Reserva Nacional 1

RESERVA NACIONAL
SALINAS Y
AGUADA BLANCA
Plan Maestro
Arequipa - Moquegua
2006 - 2011
Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 2006 - 2011

Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA
Intendencia de reas Naturales Protegidas
Calle Diecisiete N 355, Urb. El Palomar, Lima 27
Telfono: (551) 225-1055
Cita sugerida: INRENA. 2007. Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 2006 2011.
Lima. 228 Pg.
EQUIPO TCNICO INRENA
Intendencia de reas Naturales Protegidas (IANP)
Supervisin general
Directora de Operaciones IANP
Directora de Planeamiento IANP
Coordinadores de la IANP
Coordinador Regional
Coordinadora de la RNSAB
Coordinador en Educacin Ambiental
Coordinador en Comunicaciones
Coordinador en turismo
Coordinador IANP GPAN
Especialista RNSAB
Jefe del SNLM
EQUIPO TCNICO CONSULTOR
Direccin Tcnica y Coordinacin
Especialistas
Manejo de Recursos Naturales
Investigacin - Educacin Ambiental

Uso Pblico Turismo
Talleres Planeamiento Estratgico
Estrategia de Comunicaciones
Aspectos Sociales y Culturales
Aspectos Econmicos
Colaboradores
Procesamiento de informacin, formateo y SIG
SIG
Temas Geolgicos
: Arturo Cornejo Farfn, Jefe de la RNSAB

: Ada Castillo Ordinola
: Miryam Garca Donayre
: Marcos Pastor Rosas
: Marlith Farfn Salazar - Carlos Panduro Mesas
: Jessica Espinoza Villavicencio
: Diana Romano Najar
: Federico Murrugarra Villanueva
: Rudy Valdivia Pacheco
: Marco Avendao Balln
: Carlos Vsquez Estrada
: Hctor Palacio Valenzuela

: Percy Jimnez Miln
Carmelo Talavera Delgado
Evaristo Lpez Tejeda
: Francisco Villasante Benavides
: Jorge Suclla Medina
: Roberto Apaza Vargas
: Carla Adickson Ruiz Lpez
: Lolo Mamani Daza
: Wilder Mamani Llica
: Danny Flores Pamo
: Aldo Ortega Paredes
Lus Chicata Rosas
Rolando Arias Vilca
: Boris Vargas Zeballos
COMIT DE GESTIN
Pablo Masas Nez del Prado
Agustn Quispe Choque
Pepe Huayhua Llanos
Volcalas de la Comisin Ejecutiva
Asamblea general de miembros
: Past Presidente
: Presidente
: Vicepresidente
Fotografas:
RNSAB INRENA
Hctor Palacio V
Arturo Cornejo
Eugenio Escobar O.
Fabricio Cartagena
Diseo, diagramacin e impresin:
Tipografa El Alva Cruz Verde 451
Hecho el Depsito Legal: N 2007-13098
Esta publicacin se ha elaborado en el marco del Proyecto Gestin Participativa de reas Naturales
Protegidas (GPAN), ejecutado por PROFONANPE e INRENA con apoyo del Global Environment Facility y
el Banco Mundial.
BL
P
RE
ICA DEL P
ER
Ing. Juan Jos Salazar Garca

Ministro de Agricultura
Dr. Isaac Roberto ngeles Lazo

Jefe del INRENA
Lic. Luis Alfaro Lozano

Intendente de reas Naturales
Protegidas
Arequipa - Moquegua
RESOLUCION JEFATURAL N 321-2006-INRENA

Lima, 12 de diciembre de 2006
VISTOS:
El informe N 846-2006-INRENA-IANP/DOANP de la Intendencia de reas Naturales
Protegidas, que recomienda aprobar la actualizacin del Plan maestro de la Reserva Nacional de
Salinas y Aguada Blanca- RNSAB, 2006-2011.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per establece que es obligacin del Estado
peruano promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas;
Que, mediante Decreto Supremo N 070-79-AA, se estableci la Reserva Nacional de Salinas y
Aguada Blanca RNSAB, sobre una extensin de 366 936 ha, ubicadas en las provincias de Arequipa,
Caylloma y General Snchez Cerro de los Departamentos de Arequipa y Moquegua;
Que, con Resolucin Jefatural N 136-2001-INRENA del 12 de junio del 2001, se aprob la
actualizacin del Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y aguada Blanca, en la cual se
establece la zona de amortiguamiento de dicha rea;
Que, con Resolucin Jefatural N 330-2001-INRENA se preciso la zona de amortiguamiento de
la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca.
Que, segn lo previsto por la Ley de reas Naturales Protegidas, dada por ley N 26834, en el
artculo 8 y lo dispuesto por su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 038-2001-AG, en el
artculo 3, el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA es el ente rector o autoridad
nacional competente del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado PeruanoSINANPE;
Que, asimismo, la citada Ley establece en su artculo 20, que la autoridad nacional aprobar un
plan maestro para cada rea natural protegida, el cual constituye el documento de planificacin de
ms alto nivel de las mismas, en el que se define la zonificacin, estrategias y polticas generales para
la gestin del rea; la organizacin, objetivos, planes especficos requeridos y programas de manejo ;
y, los marcos de cooperacin, coordinacin y participacin relacionados al rea y su zona de
amortiguamiento;
Que, la Estrategia Nacional para reas Naturales Protegidas - Plan Director, aprobada
mediante Decreto Supremo N 010-99-AG, establece que los planes maestros sern elaborados por
medio de un proceso participativo y deben ser revisados cada cinco (5) aos;
Que, el numeral 4) del artculo 37 del reglamento de la Ley de reas Naturales protegidas
seala que el Plan Maestro aprobado mediante resolucin Jefatural del INRENA, con una vigencia de
(05) aos, a propuesta de la Direccin General de reas Naturales Protegidas, actual Intendencia de
reas Naturales protegidas;
Que, por Resolucin de Intendencia N 023-2005-IANP-INRENA, se aprobaron los trminos de
referencia para la actualizacin del Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca;
Que, el Jefe de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca junto al Equipo Tcnico para la
elaboracin del Plan Maestro de la RNSAB ha presentado a la Intendencia de reas Naturales
Protegidas la propuesta del Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca,
elaborada sobre las bases de los estudios tcnicos realizados, as como del amplio proceso
participativo que cont con el apoyo del Comit de Gestin del rea natural protegida, la poblacin
local y las instituciones pblicas y privadas vinculadas a la conservacin de sta;
Que, mediante el informe N 846-2006-INRENA-IANP-DOANP la Intendencia de reas
naturales protegidas manifiesta su conformidad con la propuesta del Plan Maestro de la Reserva
07
Nacional de Salinas y Aguada Blanca y el proceso seguido para su elaboracin;

SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la actualizacin del Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y
Aguada Blanca 2006-2011; como documento de planificacin para el desarrollo de las actividades que
se lleven a cabo dentro de la referida rea natural protegida, as como para orientar el desarrollo de las
actividades en su zona de amortiguamiento.
Artculo 2.- Modificar la Resolucin Jefatural N 330-2001-INRENA, de fecha 13 de diciembre
de 2001 que estableci la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada
Blanca, la cual es referida en el Plan Maestro del rea Natural Protegida.
Artculo 3.- Encargar a la Intendencia de reas naturales protegidas velar por la
implementacin de las estrategias establecidas en el referido plan Maestro.
Registre, comunquese y publquese.
Dr. Isaac Roberto Angeles Lazo

Jefe
Instituto Nacional de recursos Naturales
08
AGRADECIMIENTO
Expresamos nuestro mayor agradecimiento a todas las personas y
representantes de instituciones pblicas y privadas que participaron
activamente en los talleres y reuniones para la formulacin de este
documento de planificacin por su importante contribucin, especialmente a
todos y cada uno de los pobladores de las comunidades campesinas de
Carmen de Chaclaya, Chiguata, Condori, Huayllacucho, Logen, Pampa de
Arrieros, Pati, Quinsachata, Salinas Huito, Salinas Moche, San Juan de
Tarucani, Santa Luca de Salinas, Tambo Caahuas y Ubinas; a los
pobladores de los diferentes anexos de los distritos de San Juan de Tarucani,
San Antonio de Chuca, Yanque y Ubinas, as como a sus Alcaldes y
autoridades; a los representantes de las diferentes organizaciones de base
miembros del Comit de Gestin, as como al Dr. Pablo Masas Nez del
Prado, past presidente del Comit de Gestin, que colabor en los aspectos
socioculturales del Plan Maestro, de igual manera al Presidente,
Vicepresidente y los miembros de las vocalas del Comit de Gestin para el
periodo 2006 2008 que apoyaron y contribuyeron para mejorar el presente
documento; y nuestro especial agradecimiento a los guardas comunales de la
Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca y su Zona de
Amortiguamiento; as como al personal guardaparque y administrativo del
ANP.
Blgo. Arturo Cornejo Farfn

Jefe Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca
11
PRESENTACIN
Es muy grato para la Intendencia de reas Naturales Protegidas del Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA), presentar a la comunidad en general el Plan Maestro actualizado
de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca (Arequipa-Moquegua), rea protegida que
tiene como objetivos garantizar la conservacin de los recursos naturales y paisajsticos, propiciar
la utilizacin racional de los recursos naturales, fomentar el turismo y permitir el desarrollo
socioeconmico de las poblaciones aledaas.
Con una superficie de 36,936 ha esta rea constituye una muestra representativa de la Puna Seca
de Amrica del Sur, con especies de plantas y animales caractersticos de estos ambientes. Fue
concebida inicialmente como un nuevo lugar para la proteccin de la vicua, pero actualmente se
agrega a este valor el ser la principal reserva de agua de la ciudad de Arequipa, a la que presta el
servicio ambiental de provisin de agua para las principales actividades econmico-productivas
de la ciudad.
La actualizacin del Plan Maestro, documento que gua la gestin del rea Natural Protegida, ha
significado un esfuerzo compartido por los diversos actores sociales involucrados en la
conservacin de la Reserva, representados en sus 14 comunidades campesinas, sus
organizaciones de base como los comits de manejo sostenible de la vicua, las asociaciones de
alpaqueros, las municipalidades distritales de San Juan de Tarucani, San Antonio de Chuca y
Ubinas, las diferentes instituciones pblicas que trabajan en el mbito de la Reserva, as como de
las organizaciones no gubernamentales y entidades privadas que junto al INRENA representado
por la jefatura del rea han participado contribuyendo con valiosos aportes para la preparacin
de este documento. Esfuerzo que ha recibido el apoyo del Proyecto Gestin Participativa en reas
Naturales Protegidas (GPAN) ejecutado por el Fondo Nacional para reas Naturales Protegidas
por el Estado (PROFONANPE) y el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) con
apoyo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial a travs del Banco Mundial.
Este Plan Maestro constituye la herramienta de gestin de mas alto nivel para la Reserva Nacional
de Salinas y Aguada Blanca y rene los aportes de los pobladores locales a traves de sus
organizaciones, lo cual significa un gran paso en el involucramiento de la sociedad civil en la
gestin del rea natural protegida, y constituye una oportunidad pero tambin un gran desafo
conjunto entre el estado y la sociedad civil para concretar los esfuerzos de conservacin y uso
sostenible de los recursos naturales y el logro de la redistribucin de los beneficios de la
conservacin y su contribucin al desarrollo sostenible del pas.
Con la concurrencia de todos los actores involucrados en la gestin de esta Reserva Nacional
haremos posible la ejecucin del plan.
Isaac Roberto ngeles Lazo

Jefe del Instituto Nacional de
Recursos Naturales
IRENA
13
INDICE
INTRODUCCIN................................................................................................................................... 19
PROCESO Y METODOLOGA ............................................................................................................ 21
I.
ANTECEDENTES.......................................................................................................................... 29
1. SISTEMA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO ............................ 29
2. LOS PLANES MAESTROS EN EL SINANPE ....................................................................... 31
A. Definicin .......................................................................................................................... 31
B. Forma de intervencin y vigencia ................................................................................... 31
C. Estructura programtica .................................................................................................. 31
3. ANTECEDENTES DE LA RESERVA NACIONAL SALINAS Y AGUADA BLANCA .... 31
4. CATEGORA Y ESTATUS ACTUAL...................................................................................... 33
5. ROL DE LA RESERVA EN EL SINANPE ............................................................................... 34
6. OBJETIVOS DE CREACIN .................................................................................................. 35
7. OBJETIVO DE CONSERVACIN ......................................................................................... 35
8. PROPSITO DE LA RESERVA............................................................................................... 35
II.
CARACTERSTICAS DE LA RESERVA .................................................................................... 39

1. DESCRIPCIN DEL AMBIENTE .......................................................................................... 39
A. Rasgos geogrficos ........................................................................................................... 39
B. Clima .................................................................................................................................. 39
C. Componentes biticos...................................................................................................... 39
D. Funcionamiento ................................................................................................................ 39
2. UBICACIN GEOGRFICA Y REA .................................................................................. 41
3. DESCRIPCIN ........................................................................................................................ 41
A. Flora y vegetacin ............................................................................................................. 41
B. Fauna.................................................................................................................................. 47
C. Hidrologa ......................................................................................................................... 53
D. Geomorfologa .................................................................................................................. 56
4. ASPECTOS SOCIO ECONMICO CULTURALES............................................................. 57
A. Aspectos culturales........................................................................................................... 57
B. Estructura social................................................................................................................ 58
C. Caractersticas econmico - productivas........................................................................ 59
D. Demografa y poblacin ................................................................................................... 62
E. Servicios ............................................................................................................................. 63
III. ANLISIS DE VARIABLES INTERNAS EXTERNAS.......................................................... 67

1. ACTORES VINCULADOS A LA RESERVA Y SU ZONA DE AMORTIGUAMIENTO ... 67
2. MAPA DE ACTORES............................................................................................................... 69
3. ANLISIS FODA ..................................................................................................................... 71
4. PERCEPCIONES DE LOS POBLADORES HACIA EL PLAN MAESTRO,
LA RESERVA Y EL COMIT DE GESTIN........................................................................... 75
IV. OBJETOS DE CONSERVACIN ................................................................................................. 79
A. Identificacin de objetos de conservacin ..................................................................... 79
B. Priorizacin ....................................................................................................................... 79
C. Determinacin y anlisis de presiones amenazas....................................................... 82
V.
PLAN GENERAL ........................................................................................................................... 87

1. VISIN ESTRATGICA.......................................................................................................... 87
2. MISIN ..................................................................................................................................... 87
3. OBJETIVOS ESTRATGICOS ................................................................................................ 87
15
A. Objetivo General ............................................................................................................... 87

B. Objetivos Especficos ........................................................................................................ 87
VI. ZONIFICACIN ........................................................................................................................... 91
1. CRITERIOS PARA LA ZONIFICACIN .............................................................................. 91
A. Definicin de reas............................................................................................................ 91
B. Objetos de conservacin................................................................................................... 93
C. Caracterizacin de sitios .................................................................................................. 94
2. UBICACIN Y DESCRIPCIN DE ZONAS DE USO ......................................................... 94
A. Zona de Proteccin Estricta.............................................................................................. 95
B. Zona Silvestre .................................................................................................................... 96
C. Zona de Uso Turstico y Recreativo ................................................................................. 97
D. Zona de Aprovechamiento Directo................................................................................. 97
E. Zona de Uso Especial ........................................................................................................ 98
F. Zona de Recuperacin ...................................................................................................... 98
G. Zona Histrico - Cultural ................................................................................................. 99
VII. ZONA DE AMORTIGUAMIENTO.......................................................................................... 103
1. Caractersticas de la Zona de Amortiguamiento ................................................................ 103
2. Lineamientos generales......................................................................................................... 103
3. Extensin y lmites ................................................................................................................. 104
VIII. PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN...................................................... 109
1. PROGRAMA DE CONSERVACIN DE RECURSOS ....................................................... 109
A. Sub Programa de Proteccin ....................................................................................... 109
B. Sub Programa de Manejo de Recursos ....................................................................... 111
2. PROGRAMA DE USO PBLICO......................................................................................... 116
A. Sub Programa de uso turstico .................................................................................... 120
B. Sub Programa de Educacin Ambiental .................................................................... 125
C. Sub Programa de Investigacin .................................................................................. 129
3. PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIN ......................................................................... 131
A. Sub Programa de Participacin Ciudadana .............................................................. 137
B. Sub Programa de la Zona de Amortiguamiento........................................................ 141
C. Sub Programa de Comunicaciones............................................................................. 142
D. Sub Programa de Operaciones y Administracin..................................................... 145
E. Sub Programa de Planificacin y Monitoreo ............................................................. 147
F. Sub Programa de desarrollo de personal ................................................................... 153
G. Sub Programa de Sostenibilidad Financiera ............................................................. 155
IX. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................ 162
X. GLOSARIO DE TRMINOS........................................................................................................... 166
XI. LISTA DE SIGLAS........................................................................................................................... 169
ANEXOS ................................................................................................................................................. 171
ANEXO 1. Memoria Descriptiva........................................................................................................... 174
ANEXO 2. Lmites de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca ........................................... 176
ANEXO 3. Base legal............................................................................................................................... 178
ANEXO 4. Lista de especies de Flora .................................................................................................... 183
ANEXO 5. Lista de especies de Fauna................................................................................................... 194
ANEXO 6 Memorias de talleres participativos ......................................................................................... 200
ANEXO 7 Galera de Fotos ................................................................................................................... 223
ANEXO 8 Mapas.................................................................................................................................... 227
16
17
INTRODUCCIN
El Plan Maestro es el instrumento de gestin de mayor nivel en las reas Naturales Protegidas
(ANP), describe la situacin en que se encuentran los aspectos clave para la gestin eficaz y
eficiente del ANP, define las prioridades de conservacin que orientan la gestin participativa y
fija el modelo de desarrollo para la Reserva, compatibilizando los objetivos de conservacin del
ANP con las aspiraciones de desarrollo de los pobladores locales y otros actores.
El proceso de planeamiento estratgico realizado para elaborar el Plan Maestro para el periodo
2006 2011, ha incluido tambin la formulacin del Plan de Manejo de Recursos Naturales y los
Planes de Uso Turstico, Investigacin y Educacin Ambiental, todos ellos dentro del marco
normativo y tcnico que establece la Ley de reas Naturales Protegidas y su Reglamento; as
como, el Plan Director y otras normas pertinentes.
El enfoque, la metodologa y la descripcin del proceso realizado se describen detalladamente en
la siguiente seccin; sin embargo, es importante destacar que ha tenido dos dimensiones en las
cuales se ha trabajado con calidad y eficiencia: por una parte, la rigurosidad tcnica y por otra
parte, el aspecto participativo, que fue diseado e implementado con mecanismos e instrumentos
que promovieron, canalizaron y concretaron la efectiva participacin de los pobladores locales y
dems actores clave.
El escenario al ao 2005 es el de un rea Natural Protegida que pese a tener ms de 26 aos de
establecida, slo los ltimos seis aos empez a ser administrada, aunque todava no se han
logrado las condiciones necesarias para su adecuada gestin y manejo, debido principalmente a
la falta de recursos e instrumentos de gestin efectivos.
En este contexto y capitalizando las oportunidades de recursos del horizonte de intervencin del
Proyecto de Gestin Participativa de reas Naturales (GPAN), el Plan Maestro est orientado a:
Promover la gobernabilidad de la Reserva, fortaleciendo las organizaciones y su trabajo

estructurado, con el Comit de Gestin como instancia de participacin y consolidando a la
administracin del rea Natural Protegida como la autoridad competente. Con ambos
componentes, se espera lograr la gestin participativa y exitosa de la Reserva, articulada al
contexto regional.
Conservar los diferentes ecosistemas del ANP con la orientacin de optimizar la cosecha de
agua, para lo cual acta en dos dimensiones: mejorar, ampliar y consolidar el sistema de
control y vigilancia dentro de la Reserva y su zona de amortiguamiento; as como conservar y
manejar sosteniblemente los recursos naturales y su diversidad biolgica.
El presente Plan Maestro consta de seis captulos:
El captulo I hace una breve explicacin del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINANPE) y
el Plan Maestro, describiendo luego los antecedentes de la Reserva y aspectos generales:
ubicacin geogrfica, proceso de creacin y generacin de instrumentos de gestin, categora,
status y propsito actual del ANP.
El captulo II se ocupa del diagnstico y caracterizacin de la Reserva, empezando con la
descripcin de los rasgos geogrficos, los componentes biticos y el funcionamiento del
ecosistema, con nfasis en la cosecha, almacenamiento y regulacin del agua; hay un acpite que
incluye el resumen del diagnstico sobre los aspectos socio econmico culturales, que es el primer
documento de esta naturaleza elaborado para la Reserva, sumamente til para articular y
equilibrar los objetivos y programas de intervencin con fines de conservacin, con los de
19
desarrollo de los pobladores.

El tercer captulo presenta los resultados del anlisis estratgico de las variables internas y
externas de la Reserva, el cual se inici con la investigacin en campo para conocer las
percepciones de los pobladores locales hacia el Plan Maestro, el Comit de Gestin y la Reserva;
luego se hizo la identificacin y mapeo de los actores clave, adems del anlisis FODA, elaborado
de manera tcnica y participativa, para identificar priorizada y especficamente las debilidades y
amenazas de la Reserva, a fin de minimizarlas o manejarlas oportunamente, as como las
fortalezas y oportunidades, en base a las cuales se puede alcanzar el desarrollo sostenible.
La identificacin y priorizacin de los objetos de conservacin, y el anlisis tcnico exhaustivo
para establecer las presiones y amenazas a esos objetos, las fuentes y agentes que los causan, as
como los efectos e impactos respectivos, son vistos en el IV captulo lo que fue determinante para
establecer las estrategias y elaborar las propuestas de intervencin especficas.
La fase prospectiva del Plan, que va en el captulo V, denominado Plan General, incluye la visin,
misin y los objetivos estratgicos elegidos en el proceso tcnico y participativo, en funcin a los
objetivos de la Reserva, sus caractersticas, su propsito actual y las prioridades de conservacin
establecidas para los prximos cinco aos, tomando en cuenta las expectativas y aspiraciones de
los pobladores locales y otros actores, sobre el uso sostenible de los recursos naturales.
El captulo VI, trata la zonificacin, que es la representacin espacial de las estrategias de
conservacin y manejo en el mbito de la Reserva. Se describe el proceso que se sigui para
establecer la zonificacin, poniendo nfasis en los criterios tcnicos y los espacios que
posibilitaron la participacin efectiva de los pobladores locales y otros actores, a fin de llegar a
acuerdos para darle factibilidad a la propuesta.
En el captulo VII se hace una explicacin de las caractersticas, extensin y lmites de la zona de
amortiguamiento, as como lo que plantea el Plan Maestro para este mbito.
En el VIII captulo se desarrollan las estrategias de intervencin para los programas y sub
programas que establece la normatividad vigente en el SINANPE y en cada caso, se hace una
presentacin resumida de la situacin actual, los objetivos especficos, los lineamientos, as como
los resultados que se esperan alcanzar en los cinco aos de vigencia del Plan Maestro.
El Plan Maestro de la Reserva es un documento dinmico, en el que se incorporaran nuevos
enfoques segn su avance, que permitan alcanzar los objetivos y misin del SINANPE.
20
PROCESO Y METODOLOGA
La elaboracin del presente Plan Maestro, ha incluido el paquete completo de instrumentos de mayor
nivel para la gestin del ANP: Plan de Manejo de Recursos Naturales, y Plan de Uso Pblico
(Turismo, Investigacin y Educacin Ambiental), con las ventajas que ello implica para mejorar la
gestin integral de la Reserva y minimizando costos y tiempos.
CONTEXTO DEL PROCESO
a) Interno:
Funcionalmente la Reserva es parte de la puna seca sudamericana y protege la cuenca media

del ro Chili, proveedor del agua para la ciudad de Arequipa.
Est conformada por diversos subsistemas y componentes biticos y abiticos que tienen
determinadas funciones o roles en la dinmica del ecosistema.
Est inserta dentro de otros sistemas mayores: dos regiones, tres provincias y once distritos;
en ella confluyen diversos entes con competencias sectoriales.
Aproximadamente el 90% del territorio de la Reserva es propiedad privada o comunal, con

pobladores que estn dispersos en numerosos centros poblados.
En la Reserva interactan actores locales y usuarios externos, con diferentes caractersticas e

intereses, existiendo ciertos conflictos y problemas.
b) Del SINANPE: Nuevas tendencias para viabilizar y mejorar la gestin de las ANP's.
Cambio en el modelo de gestin para hacerla participativa.
Planificacin colaborativa y responsabilidad compartida con los actores clave para

garantizar la adecuada gestin de las ANP's.
Limitados recursos financieros provenientes de la cooperacin internacional.
Adopcin de la metodologa del Planeamiento Estratgico para dejar el enfoque corto

placista en la gestin y entrar a un escenario de manejo a largo plazo de las ANP's.
Introduccin de modernos instrumentos de apoyo a la gestin y la planificacin: Imgenes

satelitales, procesos digitales, guas metodolgicas, Internet, etc.
Actualizacin del Plan Director y otras normas.

c) Externo:
Preocupacin y atencin mundial prioritaria a la conservacin del ambiente.
Mayores posibilidades de cooperacin para la conservacin.
Fortalecimiento de los enfoques y programas de apoyo al Desarrollo Sostenible.
Proceso de regionalizacin, que implica corrientes de desarrollo desde las localidades.
Impulso de la carretera interocenica: la Reserva es una zona de paso para todo el flujo de
personas y carga entre la costa peruana, la macro regin sur y pases vecinos.
Elecciones y luego instalacin de nuevos gobiernos: nacional, regionales y locales.

ENFOQUE Y METODOLOGA
Considerando el escenario descrito se opt por un enfoque sistmico, con nfasis en los aspectos
funcionales y entendiendo que la conservacin debe ir de la mano con el desarrollo sostenible, en pro
del bienestar de la poblacin.
21
Principales aspectos del enfoque adoptado:
La planificacin estratgica es la primera fase del proceso de gestin que se pretende

implementar, y por tanto, debe servir no slo para elaborar los planes, que son el puente entre la
situacin actual y los objetivos elegidos; sino tambin, para fortalecer a la administracin de la
Reserva, a la vez de promover el involucramiento de los actores, tanto en la planificacin como en
la realizacin de las actividades programadas para lograr los cambios que se pretenden.
Entender que la Reserva es un sistema conformado por varios sub sistemas con caractersticas
propias, por lo que se prioriz conocer la funcionalidad del ambiente, as como su interrelacin
con los sistemas mayores, ambientales y sociales, de su entorno; por tanto, se debe promover la
insercin y/o articulacin de sus planes con los distritales, provinciales, regionales y sectoriales,
adems de recoger las aspiraciones de desarrollo de las comunidades locales y equilibrarlas con
los objetivos de conservacin de la Reserva.
El proceso de elaboracin de los planes, deba ser efectivamente participativo de forma que
canalice y promueva el involucramiento de todos los actores, especialmente los pobladores de la
Reserva.
Deba tener el mayor rigor tcnico posible, y por tanto, era indispensable desarrollar un nivel
suficiente de diagnostico (fsico, biolgico y cultural) y lnea base (ambiental, social y econmica).
La metodologa y por tanto los planes resultantes, deban ser diseados y elaborados a la
medida de las caractersticas de la Reserva, adems de ser factibles, prcticos, sencillos de
entender y aplicar, as como monitoreables y evaluables.
Este enfoque trajo las siguientes implicancias prcticas:
Optimizacin del trabajo en equipo multidisciplinario, para hacer ms eficiente y eficaz, el uso de
los escasos recursos y tiempo disponibles para la elaboracin del paquete de planes, por lo que se
enfatiz en la elaboracin de planes de trabajo consensuados entre los miembros del equipo,
manteniendo dilogo permanente y asegurando la direccionalidad y articulacin de los avances.
Se realiz un acopio, sistematizacin y anlisis de informacin secundaria, procesamiento y

anlisis de imgenes satelitales, as como levantamiento de informacin primaria de aspectos
sociales, culturales y econmicos.
Tambin se interactu con otros expertos locales, nacionales y extranjeros, para recibir opiniones
y aportes. Adems, se analizaron guas metodolgicas as como planes del Per y de otros pases.
Para que el proceso sea realmente participativo, se procur que los pobladores tuviesen
efectivamente la oportunidad de participar y los canales para hacerlo, intentando llegar a todos
los niveles: informacin, consulta, aportes, toma de decisiones e involucramiento;
fundamentalmente a travs de los numerosos talleres, reuniones de trabajo y actividades del Plan
de Comunicaciones del Plan Maestro. Los talleres merecen mencin especial, ya que se logr alta
convocatoria y xito en los objetivos planteados, aplicando la siguiente estrategia:
22
Hacer talleres separados, por una parte con pobladores, y por otra, con instituciones y otros
actores de la Reserva.
Talleres especficos para tratar exclusivamente temas importantes: lanzamiento del proceso
de elaboracin del Plan Maestro, Objetos de Conservacin, Lneas Estratgicas, Zonificacin
y Programas de Intervencin.
Realizacin de los talleres en lugares y fechas que los pobladores decidieron, a excepcin del
primero, que se realiz en tres localidades dentro de la Reserva.
Que el programa y la metodologa sean tales que viabilicen no slo la transferencia de

informacin, sino su comprensin; que recojan e incentiven los aportes y la efectiva
participacin, procurando la toma de decisiones sobre los temas presentados en consulta o
validacin; y propiciando el involucramiento de los actores en las propuestas de programas
de accin.
En cada taller se provey de informacin suficiente, confiable y actual, para darle soporte y
mayor calidad a la participacin.
Planificar y organizar cada taller oportunamente, para asegurar la participacin y logro de los
objetivos. Inclusive se hicieron algunos talleres con modalidad de internado.
Para el desarrollo del trabajo, en todas sus fases, se han utilizado los siguientes instrumentos y
mtodos:
Talleres para brindar la informacin tcnica suficiente y facilitar la participacin.
Encuestas a informantes clave, utilizando cuestionarios semi estructurados.
Visitas especficas a la Reserva.
Imgenes satelitales de alta resolucin, trabajadas por especialistas en SIG.
Registro fotogrfico.
Reuniones de trabajo tcnico con expertos en temas especficos, representantes de instituciones

pertinentes, jefatura y personal de la Reserva.
Trabajo informtico de gabinete para procesamiento y sistematizacin de informacin

secundaria y primaria.
Cabe destacar finalmente, que se realizaron los siguientes trabajos especficos necesarios para la
elaboracin del Plan Maestro y el resto de planes:
Revisin y evaluacin del Plan Maestro 2001 2006 y de la performance del Comit de Gestin.
Encuesta para conocer las percepciones de los pobladores sobre la Reserva, el Plan Maestro, la
jefatura de la Reserva y el Comit de Gestin.
Diagnstico socio econmico cultural, que es adems, un aporte al acervo regional.
Mapas de actores de la Reserva, con diferentes criterios de anlisis.
Propuesta de monitoreo y evaluacin.
Estrategia de sostenibilidad financiera para la Reserva.

Para terminar, a continuacin presentamos un esquema (figura 1y 2) que muestra de manera
resumida y sencilla la secuencia en el proceso de elaboracin del Plan Maestro, destacando la
interrelacin entre sus dos dimensiones: tcnica y participativa.
23
24
I
DIAGNSTICO
Prioridades de
conservacin
IV
IMPLEMENTACIN
Programas
Proyectos
IMPLEMENTACIN
ORGANIZACIN:
1. PLAN OPERATIVO
2. FINANCIAMIENTO
III
FORMULACIN DE
ESTRATEGIAS Y
PROGRAMAS
MONITOREO Y EVALUACIN (AJUSTES)
II
DEFINICIN
DE
OBJETIVOS
ELABORACIN DEL PLAN MAESTRO
Figura 1. Proceso de gestin estratgica de la Reserva
Figura 2. Proceso de elaboracin del Plan Maestro

DIMENSIN PARTICIPATIVA
Taller Interno
DIMENSIN TCNICA
1. Integracin del Equipo Tcnico y el personal de la
RNSAB.
2. Planes de trabajo y Organizacin.
Diagnstico
Tres Talleres:
PRESENTACIN DEL PROCESO

DE ELABORACIN DEL PLAN
MAESTRO
OBJETOS DE CONSERVACIN
3. Acopio, revisin, procesamiento y sistematizacin de

la informacin.
4. Percepciones de pobladores sobre la JRNSAB, el Plan
Maestro y el Comit de Gestin Diagnstico Socio
Econmico Cultural Mapas de Actores Anlisis
del PM anterior y del CdG Anlisis de Imgenes
Satelitales y elaboracin de Mapas Temticos.
5. Identificacin y priorizacin de Objetos de
Conservacin (OC).
6. Presentacin de propuestas a pobladores.
7. Anlisis de amenazas y presiones a los OC.
Dos Talleres:
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Dos Talleres:
ZONIFICACIN
Fase Estratgica
8.
9.
10.
11.
12.
Anlisis Estratgico Matriz FODA.

Visin y Misin Lineamientos.
Objetivos.
Estrategias.
Zonificacin de la RNSAB.
Fase Programtica
Dos Talleres:
PRESENTACIN DE
PROPUESTAS DE PROGRAMAS
DE INTERVENCIN
Taller en Lima:
Presentacin de Propuestas de
Planes ante la Intendencia de ANP
Aprobacin de la IANP
13. Organizacin del trabajo por Planes.

14. Definicin de Objetivos Especficos.
15. Elaboracin de estrategias y propuestas de
programas de intervencin para cada plan.
Priorizacin de resultados esperados y actividades.
Fase de Aprobacin
16. Elaboracin y Redaccin de propuestas preliminares
de Planes.
17. Incorporacin de aportes - Ajustes y redaccin de
informes finales.
25
I.
ANTECEDENTES
1. SISTEMA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO

A nivel mundial el Per est considerado como uno de los pases megadiversos, por la gran
cantidad de especies, ecosistemas y culturas que existen en nuestro territorio. Conciente de esta
realidad, el estado peruano asume la obligacin de proteger y preservar los recursos naturales,
para las actuales y futuras generaciones, razn por la cual se han creado las reas Naturales
Protegidas (ANP's), que son porciones del territorio nacional, continental o marino, en las que se
protege y conserva muestras representativas de las especies de flora y fauna, de los ambientes y
ecosistemas de nuestro territorio.
El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINANPE) est constituido como un todo
ordenado, que interacta y funciona orgnicamente. El Sistema tiene como base el ambiente
fsico, conformado por las reas Naturales Protegidas con sus componentes biticos y abiticos.
Complementa el ambiente fsico el denominado componente social, integrado por los diversos
actores - administracin central, gobiernos regionales, ONGs, organizaciones de base, agencias
de cooperacin tcnica y otros, que se relacionan con las reas. Ese conjunto de componentes
fsico y social y las relaciones entre ambos, forman el SINANPE.
La importancia y el significado de los atributos y alcances de las reas Naturales Protegidas
permiten distinguir diferentes niveles: nacional, regional y municipal. Corresponden al primer
nivel aquellas reas con significado y trascendencia nacionales por la calidad y el carcter de sus
valores de diversidad biolgica. Las reas del segundo nivel responden a las necesidades e inters
de carcter regional y las de tercer nivel, a las necesidades locales.
A la fecha, el Sistema est compuesto por 60 reas Naturales Protegidas que representan el
14.80% del territorio nacional como se muestra en el siguiente mapa (figura 3).
29
Figura 3. Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado

80
78
76
74
72
70
68
0
0
ZR03
COLOMBIA
ECUADOR
2
ZR08
SN05
LORETO
ZR04
TUMBES
RN10
PN05 RN11
CC01
PIURA
SN06
AMAZONAS
RN08
ZR05
BP06
6
LAMBAYEQUE
RVS01
SH04
6
PN01
BP05
ZR02
c
an
o
CAJAMARCA
Per
Pa
c
fic
SAN MARTIN
PN01
PN02
PN03
PN04
PN05
PN06
PN07
PN08
PN09
PN10
PN11
Cutervo
Tingo Maria
Manu
Huascarn
Cerros de Amotape
Ro Abiseo
Yanachaga-Chemilln
Bahuaja-Sonene
Cordillera Azul
Otishi
Alto Purs
Ocano Atlantico
BRASIL
PN06
LA LIBERTAD
PN09
SN02
BP02
ZR10
CC02
Parque Nacional
RN07
Santuario Nacional
10
Huayllay
Calipuy
Lagunas de Meja
Ampay
Manglares de Tumbes
Tabaconas Namballe
Megantoni
PN02
PN04
ANCASH
SH01 Chacamarca
SH02 Pampa de Ayacucho
SH03 Machupicchu
SH04 Bosque de Pomac
PN07
RN01
RN02
RN03
RN04
RN05
RN06
RN07
RN08
RN09
RN10
RN11
BP04
PASCO
SN01
Pampa Galeras
Junin
Paracas
Lachay
Titicaca
Salinas y Aguada Blanca
Calipuy
Pacaya Samiria
Tambopata
Allpahuayo-Mishana
Tumbes
RN04
PN11
ZR07
RN02
SH01
BP03
JUNIN
LIMA
RC04
PN10
RC05
CALLAO
RVS02
RP01
Refugio de Vida Silvestre
Reserva Paisajista
Reserva Comunal
14
BP01
Yanesha
El Sira
Amarakaeri
Ashaninka
Machiguenga
Purs
PN08
CUSCO
RN03
A.B. Canal Nuevo Imperial

Puquio Santa Rosa
Pui Pui
San Matas-San Carlos
Pagaibamba
Alto Mayo
RN09
RC03
SH03
SN04
Bosque de Proteccin
BP01
BP02
BP03
BP04
BP05
BP06
12
MADRE DE DIOS
PN03
SN07
RH02
HUANCAVELICA
ico
cf
Pa
RC01
RC02
RC03
RC04
RC05
RC06
no
RP01 Nor Yauyos-Cochas

RP02 Subcuenca del Cotahuasi
a
Oc
RVS01 Laquipampa
RVS02 Los Pantanos de Villa
10
RC06
RC02
RC01
ZR06
Reserva Nacional
12
UCAYALI
HUANUCO
Santuario Histrico
AYACUCHO
ICA
APURIMAC
RN01
PUNO
Coto de Caza
RPO2
CC01 El Angolo
CC02 Sunchubamba
BOLIVIA
SN01
SN02
SN03
SN04
SN05
SN06
SN07
14
Zona Reservada
16
ZR02
ZR03
ZR04
ZR05
ZR06
ZR07
ZR08
ZR09
ZR10
RN05
Chancaybaos
Geppi
Santiago Comaina
Cordillera de Coln
Cordillera Huayhuash
Pampa Hermosa
Pucacuro
Aymara Lupaca
Sierra de Divisor
AREQUIPA
16
RN06
MOQUEGUA
REPBLICA DEL PER

MINISTERIO DE AGRICULTURA
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES
SN03
SISTEMA NACIONAL DE REAS NATURALES

PROTEGIDAS POR EL ESTADO
ZR09
TACNA
18
18
MAPAS DE REAS NATURALES
PROTEGIDAS POR EL ESTADO
100
Superficie Protegda : 19 027 526,20 ha,
Porcentaje del Per Protegido : 14,80%
80
30
100 Km
CHILE
Escal : : 1/9 000,000

Setiembre 2006
78
76
74
72
70
68
2. LOS PLANES MAESTROS EN EL SINANPE

A. Definicin
El Plan Maestro es el instrumento de gestin de mayor nivel en las ANP's y define:
la filosofa bsica para el manejo y desarrollo del ANP y provee las estrategias para resolver los
problemas y lograr los objetivos de manejo identificados, tanto para la proteccin como para el uso
sostenible del ANP. Basados en estas estrategias se identifican los programas de manejo y la
organizacin, marco de cooperacin y facilidades que debe tener el ANP para una gestin eficiente,
incluyendo su accin en las zonas de influencia y amortiguamiento (Plan Director, 1995)
B. Forma de intervencin y vigencia
Los Planes Maestros de las ANP's tienen una vigencia de cinco aos e intervienen la realidad a
travs de dos tipos de Instrumentos:
Programas y Planes
Zonificacin, entendida como el ordenamiento espacial del uso de los recursos

C. Estructura programtica
Segn lo establecido en la normatividad vigente, los programas de los Planes Maestros tienen
la siguiente estructura programtica:
Cuadro 1. Estructura programtica del Plan Maestro
PROGRAMAS
1) Conservacin de los Recursos Naturales y Culturales
SUBPROGRAMAS
a) Proteccin y Vigilancia
b) Manejo de Recursos
a) Uso Turstico
2) Uso Pblico
b) Educacin Ambiental
c) Investigacin
a) Participacin Ciudadana
b) Zona de Amortiguamiento
c) Comunicaciones
3) Apoyo a la gestin
d) Operaciones y Administracin
e) Planificacin y Monitoreo
f) Desarrollo de Personal
g) Sostenibilidad Financiera
3. ANTECEDENTES DE LA RESERVA NACIONAL SALINAS Y AGUADA BLANCA

Pro Defensa de la Naturaleza (PRODENA), con el apoyo del Concejo Provincial de Arequipa, la
Federacin Agraria de Arequipa (FADA) y la Universidad Nacional de San Agustn, proponen en
1975 al Gobierno del Per, la creacin de un rea Natural Protegida en lo que actualmente es el
territorio de la Reserva, debido a que esta zona estaba siendo fuertemente afectada por la
extraccin incontrolada de sus recursos naturales, poniendo en riesgo su valor ambiental y
econmico, por lo que era necesario protegerla. Esta situacin se comprueba por la degradacin
de los recursos naturales debido a: la deforestacin de las 10,000 ha. de queuales (Polylepis sp.),
que de acuerdo a evaluaciones realizadas anteriormente, existan en las faldas de los volcanes
Misti y Chachani, aproximadamente hasta el ao 1950; el incremento de la desertificacin por la
extraccin indiscriminada de tola o ccapo y de yareta, as como el gran incremento de la cacera
furtiva de vicuas y guanacos.
31
Adems, en la zona propuesta existan y an existen evidencias de la evolucin del hombre en

nuestra regin, desde su fase de cazador hace aproximadamente 8,000 aos, hasta la
domesticacin de la llama y la alpaca.
Igualmente se hizo notar la situacin de postergacin y pobreza en la que vivan los criadores de
alpacas y llamas en la zona, as como la posibilidad de la regin para el repoblamiento,
conservacin y uso racional de la vicua, lo que aunado al potencial turstico, permita
vislumbrar que la proteccin de este territorio conllevara a conservar sus recursos naturales y
contribuira de manera importante, a mejorar las condiciones y el nivel de vida de sus
pobladores.
La Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca fue establecida mediante Decreto Supremo N
070-79-AA. de fecha 9 de agosto de 1979, en un rea de 366,936 hectreas. Ubicada en las
provincias de Arequipa y Caylloma del departamento de Arequipa, y General Snchez Cerro del
departamento de Moquegua. El establecimiento de la Reserva se realiz con el fin garantizar la
conservacin de sus recursos naturales y paisajsticos, propiciando la utilizacin racional de stos
y el fomento del turismo, permitiendo el desarrollo socioeconmico de las poblaciones aledaas.
Entre las especies animales se cita a la vicua Vicugna vicugna (que se hallaba en peligro de
extincin), taruca Hippocamelus antisensis, parihuanas Phoenicopterus chilensis, Phoenicoparrus
andinus y Phoenicoparrus jamesi. Entre las especies vegetales a la queua Polylepis besseri (sin. P.
rugulosa) que formaba extensos bosques. Se cita tambin la belleza escnica de los nevados Misti,
Chachani y Ubinas y las formas tradicionales de la utilizacin de los recursos naturales en
armona con el medio ambiente.
El rea de la Reserva se encuentra bajo la administracin del Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA), organismo pblico descentralizado del Ministerio de Agricultura y que es
el ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE).
La Reserva se encuentra extensamente poblada y en su territorio hay 14 Comunidades
Campesinas y propiedades privadas, asentadas en diversos poblados y estancias. Esta
condicin particular con propietarios que abarcan cerca del 90% del rea de la Reserva,
determina que las acciones al interior del rea, deban de ser tomadas en concordancia con los
intereses de los pobladores.
En el ao 1982 se constituye el Patronato de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca el
cual se crea mediante Decreto Supremo N 009-82-ITI/TUR., teniendo como finalidad principal
prestar apoyo para la obtencin de recursos econmicos y tcnicos, dirigidos a la proteccin y
conservacin de los recursos naturales del ANP.
El primer Plan Maestro de la Reserva se aprueba mediante Resolucin Directoral N 037-85DGFF, de acuerdo a la informacin disponible, la mayor parte de las acciones consideradas en
este documento no fueron implementadas y no se llegaron a desarrollar. En el ao 1997 se realiza
la primera actualizacin del Plan Maestro, la que lamentablemente no fue aprobada por falta de
financiamiento; en el ao 2000 se inicia un nuevo proceso de actualizacin, que cuenta con la
intervencin de los pobladores de la Reserva y reas de influencia, as como de las autoridades
pblicas y privadas, tanto locales como comunales, universidades y ONG's; se constituye un
equipo tcnico el que finalmente actualiza el Plan Maestro para el periodo 2001-2006, el mismo
que es aprobado mediante Resolucin Jefatural N 136-2001-INRENA de fecha 12 de junio de
2001. Esta nueva versin determina la creacin del Comit de Gestin de la Reserva, el cual
funciona como instancia de participacin, concertacin interinstitucional y apoyo a la gestin del
rea protegida.
32
Cuadro 2. Fechas y acontecimientos importantes para la Reserva

ACONTECIMIENTO
FECHA
Mayo de 1977
Establecimiento del rea Reservada
09 de Agosto de 1979
Creacin de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca (D.S.

