El derecho.
CARACTERES
Bilateralidad o Alteralidad, la norma jurdica se refiere siempre a la conducta de un sujeto considerado en
relacin con otro, crea a un mismo tiempo deberes para una parte y derechos para la otra.
Obligatoriedad o Imperatividad, es decir, que mandan o prohben algo.
Generalidad, es decir, que es un mandato para todos.
Coercibilidad, Coercitividad o Coactividad, se impone por la fuerza si no se cumple voluntariamente.
El carcter interno de la norma jurdica es su justicia o tendencia a lo justo.
LA VIGENCIA DE LAS NORMAS JURDICAS
Las leyes entrarn en vigor a los 20 das naturales de su completa publicacin en el BOE si en ellas no se dispone
otra cosa este perodo es conocido como vacatio legis. La duracin de la vacatio puede ser mayor o menor
definida por ley. La muerte del texto legal se produce por su derogacin.
Las leyes slo se derogan por otras posteriores siempre que sean de igual o superior rango que las derogadas.
Hay dos formas de derogacin:
* Expresa, cuando el legislador manifiesta expresamente su voluntad derogatoria.
* Tcita, cuando no se manifiesta expresamente esa voluntad, pero el contenido de la ley nueva sustituye
o contradice el de la norma anterior.
Tambin pierde vigencia un texto con rango de ley o la parte de l declarada inconstitucional por el Tribunal
Constitucional.
En cuanto a la vigencia de las leyes se puede diferenciar entre:
a) Vigencia formal: cuando la ley solo es ejercida dentro de su periodo de vigencia.
b) Vigencia material: cuando se aplica ms all del periodo de vigencia formal, puede ser:
-Ultraactividad; una ley derogada produce efectos posteriores.
-Retroactividad; una ley se aplica a hechos anteriores a su entrada en vigor.
APLICACIN DE LAS NORMAS JURDICAS
Proceder la aplicacin analgica de las normas cuando stas no contemplen un supuesto especfico.
Las leyes penales, las excepcionales y las de mbito temporal no se aplicarn a supuestos ni en momentos
distintos de los comprendidos expresamente en ellas.
Analoga: Aplicacin a una situacin no prevista por la ley de los principios derivados del ordenamiento jurdico
o las normas que rigen una situacin semejante.
Art. 82.1: Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley
sobre materias determinadas no incluidas en el artculo anterior (se excluyen por tanto las materias cuyo
tratamiento requiere una ley orgnica).
Art. 82.2: La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una Ley de Bases cuando su objeto sea la
formacin de textos articulados o por Ley Ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno
solo (Las Leyes de Bases no podrn en ningn caso autorizar la modificacin de la propia Ley de Bases,
ni facultar para dictar normas con carcter retroactivo).
Tratados Internacionales (forman parte del ordenamiento nacional una vez publicados en Espaa)
Son acuerdos regulados por el Derecho internacional siendo competencia exclusiva del Estado; clases:
-Ordinarios: pueden ser concluidos por el Gobierno con inmediata informacin a las Cortes Generales.
-Cesin de soberana: el Estado se despoja de competencias legislativas, ejecutivas y judiciales a favor de
organizaciones internacionales, deben ser autorizados por ley orgnica.
-Extraordinarios: son los de carcter poltico o militar, los que afectan a la integridad territorial del Estado o a
los derechos fundamentales, los que impliquen obligaciones financieras para la H.P. y los que modifiquen o
deroguen alguna ley o exijan medidas legislativas, se requiere autorizacin previa de las Cortes Generales, aunque
no por ley orgnica, sino mediante acuerdo con las Cortes a solicitud del Gobierno por mayora simple.
Segn nuestro Cdigo Civil, la personalidad se origina en el momento del nacimiento con vida, una vez
producido el entero desprendimiento del seno materno.
Por lo tanto, la capacidad jurdica se adquiere al nacer, y la capacidad de obrar, al cumplir la mayora de
edad civil que actualmente est fijada en 18 aos (Art. 12 CE), si bien antes de cumplir dicha edad, se tienen
ciertas capacidades, por ejemplo: la de 14 aos para poder hacer testamento y testificar, la de 14 aos (mujer o
varn) para contraer matrimonio, y la de 16 aos para poder emanciparse.
Por ltimo, aadir que la capacidad de obrar tiene tres manifestaciones: negocial (poder realizar actos
jurdicos), procesal (poder actuar en juicio), y penal (actuar con arreglo a las normas penales).
Ya hemos dicho que la capacidad de obrar es la posibilidad de actuar jurdicamente por s mismo, pero esta
capacidad puede ser plena o limitada; como causas ms importantes de esta limitacin podemos citar:
La incapacitacin, si bien nadie puede ser declarado incapaz, sino por sentencia judicial en virtud de las
causas establecidas en la Ley y adems, la sentencia que declare la incapacitacin determinar la extensin
y los lmites de esta, as como el rgimen de tutela o guarda a que haya de quedar sometido el incapacitado.
La prodigalidad, que se aplica a las personas que con su conducta desordenada ponen en peligro su patrimonio
y la subsistencia de su familia. Esta causa limitativa de la capacidad de obrar ha de ser declarada por sentencia
judicial.
Tambin desde otro punto de vista, la capacidad de obrar puede ser General o Especial.
-Capacidad de Obrar General, Es la que corresponde al mayor de edad no incapacitado.
-Capacidad de Obrar Especial, Es la que tiene lugar cuando la ley exige mas requisitos que la mayora de
edad, que se llama Capacidad Agravada, (Adopcin 25 aos) o bien la ley exige menos requisitos, entonces
de llama Capacidad Atenuada (matrimonio o testamento).
Teora eclctica (CC). Sita el origen de la personalidad en el nacimiento, pero reconociendo derechos al
concebido.
Teora de la viabilidad. Exige para el reconocimiento no slo el hecho de nacer con vida, sino adems la
aptitud para seguir viviendo fuera del claustro materno.
5. NACIONALIDAD ESPAOLA
La nacionalidad es el vnculo poltico y jurdico que une a persona fsica o jurdica con un Estado
determinado, pudiendo ser voluntaria y necesaria. La ley que regula la nacionalidad es el Cdigo Civil.
A ella se refiere tambin el artculo 11 de la Constitucin, que dice:
La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la Ley.
Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad por sancin (EXM 2011)
El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con aquellos
que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no
reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su
nacionalidad de origen.
Son caractersticas subjetivas de la nacionalidad la conciencia y la lealtad, pudiendo ser dicha nacionalidad
voluntaria o necesaria.
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6. EL DOMICILIO
La doctrina afirma que el domicilio es la sede jurdica de la persona.
EL DOMICILIO DE LAS PERSONAS NATURALES
El Cdigo Civil dispone que: Para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones civiles,
el domicilio de las personas naturales es el lugar de su residencia habitual, y, en su caso, el que determine la
Ley de Enjuiciamiento Civil, es decir, el domicilio es el lugar donde se tiene la morada personal y familiar y
se refleja en el padrn municipal.
Respecto al domicilio, la Ley de Enjuiciamiento Criminal considera domicilios particulares, a los efectos de
su entrada y registro:
1.
Los palacios reales, estn o no habitados por el Monarca al tiempo de efectuar la entrada o registro.
Y por ltimo, aadir que el Tribunal Constitucional (Enero-2002), derog la norma que permita registros en los
hoteles sin orden judicial, en contra del artculo 557 de la citada LECrim. que deca:Las tabernas, casas de
comidas, posadas y fondas, no se reputarn como domicilio de los que se encuentren o residan en ellas accidental
o temporalmente, y lo sern tan slo de los taberneros, hosteleros, posaderos y fondistas que se hallen a su frente
y habiten all con sus familias en la parte del edificio a este servicio destinada.
Este Tribunal considera que las habitaciones de los hoteles pueden constituir domicilio de sus huspedes, ya que,
en principio, son lugares idneos para que en las mismas se desarrolle la vida privada. Matiza, no obstante,
que ello no significa que las habitaciones de los hoteles no puedan ser utilizadas tambin para realizar otro tipo de
actividades de carcter profesional, mercantil o de otra naturaleza, en cuyo caso no se considerarn domicilio de
quien las usa a tales fines.
El mencionado Tribunal declara inconstitucional el precepto por cuanto excluye expresamente la posibilidad
de que las habitaciones de los huspedes de los hoteles puedan considerarse su domicilio a los efectos de que
la entrada y registro en las mismas requieran autorizacin judicial.
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Aclara que ni la accidentalidad, temporalidad o ausencia de habitualidad del uso de la habitacin del hotel
(apreci antes que los trminos posada o fonda, propios del momento en que se redact la norma en el ao
1882, equivalen a hotel...) pueden constituir obstculos a su consideracin como domicilio de los clientes.
De esta forma, siempre que en ellas se desarrolle la vida privada, las habitaciones de los hoteles entran dentro del
mbito de proteccin del artculo 18 de la Norma Fundamental. Esta declaracin se traduce en que no podrn ser
registradas sin orden judicial o sin consentimiento de su titular, fuera de los casos de delito flagrante.
Residencia: Lugar donde la persona se encuentra accidentalmente o transitoriamente sin llegar a la permanencia
domiciliaria, elegida libremente por los ciudadanos y pudiendo ser limitada mediante sentencia judicial.
Paradero: Lugar donde la persona se encuentra actualmente, no tiene domicilio ni residencia.
Estancia: Permanencia en territorio espaol por un periodo de tiempo inferior a 90 das.
EL DOMICILIO DE LAS PERSONAS JURDICAS
El establecido en disposiciones creadoras de la persona jurdica o en sus estatutos o reglas de fundacin,
en defecto de sta, se entender que lo tienen en el lugar en que se halle establecida su representacin legal,
y en defecto de sta ltima, donde ejerzan las principales funciones de su instituto.
CLASES DE DOMICILIOS
Segn el Tribunal Constitucional, domicilio es la sede jurdica de la persona donde ejercita los derechos
y cumple las obligaciones por tener su residencia habitual.
De este anterior concepto hay que distinguir el de residencia que, segn el mismo Tribunal, supone el lugar
donde la persona se encuentra accidental o transitoriamente sin llegar a la permanencia domiciliaria.
El que habite al ao en varios municipios se debe inscribir en el que habite ms tiempo.
La nota diferenciadora es en el domicilio la habitualidad, mientras que la residencia se caracteriza por serlo
de forma espordica o accidental.
Domicilio real, domicilio legal y domicilio electivo:
* Domicilio real o voluntario, es el domicilio basado en la residencia habitual. El artculo 40 del Cdigo Civil
caracteriza al domicilio real por dos elementos: La residencia efectiva y la habitualidad de esa residencia.
* Domicilio legal o necesario, es el domicilio que impone la Ley. Son supuestos de domicilio legal:
-El de los hijos sometidos a patria potestad, ser el de sus padres.
-El de los sometidos a tutela, es el del tutor.
-El de los empleados, estar en el lugar de destino.
-El de los militares en servicio activo, es el lugar donde se halle su Cuerpo.
-El de los diplomticos que residan, por razn de su cargo, en el extranjero, ser el ltimo que hubiesen
.tenido en territorio espaol.
TEMARIO PROPIO TOMS CNP 2012
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* Domicilio especial o electivo, es el que escogen voluntariamente las personas para la realizacin y ejecucin
de determinados actos, jurisdiccin aplicable, etc.
7. LA VECINDAD CIVIL
-Vecindad Administrativa: resultante del cumplimiento de obligaciones administrativas (inscripcin en el
padrn municipal).
-Vecindad Civil: determina la sujecin al derecho comn, especial o foral.
Formas de adquisicin
Por filiacin:
-Tienen vecindad civil en territorio de derecho comn, o en uno de los de derecho especial o foral, los nacidos
de padres que tengan tal vecindad.
-Por la adopcin, el adoptado no emancipado adquiere la vecindad civil de los adoptantes.
Sin embargo los padres, o el que de ellos ejerza o le haya sido atribuida la patria potestad, podrn atribuir al hijo
la vecindad civil de cualquiera de ellos en tanto no transcurran los seis meses siguientes al nacimiento o a la
adopcin.
La privacin o suspensin en el ejercicio de la patria potestad, o el cambio de vecindad de los padres,
no afectarn a la vecindad civil de los hijos.
Si al nacer el hijo, o al ser adoptado, los padres tuvieren distinta vecindad civil, el hijo tendr la que corresponda a
aqul de los dos respecto del cual la filiacin haya sido determinada antes; en su defecto, tendr la del lugar de
nacimiento y, en ltimo trmino, la vecindad de derecho comn.
Por opcin:
En todo caso el hijo, desde que cumpla catorce aos y hasta que transcurra 1 ao despus de su emancipacin,
podr optar bien por la vecindad civil del lugar de su nacimiento, bien por la ltima vecindad de cualquiera de sus
padres.
Por matrimonio:
El matrimonio no altera la vecindad civil. No obstante, cualquiera de los cnyuges no separados, ya sea
legalmente o de hecho, podr, en todo momento, optar por la vecindad civil del otro.
Por residencia:
La vecindad civil se adquiere:
a) Por residencia continuada durante 2 aos, siempre que el interesado manifieste ser esa su voluntad.
b) Por residencia continuada de 10 aos, sin declaracin en contrario en este plazo.
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Estructura:
1 Prembulo llamado prtico de la Constitucin pero su contenido NO obliga.
169 artculos, distribuidos en once ttulos (un Ttulo Preliminar y diez Ttulos numerados)
4 Disposiciones Adicionales
9 Disposiciones Transitorias
1 Disposicin Derogatoria
1 Disposicin Final
CARACTERES DE LA CONSTITUCIN
Escrita. Se contrapone as a las consuetudinarias, como la inglesa.
Codificada. Porque est recogida en un cdigo cerrado.
Extensa. Por la gran extensin de su articulado.
Consensuada. Porque fue el resultado de un acuerdo entre los grandes Grupos Parlamentarios.
Rgida. Porque su procedimiento de reforma es muy complicado.
Pactada. Por el acuerdo entre el Monarca y la Asamblea representante del pueblo.
Popular. Porque se elabor y aprob por una Asamblea elegida por el pueblo.
Refrendada. Al ser sometida y aprobada en referndum popular.
Ambigua o imprecisa. Sobre todo en materia autonmica.
Derivada. Porque est inspirada en otras constituciones, como en la Espaola de 1931, en la Ley Fundamental
de Bonn de 1949 o en la Constitucin Italiana de 1947.
Normativa. Porque es observada, es decir, existe concordancia entre norma y realidad.
Pragmtica. De aplicacin prctica. Se contrapone a las ideolgicas.
Democrtica. Al constituir un Estado democrtico.
Monrquica. Porque el cargo de Jefe del Estado se le atribuye a un Rey.
Abierta. Por las numerosas alusiones a las leyes orgnicas.
PARTES DE LA CONSTITUCIN Y CONTENIDO DE LAS MISMAS
El contenido de la Constitucin suele dividirse, a efectos didcticos, en Prembulo y Articulado, y ste ltimo,
a su vez, en parte orgnica y en parte dogmtica. El Prembulo sirve para exponer la tendencia y el espritu
del texto. No se considera parte de la norma.
La parte dogmtica contiene una declaracin de principios inspiradores del sistema poltico, as como el
reconocimiento y garanta de los derechos y deberes fundamentales. Abarca los ttulos:
* Ttulo Preliminar: Principios generales.
* Ttulo I: De los derechos y deberes fundamentales.
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La parte orgnica regula la organizacin del Estado y los principales rganos que lo componen, as como
las relaciones entre s. Abarca los siguientes ttulos:
* Ttulo II: De la Corona.
* Ttulo III: De las Cortes Generales.
* Ttulo IV: Del Gobierno y de la Administracin.
* Ttulo V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
* Ttulo VI: Del Poder Judicial.
* Ttulo VII: Economa y Hacienda.
* Ttulo VIII: De la Organizacin Territorial del Estado.
* Ttulo IX: Del Tribunal Constitucional.
* Ttulo X: De la Reforma Constitucional.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1 La soberana reside en el pueblo
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores
de su ordenamiento jurdico la libertad (el ms desarrollado en la constitucin), la justicia, la igualdad y
el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
Artculo 2 Unidad de la Nacin y derecho a la autonoma
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de
todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la
integran y la solidaridad entre todas ellas.
Artculo 3 El castellano y las dems lenguas espaolas
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y
el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo
con sus Estatutos.
3. las distintas modalidades lingsticas de Espaa ser objeto de especial respeto y proteccin.
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7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los centros
sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.
Artculo 28 Libertad de sindicacin y de huelga
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar exceptuar esto a las Fuerzas o Institutos
armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar , comprende el derecho a fundar sindicatos y a
afiliarse , as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales
internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
Derecho a la huelga
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses, pueden acordarla los
trabajadores y sus representantes.
Artculo 29 Derecho de peticin
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn
ejercer este derecho slo individualmente.
SECCIN 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos
Artculo 30 Servicio militar y objecin de conciencia
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica.
Artculo 31 Sistema tributario
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica siguiendo
los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su programacin y ejecucin
respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la ley.
Artculo 32 Matrimonio
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de
los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.
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Artculo 56 El Rey
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento de
las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales.
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados.
Artculo 57 Sucesin en la Corona
La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre
la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado,
el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a la sucesin en la Corona
en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren matrimonio contra la expresa
prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus
descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesin
a la Corona se resolvern por una ley orgnica.
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Artculo 58 La Reina
La reina consorte o el consorte de la Reina no podr asumir funciones constitucionales, salvo lo dispuesto para
la Regencia.
Artculo 59 La Regencia
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey entrar a ejercer inmediatamente la Regencia
y la ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por las Cortes
Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de
edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero
alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada por las Cortes Generales,
y se compondr de una, tres o cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.
Artculo 60 Tutela del Rey
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea
mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre, mientras
permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos
de Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de representacin poltica.
Formas de tutora: Testamentaria, legtima y parlamentaria.
Artculo 61 Proclamacin
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear fielmente sus
funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus
funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.
Artculo 62 Funciones del Rey
a) Sancionar y promulgar las leyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones.
c) Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.
d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as como poner fin a sus funciones.
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3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
La mesa es el rgano de gobierno de la Cmara, otros rganos de las Cmaras son los grupos parlamentarios
y la junta de portavoces.
Artculo 70 Incompatibilidades
1. No sern elegibles para Diputado o Senador:
a) Los componentes del Tribunal Constitucional.
b) Los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la excepcin de los miembros
del Gobierno.
c) El Defensor del Pueblo.
d) Los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) Los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Polica en activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
Artculo 72 Reglamentos de las Cmaras
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus presupuestos y regulan el
Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin final
sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas.
3. Las sesiones del Congreso y Senado las preside el presidente del Congreso.
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3. El plazo de 2 meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se reducir al de 20 das
naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.
Artculo 91 Sancin y promulgacin de las leyes
El Rey sancionar en el plazo de 15 das las leyes aprobadas por las Cortes Generales, y las promulgar y
ordenar su inmediata publicacin.
Artculo 92 Referndum
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum consultivo de todos los
ciudadanos.
2. Convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, previamente autorizada por el
Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las modalidades de referndum.
TTULO IV Del Gobierno y de la Administracin
Artculo 97 El Gobierno
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado.
Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria.
Artculo 98 Composicin y estatuto del Gobierno
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los Ministros y de los dems
miembros que establezca la ley.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato
parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil
alguna.
Artculo 100 Nombramiento de los Ministros
Sern nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su Presidente.
Artculo 102 Responsabilidad de los miembros del Gobierno
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno ser exigible ante la Sala de lo
Penal del Tribunal Supremo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a esto.
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20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales martimas; puertos de
inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio
meteorolgico y matriculacin de aeronaves.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad
Autnoma; trfico y circulacin de vehculos a motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos
y radiocomunicacin.
22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas
discurran por ms de una Comunidad Autnoma.
23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, la legislacin bsica sobre montes.
24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad Autnoma.
25. Bases del rgimen minero y energtico.
26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin.
28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol; museos, bibliotecas y archivos.
29. Seguridad pblica.
30. Regulacin de la obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales.
31. Estadstica para fines estatales.
32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
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Artculo 158
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las Comunidades Autnomas
en funcin del volumen de los servicios y actividades estatales que hayan asumido.
Fondo de Compensacin Interterritorial
2. Para corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad, se
constituir un Fondo de Compensacin cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes Generales entre las
Comunidades Autnomas y provincias.
TTULO IX Del Tribunal Constitucional (nico en su orden, no est sujeto al control del CSPJ)
Artculo 159 El Tribunal Constitucional (Se compone de 2 salas)
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros (incluido el presidente) nombrados por el Rey; de
ellos, 4 a propuesta del Congreso por mayora de 3/5, 4 a propuesta del Senado por igual mayora; 2 a propuesta
del Gobierno, y 2 a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores
de Universidad, funcionarios pblicos y abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de
15 aos de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de 9 aos y se renovarn por
terceras partes cada 3 aos. Los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades
propias de los miembros del Poder Judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles.
Artculo 160 Presidente del Tribunal Constitucional
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a propuesta del mismo
Tribunal en pleno y por un perodo de 3 aos. En caso de empate se elige al ms antiguo.
Artculo 161 Competencia del Tribunal Constitucional
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA o de los de stas entre s.
d) De la revisin previa de constitucionalidad de los Tratados Internacionales.
e) Del control del resultado de la potestad legislativa.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los
rganos de las Comunidades Autnomas, producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el
Tribunal deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a 5 meses.
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Artculo 165
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus miembros, el
procedimiento y las condiciones para el ejercicio de las acciones. Es el guardin de la constitucin y es el
nico rgano del Estado que carece de control.
TTULO X De la reforma constitucional
Artculo 166 Reforma constitucional
La iniciativa de reforma constitucional la tiene: El Gobierno, El Congreso, El Senado y las Asambleas de las
CCAA.
Artculo 167 Reforma parcial ordinaria (Mayora de 3/5 de ambas cmaras)
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de 3/5 de cada una de las
Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de
composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el
Senado.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin cuando
as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los miembros de
cualquiera de las Cmaras.
