin de la va.
3. Semforos.
4. Seales verticales de circulacin.
5. Marcas viales.
2. En el caso de que las prescripciones indicadas por diferentes seales parezcan estar en contradiccin entre si,
prevalecer la prioritaria, segn el orden a que se refiere el apartado anterior, o la ms restrictiva si se trata de seales del
mismo tipo.
Artculo 55. Formato de las seales.
1. Reglamentariamente se establecer el catlogo oficial de seales de la circulacin y marcas viales, de acuerdo con las
reglamentaciones y recomendaciones internacionales en la materia.
2. Dicho catalogo especificar, necesariamente, la forma, color, diseo y significado de las seales, as como las
dimensiones de las mismas en funcin de cada tipo de va y sus sistemas de colocacin.
3. Las seales y marcas viales que pueden ser utilizadas en las vas objeto de esta Ley, debern cumplir las
especificaciones que reglamentariamente se establezcan.
Artculo 56. Idioma de las seales.
Las indicaciones escritas de las seales se expresarn al menos en el idioma espaol oficial del Estado.
Artculo 57. Mantenimiento de seales y seales circunstanciales.
1. Corresponde al titular de la va la responsabilidad del mantenimiento de la misma en las mejores condiciones posibles de
seguridad para la circulacin y de la instalacin y conservacin en ella de las adecuadas seales y marcas viales. Tambin

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corresponde al titular de la va la autorizacin previa para la instalacin en ella de otras seales de circulacin. En caso de
emergencia, los agentes de la autoridad podrn instalar seales circunstanciales sin autorizacin previa.
2. La autoridad encargada de la regulacin del trfico ser responsable de la sealizacin de carcter circunstancial en
razn de las contingencias del mismo y de la sealizacin variable necesaria para su control, de acuerdo con la legislacin
de carreteras.
3. La responsabilidad de la sealizacin de las obras que se realicen en las vas objeto de esta Ley corresponder a los
organismos que las realicen o las empresas adjudicatarias de las mismas, de acuerdo con lo que reglamentariamente se
determine. Los usuarios de la va estn obligados a seguir las indicaciones del personal destinado a la regulacin del trfico
en dichas obras.
Artculo 58. Retirada, sustitucin y alteracin de seales.
1. El titular de la va o, en su caso, la autoridad encargada de la regulacin del trfico, ordenar la inmediata retirada y, en
su caso, la sustitucin por las que sean adecuadas de las seales antirreglamentariamente instaladas, de las que hayan
perdido su objeto y de las que no lo cumplan por causa de su deterioro.
2. Salvo por causa justificada, nadie debe instalar, retirar, trasladar, ocultar o modificar la sealizacin de una va sin
permiso del titular de la misma o, en su caso, de la autoridad encargada de la regulacin del trfico o de la responsable de
las instalaciones.
3. Se prohbe modificar el contenido de las seales o colocar sobre ellas o en sus inmediaciones placas, carteles, marcas u
otros objetos que puedan inducir a confusin, reducir su visibilidad o su eficacia, deslumbrar a los usuarios de la va o
distraer su atencin.

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TTULO IV: DE LAS AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS


CAPTULO PRIMERO: DE LAS AUTORIZACIONES EN GENERAL
Artculo 59. Normas generales sobre autorizaciones administrativas.
1. Con objeto de garantizar la aptitud de los conductores para manejar los vehculos y la idoneidad de stos para circular
con el mnimo de riesgo posible, la circulacin de vehculos a motor por las vas objeto de esta Ley queda sometida al
rgimen de autorizacin administrativa previa.
2. Reglamentariamente se fijarn los datos que han de constar en las autorizaciones de los conductores y de los vehculos,
debiendo figurar en todo caso las de los primeros, el nombre y apellidos de su titular, la fecha de nacimiento, el domicilio, el
lugar y fecha de expedicin, el plazo de vigencia y la categora de los vehculos que autoriza a conducir con las condiciones
restrictivas que eventualmente se establezcan; y en la de los segundos, la matrcula, el nmero de bastidor, la fecha de
fabricacin y, en su caso, la contrasea de homologacin, as como los datos del titular, las dimensiones y peso mximos
autorizados, incluida la carga, y el nmero mximo de plazas autorizadas.
3. El conductor de un vehculo queda obligado a estar en posesin y llevar consigo su permiso o licencia para conducir
vlido, as como el permiso de circulacin del vehculo y la tarjeta de inspeccin tcnica o certificado de caractersticas, y
debern exhibirlos ante los agentes de la autoridad que se lo soliciten, de acuerdo con lo que reglamentariamente se
determine.

CAPTULO II: DE LAS AUTORIZACIONES PARA CONDUCIR


Artculo 60. Permisos y licencias de conduccin. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
1. La conduccin de vehculos a motor y ciclomotores exigir haber obtenido previamente la preceptiva autorizacin
administrativa, que se dirigir a verificar que los conductores tengan los requisitos de capacidad, conocimientos y habilidad
necesarios para la conduccin del vehculo, de acuerdo con lo que se determine reglamentariamente. Se prohbe conducir
vehculos a motor y ciclomotores sin estar en posesin de la mencionada autorizacin administrativa.
2. La enseanza de los conocimientos y tcnica necesarios para la conduccin, el posterior perfeccionamiento y renovacin
de conocimientos, as como la constatacin de las aptitudes psicofsicas de los conductores, se ejercern por centros
oficiales o privados, que necesitarn de autorizacin previa para desarrollar su actividad.
A los fines de garantizar la seguridad vial, el Gobierno determinar los elementos personales y materiales mnimos de los
centros de enseanza y de reconocimiento y las condiciones para su autorizacin. En particular, se regular
reglamentariamente el rgimen docente y de funcionamiento de los centros de enseanza. La titulacin y acreditacin de los
profesores y directores se basar en pruebas objetivas que valoren los conocimientos, la aptitud pedaggica y la
experiencia prctica. Las pruebas se convocarn peridicamente, y la calificacin podr ser objeto de recurso.
Igualmente, a los fines de garantizar la seguridad vial, se regular reglamentariamente el funcionamiento de los centros de
reconocimiento de conductores.
3. Se podr autorizar la enseanza no profesional en las condiciones que reglamentariamente se determinen.
4. El permiso y la licencia para conducir podrn tener vigencia limitada en el tiempo, y podrn ser revisados en los plazos y
condiciones que reglamentariamente se determine.
De igual manera, la vigencia del permiso o la licencia de conduccin estar condicionada a que su titular no haya perdido su
asignacin total de puntos, que ser de 12 puntos, con las excepciones siguientes:

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a) Titulares de un permiso o licencia de conduccin con una antigedad no superior a tres aos, salvo que ya fueran
titulares de otro permiso de conduccin con aquella antigedad: ocho puntos.
b) Titulares de un permiso o licencia de conduccin que, tras perder su asignacin total de puntos, han obtenido
nuevamente el permiso o la licencia de conduccin: ocho puntos.
El nmero de puntos inicialmente asignado al titular de un permiso o licencia de conduccin se ver reducido por cada
sancin firme en va administrativa que se le imponga por la comisin de infracciones graves o muy graves que lleven
aparejada la prdida de puntos, de acuerdo con el baremo establecido en el anexo II.
Los conductores no perdern ms de ocho puntos por acumulacin de infracciones en un solo da, salvo que concurra
alguna de las infracciones muy graves a que se refieren los apartados a), b), c), d), e), f), g) y h) del artculo 65, apartado 5,
en cuyo caso perdern el nmero total de puntos que correspondan.
5. Transcurridos dos aos sin haber sido sancionados en firme en va administrativa, por la comisin de infracciones que
lleven aparejada la prdida de puntos, los titulares de los permisos o licencias de conduccin afectados por la prdida
parcial de puntos recuperarn la totalidad del crdito inicial de 12 puntos.
No obstante, en el caso de que la prdida de alguno de los puntos se debiera a la comisin de infracciones muy graves, el
plazo para recuperar la totalidad del crdito ser de tres aos.
Asimismo, los titulares de un permiso o licencia de conduccin a los que se hace referencia en los prrafos a) y b) del
apartado anterior, transcurrido el plazo de dos aos sin haber sido sancionados en firme en va administrativa por la
comisin de infracciones que impliquen la prdida de puntos, pasarn a disponer de un total de 12 puntos.
Igualmente, quienes mantengan la totalidad de los puntos al no haber sido sancionados en firme en va administrativa por la
comisin de infracciones, recibirn como bonificacin dos puntos durante los tres primeros aos y, un punto, por los tres
siguientes, pudiendo llegar a acumular hasta un mximo de quince puntos en lugar de los doce iniciales.
6. La prdida parcial, total o recuperacin de los puntos asignados afectar al permiso o licencia de conduccin cualquiera
que sea su clase.
CAPTULO III: DE LAS AUTORIZACIONES RELATIVAS A LOS VEHCULOS
Artculo 61. Permisos de circulacin y documentacin de los vehculos.
1. La circulacin de vehculos exigir que stos obtengan previamente la correspondiente autorizacin administrativa,
dirigida a verificar que estn en perfecto estado de funcionamiento y se ajusten en sus caractersticas, equipos, repuestos y
accesorios a las prescripciones tcnicas que se fijen reglamentariamente. Se prohbe la circulacin de vehculos que no
estn dotados de la citada autorizacin.
2. Los vehculos, sus equipos y sus repuestos y accesorios debern estar previamente homologados o ser objeto de
inspeccin tcnica unitaria antes de ser admitidos a la circulacin, de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.
Dichos vehculos habrn de ser identificables, ostentando grabados o troquelados, de forma legible e indeleble, las marcas
y contraseas que reglamentariamente sean exigibles con objeto de individualizarlos, autentificar su fabricacin y
especificar su empleo o posterior acoplamiento de elementos importantes.
3. Los vehculos a motor, los ciclomotores y los remolques de peso mximo superior al que reglamentariamente se
determine, tendrn documentadas sus caractersticas tcnicas esenciales en el certificado oficial correspondiente, en el que
se harn constar las reformas que se autoricen y la verificacin de su estado de servicio y mantenimiento en la forma que se
disponga reglamentariamente.