N 70-79-AA)
1982
Creacin del Patronato de la Reserva (D.S. 009-82-ITI/TUR)
01 de Agosto de 1985
Aprobacin del Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y

Aguada Blanca (Resolucin Directoral N 037-85-DGFF)
1997
Actualizacin del Plan Maestro 1997 2001 no aprobado
12 de Junio de 2001
Actualizacin del Plan Maestro 2001 2006 (Resolucin Jefatural N

136-2001-INRENA)
30 de junio del 2003
Reconocimiento del Comit de Gestin (R.J. N 005 -2003-INRENA)
4. CATEGORA Y ESTATUS ACTUAL

La categora de Reserva Nacional, implica que el rea est destinada a la conservacin de la
diversidad biolgica y a la utilizacin sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre,
acutica o terrestre. Asimismo, los recursos podrn ser utilizados comercialmente segn planes
de manejo aprobados, supervisados y controlados por la Autoridad Nacional competente, en
este caso el INRENA.
La planificacin del uso se har con amplia participacin y consulta de las poblaciones aledaas o
residentes en la Reserva. El aprovechamiento podr ser realizado por dichas poblaciones en
forma prioritaria.
Caractersticas importantes para el manejo:
Las actividades agrcolas y pecuarias en las reas aptas en ejercicio, al momento de la

declaracin del rea como Reserva, podrn continuar pero asegurando el cumplimiento de
los objetivos de la misma.
Las poblaciones locales podrn solicitar autorizacin para conducir actividades agrcolas o
pecuarias en tierras con dicha aptitud. En ningn caso, las zonas sujetas a intervencin
humana directa que impliquen la transformacin del ecosistema original (cambio de uso),
deben sobrepasar el 20% de la superficie total del rea.
No estn permitidas las actividades de aprovechamiento forestal con fines madereros de

carcter comercial, con excepcin de las provenientes del manejo agroforestal en las zonas
definidas.
El aprovechamiento y uso de los recursos naturales no renovables slo procedern si existe la

autorizacin especfica.
33
5. ROL DE LA RESERVA EN EL SINANPE

La Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca es una muestra representativa de la puna seca,
con ambientes y ecosistemas caractersticos que cuentan con especies de flora y fauna importantes
que deben conservarse. Si bien inicialmente el establecimiento del rea Natural Protegida se hizo
con el propsito fundamental de proteger a la vicua, especie que se encontraba en vas de
extincin; as como a otras especies de flora y fauna amenazadas; en la actualidad su mayor valor
est dado por los servicios ambientales que presta a la ciudad de Arequipa y sus reas colindantes,
al constituirse en la principal, sino la nica rea donde se cosecha, regula y acumula el agua que es
utilizada para satisfacer los diversos requerimientos y usos de este tan preciado recurso, no slo de
los pobladores de la Reserva, sino, fundamentalmente de toda la poblacin e industria de
Arequipa, ya sea para el consumo domstico, el uso agrcola, el uso industrial y su uso en el
desarrollo de la actividad minera. Adems de ello, es parte fundamental de la fuente de
generacin de energa elctrica integrada para el Sur del pas. En el rea de la Reserva se
encuentran tambin dos humedales que han sido reconocidos por la Convencin RAMSAR, que
vela por la conservacin de humedales de importancia a nivel mundial, que son: la Laguna del
Indio-Dique de los Espaoles y los bofedales y laguna de Salinas.
Cuadro 3. Representatividad Biolgica de la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca
CRITERIOS DE
REPRESENTATIVIDAD
Diversidad de regiones,
ecosistemas y paisajes
Puna seca, parte del desierto de Atacama. 6 zonas de vida: Matorral

desrtico-Subalpino, Subtropical (md-SaS), Matorral desrtico-Montano
Subtropical (md-MS), Pramo hmedo-Subalpino Subtropical (ph-SaS),
Tundra hmeda-Alpino Subtropical (th-AS), Tundra muy hmeda-Alpino
Subtropical (tmh-AS) y Nival Subtropical (NS)
Diversidad especfica
3 especies de peces, 4 especies de anfibios, 4 especies de reptiles, 150 especies

de aves, 28 especies de mamferos y 358 especies de plantas.
Uso tradicional de plantas y animales por la poblacin local; como alimento
17 especies de plantas y 36 especies de animales; uso medicinal: 61 especies
de plantas y 20 especies de animales; forraje: 67 especies de plantas;
combustible: 20 especies de plantas; colorantes: 4 especies de plantas;
mgico religioso: 4 especies de plantas y 5 especies de animales; fibras: 4
especies de animales; otras 14 especies de plantas son de carcter comercial
Servicios ambientales
34
RESERVA NACIONAL SALINAS Y AGUADA BLANCA
La Reserva es la principal zona de almacenamiento y produccin de agua

para la ciudad de Arequipa. Gracias a que la Reserva protege la parte alta de
la cuenca del ro Chili, en ella se encuentran las principales represas que sus
formaciones vegetales regulan el ciclo hidrolgico en un ecosistema tpico
de la puna seca de la regin del sur del Per, cerca de un milln de personas
pueden llevar a cabo actividades productivas de la ciudad tales como
abastecimiento de agua potable, generacin de energa elctrica,
agricultura, industria, comercio y minera que son actividades basadas en el
servicio ambiental de provisin de agua.
CRITERIOS DE
REPRESENTATIVIDAD
RESERVA NACIONAL SALINAS Y AGUADA BLANCA

La Reserva alberga 06 especies de mamferos, 13 especies de aves y 02
especies de anfibios consideradas como amenazadas (D.S. N 034-2004-AG).
Rareza
Alberga tambin 3 especies de plantas que se encuentran en situacin

vulnerable (D.S. N 043-2006-AG); sin embargo de acuerdo al diagnstico de
especies amenazadas de la Reserva (IRECA UNSA 2003) hay 14 especies de
plantas en situacin vulnerable y 25 especies en situacin rara.
Paradero para aves

migratorias
Las lagunas y bofedales de la Reserva son usados como paraderos por las
aves migratorias especialmente acuticas. 18 especies de aves como playeros,
chorlos y falaropos se pueden observar en grandes cantidades, de manera
particular se pueden apreciar las tres especies de flamencos alto andinos.
Tamao
Cuenta con una extensin de 366,936 ha., es la dcima rea en extensin del
SINANPE y protege el 0.28% del territorio nacional; en ella se aseguran la
continuidad de los procesos naturales de los ecosistemas para la provisin de
agua de la ciudad de Arequipa.
Potencial de
Amortiguamiento
Asegura el potencial de amortiguacin de los impactos negativos de la cuenca

alta del ro Chili que provee de agua para la ciudad de Arequipa.
6. OBJETIVOS DE CREACIN
De acuerdo a los dispositivos de creacin de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca
los objetivos generales son:
a) Garantizar la conservacin de los recursos naturales y paisajsticos.
b) Propiciar la utilizacin racional de los recursos naturales renovables.
c) Fomentar el turismo.
d) Promover el desarrollo socioeconmico de las poblaciones aledaas.
7. OBJETIVO DE CONSERVACIN
Proteger la flora, fauna y los procesos ecolgicos de una muestra representativa de la puna
seca del sur del Per.
8. PROPSITO DE LA RESERVA
Acopiar y almacenar agua para mantener la vida y los procesos funcionales de sus ecosistemas;
adems de abastecer de agua a la ciudad de Arequipa para todos los usos ya que La Reserva
incluye dentro de su territorio a la mayor zona de recoleccin, almacenamiento y distribucin del
agua para la ciudad de Arequipa (cuenca alta de los ros Yura, Chili y la cuenca endorreica de la
Laguna de Salinas), las presas y reservorios que almacenan el agua para regular su flujo anual (El
Fraile, Aguada Blanca, Dique de los Espaoles y Pillones), y los canales y acueductos que sirven
para distribuirla (Antasalla, Pae-Sumbay, Zamcola, etc.).
Por las razones anteriores, el propsito de la Reserva es acopiar y almacenar agua para mantener
la vida y los procesos funcionales de sus ecosistemas; adems de abastecer de agua a la ciudad de
35
Arequipa para todos los usos.

Todo esto hace necesario elaborar Planes de Manejo que mantengan la integridad funcional del
sistema, de manera que los objetos de conservacin mejoren su situacin actual, se restauren sus
procesos vitales y sigan proporcionando los servicios ambientales (especialmente lo referido al
ciclo hidrolgico), de los que dependen la regin y la ciudad de Arequipa.
36
II. CARACTERSTICAS DE LA RESERVA

1. DESCRIPCIN DEL AMBIENTE
A. Rasgos geogrficos
El territorio est caracterizado por la presencia de volcanes (Ubinas, Pichupichu, Misti y
Chachani), hacia el oeste y por nevados (Chuccura y Huarancante), hacia el norte. Las
pampas o planicies altoandinas del sur este de Arequipa y del norte de Moquegua, forman la
mayor parte del territorio. Son notorias, tambin, las cuencas altas de los ros Yura, Sumbay,
Blanco, Chili, Andamayo, Colca, Tambo y Mollebaya; que junto con las lagunas de Salinas y El
Indio, y numerosos bofedales forman los cuerpos de agua.
B. Clima
Presenta temperaturas medias muy bajas que oscilan entre 2 C a 8 C, las mnimas absolutas
pueden llegar a los -18 C; el rea de la Reserva presenta promedios anuales de precipitacin
que varan entre 200 a 600 mm., que se presentan fundamentalmente en los meses de enero a
marzo; periodo en el que cae el 65% de las lluvias. Durante el resto del ao se producen
heladas.
C. Componentes biticos
En este territorio, como parte de la biota tpica de la puna sudamericana, se presentan seis
unidades de vegetacin (yaretal, queual, pastizal pajonal, tolar, matorral desrtico y
bofedal), que son utilizados principalmente por los camlidos sudamericanos y por aves
terrestres y acuticas, as como por carnvoros, anfibios, reptiles y artrpodos en general.
D. Funcionamiento
En este ambiente los principales rasgos limitativos son la escasez de agua y las bajas
temperaturas, que son modificadas favorablemente por su interaccin con la flora y la
vegetacin, que atenan las temperaturas bajas, cosechan, infiltran, almacenan y regulan el
agua, generando servicios ambientales (especialmente dotacin de agua), para las
actividades humanas en la Reserva y en la ciudad de Arequipa.
El ambiente funciona de la siguiente manera: la lluvia es trasladada o transportada por los
vientos desde el altiplano boliviano puneo y entre octubre y abril precipita en el territorio
de la Reserva; cayendo en los nevados y planicies, ya sea en forma de lluvia o de agua slida
(granizo y nieve). Esta agua es cosechada por la vegetacin de los yaretales, queuales,
pajonales y tolares, que la retienen y disminuyen la escorrenta, propiciando la infiltracin y
la depositan o almacenan en los bofedales y lagunas o en el subsuelo, recargando la napa
fretica que luego origina los manantiales en las tierras a menor altitud; ya sea que estn
almacenadas en la napa fretica o en los bofedales y lagunas, el agua de las lluvias cosechada
principalmente en el verano (diciembre abril), es liberada lentamente a lo largo del ao, con
lo cual se regula el ciclo hidrolgico de la Reserva, y se proporciona un valioso e irremplazable
servicio ambiental a los habitantes de la Reserva y de la ciudad de Arequipa (figura 4).
La flora y vegetacin tambin proporcionan alimento, refugio y sitios para vivir a la fauna
silvestre y forraje para el ganado domstico, lea, hierbas medicinales y otros recursos para
los pobladores de la Reserva; protege el suelo y proporciona deleite esttico y espiritual, por
medio de los paisajes y ecosistemas que forma al integrarse en unidades funcionales con la
fauna y los componentes abiticos del ambiente. Este es otro de los servicios ambientales
invalorables e irremplazables que proporciona la Reserva.
39
Viento
40
Pastizal
Laguna
Queoal
nieve
Acufero
Infiltracin
Bofedal
lluvia
Yaretal
Tolar
Escurrimiento
Evaporacin
Figura 4 Funcionamiento del ciclo hidrolgico en la Reserva
2. UBICACIN GEOGRFICA Y REA

La Reserva est ubicada polticamente en los departamentos de Arequipa y Moquegua entre las
coordenadas 154505" y 161150" de latitud sur, 713400" y 715127" de longitud oeste, 97% est
en territorio del Departamento de Arequipa y slo el 3% en Moquegua.
Cuadro 4. Ubicacin Poltica de la Reserva*
AREA NATURAL
PROTEGIDA
DISTRITO
PROVINCIA
DEPARTAMENTO
San Juan de Tarucani
155 823,9
Cayma
18 560,4
Cerro Colorado
Yura
2 187,2
Arequipa
50 851,3
Chiguata
Reserva Nacional
Salinas y Aguada
Blanca
SUPERFICIE
(Ha.)
23 017,6
Arequipa
Selva Alegre
932,2
Miraflores
204,2
San Antonio de Chuca

Yanque
71 346,2
Caylloma
27 710,8
Chivay
Ubinas
236,8
General Snchez
Cerro
Moquegua
11 662,8
* El lmite entre los departamentos de Arequipa y Moquegua est basado en las cartas nacionales del
Instituto Geogrfico Nacional.
Tiene una superficie de 366,936 hectreas y se encuentra a una altitud que va desde los 3,500 a
6,075 m. con una altitud promedio de 4,300 m.
Desde hace algunos aos atrs existe una controversia entre los gobiernos regionales de Arequipa
y Moquegua por los limites regionales, el Gobierno Regional de Moquegua sostiene que parte del
territorio que comprende el distrito de San Juan de Tarucani, especficamente donde se encuentra
la laguna Salinas es parte de los distritos de Ubinas y Puquina. No obstante esta controversia,
debe quedar claro que los limites de un rea Natural Protegida como los de Reserva Nacional de
Salinas y Aguada Blanca son de carcter nacional, por lo tanto est por encima de esta
controversia, siendo lo importante para todos los actores vinculados al ANP, asegurar los
objetivos por los cuales fue establecida la misma y ser un instrumento de integracin regional.
3. DESCRIPCIN
A. Flora y vegetacin
Existe una flora muy rica y diversa, con una amplia variedad de unidades de vegetacin, que
nos muestran la gama de ambientes naturales, su riqueza gentica y la importancia de cada
una de estas plantas en funcin a su hbitat y al uso que el hombre les ha dado, les da y puede
41
darles.
La Reserva contiene variados ecosistemas que van desde los de tipo matorral desrtico, hasta
los de tipo subnival y nival, haciendo que la diversidad biolgica que aqu se establece,
desarrolle adaptaciones especializadas para soportar condiciones ambientales extremas.
a. Flora
La flora est conformada bsicamente por especies herbceas y arbustivas, con slo una
arbrea; comprende 358 especies de plantas, 356 totalmente identificadas y 2 por
identificar, correspondientes a 155 gneros, 47 familias, 31 rdenes, 9 subclases, 3 clases, 1
subdivisin y 3 divisiones.
b. Unidades de vegetacin
Se han determinado 6 grandes unidades de vegetacin, las mismas que han sido
calculadas tomando en consideracin tanto el rea de la Reserva como la de su zona de
amortiguamiento.
Cuadro 5. Unidades de vegetacin presentes en la Reserva
UNIDADES DE VEGETACIN
SUPERFICIE (Ha)
73 506,01
15,9%
317 134,84
68,5%
Tolar
48 623,80
10,5%
Bofedal
11 085,31
2,4%
Yaretal
8 146,16
1,8%
Queual
4 295,48
0,9%
462 791,60
100,0%
Matorral Desrtico
Pajonal de Puna o Pastizal altoandino
TOTAL
Matorral desrtico.- Comprende una superficie de 73 506,01 ha. tanto en el rea de

Reserva como en la zona de amortiguamiento. Est caracterizada por una vegetacin
espinosa arbustiva, combinada con parches de poceas y tolares; destacan
Lepidophyllum quadrangulare, Festuca ortophylla, Stipa ichu, Stipa depauperata, Poa annua.
Pajonal de puna o pastizal altoandino.- Ocupa la mayor parte del territorio con una
extensin de 317 134,84 ha. tanto en el rea de la Reserva como en la zona de
amortiguamiento. Se caracteriza por dos especies de Iro Ichu: Festuca ortophylla y
Festuca rigescens, acompaadas por tres especies de Ichu, Stipa ichu, S. mexicana y S.
obtusa. Entre las especies acompaantes de esta unidad de vegetacin se puede
mencionar al conjunto de especies de los gneros Pycnophyllum y Azorella, en el
extremo superior del Piso altitudinal subnival (4 600 4 900 m. en los nevados
Chuccura, Chachani, Pichupichu y Ubinas); y especies de Parastrephia hacia la parte
media y baja en el piso del Tolar microtrmico (4 200 4 300 m. en Patapampa,
Cabreras, alrededores del Ubinas).
Tolar.- En la Reserva hay mayoritariamente Tolar Microtrmico en una superficie de

48 623,80 ha. Est caracterizado por la presencia de un grupo de especies del gnero
Parastrephia: Parastrephia lepidophylla y Parastrephia phylicaeformis, principalmente.
Adems, de Lepidophyllum quadrangulare, acompaadas indistintamente por especies
42
de los gneros Festuca y Stipa.
Bofedal.- Corresponden a humedales altoandinos o comnmente llamados bofedales

o turberas de Distichia. En conjunto representan una superficie de 11 085,31 ha. y estn
caracterizados por la presencia de especies vegetales palatables y nutritivas:
Alchemilla pinnata, Distichia muscoides, Lilaeopsis macloviana, Festuca dolichophylla,
Ranunculus flagelliformis, entre otras.
Yaretal.- En el extremo altitudinal superior de la Reserva, entre los 4 500 y 5 000 m. se

encuentra al gnero Azorella y est representado principalmente por Azorella yarita y
Azorella compacta; adems de dos especies no identificadas. Ocupa una superficie de
8 146,16 ha. en laderas suaves a abruptas, con suelos areno-arcillosos, pedregosos
hasta rocosos, acompaadas por Pycnophyllum molle, Werneria paposa, Nototriche
obcuniata, Calamagrostis curvula, Belloa longifolia y Baccharis buxifolia.
Queual.- El gnero Polylepis, en la Reserva, se encuentra representado por P. besseri

(sin. P. rugulosa) crece entre los 3 500 y 4 000 m. se encuentra en laderas muy
escarpadas a suaves, en quebradas y laderas de cerros protegidos, ocupando una
superficie de 4 295,48 ha. La mayor superficie del queual se encuentra en la zona de
amortiguamiento (aproximadamente el 95%).
c. Especies amenazadas
Para determinar la situacin actual de las especies ms importantes de la Reserva, e
identificar las especies amenazadas o en peligro, y que no estn consideradas en el listado
oficial de especies amenazadas a nivel nacional (D.S. N 043-2006-AG), se han utilizado
los siguientes criterios
Aquellas que son usadas localmente como lea y adems son intensamente extradas
para ser comercializadas como combustible.
Las que son muy buscadas por su uso ornamental y comercializadas por gente
fornea para tal fin.
Aquellas especies que poseen propiedades curativas, son comestibles, con uso
industrial, uso folklrico, adems de lea, y por ello son exhaustivamente extradas
por propios y extraos
Aquellas que tienen cualidades forrajeras y por ello son sobrepastoreadas.
Aquellas especies que son monotpicas, es decir que son los nicos representantes de
su gnero y/o familia.
Aquellas especies endmicas y que adems presentan otro criterio que pone en riesgo
su poblacin.
Aquellas especies consideradas como nuevo reporte y de las cuales se desconoce su

ecologa.
Aquellas especies que tienen distribucin restringida, se encuentran en reas de fcil

acceso, y estn sometidas a sobre-explotacin por sus propiedades medicinales.
Aquellas especies cuyas poblaciones corren riesgo por la modificacin de su hbitat.

En la Reserva hay entre 30 y 40 especies de plantas importantes desde el punto de vista
fitosociolgico que presentan una distribucin espacial muy esparcida, que tienen
poblaciones precarias y/o que econmicamente son parte de las alternativas de
sobrevivencia de los pobladores andinos, por lo que se encuentran sometidas a una
excesiva extraccin.
43
Entre las especies con mayor riesgo para su conservacin, debido a la presin que se ejerce
sobre ellas, estn las especies conocidas como yareta, Azorella spp., y queua, P. besseri
(sin. P. rugulosa), ambas estn consideradas en Situacin Vulnerable. La yareta debido a la
gran disminucin de su densidad y de su distribucin causada por las actividades de tala
y su uso como lea y planta medicinal, la queua debido tambin a la gran disminucin
de su densidad y de su distribucin causada por las actividades de tala y elaboracin de
carbn.
Myrosmodes sp. es un nuevo reporte para la flora de la Reserva. Se desconoce su situacin
actual en trminos de distribucin, poblacin, hbitat, etc., por lo cual se la ubica como
una especie en Situacin Vulnerable; sin embargo, el haberla encontrado en un bofedal
incrementa el grado de amenaza por ser esta una zona muy vulnerable, debido al
pastoreo intensivo, a la desecacin y a la extraccin de materiales para utilizarlos como
compost en jardinera.
Las especies que conforman los tolares, Parastrephia spp., Lepidophyllum spp y Baccharis
spp., se encuentran en Situacin Vulnerable debido a la extraccin intensiva a la que estn
sometidas.
En general, se han considerado como Vulnerables a algunas de las especies ms
representativas de bofedales como Distichia muscoides y Alchemilla pinnata Las causas son
las mismas que se han tenido en cuenta para Myrosmodes sp.
Las plantas categorizadas como Especies Raras son las endmicas y de distribucin
restringida. No se consideran a las especies en Situacin Indeterminada, salvo Berberis
lutea, debido a la falta de estudios en el tema de uso y estado de conservacin actual.
As mismo, se ha elaborado un cuadro (Cuadro 6) comparativo de especies de plantas
amenazadas a nivel nacional (D.S. N 043-2006-AG) y las consideradas en el estudio del
IRECA UNSA (2000), debiendo hacer resaltar que:
Chersodoma arequipensis, a nivel nacional est considerada En Peligro Crtico, pero su

estado de conservacin en la Reserva, es bueno y por ello no se le ha considerado en
ninguna categora de amenaza.
Las especies consideradas como ms amenazadas en la Reserva tienen una mejor

condicin de conservacin a nivel nacional.
44
VU
VU
VU
VU
CR
VU
NT
Azorella diapensioides
Azorella yareta
Lepidophyllum quadrangulare
Parastrephia lepidophylla
Parastrephia phylicaeformis
Solanum bukasovii var.

bukasovii
Junellia arequipensis
Chersodoma arequipensis
Senecio yurensis
Parastrephia lucida
Baccharis tricuneata
Baccharis buxifolia
Baccharis incarum.
Baccharis emarginata
Myrosmodes sp.
Leucheria daucifolia
10
11
12
13
14
15
16
17
18
VU
A) IRECA-UNSA 2000
B) D.S. N 043-2006AG
* Especies no colectadas en estudio IRECA-UNSA 2000
VU
VU
Azorella compacta
VU
B2
A1
Polylepis besseri (Sin P.

rugulosa)
ESPECIE
R
R
Astragalus dillinghamii
Lupinus misticota
39
40
Calamagrostis vicunarum
Viola sp.
Berberis lutea
Novenia accaulis
Stipa rigidiseta*
Poa spicigera
Poa pearsonii*
Poa carazensis*
Poa aequigluma*
Lupinus paruroensis
ESPECIE
Categora de Conservacin en
IRECA-UNSA 2000
En vas de Extincin
E
Vulnerable
V
Rara
R
Indeterminada
I
50
Astragalus dielsii
Pycnophyllum weberbaueri
Corryocactus cf. puquiensis
Draba mathioloides*
Werneria orbignyana
Senecio adenophylloides*
Hieracium mandonii*
Erigeron incaicus
Achyrocline peruviana
49
48
47
46
45
44
43
42
41
B2
38
37
36
35
34
33
32
31
30
Valeriana globularis
Senecio mathewsii
28
29
Oxalis petrophylla
Crocopsis fulgens
Acaulimalva engleriana
Calycera pulvinata
Cantua candelilla
Alchemilla pinnata
27
26
25
24
23
22
Distichia muscoides
Echinopsis pamparuizii
20
21
A1
Stangea rhizantha
ESPECIE
19
Cuadro 6. Listado de especies de plantas de la Reserva en relacin a su estado de conservacin
B2
Categora segn D.S. N 0432006-AG

En Peligro Critico
CR
En Peligro
EN
Vulnerable
VU
Casi Amenazado
NT
A1
45
46
Orchidaceae
Rosaceae
Asteraceae
Asteraceae
Apiaceae
Asteraceae
Valerianaceae
Polemoniaceae
Cactaceae
Juncaceae
Calyceraceae
Polylepis besseri
(Sin. P. rugulosa)
Lepidophyllum quadrangulare
Parastrephia phylicaeformis
Parastrephia lepidophylla
Parastrephia lucida
Baccharis tricuneata
Baccharis buxifolia
Baccharis incarum
Baccharis emarginata
Azorella compacta
Azorella yareta
Leucheria daucifolia
Stangea rhizantha
Cantua candelilla
Echinopsis pamparuizii
(Sin. Lobivia mistiensis)
Distichia muscoides
Calycera pulvinata
FAMILIA
Myrosmodes sp.
ESPECIES
Desconocida
Forrajera
Preparacin de humus y
compost (actual).
champa
thurpa
qaqcha
pork'e chijuro
Ornamental
Frutos comestibles
Medicinal
Lea
Comestible
Forrajero
sank'ayo
cantuta
chijuro
Medicinal
Lea
Medicinal
yareta
yareta
sasahui
Lea
Medicinal
Especie monotpica
Situacin ecolgica desconocida
Sobrepastoreo, Extraccin
Modificacin del hbitat por desecamiento de bofedales para uso de agua
en ciudad (riego y consumo humano directo)
Extraccin como planta ornamental

Ubicacin en hbitat vulnerable
Extraccin , Distribucin restringida

Endmica.
Comestible, Distribucin restringida.

Endmica.
Medicina Tradicional
Distribucin restringida a zonas vulnerables Endmica.
Extraccin irracional para uso como combustible en reas urbanas.

Degradacin del hbitat.


Sobre-explotacin histrica, Sobrepastoreo

Destruccin del hbitat
Lea y carbn
Construccin
Lea
Medicinal
Falta de conocimiento de la Ecologa de la especie.

Ubicada en zona vulnerable (Bofedal)
CAUSA DE AMENAZA O PELIGRO
Forrajero
Ornamental
USOS Y/O
APLICACIONES
tola ccapo
tola china tula
tola
ccapo blanco
huishui-tola
romero tola
tola
queoa
orqudea
NOMBRE
VULGAR
Cuadro 7. Causas de amenazas de algunas especies de plantas en la Reserva
B. Fauna
La fauna es tpica de la puna seca de Amrica del Sur en la cual los camlidos sudamericanos:
llama, guanaco, alpaca y vicua son los herbvoros caractersticos; as como tarucas,
vizcachas y otras especies. Los carnvoros mayores en la puna son: el puma, el gato de los
pajonales, el osjollo; y el zorro andino que por su tamao, nmero y adaptacin al medio,
cumple un papel muy importante en el funcionamiento de la comunidad bitica
especialmente en el flujo de la energa alimenticia o cadenas alimenticias.
Entre las aves residentes destacan las huallatas por su abundancia, aunque los pobladores
consideran que compiten con su ganado por forraje en los bofedales; tambin es importante
porque se utiliza como alimento y porque tiene uso potencial si es que se desarrollan
procedimientos de manejo adecuados. Tambin, debe tenerse presente que la Reserva es la
nica rea Natural Protegida en la puna seca del sur occidente del Per, en la cual podemos
mantener una muestra representativa de la fauna de estos ambientes.
Lnea base:
Camlidos domsticos (llama y alpaca)
Lamentablemente a la fecha no existe informacin confiable sobre la cantidad de camlidos
domsticos en la Reserva. Sin embargo, como resultado de las encuestas a pobladores de la
mayora de las comunidades y asentamientos humanos se han identificado algunas cifras que
pueden servir de referencia:
Se estima que la poblacin de camlidos domsticos en la Reserva no supera los 100 000
animales; de estos aproximadamente un 70% seran alpacas (Lamas pacos) y 30% serian
llamas (Lama glama).
El poblador ganadero - alpaquero tiene en promedio un hato ganadero compuesto por

56% de alpacas, 19,7% de llamas, 23,7% de ovinos, y solo 0,5% de vacunos.
La composicin promedio del hato es: 47 alpacas, 22 llamas, 30 ovinos y 5 vacunos3.
El 82% son hembras y 18% machos.

Camlidos silvestres
Vicua
En cuanto a las poblaciones de vicuas (Vicugna vicugna), en 1980, de acuerdo al censo
realizado, existan 1367 vicuas en el rea, de las cuales 40 procedan de Pampa Galeras, ya
que fueron reintroducidas en 1979. Con la apertura de la comercializacin internacional de la
fibra, la poblacin de vicuas de la Reserva sufri una dramtica disminucin llegando a poco
ms de 1000 vicuas en 1997, por efectos de la caza furtiva y el incremento del comercio ilegal
de la fibra; este mismo ao se reintrodujeron 95 vicuas provenientes de Pampa Galeras. Los
censos de 1999 y del 2000 muestran el mismo nivel poblacional que el de 1980, observndose
incremento en ciertas localidades de la Reserva y desapariciones en otras; gracias a los
esfuerzos de los comits de manejo de vicuas de la Reserva y su zona de amortiguamiento a
partir de los siguientes aos hay una recuperacin de las poblaciones de vicuas, alcanzando
los 2618 ejemplares en el ltimo censo de 2004 (cuadro 8).
3 Esta cantidad es slo para los pocos ganaderos que manifestaron tener vacunos, por ello no concuerda con los
porcentajes sealados arriba, que si corresponden al total de animales.
47
A partir de 1998 se instalaron cinco cercos de semicautiverio para la vicua en la zona de

amortiguamiento (Ampi, Toccra, Chalhuanca, Colca Huallata y Carmen de Chaclaya) y dos
dentro del rea Natural Protegida: Salinas Huito y San Juan de Tarucani, este ultimo fue
ampliado hace dos aos. Cada cerco tiene en promedio mil hectreas. Es importante sealar
que este sistema de manejo debe considerarse experimental, ya que se necesita tener
resultados por lo menos de 10 aos para saber si se puede o no usar como una prctica
generalizada y masiva. En la Reserva, en primer trmino debe garantizarse la conservacin de
la especie, y por tanto, el aprovechamiento de la fibra por captura y esquila de las poblaciones
libres.
Cuadro 8. Variacin poblacional de la vicua en la Reserva
LOCALIDAD
1980*
1997*
1999*
2000*
2003**
Ampi
114
129
Carmen Chaclaya
131
164
Chalhuanca
128
128
Colca Huallata
115
174
Cancosani
76
Condori
Huayllacucho
10
19
Pati
46
Pillone
23
Pillones
S. Antonio de Chuca
37
45
95
99
27
46
54
45
89
115
33
27
55
92
73
159
163
681
98
117
262
264
451
443
139
169
58
76
235
255
Salinas Moche
24
28
Santa Luca
36
24
S. Juan de Tarucani
Salinas Huito
Tambo Caahuas
366
513
449
569
559
456
Toccra
165
129
232
227
280
248
1367
1155
1159
1318
2463
2618
TOTAL
* Censos nacionales realizados por CONACS e INRENA

** Censos en la Reserva realizados por CONACS Arequipa e INRENA -RNSAB
48
2004**
Guanaco
El guanaco (Lama guanicoe) es la especie de camlido ms escasa y en situacin ms crtica
dentro de la Reserva y en Per. La poblacin de guanacos en el Per se estima en tres mil
ejemplares; en la Reserva no alcanza los cien individuos (grfico 1), concentrados en una
nica zona, debido a la disminucin de su hbitat y la cacera furtiva, por lo que esta especie se
encuentra considerada en peligro de acuerdo a la legislacin nacional vigente.
Los guanacos prefieren, a diferencia de las vicuas, las quebradas y laderas rocosas, en las que
predominan tolares y pajonales y estacionalmente presentan pequeos afloramientos de
agua. De acuerdo con los anlisis realizados de las 24 zonas de censo, las ms importantes
para la conservacin de esta especie son la Quebrada Concevida, Cerro Tucsa, Chachani y
Cerro Canasita.
Grfico 1. Evolucin de la poblacin de guanacos en la RNSAB

70
60
50
40
30
20
10
0
2001
2002
2003
2004
2005
Fuente: RNSAB - INRENA
a. Fauna (vertebrados )
Los vertebrados estn representados por 189 especies de las cuales 28 corresponden a
mamferos, 150 son aves, los reptiles y anfibios estn representados por cuatro especies en
cada clase, y los peces con 3 especies (Cuadro 9). La lista de especies de fauna silvestre de la
Reserva, est en el Anexo 5
Cuadro 9. Representatividad taxonmica de la fauna de vertebrados en la Reserva
N DE
ORDENES
N DE
FAMILIAS
N DE
GNEROS
N DE
ESPECIES
Mammalia
10
21
28
Aves
16
34
92
150
Reptilia
Amphibia
Teleostomi
TOTAL
26
51
121
189
CLASE
49
La comparacin numrica de la fauna de vertebrados de la Reserva se muestra en el

Cuadro 10, en el que se seala el nmero de especies por grupo a nivel mundial, a nivel de
nuestro pas, y a nivel de la Regin Arequipa.
Cuadro 10. Comparacin de nmero de especies a nivel mundial, Per,
Arequipa y la Reserva
MUNDIAL
PER
AREQUIPA
RNSAB
Mamferos
4 600
460
73
28
Aves
9 000
1 822
329
150
Reptiles
7 000
365
21
Anfibios
3 600
315
Peces (continentales)
6 800
900
10
TOTAL
31 000
3 862
439
189
Los mamferos nativos estn representados por 28 especies, registrndose 1 marsupial, 2

murcilagos, 5 artiodctilos (un crvido; cuatro camlidos: dos silvestres y dos
domsticos), 5 carnvoros (un cnido, un mustlido y tres flidos), 15 roedores. Adems,
se cuenta con un registro de 6 especies de mamferos domsticos introducidos,
correspondientes a 3 especies de artiodctilos (carnero, cabra, buey), 2 especies de
perisodctilos (asno, caballo) y 1 especie de lagomorfo (liebre).
Con respecto a las aves se cuenta con un registro de 150 especies. En esta clase los grupos
mejor representados son las aves paseriformes (pjaros o aves canoras) con 66 especies,
los charadiiformes (chorlos y playeros) con 21 especies, los falconiformes (aves de presa
diurnas) con 11 especies y los anseriformes (patos) con 9 especies; le siguen en
importancia las columbiformes (palomas y trtolas) y apodiformes (picaflores y
vencejos) con 7 especies cada uno, las ciconiformes (garzas) con 7 especies, los
estrigiformes (lechuzas y bhos) con cinco especies ; con 4 especies las gruiformes (pollas
y gallaretas). Con 3 especies estn representadas las tinamiformes (perdices), y los
fenicopteriformes (parihuanas). Las podicipediformes (zambullidores) y piciformes
(carpinteros) con 2 especies y finalmente las pelecaniformes (pato chancho),
psitaciformes (loros) y caprimulgiformes (chotacabras) con una sola especie.
En cuanto a los reptiles se tiene una pobre representacin, encontrndose 4 especies, de
las cuales tres corresponden a saurios y una a un ofidio. Los anfibios estn representados
por 4 especies de anuros (sapos y ranas).
En referencia a los peces de aguas continentales se ha reportado 3 especies, de las cuales
dos corresponden a especies nativas (bagre y chalhua), y una que corresponde a una
especie introducida (trucha).
b. Especies amenazadas
De acuerdo al Decreto Supremo N 034-2004-AG, en la fauna de la Reserva se tiene:
En PELIGRO CRITICO (CR), se encuentra el murcilago longirostro peruano

(Platalina genovensium), cuyas nicas poblaciones se han encontrado en la zona de
Charcani.
En la situacin EN PELIGRO (EN), se encuentran 2 especies de mamferos (Lama

guanicoe guanaco y Oreailurus jacobita gato andino) y 3 especies de aves (Vultur
gryphus cndor Mycteria americana manchaco y Agriornis andicola albicauda
50
arriero cola blanca).
En la categora VULNERABLE (VU) se tienen 5 especies: un mamfero (Hippocamelus

antisensis taruca), cuatro aves (Conirostrum tamarugense mielerito del tamarugo,
Phoenicoparrus andinus parihuana andina y Phoenicoparrus jamesi parihuana de
James y Theristicus melanopis branickii bandurria) y un anfibio anuro (Telmatobius
arequipensis rana de Arequipa).
En el estatus de CASI AMENAZADO (NT) estn 10 especies: dos son mamferos

(Vicugna vicugna vicua y Puma concolor puma), siete aves (Falco peregrinus
halcn peregrino, Fulica gigantea gallareta gigante, Oreomanes fraseri pjaro del
queual, Phegornis mitchellii chorlito cordillerano, Phoenicopterus chilensis
parihuana comn, Podiceps occipitalis zambullidor blanquillo, Tinamotis pentlandi
kivio o francolina), y un anuro (Bufo spinulosus sapo), Cuadro 11.
Cuadro 11. Nmero de especies de fauna silvestre amenazadas en la Reserva (DS N 034-2004-AG)
EN PELIGRO
CRITICO (CR)
EN PELIGRO
(EN)
VULNERABLE
(V)
CASI AMENAZADO
(NT)
Mamferos
Aves
--
Reptiles
--
--
--
--
Anfibios
--
--
TOTAL
10
TAXA
c. Amenazas para la fauna de la Reserva

La fauna esta sujeta a diversas presiones, estas presiones en algunos casos determinan
amenazas a la biodiversidad, entre las cuales se pueden citar a:
Cacera ilegal
La cacera ilegal y furtiva es una de las actividades que ms impacta sobre la fauna,
especialmente sobre especies protegidas, con especial referencia a las de gran tamao
como son el guanaco, la vicua, la taruca y el puma.
Aparte de las especies de tamao mayor, sufren presin de cacera ilegal la vizcacha,
el gato andino, el gato montes, los patos y otras especies.
Disminucin y prdida de hbitat

La disminucin y prdida de hbitat como consecuencia del mal manejo y malas
prcticas de utilizacin de los recursos de flora, son importantes ya que todas las
especies son sensibles a los cambios y perturbaciones de su hbitat. Esta amenaza
afecta principalmente al puma, osjollo, gato montes, guanaco, taruca, cndor,
parihuanas, gallaretas, patos y otras especies.
Fragmentacin de hbitat
La construccin de infraestructura vial, de almacenamiento de agua, asentamientos
humanos, etc.; as como la inadecuada utilizacin de los recursos, trae como
consecuencia la fragmentacin de hbitat que pone en peligro a muchas especies.
Modificacin del hbitat