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TEMA
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1995 se Adhieren Austria, Finlandia y Suecia dando lugar a la Europa de los 15, siendo sta la cuarta
ampliacin.
El Tratado de msterdam de 1997, entrando en vigor en 1999, en donde los artculos del Tratado de la UE
pasaron a designarse mediante nmeros en vez de letras (desde la A a la S) y se establece el sufragio universal
en el Parlamento Europeo.
El Tratado de Niza de 2001, entra en vigor en 2003 Establece los cambios institucionales necesarios para
la adhesin de los nuevos Estados.
En 2004 se produjo la quinta ampliacin; diez nuevos pases: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Repblica
Checa, Eslovaquia, Hungra, Eslovenia, Chipre y Malta. (LLECHEMPRE)
El Tratado de Lisboa de 2007, crea los puestos de Presidente del Consejo Europeo y el Alto Representante
para la Poltica Exterior y de Seguridad-Que tambin es Vicepresidente de la Comisin-, adems prev por
primera vez la posibilidad de que un Estado miembro se retire de la Unin. La sexta ampliacin se realiz el
1 de enero de 2007, con el ingreso en la UE de Bulgaria y Rumana, que de este modo cuenta ya con 27
Estados miembros.
2. EL DERECHO DERIVADO
2.1. LOS ACTOS NORMATIVOS
El Derecho Secundario o Derivado est constituido por el conjunto de actos normativos emanados de los
rganos comunitarios que, sobre la base de los Tratados constitutivos Derecho Primario u Originario, tienen
reconocida la competencia para dictarlos. Dentro de dichas normas se pueden distinguir los actos obligatorios:
reglamentos, directivas y decisiones, y los no obligatorios o puntos de vista: Recomendaciones y Dictmenes
(stos 2 ltimos No son impugnables ante Tribunal de Justicia).
-El Reglamento es un acto normativo de carcter general obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en los Estados miembros.
Entra en vigor por su publicacin en el Boletn Oficial de la Unin Europea, en la fecha que el mismo determina
o, en su defecto, transcurrida la vacatio legis de 20 das. Los Reglamentos pueden ser ejecutivos (elaborados
por el Consejo o la Comisin) o de base (el Consejo dicta las reglas generales, dejadas a un posterior desarrollo
por razones tcnicas o de contingencia, seran el equivalente a las leyes de bases).
-La Directiva es un acto normativo de carcter particular (sus destinatarios estn determinados y pueden ser uno,
varios o todos los Estados miembros), que obliga en cuanto a los resultados a alcanzar, pero deja a los Estados
destinatarios la libertad de crear los instrumentos necesarios para conseguirlos. La Directiva requiere la
intervencin legislativa o normativa de los Estados miembros para ser transformado en Derecho interno. Las
directivas, que tambin se publican en el Boletn Oficial de la Unin Europea y entran en vigor a partir de su
notificacin, son dictadas por el Consejo o por la Comisin.
-La Decisin es un acto cuasinormativo de carcter particular (destinatarios determinados), obligatorio en todos
sus elementos para los destinatarios de la misma, que pueden ser Estados miembros o personas fsicas o jurdicas.
La Decisin, adoptada por el Consejo o la Comisin, tiene efecto directo, como los reglamentos, pero se
diferencia de ellos en su carcter particular y no general.
Es necesaria la notificacin a los interesados para su entrada en vigor.
-Las Recomendaciones son consejos o instrucciones, no vinculantes, que marcan las lneas de actuacin a
los Estados miembros, aunque tambin puede dirigirse a personas fsicas y jurdicas.
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-Los Dictmenes son valoraciones, no vinculantes, emitidas como consecuencia de una iniciativa externa,
sobre ciertos procedimientos o con finalidad de preparar actos jurdicos posteriores.
2.2. LOS PRINCIPIOS DE EFECTO DIRECTO Y PRIMACIA
Por lo que se refiere a la trascendencia del Derecho Comunitario en los Derechos Internos, podemos destacar
caracterstico la eficacia de sus normas en el mbito interno de los Estados miembros.
Esta eficacia viene de los especiales caracteres que tiene el Derecho Comunitario, y que resumiremos en dos:
El efecto directo se refiere a la forma en que las normas comunitarias se integran en el orden jurdico de los
Estados miembros:
No necesitan ser traducidas a normas de Derecho interno siendo directamente aplicables desde que se
promulgan en el Boletn Oficial de la Unin Europea.
Son fuentes inmediatas de derechos y obligaciones para aquellos a quienes conciernen, sean Estados
miembros o particulares.
Pueden invocarse directamente por los particulares ante los rganos jurisdiccionales de los Estados miembros,
que tiene la obligacin de aplicarlas, en el efecto directo vertical el particular hace valer derechos y
obligaciones frente a un Estado miembro y en el efecto directo horizontal el particular hace valer derechos y
obligaciones frente a otros particulares.
La primaca es consecuencia del efecto directo y de la obligatoriedad del Derecho comunitario.
La primaca significa que si una determinada cuestin cae dentro del mbito del Derecho comunitario, tal cuestin
no puede ya ser regulada ni por el derecho interno de los Estados miembros ni siquiera por un acuerdo interestatal
de los Estados miembros.
ACTA NICA EUROPEA
El Acta nica Europea, que se firm en 1986 en Luxemburgo y La Haya, y entr en 1987, estableci tres
aportaciones fundamentales:
a) Modificar el procedimiento de toma de decisin en el Consejo de Ministros, permitiendo la mayora
cualificada para la aprobacin de las Directivas del Mercado Interior.
b) Introducir tres nuevas polticas sobre las que la Comunidad haba actuado ya incipientemente:
Cohesin econmica y social (a travs de los Fondos Estructurales, crendose el Comit Econmico y Social,
de carcter consultivo), Investigacin y desarrollo tecnolgico y Medio ambiente.
Digna de mencin es la normalizacin impositiva en los pases miembros, lo que en Espaa llev a la
implantacin del Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA).
c) Se cre la Comisin de Cooperacin Poltica Europea, que se trata de una estructura intergubernamental,
fuera de las Instituciones Comunitarias y no sometida a su sistema jurdico y judicial, que est formada por los
Ministros de Asuntos Exteriores y por la Comisin que se deben reunir al menos 4 veces al ao y es presidida
por quien ejerza la presidencia del Consejo.
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La Presidencia del Consejo es rotatoria y tiene una duracin de seis meses. El procedimiento de votacin ms
comn en el Consejo es la toma de decisiones por mayora cualificada. Sin embargo, en algunos mbitos
particularmente sensibles tales como la PESC, la fiscalidad, el asilo o la inmigracin, las decisiones del Consejo
tienen que ser unnimes.
Se alcanzar la mayora cualificada: si una mayora de Estados miembros lo aprueba y si se rene un mnimo
de 255 votos, a Espaa le corresponden 27 votos de los 345 votos repartidos entre los distintos pases.
Un Comit de Representantes Permanentes (COREPER) de los Gobiernos de los Estados miembros se
encarga de preparar los trabajos del Consejo, no poseen competencias decisorias. Tiene su sede en Bruselas y el
jefe de cada equipo de representacin es embajador de su pas ante la UE. Espaa cuenta con 27 votos de un
total de 345, para adoptar acuerdos se requiere 255 votos.
3.3. LA COMISIN EUROPEA
Es un rgano colegiado de la Unin Europea, que ostenta el poder ejecutivo y tiene el derecho de iniciativa
exclusiva en el proceso legislativo, pero son el PE y la CE las cmaras colegiadas que lo adoptan, tiene su sede
en Bruselas, la compondrn un representante de cada Estado miembro (27), incluidos su Presidente y el Alto
Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, este ltimo con la categora de
Vicepresidente y que presidir el Consejo de Asuntos Exteriores.
Son independientes, actuarn en beneficio del inters comunitario y por lo tanto, no recibirn instrucciones
siendo elegidos por 5 aos renovables. Sus reuniones son secretas, y pueden ser ordinarias y extraordinarias.
El candidato al cargo de Presidente de la Comisin viene siendo propuesto por el Consejo Europeo y el
Parlamento Europeo deber aprobar su designacin por mayora cualificada pero en el caso de que se rechace
la propuesta, el Consejo Europeo propone por mayora cualificada y en el plazo de un mes, otro candidato al que
el Parlamento Europeo podr elegir por el mismo procedimiento anterior.
Dicho Presidente se reunir con el Consejo y de comn acuerdo presentarn una lista con la posible
formacin de dicha Comisin, debiendo someterse colegiadamente al beneplcito del Parlamento Europeo,
el que una vez conseguido, han de ser nombrados definitivamente como miembros de la Comisin por el
Consejo con mayora cualificada.
Superados los trmites expuestos, El Presidente, los miembros de la Comisin y el Alto Representante de la
Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, colegiadamente se sometern a la aprobacin del
Parlamento Europeo que, una vez conseguida, el Consejo Europeo proceder al nombramiento oficial de
la Comisin por mayora cualificada, el Consejo tambin es quien lo cesa con la aprobacin del Presidente de
la Comisin.
Funciones:
a) La defensa del Derecho Comunitario (Guardin de los tratados comunitarios), supervisando la aplicacin
del derecho y llevando a cabo la representacin exterior de la Unin.
b) La iniciativa legislativa, ya que por regla general, las decisiones y actos normativos del Consejo suelen
ser adoptados sobre la base de una propuesta de la Comisin, lo que sita a esta Comisin como el autntico
motor de la Unin.
c) El ejercicio de facultades decisorias en todo lo previsto por los Tratados, y que pueden ser de carcter
normativo (reglamentos), o ejecutivo (adopcin de medidas de salvaguardia).
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El Defensor del Pueblo Europeo, en su sede de Estrasburgo, examinar toda reclamacin que se ajuste a lo
expresado y mantendr informado al peticionario sobre el desarrollo de su investigacin, pero no intervendr
en asuntos ante un Tribunal o sobre los que ha recado ya una sentencia. Interviene por denuncia de una persona
fsica o jurdica y a iniciativa propia contra rganos comunitarios, instituciones, funcionarios...debiendo ser
contestado en un plazo de 3 meses y cada ao remite al Parlamento Europeo un informe sobre sus
investigaciones.
3.5. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA
El Tribunal de Justicia fue creado en 1952 conforme al Tratado de Pars (CECA). Su trabajo es garantizar
que la legislacin de la UE (conocida tcnicamente como Derecho comunitario) se interpreta y aplica del
mismo modo en cada Estado miembro. El Tribunal tiene poder para resolver conflictos legales entre Estados
miembros, instituciones de la UE, empresas y particulares.
Est formado por 27 Jueces, nombrados uno por cada Estado miembro por 6 aos, y de entre ellos designan
al Presidente del Tribunal por un perodo de tres aos renovables parcialmente (14,13), pero el Tribunal
podr reunirse bajo la forma de Gran Sala de slo 13 jueces y presidida por el presidente del TJE,
tambin forman parte de la Gran Sala los presidentes de las salas de 5 jueces, el TJE actuar en la Gran
Sala cuando lo solicite un Estado o una institucin de la Unin, actuando en pleno y solo podr deliberar
validamente en nmero impar, tambin formar salas compuestas por 3 y 5 jueces, estos deben elegir de
entre ellos a los presidentes de la sala que son elegidos por 3 aos con posibilidad de renovar una sola vez.
Las deliberaciones de las salas de 3 y 5 jueces sern validas si estn presentes los jueces y las del TJE si estn
presentes 15 de los 27 jueces. Dicho Tribunal de Justicia est asistido por ocho Abogados Generales, que sern
nombrados de comn acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros, entre expertos juristas, para un perodo
de 6 aos, que puede ser renovado ,cada 3 aos se produce una renovacin parcial(4,4)de estos miembros.
5 de los 8 Abogados Generales son nombrados respectivamente por Espaa, Francia, Italia, Alemania y el Reino
Unido; los otros tres Abogados Generales son elegidos por los restantes 22 pases, siguiendo un turno de orden
alfabtico. El nmero de Jueces y Abogados Generales podr ser aumentado a solicitud del propio Tribunal de
Justicia y acuerdo unnime del Consejo.
Adems de su referido Presidente, su estructura administrativa la dirige un Secretario encargado de la fe
pblica, elegido en votacin secreta por el propio Tribunal por seis aos renovables y una oficina de intrpretes
juristas.
Para ayudar al Tribunal a hacer frente a los miles de casos sobre los que debe entender y ofrecer a los ciudadanos
una mejor proteccin legal, en 1989 se cre un Tribunal de Primera Instancia que depende del Tribunal de
Justicia formado por 27 miembros para 6 aos renovables y de entre ellos eligen a su presidente y al que
corresponde pronunciarse en ciertos tipos de casos, particularmente demandas presentadas por particulares y
casos de competencia desleal entre empresas.
El Tribunal dicta sentencias sobre los asuntos que le son planteados. Los cuatro tipos ms comunes son:
Cuestiones prejudiciales.
Recurso por incumplimiento.
Recurso de anulacin.
Recurso por omisin.
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El SEBC est regido por los rganos que a su vez son rectores del BCE, que son:
a) El Consejo de Gobierno, compuesto por todos los miembros del Comit Ejecutivo y por los Gobernadores
de los Bancos Centrales Nacionales que participan plenamente en la UM, y es el responsable de formular la
poltica monetaria de la Comunidad.
b) El Comit Ejecutivo, compuesto por el Presidente y el Vicepresidente del BCE y otros 4 miembros
elegidos entre personalidades del mundo financiero, nombrados por el Consejo Europeo por un mandato de
8 aos no renovable
c) El Consejo General, compuesto por el Presidente y el Vicepresidente del BCE y por los Gobernadores
de todos los bancos centrales nacionales de los Estados miembros de la UE.
El Banco Europeo de Inversiones (BEI)
Con sede en Luxemburgo, fue creado en 1958 con personalidad jurdica, el BEI es la institucin financiera
de la Unin Europea que, sin carcter lucrativo, concede prstamos a largo plazo y bajo inters para facilitar
la realizacin de inversiones de capital conducentes al equilibrado desarrollo econmico y la integracin de
la Unin Europea. Sus operaciones trascienden las fronteras de la Unin Europea y llegan a Oriente Medio,
frica, Amrica Latina y Asia.
4. EL ACUERDO SCHENGEN
4.1. EL CONVENIO DE APLICACIN DEL ACUERDO DE SCHENGEN
Con la finalidad de adelantar la supresin de los controles de las fronteras comunes y facilitar la colaboracin en
materia judicial y penal, cinco pases de la Unin Europea: Alemania, Francia, Blgica, Holanda y Luxemburgo,
firman en Schengen (Luxemburgo), en1985, el Acuerdo Schengen, bajo la forma de una declaracin de
intenciones, consta de 33 artculos y 2 ttulos (medidas a corto plazo y medidas a largo plazo), entra en vigor en
1995.
En 1990 se firm el Convenio de Aplicacin del Acuerdo Schengen que entra en vigor en 1995 y ratificado
por Espaa en 1993, consta de 142 artculos dispuestos en 8 ttulos y 7 captulos, que desarrolla y pone en
prctica el principio de la libre circulacin de personas, mediante la supresin de los controles de las fronteras
comunes (interiores), para crear una zona denominada Espacio Schengen.
El Acervo Schengen, es decir, la normativa Schengen y sus rganos e instrumentos, fue incorporado a la Unin
Europea por el Tratado de msterdam 1997.
Espaa y Portugal se adhieren en 1991 y su entrada en vigor en su totalidad se hace en 1994.
En 2007 se produjo la gran ampliacin hacia el este con la incorporacin de nueve Estados: Repblica Checa,
Estonia, Letonia, Lituania, Hungra, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia, adems de Malta.
Pases que han firmado Schengen: 29 (25 Unin Europea (todos menos Reino Unido, Irlanda)+Islandia,
Noruega, Suiza y Liechtenstein).
Pases que participan en Schengen 26 (22 Unin Europea (todos menos Reino Unido, Irlanda, Bulgaria, Chipre,
Rumania)+Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein)
Por lo tanto la diferencia radica en que Bulgaria, Chipre y Rumania no participan pero si lo han firmado.
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Convenio de Aplicacin:
Ttulos I, el primero hace referencia a una serie de definiciones comunes.
Ttulo II, hace referencia a la supresin de controles en las fronteras interiores y circulacin de personas
al decir que, las fronteras interiores (llamadas as las fronteras terrestres comunes de los Estados firmantes
del Convenio, as como sus aeropuertos por lo que respecta a los vuelos interiores y sus puertos martimos),
podrn cruzarse en cualquier lugar sin que se realice control alguno de las personas, salvo que, por razones de
orden pblico o de seguridad nacional, uno de los Estados firmantes, previa consulta a los dems, decida que
se efecten estos controles fronterizos durante un perodo limitado.
En cuanto al resto de las fronteras, las llamadas exteriores por serlo con pases no pertenecientes a la Unin,
slo podrn cruzarse por los pasos fronterizos y durante las horas de apertura establecidas.
En todo caso, se podrn establecer controles fijos (en lugar y hora), y mviles (fuera del lugar y horario normal),
para mayor seguridad.
Se crea un visado nico vlido para el territorio de todos los Estados adheridos al Acuerdo Schengen.
El Parlamento Europeo aprob un modelo tipo de visado de la Comisin Europea que define las caractersticas
materiales de un visado vlido a escala comunitaria. Este visado tiene una validez mxima de 3 meses y puede ser
de dos tipos: Visado de viaje, vlido para una o varias entradas sin que la duracin de una estancia pueda durar
ms de 3 meses por semestre, y Visado de trnsito, que autoriza a transitar una o varias veces, como mximo
5 das, para ir a otro Estado que no pertenezca al territorio Schengen.
Tambin se regulan los Visados para estancia de larga duracin, para ms de 3 meses, parte con la finalidad
de llegar al Estado que le admiti el visado. Y por ltimo los Visados de validez territorial limitada, que son
de carcter excepcional, expedidos sobre pasaporte, ttulo de viaje u otro documento vlido para el cruce de
fronteras, para los casos en que slo se permita la estancia exclusivamente en un Estado miembro, debiendo
efectuarse la entrada y salida a travs de ese Estado.
Ttulo III, sobre Polica y Seguridad, Cooperacin Policial Transfronteriza a travs de una serie de medidas
que se recogen en el llamado Vademcum de la Cooperacin Policial Transfronteriza.
Por persecucin transfronteriza, se entiende la posibilidad que tienen los agentes, que en su pas estn
persiguiendo a una persona, de proseguir la persecucin en el territorio de otro Estado miembro que tenga
una frontera terrestre comn con su pas.
Esta persecucin se podr ejercitar siempre que concurran los siguientes requisitos:
a) Cuando se produzca la evasin de un detenido o preso.
b) Cuando se sorprenda a la persona en flagrante delito de comisin o de participacin en alguno de los
hechos delictivos siguientes: Asesinato. Homicidio. Violacin. Incendio provocado. Falsificacin de moneda.
Robo y encubrimiento con nimo de lucro o receptacin. Extorsin. Secuestro y toma de rehenes. Trfico de
seres humanos. Trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
Infracciones a las disposiciones legales en materia de explosivos. Destruccin con explosivos.
Transporte ilcito de residuos txicos y nocivos. Delito de fuga a raz de un accidente con resultado de
muerte o lesiones graves. Cualquier otra infraccin que pueda dar lugar a la extradicin.
c) La persecucin supone que el pas requerido no ha podido ser advertido previamente por el procedimiento
de urgencia antes estudiado.
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Por lo que respecta a quines pueden llevar a cabo las vigilancias y persecuciones son:
Por parte de Espaa: el Cuerpo Nacional de Polica, el Cuerpo de la Guardia Civil y el Servicio de
Vigilancia Aduanera.
Por parte de Francia: la Polica Nacional, La Gendarmera Nacional y la Direccin General de Aduanas
e Impuestos Indirectos.
Por parte de Portugal: la Polica Judiciaria y los Agentes de Aduanas.
Al amparo del Tratado de msterdam, en el ao 1997, nace y se incorpora a la Unin Europea EUROJUST,
como rgano de coordinacin entre los rganos judiciales de todos los miembros de la Unin Europea,
para combatir ms eficazmente el crimen organizado a escala transfronteriza y garantizar un Espacio de Libertad,
Seguridad y Justicia.
En el Captulo Segundo de este Ttulo, los Estados se comprometen a prestarse mutua asistencia judicial en
materia penal; a aplicar el principio non bis in dem; a crear un grupo de trabajo permanente encargado de
examinar problemas comunes relativos a la represin de la criminalidad en materia de estupefacientes
(Captulo Sexto); a adaptar a lo dispuesto en el propio Convenio sus disposiciones legislativas, reglamentarias
y administrativas nacionales relativas a la adquisicin, tenencia, comercio y entrega de municiones y armas de
fuego, quedando clasificadas estas ltimas segn sus caractersticas en:
Armas prohibidas
Armas de guerra, automticas y camufladas.
Municiones perforantes, explosivas o incendiarias dum dum o con puntas huecas.
Armas sujetas a autorizacin
A.D.F. cortas semiautomticas o de repeticin.
A.D.F. cortas de un solo disparo con percusin anular de longitud < 29 cms.
A.D.F. largas semiautomticas de can liso menor de 60 cm.
A.D.F. civiles semiautomticas con apariencia de arma de guerra automtica.
Armas sujetas a declaracin
A.D.F. largas de repeticin
A.D.F. largas de un solo disparo con percusin anular de longitud > 28 cms.
A.D.F. para seales, lacrimgenas o de alarma.
A.D.F. largas con cargador y recmara para menos de 3 cartuchos sin ser recargadas.
Todo esto ltimo en el Captulo Sptimo.
Ttulo IV, que trata sobre el Sistema de Informacin Schengen (SIS), describiendo que se trata de un sistema
de informacin comn que constar de una parte nacional (N.SIS), en cada uno de los Estados adheridos, y de
una unidad de apoyo tcnico (C.SIS), con carcter central y ubicada en la ciudad de Estrasburgo, bajo
responsabilidad francesa, el SIS permite que se disponga de descripciones de personas reclamadas,
desaparecidas, pendientes de vigilancia , y de vehculos, armas, documentos, billetes de banco falsificados.