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4. El permiso de circulacin habr de renovarse cuando vare la titularidad registral del vehculo y quedar extinguido
cuando este se d de baja en el correspondiente registro, a instancia de parte o por comprobarse que no es apto para la
circulacin, en la forma que reglamentariamente se determine.
5. La circulacin de un vehculo sin autorizacin, bien por no haberla obtenido o porque haya sido objeto de anulacin o
declarada su prdida de vigencia, dar lugar a la inmovilizacin del mismo hasta que se disponga de dicha autorizacin, de
acuerdo con lo que reglamentariamente se determine. (Modificado por Ley 19/2001)
Artculo 62. Matrculas.
1. Para poner en circulacin vehculos a motor, as como remolques de peso mximo superior al que reglamentariamente se
determine, ser preciso matricularlos y que lleven las placas de matrcula con los caracteres que se les asigne del modo
que se establezca. Esta obligacin ser exigida a los ciclomotores de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine.
2. En casos justificados, la autoridad competente para expedir el permiso de circulacin podr conceder, en los trminos
que se fijen reglamentariamente, permisos temporales que autoricen la circulacin provisional del vehculo, antes de su
matriculacin definitiva o mientras se tramita la misma.
CAPTULO IV: NULIDAD. LESIVIDAD Y PRIDA DE VIGENCIA (Ttulo del captulo modificado por Ley 19/2001)
Artculo 63. Declaracin de nulidad o lesividad y prdida de vigencia. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
1. Las autorizaciones administrativas reguladas en este Ttulo podrn ser objeto de declaracin de nulidad o lesividad
cuando concurra alguno de los supuestos previstos en los artculos 62 y 63, respectivamente, de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. El procedimiento para la declaracin de nulidad o lesividad se ajustar a lo dispuesto en el Captulo 1 del Ttulo VII del
mencionado Texto Legal.
3. Con independencia de lo dispuesto en los apartados anteriores, la vigencia de las autorizaciones administrativas
reguladas en este Ttulo estar subordinada a que se mantengan los requisitos exigidos para su otorgamiento.
4. La Administracin podr declarar la prdida de vigencia de las autorizaciones reguladas en este Ttulo cuando se acredite
la desaparicin de los requisitos sobre conocimientos, habilidades o aptitudes psicofsicas exigidas para el otorgamiento de
la autorizacin.
Para acordar la prdida de vigencia, la Administracin deber notificar al interesado la presunta carencia del requisito
exigido, a quien se le conceder la facultad de acreditar su existencia en la forma y plazos que reglamentariamente se
determinen.
5. El titular de una autorizacin cuya prdida de vigencia haya sido declarada, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado
anterior, podr obtenerla de nuevo siguiendo el procedimiento, superando las pruebas y acreditando los requisitos que
reglamentariamente se establezcan.
6. La Administracin declarar la prdida de vigencia de la autorizacin para conducir cuando su titular haya perdido la
totalidad de los puntos asignados, como consecuencia de la aplicacin del baremo recogido en el anexo II. Una vez
constatada la prdida total de los puntos que tuviera asignados, la Administracin, en el plazo de quince das, notificar al
interesado, en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, el acuerdo por el que se declara la prdida de vigencia de su permiso o
licencia de conduccin.
En este caso, el titular de la autorizacin no podr obtener un nuevo permiso o una nueva licencia de conduccin hasta
transcurridos seis meses, contados desde la fecha en que dicho acuerdo fuera notificado. Este plazo se reducir a tres
meses en el caso de conductores profesionales.

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Si durante los tres aos siguientes a la obtencin de la nueva autorizacin fuera acordada su prdida de vigencia por haber
perdido nuevamente la totalidad de los puntos asignados, no se podr obtener un nuevo permiso o licencia de conduccin
hasta transcurridos doce meses, contados desde la fecha en que dicho acuerdo haya sido notificado. Este plazo se reducir
a seis meses en el caso de conductores profesionales.
7. El titular de una autorizacin para conducir, cuya prdida de vigencia haya sido declarada como consecuencia de la
prdida total de los puntos asignados, podr obtener nuevamente un permiso o licencia de conduccin de la misma clase de
la que era titular, transcurridos los plazos sealados en el apartado anterior, previa realizacin y superacin con
aprovechamiento de un curso de sensibilizacin y reeducacin vial y posterior superacin de las pruebas que
reglamentariamente se determinen.
El titular de una autorizacin, que haya perdido una parte del crdito inicial de puntos asignado, podr optar a su
recuperacin parcial, hasta un mximo de cuatro puntos, por una sola vez cada dos aos, realizando y superando con
aprovechamiento un curso de sensibilizacin y reeducacin vial, con la excepcin de los conductores profesionales que
podrn realizar el citado curso con frecuencia anual.
8. Los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial tendrn la duracin, el contenido y los requisitos que se determinen por
el Ministro del Interior.
En todo caso, la duracin de los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial ser como mximo de 15 horas, cuando se
realicen para la recuperacin parcial de puntos, y como mximo de 30 horas, cuando se pretenda obtener un nuevo permiso
o licencia de conduccin.
Artculo 64. Suspensin cautelar.
En el curso de los procedimientos de declaracin de nulidad o lesividad y prdida de vigencia de las autorizaciones
administrativas, se acordar la suspensin cautelar de la autorizacin en cuestin cuando su mantenimiento entrae un
grave peligro para la seguridad del trfico, en cuyo caso la autoridad que conozca del expediente ordenar, mediante
resolucin fundada, la intervencin inmediata de la autorizacin y la prctica de cuantas medidas sean necesarias para
impedir el efectivo ejercicio de la misma. (Modificado por Ley 19/2001)

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TTULO V: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES, DE LAS MEDIDAS CAUTELARES Y DE LA RESPONSABILIDAD


CAPTULO PRIMERO: INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 65. Cuadro general de infracciones. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
1. Las acciones u omisiones contrarias a esta Ley o a los Reglamentos que la desarrollan tendrn el carcter de
infracciones administrativas y sern sancionadas en los casos, forma y medida que en ella se determinen, a no ser que
puedan constituir delitos o faltas tipificadas en las leyes penales; en tal caso, la Administracin pasar el tanto de culpa al
Ministerio Fiscal y proseguir el procedimiento abstenindose de dictar resolucin mientras la autoridad judicial no
pronuncie sentencia firme o dicte otra resolucin que le ponga fin sin declaracin de responsabilidad y sin estar fundada en
la inexistencia del hecho.
2. Las infracciones a que hace referencia el apartado anterior se clasifican en leves, graves y muy graves.
3. Son infracciones leves las cometidas contra las normas contenidas en esta Ley y en los Reglamentos que la desarrollen
que no se califiquen expresamente como graves o muy graves en los apartados siguientes.
4. Son infracciones graves las conductas tipificadas en esta Ley referidas a:
a) Incumplir las disposiciones de esta Ley en materia de: limitaciones de velocidad, salvo que supere el lmite establecido en
el apartado 5.c), prioridad de paso, adelantamientos, cambios de direccin o sentido y marcha atrs.
b) Paradas y estacionamientos en lugares peligrosos o que obstaculicen gravemente la circulacin constituyendo un riesgo
u obstculo para la circulacin, especialmente de peatones, en los trminos que se determinen reglamentariamente.
c) Circular sin el alumbrado reglamentario en situaciones de falta o disminucin de visibilidad o produciendo
deslumbramiento a otros usuarios de la va y en aquellos supuestos en los que su uso sea obligatorio.
d) Realizacin y sealizacin de obras en la va sin permiso, y retirada o deterioro de la sealizacin permanente u
ocasional.
e) Conducir utilizando dispositivos incompatibles con la obligatoria atencin permanente a la conduccin en los trminos que
se determinen reglamentariamente.
f) Conducir utilizando cascos o auriculares conectados a aparatos receptores o reproductores de sonido, el uso durante la
conduccin de dispositivos de telefona mvil, as como cualquier otro medio o sistema de comunicacin que implique su
uso manual, en los trminos que se determine reglamentariamente, con las excepciones por motivos especficos
relacionados con la seguridad, higiene o prevencin laboral.
g) Conducir vehculos que tengan instalados mecanismos o sistemas encaminados a eludir la vigilancia de los agentes de
trfico, o que lleven instrumentos con la misma intencin, as como la utilizacin de mecanismos de deteccin de radar.
h) Conducir un vehculo o circular sus ocupantes sin hacer uso del cinturn de seguridad, el casco y dems elementos de
proteccin o dispositivos de seguridad de uso obligatorio en las condiciones y con las excepciones que se establezcan
reglamentariamente.
i) Circular con menores de 12 aos como pasajeros de ciclomotores o motocicletas con las excepciones que se determinen
reglamentariamente.
j) No respetar las seales de los agentes que regulan la circulacin.
k) No respetar la luz roja de un semforo.
l) No respetar una seal de stop.
m) Que el adquiriente de un vehculo no solicite la renovacin del permiso o licencia de circulacin, cuando vare su
titularidad registral, en el plazo que se establezca reglamentariamente.
n) Conducir un vehculo siendo titular de una autorizacin de conduccin que carece de validez por no haber cumplido los
requisitos administrativos exigidos reglamentariamente.