La laguna de Salinas, como consecuencia fundamentalmente de las labores
extractivas de boratos y en menor grado de la extraccin de sal, est sufriendo la
51
modificacin del ecosistema por la falta de planificacin para el manejo integral lo

cual amenaza la diversidad biolgica que alberga, especialmente aves; esta laguna es
importante por que sustenta el 2 % de la poblacin mundial del parihuanas de James
(Phoenicoparrus jamesi) y el 3% de la poblacin mundial de parihuanas comn
(Phoenicopterus chilensis) (Fjeldsa y Krabbe, 1990); la parihuana de James y la
parihuana andina (P. andinus) estan consideradas como las ms raras de las 6 especies
que existen en el mundo. La laguna de Salinas es uno de los pocos lugares del Per en
el que las 3 especies de parihuanas se pueden observar junto a otras especies de aves
acuticas residentes y migratorias (Ricalde, 2003).
Ganadera mal planificada

Debido al desarrollo de ganadera con especies introducidas, se vienen degradando
las reas de pastoreo, la utilizacin y crianza de especies como la cabra, la oveja, los
bueyes y los equinos causan deterioro de las reas de pasturas, debido a la forma
como las especies aprovechan las plantas para su alimentacin y como se alimentan
de ellas.
Introduccin de especies exticas

Un problema an no evaluado es la introduccin de especies exticas en la Reserva.
Por una parte se encuentran asnos domsticos asilvestrados y recientemente liebres
(Lepus aeuropaeus), que en un futuro no muy lejano, si sus poblaciones no son
controladas, causarn grave dao a los diversos ambientes de la Reserva. De otro lado
est la trucha que viene siendo introducida en los cuerpos de agua y que
inevitablemente desplazar y eliminar a las especies acuticas nativas.
Contaminacin por desechos slidos

Las poblaciones de la Reserva no tienen sistemas de recoleccin, tratamiento ni
disposicin final de desechos slidos, depositndolos actualmente en los alrededores
de los asentamientos humanos, con lo cual estn contaminando estos espacios.
Agravando el problema, se tiene que los pasajeros de la gran cantidad de vehculos
que transitan por la va asfaltada, arrojan a los costados de la misma, botellas plsticas
y otros desechos.
d. Presiones
Va de comunicacin de alto trnsito

La existencia de una va de comunicacin de alto trnsito en el rea de la Reserva, que
con la puesta en servicio de la va interocenica incrementar el trfico de vehculos,
trae como consecuencia serios problemas a las poblaciones de camlidos silvestres,
especialmente a la vicua, y a otros animales (gatos, zorrinos, zorros, etc.) ya que
frecuentemente se registran atropellos y accidentes que terminan en la muerte de
especmenes o en la incapacidad de los animales para poder valerse por si mismos.
Inadecuado manejo del agua

El agua, uno de los recursos ms importantes en la Reserva, requiere de un manejo
concertado que garantice no slo su utilizacin en el corto y mediano plazo, si no que
se establezcan medidas que posibiliten restablecer las reas donde se realiza la
cosecha del agua, protegiendo fundamentalmente las formaciones vegetales y
permitiendo a la fauna contar con ambientes adecuados.
52
Extraccin de animales silvestres y huevos

La extraccin de animales silvestres (vizcachas, huallatas, patos, perdices, ranas, etc.)
requiere de un adecuado manejo y utilizacin de la fauna, especialmente cuando la
extraccin se realiza no slo para la subsistencia sino tambin para la venta fuera de
la Reserva.
De igual forma la extraccin de huevos de aves debe ser controlada y permitida para
subsistencia de los pobladores locales.
Construccin de presas
Se estn construyendo nuevas represas para incrementar la capacidad de
almacenamiento de agua para el consumo de la ciudad de Arequipa, utilizando para
este fin las quebradas asociadas a bofedales, con lo cual, se afectan las caractersticas
generales de la Reserva.
C. Hidrologa
En la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, incluyendo la zona de amortiguamiento,
hay dos conos volcnicos y 4 nevados, 2 lagunas permanentes y una temporal, 4 embalses
artificiales y 2 en proyeccin y muchos bofedales; todos ellos integrados en 8 subcuencas de
ros principales y 2 cuencas endorreicas.
a. Conos volcnicos
Corresponden principalmente a los volcanes Misti, en la provincia de Arequipa, y Ubinas
en la provincia de General Snchez Cerro (Moquegua). El Volcn Misti ha perdido
completamente su casco de nieves perpetuas, en tanto que el Ubinas an mantiene una
apreciable estructura nival casi permanente.
b. Nevados
Cuatro estructuras montaosas conforman los nevados de la Reserva el Chachani y el
Pichupichu en la provincia de Arequipa y el Chuccura y el Huarancante ,en la provincia
de Caylloma El Chuccura y el Chachani mantienen una delgada estructura nival casi
permanente a lo largo del ao, los otros han perdido gran parte de su casco de nieve.
c. Lagunas
Dos lagunas principales se ubican en el territorio de la Reserva, la ms importante por su
tamao y volumen es Salinas, es de aguas salobres y est ubicada al suroeste; es un salar
de aguas someras, llega a secarse completamente en algunas temporadas del ao. La otra
laguna es El Indio, se encuentra al noreste de la Reserva y es de agua dulce. Un tercer
cuerpo lagunar es Pampa Blanca (slo contiene agua durante el periodo pluvial y algn
tiempo ms).
d. Embalses
Represa Aguada Blanca.- Con una capacidad de almacenamiento de 42 millones de

3
m , se ubica en el curso del ro Chili y a 40 Km. de la ciudad de Arequipa, sobre los 3
670 m.
Represa el Frayle.- Est construida sobre cauce del ro Blanco a 70 Km. de Arequipa y
4 100 m. Su capacidad mxima de almacenaje es de 200 millones de m3.
Dique de los Espaoles.- Est construido por un relleno de 330 m de longitud y una
altura de 7 m. Su capacidad de almacenamiento es de 13,5 millones de m3.
53
Represa Pillones: Se ubica en la cuenca del ro Sumbay, encima de los 4,000 m. Su

capacidad de almacenamiento de 80 millones de m3.
e. Subcuencas
Subcuenca del ro Yura

Ocupa una superficie de 62 888 ha. dentro de la zona de amortiguamiento como en el
rea de la Reserva, al Noroeste del territorio del ANP. Tiene como afluentes dentro de
la zona de amortiguamiento a los ros Ocoruro, Aycata y Chullunquiane.
EL ro Yura es permanente y forma parte de la cuenca del ro Chili.
Subcuenca del ro Sumbay

Se ubica principalmente en el Norte y Este de la Reserva, abarcando una superficie de
255 492 ha. tanto en el territorio del ANP, como en la zona de amortiguamiento. Es la
subcuenca ms grande del sistema hidrolgico de la Cuenca del Chili, abarca las
microcuencas de los ros Chalhuanca, Caquemayo y Alto Chili.
Subcuenca del ro Chili

Se ubica en la parte Sur Occidental de la Reserva, a partir de la confluencia de los ros
Sumbay y Blanco, ocupando una superficie de 53 342 ha. dentro del territorio de la
Reserva. En su recorrido est el embalse Aguada Blanca.
Subcuenca del ro Andamayo

Se ubica al Sur de la Reserva, tiene sus nacientes en la cabecera occidental de la cuenca
de la laguna Salinas y ocupa una superficie de 32 783 ha. en su recorrido dentro del
territorio del ANP.
Subcuenca del ro Blanco

Ubicado en la parte central y oriental del territorio de la Reserva, ocupa una superficie
de 113 008 ha. es el segundo ro en importancia dentro del ANP; recibe los aportes de
las microcuencas de los ros Pasto Grande, Jayune, Capimayo, Pucara, Sombrerera o
Cacama, Cancusane, Huancune, Sacan, Llapa, Collpa Puro, Chiclayo, Yanamayo,
Cacamayo, Patimayo y Palca Mayo.
En su recorrido y cerca de su confluencia con el ro Sumbay se ha construido la
Represa de El Frayle.
Subcuenca del ro Colca

Se ubica en la parte nororiental de la Reserva, ocupando territorios principalmente de
la zona de amortiguamiento en una superficie aproximada de 36 698 ha. en esta parte
de su recorrido recibe las aguas de los afluentes de la microcuencas de los ros
Anchapara y Chilamayo.
En su naciente se ha construido el Dique de los Espaoles para trasvasar sus aguas a la
cuenca del ro Sumbay a travs del canal Zamcola.
Subcuenca del ro Tambo

Ubicada en la parte sur oriental de la Reserva, tiene sus nacientes en el nevado Ubinas
y zonas de la parte oriental de la zona de amortiguamiento de la Reserva, ocupando
una superficie de 31 411 ha. Recibe las aguas de las microcuencas de los ros Para,
54
Volcanmayo, Sacuaya y Capi.
Subcuenca del ro Mollebaya

La cabecera de esta subcuenca se halla ubicada en parte de la zona de
amortiguamiento de la Reserva que corresponde a las laderas occidentales del
nevado Pichupichu, ocupando una superficie de 3 295 ha. Recibe las aguas de los
deshielos y de escurrimiento pluvial del casco de nieve y cono de deyeccin del
nevado Pichupichu.
f.
Cuencas endorreicas
Cuenca de la laguna de Salinas

Se ubica al Sur de la Reserva, ocupando una superficie de 69 225 ha, recibe los aportes
de los deshielos y escurrimientos pluviales de los cascos de nieve y conos de
deyeccin de los nevados Pichupichu y Ubinas, as como de las microcuencas de los
ros Turca, Chacalaque, Chaquimayo y Huancune.
Cuenca de la laguna Pampa Blanca

Se ubica al noroeste del territorio de la Reserva, ocupa una superficie de 15 521 ha. y
recibe los aportes de las aguas de escurrimiento pluvial del cono de deyeccin del
nevado Chachani.
g. Hidrologa de la cuenca del ro Chili4

La Cuenca Quilca-Chili pertenece a la vertiente del Ocano Pacfico. Aguas arriba de la
ciudad de Arequipa, se encuentra el embalse Aguada Blanca, casi inmediatamente
despus de la confluencia de los ros Blanco y Sumbay que forman el ro Chili. El embalse
Aguada Blanca domina una cuenca de 3 895 km2. El ro Blanco, tributario por la margen
izquierda, se encuentra en gran parte regulado por el embalse el Frayle; este embalse
regula 1 049 km2 de un total de 1 200 km2.
El ro Sumbay, hasta su confluencia con el ro Blanco tiene una Cuenca de 2 450 km2, slo se
encuentra parcialmente regulada por el embalse Aguada Blanca, sobre el Chili, no
existiendo sobre su cauce obras de regulacin, pero tiene una bocatoma que alimenta al
embalse de Pillones.
2
Los recursos de la cuenca alta del ro Colca, con un rea de 737 km , son derivados
parcialmente al ro Chili mediante la regulacin en los embalses el Pae y Dique los
espaoles, el canal Pae-Sumbay y las bocatomas Bamputae, Blanquillo, Jancolacaya y
Antasalla.
La cuenca del ro Chili tiene tres obras de regulacin: el Frayle, que regula parcialmente el
ro Blanco, el embalse Aguada Blanca y el embalse Pillones que regula la cuenca del ro
Sumbay.
4 informe final valoracin del servicio ambiental de provisin de agua con base en la Reserva Nacional Salinas y
Aguada Blanca cuenca del ro Chili, PROFONANPE.
55
Demanda hdrica
Los recursos hdricos de la subcuenca Chili Regulado se destinan hacia diversos usos;
en el mbito urbano se enfrentan a una demanda de casi 800 mil habitantes; la
demanda de uso agrcola que permite el riego de 17 660 ha (la Campia de Arequipa,
las irrigaciones de la Joya Antigua y la Joya Nueva, y el valle de Vtor5); para usos
hidro-energticos en el complejo de hidroelctricas de Charcani (165,15 MW de
potencia bruta instalada); uso minero (minera Cerro Verde) y usos industriales..
Demanda bruta total

La demanda total de la sub cuenca del Chili est compuesta por la demanda
poblacional, la demanda del sector agrcola, hidroenergtico, minero e industrial.
Cuadro 12. Chili regulado: Demanda bruta total de agua segn diversos usos
CAUDAL ANUAL
(M3/S)
PARTICIPACIN
PORCENTUAL (%)
Poblacional Arequipa
1 500
11,4
Poblacional La Joya
0,040
0,3
Agrcola
11 330
86,3
Minera
0,200
1,5
Industrial
0,050
0,4
TOTAL
13 120
100,0
TIPO
Fuente: Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. Inclusin del embalse Pillones en el
sistema Chili regulado. Arequipa, 2005.
D.
Geomorfologa
La Reserva posee formaciones volcnicas y sedimentarias, con actividad volcnica en el
ltimo perodo geolgico: volcanes Huarancante, Misti, Chachani, Pichupichu y Ubinas.
Las rocas sedimentarias que corresponden al grupo Yura, debido a la erosin
progresivamente dan lugar a la formacin de quebradas casi verticales de flancos escarpados,
originando pequeos conos de deyeccin que desembocan en el ro.
La zona altiplnica de la Reserva, es una extensa cuenca intramontana ubicada entre las
cordilleras Occidental y el arco Volcnico del Pacfico, cuya formacin se inicia con el
sobrecorrimiento del Macizo de Arequipa, sobre el Cratn de Guapor. Su altitud flucta
entre 3 000 a 4 100 m., es interrumpida por cerros aislados, cuyas alturas varan entre 4 000 y
6 050 m.
La laguna de Salinas est conformada por varias capas que varan en espesor de centmetros a
metros; la costra de la superficie tiene un gran grosor y la cantidad de sal que existe en la
laguna es estimada en millones de toneladas. Contiene tambin ingentes cantidades de boro,
cloro, magnesio, sodio, potasio, estroncio y litio. Este cuerpo de agua ha variado segn las
distintas fases lacustres, alcanzando salinidad de hasta 40 gr/litro. Al evaporarse toda el agua
se forman los salares.
5 El valle de Vtor con 1 988 hectreas no se sirve enteramente del sistema Chili Regulado.
56
En la Reserva tambin hay yacimientos de azufre nativo, diatomitas, obsidiana, piedra

pmez, cenizas volcnicas, pegmatitas y otros no metlicos.
Unidades geomorfolgicas
Contrafuertes
Comnmente se le conoce como zonas de montaa, forman parte de la Cordillera
Occidental de los Andes y se han originado como respuesta a las distintas fases del
proceso del levantamiento andino.
Erosin
Es la zona de terraza de corte y relleno, producto de la acumulacin de aluviales antiguos
que ocasionaron la formacin de las superficies relativamente planas (horizontales a
subhorizontales), con una pendiente de 2 a 3 grados. Aqu se han emplazado la mayora
de las pampas y pueblos.
Can de erosin
Corresponde al curso de los ros. Son fondos de valles estrechos y encajonados que se
originan debido a la fuerte erosin y profundizacin de las corrientes fluviales sobre un
relieve en proceso de levantamiento, presenta laderas escarpadas en forma de v.
Pampas
Son superficies planas y elevadas de amplia extensin con pequeas y ligeras
ondulaciones de contornos irregulares. Estn formadas por tufos volcnicos y cenizas
volcnicas y tienen pendientes subhorizontales.
Vulcanismo
La superficie de la Reserva est constituida por varios conos volcnicos. Cuando los
volcanes se activan, los gases suben trayendo consigo el magma o lava, que al subir y
deslizarse hacia el exterior, se enfra y convierte en roca volcnica. A medida que sale,
lenta o violentamente, va formando una especie de montaa humeante: el cono volcnico,
de cuya cima sale humo, ceniza y lava.
4. ASPECTOS SOCIO ECONMICO CULTURALES
La informacin que se presenta tiene como base el estudio socioeconmico de la Reserva Nacional
de Salinas y Aguada Blanca elaborado en el marco de la actualizacin del presente Plan Maestro.
A. Aspectos culturales
a. Cultura viva, originaria y milenaria.- Los pobladores de la Reserva, provienen de los
primeros ocupantes de la puna regional, con una antigedad aproximada de 8 mil aos
(pinturas rupestres de las cuevas de Sumbay).
La altura de su hbitat (promedio de 4 300 m.) los imposibilit de cualquier produccin
agrcola, dedicando sus esfuerzos a la captura y luego a la crianza de los camlidos
andinos, lo cual ha condicionado su cultura, que se mantiene viva, debido a su
aislamiento, la desatencin del Estado y fundamentalmente, a la persistencia de la
cosmovisin y costumbres de los pobladores (comuneros).
b. Perfil cultural, cosmovisin y ritos
Cosmovisin.- Es la base del perfil cultural de los comuneros de la Reserva que se

expresa en las prcticas rituales vinculadas a su relacin con el resto de la naturaleza,
de la cual son parte; siendo sus principales rasgos: mundo vivo, que todo lo existente
57
tiene vida; holismo, que los humanos formamos parte del mismo cuerpo que forma la
naturaleza; incompletitud, que todos dependen de los dems; consustancialidad,
que todos los seres son de la misma materia o sustancia; agrocentrismo, que el centro
de la vida es la produccin ganadera; inmanencia y sincretismo, que existen seres
superiores y creadores pero, como resultado de la mezcla de las creencias cristiana y
las andinas.
Ritos y ceremonias andinos actuales.- Los ritos que actualmente practican los
comuneros en la Reserva, incluyen elementos introducidos por el proceso de
evangelizacin, resultando la actividad ritual y religiosa denominada sincretismo
cultural.
Elementos socioculturales
o
Prcticas de produccin econmica ancestral que se sustentan en el pastoreo de

los camlidos sudamericanos, que les proporcionan alimento (carne) y artesanas
textiles para su vestimenta (fibra de alpaca). Como sistemas de reciprocidad y
ayuda mutua se mantienen el Yanapacuy, el Ayni y la Minka; tambin perviven
el idioma quechua, el conocimiento y uso de plantas medicinales y el trueque.
Comunidades andinas como conservadoras de cultura, tienen su origen en el

ayllu, que an se sustenta en las relaciones de parentesco nuclear y extendido en
la familia andina. Los comuneros utilizan su espacio geogrfico demarcando, por
medio de su cosmovisin, la relacin entre lo humano-tierraespacio, los
principales nevados (Apus) definen su territorio.
Sistema de interaccin socio cultural, que se evidencia en el ciclo de fiestas

andino religiosas (sincretismo) y que fertiliza la Cultura Viva.
c. Conservacin de su identidad cultural.- La forma cotidiana de vida de los actuales

pobladores de la Reserva, demuestra el alto ndice de su identidad, como herederos de
las formas de vida del ayllu ancestral: se consideran andinos (79%), nietos de los Inkas
(66%), se sienten discriminados (60%), creen que los pagos son buenas costumbres
(53%) y que son vctimas de maltrato (49%).
En resumen, las caractersticas de la estructura del perfil cultural de los comuneros de la
Reserva son: cosmovisin andina, identidad cultural, tica de reciprocidad (ms de 15
costumbres andinas), conservacin y uso racional de la naturaleza.
B. Estructura social
Hay dos instituciones bsicas, la familia y la comunidad, las mismas que tienen una serie de
relaciones que han contribuido a mantener viva la cultura ancestral; a pesar de las grandes
presiones que enfrentan desde aos.
a.
La familia.- Es el elemento esencial para la organizacin de la socializacin, la economa y

la conservacin del ambiente; en suma, es el que hace y mantiene viva la cultura. Hay dos
tipos de familias, la Nuclear donde se practica el Yanapacuy (ayuda y/o divisin del
trabajo familiar) y la familia extendida, donde los sistemas de ayuda y cooperacin son
ms amplios (Minka y Ayni).
b. Las organizaciones sociales.- La comunidad es la institucin organizativa ms antigua y

sostenible, mantiene los patrones culturales y protege la propiedad territorial, usada
individual, familiar y colectivamente.
En la Reserva y su zona de amortiguamiento, al ao 2005 hay 14 comunidades
58
campesinas, 11 comits de criadores de vicuas, 24 de alpaqueros y varias organizaciones

religiosas (63% manifest ser catlico y el 21% evanglicos).
C. Caractersticas econmico - productivas
Las principales vocaciones productivas de la Reserva han generado pequeos espacios de
interrelacin econmica primaria, basados en la extraccin y comercializacin de fibra,
comercializacin de carne, extraccin de sal, oro y tola.
a. Tenencia y uso de la tierra.- Por las difciles condiciones climticas y de suelos de la
Reserva, la actividad agrcola es casi nula presentndose nicamente en las zonas de
Pampa de Arrieros y Charcani; pero aprovechando los pastizales y bofedales se hace
pastoreo de camlidos domsticos. La tola es extrada para autoconsumo y venta en la
ciudad de Arequipa. El uso intensivo ha provocado en muchas reas la degradacin del
suelo.
Casi todos los terrenos son propiedades comunales o privadas y son usados
principalmente en forma de condominio familiar directo.
b. Pastoreo de camlidos sudamericanos.- En la Reserva hay una importante poblacin de
camlidos sudamericanos domsticos y silvestres, cuya fibra determina la vocacin
productiva ms representativa, la carne y pieles son complementarios.
Camlidos domsticos.- Lamentablemente a la fecha no existe informacin confiable

sobre la cantidad de camlidos domsticos.
o
El poblador ganadero alpaquero de la Reserva, tiene en promedio un hato

ganadero compuesto por 56% de alpacas, 19.7% de llamas, 23.7% de ovinos, y solo
0.5% de vacunos.
Composicin promedio del hato: 47 alpacas, 22 llamas, 30 ovinos y 5 vacunos. El

82% son hembras y 18 % machos.
La economa de aproximadamente 77% de las unidades familiares gira en torno a

la actividad ganadera.
La mano de obra utilizada en el pastoreo es familiar y al estilo tradicional.
El ao 2005 el precio de la fibra de color blanca fue de S/. 7,00 por libra y la de
colores oscuros alrededor de S/ 6,50. El precio del cuero sin lana fue de S/. 0,25
soles, el de carne (alpaca y llama)oscil entre S/. 3,20 y S/. 4,00.
Camlidos silvestres.- El derecho de su aprovechamiento est asignado a las

comunidades, sea en silvestra o semicautiverio (cercos). Los precios del kilogramo de
fibra de vicua han oscilado entre US $ 437 y 650 (dependiendo de su calidad y
presentacin), lo cual ha estimulado los esfuerzos en pro de la conservacin y
crecimiento de las poblaciones. La produccin de fibra se ha incrementado desde los
primeros chaccus, como consecuencia de una mejor organizacin de los comits de
manejo de vicua y el incremento en la poblacin de esta especie, lo que ha permitido
a los comits con mayor numero de vicuas tener una mayor produccin de fibra y
por otro lado los comits recientemente conformados han tenido experiencias
iniciales que en muchos casos han sido exitosas (Cuadro 13).
59

Cuadro 13. Produccin de fibra de vicua en la Reserva (RNSAB) y su Zona de
Amortiguamiento (ZA)
LOCALIDAD
ZONA
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
4,730
2,385
5,490
Ampi
ZA
Chaclaya
ZA
3,890
2,070
5,050
4,50
9,200
Chalhuanca
ZA
6,765
4,475
9,320
8,776
7,200
Colca Huallata
ZA
4,070
1,685
6,840
8,167
10,600
Imata
RNSAB
4,070
6,166
Pillone
RNSAB
11,680
7,007
Est. Pillones
RNSAB
Salinas Huito
RNSAB
1,600
0,795
San Juan de Tarucani
RNSAB
13,335
5,800
Tambo Caahuas
RNSAB
18,930
19,500
ZA
18,700
11,250
52,565
37,345
Tocra
TOTAL (Kg.)
0,000
3,475
8,160
12,705
12,530
35,737
20,440
10,315
10,850
8,100
14,45
8,348
36,160
70,997
90,920
43,852
154,053
11,120
21,668
5,570
33,200
45,174
Fuente: RNSAB, CONACS - Arequipa
c. La artesana como complemento de sus actividades pecuarias.- El 17% de las familias

complementa sus ingresos ganaderos con venta de artesanas, aunque cerca de la mitad
de familias hace artesanas para su autoconsumo. Su importancia es todava pequea.
d. Otras actividades econmicas
Extraccin forestal no maderable de tola y/o ccapo.- Actividad econmica

complementaria realizada principalmente por los pobladores del sector centro - sur
de la Reserva. Las plantas de tola son arrancadas de raz empleando barretas y picos;
posteriormente se amontonan para prensarlas y enfardarlas haciendo uso de una
prensa y alambre hasta formar el denominado fardo, que en campo tiene un costo
de S/. 0,50, esto significa para el extractor un ingreso neto aproximado de S/. 2 750
anualmente.
Piscicultura como fuente de seguridad alimentara.- Buena parte de la produccin y

extraccin de trucha en la Reserva es destinada a autoconsumo y slo algunos
productores logran volmenes para venta. Queda pendiente el hecho de la amenaza
para las especies nativas.
Extraccin de sal.- El ao 2005; 90 familias de Salinas Huito, 40 de Salinas Moche y 50

de Santa Luca de Salinas se dedicaron a la extraccin artesanal de sal, estas cifras
equivalen al 78%, 81% y 65% del total de familias de cada comunidad
respectivamente, las cuales han logrado por campaa anual que dura 3 a 4 meses en la
poca seca (junio a octubre) ingresos promedio: S/ 4,500 para Salinas Huito y S/. 3 000
60
para Santa Luca y Moche. Estos montos repartidos en 12 meses equivalen a ingresos
adicionales mensuales de aproximadamente entre S/. 375 y S/. 250 respectivamente.
La venta puede ser en la parcela, a S/. 3 por saco o en almacn (S/. 4) o molida (S/. 8).
Boratos.- La explotacin de boratos la realiza la empresa minera INKABOR, contrata

mano de obra no calificada proveniente de las comunidades campesinas establecidas
alrededor de la laguna Salinas, la campaa de explotacin de mineral tiene una
duracin de cuatro meses por ao y genera 149 puestos de trabajo, en promedio 37
jefes de familias por cada comunidad (Salinas Huito, Santa Luca de Salinas, Salinas
Moche y Tarucani); el ingreso total neto estimado por familia repartidos en 12 meses
equivalen para el ao 2005 a S/. 344, sin considerar los beneficios sociales, los
implementos de seguridad y las retenciones legales aportados por la empresa.
Transporte.- INKABOR tambin contrata el transporte interno y externo de boratos a

pobladores locales que tienen vehculos para este servicio.
o
El ao 2005 por transporte interno, cada una de las 32 familias contratadas, recibi
en promedio la suma de S/. 11 229.
El transporte externo del 2005 lo contrat a 6 familias en Salinas Huito, Salinas

Moche y Tarucani, cada una recibi en promedio la suma de S/. 95 764.
Extraccin artesanal de oro.- Recientemente 150 de las 250 familias de la zona de

Tambo Caahuas se dedican a esta actividad, obteniendo un ingreso promedio
estimado anual de S/. 5 200 por jefe de familia.
El turismo como oportunidad de desarrollo.- El turismo es casi nulo en la Reserva,

restringindose a los visitantes a las cuevas de Sumbay (Pinturas rupestres) y
andinistas al Chachani y Misti, aunque se ha identificado cinco zonas con potencial de
aprovechamiento ecoturstico.
Otras actividades.- Hay algunas referidas a actividades extractivas de azufre, yeso,

laja, etc.; pero son muy limitadas, reducidas y complementarias.
e. Indicadores econmicos
ndices de desarrollo humano.- Todos los indicadores promedio para los distritos de
San Juan de Tarucani y San Antonio de Chuca, son inferiores a los de las provincias de
Arequipa y Caylloma, a los de Regin Arequipa y Lima: ndice de Desarrollo
Humano (IDH 0.50), Esperanza de vida al nacer (65 aos), alfabetismo (81%),
matrcula secundaria (65%), logro educativo (70%).
Poblacin econmicamente activa (PEA).- Segn el censo del 2005 la PEA de la

Reserva es de aproximadamente 1,669 pobladores.
Ingresos econmicos por ganadera y pobreza de las familias en la Reserva:

o
43% est en situacin de pobreza extrema rural, con ingresos promedio

mensuales de S/. 108 menos (canasta mnima de alimentos).
63% entra en la categora de pobreza rural total, con ingresos mensuales de S/. 170
(canasta mnima de alimentos ms algunos servicios bsicos).
La mayora de familias de Colca Huallata y Tocra generan ingresos ganaderos por

encima de las lneas de pobreza; mientras que en Pati, Salinas Huito, Huayllacucho,
Tambo Caahuas y San Juan de Tarucani, la mayora estn en Extrema Pobreza (59% a
52%).
61

Los resultados varan cuando incluimos los ingresos por otras actividades:
o
Tambo Caahuas.- Promedio mensual por ganadera (77%) S/ 154 + S/ 433 por
extraccin artesanal de oro (78%) = S/ 587.
Salinas Huito.- Promedio mensual por ganadera S/110 + S/. 375 por extraccin de sal
(75%) = S/ 485.
Salinas Moche y Santa Luca de Salinas.- S/ 118 + 250 (sal) = S/ 368 mensual.
Para las otras comunidades y localidades no se lograron datos confiables.

f.
Conclusiones econmicas
La pobreza o situacin econmica y social crtica de la mayora de pobladores de la Reserva,
ha implicado que pese a su cultura conservacionista estn haciendo un uso no sostenible
de los escasos recursos naturales, por lo cual es imperativo tomar medidas correctivas para
reducir la presin actual, a fin de lograr el uso sostenible de los recursos.
D. Demografa y poblacin
La Reserva tiene una poblacin de 3,205 habitantes, de los cuales el 75% vive en los distritos de San
Juan de Tarucani (49%) en Arequipa, y San Antonio de Chuca (26%) en Caylloma el 25 % restante se
distribuye en los otros distritos. Si consideramos que en la Zona de Amortiguamiento hay 3,574
pobladores, la poblacin total de la Reserva sera de 6,779 habitantes.
Cuadro 14. Poblacin de la Reserva y su zona de amortiguamiento
DEPARTAMENTO /
PROVINCIA
RESERVA
CANTIDAD DE
DISTRITOS
CANTIDAD
Arequipa
Caylloma
1. AREQUIPA
2. MOQUEGUA
Gral. Snchez Cerro
TOTAL
ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
POBLACIN
POBLACIN
CANTIDAD DE
DISTRITOS
CANTIDAD
2891
90%
11
2755
77%
2053
64%
1838
51%
838
26%
917
26%
314
10%
819
23%
314
10%
819
23%
3205
100%
14
3574
100%
Fuente: INEI, censo nacional de poblacin y vivienda 1993
Densidad poblacional.- Es 25 veces menor que el promedio nacional; constituyndose en

eminentemente rural con 168 pequeos centros poblados dispersos, lo cual dificulta la
cobertura y atencin de los servicios bsicos. Slo San Juan de Tarucani e Imata, tienen 202 y
302 habitantes respectivamente.
En la Zona de Amortiguamiento los cuatro centros ms poblados son: Chalhuanca con 628
habitantes, Charcani Chico con 583, Ubinas con 552 y Chiguata con 421; tienen en conjunto
una poblacin de 2 134 que representa el 60% del total.
Crecimiento.- En el periodo inter censal 1993 2005 la poblacin de San Juan de Tarucani
disminuy en -19%; mientras que la de San Antonio de Chuca, creci 12%, lo cual da un ndice
ponderado de reduccin poblacional de -9,05% que implica -0,79% promedio anual,
mientras que el promedio nacional fue de 2%.
Migracin.- Segn los resultados de las encuestas del presente estudio, el 27% de la poblacin
de la Reserva migra en bsqueda de ingresos adicionales y/o a estudiar: 66% a Arequipa, 31%
a otras zonas dentro de la regin y 3% fuera.
El 20% de habitantes de San Antonio de Chuca son inmigrantes, en San Juan de Tarucani 1%.
62
E. Servicios
a. Salud
El ndice de atencin es de 734 habitantes/mdico/ao (se podra atender casi 2
personas/da/ao por nica vez), pero en la realidad hay muchos pobladores que nunca
se atienden, por la distancia a la que viven, la dificultad para trasladarse al centro de salud
y la poca confianza que tienen en la medicina formal. El personal de las postas
normalmente espera en sus locales a los pacientes.
Las condiciones climticas adversas y severas de la zona (heladas, lluvias y vientos), as
como la situacin de pobreza y bajo nivel educativo de la mayora de pobladores,
determinan en gran medida la clase e incidencia de las enfermedades, predominando las
IRA y las EDA.
Casi la mitad de la poblacin contina confiando en la medicina tradicional, utilizando
para ello aproximadamente 68 plantas curativas.
Cuadro 15. Servicios y especialistas de los establecimientos de Salud de la
Reserva
SERVICIO DE
SALUD
PERSONAL
MEDICO
ENFERMERA
OBSTETRAS
P.S. San J. De Tarucani
P.S. Salinas Huito
P.S. Sumbay Chasquipampa
TECNICO
ODONTOLOGO
1
1
P.S. Imata
P.S. Pillones
TOTAL
PSICOLOGO
Fuente: Direccin de Salud Arequipa agosto 2004
b. Educacin
Del anlisis de las encuestas realizadas el 10% de los padres son analfabetos, el 31% tiene
primaria completa, el 9% culmin la secundaria y solo el 1% termin la universidad.
En la Reserva y su Zona de Amortiguamiento las Instituciones Educativas (IE) son
unidocentes y multigrados, adems de ser mixtas y desarrollar sus labores en el turno de
maana. Las IE de nivel secundario estn en los principales centros poblados.
Los docentes de la Reserva atienden la educacin en pequeos centros poblados
dispersos y de difcil acceso, con infraestructura y equipamiento deficientes (agua y
servicios higinicos, sin energa elctrica en la mayora de lo casos); viven en condiciones
difciles; hay problemas de menor cantidad de horas de clases efectivas debido a que la
totalidad de docentes provienen de los principales centros urbanos; por lo que los nios y
jvenes desarrollan su proceso de enseanza aprendizaje de manera deficiente con
conceptos y ejemplos ajenos a su propia experiencia y realidad; por lo que no se alcanza
las metas y objetivos trazados para el ao escolar.
63
Cuadro 16. Instituciones Educativas, niveles y poblacin escolar de la Reserva y zona de

amortiguamiento
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
N de IE
N de alumnos
N de profesores
Cant.
Cant.
Cant.
IE Nivel Inicial
29
IE Nivel Primaria
24
71
567
78
42
54
IE Nivel Secundario
20
132
18
33
42
TOTAL
34
100
728
100
78
100
c. Vivienda
La mayora de pobladores tiene dos viviendas, una en los pueblos donde estn los
servicios de educacin y salud y otra ms sencilla, en sus estancias para dedicarse al
pastoreo.
Cobertura de servicios:
o Ninguno de los pueblos de la Reserva cuenta con servicios de energa elctrica,
aunque algunos pobladores usan energa solar. Se estn culminado los estudios
para la implementacin del servicio elctrico en el distrito menor de Chalhuanca,
el distrito de San Antonio de Chuca y el distrito de San Juan de Tarucani.
o Imata y San Juan de Tarucani cuentan con servicio domiciliario de agua; siendo el
poblado de Tarucani el nico que cuenta con servicio de desage.
Materiales que se usan para la construccin de las viviendas:

El estilo constructivo es diverso, predominando el hbrido moderno en los poblados
ms grandes, mientras que en las estancias, todava se mantienen los patrones
ancestrales, acordes con el entorno paisajstico y las condiciones climticas, salvo por
la lamentable introduccin y proliferacin de la calamina.
Cuadro 17. Materiales para construccin de viviendas en la Reserva
MATERIAL / LUGAR
ESTANCIA
PUEBLO
(Tradicional = b+c)
60%
18%
a) Calamina
40%
82%
b) Paja + Calamina
13%
10%
c) Paja
47%
8%
99%
96%
a) Piedra
27%
8%
b) Adobe
55%
82%
c) Adobe + Piedra
17%
6%
d) Ladrillo
1%
4%
Piso
92%
55%
a) Tierra
92%
55%
b) Cemento
8%
45%
Techo
Muro
64
(Tradicional = a+b+c)
(Tradicional = a)
III. ANLISIS DE VARIABLES INTERNAS EXTERNAS

1. ACTORES VINCULADOS A LA RESERVA Y SU ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
Se han identificado a los actores que intervienen directa o indirectamente en la gestin de la
Reserva y su zona de amortiguamiento. Las municipalidades de San Antonio de Chuca y San Juan
de Tarucani son actores importantes, puesto que la mayor parte de su territorio est dentro de la
Reserva, las otras municipalidades tienen mayor importancia en la zona de amortiguamiento
(Cuadro 18).
Cuadro 18. Instituciones pblicas que intervienen en la Reserva y en su zona de amortiguamiento.
CATEGORIAS
Gobierno Regional Arequipa
Promocin del desarrollo regional
Gobierno Regional Moquegua
Promocin del desarrollo regional
Municipalidades (11)
Promocin del desarrollo local
Direccin Regional de
Agricultura
Promocin del desarrollo sostenido del sector agropecuario
Direccin Regional de Turismo
Promocin del turismo
Direccin Regional de Salud

Arequipa
Promocin y direccin de la salud
Direccin Regional de
Educacin
Promocin y direccin de la educacin
Direccin Regional de Energa

y Minas
Instituto Nacional de Cultura
Arequipa
Instituciones
Publicas
FUNCION / ACTIVIDAD
Promocin de la actividad minera y energtica

Conservacin y manejo de recursos culturales
CONAM Arequipa
Coordina y concerta entre sectores pblicos y privados en

asuntos ambientales
FONCODES
Promocin del desarrollo local-habilitacin de servicios e

infraestructura bsica
PROVIAS Nacional Arequipa
Construccin de infraestructura vial
CONACS Arequipa
Promover el desarrollo sostenible de los camlidos
PRONAMACHCS
Programa de mantenimiento de las cuencas de la regin
INRENA - Administracin
Tcnica Forestal y Fauna
Silvestre Arequipa (ATCFFS)
Administracin y control de los recursos forestales y fauna

silvestre en la regin
INRENA - Administracin
Tcnica del Distrito de Riego
del ro Chili (ATDR Chili)
Administracin del recurso hdrico en la cuenca del ro Chili
AUTODEMA
Manejo del sistema de represas del ro Chili
AUTOCOLCA
Promocin y desarrollo del turismo en la ruta turstica Arequipa

- RNSAB valle del Colca - Valle de los volcanes
SENAMHI
Genera y brinda informacin sobre factores metereolgicos e

hidrolgicos
Proyecto Sierra Sur
Fortalecimiento de mercados, diversificacin de los ingresos y

mejoramiento de las condiciones de vida en la sierra sur
Polica Ecolgica
Cuidado del orden interno
Comisaras locales (2)

Poder judicial
Cuidado del orden interno

Administrar justicia
Ministerio Pblico
Perseguir el delito
67
No obstante es necesario indicar que la presencia del Estado es limitada y se concentra en la

ciudad de Arequipa.
Las empresas privadas (Cuadro 19) como las compaas mineras, principalmente INKABOR que
tiene operaciones en la Reserva en la laguna de Salinas y empresas como Cerro Verde, Tintaya,
Ares, SEDAPAL, SEAL, EGASA son consideradas, aunque su intervencin es indirecta como
usuarios de algunos de los recursos como el agua (Cerro Verde, EGASA, SEDAPAL, etc.) o de la
carretera (Tintaya, Ares, empresas de transporte interprovincial, etc.).
Las organizaciones sin fines de lucro (ONG), han desarrollado sus proyectos orientados al uso
sostenible de los camlidos domsticos y silvestres y a la educacin ambiental. El tema productivo
ha sido y es un aspecto importante en las actividades de las ONGs.
Dos universidades (San Agustn y Catlica Santa Mara) tienen intervencin en la Reserva a travs
de fundos dedicados a la investigacin sobre el mejoramiento gentico de camlidos domsticos.
Cuadro 19. Empresas privadas, ONGs e instituciones acadmicas que intervienen en el
mbito de la Reserva y en su zona de amortiguamiento.
CATEGORIAS
Empresas
privadas
ONG
Compaas mineras
(INKABOR, TINTAYA, CERRO
VERDE)
Explotacin de minerales metlicos y no metlicos
Transporte interprovincial
Traslado de personas
Agencias de turismo
Traslado de turistas
Asociaciones de guas de
turismo
Guiado de turistas
Medios de comunicacin
Informar a poblacin
EGASA
Generador de energa elctrica
SEDAPAR
Distribuidor de agua potable
SEAL
Distribuidor de energa elctrica
Per Rail
Transporte de carga y pasajeros
Empresas de telefona
Comunicaciones
Empresas textiles (Grupo Inca,

Mictchell, Prosur, Santa Isabel)
Transformadores y comercializadores de fibra de camlidos en

textiles de exportacin
CONATURA
Promocin de la conservacin de los recursos naturales
DESCO
Promocin del desarrollo rural para mejorar la calidad de vida
Yachay Wasi
Promocin de la educacin ambiental

Promocin social y desarrollo rural
ASDE
Instituciones
de
investigacin
cientfica
FUNCION / ACTIVIDAD
Universidades nacionales y
privadas UCSM, UNSA
Educacin e investigacin
Las comunidades campesinas a travs de sus comits y asociaciones de manejo de alpacas y vicuas
son las principales organizaciones de base, los pobladores de los anexos aunque no son comunidades
campesinas tienen niveles de organizacin similar al de la comunidad campesina y facilita las
coordinaciones, no obstante en los ltimos aos estas organizaciones se han debilitado y ser
importante fortalecerlos e incrementar sus capacidades. La iglesia tambin cumple una funcin
importante en la organizacin de los pobladores locales. Es conveniente sealar que aunque hay un
gran nmero de propiedades privadas estos no presentan ningn nivel de organizacin.
68
Cuadro 20. Organizaciones de base en el mbito de la Reserva y en su zona de

amortiguamiento.
CATEGORIAS
Organizaciones
de base
FUNCION / ACTIVIDAD
Comunidades campesinas
Promover el desarrollo
Comits de manejo de vicuas
Conservacin y manejo sostenible de la vicua
Asociacin de alpaqueros
Produccin de fibra y carne de camlidos domsticos
Asociaciones de artesana
Produccin de artesana local
Clubes de madres
Apoyo al desarrollo
Instituciones
religiosas
Iglesia catlica y evanglica
Evangelizacin
Otras
asociaciones
civiles
Liga de andinismo
Deportistas
Este conjunto de actores es importante porque identifica las alianzas estratgicas para mejorar la
gestin en la Reserva y su zona de amortiguamiento.
2. MAPA DE ACTORES
Considerando las caractersticas de la Reserva, la multiplicidad y diversidad de actores as como
la problemtica encontrada se realiz un proceso de identificacin, clasificacin y calificacin, de
actores clave, sobre los que se elaboraron los mapas de ubicacin, en funcin a los siguientes
criterios:
Poder (Incluye las variables poder poltico, nivel de autoridad e influencia).
Poder econmico.
Compromiso con la Reserva.
Convocatoria.
Impacto de intervencin directa positiva.
Impacto de intervencin directa negativa.