El Sistema de Informacin Schengen, se declar plenamente operativo en 1995, y en su apoyo destacan el Grupo
de Oficinas SIRENE (Supplemantary Information REquest at the National Entry), que son los intermediarios por
los que transita la informacin que excede el marco de la comunicacin entre el C. SIS y el N. SIS, y que es
necesaria para el intercambio recproco de las informaciones complementarias
El Ttulo V, trata del transporte y circulacin de mercancas.
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d) Los Asesores, a los que se podr recurrir para el estudio de las cuestiones cientficas, siendo designados por el
Comit Ejecutivo por un plazo de 3 aos, debiendo ser aprobado dicho nombramiento por la Asamblea General.
Espaa forma parte de la INTERPOL desde 1929. La Oficina Central Nacional de Interpol en Espaa est en la
S.E.S. Unidad de Cooperacin Policial Internacional, que, a su vez, depende de la Comisara General de
Polica Judicial del Cuerpo Nacional de Polica, formada por 3 secciones y 8 grupos operativos de anlisis,
prestando servicios a todas las FCSE.
La Unidad de Cooperacin Policial Internacional asume la direccin y coordinacin de la cooperacin,
la colaboracin y el auxilio a las Policas de otros pases, bajo la superior direccin del Ministro del Interior.
Para seguridad y facilidad en las comunicaciones se usa un Cdigo de Colores que significan:
ROJO: Fugitivos.
AZUL: Localizaciones de testigos o sospechosos.
VERDE: Carcter preventivo
NEGRO: Cadveres no identificados.
AMARILLO: Personas desaparecidas.
BLANCO: Objetos robados de considerable valor.
ROSA: Difusin de nuevos modos de operar la delincuencia.
5.2. LA COOPERACIN A NIVEL EUROPEO: EUROPOL
Antes del Tratado de la Unin Europea o Tratado de Maastricht, los Gobiernos de los Estados miembros se
comprometieron a cooperar en la lucha contra el terrorismo, la criminalidad, la droga y el trfico ilegal de obras
de arte y antigedades. Los inicios de esta cooperacin se dieron con la creacin del denominado Club de
Berna para intercambiar informacin sobre terrorismo, espionaje y contraespionaje, desembocando en el
llamado Grupo de Trevi, verdadero inicio de cooperacin, que se recogi en el Acta nica en base a la
Declaracin de Stuttgart.
La Oficina Europea de Polica (Europol) es un rgano de cooperacin policial previsto en el artculo K-3 del
Tratado de la Unin Europea (Maastricht) de 1992, y cuyo convenio constitutivo se firm en Bruselas en
1995. Su sede est establecida en La Haya (Pases Bajos).
Europol se relaciona con los Estados miembros a travs de los Oficiales de Enlace (destinados en La Haya),
y stos, a su vez, exclusivamente con sus respectivas Unidades Nacionales. En Espaa, la Unidad Nacional
de Europol est integrada en la Unidad de Cooperacin Policial Internacional, que, a su vez, depende de
la Comisara General de Polica Judicial del Cuerpo Nacional de Polica.
Dicha cooperacin se llev a cabo en foros especficos segn la materia a tratar, y as:
En asuntos de Terrorismo, Radicalismo, Extremismo y la Violencia Internacional se trabaj en el marco del
acuerdo de TREVI; rgano de cooperacin policial creado por la Unin Europea en Luxemburgo al que Espaa
se incorpor como observador en 1976 y como miembro de pleno derecho en 1986.
Con el fin de potenciar la cooperacin aduanera, se estableci el Grupo de Asistencia Mutua, GAM.
Lo relacionado con la poltica de extranjera, a travs del Grupo ad hoc Inmigracin.
El control de la droga y blanqueo de dinero se realiz en el marco del Comit Europeo de la Lucha Antidroga
CELAD, UDE (Unidad Drogas Europol).
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La necesaria coordinacin de los distintos foros de trabajo se realiz desde el Grupo de Coordinadores Libre
Circulacin de Personas o Grupo de Rodas.
Este Grupo de Coordinadores, con la entrada en vigor del Tratado de Maastricht, se convirti en el Comit
de Coordinacin previsto en el artculo K.4 que se estructura en tres grupos directores y un grupo horizontal
de informtica, cuyas funciones son:
-Grupo Director I: Inmigracin y asilo Visados, asilo,migracin,fronteras,documentos falsos.
-Grupo Director II: (Direct Genrl Policia) Cooperacin policial Aduanera Europol, Terrorismo,
Drogas y delincuencia Organizada, Cooperacin Policial, Cooperacin Aduanera.
-Grupo Director III: (Ministro del Interior) Cooperacin judicial en materia civil y penal Extradicin
. y derecho penal.
Con el fin de cumplir sus funciones, Europol gestiona un sistema de informacin informatizado (Europol
Computer System - TECS), directamente alimentado por los Estados miembros.
La intervencin de Europol slo se produce si cumplen 3 requisitos esenciales:
Que haya indicios concretos de la existencia de una organizacin criminal.
Que su actividad delictiva afecte a dos o ms Estados de la Unin.
Que su actividad criminal tenga consecuencias graves en su alcance o en sus consecuencias.
Los rganos de Europol son:
El Consejo de Administracin, compuesto por un representante de cada Estado miembro.
El Director, nombrado por el Consejo, para un perodo de 4 aos, renovable una vez.
El Interventor, nombrado por el Consejo de Administracin y responsable ante ste.
El Comit Presupuestario, integrado por un representante de cada Estado miembro.
Competencias de EUROPOL:
1) Cruce de personas por las fronteras exteriores as como la poltica de asilo.
2) La poltica de inmigracin y la poltica relativa los nacionales de terceros Estados.
3) Trfico ilcito de drogas y lucha contra la toxicomana.
4) Lucha contra la defraudacin a escala internacional.
5) La cooperacin judicial en materia civil e internacional en materia penal.
6) La cooperacin aduanera.
7) La cooperacin policial en materia de terrorismo.
8) Sustancias radiactivas e ionizantes.
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-Resuelven los recursos que se interpongan contra las resoluciones de sus rganos superiores o directivos cuyos
actos no agoten la va administrativa, as como los conflictos de atribuciones que se susciten entre dichos
rganos y cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.
Como rgano de estudio y preparacin de los asuntos que se someten a la deliberacin del Consejo de
Ministros, est la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, que ser presidida por el
Vicepresidente Primero o Segundo por ese orden, y en su defecto por el Ministro de la Presidencia si no es
cargo asumido por las Vicepresidencias. Las reuniones de la Comisin tienen carcter preparatorio de las
sesiones del Consejo de Ministros.
B) Los Secretarios de Estado.
-Dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia y responden de su gestin,
en su caso, ante el Ministro.
-Ejercen las competencias asignadas por la norma de creacin o las que delegue el Ministro.
-Controlan los objetivos supervisando la actividad de los rganos directivos adscritos e impartiendo
instrucciones a sus titulares.
-Nombrar y separar a los Subdirectores Generales de la Secretara de Estado.
-Mantener las relaciones con los rganos de las CCAA competentes por razn de la materia.
-Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de sus rganos directivos y cuyos actos no
agoten la va administrativa, y cualesquiera otras que les atribuya la ley.
1.4. RGANOS DIRECTIVOS DE LOS MINISTERIOS
A) Los Subsecretarios.
-Ostentan la representacin ordinaria del Ministro.
-Dirigen los servicios comunes y ejercen sobre ellos sus competencias.
-Apoyan a los rganos superiores en labores de planificacin, asesoramiento e inspeccin de los servicios,
desempeando la jefatura de personal del Departamento y supervisando la Secretara General Tcnica.
Los Subsecretarios sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del
titular del Ministerio. Los nombramientos se harn entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades
Autnomas o de las Entidades Locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado,
Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
B) Los Secretarios Generales. Cuando con carcter excepcional las normas que regulan la estructura de un
Ministerio prevean la existencia de un Secretario General, debern determinar las competencias que le
correspondan sobre un sector determinado de actividad administrativa.
Los Secretarios Generales, que tendrn categora de Subsecretario, sern nombrados y separados por Real
Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio, y habrn de hacerse entre personas con
cualificacin y experiencia en el desempeo de puestos de responsabilidad en la gestin pblica o privada.
TEMARIO PROPIO TOMS CNP 2012
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C) Los Secretarios Generales Tcnicos. Estn bajo la inmediata dependencia del Subsecretario y tendrn las
competencias sobre servicios comunes que les atribuya el Real Decreto de estructura del Departamento y,
en todo caso, las relativas a produccin normativa, asistencia jurdica y publicaciones.
Tienen categora de Director General y sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a
propuesta del titular del Ministerio, que lo har entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades
Autnomas o de las Entidades Locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado,
Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
D) Los Directores Generales. Son los titulares de los rganos directivos encargados de la gestin de una o varias
reas funcionalmente homogneas del Ministerio.
A tal efecto, les corresponde, adems de ejercer las competencias atribuidas a la Direccin General y las que le
sean desconcentradas o delegadas, proponer los proyectos para alcanzar los objetivos establecidos por el Ministro,
dirigir su ejecucin y controlar su cumplimiento; velar por el buen funcionamiento de los rganos y unidades
dependientes y del personal integrado en los mismos, as como las dems atribuciones que le confieran las leyes y
reglamentos.
Sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del
Departamento, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades
Locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente,
salvo que el Real Decreto de estructura del Departamento permita que, en atencin a las caractersticas
especficas de las funciones de la Direccin General, su titular no rena dicha condicin de funcionario.
E) Los Subdirectores Generales. Son los responsables inmediatos, bajo la supervisin del Director General
o del titular del rgano del que dependan, de la ejecucin de las tareas que les sean asignadas, as como de la
gestin ordinaria de los asuntos de la competencia de la Subdireccin General.
Sern nombrados y cesados por el Ministro o el Secretario de Estado del que dependan.
Los nombramientos se harn entre funcionarios de carrera de la Administracin General del Estado y, en su caso,
de otras Administraciones Pblicas cuando as est previsto, debiendo pertenecer a Cuerpos y Escalas a los que se
exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
1.5. ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACION CENTRAL DEL ESTADO
La Administracin General del Estado se organiza en Ministerios, la determinacin del nmero, la denominacin
y el mbito de competencia de los Ministerios y las Secretaras de Estado se establecen mediante Real Decreto
del Presidente del Gobierno. En los Ministerios pueden existir Secretaras de Estado y, excepcionalmente,
Secretaras Generales, para la gestin administrativa.
Los Ministerios contarn con una Subsecretara y dependiendo de ella una Secretara General Tcnica,
para la gestin de los servicios comunes.
Las Direcciones Generales son los rganos de gestin de una o varias reas funcionalmente homogneas, se
organizan en Subdirecciones Generales para la distribucin de las competencias.
Las Subsecretaras, las Secretaras Generales, las Secretaras Generales Tcnicas, las Direcciones Generales,
se crean, modifican y suprimen por Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro
interesado y a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas.
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Los rganos de nivel igual o inferior a Subdirecciones Generales se crean, modifican y suprimen por Orden
del Ministro respectivo, previa aprobacin del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas.
Las unidades administrativas que no tengan la consideracin de rganos, se crean, modifican y suprimen a
travs de las relaciones de puesto de trabajo.
A nivel jerrquico, los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerrquicos directos de
los Secretarios de Estado. Los rganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenarn
jerrquicamente entre s de la siguiente forma: Subsecretario, Director General y Subdirector General.
Los Secretarios Generales tienen categora de Subsecretario y los Secretarios Generales Tcnicos tienen
categora de Director General.
1.6. ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
Est integrada por los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas, los Subdelegados del Gobierno
en las provincias y los Directores Insulares. Solo ostenta la condicin de alto cargo el Delegado.
1.6.1. Los Delegados del Gobierno
Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas representan al Gobierno en el territorio de
aqullas y ejercen la direccin y la supervisin de todos los servicios de la AGE y sus Organismos pblicos
situados en su territorio. Corresponde asimismo a los Delegados del Gobierno mantener las necesarias relaciones
de cooperacin y coordinacin de la AGE y sus Organismos pblicos, con la de la Comunidad autnoma y con
las correspondientes Entidades locales. (La representacin ordinaria del gobierno en la CCAA corresponde al
Delegado del gobierno y la representacin ordinaria del Estado en la CCAA corresponde al presidente de la
CCAA).
Dependen de la Presidencia del Gobierno, correspondiendo al Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas
dictar las instrucciones precisas para la correcta coordinacin de la AGE en el territorio, y al Ministro del Interior,
en el mbito de las competencias del Estado, impartir las necesarias en materia de libertades pblicas y seguridad
ciudadana. Las Delegaciones del Gobierno se adscriben orgnicamente al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas.
Sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del
Gobierno y tendrn su sede en la localidad donde radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma.
En caso de ausencia, vacante o enfermedad, ser suplido, temporalmente, por el Subdelegado del Gobierno de la
provincia donde aqul tenga su sede, salvo que el Delegado designe a otro Subdelegado.
Los Delegados del Gobierno en las CC AA tienen las siguientes competencias:
Dirigir la Delegacin del Gobierno; nombrar a los Subdelegados del Gobierno en las provincias
y dirigir y coordinar como superior jerrquico la actividad de aqullos.
Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, a travs de
los Subdelegados del Gobierno y de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado, cuya jefatura
corresponder al Delegado del Gobierno, quien ejercer las competencias del Estado en esta materia
bajo la dependencia funcional del Ministerio del Interior.
Adems, asumir las competencias sancionadoras atribuidas a los Gobernadores Civiles sobre
Proteccin de la Seguridad Ciudadana, y, de Seguridad Privada, correspondiendo las dems
competencias de carcter sancionador a los Subdelegados del Gobierno.
TEMARIO PROPIO TOMS CNP 2012
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Para el mejor cumplimiento de la funcin directiva y coordinadora, se crea en cada una de las Comunidades
Autnomas pluriprovinciales una Comisin Territorial, presidida por el Delegado del Gobierno e integrada
por los Subdelegados del Gobierno en las provincias comprendidas en el territorio de sta.
En las de las Islas Baleares y Canarias se integrarn, adems, los Directores Insulares.
Las disposiciones contenidas en la LOFAGE sobre los Delegados del Gobierno son de aplicacin a los de Ceuta y
Melilla.
1.6.2. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias (Servicios Especiales).
En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la respectiva Comunidad
Autnoma, existir un Subdelegado del Gobierno (sustituye al Gobernador Civil), que ser nombrado por aqul
por el procedimiento de libre designacin, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades
Autnomas o de las entidades locales, a los que se exija, para su ingreso, el ttulo de Doctor, Licenciado,
Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
A los Subdelegados del Gobierno les corresponde: Dirigir, en su caso, los servicios integrados de la
Administracin General del Estado, de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno; impulsar,
supervisar e inspeccionar los servicios no integrados; desempear las funciones de comunicacin, colaboracin
y cooperacin con las Corporaciones locales y, en particular, informar sobre la incidencia en el territorio de los
programas de financiacin estatal. En las Comunidades uniprovinciales el Delegado del Gobierno asumir las
competencias que esta Ley atribuye a los Subdelegados del Gobierno en las provincias.
En las provincias en las que no radique la sede de las Delegaciones del Gobierno, el Subdelegado del
Gobierno, bajo la direccin y la supervisin del Delegado del Gobierno, ejercer:
La proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizando la seguridad ciudadana, todo ello
dentro de las competencias estatales en la materia. A estos efectos dirigir las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado en la provincia.
La direccin y la coordinacin de la proteccin civil en el mbito de la provincia.
1.6.3. Los Directores Insulares
Reglamentariamente se determinarn las islas en las que existir un Director Insular de la Administracin
General del Estado (Menorca, Ibiza-Formentera, Lanzarote, Fuerteventura, La Palma, El Hierro y La Gomera).
Sern nombrados por el Delegado del Gobierno.
Los Directores Insulares dependen jerrquicamente del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma o
del Subdelegado del Gobierno en la provincia, cuando este cargo exista, y ejercen, en su mbito territorial,
las competencias atribuidas a los Subdelegados del Gobierno en las provincias. Requiere ser Diplomado o
superior.
2. CONSTITUCIN ESPAOLA: DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN (TTULO IV)
Funciones del Gobierno
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado.
Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
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Composicin
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes (no siendo necesario), de los Ministros y
de los dems miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del mismo.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato
parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil
alguna.
Nombramiento del Presidente
1. El Rey, previa consulta con los representantes designados por los Grupos polticos con representacin
parlamentaria y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto expondr ante el Congreso de los Diputados el programa poltico del gobierno que
pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros, otorgare su confianza a
dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma propuesta
a nueva votacin 48 horas despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviere la mayora
simple del congreso.
5. Si transcurrido el plazo de 2 meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn candidato hubiere
obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones con el
refrendo del Presidente del Congreso.
Nombramiento de los dems miembros
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a propuesta del Presidente.
Cese
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida de la confianza
parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.
Responsabilidad penal
1. La responsabilidad criminal del Presidente y de los dems miembros del Gobierno ser exigible, en su caso,
ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus
funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y con la
aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de estos supuestos.
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Administracin Pblica
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y pblicos actuando de acuerdo con
los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento
pleno a la ley y al Derecho.
2. Cuenta con una posicin privilegiada ejerciendo prerrogativas al gestionar los intereses pblicos.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de acuerdo con los
principios de mrito y capacidad.
3. EL GOBIERNO regulado en la Ley 50/97 27 Noviembre
3.1. COMPOSICIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Del Gobierno; institucin de carcter poltico y administrativo.
1. El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado.
Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
2. El Gobierno se compone del Presidente, del Vicepresidente o Vicepresidentes (no necesariamente), y de los
Ministros. La existencia del Vicepresidente del Gobierno no es obligatoria. Depende de la voluntad del
Presidente del Gobierno y puede ser nombrado ms de uno.
3. Los miembros del Gobierno se renen en Consejo de Ministros y Comisiones Delegadas.
4. Para ser miembro del gobierno se requiere ser espaol, mayor de edad, disfrutar de los derechos de sufragio
activo y pasivo, as como no estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo pblico por sentencia judicial firme.
Del Presidente del Gobierno
2. En todo caso, corresponde al Presidente del Gobierno:
a) Representar al Gobierno.
b) Establecer el programa poltico del Gobierno y determinar las directrices de la poltica interior y exterior y
velar por su cumplimiento.
c) Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del Congreso, del Senado o de
las Cortes Generales.
d) Plantear ante el Congreso, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la cuestin de confianza.
e) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo, previa autorizacin del Congreso de los
Diputados.
f) Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funciones previstas en la
legislacin reguladora de la defensa nacional y de la organizacin militar.
g) Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros.
h) Refrendar los actos del Rey y someterle para su sancin las leyes y dems normas con rango de Ley.
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4. EL GOBIERNO EN FUNCIONES
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida de confianza
parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante contina en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno, con las limitaciones
establecidas en esta Ley.
3. El Gobierno en funciones facilitar el normal desarrollo del proceso de formacin del nuevo Gobierno y el
traspaso de poderes al mismo y limitar su gestin al despacho ordinario de los asuntos pblicos, abstenindose
de adoptar, salvo casos de urgencia debidamente acreditados o por razones de inters general cuya acreditacin
expresa as lo justifique, cualesquiera otras medidas.
4. El Presidente del Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:
a) Proponer al Rey la disolucin de alguna de las Cmaras, o de las Cortes Generales.
b) Plantear la cuestin de confianza.
c) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo.
5. El Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:
a) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
b) Presentar proyectos de Ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.
6. Las delegaciones legislativas otorgadas por las Cortes Generales quedarn en suspenso durante todo el tiempo
que el Gobierno est en funciones como consecuencia de la celebracin de elecciones generales.
La Iniciativa Legislativa del Gobierno
La iniciar mediante la elaboracin, aprobacin y remisin de los proyectos de ley al Congreso o Senado, la
elaboracin se inicia en los ministerios competentes mediante un anteproyecto que ir acompaado de un informe
sobre el impacto de las medidas que se establezcan, as como una memoria econmica del coste.
Suplencias
En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, las funciones del Presidente del Gobierno sern asumidas por
los Vicepresidentes, de acuerdo con el correspondiente orden de prelacin, y en defecto de ellos, por los
Ministros, segn el orden de precedencia de los Departamentos.
La suplencia de los Ministros, para el despacho ordinario de los asuntos de su competencia, ser determinada por
Real Decreto del Presidente del Gobierno, debiendo recaer, en todo caso, en otro miembro del Gobierno.
Delegacin de competencias
Puede delegar el ejercicio de competencias propias:
1) El Presidente del Gobierno a favor del Vicepresidente o Vicepresidentes y de los Ministros.
2) Los Ministros a favor de los Secretarios de Estado dependientes de ellos, de los Delegados del Gobierno en las
CCAA y de los rganos directivos del Ministerio.
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La Potestad Reglamentaria
La Administracin Pblica puede dictar disposiciones generales conocidas como Reglamentos.
Los reglamentos no pueden regular materias objeto de reserva de ley, no podrn tipificar faltas o infracciones
administrativas, establecer penas o sanciones, tributos ni cnones ni cargas y prestaciones personales o
patrimoniales pblicas. Los reglamentos se ajustan a las normas de competencia y jerarqua, por lo que ningn
reglamento puede vulnerar preceptos de otro jerrquicamente superior.
Jerarqua: Real Decreto Orden Ministerial Disposiciones de rganos inferiores.
En todo caso debern ir acompaados de un informe sobre el impacto por razn de gnero de las medidas
establecidas en el mismo.
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Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Entrando en vigor el
14 de abril de 2007.
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Grupo
A
A
C
Subgrupo
A1
A2
C2
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En cuanto al personal laboral fijo ser de aplicacin los sistemas de oposicin, concurso-oposicin o concurso
de valoracin de mritos.
