EXPOSICIN DE MOTIVOS

En el Registro Oficial Suplemento No. 303 del 19 de octubre del ao 2010, se public el
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD),
cuerpo legal que determina la normativa general de los gobiernos autnomos
descentralizados a los principios, valores y reglas establecidas en la Constitucin, el referido
Cdigo derog las leyes que regan a los gobiernos seccionales autnomos y
consecuentemente surge la necesidad de actualizar y codificar toda la normativa local, as
como establecer las normas para la organizacin y funcionamiento del Concejo, sus
Comisiones, determinar el procedimiento para el trmite y aprobacin de la normativa local
ajustada a la nueva estructura jurdica del Estado.
El Gobierno Municipal goza de autonoma poltica, entendida como la capacidad para
regirse por sus propias normas de aplicacin obligatoria en el marco de sus competencias y
dentro de su circunscripcin territorial. De ah que el Concejo Municipal tiene capacidad para
expedir ordenanzas, acuerdos y resoluciones.
El COOTAD no determina el perodo de duracin de las funciones del vicealcalde, ni de los
vocales de la Comisin de Mesa que fueron designadas conforme a la derogada Ley
Orgnica de Rgimen Municipal, por lo que es necesario que su eleccin se realice de
acuerdo con la ley.
En la Disposicin Transitoria Sptima de la Ley Orgnica Reformatoria a la Ley Orgnica
Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la
Democracia, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 352 del 30 de
diciembre del 2010, se establece que el perodo de funcin de los Vicealcaldes y miembros
de las comisiones legislativas culminan a los dos aos de su eleccin, de ah que, las
designaciones efectuadas se mantienen vigentes hasta la conclusin del plazo previsto en la
ley.
Es necesario constituir las comisiones permanentes, especiales y tcnicas conforme a las
disposiciones establecidas en el COOTAD, aplicando principios constitucionales y legales
que permitirn evitar el acaparamiento de fuerzas polticas mayoritarias, adems de aplicar
la equidad de gnero en su composicin y en las dignidades municipales.
Por otro lado, es un imperativo observar que las normas locales que expida el Concejo
Municipal estn orientadas al debido cumplimiento de las obligaciones legales para hacer
efectivos los derechos reconocidos en la Constitucin de la Repblica, las ordenanzas
deben ser expedidas en forma ordenada y sistemtica; as como, difundirse en los medios
impresos locales o en la pgina web de la Municipalidad para que sean conocidas por sus
habitantes, las mismas que entrarn en vigencia de conformidad con la ley.
Las concejalas y concejales segn la derogada Ley Orgnica de Rgimen Municipal
perciban dietas por el desempeo de sus funciones, por lo cual, no se hacan aportes a la
seguridad social. La Constitucin vigente, promueve el aseguramiento universal y define a
todos los dignatarios como servidores pblicos, lo que les da derecho a percibir una
remuneracin y aportes a la seguridad social, pero a su vez, se hace tambin necesario
definir la forma de pago de las concejalas y concejales, as como de los suplentes, tomando
en cuenta el principio constitucional por el cual nadie puede ser obligado a prestar servicios
gratuitos o forzosos.
EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 238 de la Constitucin de la Repblica otorga a los gobiernos autnomos
descentralizados autonoma poltica, administrativa y financiera, disposicin constitucional

que se encuentra ampliamente desarrollada en los artculos 5 y 6 del Cdigo Orgnico de

Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
Que, el Art. 7 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin al tratar sobre la facultad normativa, dice: "Para el pleno ejercicio de sus
competencias y de las facultades que de manera concurrente podrn asumir, se reconoce a
los... concejos municipales, la capacidad para dictar normas de carcter general, a travs de
ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripcin territorial.
Que, el artculo 327 del COOTAD, determina que Los rganos normativos de los gobiernos
autnomos descentralizados regularn su conformacin, funcionamiento y operacin,
procurando implementar los derechos de igualdad previstos en la Constitucin, de acuerdo
con las necesidades que demande el desarrollo y cumplimiento de sus actividades.
Que, el artculo 358 del COOTAD dispone que Los miembros de los rganos legislativos de
los gobiernos... municipales... son autoridades de eleccin popular que se regirn por la ley
y sus propias normativas, percibirn la remuneracin mensual que se fije en acto
normativo.... En ningn caso la remuneracin mensual ser superior al cincuenta por ciento
(50%) de la remuneracin del ejecutivo del respectivo nivel de gobierno, y se deber
considerar irrestrictamente la disponibilidad de recursos.
Que, la Vigsima Segunda Disposicin Transitoria del COOTAD, confiere plazo durante el
perodo actual de funciones para ... actualizar y codificar las normas vigentes en cada
circunscripcin territorial y crearn gacetas normativas oficiales, con fines de informacin,
registro y codificacin" para lo cual es indispensable contar con las normas procedimentales
internas actualizadas.
Que, es necesario adecuar las normas de organizacin y funcionamiento del Concejo
Municipal y de sus comisiones a la normativa constitucional y legal vigentes en el Ecuador,
con el fin de logar eficiencia, agilidad y oportunidad de sus decisiones.
En uso de la facultad legislativa prevista en el artculo 240 de la Constitucin de la
Repblica, artculo 7, y literal a) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:
ORDENANZA DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
DEL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DE ..
TTULO I
Disposiciones Preliminares
Art. 1.- mbito.- La presente ordenanza tiene por objeto regular el funcionamiento del
Concejo municipal, establecer su estructura, obligaciones, deberes y atribuciones de sus
integrantes, a fin de que, su accionar se encuentre acorde al marco jurdico vigente.
Art. 2.- Decisiones motivadas.- Todos los actos decisorios del Concejo Municipal sern
debidamente motivados, esto es, que contendrn una explicacin sobre los fundamentos
fcticos, las consideraciones tcnicas y la vinculacin jurdica con las normas aplicables al
caso, que permitan asumir un juicio de valor y una decisin sobre un determinado tema.
Art. 3.- Facultad Normativa.- Conforme establece el artculo 240 de la Constitucin de la
Repblica y el artculo 7 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, la facultad normativa del Concejo Municipal se expresa mediante
ordenanzas, que son normas jurdicas de inters general del cantn, expedidas en el mbito
de sus competencias y de aplicacin obligatoria dentro de su circunscripcin territorial.

TTULO II
CAPTULO I
Atribuciones y prohibiciones del Concejo y Concejales
Art. 4.- Del Concejo.- El Concejo Municipal es el rgano de legislacin y fiscalizacin del
gobierno autnomo descentralizado municipal. Estar integrado por el Alcalde o Alcaldesa,
que lo presidir con voto dirimente, y por los Concejales o Concejalas, elegidos por votacin
popular, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral.
Art. 5.- Atribuciones.- El Concejo Municipal tiene las atribuciones establecidas en el Art. 57
del COOTAD y que son las siguientes:
a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno
autnomo descentralizado municipal, mediante la expedicin de ordenanzas
cantonales, acuerdos y resoluciones;
b) Regular, mediante ordenanza, la aplicacin de tributos previstos en la ley a su favor;
c) Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los
servicios que presta y obras que ejecute;
d) Expedir acuerdos o resoluciones, en el mbito de competencia del gobierno
autnomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales especficos o
reconocer derechos particulares;
e) Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la accin del consejo cantonal de planificacin y las instancias
de participacin ciudadana, as como evaluar la ejecucin de los mismos;
f) Conocer la estructura orgnico funcional del gobierno autnomo descentralizado
municipal;
g) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autnomo descentralizado
municipal, que deber guardar concordancia con el plan cantonal de desarrollo y con
el de ordenamiento territorial; as como garantizar una participacin ciudadana en el
marco de la Constitucin y la ley. De igual forma, aprobar u observar la liquidacin
presupuestaria del ao inmediato anterior, con las respectivas reformas;
h) Aprobar a pedido del alcalde o alcaldesa traspasos de partidas presupuestarias y
reducciones de crdito, cuando las circunstancias lo ameriten;
i) Autorizar la contratacin de emprstitos destinados a financiar la ejecucin de
programas y proyectos previstos en el plan cantonal de desarrollo y el de
ordenamiento territorial, en el monto y de acuerdo con los requisitos y disposiciones
previstos en la Constitucin, la ley y las ordenanzas que se emitan para el efecto;
j) Aprobar la creacin de empresas pblicas o la participacin en empresas de
economa mixta, para la gestin de servicios de su competencia u obras pblicas
cantonales, segn las disposiciones de la Constitucin y la ley. La gestin de los
recursos hdricos ser exclusivamente pblica y comunitaria de acuerdo a las
disposiciones constitucionales y legales;
k) Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas pblicas y mixtas del
gobierno autnomo descentralizado municipal, aprobado por el respectivo directorio
de la empresa, y consolidarlo en el presupuesto general del gobierno municipal;
l) Conocer las declaraciones de utilidad pblica de inters social de los bienes
materia de expropiacin resueltos por el alcalde, conforme la ley;
m) Fiscalizar la gestin del alcalde o alcaldesa del gobierno autnomo descentralizado
municipal, de acuerdo al presente Cdigo;
n) Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes, al
alcalde o alcaldesa, al vicealcalde o vicealcaldesa o concejales o concejalas que
hubieren incurrido en una de las causales previstas en este Cdigo, garantizando el
debido proceso;
o) Elegir de entre sus miembros al vicealcalde o vicealcaldesa del gobierno autnomo
descentralizado municipal;

p) Designar, de fuera de su seno, al secretario o secretaria del concejo, de la terna