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) Conduccin negligente.
o) Arrojar a la va o en sus inmediaciones objetos que puedan producir incendios, accidentes de circulacin o perjudicar al
medio natural.
p) No facilitar su identidad ni los datos del vehculo solicitados por los afectados en un accidente de circulacin, estando
implicado en el mismo.
q) Circular con un vehculo que incumpla las condiciones tcnicas reglamentariamente establecidas, salvo que pudieran
estimarse incluidas en el apartado 5.l) siguiente, as como las infracciones relativas a las normas que regulan la inspeccin
tcnica de vehculos.
5. Son infracciones muy graves, cuando no sean constitutivas de delito, las siguientes conductas:
a) La conduccin por las vas objeto de esta Ley habiendo ingerido bebidas alcohlicas con tasas superiores a las que
reglamentariamente se establezcan, y, en todo caso, la conduccin bajo los efectos de estupefacientes, psicotrpicos,
estimulantes y cualquier otra sustancia de efectos anlogos.
b) Incumplir la obligacin de todos los conductores de vehculos de someterse a las pruebas que se establezcan para
deteccin de posibles intoxicaciones de alcohol, estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias anlogas, y
la de los dems usuarios de la va cuando se hallen implicados en algn accidente de circulacin.
c) Sobrepasar en ms de un 50 por 100 la velocidad mxima autorizada, siempre que ello suponga superar, al menos, en
30 km por hora dicho lmite mximo.
d) La conduccin manifiestamente temeraria.
e) La ocupacin excesiva del vehculo que suponga aumentar en un 50 por 100 el nmero de plazas autorizadas, excluida
la del conductor con excepcin de los autobuses de lneas urbanas e interurbanas.
f) La circulacin en sentido contrario al establecido.
g) Las competiciones y carreras no autorizadas entre vehculos.
h) El exceso en ms del 50 por 100 en los tiempos de conduccin o la minoracin en ms del 50 por 100 en los tiempos de
descanso establecidos en la legislacin sobre transporte terrestre.
i) El incumplimiento por el titular o el arrendatario del vehculo con el que se haya cometido la infraccin de la obligacin de
identificar verazmente al conductor responsable de dicha infraccin, cuando sean debidamente requeridos para ello y no
exista causa justificada que lo impida.
j) La conduccin de un vehculo sin ser titular de la autorizacin administrativa correspondiente.
k) Circular con un vehculo no matriculado o careciendo de las autorizaciones administrativas correspondientes, o que stas
carezcan de validez por no cumplir los requisitos exigidos reglamentariamente.
l) Circular con un vehculo que incumpla las condiciones tcnicas que afecten gravemente a la seguridad vial, establecidas
reglamentariamente.
m) Incumplir las normas, reglamentariamente establecidas, sobre el rgimen de autorizacin y funcionamiento de los
centros de enseanza y formacin, sobre conocimientos y tcnicas necesarios para la conduccin.
n) Incumplir las normas, reglamentariamente establecidas, sobre el rgimen de autorizacin y funcionamiento de los centros
de reconocimiento de conductores.
) Incumplir las normas, reglamentariamente establecidas, que regulan las actividades industriales que afectan de manera
directa a la seguridad vial.
o) Circular por autopistas o autovas con vehculos expresamente prohibidos para ello.
p) Circular en posicin paralela con vehculos prohibidos expresamente para ello por esta Ley.
6. Las infracciones derivadas del incumplimiento de la obligacin de asegurar los vehculos a motor y de presentacin de la
documentacin acreditativa de la existencia del seguro obligatorio se regularn y sancionarn con arreglo a su legislacin
especfica.

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Artculo 66. Infracciones en materia de publicidad.


Las infracciones a lo previsto en el artculo 52 se sancionarn en la cuanta y a travs del procedimiento establecido en la
legislacin sobre defensa de los consumidores y usuarios.
Artculo 67. Sanciones. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
1. Las infracciones leves sern sancionadas con multa de hasta 90 euros; las graves, con multa de 91 a 300 euros; y las
muy graves, de 301 a 600 euros. En el caso de infracciones graves, podr imponerse, adems, la sancin de suspensin
del permiso o licencia de conduccin por el tiempo mnimo de un mes y mximo de hasta tres meses, y en el supuesto de
infracciones muy graves se impondr, en todo caso, la sancin de suspensin por el tiempo mnimo de un mes y mximo de
tres meses, todo ello sin perjuicio de las excepciones que se establecen en este artculo.
El cumplimiento de la sancin de suspensin de la autorizacin para conducir podr realizarse fraccionadamente, a peticin
del interesado, en perodos que en ningn caso sern inferiores a 15 das naturales. Se podr establecer un
fraccionamiento inferior al antes indicado en el caso de los conductores profesionales, siempre que stos lo soliciten y el
cumplimiento ntegro de la sancin se realice en el plazo de doce meses desde la fecha de la resolucin de la suspensin.
Las sanciones de multa podrn hacerse efectivas con una reduccin del 30 por 100 sobre la cuanta correspondiente que se
haya consignado correctamente en el boletn de denuncia por el agente o, en su defecto, en la notificacin posterior de
dicha denuncia realizada por el instructor del expediente, siempre que dicho pago se efecte durante los 30 das naturales
siguientes a aquel en que tenga lugar la citada notificacin. El abono anticipado con la reduccin anteriormente sealada,
salvo que proceda imponer adems la medida de suspensin del permiso o de la licencia de conducir, implicar nicamente
la renuncia a formular alegaciones y la terminacin del procedimiento sin necesidad de dictar resolucin expresa, sin
perjuicio de la posibilidad de interponer los recursos correspondientes.
Cuando el infractor no acredite su residencia legal en territorio espaol, el agente denunciante fijar provisionalmente la
cuanta de la multa y, de no depositarse su importe, inmovilizar el vehculo. En todo caso, se tendr en cuenta lo previsto
en el prrafo anterior respecto a la reduccin del 30 por 100 y el depsito o el pago de la multa podr efectuarse en moneda
de curso legal en Espaa o de cualquier otro pas con quien Espaa mantenga tipo oficial de cambio.
2. Las infracciones muy graves previstas en los prrafos i), j), k), l), m), n) y ) del artculo 65.5 podrn ser sancionadas con
multa de 301 hasta 1.500 euros.
En el supuesto de la infraccin contemplada en el prrafo j), la conduccin de un vehculo sin ser titular de la autorizacin
administrativa correspondiente, la sancin que se imponga llevar aparejada la imposibilidad de obtener el permiso o la
licencia durante dos aos.
En el supuesto de la infraccin muy grave contemplada en el prrafo m) del artculo 65.5, la sancin de suspensin de la
correspondiente autorizacin de los centros de enseanza y formacin, sobre conocimientos y tcnicas necesarios para la
conduccin, podr ser de hasta un ao, y durante el tiempo que dure la suspensin su titular no podr obtener otra
autorizacin para las mismas actividades. Todo ello sin perjuicio de que pueda ser declarada la prdida de vigencia de la
autorizacin en los trminos establecidos reglamentariamente, sin que pueda obtener otra nueva autorizacin durante el
ao siguiente al que se haya notificado el acuerdo por el que se ha declarado la prdida de vigencia.
Los mismos efectos se producirn respecto a la infraccin muy grave contemplada en el artculo 65.5.n), por el
incumplimiento de las normas reguladoras de la actividad de los centros de reconocimiento de conductores en cuanto a la
eficacia de su inscripcin en las Jefaturas de Trfico.
3. El que en un perodo de dos aos hubiera sido sancionado en firme en va administrativa como autor de dos infracciones
muy graves que lleven aparejada la suspensin del permiso o licencia de conduccin deber cumplir el perodo de
suspensin que le correspondiese por la ltima infraccin sin posibilidad de fraccionamiento.

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4. La realizacin de actividades correspondientes a las distintas autorizaciones durante el tiempo de suspensin de stas
llevar aparejada una nueva suspensin por un ao al cometerse el primer quebrantamiento, y de dos aos si se produjese
un segundo o sucesivos quebrantamientos.
5. El Gobierno, mediante Real Decreto, podr actualizar la cuanta de las multas previstas en esta Ley, atendiendo a la
variacin que experimente el ndice de precios al consumo.
Artculo 68. Competencias. (Modificado por Ley 19/2001 )
1. La competencia para sancionar corresponde, en el marco de lo dispuesto en la presente Ley, al Delegado del Gobierno
en la Comunidad Autnoma en que se haya realizado el hecho, salvo que se trate de infracciones leves en que la
competencia sancionadora estar atribuida al Subdelegado del Gobierno en la provincia en que se hayan cometido
aqullas.
Si se trata de una infraccin cometida en el territorio de ms de una Comunidad Autnoma o de ms de una provincia, la
competencia para su sancin corresponder, en su caso, al Delegado del Gobierno de la Comunidad Autnoma o al
Subdelegado del Gobierno de la provincia en que la infraccin hubiera sido primeramente denunciada, en los trminos
indicados en el prrafo primero.
La facultad de sancionar podr ser delegada en los Jefes Provinciales de Trfico en la medida y extensin que las
autoridades competentes anteriormente mencionadas estimen conveniente. Los Delegados del Gobierno podrn tambin
delegar en los Subdelegados del Gobierno.
En las Comunidades Autnomas que tengan transferidas competencias ejecutivas en materia de trfico y circulacin de
vehculos a motor, sern competentes para sancionar los rganos designados por sus respectivos Consejos de Gobierno.
2. La sancin por infracciones a normas de circulacin cometidas en vas urbanas corresponder a los respectivos Alcaldes,
los cuales podrn delegar esta facultad de acuerdo con la legislacin aplicable.
Los Delegados o Subdelegados del Gobierno, en su caso, y en las Comunidades Autnomas que tengan transferidas las
competencias ejecutivas en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor, los rganos competentes que
correspondan, asumirn esa competencia cuando, por razones justificadas o por insuficiencia de los servicios municipales,
no pueda ser ejercida por los Alcaldes.
Las competencias municipales no comprenden las infracciones a los preceptos del Ttulo IV de esta Ley ni a las cometidas
en travesas en tanto no tengan el carcter de vas urbanas.
3. En el caso de todos los apartados anteriores, la competencia para imponer la suspensin del permiso o licencia de
conduccin corresponde al Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de sus facultades de
delegacin en el Subdelegado del Gobierno o en el Jefe Provincial de Trfico.
La competencia para sancionar las infracciones a que se refiere el artculo 52 de esta Ley corresponder, en todo caso, al
Director general de Trfico.
(Las disposiciones contenidas en este artculo sobre los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas son de
aplicacin a los Delegados del Gobierno en Ceuta y Melilla, los cuales podrn delegar sus facultades sancionadoras en los
correspondientes Jefes Locales de Trfico. Disposicin adicional primera de la Ley 19/2001)
Artculo 69. Graduacin de las sanciones. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
1. Las sanciones previstas en esta Ley se graduarn en atencin a la debida adecuacin entre la gravedad y trascendencia
del hecho, a los antecedentes del infractor y su condicin de reincidente, al peligro potencial creado para l mismo y para
los dems usuarios de la va y al criterio de proporcionalidad, de acuerdo con los lmites establecidos en el artculo 67.

