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LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN

Nueva Ley DOF 09-05-2016

Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios

LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA


TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de mayo de 2016

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE ABROGA LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA GUBERNAMENTAL Y
SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA.

ARTCULO NICO. Se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica


Gubernamental y se expide la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, para quedar como
sigue:
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Objeto de la Ley
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto proveer lo necesario en el mbito federal, para
garantizar el derecho de acceso a la Informacin Pblica en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y
organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y
fondos pblicos, as como de cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos
federales o realice actos de autoridad, en los trminos previstos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Artculo 2. Son objetivos de la presente Ley:
I.

Proveer lo necesario para que todo solicitante pueda tener acceso a la informacin mediante
procedimientos sencillos y expeditos;

II.

Transparentar la gestin pblica mediante la difusin de la informacin oportuna, verificable, inteligible,


relevante e integral;

III.

Favorecer la rendicin de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan valorar el desempeo de los
sujetos obligados;

IV.

Regular los medios de impugnacin que le compete resolver al Instituto;

V.

Fortalecer el escrutinio ciudadano sobre las actividades sustantivas de los sujetos obligados;

VI.

Consolidar la apertura de las instituciones del Estado mexicano, mediante iniciativas de gobierno abierto,
que mejoren la gestin pblica a travs de la difusin de la informacin en formatos abiertos y accesibles,
as como la participacin efectiva de la sociedad en la atencin de los mismos;

VII.

Propiciar la participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas, a fin de contribuir a la


consolidacin de la democracia, y

VIII.

Promover y fomentar una cultura de transparencia y acceso a la informacin pblica.

Artculo 3. Toda la informacin generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesin de los sujetos
obligados en el mbito federal, a que se refiere la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y
esta Ley, es pblica, accesible a cualquier persona y slo podr ser clasificada excepcionalmente como reservada de
forma temporal por razones de inters pblico y seguridad nacional o bien, como confidencial. Los particulares
tendrn acceso a la misma en los trminos que estas leyes sealan.

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El derecho humano de acceso a la informacin comprende solicitar, investigar, difundir, buscar y recibir
informacin.
Artculo 4. Adems de las definiciones establecidas en el artculo 3 de la Ley General de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica, para efectos de esta Ley se entender por:
I.

Comit de Transparencia: rgano colegiado al que hace referencia el artculo 64 de esta Ley;

II.

Consejero: Cada uno de los integrantes del Consejo Consultivo;

III.

Constitucin: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

IV.

Consulta Directa: La prerrogativa que tiene toda persona para acceder a la informacin en la oficina
habilitada para tal efecto;

V.

Das: Das hbiles;

VI.

Ley: La presente Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;

VII.

Ley General: Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;

VIII.

Pleno: La instancia del Instituto en la que los Comisionados del mismo ejercen de manera colegiada las
facultades conferidas a ellos en trminos de la presente Ley y dems disposiciones constitucionales y
legales aplicables, y

IX.

Publicacin: La divulgacin, difusin y socializacin de la informacin por cualquier medio, incluidos los
impresos, electrnicos, sonoros y visuales.

Artculo 5. La presente Ley es de observancia obligatoria para los sujetos obligados y deber aplicarse e
interpretarse atendiendo a los principios, definiciones, objetivos, bases generales y procedimientos sealados en la
Ley General.
Artculo 6. En la aplicacin e interpretacin de la presente Ley deber prevalecer el principio de mxima
publicidad, conforme a lo dispuesto en la Constitucin, la Ley General, los tratados internacionales de los que el
Estado mexicano sea parte, as como en las resoluciones y sentencias vinculantes que emitan los rganos
nacionales e internacionales especializados, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Para el caso de la interpretacin, se podr tomar en cuenta los criterios, determinaciones y opiniones de los
organismos nacionales e internacionales, en materia de transparencia.
En el ejercicio, tramitacin e interpretacin de la presente Ley, los sujetos obligados y el Instituto debern atender
a los principios sealados en los artculos 8 a 22 de la Ley General, segn corresponda.
Las disposiciones que regulen aspectos de transparencia y acceso a la informacin previstas en la legislacin
federal en su conjunto, debern interpretarse armnicamente con la Ley General, atendiendo al principio pro
persona.
Artculo 7. A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicarn de manera supletoria y en el siguiente orden
de prelacin, las disposiciones de la Ley General y de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 8. No podr clasificarse como reservada aquella informacin que est relacionada con violaciones
graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de conformidad con el derecho nacional o los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.
Ninguna persona ser objeto de inquisicin judicial o administrativa por el ejercicio del derecho de acceso a la
informacin, ni se podr restringir este derecho por vas o medios directos e indirectos.
Captulo II
De los Sujetos Obligados
Artculo 9. Son sujetos obligados a transparentar y permitir el acceso a la informacin y proteger los datos
personales que obren en su poder los citados en el artculo 1 de la presente Ley.
Artculo 10. Los sujetos obligados sern los responsables del cumplimiento de las obligaciones, procedimientos y
responsabilidades establecidas en la Ley General y la presente Ley y podrn ser acreedores de las sanciones y
medidas de apremio establecidas en las mismas.

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Artculo 11. Para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley, los sujetos obligados debern cumplir segn
corresponda, de acuerdo a su naturaleza, con las siguientes obligaciones:
I.

Contar con los Comits de Transparencia, las Unidades de Transparencia y vigilar su correcto
funcionamiento de acuerdo con su normatividad interna;

II.

Designar en las Unidades de Transparencia titulares que dependan directamente del titular del sujeto
obligado, y que preferentemente cuenten con experiencia en la materia;

III.

Proporcionar capacitacin continua y especializada al personal que forme parte de los Comits de
Transparencia y Unidades de Transparencia;

IV.

Constituir y mantener actualizados sus sistemas de archivo y gestin documental conforme a la


normatividad aplicable;

V.

Promover la generacin, documentacin, y publicacin de la informacin en Formatos Abiertos y


Accesibles;

VI.

Proteger y resguardar la informacin clasificada como reservada o confidencial;

VII.

Reportar al Instituto sobre las acciones de implementacin de la normatividad en la materia, en los


trminos que este determine;

VIII.

Atender los requerimientos, observaciones, recomendaciones y criterios que en materias de transparencia


y acceso a la informacin realice el Instituto y el Sistema Nacional;

IX.

Fomentar el uso de tecnologas de la informacin para garantizar la transparencia, el derecho de acceso a


la informacin y la accesibilidad a stos;

X.

Cumplir con las resoluciones emitidas por el Instituto en ejercicio de las facultades legales respectivas;

XI.

Publicar y mantener actualizada la informacin relativa a las obligaciones de transparencia;

XII.

Difundir proactivamente informacin de inters pblico;

XIII.

Promover acuerdos con instituciones pblicas especializadas que pudieran auxiliarles a entregar las
respuestas a solicitudes de informacin en lengua indgena, braille o cualquier otro ajuste razonable con el
formato accesible correspondiente, en la forma ms eficiente;

XIV.

Promover la digitalizacin de la informacin en su posesin y la utilizacin de las tecnologas de


informacin y comunicacin, de conformidad con las polticas que al efecto establezca el Sistema
Nacional;

XV.

Dar atencin a las recomendaciones del Instituto, y

XVI.

Las dems que resulten de la Ley General y dems normatividad aplicable.

Artculo 12. Los sujetos obligados debern documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades,
competencias o funciones de conformidad con la normatividad aplicable.
Artculo 13. Se presume que la informacin debe existir si se refiere a las facultades, competencias y funciones
que los ordenamientos jurdicos aplicables otorguen a los sujetos obligados.
En los casos en que ciertas facultades, competencias o funciones no se hayan ejercido, se debe fundar y motivar
la respuesta en funcin de las causas que motiven la inexistencia.
Artculo 14. Los fideicomisos y fondos pblicos, considerados entidades paraestatales debern dar cumplimiento
a las obligaciones establecidas en la Ley General y en esta Ley por s mismos, a travs de sus propias reas,
Unidades de Transparencia y Comits de Transparencia. En el caso de los fideicomisos y fondos pblicos que no
cuenten con estructura orgnica y, por lo tanto, no sean considerados una entidad paraestatal, as como de los
mandatos pblicos y dems contratos anlogos, cumplirn con las obligaciones de esta Ley a travs de la unidad
administrativa responsable de coordinar su operacin.

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Las personas fsicas o morales que reciben y ejercen recursos pblicos o ejercen actos de autoridad, cumplirn
con las obligaciones de transparencia que determine el Instituto, de acuerdo con lo establecido en el Captulo II del
Ttulo Tercero de la presente Ley.
Artculo 15. En la generacin, publicacin y entrega de informacin se deber garantizar que sta sea accesible,
confiable, verificable, veraz, oportuna y atender las necesidades del derecho de acceso a la informacin de toda
persona.
Los sujetos obligados buscarn, en todo momento, que la informacin generada tenga un lenguaje sencillo para
cualquier persona y se procurar, en la medida de lo posible, su accesibilidad y traduccin a lenguas indgenas.
Artculo 16. Los sujetos obligados sern responsables de los datos personales y, en relacin con stos, debern
cumplir, con las obligaciones establecidas en las leyes de la materia y en la Ley General.
TTULO SEGUNDO
RESPONSABLES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
Captulo I
Del Instituto
Seccin I
De las Atribuciones del Instituto y de su composicin
Artculo 17. El Instituto es un organismo autnomo, especializado, independiente, imparcial y colegiado, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, con plena autonoma tcnica, de gestin, capacidad para decidir sobre el
ejercicio de su presupuesto y determinar su organizacin interna, responsable de garantizar en el mbito federal, el
ejercicio de los derechos de acceso a la informacin y la proteccin de datos personales, conforme a los principios y
bases establecidos por el artculo 6o. de la Constitucin, la Ley General, as como por lo previsto en esta Ley y
dems disposiciones aplicables.
En su organizacin, funcionamiento y control, el Instituto se sujetar a lo establecido por esta Ley y se regir por
los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, eficacia, objetividad, profesionalismo,
transparencia y mxima publicidad.
Queda prohibida toda discriminacin que menoscabe o anule la transparencia o acceso a la informacin en
posesin de los sujetos obligados.
Artculo 18. El Instituto estar integrado por siete Comisionados; para su nombramiento, la Cmara de
Senadores, previa realizacin de una amplia consulta a la sociedad, a propuesta de los grupos parlamentarios y con
el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes, nombrar al Comisionado que deba cubrir la vacante;
garantizando la imparcialidad, independencia y transparencia del proceso.
Este proceso de nombramiento se har de conformidad con lo establecido en la Constitucin, esta Ley y el
Reglamento del Senado de la Repblica. Deber iniciarse en un plazo no mayor a sesenta das anteriores a la fecha
en que concluya su periodo el Comisionado que deje su puesto.
En caso de ocurrir una vacante por alguna circunstancia distinta a la conclusin del periodo para el que fue
designado, el nombramiento se har dentro del improrrogable plazo de sesenta das posteriores a ser comunicada la
ausencia.
El nombramiento podr ser objetado por el Presidente de la Repblica en un plazo de diez das hbiles. Si el
Presidente de la Repblica no objetara el nombramiento dentro de dicho plazo, ocupar el cargo de Comisionado la
persona nombrada por el Senado de la Repblica.
En caso de que el Presidente de la Repblica objetara el nombramiento, la Cmara de Senadores nombrar una
nueva propuesta, en los trminos del primer prrafo de este artculo, pero deber obtenerse una votacin de al
menos tres quintas partes de los miembros presentes. Si este segundo nombramiento fuera objetado, la Cmara de
Senadores, en los trminos del prrafo anterior, con la votacin de al menos las tres quintas partes de los miembros
presentes, designar al Comisionado que ocupar la vacante.
En la conformacin del Instituto se procurar la experiencia en materia de acceso a la informacin y proteccin de
datos personales, as como la equidad de gnero.

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Artculo 19. Para el nombramiento de las y los Comisionados del Instituto, el Senado de la Repblica deber
emitir una convocatoria, con el objeto de realizar una amplia consulta pblica nacional dirigida a toda la sociedad en
general, para que presenten sus postulaciones de aspirantes a ocupar el cargo.
Artculo 20. El Senado de la Repblica, deber acordar el procedimiento que se deba llevar a cabo, los plazos
que se deban cumplir y en general todos los pormenores del proceso de seleccin; en donde deber considerar al
menos las siguientes caractersticas:
I.

Acordar el mtodo de registro y evaluacin de los aspirantes;

II.

Hacer pblica la lista de las y los aspirantes a Comisionada o Comisionado;

III.

Hacer pblicos los documentos que hayan sido entregados para su inscripcin en versiones pblicas;

IV.

Hacer pblico el cronograma de audiencias;

V.

Podrn efectuarse audiencias pblicas en las que se invitar a participar a investigadores, acadmicos y a
organizaciones de la sociedad civil, especialistas en las materias de acceso a la informacin,
transparencia, datos personales, fiscalizacin y rendicin de cuentas, y

VI.

El dictamen que se presente al Pleno a propuesta de los grupos parlamentarios, deber hacerse pblico al
menos un da antes de su votacin.

Artculo 21. El Instituto tendr las siguientes atribuciones:


I.

Interpretar, en el mbito de su competencia, la presente Ley y la Ley General;

II.

Conocer, sustanciar y resolver los recursos de revisin interpuestos por los particulares en contra de las
resoluciones de los sujetos obligados en el mbito federal; as como las denuncias por incumplimiento a
las obligaciones de transparencia a que se refieren los Captulos I y II del Ttulo Tercero de esta Ley, en
trminos de lo dispuesto en la Ley General y la presente Ley;

III.

Conocer, sustanciar y resolver los recursos de inconformidad que interpongan los particulares, en contra
de las resoluciones emitidas por los Organismos garantes de las Entidades Federativas que determinen la
reserva, confidencialidad, inexistencia o negativa de la informacin en trminos de lo dispuesto en la Ley
General;

IV.

Conocer, sustanciar y resolver de oficio o a peticin de los Organismos garantes de las Entidades
Federativas los recursos de revisin que, por su inters o trascendencia, as lo ameriten, en trminos de lo
dispuesto en la Ley General;

V.

Establecer y ejecutar las medidas de apremio y sanciones previstas en el Ttulo Sexto de la presente Ley,
segn corresponda;

VI.

Promover, previa aprobacin del Pleno, las acciones de inconstitucionalidad y controversias


constitucionales en trminos de lo establecido en la Constitucin, la Ley Reglamentaria de las fracciones I
y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las dems disposiciones
aplicables;

VII.

Promover y difundir el ejercicio de los derechos de acceso a la informacin de conformidad con el


programa nacional que en la materia emita el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin
y Proteccin de Datos Personales y la normatividad en la materia;

VIII.

Promover la cultura de la transparencia en el sistema educativo en el mbito federal;

IX.

Promover la digitalizacin de la Informacin Pblica en posesin de los sujetos obligados y la utilizacin de


las tecnologas de informacin y comunicacin, conforme a las polticas que establezca el Sistema
Nacional;

X.

Capacitar a los Servidores Pblicos y brindar apoyo tcnico a los sujetos obligados en materia de
transparencia y acceso a la informacin;

XI.

Establecer polticas de transparencia proactiva atendiendo a las condiciones econmicas, sociales y


culturales del pas, de conformidad con el Captulo II del Ttulo Cuarto de la Ley General;

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XII.

Elaborar y presentar un informe anual de actividades y de la evaluacin general en materia de acceso a la


informacin en el pas, as como del ejercicio de su actuacin, y presentarlo ante la Cmara de
Senadores, dentro de la segunda quincena del mes de enero, y hacerlo pblico;

XIII.

Promover la igualdad sustantiva en el mbito de sus atribuciones;

XIV.

Coordinarse con las autoridades competentes para que en los procedimientos de acceso a informacin,
as como en los medios de impugnacin, se contemple contar con la informacin necesaria en lenguas
indgenas para que sean sustanciados y atendidos en la misma lengua;

XV.

Garantizar condiciones de accesibilidad para que los grupos vulnerables puedan ejercer, en igualdad de
circunstancias, el derecho de acceso a la informacin;

XVI.

Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y ampliar el conocimiento sobre la materia de
esta Ley;

XVII.

Promover la participacin y colaboracin con organismos internacionales, en anlisis y mejores prcticas


en materia de acceso a la Informacin Pblica y proteccin de datos personales;

XVIII. Fomentar los principios de gobierno abierto, transparencia, rendicin de cuentas, participacin ciudadana,
accesibilidad e innovacin tecnolgica en la materia;
XIX.

Determinar y, en su caso, hacer del conocimiento de la probable responsabilidad por el incumplimiento de


esta Ley en caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley, la Ley General y en
las dems disposiciones aplicables;

XX.

Elaborar su Estatuto Orgnico y dems normas de operacin;

XXI.

Promover condiciones de accesibilidad para que los grupos vulnerables puedan ejercer, en igualdad de
circunstancias, su derecho de acceso a la informacin;

XXII.

Denunciar ante las autoridades competentes las presuntas infracciones a esta Ley, la Ley General y en su
caso, aportar las pruebas con las que cuente;

XXIII. Coadyuvar con el Archivo General de la Nacin en la elaboracin y aplicacin de los criterios para la
catalogacin y conservacin de los documentos, as como la organizacin de archivos de las
dependencias y entidades, y
XXIV. Las dems que le confiera esta Ley, la Ley General y otras disposiciones aplicables.
Artculo 22. El patrimonio del Instituto se integra con:
I.

Los bienes muebles e inmuebles que adquiera para el cumplimiento de su objeto, incluyendo los que la
Federacin haya destinado para tal fin o para su uso exclusivo;

II.

Los recursos que anualmente apruebe la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin, para el Instituto;

III.

Las donaciones que reciba para el cumplimiento de su objeto, y

IV.

Los ingresos que reciba por cualquier otro concepto.

El Instituto no podr tener ms bienes inmuebles que los estrictamente necesarios para cumplir con su objeto.
Artculo 23. El personal que preste sus servicios en el Instituto se regir por lo dispuesto en los artculos 6o. y
123, Apartado B de la Constitucin. Dicho personal quedar incorporado al Rgimen del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Los trabajadores de confianza del Instituto quedarn sujetos al rgimen establecido en la fraccin XIV del
Apartado B del artculo 123 de la Constitucin.
Artculo 24. El Instituto rendir anualmente, dentro de la segunda quincena del mes de enero, un informe pblico
al Senado de la Repblica y a la Cmara de Diputados sobre la evaluacin general en materia de acceso a la
Informacin Pblica en el pas, presentado por su Comisionado Presidente, y con base en los datos que le rindan los
sujetos obligados en el mbito federal y, en su caso, los Organismos garantes de las Entidades Federativas, en el
cual se incluir, al menos, el nmero de solicitudes de acceso a la informacin presentadas ante cada sujeto obligado

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as como su resultado; su tiempo de respuesta; el nmero y resultado de los asuntos atendidos por el Instituto; el
estado que guardan las denuncias presentadas ante los rganos internos de control y las dificultades observadas en
el cumplimiento de la Ley. Para este efecto, el Instituto expedir los lineamientos que considere necesarios.
Artculo 25. De conformidad con el artculo 40 de la Ley General, la Cmara de Diputados del Congreso de la
Unin deber otorgar un presupuesto adecuado y suficiente al Instituto para su funcionamiento efectivo y
cumplimiento de la presente Ley, conforme a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria. El Instituto contar con los recursos humanos y materiales necesarios para el desempeo de sus
funciones.
El Instituto deber establecer normas y procedimientos que sienten las bases para la organizacin,
funcionamiento y desarrollo de un Sistema de Servicio Profesional de Carrera, que garantice la capacitacin,
profesionalizacin y especializacin de sus Servidores Pblicos, en las materias de acceso a la informacin y
proteccin de datos.
Artculo 26. Para el ejercicio de sus atribuciones y el despacho de los asuntos que le competen, el Instituto
contar con la estructura que autorice el Pleno a propuesta del Comisionado Presidente, de acuerdo con su
disponibilidad presupuestal, y a criterios de austeridad y disciplina presupuestaria.
El funcionamiento del Instituto ser regulado en el Estatuto Orgnico que al efecto expida el Pleno.
Seccin II
De los Comisionados
Artculo 27. Los Comisionados durarn en su encargo siete aos, sin posibilidad de reeleccin, y durante el
mismo no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de los no remunerados en instituciones
docentes, cientficas o de beneficencia.
Artculo 28. Para ser Comisionado se requiere:
I.

Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles;

II.

Tener cuando menos treinta y cinco aos de edad, cumplidos el da de la designacin;

III.

Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que amerite pena corporal de ms de un
ao de prisin; pero si se tratare de robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza y otro que lastime
seriamente la buena fama en el concepto pblico, inhabilitar para el cargo, cualquiera que haya sido la
pena;

IV.

Haber residido en el pas durante los dos aos anteriores al da de la designacin, y

V.

No haber sido Secretario de Estado, Fiscal General de la Repblica, Senador, Diputado Federal ni
Gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico, durante el ao previo al da de
su nombramiento.

Artculo 29. Corresponde a los Comisionados:


I.

Participar en las sesiones y votar los asuntos que sean presentados al Pleno;

II.

Participar en foros, reuniones, eventos, convenciones y congresos que se lleven a cabo con organismos
nacionales, internacionales y gobiernos extranjeros, cuando se refieran a temas en el mbito de
competencia del Instituto y presentar al Pleno un informe de su participacin conforme lo establezca su
Estatuto Orgnico;

III.

Nombrar y remover libremente al personal de asesora y apoyo que les sea asignado;

IV.

Proporcionar al Pleno la informacin que les sea solicitada en el mbito de su competencia;

V.

De forma directa o por medio del Secretario Tcnico del Pleno, solicitar informacin a la unidad que
corresponda, sobre el estado que guarda el trmite de cualquier asunto. Todos los Comisionados tendrn
pleno acceso a las constancias que obren en los expedientes;

VI.

Presentar al Comisionado Presidente la solicitud de recursos indispensables para ejercer sus funciones
para que sean consideradas en la elaboracin del anteproyecto de presupuesto del Instituto;

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VII.

Coadyuvar con el Comisionado Presidente en la integracin del programa anual y los informes del
Instituto;

VIII.

Someter a consideracin del Pleno cualquier asunto competencia del Instituto;

IX.