presentada por el alcalde o alcaldesa;
q) Decidir la participacin en mancomunidades o consorcios;
r) Conformar las comisiones permanentes, especiales y tcnicas que sean necesarias,
respetando la proporcionalidad de la representacin poltica y poblacional urbana y
rural existente en su seno, y aprobar la conformacin de comisiones ocasionales
sugeridas por el alcalde o alcaldesa;
s) Conceder licencias a sus miembros, que acumulados, no sobrepasen sesenta das.
En el caso de enfermedades catastrficas o calamidad domstica debidamente
justificada, podr prorrogar este plazo;
t) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte
del alcalde o alcaldesa;
u) Designar, cuando corresponda sus delegados en entidades, empresas u organismos
colegiados;
v) Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales, cambiar sus nombres y
determinar sus linderos en el territorio cantonal. Por motivos de conservacin
ambiental, del patrimonio tangible e intangible y para garantizar la unidad y la
supervivencia de pueblos y nacionalidades indgenas, los concejos cantonales
podrn constituir parroquias rurales con un nmero menor de habitantes del previsto
en este Cdigo;
w) Expedir la ordenanza de construcciones que comprenda las especificaciones y
normas tcnicas y legales por las cuales deban regirse en el cantn la construccin,
reparacin, transformacin y demolicin de edificios y de sus instalaciones;
x) Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo
en el territorio del cantn, de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer
el rgimen urbanstico de la tierra;
y) Reglamentar los sistemas mediante los cuales ha de efectuarse la recaudacin e
inversin de las rentas municipales;
z) Regular mediante ordenanza la delimitacin de los barrios y parroquias urbanas
tomando en cuenta la configuracin territorial, identidad, historia, necesidades
urbansticas y administrativas y la aplicacin del principio de equidad interbarrial;
aa) Emitir polticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de su jurisdiccin, de
acuerdo con las leyes sobre la materia;
bb) Instituir el sistema cantonal de proteccin integral para los grupos de atencin
prioritaria; y,
cc) Las dems previstas en la Ley.
Art. 6.- Prohibiciones.- El Art. 328 del COOTAD establece las prohibiciones a los rganos
legislativos de los gobiernos autnomos descentralizados y que son:
a) Interferir en la gestin de las funciones y competencias que no les corresponda por
disposicin constitucional o legal y que sean ejercidas por las dems dependencias
pblicas;
b) Interferir, mediante actos normativos, en la ejecucin de obras, planes o programas
que otro nivel de gobierno realice en ejercicio de sus competencias, salvo la
existencia de convenios;
c) Arrogarse atribuciones que la ley reconoce a otros niveles de gobierno o a otros
rganos del respectivo gobierno autnomo descentralizado:
d) Aprobar el presupuesto anual si no contiene asignaciones suficientes para la
continuacin de los programas y proyectos iniciados en ejercicios anteriores y
contenidos en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial; y si no se asigna
como mnimo el diez por ciento del presupuesto para programas de desarrollo con
grupos de atencin prioritaria;

e) Aprobar normativas e impulsar proyectos que afecten al ambiente;

f)

Expedir acto normativo, ordenanzas, acuerdos o resoluciones que disminuyan o

interfieran la recaudacin de ingresos propios de otros niveles de los gobiernos
autnomos descentralizados;

g) Aprobar ordenanzas, acuerdos o resoluciones que no hayan cumplido los

procedimientos establecidos en el presente Cdigo; y,
h) Las dems previstas en la Constitucin y la ley.
Art. 7.- Atribuciones de los Concejales o Concejalas.- De conformidad con lo dispuesto
en el Art. 58 del COOTAD, los concejales o concejalas sern responsables ante la
ciudadana y las autoridades competentes por sus acciones u omisiones en el cumplimiento
de sus atribuciones, estarn obligados a rendir cuentas a sus mandantes y gozarn de fuero
de corte provincial. Tienen las siguientes atribuciones:
a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del concejo municipal;
b) Presentar proyectos de ordenanzas cantonales, en el mbito de competencia del
gobierno autnomo descentralizado municipal;
c) Intervenir en el consejo cantonal de planificacin y en las comisiones, delegaciones y
representaciones que designe el concejo municipal; y,
d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo cantonal de acuerdo con este Cdigo y la ley.
Art. 8.- Prohibiciones de los Concejales o Concejalas.- El Art. 329 del COOTAD,
determina las prohibiciones a los miembros de los rganos legislativos, a saber:
a) Gestionar en su propio inters, de terceros, o de personas incluidas hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad, ante los organismos e instituciones
del Estado;
b) Ser juez de la Corte Constitucional, del Tribunal Contencioso Electoral, miembro del
Consejo Nacional Electoral, de la Fuerza Pblica en servicio activo o desempear
cualquier otro cargo pblico, an cuando no fuere remunerado, excepto la ctedra
universitaria. Los vocales de los gobiernos parroquiales rurales, conforme a lo
dispuesto en la Constitucin del Estado, podrn ejercer cualquier otra funcin como
servidor o servidora pblica o docente;
c) Ser ministro religioso de cualquier culto;
d) Proponer o recomendar la designacin de funcionarios o servidores para la gestin
administrativa del respectivo gobierno autnomo descentralizado;
e) Gestionar la realizacin de contratos con el sector pblico a favor de terceros;
f)

Celebrar contratos con el sector pblico, por s o por interpuesta persona natural o
jurdica, salvo los casos expresamente autorizados en la ley;

g) Desempear el cargo en la misma Corporacin;

h) Todas aquellas circunstancias que a juicio de la Corporacin imposibiliten o hagan
muy gravoso a una persona el desempeo del cargo.

i)

Atribuirse la representacin del gobierno autnomo descentralizado, tratar de ejercer

aislada o individualmente las atribuciones que a ste competen, anticipar o
comprometer las decisiones del rgano legislativo respectivo; y.

j)

Las dems previstas en la Constitucin y la ley.

Art. 9.- Cesacin de funciones de las/los Concejales.- Las y los Concejales cesarn en
sus funciones por los motivos siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Terminacin del perodo para el que fueron electos;

Renuncia;
Remocin conforme al trmite previsto en el Art. 336 del COOTAD;
Revocatoria del mandato;
Sentencia penal condenatoria ejecutoriada; y,
Muerte.

Art. 10.- Del Alcalde o Alcaldesa .- El Alcalde o Alcaldesa, es la primera autoridad del
ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado municipal, sus atribuciones estn
determinadas en el Art. 60 del COOTAD y que son:
a) Ejercer la representacin legal del gobierno autnomo descentralizado municipal; y la
representacin judicial conjuntamente con el procurador sndico;
b) Ejercer de manera exclusiva la facultad ejecutiva del gobierno autnomo
descentralizado municipal;
c) Convocar y presidir con voz y voto dirimente las sesiones del concejo municipal, para
lo cual deber proponer el orden del da de manera previa;
d) Presentar proyectos de ordenanzas al concejo municipal en el mbito de
competencias del gobierno autnomo descentralizado municipal;
e) Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen,
modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el mbito de las competencias
correspondientes a su nivel de gobierno;
f) Dirigir la elaboracin del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial,
en concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los gobiernos
autnomos descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y
respeto a la diversidad, con la participacin ciudadana y de otros actores del sector
pblico y la sociedad; para lo cual presidir las sesiones del consejo cantonal de
planificacin y promover la constitucin de las instancias de participacin ciudadana
establecidas en la Constitucin y la ley;
g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria
institucional conforme al plan cantonal de desarrollo y de ordenamiento territorial,
observando los procedimientos participativos sealados en este Cdigo. La proforma
del presupuesto institucional deber someterla a consideracin del concejo municipal
para su aprobacin;
h) Decidir el modelo de gestin administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan
cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las
correspondientes obras pblicas;
i) Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo;
expedir previo conocimiento del concejo, la estructura orgnico - funcional del
gobierno autnomo descentralizado municipal; nombrar y remover a los funcionarios
de direccin, procurador sndico y dems servidores pblicos de libre nombramiento
y remocin del gobierno autnomo descentralizado municipal;
j) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autnomo
municipal y sealar el plazo en que
deben ser presentados
los informes
correspondientes;
k) Sugerir la conformacin de comisiones ocasionales que se requieran para el
funcionamiento del gobierno municipal;

l)

m)
n)

o)

p)
q)

r)

s)
t)
u)
v)
w)
x)
y)

z)

Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos

colegiados donde tenga participacin el gobierno municipal; as como delegar
atribuciones y deberes al vicealcalde o vicealcaldesa, concejalas, concejales y
funcionarios, dentro del mbito de sus competencias;
Presidir de manera directa o a travs de su delegado o delegada el consejo cantonal
para la igualdad y equidad en su respectiva jurisdiccin;
Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno
autnomo descentralizado municipal, de acuerdo con la ley. Los convenios de crdito
o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirn autorizacin del
Concejo, en los montos y casos previstos en las ordenanzas cantonales que se
dicten en la materia;
La aprobacin, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos
de
partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crdito, en casos
especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar casos de
emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relacin entre los
programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecucin de
obras pblicas ni la prestacin de servicios pblicos. El alcalde o la alcaldesa deber
informar al concejo municipal sobre dichos traspasos y las razones de los mismos;
Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad, medidas de carcter
urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al concejo cuando se rena, si a ste
hubiere correspondido adoptarlas, para su ratificacin;
Coordinar con la Polica Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con
la materia de seguridad, la formulacin y ejecucin de polticas locales, planes y
evaluacin de resultados sobre prevencin, proteccin, seguridad y convivencia
ciudadana;
Conceder permisos para juegos, diversiones y espectculos pblicos, en las
parroquias urbanas de su circunscripcin, de acuerdo con las prescripciones de las
leyes y ordenanzas sobre la materia. Cuando los espectculos pblicos tengan lugar
en las parroquias rurales, se coordinar con el gobierno autnomo descentralizado
parroquial rural respectivo;
Organizacin y empleo de la polica municipal en los mbitos de su competencia
dentro del marco de la Constitucin y la ley.
Integrar y presidir la comisin de mesa;
Suscribir las actas de las sesiones del concejo y de la comisin de mesa;
Coordinar la accin municipal con las dems entidades pblicas y privadas;
Dirigir y supervisar las actividades de la municipalidad, coordinando y controlando el
funcionamiento de los distintos departamentos;
Resolver los reclamos administrativos que le corresponden;
Presentar al concejo y a la ciudadana en general, un informe anual escrito, para su
evaluacin a travs del sistema de rendicin de cuentas y control social, acerca de la
gestin administrativa realizada, destacando el estado de los servicios y de las
dems obras pblicas realizadas en el ao anterior, los procedimientos empleados
en su ejecucin, los costos unitarios y totales y la forma cmo se hubieren cumplido
los planes y programas aprobados por el concejo;
Solicitar la colaboracin de la polica nacional para el cumplimiento de sus funciones;
y,

aa) Las dems que prevea la ley.