Los resultados se graficaron en mapas que cruzan las variables relevantes y las conclusiones del
anlisis fueron utilizadas durante el proceso de elaboracin del Plan Maestro (figura 5).
69
Figura N 5. Mapa de actores de la Reserva Nacional Salinas de y Aguada Blanca
ACTORES EXTERNOS INDIRECTOS
UNIVERSIDADES
SEAL
TINTAYA
S.M. CERRO
VERDE
ACTORES EXTERNOS DIRECTOS

SEDAPAR
Proyecto
Sierra Sur
Municipios
provinciales
SENAMHI
PERU RAIL
EMPRESAS
TEXILES
EGASA
CONAM
MINAG
Comunidades
campesinas
PROVIAS
DIRCETUR
INKABOR
Instituciones
educativas
CONATURA
ATDR
CONACS
INRENA
AUTODEMA
DREA
DREM
ATCFFS
RNSAB
Asoc.
Alpaqueros
Municipios
locales
AUTOCOLCA
PRONAMACHCS
PNP
FONCODES
Anexos
Comits
Manejo de
vicua
ASDE
DESCO
MINSA
ACTORES INTERNOS
EMPRESAS DE
TRANSPORTE
INTERPROVICIAL
YACHAY
WASI
INC
LIGA DE
ANDINISMO
ASOC. DE GUIAS
TURISMO
MEDIOS DE
COMUNICACION
EMPRESAS DE
TELEFONIA
AGENCIAS
DE TURISMO
GOBIERNOS
REGIONALES
Relacin fuerte de los actores internos con la RNSAB

Relacin dbil entre lo actores internos de la RNSAB
Relacin fuerte entre los actores externos directos con la RNSAB
Relacin dbil entre los actores externos directos con la RNSAB
Asociaciones civiles
Estatales
Gobierno
Organizaciones base internas
ONG
Empresas
70

Estructura organizacional y
capacidades locales para la gestin:
Jefatura de la Reserva en proceso de
consolidacin, Comit de Gestin
conformado y operando, municipios e
instituciones pblicas con competencias
y presupuestos, organizaciones de base
funcionando.
La Reserva provee de agua a la ciudad

de Arequipa para sus principales
actividades productivas.
Comit de Gestin con bajos niveles de

informacin, involucramiento,
representatividad y articulacin.
Pobladores desinformados y que no

perciben adecuadamente los beneficios
de pertenecer a un ANP.
Organizaciones de base con problemas

de confianza y liderazgo.
Escasos recursos econmicos para la

administracin de la Reserva.
Limitado conocimiento del ANP.
AMENAZAS
Reserva poco conocida a todo nivel.
Pobreza de los pobladores y abandono

de la zona por parte del Estado.
Interferencia de intereses y procesos

polticos (regionalizacin, servicios
ambientales).
Presiones de actividades no
planificadas ni reguladas (carretera
interocenica, represas, turismo, etc.).
Sequas, erupciones volcnicas y otros

desastres naturales. Contaminacin del
ambiente.
OPORTUNIDADES
Posibilidades de financiamiento para el

ANP por las tendencias mundiales en
pro de la conservacin, el desarrollo
sostenible, los derechos ciudadanos, etc.
Las actividades de produccin de la

ciudad de Arequipa, dependen de la
provisin de agua colectada y
almacenada en la Reserva: precedentes
y condiciones para el Pago de Servicios
Ambientales.
El agua que provee la Reserva es vital

para la poblacin de la ciudad de
Arequipa, agricultores y otros usuarios,
que dependen de este servicio
ambiental.
Nuevas tendencias del mercado

turstico (ecoturstico, vivencial) que
est en incremento.
Tendencia mundial a favor de la

Conservacin de los recursos naturales,
que implica la ampliacin de fuentes de
cooperacin y financiamiento para la
conservacin en la Reserva.
EXTERNO
Superposicin de competencias en
temas ambientales en los diferentes
sectores ministeriales.
Profundizacin o mantenimiento de la
situacin de pobreza y pobreza extrema
existente en la Reserva.
Incumplimiento de las normas

ambientales por parte de extractores de
recursos naturales.
Latencia de la cacera furtiva de vicuas

y otras especies.
Carretera interocenica (mayor flujo de

vehculos, mayor riesgo de atropellos de
animales y personas, contaminacin,
nuevos usos del territorio, etc.).
Posibilidad de desastres naturales:

erupciones volcnicas, nevadas,
terremotos (Destruccin del hbitat).
GESTIN
Insuficiente capacitacin y formacin

ambiental e integral de los pobladores.
Limitado involucramiento y
compromiso de la poblacin en la
solucin de los problemas de
conservacin de la Reserva.
Todava es insuficiente la comunicacin

y coordinacin entre la Jefatura y la
poblacin.
Sobre explotacin de los recursos

naturales de la Reserva: pastos, tola, ,
etc.
Inexistencia de planes de manejo de

recursos naturales.
RECURSOS NATURALES
La Reserva mantiene una valiosa

diversidad biolgica, dos sitios Ramsar
y otros recursos naturales, para la
provisin de bienes y servicios
ambientales (agua para Arequipa).
Los pobladores de la Reserva tienen una

cultura favorable a la conservacin de la
naturaleza.
Inters y acciones permanentes, de

diversos actores, por la conservacin de
la naturaleza.
La organizacin comunal ancestral y

cultura de convivencia armnica con la
naturaleza, lo cual puede facilitar el
trabajo participativo de conservacin
INTERNO
DEBILIDADES
ANLISIS FODA
FORTALEZAS
3.
71
72
Cultura andina originaria y milenaria,

que se mantiene viva, por la estructura
familiar y comunal.
Recursos naturales y culturales

importantes y valiosos en la economa
de las familias campesinas.
Organizaciones y prcticas
socioeconmicas andinas ancestrales.
Existencia de comunidades
campesinas, comits de vicuas,
alpacas y otros.
Importante poblacin de camlidos

domsticos (alpacas y llamas) en el
ANP.
Mantenimiento de canales de
comercializacin ancestrales, que
coexisten con los modernos.
Poblaciones dispersas y algunas en

situacin de extrema pobreza.
Deficiente infraestructura y servicios

bsicos, que dificultan la accesibilidad,
comunicacin, as como la atencin de
los servicios de salud y educacin.
La Gestin de la Reserva es parte de un

Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas.
La Reserva es parte de un proceso que

busca la sostenibilidad de su gestin a
largo plazo a travs de iniciativas como
el proyecto GPAN.
Cuenta con importante patrimonio

natural (dos sitios Ramsar) y cultural
(milenario).
La cosmovisin andina de los

pobladores es favorable a la
conservacin de la naturaleza.
La existencia del Plan de Accin

Ambiental Regional y las Agendas
Ambientales Regionales
Pobreza de los pobladores de la

Reserva, que los obliga a presionar por
el uso de los recursos naturales.
Presin desarticuladora sobre

comunidades y organizaciones, por las
economas de mercado.
Proyectos Regionales y
Macroregionales (i.e. interocenica),
con impacto negativo en los factores
productivos y residuos slidos.
Proceso de prdida de valores andinos

de los comuneros, por menor
transmisin cultural entre generaciones
e influencia externa.
Educacin improductiva, de poca

aplicacin en la vida de las familias
(poco valor de uso).
CULTURAL
Inadecuado e irracional uso de los

recursos naturales, en especial los
pastizales para la crianza de camlidos.
Problemas de funcionamiento interno

de la organizacin social, en especial de
las comunidades y las organizaciones
de base.
Escasa articulacin y coordinacin entre

las comunidades de la Reserva, las
organizaciones e instituciones.
Limitadas capacidades y conocimientos

para del desarrollo productivo y
humano de los pobladores de la Reserva
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
Existencia de segmentos de mercado de

ecoturismo, turismo cultural y
vivencial.
Existencia de recursos mundiales para

la proteccin de culturas en peligro de
extincin.
Ubicacin geopoltica estratgica de la

Reserva, por su cercana a importantes
proyectos regionales y
macroregionales.
rea Natural Protegida con potencial

de financiamiento por pago de servicios
ambientales y cooperacin nacional e
internacional.
Demanda creciente de ecoturismo

vivencial y cultural.
Nuevas tendencias para la mejora de la

gestin de las ANP's, por proyectos de
apoyo a la Gestin (GPAN).
El estar dentro del mbito de

competencia de AUTOCOLCA da la
posibilidad de recibir su
financiamiento.
Convenciones Internacionales: Lucha

contra la Desertificacin, Convencin
R a m s a r, C o n v e n c i n s o b r e l a
Diversidad Biolgica y otras.
Insercin en las Polticas Ambientales

Regionales (CAR Arequipa) y
Nacionales.
Alianzas estratgicas entre actores de la

Reserva.
EXTERNO
Marco normativo e institucional poco

difundido, confuso y con superposicin
de competencias.
SOCIO ECONMICO
DEBILIDADES
FORTALEZAS
INTERNO

Existencia de diversidad biolgica y
cultural de puna seca.
Existencia de canales legales para la

f o r m u l a c i n d e p r o ye c t o s y l a
realizacin de investigaciones en la
Reserva.
Inters y poltica de la Jefatura de la

Reserva para la realizacin de
investigaciones en el ANP.
Diversidad de recursos naturales y

culturales, potenciados por la condicin
de Reserva Nacional.
Infraestructuras viales principales

adecuadas para ingresar al ANP.
Poblacin predispuesta a las iniciativas

de fortalecer las actividades de Uso
Turstico en la Reserva.
Fuerte tradicin de trabajo comunal

organizado.
Existe una importante demanda

turstica a la cual ofertar la Reserva
debido a su ubicacin dentro de la ruta a
uno de los principales productos
tursticos de la Regin Arequipa.
Situacin de Pobreza genera

inestabilidad econmica familiar que
condiciona la emigracin.
Sistema educativo tradicional, con

muchas limitaciones y que no desarrolla
capacidades ni valores articulados a la
cultura andina.
Cosmovisin de los pobladores basada

en la convivencia armnica con la
naturaleza.
Perdida de patrimonio cultural.
Fenmenos naturales y de origen

humano (prcticas inadecuadas y
patologas sociales) y su incorrecta
percepcin e interpretacin en
potenciales visitantes al rea.
Prctica informal y de deficiente calidad

en la prestacin de servicios.
Destruccin y prdida de biodiversidad

y paisajes.
Insatisfaccin de la demanda debido a

inadecuados productos para el uso
turstico.
Conocimiento parcial y descriptivo de

los recursos naturales, socio-culturales y
econmicos de la Reserva.
Limitado inters de las instituciones

pblicas y privadas, por realizar
investigaciones en la Reserva.
Limitada infraestructura y
equipamiento para realizar
investigaciones.
Destruccin y fragmentacin del hbitat

en la Reserva, por presiones ocasionadas
en la explotacin de los recursos
naturales, por parte de las empresas y la
poblacin.
Transculturacin.
Destruccin de patrimonio cultural.
Polticas de las instituciones acadmicas

y cientficas orientadas principalmente
al mercado.
INVESTIGACIN
Ausencia de productos para el uso

turstico en la Reserva.
Insuficiente cobertura y baja calidad de

los servicios bsicos en la mayora de
poblados de la zona: salud, energa
elctrica, educacin, agua y desage.
Mnimos e inadecuados servicios de

hospedaje y alimentacin.
Escasa preparacin y capacitacin para

recibir al visitante.
Ausencia de una visin compartida

entre los grupos de usuarios
(operadores, poblacin, INRENA)
sobre el modelo de desarrollo de uso
turstico.
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
Existencia de oportunidades de
financiamiento y cooperacin nacional e
internacional, para la investigacin por
parte de instituciones acadmicas y
cientficas.
Investigadores calificados, instituciones

acadmicas y cientficas nacionales y
extranjeros, interesados en hacer
investigaciones en la Reserva.
Aprovechar las nuevas tendencias del

turismo que generan una creciente
sensibilidad de los visitantes hacia los
aspectos de conservacin ambiental y
cultural.
Fuentes de financiamiento de
organismos nacionales e
internacionales para el apoyo de
proyectos al interior de la Reserva.
La importancia que el estado le brinda

al sector turstico facilitara la inversin
en infraestructura y servicios.
El crecimiento del turismo en el pas.
Cercana a la segunda ciudad ms

importante del pas.
Desarrollo de nuevas formas de

comunicacin y educacin.
EXTERNO
Impacto negativo de medios de

comunicacin, principalmente radial.
Incremento del proceso de emigracin

en busca de empleo, que genera
aculturacin y perdida de los valores
ancestrales.
Globalizacin cultural.
TURISMO SOSTENIBLE
DEBILIDADES
FORTALEZAS
INTERNO
73
74
C o n ve n i o M a r c o d e E d u c a c i n
Ambiental entre Ministerio de
Educacin, INRENA, CONAM, Com.
Nac. para el Desarrollo y Vida sin
Drogas (DEVIDA) y Red de Ed.
Ambiental.
Convenio Marco de Cooperacin

tcnico cientfica en Educacin
Ambiental entre el Gobierno Regional
de Arequipa, la DREA y el CONAM
Algunas Poblaciones de la Reserva con

conocimientos tradicionales culturales y
de uso de sus recursos naturales.
INRENA y otras organizaciones

estatales y privadas, realizan
actividades de capacitacin en temas
relacionados a la Educacin Ambiental.
Cooperacin con docentes a travs del

Piloto de Escuelas Sostenibles en la
Reserva.
Pobladores poco comunicativos y

desconfiados de las presencia de
instituciones en el mbito.
Inters de los pobladores en participar

activamente en la ejecucin y el
desarrollo de las investigaciones en la
Reserva.
Hay inventario parcial de

investigaciones y trabajos monogrficos.
AMENAZAS
Planes curriculares de las Instituciones

Educativas (IE) de la Reserva sin
contenidos de Ed. Ambiental sobre el
ANP.
Docentes poco capacitados para

elaborar adecuadamente los PEI, PCC y
PCA con contenidos sobre Educacin
Ambiental.
Poblacin poco informada, sensibilizada

y capacitada para el uso sostenible de
sus recursos naturales.
Escasa informacin proporcionada a los

visitantes y usuarios sobre la
importancia de la Reserva, en especial
como fuente de agua y energa.
Alumnos de las IE inadecuadamente

informados y sensibilizados sobre la
importancia de la Reserva.
Inestabilidad de los docentes para

permanecer en las I.E. de la Reserva.
Prdida de identidad cultural de la

poblacin.
turismo y los movimientos religiosos
OPORTUNIDADES
Posibilidades de inversin en Educacin

Ambiental con los diferentes
instrumentos de participacin en ANP
Lineamientos educativos del Min. de

Educacin sobre diversificacin,
contextualizacin, transversalidad y
educacin ambiental favorables para
introducir temas sobre la Reserva.
Proyectos de recuperacin de la
identidad y saberes tradicionales.
Medios de comunicacin
especializados, interesados en difundir
los resultados de las investigaciones
cientficas.
Po b l a d o r e s c o n c o n o c i m i e n t o s
empricos de sus recursos naturales y
sobre sus usos.
EXTERNO
Burocracia del sector Educacin

dificulta el proceso de insercin de los
contenidos sobre la Reserva en los
planes curriculares.
Docentes forneos desconocen la

importancia y significado de la Reserva,
por lo tanto no se comprometen con sus
objetivos.
Cambios continuos en las polticas

educativas estatales, en las autoridades
educativas y en la reubicacin de los
docentes.
Usuarios externos desinformados y no

sensibilizados con la Reserva, aumentan
la demanda de recursos naturales del
ANP.
Transculturizacin por efecto del
EDUCACION AMBIENTAL
DEBILIDADES
FORTALEZAS
INTERNO
4. PERCEPCIONES DE LOS POBLADORES HACIA EL PLAN MAESTRO, LA RESERVA Y

EL COMIT DE GESTIN
a. La mayora de pobladores conoce la Reserva y es consciente que su comunidad es parte de
ella, pero slo el 52% sabe qu institucin la dirige. Pocos saben qu es la zona de
amortiguamiento.
b. En cuanto al Plan Maestro, el conocimiento y percepciones son muy pobres, ya que slo el
25% de pobladores ha escuchado del mismo Plan Maestro, y de ellos el 44% sabe para qu
sirve, el 22% particip en su elaboracin y slo el 12% revis algo del documento. Es
interesante, sin embargo, que casi la mitad cree que los intereses de su comunidad estn
representados en l.
c. Respecto al Comit de Gestin la percepcin es ms pobre an, ya que slo el 17% sabe de su
existencia, de los cuales el 76% se siente representado.
d. Es alentador que el 69% de los pobladores est a favor del uso controlado de los recursos
naturales de la Reserva y que el 54% considere que vivir en ella le trae beneficios a su
comunidad.
e. En cuanto a la performance de la Jefatura a travs de proyectos o actividades en las
comunidades, la percepcin es muy baja.
f.
Se ha observado que las respuestas de los dirigentes son algo menos positivas que las de los
pobladores, seguramente por el rol que desempean.
Grfico 2 Percepcin de Pobladores sobre la Reserva, el Plan Maestro y el Comit de Gestin

27%
Conoce la existencia de la RNSAB?
73%
48%
52%
Sabe quin dirige la Reserva?

Es conciente que su comunidad esta dentro de la
Reserva?
16%
84%
69%
Sabe qu es la Zona de Amortiguamiento?
31%
75%
Ha escuchado del Plan Maestro de la Reserva?
25%
56%
Sabe para qu sirve el Plan Maestro?*
44%
78%
Ha participado en su elaboracin?*
Ha revisado algo del documento del PM?*
22%
88%
12%
Los intereses de la comunidad estn

representados en el PM?*
Sabe de la existencia del Comit de Gestin?
Se siente representado en el Comit de Gestin?*
Conoce proyectos de la J-RNSAB?
Participa en proyectos impulsados por la Reserva?
51%
49%
83%
17%
24%
76%
82%
18%
79%
21%
Est a favor del uso controlado de los RRNN de la

Reserva?
0%
31%
69%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Si
No
Fuente: Encuestas de entrada, noviembre 2005

* El universo de estas preguntas esta conformado solamente por los entrevistado que respondieron
afirmativamente a las preguntas base de cada grupo.
75
4. OBJETOS DE CONSERVACIN
A. Identificacin de objetos de conservacin
La identificacin de las prioridades de conservacin de la Reserva se hizo incluyendo
mecanismos participativos y en el siguiente orden:
a. Identificacin de objetos de conservacin bajo criterios tcnico cientficos, tomando en
cuenta:
La importancia del objeto en el funcionamiento del ambiente.
Su contribucin a atenuar o modificar los aspectos limitativos ambientales.
Su situacin de conservacin a nivel local y regional.
Su condicin de especie o ecosistema protegido, segn los instrumentos legales de

creacin de la Reserva.
b. Validacin de la propuesta tcnico cientfica a los pobladores y Comit de Gestin de la
Reserva mediante un proceso de socializacin de la informacin, que consisti en
presentar la propuesta tcnica en talleres realizados en las dos capitales de distritos
(Imata, San Juan de Tarucani) y la localidad de Santa Luca de Salinas. Luego de conocer y
entender la propuesta, los participantes hicieron sus aportes y comentarios, validando y
complementando la propuesta e incorporando los aportes.
B. Priorizacin
Para priorizar los objetos de conservacin se tom en cuenta la realidad ambiental de la
Reserva, en la que los factores funcionalmente ms importantes son la escasez de agua y las
bajas temperaturas, por lo que el manejo de los recursos naturales por medio de los objetos de
conservacin identificados, tiene que privilegiar a los que atenan los efectos limitativos y
mejoran las condiciones generales del ambiente para todos los organismos, ya sea a travs de
la cosecha, almacenamiento y regulacin del agua o por su efecto moderador sobre las bajas
temperaturas. Este papel o rol estar condicionado por su importancia funcional en los
ecosistemas y su viabilidad que depende del tamao o extensin, la condicin y el contexto
paisajstico.
Las especies para cuya conservacin fue creada la Reserva, tambin se consideraron
prioritarias (vicua, queoa, tarucas y parihuanas). Complementariamente se tuvo en cuenta
la opinin de la poblacin local sobre los objetos de conservacin de la Reserva, as como su
estado actual de conservacin, su inclusin en los instrumentos legales, su carisma o
identificacin con el ANP, (especie bandera o cono), y su valor potencial.
La priorizacin de los objetos de conservacin no implica un divorcio en su unidad como
ecosistemas, mas si responde a un enfoque metodolgico para el manejo de cada uno de los
objetos de conservacin priorizados y las acciones especficas sobre cada uno de ellos que se
debern implementar para garantizar su conservacin y manejo sostenible.
Con todos estos criterios o elementos de juicio, a los cuales se les asign una valoracin
cuantitativa y porcentual, se elabor la matriz que presentamos a continuacin, en la cual se
establecieron las prioridades de conservacin para la Reserva.
79
80
PATRIMONIO
CULTURAL
Calificacin general
0.5 Escaso
1
Bajo
2
Medio
4
Alto
0.5
4.0
0.5
Estado actual de conservacin

0.5 Casi amenazado
1 Vulnerable
2 En peligro
4 En peligro crtico
0.0
CULTURA VIVA
0.5
0.0
0.7
SUMBAY
0.5
0.5
1.3
0.5
0.5
1.0
2.0
1.7
1.0
0.8
2.0
0.5
0.7
1.7
2.3
2.7
0.7
0.5
0.5
0.5
0.5
DESIERTO FRO
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
Condicin
0.0
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
Tamao
Sub
Total
Opinin de
poblacin
local
Viabilidad
Contexto
Paisajstico
10%
20%
BOSQUES DE ROCAS
NEVADOS Y VOLCANES
GATOS SILVESTRES
SALINAS
TARUCA
AVES ACUTICAS RESIDENTES
LAGUNA DEL INDIO
AVES ACUTICAS MIGRATORIAS
SITIOS
RAMSAR
PARIHUANAS
QUEUAL
GUANACO
YARETAL
BOFEDAL
VICUA
TOLAR
CAMLIDOS
SILVESTRES
Importancia
funcional
PASTIZAL
IDENTIFICADOS
25%
0.5
Reserva
1.5
2.5
0.5
2.5
Sub
Total
5%
4 Leyes de Creacin
4 Sitios Ramsar
0.5 POA de la Reserva
0.5
0.5
0.5
0.5
Carisma
5%
0.5
0.5
0.5
0.5
Valor
potencial
20%
2 Plan Maestro, 2001-2005

1 Plan Maestro, Objetivos
Especficos
Inclusin en
instrumentos
legales
Instrumentos Legales
0.5
Nac/
Inter
Estado Actual de
Conservacin
15%
Cuadro 21. Identificacin y priorizacin de objetos de consevacin
0.0
0.0
0.3
0.0
0.9
2.4
1.8
0.5
1.0
0.9
0.5
1.1
1.2
1.9
1.5
1.1
1.8
1.8
1.9
TOTAL
100%
Cuadro 22. Objetos de conservacin priorizados y zonas donde se encuentran

NIVEL DE
PRIORIZACIN
OBJETOS DE
CONSERVACIN
ZONAS
PUNTE
PE
AD
REC
HC
UE
Salinas
3.4
Pastizal
2.9
Vicua
2.4
Bofedal
2.8
Tolar
2.8
Laguna El Indio
2.4
Queual
1.8
Guanaco
1.6
Parihuanas
1.5
Yaretal
1.7
Taruca
1.4
Aves acuticas residentes
1.5
10
Nevados y volcanes
1.3
12
Gatos silvestres
0.8
11
Aves acuticas migratorias
1.0
13
Desierto fro
0.6
PE
S
T
AD
REC
HC
UE
ZA
ZA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Proteccin Estricta
Silvestre
Uso Turstico y Recreativo
Aprovechamiento Directo
Recuperacin
Histrico Cultural
Uso Especial
Amortiguamiento
81
C. Determinacin y anlisis de presiones amenazas

Para identificar y caracterizar las presiones y amenazas a las que estn sometidos los objetos
de conservacin se procedi de la siguiente forma:
a. Anlisis lgico de las actividades que se realizan en la Reserva y sus efectos sobre la
viabilidad y conservacin de los objetos de conservacin priorizados. Para esto, se tom
en cuenta las opiniones e informacin de:
Expertos que conocen a fondo la realidad del ANP
Jefatura y personal tcnico administrativo de la Reserva
Comit de Gestin
Pobladores locales
ONG's relacionadas con la Reserva
Administracin tcnica de control forestal y fauna silvestre (ATCFFS), CONACS,

Polica Ecolgica y otras instituciones.
b. Identificacin y caracterizacin de las amenazas relevantes para orientar el diseo y
elaboracin de las estrategias y programas de intervencin que permitan alcanzar el
eficaz y eficiente manejo de la Reserva. Se tom en cuenta el origen o fuente de las
presiones, su intensidad, el impacto, la severidad, el alcance y los agentes. Con estos
criterios se calific y elabor la matriz de amenazas:
Cabe sealar que en el caso de la vicua el precio de la fibra en el mercado se podra constituir
en una amenaza potencial ya que al ocurrir reducciones severas en el precio de la fibra los
pobladores asociados en los diferentes comits de manejo podran perder el inters de seguir
manejando la especie, puesto que la rentabilidad se vera mermada.
82
Alto
Alto
Disminucin y prdida de
hbitat
Cacera
TARUCA
Bajo
Alto
Medio
Cacera
hbitat
Cacera
Alto
hbitat
Bajo
Alto
hbitat
AVES MIGRATORIAS
Extraccin
Alto
hbitat
PARIHUANAS
AVES RESIDENTES
Alto
hbitat
GUANACO
Bajo
Atropello
CAMLIDOS
SILVESTRES
Medio
Cacera furtiva
VICUA
Alto
Extraccin
QUEUAL
Medio
Extraccin
Medio
Alto
Alto
2.3
INTENSIDAD
YARETAL
Construccin de represas
Sobrepastoreo
Extraccin
TOLAR
BOFEDAL
Sobrepastoreo
ORIGEN - FUENTE
PASTIZAL
2
2
Disminucin Supervivencia y
reproduccin
Disminucin de poblacin
Disminucin de Supervivencia
y reproduccin
Supervivencia
INKABOR
Ganaderos y Extractores
Cazadores
Ganaderos y Extractores
Transporte Terrestre
Cazadores
Extractores Externos
Extractores Locales y
Externos
Estado e Inversionistas
Privados
Ganaderos
Toleros
Ganaderos
PNP externos
Cazadores Ganaderos
Extractores - Cazadores
Inversionistas privados
Estado
Inversionistas privados
Estado
2
2.5
ACTORES EXTERNOS
Extractores de sal
ALCANCE
Supervivencia
reproduccin
1
1
reproduccin
SEVERIDAD
Degradacin/Transformacin
Fragmentacin
Destruccin de hbitat
IMPACTO - RESULTADO
Cuadro 23. Matriz de evaluacin de amenazas a los objetos de conservacin
2.7
3.3
1.3
1.3
2.3
2.7
2.7
3.3
3.3
2.0
1.0
1.3
2.7
2.7
2.3
3.3
2.7
2.7
3.0
1.7
2.7
2.7
3.3
1.4
2.7
2.7
2.8
2.7
2.7
PROMEDIOS
83
84
PATRIMONIO
CULTURAL
Intensidad
4
Alta
2
Media
1
Baja
CULTURA
VIVA
SUMBAY
DESIERTO FRO
BOSQUES DE ROCAS
Modificacin del hbitat
AMENAZAS
Extraccin (Tala y Cacera)

sobre pastoreo
III
IV
II
3.0
3.3
INKABOR, extractores de
sal
Laguna De Salinas
Queual
Guanacos
Gatos Silvestres
Laguna del Indio
Taruca
Bofedal
Pastizal
Tolar
Yaretal
Parihuana
Aves Acuticas Migratorias
Aves Acuticas Residentes
3.3
3.3
3.3
3.0
3.3
PROMEDIOS
Estado (Autodema)
Cazadores (Pobladores)
ACTORES AGENTE
Alcance
4
Todo el sistema
2
Buena parte
1
Algunas partes
0.5
Partes pequeas o aisladas
ALCANCE
OBJETOS DE CONSERVACIN MS AMENAZADOS
Cuadro 24 Principales amenazas a los objetos de conservacin
Fluctuaciones del nivel del agua
SEVERIDAD
reproduccin
IMPACTO - RESULTADO
Severidad
4
Destruccin, eliminacin del sistema
2
Degradacin seria
1
Alguna degradacin
0.5
Deterioro leve
Alto
Fragmentacin y disminucin
de hbitat (Construccin de
infraestructura y minera)
Actividad minera
SALINAS
Alto
Alto
Cacera
Construccin de diques
y canales
Alto
INTENSIDAD
Prdida de hbitat
ORIGEN - FUENTE
LAGUNA
DEL INDIO
NEVADOS Y VOLCANES
SITIOS
RAMSAR
GATOS SILVESTRES
Cuadro 23. Matriz de evaluacin de amenazas a los objetos de conservacin (continuacin)
V. PLAN GENERAL
1. VISIN ESTRATGICA
Visin a 5 aos:
La Reserva est avanzando hacia el manejo efectivo y eficiente de sus recursos naturales y al
mantenimiento de sus procesos funcionales, conservndolos y usndolos sosteniblemente,
satisfaciendo las necesidades sociales y econmicas de sus pobladores y contribuyendo al
mejoramiento de su calidad de vida.
Se implementan programas efectivos, que han disminuido la explotacin irracional e ilegal de los
recursos naturales, potenciando eficientemente el turismo sostenible, la investigacin y la
educacin ambiental, a favor de los actores sociales de la Reserva.
Visin a 10 Aos:
La Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca es gestionada exitosamente, con la participacin
de los pobladores locales organizados y el Comit de Gestin fortalecido, practicando la
concertacin, articulacin y cooperacin interinstitucional local y regional; para la conservacin
de la Reserva asegurando su sostenibilidad.
Se ha logrado:
Mejorar la conservacin de los recursos naturales y culturales del mbito a travs de mejores
prcticas.
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores locales.
El manejo eficiente del recurso hdrico.
Una adecuada compensacin por el servicio ambiental de agua a favor de los pobladores
locales y la Reserva.
Que los pobladores sean sus principales defensores y beneficiarios.
Que las propiedades privadas y comunales estn saneadas.

2. MISIN
La Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca es un rea natural protegida donde se conserva
la diversidad biolgica, el patrimonio cultural y se usan los recursos naturales de manera
sostenible, contribuyendo con la provisin de agua para la ciudad de Arequipa.
La jefatura y el Comit de Gestin promueven la gestin participativa de la Reserva, generando
las condiciones para un manejo eficaz de los recursos naturales, buscando su integracin a los
procesos de desarrollo regional y propiciando el bienestar de la poblacin local.
3. OBJETIVOS ESTRATGICOS
A. Objetivo General
Establecer las bases para la gestin de la conservacin de la diversidad biolgica, los recursos
naturales y culturales de la Reserva, manteniendo sus procesos funcionales, contribuyendo al
desarrollo sostenible y al bienestar de la poblacin local y regional.
B. Objetivos Especficos
Conservar los ecosistemas orientados a la optimizacin de la cosecha y la regulacin

natural y artificial del recurso hdrico.
Desarrollar el turismo sostenible para la conservacin del patrimonio natural y cultural.
87
Involucrar a la poblacin de la Reserva, los usuarios externos y los visitantes en la conservacin

de la diversidad biolgica y el uso sostenible de los recursos naturales y culturales, utilizando
medios educativos formales y no formales.
Promover la investigacin bsica y aplicada para generar informacin que facilite el manejo y
gestin de la Reserva.
Que la gestin de la Reserva sea efectivamente participativa y exitosa en lograr el equilibrio

entre la conservacin de los recursos y procesos funcionales del ecosistema y el desarrollo
sostenible de los pobladores locales.
88
VI. ZONIFICACIN
La zonificacin, entendida como la representacin espacial de las estrategias de conservacin y
manejo en el mbito de un rea Natural Protegida, (INRENA, 1995), debe responder a las
condiciones ambientales, sociales, econmicas y culturales del mbito sobre el cual se pretende
desarrollar actividades de conservacin y manejo de recursos naturales.
En la zonificacin de la Reserva, se ha realizado un anlisis de los aspectos fsicos, ambientales y
sociales, que de una u otra forma influencian el uso actual del territorio y la planificacin de las
actividades de conservacin y manejo de los recursos naturales all existentes.
1. CRITERIOS PARA LA ZONIFICACIN
Correspondencia entre la definicin de zonas establecidas en la ley de reas Naturales

Protegidas (Ley N 26834) y su reglamento (D.S. N 034-2001-AG) y las caractersticas
ambientales y de uso del territorio del ANP.
Objetos de conservacin identificados y seleccionados.
Caracterizacin de sitios realizada a travs de la elaboracin de mapas ambientales y

socioeconmicos y la correspondiente sistematizacin de su informacin, elaborados en base
a imgenes satelitales.
A. Definicin de reas
a. Zona de Proteccin Estricta (PE)
Aquellos espacios donde los ecosistemas han sido poco o nada intervenidos, o incluyen lugares con
especies o ecosistemas nicos, raros o frgiles, los que para mantener sus valores, requieren estar
libres de la influencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos, debiendo mantenerse las
caractersticas y calidad del ambiente original. En estas Zonas slo se permiten actividades propias
del manejo del rea y de monitoreo del ambiente, y excepcionalmente, la investigacin cientfica.
En la Reserva estos espacios corresponden nicamente a las altas cumbres por encima de
los 4,000 metros de altitud de los nevados y volcanes, Chuccura, Chachani y Ubinas en los
que la intervencin antrpica es aun incipiente y de poco impacto.
b. Zona Silvestre (S)
Zonas que han sufrido poca o nula intervencin humana y en las que predomina el carcter
silvestre; pero que son menos vulnerables que las reas incluidas en la Zona de Proteccin Estricta.
En estas zonas es posible adems de las actividades de administracin y control, la investigacin
cientfica, educacin y la recreacin sin infraestructura permanente ni vehculos motorizados.
En la Reserva an es posible encontrar importantes muestras de vida silvestre, con poca o
nula intervencin humana como los conos de deyeccin de los nevados y volcanes, as
como los cuerpos de agua y sus alrededores, en los que se ha reportado la mayor presencia
y concentracin de importante diversidad biolgica y un menor grado de intervencin.
c. Zona de Uso Turstico y Recreativo (T)
Espacios que tienen rasgos paisajsticos atractivos para los visitantes y, que por su naturaleza,
permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del rea. En estas zonas se permite el
desarrollo de actividades educativas y de investigacin, as como infraestructura de servicios
necesarios para el acceso, estada y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso carrozables,
albergues y uso de vehculos motorizados.
91
En la Reserva los recursos tursticos potencialmente utilizables como, paisajes naturales

interesantes y otros, se encuentran ubicados o asociados tanto a las principales vas de
comunicacin (carreteras, trochas, va frrea) como a los principales centros poblados;
tambin puede considerarse los corredores de acceso a las altas cumbres de nevados y
volcanes, as como a los cursos y cuerpos de agua y algunas formaciones vegetales
(Tolares y bofedales), adems de los lugares donde los antiguos pobladores han dejado
evidencias de su actividad y que adquieren importancia por su valor histrico; sin
embargo, en atencin a que el turismo se puede realizar en casi todos los lugares
mencionados, sin tener que declararlos zona de uso turstico, se ha considerado
pertinente declarar explcitamente como de zona de uso turstico y recreativo, solo los
corredores de acceso a las cumbres del Chachani, Misti y Ubinas.
d. Zona de Aprovechamiento Directo (AD)
Espacios previstos para llevar a cabo la utilizacin directa de flora o fauna silvestre, incluyendo la
pesca, en las categoras de manejo que contemplan tales usos y segn las condiciones especificadas
para cada ANP. Se permiten actividades para la educacin, investigacin y recreacin. Las Zonas de
Aprovechamiento Directo slo podrn ser establecidas en reas clasificadas como de uso directo, de
acuerdo al Art. 21o. de la presente Ley.
Debido a que la mayor parte del territorio de la Reserva es de propiedad privada
individual y/o colectiva (comunal), la zonificacin de espacios en esta categora est
ligada a acuerdos y decisiones de los propietarios y/o usuarios directos del territorio,
principalmente asociaciones y comunidades campesinas, de forma que la zonificacin
logre equilibrar los objetivos de conservacin, con los de desarrollo sostenible de los
pobladores. Por ello, se ha incluido la mayor parte del territorio de la Reserva en esta
categora, tomando en consideracin que los principales medios de subsistencia para los
campesinos, son el pastoreo extensivo en los pastos naturales y la extraccin regular de
tola.
e. Zona de Uso Especial (UE)
Espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del rea Natural
Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre algn tipo de uso agrcola, pecuario,
agrosilvopastoril u otras actividades que implican la transformacin del ecosistema
original.
De acuerdo a los mapas de uso actual de la tierra y de propiedades, se considera en esta
categora todos los espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al
establecimiento del rea Natural Protegida, las vas de comunicacin y aquellos lugares
donde se realizan actividades econmicas diferentes al pastoreo o extraccin de tola, que
implican la transformacin del ecosistema original. Las actividades que implican la
transformacin del ecosistema original, mediante el desarrollo de infraestructura u otros,
realizadas en base a derechos adquiridos con anterioridad al establecimiento del rea
Natural Protegida, son consideradas en esta zona y se rigen por las legislacin ambiental
especfica, as como por las disposiciones establecidas en el Reglamento de reas
Naturales Protegidas, a fin de garantizar que el desarrollo de la actividad, no afecte los
objetivos primarios de conservacin del rea Natural Protegida (Art. 60 del Reglamento
de reas Naturales Protegidas, D.S. 038-2001-AG).
f.
Zona de Recuperacin (REC)

Zona transitoria, aplicable a mbitos que por causas naturales o intervencin humana, han sufrido
daos importantes y requieren un manejo especial para recuperar su calidad y estabilidad
ambiental, y asignarle la zonificacin que corresponde a su naturaleza.
En la Reserva se considera dentro de esta categora, principalmente los tolares
92
degradados de Chasquipampa y las faldas del Chachani, as como los cursos de los ros de
la cabecera de cuenca del ro Sumbay.
g. Zona Histrico Cultural (HC)
Define mbitos que cuentan con valores histricos o arqueolgicos importantes y cuyo manejo
debe orientarse a su mantenimiento integrndolos al entorno natural. Es posible implementar
facilidades de interpretacin para los visitantes y poblacin local. Se promovern en dichas rea la
investigacin, actividades educativas y uso recreativo, en relacin a sus valores culturales.
En la Reserva la nica zona que est dentro de esta categora es la que corresponde a las
cuevas de Sumbay, por el valor histrico y arqueolgico que tiene.
B. Objetos de conservacin
Los objetos de conservacin previamente identificados, calificados y concordados con los
objetivos de la Reserva, con los pobladores del ANP y el Comit de Gestin, han sido
agrupados en cuatro grandes categoras:
a. Flora
Ms que especies individuales los objetos de conservacin de flora han sido agrupados en
grandes unidades de vegetacin que revisten importancia social, econmica y ambiental;
estas unidades son:
Tolares.
Pajonales o pastizales.
Yaretales.
Bofedales.
Bosque de Queua.
b. Fauna
La fauna silvestre considerada en los objetos de conservacin ha sido agrupada como
sigue:
Camlidos silvestres (vicua, guanaco).
Aves migratorias.
Aves residentes (huallata, cndor, otros).
Parihuanas.
Tarucas.
Gatos Silvestres (gato andino, puma, otros).

c. Ecosistemas y Paisajes
En este grupo se han considerado a formaciones geolgicas y ecosistemas que revisten
importancia cientfica, social y cultural y/o que son muestras nicas y representativas del
ANP, son:
Nevados y volcanes (Chuccura, Chachani, Misti y Ubinas).
Bosques de roca.
Desierto fro de altura (Confital).
93
Cuerpos de agua (laguna Salinas y El Indio).

d. Objetos culturales
Cuevas de Sumbay.
Manifestaciones culturales de las poblaciones locales: Cultura viva.

