1 Definiciones
Podemos definir a la auditora administrativa como el
examen integral o parcial de una organizacin con el
propsito de precisar su nivel de desempeo y
oportunidades de mejora.
Segn Williams P. Leonard la auditoria administrativa se
define como:
"Un examen completo y constructivo de la estructura
organizativa de la empresa, institucin o departamento
gubernamental; o de cualquier otra entidad y de sus
mtodos de control, medios de operacin y empleo que
d a sus recursos humanos y materiales".
Mientras que Fernndez Arena J.A sostiene que es la
revisin objetiva, metdica y completa, de la satisfaccin
de los objetivos institucionales, con base en los niveles
jerrquicos de la empresa, en cuanto a si estructura, y a
la participacin individual de los integrantes de la
institucin.
El aspecto distintivo de estos diversos usos del trmino,
es que cada caso de auditora se lleva a cabo segn el
sentido que tiene esta auditora para la direccin
superior. Otras definiciones de auditora administrativa
se han formulado en un contexto independiente de la
direccin superior, a beneficio de terceras partes.
2 Necesidades de la auditoria administrativa
En las dos ltimas dcadas hubo enormes progresos en
la tecnologa de la informacin, en la presente dcada
parece ser muy probable que habr una gran demanda
de informacin respecto al desempeos de los
organismos sociales. La auditoria tradicional (financiera)
se ha preocupado histricamente por cumplir con los
Sentido de la evaluacin
La auditoria administrativa no intenta evaluar la
capacidad tcnica de ingenieros, contadores, abogados u
otros especialistas, en la ejecucin de sus respectivos
trabajos. Ms bien se ocupa de llevar a cabo un examen
y evaluacin de la calidad tanto individual como
colectiva, de los gerentes, es decir, personas
responsables de la administracin de funciones
operacionales y ver si han tomado modelos pertinentes
que aseguren la implantacin de controles
administrativos adecuados, que asegures: que la calidad
del trabajo sea de acuerdo con normas establecidas, que
los planes y objetivos se cumplan y que los recursos se
apliquen en forma econmica.
Importancia del proceso de verificacin
Una responsabilidad de la auditoria administrativa es
determinar qu es lo que s est haciendo realmente en
los niveles directivos, administrativos y operativos; la
practica nos indica que ello no siempre est de acuerdo
con lo que l responsable del rea o el supervisor
piensan que est ocurriendo. Los procedimientos de
auditora administrativa respaldan tcnicamente la
comprobacin en la observacin directa, la verificacin
de informacin de terrenos, y el anlisis y confirmacin
de datos, los cuales son necesarios e imprescindibles.
Habilidad para pensar en trminos administrativos
El auditor administrativo, deber ubicarse en la posicin
de un administrador a quien se le responsabilice de una
funcin operacional y pensar como este lo hace (o
debera hacerlo). En s, se trata de pensar en sentido
administrativo, el cual es un atributo muy importante
para el auditor administrativo.
7. Factores y metodologas
Planes y Objetivos
Examinar y discutir con la direccin el estado actual de
los planes y objetivos.
Organizacin
a Estudiar la estructura de la organizacin en el rea
que se valora.
b Comparar la estructura presente con la que aparece
en la grfica de organizacin de la empresa, (si es que
la hay).
c Asegurarse de si se concede o no una plena
estimacin a los principios de una buena organizacin,
funcionamiento y departamentalizacin.
Polticas y Prcticas
o Hacer un estudio para ver qu accin (en el caso de
requerirse) debe ser emprendida para mejorar la
eficacia de polticas y prcticas.
Reglamentos
o Determinar si la compaa se preocupa de cumplir
con los reglamentos locales, estatales y federales.
Sistemas y Procedimientos
o Estudiar los sistemas y procedimientos para ver si
presentan deficiencias o irregularidades en sus
elementos sujetos a examen e idear mtodos para
lograr mejoras.
Controles
o Determinar si los mtodos de control son adecuados
y eficaces.
Operaciones
o Evaluar las operaciones con objeto de precisar qu
aspectos necesitan de un mejor control,
comunicacin, coordinacin, a efecto de lograr
mejores resultados.