Art. 11.- Del Vicealcalde o Vicealcaldesa.- El vicealcalde o vicealcaldesa es la segunda
autoridad elegido/a por el concejo municipal de entre sus miembros.
Art.- 12. Atribuciones del Vicealcalde o Vicealcaldesa.- De acuerdo con lo determinado
en el Art. 62 del COOTAD, son las siguientes:
a) Subrogar al alcalde o alcaldesa, en caso de ausencia temporal mayor a tres das y
durante el tiempo que dure la misma. En caso de ausencia definitiva, el o la

b)
c)
d)

e)

vicealcaldesa asumir hasta terminar el perodo. La autoridad reemplazante recibir

la remuneracin correspondiente a la primera autoridad del ejecutivo;
Cumplir las funciones y responsabilidades delegadas por el alcalde o alcaldesa;
Todas las correspondientes a su condicin de concejal o concejala;
Los vicealcaldes o vicealcaldesas no podrn pronunciarse en su calidad de
Concejales o concejalas sobre la legalidad de los actos o contratos que hayan
ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones que el concejo
adopte contraviniendo esta disposicin, sern nulas: y,
Las dems que prevean la ley y las ordenanzas cantonales.
Integracin y Organizacin del Concejo Municipal

Art. 13.- Integracin del Concejo.- El Concejo Municipal estar integrado por el Alcalde o
Alcaldesa quien lo presidir y las concejalas o concejales; participar adems, con voz y
voto, el/la representante de la ciudadana que ocupe la silla vaca cuando el caso amerite,
de conformidad con la ordenanza que el Concejo dicte especficamente para el efecto
acorde con las disposiciones legales.
El Alcalde en el Concejo tiene voz y voto, en caso de empate el voto que efecte el Alcalde
permitir que la decisin del Concejo sea asumida en el sentido del mismo, producindose
as la dirimencia sealada en la ley.
Art. 14.- Comisiones del Concejo.- El Concejo Municipal conformar las comisiones
encargadas de estudiar los asuntos puestos a su consideracin y de emitir informes o
dictmenes que contendrn las conclusiones y recomendaciones que servirn de base para
la discusin y aprobacin de las decisiones del concejo.
CAPITULO I
Comisiones del Concejo Municipal
SECCIN I
Comisiones Permanentes
Art. 15.- Organizacin de las Comisiones Permanentes.- Tendrn la calidad de
comisiones permanentes las siguientes:
a) La Comisin de Mesa;
b) De Planificacin y Presupuesto;
c) Da de Equidad y Gnero;
d) De Legislacin y Fiscalizacin; y,
e) De Participacin Ciudadana.
(Se pueden incorporar otras comisiones que a juicio del Concejo sean necesarias)
Art. 16.- Integracin de la Comisin de Mesa.- sta comisin la integran: el Alcalde o
Alcaldesa, el Vicealcalde o Vicealcaldesa y una concejala o concejal municipal designado
por el Concejo. Excepcionalmente, cuando le corresponda conocer denuncias contra el
Alcalde o Alcaldesa y procesar su destitucin la presidir el Vicealcalde o Vicealcaldesa y el
concejo designar una concejala o concejal municipal para que en ese caso integre la
Comisin de Mesa. Cuando se procese una denuncia o destitucin del Vicealcalde o
Vicealcaldesa, o del concejal miembro de la comisin de mesa la presidir el Alcalde o
Alcaldesa y el Concejo designar a una concejala o concejal para que en ese caso
especfico integre la comisin de Mesa, en reemplazo de la autoridad cuestionada.
Art. 17.- Atribuciones de la Comisin de Mesa.- A la Comisin de Mesa le corresponde
emitir informes referentes a la calificacin y excusas de los integrantes del Concejo, y
procesar las denuncias y remocin del Alcalde o Alcaldesa, y de las concejalas o concejales,

conforme al procedimiento establecido en los Arts. 335 y 336 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
Art. 18.- Comisin de Planificacin y Presupuesto.- La Comisin de Planificacin y
Presupuesto tendr a su cargo el estudio, anlisis, informe o dictamen previo al
conocimiento y resolucin del Concejo, referente a los siguientes instrumentos:
a) La formulacin de polticas pblicas en materia de planificacin y desarrollo
sustentable;
b) La formulacin de planes, programas y proyectos de desarrollo municipal y del plan
de ordenamiento territorial;
c) La planificacin de las obras y servicios a ser ejecutados por el Gobierno Municipal;
y,
d) Al presupuesto participativo y de la proforma presupuestaria, as como de sus
reformas.
Art. 19.- Comisin de Equidad y Gnero.- Tendr a su cargo el estudio, anlisis, informes
o dictmenes sobre:
a) La formulacin, seguimiento y aplicacin transversal de las polticas de igualdad y
equidad;
b) Las polticas, planes y programas de desarrollo econmico, social, cultural,
ambiental y de atencin a los sectores de atencin prioritaria;
c) A las polticas y acciones que promuevan la equidad de gnero y generacional;
d) A las polticas de distribucin equitativa del presupuesto dentro del territorio
municipal;
e) Fiscalizar que la administracin municipal cumpla con los objetivos de igualdad y
equidad a travs de instancias tcnicas que implementarn las polticas pblicas de
igualdad en coordinacin con los Concejos Nacionales de Igualdad, en conformidad
con el artculo 156 de la Constitucin de la Repblica.
f)

Se encargar de la aplicacin transversal de las polticas de igualdad y equidad.

Art. 20.- Comisin de Legislacin y Fiscalizacin.- Se encargar de estudiar, socializar e

informar sobre:
a) Iniciativas normativas municipales a travs de ordenanzas, reglamentos y
resoluciones de carcter general;
b) Investigar e informar sobre denuncias que se presentaren contra funcionarios,
servidores y obreros municipales, por negligencia en el cumplimiento de sus
deberes, por actos de corrupcin, por mala calidad de los materiales que se .usen en
la ejecucin de obras, por mala calidad o deficiencia en la prestacin de servicios
pblicos Municipales y recomendar los correctivos que estime convenientes.
Art. 21.- Comisin de Participacin Ciudadana.- Se encargar de estudiar, socializar,
promover e informar sobre la participacin ciudadana, especialmente en los siguientes
aspectos:
a) Procurar e impulsar las iniciativas, instrumentos y herramientas de participacin
ciudadana en los mbitos que determina el artculo 100 de la Constitucin, el Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y la Ley
Orgnica de Participacin Ciudadana, sean implementadas por la administracin

municipal.
b) Vigilar y promover que la municipalidad cumpla de manera efectiva y eficiente los
distintos procesos de participacin ciudadana en los aspectos previstos en la
Constitucin y la Ley; y,
c) Promover y facilitar la organizacin barrial y ciudadana.
Art. 22.- Designacin de Comisiones Permanentes.- Dentro de los diez das siguientes a
la constitucin del concejo, el Alcalde o Alcaldesa convocar a sesin ordinaria en la cual el
Concejo designar a los integrantes de las comisiones permanentes, excepto la comisin de
mesa. Que se conformar en la sesin inaugural Si no hubiere acuerdo o por cualquier
razn no se hubiere designado a las comisiones en la sesin ordinaria, el Alcalde o
Alcaldesa convocar a sesin extraordinaria que se efectuar antes del dcimo da despus
de la constitucin del concejo municipal.
Si el concejo no designa las comisiones permanentes, en el trmino de diez das adicionales
lo har la comisin de mesa; y, en caso de incumplimiento o imposibilidad la designacin la
efectuar el Alcalde o Alcaldesa, siempre que el incumplimiento no sea de responsabilidad
del ejecutivo municipal.
Art. 23.- Integracin de las Comisiones Permanentes.- Estarn integradas por tres
concejalas o concejales. Todos integrarn las comisiones bajo los criterios de equidad
poltica, paridad entre, hombres y mujeres, interculturalidad e intergeneracional. Ninguna
comisin podr estar integrada por concejalas o concejales de una sola tendencia poltica,
salvo que el Concejo considere irrelevante esta condicin para el caso que se trate.
Estarn presididas por quien hubiere sido designado/a expresamente para el efecto o a
falta, por el/la primer/a designado/a para integrarla. Ningn concejal podr presidir ms de
una comisin permanente. En la designacin de las presidencias de las comisiones se
respetar los principios de equidad de gnero, interculturalidad e intergeneracional.
SECCIN II
Comisiones Especiales
Art. 24.- Creacin de Comisiones Especiales u Ocasionales.- Cuando a juicio del Alcalde
o Alcaldesa existan temas puntuales, concretos que requieran investigacin y anlisis de
situaciones o hechos determinados, para el estudio de asuntos excepcionales o para
recomendar soluciones a problemas no comunes que requieran atencin, el Concejo
Municipal designar comisiones especiales u ocasionales, en cuya resolucin se
especificarn las actividades a cumplir y el tiempo mximo de duracin.
Sern comisiones especiales u ocasionales, la de festividades de aniversario encargada de
formular la programacin y de coordinar su ejecucin; y, las que por resolucin del Concejo
sean creadas en cualquier tiempo.
Art. 25.- Integracin de las Comisiones Especiales u Ocasionales.- Estarn integradas
por dos concejalas o concejales y los funcionarios municipales o de otras instituciones que
el Concejo estime conveniente, segn la materia, y, por representantes ciudadanos si fuere
pertinente; la presidir la concejala o concejal designado/a para el efecto.
SECCIN III
Comisiones Tcnicas
Art. 26.- Creacin de Comisiones Tcnicas.- Cuando existan asuntos complejos que
requieran conocimientos tcnicos o especializados para el estudio y anlisis previo a la
recomendacin de lo que tcnicamente fuere pertinente, como situaciones de emergencia,