Excusarse inmediatamente de conocer asuntos en los que exista conflicto de intereses o situaciones que
le impidan resolver un asunto de su competencia con plena independencia, profesionalismo e
imparcialidad, y

X.

Las dems que les confieran esta Ley, el Estatuto Orgnico del Instituto y el Pleno.
Seccin III
Del Comisionado Presidente

Artculo 30. El Instituto ser presidido por un Comisionado, quien tendr la representacin legal del mismo.
Durar en su encargo un periodo de tres aos, renovable por una ocasin.
El Comisionado Presidente presidir el Pleno. En caso de ausencia, le suplir el Comisionado de mayor
antigedad y, a igualdad de antigedad, el de mayor edad.
El Comisionado Presidente ser elegido en sesin pblica mediante el sistema de voto secreto por los siete
integrantes del Pleno. Se requerir de la asistencia de la totalidad de los Comisionados y de cuando menos cinco
votos a favor.
El Comisionado Presidente estar obligado a rendir un informe anual ante el Senado, en trminos de lo dispuesto
por los artculos 41 de la Ley General y 24 de esta Ley.
Si para la eleccin del Comisionado Presidente transcurrieran tres rondas de votacin sin lograr el nmero de
votos a que se refiere el prrafo tercero de este artculo, se llevar a cabo una cuarta ronda de votacin y resultar
electo como Comisionado Presidente el Comisionado que obtenga la mayora de los votos.
En la cuarta ronda de votacin solo podrn ser elegibles para Comisionado Presidente los dos Comisionados que
ms votos hubieren obtenido en la ronda de votacin previa.
El nuevo Presidente tomar posesin inmediatamente despus de su eleccin y rendir protesta de su cargo ante
el Pleno del Instituto.
Artculo 31. El Comisionado Presidente tendr las siguientes facultades y obligaciones:
I.

Representar legalmente al Instituto con facultades generales y especiales para actos de administracin,
dominio, pleitos y cobranzas; incluso las que requieran clusula especial conforme a la Ley aplicable;

II.

Otorgar y revocar poderes a nombre del Instituto para actos de dominio, de administracin, pleitos y
cobranzas y para ser representado ante cualquier autoridad administrativa o judicial, ante tribunales
laborales o ante particulares. Tratndose de actos de dominio sobre inmuebles destinados al Instituto o
para otorgar poderes para dichos efectos, se requerir la autorizacin previa del Pleno;

III.

Convocar a sesiones al Pleno y conducir las mismas con el auxilio del Secretario Tcnico del Pleno, as
como presentar para aprobacin de aquel los lineamientos para su funcionamiento;

IV.

Dirigir y administrar los recursos humanos, financieros y materiales del Instituto e informar al Pleno sobre
la marcha de la administracin en los trminos que determine el Estatuto Orgnico;

V.

Participar en representacin del Instituto en foros, reuniones, negociaciones, eventos, convenciones y


congresos que se lleven a cabo con organismos nacionales, internacionales y gobiernos extranjeros,
cuando se refieran a temas en el mbito de competencia del Instituto, de conformidad con lo establecido
en esta Ley o designar representantes para tales efectos, manteniendo informado al Pleno sobre dichas
actividades;

VI.

Coordinar u ordenar la ejecucin de los acuerdos y resoluciones adoptados por el Pleno;

VII.

Proponer anualmente al Pleno, el anteproyecto de presupuesto del Instituto para su aprobacin y remitirlo,
una vez aprobado, a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a fin de que se incluya en el Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin;

VIII.

Rendir los informes ante las autoridades competentes, en representacin del Instituto;

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IX.

Ejercer, en caso de empate, el voto de calidad;

X.

Presentar, en trminos de las disposiciones aplicables, el informe anual aprobado por el Pleno al Senado
de la Repblica;

XI.

Ejercer por s o por medio de los rganos designados en su Estatuto Orgnico, el presupuesto de egresos
del Instituto, bajo la supervisin del Pleno;

XII.

Someter a consideracin del Pleno cualquier asunto competencia del Instituto, y

XIII.

Las dems que le confiera esta Ley y el Estatuto Orgnico del Instituto.

Artculo 32. Los Comisionados que se encuentren interesados en presidir el Instituto debern presentar y
exponer en sesin pblica su programa de trabajo, donde se detallen los objetivos y acciones a seguir para el
cumplimiento de los mismos.
Seccin IV
Del Pleno
Artculo 33. El Pleno del Instituto, integrado por siete Comisionados con voz y voto, incluido su Presidente, es el
rgano superior de direccin del Instituto, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales
y legales en materia de transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos personales, as como de velar
porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, eficacia, objetividad, profesionalismo,
transparencia y mxima publicidad guen todas las actividades del Instituto.
El Pleno tomar sus decisiones y desarrollar sus funciones de manera colegiada. Sus resoluciones sern
obligatorias para todos los Comisionados, aunque estuviesen ausentes o sean disidentes al momento de tomarlas.
Las versiones estenogrficas de todas las resoluciones que tome el Pleno son pblicas; salvo que en el caso
particular exista disposicin contraria en la Ley.
Las sesiones del Pleno sern vlidas con la asistencia de cuando menos cinco Comisionados, incluyendo al
Comisionado Presidente.
Las decisiones y resoluciones se adoptarn por mayora simple. En caso de empate, el Comisionado Presidente
resolver con voto de calidad. Los Expedientes y las actas resolutivas se considerarn pblicos, asegurando que la
informacin reservada o confidencial se mantenga con tal carcter.
Artculo 34. Los Comisionados no podrn abstenerse en las votaciones ni excusarse de votar los asuntos
sometidos a consideracin del Pleno, salvo que se actualice alguno de los impedimentos previstos en la presente
Ley. El Pleno calificar la existencia de los impedimentos, en trminos del artculo 46 de esta Ley. Los Comisionados
debern asistir a las sesiones del Pleno, salvo causa justificada en caso de ausencia.
Bajo ningn supuesto ser posible la suplencia de los Comisionados.
En caso de que los Comisionados no puedan ejercer su voto por causas debidamente justificadas o estn
impedidos para ello, y exista empate en la votacin del Pleno, el Comisionado Presidente, o, en su defecto, quien
presida cuando se encuentre ausente, contar con voto de calidad para decidir estos casos.
Artculo 35. Son atribuciones del Pleno, las siguientes:
I.

Emitir su Estatuto Orgnico, manuales y dems normas que faciliten su organizacin y funcionamiento;

II.

Designar a los Servidores Pblicos del Instituto que se determinen en su Estatuto Orgnico y resolver
sobre su remocin;

III.

Designar al Secretario Tcnico del Pleno, conforme a las propuestas que presente el Comisionado
Presidente, as como resolver sobre su remocin;

IV.

Opinar sobre la normatividad sobre catalogacin, resguardo y almacenamiento de todo tipo de datos,
registros y archivos de los sujetos obligados;

V.

Establecer lineamientos, instrumentos, objetivos, indicadores, metas, estrategias, cdigos de buenas


prcticas, modelos y polticas integrales, sistemticas, continuas y evaluables, tendientes a cumplir con los
objetivos de la presente Ley;

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VI.

Aprobar un sistema interno de rendicin de cuentas claras, transparentes y oportunas, as como garantizar
el acceso a la Informacin Pblica dentro del Instituto en los trminos de la Ley;

VII.

Fijar las polticas y los programas generales del Instituto;

VIII.

Aprobar los formatos de solicitudes de acceso a la Informacin Pblica;

IX.

Aprobar la elaboracin de un proyecto de compendio sobre los procedimientos de acceso a la Informacin;

X.

Aprobar su proyecto de presupuesto anual;

XI.

Emitir opiniones y recomendaciones sobre temas relacionados con la presente Ley, as como emitir
recomendaciones a los Sujetos Obligados respecto a la informacin que estn obligados a publicar y
mantener actualizada en los trminos de la presente Ley;

XII.

Instruir la publicacin anual de los ndices de cumplimiento de la presente Ley por parte de los Sujetos
Obligados;

XIII.

Vigilar que los funcionarios y empleados del Instituto acten con apego a la Ley General y esta Ley, as
como a lo dispuesto en el Estatuto Orgnico y los lineamientos que expida;

XIV.

Conocer los informes que deba rendir el titular del rgano Interno de Control del Instituto;

XV.

Establecer la estructura administrativa del Instituto y su jerarquizacin, as como los mecanismos para la
seleccin y contratacin del personal, en los trminos de su Estatuto Orgnico;

XVI.

Resolver en definitiva cualquier tipo de conflicto competencial que surja entre los rganos del Instituto;

XVII.

Emitir los criterios generales a que se refiere el artculo 199 de la Ley General;

XVIII. Interponer, por el voto de la mayora de sus integrantes, las controversias constitucionales y acciones de
inconstitucionalidad de conformidad con lo previsto en el artculo 105 de la Constitucin y su Ley
Reglamentaria;
XIX.

Ejercer la atraccin, con el voto de la mayora de sus integrantes, de los recursos de revisin pendientes
de resolucin en los Organismos garantes que, por su inters y trascendencia, as lo ameriten, en
trminos de lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo Octavo de la Ley General;

XX.

Dictar los acuerdos necesarios para hacer efectivas las anteriores atribuciones, y

XXI.

Las dems que le confiera esta Ley y las dems disposiciones aplicables.

En el Estatuto Orgnico del Instituto se establecern las facultades que ejercern las diversas unidades del
mismo, las cuales estarn bajo el mando y supervisin del Pleno o del Comisionado Presidente, segn se trate.
En el ejercicio de las atribuciones del Pleno, este deber atender las opiniones correspondientes que el Consejo
Consultivo emita de conformidad con lo dispuesto por la presente Ley.
Artculo 36. El Pleno funcionar en sesiones pblicas que sern ordinarias y extraordinarias. Las sesiones
ordinarias se celebrarn semanalmente, de acuerdo con el calendario que apruebe el Pleno. Las sesiones
extraordinarias se celebrarn cuando el caso lo amerite y sern convocadas por el Comisionado Presidente o por al
menos tres Comisionados, quienes se asegurarn que todos los Comisionados sean debidamente notificados, harn
explcitas las razones para sesionar y asumirn el compromiso expreso de asistir a la misma.
Las convocatorias a las sesiones extraordinarias consignarn la fecha y hora de la sesin y debern ser
enviadas, al menos, con un da hbil de anticipacin a la fecha de celebracin.
Artculo 37. El Instituto emitir polticas de transparencia proactiva de conformidad con los lineamientos
generales definidos por el Sistema Nacional, diseadas para incentivar a los sujetos obligados a publicar informacin
adicional a la que establece como mnimo la presente Ley y la Ley General.
Dichas polticas tendrn por objeto promover la reutilizacin de la informacin que generan los sujetos obligados,
considerando la demanda de la sociedad, identificada con base en las metodologas previamente establecidas.

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Artculo 38. La informacin publicada por los sujetos obligados, en el marco de la poltica de transparencia
proactiva, se difundir en los medios y formatos que ms convengan al pblico al que va dirigida.
Artculo 39. El Sistema Nacional emitir los criterios para evaluar la efectividad de la poltica de la transparencia
proactiva, considerando como base, la reutilizacin que la sociedad haga de la informacin.
La informacin que se publique, como resultado de las polticas de transparencia, deber permitir la generacin
de conocimiento pblico til, para disminuir asimetras de la informacin, mejorar los accesos a trmites y servicios,
optimizar la toma de decisiones de autoridades o ciudadanos y deber tener un objeto claro enfocado en las
necesidades de sectores de la sociedad, determinados o determinables.
Artculo 40. El Instituto impulsar la transparencia entre los sujetos obligados, mediante polticas que fomenten
actividades e iniciativas que promuevan la reutilizacin de la informacin que generen y publiquen, por parte de la
sociedad, independientemente de las obligaciones establecidas en la presente Ley.
Artculo 41. El Instituto y los sujetos obligados promovern que la informacin publicada bajo el concepto de
transparencia proactiva, se encuentre disponible a travs de mecanismos que propicien que el sector empresarial,
acadmico, sociedad civil, organismos internacionales y el pblico en general, reutilicen la informacin.
Para tal efecto, la informacin deber publicarse de forma que sea accesible y de fcil identificacin, y deber
estar disponible en la Plataforma Nacional referida en el apartado de Obligaciones de Transparencia a que se refiere
la presente Ley.
Artculo 42. El Instituto coadyuvar en la promocin e implementacin de polticas y mecanismos de apertura
gubernamental, de conformidad con lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo Cuarto, de la Ley General.
Artculo 43. El Instituto, a travs de los mecanismos de coordinacin que al efecto establezca, podr:
I.

Proponer a las autoridades educativas competentes que incluyan contenidos sobre la importancia social
del derecho de acceso a la informacin en los planes y programas de estudio de educacin preescolar,
primaria, secundaria, normal y para la formacin de maestros de educacin bsica;

II.

Promover entre las instituciones pblicas y privadas de educacin media superior y superior, la inclusin,
dentro de sus programas de estudio, actividades acadmicas curriculares y extracurriculares, de temas
que ponderen la importancia social del derecho de acceso a la informacin y rendicin de cuentas;

III.

Promover que en las bibliotecas y entidades especializadas en materia de archivos se prevea la


instalacin de mdulos de informacin, que faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacin y la
consulta de la informacin derivada de las obligaciones de transparencia a que se refiere la presente Ley;

IV.

Proponer entre las instituciones pblicas y privadas de educacin superior, la creacin de centros de
investigacin, difusin y docencia sobre transparencia, derecho de acceso a la informacin y rendicin de
cuentas;

V.

Establecer entre las instituciones pblicas de educacin y las autoridades educativas competentes,
acuerdos para la elaboracin y publicacin de materiales que fomenten la cultura del derecho de acceso a
la informacin y rendicin de cuentas;

VI.

Promover, en coordinacin con autoridades federales, estatales y municipales, la participacin ciudadana


y de organizaciones sociales en talleres, seminarios y actividades que tengan por objeto la difusin de los
temas de transparencia y derecho de acceso a la informacin;

VII.

Desarrollar, programas de formacin de usuarios de este derecho para incrementar su ejercicio y


aprovechamiento, privilegiando a integrantes de sectores vulnerables o marginados de la poblacin;

VIII.

Impulsar, estrategias que pongan al alcance de los diversos sectores de la sociedad los medios para el
ejercicio del derecho de acceso a la informacin, acordes a su contexto sociocultural, y

IX.

Desarrollar, con el concurso de centros comunitarios digitales y bibliotecas pblicas, universitarias,


gubernamentales y especializadas, programas para la asesora y orientacin de sus usuarios en el
ejercicio y aprovechamiento del derecho de acceso a la informacin.

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Artculo 44. Para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley, los sujetos obligados podrn
desarrollar o adoptar, en lo individual o en acuerdo con otros sujetos obligados, esquemas de mejores prcticas que
tengan por objeto:
I.

Elevar el nivel de cumplimiento de las disposiciones previstas en la presente Ley;

II.

Armonizar el acceso a la informacin por sectores;

III.

Facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin a las personas;

IV.

Procurar la accesibilidad de la informacin, y

V.

Demostrar ante el Instituto el cumplimiento de la normativa que resulte aplicable en materia de acceso a la
informacin.
Seccin V
Del Secretario Tcnico del Pleno

Artculo 45. A propuesta del Comisionado Presidente, el Pleno nombrar a su Secretario Tcnico, mismo que
tendr, adems de las atribuciones que el Estatuto Orgnico le confiera, las siguientes:
I.

Integrar el orden del da de las sesiones del Pleno;

II.

Remitir las propuestas de decisin o resolucin con su informacin asociada a los Comisionados, as
como toda la informacin que considere relevante para el mejor despacho de los asuntos;

III.

Responsabilizarse de la redaccin, guarda y conservacin de las actas de las sesiones, y

IV.

Dar constancia de las mismas y emitir certificacin de las decisiones del Pleno.

El Secretario Tcnico del Pleno fungir como enlace para mejor proveer en la comunicacin y colaboracin entre
las unidades del Instituto; y entre stas con los Comisionados y el Comisionado Presidente del Pleno.
El Secretario Tcnico del Pleno asistir a las sesiones y auxiliar al Pleno, con voz pero sin voto.
Seccin VI
Excusas, impedimentos, remocin y licencias
Artculo 46. Los Comisionados estarn impedidos y debern excusarse inmediatamente de conocer asuntos en
los que exista una o varias situaciones que le impidan resolverlos con independencia, profesionalismo e
imparcialidad. Para efectos de lo anterior, los Comisionados estarn impedidos para conocer de un asunto en el que
tengan inters directo o indirecto.
Las personas con inters jurdico en el procedimiento podrn solicitar la excusa del Comisionado que conozca del
asunto.
Se considerar que existe inters directo o indirecto cuando un Comisionado:
I.

Tenga parentesco en lnea recta sin limitacin de grado, en la colateral por consanguinidad hasta el cuarto
grado y en la colateral por afinidad hasta el segundo, con alguna de las partes en los asuntos o sus
representantes;

II.

Tenga inters personal, familiar o de negocios en el asunto, incluyendo aquellos de los que pueda resultar
algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes en los grados que expresa la fraccin I de este
artculo;

III.

l, su cnyuge o alguno de sus parientes en lnea recta sin limitacin de grado, sea heredero, legatario,
donatario o fiador de alguno de los interesados o sus representantes, si aqullos han aceptado la
herencia, el legado o la donacin;

IV.

Haya sido perito, testigo, apoderado, patrono o defensor en el asunto de que se trate o haya gestionado
anteriormente el asunto en favor o en contra de alguno de los interesados, y

V.

Haya fijado pblica e inequvocamente el sentido de su voto antes de que el Pleno resuelva el asunto.

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Slo podrn invocarse como causales de impedimento para conocer asuntos que se tramiten ante el Instituto las
enumeradas en este artculo. Bajo ninguna circunstancia podr decretarse la recusacin de los Comisionados por la
expresin de una opinin tcnica o acadmica, ni por explicar pblicamente la fundamentacin y motivacin de una
resolucin dictada por el Instituto o por haber emitido un voto particular.
Los Comisionados debern presentar al Pleno las razones por las cuales deban excusarse de conocer los
asuntos en que se actualice alguno de los impedimentos sealados en este artculo, en cuanto tengan conocimiento
del mismo, as como de las solicitudes promovidas por quienes tengan inters jurdico. El Pleno calificar la excusa
por mayora de votos de sus miembros presentes, sin necesidad de dar intervencin a los sujetos obligados con
inters en el asunto.
Artculo 47. Para plantear la excusa, los Comisionados debern informar al Pleno por escrito, la solicitud para no
participar ya sea en el trmite, o discusin y decisin del asunto de que se trate, fundando y motivando las razones
que le imposibilitan para hacerlo. El Pleno decidir por mayora de votos sobre la aceptacin de la excusa.
La determinacin del Pleno que califique una excusa no es recurrible.
Artculo 48. Los Comisionados slo podrn ser removidos de su cargo en los trminos del Ttulo Cuarto de la
Constitucin y sern sujetos de juicio poltico.
Artculo 49. En caso de que un Comisionado renuncie a su encargo, deber presentar por escrito su renuncia
dirigida al Presidente de la Cmara de Senadores, con copia al Pleno del Instituto, estableciendo la fecha especfica
en que se hace vigente la misma, para que el Senado de la Repblica est en posibilidad de iniciar el procedimiento
establecido en la Constitucin y esta Ley, para el nombramiento del Comisionado que cubra la vacante.
Artculo 50. Los Comisionados pueden solicitar licencia sin goce de sueldo hasta por un periodo de treinta das.
La solicitud ser resuelta por el Pleno del Instituto.
El Estatuto Orgnico del Instituto establecer con claridad los motivos por los que se pueden hacer las solicitudes
de licencia y desarrollar los procedimientos necesarios para desahogarlas.
Seccin VII
Del rgano Interno de Control
Artculo 51. El Instituto contar con un rgano Interno de Control, cuyo Titular ser designado por la Cmara de
Diputados en los trminos previstos en el artculo 74, fraccin VIII, de la Constitucin, quien ejercer las facultades
que a que se refiere la fraccin III del artculo 109 de la Constitucin y las que le confieren los ordenamientos
jurdicos aplicables.
Artculo 52. Para ser Titular del rgano Interno de Control se debern cubrir los siguientes requisitos:
I.

Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos;

II.

Tener por lo menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin;

III.

Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisin;

IV.

No haber sido Secretario de Estado, Procurador General de la Repblica o de Justicia de la Ciudad de


Mxico o de las entidades federativas, Senador, Diputado Federal, Gobernador de algn Estado o Jefe de
Gobierno de la Ciudad de Mxico, dirigente, miembro de rgano rector o alto ejecutivo de algn partido
poltico, ni haber sido postulado para cargo de eleccin popular en los cuatro aos anteriores a la propia
designacin;

V.

Contar al momento de su designacin con una experiencia de al menos cinco aos en el control, manejo o
fiscalizacin de recursos;

VI.

Contar al da de su designacin, con antigedad mnima de cinco aos, con ttulo profesional relacionado
con las actividades de fiscalizacin, expedido por autoridad o institucin legalmente facultada para ello;

VII.

Contar con reconocida solvencia moral;

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VIII.

No pertenecer o haber pertenecido en los cuatro aos anteriores a su designacin, a despachos que
hubieren prestado sus servicios al Instituto o haber fungido como consultor o auditor externo del Instituto
en lo individual durante ese periodo, y

IX.

No estar inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico.


Captulo II
Del Consejo Consultivo

Artculo 53. El Instituto tendr un Consejo Consultivo, integrado por diez consejeros honorficos que durarn en
su encargo siete aos.
Para su nombramiento, la Cmara de Senadores, previa realizacin de una amplia consulta a la sociedad, con el
voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, nombrar al consejero que deba cubrir la vacante.
Anualmente sern sustituidos los dos consejeros de mayor antigedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y
ratificados para un segundo periodo.
El Senado de la Repblica determinar los mtodos internos de proposicin de nombramiento de los consejeros a
los rganos competentes de dicho Poder Legislativo.
En la integracin del Consejo Consultivo se deber garantizar la igualdad de gnero y la inclusin de personas
con experiencia en las materias de esta Ley y en derechos humanos, provenientes de organizaciones de la sociedad
civil y la academia.
La Cmara de Senadores establecer el procedimiento para que el nombramiento de los consejeros se realice
considerando, adems de los elementos sealados en este artculo, que el mtodo de proposicin y designacin sea
transparente.
Dicho procedimiento deber contemplar la realizacin de una amplia consulta a la sociedad a travs de una
convocatoria pblica dirigida a instituciones acadmicas, de investigacin, asociaciones, colegios de profesionales y
la sociedad en general, para que ciudadanas y ciudadanos mexicanos sean propuestos para ocupar alguno de los
cargos honorficos de consejero y se realizar en los trminos del artculo 20 de esta Ley.
En caso de falta absoluta de cualquier integrante del Consejo Consultivo, el Presidente del Instituto lo notificar
inmediatamente a la Cmara de Senadores.
Artculo 54. El Consejo Consultivo tendr, las siguientes atribuciones:
I.