Son rganos de seleccin las Comisiones Permanentes de Seleccin y los Tribunales de Seleccin.
Los Tribunales de Seleccin se componen por un nmero de miembros impar no inferior a 5 y han de
transcurrir 5 aos para que una persona que haya realizado tareas de preparacin como aspirante pueda formar
parte de los mismos.
El personal laboral no podr formar parte de los rganos de seleccin. Para poder participar en los procesos
selectivos ser necesario tener cumplidos 16 aos.
El comienzo del cmputo para el plazo que tiene la Administracin para declarar quien puede y quien no puede
participar en un proceso selectivo se inicia desde la fecha de expiracin de plazo para presentar instancias.
La Administracin concede un plazo de 20 das naturales para la presentacin de solicitudes de participacin
y de la documentacin acreditativa de cumplir los requisitos. Los procesos selectivos debern ser adecuados a
los puestos de trabajo y deben contener al menos un ejercicio prctico, adems de pruebas de conocimiento
general o especfico, test psicotcnicos o de personalidad.
2.1. ACCESO AL EMPLEO PBLICO DE EUROPEOS
Los nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea podrn acceder, como personal funcionario,
en igualdad de condiciones que los espaoles a los empleos pblicos, con excepcin de aquellos que directa o
indirectamente impliquen una participacin en el ejercicio del poder pblico o en las funciones que tienen por
objeto la salvaguardia de los intereses del Estado o de las Administraciones Pblicas.
Las anteriores previsiones sern de aplicacin, cualquiera que sea su nacionalidad, al cnyuge de los espaoles y
de los nacionales de otros Estados miembros de la Unin Europea, siempre que no estn separados de derecho
y a sus descendientes y a los de su cnyuge siempre que no estn separados de derecho, sean menores de 21 aos
o mayores de dicha edad dependientes.
El acceso al empleo pblico como personal funcionario, se extender igualmente a las personas incluidas en el
mbito de aplicacin de los Tratados Internaciones celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa en
los que sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores.
Los extranjeros a los que se refieren los apartados anteriores, as como los extranjeros con residencia
legal en Espaa podrn acceder a las Administraciones Pblicas, como personal laboral, en igualdad
de condiciones que los espaoles.
Slo por Ley de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas podr
eximirse del requisito de la nacionalidad por razones de inters general.
2.2. PERSONAS CON DISCAPACIDAD
En las ofertas de empleo pblico se reservar un cupo no inferior al 7% de las vacantes para ser cubiertas entre
personas con discapacidad (discapacidad mayor o igual al 33%) siempre que superen los procesos selectivos y
acrediten su discapacidad y la compatibilidad con el desempeo de las tareas, de modo que progresivamente se
alcance el 2% de los efectivos totales en cada Administracin Pblica.
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La pena principal o accesoria de inhabilitacin especial, cuando hubiere adquirido firmeza la sentencia que la
imponga, produce la prdida de la condicin de funcionario respecto de aquellos empleos o cargos especificados
en la sentencia.
2.8. JUBILACIN
1. La jubilacin de los funcionarios podr ser:
a) Voluntaria, a solicitud del funcionario.
b) Forzosa, declarada de oficio al cumplir la edad legalmente establecida (67 aos).
c) Por la declaracin de incapacidad permanente para el ejercicio de las funciones propias de su cuerpo o
escala, o por el reconocimiento de una pensin de incapacidad permanente absoluta o, incapacidad
permanente total en relacin con el ejercicio de las funciones de su cuerpo o escala.
d) Parcial. De acuerdo con lo establecido en los siguientes apartados 2 y 3.
2. Proceder la jubilacin voluntaria, a solicitud del interesado, cuando el funcionario pblico haya cumplido
60 aos de edad y tenga reconocidos 30 aos de servicios efectivos al Estado.
No obstante, se podr solicitar la prolongacin de la permanencia en el servicio activo como mximo hasta
que se cumpla 70 aos de edad, quedarn excluidos de lo mencionado los funcionarios que tengan normas
estatales especficas de jubilacin.
3. Proceder la jubilacin parcial, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario rena los requisitos
y condiciones establecidos en el Rgimen de Seguridad Social que le sea aplicable.
2.9. REHABILITACIN DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO
En caso de extincin de la relacin de servicios como consecuencia de prdida de la nacionalidad o jubilacin
por incapacidad permanente para el servicio, el interesado, una vez desaparecida la causa que la motiv, podr
solicitar la rehabilitacin de su condicin de funcionario, que le ser concedida.
Los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas podrn conceder, con carcter excepcional, la
rehabilitacin, a peticin del interesado, de quien hubiera perdido la condicin de funcionario por haber sido
condenado a la pena principal o accesoria de inhabilitacin, atendiendo a las circunstancias y entidad del delito
cometido. Si transcurrido el plazo para dictar la resolucin, no se hubiera producido de forma expresa, se
entender desestimada la solicitud.
2.10. OFERTA DE EMPLEO PBLICO (O.E.P.)
En ella debe basarse la seleccin de todo el personal que preste servicios a las Administraciones Pblicas,
aprobada por los rganos de Gobierno de las Administraciones Pblicas (Secretario de Estado para la
Administracin Pblica) en el primer trimestre del ao que supone convocar los procesos selectivos para las
plazas y hasta un diez por ciento adicional, fijando el plazo mximo para la convocatoria de los mismos.
En todo caso, la ejecucin de la Oferta de Empleo Pblico, deber desarrollarse dentro del plazo improrrogable
de tres aos, debiendo ser publicada en el Diario Oficial correspondiente. La OEP no debe contener
necesariamente las bases de las convocatorias.
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TEMA 7
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Dependen del Secretario de Estado los siguientes rganos de coordinacin con rango de Subdireccin General:
El Gabinete de Coordinacin y Estudios (antiguo gabinete de coordinacin + antiguo GESI):
* Desarrollar estrategias especficas de lucha contra la criminalidad y elaborar planes conjuntos de actuacin
en materia de seguridad ciudadana, coordinando la actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado en este mbito, as como de stos con las Policas Autonmicas y Policas Locales.
* Elaborar y difundir peridicamente informes estadsticos sobre la situacin y evolucin de la criminalidad.
* Desarrollar, implantar y gestionar la Estadstica Nacional de Criminalidad, integrando todos los datos
procedentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Policas Autonmicas y Policas Locales.
* Desarrollar el Sistema Estadstico de Seguridad Interior.
* Promover y desarrollar acciones formativas conjuntas para miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
..Seguridad del Estado, Policas Autonmicas y Policas Locales.
* Actuar como Centro espaol de la Academia Europea de Polica (CEPOL).
* La participacin y colaboracin de la Universidad y de personalidades del mbito acadmico.
*Impulsar, coordinar y supervisar, a travs del Centro Nacional para la Proteccin de las Infraestructuras
..Crticas (CNPIC), todas las actividades que tiene encomendadas la Secretara de Estado de Seguridad
..en relacin con la proteccin de las infraestructuras crticas en el territorio nacional.
La Inspeccin de Personal y Servicios de Seguridad, encargada de:
*La inspeccin, comprobacin y evaluacin del desarrollo de los servicios, centros y unidades, centrales y
perifricos, de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil as como de las actuaciones realizadas
por los miembros de los respectivos cuerpos en el cumplimiento de sus funciones.
El Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO), al que corresponde:
* La elaboracin de la inteligencia estratgica en la lucha contra la delincuencia organizada.
* La coordinacin operativa en los supuestos de coincidencia o concurrencia en las investigaciones.
* Elaborar el informe anual sobre la situacin de la criminalidad organizada en Espaa, as como una
....Evaluacin Peridica de Amenaza.
Asimismo, dependen del Secretario de Estado de Seguridad las Subdirecciones Generales que se sealan a
continuacin:
-La Subdireccin General de Planificacin y Gestin de Infraestructuras y Medios para la Seguridad, a la
que corresponde, sin perjuicio de las competencias legalmente atribuidas al Organismo Autnomo Gerencia de
Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estado, el cual est adscrito a la Secretara de Estado de
Seguridad, las siguientes funciones:
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1. Planificar, teniendo en cuenta las propuestas de las Direcciones Generales de la Polica y de la Guardia Civil,
las inversiones en infraestructuras de seguridad.
2. Proponer proyectos y obras en el mbito de la seguridad, elaborar y coordinar la elaboracin de estudios y
propuestas conducentes a la definicin de polticas, la optimizacin de infraestructuras organizativas, la mejora de
procedimientos de actuacin administrativa, la estandarizacin y homologacin de infraestructuras y material en
el mbito de la seguridad.
3. Proponer, para su aprobacin, al Secretario de Estado de Seguridad los planes y programas de infraestructuras
y material, as como coordinarlos, supervisar su ejecucin, evaluarlos y analizar sus costes.
4. Promover proyectos para la implantacin, adquisicin y mantenimiento de infraestructuras y medios
materiales, coordinar y supervisar la determinacin de sus requisitos tcnicos, pliegos de condiciones,
programacin econmica y ejecucin.
5. Controlar y coordinar la ejecucin de los programas y proyectos derivados de compromisos contrados por
Espaa con otros pases u organismos internacionales, en las materias propias de su competencia.
6. Gestionar y ejecutar los programas y proyectos derivados de la financiacin procedente de Fondos Europeos.
7. Dirigir la gestin de los bienes y derechos que se refieran al patrimonio inmobiliario de la seguridad,
mantener el inventario de todos ellos y efectuar la gestin patrimonial para el arrendamiento u obtencin por
cualquier otro ttulo de inmuebles dedicados a los fines de seguridad.
8. Mantener las relaciones con la Direccin General del Patrimonio del Estado en materia de infraestructuras
y material de seguridad, de conformidad con lo establecido en la normativa correspondiente.
9. Dirigir, coordinar o gestionar aquellos planes, programas, recursos financieros o materiales en el mbito
de la seguridad que expresamente le encomiende la Secretara de Estado de Seguridad.
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e) Obtener, centralizar, analizar, valorar y difundir la informacin necesaria para el desarrollo de sus misiones.
f) Disponer la colaboracin y la prestacin de auxilio a las policas de otros pases.
g) Dirigir, organizar y controlar el cumplimiento de lo dispuesto en materia de extranjera, documento
nacional de identidad, pasaportes, juegos, drogas, control de las entidades y servicios privados de
seguridad, vigilancia e investigacin y espectculos pblicos.
h) Vigilar e investigar las conductas de los funcionarios contrarias a la tica profesional.
i) Aplicar el rgimen disciplinario del personal del Cuerpo Nacional de Polica.
j) Seleccionar y promover al personal del Cuerpo Nacional de Polica y el desarrollo de las actividades
tcnico-docentes de formacin y perfeccionamiento del personal de dicho cuerpo.
k) Proponer la adquisicin de los medios materiales precisos para la realizacin de los cometidos propios
del Cuerpo Nacional de Polica.
l) Impulsar el anlisis, planificacin y desarrollo de los mtodos, tcnicas y procedimientos en el mbito
operativo policial.
Dependen directamente del Director General las siguientes Unidades con nivel orgnico de Subdireccin General:
La Direccin Adjunta Operativa. Encargada de la colaboracin con el Director General en la direccin,
coordinacin y supervisin de las unidades operativas supraterritoriales y territoriales; el seguimiento y
control de los resultados de los programas operativos y la definicin de los recursos humanos y materiales
aplicables a dichos programas; la colaboracin con las policas de otros pases y con la Oficina Central
Nacional de INTERPOL, la Unidad Nacional de EUROPOL y la Oficina SIRENE.
La Subdireccin General de Recursos Humanos. Encargada de la colaboracin con el Director General
en la direccin, coordinacin y administracin del personal y formacin.
La Subdireccin General de logstica. Encargada de la colaboracin con el Director General en la
direccin, coordinacin, administracin y gestin de los recursos econmicos y materiales, as como de la
documentacin de espaoles y extranjeros, y de los archivos policiales.
El Gabinete Tcnico, con nivel orgnico de subdireccin general, con funciones de apoyo y asistencia al
Director General para facilitarle el despacho y la coordinacin de los rganos y unidades que dependen de
l. Elaborar los estudios e informes necesarios, la tramitacin de las disposiciones de carcter general en el
mbito de su competencia, y cuantas otras misiones le encomiende el titular de la Direccin General.
La sustitucin del Director General, en los supuestos previstos legalmente, se efectuar por el Director
Adjunto Operativo.
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La Secretara General de Instituciones Penitenciarias se estructura en las siguiente Unidades, con nivel orgnico
de subdirecciones generales:
a) La Subdireccin General de Tratamiento y Gestin Penitenciaria.
b) La Subdireccin General de Penas y Medidas Alternativas.
c) La Subdireccin General de Inspeccin Penitenciaria.
d) La Subdireccin General de Relaciones Institucionales y Coordinacin Territorial.
e) La Subdireccin General de Recursos Humanos.
f) La Subdireccin General de Servicios Penitenciarios.
g) La Subdireccin General de Coordinacin de Sanidad Penitenciaria.
2.6. LA DIRECCIN GENERAL DE RELACIONES INTERNACIONALES Y EXTRANJERA
Le corresponde las siguientes funciones:
a) Coordinacin en materia de cooperacin y polica internacional.
b) Coordinar la participacin de los representantes del ministerio en el Consejo de la Unin Europea.
c) Coordinacin de las actuaciones con el Ministerio de Asuntos exteriores.
d) La coordinacin de actuaciones con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.
La Direccin General de Relaciones Internacionales y Extranjera estar integrada por:
Subdireccin General de Cooperacin Policial Internacional.
Subdireccin General de Relaciones Internacionales, Inmigracin y Extranjera.
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La Direccin General de Poltica Interior est integrada por las siguientes Subdirecciones Generales:
La Subdireccin General de Poltica Interior y Procesos Electorales.
La Subdireccin General de Asilo (tendr el carcter de Oficina de Asilo y Refugio).
3.3. DIRECCIN GENERAL DE TRFICO
A la Direccin General de Trfico, a travs de la cual el Ministerio del Interior ejerce sus competencias sobre
el organismo autnomo Jefatura Central de Trfico, le corresponden las siguientes funciones:
a) La gestin y control del trfico interurbano.
b) La resolucin sobre la instalacin de videocmaras y dispositivos anlogos para el control.
c) El establecimiento de las directrices para la formacin y actuacin de los agentes de la autoridad en materia
de trfico y circulacin de vehculos.
d) La direccin y control de la enseanza de la conduccin, as como la elaboracin de instrucciones y el
establecimiento de los medios para la realizacin de pruebas de aptitud, incluida la formacin de
examinadores y el registro y control de los centros habilitados para la evaluacin de las aptitudes.
e) El desarrollo y explotacin del Registro Estatal de Vctimas y Accidentes de Trfico, la elaboracin de los
indicadores y la diseminacin de los mismos.
f) El establecimiento de las directrices para la formacin y actuacin de los Agentes de la autoridad en materia
de trfico y circulacin de vehculos, sin perjuicio de las atribuciones de las Corporaciones Locales con cuyos
rganos se instrumentar la colaboracin necesaria.
g) La coordinacin, participacin y representacin en organismos nacionales e internacionales en materia de
seguridad vial y gestin de la movilidad, y la planificacin y desarrollo de los programas en Iberoamrica.
La Direccin General de Trfico est integrada por los siguientes rganos con rango de Subdireccin General:
La Secretara General.
La Subdireccin General de Gestin de la Movilidad.
La Subdireccin General de Intervencin y Polticas Viales.
La Subdireccin General de Anlisis y Vigilancia Estadstica.
Se suprime el Observatorio Nacional de Seguridad Vial y sus funciones las asumen la Subdireccin General
de Intervencin y Polticas Viales y la Subdireccin General de Anlisis y Vigilancia Estadstica.
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Depende de la Direccin del Organismo Autnomo la Unidad de Ordenacin Normativa, con el nivel orgnico
que se determine en la relacin de puestos de trabajo, a la que corresponder:
-La facultad de determinar la normativa tcnica bsica en materia de trfico y seguridad vial y la elaboracin de
estudios, propuestas y anteproyectos de disposiciones sobre trfico y seguridad vial.
-La elaboracin de instrucciones sobre vehculos y los procedimientos administrativos relacionados con el
Registro de Vehculos, as como sobre la tramitacin de expedientes sancionadores en materia de trfico, la
tramitacin y formulacin de declaraciones de nulidad y la resolucin de reclamaciones previas a la va judicial.
3.4. DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL Y EMERGENCIAS
Corresponde a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias las siguientes funciones:
a) La preparacin de planes estatales de proteccin.
b) La organizacin y mantenimiento del Centro de Coordinacin Operativa y de la Red de Alerta a la
Radiactividad.
c) La formacin terica y prctica en la gestin de riesgos y emergencias, servicios de extincin de incendios
y salvamento, servicios sanitarios y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
d) La organizacin y el mantenimiento de la secretara de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, de su
Comisin Permanente y de sus comisiones tcnicas y grupos de trabajo.
e) Solicitar la intervencin de la Unidad Militar de Emergencias (UME).
f) La preparacin y gestin prctica de ejercicios y simulacros en el marco de los citados planes.
g) La tramitacin de subvenciones y ayudas necesarias derivadas de siniestros o catstrofes.
h) La programacin estratgica del Organismo, el diseo e implantacin de nuevos mtodos de trabajo as
como la labor inspectora del Organismo, sin perjuicio de las funciones atribuidas a otros rganos de la
Administracin General del Estado
La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias se estructura en las siguientes unidades, con nivel
orgnico de subdireccin general:
La Subdireccin General de Planificacin, Operaciones y Emergencias.
La Subdireccin General de Gestin de Recursos y Subvenciones.
Depende, asimismo, de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias la Divisin de Formacin y
Relaciones Institucionales, con el nivel orgnico que se determine en la relacin de puestos de trabajo.
Dicha Divisin se encuentra integrada por:
- La Escuela Nacional de Proteccin Civil.
- El Centro Nacional de Informacin y Documentacin.
- El Centro Europeo de Investigacin Social de Situaciones de Emergencia (CEISE).
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Asimismo, sin perjuicio de la dependencia funcional de las autoridades autonmicas competentes, dependen
orgnicamente de la Jefatura Central de Operaciones:
a) Unidades Adscritas a las Comunidades Autnomas.
b) Unidades de Colaboracin Policial Adscritas a las Comunidades Autnomas.
Depender tambin de la Jefatura Central de Operaciones el rea de Seguimiento y Control de la Violencia en
el mbito Familiar (antiguo SAF), a la que corresponde el seguimiento y anlisis, en el mbito policial, para el
tratamiento de la violencia domstica, promoviendo iniciativas y medidas dirigidas a la lucha contra el
problema social que estas violencias suponen.
2. Unidad de Planificacin Estratgica y Coordinacin. Asiste a los rganos de direccin en sus funciones de
coordinacin y supervisin, aportando el conocimiento necesario para la toma de decisiones. Adems le
corresponde, a travs de su estructura central y territorial, la recepcin, tratamiento y anlisis de la informacin
de carcter policial, suministrada por las Comisara Generales y Divisiones en el mbito de sus respectivas
competencias, as como la coordinacin entre distintas reas funcionales, y la actividad de prospectiva, la
definicin de estrategias corporativas, su planificacin y control, sin perjuicio de las competencias propias de
otros rganos centrales y perifricos.
Contar con los rganos siguientes:
a) rea de Seguimiento y Coordinacin, que asume la coordinacin de la informacin entre diferentes reas
policiales y la supervisin y control de la ejecucin de los planes que se diseen. Igualmente gestiona la
estadstica como base del conocimiento de la realidad delincuencial y lleva a cabo el control e inspeccin del
tratamiento de la informacin operativa policial relativa a la misma.
b) rea de Planificacin y Prospectiva, le corresponde recabar, recibir, integrar y elaborar todas las
informaciones de carcter estratgico, evaluaciones de amenazas y riesgos y otros anlisis relevantes y los
informes que se reciban tanto de organismos internacionales como los elaborados por las Comisaras Generales
y la Divisin de Cooperacin Internacional. Disear planes estratgicos y operativos de carcter corporativo, y
proponer la definicin y asignacin de recursos humanos y materiales a dichos programas y planes operativos.
3. Grupo Especial de Operaciones. Con la misin de intervenir en situaciones cuya ejecucin requiera una
especial cualificacin, particularmente de carcter terrorista, y aquellas otras que entraen grave riesgo para la
vida y bienes de las personas.
La sede del Grupo Especial de Operaciones radicar en la ciudad de Guadalajara.
4. Unidad de Asuntos Internos. Le corresponde investigar y perseguir las conductas funcionariales
constitutivas de infracciones penales y aquellas otras contrarias a la tica profesional de los miembros del
Cuerpo Nacional de Polica y de los funcionarios destinados en el Centro Directivo.
5. Brigada Operativa de Apoyo. Le corresponde el ejercicio de las funciones policiales que le atribuye la
normativa vigente.
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2. Unidad Central de Droga y Crimen Organizado. Asume la investigacin y persecucin de las actividades
delictivas, de mbitos nacional y transnacional, relacionadas con el trfico de drogas y el crimen organizado, as
como la coordinacin operativa y el apoyo tcnico de las respectivas unidades territoriales. De esta Unidad
dependern:
a) La Brigada Central de Estupefacientes, que asume las competencias de investigacin y persecucin de los
delitos relacionados con el trfico ilegal de drogas, con arreglo a la legislacin sobre la materia.
b) La Brigada Central de Crimen Organizado, que asume la investigacin y persecucin de las actividades
delictivas vinculadas a la delincuencia organizada y la direccin de los Grupos de Respuesta contra el Crimen
Organizado desplegados en diversas zonas del territorio espaol.
c) La Unidad Adscrita a la Fiscala General del Estado, que desempear los cometidos que, como Polica
Judicial, le asigne el rgano al que figura adscrita.