trmite y seguimiento de crditos u otros casos, el Concejo podr designar comisiones

tcnicas, las que funcionarn mientras dure la necesidad institucional.
En la resolucin de creacin y designacin de sus integrantes constar adems el objeto
especfico y el tiempo de duracin.
Art. 27.- Integracin de las Comisiones Tcnicas.- Estarn integradas por dos concejalas
o concejales, los funcionarios municipales o de otras entidades con formacin tcnica y
representantes ciudadanos si fuere del caso, con formacin tcnica en el rea de estudio y
anlisis; no sern ms de cinco integrantes.
SECCIN IV
Disposiciones Comunes de las Comisiones
Art. 28.- Ausencia de concejalas o concejales.- Las concejalas o concejales que faltare
injustificadamente a tres sesiones ordinarias consecutivas de una comisin permanente
perder automticamente la condicin de miembro de la misma, lo que deber ser notificado
por el Presidente de la Comisin al afectante y al pleno del Concejo a fin de que designe un
nuevo integrante.
Exceptense de sta disposicin las inasistencias producidas como efecto de licencias
concedidas, por el cumplimiento de delegaciones, representaciones o comisiones
encomendadas por el concejo o por el Alcalde o Alcaldesa, o por causas de fuerza mayor
debidamente comprobadas, en cuyos casos actuarn sus respectivos suplentes, previa
convocatoria del presidente de la comisin.
En caso de ausencia temporal, la o el concejal principal comunicar del particular al Concejo
y a su suplente, con la indicacin de las sesiones que no actuar.
Quien reemplace al principal, cuando ste ltimo ocupe un cargo directivo en cualquiera de
las Comisiones del Concejo, no tendr la misma condicin del reemplazado.
Las y los reemplazantes, cuando acten como principales, estarn sujetos a los mismos
deberes y atribuciones de las y los concejales principales detalladas en esta Ordenanza y en
los reglamentos internos.
Los concejales que falten a la sesin del Concejo o que asistan con retraso sern
sancionados con una multa por el valor de dlares, valor que ser descontado de la
respectiva remuneracin.
Art. 29.- Solicitud de informacin.- Las comisiones requerirn de los funcionarios
municipales, previo conocimiento del alcalde o alcaldesa, la informacin que consideren
necesaria para el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y establecern los plazos
dentro de los cuales ser atendido su requerimiento.
Art. 30.- Deberes y Atribuciones de las Comisiones.- Las comisiones permanentes,
ocasionales o tcnicas tendrn los siguientes deberes y atribuciones segn la naturaleza
especfica de sus funciones:
a) Formular o estudiar las polticas pblicas en el mbito de accin de sus respectivas
comisiones;
b) Estudiar los proyectos de ordenanzas, planes, programas o presupuesto remitidos
por el Alcalde o Alcaldesa, en cada una de las ramas propias de la actividad
municipal y emitir informes o dictmenes razonados sobre los mismos;

c) Conocer y examinar los asuntos que les sean sometidos a su conocimiento, emitir
informes o dictmenes y sugerir las soluciones que sean pertinentes en base a las
conclusiones y recomendaciones
d) Proponer al concejo proyectos de ordenanzas, reglamentos, resoluciones o acuerdos
que estimen convenientes a los intereses municipales y de la comunidad local;
e) Efectuar inspecciones in situ a los lugares o inmuebles cuyo trmite se encuentre en
estudio de la comisin, a fin de emitir el informe con conocimiento de causa;
f)

Procurar el mejor cumplimiento de los deberes y atribuciones del Concejo Municipal

en las diversas materias que impone la divisin del trabajo y velar por el
cumplimiento de la normativa municipal; y,
g) Los dems que prevea la Ley.
Art.- 31.- Deberes y atribuciones del Presidente de la Comisin.- Al presidente o la
presidenta le corresponde:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Representar oficialmente a la comisin;

Cumplir y hacer cumplir las normas legales y las de la presente ordenanza;
Formular el orden del da para las sesiones de la comisin;
Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias;
Instalar, dirigir, suspender y clausurar las sesiones;
Legalizar con su firma las actas de las sesiones una vez aprobadas por la comisin
van al Secretario de la Comisin;
g) Revisar y suscribir los informes, dictmenes y comunicaciones de la comisin;
h) Coordinar las actividades de la comisin, con otras comisiones, con servidores
municipales y con el concejo;
i) Supervisar el cumplimiento de las obligaciones del Secretario de la Comisin;
j) Elaborar planes y programas de trabajo de la comisin y someterlos a consideracin
de sus integrantes para su aprobacin;
k) Comunicar a alcalde sobre la inasistencia de los funcionarios o servidores
convocados debidamente y que no asistan a las sesiones o que no presenten los
informes requeridos y para que sean sancionados si fuera del caso.
l) Solicitar asesoramiento para la comisin.
Art. 32.- Actos de las Comisiones.- Las comisiones no tendrn capacidad resolutiva,
ejercern las atribuciones previstas en la ley. Tienen a su cargo el estudio, informe o
dictmenes para orientar al Concejo Municipal sobre la aprobacin de actos decisorios de su
competencia. Los estudios, informes o dictmenes sern presentados en el tiempo que le
confiera el ejecutivo Municipal o hasta 48H00 antes de la sesin en la que ser tratado el
tema. Si no se hubiere presentado, el Concejo podr tratar el tema prescindiendo del mismo.
Los informes o dictmenes requeridos por las comisiones a los funcionarios municipales
debern ser presentados en el plazo establecido por la comisin. Al informe se adjuntarn
los documentos de sustento que fueren pertinentes. En caso de negativa o negligencia el
presidente o presidenta de la comisin informar al Alcalde o Alcaldesa para la sancin
respectiva.
Cuando la comisin deba tratar asuntos urgentes e inaplazables y por falta de informes
tcnicos o legales no pueda cumplir su cometido, el presidente o presidenta podr convocar
a sesin de la comisin para horas ms tarde o para el da siguiente, dejando constancia del
hecho en actas.
Art. 33.- Definicin de Informes o Dictmenes.- Los informes contendrn solamente la
relacin cronolgica o circunstanciada de los hechos que servirn de base para que el
concejo, Alcalde o Alcaldesa tome una decisin o, se constituye tambin por la referencia a

acontecimientos tcticos o antecedentes jurdicos relativos al caso en el cual no existe

opinin alguna.
Los dictmenes contendrn juicios de valor, opinin o criterios que las comisiones expresen
sobre hechos materia de la consulta, orientados a inteligenciar sobre una decisin. Sern
emitidos con el voto unnime de sus integrantes; y, cuando no hubiere unanimidad, se
presentarn dictmenes razonados de mayora y minora. Se trata por tanto de un
documento analizado, discutido, votado y aprobado por la mayora de los miembros de la
comisin que permite al Concejo en pleno o a la autoridad ejecutiva municipal tomar una
decisin y realizar una accin o procurando mayores elementos de juicio de la propia
conciencia de expertos en el tema a decidirse.
Art. 34.- Trmite de los Informes o Dictmenes.- El Concejo Municipal o el Alcalde o
Alcaldesa segn sus atribuciones, decidirn lo que corresponda teniendo en cuenta los
informes o dictmenes de las comisiones; ser tratado y resuelto primero el informe o
dictamen de mayora y de no ser aprobado se tratar el de minora, si tampoco hubiese
votos para su aprobacin, el Alcalde o Alcaldesa mandar archivar el informe.
Art. 35.- Prohibiciones.- Las Comisiones y sus integrantes estn prohibidos de dar rdenes
directas a los funcionarios administrativos, con excepcin de las actividades del secretario
inherentes a la comisin y de requerimientos de informacin previo conocimiento del
Alcalde.
Art. 36.- Sesiones Ordinarias de las Comisiones.- Las sesiones ordinarias de las
comisiones sern presididas por su titular y a su falta por el vicepresidente o vicepresidenta
y se desarrollarn de acuerdo al calendario definido por las mismas y al orden del da
formulado, previa convocatoria realizada con al menos veinticuatro horas de anticipacin.
Art. 37.- Sesiones Extraordinarias.- Las sesiones extraordinarias de las comisiones sern
convocadas con veinticuatro horas de anticipacin, salvo casos urgentes e inaplazables, por
iniciativa de el Alcalde o Alcaldesa, la presidenta o el presidente de la comisin o a pedido
de la mayora de sus integrantes para tratar asuntos expresamente determinados en el
orden del da.
CAPTULO II
Secretara de las Comisiones
Art. 38.- Del Secretario o Secretaria de las Comisiones.- El/la Secretario/a del Concejo
Municipal ser tambin de las Comisiones. Cuando dos o ms comisiones sesionen al
mismo tiempo, delegar a un/a servidor/a municipal con experiencia o haya subrogado al
Secretario.
Art. 39- Obligaciones de la Secretara de las Comisiones.- Tendr las siguientes
obligaciones:
a. Preparar y proporcionar la informacin a los integrantes de las comisiones para los
asuntos a tratarse en las sesiones, as como distribuir la documentacin necesaria;
b. Tramitar oportunamente los asuntos conocidos y resueltos por las comisiones;
c. Llevar y mantener en orden el archivo de documentos y expedientes; y,
d. Elaborar las convocatorias a las sesiones, los informes y las actas de cada sesin.
Art. 40.- Deberes y atribuciones del Secretario de las Comisiones.- Sus deberes y
atribuciones son las siguientes:
a. Colaborar con la/el presidenta/e de cada comisin en la formulacin del orden del
da;
b. Enviar las convocatorias escritas y la documentacin de soporte, adjuntando el orden