Aprobar sus reglas de operacin;

II.

Presentar al Pleno su informe anual de actividades;

III.

Opinar sobre el programa anual de trabajo del Instituto y su cumplimiento;

IV.

Emitir un informe anual sobre el desempeo del Instituto;

V.

Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del ao siguiente;

VI.

Conocer el informe del Instituto sobre el presupuesto asignado a programas y el ejercicio presupuestal y
emitir las observaciones correspondientes;

VII.

Emitir opiniones no vinculantes al Instituto sobre temas relevantes en las materias de transparencia,
acceso a la informacin, accesibilidad y proteccin de datos personales;

VIII.

Emitir opiniones tcnicas para la mejora continua en el ejercicio de las funciones sustantivas del Instituto;

IX.

Opinar sobre la adopcin de criterios generales en materia sustantiva;

X.

Proponer mejores prcticas de participacin ciudadana y colaboracin en la implementacin y evaluacin


de la regulacin en materia de datos abiertos;

XI.

Analizar y proponer la ejecucin de programas, proyectos y acciones relacionadas con la materia de


transparencia y acceso a la informacin y su accesibilidad, y

XII.

Las que deriven de la Ley General y esta Ley.

Las opiniones emitidas por el Consejo Consultivo referidas en el presente artculo sern pblicas.
Artculo 55. Para ser consejero se requiere:

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I.

Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles;

II.

Tener cuando menos treinta aos cumplidos el da de la designacin;

III.

Contar con al menos cinco aos de experiencia y reconocido prestigio en materia de acceso a la
informacin, proteccin de datos, transparencia, rendicin de cuentas y/o proteccin a los derechos
humanos;

IV.

Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que amerite pena corporal de ms de un
ao de prisin; pero si se tratare de robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza y otro que lastime
seriamente la buena fama en el concepto pblico, inhabilitar para el cargo, cualquiera que haya sido la
pena, y

V.

No haber sido Secretario de Estado, Fiscal General de la Repblica, Senador, Diputado Federal ni
Gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico, durante el ao previo al da de
su nombramiento.

Artculo 56. El Consejo ser presidido por el consejero electo por la mayora de sus integrantes y durar en su
encargo un periodo de tres aos, renovable por una ocasin, siempre que su nombramiento le permita concluir a
cabalidad el nuevo periodo.
Artculo 57. La eleccin del consejero presidente del Consejo, se llevar a cabo conforme a las reglas que para
el efecto expida el Pleno.
Artculo 58. En caso de falta absoluta de cualquier integrante del Consejo, el Presidente del Instituto notificar
inmediatamente a la Cmara de Senadores para los efectos del artculo 53 de esta Ley. La nueva designacin ser
por un periodo completo.
Artculo 59. El Consejo funcionar conforme a las disposiciones del Estatuto Orgnico del Instituto, en sesiones
ordinarias y extraordinarias, y tomar sus decisiones por mayora de votos.
Artculo 60. Las sesiones ordinarias se verificarn, cuando menos, una cada dos meses.
Las sesiones extraordinarias podrn convocarse cuando existan asuntos de importancia o que deban resolverse
de inmediato:
I.

Por el Presidente del Consejo, y

II.

Mediante convocatoria que formulen por lo menos cuatro de los consejeros.


Captulo III
Unidades de Transparencia y Comits de Transparencia

Artculo 61. Los sujetos obligados designarn al responsable de la Unidad de Transparencia que tendr las
siguientes funciones:
I.

Coordinar la difusin de la informacin a que se refiere el Captulo I del Ttulo Tercero de esta Ley, as
como los Captulos II a V del Ttulo Quinto de la Ley General, segn corresponda, y propiciar que las
reas la actualicen peridicamente;

II.

Recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin;

III.

Auxiliar a los particulares en la elaboracin de solicitudes de acceso a la informacin y, en su caso,


orientarlos sobre los sujetos obligados competentes conforme a la normatividad aplicable;

IV.

Realizar los trmites internos necesarios para la atencin de las solicitudes de acceso a la informacin;

V.

Efectuar las notificaciones a los solicitantes;

VI.

Proponer al Comit de Transparencia los procedimientos internos que aseguren la mayor eficiencia en la
gestin de las solicitudes de acceso a la informacin conforme a la normatividad aplicable;

VII.

Proponer personal habilitado que sea necesario para recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la
informacin;

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VIII.

Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin, respuestas, resultados, costos de


reproduccin y envo;

IX.

Promover e implementar polticas de transparencia proactiva procurando su accesibilidad;

X.

Fomentar la transparencia al interior del sujeto obligado;

XI.

Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable responsabilidad por el incumplimiento de


las obligaciones previstas en la presente Ley y en las dems disposiciones aplicables, y

XII.

Las que se desprendan de la Ley General y dems normatividad aplicable necesarias para garantizar el
ejercicio del derecho de acceso a la informacin entre el sujeto obligado y los solicitantes.

Los sujetos obligados promovern acuerdos con instituciones pblicas especializadas que pudieran auxiliarles a
entregar las respuestas a solicitudes de informacin, en la lengua indgena, braille o cualquier formato accesible
correspondiente, en forma ms eficiente.
Artculo 62. Cuando alguna rea de los sujetos obligados se negara a colaborar con la Unidad de Transparencia,
sta dar aviso al superior jerrquico de aqulla para que ordene al servidor pblico de que se trate, realizar sin
demora las acciones conducentes.
Cuando persista la negativa de colaboracin, la Unidad de Transparencia lo har del conocimiento de la autoridad
competente para que sta inicie, en su caso, el procedimiento de responsabilidad respectivo.
Artculo 63. Las oficinas que ocupen las Unidades de Transparencia se deben ubicar en lugares visibles al
pblico en general y ser de fcil acceso.
Las Unidades de Transparencia deben contar con las condiciones mnimas de operacin que aseguren el
cumplimiento de sus funciones.
Los sujetos obligados debern capacitar al personal que integra las Unidades de Transparencia, de conformidad
con los lineamientos que para su efecto emita el Sistema Nacional.
Artculo 64. En cada sujeto obligado se integrar un Comit de Transparencia colegiado e integrado por un
nmero impar, designado por el titular u rgano colegiado supremo, segn se trate.
El Comit de Transparencia adoptar sus resoluciones por mayora de votos. En caso de empate, el Presidente
tendr voto de calidad. A sus sesiones podrn asistir como invitados aquellos que sus integrantes consideren
necesarios, quienes tendrn voz pero no voto.
Los integrantes del Comit de Transparencia no podrn depender jerrquicamente entre s, tampoco podrn
reunirse dos o ms de estos integrantes en una sola persona. Cuando se presente el caso, el titular del sujeto
obligado tendr que nombrar a la persona que supla al subordinado. Los miembros propietarios de los Comits de
Transparencia contarn con los suplentes designados de conformidad con la normatividad interna de los respectivos
sujetos obligados, y debern corresponder a personas que ocupen cargos de la jerarqua inmediata inferior a la de
dichos propietarios.
En el caso de la Administracin Pblica Federal, los Comits de las dependencias y entidades se integrarn de la
siguiente forma:
I.

El responsable del rea coordinadora de archivos o equivalente;

II.

El titular de la Unidad de Transparencia, y

III.

El titular del rgano Interno de Control de cada dependencia o entidad.

Los integrantes del Comit de Transparencia tendrn acceso a la informacin para determinar su clasificacin,
conforme a la normatividad previamente establecida por los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la
informacin.
El Centro de Investigacin y Seguridad Nacional; el Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el
Combate a la Delincuencia; el Centro Federal de Proteccin a Personas; las Divisiones de Inteligencia e
Investigacin de la Polica Federal; la Subprocuradura Especializada en Investigacin de Delincuencia Organizada;
la Unidad de Inteligencia Financiera; el Estado Mayor Presidencial, el Estado Mayor de la Defensa Nacional, el
Estado Mayor General de la Armada, la Autoridad Investigadora de la Comisin Federal de Competencia Econmica

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y la del Instituto Federal de Telecomunicaciones o bien, las unidades administrativas que los sustituyan, no estarn
sujetos a la autoridad de los Comits de Transparencia a que se refiere el presente artculo, siendo sus funciones
responsabilidad exclusiva del titular de la propia entidad o unidad administrativa.
La clasificacin, desclasificacin y acceso a la informacin que generen o custodien las instancias de inteligencia
e investigacin deber apegarse a los trminos previstos en la Ley General, esta Ley y a los protocolos de seguridad
y resguardo establecidos para ello.
Artculo 65. Los Comits de Transparencia tendrn las facultades y atribuciones siguientes:
I.

Instituir, coordinar y supervisar, en trminos de las disposiciones aplicables, las acciones y los
procedimientos para asegurar la mayor eficacia en la gestin de las solicitudes en materia de acceso a la
informacin;

II.

Confirmar, modificar o revocar las determinaciones que en materia de ampliacin del plazo de respuesta,
clasificacin de la informacin y declaracin de inexistencia o de incompetencia realicen los titulares de las
reas de los sujetos obligados;

III.

Ordenar, en su caso, a las reas competentes que generen la informacin que derivado de sus facultades,
competencias y funciones deban tener en posesin o que previa acreditacin de la imposibilidad de su
generacin, exponga, de forma fundada y motivada, las razones por las cuales, en el caso particular, no
ejercieron dichas facultades, competencias o funciones;

IV.

Establecer polticas para facilitar la obtencin de informacin y el ejercicio del derecho de acceso a la
informacin;

V.

Promover la capacitacin y actualizacin de los Servidores Pblicos adscritos a la Unidad de


Transparencia;

VI.

A travs de las Unidades de Transparencia, establecer programas de capacitacin en materia de


transparencia, acceso a la informacin, accesibilidad y proteccin de datos personales, para todos los
Servidores Pblicos o integrantes del sujeto obligado;

VII.

Recabar y enviar al Instituto, de conformidad con los lineamientos que expida, los datos necesarios para la
elaboracin del informe anual;

VIII.

Autorizar la ampliacin del plazo de reserva de la informacin, a que se refiere el artculo 99 de esta Ley, y

IX.

Las dems que les confieran la presente Ley, la Ley General y las dems disposiciones aplicables.
Captulo IV
Del Gobierno Abierto

Artculo 66. Las Cmaras del Congreso de la Unin, el Poder Ejecutivo Federal, el Poder Judicial de la
Federacin, los organismos constitucionalmente autnomos y dems sujetos obligados en el mbito federal, en
materia de Gobierno Abierto debern:
I.

Establecer polticas internas para conducirse de forma transparente;

II.

Generar las condiciones que permitan que permee la participacin de ciudadanos y grupos de inters;

III.

Crear mecanismos para rendir cuentas de sus acciones, y

IV.

Promover la eficacia tanto en la organizacin de su trabajo como en su propio desempeo.

Artculo 67. En materia de Gobierno abierto compete:


I.

A las Cmaras del Honorable Congreso de la Unin:

a)

Permitir, de conformidad con su legislacin interna, la participacin ciudadana en el proceso legislativo;

b)

Publicar activamente informacin en lnea sobre las responsabilidades, tareas y funciones de las
Cmaras;

c)

Facilitar la formacin de alianzas con grupos externos para reforzar la participacin ciudadana en las
Cmaras;

d)

Permitir que la ciudadana tenga acceso a informacin ms comprensible a travs de mltiples canales;

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e)

Publicar informacin legislativa con formatos abiertos;

f)

Desarrollar plataformas digitales y otras herramientas que permiten la interaccin ciudadana con las
Cmaras del Congreso;

g)

Desarrollar programas divulgativos dirigidos a jvenes y comunidades histricamente marginadas, y

h)

Garantizar que los procedimientos de apertura parlamentaria sean conformes a los estndares
internacionales.

II.

A los rganos del Poder Judicial de la Federacin:

a)

Propiciar el acceso al pblico a audiencias y sesiones en las que se resuelvan asuntos jurisdiccionales,
conforme a la legislacin aplicable;

b)

Propiciar mecanismos de acceso pblico a las sesiones de los rganos colegiados administrativos,
siempre que su propia naturaleza lo permita;

c)

Procurar la utilizacin de lenguaje sencillo en sus resoluciones;

d)

Implementar plataformas electrnicas y otras herramientas que permita la interaccin de la sociedad frente
a la actuacin jurisdiccional;

e)

Instituir un grupo de trabajo con la sociedad que posibilite la interaccin permanente, la deteccin de reas
de oportunidad y el establecimiento de polticas de apertura institucional.

En este caso se emitirn los lineamientos que establezcan la forma y trminos de implementacin del trabajo
conjunto con la sociedad.
TTULO TERCERO
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Captulo I
De las obligaciones de transparencia de los sujetos obligados
Artculo 68. Los sujetos obligados en el mbito federal debern cumplir con las obligaciones de transparencia y
poner a disposicin del pblico y mantener actualizada, en los respectivos medios electrnicos, de acuerdo con sus
facultades, atribuciones, funciones u objeto social, segn corresponda, la informacin, por lo menos, de los temas,
Documentos y polticas e informacin sealados en el Ttulo Quinto de la Ley General. Al respecto, aquella
informacin particular de la referida en el presente artculo que se ubique en alguno de los supuestos de clasificacin
sealados en los artculos 110 y 113 de la presente Ley no ser objeto de la publicacin a que se refiere este mismo
artculo; salvo que pueda ser elaborada una versin pblica. En todo caso se aplicar la prueba de dao a que se
refiere el artculo 104 de la Ley General.
En sus resoluciones el Instituto podr sealar a los sujetos obligados que la informacin que deben proporcionar
sea considerada como obligacin de transparencia de conformidad con el Captulo II del Ttulo Quinto de la Ley
General y el captulo I del Ttulo Tercero de esta Ley, atendiendo a la relevancia de la informacin, la incidencia de
las solicitudes sobre la misma y el sentido reiterativo de las resoluciones.
Artculo 69. Adems de lo sealado en el artculo anterior, los sujetos obligados del Poder Ejecutivo Federal,
debern poner a disposicin del pblico y actualizar la siguiente informacin:
I.

El Ejecutivo Federal:

a)

El Plan Nacional de Desarrollo, y

b)

En los trminos que establece la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, los anteproyectos de leyes
y disposiciones administrativas de carcter general.

II.

A las fuerzas armadas:

a)

Las estadsticas sobre indultos, juicios en trmite, resoluciones ejecutorias, por delito, por grado de los
sentenciados, por ao y sentencias cumplidas, y

b)

La estadstica de las licencias de armas de fuego por tipo.

III.

En materia hacendaria:

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a)

El Presupuesto de Egresos de la Federacin;

b)

La cartera de programas y proyectos de inversin;

c)

Para efectos estadsticos, la lista de estmulos fiscales establecidos en las leyes fiscales, identificados por
acreditamientos, devoluciones, disminuciones, y deducciones, tanto de personas fsicas, como morales,
as como su porcentaje;

d)

El nombre, denominacin o razn social y clave del registro federal de los contribuyentes a los que se les
hubiera cancelado o condonado algn crdito fiscal, ya determinado y exigible, as como los montos
respectivos; debiendo vincular tales actos con los datos de identificacin sealados en este prrafo de los
contribuyentes. Asimismo, la informacin estadstica sobre las exenciones previstas en las disposiciones
fiscales, y

e)

Agentes aduanales con patente autorizada.

IV.

En materia de poblacin:

a)

El nmero de centros penitenciarios o centros de tratamiento para adolescentes, indicando su capacidad


instalada, as como su ubicacin y la funcin de los espacios fsicos de infraestructura con los que
cuentan;

b)

La estadstica migratoria de entradas de extranjeros con legal estancia en Mxico y condicin de estancia,
eventos de extranjeros presentados y devueltos; desagregada por sexo, grupo de edad y nacionalidad, y

c)

La estadstica de los grupos de proteccin a migrantes, por acciones de atencin.

V.

En materia de seguridad pblica y procuracin de justicia:

a)

Para efectos estadsticos, el listado de solicitudes a las empresas concesionarias de telecomunicaciones y


proveedores de servicios o aplicaciones de Internet para la intervencin de comunicaciones privadas, el
acceso al registro de comunicaciones y la localizacin geogrfica en tiempo real de equipos de
comunicacin, que contenga exclusivamente el objeto, el alcance temporal y los fundamentos legales del
requerimiento, as como, en su caso, la mencin de que cuenta con la autorizacin judicial
correspondiente;

b)

La estadstica de los procesos de control de confianza desagregada por entidad federativa e institucin;

c)

La incidencia delictiva del fuero federal, desagregada por tipo de delito, as como el nmero de vctimas
desagregado por gnero y rango de edad;

d)

La estadstica desagregada de procesos, denuncias e investigaciones relacionadas a las conductas


consideradas como delitos en materia de justicia para adolescentes, y

e)

La estadstica relativa a la solucin de controversias realizadas a travs de los Mecanismos alternativos de


Solucin de Controversias en materia Penal, desagregada por medios de mediacin, conciliacin y junta
restaurativa.

VI.

En materia de poltica exterior:

a)

El listado de asuntos de proteccin a mexicanos en el exterior, que contenga gnero, rango de edad, pas,
tipo de apoyo y, en su caso, monto;

b)

El nmero de constancias de suscripcin del Convenio a que hace referencia la fraccin I del artculo 27
Constitucional para obtener concesiones para la exploracin y explotacin de minas y aguas en territorio
nacional, indicando la entidad federativa y la nacionalidad del solicitante; el nmero de constancias de
suscripcin del Convenio a que hace referencia la fraccin I del artculo 27 Constitucional para la
adquisicin de bienes inmuebles fuera de la zona restringida, indicando la entidad federativa y la
nacionalidad del solicitante, as como el nmero de permisos otorgados para la constitucin de
fideicomisos, sealando la fiduciaria, nacionalidad del fideicomisario y la entidad federativa donde se
localiza el inmueble;

c)

El nmero de cartas de naturalizacin, identificadas por modalidad, fecha de expedicin, gnero, rango de
edad y pas de origen;

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d)

Las determinaciones o resoluciones emitidas por rganos u organismos jurisdiccionales internacionales en


los que Mxico haya sido parte o haya intervenido, desagregado por tribunal de procedencia, fecha,
materia y estado de cumplimiento de la resolucin;

e)

Los tratados internacionales celebrados y en vigor para Mxico y, en su caso, los informes de los
mecanismos de revisin de su implementacin;

f)

Informacin estadstica sobre candidaturas internacionales que el gobierno de Mxico postule, una vez
que el desarrollo del proceso de eleccin haya finalizado y no actualice el supuesto a que se refiere la
fraccin II del artculo 113 de la Ley General;

g)

El informe sobre el desempeo de los representantes de Mxico cuando presidan, encabecen o coordinen
comisiones, consejos, comits, grupos de trabajo, asambleas, reuniones y conferencias de alto nivel,
mecanismos ad hoc, o cualquier rgano dependiente y/o de carcter subsidiario de organismos
internacionales y mecanismos multilaterales;

h)

Los votos, posicionamientos e iniciativas de Mxico emitidos en el seno de organismos internacionales y


mecanismos multilaterales, as como las declaraciones y resoluciones que hubieren propuesto o
copatrocinado, una vez que el proceso de negociacin haya finalizado;

i)

Los acuerdos interinstitucionales registrados ante la Secretara de Relaciones Exteriores a los que hace
referencia la Ley Sobre la Celebracin de Tratados, y

j)

Los acuerdos ejecutivos, memorandos de entendimiento, protocolos, cartas de intencin y otros


instrumentos que, sin adoptar la categora de Tratados, suscriben representantes del gobierno federal con
representantes de otros gobiernos mediante los cuales se adquieren compromisos jurdicamente
vinculantes.

VII.

En materia del medio ambiente y recursos naturales:

a)

El listado de reas naturales protegidas, que contenga categora, superficie, regin y entidades federativas
que las comprenden;

b)

El listado de especies mexicanas en riesgo, por grupo taxonmico;

c)

El listado de vegetacin natural, por entidad federativa, por ecosistema y por superficie;

d)

El listado estimado de residuos, por tipo, por volumen, por entidad federativa y por ao;

e)

La disponibilidad media anual de aguas superficiales y subterrneas por regin hidrolgica;

f)

El Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y tratamiento de aguas residuales;

g)

El listado de zonas contaminadas, por tipo de contaminante y localizacin;

h)

Los tipos de vegetacin forestal y de suelos, su localizacin, formaciones y clases, con tendencias y
proyecciones que permitan clasificar y delimitar el estado actual de la deforestacin y degradacin, as
como las zonas de conservacin, proteccin, restauracin y produccin forestal, en relacin con las
cuencas hidrolgicas-forestales, las regiones ecolgicas, las reas forestales permanentes y las reas
naturales protegidas;

i)

La dinmica de cambio de la vegetacin forestal del pas, que permita conocer y evaluar las tasas de
deforestacin y las tasas de degradacin y disturbio, registrando sus causas principales;

j)

Los criterios e indicadores de sustentabilidad, deforestacin y degradacin de los ecosistemas forestales;

k)

El listado de plantaciones comerciales forestales, que contenga su ubicacin, superficie, tipo de especie
forestal, nivel de produccin y su estatus;

l)

Las manifestaciones y resoluciones en materia de impacto ambiental;

m)

Informacin estadstica sobre los arboles histricos y notables del pas;

n)

Informacin estadstica sobre infracciones, identificando la causa que haya motivado la infraccin, el
precepto legal infringido y la descripcin de la infraccin, y

o)

El ndice de participacin ciudadana, que contenga la categora, ponderacin, unidad de medida y ao.

VIII.