3. Unidad Central de Delincuencia Especializada y Violenta. Asume la investigacin y persecucin de las
actividades delictivas, de mbito nacional y transnacional, en lo concerniente a delitos contra las personas y la
libertad sexual; a delitos relacionados con el patrimonio, especialmente el patrimonio histrico artstico; las
relativas al derecho de autor; al consumo y medio ambiente; a las infracciones delictivas en materia de dopaje
en el deporte; a la vigilancia e inspeccin del juego; as como la coordinacin operativa y el apoyo tcnico de
las respectivas unidades territoriales.
De esta Unidad dependern:
a) La Brigada Central de Investigacin de la Delincuencia Especializada, encargada de la investigacin y
persecucin de los delitos relacionados con el patrimonio, el consumo y el medio ambiente, propiedad
intelectual e industrial. De esta Brigada depender el Servicio de Control de Juegos de Azar, con la misin de
vigilancia e inspeccin del cumplimiento de la normativa sobre el juego e investigacin de los delitos que se
generen en este mbito.
b) La Brigada Central de Investigacin de Delitos contra las Personas, encargada de la investigacin y
persecucin de los delitos contra la vida, la libertad, homicidios, agresiones sexuales y desaparecidos; as como
los cometidos en el mbito familiar y en materia de menores de edad.
c) La Brigada del Patrimonio Histrico, encargada de la investigacin y persecucin de las actividades
delictivas relacionadas con el patrimonio histrico artstico.
4. Unidad Central de Inteligencia Criminal. Da apoyo al titular de la Comisara General en sus funciones de
direccin, planificacin y toma de decisiones. En el marco de su mbito competencial y, como parte de la
estructura nacional de inteligencia y planificacin, se responsabiliza de la captacin, recepcin, anlisis,
tratamiento y desarrollo de las informaciones relativas a la criminalidad, as como la elaboracin, desarrollo y
seguimiento y control de planes estratgicos y operativos, y la actividad prospectiva.
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Funciona como Oficina Central Nacional a este respecto en relacin con otros organismos o entidades que
actualmente existen o que puedan establecerse.
En esta Unidad se integran:
a) La Brigada Central de Falsedades Documentales a la que le corresponden las funciones de investigacin,
deteccin e intervencin de los documentos falsos en el rea de la Comisara General. Realiza y participa en las
reuniones de los diferentes grupos de trabajo, comisiones y otros mecanismos de coordinacin, tanto nacionales
como internacionales, especialmente los de la Unin Europea, sobre tcnicas e investigaciones referidas a la
adopcin de medidas de seguridad en documentos. Dirige la cooperacin internacional en este mbito as como
la emisin de informes y alertas.
b) La Brigada Central contra Trata de Seres Humanos. Le competen las funciones relativas a la investigacin
y la lucha contra las redes y organizaciones delincuenciales dedicadas al trfico de personas, a la inmigracin
ilegal, explotacin laboral y trfico ilcito de mano de obra, trata de seres humanos, o explotacin en la
prostitucin, dirigiendo y coordinando la actuacin que afecte a ms de una brigada o unidad perifrica policial
territorial o que por su trascendencia lo requiera, as como colaborar con otras autoridades judiciales, fiscales,
policiales o administrativas, nacionales o internacionales en dichas funciones, participando en los foros y grupos
de trabajo que se establezcan en el seno de las diferentes instituciones de la Unin Europea y dems relaciones
bilaterales o multilaterales de carcter internacional.
3. Unidad Central de Fronteras. Realiza las funciones de gestin, coordinacin y control, relativas a la
entrada y salida de espaoles y extranjeros del territorio nacional, y el rgimen de fronteras, as como la
coordinacin, en los Puestos Fronterizos, de aquellas otras que la legislacin vigente atribuye al Cuerpo
Nacional de Polica, funcionando como Oficina Central Nacional a este respecto.
De esta Unidad depende la Brigada de Respuesta a la Inmigracin Clandestina, que se configura como una
unidad operativa mvil de control de fronteras a la que le corresponden las funciones de refuerzo de unidades
territoriales y puestos fronterizos que lo demanden para el control de vehculos y personas, lucha contra la
inmigracin ilegal y trata de seres humanos, apoyo en situaciones de crisis humanitarias, control de entrada y
salida del territorio nacional y prevenir el orden pblico, la seguridad nacional, la salud pblica y las relaciones
internacionales.
4. Unidad Central de Expulsiones y Repatriaciones. Se encarga de la direccin, coordinacin, organizacin,
control y ejecucin de las expulsiones, devoluciones y repatriaciones de menores, as como el control y
coordinacin de los centros de internamiento de extranjeros. Igualmente, efecta las gestiones tendentes a la
determinacin de la nacionalidad de procedencia de los ciudadanos extranjeros indocumentados y coordina el
cauce de informacin con los establecimientos penitenciarios referente a la excarcelacin de extranjeros.
5. Centro Nacional de Inmigracin y Fronteras. Con funciones de elaboracin, canalizacin y seguimiento
de la aplicacin de la normativa de la Unin Europea e Internacional, en materias propias de la Comisara
General -extranjera, fronteras e inmigracin-, para cuyo cumplimiento acta como Oficina Central Nacional.
Igualmente, le corresponde la elaboracin de informes especializados solicitados por distintos rganos
nacionales e internacionales, en particular de la Unin Europea, adems de los derivados de las relaciones
bilaterales y multilaterales, en materia de extranjera y fronteras, as como la coordinacin estratgica y su
impacto operativo.
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-Divisin de Personal.
Estar integrada por las siguientes unidades:
1. Secretara General. En su funcin de apoyo y asistencia a la Divisin, gestiona los asuntos relativos al
rgimen de personal y medios adscritos a la misma, prestando asistencia tcnica, jurdica y administrativa a los
diferentes rganos que la integran, coordinando la actuacin de los mismos, as como del ejercicio de las
funciones propias del Tribunal Mdico. Se responsabiliza adems de las bases de datos propias de la Divisin.
Su titular, como segundo jefe de la Divisin, sustituye al responsable de sta en los casos de vacante, ausencia o
enfermedad. Dependern de la Secretara General:
a) rea de Retribuciones: Gestiona las retribuciones correspondientes al personal de la DGP.
b) rea de Asuntos Jurdicos: Encargada de la respuesta y tramitacin de las reclamaciones y de los recursos
administrativos y judiciales.
c) rea de Personal no Policial: Asume las funciones relacionadas con la gestin y organizacin de los recursos
humanos no policiales.
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d) rea de Anlisis y Desarrollo de la Gestin: ejercer las funciones de prospeccin y de anlisis necesarios
para la gestin de los recursos humanos en la Direccin General de la Polica, as como el estudio e
implantacin de procedimientos para la mejora de dicha gestin.
e) rea Sanitaria: se responsabiliza de la planificacin y el seguimiento de la asistencia sanitaria y el control del
absentismo, as como del ejercicio de las funciones propias del Tribunal Mdico.
2. Unidad de Gestin de Personal Policial. Asume las funciones de administracin de los recursos humanos
policiales y la gestin del catlogo de puestos de trabajo, as como la tramitacin y expedicin de documentos
sobre los datos obrantes en los expedientes de personal. De esta Unidad dependern:
a) rea de Gestin del Catlogo del Cuerpo Nacional de Polica: Se responsabiliza de las funciones de
ejecucin del Catlogo de Puestos de Trabajo del Cuerpo Nacional de Polica, y la organizacin de los destinos
y puestos de trabajo de dicho personal.
b) rea de Documentacin y Expediente Personal: Encargada de las funciones de gestin, verificacin y
control de los incidentes que afectan al expediente del personal policial, as como la gestin de las situaciones
del mismo.
3. Unidad de Rgimen Disciplinario. Asume las funciones de administrar y gestionar el rgimen disciplinario
del Cuerpo Nacional de Polica, as como las competencias que se le atribuyen respecto de los dems empleados
pblicos adscritos a la Direccin General de la Polica. De esta Unidad depender el rea de Coordinacin de
Rgimen Disciplinario, encargada de la coordinacin, seguimiento y control de la instruccin de los expedientes
disciplinarios.
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-Divisin de Documentacin.
Estar integrada por las siguientes unidades:
1. Secretara General. Le corresponde prestar asistencia y apoyo a la Divisin, analiza y planifica sus lneas
generales de actuacin y gestiona los asuntos relativos al rgimen de personal y medios adscritos a la misma,
asimismo ser la encargada de organizar y gestionar los servicios relacionados con la documentacin de
ciudadanos espaoles y extranjeros. Se responsabiliza igualmente de las bases de datos propias de la Divisin y
tendr acceso al Registro Central de Extranjeros para el trmite de las materias de su competencia.
Su titular, como segundo Jefe de la Divisin, sustituye al responsable de sta en los casos de vacante, ausencia o
enfermedad.
2. rea de Tratamiento Documental y Archivo, le corresponde la gestin de los fondos documentales de la
Direccin General de la Polica, la realizacin de las actividades relacionadas con la gestin de los antecedentes
de las personas de inters policial, as como las requisitorias judiciales y policiales.
Gabinete Tcnico
El Gabinete Tcnico, con nivel orgnico de subdireccin general, con funciones de apoyo y asistencia al
Director General para facilitarle el despacho y la coordinacin de los rganos y unidades que dependen de l.
Elaborar los estudios e informes necesarios, la tramitacin de las disposiciones de carcter general en el mbito
de su competencia, y cuantas otras misiones le encomiende el titular de la Direccin General.
Estar integrado por las siguientes unidades:
1. Secretara General. Le corresponde prestar asistencia y apoyo a la Subdireccin General en el ejercicio de
sus funciones, y gestionar los medios personales y materiales asignados a la Subdireccin General. El titular de
la Secretaria General, sustituir al Jefe del Gabinete Tcnico en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
Asumir la coordinacin, preparacin y elaboracin de los proyectos de respuesta a las preguntas e
interpelaciones parlamentarias, quejas y recomendaciones del Defensor del Pueblo y cuestiones que planteen los
ciudadanos e instituciones sobre el funcionamiento de los servicios competencia de la Direccin General, as
como la preparacin de los informes y documentacin en orden a la participacin y comparecencia de las
Autoridades policiales ante otras instituciones.
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rganos colegiados
La Junta de Gobierno.
1. Le incumbe la misin de prestar asistencia y colaboracin al Director General de la Polica en el desempeo
de sus funciones. Corresponde a la Junta de Gobierno la emisin de informes respecto a los asuntos que el
Director General estime conveniente someter a su conocimiento y consideracin, en las siguientes materias:
a) Definicin de objetivos en las diferentes reas de actuacin.
b) Elaboracin de proyectos, planes y programas.
c) Eleccin de indicadores para el control y valoracin de resultados.
d) Asignacin de recursos humanos y medios materiales y econmicos.
e) Determinacin de criterios bsicos para la aplicacin del rgimen de seleccin, formacin y promocin del
personal.
f) Determinacin de criterios bsicos en materia de estmulos, recompensas y sanciones.
g) Adopcin de medidas para el mantenimiento de la deontologa profesional, prestigio y buena imagen
profesional de la Polica.
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2. Bajo la presidencia del Director General de la Polica, la Junta de Gobierno estar compuesta por el Director
Adjunto Operativo, que tendr la condicin de Vicepresidente, el Subdirector General de Recursos Humanos, el
Subdirector General de Logstica, el Subdirector General del Gabinete Tcnico, los Comisarios Generales y los
Jefes de Divisin. Actuar como Secretario de la Junta, el Jefe de la Divisin del Personal. Asimismo, podrn
asistir a las reuniones de la Junta de Gobierno, con voz, pero sin voto, aquellas otras personas que, en funcin
de los asuntos a tratar, convoque el Director General de la Polica.
El Consejo Asesor.
1. Es un rgano colegiado permanente de la Direccin General de la Polica, presidido por su Titular, con las
misiones de asesorar, emitir informes y elaborar estudios sobre aquellos asuntos que, por su especial
complejidad o trascendencia, aqul estime conveniente someter a su conocimiento y consideracin, as como
elevar propuestas sobre aquellas materias que, por iguales motivos y con base en la experiencia y conocimientos
de sus miembros, puedan redundar en la mejora de la organizacin policial.
2. Estar integrado por diecisis Consejeros designados por el Director General, entre funcionarios de
reconocido prestigio profesional y especiales conocimientos en el mbito competencial del Cuerpo Nacional de
Polica. La Secretara del Consejo Asesor se incardinar en el Gabinete Tcnico.
3. Por acuerdo del Director General de la Polica, en el seno del Consejo Asesor, se podrn formar grupos
especficos de trabajo, coordinados e integrados por los Consejeros que se determinen, para impulsar los
proyectos que se estime conveniente. A estos efectos, contarn con el personal de apoyo preciso para la
realizacin de las tareas que se les encomienden.
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c) En el caso de Jefaturas Superiores pluriprovinciales y con el fin de prestar apoyo y coordinar las
investigaciones sobre la delincuencia que acta en diferentes provincias se podrn crear Brigadas Regionales
por cada rea de actividad -Informacin, Polica Judicial, Seguridad Ciudadana, Extranjera y Fronteras y
Polica Cientfica-, las cuales dependern de la Unidad de Coordinacin Operativa Territorial.
Comisaras Provinciales y de las Ciudades de Ceuta y Melilla . Forman parte de la organizacin
territorial. Existir una Comisara Provincial de Polica en cada una de las provincias del territorio nacional
con sede en la capital de la misma, as como sendas Comisaras en las Ciudades de Ceuta y Melilla.
Su titular asumir el mando de los distintos servicios del Cuerpo Nacional de Polica en su territorio.
Las Comisaras Provinciales y las de las Ciudades de Ceuta y Melilla tienen la siguiente estructura:
* Secretara General. Asume las funciones de apoyo tcnico y de gestin de los recursos humanos y
..materiales.
* Unidad de Coordinacin Operativa Provincial. Existir en aquellas Comisaras Provinciales cuyo nmero
de dependencias y volumen de la plantilla lo aconseje, con las funciones de coordinacin de las operaciones
de las unidades territoriales operativas, y las de seguimiento, control e inspeccin de los servicios.
En las ciudades sede de Jefatura Superior, ejercer estas funciones la Unidad de Coordinacin Operativa
Territorial en dependencia directa del Jefe Superior. Los titulares de las Unidades de Coordinacin Operativa
Provincial sustituirn a los Jefes de la Comisaras Provinciales respectivas en los casos de vacante, ausencia o
enfermedad.
* Unidades Territoriales Operativas. Las Comisaras Provinciales y las de las Ciudades de Ceuta y Melilla
contarn con tantas unidades territoriales operativas especializadas como Comisaras Generales se establecen
en la presente Orden, que llevarn a cabo, en su mbito territorial, las funciones encomendadas a los
mencionados rganos Centrales.
Su creacin, rango administrativo, denominacin y estructura se establecer en el Catlogo de Puestos de
Trabajo.
Asimismo, cuando las circunstancias e incidencia de la delincuencia lo aconsejen, podrn contar con las
Comisaras Zonales (agrupan Comisaras de Distrito) que en su caso se determinen en el Catlogo de Puestos
de Trabajo.
En las Comisaras Provinciales en las que no exista Unidad de Coordinacin Operativa Provincial, el titular
de aqulla ser sustituido por el Jefe de la Unidad Territorial Operativa de mayor categora, en los casos de
vacante, ausencia o enfermedad.
Comisaras Locales (125). Las Comisaras Locales contarn con las unidades necesarias para el cumplimiento
de sus funciones, teniendo su sede en las poblaciones de sus mbitos territoriales.
*Algunas Jefaturas Superiores, Comisaras Provinciales y Comisaras Locales cuentan con Unidades de UDYCO,
UDEV y UCRIFD.
Comisaras de Distrito . Son las unidades bsicas de la organizacin policial en las grandes urbes.
Contarn en su estructura con las unidades necesarias para el desarrollo de sus funciones.
Estando Formada por la Jefatura Operativa, la Oficina de Denuncias y Atencin al Ciudadano, la Unidad de
Polica Judicial y la Unidad de Seguridad Ciudadana.
Puestos Fronterizos . Son los pasos habilitados de entrada y salida del territorio nacional de espaoles y
extranjeros. Realizarn las funciones de control fijo y mvil de entrada y salida de personas del territorio
nacional, as como la seguridad interior de los aeropuertos cuando tuvieran su sede en ellos.
TEMARIO PROPIO TOMS CNP 2012
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Unidades de Extranjera y Documentacin en los puestos fronterizos. Asumirn las funciones policiales en
materia de extranjera y documentacin y, particularmente, la ejecucin de controles mviles en la zona
fronteriza, as como la tramitacin y expedicin de documentacin de espaoles y ciudadanos extranjeros en
Espaa (pero no DNI ni Pasaporte).
3. CNP, FUNCIONES, ESCALAS Y CATEGORAS
Creado por la L.O. 13 Marzo 1986 como resultado de la unin del Cuerpo Superior de Polica y el Cuerpo
Nacional de Polica con un rgimen estatutario que se ajusta a la presente ley y con el derecho referido a los
funcionarios de la Administracin Civil del Estado como supletorio.
Instituto armado de naturaleza civil dependiente del Ministro del Interior que irn provistos obligatoriamente de
las armas reglamentarias durante el servicio activo y 2 actividad con destino (Pistola Star 28 PK calibre 9 mm
Parabellum).
Cuerpo mixto uniformado en servicio a pie o en vehculos policiales y en el servicio de vigilancia y proteccin
salvo los de escolta personal y sin uniforme en funciones de polica judicial, informacin y documentacin.
Distintivos de identificacin de los funcionarios:
La placa emblema, formada por el Escudo Nacional, la leyenda del CNP y el n de identificacin personal,
troquelado en la base del conjunto.
El carnet profesional, en cuyo anverso (de fondo blanco y tramado color sepia) est formado por la foto,
la categora y el n de identificacin y en el reverso, del mismo color, lleva el nombre y apellidos, el DNI y la
fecha de expedicin.
Distintivos del Cargo:
Los Subdirectores Generales 3 bastones de mando orlados por 2 ramas de laurel nervadas y pintadas
unidas por sus troncos en dorado.
Los Comisarios Generales y Jefes de Divisin 2 bastones de mando orlados por 2 ramas de laurel
.nervadas y pintadas, unidas por sus troncos, en dorado.
Los Jefes Superiores de Polica, 2 bastones de mando, en dorado.
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g) La falta de rendimiento reiterada que ocasiones un perjuicio a los ciudadanos, a las entidades con personalidad
jurdica o a la eficacia de los servicios
**h) El abuso de atribuciones cuando no constituya infraccin muy grave.
i) La emisin de informes sobre asuntos de servicio que, sin faltar abiertamente a la verdad, la desnaturalicen.
k) No ir provisto en los actos del servicio del uniforme reglamentario, cuando su uso sea preceptivo, de los
distintivos de la categora o cargo, del arma reglamentaria o de los medios de proteccin o accin que se
determinen.
l) Exhibir armas sin causa justificada, as como utilizarlas en acto de servicio o fuera de l infringiendo las
normas que regulan su empleo.
m) Dar lugar al extravo, prdida o sustraccin por negligencia inexcusable de los distintivos de identificacin o
del arma reglamentaria.
n) Asistir de uniforme a cualquier manifestacin o reunin pblica, salvo que se trate de actos de servicio,
o actos oficiales en los que la asistencia de uniforme est indicada o haya sido autorizada.
) Causar, por negligencia inexcusable, daos graves en la conservacin de los locales, del material o de los
dems elementos relacionados con el servicio o dar lugar al extravo, la prdida o la sustraccin de estos.
o) Impedir, limitar u obstaculizar a los subordinados en el ejercicio de los derechos que tengan reconocidos,
siempre que no constituya falta muy grave.
**p) Embriagarse o consumir drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas fuera del servicio,
cuando tales circunstancias tengan carcter habitual o afecten a la imagen del Cuerpo Nacional de Polica.
Se entender que existe habitualidad cuando estuvieren acreditados tres o ms episodios de embriaguez o
consuma de las sustancias referidas en un perodo de un ao.
q) La tenencia de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, excepto que esa tenencia se
derive de actuaciones propias del servicio.
r) Solicitar y obtener cambios de destino mediando cualquier recompensa, nimo de lucro o falseando las
condiciones que los regulan.
s) Emplear, o autorizar la utilizacin para usos no relacionados con el servicio o con ocasin de este, o sin
que medie causa justificada, de medios o recursos inherentes a la funcin policial.
**t) Las infracciones a lo dispuesto en la legislacin sobre utilizacin de videocmaras por las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad en lugares pblicos, no constitutivas de falta muy grave.
u) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades,
cuando no supongan mantenimiento de una situacin de incompatibilidad.
**v) La violacin del secreto profesional cuando no perjudique el desarrollo de la labor policial, a las
entidades con personalidad jurdica o a cualquier ciudadano.
w) La falta de colaboracin manifiesta con otros miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, siempre
que no merezca la calificacin de falta muy grave.
x) La infraccin de deberes u obligaciones legales inherentes al cargo o a la funcin policial, cuando se
produzcan de forma grave y manifiesta.
y) Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso, siempre que no constituya
infraccin muy grave, o por una falta dolosa cuando la infraccin penal cometida est relacionada con el
servicio.
z) La no prestacin de auxilio con urgencia en aquellos hechos o circunstancias graves en que sea obligada
su actuacin, salvo que constituya delito.
z-bis) La infraccin de las normas de prevencin de riesgos laborales que pongan en grave riesgo la vida,
salud, o integridad fsica, propia o de sus compaeros o subordinados.
z-ter) La negativa reiterada a tramitar cualquier solicitud, reclamacin o queja relacionada con el servicio,
siempre que no constituya falta leve.
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4.9. PROCEDIMIENTO
Principios inspiradores del procedimiento
El procedimiento sancionador de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica se ajustar a los principios de
legalidad, impulso de oficio, imparcialidad, agilidad, eficacia, publicidad, contradiccin, irretroactividad,
tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad y concurrencia de sanciones, y comprende esencialmente los
derechos a la presuncin de inocencia, informacin, defensa y audiencia.