del da suscrito por la/el presidenta/e;

c. Concurrir o enviar un delegado, que haga sus veces, a las sesiones de las
comisiones;
d. Elaborar para su aprobacin, las actas de los asuntos tratados y de los dictmenes
aprobados;
e. Legalizar, conjuntamente con la/el presidenta/e, las actas aprobadas, as como
certificar los informes, resoluciones y dems documentos de la comisin y remitirlos
para que sean incorporados en el orden del da de las sesiones del concejo;
f. Coordinar las actividades de su dependencia con los dems rganos municipales;
g. Registrar en el acta, la presencia de los integrantes de la comisin, el detalle sucinto
de los aspectos relevantes de la sesin y los aspectos que por su importancia o a
pedido de sus participantes deban tomarse textualmente;
h. Llevar y mantener un registro de asistencia a las sesiones ordinarias y
extraordinarias de los integrantes de las comisiones y funcionarios municipales;
i. Poner en conocimiento de la/el presidenta/e de la comisin, las comunicaciones
recibidas conforme al orden de ingreso o la urgencia con que requieran ser
consideradas por la comisin;
j. Desempear las funciones de secretario de las comisiones permanentes, especiales
u ocasionales y tcnicas.
TITULO III
Funcionamiento del Concejo
CAPTULO I
De las Sesiones
Art. 41.- Clases de Sesiones del Concejo.- Las sesiones del Concejo Municipal sern:
a) Inaugural,
b) Ordinaria,
c) Extraordinaria, y,
d) Conmemorativa.
Art.- 42.- Publicidad de las Sesiones del Concejo.- Todas las sesiones del Concejo
Municipal sern pblicas y se desarrollarn en el saln de la municipalidad, apropiado para
el efecto, previniendo que las ciudadanas y ciudadanos, representantes ciudadanos y de los
medios de comunicacin colectiva tengan libre acceso a presenciarlas. Sin embargo, los
concurrentes no podrn intervenir, ni interrumpir las sesiones, caso contrario, el Alcalde o
Alcaldesa, les llamar la atencin y en caso de reincidencia podr disponer su desalojo para
asegurar que existan las garantas para el normal desarrollo de la sesin.
Cuando a juicio del Alcalde o Alcaldesa existan causas o motivaciones razonablemente
aceptables, que se expresarn en la convocatoria o a pedido de la mayora de los
integrantes del Concejo, las sesiones se podrn efectuar en lugares distintos de su sede
principal, pero en ningn caso, fuera de su jurisdiccin.
Art. 43.- Difusin de las sesiones.- Para asegurar que las ciudadanas, ciudadanos y los
representantes de medios de comunicacin concurran a las sesiones del concejo, la/el
Secretaria/o del Concejo difundir por los medios de comunicacin colectiva: el da, hora,
lugar y el orden del da de cada sesin.
Seccin III
Clases y Procedimiento para las Sesiones
PARGRAFO I
Sesin Inaugural

Art. 44.- Convocatoria a Sesin Inaugural.- La Junta Provincial Electoral acreditar al

Alcalde o Alcaldesa, concejalas o concejales municipales elegidos, quienes se reunirn
previa convocatoria del Alcalde o Alcaldesa electo/a a las 11H00 del da fijado para la sesin
inaugural; adems habr invitados especiales y participar la comunidad local, en el lugar
fijado en la convocatoria.
En forma previa a su instalacin, el Concejo designar un secretario o una secretaria ad-hoc
que ser servidor/a municipal permanente.
Art. 45.- Constitucin del Concejo y Eleccin de Dignatarios.- Constatado el qurum, el
Alcalde o Alcaldesa declarar constituido el Concejo Municipal y proceder a elegir una
vicealcaldesa o vicealcalde y un concejal o concejala que integrar la comisin de mesa,
para lo cual aplicar el principio de paridad entre hombres y mujeres, en lo que fuere
aplicable, de manera que cuando el ejecutivo municipal sea hombre se elegir como
integrante de la comisin a una concejala municipal mujer; y, cuando la ejecutiva municipal
sea mujer se elegir como integrante de la comisin a un concejal municipal hombre.
Se entender que no es posible aplicar este principio cuando todos los integrantes del
Concejo sean del mismo sexo, o uno solo pertenezca a otro sexo y se excuse pblicamente
de aceptar la candidatura. Una vez elegidos sern juramentados y posesionados por el
Alcalde o Alcaldesa.
Art. 46.- Eleccin de Secretaria/o del Concejo.- Una vez elegido el/la integrante de la
comisin de mesa, en la misma sesin inaugural, el Concejo elegir un secretario o
Secretaria del Concejo, de fuera de su seno, de la terna presentada por el Alcalde o
Alcaldesa, se preferir a un/a abogado/a. La terna estar integrada por hombres y mujeres,
todos/as hbiles para desempear el cargo, una vez nombrado/a, asumir inmediatamente
sus funciones.
En caso de vacancia de la Secretara del Concejo, la/el alcaldesa/e, encargar al/a
Prosecretario/a en la sesin ordinaria siguiente presentar la terna de la cual el Concejo
designar a su titular, en el caso de que en la terna se incluyan servidores municipales y
stos cumplan los requisitos de idoneidad, para ser llamados se les podr otorgar
nombramiento provisional hasta cuando la autoridad nominadora as lo considere o concluya
el perodo del concejo que la/lo nombr, en cuyo caso volver a su cargo permanente. El
Secretario del Concejo actuar adems como Secretario de la Institucin.
Art. 47.- Lineamientos y Polticas Generales.- Una vez nombrado/a el/la Secretario, el
Alcalde o Alcaldesa intervendr sealando los lineamientos y polticas generales que sern
aplicadas por el gobierno municipal, durante el perodo de su gestin poltica y
administrativa.
Art. 48.- Votaciones en la Eleccin de Dignatario y Secretaria/o.- El Alcalde o Alcaldesa
ser el ltimo en votar en las designaciones y en caso de empate se entender que la
designacin o designaciones se hicieron en el sentido del voto del Alcalde o Alcaldesa.
Art. 49.- Atribuciones del Secretario/a del Concejo Municipal:
a) Asistir y levantar las actas de las sesiones;
b) Llevar el archivo de las comisiones;
c) Entregar a los /as concejales/as para su conocimiento y revisin, por lo menos con
veinticuatro horas de anticipacin a la sesin, el orden del da acompaado de la
documentacin correspondiente sobre los asuntos a tratarse;

d) Llevar un registro de los retrasos, ausencias, faltas de los concejales y las concejalas
en las sesiones;
e) Certificar los actos expedidos por el Concejo; y,
f)

Las dems que seale el Concejo o el Presidente.

PARGRAFO II
Sesiones Ordinarias

Art. 50.- Da de las Sesiones Ordinarias del Concejo.- En la primera sesin ordinaria
efectuada despus de la constitucin del Concejo, obligatoriamente fijar el da y hora
especficos de cada semana para sus sesiones ordinarias y la difundir pblicamente para
conocimiento ciudadano. Slo por excepcin debidamente justificada se podr modificar
ocasionalmente el da u hora de la sesin ordinaria, dentro de la misma semana. .
Art. 51.- Periodicidad de las Sesiones Ordinarias.- A fin de dar cumplimiento con lo
dispuesto en el Art. 40 de esta ordenanza se establece que las sesiones ordinarias se
efectuarn obligatoriamente los das de cada semana a las .. horas.
No tendrn validez alguna los actos decisorios del Concejo, resueltos en sesiones que no
sean convocadas por el Alcalde.
Art. 52.- Orden del Da.- Inmediatamente de instalada la sesin, el Concejo aprobar el
orden del da propuesto por el Alcalde o Alcaldesa, el que podr ser modificado en el orden
de los asuntos de su tratamiento o incorporando puntos adicionales, para lo que deber
contar con el voto favorable de la mayora absoluta de los integrantes, es decir, de la mitad
ms uno de los integrantes del concejo; una vez aprobado no podr volver a modificarse por
ningn motivo, caso contrario la sesin ser invalidada. No podr eliminar uno o ms de los
puntos propuestos.
Los asuntos que requieran de informes de comisiones, informes tcnicos o jurdicos no
podrn ser incorporados mediante cambios del orden del da.
No podrn constar a ttulo de asuntos varios, pero una vez agotado el orden del da, el
Concejo podr tratar o considerar otros asuntos, los que constarn en la respectiva acta e la
sesin, pero no podrn resolverlos. Cuando a juicio del Alcalde o Alcaldesa o del concejo,
surgieren asuntos que requieran decisin del concejo, constar obligatoriamente en el orden
del da de la siguiente sesin ordinaria.
PARGRAFO III
Sesiones Extraordinarias
Art. 53.- Convocatoria a Sesiones Extraordinarias.- Habrn sesiones extraordinarias
cuando existan asuntos de inters urgente e inaplazable que resolver; y el Alcalde o
Alcaldesa las convoque por iniciativa propia o a pedido de la tercera parte de los integrantes
del Concejo Municipal en las que solo se podrn tratar los asuntos que consten
expresamente en el orden del da, en cuyos casos no caben modificaciones. La
convocatoria se lo har con al menos 24 horas de anticipacin y a fin de que guarde relacin
con lo previsto en el Art. 45 de la presente ordenanza.
PARAGRAFO IV
Sesin Conmemorativa