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2. No tendrn el carcter de sanciones las medidas cautelares o preventivas que se puedan acordar con arreglo a esta Ley
y conforme se establece en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn.
CAPTULO II: DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 70. Inmovilizacin del vehculo. (Modificado por Ley 19/2001)
1. Los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del trfico podrn proceder a la inmovilizacin del vehculo
cuando, como consecuencia del incumplimiento de los preceptos de esta Ley, de su utilizacin pueda derivarse un riesgo
grave para la circulacin, las personas o los bienes.A estos efectos, se considerar riesgo grave para las personas el
conducir un ciclomotor o motocicleta sin casco homologado. Esta medida ser levantada inmediatamente despus de que
desaparezcan las causas que la hayan motivado. Tambin podr inmovilizarse el vehculo en los casos de negativa a
efectuar las pruebas a que se refieren los apartados 2 y 3 del artculo 12, as como cuando no se halle provisto del
correspondiente seguro obligatorio de vehculos, cuando no disponga del ttulo que habilite para el estacionamiento en
zonas limitadas en tiempo o exceda de la autorizacin concedida hasta que se logre la identificacin de su conductor.
2. Los agentes de la autoridad tambin podrn inmovilizar el vehculo en los casos de superar los niveles de gases, humos y
ruido permitidos reglamentariamente segn el tipo de vehculo, en el caso de que ste haya sido objeto de una reforma de
importancia no autorizada, as como tambin cuando se observe un exceso en los tiempos de conduccin o una minoracin
en los tiempos de descanso que sean superiores al 50 por 100 de los tiempos establecidos reglamentariamente o a
consecuencia de indicios que pongan de manifiesto cualquier posible manipulacin en los instrumentos de control, pudiendo
disponer el traslado del vehculo a los solos efectos y por el tiempo imprescindible para verificar tcnicamente dicha reforma
o manipulacin del tacgrafo o los limitadores de velocidad, corriendo los gastos de esta inspeccin por cuenta del
denunciado si se acredita la infraccin.
3. Los agentes de la autoridad inmovilizarn el vehculo cuando a su conductor se le pueda imputar la infraccin prevista en
el artculo 65.5.d) de la presente Ley y lo mantendrn inmovilizado mientras subsista la causa de la infraccin.
4. Los gastos que se originen como consecuencia de la inmovilizacin del vehculo sern por cuenta del titular, que deber
abonarlos o garantizar su pago como requisito previo a levantar tal medida, sin perjuicio del derecho de defensa que le
asiste y de la posibilidad de repercutirlo sobre la persona responsable que haya dado lugar a que la Administracin adopte
dicha medida.
Artculo 71. Retirada del vehculo.
1. La Administracin podr proceder, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine, si el obligado a ello no lo
hiciera, a la retirada del vehculo de la va y su depsito en el lugar que designe la autoridad competente, segn aqul se
encuentre dentro o fuera de poblado, en los siguientes casos:
A) Siempre que constituya peligro, cause graves perturbaciones a la circulacin de vehculos o peatones o al
funcionamiento de algn servicio pblico o deteriore el patrimonio pblico y tambin cuando puede presumirse
racionalmente su abandono. (Modificado por Ley 5/1997)
Se presumir racionalmente su abandono en los siguientes casos: a) Cuando transcurran ms de dos meses desde que el
vehculo haya sido depositado tras su retirada de la va pblica por la autoridad competente. b) Cuando permanezca
estacionado por un perodo superior a un mes en el mismo lugar y presente desperfectos que hagan imposible su
desplazamiento por sus propios medios o le falten las placas de matriculacin. En este caso tendr el tratamiento de residuo
slido urbano de acuerdo con la normativa ambiental correspondiente. En el supuesto contemplado en el apartado a), y en
aquellos vehculos que, aun teniendo signos de abandono, mantengan la placa de matriculacin o dispongan de cualquier

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signo o marca visible que permita la identificacin de su titular, se requerir a ste, una vez transcurridos los
correspondientes plazos, para que en el plazo de quince das retire el vehculo del depsito, con la advertencia de que, en
caso contrario, se proceder a su tratamiento como residuo slido urbano. (Aadido por Ley 11/1999)
B) en caso de accidente que impida continuar la marcha.
C) cuando haya sido inmovilizado por deficiencias del mismo.
D) cuando inmovilizado un vehculo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 67.1, prrafo tercero, el infractor persistiere
en su negativa a depositar o garantizar el pago del importe de la multa.
E) Cuando un vehculo permanezca estacionado en lugares habilitados por la autoridad municipal como de estacionamiento
con limitacin horaria sin colocar el distintivo que lo autoriza, o cuando se rebase el doble del tiempo abonado conforme a lo
establecido en la Ordenanza Municipal. (Aadido por Ley 5/1997)
F) Cuando un vehculo permanezca estacionado en los carriles o partes de la vas reservados exclusivamente para la
circulacin o para el servicio de determinados usuarios. (Aadido por Ley 5/1997)
G) Cuando procediendo legalmente la inmovilizacin del vehculo no hubiere lugar adecuado para practicar la misma sin
obstaculizar la circulacin de vehculos o personas. (Aadido por Ley 19/2001)
2. Salvo en caso de sustraccin u otras formas de utilizacin del vehculo en contra de la voluntad de su titular, debidamente
justificadas, los gastos que se originen como consecuencia de la retirada a la que se refiere el nmero anterior, sern por
cuenta del titular, que deber abonarlos o garantizar su pago como requisito previo a la devolucin del vehculo, sin perjuicio
del derecho de recurso que le asiste y de la posibilidad de repercutirlos sobre el responsable del accidente, del abandono
del vehculo o de la infraccin que haya dado lugar a la retirada.
Artculo 71 bis. Intervencin del persmiso o licencia de conduccin. (Artculo aadido por la Ley 62/2003, de 30 de
diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social)
Cuando el agente de la autoridad compruebe que el conductor infractor o implicado en un accidente presente, adems,
sntomas evidentes de que ha perdido las condiciones necesarias para conducir, intervendr de manera inmediata el
permiso o la licencia de conduccin, sin perjuicio de la iniciacin del procedimiento para declarar la prdida de vigencia de
autorizaciones, segn lo dispuesto en el artculo 63 y, en su caso, de la iniciacin del oportuno expediente sancionador.

CAPTULO III: DE LA RESPONSABILIDAD


Artculo 72. Personas responsables. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
1. La responsabilidad por las infracciones a lo dispuesto en esta Ley recaer directamente en el autor del hecho en que
consista la infraccin, excepto en el supuesto de los pasajeros de los vehculos que estn obligados a utilizar el casco de
proteccin en los casos y en las condiciones que reglamentariamente se determinan, en que la responsabilidad por la
infraccin recaer en el conductor.
Cuando la autora de los hechos cometidos corresponda a un menor de 18 aos, respondern solidariamente con l sus
padres, tutores, acogedores y guardadores legales o de hecho, por este orden, en razn al incumplimiento de la obligacin
impuesta a stos que conlleva un deber de prevenir la infraccin administrativa que se impute a los menores.
La responsabilidad solidaria quedar referida estrictamente a la pecuniaria derivada de la multa impuesta, que podr ser
moderada por la autoridad sancionadora. Cuando se trate de infracciones leves, previo el consentimiento de las personas
referidas en el segundo prrafo de este apartado, podr sustituirse la sancin econmica de multa por medidas sociales
relacionadas con la seguridad vial.

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2. El titular que figure en el Registro de vehculos ser, en todo caso, responsable por las infracciones relativas a la
documentacin del vehculo, las relativas al estado de conservacin, cuando las deficiencias afecten a las condiciones de
seguridad del vehculo, y por las derivadas del incumplimiento de las normas relativas a reconocimientos peridicos.
3. El titular o el arrendatario del vehculo con el que se haya cometido una infraccin, debidamente requerido para ello,
tienen el deber de identificar verazmente al conductor responsable de la infraccin. Si incumpliera esta obligacin en el
trmite procedimental oportuno, sin causa justificada, ser sancionado pecuniariamente como autor de la infraccin muy
grave prevista en el artculo 65.5.i).
En los mismos trminos respondern las personas especificadas en el prrafo anterior cuando no sea posible notificar la
denuncia al conductor que aquellos identifiquen, por causa imputable a ellos.
Las empresas de alquiler sin conductor a corto plazo, acreditarn el cumplimiento de la obligacin legal de identificar al
conductor responsable de la infraccin mediante la remisin, al rgano instructor correspondiente, de un duplicado o copia
del contrato de arrendamiento donde quede acreditado el concepto de conductor de la persona que figure en el contrato.
4. La responsabilidad por el ejercicio profesional a que se refieren las autorizaciones del artculo 5.c), en materia de
enseanza de la conduccin y de aptitudes psicofsicas de los conductores, se determinar reglamentariamente.
5. El fabricante del vehculo y el de sus componentes sern, en todo caso, responsables por las infracciones relativas a las
condiciones de su construccin que afecten a su seguridad, as como de que la fabricacin se ajuste a tipos homologados.

TTULO VI: PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Y RECURSOS


CAPTULO PRIMERO: PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artculo 73. Normas generales.
No se impondr sancin alguna por las infracciones a los preceptos de esta Ley, sino en virtud de procedimiento instruido
con arreglo a las normas del presente captulo y el Ttulo IX de la Ley 30/1992, modificada por la Ley 4/1999. (Modicado por
Ley 19/2001)
Artculo 74. Actuaciones administrativas y jurisdiccionales penales.(Modificado por Ley 19/2001)
1. Cuando en un procedimiento administrativo de carcter sancionador se ponga de mani fiesto un hecho que ofrezca
apariencia de delito o falta perseguible de oficio, la autoridad administrativa lo pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal,
por si hubiere lugar al ejercicio de la accin penal.
2. En el caso a que se refiere el apartado anterior no se ordenar la suspensin de las actuaciones del procedimiento
administrativo que continuar tramitndose hasta el momento en que el procedimiento est pendiente de resolucin en que
se acordar la suspensin.
3. Concluido el proceso penal con sentencia condenatoria de los inculpados, y acordada que hubiere sido la suspensin del
procedimiento administrativo, se archivar este procedimiento sin declaracin de responsabilidad. Si la sentencia fuera
absolutoria o el procedimiento penal acabare por otra resolucin que le ponga fin sin declaracin de responsabilidad y no
estuviera fundada en la inexistencia del hecho, se dictar la resolucin que corresponda en el procedimiento administrativo.
Artculo 75. Incoacin.