Reglas bsicas procedimentales
La iniciacin de un procedimiento penal contra funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica no impedir la
incoacin de procedimientos disciplinarios por los mismos hechos. No obstante, slo podr producirse cuando
la sentencia recada en el mbito penal sea firme y la declaracin de hechos probados que contenga vincular a
la Administracin.
Slo podr recaer sancin penal y administrativa sobre los mismos hechos cuando no hubiera identidad de
fundamento jurdico y bien jurdico protegido.
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Ejecucin
Comenzarn a cumplirse el mismo da en que se notifique al infractor la resolucin por la que se le imponen, o
bien, en el plazo mximo de 10 das, contados a partir del da siguiente al de su notificacin.
Cuando concurran varias sanciones de suspensin de funciones, su cumplimiento se llevar a cabo siguiendo el
orden cronolgico de imposicin, comenzando dentro de ste por las de mayor gravedad, hasta el lmite de
6 aos. Si la suma de ellas excede de dicho lmite, no se cumplir el tiempo que lo sobrepase.
El cumplimiento se har en la forma que menos perjudique al sancionado.
Anotacin y cancelacin
Las sanciones disciplinarias se anotarn en el registro de personal, con indicacin de las faltas que las motivan.
Transcurridos 6 meses desde el cumplimiento de la sancin si se tratara de faltas leves, o 1 ao y 3 aos, segn se
trate de faltas graves o muy graves no sancionadas con separacin del servicio, respectivamente, se acordar de
oficio la cancelacin de aquellas anotaciones, siempre que en aquel tiempo no hubiese sido sancionado el
interesado por hechos cometidos en esos mismos perodos.
La cancelacin producir el efecto de anular la anotacin sin que pueda certificarse sobre ella.
Para el cmputo del plazo de cancelacin ser tenido en cuenta el tiempo en que la ejecucin de la sancin
hubiese estado suspendida.
4.10. EXTINCION DE LA RESPONSABILIDAD
1. La responsabilidad disciplinaria se extingue por el cumplimiento de la sancin, por la muerte de la persona
responsable y por la prescripcin de la falta o de la sancin, as como por las consecuencias que en el mbito
administrativo pudieran derivarse de la concesin de un indulto.
5. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
5.1. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA
Los funcionarios de carrera se hallarn en alguna de las siguientes situaciones:
a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
c) Servicio en otras Administraciones Pblicas.
d) Excedencia.
e) Suspensin de funciones.
5.2. SERVICIO ACTIVO
Se hallarn en situacin de servicio activo quienes presten servicios en su condicin de funcionarios pblicos
cualquiera que sea la Administracin u Organismo Pblico o entidad en el que se encuentren destinados y no
les corresponda quedar en otra situacin.
-Cuando desempeen puestos en las Corporaciones Locales o Universidades pblicas que puedan ser ocupados
por funcionarios.
-Cuando se encuentren en comisin de servicios.
-Cuando presten servicios en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los Ministros, de los Secretarios de
Estado y en los Gabinetes de Delegados del Gobierno o Subdelegados del Gobierno.
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La concesin de excedencia voluntaria por inters particular quedar subordinada a las necesidades del
servicio debidamente motivadas. No podr declararse cuando al funcionario pblico se le instruya
expediente disciplinario.
Proceder declarar de oficio la excedencia voluntaria por inters particular cuando finalizada la causa que
determin el pase a una situacin distinta a la de servicio activo, se incumpla la obligacin de solicitar el
reingreso al servicio activo en el plazo en que se determine reglamentariamente.
Quienes se encuentren en situacin de excedencia por inters particular no devengarn retribuciones, ni les
ser computable el tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos en el
rgimen de Seguridad Social que les sea de aplicacin.
En este tipo de excedencia, a los funcionarios no le ser de aplicacin el rgimen disciplinario del cuerpo
ni tienen derecho a reserva del puesto de trabajo.
Podr concederse la excedencia voluntaria por agrupacin familiar sin el requisito de haber prestado servicios
efectivos en cualquiera de las Administraciones Pblicas durante el periodo establecido a los funcionarios cuyo
cnyuge resida en otra localidad por haber obtenido y estar desempeando un puesto de trabajo de carcter
definitivo como funcionario de carrera o como laboral fijo en cualquiera de las Administraciones Pblicas por un
mnimo de 2 aos y mximo de 15 aos.
Quienes se encuentren en situacin de excedencia voluntaria por agrupacin familiar no devengarn
retribuciones, ni les ser computable el tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de ascensos,
trienios y derechos en el rgimen de Seguridad Social que les sea de aplicacin.
La falta de peticin de reingreso al servicio activo dentro del plazo concedido supone la prdida de la
condicin de funcionario.
Los funcionarios de carrera tendrn derecho a un perodo de excedencia por cuidado de familiares de duracin
no superior a 3 aos para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza como por adopcin
o acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolucin
judicial o administrativa.
Tambin tendrn derecho a un perodo de excedencia de duracin no superior a 3 aos, para atender al cuidado
de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que
por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por s mismo y no desempee
actividad retribuida.
El perodo de excedencia ser nico por cada sujeto causante. Cuando un nuevo sujeto causante diera origen a
una nueva excedencia, el inicio del perodo de la misma pondr fin al que se viniera disfrutando.
El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios, carrera y derechos en el
rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin. El puesto de trabajo desempeado se reservar, al menos,
durante 2 aos. Transcurrido este periodo, dicha reserva lo ser a un puesto en la misma localidad y de igual
retribucin.
Las funcionarias vctimas de violencia de gnero, para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia
social integral, tendrn derecho a solicitar la situacin de excedencia sin tener que haber prestado un tiempo
mnimo de servicios previos y sin que sea exigible plazo de permanencia en la misma.
Durante los 6 primeros meses tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo que desempearan, siendo
computable dicho perodo a efectos de antigedad, carrera y derechos del rgimen de Seguridad Social que sea
de aplicacin.
Cuando las actuaciones judiciales lo exigieran se podr prorrogar este periodo por tres meses, con un mximo
de 18 meses, con idnticos efectos a los sealados anteriormente, a fin de garantizar la efectividad del derecho
de proteccin de la vctima.
Durante los 2 primeros meses de esta excedencia la funcionaria tendr derecho a percibir las retribuciones
ntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.
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Las causas por las que se podr pasar a la situacin de segunda actividad son las siguientes:
Por razn de edad. Se declarar de oficio al cumplirse las siguientes edades:
Escala Superior: 62 aos, Escala Ejecutiva, Subinspeccin y Bsica: 58 aos.
Por peticin propia. Exigir 25 aos de servicio activo, servicios especiales o excedencia forzosa.
Por insuficiencia de las aptitudes psicofsicas para el desempeo de la funcin policial, apreciada por un
Tribunal mdico, siempre que la intensidad de la disminucin no sea causa de jubilacin.
7. EL CONSEJO DE POLICA
La misma LO 2/86, cre el Consejo de Polica con funciones de:
Conciliacin en caso de conflicto colectivo.
Participacin en las condiciones de prestacin de los servicios.
Informe previo respecto a las disposiciones que se vayan a dictar.
Emitir su informe en los expedientes que se instruyan a funcionarios policiales por la comisin de
..faltas muy graves, o a representantes de los propios sindicatos aunque la falta no sea muy grave.
El Consejo de Polica estar presidido por el Ministro del Interior o persona en quien delegue, con representacin
paritaria de la Administracin y de los miembros del CNP, formado por 32 consejeros ms su Presidente;
16 de la Admon. ,12 Escala Bsica, 1 Subinspeccin, 2 Ejecutiva y 1 de la Superior.
Los representantes de la Administracin en dicho Consejo sern designados por el Ministro del Interior,
y la representacin de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica, se estructurar por Escalas, sobre la base de
1 representante por cada 6000 funcionarios o fraccin, de cada una de las cuatro Escalas que constituyen el
Cuerpo.
La duracin de su mandato en el Consejo ser de cuatro aos, pudiendo ser reelegidos en sucesivos procesos
electorales. En caso de empate en las votaciones del Consejo de la Polica, el Presidente del mismo, podr
efectuar el voto de "calidad" para deshacer el empate.
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1. PREMBULO
La citada Ley 2/1986 consta de 1 Prembulo, 5 Ttulos con 54 artculos, 4 Disposiciones Transitorias,
4 Adicionales, 5 Finales y 1 Derogatoria, todo ello con el esquema siguiente:
-Ttulo I. De los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.
-Ttulo II. De las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Captulo V. De la organizacin de Unidades de Polica Judicial.
-Ttulo III. De las Policas de las Comunidades Autnomas.
-Ttulo IV. De la colaboracin entre el Estado y las Comunidades Autnomas.
-Ttulo V. De las Policas Locales.
Respondiendo, fundamentalmente, al mandato del artculo 104 de la Constitucin segn el cual, una Ley
Orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y Estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, la presente Ley tiene, efectivamente, en su mayor parte, carcter de Ley Orgnica excepto
en los aspectos relativos al proceso de integracin de los Cuerpos Superior de Polica y de Polica
Nacional en el CNP que no tendr carcter de ley orgnica.
Siguiendo las lneas marcadas por La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, en su Declaracin
sobre la Polica, y por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el Cdigo de conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, se establecen los principios bsicos de actuacin como un
autntico Cdigo Deontolgico, que vincula a los miembros de todos los colectivos policiales, imponiendo el
respeto de la Constitucin, el servicio permanente a la comunidad, la adecuacin entre fines y medios, como
criterio orientativo de su actuacin, el secreto profesional, el respeto al honor y dignidad de la persona, la
subordinacin a la autoridad y la responsabilidad en el ejercicio de la funcin.
Por encima de cualquier otra finalidad, la Ley pretende ser el inicio de una nueva etapa en la que destaque la
consideracin de la Polica como un servicio pblico dirigido a la proteccin de la comunidad, mediante la
defensa del ordenamiento democrtico.
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3. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern jurar o prometer acatamiento a la
Constitucin como norma fundamental del Estado.
4. Tendrn derecho a una remuneracin justa, que contemple su nivel de formacin, incompatibilidades,
movilidad por razones de servicio, dedicacin y el riesgo que comporta su misin, as como la especificidad de
los horarios de trabajo y su peculiar estructura.
5. Reglamentariamente se determinar su rgimen de horario de servicio que se adaptar a las peculiares
caractersticas de la funcin policial.
6. Los puestos de servicio en las respectivas categoras se proveern conforme a los principios de mritos,
capacidad y antigedad a tenor de lo dispuesto en la correspondiente reglamentacin.
7. La pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es causa de incompatibilidades para el desempeo
de cualquier otra actividad pblica o privada, salvo aquellas actividades exceptuadas de la legislacin sobre
incompatibilidades.
8. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad no podrn ejercer en ningn caso el derecho de
huelga, ni acciones sustitutivas del mismo o concertadas con el fin de alterar el normal funcionamiento de
los servicios.
9. El rgimen disciplinario estar inspirado en la Constitucin.
10. Compete el Juez de Instruccin para la instruccin, conocimiento y fallo de las faltas, y por otra parte,
Juez de Instruccin para la instruccin y Audiencia Provincial para su conocimiento y fallo por delitos.
Artculo 7. Carcter de Agentes de la Autoridad
1. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad tendrn a todos
los efectos legales el carcter de Agentes de la Autoridad.
2. Cuando se cometa delito de atentado, empleando en su ejecucin armas de fuego, explosivos u otros medios
de agresin de anloga peligrosidad, que puedan poner en peligro grave la integridad fsica de los miembros
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tendrn al efecto de su proteccin penal la consideracin de Autoridad.
3. La Guardia Civil slo tendr consideracin de fuerza armada en el cumplimiento de las misiones de
carcter militar que se le encomienden, de acuerdo con el ordenamiento jurdico.
Artculo 8. Jurisdiccin competente
1. La jurisdiccin ordinaria ser la competente para conocer de los delitos que se cometan contra miembros
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as como de los cometidos por stos en el ejercicio de sus funciones
(instruye el Juez de Instruccin y enjuicia y falla la Audiencia Provincial). Se excepta de lo dispuesto
anteriormente los supuestos en que sea competente la jurisdiccin militar.
Cuando el hecho fuese constitutivo de falta, los jueces de instruccin sern competentes para la instruccin
y el fallo, de conformidad con las normas de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
2. El cumplimiento de la prisin preventiva y de las penas privativas de libertad por los miembros de las FCS,
se realizar en establecimientos penitenciarios ordinarios, con separacin de detenidos o presos.
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g) Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, asegurar los instrumentos, efectos y
pruebas del delito, ponindolos a disposicin del Juez o Tribunal competente y elaborar los informes tcnicos y
periciales procedentes (Polica Judicial).
h) Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan inters para el orden y la seguridad pblica.
i) Colaborar con los Servicios de Proteccin Civil en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad.
2. Las funciones sealadas sern ejercidas con arreglo a la siguiente distribucin de competencias:
a) Corresponde al Cuerpo Nacional de Polica ejercitar dichas funciones en las capitales de provincia y en los
trminos municipales y ncleos urbanos que el Gobierno determine, as como en los ncleos con ms de 20.000
habitantes.
b) La Guardia Civil las ejercer en el resto del territorio nacional y su mar territorial (hasta 12 millas).
3. Los miembros del Cuerpo Nacional de Polica y Guardia Civil podrn ejercer las funciones de
investigacin de los delitos y las de coordinacin de los datos relacionados con la seguridad pblica, en todo
el territorio nacional.
En todo caso de actuacin fuera de su mbito territorial, los miembros de cada Cuerpo debern dar cuenta al
otro de las mismas.
4. Sin perjuicio de la distribucin de competencias mencionada, ambos Cuerpos debern actuar fuera de su
mbito competencial por mandato judicial o del Ministerio Fiscal o, en casos excepcionales, cuando lo
requiera la debida eficacia en su actuacin; en ambos supuestos debern comunicarlo de inmediato al Delegado
o Subdelegado del Gobierno, en su caso, y a los mandos con competencia territorial o material.
5. En caso de conflicto de competencias, ya sea positivo o negativo, se har cargo del servicio el Cuerpo que
haya realizado las primeras actuaciones, hasta que se resuelva lo procedente por el Delegado o
Subdelegado del Gobierno o las instancias superiores del Ministerio del Interior, sin perjuicio de lo dispuesto
para la Polica Judicial.
6. El Ministerio del Interior podr ordenar que cualquiera de los Cuerpos asuma, en zonas o ncleos
determinados, todas o algunas de las funciones exclusivas asignadas al otro Cuerpo.
Artculo 12. Distribucin de competencias
1.) Sern ejercidas por el Cuerpo Nacional de Polica:
a) La expedicin del Documento Nacional de Identidad y de los pasaportes.
b) El control de entrada y salida del territorio nacional de espaoles y extranjeros.
c) Las previstas en la legislacin sobre extranjera, refugio y asilo, extradicin, expulsin, emigracin e
inmigracin.
d) La vigilancia e inspeccin del cumplimiento de la normativa en materia de juego.
e) La investigacin y persecucin de los delitos relacionados con la droga.
f) Colaborar y prestar auxilio a las Policas de otros pases.
g) El control de las entidades y servicios privados de seguridad.
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d) Polica Administrativa, en lo relativo a las Ordenanzas, Bandos, y disposiciones municipales, dentro del
mbito de su competencia.
e) Participar en las funciones de Polica Judicial como colaboradores de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado.
f) La prestacin de auxilio, en los casos de accidente, catstrofe o calamidad pblica, participando, en la forma
prevista en las leyes, en la ejecucin de los planes de Proteccin Civil.
g) Efectuar diligencias de prevencin y cuantas actuaciones tiendan a evitar la comisin de actos
delictivos en el marco de colaboracin establecido en las Juntas de Seguridad.
h) Vigilar los espacios pblicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y con la Polica
de las Comunidades Autnomas en la proteccin de las manifestaciones y el mantenimiento del orden en
grandes concentraciones humanas, cuando sean requeridos para ello.
i) Cooperar en la resolucin de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.
2. Las actuaciones que practiquen los Cuerpos de Polica Local en el ejercicio de las funciones previstas en los
apartados c) y g) debern ser comunicadas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado competentes.
6. DE LA COLABORACIN Y COORDINACIN
6.1. COLABORACIN Y COORDINACIN ENTRE EL ESTADO Y LAS CCAA
Artculo 45. Mutuo auxilio e informacin recproca
Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de los Cuerpos de Polica de las Comunidades
Autnomas debern prestarse mutuo auxilio e informacin recproca en el ejercicio de sus funciones
respectivas.
Artculo 47. Adscripcin de unidades del CNP
Las CCAA que no hiciesen uso de la facultad de crear Cuerpos de Polica propios, podrn solicitar del
Gobierno de la Nacin, a travs del Ministerio del Interior, la adscripcin de Unidades del Cuerpo Nacional
de Polica. La adscripcin deber afectar a Unidades operativas completas y no a miembros individuales del
citado Cuerpo.
Las Unidades adscritas dependern, funcionalmente, de las Autoridades de la Comunidad Autnoma,
y orgnicamente del Ministerio del Interior.
Dichas Unidades actuarn siempre bajo el Mando de sus Jefes naturales. En cualquier momento podrn ser
reemplazadas por otras, a iniciativa de las Autoridades estatales, odas las autoridades de la Comunidad
Autnoma.
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j) Delitos de terrorismo
k) Delitos contra el Patrimonio Histrico
Le Ley exime de responsabilidad criminal al agente encubierto por las actuaciones que sean consecuencia
necesaria de la investigacin, siempre que sean proporcionales, es decir, menores que los beneficios o
descubrimientos que se pretendan conseguir, y no constituyan una provocacin al delito, pero podr ejecutarlo
cuando no le quede ms remedio que hacerlo, sin frustrar la operacin, pero nunca originarlo. Tendr la
obligacin de informar a la mayor brevedad posible a sus mandos policiales, para que stos hagan llegar de
inmediato a la Autoridad autorizante dichas investigaciones.
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Derecho penal.
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A travs de la funcin represiva se pretende luchar contra el delito y defender los valores fundamentales de la
sociedad castigando al culpable con una pena en funcin de la gravedad de la infraccin cometida.
1.3. EL CDIGO PENAL
El vigente Cdigo Penal fue aprobado mediante la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre.
Posteriormente fue modificado por varias leyes. La modificacin ms importante fue realizada por la Ley
Orgnica 15/2003, de 25 de noviembre. El Cdigo Penal vigente se divide en tres libros:
Libro I: Disposiciones generales sobre los delitos y las faltas, las personas responsables, las penas, medidas de
seguridad y dems consecuencias de la infraccin penal.
Libro II: Delitos y sus penas.
Libro III: Faltas y sus penas.
2. PRINCIPIOS INFORMADORES DEL DERECHO PENAL
A) Legalidad. Se encuentra recogido en nuestra Constitucin en su art. 9.3, cuando dice: La Constitucin
garantiza el principio de legalidad ; y en su art. 25.1 al enunciar: Nadie puede ser condenado o sancionado por
acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa,
segn la legislacin vigente en aquel momento.
Principio que queda resumido en el aforismo latino: Nullum crimen, nulla poena sine praevia lege.
El principio de legalidad consagra y da carta de naturaleza a las siguientes garantas penales:
a) Garanta criminal. No hay delito sin ley, ningn hecho puede ser considerado como delito sin que una
ley anterior lo haya calificado como tal, No ser castigada ninguna accin ni omisin que no est prevista
como delito o falta por Ley anterior a su perpetracin, e igualmente en el art. 4.1 del Cp, Las leyes penales no
se aplicarn a casos distintos de los comprendidos expresamente en ellas se ratifica asimismo en el art. 10, al
decir: Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la Ley.
b) Garanta penal. No hay pena sin ley, no podr imponerse pena alguna que no haya sido establecida
previamente por la Ley.
c) Garanta procesal judicial o jurisdiccional. No hay pena sin juicio legal.
No podr ejecutarse pena ni medida de seguridad sino en virtud de sentencia firme, dictada por el Juez o
Tribunal competente, de acuerdo con las leyes procesales (recordamos que una sentencia es firme cuando
no cabe contra ella recurso alguno).
d) Garanta ejecutiva o administrativa de ejecucin o de procedimiento. La ejecucin de la pena o
medida de seguridad se realizar bajo el control de los Jueces y Tribunales competentes.
B) Territorialidad. Las leyes penales, las de polica y las de seguridad pblica obligan a todos los que se
hallen en territorio espaol
C) Irretroactividad. No ser castigado ningn delito ni falta con pena que no se halle prevista por Ley
anterior a su perpetracin. Carecern, igualmente, de efecto retroactivo las Leyes que establezcan medidas de
seguridad
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D) Culpabilidad. No hay pena sin dolo o imprudencia. Para que una conducta sea castigada tiene que
haber sido voluntariamente querida su realizacin por el sujeto de la misma, bien directamente (dolo) o bien
indirectamente (imprudencia). Acta con dolo el que sabe lo que hace y quiere hacerlo, conociendo el
significado y los elementos de su accin.
Mientras que la imprudencia consiste en la voluntaria omisin de la diligencia debida para evitar un resultado
antijurdico previsible.
E) Judicialidad. El ejercicio de la potestad jurisdiccional corresponde exclusivamente a los Juzgados y
Tribunales juzgando y ejecutando lo juzgado.
F) Proporcionalidad. El castigo impuesto ha de estar en proporcin al dao causado por el delito o falta.
G) Non bis in idem. En base a este principio no es posible castigar ni juzgar a una persona dos veces por
el mismo hecho.
H) Igualdad ante la ley. Este principio excluye cualquier tipo de discriminacin y as est recogido en el
art. 14 de la CE. No obstante, las excepciones a este principio son las siguientes:
El Rey (no tiene responsabilidad).
Jefes de Estados extranjeros (no tiene responsabilidad).
Miembros del Gobierno, pero no los Subdelegados (si son responsables pero tienen privilegios).
Miembros de las Cortes Generales (si son responsables pero tienen privilegios).
Representantes diplomticos extranjeros en Espaa (si son responsables pero tienen privilegios).
