Gua Prctica IX
Derecho Ambiental II
Formacin - MISRDS
MDULO II
DERECHO AMBIENTAL
MDULO II:
DERECHO AMBIENTAL
A. PRESENTACIN:
Quien fuera Presidente de la Asociacin Latinoamericana de Derecho
Ambiental, ALDA, Dr. Ral Braes Ballesteros (+), en su Conferencia
Magistral sobre El Desarrollo del Derecho Ambiental Latinoamericano y
su Aplicacin, en las Primeras Jornadas Nacionales de Derecho
Ambiental (2001), defini el Derecho Ambiental como:
Un sistema racional de normas sociales de conducta que pueden
codificar de manera relevante las relaciones que se dan (directas e
indirectas) entre los organismos vivos y sus sistemas de ambiente de
manera tal que se ponen en peligro las condiciones que hacen posible la
vida en el planeta.
B. OBJETIVOS:
A.- Crear normas que aseguren el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, la
C. TEMAS:
II.1.- POLTICA AMBIENTAL:
La poltica ambiental es el conjunto de normas jurdicas que se
refieren a la proteccin, conservacin y mejoramiento del medio
natural, contenidas en constituciones, leyes, cdigos, reglamentos,
reglas o normas tcnicas, acuerdos internacionales, tratados
bilaterales o multilaterales (Banco de la Repblica.
Biblioteca Luis ngel Arango. Colombia, 2004).
D. DESARROLLO:
D.1.- FUNDAMENTOS HISTRICOS:
El nacimiento del Derecho Ambiental lo ubican los crticos
conocedores de la materia en la misma Declaracin de Principios de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano,
celebrada en Estocolmo en 1972; donde se sientan las bases doctrinarias
ambientales asimiladas por casi todos los pases, constituyndose de sta
manera en la gnesis del Derecho Internacional Ambiental.
Ello influy significativamente en los diferentes ordenamientos jurdicos de
los Estados; efecto ste que se estima haberse propiciado por dos
circunstancias: la adaptabilidad de los textos internacionales a las
necesidades sociales del momento y la concepcin global de los problemas
ambientales a que corresponden. (Proyecto de Ley Orgnica para la
Conservacin del Ambiente LOPCA Exposicin de Motivo, 2002)
Fuentes Revisadas: Cumbres de. Estocolmo 1972, Ro 1992, Johannesburgo/Sudfrica 2002Proyecto de Ley
Orgnica para la Conservacin del Ambiente LOPCA Exposicin de Motivo, 2002., Leiva, 2005. Carta
de BANJUL, Constituciones: Ro Negro, Formosa, Chile, Brasil y Colombia. Protocolo de Kyoto.
Captulo IX
De los Derechos Ambientales
Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente
en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos,
los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de
especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley
que se refiera a los principios bioticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad,
garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde
el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos, de conformidad con la ley.
Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las
realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas,
de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y
participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este
ordenamiento.
Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben
ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado
impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de
armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte
y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se
considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el equilibrio
ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones
mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara
alterado, en los trminos que fije la ley.
(GO: N 5.554
13/11/2001).
(*) En la actualidad se discute la Ley Orgnica para la Conservacin del Ambiente (2002) LOPCA. Asamblea Nacional.
D.3.- DEFINICIONES:
*.- El Derecho Ambiental es la rama del derecho autnoma, constituido por las normas,
principios e institutos que sistemticamente regulan las actividades humanas en su
interaccin con el ambiente (Dr. Carlos Anbal Rodrguez - 2002).
*.- El jurista italiano Amadeo Postiglione, en su obra "El derecho del hombre
al medio ambiente", distingue entre el derecho al ambiente y el derecho
del ambiente. Seala que en el contenido de las normas es posible
distinguir siempre ms claramente los posibles objetivos de aquellos
subjetivos y, en consecuencia, el rol y la responsabilidad de los estados y de
otros sujetos pblicos y de los individuos. Citado por Leiva ().