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1. El procedimiento sancionador se incoar de oficio por la autoridad competente que tenga noticias de los hechos que
puedan constituir infracciones a los preceptos de esta Ley o mediante denuncia que podr formular cualquier persona que
tenga conocimiento directo de los mismos.
2. Los agentes de la autoridad encargados del servicio de vigilancia de trfico debern denunciar las infracciones que
observen cuando ejerzan funciones de vigilancia y control de la circulacin vial.
3. En las denuncias por hechos de circulacin deber constar: la identificacin del vehculo con el que se hubiese cometido
la supuesta infraccin, la identidad del denunciado, si fuere conocida, una relacin circunstanciada del hecho, con expresin
del lugar, fecha y hora y el nombre, profesin y domicilio del denunciante. Cuando ste sea un agente de la autoridad
podrn sustituirse estos datos por su nmero de identificacin. En las denuncias por hechos ajenos a la circulacin se
especificarn todos los datos necesarios para la exacta descripcin de los mismos.
Artculo 76. Denuncias de las autoridades y sus agentes.
Las denuncias efectuadas por los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del trfico darn fe, salvo prueba en
contrario, respecto de los hechos denunciados, sin perjuicio del deber de aquellos de aportar todos los elementos
probatorios que sean posibles sobre el hecho denunciado.
Artculo 77. Notificacin de denuncias. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
1. Como norma general, las denuncias de carcter obligatorio, formuladas por agentes de la autoridad, se notificarn en el
acto al denunciado, haciendo constar en stas los datos a que hace referencia el artculo 75 y el derecho reconocido en el
artculo 79.1.
Ser causa legal que justifique la notificacin de la denuncia en momento posterior el hecho de formularse en momentos de
gran intensidad de circulacin o cuando concurran factores meteorolgicos adversos, obras u otras circunstancias en que la
detencin del vehculo tambin pueda originar un riesgo concreto.
Asimismo, la notificacin de la denuncia podr efectuarse en un momento posterior cuando la autoridad haya tenido
conocimiento de los hechos a travs de medios de captacin y reproduccin de imgenes que permitan la identificacin del
vehculo.
Proceder tambin la notificacin de la denuncia en momento posterior a su formulacin en los casos de vehculos
estacionados cuando el conductor no est presente.
2. El abono del importe de la multa indicado en la notificacin de la denuncia, tanto si es el sealado por el agente en el acto
de la denuncia como en la notificacin enviada posteriormente por el instructor, en la forma que se determina en el prrafo
tercero del artculo 67.1, implicar nicamente la renuncia a formular alegaciones y la terminacin del procedimiento sin
necesidad de que se dicte resolucin expresa, salvo que proceda acordar la suspensin del permiso o la licencia de
conduccin y sin perjuicio de la posibilidad de interponer los correspondientes recursos.
Artculo 78. Domicilio de notificaciones.
1. A efectos de notificaciones, se considerar domicilio del conductor y del titular del vehculo aqul que los interesados
hayan expresamente indicado y, en su defecto, el que figure en los registros de conductores e infractores, y en el de
vehculos, respectivamente.
Tanto los titulares de vehculos como de permisos para conducir estn obligados a comunicar los cambios de domicilio.
2. Las notificaciones de las denuncias que no se entreguen en el acto y las dems notificaciones a que de lugar el
procedimiento sancionador, se cursarn al domicilio indicado en el anterior apartado de este artculo y se ajustarn al
rgimen y requisitos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo.

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Artculo 79. Tramitacin.


1. Los rganos competentes de la Jefatura Central de Trfico y los ayuntamientos sern los instructores del expediente y
debern notificar las denuncias, sino se hubiere hecho por el denunciante, al presunto infractor, concedindole un plazo de
quince das para que alegue cuanto considere conveniente a su defensa y proponga las pruebas que estime oportunas.
2. De las alegaciones del denunciado se dar traslado al denunciante para que informe en el plazo de quince das.
3. Transcurridos los plazos sealados en los apartados anteriores a la vista de lo alegado y probado por el denunciante y el
denunciado, ultimada la instruccin del procedimiento y practicada la audiencia al interesado por el rgano correspondiente,
salvo cuando sta no sea necesaria de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 84.4 de la Ley 30/1992, ste elevar
propuesta de resolucin al rgano que legal o reglamentariamente tenga atribuida la competencia sancionadora para que
dicte la resolucin que proceda. (Modificado por Ley 19/2001)

CAPTULO II: DE LOS RECURSOS


Artculo 80. Recursos.(Modificado por Ley 19/2001)
1. Contra las resoluciones de los expedientes sancionadores que sean competencia de los Delegados del Gobierno en las
Comunidades Autnomas, podr interponerse dentro del plazo de un mes recurso de alzada ante el Ministro del Interior.
En igual plazo sern recurribles ante el Delegado del Gobierno correspondiente las sanciones impuestas por los
Subdelegados del Gobierno.
La competencia para resolver el recurso de alzada previsto en el prrafo anterior podr delegarse en el Director general de
Trfico.
Las resoluciones de los recursos de alzada sern recurribles ante el orden jurisdiccional contenciosoadministrativo en los
trminos previstos en su Ley reguladora.
Transcurridos tres meses desde la interposicin del recurso de alzada sin que recaiga resolucin, se podr entender
desestimado, quedando expedita la va contencioso-administrativa.
2. Contra las resoluciones de los expedientes sancionadores dictadas por los rganos competentes de las Comunidades
Autnomas que tengan transferidas competencias ejecutivas en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor, as
como las dictadas por los Alcaldes, en el caso de las entidades locales, se estar a lo establecido en la normativa
correspondiente.

CAPTULO III: DE LA PRESCRIPCIN Y CANCELACIN DE ANTECEDENTES


Artculo 81. Prescripcin. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
1. El plazo de prescripcin de las infracciones previstas en esta Ley ser de tres meses para las infracciones leves, seis
meses para las infracciones graves y un ao para las infracciones muy graves.
El plazo de prescripcin se cuenta a partir del da en que los hechos se hubieran cometido. La prescripcin se interrumpe
por cualquier actuacin administrativa de la que tenga conocimiento el denunciado o est encaminada a averiguar su
identidad o domicilio y se practique con proyeccin externa a la dependencia en que se origine.
Tambin se interrumpe la prescripcin por la notificacin efectuada de acuerdo con lo establecido en el artculo 78. La
prescripcin se reanuda si el procedimiento se paraliza durante ms de un mes por causa no imputable al denunciado.

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2. Si no hubiese recado resolucin sancionadora transcurrido un ao desde la iniciacin del procedimiento, se producir su
caducidad y se proceder al archivo de las actuaciones, a solicitud de cualquier interesado o de oficio por el rgano
competente para dictar la resolucin. Cuando la paralizacin del procedimiento se hubiera producido a causa del
conocimiento de los hechos por la jurisdiccin penal y cuando hubiera intervenido otra autoridad competente para imponer
la sancin de multa y que haya de trasladar a la Administracin General del Estado el expediente para sustanciar la
suspensin de la autorizacin administrativa para conducir, el plazo de caducidad se suspender y reanudar, por el tiempo
que reste hasta un ao, una vez haya adquirido firmeza la resolucin judicial o administrativa correspondiente.
3. El plazo de prescripcin de las sanciones ser de un ao, computado desde el da siguiente a aqul en que adquiera
firmeza la resolucin por la que se imponga la correspondiente sancin.
Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a
transcurrir el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.
Artculo 82. Anotacin y Cancelacin. ( Artculo modificado por Ley 17/2005, de 19 de julio )
Las sanciones graves y muy graves una vez sean firmes en va administrativa sern anotadas, por la Jefatura de Trfico
instructora del procedimiento, en el Registro de conductores e infractores, el da de su firmeza. Cuando dichas sanciones
hayan sido impuestas por los alcaldes o por la autoridad competente de las Comunidades Autnomas que tengan
transferidas competencias ejecutivas en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor, se comunicarn, para su
anotacin en el Registro referido, en el plazo de 15 das siguientes a su firmeza.
Las autoridades judiciales comunicarn a la Direccin General de Trfico, en el plazo de 15 das siguientes a su firmeza, las
sentencias que condenen a la privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores, a efectos de su anotacin
en el referido Registro.
Las anotaciones se cancelarn de oficio, a efectos de antecedentes, una vez transcurridos tres aos desde su total
cumplimiento o prescripcin.

CAPTULO IV: EJECUCIN DE LAS SANCIONES


Artculo 83. Ejecucin de sanciones.
1. No se podr proceder a la ejecucin de las sanciones previstas en esta Ley que no hayan adquirido firmeza en va
administrativa.
2. La suspensin de las autorizaciones reguladas en esta Ley se llevar a efecto, una vez que adquiera firmeza la sancin
impuesta, mediante orden cursada al infractor para que entregue el documento al agente de la autoridad que se le indique.
En caso de desobediencia a dicha orden se pasar el tanto de culpa a la autoridad judicial.
3. Con independencia de lo sealado en el nmero anterior, se tomar razn en los registros correspondientes del perodo
de suspensin. El ejercicio de las actividades propias de la respectiva autorizacin durante dicho perodo, aunque se haga
con el documento no entregado, ser considerada, a todos los efectos, como infraccin a lo dispuesto en el artculo 60.
Artculo 84. Cobro de multas.
1. Las multas debern hacerse efectivas a los rganos de recaudacin de la Administracin gestora, directamente o a travs
de entidades de depsito, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de su firmeza.

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2. Vencido el plazo de ingreso establecido en el apartado anterior sin que se hubiese satisfecho la multa, su exaccin se
llevar a cabo por el procedimiento de apremio. A tal efecto, ser titulo ejecutivo la certificacin de descubierto expedida por
el rgano competente de la Administracin gestora.
3. Cuando las sanciones hayan sido impuestas por la Administracin del Estado, los rganos y procedimientos de la
recaudacin ejecutiva sern los establecidos en el reglamento general de recaudacin y dems normas de aplicacin. En
los dems casos, sern los establecidos en la legislacin aplicable por las autoridades que las hayan impuesto.
4. Los actos de gestin recaudatoria en va de apremio dictados por los rganos de la Administracin del Estado respecto
de las multas impuestas en aplicacin de la presente Ley, sern impugnables en va econmico-administrativa.
5. El procedimiento de recaudacin ejecutiva para la efectividad de las sanciones impuestas por los rganos designados por
los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas que tengan transferidas competencias ejecutivas en materia de
trfico y circulacin de vehculos a motor, as como por los Alcaldes, cuando los sancionados tengan su domicilio fuera del
mbito de competencia territorial de esas autoridades, podr ser realizado por las mismas, conforme a su legislacin
especfica. (Aadido por Ley 19/2001)

Disposiciones adicionales ( Disposiciones aadidas por Ley 17/2005, de 19 de julio )


Disposicin adicional primera. Prdida de puntos en los permisos y licencias de conduccin.
Cuando un conductor sea sancionado en firme en va administrativa por la comisin de alguna de las infracciones graves o
muy graves que se relacionan en el anexo II, los puntos que corresponda descontar del crdito que posea en su permiso o
licencia de conduccin quedarn descontados de forma automtica y simultnea en el momento en que se proceda a la
anotacin de la citada sancin en el Registro de conductores e infractores, quedando constancia en dicho Registro del
crdito total de puntos de que disponga el titular de la autorizacin.
Disposicin adicional segunda. Garanta de la antigedad de permisos y licencias de conduccin.
La antigedad permanece en los posteriores permisos o licencias de conduccin obtenidos a consecuencia de la total
extincin de los puntos inicialmente asignados a cada conductor.
Disposicin adicional tercera. Conductores profesionales.
Se entiende por conductor profesional, a efectos de lo dispuesto en la presente Ley, toda persona provista de la
correspondiente autorizacin administrativa para conducir, cuya actividad laboral principal sea la conduccin de vehculos a
motor dedicados al transporte de mercancas o de personas, extremo que se acreditar mediante certificacin expedida por
la empresa para la que ejerza aquella actividad, acompaada de la correspondiente documentacin acreditativa de la
cotizacin a la Seguridad Social como trabajador de dicha empresa.
Si se trata de un empresario autnomo, la certificacin a que se hace referencia en el prrafo anterior ser sustituida por
una declaracin del propio empresario.
Disposicin adicional cuarta. Permisos y licencias de conduccin en las Comunidades Autnomas con lengua cooficial.
En aquellas Comunidades Autnomas que tengan una lengua cooficial, los permisos y licencias de conduccin se
redactarn adems de en castellano en dicha lengua.
Disposicin adicional quinta. Comunidades Autnomas con competencias ejecutivas transferidas en materia de trfico y
circulacin de vehculos a motor.