En materia de economa:

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a)

La lista de los aranceles vigentes que contenga la fraccin arancelaria, la descripcin, la tasa base, la
categora y, en su caso, el instrumento al que atiende;

b)

Los nombres de las personas a quienes se les habilit para ejercer como corredores pblicos, as como el
domicilio de las correduras pblicas, los resultados del examen definitivo por los cuales se obtuvo la
habilitacin y las sanciones que se les hubieran aplicado;

c)

Informacin estadstica sobre controversias resueltas en arbitraje internacional en materia de comercio


exterior, desglosado por rbitro, partes, controversia y fecha de la resolucin, y

d)

La informacin relacionada con:


1.

La informacin geolgica, geofsica, geoqumica y yacimientos minerales del pas;

2.

Las coordenadas geogrficas de la concesin con lados, rumbos y distancias;

3.

Las regiones y zonas asignadas para la exploracin y explotacin de los minerales;

4.

Las bases y reglas que se hayan empleado para adjudicar las concesiones y asignaciones;

5.

El padrn de concesiones mineras;

6.

Las cifras globales de volumen y valor de minerales concesibles; produccin minera por Entidad y
Municipio, produccin minero-metalrgica por forma de presentacin, produccin de Carbn y
participacin en el valor de produccin por Entidad, y

7.

Los informes sobre las visitas de inspeccin que incluyan, cuando menos, los datos del ttulo de
concesin, fecha de ejecucin de la visita, titular de la concesin y resolucin de la misma.

IX.

En materia de agricultura, ganadera, desarrollo rural, pesca y alimentacin:

a)

El listado de apoyos otorgados en materia de agricultura, ganadera, pesca o alimentacin, que contenga
municipio, poblacin o localidad, descripcin o monto del apoyo, y el nmero de beneficiarios distinguidos
por gnero;

b)

El listado de ingenios azucareros, que contenga produccin, costo anual y entidad federativa;

c)

El listado de activos y unidades econmicas de pesca y acuacultura, que contenga entidad federativa,
embarcaciones, granjas, laboratorios y tipo de actividad;

d)

El listado de agronegocios, empresas rurales y productores que reciben incentivos de riesgo compartido,
que contenga objetivo y tipo de incentivo, y

e)

La lista de certificaciones emitidas para la importacin o exportacin de mercancas agrcolas, pecuarias,


acucolas y pesqueras, desagregada por tipo de mercanca, origen, punto de ingreso, trnsito y destino; y
en caso de negativa, las medidas sanitarias o fitosanitarias pertinentes como el retorno,
acondicionamiento, reacondicionamiento o destruccin de la mercanca.

X.

En materia de comunicaciones y transportes:

a)

Informacin estadstica sobre las aeronaves civiles mexicanas identificadas;

b)

La incidencia de accidentes de aviacin, desagregado por fecha, hora local, marca de nacionalidad,
matrcula, tipo, marca, modelo, servicio destinado, operador areo, lugar del accidente, entidad federativa,
tipo de lesin de la tripulacin y pasajeros, daos a la aeronave y causas probables;

c)

Informacin estadstica operativa correspondiente al nmero de vuelos, pasajeros y mercanca


transportada por origen-destino en operacin domstica e internacional en servicio regular y fletamento de
manera acumulada;

d)

Informacin estadstica por operador areo respecto de nmero de vuelos, pasajeros y mercanca
transportada en operacin domstica e internacional en servicio regular y fletamento de manera
acumulada;

e)

El listado de regiones carreteras que contemple la zona, el tipo de red carretera, el tramo carretero y los
puentes;

f)

Informacin estadstica portuaria de movimiento de carga, por mes, contenedor, puerto, tipo de carga,
peso, importacin, exportacin, tipo de trfico, origen y destino;

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g)

Informacin estadstica de trnsito de buques y transbordadores por mes, puerto, origen y destino;

h)

Informacin estadstica de arribo de cruceros por mes, puerto, origen, destino y nmero de pasajeros;

i)

Informacin estadstica de embarcaciones mexicanas matriculadas, por ao de matriculacin, edad de la


embarcacin y tipo, y

j)

La informacin financiera y tarifaria de las redes de telecomunicaciones almbricas e inalmbricas que


cuenten con participacin gubernamental.

XI.

En materia del sector educacin y cultura:

a)

El Catlogo de los Centros de Trabajo de carcter educativo en la educacin bsica, media superior,
superior, especial, inicial y formacin para el trabajo incluyendo la informacin relativa a su situacin
geogrfica, tipo de servicio que proporciona y estatus de operacin;

b)

El listado del personal que presta sus servicios en los sistemas de educacin pblica bsica, tecnolgica y
de adultos, cuyas remuneraciones se cubren con cargo a recursos pblicos federales;

c)

El padrn de beneficiarios de las becas, as como los procedimientos y requisitos para obtenerlas,
desagregado por nombre, tipo, fecha de inicio y trmino de la beca, rea del conocimiento, as como el
monto otorgado, y

d)

El Catlogo de museos, que contenga el nombre, la entidad federativa, ubicacin, horarios, temtica
tratada, servicios disponibles y cuota de acceso.

XII.

En materia de salud:

a)

El listado de los institutos o centros de salud, desagregados por nombre, especialidad, direccin y
telfono, y

b)

El listado de las instituciones de beneficencia privada, que tengan por objeto la asistencia pblica,
desagregada por nombre, ubicacin, datos de contacto y tipo.

XIII.

En materia del trabajo y previsin social:

a)

El nombre y objeto de las asociaciones obreras y patronales de jurisdiccin federal registradas;

b)

El nmero de trabajadores asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social, desagregado por mes,
por actividad econmica, entidad federativa, permanentes y eventuales; y respecto de estos ltimos,
distinguidos por urbanos y de campo, y

c)

El nmero de personas beneficiadas por las actividades de capacitacin, promocin al empleo, colocacin
de trabajadores y vinculacin laboral del Servicio Nacional de Empleo, por ao, entidad federativa, oficio o
profesin, gnero, rango de edad, ramo o industria y mecanismo de vinculacin.

XIV.

En materia de desarrollo agrario, territorial y urbano:

a)

El listado de ncleos agrarios identificando los datos tcnicos generales y la sntesis diagnstica de los
mismos.

XV.

En materia de turismo:

a)

Informacin estadstica sobre las actividades econmicas vinculadas al turismo, como nmero de
visitantes internacionales, flujos areos, flujos de cruceros y flujos carreteros;

b)

Informacin correspondiente a destinos tursticos por entidad federativa, con estadsticas sobre
actividades tursticas;

c)

Informacin estadstica sobre ocupacin hotelera, y

d)

El listado de prestadores de servicios tursticos.

Artculo 70. Adems de lo sealado en el artculo 72 de la Ley General y 68 de esta Ley, los sujetos obligados
del Poder Legislativo Federal debern poner a disposicin del pblico y actualizar la siguiente informacin:
I.

Agenda Legislativa;

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II.

Gaceta Parlamentaria;

III.

Orden del Da;

IV.

El Diario de Debates;

V.

Las versiones estenogrficas;

VI.

La asistencia de cada una de sus sesiones del Pleno y de las Comisiones y Comits;

VII.

Las iniciativas de ley o decretos, puntos de acuerdo, la fecha en que se recibi, las Comisiones a las que
se turnaron y los dictmenes que, en su caso, recaigan sobre las mismas;

VIII.

Las leyes, decretos y acuerdos aprobados por el rgano legislativo;

IX.

Las convocatorias, actas, acuerdos, listas de asistencia y votacin de las comisiones y comits y de las
sesiones del Pleno, identificando el sentido del voto, en votacin econmica, y por cada legislador, en la
votacin nominal y el resultado de la votacin por cdula, as como votos particulares y reservas de los
dictmenes y acuerdos sometidos a consideracin;

X.

Las resoluciones definitivas sobre juicios polticos y declaratorias de procedencia;

XI.

Las versiones pblicas de la informacin entregada en las audiencias pblicas, comparecencias y en los
procedimientos de designacin, ratificacin, eleccin, reeleccin o cualquier otro;

XII.

Las contrataciones de servicios personales sealando el nombre del prestador del servicio, objeto, monto
y vigencia del contrato de los rganos de gobierno, Comisiones, Comits, Grupos Parlamentarios y
centros de estudio u rganos de investigacin;

XIII.

El informe semestral del ejercicio presupuestal del uso y destino de los recursos financieros de los
rganos de gobierno, Comisiones, Comits, Grupos Parlamentarios y centros de estudio u rganos de
investigacin;

XIV.

Los resultados de los estudios o investigaciones de naturaleza econmica, poltica y social que realicen
los centros de estudio o investigacin legislativa, y

XV.

El padrn de cabilderos, de acuerdo a la normatividad aplicable.

Artculo 71. Adems de lo sealado en el artculo 73 de la Ley General y 68 de esta Ley, los sujetos obligados
del Poder Judicial Federal debern poner a disposicin del pblico y actualizar la siguiente informacin:
I.

Las versiones estenogrficas, los audios y las videograbaciones de las sesiones pblicas, segn
corresponda;

II.

Sobre los procedimientos de designacin de jueces y magistrados mediante concurso de oposicin: la


convocatoria, el registro de aspirantes, la lista de aspirantes aceptados, la lista de los aspirantes que
avanzan cada una de las etapas, el resultado de las evaluaciones de cada etapa protegiendo, en su caso,
los datos personales de los aspirantes y la lista de vencedores;

III.

Sobre los procedimientos de ratificacin: la resolucin definitiva donde se plasmen las razones de esa
determinacin;

IV.

Las resoluciones que impongan sanciones disciplinarias a los integrantes del Poder Judicial de la
Federacin;

V.

Los indicadores relacionados con el desempeo jurisdiccional que conforme a sus funciones, deban
establecer;

VI.

Las disposiciones de observancia general emitidas por los Plenos y/o sus Presidentes, para el adecuado
ejercicio de sus atribuciones;

VII.

Los votos concurrentes, minoritarios, aclaratorios, particulares o de cualquier otro tipo, que emitan los
integrantes de los Plenos, y

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VIII.

Las resoluciones recadas a los asuntos de contradicciones de tesis.

Artculo 72. Adems de lo sealado en el artculo 68 de esta Ley, los rganos autnomos en el mbito federal
debern poner a disposicin del pblico y actualizar la siguiente informacin:
I.

El Banco de Mxico:

a)

La estadstica de la emisin de billetes y acuacin de moneda metlica;

b)

El informe del crdito que, en su caso, otorgue al Gobierno Federal de conformidad con la Ley del Banco
de Mxico;

c)

El listado de las aportaciones realizadas por el Banco de Mxico a organismos financieros internacionales
de conformidad con la Ley del Banco de Mxico;

d)

El listado de los financiamientos otorgados a las instituciones de crdito, en forma agregada;

e)

El importe de la reserva de activos internacionales;

f)

La relacin de sanciones impuestas por infracciones a las disposiciones emitidas por el propio Banco, que
regulan las entidades y personas sujetas a su supervisin, excepto por aquellas relacionadas con
operaciones realizadas como parte de poltica monetaria, para lo cual debern sealar:
1.

El nombre, denominacin o razn social del infractor;

2.

El precepto legal infringido, el tipo de sancin impuesta, el monto o plazo, segn corresponda, as
como la conducta infractora, y

3.

El estado que guarda la resolucin, indicando si se encuentra firme o bien, si es susceptible de ser
impugnada y, en este ltimo caso, si se ha interpuesto algn medio de defensa y su tipo, cuando se
tenga conocimiento de tal circunstancia por haber sido debidamente notificada por autoridad
competente.

En todo caso, si la sancin impuesta se deja sin efectos por alguna autoridad competente, deber
igualmente publicarse tal circunstancia, y
g)

La exposicin sobre la poltica monetaria a seguir por el propio Banco, as como los informes trimestrales
sobre la inflacin, la evolucin econmica y el comportamiento de los indicadores econmicos del pas y la
ejecucin de la poltica monetaria y, en general, las actividades del Banco, que este deba enviar al
Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unin de conformidad con la Ley del Banco de Mxico.

II.

La Comisin Federal de Competencia Econmica:

a)

Las versiones estenogrficas de las sesiones del Pleno, en los trminos que seala la Ley Federal de
Competencia Econmica;

b)

El registro de las entrevistas que lleven a cabo los Comisionados con personas que representen los
intereses de los agentes econmicos para tratar asuntos de su competencia, en trminos del artculo 25
de la Ley Federal de Competencia Econmica;

c)

Las versiones pblicas de los votos particulares, as como de las resoluciones que califiquen las excusas o
recusaciones de los Comisionados;

d)

Previo a la celebracin de una sesin del Pleno de la Comisin, el listado de los asuntos por resolver;

e)

Las notificaciones que deban realizarse por lista en los trminos que seale la normativa aplicable;

f)

El listado de las sanciones que determine el Pleno de la Comisin Federal de Competencia Econmica;

g)

Las directrices, guas, lineamientos y criterios tcnicos que emita previa consulta pblica;

h)

Los comentarios presentados por terceros en un procedimiento de consulta pblica para la elaboracin y
expedicin de las Disposiciones Regulatorias a que se refiere el artculo 12 fraccin XXII de la Ley Federal
de Competencia Econmica;

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i)

La versin pblica de las evaluaciones cuantitativa y cualitativa de las aportaciones netas al bienestar del
consumidor que haya generado la actuacin de la Comisin Federal de Competencia Econmica en el
periodo respectivo, y

j)

La versin pblica de los estudios, trabajos de investigacin e informes generales en materia de


competencia econmica sobre sectores, en su caso, con las propuestas respectivas de liberalizacin,
desregulacin o modificacin normativa.

III.

El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social:

a)

Los lineamientos y criterios para la definicin, identificacin y medicin de la pobreza;

b)

Los resultados de la medicin de la pobreza en Mxico, a nivel nacional, estatal y municipal, as como su
desglose por ao;

c)

Las metodologas de evaluacin sobre la poltica y los programas de desarrollo social;

d)

El listado de organismos evaluadores independientes;

e)

La valoracin del desempeo de los Programas de Desarrollo Social a Nivel Federal, y

f)

El Inventario de Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social.

IV.

La Fiscala General de la Repblica publicar la informacin estadstica en las siguientes materias:

a)

Incidencia delictiva;

b)

Indicadores de la procuracin de justicia. En materia de carpetas de investigacin y averiguaciones


previas, deber publicarse el nmero de aqullas en las que se ejerci accin penal; en cuntas se
decret el no ejercicio de la accin penal; cuntas se archivaron; en cuntas se ejerci la facultad de
atraccin en materia de delitos cometidos contra la libertad de expresin; en cuntas se ejerci el criterio
de oportunidad, y en cuntas ejerci la facultad de no investigar los hechos de su conocimiento. Dicha
informacin deber incluir el nmero de denuncias o querellas que le fueron interpuestas, y

c)

Nmero de rdenes de presentacin, aprehensin y de cateo emitidas.

V.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones:

a)

Las versiones estenogrficas de las sesiones del Pleno, en los trminos que seala la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin;

b)

Las versiones pblicas de las grabaciones de las sesiones del Pleno;

c)

Las versiones pblicas de los acuerdos y resoluciones del Pleno;

d)

El registro de las entrevistas que lleven a cabo los Comisionados con personas que representen los
intereses de los agentes econmicos para tratar asuntos de su competencia, en trminos del artculo 30
de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin;

e)

Los procesos de consultas pblicas, el calendario de consultas a realizar y las respuestas o propuestas
recibidas;

f)

Los programas sobre bandas de frecuencias del espectro radioelctrico para usos determinados, con sus
correspondientes modalidades de uso y coberturas geogrficas que sean materia de licitacin pblica, y

g)

Respecto del Registro Pblico de Concesiones, en trminos del artculo 177 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin, la Informacin Pblica y no clasificada de:
1.

Los ttulos de concesin y las autorizaciones otorgadas, as como sus modificaciones o terminacin
de los mismos;

2.

El Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias actualizado;

3.

Los servicios asociados;

4.

Los gravmenes impuestos a las concesiones;

5.

Las cesiones de derechos y obligaciones de las concesiones;

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6.

Las bandas de frecuencias otorgadas en las distintas zonas del pas;

7.

Los convenios de interconexin, los de comparticin de infraestructura y desagregacin de la red


local que realicen los concesionarios;

8.

Las ofertas pblicas que realicen los concesionarios declarados como agentes econmicos
preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusin o con poder sustancial;

9.

Las tarifas al pblico de los servicios de telecomunicaciones ofrecidos por los concesionarios y los
autorizados;

10.

Los contratos de adhesin de los concesionarios;

11.

La estructura accionaria de los concesionarios;

12.

Los criterios adoptados por el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones;

13.

Los programas anuales de trabajo, los informes trimestrales de actividades del Instituto Federal de
Telecomunicaciones, as como los estudios y consultas que genere;

14.

Los lineamientos, modelos y resoluciones en materia de interconexin, as como los planes tcnicos
fundamentales que expida el Instituto Federal de Telecomunicaciones;

15.

Las medidas y obligaciones especficas impuestas al o a los concesionarios que se determinen como
agentes econmicos con poder sustancial o preponderantes, y los resultados de las acciones de
supervisin del Instituto, respecto de su cumplimiento;

16.

Los resultados de las acciones de supervisin del Instituto, respecto del cumplimiento de las
obligaciones de los concesionarios;

17.

Las estadsticas de participacin de los concesionarios, autorizados y grupo de inters econmico en


cada mercado que determine el Instituto;

18.

Los procedimientos sancionatorios iniciados y las sanciones impuestas por el Instituto que hubieren
quedado firmes, y

19.

Las sanciones impuestas por la PROFECO que hubieren quedado firmes.

VI.

El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa:

a)

El Programa Estratgico del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica y el resultado de


su evaluacin sexenal;

b)

El Programa Nacional de Estadstica y Geografa;

c)

El Programa Anual de Estadstica y Geografa;

d)

Las inspecciones realizadas para verificar la autenticidad de la informacin de inters nacional, as como
el seguimiento que se d a las mismas;

e)

El Catlogo nacional de indicadores;

f)

El anuario estadstico geogrfico;

g)

El Catlogo de claves de reas geo estadsticas estatales, municipales y localidades;

h)

Los documentos que den cuenta de la realidad demogrfica y social, econmica, del medio ambiente, de
gobierno, seguridad pblica e imparticin de justicia del pas;

i)

Las variables utilizadas para su clculo, metadatos, comportamiento en el tiempo, a travs de tabulados y
elementos grficos;

j)

Las clasificaciones, catlogos, cuestionarios;

k)

Las metodologas, documentos tcnicos y proyectos estadsticos;

l)

Los censos, encuestas, conteos de poblacin, micro datos y macro datos, estadsticas experimentales y
muestras representativas de los operativos censales realizados;

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m)

La informacin nacional, por entidad federativa y municipios, cartografa, recursos naturales, topografa,
sistemas de consulta, bancos de datos, fuente, normas tcnicas;

n)

Los resultados de la ejecucin del Programa Anual de Informacin Estadstica y Geogrfica


correspondiente al ao inmediato anterior;

o)

Un informe de las actividades de los Comits de los Subsistemas;

p)

El informe anual de actividades y sobre el ejercicio del gasto correspondiente al ejercicio inmediato
anterior, y

q)

El calendario anual de publicacin aprobado por la Junta de Gobierno.

VII.

El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin:

a)

El grado de cumplimiento de los objetivos y metas del Sistema Educativo Nacional, en el mbito de la
educacin obligatoria;

b)

Los lineamientos y directrices que emita el Instituto;

c)

Los tipos y modalidades de evaluaciones que contribuyan a mejorar la calidad de los aprendizajes de los
educandos, con especial atencin a los diversos grupos regionales, a minoras culturales y lingsticas y a
quienes tienen algn tipo de discapacidad, as como su implementacin;

d)

El diseo de la poltica nacional de evaluacin de la educacin a que se refiere la fraccin VI del artculo
27, as como los programas descritos en la fraccin II del artculo 28 de la Ley del Instituto Nacional para
la Evaluacin de la Educacin; el avance de su implementacin; los resultados de las evaluaciones que,
en el marco de su competencia, lleve a cabo. La publicacin de estas evaluaciones se desagregar
considerando los contextos demogrfico, social y econmico de los agentes del Sistema Educativo
Nacional, los recursos o insumos humanos, materiales y financieros destinados a ste y dems
condiciones que intervengan en el proceso de enseanza-aprendizaje;

e)

Las recomendaciones tcnicas sobre los instrumentos de evaluacin, su aplicacin y el uso de sus
resultados, exclusivamente referidos al mbito de la educacin obligatoria;

f)

Las respuestas que las Autoridades Educativas remitan al Instituto respecto de las directrices que haya
emitido, as como su grado de cumplimiento o atencin;

g)

La informacin que contribuya a evaluar los componentes, procesos y resultados del Sistema Educativo
Nacional;

h)

Los criterios que orienten al diseo y la implementacin de las evaluaciones;

i)

Los fondos nacionales o internacionales, pblicos o privados obtenidos para el financiamiento de los
programas y actividades del Instituto; as como los ingresos y derechos susceptibles de estimacin
pecuniaria que se obtengan por cualquier medio;

j)

Los estudios e investigaciones destinadas al desarrollo terico, metodolgico y tcnico de la evaluacin


educativa;

k)

Los mecanismos de rendicin de cuentas relativos a los procesos de evaluacin del Sistema Educativo
Nacional, que sean de su competencia;

l)

Los acuerdos que apruebe su Junta de Gobierno para dar cumplimiento a las atribuciones que a sta le
confiere el artculo 38 de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, y

m)

Las declaratorias de nulidad de los procesos y resultados de las evaluaciones que no se sujeten a los
lineamientos que expida el Instituto, as como las sanciones impuestas a la Autoridad Educativa
responsable.

Artculo 73. Adems de lo sealado en el artculo 83 de la Ley General y 68 de esta Ley, los sujetos obligados en
materia energtica a Nivel Federal debern poner a disposicin del pblico y, en su caso, mantener actualizada la
siguiente informacin:
I.