Personal
o Estudiar las necesidades generales de personal y su
aplicacin al trabajo en el rea sujeta a evaluacin.
Equipo Fsico y su Disposicin.
o Determinar su podran llevarse a cabo mejoras en
la disposicin del equipo para una mejor o ms
amplia utilidad del mismo.
Informe
o Preparar un informe de las deficiencias encontradas
y consignar en l los remedios convenientes.
Auditora Externa
Auditora Externa es el examen crtico, sistemtico y detallado
de un sistema de informacin de una unidad econmica,
realizado por un auditor sin vnculos laborales con la misma,
utilizando tcnicas determinadas y con el objeto de emitir una
opinin independiente sobre la forma como opera el sistema,
el control interno del mismo y formular sugerencias para su
mejoramiento.
El Auditor Externo:
Una auditora debe hacerla una persona o firma independiente
de capacidad profesional reconocidas. Esta persona o firma
debe ser capaz de ofrecer una opinin imparcial y
Coordinador General.
Lder de proyecto.
Asistente o analista de proyecto.
Caractersticas del Coordinador General
Como responsable de la auditoria es necesario que sea
poseedor de una gran experiencia en la materia, la cual puede
derivarse de su formacin acadmica y/o profesional, as
como de su trayectoria y orientacin personal.
El potencial de su participacin puede ser ms significativo si
su experiencia laboral proviene del conocimiento de sta
clase de esfuerzos en instituciones pblicas y privadas,
aunque no es un requisito indispensable.
El asumir la direccin de una auditoria administrativa conlleva
no slo la responsabilidad de tener la capacidad de respuesta
en cuanto a los resultados que se esperan, sino al de
mantener un nivel de comportamiento acorde con las
necesidades de todos y cada uno de los participantes.
Su presencia debe constituir una base de confianza y
tranquilidad cifrada en su capacidad para comunicar su visin,
el dominio de la tcnica, respaldo moral y liderazgo, traducida
en el logro de avances, coordinacin de esfuerzos, espritu de
lucha, creatividad y actitud constructiva.
Caractersticas del Lder de Proyecto
En su carcter de enlace entre el coordinador general, el
personal destacado en la auditoria, la organizacin y entorno,
el lder representa el eslabn clave para que los objetivos,
continua de avances.
Complementaria
Instruccin en la materia, obtenida a lo largo de la vida
profesional por medio de diplomados, seminarios, foros y
cursos, entre otros.
Emprica
Conocimiento resultante de la implementacin de auditoras
en diferentes instituciones sin contar con un grado acadmico.
Adicionalmente, deber saber operar equipos de cmputo y
de oficina, y dominar l los idiomas que sean parte de la
dinmica de trabajo de la organizacin bajo examen. Tambin
tendrn que tener en cuenta y comprender el
comportamiento organizacional cifrado en su cultura.
Una actualizacin continua de los conocimientos permitir al
auditor adquirir la madurez de juicio necesaria para el
ejercicio de su funcin en forma prudente y justa.
HABILIDADES Y DESTREZAS
En forma complementaria a la formacin profesional, terica
y/o prctica, el equipo auditor demanda de otro tipo de
cualidades que son determinantes en su trabajo, referidas a
recursos personales producto de su desenvolvimiento y dones
intrnsecos a su carcter.
La expresin de stos atributos puede variar de acuerdo con
el modo de ser y el deber ser de cada caso en particular, sin
embargo es conveniente que, quien se d a la tarea de
cumplir con el papel de auditor, sea poseedor de las
siguientes caractersticas:
Actitud positiva.
Estabilidad emocional.
Objetividad.
Sentido institucional.
Saber escuchar.
Creatividad.
Mente analtica.
Capacidad de negociacin.
Imaginacin.
Capacidad de observacin.
Iniciativa.
Discrecin.
Comportamiento tico.