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Las Comunidades Autnomas que tengan transferidas competencias ejecutivas en materia de trfico y circulacin de
vehculos a motor sern las encargadas, en su mbito territorial, de determinar el modo de impartir los cursos de
sensibilizacin y reeducacin vial, de acuerdo con la duracin, el contenido y los requisitos de aqullos, que se determinen
con carcter general.
Disposicin adicional sexta. Acceso al Registro de conductores e infractores para conocer el saldo de puntos.
La Administracin adoptar las medidas oportunas para facilitar a los titulares de permisos y licencias de conduccin el
acceso a su saldo de puntos. En todo caso, cuando la Administracin notifique la resolucin por la que se sancione una
infraccin que lleve aparejada la prdida de puntos, indicar expresamente a los sancionados cul es el nmero de puntos
que se le quitan y la forma expresa de conocer su saldo de puntos.
Disposicin adicional sptima. Condiciones bsicas y de accesibilidad para las personas con discapacidad.
El Gobierno velar por el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades,
no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, respecto a todos aquellos centros que, en
materia de seguridad vial, necesiten de autorizacin previa para desarrollar su actividad, o cuya gestin, sea competencia
de la Administracin del Estado.
Disposicin adicional octava. Cursos para conductores profesionales.
La realizacin de cursos de obligado cumplimiento por los conductores profesionales llevar aparejada la recuperacin de
hasta un mximo de cuatro puntos, en las condiciones que se determinen por Orden del Ministro del Interior. Esta
recuperacin ser compatible con la recuperacin de los puntos obtenidos mediante la realizacin de un curso de
sensibilizacin y reeducacin vial.
Disposicin adicional novena. Responsabilidad en accidentes de trfico por atropellos de especies cinegticas.
En accidentes de trfico ocasionados por atropello de especies cinegticas ser responsable el conductor del vehculo
cuando se le pueda imputar incumplimiento de las normas de circulacin.
Los daos personales y patrimoniales en estos siniestros, slo sern exigibles a los titulares de aprovechamientos
cinegticos o, en su defecto, a los propietarios de los terrenos, cuando el accidente sea consecuencia directa de la accin
de cazar o de una falta de diligencia en la conservacin del terreno acotado.
Tambin podr ser responsable el titular de la va pblica en la que se produce el accidente como consecuencia de su
responsabilidad en el estado de conservacin de la misma y en su sealizacin.

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Disposicin adicional dcima. Seguimiento de la aplicacin de la Ley.


El Gobierno, una vez al ao durante los tres aos siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, informar al Congreso de los
Diputados sobre el seguimiento de su aplicacin y los resultados obtenidos.
Disposicin adicional undcima. Dotacin de medios humanos necesarios para la aplicacin de la Ley.
El Gobierno adoptar, en el marco del desarrollo reglamentario de esta Ley y dentro de los plazos en los que se aprueben
los correspondientes reglamentos, las medidas precisas en el mbito de las normas reguladoras de la funcin pblica, para
garantizar la efectiva dotacin y clasificacin de puestos de trabajo y la formacin de los medios humanos necesarios para
la consecucin de los fines propios de esta Ley. En particular, dichas medidas debern hacer posible que se alcance el nivel
requerido de formacin acadmica y un mayor grado de profesionalizacin y especializacin de los empleados pblicos que
se dediquen a la investigacin de accidentes de trfico, a las tareas de inspeccin de los centros y actividades de formacin
y de reconocimiento de aptitudes de los conductores, a la enseanza y educacin vial, a la realizacin de pruebas de aptitud
para la obtencin de autorizaciones administrativas para conducir, as como a todas aquellas funciones que se consideren
necesarias para lograr una mejor seguridad vial.
Disposicin adicional duodcima. Formato del permiso o licencia de conducir.
Reglamentariamente se establecer el formato del permiso o licencia de conducir integrado en el DNI del conductor en el
momento que tcnicamente sea posible, as como el documento complementario que permita visualizar de manera tangible
el saldo de puntos.
Disposicin adicional decimotercera. Efectos administrativos de las condenas penales que conlleven la privacin del
derecho a conducir.
El titular del permiso o licencia de conduccin que haya sido condenado por sentencia firme por la comisin de un delito
castigado con la privacin del derecho a conducir un vehculo a motor o ciclomotor, para volver a conducir, deber acreditar
el haber superado con aprovechamiento el curso de reeducacin y sensibilizacin vial al que hace referencia el primer
prrafo del artculo 63.7.
Disposicin transitoria
Hasta que entren en vigor las disposiciones necesarias para el desarrollo de esta Ley, se aplicarn como reglamentos de la
misma el cdigo de la circulacin aprobado por Decreto de 25 de septiembre de 1934, y disposiciones complementarias, en
la medida en que no se opongan a lo que en ella se establece.
Disposicin derogatoria
Quedan derogadas la Ley 47/1959, de 30 de julio, la Ley 85/1967, de 8 de noviembre, y cuantas disposiciones de igual o
inferior rango se opongan a la presente Ley.
Disposicin final nica. Habilitacin normativa. ( Disposicin modificada por Ley 17/2005, de 19 de julio )
1. Se faculta al Gobierno para dictar las disposiciones necesarias para desarrollar esta Ley, as como para modificar los
conceptos bsicos contenidos en su Anexo I de acuerdo con la variacin de sus definiciones que se produzca en el mbito
de acuerdos y convenios internacionales con trascendencia en Espaa.
2. Igualmente, se faculta al Gobierno, a propuesta de los Ministros de Defensa e Interior, y, en su caso, de los dems
ministros competentes, para regular las peculiaridades del rgimen de autorizaciones y circulacin de los vehculos
pertenecientes a las Fuerzas Armadas.
3. Las modificaciones que pudieran producirse del Anexo II habrn de ser aprobadas mediante Real Decreto.

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ANEXO I
A los efectos de esta Ley y sus disposiciones complementarias, se entiende por:
1. Conductor. Persona que, con las excepciones del prrafo segundo del apartado 2 de este artculo, maneja el mecanismo
de direccin o va al mando de un vehculo, o a cuyo cargo est un animal o animales. En vehculos que circulen en funcin
de aprendizaje de la conduccin, es conductor la persona que est a cargo de los mandos adicionales.
2. Peatn. Persona que, sin ser conductor, transita a pie por las vas o terrenos a que se refiere el artculo 2.
Son tambin peatones quienes empujan o arrastran un coche de nio o de impedido o cualquier otro vehculo sin motor de
pequeas dimensiones, los que conducen a pie un ciclo o ciclomotor de dos ruedas, y los impedidos que circulan al paso en
una silla de ruedas, con o sin motor.
3. Titular de vehculo. Persona a cuyo nombre figura inscrito el vehculo en el registro oficial correspondiente.
Los puntos 4 al 51 han sido modificados por el Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento General de Vehculos, anexo 2, anexo 9, anexo 10)
4. Vehculo. Artefacto o aparato apto para circular por las vas o terrenos a que se refiere el artculo 2.
5. Ciclo. Vehculo de dos ruedas por lo menos, accionado exclusivamente por el esfuerzo muscular de las personas que lo
ocupan, en particular mediante pedales o manivelas.
6. Bicicleta. Ciclo de dos ruedas.
7. (Modificado por Ley 43/1999) Ciclomotor: tienen la condicin de ciclomotores los vehculos que se definen a continuacin:
a) Vehculo de dos ruedas, provistos de un motor de cilindrada no superior a 50 cm3, si es de combustin interna, y con una
velocidad mxima por construccin no superior a 45 km/h.
b) Vehculo de tres ruedas, provisto de un motor de cilindrada no superior a 50 cm3, si es de combustin interna, y con una
velocidad mxima por construccin no superior a 45 km/h.
c) Vehculos de cuatro ruedas cuya masa en vaco sea inferior a 350 kg, excluida la masa de las bateras en el caso de
vehculos elctricos, cuya velocidad mxima por construccin no sea superior a 45 km/h y con un motor de cilindrada igual o
inferior a 50 cm3 para los motores de explosin, o cuya potencia mxima neta sea igual o inferior a 4 kW, para los dems
tipos de motores.
8. Tranva. Vehculo que marcha por rales instalados en la va.
9. Vehculo de motor. Vehculo provisto de motor para su propulsin. Se excluyen de esta definicin los ciclomotores y los
tranvas.
10. Vehculo especial (V. E.). Vehculo, autopropulsado o remolcado, concebido y construido para realizar obras o servicios
determinados y que, por sus caractersticas, est exceptuado de cumplir alguna de las condiciones tcnicas exigidas en
este cdigo o sobrepasa permanentemente los lmites establecidos en el mismo para pesos o dimensiones, as como la
maquinaria agrcola y sus remolques.
11. Tractor y maquinaria para obras o servicios. Vehculo especial concebido y construido para su utilizacin en obras o
para realizar servicios determinados, tales como tractores no agrcolas, pintabandas, excavadoras, motoniveladoras,
cargadoras, vibradoras, apisonadoras, extractores de fango y quitanieves.
12. Tractor agrcola. Vehculo especial autopropulsado, de dos o ms ejes, concebido y construido para arrastrar o empujar
aperos, maquinaria o vehculos agrcolas.
13. Motocultor. Vehculo especial autopropulsado, de un eje, dirigible por manceras por un conductor que marche a pie.
Ciertos motocultores pueden, tambin, ser dirigidos desde un asiento incorporado a un remolque o maquina agrcola o a un
apero o bastidor auxiliar con ruedas.