*.- El mismo Leiva(), apunta: El derecho del ambiente comprende todas las
ramas tradicionales del derecho administrativo, penal, privado y obliga a las
instituciones a responder segn los nuevos modelos, que no pueden
prescindir de un espacio jurdico concreto y definido de la persona,
directamente interesada a un ambiente sano y equilibrado.
*.- El Derecho Ambiental puede y de hecho constituye una disciplina independiente dentro
de las Ciencias Jurdicas, pues la misma tiene un objeto de estudio bien determinado: regular
las relaciones del hombre con el medio ambiente; establece un sistema de conceptos,
principios y regularidades que si bien parten de los generales del Derecho se derivan en
especficos, que aportan al jurista el soporte terico prctico para su actuar frente a los
problemas ambientales, por lo que se necesita de un estudio consciente y planificado de la
misma. Ldice Pascual Expsito (), Cuba.
*-. El Derecho Ambiental; es: un sistema racional de normas sociales de conducta que
pueden codificar de manera relevante las relaciones que se dan (directas e indirectas) entre
los organismos vivos y sus sistemas de ambiente de manera tal que se ponen en peligro las
condiciones que hacen posible la vida en el planeta. Braes, B. 2001.
1.- IGUALDAD:
El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de
condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar
una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y
mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras. El Principio1
(Estocolmo 1972).
2.- SUSTENTABILIDAD:
Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora y
la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas
naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y
futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga. El
Principio 2 (Estocolmo 1972).
6.- EXTRATERRITORIALIDAD:
Deberan destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del medio,
teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los
pases en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos pases la
inclusin de medidas de conservacin del medio en sus planes de desarrollo,
as como la necesidad de prestarles, cuando lo soliciten, ms asistencia tcnica
y financiera internacional con ese fin. El Principio 12 (Estocolmo 1972).
Se deben fomentar en todos los pases en desarrollo, la investigacin y el
desarrollo cientficos referentes a los problemas ambientales, tanto nacionales
como multinacionales. A este respecto, el libre intercambio de informacin
cientfica actualizada y de experiencias sobre la transferencia de ser objeto de
apoyo y asistencia, a fin de facilitar la solucin de los problemas ambientales;
las tecnologas ambientales deben ponerse a disposicin de los pases en
desarrollo en condiciones que favorezcan su amplia difusin sin que constituyan
una carga econmica excesiva para esos pases. El Principio 20 (Estocolmo 1972).
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Y, el Decreto Presidencial 1.257 (1996, Abril 26), publicado en la Gaceta Oficial N: 35.946,
en vigencia, para nuestro pas (Venezuela), en sus Artculo 1 y 2, dicen lo siguiente: (1)
Estas Normas tiene por objeto establecer los procedimientos conforme a los cuales se
realizar la evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente. (2)
La evaluacin ambiental se cumplir como parte del proceso de toma de decisiones en la
formulacin de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo, a los fines de la
incorporacin de la variable ambiental en todas sus etapas.
Se cumplen a cabalidad los estudios de impacto ambiental y socio cultural en
Venezuela?
Fuentes Revisadas: Canter 1999, Ley N 25.675 (2002), Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Decreto Presidencial 1.257.-
BANCO DE PREGUNTAS
1.- Qu es Poblacin?
2.- Qu es Comunidad?
3.- Cules son los Recursos Naturales Renovables?
4.- Cules son los Recursos Naturales no Renovables?
5.- Qu relacin hay entre: Poltica y Legislacin?
Explique.
6.- Esquematice la Pirmide Jurdica de Kelsen.
7.- Defina: 7.1.-Evolucin. 7.2.-Especie. 7.3.- Energa.
8.- Explique la Ley de la Tolerancia de Shelford.
Ejemplo.
9.- Enumere las Leyes de la Termodinmica? Defnalas.
10.- Dibuje con su propia inspiracin el Ciclo del Agua.
BIBLIOGRAFA:
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2004.
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Derecho Ambiental Latinoamericano y su Aplicacin, en las Primeras Jornadas Nacionales
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