EXPERIENCIA
Uno de los elementos fundamentales que se tiene que
considerar en las caractersticas del equipo, es el relativo a su
experiencia personal de sus integrantes, ya que de ello
depende en gran medida el cuidado y diligencia profesionales
que se emplean para determinar la profundidad de las
observaciones.
visin
Misin
Objetivos
Metas
Estrategias/tcticas
Procesos
Polticas
Procedimientos
Programas
Enfoques
Niveles
Horizonte
Definir el marco de actuacin de la organizacin
ORGANIZACIN
Estructura organizacional
Divisin y distribucin de funciones
Cultura organizacional
Recursos humanos
Cambio organizacional
Estudios administrativos
Instrumentos tcnicos de apoyo Disear e instrumentar la
infraestructura para el funcionamiento de la organizacin.
DIRECCION
Liderazgo
Comunicacin
Motivacin
Gmez
Lpez
(Libro:
La
evidencia
testimonial
que
se
obtiene
en
circunstancias que permite a la persona expresarse
libremente merece ms crdito que aqulla que se
obtiene en circunstancias comprometedoras.
La relevancia de la evidencia se refiere a la relacin que
existe entre la evidencia y su uso. La informacin que se
utilice para demostrar o refutar un hecho es relevante si
guarda una relacin lgica y patente con ese hecho.
Tambin est muy relacionada con los objetivos previstos en
la Auditora Interna y el vnculo directo y claro que debe existir
entre stos y la evidencia analizada.
Ejemplos:
- Cuando el auditor puede observar cmo el personal de la
entidad realiza un inventario fsico o la aplicacin de un
control.
HALLAZGOS DE AUDITORIA
1. DEFINICIN
que
en
su
opinin
merecen
ser
financieros,
debiendo
seguir
una
observaciones
sobre
del
la
(estructura
orgnica
inadecuada,
sobre
problemas
de
la
B. CONDICIN:
Refleja
la
situacin
actual
como
presentacin
criterios.
explicacin
Es
narrativa
una
del
criterios
se
estn
logrando
parcialmente.
Ejemplo 1: Se observa que por el periodo
examinado
se
ha
omitido
registrar
auditor
puede
hacerse
las
preguntas
siguientes:
Cul es el problema o situacin?
Qu es lo que se encuentra equivocado o
est en error?
Qu es lo que esta deficiente?
C. CRITERIO: Comprende la norma con la cual el
auditor mide la condicin, se fija en cmo debe
ser (la norma, la ley, el reglamento, lo que
debe ser).
Tambin se dice que es la meta que la entidad
est tratando de alcanzar o representa la
unidad de medida que permite la evaluacin
de la condicin actual. El plan de auditora
debe sealar los criterios que se van a utilizar.
El
auditor
seleccionar
factibles
tiene
criterios
la
responsabilidad
que
aplicables
sean
razonables,
las
cuestiones
sometidas a examen.
Los criterios pueden ser los siguientes:
Disposiciones aplicables a la entidad
Leyes.
Reglamentos.
de
Polticas internas.
Planes: objetivos y metas mensuales.
Normas, Principios de contabilidad
generalmente aceptados.
Manuales
de
organizaciones
funciones.
Directivas, procedimientos.
Otras disposiciones.
Desarrollados por el auditor
Sentido comn, lgico y convincente.
Experiencia del auditor.
Desempeo de entidades similares.
Prcticas prudentes.
D.CAUSA: Por qu? Muestra el origen de la
condicin observada, se pregunta qu origin
la diferencia encontrada entre la condicin y el
criterio,
debern
acuerdo
la
responsable.
ser
explicacin
desarrolladas
que
brinde
de
el
Ejemplo:
Negligencia o descuido.
Supervisin inadecuada.
Insuficientes recursos humanos, materiales
y financieros.
Control deficiente.
Inobservancia
de
los
principios
de
ocasionar la
Las consecuencias
conveniente
presentar
el
efecto
en
posible
cuantificado
en
trminos
monetarios.
Ejemplos:
incorrecto
Disminucin
de cuentas
incremento
del activo,
pasivo,
antieconmico
de
los
recursos
humanos y materiales.
Falta
de
transparencia
en
las
amerite
ser
operaciones.
4. REQUISITOS DE UN HALLAZGO
Importancia
relativa
que
comunicado.