C. Caracterizacin de sitios
Para la caracterizacin de sitios a considerarse en la zonificacin, se tom en cuenta los dos grandes
agrupamientos de los factores ambientales y sociales condicionantes:
a.
Factores ambientales
Flora y vegetacin.
Fauna.
Hidrologa.
Suelos.
Grandes unidades de paisaje y ecosistemas.
b. Factores sociales
Propiedad de la tierra: privada, comunal o del Estado.
Vas de comunicacin: Pista asfaltada Arequipa Puno y carreteras a Cusco, Chivay,

Ubinas.
Centros poblados: Hay ms de 168 pequeos poblados en la Reserva y su zona de

amortiguamiento.
Infraestructura econmica.
Recursos tursticos.
2.
UBICACIN Y DESCRIPCIN DE ZONAS DE USO

Al analizar de manera integral el territorio de la Reserva se encontr lo siguiente:
Cerca del 90% del territorio es propiedad privada (individual o comunitaria).
Los principales objetos de conservacin (laguna de Salinas, poblaciones de camlidos y otros

animales silvestres, unidades de vegetacin ms o menos conservada; nevados y volcanes, etc.),
estn ubicados en la periferia de la Reserva; en cambio en la parte central se desarrollan las
actividades socioeconmicas y estn ubicados los principales centros poblados.
Esta realidad hace que no sea posible establecer una zonificacin que proteja o defienda los objetos de
conservacin en una zona de Proteccin Estricta ideal, rodeada de zonas en las que se permitan
actividades poco impactantes hasta llegar a la parte perifrica, en la cual se establezcan reas de
amortiguacin o zonas de transicin entre las reas de uso socioeconmico intensivo, y la zona
protegida de la Reserva, pero es necesario mantener las zonas identificadas debido a que en ellas se
encuentran las principales especies de flora y fauna amenazadas y los conos de nieve que contribuyen a
la regulacin del ciclo hidrolgico y la provisin de agua para la ciudad de Arequipa.
94
Cuadro 25. Zonificacin de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca

TIPO DE ZONA
SUPERFIECIE
(Ha)
Zona de Proteccin Estricta
12 557,52
3,42
Zona Silvestre
93 694,23
25,53
Zona de Uso Turstico y Recreativo
58,61
Zona de Aprovechamiento Directo
211 398,80
Zona de Recuperacin
Zona Histrico Cultural
Zona de Uso Especial
0,02
57,61
29 930,12
8,16
1 494,53
0,41
17 813,18
4,85
A. Zona de Proteccin Estricta

Los conos de nieve y zonas circunnivales de los nevados y volcanes Chachani, Chuccura y
Ubinas que salvaguarden su condicin de objetos de conservacin priorizados caractersticos
de la Reserva teniendo un rol importante en los aspectos funcionales de la misma.
a. Zona de Proteccin Estricta 1.- Nevado Chachani
Ubicada al suroeste de la Reserva, corresponde a las altas cumbres, conos de nieve y zonas
circunnivales del nevado Chachani. Ambientalmente esta zona incluye a la zona de
produccin y escurrimiento de las aguas hacia la cuenca del ro Chili, tanto de las
precipitaciones pluviales como del descongelamiento de las nieves.
b. Zona Proteccin Estricta 2.- Nevado Chuccura
Ubicada al norte y noreste de la Reserva corresponde a las altas cumbres, conos de nieve y
zonas circunvales de los nevados Chuccura y Huarancante. Comprende la zona de
produccin y escurrimiento de las aguas de las cuencas de los ros Sumbay y Yura,
ubicndose en la cabecera de ambas cuencas.
c. Zona de Proteccin Estricta 3.- Volcn Ubinas
Ubicado al sureste de la Reserva corresponde a las altas cumbres, cono de nieve y zona
circunnival del Volcn Ubinas. Comprende a la zona de produccin y escurrimiento de
las aguas de las cuencas de la laguna Salinas y de las subcuencas del ro Tambo.
Normas de Uso
Por ser estos ecosistemas sumamente frgiles y vulnerables slo se permiten actividades
de vigilancia y monitoreo y excepcionalmente la investigacin cientfica.
Las investigaciones no deben implicar la modificacin del paisaje, ni la manipulacin de

flora y fauna silvestre. Slo se permitir la investigacin con manipulacin si es necesario
para recuperar o asegurar la conservacin de los objetos de conservacin y deber contar
con la aprobacin de la Jefatura.
No est permitido la instalacin de infraestructura permanente, se podr instalar equipo
95
de apoyo como campamentos temporales, estaciones meteorolgicas automticas o

parcelas de monitoreo, en el marco de los programas de manejo de recursos,
investigacin, planificacin y monitoreo.
El personal de instituciones, como por ejemplo Defensa Civil y otros, e investigadores

podrn acceder previa coordinacin con la jefatura de la Reserva y el INRENA y
presentacin del plan de trabajo a realizar, salvo los casos de emergencia.
En concordancia con el convenio 169, las comunidades campesinas de la Reserva podrn

realizar cosechas del producto forestal no maderable conocido como cunuja, bajo un
plan de manejo aprobado por la jefatura de la Reserva y acorde con los programas de
manejo de recursos.
Las actividades productivas, extractivas y de manejo de recursos estn prohibidas.

B. Zona Silvestre
Las reas donde an es posible encontrar importantes muestras de vida silvestre en la
Reserva, con poca o nula intervencin humana, corresponden principalmente a los conos de
deyeccin de los nevados y volcanes (Chachani, Misti, Chuccura y Ubinas), y a las zonas de
tolares y pastizales que se encuentran en regular estado de conservacin. Se han definido las
siguientes reas:
a. Zona Silvestre del cono de deyeccin y laderas altas del nevado Chachani
Corresponde a la zona de escurrimiento de las aguas por debajo de los 4,300 m. en el cono
de deyeccin de este nevado.
b. Zona Silvestre del volcn Misti y alrededores
Esta zona incluye el casco de nieve y crter del volcn, la zona circunnival, el cono de
deyeccin, las faldas y laderas del lado oriental de este macizo volcnico, las pampas que
discurren con orientacin Este, cerros Aldabas y Ajana, apus tutelares de la zona, hasta
alcanzar los alrededores de los centros poblados Salinas Huito y San Juan de Tarucani;
igualmente a los alrededores de la represa de Aguada Blanca, y las pampas en las
vertientes nororientales del nevado Pichupichu; tambin incluye a las reas vecinas de la
represa El Frayle, hasta alcanzar los alrededores de Condor y Huayllacucho.
c. Zona Silvestre del Ubinas y alrededores
Esta zona se ubica en el cono de deyeccin, laderas bajas y pampas de orientacin noreste
del volcn Ubinas.
d. Zona Silvestre de los nevados Chuccura y Huarancante
Se ubica en los conos de deyeccin de los nevados Chuccura y Huarancante y en las
pampas de Patapampa.
e. Zona Silvestre de la laguna del Indio y alrededores
Comprende al territorio ocupado por la laguna el Indio, los bofedales que se encuentran a
su alrededor y algunas reas de pastos naturales aledaos.
f.
Zona Silvestre de la laguna Salinas

Corresponde a la parte del cuerpo de agua de la laguna Salinas ubicada al oeste de la
laguna y en el sur de la Reserva en la que no existen petitorios mineros vigentes
incluyendo un rea de 2.2 ha. cedidas por la empresa INKABOR.
96
Normas de Uso
Las actividades permitidas son aquellas vinculadas a las acciones de control y vigilancia,
monitoreo e investigacin contempladas en el plan de investigacin de la Reserva.
No est permitida la instalacin de infraestructura permanente, se podr instalar equipo

de apoyo como campamentos temporales, estaciones meteorolgicas automticas o
parcelas de monitoreo, en el marco de los programas de manejo de recursos,
investigacin, planificacin y monitoreo.
No se permite la extraccin de recursos naturales no renovables.
Las actividades de turismo que estn orientadas a fomentar la conservacin de las

especies de flora y fauna silvestre, las bellezas escnicas y paisajsticas, y de acuerdo a lo
establecido en el plan de uso turstico.
C. Zona de Uso Turstico y Recreativo
Representada por tres reas que permiten el ascenso a los volcanes Chachani, Misti y Ubinas,
aqu se ha establecido corredores que admiten y ordenan el trnsito de los visitantes que
realizan actividades en estas montaas.
Normas de Uso
Las actividades tursticas debern realizarse dentro de las rutas establecidas por la
Reserva y de acuerdo a los lineamientos del Plan de Uso Turstico y los reglamentos que
regulen la actividad.
Las actividades tursticas que se desarrollan, cualquiera que sea el agente organizador o
promotor (pobladores locales, comunidades, empresas, otros), debern conducirse de
acuerdo a las reglas y recomendaciones expresadas en el Plan de Uso Turstico y las de la
jefatura de la Reserva quien expedir la autorizacin correspondiente.
Las actividades tursticas y recreativas debern orientarse a resaltar los valores del
patrimonio cultural y natural de los lugares que se visitan y de la Reserva, y a fomentar su
conservacin.
No est permitida la extraccin de ninguna clase de muestra de la flora y fauna silvestre o

recurso natural no renovable, as como cualquier otra actividad que pueda contaminar,
destruir o deteriorar la flora, fauna, bellezas escnicas o paisajes de las reas visitadas o
del entorno.
D. Zona de Aprovechamiento Directo
Comprende al mayor espacio territorial de la Reserva, incluye todas aquellas reas donde los
pobladores realizan sus actividades econmico - productivas (pastoreo, extraccin de tola).
Normas de Uso
El manejo y utilizacin racional de la fibra de vicua se realizar bajo estricta y

permanente supervisin por parte del CONACS y la administracin de la Reserva.
Las distintas actividades productivas y de manejo realizadas en estas reas se adecuarn a

las exigencias del presente Plan Maestro y el Plan de Manejo de Recursos.
Las acciones de control y vigilancia dentro de los cercos sern realizadas por los guardas
comunales de los respectivos Comits de Manejo, en coordinacin con el CONACS y la
administracin de la Reserva.
El aprovehcamiento de recursos forestales no maderables deben cumplir con las
97
autorizaciones y regulaciones de la ley de areas naturales protegidas, su reglamento y la

ley de forestal y de fauna silvestre y sus reglamentaciones.
E. Zona de Uso Especial
Son varios los espacios asignados a esta categora:
Centros poblados con ms de 50 habitantes; vas de comunicacin principales y secundarias,
cuerpos de agua bajo administracin del Estado (Represas de Aguada Blanca, El Fraile, Dique
los Espaoles, laguna el Indio, Presa Pillones), parte de la laguna de Salinas que est siendo
utilizada para explotacin minera y extraccin de sal, cursos de ros que han sido intervenidos
y estn bajo administracin del Estado (Ro Chili a partir de la confluencia de los ros Sumbay
y Blanco), cabecera de cuenca del ro Sumbay y Chalhuanca y el desarrollo minero artesanal
de la comunidad campesina de Tambo Caahuas.
Normas de Uso
Para que sean autorizadas por la autoridad competente las nuevas actividades de
explotacin de recursos naturales, debern recibir la opinin favorable del INRENA, ser
coordinadas con la Jefatura de la RNSAB y requerirn de la presentacin del proyecto de
desarrollo respectivo.
Las actividades extractivas de comunidades campesinas, propietarios privados y titulares

de concesiones o derechos reales, deben contar con planes de manejo especficos para
cada recurso explotado, aprobados por el sector correspondiente, adems de los
respectivos estudios de impacto ambiental y programas de adecuacin ambiental
aprobados por la autoridad competente, o declaraciones de impacto ambiental, si la
actividad no es relevante. Su no cumplimiento puede ser causa de confiscacin,
imposibilidad de explotacin del recurso o de ejercer el derecho a adquirir.
La construccin de nueva infraestructura de carcter pblico (escuelas, postas mdicas,

otros), deber ser informada a la Jefatura de la Reserva y contar con el permiso
correspondiente del INRENA, adems, de cumplir con las autorizaciones y trmites
vigentes en municipalidades u otros sectores.
La construccin de obras de infraestructura hidrulica vial y de otros proyectos de

desarrollo, deber contar con la opinin favorable del INRENA, previa presentacin y
aprobacin del respectivo estudio de impacto ambiental.
La minera metlica no est permitida, la no metlica est regulada por la normativa

vigente y restringida a actividades extractivas que no viertan residuos y no realicen
procesos de transformacin incompatibles con los objetivos de conservacin del ANP.
Las actividades extractivas de productos forestales no maderables con fines comerciales

son reguladas por la Jefatura de la Reserva y debern contar con los planes de manejo
respectivos aprobados por la Jefatura de la Reserva y, en el caso de la pesca, bajo
aprobacin y regulacin del sector pesquera, con opinin favorable del INRENA.
F. Zona de Recuperacin
De acuerdo a las caractersticas y a la situacin actual del territorio de la Reserva, todo su
territorio debera ser incluido en esta categora, sin embargo, ello obligara a que el INRENA
estableciera acuerdos con cada propietario para poder realizar acciones concretas de manejo
que limitara el usufructo irrestricto de su propiedad, lo cual no es factible por los conflictos
que se generaran. Por estas razones solo se ha incluido en esta categora a:
98
a. Zona de Recuperacin de Pampa Caahuas y Pampa Matacaballo

Comprende el territorio ubicado entre los pueblos de Pampa de Arrieros y Tambo
Caahuas, incluye a las pampas de Matacaballo hasta alcanzar los cursos de los ros
Sumbay y Chili.
b. Zona de los cursos de los ros de la cabecera de cuenca del ro Sumbay
Esta zona comprende los cursos de los ros secundarios que conforman la cabecera de
cuenca del ro Sumbay desde el ro Alto Chili (confluencia con el canal Zamcola), hasta
las proximidades del pueblo de Sumbay.
Normas de Uso
Dado que estas zonas son las ms degradadas en el mbito de la Reserva y que es necesario
recuperarlas y manejarlas sosteniblemente, las actividades que en ellas se realicen debern
estar contempladas en los planes de manejo, turismo, educacin ambiental e investigacin.
Se permitirn las investigaciones para evaluar el estado actual y potencial de los recursos
para determinar mecanismos de recuperacin.
Se permitir el desarrollo e implementacin de actividades de capacitacin y educacin

ambiental para el manejo sostenible de los recursos.
La extraccin de recursos naturales renovables y no renovables no est permitida.
No est permitida la actividad ganadera.
No est permitido el establecimiento de nuevas familias o pobladores en la zona.
No est permitida la instalacin de infraestructura permanente.

G. Zona Histrico - Cultural
Por el valor y significado que tienen las cuevas de Sumbay, donde importantes abrigos alojan
pinturas rupestres de ms de 8,000 aos de antigedad y que permiten acercarse a las
manifestaciones rituales de los cazadores de la edad de piedra, se ha categorizado a las cuevas
de Sumbay y alrededores como zona Histrico-cultural
Normas de Uso
Las actividades tursticas que se desarrollan, cualquiera que sea el agente organizador o
promotor (pobladores locales, comunidades, empresas, otros), deber ser comunicada a
la Jefatura de la Reserva quien expedir el permiso correspondiente.
Las investigaciones arqueolgicas y antropolgicas estn permitidas siempre que sean

autorizadas por el INRENA y el INC, previa presentacin del respectivo proyecto.
Las actividades tursticas debern realizarse de acuerdo con el plan de uso turstico y la
normativa vigente.
No se permite la extraccin de restos culturales, arqueolgicos y recursos naturales no

renovables.
99
VII. ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

Se denomina as a las zonas adyacentes a la Reserva que, por su naturaleza y ubicacin requieren un
tratamiento especial que garantice la conservacin del rea protegida; por tanto, las actividades
realizadas en las zonas de amortiguamiento no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines del
rea natural protegida (Art. 25, Ley N 26834).
Por lo tanto, los diferentes sectores y los distintos niveles de gobierno debern velar porque las
actividades que se realicen en las zonas adyacentes o Zonas de Amortiguamiento de las reas
Naturales Protegidas, no pongan en riesgo el cumplimiento de los fines de aquellas (Art. 20 Ley
26839, Ley sobre el Aprovechamiento de la diversidad biolgica, 1997).
1. Caractersticas de la Zona de Amortiguamiento
La zona de amortiguamiento de la Reserva se ha dividido en tres sectores basados en las
principales actividades productivas y de paisaje:
Sector 1: corresponde a la zona altoandina en la cual se desarrollan las mismas actividades

que al interior del ANP como la ganadera de camlidos domsticos, cuyos territorios
corresponden a comunidades campesinas y propiedades privadas con vegetacin tpica de la
puna seca. Es importante destacar la presencia de 5 mdulos de uso sostenible de vicuas
(Tocra, Ampi, Chalhuanca, Colca Huallata y Carmen de Chaclaya), que representa el 23.8% de
la poblacin de vicuas de la Reserva (Hoces, 2004).
Sector 2: corresponde a la zona que da a la ciudad de Arequipa en la que predominan zonas

eriazas y de escasa vegetacin, con propietarios privados que se dedican a la agricultura de
subsistencia y a la ganadera de ovinos y caprinos (Cabreras).
Los asentamientos humanos de la ciudad de Arequipa ubicados en los distritos de Cerro
Colorado, Cayma (cercanas del nevado Chachani); Alto Selva Alegre, Miraflores y
Paucarpata (volcn Misti) se encuentran prximos al lmite de la zona de amortiguamiento y
son centros que generan basura, delincuencia y eventualmente extraen tola, yareta y queua;
por lo cual es necesario desarrollar un ordenamiento territorial articulando las polticas
ambientales del Gobierno Regional de Arequipa y los gobiernos locales con los objetivos de
conservacin de la Reserva.
Sector 3: corresponde a la zona de los distritos de Chiguata y Ubinas, donde la poblacin se

dedica a la agricultura y ganadera (ovinos, vacuno y caprino), con vegetacin arbustiva y
presencia de relictos de queua en el nevado Pichupichu y en las laderas del volcn Ubinas.
La queua es extrada para autoconsumo por los pobladores de Chiguata principalmente.
Esta zona es rica en vegetacin y fauna silvestre.
El rea de influencia del volcn Ubinas se encuentra en esta zona, principalmente en el valle
del distrito de Ubinas y es de alto riesgo por la actividad volcnica, acrecentada en el ao 2006.
2. Lineamientos generales
Las actividades que se realicen en la zona de amortiguamiento no deben poner en riesgo el

cumplimiento de los fines para los cuales fue creada la Reserva Nacional de Salinas y Aguada
Blanca.
Se promover alianzas y acuerdos con los pobladores locales, las autoridades regionales de
Arequipa y Moquegua y principalmente con los gobiernos locales de los distritos de
Chiguata, Ubinas, Yanque, Yanahuara, Yura, Cerro Colorado, Cayma Miraflores, Alto Selva
Alegre y Ubinas con el fin de propiciar e incentivar actividades compatibles, puesto que gran
parte de sus jurisdicciones se encuentran dentro de la zona de amortiguamiento.
103
Promover la incorporacin de la Zona de Amortiguamiento en los planes de desarrollo

Regional, provincial y distrital.
El uso de recursos de flora y fauna silvestre tienen el mismo tratamiento que en la Reserva y se
coordinar con la Administracin Forestal y Fauna Silvestre y el Consejo Nacional de
Camlidos Sudamericanos para su implementacin.
En el marco de la normatividad vigente en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva se

promueve:
o
El establecimiento de reas de Conservacin Complementarias al SINANPE (reas

de Conservacin Regional, reas de Conservacin Municipal, reas de
Conservacin Privadas).
Las concesiones para ecoturismo.
Las concesiones de servicios ambientales.
Recuperacin de hbitats (reforestacin).
Investigacin.
Sistemas agroforestales.
Las acciones para la recuperacin de reas degradadas y deforestadas debern ejecutarse en

coordinacin con la Jefatura de la Reserva.
Respecto a la actividad minera, las solicitudes de petitorios mineros metlicos y no metlicos

no deben colindar con la Reserva.
Las solicitudes de petitorios mineros en la Zona de Amortiguamiento requieren de la opinin

previa favorable de la Intendencia de reas Naturales Protegidas, la misma que coordinar
con las Intendencias de Forestal y Fauna Silvestre y de Recursos Hdricos cuando sea
necesario para respaldar su opinin.
Los petitorios autorizados solamente podrn realizar actividades de extraccin mas no de

ningn tipo de transformacin, especialmente las metlicas y debern cumplir con los
estndares ambientales de explotacin.
Las actividades de recuperacin de los titulares de los petitorios mineros debern incluir la
recuperacin y almacenamiento de suelo superficial, conformacin del terreno, revegetacin
y reforestacin con especies de flora nativa y retiro de toda infraestructura empleada en las
operaciones.
Se deber considerar tambin las acciones referidas a la ejecucin de proyectos viales y de

infraestrcutrua de servicios y otras cuyas actividades generen impactos sobre los objetos de
conservacin del ANP, cuya implementaron deber ser autorizada por el sector competente
con opinin previa favorable del INRENA.
Los Estudios de Impacto Ambiental, Declaraciones de Impacto Ambiental, Planes de Manejo

Ambiental y otras actividades que consideren acciones que modifiquen el paisaje y los
recursos naturales ubicados en la Zona de Amortiguamiento requieren de la opinin previa
favorable de la Intendencia de reas Naturales Protegidas.
3. Extensin y lmites
La demarcacin de los lmites se realiz con base a la carta nacional de escala 1/100,000, preparada
y publicada por el Instituto Geogrfico Nacional, hojas: 32-s, 32-t, 32-u, 33-s, 33-t y 33-u,
complementada con el uso de Imgenes de Satlite y el mapa oficial de la Reserva Nacional de
104
Salinas y Aguada Blanca, toda esta informacin en formato digital y georeferenciada.

Las coordenadas descritas a continuacin, estn referidas a la carta nacional, que aplica las
siguientes caractersticas cartogrficas, Elipsoide: Sistema Geodsico Mundial 1984 (WGS84),
cuadrcula: 1,000 metros, UTM: Zona 19, Proyeccin: Transversa de dial de 1984, Datum vertical.
La versin oficial digital de los lmites se encuentra en los archivos de la oficina de informtica de
la IANP INRENA y se constituye en lo sucesivo como el principal documento al que deber
recurrirse en materia de ordenamiento territorial a todo nivel.
El lmite de la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca se
inicia en la cumbre del cerro Ananto (5,240 m.) en el punto N 1 de coordenadas UTM 212 682 E; 8
250 114 N, desde donde contina en direccin noroeste hasta la cumbre del cerro Huanuhuara (4,
909 m.) de coordenadas UTM 210 102 E; 8 255 681 N y contina hacia el este en las nacientes del ro
Yura, cerca del cerro Ranra en el punto N 3 de coordenadas UTM 217 361 E; 8 257 347 N, desde
donde contina hacia el noreste por la lnea imaginaria que pasa por Patapampa, quebrada
Queroacca, laguna Jello jello, hasta el cerro Ccello ccello donde se encuentra la seal geodsica
del Huarancante.
De ah contina hacia el este hasta la cumbre del cerro San Bartolom (4,565 m.) en el punto N 4 de
coordenadas UTM 242 806 E; 8 268 071 N y la cumbre del Llongasora (4,753 m.) en el punto N 5 de
coordenadas UTM 253 293 E; 8 270 380 N, pasando por la pampa de Tonte Pajolla. Desde este
punto, el lmite de la zona de amortiguamiento contina hacia el sur este hasta el cerro Salla
Pojuroyoc (4862 m.) en el punto N 6 de coordenadas UTM 271 651 E; 8 262 987 N, pasando por las
lagunas de Tolane, Mamacocha y el Cerro Pucaorco y continuando hasta el cerro Tahuaccollo en el
punto N 7 de coordenadas UTM 278 546 E; 8 266 152 N, a inmediaciones de la laguna Chuluyo.
Luego sigue hacia el norte hasta la confluencia de la quebrada Infernillane con el ro Colca,
continuando por dicha quebrada hasta llegar a su cabecera, desde el cual contina hacia el Sureste
a lo largo de una lnea imaginaria hasta la cumbre del cerro Saruma (4597 m.) en el punto N 8 de
coordenadas UTM 290 709 E; 8 260 098 N, pasando por las cumbres del Toccochite y el Antalaca.
Desde este punto, prosigue hacia el sur hasta el cerro Cocha Misi en el punto N 9 de coordenadas
UTM 287 197 E; 8 249 421 N, de donde se contina por la divisoria de aguas pasando por las
cumbres de los cerros canchamese, Loma Calacabullune, Macho Antajahua, Quinsachata, Torre
Mamana Muchane, Altahua, Colquerane, Toriane, Colquerane Chico, Horno, Pillune, Tobentioc,
Chocco, Querayoc, Yurac Orcco, Surihuasi y Chuquisquia en el punto N 10 de coordenadas UTM
300 630 E; 8 214 227 N, De all se dirige en lnea recta hasta los cerros Parahuani (4,363 m.) en el
punto N 11 de coordenadas UTM 306 297 E; 8 209 331 N, Pillone (4,710 m.) en el punto N 12 de
coordenadas UTM 305 652 E; 8 204 350 N, Piruane (4,994 m.) en el punto N 13 de coordenadas
UTM 305 534 E; 8 201 822 N, Poccoorco Grande (4,940 m.) en el punto N 14 de coordenadas UTM
306 026 E; 8 197 150 y Chimburo (4,664 m.) en el punto N 15 de coordenadas UTM 308 158 E; 8 189
101 N, desde este punto sigue en lnea recta en direccin suroeste hasta el cerro Pucasaya (5,320
m.) en el punto N 16 de coordenadas UTM 293 499 E; 8 179 649 N, de donde contina hacia el oeste
hasta las estribaciones del nevado Pichupichu, sobre la cota de los 4,400 m., en el punto N 17 de
coordenadas UTM 258 450 E; 8 174 506 N, pasando por las cumbres de los cerros Quinto y San
Francisco. De aqu, sigue en lnea recta hasta la cumbre del cerro Los Andes en el punto N 18 de
coordenadas UTM 222 720 E; 8 198 193 N, y de all hacia el norte hasta la confluencia de la
quebrada Chullo Negro con el ro Yura en el punto N 19 de coordenadas UTM 214 860 E; 8 218 419
N, pasando por la Pampa de Palacio, el cerro Tolar y la pampa de Cacapunco; el lmite contina
hacia el norte por la margen izquierda del ro Yura hasta llegar a la pampa Ampi (4,450 m.) en el
punto N 20 de coordenadas UTM 220 095 E; 8 252 639 N: Finalmente contina hacia el noroeste
atravesando el ro Chullunquiani, hasta llegar al cerro Ananto.
105
VIII. PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN

1. PROGRAMA DE CONSERVACIN DE RECURSOS
El Programa de Conservacin es el instrumento mediante el cual la gestin del ANP opera o
interviene directamente sobre el ambiente, para alcanzar los objetivos estratgicos elegidos para
los cinco aos de vigencia del Plan Maestro y contribuir al propsito de darle viabilidad en el
largo plazo al ecosistema y por tanto a la diversidad biolgica, asegurando la integridad de los
procesos funcionales y la calidad ambiental fsica, con nfasis en el agua y los objetos de
conservacin priorizados en este proceso. Esto se logra reduciendo las presiones, los efectos e
impactos que causan, o interviniendo las fuentes y agentes que generan las amenazas.
Su diseo, implementacin y seguimiento deben ser rigurosamente tcnicos, sustentndose en el
adecuado y suficiente conocimiento del ecosistema, provisto por la investigacin, el monitoreo de
los factores clave y el anlisis de las amenazas a los objetos de conservacin priorizados.
El programa de conservacin concreta las estrategias en la realidad buscando reducir las
amenazas a los objetos de conservacin a travs de la zonificacin y de los sub programas de
Proteccin y Vigilancia que articula acciones para el control y resguardo de los valores naturales y
culturales de la Reserva, y el sub programa de Manejo de Recursos, que presenta estrategias,
lineamientos y acciones, para la recuperacin de hbitats degradados y de poblaciones de flora y
fauna silvestre.
a. Objetivos
General
Conservar los ecosistemas orientados a la optimizacin de la cosecha y regulacin natural
del recurso hdrico.
Especficos
o Mejorar, ampliar, y consolidar el sistema de control y vigilancia dentro de la Reserva y
su Zona de amortiguamiento.
o Conservar y manejar sosteniblemente los recursos naturales y la diversidad biolgica
de la Reserva.
b. Indicadores de impacto
Cobertura vegetal (extensin y densidad): pastizales o pajonales, tolares, yaretales,

queuales.
Magnitud de poblaciones de fauna: camlidos silvestres y domsticos, parihuanas, aves

acuticas residentes y migratorias, tarucas y gatos silvestres.
Superficie de bofedales y lagunas.
Magnitud y velocidad de erosin.

A.
SUB PROGRAMA DE PROTECCIN
Las propuestas elaboradas para este subprograma se han basado en la experiencia y el anlisis
de las acciones implementadas en el ANP en el periodo 2001 2005. La orientacin es
consolidar esta funcin de proteccin y complementar los programas de accin del Plan de
Manejo de Recursos Naturales, para lograr la conservacin de la diversidad biolgica, la
calidad ambiental de la Reserva y la integralidad de sus procesos ecolgicos.
109
a. Situacin actual
Las acciones de control y vigilancia de los valores naturales y culturales en el mbito de la
Reserva, son una tarea amplia y compleja debido a lo extenso del ANP, sus caractersticas
climticas, fisiogrficas, topogrficas y a las particularidades de tenencia de la tierra.
Desde su creacin hasta la fecha las acciones de control y vigilancia se han visto limitadas
por el reducido nmero de guarda parques (6 guarda parques para 366,936 ha.) lo cual
imposibilita que cumplan adecuadamente su rol. Adicionalmente se ha enfrentado
escasez de recursos: ausencia de equipamiento bsico, vehculos y fondos operativos,
reducindose aun mas las posibilidades de control efectivo, especialmente sobre la
extraccin de tola y la cacera furtiva.
Por otro lado aunque hay presencia de la Polica Nacional en el puesto de control de
Caahuas, su contribucin a las acciones de control y vigilancia es muy limitada (escaso
personal que es cambiado constantemente, y no cuentan con vehculos ni equipamiento).
Es conveniente resaltar que a partir del 2001 la Reserva ha contado con el apoyo de 22
guardas comunales, provenientes de los comits de manejo de vicua del ANP y su zona
de amortiguamiento, lo cual logr disminuir la cacera furtiva, pero no la extraccin ilegal
de tola.
b. Objetivo General
Mejorar, ampliar, y consolidar el sistema de control y vigilancia dentro de la Reserva y su
zona de amortiguamiento.
c. Lineamientos
Trabajar en estrecha y permanente coordinacin con la polica, las autoridades locales

y comunales.
Fortalecer el desempeo de los guardas comunales en las actividades de control y

vigilancia (acreditaciones, capacitacin, equipamiento, etc.).
Promover la incorporacin de jvenes pobladores locales en las actividades de

proteccin y vigilancia.
Coordinar con la Administracin Tcnica de Control Forestal y de Fauna Silvestre y el

Concejo Nacional de Camlidos Sudamericanos, el control en la zona de
amortiguamiento del ANP.
Promover el co-financiamiento del sistema de guardas comunales con un porcentaje

de los ingresos generados por la venta de la fibra de vicua.
d. Estrategia de intervencin
Para implementar adecuadamente el subprograma de proteccin, se debe dividir el rea
total de la Reserva en tres sectores de acuerdo a la ubicacin de los puestos de control
permanentes (Caahuas, Salinas Huito y Tocra). Para mejorar la cobertura del control y
vigilancia, se debe implementar puestos itinerantes en zonas claves, establecidos
mediante acuerdos con las autoridades locales; por otro lado para tener un mejor control de
la extraccin y transporte de tola, es necesaria una garita de control en la zona de Cabreras y un
refugio en el Chachani; de esta forma se optimizarn las acciones operativas, as como las de
coordinacin con la poblacin y autoridades locales.
El propsito de este sub programa consiste en mejorar, ampliar y consolidar el sistema de
control y vigilancia dentro de la Reserva y zona de amortiguamiento, para lo cual:
110
Se tiene que dotar a la Reserva con los recursos necesarios: puestos de control fijo e
itinerante, equipos de campo y oficina, as como de un nmero adecuado de guarda
parques permanentes y voluntarios.
ctualizar peridicamente el diagnstico de amenazas, para mejorar y consolidar los

planes de accin, con una ptica preventiva y de control efectivo, adecuada y
permanentemente coordinada y articulada con las autoridades locales y comunales.
El trabajo de los guarda parques permanentes y comunales debe estar adecuadamente

organizado y respaldado por un manual de organizacin y funcionamiento.
Es indispensable que se culmine el saneamiento fsico legal de la Reserva.

e.
Resultados esperados
RESULTADOS
ESPERADOS
INDICADORES
Reduccin de actividades ilegales

en 80%
1. Control efectivo de
la Reserva
100% de instalaciones de control

y vigilancia operativas
14 comunidades campesinas
involucradas en la proteccin de
la Reserva
80% de la sealizacin construida

2. Saneamiento fsico
legal concludo
Reconocimiento formal de
territorios de propietarios y de la
Reserva
100% de hitos construidos
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Informes de Puestos de
Control
Acta de entrega recepcin
de obras
Reportes de mantenimiento
de infraestructura
Acuerdos con comunidades
Informes de guardas
comunales
de obras
14 actas
de colindancia
firmadas por comunidades
campesinas
de obras
B. SUB PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS

Para elaborar las estrategias de intervencin se utilizo el enfoque ecosistmico, aplicado a los
objetos de conservacin priorizados y a la zonificacin establecida en el proceso de la
actualizacin del plan maestro de la Reserva.
a. Objetivo general
Conservar y manejar sosteniblemente los recursos naturales y la diversidad biolgica de
la Reserva.
b. Premisas para el manejo de los recursos naturales de la Reserva.
En la actualidad los suelos, la flora y la fauna de la Reserva estn degradados y sobre

utilizados.
111
Para que los pobladores alcancen el bienestar es necesario que aprovechen de manera
sostenible los recursos naturales de la Reserva.
El territorio de la Reserva es mayoritariamente propiedad privada (comunal o

individual).
En la Reserva confluyen competencias y funciones de diferentes instituciones

pblicas.
La Reserva es atravesada por la carretera Arequipa Juliaca, parte de la carretera

interocenica.
Los fondos son insuficientes para abordar el manejo integral y simultneo de la

Reserva.
Para el abastecimiento de agua de la ciudad de Arequipa es vital una Reserva en buen

estado.
La pobreza es la principal amenaza para la conservacin de los recursos naturales de

la Reserva.
c. Estrategias
Para que la gestin de la Reserva y el desarrollo de sus pobladores sean sostenibles es
necesario conservar su biodiversidad, sus recursos naturales y mantener sus procesos
funcionales, por lo que las estrategias deben estar encaminadas a lograr que las amenazas
a la flora, fauna, ambientes y ecosistemas empiecen a ser enfrentadas adecuadamente, y
en el mediano y largo plazo se mitiguen o desaparezcan.
Igualmente, se debe tener presente que los factores limitativos ms importantes de la
Reserva son la falta de agua debido a las escasas lluvias (precipitacin), y las bajas
temperaturas y, que la biota de la Reserva es la tpica de la puna seca sudamericana; que la
tenencia de la tierra y la escasez de recursos humanos debidamente capacitados, son
aspectos restrictivos, y que no puede rebasarse lo normado en la legislacin de las ANP.
d. Lineamientos
Recuperacin y mejoramiento de objetos de conservacin priorizados en reas

focalizadas.
Aprovechamiento sostenible de recursos naturales bajo planes de manejo.
Promover el sistema de control y vigilancia integral de la Reserva.
Propiciar la participacin ciudadana, a travs de organizaciones de base reconocidas.
Coordinacin y articulacin permanente con instituciones pblicas y privadas

relacionadas a la Reserva.
Utilizacin del manejo adaptativo en la toma de decisiones para mejorar la gestin de

la Reserva.
Fomentar la reduccin progresiva de ovinos, caprinos y vacunos en la reserva y su

zona de amortiguamiento.
Fomentar la calidad de la ganadera de camlidos sudamericanos domsticos en la

Reserva y su zona de amortiguamiento.
Restaurar o rehabilitar las tierras degradadas por prcticas pastoriles no sostenibles.
112
Respecto a la actividad minera es necesario considerar lo establecido en los Artculos

115 y 116 del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas:
o Artculo 115.- Aprovechamiento de recursos naturales no renovables en reas
Naturales Protegidas:
o 115.1 El aprovechamiento de recursos naturales no renovables al interior de las
reas Naturales Protegidas se permite slo cuando lo contemple su Plan Maestro
aprobado, estando sujeto a las normas de proteccin ambiental y a las limitaciones
y restricciones previstas en los objetivos de creacin del rea Natural Protegida, su
zonificacin y categorizacin, as como aquellas que se establezcan mediante
Resolucin Jefatural del INRENA.
o 115.3 Los monitoreos y muestreos a los que se refiere el Artculo 53 del Decreto
Legislativo N 708 - Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Minero, deben
ser efectuados en coordinacin con el INRENA si es que la actividad minera viene
siendo realizada en el mbito de un rea Natural Protegida, o la afecta.
o Artculo 116.- Procedimientos para operaciones de hidrocarburos o de minera. En
caso de las actividades de hidrocarburos o de minera que se superpongan en todo
o en parte con un rea Natural Protegida o su Zona de Amortiguamiento, se
observa el siguiente procedimiento:
a) La autoridad sectorial competente debe coordinar previamente con el INRENA,
para definir la compatibilidad de la actividad con la naturaleza jurdica y
condiciones naturales del rea involucrada.
b) De existir la compatibilidad, la Intendencia de ANP emite una Directiva que
establezca los condicionantes legales y tcnicos que supone operar en el rea
involucrada, siempre buscando las mejores prcticas posibles;
c) Para el caso de tramitacin de petitorios mineros ubicados en estas zonas, la
concesin respectiva slo puede otorgarse previo informe tcnico favorable del
INRENA;
d) La autoridad sectorial competente solicita al INRENA aportes a ser
incorporados a los Trminos de Referencia para la elaboracin del EIA;
e) El EIA, debe incluir procedimientos de consulta pblica, la cual se realiza en
coordinacin entre el sector correspondiente y el INRENA;
f) El EIA debe tener como mnimo el contenido establecido en el Artculo 95 del
Reglamento y debe recibir la opinin tcnica previa favorable del INRENA;
g) Se promueve el monitoreo independiente para la verificacin del cumplimiento
de las obligaciones ambientales derivadas del EIA;
h) La Autoridad Sectorial Competente debe coordinar con el INRENA sus
actividades en el rea involucrada;
i) Las actividades propias de la operacin como ingreso de personal, traslado de
materiales, entre otros, deben estar contempladas en los Planes aprobados por la
autoridad competente y ratificados por la Intendencia de ANP; sin perjuicio de
ello, la empresa operadora debe solicitar en cada caso, las autorizaciones
correspondientes al INRENA.
El Decreto Supremo
N 042-2003-EM
Establece Compromiso Previo Como
113
Requisito Para El Desarrollo de Actividades Mineras y Normas Complementarias.

(13.12.2003):
o Realizar sus actividades productivas en el marco de una poltica que busca la
excelencia ambiental.
o Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres
locales, manteniendo una relacin propicia con la poblacin del rea de influencia
de la operacin minera.
o Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales,
la poblacin del rea de influencia de la operacin minera y sus organismos
representativos, alcanzndoles informacin sobre sus actividades mineras.
o Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una
institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotacin del
recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando en la creacin de
oportunidades de desarrollo ms all de la vida de la actividad minera.
o Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de
capacitacin requeridas.
o Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las
actividades mineras y la atencin del personal, en condiciones razonables de
calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de concertacin apropiados.
114
e. Objetivos especficos y resultados esperados

OBJETIVOS
ESPECFICOS
RESULTADOS ESPERADOS
Se ha iniciado la restauracin de la
zona degradada de la laguna.
1. Mejorar el ecosistema
de la laguna Salinas.
La explotacin se est realizando

cumpliendo la normatividad
vigente.
Experiencias demostrativas de
recuperacin de pajonales, tolares y
bofedales implementadas
exitosamente.
2. Manejar
sosteniblemente los
tolares, pajonales y
bofedales.
Aprovechamiento ordenado y
eficiente de los tolares, pajonales y
bofedales.
INDICADORES
Cantidad de ha.
recuperadas.
100% de cumplimiento
de los compromisos
asumidos en el PAMA
de INKABOR para la
zona de explotacin.
4,200 Hectreas
recuperadas.
Produccin
permanente de tola y
pastos nativos
altoandinos.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Informe con respaldo
de imgenes
Informes de
supervisiones
participativas.
Informes de
evaluaciones tcnicas
peridicas.
Opinin de
beneficiarios basada en
encuestas.
Informe de
cumplimiento de planes
de manejo.
Nmero de
autorizaciones y/o
acuerdos de
aprovechamiento
Cantidad total de
individuos.
3. Incrementar la
poblacin de vicuas.
La poblacin de vicuas ha alcanzado 100% de incremento

niveles cercanos a la capacidad de
en la produccin de
carga de la Reserva.
fibra de vicua
Resultados de censos.
Se ha optimizado el
aprovechamiento sostenible de la
vicua en silvestra y en cercos.
Reduccin en el ndice
de mortalidad en
chaccus (vicuas
esquiladas/muertes
accidentales en
chaccu).
Informes de chaccus.
Se ha incrementado la densidad de
queoa.
Nmero de rboles de
queoa por ha.
Informe de evaluacin
de los sitios.
Se ha disminuido la extraccin de
yareta.
Yareta extrada
anualmente.
Yaretales protegidos.
Ha. protegidas
de los sitios.
6. Conservar las
poblaciones de Guanacos
de la Reserva y ZA.
Se mantiene el tamao poblacional

actual de guanacos.
Cantidad de
individuos.
Resultados de censos.
7. Promover el
mejoramiento de la
calidad de los camlidos
domsticos Reserva y
ZA.
Se ha reducido la hibridacin en
alpacas y llamas.
Nacimientos de
guarizos.
4. Recuperar los parches

de queoa del Misti y el
Chachani.
5. Proteger los yaretales
(Azorella compacta) del
Chuccura, Chachani.
de los sitios.
Estadsticas de
nacimientos.
Resultados de censos
115
2. PROGRAMA DE USO PBLICO

a) Definiciones y precisiones conceptuales
El Plan Director del SINANPE, en el tem referido a planes de uso pblico o de uso turstico,
establece que6: Por uso pblico se entiende las actividades de recreacin, investigacin, educacin y
turismo, propias de los visitantes legales a las reas protegidas, que constituyen uno de los grupos de
usuarios ms importantes.
Durante el proceso de elaboracin del presente Plan Maestro se revisaron varios planes
maestros y de uso pblico de ANP's peruanos y extranjeros, encontrando que los planes de
Uso Pblico elaborados en el pas, estn referidos casi exclusivamente al desarrollo del
turismo en las ANP's, mientras que a nivel mundial est imponindose una corriente que
trabaja el Uso Pblico con mayor amplitud y de la cual se ha recogido la siguiente definicin:
El uso pblico es el Conjunto de programas, servicios, actividades y equipamientos que,
independientemente de quien los gestione, deben ser provistos por la administracin del espacio
protegido con la finalidad de acercar a los visitantes a los valores naturales y culturales de ste, de una
forma ordenada, segura y que garantice la conservacin, la comprensin y el aprecio de tales valores a
travs de la informacin, la educacin y la interpretacin del patrimonio.7
Actualmente, existe una tendencia de promover un modelo de uso pblico de caractersticas
especializadas, como respuesta a los fuertes impactos negativos que han sufrido muchas
reas protegidas por aplicar el modelo convencional de turismo.
Para el caso de la Reserva, donde hay un escaso desarrollo del turismo es posible propiciar las
condiciones para la visita, aplicando el actual modelo de uso pblico desde el inicio.
Al respecto, es importante considerar las siguientes premisas:
El uso pblico es un instrumento para apoyar el logro de los objetivos de conservacin del
rea visitada, a la vez de contribuir al desarrollo sostenible de las poblaciones locales, as
como promover una actitud favorable hacia las ANP's y el ambiente en general8.
La finalidad del uso pblico en ANP's implica lograr que durante su estada, el visitante
cause el mnimo de impactos negativos, pero tambin, que conozca, aprecie y respete los
valores del rea.
Para financiar la gestin y el manejo de las ANP's, el SINANPE requiere que el uso pblico
contribuya en la generacin de fondos, sobre todo a travs del turismo sostenible.
El uso pblico permite el acceso y atencin a diversos tipos de visitantes al rea

protegida, entre los cuales estn principalmente los que hacen turismo sostenible
(ecoturismo u otras modalidades amigables ambientalmente, aceptables social y
culturalmente, adems de convenientes econmicamente), excursiones educativas,
investigacin o estudios, actividades educativas, algunos deportes que no impliquen el
uso de vehculos a motor, visitas a pobladores locales, paseos y otras actividades
compatibles con los objetivos de conservacin y desarrollo sostenible del ANP.
La investigacin y la educacin ambiental son componentes que actan a nivel transversal

en toda la gestin de las ANP's; sirven para el manejo de sus recursos naturales y
culturales, gestin participativa y el turismo; luego slo parte de ellas est dentro del
campo del uso pblico y lo alimenta. Por otro lado, hay que aclarar que fsicamente, solo
parte de la investigacin y la educacin se realizan dentro del territorio de la Reserva, la
otra parte se realiza fuera: hay investigacin de gabinete, educacin dirigida a grupos
6 Plan Director. INRENA, Abril. 2003. pg. 47.