La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos:

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a)

Los Sistemas de Administracin de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Proteccin al Medio


Ambiente establecidos en el Captulo III de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de
Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos;

b)

El cdigo de conducta de su personal;

c)

Los planes, lineamientos y procedimientos para prevenir y atender situaciones de emergencia;

d)

Las autorizaciones en materia de impacto y riesgo ambiental del sector hidrocarburos, incluyendo los
anexos;

e)

Las autorizaciones para emitir olores, gases o partculas slidas o lquidas a la atmsfera por las
Instalaciones del Sector Hidrocarburos;

f)

Las autorizaciones en materia de residuos peligrosos en el Sector Hidrocarburos;

g)

Las autorizaciones de las propuestas de remediacin de sitios contaminados y la liberacin de los mismos
al trmino de la ejecucin del programa de remediacin correspondiente;

h)

Las autorizaciones en materia de residuos de manejo especial;

i)

El registro de planes de manejo de residuos y programas para la instalacin de sistemas destinados a su


recoleccin, acopio, almacenamiento, transporte, tratamiento, valorizacin y disposicin final;

j)

Las autorizaciones de cambio de uso del suelo en terrenos forestales;

k)

Los permisos para la realizacin de actividades de liberacin al ambiente de organismos genticamente


modificados para bioremediacin de sitios contaminados con hidrocarburos;

l)

Las disposiciones, emitidas en el mbito de sus atribuciones, para los asignatarios, permisionarios y
contratistas;

m)

Los procedimientos para el registro, investigacin y anlisis de incidentes y accidentes;

n)

Los estndares tcnicos nacionales e internacionales en materia de proteccin al medio ambiente;

o)

Las coberturas financieras contingentes frente a daos o perjuicios que se pudieran generar;

p)

Las previsiones a que deber sujetarse la operacin de fuentes fijas donde se desarrollen actividades del
sector que emitan contaminantes atmosfricos;

q)

Las especificaciones y los requisitos del control de emisiones de contaminantes procedentes de las
fuentes fijas del Sector Hidrocarburos;

r)

El pago de viticos y pasajes, viajes, servicios, financiamiento o aportaciones econmicas que se


relacionen directa o indirectamente con el ejercicio de sus atribuciones o funciones;

s)

Los recursos depositados en los fideicomisos que se generen derivado del saldo remanente de los
ingresos propios excedentes, as como el uso y destino de los mismos;

t)

Los registros de las audiencias celebradas, que debern contener el lugar, fecha y hora de inicio y
conclusin de las mismas, as como los nombres completos de las personas que estuvieron presentes y
los temas tratados;

u)

Los volmenes de uso de agua, la situacin geogrfica y todos los productos qumicos utilizados en el
fluido de fracturacin por pozo, del Sector Hidrocarburos;

v)

Los volmenes de agua de desecho recuperada por pozo, los volmenes de agua inyectados en los pozos
de aguas residuales y las emisiones de metano a la atmsfera por pozo, del Sector Hidrocarburos;

w)

Los programas de manejo de agua utilizada en la fracturacin hidrulica, y

x)

Las acciones de seguridad industrial y de seguridad operativa para el control de residuos, y la instalacin
de sistemas destinados a su recoleccin, acopio, almacenamiento, transporte, tratamiento, valorizacin y
disposicin final.

II.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos:

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a)

Informacin estadstica sobre la Produccin de Hidrocarburos y el total de las reservas, incluyendo


reportes de estimacin y estudios de evaluacin o cuantificacin y certificacin;

b)

Los criterios utilizados para la contratacin y trminos contractuales del comercializador de hidrocarburos
del Estado;

c)

La relacin entre produccin de Hidrocarburos y reservas totales, as como la informacin sobre los
recursos contingentes y prospectivos;

d)

La informacin geolgica, geofsica, petrofsica, petroqumica y dems, que se obtenga de las actividades
de Reconocimiento y Exploracin Superficial, as como de la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos en
todo el territorio nacional, terrestre y marino, siempre y cuando no tenga el carcter de confidencial en
trminos del artculo 33 de la Ley de Hidrocarburos;

e)

La informacin relativa a los contratos para la Exploracin y Extraccin incluyendo las clusulas, los
resultados y estadsticas de los procesos de licitacin, las bases y reglas de los procesos de licitacin que
se hayan empleado para adjudicar dichos contratos y el nmero de los contratos que se encuentran;

f)

La informacin relacionada con la administracin tcnica, costos y supervisin de los contratos y el


volumen de produccin de Hidrocarburos por Contrato o asignacin;

g)

Los criterios utilizados para la seleccin del socio de Petrleos Mexicanos u otra empresa productiva del
Estado, tratndose de la migracin de una asignacin a un contrato de Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos, en trminos del artculo 13 de la Ley de Hidrocarburos, y

h)

Los volmenes de produccin por tipo de hidrocarburo, desagregados por activo, rea contractual y
asignacin, y campo.

III.

La Comisin Reguladora de Energa:

a)

El volumen y las especificaciones de calidad del petrleo, gas natural, petrolferos y petroqumicos
transportados y almacenados en los sistemas permisionados, incluido el Sistema de Transporte y
Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural;

b)

Lista de los permisionarios que importen petrleo, gas natural y petrolferos, el volumen y especificaciones
de calidad de los mismos, el permisionario encargado de la importacin y el destino de su
comercializacin;

c)

Los resultados y estadsticas de las actividades de los gestores de sistemas integrados;

d)

La capacidad utilizada y disponible en las instalaciones de almacenamiento y sistemas de ductos de los


permisionarios;

e)

Las estadsticas relacionadas con el transporte, el almacenamiento, la distribucin y el expendio al pblico


de gas natural, petrolferos y petroqumicos, a nivel nacional;

f)

El nmero de permisos y autorizaciones que haya otorgado y se encuentren vigentes, as como sus
trminos y condiciones, en su caso;

g)

La Energa elctrica transportada y distribuida en la Red Nacional de Transmisin y en las Redes


Generales de Distribucin;

h)

Los contratos que versen sobre el uso, goce o afectacin de terrenos, bienes o derechos necesarios para
realizar el Servicio Pblico de Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica y para la construccin de
plantas de generacin de energa elctrica;

i)

Los niveles de generacin de energa elctrica;

j)

La informacin de permisos en materia de importacin y exportacin de energa elctrica, y

k)

Las bases del mercado elctrico.

IV.

Las empresas productivas del Estado y sus empresas productivas subsidiarias:

a)

La informacin relacionada con el procedimiento y la designacin de los consejeros y directivos de las


filiales y subsidiarias;

b)

Las donaciones o cualquier aportacin que realice la Comisin Federal de Electricidad o Petrleos
Mexicanos, as como sus empresas productivas subsidiarias, a personas fsicas o morales, cualquiera que

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sea su naturaleza jurdica o su objeto, con excepcin de aquellas cuya divulgacin pueda afectar una
ventaja competitiva de la empresa productiva del Estado, sus empresas productivas subsidiarias o sus
empresas filiales;
c)

La versin pblica de su Plan de Negocios;

d)

El contrato colectivo de trabajo y el reglamento del personal de confianza;

e)

Los tabuladores aprobados, desglosando todos los conceptos y montos de las percepciones ordinarias y
extraordinarias;

f)

Las erogaciones globales que realicen por concepto de jubilaciones y pensiones; as como las
actualizaciones del costo actuarial de su pasivo laboral;

g)

Los prstamos o crditos, as como las tasas aplicables, que en su caso otorguen a sus trabajadores,
jubilados y pensionados;

h)

Los apoyos para el desempeo de la funcin y las dems erogaciones que, en su caso, se otorguen a los
trabajadores, que no forman parte de su remuneracin;

i)

Los montos mensuales erogados por contrataciones temporales o eventuales;

j)

Los lineamientos aprobados por los Consejos de Administracin de la Comisin Federal de Electricidad y
de Petrleos Mexicanos, con base en los cuales se otorgan y cubran los conceptos descritos en los
incisos anteriores;

k)

Los montos erogados en el trimestre que corresponda por cada uno de los conceptos descritos en los
incisos e) a i) anteriores;

l)

Las garantas o cualquier otro instrumento financiero necesario para contar con coberturas financieras
contingentes frente a daos o perjuicios que se pudieran generar por sus actividades;

m)

Los estndares, funciones y responsabilidades de los encargados de los Sistemas de Administracin de


Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Proteccin al Medio Ambiente, as como la informacin que
comprende el artculo 13 de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al
Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos;

n)

Respecto a sus filiales:


1.

Las inversiones realizadas por parte de la empresa productiva o sus subsidiarias;

2.

El monto de las utilidades y dividendos recibidos, y

3.

Las actas constitutivas y actas de las reuniones de consejo en las que participan, sin importar su
participacin accionaria.

o)

La deuda que adquieran las empresas productivas del Estado, y

p)

Las bases, reglas, ingresos, costos, lmites de costos, contraprestaciones, contribuciones y pagos
realizados y de los procedimientos que lleve a cabo cuando celebren con particulares o entre ellas,
contratos, asignaciones, permisos, alianzas, sociedades y dems actos en materia de las actividades de
planeacin y control del sistema elctrico nacional; del servicio pblico de transmisin y distribucin de
energa elctrica; y de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos. Lo anterior, siempre y cuando no se
trate de informacin que implique secreto comercial o cuya divulgacin pudiera representarles una
desventaja competitiva frente a sus competidores.

V.

El Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo:

a)

Las transferencias realizadas a la Tesorera de la Federacin y a los fondos sealados en el Captulo III de
la Ley del Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo;

b)

El monto de los honorarios fiduciarios pagados por el Fondo, as como los conceptos y pagos realizados
por el fiduciario con cargo a dichos honorarios;

c)

El monto de los pagos realizados al comercializador del Estado de cada contrato de extraccin de
hidrocarburos a que se refiere la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, y

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d)

El total de los ingresos derivados de asignaciones y contratos para la Exploracin y Extraccin de


Hidrocarburos.

VI.

La Secretara de Energa:

a)

Los lineamientos a que deber sujetarse la adquisicin, uso, goce o afectacin de terrenos, bienes o
derechos que se pacten entre propietarios o titulares y los asignatarios o contratistas, para realizar las
actividades de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos;

b)

Los dictmenes tcnicos que sustenten el establecimiento de zonas de salvaguarda en trminos de la Ley
de Hidrocarburos;

c)

Los dictmenes que sustenten la instruccin para unificar campos o yacimientos nacionales de extraccin
de hidrocarburos;

d)

La informacin relativa a los procedimientos de consulta previa, libre e informada necesarios para tomar
en cuenta los intereses y derechos de las comunidades y pueblos indgenas en los que se desarrollen
proyectos de la industria elctrica y de los hidrocarburos, as como en materia de energa geotrmica.
Se procurar que la anterior informacin sea publicada en la lengua correspondiente;

e)

Los lineamientos tcnicos conforme a los cuales se debern realizar las licitaciones para seleccionar al
socio de las empresas productivas del Estado en los casos de asignaciones que migren a contratos para
la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos;

f)

Los permisos de exploracin y las concesiones de explotacin de recursos geotrmicos;

g)

Las metas de generacin limpia de electricidad;

h)

El informe pormenorizado sobre el desempeo y las tendencias de la industria elctrica nacional;

i)

Las obligaciones de cobertura para el suministro elctrico en las comunidades rurales y zonas urbanas
marginadas y los mecanismos para dirigir recursos econmicos a dicho fin;

j)

La informacin detallada de las importaciones y exportaciones de Hidrocarburos y Petrolferos;

k)

Las opiniones que emita respecto del proyecto de Bases del Mercado Elctrico que realice la Comisin
Reguladora de Energa, y

l)

Las zonas de salvaguarda.

Artculo 74. Respecto de las obligaciones especficas que debern cumplir las personas fsicas o morales que
reciben y ejercen recursos pblicos o realicen actos de autoridad se estar a lo dispuesto en el Captulo IV del Ttulo
Quinto de la Ley General.
Los sindicatos que reciban y ejerzan recursos pblicos debern mantener actualizada y accesible, en los
respectivos sitios de Internet, la informacin aplicable de los artculos 70 y 79 de la Ley General.
Los partidos polticos en el orden federal, las agrupaciones polticas nacionales y las personas constituidas en
asociacin civil creadas por los ciudadanos que pretendan postular su candidatura independiente, segn
corresponda, debern, en lo conducente, poner a disposicin del pblico y actualizar la informacin sealada en los
artculos 70 y 76 de la Ley General.
Captulo II
De las obligaciones especficas de las personas fsicas o morales que reciben y ejercen recursos pblicos
federales o realizan actos de autoridad
Artculo 75. El Instituto determinar los casos en que las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan
recursos pblicos federales o realicen actos de autoridad, cumplirn con las obligaciones de transparencia y acceso
a la informacin directamente o a travs de los sujetos obligados que les asignen dichos recursos o, en los trminos
de las disposiciones aplicables, realicen actos de autoridad.

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Los sujetos obligados, en coordinacin con las reas correspondientes, debern enviar al Instituto un listado de
las personas fsicas o morales a los que, por cualquier motivo, asignaron recursos pblicos federales o, en los
trminos que establezcan las disposiciones aplicables, ejercen actos de autoridad.
Para resolver sobre el cumplimento de lo sealado en el prrafo anterior, el Instituto tomar en cuenta si las
personas fsicas o morales en cuestin realizan una funcin gubernamental, el nivel de financiamiento pblico, el
nivel de regulacin e involucramiento gubernamental y si el gobierno particip en su creacin.
Artculo 76. Para determinar la informacin que debern hacer pblica las personas fsicas o morales que
reciben y ejercen recursos pblicos o realizan actos de autoridad, el Instituto deber, directamente, o a travs de la
unidad administrativa del sujeto obligado que coordine su operacin:
I.

Solicitar a las personas fsicas o morales que, atendiendo a los lineamientos emitidos por el Sistema
Nacional, remitan el listado de informacin que consideren de inters pblico;

II.

Revisar el listado que remiti la persona fsica o moral en la medida en que reciban y ejerzan Recursos o
realicen actos de autoridad que la normativa aplicable le otorgue, y

III.

Determinar las obligaciones de transparencia que deben cumplir y los plazos para ello.
Captulo III
De la verificacin de las obligaciones de transparencia

Artculo 77. El Instituto vigilar que las obligaciones de transparencia que publiquen los sujetos obligados
cumplan con lo dispuesto en los artculos 70 a 83 de la Ley General y 68 a 76 de esta Ley, siendo aplicable para
estas acciones de verificacin lo previsto en el Captulo VI del Ttulo Quinto de la Ley General, adems de las
disposiciones de esta Ley.
Artculo 78. Las determinaciones que emita el Instituto debern establecer los requerimientos, recomendaciones
u observaciones que formulen y los trminos y plazos en los que los sujetos obligados debern atenderlas.
Artculo 79. Las acciones de vigilancia a que se refiere este Captulo, se realizarn a travs de la verificacin
virtual. Esta vigilancia surgir de los resultados de la verificacin que se lleve a cabo de manera oficiosa por el
Instituto al portal de Internet de los sujetos obligados o de la Plataforma Nacional de Informacin, ya sea de forma
aleatoria, muestral o peridica.
Artculo 80. La verificacin tendr por objeto revisar y constatar el debido cumplimiento a las obligaciones de
transparencia en trminos de lo previsto en los artculos 70 a 83 de la Ley General y 68 a 76 de esta Ley, segn
corresponda a cada sujeto obligado, y dems disposiciones aplicables.
La verificacin que realice el Instituto en el mbito de sus respectivas competencias, se sujetar a lo siguiente:
I.

Constatar que la informacin est completa, publicada y actualizada en tiempo y forma;

II.

Emitir un dictamen en el que podrn determinar que el sujeto obligado se ajusta a lo establecido por la Ley
General, esta Ley y dems disposiciones, o contrariamente determinar que existe incumplimiento a lo
previsto por la Ley General, esta Ley y dems normatividad aplicable, caso en que formular los
requerimientos que procedan al sujeto obligado, a efecto de que subsane las inconsistencias detectadas
dentro de un plazo no mayor a veinte das;

III.

El sujeto obligado deber informar al Instituto sobre el cumplimento de los requerimientos del dictamen;

IV.

El Instituto verificar el cumplimiento a la resolucin una vez transcurrido el plazo; si considera que se dio
cumplimiento a los requerimientos del dictamen, se emitir un acuerdo de cumplimiento;

V.

Cuando el Instituto considere que existe un incumplimiento total o parcial de la determinacin, lo notificar
por conducto de la Unidad de Transparencia, al superior jerrquico de la persona o servidor pblico
responsable de dar cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das, se d
cumplimiento a los requerimientos del dictamen, y

VI.

En caso de que el Instituto considere que subsiste el incumplimiento total o parcial de la resolucin, en un
plazo no mayor a cinco das, se informar al Pleno para que en su caso, imponga las medidas de apremio
o sanciones que se consideren procedentes.

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El Instituto podr solicitar los informes complementarios al sujeto obligado que requiera para allegarse de los
elementos de juicio que considere necesarios para llevar a cabo la verificacin.
Adicionalmente, el Instituto podr emitir recomendaciones a los sujetos obligados, a fin de procurar que los
formatos en que se publique la informacin, sea de mayor utilidad.
Captulo IV
De la denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia
Artculo 81. Cualquier persona podr denunciar ante el Instituto, las violaciones a las disposiciones relativas a las
obligaciones de transparencia previstas en los artculos 70 a 83 de la Ley General y 68 a 76 de esta Ley, siendo
aplicable lo previsto en el Captulo VII del Ttulo Quinto de la Ley General, adems de las disposiciones de esta Ley.
Artculo 82. El procedimiento de la denuncia se integra por las siguientes etapas:
I.

Presentacin de la denuncia ante el Instituto, por la falta de cumplimiento a las obligaciones de


transparencia;

II.

Solicitud por parte del Instituto de un informe del sujeto obligado;

III.

Resolucin de la denuncia, y

IV.

Ejecucin de la resolucin de la denuncia.

Artculo 83. La denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia deber cumplir, al menos, los
siguientes requisitos:
I.

Nombre del sujeto obligado denunciado;

II.

Descripcin clara y precisa del incumplimiento denunciado, especificando el artculo;

III.

El denunciante podr adjuntar los medios de prueba que estime necesarios para respaldar el
incumplimiento denunciado;

IV.

En caso de que la denuncia se presente por escrito, el denunciante deber sealar el domicilio en la
jurisdiccin que corresponda o la direccin de correo electrnico para recibir notificaciones.
En caso de que la denuncia se presente por medios electrnicos, se entender que se acepta que las
notificaciones se efecten por el mismo medio. En caso de que no se seale domicilio o direccin de
correo electrnico o se seale un domicilio fuera de la jurisdiccin respectiva, las notificaciones, an las de
carcter personal, se practicarn a travs de los estrados fsicos del Instituto, y

V.

El nombre del denunciante y, opcionalmente, su perfil, nicamente para propsitos estadsticos. Esta
informacin ser proporcionada por el denunciante de manera voluntaria. En ningn caso el dato sobre el
nombre y el perfil podrn ser un requisito para la procedencia y trmite de la denuncia.

Artculo 84. La denuncia podr presentarse de la forma siguiente:


I.

II.

Por medio electrnico:


a)

A travs de la Plataforma Nacional, presentndose en el apartado de denuncia incumplimiento de las


obligaciones de transparencia, o

b)

Por correo electrnico dirigido al Instituto en la direccin electrnica que al efecto se establezca.

Por escrito presentado fsicamente, ante la Unidad de Transparencia del Instituto.

Artculo 85. El Instituto pondr a disposicin de los particulares el formato de denuncia correspondiente, a efecto
de que stos, si as lo deciden, puedan utilizarlos. Asimismo los particulares podrn optar por un escrito libre,
conforme a lo previsto en esta Ley.
Artculo 86. El Instituto resolver sobre la admisin de la denuncia, dentro de los tres das siguientes a su
recepcin.
Artculo 87. El Instituto podr prevenir al denunciante dentro del plazo de tres das contados a partir del da hbil
siguiente al de su recepcin, para que en el plazo de tres das subsane lo siguiente:
I.

En su caso, exhiba ante el Instituto los documentos con los que acredite la personalidad del representante
de una persona fsica o moral, en caso de aplicar, o

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II.

Aclare o precise alguno de los requisitos o motivos de la denuncia.

En el caso de que no se desahogue la prevencin en el periodo establecido para tal efecto en este artculo,
deber desecharse la denuncia, dejando a salvo los derechos del denunciante para volver a presentar la misma.
Artculo 88. El Instituto podr determinar la improcedencia de la denuncia cuando el incumplimiento hubiera sido
objeto de una denuncia anterior en la que se resolvi instruir la publicacin de las obligaciones de transparencia
previstas en la presente Ley.
Artculo 89. Si la denuncia no versa sobre presuntos incumplimientos a las obligaciones de transparencia
establecidas en la presente Ley, o se refiere al ejercicio del derecho de informacin o al trmite del recurso de
revisin, el Instituto dictar un acuerdo de desechamiento y, en su caso, dejar a salvo los derechos del promovente
para que los haga valer por la va y forma correspondientes.
Artculo 90. El Instituto deber notificar al sujeto obligado la denuncia dentro de los tres das hbiles siguientes a
su admisin.
Artculo 91. El sujeto obligado deber enviar al Instituto un informe justificado respecto de los hechos o motivos
de la denuncia dentro de los tres das siguientes a la notificacin anterior.
El Instituto podr realizar las diligencias o verificaciones virtuales que procedan, as como solicitar los informes
complementarios al sujeto obligado que requiera para allegarse de los elementos de juicio que considere necesarios
para resolver la denuncia.
En el caso de informes complementarios, el sujeto obligado deber responder a los mismos, en el trmino de tres
das siguientes a la notificacin correspondiente.
Artculo 92. El Instituto deber resolver la denuncia, dentro de los veinte das siguientes al trmino del plazo en
que el sujeto obligado debe presentar su informe o, en su caso, los informes complementarios.
La resolucin debe ser fundada y motivada e invariablemente debe pronunciarse sobre el cumplimiento de la
publicacin de la informacin fundamental del sujeto obligado.
De existir incumplimiento, se deber sealar el artculo y fraccin de la presente Ley o de la Ley General, as
como los preceptos contenidos en la normativa aplicable que se incumple, especificando los criterios y metodologa
del estudio; las razones por las cuales se considera que hay un incumplimiento, y establecer las medidas necesarias
para garantizar la publicidad de la informacin respecto de la cual exista un incumplimiento, determinando as un
plazo para que el sujeto obligado cumpla e informe sobre ello.
Artculo 93. El Instituto deber notificar la resolucin al denunciante y al sujeto obligado, dentro de los tres das
siguientes a su emisin.
Las resoluciones que emita el Instituto, a que se refiere este Captulo son definitivas e inatacables para los
sujetos obligados. El particular podr impugnar la resolucin por la va del juicio de amparo que corresponda en los
trminos de la legislacin aplicable.
El sujeto obligado deber cumplir con la resolucin en un plazo de quince das a partir del da siguiente al en que
se le notifique la misma.
Artculo 94. Transcurrido el plazo sealado en el artculo anterior, el sujeto obligado deber informar al Instituto
sobre el cumplimento de la resolucin.
El Instituto verificar el cumplimiento a la resolucin; si considera que se dio cumplimiento a la resolucin, se
emitir un acuerdo de cumplimiento y se ordenar el cierre del Expediente.
Cuando el Instituto considere que existe un incumplimiento total o parcial de la resolucin, le notificar, por
conducto de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, al superior jerrquico del servidor pblico responsable
de dar cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das, se d cumplimiento a la resolucin.
Artculo 95. En caso de que el Instituto considere que subsiste el incumplimiento total o parcial de la resolucin,
en un plazo no mayor a cinco das posteriores al aviso de incumplimiento al superior jerrquico de la persona o
servidor pblico responsable del mismo, se emitir un acuerdo de incumplimiento, e informar al Pleno para que en
su caso, imponga las medidas de apremio o determinaciones que se consideren procedentes.