Art. 54.- Sesin Conmemorativa.- El de . de cada ao, se efectuar la sesin

conmemorativa de cantonizacin, en la que adems de resaltar los mritos y valores de sus
ciudadanos, el Alcalde o Alcaldesa resaltar los hechos trascendentes del gobierno
municipal y delinear las polticas pblicas y las metas a alcanzar durante el siguiente ao
de gestin municipal.
Podr entregar reconocimientos morales a quienes se hubieren destacado en asuntos
culturales, deportivos, acadmicos, investigativos, laborales, de gestin poltica o
administrativa; pero en ningn caso proceder la entrega de reconocimientos econmicos.
PARGRAFO V
Disposiciones Comunes de las Sesiones del Concejo
Art. 55.- De la convocatoria.- Las sesiones ordinarias y extraordinarias sern convocadas
por el ejecutivo municipal con por lo menos con cuarenta y ocho horas y veinticuatro horas
respectivamente. En la convocatoria constar el orden del da y se agregarn los informes o
dictmenes de las comisiones, informes tcnicos y jurdicos, el acta de la sesin y todos los
documentos de soporte de las decisiones municipales, a fin de inteligenciar a sus
integrantes sobre los asuntos a resolver.
Para que tengan validez los actos decisorios del Concejo, sern convocados todos sus
integrantes, caso contrario sus decisiones carecern de validez jurdica.
Art. 56.- De las Excusas, Delegacin y Convocatoria a los Suplentes.- Al momento de
ser convocados o hasta antes de iniciar la sesin del concejo, los concejales o concejalas
podrn excusarse por escrito al momento de ser convocados o hasta antes de la sesin, en
cuyo caso ser convocado inmediatamente su respectivo suplente; convocatoria que podr
hacerse por escrito o verbalmente inclusive, en cuyo caso bastar la razn sentada por la/el
Secretaria/o del concejo.
Los concejales o concejalas podrn excusarse por razones de ausencia, enfermedad,
calamidad domstica o impedimentos ocasionados porque se prevea tratar asuntos en los
que ellos o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad a segundo de afinidad
tengan inters y que por tanto no puedan presenciar o intervenir.
Cuando el nico punto del orden del da genere inters de una concejala o concejal o uno de
sus parientes en los grados sealados en el inciso anterior, que al momento de ser
convocado no se excusare y siempre que fuere advertido/a el Alcalde o Alcaldesa, notificar
del impedimento a quien corresponda y convocar a su respectivo suplente; el concejal o
concejala interesado podr impugnar tal decisin siempre que demuestre lo contrario.
Cuando el Alcalde o Alcaldesa, sea quien tenga inters directo o sus parientes, no podr
presidir ni presenciar la sesin; deber encargar al Vicealcalde durante el tiempo que dure el
tratamiento de ese tema.
Art. 57.- Fijacin de Domicilio para Notificaciones.- Los concejales y concejalas,
principales y suplentes, informarn por escrito el domicilio y en lo posible la direccin
electrnica donde reciban las convocatorias a las sesiones y de toda documentacin oficial.
Cuando se presentaren denuncias en su contra podrn fijar domicilio judicial.
Art. 58.- Orden del Da.- En el orden del da de las sesiones del concejo y de las
comisiones constar como primer punto la aprobacin del acta de la sesin anterior y luego
los dems temas a ser tratados y resueltos. Constarn obligatoriamente los asuntos que
hubieren quedado pendientes de decisin en sesiones anteriores, siempre que no sea
debido a la falta de informes o dictmenes.

Cuando el concejo convoque a audiencias pblicas o atienda requerimientos de comisiones

generales, stas se efectuarn una vez aprobada el acta de la sesin anterior.
Seccin IV
De los Debates
Art. 59.- Del uso de la palabra.- Es atribucin del Alcalde o Alcaldesa dirigir y orientar las
sesiones y conceder el uso de la palabra en el orden que la solicite, sin perjuicio de alternar
las intervenciones entre quienes sostengan tesis o propuestas distintas. Podr tambin
suspender el uso de la palabra, cuando en la intervencin no se circunscriba al tema en
debate, despus de haber sido requerido/a que lo haga. A peticin de una concejala o
concejal del representante ciudadano o por propia iniciativa considere pertinente, autorizar
el uso de la palabra a un/a asesor/a, director/a, procurador/a sindico/a u otro servidor
Municipal cuya opinin se requiera para orientar las decisiones en forma jurdica, tcnica o
lgica. Si uno de los servidores indicados considera necesaria su intervencin para advertir
ilegalidades o informar tcnicamente, solicitar autorizacin para intervenir.
Art. 60.- Duracin de las Intervenciones.- Las intervenciones de los concejales o
concejalas, del representante ciudadano o de los servidores municipales tendrn una
duracin mxima de cinco minutos en la primera intervencin y de tres en una segunda, en
cada tema.
Art. 61.- Intervencin por Alusin.- Si el Alcalde o Alcaldesa, concejala o concejal,
representante ciudadano o servidor municipal fuere aludido en su dignidad o agraviado/a de
algn modo, el Alcalde o Alcaldesa le conceder la palabra si lo solicitare, en forma
inmediata de producida la alusin, a fin de que haga uso del derecho a la defensa, lo que en
ningn caso servir para agredir u ofender, de contrariarse esta disposicin el Alcalde o
quien haga sus veces suspender la intervencin.
Art. 62.- De las Mociones.- En el transcurso del debate los integrantes del concejo
municipal propondrn mociones que contengan propuestas que debern ser motivadas,
claras y concretas. Los dems podrn solicitar por intermedio del Alcalde o Alcaldesa que el
proponente acepte modificar total o parcialmente su contenido.
Es atribucin del Alcalde o Alcaldesa calificar y someter al debate y decisin del concejo, las
mociones presentadas por sus integrantes.
Art. 63. Mocin Previa.- Cuando el contenido de la propuesta sea total o parcialmente
contraria al ordenamiento jurdico, antes de que sea sometida a votacin, cualquier
integrante del concejo podr pedir que se califique como mocin previa la decisin sobre la
constitucionalidad o legalidad de la propuesta. Los/as asesores/as, directores/as y
procurador/a sndico/a advertirn de la contradiccin jurdica y podrn sugerirn que se
acoja como mocin previa.
Presentada la mocin previa, el concejo no podr resolver sobre lo fundamental de la
propuesta mientras no se resuelva sobre su constitucionalidad o legalidad y de considerarse
que la mocin principal es contraria al ordenamiento jurdico, deber ser modificada o
retirada la mocin principal, por parte del proponente de la misma.
Art. 64.- Cierre del debate.- El Alcalde o Alcaldesa declarar concluido el debate en el
momento que considere que ha sido suficientemente discutido el tema y mandar recibir la
votacin en orden alfabtico de sus integrantes.
Art. 65.- Comisiones Generales.- Por iniciativa del Alcalde o Alcaldesa, a pedido de dos
concejalas o concejales, el concejo podr instalarse en audiencia pblica o comisin general

y la declarar concluida cuando estime suficientemente expuesto el tema.

Las audiencias pblicas o comisiones generales se efectuarn antes de iniciar una sesin
ordinaria y excepcionalmente durante el desarrollo de la misma; mientras dure la audiencia
pblica o comisin general, se suspender la sesin del concejo, as como los debates y no
tomar votacin sobre mocin alguna.
Concluida la audiencia pblica o comisin general, los interesados podrn permanecer en el
saln de sesiones, en silencio y guardando compostura y respeto a los dems.
Seccin V
De las Votaciones
Art. 66.- Clases de Votacin.- Las votaciones del Concejo Municipal sern, ordinaria,
nominativa y nominal razonada.
Art. 67.- Votacin Ordinaria.- Se denomina votacin ordinaria aquella en la que los
integrantes del concejo manifiestan colectivamente su voto afirmativo levantando el brazo o
ponindose de pie y negativo cuando no levanten la mano o permanecen sentados, segn
el caso, mientras por secretara se cuenta el nmero de votos consignados.
Art. 68.- Votacin Nominativa.- Es cuando cada uno de los integrantes del cuerpo
colegiado expresan verbalmente su voto en orden alfabtico, sin ninguna argumentacin,
luego de la mencin del nombre por Secretaria.
Art. 69.- Votacin Nominal Razonada.- Es aquella en la que los integrantes de la
corporacin municipal expresan verbalmente su votacin en orden alfabtico, luego de que
el Secretario mencione su nombre previa argumentacin durante un mximo de 3 minutos
siempre que no hubiere intervenido en el debate. Este tipo de votacin proceder
solamente por iniciativa propia del alcalde o alcaldesa o a pedido de uno de los concejales
en tanto cuente con el apoyo de simple mayora.
Art. 70 Orden de Votacin.- Cuando la votacin sea nominativa o nominal razonada los
concejales y concejalas consignarn su voto en orden alfabtico de sus apellidos; luego
votar la/el representante ciudadana/o y finalmente votar el Alcalde o Alcaldesa; en caso de
empate la decisin ser adoptada en el sentido de la votacin consignada por el Alcalde o
Alcaldesa.
Art. 71.- Sentido de las Votaciones.- Una vez dispuesta la votacin, los integrantes de la
corporacin municipal no podrn retirarse del lugar de sesiones ni podr abstenerse de
votar, por tanto votarn en sentido afirmativo o negativo; si se negare a votar o se retirase
del saln de sesiones, se entender consignado en blanco y se sumar a la mayora.
Art. 72.- Reconsideracin.- Cualquier concejala o concejal municipal podr proponer en el
curso de la misma sesin o en la siguiente, la reconsideracin de la totalidad del acto
decisorio o de una parte de l.
Una vez formulado el pedido de reconsideracin, solamente el proponente podr hacer uso
de la palabra por 5 minutos, para fundamentarla y sin ms trmite el Alcalde o Alcaldesa
someter a votacin, en la misma sesin o en la siguiente, segn la peticin del proponente.
Para aprobarla se requerir del voto conforme de las dos terceras partes de los
concurrentes.
Aprobada la reconsideracin se abrir el debate como si se tratara de la primera vez y se
podr eliminar o modificar la parte del tema objeto de reconsideracin.