I) Presuncin de inocencia. En su virtud, toda persona es inocente mientras no se demuestre lo contrario
y en caso de duda, se decidir a favor del reo (conocido como in dubio pro reo).
J) Intervencin mnima. El Derecho penal es el ltimo recurso a utilizar por lo que el Estado recurrir a este
cuando agote otros medios menos lesivos, se trata de un arma subsidiaria (Principio de subsidiariedad como
consecuencia del Principio de Intervencin mnima).
K) Prevencin o Resocializacin. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn
orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social.
L) Hecho. Solo se sancionan los hechos y no los pensamientos.
M) Bien Jurdico. El Derecho Penal protege solo los bienes jurdicos fundamentales.
N) Retribucin. La pena es una privacin de bienes para retribuir el hecho cometido.
3. LA INFRACCIN PENAL: EL DELITO Y LA FALTA
Podemos definir la infraccin penal como la accin prohibida por la Ley bajo la amenaza de una pena.
Artculo 10 C. P.: Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la
ley. Delitos y faltas constituyen, por tanto, lo que se denomina infraccin penal o criminal.
El delito se considerar, en todo caso, como grave.
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Clases de Dolo: Directo de primer grado (el sujeto prev y quiere hacerlo) y Directo de segundo grado
(cuando por el resultado producido al sujeto se le presenta que se producirn resultados ulteriores).
Indirecto o eventual (cuando se presenta como posible, probable, pero no necesario el resultado daino y aun
as, decide actuar).
Culpa, Imprudencia: Las acciones u omisiones imprudentes solo se castigarn cuando lo seale la ley.
Los enajenados, los menores de edad y los que desconocen la antijuridicidad (trastorno mental transitorio,
graves alteraciones en la percepcin de la realidad desde el nacimiento) no son imputables.
Punibilidad: Debe existir la posibilidad legal de penar la infraccin. El Cdigo Penal, por razones de
conveniencia o utilidad, declara exentas de pena ciertas conductas.
Ejemplo: El hijo que sustrae dinero a sus padres sin violencia o intimidacin.
5. GRADOS DE EJECUCIN DEL DELITO
Desde que el autor concibe la idea de cometer el delito hasta que lo realiza plenamente, se atraviesan una
serie de etapas, cuyo conjunto recibe el nombre de iter criminis (camino del delito).
Fase de preparacin del delito, son castigadas cuando as lo disponga la ley y es donde entran las
llamadas formas de resolucin manifestada:
*La conspiracin existe cuando dos o ms personas se conciertan para la ejecucin de un delito y
resuelven ejecutarlo.
*La proposicin existe cuando el que ha resuelto cometer un delito invita a otra u otras personas a
ejecutarlo. Si uno propone y el invitado acepta, pasan los dos a conspiracin; si uno propone y el
invitado no acepta, el primero entra en la proposicin y el invitado queda impune.
*La provocacin existe cuando directamente se incita por medio de la imprenta, la radiodifusin o
cualquier otro medio de eficacia semejante, que facilite la publicidad, o ante una concurrencia de
personas, a la perpetracin de un delito.
Si a la provocacin hubiese seguido la perpetracin del delito, se castigar como induccin.
*Es apologa la exposicin, ante una concurrencia de personas o por cualquier medio de difusin, de ideas
o doctrinas que ensalcen el crimen o enaltezcan a su autor.
La apologa slo ser delictiva cuando por su naturaleza y circunstancias constituye una incitacin directa
o provocacin a cometer un delito.
Fase de ejecucin del delito, Comprende la consumacin y la tentativa.
Son punibles el delito consumado y la tentativa de delito.
Las faltas slo se castigarn cuando hayan sido consumadas, excepto las intentadas contra las personas o el
patrimonio.
*Hay tentativa cuando el sujeto da principio a la ejecucin del delito directamente por hechos exteriores,
practicando todos (tentativa acabada) o parte (tentativa inacabada) de los actos que deberan producir el
resultado, y sin embargo no se produce por causas independientes de la voluntad del autor.
TEMARIO PROPIO TOMS CNP 2012
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Quedar exento de responsabilidad penal por el delito intentado quien evite voluntariamente la consumacin del
delito, bien desistiendo de la ejecucin ya iniciada, bien impidiendo la produccin del resultado, sin perjuicio de
la responsabilidad en que pudiera haber incurrido por los actos ejecutados, si stos fueren ya constitutivos de
otro delito o falta.
A los autores de tentativa y a los cmplices de un delito se le impone una pena en 1 o 2 grados inferior a la
sealada por ley para el delito consumado segn el peligro y el grado de ejecucin alcanzado.
*La consumacin es cuando se hacen todos los elementos del delito, puede ser de dos tipos:
Formal (se hace el delito) o Material (se consigue la finalidad perseguida con su delito).
6. PERSONAS RESPONSABLES DE LOS DELITOS Y FALTAS
a) El sujeto activo es la persona que lo lleva a cabo; y al hablar de personas hemos de distinguir entre
las personas fsicas, las jurdicas y las actuaciones en nombre de otro.
En las personas fsicas la culpabilidad y la pena son consecuencias de un comportamiento humano y aplicable
perfectamente a ttulo individual.
Respecto a las personas jurdicas los abusos que se han producido al amparo de sociedades, han llevado a castigar
a las personas fsicas situadas al frente de dichas sociedades.
Las actuaciones en nombre de otro, quedan expresadas de esta forma: El que acte como administrador de hecho
o de derecho de una persona jurdica, o en nombre o representacin legal o voluntaria de otro, responder
personalmente, aunque no concurran en l las condiciones, cualidades o relaciones que la correspondiente figura
de delito o falta requiera para poder ser sujeto activo del mismo, si tales circunstancias se dan en la entidad o
persona en cuyo nombre o representacin obre.
b) Sujeto pasivo, es el titular del bien jurdico protegido. Pueden ser sujeto pasivo del delito:
La persona individual, y las personas jurdicas, tambin puede serlo el Estado (delitos contra su seguridad).
Sujeto Pasivo MEDIATO: Es el Estado, que protege los bienes desde la vertiente pblica.
Sujeto Pasivo INMEDIATO: Es el sujeto pasivo sin mas, existen dos tipos:
-Sujeto Pasivo del Delito; pueden recibir indemnizaciones por los daos sufridos por el perjudicado.
-Sujeto Pasivo de la Accin; persona sobre la que recae la accin tpica (perjudicado).
Sujeto Pasivo y perjudicado son conceptos distintos, aunque muchas veces coincidan.
c) Son responsables criminalmente de los delitos y faltas los autores y los cmplices.
El nuevo Cdigo ya no menciona a los encubridores, porque los incluye como delitos autnomos dentro
de los delitos contra la Administracin de Justicia.
Son encubridores quienes con posterioridad a la ejecucin de un delito:
Auxilian sin nimo de lucro a los autores del delito.
Ocultan, alteran o inutilizando el cuerpo, materiales o efectos para impedir su descubrimiento.
Ayudan a despistar a la autoridad siempre que el delito sea contra la Casa Real, de genocidio, rebelin,
.terrorismo y homicidio.
Son autores quienes realizan el hecho por s solos, conjuntamente o por medio de otro del que se sirven como
instrumento. Es decir, en sentido estricto, los autores son:
a) Quienes realizan el hecho por s solos (autores directos).
b) Quienes realizan el hecho conjuntamente (coautores).
c) Quienes realizan el hecho por medio de otro del que se sirven como instrumento (autores mediatos).
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Causas de inimputabilidad:
* La minora edad penal.
* Anomalas o alteracin psquica (1. )
* Intoxicacin plena (2. )
* Alteraciones en la percepcin (3. )
Causas de justificacin:
* Legtima defensa (4. )
* Estado de necesidad (5. En algunos casos es causa de inculpabilidad)
* Cumplimiento de un deber o ejercicio de un derecho (7. )
Causas de inculpabilidad:
* Estado de necesidad (5. Tambin en algunos casos es causa de justificacin)
* Miedo insuperable (6. )
6.1.2. Atenuantes (7).
1. Las causas expresadas en el captulo anterior (eximentes) cuando no concurrieren todos los requisitos
necesarios para eximir de responsabilidad. (Eximentes incompletas).
2. La de actuar el culpable a causa de su grave adiccin a las sustancias mencionadas en el nmero 3. del
artculo anterior.
3. La de obrar por causas o estmulos tan poderosos que hayan producido arrebato u obcecacin.
4. La de haber procedido el culpable, antes de conocer que el procedimiento judicial se dirige contra l, a
confesar la infraccin a las autoridades.
5. La de haber procedido el culpable a reparar el dao ocasionado a la vctima, o disminuir sus efectos, en
cualquier momento del procedimiento y con anterioridad a la celebracin del juicio oral.
6. La dilacin (retraso o demora) extraordinaria e indebida en la tramitacin del procedimiento, siempre que
no sea atribuible al propio.
7. Cualquiera otra circunstancia de anloga significacin que las anteriores. Podramos citar: la edad senil, la
buena conducta, la obediencia filial, etc. Segn reiterada Jurisprudencia, la edad senil ha sido considerada
atenuante por analoga con la menor edad cuando afecta a las facultades mentales, y algo similar se ha hecho
con la sordomudez. La ceguera ha sido rechazada.
6.1.3. Agravantes (8).
1. Ejecutar el hecho con alevosa. Hay alevosa cuando el culpable comete cualquiera de los delitos contra las
personas empleando en la ejecucin medios, modos o formas que tiendan directa o especialmente a asegurarla,
sin el riesgo que para su persona pudiera proceder de la defensa por parte del ofendido.
2. Ejecutar el hecho mediante disfraz, con abuso de superioridad o aprovechando las circunstancias de lugar,
tiempo o auxilio de otras personas que debiliten la defensa del ofendido o faciliten la impunidad del delincuente.
3. Ejecutar el hecho mediante precio, recompensa o promesa.
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h) La prohibicin de aproximarse a la vctima o a aquellos de sus familiares u otras personas que determine el
juez o tribunal, por tiempo superior a 5 aos.
i) La prohibicin de comunicarse con la vctima o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine
el juez o tribunal, por tiempo superior a 5 aos.
j) La privacin de la patria potestad (EXM 2011).
Son penas menos graves (sancionan los delitos graves):
a) La prisin de 3 meses hasta 5 aos.
b) Las inhabilitaciones especiales hasta 5 aos.
c) La suspensin de empleo o cargo pblico hasta 5 aos.
d) La privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores de 1 ao y 1 da a 8 aos.
e) La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de 1 ao y 1 da a 8 aos.
f) La privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos, de 6 meses a 5 aos.
g) La prohibicin de aproximarse a la vctima o a aquellos de sus familiares u otras personas que determine el
juez o tribunal, por tiempo de 6 meses a 5 aos.
h) La prohibicin de comunicarse con la vctima o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine
el juez o tribunal, por tiempo de 6 meses a 5 aos.
i) La multa de ms de 2 meses.
j) La multa proporcional, cualquiera que fuese su cuanta.
k) Los trabajos en beneficio de la comunidad de 31 a 180 das.
l) La localizacin permanente de 3 meses y un da a 6 meses.
m) La prdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas pblicas y del derecho a gozar de beneficios
o incentivos fiscales o de la Seguridad Social, cualquiera que sea su duracin.
Son penas leves (sancionan las faltas):
a) La privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores de 3 meses a 1 ao.
b) La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de 3 meses a 1 ao.
c) La privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos, por menos de 6 meses.
d) La prohibicin de aproximarse a la vctima o a aquellos de sus familiares u otras personas que determine el
juez o tribunal, por tiempo de 1 mes a menos de 6 meses.
e) La prohibicin de comunicarse con la vctima o con aquellos de sus familiares u otras personas que determine
el juez o tribunal, por tiempo de 1 mes a menos de 6 meses.
f) La multa de 10 das a 2 meses.
g) La localizacin permanente de 12 das a 3 meses.
h) Los trabajos en beneficio de la comunidad de 1 a 30 das.
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No se reputarn penas:
La detencin y prisin preventiva y las dems medidas cautelares de naturaleza penal.
Las multas y dems correcciones que, en uso de atribuciones gubernativas o disciplinarias, se impongan
a los subordinados o administrados.
Las privaciones de derechos y las sanciones que establezcan las leyes civiles o .administrativas.
Las penas aplicables a las personas jurdicas, que tienen toda la consideracin de graves, son las siguientes:
a) Multas por cuotas o proporcional.
b) Disolucin de la persona jurdica.
c) Suspensin de sus actividades por un plazo que no podr exceder de 5 aos.
d) Clausura de sus locales y establecimientos por un plazo que no podr exceder de 5 aos.
e) Inhabilitacin para obtener subvenciones y ayudas por un plazo que no podr exceder de 15 aos.
f) Intervencin judicial que no podr exceder de 5 aos.
Prescripcin de las faltas A los 6 meses. No se puede detener por falta salvo cuando el que la realice no
est documentado, no tenga domicilio fijo o no exista seguridad que acuda a un llamamiento de la autoridad
judicial.
Prescripcin de los delitos: En funcin de la duracin prescribirn:
A los 20 aos: las penas de 15 o mas aos de privacin de libertad.
A los 15 aos: las penas de 10 a 15 aos de privacin de libertad.
A los 10 aos: las penas de 5 a 10 aos de privacin de libertad.
A los 5 aos: el resto de penas salvo calumnia e injuria que prescriben al ao.
8. VIGENCIA TEMPORAL Y ESPACIAL DE LA LEY PENAL
8.1. PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD: LA LEY PENAL EN EL TIEMPO
La excepcin de este principio es la retroactividad de la Ley ms favorable No obstante, tendrn efecto
retroactivo aquellas leyes penales que favorezcan al reo, aunque al entrar en vigor hubiera recado sentencia
firme y el sujeto estuviese cumpliendo condena. En caso de duda sobre la determinacin de la Ley ms
favorable, ser odo el reo.
Junto a esta excepcin a la regla general, el Cdigo Penal contempla una contra-excepcin, la de las leyes
temporales o excepcionales. Las leyes temporales son promulgadas para hacer frente a situaciones
excepcionales, como una guerra, una epidemia o una grave alteracin del orden Los hechos cometidos bajo
la vigencia de una ley temporal sern juzgados, sin embargo, conforme a ella, salvo que se disponga
expresamente lo contrario. Cuando la ley temporal, ms severa, deje de estar en vigor, recobrar su vigencia
la ley ordinaria, ms benigna. (EXM 2011)
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Las medidas que tengan una duracin superior a 2 aos prescribirn a los 3 aos.
Las restantes medidas prescribirn a los 2 aos, excepto la amonestacin, las prestaciones en beneficio de
la comunidad y la permanencia de fin de semana, que prescribirn al ao.
Los menores de 14 aos solo tienen responsabilidad civil.
Los menores entre 14 y 18 aos tienen responsabilidad criminal, penal y civil. L.O 5/2000.
Los mayores de 18 aos tienen responsabilidad criminal, penal y civil. L.O. 10/1995.
TE
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El procedimiento para el enjuiciamiento inmediato de faltas, aplicable a las faltas de violencia en el mbito
familiar y hurtos flagrantes.
El procedimiento para el enjuiciamiento del resto de las faltas.
PRINCIPIOS PREPROCESAL Y PROCESAL
Etapa preprocesal: Toda actividad anterior a la apertura de la causa por rgano judicial, no se considera
actividad procesal. Esta actividad es llevada a cabo por la polica cuyas actuaciones realizadas reciben el nombre
de atestado policial y Ministerio Fiscal cuyas actuaciones realizadas reciben el nombre de diligencias
informativas.
PRINCIPIOS DEL DERECHO PROCESAL
Principio de contradiccin o de defensa. Es natural que si el Tribunal trata de investigar la verdad material,
debe seguirse el principio de contradiccin, o sea el de audiencia a las partes. Nadie puede ser condenado sin
ser odo.
Principio de la inmutabilidad. La renuncia de la persona ofendida no extingue la accin penal, excepto las
que nacen de delito o falta perseguibles a instancia de parte y las civiles.
Principio de verdad material. Es el deber del juzgador de realizar cuantas diligencias sean necesarias para
conocer la verdad material o histrica.
Principio de legalidad El principio de legalidad, conocido tambin como principio de necesidad, se basa
esencialmente en la obligacin que le viene impuesta al Estado de perseguir de oficio toda aquella conducta
que revista caractersticas de delito.
El proceso penal, una vez iniciado solo puede suspenderse, modificarse, interrumpirse o suprimirse en los
casos expresamente sealados en la ley.
Principio de oportunidad. Se ocupa de los delitos perseguibles a instancia de parte o de oficio.
Principio de oficialidad. En los delitos pblicos, el proceso penal se inicia sin necesidad de que el perjudicado o
los interesados ejerciten la accin penal.
Administracin de justicia. Conjunto de actuaciones previstas en la ley realizadas por los rganos
jurisdiccionales del estado (jueces, magistrados y tribunales de justicia) para la averiguacin de delitos e
imposicin de las penas correspondientes a los culpables.
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Juzgados Centrales de Instruccin. Tienen jurisdiccin en todo el territorio nacional y su sede en Madrid.
* Instruyen las causas por los delitos cuyo enjuiciamiento corresponde a la Audiencia Nacional o, en su caso,
a los Juzgados Centrales de lo Penal.
* Tramitarn los expedientes de ejecucin de las rdenes europeas de detencin y entrega en caso de
que el delito cometido estuviera castigado con una pena o medida de seguridad privativa de libertad, as
como los expedientes de extradicin pasiva.
Juzgados Centrales de lo Penal. Tienen jurisdiccin en todo el territorio nacional y su sede en Madrid.
Conocen (enjuiciamiento y fallo) las causas por los delitos tengan sealadas penas menos graves como la
pena de prisin no superior a 5 aos, multa cualesquiera su cuanta, privacin del permiso de conducir
siempre que no exceda de 10 aos.
Juzgado Central de Menores. Tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional y su sede en Madrid.
Conoce (enjuiciamiento y fallo) las causas por delitos de terrorismo, que le atribuye la legislacin reguladora
de la responsabilidad penal de los menores.
Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria. Con jurisdiccin en toda Espaa y funciones previstas
en la Ley General Penitenciaria, sobre delitos de competencia de la Audiencia Nacional.
Audiencia Nacional (Sala de lo Penal). Tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional y sede en Madrid.
Est integrada por 4 Salas: 1. (Penal), 2. (Contencioso-Administrativo), 3. (Social) y 4. (Apelacin).
La Sala de lo Penal conoce del enjuiciamiento y fallo, salvo que corresponda en primera instancia a los
Juzgados Centrales de lo Penal, de las causas por los siguientes delitos:
* Delitos contra el titular de la Corona, su consorte, su sucesor, altos organismos de la Nacin y forma
de Gobierno.
* Falsificacin de moneda, delitos monetarios y los relativos al control de cambios.
* Defraudaciones y maquinaciones para alterar el precio de las cosas que afecten a ms de una Audiencia
Provincial.
* Trfico de drogas o estupefacientes, fraudes alimentarios y de sustancias farmacuticas o medicinales,
siempre que sean cometidos por bandas o grupos organizados y afecten a ms de una Audiencia Provincial.
* Delitos cometidos fuera del territorio nacional, cuando conforme a las leyes o a los tratados corresponde
su enjuiciamiento a los tribunales espaoles.
* Conocer tambin del enjuiciamiento de las causas por los delitos cometidos por personas integradas en
bandas armadas o relacionadas con elementos terroristas.
* Conocer, asimismo, de los procedimientos para la ejecucin de las rdenes europeas de detencin y
entrega y resolver los procedimientos judiciales de extradicin pasiva.
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Tribunal Supremo (Sala 2. De lo Penal). Con sede en Madrid, es el rgano jurisdiccional superior en
todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.
Tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional. Est integrado por las siguientes Salas: 1. (Civil), 2. (Penal),
3. (Contencioso-Administrativo), 4. (Social) y 5. (Militar). Tiene, adems, una Sala Especial para supuestos
excepcionales (incidentes de recusacin, etc.).
* Conoce de los recursos de casacin (por infraccin de ley o quebrantamiento de forma) y revisin.
* Conoce de la instruccin y el enjuiciamiento de las causas en las que estn implicadas las altas autoridades
de la nacin (Miembros del Gobierno, del Consejo General del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional,
del Tribunal de Cuentas, del Consejo de Estado, Diputados, Senadores, Defensor del Pueblo, etc.).
3.2. EL TRIBUNAL DEL JURADO
El artculo 125 de la Constitucin establece que los ciudadanos podrn participar en la Administracin de
Justicia mediante la institucin del Jurado. Su sede se establecer en la Audiencia Provincial y con su mbito
territorial. El Tribunal del Jurado se compone de 9 Jurados y 1 Magistrado, integrante de la Audiencia
Provincial, que lo presidir. Al juicio asistirn, adems, 2 Jurados suplentes.
El Tribunal del Jurado tendr competencia para el enjuiciamiento de los siguientes delitos:
1. Homicidio (en los casos de consumacin y excluido el homicidio imprudente).
2. Amenazas.
3. Omisin del deber de socorro.
4. Allanamiento de morada.
5. Incendios forestales.
6. Infidelidad en la custodia de documentos.
7. Cohecho.
8. Trfico de influencias.
9. Malversacin de caudales pblicos.
10. Fraudes y exacciones ilegales.
11. Negociaciones prohibidas a funcionarios.
12. Infidelidad en la custodia de presos.
La funcin de Jurado es un derecho y un deber, y ser retribuida por el Estado. Para ser Jurado se requiere:
Ser espaol.
Mayor de edad.
Saber leer y escribir.
Estar en pleno ejercicio de los derechos polticos.
Ser vecino de la provincia en que el delito se ha cometido.
-Estn incapacitados los condenados por delitos dolosos no rehabilitados y los procesados por delitos.
-Estn excusados los mayores de 65 aos, militares en activo y los que han jurado en los 4 aos anteriores.
-Son incompatibles el Rey, miembros de la Corona y sus cnyuges, el Defensor del Pueblo, miembros de las
FCS (pero no los funcionarios en prcticas), funcionarios de instituciones penitenciarias y cargos del gobierno
Estatal y Autonmico.