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De persistir el incumplimiento el Instituto podr dar vista a la contralora, rgano Interno de Control o equivalente
del sujeto obligado, para que determine lo que en derecho corresponda.
Artculo 96. En caso de que la denuncia verse sobre posibles incumplimientos de la presente Ley, distintos a los
sealados en el Captulo de obligaciones de transparencia, el Instituto determinar la procedencia de la misma y dar
vista al rgano Interno de Control del sujeto obligado o su equivalente, dentro de los veinte das hbiles contados a
partir de que tuvo conocimiento de la denuncia.
TTULO CUARTO
INFORMACIN CLASIFICADA
Captulo I
De la clasificacin de la informacin
Artculo 97. La clasificacin es el proceso mediante el cual el sujeto obligado determina que la informacin en su
poder actualiza alguno de los supuestos de reserva o confidencialidad, de conformidad con lo dispuesto en el
presente Ttulo.
En el proceso de clasificacin de la informacin, los sujetos obligados observarn, adems de lo establecido en el
Ttulo Sexto de la Ley General, las disposiciones de la presente Ley.
Los titulares de las reas de los sujetos obligados sern los responsables de clasificar la informacin, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley General y la presente Ley.
Los sujetos obligados debern aplicar, de manera restrictiva y limitada, las excepciones al derecho de acceso a la
informacin previstas en el presente Ttulo y debern acreditar su procedencia, sin ampliar las excepciones o
supuestos de reserva o confidencialidad previstos en las leyes, de conformidad con lo establecido en la Ley General.
Los sujetos obligados no podrn emitir acuerdos de carcter general ni particular que clasifiquen documentos o
expedientes como reservados, ni clasificar documentos antes de dar respuesta a una solicitud de acceso a la
informacin.
La clasificacin de informacin reservada se realizar conforme a un anlisis caso por caso, mediante la
aplicacin de la prueba de dao.
Artculo 98. La clasificacin de la informacin se llevar a cabo en el momento en que:
I.

Se reciba una solicitud de acceso a la informacin;

II.

Se determine mediante resolucin de autoridad competente, o

III.

Se generen versiones pblicas para dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia previstas en la
Ley General y en esta Ley.

Artculo 99. Los documentos clasificados como reservados sern desclasificados cuando:
I.

Se extingan las causas que dieron origen a su clasificacin;

II.

Expire el plazo de clasificacin;

III.

Exista resolucin de una autoridad competente que determine que existe una causa de inters pblico que
prevalece sobre la reserva de la informacin;

IV.

El Comit de Transparencia considere pertinente la desclasificacin, de conformidad con lo sealado en el


presente Ttulo, y

V.

Se trate de informacin que est relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa
humanidad.

La informacin clasificada como reservada, segn el artculo 110 de esta Ley, podr permanecer con tal carcter
hasta por un periodo de cinco aos. El periodo de reserva correr a partir de la fecha en que se clasifica el
Documento.

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Excepcionalmente, los sujetos obligados, con la aprobacin de su Comit de Transparencia, podrn ampliar el
periodo de reserva hasta por un plazo de cinco aos adicionales, siempre y cuando justifiquen que subsisten las
causas que dieron origen a su clasificacin, mediante la aplicacin de una prueba de dao.
Para los casos previstos por la fraccin II de este artculo, cuando se trate de informacin cuya publicacin pueda
ocasionar la destruccin o inhabilitacin de la infraestructura de carcter estratgico para la provisin de bienes o
servicios pblicos, o bien se refiera a las circunstancias expuestas en la fraccin IV del artculo 110 de esta Ley y que
a juicio de un sujeto obligado sea necesario ampliar nuevamente el periodo de reserva de la informacin; el Comit
de Transparencia respectivo deber hacer la solicitud correspondiente al Instituto, debidamente fundada y motivada,
aplicando la prueba de dao y sealando el plazo de reserva, por lo menos con tres meses de anticipacin al
vencimiento del periodo.
Artculo 100. Al clasificar informacin con carcter de reservada es necesario, en todos los casos, fijar un plazo
de reserva.
Artculo 101. Cada rea de los sujetos obligados elaborar un ndice de los expedientes clasificados por el
Comit de Transparencia como reservados, por rea responsable de la informacin y tema. El Comit de
Transparencia del sujeto obligado compilar y verificar los ndices de los expedientes que haya clasificado e
instruir su publicacin.
El ndice deber elaborarse semestralmente y publicarse en Formatos Abiertos al da siguiente de su elaboracin.
Dicho ndice deber indicar el rea que gener la informacin, el nombre del documento, si se trata de una reserva
completa o parcial, la fecha en que inicia y finaliza la reserva, su justificacin, el plazo de reserva y, en su caso, las
partes del documento que se reservan y si se encuentra en prrroga.
En ningn caso el ndice ser considerado como informacin reservada.
Artculo 102. En los casos en que se niegue el acceso a la informacin, por actualizarse alguno de los supuestos
de clasificacin, el Comit de Transparencia deber confirmar, modificar o revocar la decisin.
Para motivar la confirmacin de la clasificacin de la informacin y la ampliacin del plazo de reserva, se debern
sealar las razones, motivos o circunstancias especiales que llevaron al sujeto obligado a concluir que el caso
particular se ajusta al supuesto previsto por la norma legal invocada como fundamento. Adems, el sujeto obligado
deber, en todo momento, aplicar una prueba de dao.
Tratndose de aquella informacin que actualice los supuestos de clasificacin, deber sealarse el plazo al que
estar sujeto la reserva.
Artculo 103. Los sujetos obligados debern aplicar, de manera restrictiva y limitada, las excepciones al derecho
de acceso a la informacin prevista en el presente Ttulo y debern acreditar su procedencia.
La carga de la prueba para justificar toda negativa de acceso a la informacin, por actualizarse cualquiera de los
supuestos de reserva previstos, corresponder a los sujetos obligados.
Artculo 104. Los documentos clasificados parcial o totalmente debern llevar una leyenda que indique tal
carcter, la fecha de la clasificacin, el fundamento legal y, en su caso, el periodo de reserva.
Artculo 105. Los sujetos obligados no podrn emitir acuerdos de carcter general ni particular que clasifiquen
documentos o informacin como reservada. La clasificacin podr establecerse de manera parcial o total de acuerdo
al contenido de la informacin del documento y deber estar acorde con la actualizacin de los supuestos definidos
en el presente Ttulo como informacin clasificada.
En ningn caso se podrn clasificar documentos antes de que se genere la informacin.
La clasificacin de informacin reservada se realizar conforme a un anlisis caso por caso, mediante la
aplicacin de la prueba de dao.
Artculo 106. Los lineamientos generales que emita el Sistema Nacional para la elaboracin de versiones
pblicas en materia de clasificacin de la informacin reservada y confidencial, sern de observancia obligatoria para
los sujetos obligados.
Artculo 107. Los documentos clasificados sern debidamente custodiados y conservados, conforme a las
disposiciones legales aplicables y, en su caso, a los lineamientos que expida el Sistema Nacional.

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Artculo 108. Cuando un documento contenga partes o secciones reservadas o confidenciales, los sujetos
obligados, para efectos de atender una solicitud de informacin, debern elaborar una Versin Pblica en la que se
testen las partes o secciones clasificadas, indicando su contenido de manera genrica y fundando y motivando su
clasificacin.
Artculo 109. La informacin contenida en las obligaciones de transparencia no podr omitirse en las versiones
pblicas.
Captulo II
De la Informacin Reservada
Artculo 110. Conforme a lo dispuesto por el artculo 113 de la Ley General, como informacin reservada podr
clasificarse aquella cuya publicacin:
I.

Comprometa la seguridad nacional, la seguridad pblica o la defensa nacional y cuente con un propsito
genuino y un efecto demostrable;

II.

Pueda menoscabar la conduccin de las negociaciones y relaciones internacionales;

III.

Se entregue al Estado mexicano expresamente con ese carcter o el de confidencial por otro u otros
sujetos de derecho internacional, excepto cuando se trate de violaciones graves de derechos humanos o
delitos de lesa humanidad de conformidad con el derecho internacional;

IV.

Pueda afectar la efectividad de las medidas adoptadas en relacin con las polticas en materia monetaria,
cambiaria o del sistema financiero del pas; pueda poner en riesgo la estabilidad de las instituciones
financieras susceptibles de ser consideradas de riesgo sistmico o del sistema financiero del pas, pueda
comprometer la seguridad en la provisin de moneda nacional al pas, o pueda incrementar el costo de
operaciones financieras que realicen los sujetos obligados del sector pblico federal;

V.

Pueda poner en riesgo la vida, seguridad o salud de una persona fsica;

VI.

Obstruya las actividades de verificacin, inspeccin y auditora relativas al cumplimiento de las leyes o
afecte la recaudacin de contribuciones;

VII.

Obstruya la prevencin o persecucin de los delitos;

VIII.

La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso
deliberativo de los Servidores Pblicos, hasta en tanto no sea adoptada la decisin definitiva, la cual
deber estar documentada;

IX.

Obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los Servidores Pblicos, en tanto no se haya
dictado la resolucin administrativa;

X.

Afecte los derechos del debido proceso;

XI.

Vulnere la conduccin de los Expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en


forma de juicio, en tanto no hayan causado estado;

XII.

Se encuentre contenida dentro de las investigaciones de hechos que la ley seale como delitos y se
tramiten ante el Ministerio Pblico, y

XIII.

Las que por disposicin expresa de una ley tengan tal carcter, siempre que sean acordes con las bases,
principios y disposiciones establecidos en la Ley General y esta Ley y no las contravengan; as como las
previstas en tratados internacionales.

Artculo 111. Las causales de reserva previstas en el artculo anterior se debern fundar y motivar, a travs de la
aplicacin de la prueba de dao a la que se refiere el artculo 104 de la Ley General.
Artculo 112. No podr invocarse el carcter de reservado cuando:
I.

Se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad, o

II.

Se trate de informacin relacionada con actos de corrupcin de acuerdo con las leyes aplicables.
Captulo III

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De la Informacin Confidencial
Artculo 113. Se considera informacin confidencial:
I.

La que contiene datos personales concernientes a una persona fsica identificada o identificable;

II.

Los secretos bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, burstil y postal, cuya titularidad corresponda
a particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio de
recursos pblicos, y

III.

Aquella que presenten los particulares a los sujetos obligados, siempre que tengan el derecho a ello, de
conformidad con lo dispuesto por las leyes o los tratados internacionales.

La informacin confidencial no estar sujeta a temporalidad alguna y slo podrn tener acceso a ella los titulares
de la misma, sus representantes y los Servidores Pblicos facultados para ello.
Artculo 114. Los sujetos obligados que se constituyan como fideicomitentes, fideicomisarios o fiduciarios en
fideicomisos que involucren recursos pblicos, no podrn clasificar, por ese solo supuesto, la informacin relativa al
ejercicio de stos, como secreto bancario o fiduciario, sin perjuicio de las dems causales de clasificacin que prev
la presente Ley.
Artculo 115. Los sujetos obligados que se constituyan como usuarios o como institucin bancaria en
operaciones que involucren recursos pblicos, no podrn clasificar, por ese solo supuesto, la informacin relativa al
ejercicio de stos, como secreto bancario, sin perjuicio de las dems causales de clasificacin que prevn la Ley
General y la presente Ley.
Artculo 116. Los sujetos obligados que se constituyan como contribuyentes o como autoridades en materia
tributaria, no podrn clasificar la informacin relativa al ejercicio de recursos pblicos como secreto fiscal.
Artculo 117. Para que los sujetos obligados puedan permitir el acceso a informacin confidencial requieren
obtener el consentimiento de los particulares titulares de la informacin.
No se requerir el consentimiento del titular de la informacin confidencial cuando:
I.

La informacin se encuentre en registros pblicos o fuentes de acceso pblico;

II.

Por ley tenga el carcter de pblica;

III.

Exista una orden judicial;

IV.

Por razones de seguridad nacional y salubridad general, o para proteger los derechos de terceros, se
requiera su publicacin, o

V.

Cuando se transmita entre sujetos obligados y entre stos y los sujetos de derecho internacional, en
trminos de los tratados y los acuerdos interinstitucionales, siempre y cuando la informacin se utilice para
el ejercicio de facultades propias de los mismos.

Para efectos de la fraccin IV del presente artculo, el Instituto deber aplicar la prueba de inters pblico.
Adems, se deber corroborar una conexin patente entre la informacin confidencial y un tema de inters pblico y
la proporcionalidad entre la invasin a la intimidad ocasionada por la divulgacin de la informacin confidencial y el
inters pblico de la informacin.
Captulo IV
De las Versiones Pblicas
Artculo 118. Cuando un documento o expediente contenga partes o secciones reservadas o confidenciales, los
sujetos obligados a travs de sus reas, para efectos de atender una solicitud de informacin, debern elaborar una
versin pblica en la que se testen las partes o secciones clasificadas, indicando su contenido de manera genrica,
fundando y motivando su clasificacin, en trminos de lo que determine el Sistema Nacional.
Artculo 119. Los sujetos obligados debern procurar que los sistemas o medios empleados para eliminar la
informacin en las versiones pblicas no permitan la recuperacin o visualizacin de la misma.
Artculo 120. En las versiones pblicas no podr omitirse la informacin que constituya obligaciones de
transparencia previstas en la presente Ley.

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TTULO QUINTO
DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Captulo I
Del procedimiento de acceso a la informacin
Artculo 121. Para efectos de la recepcin, trmite, entrega y procedimientos previstos para las solicitudes de
acceso a la informacin pblica, ser aplicable, adems de lo dispuesto por el Captulo I del Ttulo Sptimo de la Ley
General, lo establecido en el presente Captulo.
Artculo 122. Las Unidades de Transparencia de los sujetos obligados debern garantizar las medidas y
condiciones de accesibilidad para que toda persona pueda ejercer el derecho de acceso a la informacin, mediante
solicitudes de informacin y deber apoyar al solicitante en la elaboracin de las mismas, de conformidad con las
bases establecidas en el presente Ttulo.
Artculo 123. Cualquier persona por s misma o a travs de su representante, podr presentar una solicitud de
acceso a informacin ante la Unidad de Transparencia, a travs de la Plataforma Nacional, en la oficina u oficinas
designadas para ello, va correo electrnico, correo postal, mensajera, telgrafo, verbalmente o cualquier medio
aprobado por el Sistema Nacional.
Artculo 124. Tratndose de solicitudes de acceso a informacin formuladas mediante la Plataforma Nacional, se
asignar automticamente un nmero de folio, con el que los solicitantes podrn dar seguimiento a sus
requerimientos. En los dems casos, la Unidad de Transparencia tendr que registrar y capturar la solicitud de
acceso en la Plataforma Nacional y deber enviar el acuse de recibo al solicitante, en el que se indique la fecha de
recepcin, el folio que corresponda y los plazos de respuesta aplicables.
Artculo 125. Para presentar una solicitud no se podrn exigir mayores requisitos que los siguientes:
I.

Nombre o, en su caso, los datos generales de su representante;

II.

Domicilio o medio para recibir notificaciones;

III.

La descripcin de la informacin solicitada;

IV.

Cualquier otro dato que facilite su bsqueda y eventual localizacin, y

V.

La modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la informacin, la cual podr ser verbal, siempre y
cuando sea para fines de orientacin, mediante consulta directa, mediante la expedicin de copias simples
o certificadas o la reproduccin en cualquier otro medio, incluidos los electrnicos.

En su caso, el solicitante sealar el formato accesible o la lengua indgena en la que se requiera la informacin
de acuerdo a lo sealado en la Ley General y la presente Ley.
La informacin de las fracciones I y IV de este artculo ser proporcionada por el solicitante de manera opcional y,
en ningn caso, podr ser un requisito indispensable para la procedencia de la solicitud.
Artculo 126. Cuando el particular presente su solicitud por medios electrnicos a travs de la Plataforma
Nacional, se entender que acepta que las notificaciones le sean efectuadas por dicho sistema, salvo que seale un
medio distinto para efectos de las notificaciones.
En el caso de solicitudes recibidas en otros medios, en las que los solicitantes no proporcionen un domicilio o
medio para recibir la informacin o, en su defecto, no haya sido posible practicar la notificacin, se notificar por
estrados en la oficina de la Unidad de Transparencia.
Artculo 127. Los trminos de todas las notificaciones previstas en esta Ley, empezarn a correr al da siguiente
al que se practiquen.
Artculo 128. De manera excepcional, cuando, de forma fundada y motivada, as lo determine el sujeto obligado,
en aquellos casos en que la informacin solicitada que ya se encuentre en su posesin implique anlisis, estudio o
procesamiento de Documentos cuya entrega o reproduccin sobrepase las capacidades tcnicas del sujeto obligado
para cumplir con la solicitud, en los plazos establecidos para dichos efectos, se podrn poner a disposicin del
solicitante los Documentos en consulta directa, salvo la informacin clasificada.

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En todo caso se facilitar su copia simple o certificada, as como su reproduccin por cualquier medio disponible
en las instalaciones del sujeto obligado o que, en su caso, aporte el solicitante.
Artculo 129. Cuando los detalles proporcionados para localizar los documentos resulten insuficientes,
incompletos o sean errneos, la Unidad de Transparencia podr requerir al solicitante, por una sola vez y dentro de
un plazo que no podr exceder de cinco das, contados a partir de la presentacin de la solicitud, para que, en un
trmino de hasta diez das, indique otros elementos o corrija los datos proporcionados o bien, precise uno o varios
requerimientos de informacin.
Este requerimiento interrumpir el plazo de respuesta establecido en el artculo 135 de la presente Ley, por lo que
comenzar a computarse nuevamente al da siguiente del desahogo por parte del particular. En este caso, el Sujeto
Obligado atender la solicitud en los trminos en que fue desahogado el requerimiento de informacin adicional.
La solicitud se tendr por no presentada cuando los solicitantes no atiendan el requerimiento de informacin
adicional. En el caso de requerimientos parciales no desahogados, se tendr por presentada la solicitud por lo que
respecta a los contenidos de informacin que no formaron parte del requerimiento.
Artculo 130. Las Unidades de Transparencia auxiliarn a los particulares en la elaboracin de las solicitudes de
acceso a la informacin, en particular en los casos en que el solicitante no sepa leer ni escribir. Cuando la
informacin solicitada no sea competencia del sujeto obligado ante el cual se presente la solicitud de acceso, la
Unidad de Transparencia orientar al particular sobre los posibles sujetos obligados competentes.
Si la solicitud es presentada ante un rea distinta a la Unidad de Transparencia, aqulla tendr la obligacin de
indicar al particular la ubicacin fsica de la Unidad de Transparencia.
En ningn caso la entrega de informacin estar condicionada a que se motive o justifique su utilizacin, ni se
requerir demostrar inters alguno.
Los sujetos obligados debern otorgar acceso a los Documentos que se encuentren en sus archivos o que estn
obligados a documentar de acuerdo con sus facultades, competencias o funciones en el formato en que el solicitante
manifieste, de entre aquellos formatos existentes, conforme a las caractersticas fsicas de la informacin o del lugar
donde se encuentre as lo permita.
En el caso de que la informacin solicitada consista en bases de datos se deber privilegiar la entrega de la
misma en Formatos Abiertos.
Artculo 131. Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoria incompetencia por parte de los
sujetos obligados, dentro del mbito de su aplicacin, para atender la solicitud de acceso a la informacin, debern
comunicarlo al solicitante, dentro de los tres das posteriores a la recepcin de la solicitud y, en caso de poderlo
determinar, sealar al solicitante el o los sujetos obligados competentes.
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitud de acceso a la informacin,
deber dar respuesta respecto de dicha parte. Respecto de la informacin sobre la cual es incompetente se
proceder conforme lo seala el prrafo anterior.
Artculo 132. Cuando la informacin requerida por el solicitante ya est disponible al pblico en medios impresos,
tales como libros, compendios, trpticos, registros pblicos, en formatos electrnicos disponibles en Internet o en
cualquier otro medio, se le har saber por el medio requerido por el solicitante la fuente, el lugar y la forma en que
puede consultar, reproducir o adquirir dicha informacin en un plazo no mayor a cinco das.
En caso de que el solicitante requiera la informacin en un formato electrnico especfico o consista en bases de
datos, los sujetos obligados debern entregarla en el mismo o en el que originalmente se encuentre, privilegiando su
entrega en formatos abiertos, salvo que exista impedimento justificado.
Artculo 133. Las Unidades de Transparencia debern garantizar que las solicitudes se turnen a todas las reas
competentes que cuenten con la informacin o deban tenerla de acuerdo a sus facultades, competencias y
funciones, con el objeto de que realicen una bsqueda exhaustiva y razonable de la informacin solicitada.
Artculo 134. La Unidad de Transparencia ser el vnculo entre el sujeto obligado y el solicitante, ya que es la
responsable de hacer las notificaciones a que se refiere esta Ley. Adems, deber llevar a cabo todas las gestiones
necesarias con el sujeto obligado a fin de facilitar el acceso a la informacin.
Artculo 135. La respuesta a la solicitud deber ser notificada al interesado en el menor tiempo posible, que no
podr exceder de veinte das, contados a partir del da siguiente a la presentacin de aqulla.