7 EUROPARC-Espaa. 2005. Manual sobre conceptos de uso pblico en los espacios naturales protegidos. Ed. Fundacin
Fernando Gonzlez Bernldez. Madrid. 94 pginas.
8 Elaborado considerando lo sealado en la pg. 59 del Plan Director. Ob. Cit.
116
meta que no estn en la Reserva, etc.; luego no deben estar circunscritas exclusivamente al
plan de uso pblico. Este plan pretende impulsar el rol de gestor de uso pblico que debe
asumir la administracin de la Reserva, acorde con las exitosas experiencias y tendencias
mundiales al respecto.
b) Funciones del uso pblico
Entre las ms reconocidas a nivel mundial tenemos:
Recepcin.- Acciones que permiten asegurar y controlar el acceso de visitantes al ANP.
Divulgacin.- Actividad dirigida a la poblacin en general o a grupos especficos, cuyo

objetivo es dar a conocer los valores del espacio protegido.
Informacin - orientacin.- Actividades destinadas a satisfacer las necesidades del

visitante en relacin a su seguridad, requerimientos bsicos, bienestar y orientacin para
su disfrute; dndole a conocer las posibilidades de participacin que tiene como usuario
en los diferentes programas y servicios pblicos prestados en el espacio. Incluye la
sealizacin necesaria para dirigir y orientar al visitante dentro del ANP.
Recreacin.- Conjunto de actividades libres u organizadas que permiten al visitante

ocupar su tiempo de ocio en el espacio protegido o en su entorno.
Interpretacin del patrimonio.- Estrategia de comunicacin in situ, cuyo objetivo es

explicar a los visitantes las caractersticas de los recursos naturales y culturales del espacio
protegido, de una forma atractiva, entretenida y sugerente, utilizando diferentes medios y
tcnicas, de una manera libre y voluntaria por parte del pblico; para lograr el
conocimiento, aprecio y respeto por los valores del rea protegida.
Educacin ambiental.- Basada en actividades educativas programadas, con objetivos

didcticos concretos y dirigidos a grupos especficos, que pretenden el conocimiento de
los valores naturales y culturales del espacio.
Seguridad.- Actividades dirigidas a garantizar la seguridad de los visitantes durante las

actividades de uso pblico.
Gua.- Asistencia y acompaamiento para optimizar la experiencia de los visitantes. Los

pobladores pueden actuar como acompaantes locales e intrpretes y apoyar el trabajo
del gua oficial.
Apoyo al turismo sostenible.- Acciones que posibiliten el desarrollo de esta tipologa

que, por sus caractersticas, compatibiliza adecuadamente con los intereses de
conservacin del ANP, genera beneficios econmicos para los pobladores locales y es
respetuoso socialmente de la cultura anfitriona.
c) Equipamientos del uso pblico
Los equipamientos de uso pblico son los servicios e instalaciones de apoyo que sirven de
soporte o ayuda para la realizacin de actividades de uso pblico.
Las instalaciones son las obras o artefactos destinados a prestar soporte fsico a las
actividades de uso pblico y pueden ser fijas o mviles.
Los servicios son las atenciones prestadas especficamente a individuos o grupos de
individuos, para facilitarles la realizacin de actividades de uso pblico.
En funcin del inters ambiental y social de los equipamientos, estos se dividen en:
117
EQUIPAMIENTOS BSICOS
?
Centros de Interpretacin y visitantes.
?
Puntos de Informacin.
?
Senderos Sealizados.
?
Rutas Sealizadas
?
Observatorios.
?
Miradores.
?
Jardines Botnicos.
?
Aulas de la Naturaleza.
EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS
?
reas Recreativas.
?
Zonas de Acampada Libre Organizada.
?
Albergues.
?
Ecomuseos.
?
Refugios.
?
Centro de documentacin e investigacin.
?
Miradores.
a) Modelo de uso pblico

El desarrollo de las actuaciones que se proponen en este documento requiere un marco de
referencia acorde al momento que vive el uso pblico, y sobre todo coherente con el futuro
inmediato que se avecina.
Este marco de referencia debe de tener como elementos a considerar:
La atencin al visitante (educacin e interpretacin ambiental, divulgacin, recepcin, etc.) se

revela como un aspecto fundamental del uso pblico de la Reserva.
La eficacia en la gestin y la calidad del servicio deben primar sobre la inversin en

equipamientos nuevos.
En materia de inversiones, resulta imprescindible aplicar criterios de viabilidad econmica.
La iniciativa pblica debe aperturar opciones a la iniciativa privada.
La planificacin y la ordenacin del uso pblico debe obedecer a un enfoque global que est por
encima de los puntos de vista o intereses meramente localistas.
El ecoturismo ser la tipologa de turismo ms adecuada para la Reserva.
Se impone la necesidad de mejorar la eficacia en el control de visitantes.
La existencia de mecanismos de evaluacin es una garanta para evitar problemas irreversibles

y es el instrumento ms adecuado para mejorar el propio modelo.
118
Condicionada por la mejor

prctica Ecoturismo
Para ser visitada est

definida por el Uso Pblico
Zonificada para
mejor intervencin
RESERVA
NACIONAL
SALINAS Y
AGUADA
BLANCA
Es objeto de
visitacin
Por
concesin
Disminuir la presin en el
medio por uso de recursos
Con derecho a
ser beneficiada
directamente
Tiene una
poblacin
De forma
directa
Debe proveer
Instalaciones y
Servicios
Cuenta con
valores naturales
y culturales
Los visitantes
deben recibir
Producen ingresos para

ayuda a la conservacin y
administracin del rea
Diseados e implementados
por la administracin y la
iniciativa privada
Estructurados en
Equipamientos
para el uso pblico
Informacin para la
promocin de la Reserva
Una visita
satisfactoria
Informacin-orientacin
Interpretacin del patrimonio
Sensibilizados con la
conservacin y el
medio ambiente
Pagan tarifas de
concesiones y licencias o
permisos
Que obtienen
ganancias
Comercializados por
operadores tursticos
Que comprometa ayuda

para la conservacin
Debe pagar una tarifa

de entrada
Figura 6 Modelo de Intervencin en la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca para el Uso Pblico
119
A. Sub Programa de uso turstico

a. Situacin actual
En general, las caractersticas que muestra actualmente la actividad turstica en la Reserva
son:
El flujo turstico hacia la Reserva es casi nulo.
Debido a que el territorio de la Reserva es atravesado por las carreteras que llevan a
Puno, Cusco y al valle del Colca, parte de los turistas que van con destino
principalmente al valle del Colca, se detiene brevemente en el Centro de
Interpretacin de Tocra y atractivos o miradores cercanos, sin ocasionar ningn tipo
de impacto benfico.
Las actividades tursticas de aventura que se realizan al interior no se encuentran

reglamentadas, supervisadas, reguladas ni monitoreadas.
El flujo de estudiantes excursionistas no es manejado adecuadamente y no se estn

logrando los objetivos de interpretacin y educacin ambiental de la Reserva.
Se cuenta con un centro de interpretacin que puede contribuir significativamente en

la recepcin e informacin del visitante as como en la interpretacin del patrimonio.
Se han realizado algunas actividades de capacitacin en turismo dirigidas a los

pobladores.
La infraestructura y equipamientos para recibir y brindar servicios a los turistas, es

casi inexistente, adems, prcticamente no hay servicios de energa elctrica, agua
potable y telefona.
En resumen, se puede decir que la Reserva todava no est preparada para recibir flujos
tursticos y que por el momento, contribuye significativamente en la experiencia de viaje
que tienen los turistas que se dirigen al valle del Colca, as como de los andinistas que
ascienden a los volcanes, pero que en contraparte no se producen ingresos; por tanto, la
Reserva no debe favorecer esta actividad de la forma en que se viene desarrollando.
Por otra parte los resultados del diagnstico del sector turismo realizado para el plan de
uso turstico, demuestran que:
El turismo en el mundo est experimentando un crecimiento sostenido con una tasa

promedio anual de 4.6% para el periodo 2005/2003, pese a los atentados terroristas, las
guerras y los desastres naturales, demostrando su capacidad de reaccin y fortaleza,
lo que hace suponer que la tendencia seguir siendo positiva.
A nivel Per el panorama es mejor an, con una tasa de crecimiento sostenido del
14.3% promedio anual para el periodo 2005/2003 y de 18% entre 2005/1994,
demostrando que el turismo en nuestro pas ha sabido superar crisis de toda ndole (a
excepcin del terrorismo) y tiene las condiciones para mantener este elevadsimo
crecimiento; sobre todo si consideramos que todava hay mucho por hacer para
diversificar y ampliar la oferta turstica, as como para elevar la competitividad. El
Per no est explotando todo su potencial.
Arequipa est disputndose con Puno el segundo puesto entre los principales
destinos tursticos del Per, y el valle del Colca ha sido el destino turstico de mayor
crecimiento en nuestro pas los ltimos aos, experimentando tasas de 22.7% para el
periodo 2005/1998. El potencial turstico de Arequipa es elevado y variado,
120
naturaleza, cultura y eventos programados; pero slo est siendo utilizado

parcialmente, ya que el grueso de la oferta actual est orientada a vender el centro
histrico monumental de la ciudad de Arequipa y parte de los recursos del valle del
Colca.
Segn el Perfil del Turista Extranjero que Visit Arequipa el ao 20049, nica
investigacin realizada en Arequipa sobre el tema los ltimos aos tenemos:
o
El 69% lleg a Per de manera independiente y a Arequipa el 57% (predominando

los de motivacin por naturaleza y los que fueron al Colca).
69 de cada cien turistas que llegaron a Arequipa visit Colca y el 84% lo hizo a
travs de una agencia de viajes de Arequipa.
La estada promedio en el Colca es de 1.44 noches 2.16 das.
La motivacin de visita a Arequipa: 20% monumentos arquitectnicos, 19% sitios

arqueolgicos, 16% contacto con la naturaleza, 15% observacin de flora y fauna,
13% cultura viva, 10% actividades al aire libre y 8% otros.
El 96% visita Arequipa por primera vez, 57% lleg en bus y el 36% en avin, 58% de
los turistas se hosped en establecimientos de 3 a 5 estrellas.
Ciudades includas en su viaje: Cusco 31%; Lima 25%; Puno 24% e Ica 13%.
b. Identificacin del potencial turstico

Como resultado del inventario realizado, se ha establecido que los principales recursos
tursticos potenciales de la Reserva son:
La laguna de Salinas.
El ro Chili.
El bosque de rocas Mauca Arequipa.
El bosque de rocas Chicama de Choco (Pillones).
El Chaccu.
Las pinturas rupestres de Sumbay.
El Ccentro de Interpretacin.
La evaluacin y jerarquizacin corresponde al trabajo desarrollado en los talleres, as
como al planteamiento tcnico que se describe al detalle en el plan de uso turstico.
Adems, de estos recursos se debe mencionar los paisajes, la presencia de los camlidos
silvestres y domsticos, que son elementos fundamentales para desarrollar propuestas de
itinerarios en la idea de formulacin de productos para el uso pblico.
La Reserva tiene un importante potencial para el impulso del turismo sostenible, para lo
cual se plantea un modelo de intervencin que tiene como base fundamental la
conservacin del ecosistema, as como contribuir a elevar la calidad de vida de los
pobladores locales.
Del anlisis tcnico realizado, se concluye que el rea tiene vocacin para ser visitada por
quienes tienen inters en la naturaleza y en sus relaciones con los pobladores, as como en
la historia de los primeros pobladores de los andes.
9Perfil del Turista elaborado por Hctor Palacio y Jorge Suclla para el Plan Maestro para el Desarrollo y Gestin Sostenible del Turismo
en el Valle del Colca La Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca El Valle de los Volcanes. Obra no publicada de AUTOCOLCA.
2005.
121
c. Objetivo general
Desarrollar el turismo sostenible para la conservacin del patrimonio natural y cultural.
d. Lineamientos
El desarrollo del turismo sostenible debe:
Ser promovido, dirigido y controlado por la administracin de la Reserva, en base a

procesos de planificacin, gestin participativa, regulacin y monitoreo, en funcin a
los objetivos de conservacin de la Reserva.
Incorporar dentro de su accionar el enfoque del turismo sostenible, priorizando el

ecoturismo como la tipologa ms aceptada.
Minimizar impactos negativos, ambiental, social y culturalmente.
Contar con reglamentaciones especficas que se articulen y armonicen con los

reglamentos del MINCETUR, municipios y otras autoridades competentes.
Gestionarse directa o indirectamente, pero con personal especializado de la Reserva

destinado exclusivamente para el uso turstico.
Promover la co-gestin con las poblaciones y otros actores.
Propiciar la participacin del sector privado en el desarrollo de la prestacin de

servicios para el visitante, priorizando y apoyando la participacin de la poblacin
local, en nuevos empleos y negocios.
Incentivar el desarrollo de empresas eco-eficientes.
Contribuir a financiar la gestin del rea protegida y la conservacin el patrimonio

natural y cultural de la Reserva.
Realizarse a partir de protocolos de comportamiento del visitante, de los operadores

de servicios y otros.
Efectuarse diversificando, mejorando y ampliando la oferta que brinda en la

actualidad.
Implementarse bajo la obligacin de realizar planes de sitios previos a la puesta en

operacin.
Promover y apoyar la formacin de una buena imagen de la Reserva y su adecuado

posicionamiento en los mercados seleccionados, como destino de rea reservada
ecoturstica.
Asegurar que la toma de decisiones en la Reserva se apoye en el mejor conocimiento

disponible, y que est presidido por el principio de prevencin. En caso de duda, se
adoptar la decisin que resulte ms favorable a la conservacin de la naturaleza.
Prever acciones de manejo o programas especficos de residuos slidos y otros efectos

contaminantes que atenten contra el medio ambiente.
Promover el uso de materiales biodegradables, la reutilizacin y el reciclado de

desechos y otras medidas para minimizar residuos.
Poner especial atencin en la proteccin de las captaciones de agua frente a la

contaminacin y en el tratamiento de aguas residuales.
122
e. Estrategias de intervencin
El turismo sostenible que se plantea impulsar debe basar su estrategia de diferenciacin
en los importantes recursos naturales (escenarios paisajsticos, camlidos) y culturales
(Pinturas rupestres y cultura viva) que tiene, los cuales deben ser la base de la
construccin de las ventajas competitivas de la oferta turstica del ANP y de su
posicionamiento en el mercado.
Para poder lograr que la Reserva reciba turistas (es decir visitantes que pernocten en ella),
se debe lograr que parte de los turistas que llegan a Arequipa, organicen su estada en la
regin incluyendo algn producto turstico de la Reserva, sea como tour especfico o
complementario con la visita al valle del Colca. Tambin se prev hacer las coordinaciones
para que los que transitan por la Reserva con destino al valle del Colca, realicen visitas al
Centro de Interpretacin u otros sitios que se deben preparar adecuadamente, para que se
logren beneficios econmicos y se hagan conocer y apreciar los valores culturales y
naturales de la Reserva.
Es muy importante el trabajo articulado y conjunto entre la administracin de la Reserva,
los pobladores locales y los operadores tursticos, principalmente, para impulsar,
gerenciar y regular el turismo, asegurando su sostenibilidad.
Tanto para ordenar como priorizar las intervenciones para el desarrollo del turismo
sostenible en la Reserva se adopt una estrategia de espacializacin, estableciendo cinco
reas en funcin a su potencial ecoturstico y caractersticas (cuadro 25).
Cuadro 26. reas con potencial turstico en la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca
REA
PRINCIPALES PUNTOS DE REFERENCIA
SALINAS
Laguna de Salinas, Aguas Termales Moche, Aguas termales Tocuni,

(Mini) Volcn Nuo, Laguna Piscococha, Volcn Ubinas, Pueblo de
Chiguata, Pueblo de Salinas Huito, Pueblo de Salinas Moche, Pueblo
de Santa Lucia de Salinas.
AGUADA
BLANCA
Represa de Aguada blanca, Volcn Misti, Pampa Aguada Blanca,

Central Charcani
SUMBAY
Bofedales de Tocra, Pueblo de Tocra, Centro de Interpretacin,

Pueblo de Chalhuanca, Laguna Mamacocha, Cuevas de Sumbay, Ro
Sumbay, Bosque de Piedras de Purua, Aguas Termales Umaluso,
Aguas Termales Tucsa.
PILLONES
Pueblo de Estacin Pillones, Bosque de piedra de Pillones, Pueblo de

Imata, Laguna del Indio, Bosque de Piedras Mauca Arequipa,
Pueblo de Chuca, Baos Termales Chuca.
CHACHANI
Nevado Chachani, Camino de Cabreras.
El desarrollo de productos tursticos, debe apoyarse en esta especializacin y la

implementacin del turismo debe hacerse en forma escalonada y priorizada; enfocando
los esfuerzos y recursos primero a una de las zonas, hasta introducir sus productos en el
mercado y luego pasar a la siguiente rea priorizada.
Se plantea, tambin, la necesidad de llevar adelante una estrategia que involucre
consideraciones de apoyo social, esto es que se promueva previamente a la visita de la
Reserva y/o posteriormente a ella, el compromiso y el apoyo de los visitantes con las
necesidades de infraestructura de los pueblos, a travs de proyectos donde ellos
contribuyan directamente, buscando mejorar las condiciones de vida de las poblaciones
locales y proporcionar a la acogida de futuros visitantes los equipamientos necesarios.
123
f.
Objetivos especficos y resultados esperados

OBJETIVOS
ESPECIFICOS
1. Proveer de servicios e
instalaciones de Uso
Turstico para ser usados
por los visitantes de la
Reserva.
2. Difundir el patrimonio de
la Reserva despertando el
inters por visitarla.
3. Desarrollar instrumentos
que permitan cumplir las
funciones de informacin e
interpretacin de los valores
de la Reserva.
4. Involucrar a las
poblaciones locales en el
desarrollo del uso turstico
de la Reserva.
5. Capacitar al personal de
la Reserva, a los pobladores
locales y otros para ofrecer
servicios a los visitantes.
RESULTADOS
ESPERADOS
Las zonas priorizadas
cuentan con equipamientos
para el uso turstico los
cuales estn siendo
utilizados por los visitantes.
La Reserva est siendo

promocionada con
adecuados materiales de
difusin.
Existen nuevos flujos de
visitantes que llegan a
conocer la Reserva.
Los visitantes formales que
llegan a la Reserva estn
informados
adecuadamente.
Existe un importante
nmero de visitantes con
los que se ha interpretado el
patrimonio natural y
cultural.
Las poblaciones locales de
la Reserva estn
involucradas en las
actividades que desarrolla
la estrategia de uso
turstico.
Los recursos humanos que
interaccionan con los
visitantes de la Reserva se
encuentran capacitados
para proveer servicios
adecuados.
INDICADORES
Cantidad de
equipamientos para el
uso turstico.
Nmero de visitantes
que acuden a la
Reserva.
Cantidad de visitantes
informados.
% de visitantes que han
recibido interpretacin
del patrimonio.
Niveles de satisfaccin.
Cantidad de pobladores
involucrados.
Magnitud e importancia
de las empresas
comunales.
124
Existen mecanismos y/o

instancias de coordinacin
que permiten articular
acciones para el desarrollo
del uso turstico.
Informes
trimestrales,
Memoria anual.
Fichas de
monitoreo de
visitantes,
Informes
trimestrales
Registro de
visitantes.
Informes
mensuales de
interpretacin a
visitantes.
Encuestas
Memoria anual de
la Reserva.
Fichas registrales
de constitucin de
empresas.
Niveles de satisfaccin
de los visitantes.
Informes
trimestrales.
Encuestas a
visitantes.
Proyectos y/o acciones

implementados.
Documentos de
acuerdos o
convenios.
Informes de la
Jefatura
Los servicios de uso

turstico se brindan con
adecuados niveles de
6. Articular a los agentes

involucrados en el
desarrollo del uso turstico
para optimizar recursos y
direccionar los esfuerzos.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
B. Sub Programa de Educacin Ambiental

La educacin ambiental es fundamentalmente un movimiento tico y no slo una concepcin
pedaggica, es un proceso permanente (se da durante toda la vida del individuo), cuyo objetivo
es que las personas desarrollen conductas correctas respecto a su entorno, de acuerdo con
valores asumidos libre y responsablemente; busca generar conciencia ambiental para el
desarrollo sostenible.
Para llegar a toda la sociedad, es necesario desarrollar una estrategia que enfoque la
educacin ambiental como tema transversal, que acta en dos mbitos complementarios: la
educacin formal o escolarizada, que comprende a alumnos y profesores; y la no formal o no
escolarizada, dirigida al resto de la poblacin.
En las reas Naturales Protegidas, se puede afirmar que la educacin ambiental tiene el papel
de servir de medio para la generacin de conciencia ambiental en la poblacin al interior y
fuera de ellas, sobre la importancia de su conservacin para el desarrollo social, econmico y
cultural del pas.
Como parte de la estrategia educativa, el plan de educacin ambiental debe enlazarse
apropiadamente con la estrategia de comunicacin, ya que junto con la difusin, juegan un
papel fundamental en la creacin de conciencia ambiental, debido a que son herramientas
esenciales para vincularse con los actores sociales. La creacin de conciencia y sensibilizacin
de la opinin pblica ligada a la comunicacin, genera una actitud favorable, comprometida y
de inters respecto de la conservacin de la diversidad biolgica en las ANPs. Esto resulta
esencial para coadyuvar al logro de sus objetivos de creacin, alentar su desarrollo y lograr el
respaldo necesario para su viabilidad y permanencia.
a. Marco tico - moral y cvico
Ubicados en un enfoque ambientalista, la educacin tico-moral y cvica constituye un eje
fundamental en la formacin integral de las personas. El proceso de formacin de
conciencia ambiental puede darse teniendo en cuenta los siguientes momentos: a)
sensibilizacin, b) capacitacin-conocimiento, c) valoracin y d) accin.
Las acciones educativas debern considerar las vivencias y experiencias de los actores, y
por ende, deben trascender en un aprendizaje ms pertinente a la realidad de la Reserva.
Del mismo modo, deber prestar atencin a las tradiciones y cultura de la poblacin y
procurar el rescate de las prcticas tradicionales de uso sostenible de los recursos.
b. Situacin actual
Educacin formal.- En el mbito de la Reserva y la zona de amortiguamiento, existen
oficialmente 36 Instituciones Educativas (IE) en total. De ellas, 24 de nivel primario, 7 de
nivel secundario y 5 de nivel inicial, siendo todas ellas mixtas. El nmero total de alumnos
es de 728 (grafico 3).
125
Grfico N 3. Instituciones educativas y porcentaje de alumnos por niveles
Nivel Inicial, 5
Nivel
Secundario, 7
Nivel Primaria,
24
Nivel
Nivel Inicial
Secundario
4%
18%
Nivel Primaria
78%
Todas la IE cuentan con locales propios, con serias limitaciones de servicios bsicos,
equipamiento y material educativo; las IE de nivel bsico o primario son unidocentes y
multigrados, adems de ser mixtas y desarrollan sus labores en el turno de la maana. Las
IE de nivel secundario estn en los principales centros poblados.
Las experiencias en la Reserva se limitan a las realizadas en algunos colegios por dos
ONG's y los esfuerzos aislados de la administracin del ANP; la problemtica principal
consiste en:
1) La ausencia de contenidos en educacin ambiental sobre la Reserva en los planes
curriculares de las IE,
2) La escasa capacitacin de los docentes en planificacin curricular y en temas
ambientales, en especial sobre la Reserva y,
3) La inexistencia de acuerdos con las Direcciones Regionales de Educacin para la
insercin de los temas de educacin ambiental sobre la Reserva en los planes
curriculares.
Educacin no escolarizada.- La falta de recursos y planes han condicionado que se
produzca muy poco avance en esta dimensin educativa. Lo nico que se ha realizado
son: actividades de informacin y sensibilizacin, principalmente por parte de la
administracin Reserva y con apoyo reciente del Centro de Interpretacin de Tocra.
La problemtica consiste principalmente en la falta de informacin, sensibilizacin, y
capacitacin, lo que sumado a la situacin de pobreza de la mayora de pobladores,
desencadena presiones exageradas en el uso de los recursos naturales de la Reserva.
c. Objetivo general
Involucrar a la poblacin de la Reserva, los usuarios externos y los visitantes en la
conservacin de la diversidad biolgica y el uso sostenible de los recursos naturales y
culturales, utilizando medios educativos formales y no formales.
126
d. Estrategia de intervencin - lineamientos

La estrategia general del Plan Maestro, considera que el manejo de los problemas
ambientales debe pasar por la aplicacin de normas, procedimientos administrativos,
sanciones u otros instrumentos de gestin; pero es imprescindible complementariamente
disear e implementar un proceso educativo que se oriente al cambio de conocimientos,
concepciones, valores, actitudes y comportamientos favorables a la conservacin y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Las condiciones que se presentan para los cinco aos que tiene de vigencia el Plan
Maestro, han reforzado la importancia y necesidad de desarrollar un plan de educacin
ambiental progresivo y planificado, en dos mbitos:
El escolarizado, donde la poblacin est sometida a procesos de educacin normada,

esto es, con programas educativos oficiales. Se debe promover que las autoridades
regionales incluyan en la currcula de las Instituciones Educativas de la Reserva los
temas ambientales referidos a esta.
No escolarizado, considerando que la conservacin de la Reserva en el largo plazo

depender en buena medida del grado de conciencia ambiental de sus pobladores, se
privilegiarn la sensibilizacin y la interpretacin, dirigidos a visitantes, as como a
pobladores locales y usuarios externos. Un componente particular ser la
capacitacin, que estar dirigida, en especial, a las autoridades y lderes de las
organizaciones de base. Dado que la Interpretacin utiliza frecuentemente
estrategias, tcnicas y herramientas del mundo de la comunicacin, deber ejecutarse
en estrecha coordinacin con el plan de uso turstico y el plan de comunicaciones.
Los lineamientos priorizados son:
Utilizacin del Convenio Marco firmado entre Ministerio de Educacin, INRENA,

CONAM, Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas y Red de
Educacin Ambiental.
Utilizacin Convenio Marco de Cooperacin Tecnico Cientifica en Educacin

Ambiental entre el Gobierno Regional de Arequipa, la DREA y el CONAM.
Promover la identificacin y formacin de lderes ambientales.
Promover la elaboracin, revisin y evaluacin anual de todos los documentos de

planificacin curricular de las IE (PEI, PCC, PCA y las unidades didcticas).
Capacitacin permanente a los docentes de las IE del mbito del ANP, en mtodos e
instrumentos para la diversificacin del currculo y en tcnicas en educacin
ambiental.
Coordinacin permanente entre el responsable del sub programa de educacin

ambiental de la Reserva, autoridades locales, las APAFA's y los representantes de las
organizaciones de base.
Impulsar la formacin de los sistemas de vigilancia educativa, contemplados en el

Plan Nacional de Educacin para Todos.
Aprovechamiento de las experiencias educativas exitosas en el ANP y en el mbito

inmediato de influencia.
127
e. Objetivos especficos y resultados esperados

OBJETIVOS
ESPECFICOS
RESULTADOS
ESPERADOS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Acuerdos con la
DREA
Los temas
relacionados a la
Reserva estn
insertados en los
currculos de las IE
1. Promover entre
los docentes y los
estudiantes
actitudes y
comportamientos
favorables a la
conservacin de la
Las IE de la Reserva
estn aplicando el
material educativo,
elaborado para
favorecer
comportamientos
ambientalmente
favorables a la
conservacin.
Todos los docentes y al

menos el 50% de los
alumnos conocen los
recursos naturales y
culturales de la Reserva
valorando la importancia
de su conservacin.
Los docentes y los
alumnos participan
activamente en las
actividades ambientales
de la Reserva.
2. Propiciar que los

pobladores,
visitantes nacionales
y extranjeros, as
como los usuarios de
la Reserva, conozcan
y valoren el
128
Un programa de
sensibilizacin
ambiental dirigida a
pobladores adultos de
la Reserva,
funcionando.
La Reserva cuenta con
un sistema de
interpretacin
ambiental eficaz.
40% de jefes de familia

han adoptado actitudes
favorables a la
conservacin de la
reserva.
80% de visitantes
registrados, informados
y sensibilizados
favorablemente a la
valoracin del
cultural de la reserva.
Documentos de
planificacin
curricular de las IE
de la Reserva y
zona de
amortiguamiento
Encuestas de
evaluacin anual a
docentes y
estudiantes de
todos los niveles.
Cantidad de
Profesores y
alumnos que
participan en cada
actividad.
Encuestas
representativas
dirigida a los jefes
de familia
Encuestas a los
visitantes.
C. Sub Programa de Investigacin

La reas Naturales Protegidas son mbitos importantes y valiosos, donde la investigacin
debe desempear una funcin prioritaria para crear los fundamentos cientficos de la
utilizacin sostenible de los recursos naturales y socioculturales, as como la conservacin y
recuperacin de los ecosistemas existentes, contribuyendo con el desarrollo de las
condiciones socio-econmicas y de gestin de las ANP, de sus zonas de amortiguamiento
como de su entorno ms prximo.
a. Situacin actual
Desde la creacin de la Reserva o incluso antes de sta, la investigacin cientfica, tanto
bsica como aplicada ha sido pobre y se ha dedicado fundamentalmente a estudios sobre
inventarios de flora y fauna o simplemente censos poblacionales de algunos valores de la
diversidad biolgica o cultural. En general, gran parte de los estudios han sido
fundamentalmente de tipo descriptivo ms que funcional, por lo tanto insuficiente para el
manejo y gestin ms eficiente y eficaz de la Reserva.
b. Objetivo general
Promover la investigacin bsica y aplicada para generar informacin que facilite el
manejo y gestin de la Reserva.
c. Lneas de intervencin y estrategias
Dada la complejidad de los sistemas naturales y de las tramas socioeconmicas y
culturales implicadas en la resolucin de los problemas de conservacin de los recursos
naturales y la biodiversidad en la Reserva, es necesario que la gestin del ANP est
firmemente fundamentada en el conocimiento cientfico sobre la estructura,
funcionamiento y dinmica de sus ecosistemas, as como sobre las relaciones establecidas
entre stos y los sistemas humanos que los utilizan; por lo tanto, la ciencia y la tecnologa
son fundamentales para la determinacin de los objetivos de manejo y la implementacin
de los programas.
Desde esta perspectiva se promueve prioritariamente la investigacin aplicada, es decir,
dirigida a la resolucin de los problemas de conservacin y desarrollo sostenible; sin
desestimar la investigacin bsica dirigida a satisfacer las inquietudes cientficas de los
investigadores y cuya aplicacin puede ser factible en el mediano y largo plazo.
Para el sub programa de investigacin, se establecen tres lneas de intervencin:
Investigacin aplicada, investigacin en aspectos socio-culturales e investigacin bsica.
Para orientar la implementacin, se han determinado los siguientes lineamientos
estratgicos:
Desarrollo de espacios de concertacin y coordinacin para la investigacin.
Relacionamiento y alianzas estratgicas con universidades, instituciones acadmicas

y de investigacin nacionales y extranjeras.
Brindar facilidades a tesistas para que efecten estudios en aspectos relacionados con
las prioridades de investigacin de la RNSAB.
Participacin de los tcnicos de la Reserva en las actividades de investigacin.
Difusin de los resultados de las investigaciones.
129
d.
Objetivos y resultados esperados

OBJETIVOS
ESPECFICOS
130
RESULTADOS
ESPERADOS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
1. Implementar las
investigaciones
priorizadas para la
Reserva, generando
espacios de
articulacin
interinstitucional
Se cuenta con
informacin
clave para la
gestin y el
manejo de la
Reserva.
Mejora la
eficiencia de
manejo y gestin
de la Reserva.
Acuerdos de cooperacin
interinstitucionales.
Nmero de
investigaciones
priorizadas ejecutadas.
Informes tcnicos.
Nmero de publicaciones
en revistas cientficas.
2. Implementar el
sistema de
informacin y
documentacin de
la Reserva
Informacin
actualizada y
sistematizada
disponible.
Mejoramiento de
la disponibilidad
de informacin y
documentacin
para la gestin de
la Reserva.
Un sistema de informacin y
documentacin funcionado
3. PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIN
Gestin.- Ejercicio de capacidades, competencias y aplicacin de

recursos individuales o colectivos, para conducir los procesos relevantes
de la Reserva, en el corto, mediano y largo plazo, a fin de alcanzar los
objetivos previamente elegidos.
La Gestin de la Reserva debe lograr un buen gobierno10 y tiene que ser exitosa, en su misin
de conservar los procesos funcionales del ecosistema y la calidad ambiental del rea protegida,
generando a la vez condiciones para el desarrollo sostenible de los pobladores locales; es decir,
debe lograr el equilibrio dinmico entre estos dos objetivos y por tanto, tiene que ser
absolutamente participativa. En este sentido, en primera instancia la gestin debe identificar los
objetivos pertinentes (prioridades de conservacin y desarrollo sostenible, as como las amenazas
a dichas prioridades) y luego ser eficaz en lograr los cambios elegidos en la realidad de la Reserva,
oportunamente y con eficiencia en el uso de recursos.
Para precisar nuestro planteamiento, presentamos un esquema descriptivo del modelo de gestin
exitosa:
Figura 4. Modelo para la Gestin Exitosa
CARACTERSTICAS DE UNA GESTIN EXITOSA

Pertinencia en eleccin de objetivos y procesos.
Eficacia en el logro de metas y cambios en la realidad.
Eficiencia en la relacin insumos/resultados.
Oportunidad en la actuacin y obtencin de resultados.
Enfoque estratgico y dinmico.
GESTIN
PRINCIPIOS PARA UNA

GESTIN EXITOSA
Legitimidad institucional
(derechos y responsabilidades
de los actores).
Participacin e inclusin social.
Responsabilidad social
transparencia.
Integracin interna y con el

entorno.
Articulacin, concertacin y
coordinacin.
Equidad social y de gnero.
Interculturalidad
PRE-REQUISITOS DE LA JEFATURA DE LA RESERVA PARA LA GESTIN EXITOSA
Estar dotada de la autoridad y el poder necesario.
Contar con los recursos suficientes: financieros, humanos, tecnolgicos y materiales.
Adecuado posicionamiento dentro de la Reserva y en el entorno institucional y social.
Ser competente, capaz.
10 Segn el concepto de Csar Nicandro, citado por Maritza Mayo en El Modelo de Gestin Participativa de las ANP's, el Buen
Gobierno implica que los actores polticos y sociales llevan a cabo procesos de intercambio, coordinacin, control, interaccin y toma
de decisiones, para lograr la gobernabilidad, pero buscando valores de la democracia (representatividad, legitimidad), la eficiencia y la
eficacia institucionales.
131
A fin de ayudar a comprender cmo se aplica el modelo planteado, a continuacin presentamos

de manera esquemtica cmo se da el proceso de gestin participativa en la Reserva y los actores
que intervienen:
Figura 7. Esquema de la Gestin Participativa
INRENA
Gobiernos Regionales
COMIT DE GESTION
Gobiernos locales
AUTORIDADES SECTORIALES
?
Agricultura
Minera
Educacin
Salud
?
Transportes
Turismo
?
PNP
CONAM
?
Otros
FFAA
?
Comunidades
campesinas
ONGs
Universidades
Asociaciones
Propietarios privados
Empresas privadas
Otros
Es importante aclarar que, si bien la Jefatura de la Reserva es la autoridad oficial en el rea

Protegida por el Estado, hay una serie de aspectos que no son de su competencia (transportes,
salud, educacin, energa y minas, etc.); por lo tanto, tiene que coordinar planes y acciones con
estas instituciones y gobiernos, de forma que no se crucen, dupliquen o entorpezcan funciones ni
esfuerzos y se optimicen los escasos recursos disponibles.
Queda claro que la Jefatura no es la nica instancia e institucin que tiene que asumir la
conduccin y responsabilidad del desarrollo sostenible de los pobladores locales, sino que es una
tarea compartida con las dems instancias competentes del mbito que confluyen en el Comit de
Gestin.
Respecto a las competencias del jefe del ANP el Artculo 24 del Reglamento de la Ley de ANP
establece las siguientes:
24.3 Son funciones del Jefe del rea Natural Protegida, dentro del mbito de su competencia, las
siguientes:
a) Conducir la administracin, gestin, control y supervisin del rea Natural Protegida, en

armona con las normas legales sobre la materia;
b) Conducir la elaboracin y ejecucin del Plan Operativo Anual, la memoria y el balance
anual del rea Natural Protegida;
c) Coordinar, promover y supervisar las acciones tendentes a lograr la participacin de las
132
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
entidades pblicas y privadas en el desarrollo del rea Natural Protegida, especialmente

con el Comit de Gestin;
Hacer cumplir, en el mbito de su competencia y jurisdiccin, lo establecido por el
Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes de la
Organizacin Internacional del Trabajo - OIT, en particular segn lo sealado en su Parte
IX;
Promover la capacitacin de las Comunidades Campesinas y Nativas respecto de la
necesidad de su participacin, en alianza estratgica con el INRENA, en las acciones que
tiene como fin conservar el rea Natural Protegida;
Emitir opinin tcnica sobre actividades que causen impactos en el mbito del rea
Natural Protegida;
Conducir el monitoreo de los recursos naturales ubicados en el rea Natural Protegida;
Liderar la elaboracin del Plan Maestro en concertacin con el Comit de Gestin, la
poblacin local, y de ser el caso el Ejecutor del Contrato de Administracin;
Emitir Resoluciones Administrativas que sustenten permisos para el trnsito al interior del
rea Natural Protegida para actividades diferentes a las de uso pblico y de manejo del
rea, salvo los casos que se excepcionen en base a Acuerdos con los Pobladores Locales,
segn lo establecido en los Artculos 171 y 172 del Reglamento;
Velar la implementacin y actualizacin del Plan Maestro, as como por el cumplimiento de
las normas en materia de uso sostenible de los recursos naturales en el rea, las que rigen la
gestin del reas Naturales Protegidas y otras de proteccin de la flora y fauna silvestre;
Ejercer la facultad de exigir a las personas naturales o jurdicas la exhibicin de los
documentos referidos a las actividades que realicen al interior del rea Natural Protegida a
su cargo;
Ejercer la facultad de citar a las personas materia de investigacin o a sus representantes
por comisin de infraccin administrativa, debiendo llevar un registro completo de las
mismas;
Ejercer la facultad de realizar inspecciones, con o sin previa notificacin, a las personas
naturales o jurdicas y examinar documentacin y bienes, dentro del rea Natural
Protegida, pudiendo tomar la declaracin de las personas involucradas en la inspeccin;
Realizar comisos por comisin de infraccin a lo establecido en la Ley, el Plan Director, el
Reglamento y normas de desarrollo;
Emitir notificaciones y Resoluciones Administrativas de acuerdo a lo establecido por la Ley
y el Reglamento. La Resolucin Administrativa se denomina: Resolucin del Jefe del rea
Natural Protegida - (nombre oficial del rea Natural Protegida)
Representar a la Direccin General en el mbito de su jurisdiccin;
Velar por el cumplimiento de las normas de conducta establecidas para las visitas al rea
Natural Protegida, las cuales son aprobadas por Resolucin Directoral de la Direccin
General;
Autorizar el desarrollo de actividades menores a las que se refiere los Artculos 171 y
172 del Reglamento; y,
Las dems que le asigne el Reglamento, y la Direccin General.
a. Problemtica actual de la gestin
Circunstancias externas a la jefatura

o
Existe toda una estructura de organizaciones de base que puede servir para llevar
adelante procesos de cambio importantes (comunidades campesinas, comits de
133
vicuas, asociaciones de alpaqueros y otros); sin embargo, la mayora no son

fuertes ni totalmente representativas y tienen deficiencias en la gestin.
o Hay pocos lderes concienciados ambientalmente y capacitados para ejercer
efectivamente su rol de conductores del cambio en pro de la conservacin de la
Reserva, con desarrollo sostenible de los pobladores.
o El Comit de Gestin de la Reserva est funcionando adecuadamente como la
instancia de participacin y control ciudadano; sin embargo, todava le falta
consolidarse y mejorar su eficacia. Hasta ahora, slo est llegando a los representantes
de base y no a la poblacin total, los directivos no llevan posiciones de sus bases, ni les
informan de las decisiones tomadas.
o La Reserva es un mbito donde confluyen diversas instituciones sectoriales (el
INRENA es slo una de ellas), varios gobiernos locales y dos regionales, pero no hay
coordinacin de acciones ni articulacin de planes y recursos.
o Todos los Indicadores de Desarrollo Humano promedio para los distritos de San
Juan de Tarucani y San Antonio de Chuca son inferiores a los de las provincias de
Arequipa y Caylloma y de los de la Regin Arequipa.
o Aproximadamente el 77% de los pobladores de la Reserva dependen del pastoreo de
camlidos domsticos para su mantenimiento familiar y de ellos: 43% est en
situacin de pobreza extrema rural y 63% entra en la categora de pobreza rural
total; lo cual explica la presin que se ha ejercido en el uso de los recursos naturales.
o En la cosmovisin de gran parte de los pobladores de la Reserva, ellos y la naturaleza
se necesitan mutuamente y son partes de un slo ser viviente; viven armnicamente
con la naturaleza, no de ella; la conocen y respetan profundamente, por tanto, tienen
una cultura ancestral propicia a la conservacin y uso sostenible de los recursos
naturales.
o La Reserva no es adecuadamente conocida en la regin y otros espacios.
o Aproximadamente el 90% de los terrenos de la Reserva son propiedad privada o
comunal y la mayora de los predios tienen pendiente el saneamiento fsico legal.
o El conocimiento y percepciones sobre la Reserva, el Plan Maestro y el Comit de
Gestin son muy pobres: slo el 25% de pobladores haba escuchado del Plan Maestro,
el 17% saba de la existencia del Comit, el 69% estaba a favor del uso controlado de los
recursos naturales y el 54% consideraba que vivir en la Reserva le trae beneficios a su
comunidad11.
o Gran parte de pobladores no conoce al INRENA, tienen algunas dudas, y
desconfianza respecto a las limitaciones en el uso de los recursos naturales y en la
tenencia de la tierra.
o Poblacin mayoritariamente rural, dispersa y con ausencia o bajos niveles de
cobertura y calidad de servicios bsicos: agua, desage, energa elctrica, telefona,
salud, educacin y seguridad.
En cuanto a la Jefatura
Si bien la Reserva se estableci en 1979, es recin en la dcada del 90 que se inicia la gestin
del rea, con mnima intervencin de manejo por parte del Ministerio de Agricultura y del
CONACS, limitndose al manejo de los camlidos sudamericanos, dejndose de lado los
otros objetos de conservacin.
11 Resultados de la encuesta realizada al inicio del proceso: Octubre Noviembre 2005.
134
Un elemento clave para la gestin del rea es el Plan Maestro y para el caso de la Reserva
este ha sido un factor que junto a otros ha contribudo a la situacin actual; en el ao 1985,
se aprob el Plan Maestro de la Reserva. Lamentablemente las acciones contenidas en
dicho documento no se llegaron a desarrollar. A inicios del ao 1 997, se realiz el proceso
de actualizacin del Plan Maestro pero esta actualizacin no lleg a ser aprobada
oficialmente. Finalmente en el ao 2001 se aprob la actualizacin del Plan Maestro,
vigente hasta el 12 de junio del 2 006.
En este contexto, la lnea base se puede resumir en los principales aspectos de la gestin
del rea, desde su creacin, hasta la aprobacin de la primera actualizacin de su Plan
Maestro en el 2001:
o Presencia relativamente reciente en la administracin del ANP, pues slo a partir de
1998 hay una incipiente gestin del rea con presencia de personal de campo.
o Insuficiente personal para implementar los programas de manejo (6 guarda parques
para 366 936 ha.).
o La inexistencia de equipamiento, infraestructura y vehculos adecuados para cumplir
con las funciones mnimas de manejo, impidi durante muchos aos el accionar y
cumplimiento de las funciones y competencias.
o El personal no contaba con las capacidades necesarias para cumplir con las exigencias
del manejo del rea, lo cual limit la actuacin y la implementacin de los programas.
o El escaso e irregular financiamiento no permiti la ejecucin de actividades o las
redujo al mnimo.
o La ausencia de planificacin estratgica y los constantes cambios en la direccin y
administracin del ANP, impidieron el acercamiento y posicionamiento con los
pobladores locales, as como con las diferentes instituciones pblicas y privadas de
Arequipa y Moquegua, adems de los pobladores de Arequipa.
b. Estrategia general
Para lograr que la gestin participativa sea exitosa, hay que fortalecer a la Jefatura de la
Reserva y al Comit de Gestin, propiciando la articulacin interna del rea e insertndola
eficazmente dentro de los espacios de desarrollo ms amplios.
c.
Objetivo general
Lograr el equilibrio entre la conservacin de los recursos naturales y procesos funcionales
del ecosistema, y el desarrollo sostenible de los pobladores locales a travs de la gestin
efectiva, participativa y exitosa de la Reserva.
d. Objetivos especficos
o Promover la Gestin participativa en la Reserva.
o Propiciar el ordenamiento territorial compatible con las vocaciones del territorio y los
objetivos de la Reserva.
o Posicionar a la Reserva en el contexto de la dinmica local, regional, nacional e
internacional generando condiciones favorables que permitan a los diferentes
pblicos asumir la responsabilidad compartida de conservacin del ANP y su
desarrollo sostenible, tomando al Plan Maestro como el instrumento de mayor nivel
para la gestin exitosa de la Reserva.
135
o Garantizar que la implementacin de cada uno de los programas del Plan Maestro sea
eficiente, oportuna y eficaz.
o Contribuir en la implementacin eficiente del Plan Maestro, elaborando los planes
operativos anuales, y proveyendo de informacin sistematizada, confiable,
priorizada y oportuna sobre los resultados, efectos e impactos en la realidad
intervenida.
o Contar con un equipo de trabajo consolidado, competente e identificado con los
objetivos de la institucin.
o Proveerle a la Reserva de estrategias, programas de accin, mecanismos e
instrumentos, que le permitan identificar y conseguir los recursos financieros, para
ejecutar de manera sostenible los planes y/o programas del Plan Maestro.
136