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14. Tractocarro. Vehculo especial autopropulsado, de dos o ms ejes, especialmente concebido para el transporte en
campo de productos agrcolas.
15. Maquinaria agrcola automotriz. Vehculo especial autopropulsado, de dos o ms ejes, concebido y construido para
efectuar trabajos agrcolas.
16. Portador. Vehculo especial autopropulsado, de dos o ms ejes, concebido y construido para portar maquinas agrcolas.
17. Maquina agrcola remolcada. Vehculo especial concebido y construido para efectuar trabajos agrcolas y que, para
trasladarse y maniobrar, debe ser arrastrado o empujado por un tractor, motocultor o maquina automotriz. Se excluyen de
esta definicin los aperos agrcolas, entendindose por tales los tiles o instrumentos agrcolas, sin motor, concebidos y
construidos para efectuar trabajos de preparacin del terreno o laboreo, que, adems, no se consideran vehculos a los
efectos de este cdigo.
18. Remolque agrcola. Vehculo de transporte construido y destinado para ser arrastrado por un tractor, motocultor o
maquina agrcola automotriz.
19. Automvil. Vehculo de motor que sirve, normalmente, para el transporte de personas o de cosas, o de ambas a la vez,
o para la traccin de otros vehculos con aquel fin. Se excluyen de esta definicin los vehculos especiales.
20. Coche de minusvlido. Automvil cuya tara no sea superior a 300 kilogramos y que, por construccin, no puede
alcanzar en llano una velocidad superior a 40 kilmetros por hora, proyectado y construido especialmente -y no meramente
adaptado- para el uso de una persona con algn defecto o incapacidad fsicos.
21. Motocicleta. Automvil de dos ruedas, con o sin sidecar, entendiendo como tal el habitculo adosado lateralmente a la
motocicleta, y el de tres ruedas.
22. Turismo. Automvil, distinto de la motocicleta, especialmente concebido y construido para el transporte de personas y
con capacidad hasta nueve plazas, incluido el conductor.
23. Camin. Automvil concebido y construido para el transporte de cosas. Se excluye de esta definicin la motocicleta de
tres ruedas, concebida y construida para el transporte de cosas, cuya tara no exceda de 400 kilogramos.
24. Autobs. Automvil concebido y construido para el transporte de personas, con capacidad para ms de nueve plazas,
incluido el conductor. Se incluye en este trmino el trolebs, es decir, el vehculo conectado a una lnea elctrica y que no
circula por rales.
25. Autobs articulado. El compuesto por dos secciones rgidas unidas por otra articulada que las comunica.
26. Vehculo mixto. Automvil especialmente dispuesto para el transporte, simultneo o no, de mercancas y personas hasta
un mximo de nueve incluido el conductor, y en el que se puede sustituir eventualmente la carga, parcial o totalmente, por
personas mediante la adicin de asientos.
27. Remolque. Vehculo concebido y construido para circular arrastrado por un vehculo de motor.
28. Remolque ligero. Aquel cuyo peso mximo autorizado no exceda de 750 kilogramos.
29. Semirremolque. Remolque construido para ser acoplado a un automvil de tal manera que repose parcialmente sobre
ste y que una parte sustancial de su peso y de su carga sean soportados por dicho automvil.
30. Tracto camin. Automvil concebido y construido para realizar, principalmente, el arrastre de un semirremolque.
31. Conjunto de vehculos o tren de carretera. Grupo de vehculos acoplados que participan en la circulacin como una
unidad.
32. Vehculo articulado. Conjunto de vehculos formado por un automvil y un semirremolque.
33. Tara. Peso del vehculo, con su equipo fijo autorizado, sin personal de servicio, pasajeros ni carga, y con su dotacin
completa de agua, combustible, lubricante, repuestos, herramientas y accesorios reglamentarios.
34. Peso en carga. El peso efectivo del vehculo y de su carga, incluido el peso del personal de servicio y de los pasajeros.
35. Peso mximo autorizado (P.M.A.). El mayor peso en carga con que se permite la circulacin normal de un vehculo.
36. Peso por eje. El que gravita sobre el suelo, transmitido por la totalidad de las ruedas acopladas a ese eje.

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37. Eje doble o tndem. Conjunto de dos ejes cuya distancia entre si no sea superior a 1,80 metros.
38. Eje triple o trdem. Conjunto de tres ejes cuya distancia entre cada dos consecutivos no sea superior a 1,80 metros.
39. Luz de largo alcance o de carretera. La situada en la parte delantera del vehculo, capaz de alumbrar suficientemente la
va, de noche y en condiciones de visibilidad normales, hasta una distancia mnima por delante de aqul acorde con la
reglamentacin de homologacin en vigor. Debe ser de color blanco o amarillo selectivo.
40. Luz de corto alcance o de cruce. La situada en la parte delantera del vehculo, capaz de alumbrar suficientemente la va,
de noche y en condiciones de visibilidad normales, hasta una distancia mnima por delante de aqul acorde con la
reglamentacin de homologacin en vigor, sin deslumbrar ni causar molestias injustificadas a los conductores y dems
usuarios de la va. Debe ser de color blanco o amarillo selectivo.
41. Luz delantera de posicin. La situada en la parte delantera del vehculo, destinada a indicar la presencia y anchura del
mismo, y que, cuando sea la nica luz encendida en aquella parte delantera, sea visible, de noche y en condiciones de
visibilidad normales indicadas en la correspondiente reglamentacin. Esta luz debe ser blanca, autorizndose el color
amarillo selectivo nicamente cuando est incorporada en luces de largo o de corto alcance del mismo color.
42. Luz trasera de posicin. La situada en la parte posterior del vehculo, destinada a indicar la presencia y anchura del
mismo, y que sea visible, de noche y en condiciones de visibilidad normales, desde una distancia mnima que fijar la
correspondiente reglamentacin de homologacin. Debe ser de color rojo no deslumbrante.
43. Dispositivo reflectante. El destinado a sealar la presencia del vehculo y que debe ser visible, de noche y en
condiciones de visibilidad normales, por el conductor de otro desde una distancia mnima que fijar la correspondiente
reglamentacin de homologacin, cuando lo ilumine su luz de largo alcance. Este dispositivo, tambin llamado catadiptrico,
ser de color blanco si es delantero, amarillo auto si es lateral y rojo si es posterior.
44. Luz de marcha hacia atrs. La situada en la parte posterior del vehculo y destinada a advertir a los dems usuarios de
la va que el vehculo esta efectuando, o se dispone a efectuar, la maniobra de marcha hacia atrs. Esta luz debe ser de
color blanco y solo debe poder encenderse cuando se accione la marcha hacia atrs.
45. Luz indicadora de direccin. La destinada a advertir a los dems usuarios de la va la intencin de desplazarse
lateralmente. Esta luz debe ser de color amarillo auto, de posicin fija, intermitente y visible por aquellos de da y de noche.
46. Luz de frenado. La situada en la parte posterior del vehculo y destinada a indicar a los usuarios de la va que estn
detrs del mismo, que se est utilizando el freno de servicio. Debe ser de color rojo y de intensidad considerablemente
superior a la de la luz trasera de posicin.
47. Luz de niebla. La destinada a aumentar la iluminacin de la va por delante, o a hacer ms visible el vehculo por detrs,
en casos de niebla, nieve, lluvia intensa o nubes de polvo. Debe ser de color blanco o amarillo selectivo si es delantera y de
color rojo si es posterior.
48. Luz de glibo. La destinada a sealizar la anchura y altura totales en determinados vehculos. Ser blanca en la parte
delantera y roja en la parte posterior.
49. Luz de emergencia. Consiste en el funcionamiento simultneo de todas las luces indicadoras de direccin.
50. Luz de alumbrado interior. Es la destinada a la iluminacin del habitculo del vehculo en forma tal que no produzca
deslumbramiento ni moleste indebidamente a los dems usuarios de la va. Ser de color blanco.
51. Luz de estacionamiento. Es la destinada a sealizar en poblado la presencia de un vehculo estacionado, reemplazando
a este efecto a la luz de posicin, con los mismos colores de sta.
52. Plataforma. Zona de la carretera dedicada al uso de vehculos, formada por la calzada y los arcenes.
53. Calzada. Parte de la carretera dedicada a la circulacin de vehculos. Se compone de un cierto nmero de carriles.
54. Carril. Banda longitudinal en que puede estar subdividida la calzada, delimitada o no por marcas viales longitudinales,
siempre que tenga una anchura suficiente para permitir la circulacin de una fila de automviles que no sean motocicletas.
55. Acera. Zona longitudinal de la carretera elevada o no, destinada al trnsito de peatones.