No se podr reconsiderar, despus de haber sido negada la reconsideracin.

Art. 73.- Punto de Orden.- Cuando un integrante del Concejo Municipal estime que se
estn violando normas constitucionales, legales o reglamentarias en el trmite de una sesin
podr formular un punt de orden a fin de que se rectifique el procedimiento. Para ser
aceptado deber ser concreto y referirse a la disposicin que estime violada.
TTULO IV
Actos Decisorios del Concejo
Art. 74.- Actos Decisorios.- El Concejo Municipal adoptar sus decisiones mediante
Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones.
CAPTULO I
Ordenanzas
Art. 75.- De las Ordenanzas Municipales.- El Concejo Municipal aprobar ordenanzas
municipales, con el voto conforme de la mayora de sus miembros. Los proyectos de
ordenanzas debern referirse a una sola materia y sern presentados con la exposicin de
motivos, el articulado que se proponga y la expresin clara de los artculos que se deroguen
o reformen con la nueva ordenanza. Los proyectos que no renan estos requisitos no sern
tramitados.
El proyecto de ordenanza ser sometido a dos debates para su aprobacin, realizados en
das distintos.
Una vez aprobada la norma, por secretara se la remitir al ejecutivo del gobierno autnomo
descentralizado correspondiente para que en el plazo de hasta ocho das la sancione o la
observe en los casos en que se haya violentado el trmite legal o que dicha normativa no
est acorde con la Constitucin o las leyes.
El legislativo podr allanarse a las observaciones o insistir en el texto aprobado. En el caso
de insistencia, se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes
para su aprobacin. Si dentro del plazo de ocho das no se observa o se manda a ejecutar la
ordenanza, se considerar sancionada por el ministerio de la ley. La publicacin de las
ordenanzas se las efectuar en la gaceta municipal y en el dominio web de la institucin, y si
se tratase de ordenanzas de carcter tributario obligatoriamente debern ser publicadas en
el Registro Oficial.
Art. 76.- De los Acuerdos y Resoluciones.- El Concejo Municipal podr expedir acuerdos
y/o resoluciones sobre temas que tengan carcter especial o especfico, los que sern
aprobados por el rgano legislativo del gobierno autnomo, por simple mayora, en un solo
debate y sern notificados a los interesados, sin perjuicio de disponer su publicacin en la
gaceta municipal y en el dominio web de la institucin.
Art. 77.- Iniciativa Legislativa.- El Alcalde o Alcaldesa municipal, los concejales o
concejalas, el Procurador o Procuradora Sindica, los asesores, directores y servidores
municipales, las autoridades y funcionarios de otras entidades pblicas podrn presentar
proyectos de ordenanzas.
Las ciudadanas y los ciudadanos tendrn iniciativa normativa cumpliendo los requisitos
establecidos en la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana.
En materia tributaria solo el Alcalde o Alcaldesa tendr iniciativa normativa privativa.

Los proyectos de ordenanzas debern referirse a una sola materia y contendrn la

exposicin de motivos, el articulado propuesto y las disposiciones que sustituye, deroga o
reforma.
Art. 78.- Inicio del Trmite.- Una vez presentado el proyecto de ordenanza, el Alcalde o
Alcaldesa lo remitir a la Comisin de Legislacin para que en el plazo mximo de treinta
das emita el informe sobre la constitucionalidad, legalidad, conveniencia y recomiende su
trmite con o sin modificaciones. Si no emitiere el informe en el plazo fijado por el Alcalde o
Alcaldesa, el concejo la tramitar prescindiendo del informe de la comisin.
Art. 79.- Primer Debate.- En el primer debate los concejales o concejalas formularn las
observaciones que estimen pertinentes y remitir a la comisin de legislacin para que emita
informe para segundo y definitivo debate en un plazo mximo de treinta das, tiempo durante
el cual la comisin recibir opiniones de especialistas en la materia, informes y opiniones de
los servidores municipales que corresponda. Los consultados tendrn diez das laborables
para pronunciarse.
Art. 80.- Consulta Prelegislativa y Segundo Debate.- Cuando la normativa pueda afectar
directa o indirectamente los derechos colectivos de comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas y afroecuatorianos existentes en el cantn, con el informe para
segundo debate se desarrollar la consulta prelegislativa, conforme determina la
Constitucin de la Republica, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin.
Las normas que no correspondan a consulta prelegislativa, con el informe para segundo
debate podrn ser llevadas a conocimiento de la asamblea cantonal a criterio del Concejo
para que exprese su conformidad con las normas propuestas, excepto cuando se trate de
normas tributarias, en cuyo caso sern aprobadas directamente por el concejo.
Una vez cumplida la consulta prelegislativa, emitida la conformidad de la asamblea cantonal,
el concejo aprobar las ordenanzas con el voto favorable de la mitad ms uno de sus
integrantes.
Art. 81.- Remisin y pronunciamiento del Ejecutivo Municipal.- Una vez aprobada por el
concejo, el Secretario la remitir al ejecutivo municipal para que en el plazo de ocho das la
sancione o la observe en los casos que se hubiere violentado el procedimiento o no se
ajuste a las disposiciones establecidas en la Constitucin de la Repblica o en la Ley o por
inconveniencias debidamente motivadas.
Art. 82.- Del Allanamiento a las Objeciones o de la Insistencia.- El Concejo municipal
podr aceptar las observaciones del Alcalde o Alcaldesa con el voto favorable de la mayora
simple o insistir en el texto inicialmente aprobado por el concejo para lo cual requerir del
voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes.
El Concejo podr allanarse o insistir en forma total o parcial o en forma combinada. Si solo
se hubiere pronunciado sobre una parte de las objeciones y no sobre la totalidad, se
entender que la parte sobre la que no hubo pronunciamiento entra en vigencia por el
ministerio de la Ley.
Art. 83.- Vigencia de Pleno Derecho.- Si el ejecutivo municipal no se pronunciare en el
plazo de ocho das, se considerar aprobada por el ministerio de la Ley.
Art. 84.- Certificacin del Secretario.- Cuando el concejo se pronunciare sobre la totalidad
de las objeciones, o cuando, hubiere transcurrido el plazo para pronunciamiento del concejo,
el/la Secretario/a remitir una comunicacin al ejecutivo municipal en la que conste la
certificacin de las disposiciones a las que el concejo se hubiere allanado, insistido o que
hubieren entrado en vigencia por el ministerio de la Ley.

Art. 85.- Promulgacin y Publicacin.- Con la certificacin del/a Secretario/a, el ejecutivo

municipal mandar publicar la ordenanza en la Gaceta Oficial Municipal y en el dominio web
del gobierno municipal. Cuando se trate de normas tributarias las promulgar y mandar
publicar en el Registro Oficial para su plena vigencia.
Dentro de los noventa das posteriores a la promulgacin, las remitir directamente o por
intermedio de la entidad asociativa a la que pertenece, en archivo digital a la Asamblea
Nacional, para que conste en el banco nacional de informacin.
Art. 86.- Vigencia.- Cuando la ordenanza hubiere sido sancionada y promulgada ser
inmediatamente aplicable sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, excepto las
de carcter tributario, que solo podrn ser aplicadas a partir de su publicacin en el Registro
Oficial.
Art. 87.- Publicacin Peridica.- Por lo menos cada cuatro aos, la Procuradura Sindica
Municipal preparar y publicar nuevas ediciones de las ordenanzas codificadas, a las que
se incorporarn las modificaciones que se le hubieren introducido. Para proceder a la
publicacin se requerir de aprobacin del Concejo Municipal, mediante Resolucin, en un
solo debate.
La publicacin se har por la imprenta y por medios informticos.
Art. 88.- Obligaciones del Secretario o Secretaria del Concejo.- El Secretario o
Secretaria del Concejo est obligado/a a remitir una copia de las ordenanzas sancionadas
por el Alcalde o Alcaldesa, as como los acuerdos y resoluciones a los concejales o
concejalas, directores, procurador sndico, y ms servidores encargados de su ejecucin y a
los administrados que corresponda.
CAPTULO II
Reglamentos, Acuerdos y Resoluciones
Art. 89.- Reglamentos Internos.- Los reglamentos internos son normas que no generan
derechos ni obligaciones para terceros, sino que contienen normas de aplicacin de
procedimientos o de organizacin interna, los que sern aprobados por el Concejo Municipal
mediante resolucin, en un solo debate; excepto aquellos que el COOTAD atribuya al
alcalde o alcaldesa como es el caso del Orgnico Funcional que ser aprobado por el
ejecutivo municipal.
Art. 90.- Acuerdos y Resoluciones.- Son las decisiones Finales que adopte el Concejo
Municipal, mediante las cuales expresan la voluntad unilateral en los procesos sometidos a
su consideracin sobre temas que tengan carcter especial o especfico; pueden tener
carcter general cuando afectan a todos, concreto cuando afecta a una pluralidad de sujetos
especficos; individuales cuando afecta los derechos subjetivos de una sola persona.
Art. 91.- Aprobacin de Acuerdos y Resoluciones.- El Concejo Municipal aprobar en un
solo debate y por mayora simple, los acuerdos y resoluciones motivadas que tendrn
vigencia a partir de la notificacin a los administrados. No ser necesaria la aprobacin del
acta de la sesin del concejo en la que fueron aprobados para que el Secretario o Secretaria
las notifique.
TTULO V
Jornada Laboral y Remuneraciones de los miembros del Concejo
Art. 92.- Jornada Laboral.- El alcalde o alcaldesa laborar durante la jornada ordinaria