A. Sub Programa de Participacin Ciudadana
a.
Marco conceptual y normativo
La participacin es un proceso social por medio del cual los distintos

integrantes de la poblacin, en funcin de los intereses propios
(clase, grupo y gnero, entre otros), intervienen directamente y por
medio de sus representantes en la marcha de los distintos aspectos
de la vida colectiva.
La participacin es una condicin necesaria de la ciudadana, puesto
que una persona se considera ciudadano(a) cuando tiene potestad
de influir en los procesos de manera directa o indirecta, de su propio
destino.
La participacin se caracteriza porque es un proceso en el cual los actores con autonoma

(para definir por su propia cuenta), defienden sus intereses, directamente o a travs de
sus representantes. Por otra parte, es importante sealar que hay algunas condiciones
para la participacin en la gestin de ANP's:
Voluntad poltica para aceptarla y promoverla.
Reconocimiento de la existencia de ciudadanos que la ejerzan.
Instancias formales y procedimientos de participacin (institucionalizacin).
Clima cultural que la propicie.
Precisin de objetivos y capacidad para alcanzarlos eficazmente.

La participacin en la gestin de la Reserva se puede dar en los siguientes niveles:
Primero.- Informacin que fluye en todos los sentidos.
Segundo.- Consulta a los actores sobre planes o propuestas. Se recogen opiniones y
aportes.
Tercero.- Involucramiento en la toma de decisiones: coordinacin, consenso o
concertacin. Se comparten responsabilidades.
Cuarto.- Implementacin de las acciones derivadas de las decisiones tomadas.
Quinto.- Control de la ejecucin de lo programado y de los impactos en tiempo
real.
Dentro del marco normativo vigente y los enfoques de gestin que est aplicando el
SINANPE, la participacin ciudadana en la gestin no slo es aceptada, sino que est
12.
siendo promovida y apoyada Sin embargo, por razones legales, prcticas y de eficiencia
se promueve que la participacin de los pobladores en la gestin se canalice a travs de
organizaciones que sean legtimas y representativas, ya que sera poco probable que la
Jefatura establezca relaciones efectivas con todos y cada uno de los pobladores e
instituciones. El esquema promueve que todos los actores internos y externos,
debidamente organizados, formen parte del Comit de Gestin, que es la instancia formal
de participacin ciudadana.
12 Una evidencia de ello es el Proyecto GPAN (Gestin Participativa de ANP's).
137
COMPETENCIAS DEL COMIT DE GESTIN

LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
Artculo 16. Los Comits de Gestin son competentes para:
a) Proponer las polticas y planes del rea Natural Protegida para su aprobacin por la autoridad
nacional competente, dentro del marco de poltica nacional sobre reas Naturales Protegidas;
b) Velar por el buen funcionamiento del rea Natural Protegida, la ejecucin de sus Planes y el
cumplimiento de la normatividad vigente;
c) Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con los objetivos de conservacin del
rea Natural Protegida;
d) Supervisar el cumplimiento de los contratos y/o convenios relacionados al manejo del rea;
e) Facilitar la coordinacin intersectorial para apoyar la gestin de la administracin del rea
Natural Protegida;
f) Proponer iniciativas para la captacin de recursos financieros;
b. Situacin actual
La participacin de los pobladores de la Reserva recin se ha iniciado, hay pocos

lderes y es necesario fortalecer y desarrollar sus capacidades orientadas a la
participacin ciudadana.
Las organizaciones de base no estn consolidadas y la articulacin general est

comenzando, promovida por la Jefatura de la Reserva principalmente a travs del
Comit de Gestin.
Adems de la escasa informacin relevante para generar las condiciones para la

adecuada participacin local, todava hay que resolver los temas pendientes:
saneamiento fsico legal de las propiedades, dudas sobre expropiaciones,
desconocimiento de la normativa sobre el uso de los recursos y otros aspectos.
Por la importancia que tiene el Comit de Gestin como instancia de participacin y
control ciudadano, el anlisis de su funcionamiento es el siguiente:
Recin a partir de su instalacin y funcionamiento el ao 2002, se dan las condiciones

formales para iniciar la gestin participativa de la Reserva.
Como se aprecia en el siguiente cuadro, entre julio 2002 diciembre 2005, el Comit de
Gestin ha tenido muy buena performance en cuanto a cantidad de reuniones y
asistencias, sobre todo la Comisin Ejecutiva.
Cuadro 27. Resumen de asistencias a asambleas y reuniones del Comit de Gestin
AO
RUBRO
1.
2003
2004
2005
a) Nmero de Reuniones
19
b) Nmero de Miembros
12
12
12
11
12
58%
69%
75%
83%
75%
a) Nmero de Reuniones
b) Nmero de Miembros
37
40
44
44
41
36%
40%
52%
43%
39%
Comisin Ejecutiva
c) Qurum Promedio
2.
TOTAL
2002
Asamblea
c) Qurum Promedio
Fuente: Actas de reuniones del CdG, periodo julio 2002 diciembre 2005.
138
Pese a este positivo resultado, todava hay serias limitaciones en los siguientes aspectos:
Reducida cantidad y calidad de decisiones y limitado cumplimiento de las mismas.
Poca o nula asistencia a asambleas por parte de algunas organizaciones e instituciones

que slo se han inscrito pero no participan.
Ausencia o deficiencia en el flujo de informacin entre los representantes ante el

Comit de Gestin y sus bases o instituciones. No llevan a las reuniones posiciones de
parte de sus bases, ni informan adecuadamente los resultados de las sesiones;
consecuentemente, todava no se llega ni siquiera al primer nivel de la participacin
de la poblacin, que es el adecuado flujo de informacin.
a. Objetivo general
Promover la gestin participativa en la Reserva.
b. Lineamientos
Fortalecer al Comit de Gestin como la instancia formal de participacin en la

Reserva.
Insertar a la Reserva, en los espacios de concertacin y de desarrollo sostenible

provincial, regional y nacional.
Promover y facilitar permanentemente la coordinacin, la concertacin y la

articulacin interinstitucional.
Fortalecer las organizaciones de base y su articulacin.
Favorecer las relaciones de la Jefatura con las organizaciones, en lugar de personas

individuales.
Promover el buen gobierno de la Reserva.
Apoyar la formacin de liderazgos y capacidades locales.
Privilegiar la legitimidad institucional y la conciencia colectiva sobre los derechos y

responsabilidades de los actores.
Fomentar la participacin e inclusin social.
Propiciar la responsabilidad social.
La transparencia debe ser una constante en la gestin de la Reserva.
Promover y apoyar la integracin interna en la Reserva y con el entorno.
Promover y practicar la interculturalidad y la equidad social y de gnero.
La eficiencia y pertinencia deben ser constantes en la gestin.
Promover el saneamiento fsico legal de los propietarios privados que cuenten con
los derechos adquiridos antes del establecimiento del ANP.
139
c. Objetivos y resultados esperados

OBJETIVOS
ESPECFICOS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
1. Fortalecer e integrar la
estructura organizacional,
para mejorar las
capacidades locales para la
Gestin.
La Reserva cuenta con lderes,

con enfoque de apoyo a la
conservacin.
Nmero de lderes
formados y en funciones
dirigenciales relevantes.
Memorias anuales.
2. Consolidar al Comit de
Gestin como instancia
clave de participacin e
inclusin de todos los
actores en la gestin de la
Reserva.
140
El CdG est consolidado, es

representativo de los actores
de la Reserva y funciona
eficazmente.
100% de los actores clave

involucrados.
100% de acuerdos
implementados.
40% de planes de trabajo
autofinanciados.
Padrn de
miembros.
Memorias de la
Comisin Ejecutiva
del CdG.
Convenios
suscritos.
3. Insertar exitosamente a
la Reserva, en el contexto
de los espacios de
"conservacin y desarrollo
sostenible": Provinciales,
regionales y nacional.
La Reserva est integrada en

las polticas y planes de
desarrollo regional.
Un Plan de Desarrollo
integral y multisectorial
de la Reserva en
implementacin.
Documento del
Plan Integral.
Memorias del CdG
Memorias Anuales
de la Reserva.
4. Involucrar a los
pobladores locales, de la
Regin y otros mbitos, en
programas y actividades de
la Reserva.
Programa de Guardaparques
voluntarios funcionando
exitosamente.
Nmero de
guardaparques
voluntarios al ao.
Memorias Anuales
de la Reserva.
5. Promover el
Saneamiento Fsico Legal
de las propiedades de la
Reserva.
Las propiedades de la
Reserva estn en proceso de
saneamiento fsico legal.
50% de actas de
colindancia firmadas.
Actas suscritas.
B. Sub Programa de la Zona de Amortiguamiento

a. Situacin actual
La zona de amortiguamiento (ZA) de la Reserva se dividir en tres sectores basados en las
principales actividades productivas y de paisaje, cuya descripcin se encuentra en el
capitulo de zonificacin.
b. Objetivo General
Propiciar el ordenamiento territorial compatible con las vocaciones del territorio y los
c.
Lineamientos
Promover y apoyar la concienciacin y educacin ambiental de los pobladores de la

ZA.
Consolidar la poltica de buenas relaciones entre la administracin de la Reserva y los

pobladores.
Procurar que los proyectos y actividades de proyeccin que impulse el Plan Maestro
para la Reserva, alcancen y/o beneficien a la ZA.
Incluir a las organizaciones de base de la ZA, en el proceso de integracin o

articulacin que el Plan Maestro propone implementar, para insertar a la Reserva
dentro de los espacios y mecanismos de desarrollo sostenible.
Promover el desarrollo de actividades de bajo impacto que beneficien a los objetos de

conservacin del ANP.
Propiciar y apoyar el ordenamiento territorial de la ZA en coordinacin con las

autoridades locales municipales y regionales.
Impulsar y apoyar el establecimiento de reas de Conservacin Complementaria.
d. Objetivos y resultados esperados

OBJETIVOS
ESPECFICOS
RESULTADOS
ESPERADOS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
1. Propiciar el
ordenamiento
territorial.
Se cuenta con instrumentos

o mecanismos concertados
para el ordenamiento del
rea.
20% del territorio en

implementacin de
ordenamiento
territorial.
Documentos de
acuerdos
suscritos.
2. Promover la
creacin de reas de
conservacin
complementarias.
reas de conservacin
complementaria
establecidas en la ZA.
Extensin protegida.
Resolucin de
establecimiento
aprobada.
Actividades
econmicamente
sostenibles implementadas
en la ZA.
Nmero de proyectos
implementados.
Contratos o
convenios de
financiamiento.
3. Promover actividades
econmicas sostenibles
compatibles con los
141
C. Sub Programa de Comunicaciones

La comunicacin es el eje transversal a todos los programas del Plan Maestro, por ello en cada
uno de ellos las acciones de comunicacin son importantes para mantener efectiva, fidedigna
y oportunamente informados a los diversos actores.
a. Diagnstico y problemtica
La Reserva, no es adecuadamente conocida por la poblacin de Arequipa (slo el 12 % la
conoce)13. Al interior de la Reserva la situacin no es muy distinta, las comunidades
campesinas que viven dentro del rea y su zona de amortiguamiento, tenan escaso
conocimiento de ser parte de un rea natural protegida. El INRENA, era visto como un
ente del Estado totalmente ajeno a sus necesidades y restrictivo en el uso de los recursos
naturales.
Es en estas condiciones que el INRENA, con el financiamiento del PROFONANPE, a
travs del Proyecto de Gestin Participativa para las reas Naturales, GPAN, inicia una
nueva etapa de acercamiento y reconocimiento de la poblacin a travs de los diferentes
proyectos que vienen desarrollando en el rea, adems de la elaboracin del paquete de
instrumentos de planificacin gestin, que incluye el presente Plan Maestro, como eje de
un proceso de cambios, que incluy una Estrategia de Comunicaciones para un mejor
desenvolvimiento de las tareas, fortalecer el posicionamiento de la Reserva en el contexto
interno y favorecer una mayor relacin de la Jefatura con las autoridades y pobladores
locales principalmente, pero tambin con las diversas organizaciones pblicas y privadas
que tienen presencia en el rea, teniendo al Comit de Gestin como instancia principal.
b. Importancia de la estrategia de comunicaciones en la gestin exitosa de la Reserva
El diseo de la estrategia de comunicaciones y su implementacin a travs de una
segmentacin de los pblicos objetivo, facilit el proceso de elaboracin del Plan Maestro
y las acciones para el fortalecimiento de la administracin del rea, generando sinergias
mutuas.
La estrategia de comunicaciones plantea entonces realizar acciones de sensibilizacin,
difusin y mercadeo social, que adems, integren acciones educativo-comunicacionales
que permitan el posicionamiento, conocimiento y necesidad de cuidar, conservar y usar
de manera sostenible los recursos naturales, paisajsticos y culturales de la Reserva.
La estrategia de comunicaciones, focaliza sus acciones en los diferentes segmentos
poblacionales de la Reserva: los actores locales y tomadores de decisiones, la poblacin
del rea, las instituciones pblicas y privadas, los gobiernos regionales de Arequipa y
Moquegua, los municipios provinciales de Arequipa, Caylloma y General Snchez Cerro
en Moquegua y los distritales inmersos en el ANP. Esta segmentacin de los pblicos
objetivo, permite adecuar los mensajes e ideas fuerza segn sus caractersticas.
De esta manera, se convierte en un instrumento indispensable para la eficacia de la
gestin de la Reserva.
13 Estudio de investigacin encargado por el Comit de Gestin de la RNSAB en el ao 2005.
142
Cuadro 28. Segmentos poblacionales de intervencin
Pblico Interno
Personal de la Reserva:
Guardaparques, especialistas y jefe;

profesionales y/o tcnicos en ciencias
naturales y sociales, con alto compromiso
con el ANP. Demanda temas como:
descentralizacin, instrumentos de
participacin, de planificacin,
normatividad, capacitacin.
Autoridades polticas locales,

regionales y nacionales
Presidentes de Gobiernos Regionales,

Gerentes Regionales. Alcaldes
Provinciales y Distritales, Congresistas y
Ministros. Tomadores de decisin con
escasos conocimientos en temas de
conservacin y ANP. Con poca demanda
informativa sobre las ANP y en muchos
casos desinformadores del tema.
Pobladores locales
Pobladores de comunidades campesinas

altoandinas y propietarios individuales
que viven dentro de la Reserva y en su
zona de amortiguamiento dedicados
principalmente a la crianza de camlidos
domsticos, extraccin de productos
forestales no maderables principalmente.
Demandan informacin clara sobre sus
derechos y las funciones de las entidades
pblicas y privadas.
Pobladores de la ciudad de
Arequipa
Personas naturales, profesionales,

trabajadores, amas de casa con poca o
nula formacin en temas de conservacin
y la Reserva. Demandan informacin y
capacitacin.
Estudiantes universitarios
Jvenes de diferentes carreras de ciencias

naturales y sociales de universidades
nacionales y privadas. Demandan
capacitacin, formacin e informacin
Pblico Externo
Empresas pblicas y privadas
Periodistas
c.
Estos actores mantienes intereses

variados, demandan informacin y rutas
para integrarse a la conservacin de
acuerdo a sus lneas de trabajo.
Comunicadores con poca o limitada
formacin en temas de conservacin y la
Reserva. Con demanda de capacitacin e
informacin en el tema.
Objetivo general
Posicionar a la Reserva en el contexto de la dinmica local, regional, nacional e internacional,
generando condiciones favorables que permitan a los diferentes pblicos asumir la
responsabilidad compartida de conservacin del ANP y su desarrollo sostenible, tomando al
Plan Maestro como el instrumento de mayor nivel para la gestin exitosa de la Reserva.
143

d. Programa de intervencin
Para lograr el objetivo, se prev facilitar y mantener flujos positivos de comunicacin entre la
administracin de la Reserva y los actores locales y externos, as como empoderar a los actores
sobre la importancia del ANP y del Plan Maestro, considerando al Comit de Gestin, como la
instancia de participacin formal.
e.
OBJETIVOS
ESPECFICOS
1. Empoderar a la
poblacin local y de
Arequipa con los
valores del ANP a
travs de una oportuna
y adecuada
comunicacin de su
gestin.
2. Lograr sinergias
entre la Administracin
de la Reserva y las
instituciones pblicas y
privadas, priorizando
al Comit de Gestin
como la instancia clave
de participacin.
3. Generar opinin
pblica sobre la
importancia de la
Reserva como fuente de
servicios ambientales.
4. Promover actitudes
y comportamientos
favorables a la
conservacin de la
Reserva.
5. Difundir el Plan Maestro como el documento

base para la gestin y la
participacin ciudadana.
144
Sistema de comunicacin e
intercambio de informacin
funciona eficientemente y apoya
la gestin del ANP.
La ciudadana conoce las

funciones de las instituciones
(pblicas y privadas) involucradas
en la gestin de la Reserva.
Reconocimiento de los servicios

ambientales que brinda la
Reserva.
Instituciones pblicas, privadas

y organizaciones de base que
participan en la difusin de la
importancia de la Reserva.
Plan Maestro conocido y aplicado
INDICADORES
% de poblacin local que

conoce y valora los avances
de la gestin.
% de la poblacin de
Arequipa que conoce y
valora la Reserva.
% de actores que reconocen
al INRENA como la
autoridad del ANP.
% de actores que reconocen
al Comit de Gestin como
la instancia de participacin
ciudadana.
Corrientes de opinin
favorables al
reconocimiento de los
servicios ambientales que
brinda la Reserva.
Nmero de lderes
involucrados en temas de
conservacin.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Encuestas de
evaluacin.
Nmero de
mecanismos de
comunicacin
exitosos.
Nmero de
programas/artculos/n
oticias en TV, radio,
peridicos, revistas,
etc.).
Encuestas de
evaluacin anual.
Publicaciones,
artculos, entrevistas,
etc. aparecidos en
medios de
comunicacin.
Nmero de instituciones y
organizaciones de base
involucradas.
Publicaciones, artculos, entrevistas, etc.

aparecidos en medios
de comunicacin.
Nmero de medios de
comunicacin
comprometidos con la
conservacin de la Reserva
Informes de la
Administracin y/o el
Comit de Gestin.
% de actores clave que lo

conocen.
Informes de la Administracin y/o el

Comit de Gestin.
Encuestas.
D. Sub Programa de Operaciones y Administracin

Las propuestas elaboradas para este sub programa, se han basado en el anlisis general de la
gestin de la administracin de la Reserva en el periodo 2001 2005, a travs de los informes
trimestrales, anuales, POA's, otros informes, ejecucin presupuestal, la estructura
organizacional (organigrama), infraestructura, equipos; as como del Plan Maestro 2001
2005.
a. Situacin Actual
Considerando que este subprograma est encargado de velar por el buen funcionamiento
y operacin del ANP, el mantenimiento de bienes muebles e inmuebles y el uso correcto
de los fondos asignados al ANP, los ltimos 5 aos se han caracterizado por una limitada
disponibilidad de fondos financieros y continuos retrasos en la transferencia de los
mismos, ocasionando retrasos y postergacin de actividades que han contribuido a que la
gestin del ANP sea limitada y en algunos casos, mal vista por pobladores locales y otras
entidades pblicas y privadas.
Sin embargo, es necesario sealar que a partir del 2004 los presupuestos elaborados
fueron atendidos gracias al aporte del PROFONANPE a travs del proyecto GPAN,
permitiendo desarrollar las actividades programadas y mejorando la gestin de la
Reserva.
b. Objetivo General
Garantizar que la implementacin de cada uno de los programas sea eficiente, oportuna y
eficaz.
c.
Lineamientos
Cumplimiento estricto de las normas y procedimientos vigentes en materia

presupuestaria y administrativa.
Aplicacin del plan de mantenimiento para bienes muebles e inmuebles

proporcionado por la IANP.
Enfoque de la administracin y las operaciones hacia el cumplimiento de metas

concretas en el marco del Plan Maestro.
Fortalecimiento de la Jefatura de la Reserva para ejercer eficazmente su rol de gestor y

articulador.
Seguir los procedimientos de los manuales de mantenimiento de vehculos, equipos e

infraestructura elaborados por la IANP.
d. Estrategias de intervencin
El propsito de este sub programa consiste en lograr una gestin eficiente, eficaz y
participativa en la Reserva, para lo cual:
Se tiene que dotar a la Reserva con los recursos necesarios: infraestructura (sede
central y puestos de control), equipos (para las operaciones de vigilancia y control, as
como para oficina), tecnologa y personal (cubrir los puestos necesarios con personal
competente) para que pueda realizar, supervisar y/o dirigir exitosamente la
implementacin de los programas que plantea el Plan Maestro, as como cumplir
eficazmente las funciones que le competen.
Debe haber una permanente, fluda y eficaz coordinacin entre la IANP y la Jefatura,
145
para asegurar la oportunidad de las provisiones y gestiones mutuas.
Trabajo interno en equipo, promoviendo la eficacia, eficiencia y oportunidad, a travs

de trabajo planificado, dinmicamente ajustable y permanentemente monitoreado,
con evaluaciones peridicas.
Elaborar los procedimientos administrativos y operativos que orienten y respalden la labor

de los trabajadores.
e.
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
1. Organizar el
funcionamiento del ANP
para la gestin exitosa.
2. Proveer de recursos
suficientes y oportunos
para la gestin del ANP.
146
RESULTADOS
ESPERADOS
Diseo organizacional
implementado.
INDICADORES
100% de puestos
funcionales cubiertos.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Organigrama aprobado por la
IANP.
Contratos de personal.
Provisin de recursos
adecuada y oportuna.
100% de cumplimiento
oportuno de las
rendiciones de gasto.
100% de bienes muebles e
inmuebles funcionando
adecuadamente.
Rendiciones de gastos.
Reportes de inventarios.
Informes de mantenimiento.
E. Sub Programa de Planificacin y Monitoreo

a. Marco terico conceptual
La gestin estratgica de la Reserva tiene dos fases muy distintas pero ntimamente
relacionadas: la planificacin estratgica y la implementacin de los programas de
intervencin. El sistema de Monitoreo y Evaluacin (M&E), es el puente entre
ambas, ordena y provee la informacin relevante para tomar decisiones a efectos de
ajustar los planes al entorno cambiante y mejorar la gestin.
Monitoreo.- Es el proceso constante de seguimiento de una intervencin en curso,

cuyo objetivo primario es facilitar a los responsables de la gestin y a los dems
actores, indicaciones oportunas sobre los progresos o falta de los mismos, en el logro
de los objetivos del programa o proyecto y en el nivel de cumplimiento y avance de las
actividades programadas. Se concreta realizando mediciones de los valores que
toman los indicadores de cada actividad, proyecto, programa u objetivo especfico.
Evaluacin.- Actividad selectiva y temporal para determinar en forma sistemtica y

objetiva la pertinencia, rendimiento y xito general y final de la gestin.
El seguimiento y la evaluacin intervienen tanto en el cumplimiento de actividades,
productos y servicios especficos, como en los efectos e impactos de las
intervenciones en la realidad
Pertinencia.- Grado en que los objetivos continan siendo vlidos.
Rendimiento.- Relacin entre los niveles de progreso que est alcanzando un
programa: eficacia, eficiencia y oportunidad.
o Eficacia.- Indica nivel de consecucin de objetivos o resultados deseados.
o Eficiencia.- Relacin entre recursos utilizados y productos logrados.
o Oportunidad.- En la provisin de recursos y obtencin de resultados.
xito.- Se determina a travs de tres criterios: los efectos y sus impactos, la
sostenibilidad y la contribucin a la formacin de capacidades locales.
o Efectos e impactos.- Son los resultados del programa y miden los cambios en la
realidad inicial, con relacin a los objetivos de desarrollo elegidos.
o Sostenibilidad.- Posibilidad de mantenimiento de los resultados positivos.
o Formacin o fortalecimiento de la capacidad local.- Grado en que el proceso
genera aprendizajes para que los actores sean autosuficientes y apliquen las
experiencias del Plan Maestro y del sistema de M&E en cuestiones de desarrollo
ms amplias.
b. Situacin Actual
Planificacin.- Superando las limitaciones del Plan Maestro 2001-2005 en las

condiciones orientadoras programticamente, los POA's se estn elaborando para el
corto plazo, siguiendo los lineamientos del Plan Maestro, en funcin a las
circunstancias o necesidades del ao y a la disponibilidad de recursos.
Monitoreo y evaluacin.- Se viene realizando el monitoreo de los principales

recursos naturales como son los de avifauna, camlidos silvestres, tola. Los dos
primeros se realizan mensualmente en reas definidas y el tercero se realiza
trimestralmente en reas tambin definidas. Adems, se realiza el registro de
vehculos que transitan por la carretera asfaltada Arequipa Juliaca y el paso de
147
turistas hacia el valle del Colca. Desde el ao pasado se tiene un registro de los
visitantes al Centro de Interpretacin de Tocra, este monitoreo mensual como los
anteriores es realizado por el personal del ANP. En coordinacin con el CONACS y los
comits de manejo de vicua de la Reserva y su Zona de Amortiguamiento se han
realizado censos totales de vicuas, los mismos que deben continuar realizndose ao
a ao.
Las evaluaciones de avance de actividades del POA se realizan en acuerdo con el

coordinador de la IANP, quien llega al ANP al menos una vez al ao para realizar la
evaluacin tcnica y de campo. Asimismo, se corre la matriz de monitoreo de la
gestin del ANP, la misma que se realiza con todo el personal de la Reserva
semestralmente.
c.
Objetivos del sistema de Monitoreo y Evaluacin (M&E)
Propsito
Aportar en el mejoramiento del desempeo de la gestin estratgica de la Reserva y el
cumplimiento de los objetivos estratgicos.
Objetivo general
Contribuir en la implementacin eficiente del Plan Maestro, elaborando los planes
operativos anuales, y proveyendo de informacin sistematizada, confiable,
priorizada y oportuna sobre los resultados, efectos e impactos en la realidad
intervenida.
d. Lineamientos
Para guiar la aplicacin se deben tener en cuenta los siguientes lineamientos:
La elaboracin de los planes operativos anuales se realizar con la participacin del

Comit de Gestin integrando sus actividades con las de la Reserva.
El monitoreo de los factores ambientales, sociales y econmicos se realizar en base a

protocolos definidos por la Jefatura y validados por el Comit de Gestin cuando sea
pertinente, tomando como referencia el cuadro de informacin necesaria para la
caracterizacin de la lnea base para el manejo de la Reserva.
Para asegurar que la aplicacin del sistema sea correcta (objetiva, eficaz, transparente,
participativa y eficiente), se debe conformar una instancia local responsable del tema,
integrada por la jefatura y miembros del Comit de Gestin.
A efectos de poder establecer el nivel de xito de la gestin (impactos, sostenibilidad y

formacin de capacidades locales), la evaluacin del Plan Maestro deber considerar
una evaluacin intermedia y otra al final de los cinco aos de vigencia y se realizar
con apoyo de los especialistas de la IANP.
Contar con la voluntad poltica al ms alto nivel de la IANP y de los principales

actores locales.
Mantener criterios tcnicos en la definicin y aplicacin del sistema de M&E.
Sencillez para su efectiva aplicacin, utilizacin, socializacin y comprensin.
Aplicacin informtica y priorizada, en funcin a las demandas de la Jefatura y

actores de la Reserva.
Contribucin con la transparencia en la gestin y con la construccin de ciudadana

en los pobladores locales.
148
Costos razonables, as como eficacia y oportunidad en el monitoreo, procesamiento

de la informacin y provisin de los reportes.
Evaluar participativa, objetiva y oportunamente los aspectos y resultados relevantes,

proveyendo de informes sobre la pertinencia, rendimiento y xito de los programas.
Sistematizar los procesos de intervencin del Plan Maestro, para socializar los
aprendizajes logrados y generar capacidades locales para la gestin.
Cuadro 29. Cronograma de aspectos clave a monitorear en la implementacin
del Plan Maestro de la Reserva.
AOS
ASPECTOS A MONITOREAR Y/O EVALUAR
1)
Evolucin de las condiciones

Objetos de conservacin
Amenazas Presiones
Fuentes de presiones
2)
Estado de los factores clave

Ambientales
Sociales
Legales
Econmico productivos
3)
Planificacin
Oportunidad de aprobacin de POAS
Participacin en elaboracin de POAS
Concordancia de POAS con Plan Maestro
4)
Provisin y utilizacin de recursos

Oportunidad
Suficiencia
Ejecucin gasto /presupuesto aprobado
Estructura del financiamiento del gasto
5)
Cumplimiento de productos
Resultados priorizados en cada programa
Actividades principales
6)
Impactos cambios en la realidad efectos
Los monitoreos y evaluaciones resaltados con amarillo pueden ser realizados por la
instancia local, los de turquesa con el apoyo de terceros.
Informacin clave para la caracterizacin de la lnea base para el manejo de la Reserva.El diseo e implementacin de este importante aspecto del sistema, debe ser en funcin a
los criterios que inclumos en los siguientes cuadros:
149
150
Nmero de hectreas anuales, densidad,
cobertura, nmero de autorizaciones
mensuales.
Almacenamiento, precipitacin,
escorrenta, evaporacin,
infiltracin
Especies empleadas, sitios
georeferenciados, autorizaciones de
extraccin emitidas
Especies residentes y migratorias
Cuenca alta ro
Chili, cuenca
endorreica
Salinas
Cuenca alta ro
Chili, cuenca
endorreica
Salinas
RNSAB y ZA
Humedales de la
RNSAB
RNSAB y ZA
RNSAB y ZA
Cantidad y
calidad de agua
Balance hdrico
Forestacin y
reforestacin
Avifauna
Manejo de
camlidos
silvestres
Manejo de
camlidos
domsticos y
especies exticas
Alpacas, llamas y otros
Vicua en silvestra y en cercos
Mximas, mnimas y promedios

mensuales.
Caudales, superficie, pH,

conductividad, alcalinidad, iones
principales
RNSAB y ZA
Meteorolgico
Nmero de unidades de manejo.

Densidad poblacional.
CONACS,
RNSAB, Comits
de manejo de
vicua
Densidad poblacional.
Tasa de crecimiento.
Nmero de chaccus realizados, nmero
de animales capturados/ esquilados,
mortalidad, cantidad de fibra.
CONACS,
RNSAB, Comits
y asoc. de
productores
RNSAB
ATCFFS, RNSAB,
PRONAMACHCS
ATDR Chili,
SENAMHI,
AUTODEMA,
EGASA
SENAMHI,
AUTODEMA,
EGASA, RNSAB
SENAMHI,
AUTODEMA,
EGASA
ACTORES
CLAVE
Abundancia, diversidad, distribucin.

mensuales, trimestrales.

mensuales.
PARMETROS NECESARIOS
Precipitacin, temperatura,
humedad relativa, radiacin,
evaporacin
TIPO DE INFORMACIN
TERRITORIO
INVOLUCRADO
COMPONENTE
Cuadro 30. Aspectos ambientales relevantes a ser monitoreados
RNSAB y ZA
RNSAB y ZA
RNSAB y ZA
RNSAB y ZA
RNSAB y ZA
RNSAB y ZA
Estructuras
sociales
Liderazgo
Gobernabilidad
Econmico
Legales
TERRITORIO
INVOLUCRADO
Poblacin
COMPONENTE
Comunidades
campesinas
Lderes recientemente capacitados en

funciones dirigenciales (por aos).
Cantidad y magnitud del conflicto.
Cantidad de actores que participan
efectivamente (por aos).
Niveles de ingreso familiar.

Variaciones relevantes en actividades
productivas, interanuales.
Nuevas normas que afecten el marco

actual.
Niveles de saneamiento de
propiedades, invasiones.
Comits de regantes (interanuales).
Formacin de lideres
Conflictos.
Representatividad en CdG
Ingresos
Produccin
Marco legal vigente

Tenencia de tierras
Rgimen de manejo de agua
Ministerios, PETT,
ATDR Chili
INKABOR,
CONACS, INEI,
Municipios,
comunidades
campesinas,
Comit de gestin
Comunidades
campesinas
Niveles de organizacin
Nmero de comits funcionando.

Nivel de formalizacin.
Representatividad (anuales).
ACTORES
CLAVE
UGEs, IEs, INEI
PARMETROS NECESARIOS
ndices anuales de migracin,
alfabetismo y poblacin escolar.
Movimiento poblacional, niveles

educativos
TIPO DE INFORMACIN
Cuadro 31. Aspectos socioeconmicos relevantes a ser monitoreados

151

e. Objetivos y resultados esperados
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Gestionar la Reserva en el
marco de la planificacin y el
monitoreo a travs de los
Planes Operativos Anuales
(POA).
2. Monitorear el estado de
conservacin de la
diversidad biolgica, as
como de sus amenazas, para
la gestin del ANP.
RESULTADOS
ESPERADOS
INDICADORES
Informes trimestrales y
memorias anuales.
POAs elaborados
oportuna y
adecuadamente.
05 POAs implementados.
Se conoce el estado de
los objetos de
conservacin
Cobertura vegetal.
Se conoce los impactos

y amenazas a los
objetos de
conservacin
Reportes del sistema de

M&E.
Magnitud de poblaciones
de fauna.
3. Evaluar la implementacin
del Plan Maestro.
Procesos participativos
de evaluacin del Plan
Maestro.
Experiencias de gestin
participativa
sistematizadas
Reportes.
Comit de Gestin
involucrado en las
actividades planificadas de
la Reserva
Mejoramiento de
condiciones de
gobernabilidad de la
Reserva.
Mejoramiento de
capacidades de gestin
participativa del ANP.
152
Informes trimestrales,
memorias anuales.
Magnitud y velocidad
impactos.
Ajustes de programas y
actividades en base a
informacin reportada.
Sistema de Monitoreo
y Evaluacin
funcionando.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Reportes del sistema de

M&E
Informes de ajustes a
actividades programadas.
Actas y acuerdos del CdG.
Listado de participantes.
Informe de encuestas a
lderes locales y/o miembros
del CdG.
Documentos de
sistematizacin difundidos.
Reporte de las encuestas y o
entrevistas a lderes.
F. Sub Programa de desarrollo de personal

El desempeo del personal es un elemento clave para que se logre la gestin exitosa en la
Reserva; es el que toma las decisiones, el que se relaciona con los pobladores, representantes
de organizaciones e instituciones, el que hace el control, vigilancia y manejo de los recursos y
en ltima instancia el que representa a la Reserva; por tanto, a la vez de asegurar que la
Jefatura cuente con los recursos financieros, materiales y tecnolgicos necesarios, se le debe
proveer del personal suficiente y competente.
a. Situacin actual
Para poder desempear sus funciones de manera exitosa, el personal de la Reserva debe
contar con la instruccin y experiencia necesaria de acuerdo a su cargo y labor. Si bien es
cierto el personal que labora en el ANP tiene un conocimiento amplio de la zona y su
problemtica; el rgimen de contrataciones, las bajas remuneraciones y la ausencia de
cobertura de atencin mdica (seguro social o sistema privado), generan inestabilidad e
inseguridad en el personal, impidiendo adems, seleccionar, contratar y mantener
personal idneo.
Del mismo modo la ausencia de un sistema de evaluacin de personal e incentivos, hace
difcil la labor de motivacin y direccin por objetivos y resultados, indispensable para el
xito institucional.
b. Objetivo general
Contar con un equipo de trabajo consolidado, competente e identificado con los objetivos
de la institucin.
c.
Lineamientos
Propiciar un ambiente de trabajo saludable, positivo, as como una cultura

institucional, que logren la identificacin del personal con los objetivos
institucionales y faciliten el trabajo en equipo, competitividad y otros valores.
Potenciar y complementar el sistema vigente de capacitacin, para el personal

operativo, administrativo y la Jefatura, tomando en consideracin los nuevos retos,
funciones y requerimientos de la nueva etapa de gestin y manejo de la Reserva, que
implica la implementacin del presente Plan Maestro.
Promover y gestionar la mejora en las condiciones laborales, minimizando la

inseguridad e insatisfaccin, en relacin a remuneraciones, atencin mdica,
condiciones contractuales y cualquier elemento perturbador del buen desempeo
laboral.
Premiar la eficacia y eficiencia, a travs de un sistema moderno y prctico de

evaluacin del desempeo e incentivos.
Apoyar la incorporacin de principios y valores en la formacin de una cultura

institucional de la Reserva.
Asegurar el estricto cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos.
Promover la formacin y capacitacin del personal de mejor rendimiento laboral.
153

d.