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56. Zona peatonal. Parte de la va, elevada o delimitada de otra forma, reservada a la circulacin de peatones. Se incluye en
esta definicin la acera, el andn y el paseo.
57. Refugio. Zona peatonal situada en la calzada y protegida del trnsito rodado.
58. Arcn. Franja longitudinal afirmada contigua a la calzada, no destinada al uso de vehculos automviles, ms que en
circunstancias excepcionales.
59. Interseccin. Nudo de la red viaria en el que todos los cruces de trayectorias posibles de los vehculos que lo utilizan se
realizan a nivel.
60. Paso a nivel. Cruce a la misma altura entre una va y una lnea de ferrocarril con plataforma independiente.
61. Autopista. Carretera que est especialmente proyectada, construida y sealizada como tal para la exclusiva circulacin
de automviles y rene las siguientes caractersticas:
A) No tener acceso a la misma las propiedades colindantes.
B) No cruzar a nivel ninguna otra senda, va, lnea de ferrocarril o tranva, ni ser cruzada a nivel por senda, va de
comunicacin o servidumbre de paso alguna.
C) Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin, separadas entre s, salvo en puntos singulares o con
carcter temporal, por una franja de terreno no destinada a la circulacin o, en casos excepcionales, por otros medios.
62. Autova. Autova es la carretera especialmente proyectada, construida y sealizada como tal que tiene las siguientes
caractersticas:
a) Tener acceso limitado a ella las propiedades colindantes.
b) No cruzar a nivel ninguna otra senda, va, lnea de ferrocarril o tranva, ni ser cruzada a nivel por senda, va de
comunicacin o servidumbre de paso alguna.
c) Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin, separadas entre s, salvo en puntos singulares o con
carcter temporal, por una franja de terreno no destinada a la circulacin, o por otros medios. ( Apartado modificado por el
Real Decreto 1428/2003 )
63. Va rpida. Carretera de una sola calzada y con limitacin total de accesos a las propiedades colindantes. Las vas
rpidas no cruzarn a nivel ninguna otra senda, va, lnea de ferrocarril o tranva, ni sern cruzadas a nivel por senda, va de
comunicacin o servidumbre de paso alguna. ( Apartado suprimido por el Real Decreto 1428/2003 )
63. Carretera convencional. Es toda carretera que no rene las caractersticas propias de las autopistas, autovas y vas
para automviles. ( Apartado modificado por el Real Decreto 1428/2003 )
64. Poblado. Espacio que comprende edificios y en cuyas vas de entrada y de salida estn colocadas, respectivamente, las
seales de entrada a poblado y de salida de poblado.
65.Travesa. A los efectos de esta disposicin normativa, es el tramo de carretera que discurre por poblado. No tendrn la
consideracin de travesas aquellos tramos que dispongan de una alternativa viaria o variante a la cual tiene acceso. (
Apartado modificado por el Real Decreto 1428/2003 )
66. Detencin. Inmovilizacin de un vehculo por emergencia, por necesidades de la circulacin o para cumplir algn
precepto reglamentario.
67. Parada: inmovilizacin de un vehculo durante un tiempo inferior a dos minutos, sin que el conductor pueda
abandonarlo. (Modificado por Ley 19/2001)
68. Estacionamiento. Inmovilizacin de un vehculo que no se encuentra en situacin de detencin o parada.
79. Va ciclista: va especficamente acondicionada para el trfico de ciclos, con la sealizacin horizontal y vertical
correspondiente, y cuyo ancho permite el paso seguro de estos vehculos.(Aadido por Ley 19/2001)
70. Carril-bici: va ciclista que discurre adosada a la calzada, en un solo sentido o en doble sentido.(Aadido por Ley
19/2001)

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71. Carril-bici protegido: carril-bici provisto de elementos laterales que lo separan fsicamente del resto de la calzada, as
como de la acera. (Aadido por Ley 19/2001)
72. Acera-bici: va ciclista sealizada sobre la acera.(Aadido por Ley 19/2001)
73. Pista-bici: va ciclista segregada del trfico motorizado, con trazado independiente de las carreteras. (Aadido por Ley
19/2001)
74. Senda ciclable: va para peatones y ciclos, segregada del trfico motorizado, y que discurre por espacios abiertos,
parques, jardines o bosques. (Aadido por Ley 19/2001)
75. Va para automviles. Toda va reservada exclusivamente a la circulacin de automviles, con una sola calzada y con
limitacin total de accesos a las propiedades colindantes, y sealizada con las seales S-3 y S-4, respectivamente.(
Apartado aadido por el Real Decreto 1428/2003 )
76. Va interurbana. Es toda va pblica situada fuera de poblado. ( Apartado aadido por el Real Decreto 1428/2003 )
77. Va urbana. Es toda va pblica situada dentro de poblado, excepto las travesas. ( Apartado aadido por el Real
Decreto 1428/2003 )
78. Carretera. A los efectos de esta disposicin normativa, es toda va pblica pavimentada situada fuera de poblado, salvo
los tramos en travesa. ( Apartado aadido por el Real Decreto 1428/2003 )
79. Glorieta. Se entiende por glorieta un tipo especial de interseccin caracterizado por que los tramos que en l confluyen
se comunican a travs de un anillo en el que se establece una circulacin rotatoria alrededor de una isleta central. No son
glorietas propiamente dichas las denominadas glorietas partidas en las que dos tramos, generalmente opuestos, se
conectan directamente a travs de la isleta central, por lo que el trfico pasa de uno a otro y no la rodea. ( Apartado aadido
por el Real Decreto 1428/2003 )
80. Carril para vehculos con alta ocupacin. Es aquel especialmente reservado o habilitado para la circulacin de los
vehculos con alta ocupacin. ( Apartado aadido por el Real Decreto 1428/2003 )

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ANEXO II
Infracciones que llevan aparejada la prdida de puntos
El titular de un permiso o licencia de conduccin que sea sancionado en firme en va administrativa por la comisin de
alguna de las infracciones que a continuacin se relacionan perder el nmero de puntos que, para cada una de ellas, se
sealan a continuacin:
Puntos
1. Conducir con una tasa de alcohol superior a la reglamentariamente establecida:
Valores mg/l aire espirado, ms de 0,50 (profesionales y titulares de permisos de conduccin con menos de dos aos de
antigedad ms de 0,30 mg/l) 6
Valores mg/l aire espirado, superior a 0,25 hasta 0,50 (profesionales y titulares de permisos de conduccin con menos de
dos aos de antigedad ms de 0,15 hasta 0,30 mg/l) 4
2. Conducir bajo los efectos de estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias de efectos anlogos 6
3. Incumplir la obligacin de someterse a las pruebas de deteccin del grado de alcoholemia, de estupefacientes,
psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias de efectos anlogos 6
4. Conducir de forma manifiestamente temeraria, circular en sentido contrario al establecido o conducir vehculos en
competiciones y carreras no autorizadas 6
5. Circular por autopistas o autovas con vehculos con los que est expresamente prohibido 4
6. Sobrepasar en ms de un 50 por 100 la velocidad mxima autorizada, siempre que ello suponga superar, al menos, en
30 kilmetros por hora dicho lmite mximo 6
7. El exceso en ms del 50 por 100 en los tiempos de conduccin o la minoracin en ms del 50 por 100 en los tiempos de
descanso establecidos en la legislacin sobre transporte terrestre 6
8. Conducir un vehculo con una ocupacin que suponga aumentar en un 50 por 100 o ms el nmero de plazas
autorizadas, excluido el conductor salvo que se trate de autobuses urbanos o interurbanos 4
9. Conducir un vehculo con un permiso o licencia que no le habilite para ello 4
10. Arrojar a la va o en sus inmediaciones objetos que puedan producir incendios o accidentes de circulacin 4
11. Conducir de forma negligente creando un riesgo cierto y relevante para los otros usuarios de la va 4
12. Exceder los lmites de velocidad establecidos:
En ms de 40 km/h salvo que est incurso en lo indicado en el apartado 6 4
En ms de 30 km/h hasta 40 km/h 3

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En ms de 20 km/h hasta 30 km/h 2


13. Incumplir las disposiciones legales sobre prioridad de paso, y la obligacin de detenerse en la seal de stop, y en los
semforos con la luz roja encendida 4
14. Incumplir las disposiciones legales sobre adelantamiento poniendo en peligro o entorpeciendo a quienes circulen en
sentido contrario y adelantar en lugares o en circunstancias de visibilidad reducida 4
15. Adelantar poniendo en peligro o entorpeciendo a ciclistas 4
16. Efectuar el cambio de sentido incumpliendo las disposiciones recogidas en esta Ley y en los trminos establecidos
reglamentariamente 3
17. Realizar la maniobra de marcha atrs en autopistas y autovas 4
18. Aumentar la velocidad o efectuar maniobras que impidan o dificulten el adelantamiento por el conductor del vehculo que
va a ser adelantado 4
19. No respetar las seales de los agentes que regulan la circulacin 4
20. No mantener la distancia de seguridad con el vehculo que le precede 3
21. Conducir utilizando manualmente el telfono mvil, auriculares o cualquier otro dispositivo incompatible con la
obligatoria atencin permanente a la conduccin en los trminos que se determinen reglamentariamente 3
22. Parar o estacionar en las curvas, cambios de rasante, tneles, pasos inferiores, intersecciones o cualquier otro lugar
peligroso que constituya un riesgo a la circulacin o los peatones en los trminos que se determinen reglamentariamente 2
23. Parar o estacionar en los carriles destinados para el transporte pblico urbano 2
24. Conducir vehculos que tengan instalados mecanismos o sistemas encaminados a eludir la vigilancia de los agentes de
trfico, o que lleven instrumentos con la misma intencin, as como la utilizacin de mecanismos de deteccin de radares 2
25. Circular sin alumbrado cuando sea obligatorio o utilizarlo sin ajustarse a lo establecido reglamentariamente 2
26. Conducir sin utilizar el cinturn de seguridad, el casco y dems elementos de proteccin o dispositivos de seguridad, en
los casos y condiciones que se determinen reglamentariamente 3
27. Circular con menores de 12 aos como pasajeros de motocicletas o ciclomotores con las excepciones que se
determinen reglamentariamente 2

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Se incorpora un Anexo III, con la siguiente redaccin:


ANEXO III
De los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial
La duracin, el contenido y los requisitos de los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial sern los que se establezcan
por Orden del Ministro del Interior.
1. Objeto.-Los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial tendrn por objeto concienciar a los conductores sobre su
responsabilidad como infractores y las consecuencias derivadas de su comportamiento, en especial respecto a los
accidentes de trafico, as como reeducarlos en el respeto a los valores esenciales en el mbito de la seguridad vial como
son el aprecio a la vida propia y ajena, y en el cumplimiento de las normas que regulan la circulacin.
La realizacin de estos cursos tendr como objetivo final modificar la actitud en la circulacin vial de los conductores
sancionados por la comisin de infracciones graves y muy graves que lleven aparejada la prdida de puntos.
2. Clases de cursos.-Se podrn realizar dos clases de cursos:
a) Los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial para aquellos conductores que hayan perdido una parte del crdito inicial
de puntos asignados. La superacin con aprovechamiento de estos cursos les permitir recuperar hasta un mximo de
cuatro puntos, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en esta Ley. Su duracin mxima ser de 15 horas.
b) Los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial para aquellos conductores que pretendan obtener de nuevo el permiso o
la licencia de conduccin tras haber perdido la totalidad de los puntos asignados. La superacin con aprovechamiento de
estos cursos ser un requisito previo para que el titular de la autorizacin pueda obtenerla de nuevo, siempre que cumpla
los requisitos establecidos en esta Ley. Su duracin mxima ser de 30 horas.
3. Contenido de los cursos.-El contenido de los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial versar, principalmente, sobre
aquellas materias relacionadas con los accidentes de trfico, sus causas, consecuencias y los comportamientos adecuados
para evitarlos.
4. Centros de reeducacin vial.-La adjudicacin de estos cursos se realizar mediante concesin administrativa, de acuerdo
con lo establecido en la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas.

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