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Excepcionalmente, el plazo referido en el prrafo anterior podr ampliarse hasta por diez das ms, siempre y
cuando existan razones fundadas y motivadas, las cuales debern ser aprobadas por el Comit de Transparencia,
mediante la emisin de una resolucin que deber notificarse al solicitante, antes de su vencimiento.
Artculo 136. El acceso se dar en la modalidad de entrega y, en su caso, de envo elegidos por el solicitante.
Cuando la informacin no pueda entregarse o enviarse en la modalidad elegida, el sujeto obligado deber ofrecer
otra u otras modalidades de entrega.
En cualquier caso, se deber fundar y motivar la necesidad de ofrecer otras modalidades.
Artculo 137. Los sujetos obligados establecern la forma y trminos en que darn trmite interno a las
solicitudes en materia de acceso a la informacin.
La elaboracin de versiones pblicas, cuya modalidad de reproduccin o envo tenga un costo, proceder una
vez que se acredite el pago respectivo.
Ante la falta de respuesta a una solicitud en el plazo previsto y en caso de que proceda el acceso, los costos de
reproduccin y envo corrern a cargo del sujeto obligado.
Artculo 138. La informacin deber entregarse siempre que el solicitante compruebe haber cubierto el pago de
las cuotas de reproduccin correspondientes.
Artculo 139. La Unidad de Transparencia tendr disponible la informacin solicitada, durante un plazo mnimo
de sesenta das, contado a partir de que el solicitante hubiere realizado, en su caso, el pago respectivo, el cual
deber efectuarse en un plazo no mayor a treinta das.
Transcurridos dichos plazos, los sujetos obligados darn por concluida la solicitud y procedern, de ser el caso, a
la destruccin del material en el que se reprodujo la informacin.
Artculo 140. En caso de que los sujetos obligados consideren que los Documentos o la informacin requerida
deban ser clasificados, deber seguirse el procedimiento previsto en el Captulo I del Ttulo Sptimo de la Ley
General, atendiendo adems a las siguientes disposiciones:
El rea deber remitir la solicitud, as como un escrito en el que funde y motive la clasificacin al Comit de
Transparencia, mismo que deber resolver para:
I.

Confirmar la clasificacin;

II.

Modificar la clasificacin y otorgar total o parcialmente el acceso a la informacin, y

III.

Revocar la clasificacin y conceder el acceso a la informacin.

El Comit de Transparencia podr tener acceso a la informacin que est en poder del rea correspondiente, de
la cual se haya solicitado su clasificacin.
La resolucin del Comit de Transparencia ser notificada al interesado en el plazo de respuesta a la solicitud
que establece el artculo 135 de la presente Ley.
Artculo 141. Cuando la informacin no se encuentre en los archivos del sujeto obligado, ser aplicable para el
Comit de Transparencia el procedimiento previsto en el Captulo I del Ttulo Sptimo de la Ley General, y lo
establecido en este artculo:
I.

Analizar el caso y tomar las medidas necesarias para localizar la informacin;

II.

Expedir una resolucin que confirme la inexistencia del Documento;

III.

Ordenar, siempre que sea materialmente posible, que se genere o se reponga la informacin en caso de
que sta tuviera que existir en la medida que deriva del ejercicio de sus facultades, competencias o
funciones, o que previa acreditacin de la imposibilidad de su generacin, exponga de forma fundada y
motivada, las razones por las cuales en el caso particular no ejerci dichas facultades, competencias o
funciones o que la documentacin de que se trate haya sido objeto de baja documental en trminos de las
disposiciones aplicables en materia de archivos, lo cual notificar al solicitante a travs de la Unidad de
Transparencia, y

IV.

Notificar al rgano Interno de Control o equivalente del sujeto obligado quien, en su caso, deber iniciar
el procedimiento de responsabilidad administrativa que corresponda.

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Artculo 142. Las personas fsicas y morales que reciban y ejerzan recursos pblicos o realicen actos de
autoridad y los sindicatos, sern responsables del cumplimiento de los plazos y trminos para otorgar acceso a la
informacin.
Artculo 143. La resolucin del Comit de Transparencia que confirme la inexistencia de la informacin solicitada
contendr los elementos mnimos que permitan al solicitante tener la certeza de que se utiliz un criterio de
bsqueda exhaustivo, adems de sealar las circunstancias de tiempo, modo y lugar que generaron la inexistencia
en cuestin, y sealar al servidor pblico responsable de contar con la misma.
Artculo 144. Las solicitudes de acceso a la informacin y las respuestas que se les d, incluyendo, en su caso,
la informacin entregada, sern pblicas. Asimismo, las reas debern poner a disposicin del pblico esta
informacin, en la medida de lo posible, a travs de medios remotos o locales de comunicacin electrnica.
Captulo II
De las Cuotas de Reproduccin
Artculo 145. En caso de existir costos para obtener la informacin, debern cubrirse de manera previa a la
entrega y no podrn ser superiores a la suma de:
I.

El costo de los materiales utilizados en la reproduccin de la informacin;

II.

El costo de envo, en su caso, y

III.

El pago de la certificacin de los Documentos, cuando proceda.

La informacin deber ser entregada sin costo, cuando implique la entrega de no ms de veinte hojas simples.
Las Unidades de Transparencia podrn exceptuar el pago de reproduccin y envo atendiendo a las circunstancias
socioeconmicas del solicitante.
Las cuotas de los derechos aplicables debern establecerse en la Ley Federal de Derechos, los cuales se
publicarn en los sitios de Internet de los sujetos obligados. En su determinacin se deber considerar que los
montos permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, asimismo, se establecer la
obligacin de fijar una cuenta bancaria nica y exclusivamente para que el solicitante realice el pago ntegro del costo
de la informacin que solicit.
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley Federal de Derechos debern establecer cuotas que
no debern ser mayores a las dispuestas en dicha Ley.
Captulo III
Del Recurso de Revisin ante el Instituto
Artculo 146. La presentacin, desahogo, resolucin y dems procedimientos relacionados con el recurso de
revisin ante el Instituto se desarrollarn conforme a lo establecido en el Captulo I del Ttulo Octavo de la Ley
General y a las disposiciones de este Captulo.
Artculo 147. El solicitante podr interponer, por s mismo o a travs de su representante, de manera directa por
escrito, por correo con porte pagado o por medios electrnicos, recurso de revisin ante el Instituto o ante la Unidad
de Transparencia que haya conocido de la solicitud dentro de los quince das siguientes a la fecha de la notificacin
de la respuesta, o del vencimiento del plazo para su notificacin. Debern preverse mecanismos accesibles para
personas con discapacidad.
Para el caso de personas que posean algn tipo de discapacidad que les dificulte una comunicacin clara y
precisa o de personas que sean hablantes de lengua indgena, se procurar proporcionarles gratuitamente un
traductor o intrprete.
En el caso de que el recurso se interponga ante la Unidad de Transparencia, sta deber remitir el recurso de
revisin al Instituto a ms tardar al da siguiente de haberlo recibido.
Asimismo, cuando el recurso sea presentado por una persona con discapacidad ante la Unidad de Transparencia,
dicha circunstancia deber ser notificada al organismo garante, para que determine mediante acuerdo los ajustes
razonables que garanticen la tutela efectiva del derecho de acceso a la informacin.
Artculo 148. El recurso de revisin proceder en contra de:
I.

La clasificacin de la informacin;

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II.

La declaracin de inexistencia de informacin;

III.

La declaracin de incompetencia por el sujeto obligado;

IV.

La entrega de informacin incompleta;

V.

La entrega de informacin que no corresponda con lo solicitado;

VI.

La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la informacin dentro de los plazos establecidos en la
Ley;

VII.

La notificacin, entrega o puesta a disposicin de informacin en una modalidad o formato distinto al


solicitado;

VIII.

La entrega o puesta a disposicin de informacin en un formato incomprensible y/o no accesible para el


solicitante;

IX.

Los costos o tiempos de entrega de la informacin;

X.

La falta de trmite a una solicitud;

XI.

La negativa a permitir la consulta directa de la informacin;

XII.

La falta, deficiencia o insuficiencia de la fundamentacin y/o motivacin en la respuesta, o

XIII.

La orientacin a un trmite especfico.

La respuesta que den los sujetos obligados derivada de la resolucin a un recurso de revisin que proceda por
las causales sealadas en las fracciones III, VI, VIII, IX, X y XI, es susceptible de ser impugnada de nueva cuenta,
mediante recurso de revisin, ante el Instituto.
Artculo 149. El recurso de revisin deber contener:
I.

El sujeto obligado ante la cual se present la solicitud;

II.

El nombre del solicitante que recurre o de su representante y, en su caso, del tercero interesado, as como
la direccin o medio que seale para recibir notificaciones;

III.

El nmero de folio de respuesta de la solicitud de acceso;

IV.

La fecha en que fue notificada la respuesta al solicitante o tuvo conocimiento del acto reclamado, o de
presentacin de la solicitud, en caso de falta de respuesta;

V.

El acto que se recurre;

VI.

Las razones o motivos de inconformidad, y

VII.

La copia de la respuesta que se impugna y, en su caso, de la notificacin correspondiente, salvo en el


caso de respuesta de la solicitud.

Adicionalmente, se podrn anexar las pruebas y dems elementos que considere procedentes someter a juicio
del Instituto.
En ningn caso ser necesario que el particular ratifique el recurso de revisin interpuesto.
Artculo 150. Si el escrito de interposicin del recurso no cumple con alguno de los requisitos establecidos en el
artculo anterior y el Instituto no cuenta con elementos para subsanarlos, se prevendr al recurrente, por una sola
ocasin y a travs del medio que haya elegido para recibir notificaciones, con el objeto de que subsane las omisiones
dentro de un plazo que no podr exceder de cinco das, contados a partir del da siguiente de la notificacin de la
prevencin, con el apercibimiento de que, de no cumplir, se desechar el recurso de revisin.
La prevencin tendr el efecto de interrumpir el plazo que tiene el Instituto para resolver el recurso, por lo que
comenzar a computarse a partir del da siguiente a su desahogo.
En los casos que no se proporcione un domicilio o medio para recibir notificaciones o, en su defecto, no haya sido
posible practicar la notificacin, se realizar por estrados del Instituto.

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No podr prevenirse por el nombre o los datos de la personalidad que proporcione el solicitante.
Artculo 151. El Instituto resolver el recurso de revisin en un plazo que no podr exceder de cuarenta das,
contados a partir de la admisin del mismo, en los trminos de la presente Ley, plazo que podr ampliarse por una
sola vez y hasta por un periodo de veinte das.
Durante el procedimiento deber aplicarse la suplencia de la queja a favor del recurrente, sin cambiar los hechos
expuestos, asegurndose de que las partes puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos que funden
y motiven sus pretensiones.
Artculo 152. Cuando en el recurso de revisin se seale como agravio la omisin por parte del sujeto obligado
de responder a una solicitud de acceso, y el recurso se resuelva de manera favorable para el recurrente, el sujeto
obligado deber darle acceso a la informacin en un periodo no mayor a los diez das hbiles; en cuyo caso se har
sin que se requiera del pago correspondiente de derechos por su reproduccin, siempre que la resolucin est firme,
la entrega sea en el formato requerido originalmente y no se trate de copias certificadas.
Artculo 153. En todo momento, los Comisionados debern tener acceso a la informacin clasificada para
determinar su naturaleza segn se requiera. El acceso se dar de conformidad con la normatividad previamente
establecida por los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la informacin. Tratndose de la
informacin a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 101 de la Ley General, los sujetos obligados debern dar
acceso a los Comisionados a dicha informacin mediante la exhibicin de la documentacin relacionada, en las
oficinas de los propios sujetos obligados.
Artculo 154. La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea consultada por los Comisionados, por
resultar indispensable para resolver el asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no deber estar disponible
en el Expediente, salvo en los casos en los que sobreviniera la desclasificacin de dicha informacin y continuara
bajo el resguardo del sujeto obligado en el que originalmente se encontraba o cuando se requiera, por ser violaciones
graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de conformidad con el derecho nacional y los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.
Artculo 155. El Instituto, al resolver el recurso de revisin, deber aplicar una prueba de inters pblico con base
en elementos de idoneidad, necesidad y proporcionalidad, cuando exista una colisin de derechos.
Para estos efectos, se entender por:
I.

Idoneidad: La legitimidad del derecho adoptado como preferente, que sea el adecuado para el logro de un
fin constitucionalmente vlido o apto para conseguir el fin pretendido;

II.

Necesidad: La falta de un medio alternativo menos lesivo a la apertura de la informacin, para satisfacer el
inters pblico, y

III.

Proporcionalidad: El equilibrio entre perjuicio y beneficio a favor del inters pblico, a fin de que la decisin
tomada represente un beneficio mayor al perjuicio que podra causar a la poblacin.

Artculo 156. El Instituto resolver el recurso de revisin conforme a lo siguiente:


I.

Interpuesto el recurso de revisin, el Presidente del Instituto lo turnar al Comisionado ponente que
corresponda, quien deber proceder a su anlisis para que decrete su admisin o su desechamiento,
dentro del plazo de cinco das contados a partir del da siguiente a su presentacin;

II.

Admitido el recurso de revisin, el Comisionado ponente deber integrar un Expediente y ponerlo a


disposicin de las partes, para que, en un plazo mximo de siete das, manifiesten lo que a su derecho
convenga. De considerarse improcedente el recurso, el Comisionado que conozca del mismo deber
desecharlo mediante acuerdo fundado y motivado, dentro de un plazo mximo de cinco das hbiles
contados a partir de la conclusin del plazo otorgado a las partes para que manifiesten lo que a sus
intereses convenga, debiendo notificarle dentro de los tres das hbiles siguientes a la emisin del
acuerdo;

III.

En caso de existir tercero interesado, se le har la notificacin para que en el plazo mencionado en la
fraccin anterior acredite su carcter, alegue lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que
estime pertinentes;

IV.

Dentro del plazo mencionado en la fraccin II del presente artculo, las partes podrn ofrecer todo tipo de
pruebas o alegatos excepto la confesional por parte de los sujetos obligados y aqullas que sean

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contrarias a derecho. Se recibirn aqullas pruebas que resulten supervinientes por las partes, mismas
que sern tomadas en cuenta, siempre y cuando no se haya dictado la resolucin;
V.

El Comisionado ponente podr determinar la celebracin de audiencias con las partes durante la
sustanciacin del recurso de revisin. Asimismo, a solicitud de los sujetos obligados o los recurrentes, los
recibir en audiencia, a efecto de allegarse de mayores elementos de conviccin que le permitan valorar
los puntos controvertidos objeto del recurso de revisin;

VI.

Concluido el plazo sealado en la fraccin II del presente artculo, el Comisionado ponente proceder a
decretar el cierre de instruccin;

VII.

El Instituto no estar obligado a atender la informacin remitida por el sujeto obligado una vez decretado el
cierre de instruccin, y

VIII.

Decretado el cierre de instruccin, el Expediente pasar a resolucin, en un plazo que no podr exceder
de veinte das.

Artculo 157. Las resoluciones del Instituto podrn:


I.

Desechar o sobreseer el recurso;

II.

Confirmar la respuesta del sujeto obligado, o

III.

Revocar o modificar la respuesta del sujeto obligado.

Las resoluciones establecern, en su caso, los plazos y trminos para su cumplimiento y los procedimientos para
asegurar su ejecucin, los cuales no podrn exceder de diez das para la entrega de informacin. Excepcionalmente,
el Instituto, previa fundamentacin y motivacin, podr ampliar estos plazos cuando el asunto as lo requiera.
Artculo 158. En las resoluciones el Instituto podr sealarle a los sujetos obligados que la informacin que
deben proporcionar sea considerada como obligacin de transparencia de conformidad con el Captulo II del Ttulo
Quinto, denominado De las obligaciones de transparencia comunes de la Ley General, atendiendo a la relevancia
de la informacin, la incidencia de las solicitudes sobre la misma y el sentido reiterativo de las resoluciones.
Artculo 159. El Instituto deber notificar a las partes y publicar las resoluciones, a ms tardar, al tercer da
siguiente de su aprobacin.
Los sujetos obligados debern informar al Instituto el cumplimiento de sus resoluciones en un plazo no mayor a
tres das.
Artculo 160. Cuando el Instituto determine durante la sustanciacin del recurso de revisin que pudo haberse
incurrido en una probable responsabilidad por el incumplimiento a las obligaciones previstas en esta Ley y las dems
disposiciones aplicables en la materia, debern hacerlo del conocimiento del rgano Interno de Control o de la
instancia competente para que sta inicie, en su caso, el procedimiento de responsabilidad respectivo.
Artculo 161. El recurso ser desechado por improcedente cuando:
I.

Sea extemporneo por haber transcurrido el plazo establecido en el artculo 147 de la presente Ley;

II.

Se est tramitando ante el Poder Judicial algn recurso o medio de defensa interpuesto por el recurrente;

III.

No actualice alguno de los supuestos previstos en el artculo 148 de la presente Ley;

IV.

No se haya desahogado la prevencin en los trminos establecidos en el artculo 150 de la presente Ley;

V.

Se impugne la veracidad de la informacin proporcionada;

VI.

Se trate de una consulta, o

VII.

El recurrente ample su solicitud en el recurso de revisin, nicamente respecto de los nuevos contenidos.

Artculo 162. El recurso ser sobresedo, en todo o en parte, cuando, una vez admitido, se actualicen alguno de
los siguientes supuestos:
I.

El recurrente se desista expresamente del recurso;

II.

El recurrente fallezca o tratndose de personas morales que se disuelvan;

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III.

El sujeto obligado responsable del acto lo modifique o revoque de tal manera que el recurso de revisin
quede sin materia, o

IV.

Admitido el recurso de revisin, aparezca alguna causal de improcedencia en los trminos del presente
Captulo.

Artculo 163. Las resoluciones del Instituto son vinculatorias, definitivas e inatacables para los sujetos obligados.
nicamente el Consejero Jurdico del Gobierno podr interponer recurso de revisin ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, cuando considere que las resoluciones emitidas por el Instituto puedan poner en peligro la
seguridad nacional.
La tramitacin de este recurso se har en los trminos que se establecen en el Captulo IV denominado Del
Recurso de Revisin en materia de Seguridad Nacional, del Ttulo Octavo de la Ley General.
Artculo 164. Los tribunales tendrn acceso a la informacin clasificada cuando resulte indispensable para
resolver el asunto y hubiera sido ofrecida en juicio. Dicha informacin deber ser mantenida con ese carcter y no
estar disponible en el expediente judicial. El acceso se dar de conformidad con los protocolos previamente
establecidos para la proteccin y resguardo de la informacin por parte de los sujetos obligados.
Artculo 165. Los particulares podrn impugnar las determinaciones o resoluciones del Instituto ante el Poder
Judicial de la Federacin.
Captulo IV
Del Recurso de Revisin de Asuntos Jurisdiccionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
Artculo 166. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 194 y 195 de la Ley General, se considerarn
como asuntos jurisdiccionales, todos aquellos que estn relacionados con el ejercicio de la funcin constitucional de
imparticin de justicia competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en trminos de lo previsto por la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.
Artculo 167. La resolucin de los recursos de revisin relacionados con solicitudes de acceso a la informacin
en los asuntos jurisdiccionales anteriormente mencionados, sern resueltos por un Comit integrado por tres
Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, siendo aplicables al respecto las reglas establecidas en la
Ley General.
Para resolver los recursos de revisin relacionados con la informacin de asuntos jurisdiccionales, dicho Comit
atender a los principios, reglas y procedimientos de resolucin establecidos en la Ley General y tendr las
atribuciones de los Organismos garantes.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin podr emitir un Acuerdo para la integracin, plazos, trminos y
procedimientos del Comit referido, de conformidad con los principios, reglas y procedimientos de resolucin
establecidos en la Ley General y en esta Ley.
Captulo V
Del cumplimiento de las resoluciones del Instituto
Artculo 168. Los sujetos obligados debern dar cumplimiento a las resoluciones del Instituto conforme a lo
establecido en el Captulo VI del Ttulo Octavo de la Ley General y las siguientes disposiciones.
Artculo 169. Los sujetos obligados, a travs de la Unidad de Transparencia, darn estricto cumplimiento a las
resoluciones del Instituto y debern informar a estos sobre su cumplimiento.
Excepcionalmente, considerando las circunstancias especiales del caso, los sujetos obligados podrn solicitar al
Instituto, de manera fundada y motivada, una ampliacin del plazo para el cumplimiento de la resolucin.
Dicha solicitud deber presentarse, a ms tardar, dentro de los primeros tres das del plazo otorgado para el
cumplimiento, a efecto de que el Instituto resuelva sobre la procedencia de la misma dentro de los cinco das
siguientes.

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Artculo 170. Transcurrido el plazo sealado en el artculo anterior, el sujeto obligado deber informar al Instituto
sobre el cumplimento de la resolucin y publicar en la Plataforma Nacional la informacin con la que se atendi a la
misma.
El Instituto verificar de oficio la calidad de la informacin y, a ms tardar al da siguiente de recibir el informe,
dar vista al recurrente para que, dentro de los cinco das siguientes, manifieste lo que a su derecho convenga. Si
dentro del plazo sealado el recurrente manifiesta que el cumplimiento no corresponde a lo ordenado por el Instituto,
deber expresar las causas especficas por las cuales as lo considera.
Artculo 171. El Instituto deber pronunciarse, en un plazo no mayor a cinco das, sobre todas las causas que el
recurrente manifieste as como del resultado de la verificacin realizada. Si el Instituto considera que se dio
cumplimiento a la resolucin, emitir un acuerdo de cumplimiento y se ordenar el archivo del Expediente. En caso
contrario, el Instituto:
I.

Emitir un acuerdo de incumplimiento;

II.

Notificar al superior jerrquico del responsable de dar cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo
no mayor a cinco das, se d cumplimiento a la resolucin, y

III.

Determinar las medidas de apremio o sanciones, segn corresponda, que debern imponerse o las
acciones procedentes que debern aplicarse, de conformidad con lo sealado en el siguiente Ttulo.
Captulo VI
De los criterios de interpretacin

Artculo 172. Una vez que hayan causado ejecutoria las resoluciones dictadas en los recursos que se sometan a
su competencia, el Instituto podr emitir los criterios de interpretacin que estime pertinentes y que deriven de lo
resuelto en dichos asuntos.
El Instituto podr emitir criterios de carcter orientador para los Organismos garantes locales, que se
establecern por reiteracin al resolver tres casos anlogos de manera consecutiva en el mismo sentido, por al
menos dos terceras partes del Pleno del Instituto, derivados de resoluciones que hayan causado estado.
Artculo 173. Los criterios se compondrn de un rubro, un texto y el precedente o precedentes que, en su caso,
hayan originado su emisin.
Todo criterio que emita el Instituto deber contener una clave de control para su debida identificacin.
TTULO SEXTO
MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES
Captulo I
De las Medidas de Apremio
Artculo 174. El Instituto, en el mbito de su competencia, podr imponer al servidor pblico encargado de
cumplir con la resolucin, o a los miembros de los sindicatos, partidos polticos o a la persona fsica o moral
responsable, al menos las siguientes medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de sus determinaciones:
I.