RESULTADO ESPERADO
INDICADORES
100 % del personal capacitado
anualmente.
El desempeo del personal asegura

la gestin efectiva, eficiente y eficaz
de la Reserva.
100% del personal con

condiciones adecuadas de
trabajo.
100% del personal identificado

con los objetivos
institucionales.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Informes de eventos de
capacitacin.
Informes de evaluacin de
rendimiento.
Contratos de personal.
Informes de evaluacin de
desempeo integral
(responsabilidad, asistencia,
colaboracin, iniciativas, etc.).
Opiniones de actores.
154
G. Sub Programa de Sostenibilidad Financiera

El enfoque utilizado para la elaboracin de esta estrategia considera que la Reserva es un
sistema complejo, inserto dentro de otros sistemas mayores; que hasta hoy no ha sido
manejada ni gestionada de manera integral.
a. Metodologa
Considerando que la sostenibilidad financiera de la Reserva abarca el corto, mediano y
largo plazo, se trabaj en base a la experiencia histrica reciente, el periodo del presente
Plan Maestro 2006 2011 e intentar una aproximacin al momento en que la Reserva
llegue a su etapa de estabilizacin de manejo, que estimamos sea por el ao 2020. Para
facilitar el anlisis y la explicacin de este enfoque, se dise el grfico del Ciclo de
Manejo y Requerimientos Financieros de la Reserva, que muestra el proceso de manera
integral, dinmica y sencilla.
Grfico 4. Ciclo de manejo de la Reserva y requerimientos financieros

3,500
S/. Millares
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Aos
Programa de Apoyo a la Gestin
Programa de so Pblico
Programa de Conservacin
Con esta ptica se dise la siguiente ruta crtica a seguir:
Proyectar los requerimientos de fondos y su estructura en el mediano y largo plazo.
Identificar el potencial de la Reserva para generar ingresos y/o conseguir fuentes de

financiamiento.
Establecer prioridades de accin o intervencin en la Reserva, dentro de cada

programa.
Elaboracin o definicin de estrategias de financiamiento para la gestin estratgica

de la Reserva.
a. Situacin Actual
Se hizo un anlisis general de la situacin de egresos y financiamiento del SINANPE,
determinando que para el periodo 2002 - 2003 2004, los presupuestos ejecutados del
sistema fueron financiados en slo 10% por recursos ordinarios (RO) y 19% por recursos
directamente recaudados (RDR), evidencindose la poca sostenibilidad, ya que el 71% fue
cubierto por donaciones y transferencias (DT). La problemtica es ms aguda, si
consideramos que el 57% de los RDR corresponden al Santuario Histrico de
Machupicchu, lo que implica que el resto de ANP's genera y gasta el 43%. Para ese
periodo, la Reserva no gener RDR, pero s recibi RDR del sistema.
155
En cuanto a las fuentes de financiamiento del presupuesto ejecutado en la Reserva, se

tiene que para el periodo 2002 2005 el 47% de los fondos fueron del tesoro pblico (RDR +
RO), mientras que el 53% fueron donaciones y transferencias. Cabe destacar que de
hecho, esta ltima fuente fue bastante mayor, ya que no se tiene registradas las
inversiones que hizo esos aos el Proyecto ARAUCARIA, porque fueron ejecutadas
directamente por ellos. Para tener una mayor aproximacin a la tendencia reciente y con
informacin ms confiable, se analiz el periodo 2004 2005, encontrando que las
inversiones y transferencias realizadas slo por el Proyecto GPAN, significaron el 67% del
presupuesto ejecutado esos dos aos y por tanto el tesoro pblico cubri solo el 33%, lo
cual se acerca ms a los ndices establecidos para el SINANPE.
Proyeccin de requerimientos de fondos y su estructura

Adems del anlisis de ejecucin presupuestaria, se revis lo realizado por la Jefatura
de la Reserva y el Comit de Gestin entre el 2002 y el 2005, lo cual ha permitido tener
una percepcin de lo histrico y el camino por recorrer.
En el grfico mostramos cul ha sido la estructura y distribucin real e histrica del
gasto y cul la propuesta tcnico participativa del Plan Maestro, para empezar a
manejar la Reserva en forma eficiente, oportuna, pertinente y eficaz.
Del anlisis del grfico concluimos que:
156
La ejecucin presupuestaria en la Reserva ha experimentado un crecimiento

sostenido para el periodo 2002 2005; sin embargo, el anlisis de los egresos
demuestra que prcticamente no se ha hecho manejo de recursos, investigacin,
turismo ni educacin ambiental; estando todava en la etapa inicial del Ciclo de
Manejo/gasto como ANP. Slo se ha cubierto lo mnimo para mantener la
operatividad de la Reserva: vigilancia y algo de los otros programas. Los aos
2004 y 2005 se ha focalizado el gasto en la preparacin para empezar de manera
tcnica y eficaz, la nueva etapa de manejo y gestin participativa promovida
por el PROFONANPE y a implementarse con el presente Plan Maestro.
El presupuesto para implementacin del Plan Maestro, cambia radicalmente el

escenario de destino y prioridades de gasto. Dentro del presupuesto promedio
anual para el periodo de su vigencia (2006-2011 en el grfico), el Programa de
Conservacin de Recursos significa el 48%, el de Apoyo a la Gestin el 32% y el
de Uso Pblico el 20%.
Proteccin se lleva el 18% y el de Manejo de Recursos el 30%, lo que muestra

claramente la importancia relativa de la conservacin de los recursos, por tratarse
de un rea de Uso Directo es claro que la mayor inversin debe estar justamente en
este programa.
Dentro del Uso Pblico, el rubro turismo demanda 19% en promedio, mientras
que educacin ambiental el 1%. Cabe aclarar que investigacin es casi nulo, slo
presupuestariamente, ya que en la propuesta de intervencin si est presente de
manera suficiente, dentro del Plan de Manejo de Recursos.
En el programa de Apoyo a la Gestin, observamos que destacan internamente el

de Operaciones y Administracin con 15% y Participacin Ciudadana con 8%.
El presupuesto requerido el primer ao del Plan Maestro es seis veces mayor que
el del ao anterior y el siguiente sube en 2%, luego disminuye hasta la lnea de
presupuesto de manejo normal o de consolidacin.
Potencial de la Reserva para generar ingresos y/o conseguir fuentes de

financiamiento
Bajo la premisa de que la sostenibilidad financiera de la Reserva tiene que fundamentarse
en sus propias caractersticas y potencialidades, el planteamiento se ha realizado
identificando y analizando los servicios ambientales que brinda la Reserva y/o los valores
que tiene, e identificando los potenciales financiadores.
Cuadro 32. Potencial de la Reserva para generar fuentes financieras
SERVICIOS O VALORES
GENERALES
ESPECFICOS
Potable
SEDAPAR
Riego
Junta de usuarios
Generacin energa
EGASA
Minera
Cerro Verde
Industria*
Empresas industriales
Conservacin de
la diversidad
biolgica Flora y
Fauna
Camlidos Silvestres
Cooperantes
Aves Migratorias
Fuentes internacionales
Tola, Queua,
Pastizales
Captura de
carbono
Tola, Queua,
Pastizales
Vicua
Fibra
Comits de Vicua, Grupo

Inca, Ca. Mitchell, Prosur,
Sta. Isabel, Almar
Boratos
Minera INKABOR
Oro
Pobladores Tambo
Caahuas
Sal
INKABOR, Pobladores de
Salinas
Agua
Servicios
Ambientales
POTENCIALES
FINANCIADORES
Minera
Uso de Recursos
Turistas
Recursos
Tursticos
Paisajes, Patrimonio
Cultural, etc.
MINCETUR
AUTOCOLCA
Prestadores de Servicios
Tursticos
Fuente de
Informacin y
Conocimiento
Investigacin
Bsica Aplicada
Universidades - otros
Educacin
Escolar, otros
Colegiales, Universitarios
2 Sitios RAMSAR
Salinas
El Indio
Desertificacin
Gobierno y fuentes
internacionales
Ciudadana
Gobierno y fuentes
internacionales
Alivio a la pobreza
Gobierno y fuentes
internacionales
Programas en
marcha
Otros
Poblacin pobre
Carretera Interocenica
Experiencia
profesional
Gobierno Nacional y
Regional
Voluntarios
Practicantes
Investigadores
157
c.
Objetivo
Proveer de estrategias, programas de accin, mecanismos e instrumentos, que permitan
identificar y conseguir los recursos financieros, para ejecutar de manera sostenible los
planes y/o programas del Plan Maestro.
d. Estrategias y lineamientos
El enfoque estratgico est orientado, no slo a lograr de manera integral el
financiamiento del presente Plan Maestro (2006 2011), sino a ir generando las
condiciones para que la Reserva vaya logrando paulatina pero eficazmente, la
sostenibilidad financiera, generando recursos propios y capacidades para potenciar
recursos, a travs de alianzas, convenios, articulacin de presupuestos con otras
instancias, y otras modalidades, sustentadas en la capacidad de la propia Reserva y a
travs de la gestin participativa y estratgica.
Es importante destacar que los primeros aos, el PROFONANPE debe jugar un rol
fundamental, como cofinanciador, para servir de base o palanca para potenciar recursos
de otras fuentes y posibilitar que la Reserva vaya fortalecindose y generando los
mecanismos para lograr la sostenibilidad; para lo cual, es indispensable se concreten los
programas de intervencin.
Otra lnea de accin estratgica prioritaria y urgente est orientada a mantener los flujos
actuales de fondos provenientes del tesoro pblico (RO y RDR), por lo menos en los
niveles promedio de los aos 2003 2005 (S/140,000 por ao). En este sentido es
indispensable que la jefatura de la Reserva haga las gestiones y sustentos pertinentes ante
la IANP, a fin de asegurar que durante esta etapa de inicio del manejo eficiente del ANP
(2006 2011), se mantengan las trasferencias, provenientes de los recursos directamente
recaudados, y que se hagan las gestiones ante el MEF, para mantener tambin en forma
sostenible, los montos correspondientes a recursos ordinarios.
Los otros frentes estratgicos de intervencin estn referidos principalmente a
implementar las estrategias para lograr el pago de servicios ambientales por agua, a
lograr la participacin del presupuesto de AUTOCOLCA, a que INKABOR contine con
la recuperacin de la laguna Salinas cumpliendo sus compromisos ambientales y
mecanismos para potenciar recursos diversos.
Considerando la diversidad de fuentes de financiamiento actual y potencial, as como de
programas de intervencin del Plan Maestro, se ha optado por establecer estrategias
diferenciadas para cada uno de los objetivos especficos de este sub programa de
sostenibilidad financiera.
Lineamientos
Establecer prioridades de intervencin para orientar la ejecucin del gasto.
Administrar los recursos con proyecciones de diversos escenarios de disponibilidad

financiera.
Cumplir estrictamente la normatividad vigente en materia presupuestaria y

financiera.
Practicar la transparencia en la gestin financiera de la Reserva.
Articular recursos con las instituciones pblicas y coordinar acciones.
Promover y gestionar el financiamiento de las actividades estratgicas del ANP a
158
travs de los planes de desarrollo de los distritos vinculados a la Reserva.
Propiciar acuerdos y alianzas estratgicas con ONGs y Proyectos Especiales.
Promover el co - financiamiento de la gestin y el manejo de la Reserva con las

organizaciones de base.
e. Objetivos priorizados y resultados esperados
OBJETIVOS
ESPECFICOS
1. Conseguir la
retribucin por los
Servicios Ambientales
que brinda la Reserva.
2. Lograr fondos para

la conservacin de la
Reserva, derivados del
uso de sus recursos
naturales.
3. Financiar auto
sosteniblemente el
desarrollo ecoturstico
de la Reserva.
4. Mantener
sosteniblemente los
recursos provenientes
del Tesoro Pblico.
f.
RESULTADOS
ESPERADOS
La Reserva est recibiendo
montos importantes por
pago de Servicios
Ambientales.
INKABOR est financiando la
restauracin de la laguna de
Salinas.
Hay avances importantes en
la articulacin de proyectos y
recursos de sectores y
organizaciones que
intervienen en la Reserva.
INDICADORES
Montos anuales
recibidos.
Cantidad de Ha.
recuperadas.
Proyectos y/o
acciones
articulados.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Convenios
suscritos.
Informes de
ingresos y gastos.
Informes
conjuntos de
verificacin.
Convenios o
acuerdos.
Memoria Anual.
Convenios
suscritos.
AUTOCOLCA est
destinando importantes
montos para el desarrollo
ecoturstico de la Reserva.
Montos anuales
recibidos.
La Instancia de
Coordinacin para el
financiamiento del
Desarrollo Ecoturstico de la
Reserva est funcionando
exitosamente
Proyectos
financiados
Acuerdos o
convenios
suscritos
La Reserva est recibiendo

anualmente trasferencias (RO
+ RDR) en montos
equivalentes a los promedios
de los aos (2004 2005).
Nivel de cobertura
de gastos
corrientes.
Rendiciones de
gastos anuales.
El PROFONANPE est
complementando el
financiamiento del Plan
Maestro.
Porcentaje de
financiamiento de
los planes.
Informes de
ingresos y gastos
por rubros y
fuentes.
Informes de
ingresos y gastos
Estrategias de intervencin especficas

Objetivo Especfico 1: Conseguir la retribucin por los servicios ambientales que brinda
la Reserva.
o Iniciar una estrategia de pago por servicios ambientales (PSA), que identifique a los
demandantes del servio ambiental de provisin de agua que ofrece la Reserva,
establecer un mecanismo de participacin en la que estn representados los
productores de la parte alta de la cuenca y los usuarios y representantes de la sociedad
civil, identificar la oferta de servicios ambientales y actores de la parte alta de la
cuenca, evaluacin de las fuentes, delimitar el rea a considerar bajo el enfoque de
159
PSA, definicin de las actividades a realizar en la parte alta de la cuenca y la valoracin

econmica de la inversin que ya estn delineadas en el presente Plan Maestro,
valoracin econmica de los bienes o servicios ambientales por parte de los
demandantes, determinacin de un mecanismo de captacin de recursos financieros
provenientes de los demandantes, conformar el fondo de PSA y establecer el
mecanismo de transferencia de fondos.
o
Es necesario considerar las relaciones entre las empresas EGASA y Cerro Verde
respecto a la presa Pillones y las acciones que se implementaran en la cuenca media
del ro Chili tales como la Planta de la Tomilla II, para lo cual, se van a tener que hacer
redistribuciones en el uso del agua que provee el sistema regulado del Chili.
La Jefatura de la Reserva, el Comit de Gestin y la IANP deben revisar y analizar el

marco normativo al respecto, para orientar y complementar el presente programa,
cuyos resultados deben concretarse en el mediano y largo plazo.
Objetivo Especfico 2: Lograr fondos para la conservacin de la Reserva, derivados del

uso de recursos.
o
Capitalizar a la Reserva como uno de los modelos mundiales de conservacin y uso

sostenible de la vicua, promoviendo la certificacin de productos en alianza con las
empresas privadas locales, nacionales e internacionales de textiles.
Lograr que todos los actores continen con el cumplimiento de sus compromisos
ambientales, logrando su participacin en la conservacin de la biodiversidad de la
Reserva efectivamente, a travs de proyectos de responsabilidad ambiental y social.
Objetivo Especfico 3: Financiar el desarrollo ecoturstico de Reserva.

Aqu hay tres dimensiones por donde actuar:
o
Lograr que AUTOCOLCA incluya dentro de su presupuesto regular, fondos para el

desarrollo ecoturstico de la Reserva, ya que dentro de sus funciones estn conservar
el patrimonio natural y cultural, apoyar el desarrollo de los pobladores e impulsar el
turismo en el circuito turstico que incluye a la Reserva.
Formar una bolsa de financiadores para el desarrollo ecoturstico de la Reserva. El

PROFONANPE deber liderar o iniciar los aportes y que luego se puedan apalancar
con fondos de la cooperacin, para implementar los proyectos que le competen al
sector pblico y que son los que posibilitarn la inversin privada y por ende la
llegada de flujos tursticos.
El sector privado deber hacerse cargo de los proyectos que harn posible el
desarrollo de los Productos Tursticos priorizados en el Plan de Uso Pblico, con
nfasis en la participacin local.
Objetivo Especfico 4: Concretar eficazmente las fuentes de financiamiento, tanto para

los gastos corrientes, como para financiar el manejo de la Reserva.
Objetivo Especfico 5: Conseguir fondos para impulsar proyectos que lleven a la prctica,
el potencial de la Reserva como fuente de conocimiento.
g. Presupuesto
Los Programas de manejo de la Reserva son la base para el plan de financiamiento, esto
incluye costos fijos y recurrentes, as como los montos variables y no fijos que dependen de las
actividades especificas, que se calcula anualmente.
160
El presupuesto de la Reserva ha sido calculado en base a las actividades correspondientes a

cada uno de los programas y subprogramas del Plan Maestro, ao por ao, de acuerdo a la
vigencia del Plan Maestro como se detalla en el cuadro 33.
Cuadro 33. Presupuesto para la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 2006 2011
(expresado en Nuevos Soles)
AO
PROGRAMAS
1
1) Programa de Conservacin
1 880 760
1 488 340
1 025 085
640 805
556 595
420 585
729 640
284 055
281 055
277 055
1 460 175
758 700
741 030
359 750
279 540
571 330
635 335
452 735
216 935
355 935
547 420
575 925
426 125
198 825
335 825
4 160
10 130
7 080
580
580
19 750
49 280
19 530
19 530
19 530
757 832
1 166 993
635 653
463 680
464 580
193 540
279 180
190 840
99 380
97 280
2 500
26 000
16 000
c) Comunicaciones
129 450
105 500
109 000
105 500
109 000
d) Operaciones y administracin
350 292
624 413
265 313
216 900
216 900
e) Planificacin y monitoreo
20 000
30 000
30 000
30 000
30 000
f) Desarrollo de personal
25 150
16 400
11 400
11 400
11 400
g) Sostenibilidad financiera
36 900
85 500
13 100
500
3 209 922
3 290 668
2 113 473
1 323 420
1 377 110
a) Proteccin y Vigilancia
b) Manejo de Recursos
2) Programa de Uso Pblico
a) Turismo
b) Investigacin
c) Educacin Ambiental
3) Programa de Apoyo a la Gestin
a) Participacin ciudadana
b) Zona de amortiguamiento
TOTAL
161
IX. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1. ANDALUZ, CARLOS y VALDEZ WALTER. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, Actualizado, concordado y humillado. Proterra, Lima, 1995.
2. ARAUCARIA. Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca: Propuesta de un Sistema de
Monitoreo y Evaluacin. Araucaria, Valle del Colca Reserva Nacional de Salinas y Aguada
Blanca. Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, Arequipa, 2002.
3. CABALLERO, K., A. CORNEJO, D. HUAMN, V. TAYA, A. HURTADO, R. CHAMPION Y J.
MAMANI. Comparacin de la composicin ornitolgica (aves acuticas) de dos humedales en la
Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, Salinas y Jayuchaca Dique de los Espaoles,
Arequipa, 2000 - 2002. Dilloniana, 4(1): 108-109, 2004.
4. CDDC. Plan de Desarrollo de la Provincia de Caylloma 2002 - 2010. Diciembre del 2005.
5. CEA. Cosmovisin Andina y Gestin en la RNSAB. Arequipa. Ao 2005.
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Nacional de Salinas y Aguada Blanca. Ao 2002, Septiembre.
7. Comit de Gestin de la RNSAB. Actas de Asambleas Generales y de Comit Ejecutivo. 2002 - 2005
8. CONACS Estrategia Nacional de Desarrollo: Los Camlidos Domsticos en el Per. Ao 2005.
9. DECRETO SUPREMO N 034 2004 AG. Categorizacin de especies amenazadas de fauna
silvestre y prohibicin de su caza, captura, tenencia, transporte o exportacin con fines
comerciales. Ao 2004.
10. DECRETO SUPREMO N 070 79 AA. Declaran la Reserva Nacional de Salinas y Aguada
Blanca en superficie ubicada en las provincias de Arequipa, Caylloma y General Snchez Cerro en
los departamentos de Arequipa y Moquegua. Ao 1979.
11. DESCO. Caractersticas del sistema productivo y de insercin al mercado de los ganaderos de
Camlido Sudamericano Domstico en la provincia de Caylloma Arequipa, Per. Centro de
Estudios y Promocin del Desarrollo. Ao 2003.
12. ESTRADA Z., A. Informe Final Sobre el Estudio de la Tola. COPASA. Ao 1997.
13. FIDA FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRCOLA. Reflexiones sobre
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14. FJELDSA, J. Y N. KRABBE. Birds of the High Andes. Zoological Museum, University of
Copenhagen, Dinamarca, 1990.
15. FONCODES. Mapa de pobreza 2000 Niveles de pobreza e indicadores bsicos
16. GONZLES N., J.; ZEBALLOS, H. Y LPEZ, E. Aves del Valle del Colca y la Reserva Nacional de
Salinas y Aguada Blanca. Proyecto Araucaria Valle del Colca, Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional. Ao 2001.
17. GRILLO FERNNDEZ, EDUARDO. Cosmovisin andina de siempre y cosmogona
occidental, Pratec, Lima.
18. HOCES R., DOMINGO. Resultados de los censos de vicuas 2003 2004 en la Reserva Nacional
de Salinas y Aguada Blanca (Arequipa Per). Araucaria Cooperacin Espaola - INRENA.
Ao 2004.
19. IGN. Cartas geogrficas.
20. INEI. Censo Nacional de Poblacin X y de Vivienda V; 2005.
162
21. INEI. Censo Nacional de Poblacin. Ao 1993.

22. INEI. Compendio Estadstico. Ao 2004.
23. INEI. Base de Datos de la Encuesta ENAHO 2003 2004. Ao 2004, Abril.
24. INEI. Per: Proyecciones de Poblacin segn departamento, provincias y distritos; 1990-2005;
Boletn Especial N. 16; Lima, Per. Ao 2002.
25. INRENA, PROFONANPE, Sociedad Nacional de Derecho Ambiental. Compendio de
Legislacin de reas Naturales Protegidas. Lima. Ao 2002.
26. INRENA, PAMSRBPNM, PALMA GONZLES, LUS A.; RUIZ PEREYRA, GUSTAVO; CHVEZ
HUAMN, WILFREDO. Plan Maestro del Parque Nacional del Manu. Imprenta Amauta SRL.
Cuzco Per.
27. INRENA, PROFONANPE, GTZ, FANPE. Plan Director - Estrategia Nacional para las reas
Protegidas. Editorial PeruGraf, 2da. Edicin. Ao 2003.
28. INRENA, PROYECTO ARAUCARIA, VALLE DEL COLCA, AECI, DESCO. Plan Maestro de la
Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca. Primera Edicin. Ao 2001, Octubre.
29. INRENA, TORRES NGELES, MIRIAM; RADO SANTIBEZ, OSCAR; CASTRO
GUTIRREZ, JUAN. Parque Nacional Huascarn Plan Maestro 2003 2007. Imprenta Papiro
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Agricultura. INR-77-DGANPFS. Lima, Per. Ao 1997.
31. INRENA. Gua Metodolgica para la Elaboracin de Planes Maestros de las reas Naturales
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32. INRENA. Mapa ecolgico del Per. Gua Explicativa. Ao 1995.
33. RNSAB. Memorias Anuales de los aos 2001 a 2004.
34. INRENA. Plan de Desarrollo Concertado en San Juan de Tarucani. Ao 2005 2015.
35. INRENA - RNSAB. Informes trimestrales de los aos 2001 a 2005.
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42. LOAYZA, CH., F.B. Diagnstico de la Investigacin en la Reserva Nacional de Salinas y Aguada
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43. MASAS NEZ DEL PRADO, PABLO. La Sociedad Inka. Sociologa Andina. Arequipa. Ao
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44. MAYO D'ARRIGO, MARITZA. El Modelo de Gestin Participativa en las reas Naturales
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1998 1999. Tesis para optar Ttulo Profesional de Bilogo. Escuela Profesional y Acadmica de
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46. MENDIBURI MENDOCILLA, O. Estudio de Mercado de los Recursos Naturales Renovables de
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48. MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. Hacia la Bsqueda de un Nuevo Instrumento de
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51. PACIFIC CONSULTANTS INTERNATIONAL, Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional
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52. PALACIO, HCTOR y ET. Plan Maestro para el Desarrollo y Gestin Sostenible del Turismo en
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53. PNUD Informe de Desarrollo Humano / Per 2005.
54. PROYECTO ESPECIAL DE TITULACIN DE TIERRAS. Directorio de las Comunidades
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55. PULIDO, V. El libro rojo de la fauna silvestre del Per. Editorial Meijosa. Lima. Ao 1991.
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57. RUBINA, ALBERTO; SALAZAR, CARLOS; ZEBALLOS, MOLVINA. COLCA El vuelo del
Cndor. Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo DESCO. Ao 1997.
58. SAHLEY, C.; BARAYBAR, L. 1996. Natural history of the long-snuted bat, Platalina genovensium
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59. SNCHEZ ROJAS, CARLOS. Calendario de Actividades y celebraciones de los poblados de la
Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca con potencial turstico. INRENA, Asociacin
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60. SNCHEZ ROJAS, CARLOS; FARFN CORNEJO, ARTURO. I Curso de Acompaantes locales
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Tursticas para los Pobladores de la RNSAB. Arequipa. Ao 2003, Mayo.
61. SASE. Construccin de Lnea Base, Diseo, Validacin e Implementacin del Sistema de
Monitoreo para el Proyecto Gestin Participativa de reas Naturales Protegidas GPAN. Lnea de
Base GPAN: Reserva Nacional Salinas Aguada Blanca. Ao 2005.
164
62. THE NATURE CONSERVANCY, Esquema de las cinco S* para la conservacin de Sitios: un
manual de planificacin para la Conservacin de sitios y la medicin del xito en conservacin.
Julio 2001.
63. URRUNAGA SORIA, ROSA. Conocimientos tradicionales de manejo y uso de recursos
naturales en la RNSAB Araucaria AECI, DESCO. Arequipa. Ao 2000.
64. VALCRCEL, LUS A. Historia del Per Antiguo.
65. VERA, M.; LESCANO, ALBERTO. Estudio socioeconmico de ganado de la alpaca en la
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Estudios y Promocin del Desarrollo DESCO. Ao 2003.
66. VILLEGAS P., LUS. Determinacin de la Capacidad de Carga en Pampa Caahuas, Reserva
Nacional de Salinas y Aguada Blanca. Ao 2001.
67. VIALS MARIA JOS y otros. Herramientas para la Gestin del Turismo Sostenible en
Humedales. Ministerio de Medio Ambiente. Madrid, 2002.
68. ZEBALLOS, H. Y LPEZ E. Los mamferos del Sur del Per (Arequipa, Moquegua, Puno y
Tacna). Arequipa. Ao 2002.
69. ZEBALLOS, H.; LPEZ E. Y MORALES A. Mamferos de Chiguata, Hbitat y Hbitos. Revista
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70. ZIGA VELANDO, M. A. Camlidos Silvestres en la Regin Arequipa: Dnde estn? y
Cuntos son?. Asociacin Nacional para el Desarrollo Sostenible. Tipografa El Alva. Ao 2004.
165
X. GLOSARIO DE TRMINOS
1.
Actores: Se refiere a seres humanos y a sus diferentes formas organizativas (grupos etnolingsticos, gremios, instituciones publicas, ONG, etc., los que desde diversos planos, niveles y
grados de intensidad- intervienen directa o indirectamente en la dinmica del ANP.
2.
rea Natural Protegida: Espacio continental y/o martimo del territorio nacional, expresamente
reconocido, establecido y protegido legalmente por el Estado, debido a su importancia para
conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y
cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas.
3.
Asociaciones de vegetacin: Colectividad vegetal de composicin florstica determinada que

constituye una unidad de condiciones estacionales y una unidad fisonmica.
4.
Comunidad campesina: Organizacin de inters pblico con existencia legal y personera

jurdica, integrada por familias que habitan y controlan determinados territorios, estas estn
ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresados en la propiedad
cultural de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico, el desarrollo de
actividades multisectoriales cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del
pas. Esta regulada por la ley 24656.
5.
Conservacin: La gestin en la utilizacin de la biosfera por el ser humano, de modo que pueda
producir los mayores beneficios sostenibles para las generaciones actuales y a la vez mantener sus
posibilidades de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las futuras generaciones. En
consecuencia la conservacin es positiva, y comprende la proteccin, el mantenimiento, la
utilizacin sostenible, la restauracin y el mejoramiento del entorno natural.
6.
Cosmovisin: Sistema de concepciones e ideas polticas, jurdicas, morales, estticas, religiosas y

filosficas que son producto y forman parte de una cultura determinada y, como tal, reflejan en
ultima instancia su situacin y condiciones materiales as como las relaciones socioeconmicas de
los pueblos practicantes de dicha cultura.
7.
Cuencas hidrogrficas: rea delimitada perifricamente por los divorcios de aguas y drenaje que
corresponde a uno o mas cursos de aguas. Territorio en el que los distintos ros y cursos de aguas
que lo riegan concluyen en un rio principal. Cada uno de estas cuencas estn separadas de las
vecinas por la lnea divisoria de las aguas que casi siempre coinciden con la lnea de cumbres.
8.
Cuenca endorreica: rea en la que el agua no tiene salida superficialmente. Cualquier lluvia o
precipitacin que caiga permanece all. Cuando la evaporacin es mayor que la alimentacin, los
lagos salados han desaparecido y se forman salares.
9.
Desarrollo Sostenible: Un desarrollo que satisface las necesidades y aspiraciones de la

generacin actual sin comprometer la capacidad de satisfacer las de las futuras generaciones.
10. Diversidad Biolgica: Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre
otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos
ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las
especies y de los ecosistemas.
11. Diversidad Gentica: Variacin de la composicin gentica de los individuos dentro de una
especie o entre especies; variacin gentica heredable dentro de una poblacin y entre
poblaciones.
166
12. Ecosistema: Unidad fundamental de la biosfera; constituye un nivel de organizacin que

funciona como un sistema abierto en el que se integran indisolublemente el factor biolgico
multiespecfico y elementos no vivientes dentro de un rea definida en el espacio y en el tiempo.
La unidad de funcionamiento y autorregulacin de un ecosistema es el resultado de las
interacciones entre todos sus componentes.
13. Enfoque ecosistmico: Herramienta conceptual y metodolgica que considera la articulacin e
integracin de la informacin y conocimiento sobre el ambiente, tanto los provenientes de la
dinmica natural, como de la sociocultural lo que permite investigar, explicar e interpretar la
realidad as como proyectar alternativas de accin con mayores probabilidades de optimizar el
uso de los recursos naturales y de la produccin social sin deteriorar el medio ambiente. Desde la
cultura occidental se relaciona con el concepto holstico de las culturas tradicionales respecto al
comprender y proyectar la realidad.
14. Endmico: Nativo o de distribucin restringida o limitada a una regin geogrfica.
15. Especie: Poblaciones o grupos de individuos que poseen caractersticas comunes y pueden
reproducirse entre si. // conjunto de individuos que se parecen mas entre ellos que a otros.
16. Especies amenazadas: Especies consideradas en peligro por una fuerte reduccin de sus
poblaciones o de su hbitat. La legislacin peruana (D.S. N 034-2004-AG, las clasifica en las
siguientes categoras: En Peligro Critico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi Amenazado
(NT), siguiendo los criterios y categoras de la Unin Mundial para la Conservacin de la
Naturaleza (UICN)).
17. Fisiografa: Descripcin de la tierra y de los fenmenos que en ella se producen.
18. Hbitat: El lugar o tipo de ambiente en el que existen naturalmente un organismo o una
poblacin.
19. Indicador: Expresan cada una de las posibles variantes en una variable, por consiguiente se
depreden de una variable, representando las diferentes situaciones o caractersticas especificas
(gama) que se podran observar del comportamiento de una variable en la realidad. Cada variable
supone varios indicadores y cada indicador debe ser nico, es decir, representar una variante
excluyente. El conjunto de indicadores de una variable debe reflejar todas las posibles variaciones
de la misma. Los indicadores pueden expresar:
o Un nivel de medicin = indicadores cuantitativos, para lo cual se establecen ndices o
escalas.
o Un nivel de significacin = indicadores cualitativos, para lo cual se formulan tem o posibles
variables.
20. Infraestructura: Estructura fsica, material, en la cual todos sus elementos estn calculados,
dispuestos y relacionados interdependientemente para que adquieran cohesin, sentido y
permanencia en relacin al conjunto.
21 Impacto ambiental: Modificaciones del medio ambiente provocadas por cambios naturales o por
la introduccin de acciones antrpicas. Los impactos pueden ser positivos o negativos,
reversibles o irreversibles, directos o indirectos, temporales o permanentes, simples o
acumulativos. // alteracin del ambiente como consecuencia de actividades humanas o
influencias naturales externas al mismo.
167
22. Manejo adaptativo: Incorporacin del mtodo cientfico en las acciones de manejo. El resultado
es el aprender que opciones funcionan y cuales no, y adaptar las desiciones consecutivas a esta
nueva informacin.
23. Misin: Finalidad ultima y especifica que busca toda organizacin y que la distingue de otras
organizaciones de su mismo tipo. Es la orientadora de todo el accionar institucional.
24. Monitoreo: Seguimiento sistemtico de variables seleccionadas a traves de una serie de tiempos y
lugares, utilizando para tal efecto, una seleccin de medidas, tcnicas e instrumentos.// medicin
sistemtica para compara el nivel de una variable en relacin con algunas medidas
predeterminadas o normas como orientacin para actuar. En este caso, evaluacin peridica,
continuada, secuencial, integrada y permanente de la dinmica de las variables ambientales tanto
de orden biofsico como socioeconmico cultural, as como de orden jurdico institucional con el
fin de suministrar informacin precisa, eficaz, eficiente, coherente, completa, actualizada e
integrada; necesaria para la toma de decisiones que consideren, consustancialmente, la
conservacin o uso sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente. El monitoreo
ambiental puede considerarse como un instrumento de gestin ambiental que permite el control
el sistema ambiental con el fin de corregir las disfuncionalidades del mismo.
25. Objetos de conservacin: Componente especifico de la diversidad biolgica de un lugar.
Actualmente los objetos de conservacin han sido clasificados en especies, comunidades
naturales y sistemas ecolgicos. La utilidad de identificar objetos de conservacin esta referida a
concentrar esfuerzos para la conservacin en estos elementos claves, a la vez que permiten medir
la efectividad de tales esfuerzos y acciones.
26. Ordenamiento territorial: Tiene por objeto establecer las condiciones de uso y ocupacin del
territorio y de sus componentes de manera que se realice de acuerdo con las caractersticas
ecolgicas, econmicas, culturales y sociales de estos espacios, teniendo en cuenta la fragilidad,
vulnerabilidad y endemismo de los ecosistemas y las especies, as como la erosin gentica, con el
fin de obtener el mximo aprovechamiento sin comprometer su calidad y sostenibilidad.
27. Plan Maestro: El plan maestro conduce y controla el manejo de los recursos protegidos, los usos
del rea y el desarrollo de los servicios requeridos para mantener el manejo y el uso sealados,
implica un documento flexible y con capacidad de ser modificado para reflejar nueva
informacin y necesidades cambiantes.
28. Plan Operativo: Plan de actividades anticipadas y sus requerimientos presupuestales para un
rea protegida. Este documento gua y regula las actividades de manejo y sus opciones durante
un lapso de tiempo, y debe ser suficientemente flexible para resolver posibles contingencias. Los
Planes Operativos Anuales deben basarse en el Plan Maestro.
29. Representatividad: Es el criterio para el establecimiento de un sistema nacional de reas
protegidas, que permite incluir dentro de stas la mxima diversidad bitica posible.
30. Zona de Amortiguamiento: Los territorios adyacentes a las reas naturales protegidas, que por
su naturaleza y ubicacin, requieren un tratamiento especial que garantice su conservacin. El
Plan Maestro de cada ANP define su extensin.
31. Zona de influencia: El territorio colindante con el rea ncleo en la que el Sistema tiene una
funcin de coordinacin y asesora, a fin de lograr el ms adecuado desarrollo de la regin, dentro
de los principios de sostenibilidad. Operativamente, la zona de influencia se define segn los
objetivos de los programas de manejo, y la capacidad operativa del rea. La zona de influencia no
posee lmites rgidos, sino que estos se definen considerando los impactos mutuos (del rea en la
comunidad y viceversa), y de acuerdo a objetivos especficos de los programas.
168
XI. LISTA DE SIGLAS

AD
: Zona de Aprovechamiento Directo
ANP
: rea Natural Protegida
APAFA
: Asociacin de Padres de Familia
AUTOCOLCA
: Autoridad Autnoma del Colca y Anexos
AUTODEMA
: Autoridad Autnoma de Majes
ASDE
: Accion Social y Desarrollo
CC
: Comunidad Campesina
CdG
: Comit de Gestin
CONACS
: Consejo Nacional de Camlidos Sudamericanos
CONAM
: Consejo Nacional del Ambiente
CONATURA
: Asociacin para la Investigacin y Conservacin de la Naturaleza
DESCO
: Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo
DIRCETUR
: Direccin de Comercio Exterior y Turismo
DREA
: Direccin Regional de Educacin de Arequipa
DREM
: Direccin Regional de Energa y Minas
EDA
: Enfermedad Digestiva Aguda
EGASA
: Empresa de Generacin Elctrica de Arequipa Sociedad Annima
EIA
: Estudio de Impacto Ambiental
FADA
: Federacin Agraria de Arequipa
FODA
: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas
FONCODES
: Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social
GPAN
: Proyecto Gestin Participativa de reas Naturales Protegidas
GRA
: Gobierno Regional de Arequipa
HC
: Zona Histrico - Cultural
IANP
: Intendencia de reas Naturales Protegidas
INC
: Instuto Nacional de Cultura
INEI
: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INRENA
: Instituto Nacional de Recursos Naturales
IRA
: Infeccin Respiratoria Aguda
IRECA
: Instituto Regional de Ciencias Ambientales
MEF
: Ministerio de Economa y Finanzas
MINAG
: Ministerio de Agricultura
MINCETUR
: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINSA
: Ministerio de Salud
OC
: Objetos de Conservacin
ONERN
: Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales
ONG
: Organizacin No Gubernamental
169
PAMA
: Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
PE
: Zona de Proteccin Estricta
PCA
: Programa Curricular del Aula
PCC
: Proyecto Curricular del Centro
PEI
: Proyecto Educativo Institucional
PETT
: Programa Especial de Titulacin de Tierras
PM
: Plan Maestro
POA
: Programa Operativo Anual
PRODENA
: Asociacin Pro Defensa de la Naturaleza (Arequipa)
PRONAMACHCS
: Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de

Suelos
170
PROFONANPE
: Fondo Nacional para las reas Naturales Protegidas por el Estado
RAMSAR
: Convencin Internacional sobre los Humedales
REC
: Zona de Recuperacin
RNSAB
: Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca
RRNN
: Recursos Naturales
: Zona Silvestre
SEAL
: Sociedad Elctrica Arequipa-Lima
SEDAPAL
: Servicio de Agua Potable Arequipa-Lima
SENAMHI
: Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
SINANPE
: Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SIG
: Sistema de Informacin Geogrfica
: Zona de Uso Turstico y Recreativo
TdR
: Trminos de Referencia
UCSM
: Universidad Catlica de Santa Mara
UE
: Zona de Uso Especial
UGE
: Unidad de Gestin Educativa
UNSA
: Universidad Nacional de San Agustn
UTM
: Universal Transverse Mercator
ZA
: Zona de Amortiguamiento
PNP
: Polica Nacional del Per
FFAA
: Fuerzas Armadas

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RESERVA NACIONAL

Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 2006 - 2011

Investigacin - Educacin Ambiental

Procesamiento de informacin, formateo y SIG

: Arturo Cornejo Farfn, Jefe de la RNSAB

: Hctor Palacio Valenzuela

Pablo Masas Nez del Prado

Agustn Quispe Choque

Pepe Huayhua Llanos

Volcalas de la Comisin Ejecutiva

Asamblea general de miembros

Ing. Juan Jos Salazar Garca

Dr. Isaac Roberto ngeles Lazo

Lic. Luis Alfaro Lozano

Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 2006 - 2011

RESOLUCION JEFATURAL N 321-2006-INRENA

Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 2006 - 2011

Nacional de Salinas y Aguada Blanca y el proceso seguido para su elaboracin;

Registre, comunquese y publquese.

Dr. Isaac Roberto Angeles Lazo

Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 2006 - 2011

Blgo. Arturo Cornejo Farfn

Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 2006 - 2011

Isaac Roberto ngeles Lazo

Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 2006 - 2011

CARACTERSTICAS DE LA RESERVA .................................................................................... 39

III. ANLISIS DE VARIABLES INTERNAS EXTERNAS.......................................................... 67

PLAN GENERAL ........................................................................................................................... 87

Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 2006 - 2011

A. Objetivo General ............................................................................................................... 87

Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 2006 - 2011

Promover la gobernabilidad de la Reserva, fortaleciendo las organizaciones y su trabajo

Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 2006 - 2011

desarrollo de los pobladores.

Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 2006 - 2011

Funcionalmente la Reserva es parte de la puna seca sudamericana y protege la cuenca media

Aproximadamente el 90% del territorio de la Reserva es propiedad privada o comunal, con

En la Reserva interactan actores locales y usuarios externos, con diferentes caractersticas e

Cambio en el modelo de gestin para hacerla participativa.

Planificacin colaborativa y responsabilidad compartida con los actores clave para

Limitados recursos financieros provenientes de la cooperacin internacional.

Adopcin de la metodologa del Planeamiento Estratgico para dejar el enfoque corto

Introduccin de modernos instrumentos de apoyo a la gestin y la planificacin: Imgenes

Actualizacin del Plan Director y otras normas.

Preocupacin y atencin mundial prioritaria a la conservacin del ambiente.

Mayores posibilidades de cooperacin para la conservacin.

Fortalecimiento de los enfoques y programas de apoyo al Desarrollo Sostenible.

Proceso de regionalizacin, que implica corrientes de desarrollo desde las localidades.

Elecciones y luego instalacin de nuevos gobiernos: nacional, regionales y locales.

Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 2006 - 2011

Principales aspectos del enfoque adoptado:

La planificacin estratgica es la primera fase del proceso de gestin que se pretende

Se realiz un acopio, sistematizacin y anlisis de informacin secundaria, procesamiento y

Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 2006 - 2011

Que el programa y la metodologa sean tales que viabilicen no slo la transferencia de

Talleres para brindar la informacin tcnica suficiente y facilitar la participacin.

Encuestas a informantes clave, utilizando cuestionarios semi estructurados.

Visitas especficas a la Reserva.

Imgenes satelitales de alta resolucin, trabajadas por especialistas en SIG.

Reuniones de trabajo tcnico con expertos en temas especficos, representantes de instituciones

Trabajo informtico de gabinete para procesamiento y sistematizacin de informacin

Diagnstico socio econmico cultural, que es adems, un aporte al acervo regional.

Mapas de actores de la Reserva, con diferentes criterios de anlisis.

Propuesta de monitoreo y evaluacin.