Basado en hechos y evidencias precisas que
figuran en los papeles de trabajo.
Objetivo.
Basado en una labor suficiente como para
respaldar
conclusin
recomendacin
resultante.
Convincente para una persona que no ha
participado en la auditora.
5. EJEMPLO DE HALLAZGO DE AUDITORIA
Sumilla
"La entidad no cuenta con equipos de seguridad
para casos de emergencia".
Condicin o situacin encontrada o hallada "lo
que es"
1. La entidad no cuenta con los elementos y
equipos necesarios para actuar en caso de
emergencia (incendio, siniestros, etc.)
2. El rea mantenimiento y servicios no realiza
revisiones peridicas para detectar posibles
daos o emergencias.
Criterio "lo que debe ser"
1) No cumplimiento de la norma tcnica de control
100.04,
asignacin
de
autoridad
responsabilidad.
2) Norma tcnica de Control infringida; 300.05
mantenimiento de bienes de Activo Fijo
3) Norma tcnica de Control Infringida; 300.08
proteccin de bienes de Activo Fijo "deben
establecerse
procedimientos
para
detectar,
niveles
reales
servicios
no
cuenta
de
con
de
mayores
daos
perjuicios
de
la
entidad,
desembolsndose
Factor
es
Gener
ales
La
naturalez
a del
negocio.
Facto
res
Exter
nos
Factor
es
Espec
ficos
El numero e importancia
de los ajustes y
diferencias de auditoria
determinadas en
gestiones anteriores.
El tipo y
volumen La complejidad de los
operacion clculos para la
es
determinacin de los
saldos.
La clase y
cantidad La existencia de activos
de
valiosos y mviles
producto susceptibles de robo.
s
La experiencia del
La
personal.
situacin
econmic
ay
financier
a de la
entidad
La
estructur
a
gerencial
y la
calidad
de los
recursos
humanos
Significativ
idad
Factores
de Riesgo
Probabilida
d de
concurrenci
a de
errores
Mnimo
No
significativo
No existen
Improbable
Existen
algunos,
pero pocos
importante
s
Remota
Bajo
Modera
do
Alto
Significativo
Muy
significativo
Muy
significativo
Posible
probable
Existen
algunos
Existen
varios y son
importante
s
CONCLUCIONES
La naturaleza, alcance y oportunidad de los
procedimientos de auditoria estn relacionados con el
riesgo en el que el auditor incurre al realizar su trabajo
Los riesgos pueden minimizarse si el auditor toma todas
sus precauciones del caso y trata de que su alcance de
trabajo sea lo ms amplio posible para as tener la mejor
informacin posible para la realizacin de su trabajo.
correcta y
Comunicados al personal
Controlables
Direccin
2) Coordinacin
3) Divisin de labores
Se define claramente la independencia de la funciones de:
I.
Operacin
II.
Custodia
III.
Registro
4) Asignacin de responsabilidades
Personal
El sistema de control interno no puede cumplir su objetivo
si las actividades diarias de la empresa no se encuentran a
cargo del personal capacitado.
Los elementos de personal que intervienen en el control
interno son:
Entretenimiento
Eficiencia
Moralidad
Retribucin
SUPERVISIN
Una buena planeacin y sistematizacin de procedimientos
y un buen diseo de registros, formas e informes, permite
la supervisin casi automtica de los diversos aspectos del
control interno.
Requisitos de unos sistemas de control interno son los
siguientes:
Los controles deben ser comprensibles, deben adaptarse
a la forma de organizacin, de registrar las desviaciones
de manera rpida, ser apropiados, ser flexibles, ser
econmicos y tener a una accin correctiva.
PRINCIPIOS DE CONTROL INTERNO
Al respecto citaremos lo siguiente:
Debe fijarse la responsabilidad si no existe una
delimitacin exacta de sta, el control ser ineficiente.
La administracin y las operaciones deben estar
separadas.
Deben utilizarse todas las pruebas disponibles para
comprobar la exactitud.
Ninguna persona individualmente debe tener
completamente a su cargo una transicin comercial.
Debe escogerse y entrenarse cuidadosamente el
personal de empleados