Amonestacin pblica; o

II.

Multa, de ciento cincuenta hasta mil quinientas veces la Unidad de Medida y Actualizacin.

El incumplimiento de los sujetos obligados ser difundido en los portales de obligaciones de transparencia del
Instituto, y considerados en las evaluaciones que realice este.
En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del Instituto implique la presunta comisin de un delito o
una de las conductas sealadas en el artculo 186 de esta Ley, el Instituto deber denunciar los hechos ante la
autoridad competente.
Las medidas de apremio de carcter econmico no podrn ser cubiertas con recursos pblicos.
Artculo 175. Para calificar las medidas de apremio establecidas en el presente Captulo, el Instituto deber
considerar:

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I.

La gravedad de la falta del sujeto obligado, determinada por elementos tales como el dao causado; los
indicios de intencionalidad; la duracin del incumplimiento de las determinaciones del Instituto y la
afectacin al ejercicio de sus atribuciones;

II.

La condicin econmica del infractor, y

III.

La reincidencia.

El Instituto establecer mediante lineamientos de carcter general, las atribuciones de las reas encargadas de
calificar la gravedad de la falta de observancia a sus determinaciones y de la notificacin y ejecucin de las medidas
de apremio que apliquen e implementen, conforme a los elementos desarrollados en este Captulo.
Artculo 176. El incumplimiento de los sujetos obligados ser difundido en la Plataforma Nacional y considerado
en las evaluaciones que realice el Instituto.
Artculo 177. En caso de reincidencia, el Instituto podr imponer una multa equivalente hasta el doble de la que
se hubiera determinado por el Instituto.
Se considerar reincidente al que habiendo incurrido en una infraccin que haya sido sancionada, cometa otra
del mismo tipo o naturaleza.
Artculo 178. Las medidas de apremio debern aplicarse e implementarse en un plazo mximo de quince das,
contados a partir de que sea notificada la medida de apremio al infractor.
Artculo 179. La amonestacin pblica ser impuesta y ejecutada por el Instituto, a excepcin de cuando se trate
de Servidores Pblicos, en cuyo caso ser ejecutada por el superior jerrquico inmediato del infractor con el que se
relacione.
Artculo 180. El Instituto podr requerir al infractor la informacin necesaria para determinar su condicin
econmica, apercibido de que en caso de no proporcionar la misma, las multas se cuantificarn con base a los
elementos que se tengan a disposicin, entendidos como los que se encuentren en los registros pblicos, los que
contengan medios de informacin o sus propias pginas de Internet y, en general, cualquiera que evidencie su
condicin, quedando facultado el Instituto para requerir aquella documentacin que se considere indispensable para
tal efecto a las autoridades competentes.
Artculo 181. Ser supletorio a los mecanismos de notificacin y ejecucin de medidas de apremio, lo dispuesto
en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 182. Si a pesar de la ejecucin de las medidas de apremio previstas en este Captulo no se cumple con
la determinacin del Instituto, se requerir el cumplimiento al superior jerrquico para que en un plazo de cinco das
lo instruya a cumplir sin demora, en los casos en que fuere aplicable.
Artculo 183. De persistir el incumplimiento, se aplicarn sobre el superior jerrquico las medidas de apremio
establecidas en este Captulo.
Transcurrido el plazo, sin que se haya dado cumplimiento, se determinarn las sanciones que correspondan.
Artculo 184. Las medidas de apremio a que se refiere el presente Captulo, debern ser impuestas y ejecutadas
por el Instituto con el apoyo de la autoridad competente, de conformidad con los procedimientos que establezcan las
leyes respectivas y los convenios que al efecto sean celebrados.
Las multas que fije el Instituto se harn efectivas por el Servicio de Administracin Tributaria, a travs de los
procedimientos que las leyes establezcan.
Artculo 185. En contra de la imposicin de multas derivadas de la ejecucin de medidas de apremio, procede el
juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y es independiente del procedimiento
sancionador que en su caso se implemente al infractor.
Captulo II
De las Sanciones
Artculo 186. Sern causas de sancin por incumplimiento de las obligaciones establecidas en la materia de la
presente Ley, de conformidad con el Captulo II del Ttulo Noveno de la Ley General, las siguientes conductas:
I.

La falta de respuesta a las solicitudes de informacin en los plazos sealados en la normatividad aplicable;

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II.

Actuar con negligencia, dolo o mala fe durante la sustanciacin de las solicitudes en materia de acceso a
la informacin o bien, al no difundir la informacin relativa a las obligaciones de transparencia previstas en
la presente Ley;

III.

Incumplir los plazos de atencin previstos en la presente Ley;

IV.

Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inutilizar, total o parcialmente, sin causa
legtima, conforme a las facultades correspondientes, la informacin que se encuentre bajo la custodia de
los sujetos obligados y de sus Servidores Pblicos o a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo
de su empleo, cargo o comisin;

V.

Entregar informacin incomprensible, incompleta, en un formato no accesible, una modalidad de envo o


de entrega diferente a la solicitada previamente por el usuario en su solicitud de acceso a la informacin,
al responder sin la debida motivacin y fundamentacin establecidas en esta Ley;

VI.

No actualizar la informacin correspondiente a las obligaciones de transparencia en los plazos previstos


en la presente Ley;

VII.

Declarar con dolo o negligencia la inexistencia de informacin cuando el sujeto obligado deba generarla,
derivado del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones;

VIII.

Declarar la inexistencia de la informacin cuando exista total o parcialmente en sus archivos;

IX.

No documentar con dolo o negligencia, el ejercicio de sus facultades, competencias, funciones o actos de
autoridad, de conformidad con la normatividad aplicable;

X.

Realizar actos para intimidar a los solicitantes de informacin o inhibir el ejercicio del derecho;

XI.

Denegar intencionalmente informacin que no se encuentre clasificada como reservada o confidencial;

XII.

Clasificar como reservada, con dolo o negligencia, la informacin sin que se cumplan las caractersticas
sealadas en la presente Ley. La sancin proceder cuando exista una resolucin previa del Instituto, que
haya quedado firme;

XIII.

No desclasificar la informacin como reservada cuando los motivos que le dieron origen ya no existan o
haya fenecido el plazo, cuando el Instituto determine que existe una causa de inters pblico que persiste
o no se solicite la prrroga al Comit de Transparencia;

XIV.

No atender los requerimientos establecidos en la presente Ley, emitidos por el Instituto, o

XV.

No acatar las resoluciones emitidas por el Instituto, en ejercicio de sus funciones.

Las sanciones de carcter econmico no podrn ser cubiertas con recursos pblicos.
Las responsabilidades que resulten de los procedimientos administrativos correspondientes derivados de la
violacin a lo dispuesto por este artculo, son independientes de las del orden civil, penal o de cualquier otro tipo que
se puedan derivar de los mismos hechos.
Dichas responsabilidades se determinarn, en forma autnoma, a travs de los procedimientos previstos en las
leyes aplicables y las sanciones que, en su caso, se impongan por las autoridades competentes, tambin se
ejecutarn de manera independiente.
El Instituto podr denunciar ante las autoridades competentes cualquier acto u omisin violatoria de la Ley
General o de esta Ley y aportar las pruebas que consideren pertinentes a las autoridades correspondientes, en los
trminos de las leyes aplicables.
Artculo 187. Ante incumplimientos en materia de transparencia y acceso a la informacin por parte de los
partidos polticos, el Instituto dar vista al Instituto Nacional Electoral, para que resuelva lo conducente, sin perjuicio
de las sanciones establecidas para los partidos polticos en las leyes aplicables.
En el caso de probables infracciones relacionadas con fideicomisos o fondos pblicos, sindicatos o personas
fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos pblicos o realicen actos de autoridad, el Instituto deber dar vista al
rgano Interno de Control del sujeto obligado relacionado con stos, cuando sean Servidores Pblicos, con el fin de
que instrumenten los procedimientos administrativos a que haya lugar.

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Artculo 188. En aquellos casos en que el presunto infractor tenga la calidad de servidor pblico, el Instituto
deber remitir al rgano Interno de Control de la autoridad competente, la documentacin necesaria con todos los
elementos que sustenten la presunta responsabilidad administrativa.
El rgano Interno de Control o Tribunal de Justicia Administrativa competente que conozca del asunto, deber
informar de la conclusin del procedimiento y en su caso, de la ejecucin de la sancin al Instituto.
Artculo 189. A efecto de sustanciar el procedimiento citado en el artculo que antecede, el Instituto deber
elaborar una denuncia dirigida a la contralora, rgano Interno de Control o equivalente, con la descripcin precisa de
los actos u omisiones que, a su consideracin, repercuten en la adecuada aplicacin de la presente Ley y que
pudieran constituir una posible responsabilidad.
Asimismo, deber elaborar un expediente que contenga todos aquellos elementos de prueba que considere
pertinentes para sustentar la existencia de la posible responsabilidad. Para tal efecto, se deber acreditar el nexo
causal existente entre los hechos controvertidos y las pruebas presentadas.
La denuncia y el expediente debern remitirse a la contralora, rgano Interno de Control o equivalente dentro de
los quince das siguientes a partir de que el Instituto tenga conocimiento de los hechos.
Artculo 190. Cuando se trate de presuntos infractores de sujetos obligados, que no cuenten con la calidad de
servidor pblico, el Instituto ser la autoridad facultada para conocer y desahogar el procedimiento sancionatorio
conforme a la Ley General y esta Ley.
Artculo 191. En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del Instituto implique la presunta comisin
de un delito, el Instituto respectivo deber denunciar los hechos ante la autoridad competente.
Artculo 192. Las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos pblicos federales o ejerzan actos
de autoridad debern proporcionar la informacin que permita al sujeto obligado que corresponda, cumplir con sus
obligaciones de transparencia y para atender las solicitudes de acceso correspondientes.
Captulo III
Del procedimiento sancionatorio
Seccin I
Reglas generales del procedimiento
Artculo 193. Las infracciones a lo previsto en la presente Ley y en la Ley General por parte de sujetos obligados
que no cuenten con la calidad de servidor pblico ni sean partidos polticos, sern sancionadas por el Instituto de
conformidad con lo dispuesto en este Captulo.
Si con motivo del desahogo de una verificacin que realice el Instituto, o denuncia que reciba ste, o tuviera
conocimiento de un presunto incumplimiento de alguna disposicin de esta Ley o de la Ley General, iniciar el
procedimiento a que se refiere a los sujetos descritos en el prrafo anterior, a efecto de determinar la sancin que
corresponda.
Artculo 194. El procedimiento a que se refiere el artculo anterior dar comienzo con la notificacin que efecte
el Instituto al presunto infractor en su domicilio.
Dicha notificacin deber describir los hechos e imputaciones que motivaron el inicio del procedimiento
sancionatorio emplazando al presunto infractor para que en un trmino de quince das, contados a partir de que surta
efectos la notificacin, rinda las pruebas que estime convenientes y manifieste por escrito lo que a su derecho
convenga.
En caso de no hacerlo, el Instituto resolver, dentro de los treinta das siguientes, con los elementos de
conviccin que disponga.
Artculo 195. El presunto infractor en su contestacin, se manifestar concretamente respecto de cada uno de
los hechos que se le imputen de manera expresa, afirmndolos, negndolos, sealando que los ignora por no ser
propios o exponiendo cmo ocurrieron, segn sea el caso; y presentar los argumentos por medio de los cuales
desvirte la infraccin que se presume y las pruebas correspondientes.

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En caso de que se ofrezca prueba pericial o testimonial, se precisarn los hechos sobre los que deban versar y
se sealarn los nombres y domicilios del perito o de los testigos, exhibindose el cuestionario o el interrogatorio
respectivo en preparacin de las mismas. Sin estos sealamientos se tendrn por no ofrecidas dichas pruebas.
El Instituto, mediante un acuerdo y en un plazo no mayor a diez das, admitir o desechar las pruebas que
estime pertinentes y proceder a su desahogo.
De ser necesario, se determinar lugar, fecha y hora para el desahogo de pruebas, que por su naturaleza as lo
requieran. Dicha fecha no podr ser mayor a los tres das posteriores en que se admitieron las pruebas. Se levantar
un acta de la celebracin de la audiencia y del desahogo de las pruebas.
Artculo 196. Desahogadas en su caso las pruebas, se notificar al presunto infractor que cuenta con cinco das
contados a partir del da siguiente de que surta efectos la notificacin, para presentar sus alegatos por escrito. Al
trmino de dicho plazo se cerrar la instruccin y el Instituto deber emitir una resolucin en un plazo no mayor de
treinta das siguientes a los que inici el procedimiento sancionador.
Por acuerdo indelegable del Pleno del Instituto, y cuando haya causa justificada, podr ampliarse por una sola
vez y hasta por un periodo igual el plazo de resolucin.
Dicha resolucin deber ser notificada al presunto infractor en un plazo no mayor a cinco das y, dentro de los
diez das siguientes a la notificacin, se har pblica la resolucin correspondiente.
Artculo 197. En contra de las resoluciones del Instituto, derivadas del procedimiento sancionatorio previsto en
este captulo, procede el juicio de amparo ante el Poder Judicial de la Federacin.
Lo anterior, sin perjuicio de que las resoluciones de los recursos de revisin y de inconformidad del Instituto son
vinculatorias, definitivas e inatacables para los sujetos obligados y su cumplimiento es independiente del
procedimiento descrito en este Captulo.
Artculo 198. Las notificaciones personales surtirn sus efectos el da en que hubieren sido realizadas. Los
plazos empezarn a correr a partir del da siguiente a aquel en que haya surtido efectos la notificacin.
Artculo 199. La resolucin que emita el Instituto deber estar fundada y motivada, conteniendo como mnimo los
siguientes elementos:
I.

La fecha en que se tuvo conocimiento de los hechos;

II.

El anlisis y argumentos de la totalidad de los hechos;

III.

La determinacin sobre la existencia o no de elementos constitutivos de responsabilidad, y

IV.

En su caso, la sancin impuesta y el mecanismo para su ejecucin.

Artculo 200. Ser supletorio a este procedimiento sancionador lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
Artculo 201. Las multas que imponga el Instituto sern ejecutadas por el Servicio de Administracin Tributaria, a
travs de los procedimientos y disposiciones aplicables por dicho rgano.
Seccin II
Sanciones por infracciones a la Ley
Artculo 202. Las infracciones a lo previsto en la presente Ley por parte de sujetos obligados que no cuenten con
la calidad de servidor pblico, de conformidad con lo establecido en el Captulo II del Ttulo Noveno de la Ley
General, sern sancionadas con:
I.

El apercibimiento, por nica ocasin, para que el sujeto obligado cumpla su obligacin de manera
inmediata, en los trminos previstos en esta Ley, tratndose de los supuestos previstos en las fracciones I,
III, V, VI y X del artculo 186 de esta Ley. Si una vez hecho el apercibimiento no se cumple de manera
inmediata con la obligacin, en los trminos previstos en esta Ley, tratndose de los supuestos
mencionados en esta fraccin, se aplicar multa de ciento cincuenta a doscientos cincuenta veces la
Unidad de Medida y Actualizacin;

II.

Multa de doscientos cincuenta a ochocientas veces la Unidad de Medida y Actualizacin, en los casos
previstos en las fracciones II y IV del artculo 186 de esta Ley, y

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III.

Multa de ochocientas a mil quinientas veces la Unidad de Medida y Actualizacin, en los casos previstos
en las fracciones VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV y XV del artculo 186 de esta Ley.

Se aplicar multa adicional de hasta cincuenta veces la Unidad de Medida y Actualizacin, por da, a quien
persista en las infracciones citadas en los incisos anteriores.
En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del Instituto implique la presunta comisin de un delito,
el Instituto deber denunciar los hechos ante la autoridad competente.
Artculo 203. En caso de reincidencia, el Instituto podr imponer una multa equivalente hasta el doble de la que
se hubiera determinado por el Instituto.
Se considerar reincidente al que habiendo incurrido en una infraccin que haya sido sancionada, cometa otra
del mismo tipo o naturaleza.
Artculo 204. Para determinar el monto de las multas y calificar las sanciones establecidas en el presente
Captulo, el Instituto deber considerar:
I.

La gravedad de la falta del sujeto obligado, determinada por elementos tales como el dao causado; los
indicios de intencionalidad; la duracin del incumplimiento de las determinaciones del Instituto y la
afectacin al ejercicio de sus atribuciones;

II.

La condicin econmica del infractor;

III.

La reincidencia, y

IV.

En su caso, el cumplimiento espontneo de las obligaciones que dieron origen al procedimiento


sancionatorio, el cual podr considerarse como atenuante de la sancin a imponerse.

Artculo 205. El Instituto determinar mediante lineamientos de carcter general, las atribuciones de las reas
encargadas de calificar la gravedad de la falta y la ejecucin de las sanciones que se apliquen o implementen,
conforme a los elementos desarrollados en este Captulo.
Artculo 206. Con independencia del carcter de los presuntos infractores, las facultades del Instituto para
conocer, investigar, remitir documentacin y, en su caso, sancionar, prescribirn en un plazo de cinco aos a partir
del da siguiente en que se hubieran cometido las infracciones o a partir del momento en que hubieren cesado, si
fueren de carcter continuo.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
SEGUNDO. Se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2002, con excepcin de lo dispuesto en el prrafo
siguiente.
En tanto no se expidan las leyes generales en materia de datos personales en posesin de sujetos obligados y
archivo, permanecer vigente la normatividad federal en la materia.
TERCERO. Los sujetos obligados correspondientes debern tramitar, expedir o modificar su normatividad interna
a ms tardar dentro de los doce meses siguientes a la entrada en vigor de esta Ley.
CUARTO. Para el cumplimiento de las nuevas obligaciones establecidas en los Captulos I y II del Ttulo Tercero
de esta Ley, el Pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales, deber de aprobar en un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, los
correspondientes lineamientos que regularn la forma, trminos y plazos en que los sujetos obligados del mbito
federal debern de cumplirlas.
Los procedimientos de verificacin de las obligaciones de transparencia y de denuncia por incumplimiento a las
obligaciones de transparencia previstas respectivamente en los Captulos III y IV del Ttulo Tercero de la presente
Ley, podrn ser realizados y presentados hasta que transcurra el plazo a que se refiere el prrafo anterior.
Las obligaciones de transparencia especficas prescritas en la presente Ley se incorporarn en la Plataforma
Nacional de Transparencia, en el mbito de los sujetos obligados federales, en el mismo plazo referido en el prrafo
anterior.

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Las nuevas obligaciones establecidas en los Captulos I y II del Ttulo Tercero de esta Ley, sern aplicables para
los sujetos obligados, slo respecto de la informacin que se genere a partir de la entrada en vigor del presente
Decreto.
QUINTO. El Instituto podr ejercer las facultades de revisin a que se refiere esta Ley, a partir de la fecha referida
en el artculo Sexto Transitorio de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, es decir, un
ao a partir de la entrada en vigor de dicha Ley.
Aquellos recursos de revisin no presentados ante el Instituto y tramitados ante los sujetos obligados, y que
deban resolverse hasta antes de que transcurra un ao a partir de la fecha de entrada en vigor de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, se sustanciarn de conformidad con la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental a que se refiere el artculo Segundo Transitorio
anterior, y dems disposiciones relativas.
Los asuntos que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin a la entrada en vigor de este Decreto, se
sustanciarn ante el Instituto y por los sujetos obligados hasta su total conclusin conforme a la normatividad vigente
al momento de su presentacin.
SEXTO. El Instituto expedir su Estatuto Orgnico y los lineamientos necesarios para el ejercicio de sus
atribuciones, de conformidad con lo previsto en la presente Ley, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en
vigor del presente Decreto.
SPTIMO. La designacin de los consejeros que integrarn el Consejo Consultivo del Instituto se realizar a ms
tardar dentro de los noventa das siguientes a la entrada en vigor de este Decreto.
Para asegurar la renovacin escalonada de los consejeros en los primeros nombramientos, el Senado de la
Repblica designar consejeros de transicin por un trmino menor al de siete aos establecido en la Ley General y
en esta Ley, sin posibilidad de ser ratificados para un segundo periodo, y as lograr con posterioridad la sustitucin
anual de los dos consejeros de mayor antigedad en el cargo, de conformidad con los siguientes plazos:
a)

Nombrar a 2 consejeros, que sern sustituidos el 1o. de septiembre de 2017.

b)

Nombrar a 2 consejeros, que sern sustituidos el 1o. de septiembre de 2018.

c)

Nombrar a 2 consejeros, que sern sustituidos el 1o. de septiembre de 2019.

d)

Nombrar a 2 consejeros, que sern sustituidos el 1o. de septiembre de 2020.

e)

Nombrar a 2 consejeros, que sern sustituidos el 1o. de septiembre de 2021.

Los consejeros que sustituyan a los mencionados en el prrafo anterior, debern ser designados por un periodo
de siete aos, con la posibilidad de ser ratificados para un segundo periodo, de conformidad con el procedimiento
que al respecto disponga el Senado de la Repblica.
OCTAVO. Las menciones contenidas en otras leyes, reglamentos y en general en cualquier disposicin respecto
del Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos, se entendern referidas al Instituto Nacional
de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales.
NOVENO. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor de la presente Ley, se cubrirn con
movimientos compensados dentro del presupuesto autorizado para el Instituto y los sujetos obligados, por lo que no
se autorizarn recursos adicionales para el presente ejercicio fiscal y los subsecuentes.
Ciudad de Mxico, a 21 de abril de 2016.- Dip. Jos de Jess Zambrano Grijalva, Presidente.- Sen. Roberto
Gil Zuarth, Presidente.- Dip. Alejandra Noem Reynoso Snchez, Secretaria.- Sen. Hilda E. Flores Escalera,
Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder
Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, a seis de mayo de dos mil diecisis.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El
Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.- Rbrica.

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