fijada para los funcionarios y servidores municipales, sin perjuicio de que pueda ajustar su
horario a las necesidades que su gestin exija.
Las concejalas y concejales, por las caractersticas propias de sus atribuciones y deberes
especficos previstos en el ordenamiento jurdico, laborarn en jornadas especiales
consistentes en el tiempo que duren las sesiones del Concejo, de las Comisiones y de los
espacios de participacin ciudadana a los que pertenezcan; para el cumplimiento de las
delegaciones y representaciones conferidas por el alcalde, alcaldesa o el Concejo; y, para
las reuniones de trabajo que se efecten dentro o fuera de la entidad municipal. Se
procurar dejar constancia escrita y llevar un registro individualizado de tales actos y
participacin.
Los seores ediles harn un informe semanal de las labores efectuadas,( detallar las
actividades que cumplir de acuerdo a las particularidades de cada municipalidad) y
adems el Gobierno Municipal celebrar cuatro sesiones ordinarias al mes, las cuales se
efectuarn los das de cada semana a partir de lashoras y ser debidamente
convocadas por el Alcalde, acogiendo lo que dispone el artculo 318 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial y Descentralizacin y extraordinarias cuando la situacin lo amerite.
Las sesiones extraordinarias sern convocadas con 245 horas de anticipacin pudiendo ser
cualquier da de la semana.
Se entender que est incluido en dicha remuneracin de los concejales, las actividades
que desarrollen dentro de la comisin que presidan, las actividades de fiscalizacin de ser
necesario efectuar actividades fuera del cantn podr percibir viticos, subsistencias y
movilizacin.

Art. 93.- Remuneracin.- Los miembros de los rganos legislativos de los gobiernos
municipales son autoridades de eleccin popular que se regirn por la ley y sus propias
normativas, percibirn la remuneracin mensual que se fije en acto normativo o resolucin.
En ningn caso la remuneracin mensual ser superior al cincuenta por ciento (50%) de la
remuneracin del ejecutivo del respectivo nivel de gobierno, y se deber considerar
irrestrictamente la disponibilidad de recursos.
El pago de la remuneracin a los seores ediles ser de la siguiente manera:
a) Asistencia de por lo menos del 75% a las cuatro sesiones ordinarias, el 50% de la
remuneracin;
b) Asistencia a las sesiones de las comisiones que preside, el 15%, de la remuneracin;
c) Fiscalizacin, es decir constatacin fsica de obras, 20% de la remuneracin;
d) Reuniones de trabajo, atencin a la ciudadana y otras actividades, el 15% de la
remuneracin. El % puede ser modificado de acuerdo a las particularidades del cantn.
Cuando estos dignatarios fueren delegados para integrar en calidad de vocales,
representantes o miembros, de cuerpos colegiados de fuera del seno del rgano legislativo
al que pertenecen, tendrn derecho a percibir dietas por cada sesin a la que asistieren; en
ningn caso, la suma total mensual de estas dietas podr exceder del cincuenta por ciento
de su remuneracin mensual. La mxima autoridad de dichos cuerpos colegiados,
dispondr, previa a la presentacin de la factura respectiva, el pago de estas dietas.
Los Alcaldes o Alcaldesas o sus delegados, no percibirn dietas, viticos o subsistencias por
su participacin en las sesiones del Consejo Provincial, por parte de ste organismo. El
gobierno municipal respectivo pagar viticos por las sesiones en los que el ejecutivo o su
delegado les representen en el Consejo Provincial. En caso que le corresponda representar
a este nivel de gobierno en su condicin de Consejero Provincial recibir los viticos o
subsistencias del Gobierno Provincial.
Por otro lado, las concejalas y los concejales, tienen derecho a percibir los siguientes rubros:

1. El dcimo tercer sueldo, que es la asignacin complementaria equivalente a la

doceava parte del total de las remuneraciones percibidas durante el ao calendario
vigente; y que el Gobierno Municipal pagar hasta el 24 de diciembre de cada ao;
2. El decimocuarto sueldo, es una bonificacin adicional que se paga en calidad de
bono escolar, y que equivale a un salario bsico unificado del trabajador privado.
3. El pago de los fondos de reserva deber aplicarse en el presupuesto del ao 2012,
de conformidad con lo dispuesto en el Art. 99 de la Ley Orgnica del Servicio
Pblico, a partir del segundo ao de ejercicio de dichas funciones en la Corporacin
Municipal.
Art. 94.- Monto de la Remuneracin del Alcalde o Alcaldesa.- El ejecutivo Municipal
percibir una remuneracin mensual unificada proporcional a sus funciones permanentes y
responsabilidades.
Art. 95.- Monto de las Remuneraciones de los Concejales o Concejalas.- Los concejales
y concejalas percibirn una remuneracin mensual unificada equivalente hasta el 50 por
ciento de la remuneracin mensual unificada del alcalde o alcaldesa, siempre que
se cuente irrestrictamente con la disponibilidad de recursos del presupuesto municipal.
TTULO V
De las Licencias
Art. 96.- Del Rgimen de Licencias y Permisos.- El Consejo podr conceder licencia para
ausentarse de sus funciones, a las y los concejales, de conformidad con el reglamento que
dicte para el efecto, y por los siguientes casos:
a) Por maternidad.- Las Concejalas tendrn derecho a licencia por maternidad de 12
semanas, con derecho al pago de la totalidad de la remuneracin. El Concejo, al
conceder licencia por maternidad, principalizar al respectivo suplente quien actuar
con los mismos deberes y derechos que el titular, quien percibir la correspondiente
remuneracin.
b) Por paternidad.- Los Concejales tendrn derecho a licencia por paternidad de 10
das, contados desde el da de nacimiento de su hija o hijo. El Concejo, al conceder
licencia por maternidad o paternidad principalizar al respectivo suplente quien
actuar con los mismos deberes y derechos que el titular, quien percibir la
correspondiente remuneracin.
Art. 97.- Licencia por otras razones.- Los Concejales tendrn derecho a licencia, en caso
de licencia calificada y concedida por el Concejo, esta no exceder de un plazo de sesenta
das en un ao. Tratndose de enfermedades catastrficas o calamidad domstica
debidamente justificada, podr prorrogar este plazo.
Art. 98.- Inasistencia a sesiones.- El Concejal que no pudiere asistir por causa justificada a
la sesin de Corporacin, deber comunicarlo por escrito al Alcalde/sa por lo menos con 24
horas de anticipacin a la sesin, a fin de que se convoque a su respectivo suplente y sea
principalizado por el Concejo Municipal, salvo en el caso de quienes por causa
extraordinaria o involuntaria, no pudieren asistir a la misma.
De conformidad con lo establecido en el COOTAD las Concejalas y Concejales podrn ser
removidos por el rgano legislativo por inasistencia injustificada a tres sesiones
consecutivas, vlidamente convocadas, sesiones que pueden tener el carcter de ordinarias
o extraordinarias.
Art. 99.- Receso Legislativo Local.- El Concejo del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal de . establecer un receso en las actividades del rgano legislativo de treinta
das al ao, el mismo que podr interrumpirse por convocatoria del alcalde o alcaldesa a

perodo extraordinario de sesiones, para tratar asuntos de su competencia, de conformidad

con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y en el COOTDAD. Dicho receso se har
en periodos de 15 das ininterrumpidos a fin de que las concejalas y los concejales hagan
uso del derecho a vacaciones.
El receso legislativo local se regular a travs del Reglamento Interno que para el efecto
dicte el Concejo.
Art. 100.- Informe del Secretario del Concejo.- Para efectos del pago de la remuneracin
de los concejales y concejalas, el Secretario del Concejo, remitir a la Direccin Financiera
Municipal, la certificacin sobre el nmero de sesiones convocadas y realizadas, en el mes
que concluye, as como el detalle del nmero de sesiones y el porcentaje de asistencia a
cada una de ellas, de cada concejal.
Art. 101.- Quedan derogadas todas las ordenanzas expedidas con anterioridad sobre la
organizacin y el funcionamiento del concejo, as como de aquellas que fijen las dietas de
los concejales.
Art. 102.- Vigencia.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su aprobacin,
sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
DISPOSICIN GENERAL:
En todo lo no previsto en la presente ordenanza se aplicar las disposiciones establecidas
para el efecto en el COOTAD y en las leyes conexas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
Primera- A partir de la vigencia del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma
y Descentralizacin, faculta el pago de remuneraciones mensuales unificadas a favor de los
miembros del Concejo, el responsable de la Unidad Administrativa del Talento Humano del
Municipio, notificar con el aviso de entrada al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
para la afiliacin de los miembros del Concejo; y, la Direccin Financiera efectuar los
ajustes presupuestarios para el pago del dcimo tercer sueldo y dems derechos y
obligaciones como consecuencia de su condicin de servidores pblicos.
Dado en el Sala de Sesiones del Concejo del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
de a los . das del mes de .. del 2015.