Para establecer la culpabilidad del acusado sern necesarios siete votos y cinco votos para establecer la no
culpabilidad. Pueden revocarse hasta 4 miembros tanto para sentencias a favor o en contra.
El juicio se celebra en el mbito de la Audiencia Provincial, excluyndose el delito de prevaricacin y
delitos cuyo enjuiciamiento corresponda a la Audiencia Nacional.
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La designacin se har en los ltimos 15 das de Septiembre de los aos pares, sortendose por cada causa 36
jurados con asistencia del Ministerio Fiscal. Los miembros del jurado son elegidos por sorteo en las Delegaciones
Provinciales de la Oficina del Censo Electoral.
El veredicto es secreto y se hace a puerta cerrada, siendo la funcin de jurado obligatoria y ningn jurado
puede abstenerse a votar.
EL listado o relacin de causas que deben ser vistas por el Tribunal de Jurado se denomina Alarde de causas del
jurado.
3.3. LOS JUZGADOS DE GUARDIA
En las Ciudades con ms de 10 juzgados existir un Juzgado de Guardia las 24 horas del da, excepto en Madrid y
Barcelona que tienen 2 juzgados.
Conocen los procedimientos de Habeas Corpus incluidos los de los menores.
Contarn con un juez, un secretario, un fiscal, un medico forense y personal auxiliar.
3.4. JUEZ DECANO
Tiene encomendado el gobierno interno de los juzgados, existir en las poblaciones de 10 o ms juzgados
siendo elegido por los titulares de los juzgados por 4 aos. En las poblaciones con menos de 10 juzgados ser el
juez decano aquel juez o magistrado mejor situado en el escalafn, encargados de supervisar el reparto de asuntos
entre los jueces
3.5.CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.
Es el rgano de gobierno del Poder Judicial, formado por el presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir,
y por 20 miembros (vocales) nombrados por el Rey para 5 aos.
Su presidente es la primera autoridad judicial de la nacin, el CGPJ enva anualmente a las Cortes Generales una
memoria sobre el funcionamiento del Consejo, de Juzgados y Tribunales.
Propone el nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo y es odo en el nombramiento del Fiscal General
del Estado.
4. CONCEPTO DE DENUNCIA Y LA OBLIGACIN DE DENUNCIAR
Se puede definir la denuncia como el acto por el que se pone en conocimiento del rgano jurisdiccional
competente, bien directamente, bien a travs del Ministerio Fiscal o de las FCS (medio ms utilizado),
la realizacin de unos hechos que pueden constituir infraccin penal (delito o falta).
Pueden ser objeto de denuncia los siguientes delitos:
Los pblicos (homicidio, robo, etc.) siempre.
Los semipblicos o semiprivados (delitos sexuales), si la denuncia es puesta por la vctima o su
representante legal (el Fiscal en determinados casos).
Y los privados, slo cuando las calumnias o injurias estn dirigidas contra funcionario o autoridad por
hechos relacionados con el ejercicio de sus cargos, perseguidos mediante querella criminal.
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Clases de denuncia:
Denuncia pblica. Es la referida a los delitos perseguibles de oficio (delitos pblicos). Dentro de ella se
distinguen la denuncia pblica oficial: realizada por la polica encargada de perseguir los delitos, y denuncia
pblica particular: realizada por un particular.
Denuncia semipblica. Es la referida a los delitos semi-privados o semi-pblicos (todos aquellos que para
ser perseguidos es necesaria la denuncia del ofendido).
En funcin de que sea conocida o no la identidad del denunciante, se diferencia entre:
Denuncia annima o delacin. El denunciante no ofrece su identidad. No est regulada en la LECr por
lo que, en principio, no habra obligacin legal de comprobarla. Ahora bien, si los hechos denunciados
pueden ser racionalmente valorados como ciertos y son constitutivos de un delito pblico, hay que iniciar
la oportuna investigacin.
Denuncia en sentido estricto. Cuando la identidad del denunciante es conocida.
En funcin de la cualidad con la que acte el denunciante, se diferencia entre:
Denuncia personal. Cuando el denunciante acta en su propio nombre.
Denuncia por mandato o representante. Cuando el denunciante lo hace en nombre de un tercero, que le
ha otorgado para ello un poder especial.
Y por ltimo, en funcin de la forma en la que se presente, hay que diferenciar entre:
Denuncia verbal. El denunciante comunica verbalmente los hechos al funcionario que la recibe.
Denuncia escrita. Cuando el denunciante comunica los hechos mediante un escrito que entrega al
funcionario que ha de recibir la denuncia.
La Ley de enjuiciamiento Criminal impone a todos los ciudadanos el deber de denunciar los delitos pblicos
que presencien o de los que tengan conocimiento (la mayora del Cdigo Penal).
El incumplimiento de ese deber puede ser sancionado con una multa. Pero, adems, cuando los hechos afecten a
las personas en su vida, integridad o salud, libertad o libertad sexual, la omisin del deber de denunciar
puede constituir el delito.
Hay que tener presente que lo que para los ciudadanos es un deber se constituye en obligacin para la Polica
Judicial, que est obligada, adems, a averiguar los delitos que slo puedan perseguirse a instancia de parte
(los llamados delitos privados), cuando sena requeridos al efecto.
Estn exentos del deber de denunciar:
Los impberes (menores de 14 aos) y los que no gozaren del pleno uso de su razn.
El cnyuge del delincuente.
Los ascendientes y descendientes consanguneos o afines hasta segundo grado inclusive.
Los hijos respecto la madre en todo caso y respecto el padre cuando estuviera reconocido.
Los abogados y procuradores respecto de las explicaciones recibidas de sus clientes.
Los religiosos, cuando conocieran los hechos por razn de su ministerio (secreto de confesin).
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6. LA OBLIGACIN DE DETENER
6.1. DETENCIN POR PARTICULAR
La detencin por un particular es facultativa, es decir, el particular no tiene obligacin de detener, aunque si
quisiera podra hacerlo, pero slo en los siguientes casos:
1. Al delincuente in fraganti y al que intentare cometer un delito en el momento de ir a cometerlo.
2. A los fugados de los centros penitenciarios o de detencin.
3. Al procesado o condenado que estuviere en rebelda.
El particular que detuviere deber justificar los motivos que le han llevado a practicar la detencin si el detenido
as lo exige.
6.2. DETENCIN POR AUTORIDAD O AGENTE DE LA POLICA JUDICIAL
En este caso estamos ante la detencin imperativa u obligatoria, la Autoridad o agente de Polica Judicial
tendr obligacin de detener:
1. Al que estuviere procesado por delito que tenga sealado en el Cdigo pena superior a la de prisin
correccional. Ha de interpretarse como prisin superior a 5 aos (pena grave).
2. Al procesado por delito al que est sealada pena inferior (pena menos grave), si sus antecedentes o las
circunstancias del hecho hicieren presumir que no comparecer cuando fuere llamado por la Autoridad
judicial.
3. Al que, aunque todava no se hallare procesado, concurran las dos circunstancias siguientes:
- Que la Autoridad o agente tenga motivos racionalmente bastantes para creer en la existencia de un hecho
que presenta los caracteres de delito.
-Que los tenga tambin para creer que la persona a quin intente detener tuvo participacin en l.
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En el plazo de 24 horas el Juez practicar todas las actuaciones y dictar una resolucin.
Si considera que la detencin es legal archiva las actuaciones y declara que esta se ajusta a Derecho.
Si se pide con mala fe, las tasas del proceso son pagadas por el detenido, si no es as, se pagan de oficio.
Si el juez estima la solicitud puede acordar el traslado del detenido a un lugar distinto o bajo custodia de
personas distintas.
9. EL MINISTERIO FISCAL: FUNCIONES
El Ministerio Fiscal es un rgano oficial, tcnico y necesario que tiene por misin promover la accin de la
justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley,
de oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar
ante stos la satisfaccin del inters social.
El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los principios de unidad
de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
Corresponde al Ministerio Fiscal las siguientes funciones:
Velar porque la funcin jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme a las leyes y en los plazos y trminos
en ellas sealados, ejercitando, en su caso, las acciones, recursos y actuaciones pertinentes.
Defensa de la independencia de los jueces y tribunales.
Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos fundamentales y libertades
pblicas.
Ejercitar la acusacin pblica en los procesos penales y civiles dimanantes de delitos y faltas u oponerse
a las ejercitadas por otros, cuando proceda.
Intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopcin de las medidas cautelares
que procedan y la prctica de las diligencias encaminadas al esclarecimiento de los hechos.
Tomar parte en defensa de la legalidad y del inters pblico o social.
Intervenir en los procesos civiles cuando est comprometido el inters social o cuando puedan afectar a
personas menores, incapaces o desvalidas.
Mantener la integridad de la jurisdiccin y competencia de los Jueces y Tribunales.
Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al inters pblico y social.
Velar por la proteccin procesal de las vctimas, promoviendo los mecanismos previstos para que reciban la
ayuda y asistencia efectivas.
Intervenir en los procesos judiciales de amparo.
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Interponer el recurso de amparo constitucional, as como intervenir en los procesos de que conoce el Tribunal
Constitucional en defensa de la legalidad, en la forma en que las leyes establezcan.
Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores, debiendo orientar su actuacin a la satisfaccin
del inters superior del menor.
Intervenir en los procedimientos ante el Tribunal de Cuentas. Defender, igualmente, la legalidad en los
procesos contencioso-administrativos y laborales.
Promover o prestar el auxilio judicial internacional previsto en las leyes y tratados internacionales.
Los Fiscales forman un cuerpo nico organizado jerrquicamente con categoras equiparables a las
judiciales, stos podrn ser trasladados o removidos, a diferencia de los jueces, que no pueden ser trasladados
ni removidos.
Tienen derecho de asociacin profesional y prohibida la militancia en partidos polticos y sindicatos.
Organizacin del Ministerio Fiscal:
-El Fiscal General del Estado
-La Fiscala General del Estado
-El Consejo Fiscal
-La Junta de Fiscales de Sala
-La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas
-La Fiscala del Tribunal Supremo
-La Fiscala ante el Tribunal Constitucional
-La Fiscala de la Audiencia Nacional
-Fiscalas Especiales: Fiscala Antidroga y La Fiscala contra la Corrupcin y la Criminalidad Organizada
-La Fiscala del Tribunal de Cuentas
-La Fiscala Jurdico Militar
-Fiscalas Territoriales
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Estn adscritos a la Subsecretara los siguientes rganos con nivel orgnico de subdireccin general:
a) La Abogaca del Estado en el Departamento.
b) La Intervencin Delegada de la Intervencin General de la Administracin del Estado.
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Tambin dependen funcionalmente del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a travs de la
Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, las Unidades de Coordinacin contra la Violencia
sobre la Mujer y las Unidades de Violencia sobre la Mujer, integradas orgnicamente en las Delegaciones y
Subdelegaciones del Gobierno y en las Direcciones Insulares.
En las Delegaciones del Gobierno existen las Unidades de Coordinacin contra la Violencia sobre la Mujer
y en las Subdelegaciones del Gobierno existen las Unidades de Violencia sobre la Mujer.
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2. La orden de proteccin ser acordada por el juez de oficio o a instancia de la vctima o persona que tenga con
ella alguna de las relaciones indicadas en el apartado anterior, o del Ministerio Fiscal.
3. La orden de proteccin podr solicitarse directamente ante la autoridad judicial o el Ministerio Fiscal,
o bien ante las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, * las oficinas de atencin a la vctima o los servicios
sociales y sanitarios o instituciones asistenciales dependientes de las Administraciones pblicas.
4. Recibida la solicitud de orden de proteccin, el juez de guardia convocar a una audiencia urgente a la
vctima o su representante legal, al solicitante, al agresor asistido de abogado y el Ministerio Fiscal en
un plazo mximo de 72 horas.
Celebrada la audiencia, el juez de guardia resolver mediante auto lo que proceda sobre la solicitud de la orden
de proteccin, as como sobre el contenido y vigencia de las medidas que incorpore.
5. La orden de proteccin confiere a la vctima medidas cautelares de orden civil y penal as como medidas
de proteccin social.
6. Las medidas cautelares de carcter penal podrn consistir en cualesquiera de las previstas en la legislacin
procesal criminal.
7. Las medidas de naturaleza civil debern ser solicitadas por la vctima o su representante legal, o bien por
el Ministerio Fiscal cuando existan hijos menores o incapaces, siempre que no hubieran sido previamente
acordadas por un rgano del orden jurisdiccional civil.
Estas medidas podrn consistir en la atribucin del uso y disfrute de la vivienda familiar, determinar el rgimen
de custodia, visitas, comunicacin y estancia con los hijos y el rgimen de prestacin de alimentos.
Las medidas de carcter civil contenidas en la orden de proteccin tendrn una vigencia temporal de 30 das.
8. La orden de proteccin ser notificada a las partes, y comunicada por el juez inmediatamente, mediante
testimonio ntegro, a la vctima y a las Administraciones pblicas competentes para la adopcin de medidas
de proteccin, sean stas de seguridad o de asistencia social, jurdica, sanitaria, psicolgica o de cualquier
otra ndole.
9. La orden de proteccin implicar el deber de informar permanentemente a la vctima sobre la situacin
procesal del imputado as como sobre el alcance y vigencia de las medidas cautelares adoptadas.
En particular, la vctima ser informada en todo momento de la situacin penitenciaria del agresor.
A estos efectos se dar cuenta de la orden de proteccin a la Administracin penitenciaria.
10. La orden de proteccin ser inscrita en el Registro Central para la Proteccin de las Vctimas de la
Violencia Domstica y en el Registro Central de Medidas cautelares, requisitorias y sentencias no firmes,
que a su vez, dependen del Ministerio de Justicia.
*Oficina de atencin a las vctimas: Se trata de un servicio pblico y gratuito implantado por el Ministerio de
Justicia y son atendidas por funcionarios de la Administracin de Justicia.
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Para los menores de 5 aos el perodo de residencia se exigir a quien ejerza su guardia o custodia.
El Gobierno establecer, previo acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin
a la Dependencia, las condiciones de acceso al Sistema de Atencin a la Dependencia de los emigrantes
espaoles retornados.
Los servicios y prestaciones que ofrece la Ley de Dependencia son los siguientes:
a) Los servicios de prevencin de las situaciones de dependencia y los de promocin de la autonoma personal.
b) Servicio de Teleasistencia.
c) Servicio a Ayuda a Domicilio:
Atencin a las necesidades del hogar.
Cuidados personales.
d) Servicio de Centro de Da y de Noche:
Centro DE Da para mayores.
Centro de Da para menores de 65 aos.
Centro de Da de atencin especializada.
Centro de Noche.
e) Servicio de Atencin Residencial:
Residencia de personas mayores en situacin de dependencia.
Centro de atencin a personas en situacin de dependencia, en razn de los distintos tipos de discapacidad.
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El modelo de violencia de gnero ms utilizado por los profesionales es el ciclo de la violencia fsica, que
pretende explicar cmo se desarrolla la misma. Fue creado por Lenore Walker a raz de su trabajo con mujeres,
y consiste en lo siguiente:
1 fase: FASE DE ACUMULACIN DE TENSIN
En esta fase el agresor va volvindose cada vez ms susceptible, respondiendo con ms agresividad y
encontrando motivos de enfado en cualquier situacin. Cualquier intento por parte de la mujer de solucionar los
problemas o ver las causas son en vano; el hombre cada vez se distancia ms de ella y est ms irritable.
2 fase: FASE DE EXPLOSIN VIOLENTA
La violencia finalmente explota, y da lugar a la agresin.
3 fase: FASE DE LA LUNA DE MIEL
En esta tercera fase, tambin denominada de arrepentimiento, el agresor pide disculpas a la vctima, le hace
regalos y trata de demostrar que est arrepentido. Una vez que ha conseguido el perdn de su vctima, el agresor
vuelve a sentirse seguro en la relacin y a tomar el poder, y comienza de nuevo el ciclo. Esta fase de
arrepentimiento, posterior a la agresin, hace que la vctima mantenga la ilusin del cambio (cree que el agresor
modificar su comportamiento), sobre todo en las primeras ocasiones en las que se produce la violencia. Esto
puede explicar que la mujer contine la relacin y perdone a su pareja.
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Los derechos recogidos en La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, se corresponden,
en su gran mayora, con los mencionados en la Primera Generacin.
Durante el siglo XIX contina la extensin de los derechos humanos con ejemplos tales como la abolicin
de la esclavitud en territorios britnicos (1833) y de los Estados Unidos (1865) y los derechos de sufragio
masculino y posteriormente femenino.
Como consecuencia de la Revolucin Industrial y del advenimiento del comunismo, comienzan a aparecer
los llamados Derechos de Segunda Generacin, sociales, econmicos y culturales, ideas que tienen cabida en
la Constitucin de Mjico de 1917 y de Alemania (1919).
A partir de la II Guerra Mundial se establecen los Derechos Humanos en el Derecho Internacional con la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948.
Contina la evolucin de los derechos humanos que se plasman en distintos textos legales, entre los que se
destacan:
* Declaracin de los Derechos del Nio, 1959.
* Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer, 1959.
* Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin de la Mujer, 1969.
* Convencin sobre la Tortura y otros tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes, 1984.
* Convencin sobre los Derechos del Nio, 1989.
* La Carta Magna Inglesa de 1215 la cual fue el primer antecedente de las declaraciones modernas
de derechos que estableci lmites al poder del Estado frente a sus sbditos.
En este desarrollo se pueden distinguir, hasta ahora, tres grandes fases, que se suelen denominar Las tres
generaciones de los derechos humanos.
Cada una se asocia a uno de los grandes valores proclamados en la Revolucin Francesa: Libertad, Igualdad,
Fraternidad. La divisin de los derechos humanos en tres generaciones fue realizada por primera vez por
Karel Vasak.
Los derechos de primera generacin son los derechos civiles y polticos, vinculados con el principio de
libertad (vida, nacionalidad, justicia, libertad de expresin, de asociacin, religin, derecho a elegir y ser elegido
a cargos pblicos, derecho a formar un partido o afiliarse a alguno). Se trata de los primeros derechos que fueron
consagrados en los ordenamientos jurdicos.
Los derechos de segunda generacin son los derechos econmicos, sociales y culturales, que estn vinculados
con el principio de igualdad (derecho al empleo y al salario justo, a la vivienda, a la salud, a la educacin, a la
cultura, a una pensin de jubilacin). Estos derechos surgen despus de la Segunda Guerra Mundial, como
consecuencia de las revoluciones obreras.
Por su parte, la tercera generacin de derechos, surgida en la doctrina en la dcada de los ochenta, est formada
por los derechos de solidaridad o de los pueblos (como la libre determinacin de los pueblos o cuestiones de
carcter supranacional como el derecho a la paz y a un medio ambiente sano).
Estos derechos no han sido recogidos todava en una declaracin internacional, pero son tan bsicos como
los anteriores porque inciden en la vida de todos, a escala universal, por lo que precisan para su realizacin de la
solidaridad internacional.
202
La Asamblea General de las Naciones Unidas afirm que: Todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales son indivisibles e interdependientes.
No puede pasarse por alto la vigencia de la esclavitud en los EEUU donde el esclavo es un ser sin derechos de
ningn tipo.
1.3. INTERNACIONALIZACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Tras el fin de la II Guerra Mundial en 1945 y el descubrimiento de los horrores ocurridos en los campos de
concentracin y del genocidio judo, los derechos humanos se convirtieron en uno de los objetivos primordiales
de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), sucesora de la Sociedad de Naciones. La Carta de las
Naciones Unidas (1945), el documento constitutivo de la nueva Organizacin, se iba a hacer eco de este inters
por los derechos humanos, proclamando ya desde el mismo Prembulo su fe en los derechos fundamentales.
Este proceso paulatino culmina con la aprobacin, por la Asamblea General de las Naciones Unidas, de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, que supuso el reconocimiento internacional de
los derechos humanos, hasta entonces recogidos nicamente en las legislaciones nacionales de algunos Estados.
La Declaracin no tiene obligatoriedad jurdica aunque por la aceptacin que ha recibido por parte de los Estado
Miembros, posee gran fuerza moral.
Esta Declaracin, junto con una serie de acuerdos internacionales como: el Pacto Internacional sobre Derechos
Civiles y Polticos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y sus respectivos
protocolos opcionales, conforman la Carta Internacional de los Derechos Humanos.
Estos pactos imparten obligatoriedad jurdica a los derechos proclamados por la Declaracin.
*El trmino declaracin no obliga por lo que su incumplimiento no implica violacin del Derecho Internacional,
pero el trmino Convencin, Tratado o protocolo si obliga y su incumplimiento si supone la violacin del
Derecho Internacional*
1.4. CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS
Inherentes o innatos: Son innatos a todos los seres humanos, pues se asume que nacemos con ellos.
Universales: Se extienden a todo el gnero humano. Reconocidos en todos los.Estados de derecho.
Absolutos: Porque su respeto se puede reclamar indistintamente a cualquier persona o autoridad.
Inalienables: Por ser irrenunciables, al pertenecer de forma indisoluble a la esencia del ser humano.
Inviolables: Ninguna persona o autoridad puede actuar legtimamente en contra de ellos.
Imprescriptibles: Porque no prescriben nunca, independientemente de si se hace uso de ellos o no.
Indisolubles: Porque forman un conjunto inseparable de derechos.
Indivisibles: No se trata de categoras completamente autnomas, sino que estn interrelacionadas.
Irreversibles: no pueden perderse por formar parte de la categora del ser humano.
Progresivos: Es posible que en el futuro se extienda la categora de derecho humano a otros derechos que en
...el pasado no se reconocan como tales.
Incondicionales: nicamente estn supeditados a los derechos de los dems.
203
Artculo 23. Toda persona tiene derecho al trabajo, sin discriminacin salarial.
Artculo 24. Toda persona tiene derecho al descanso y a vacaciones peridicas pagadas.
Artculo 25. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado.
Artculo 26. Toda persona tiene derecho a la educacin.
Artculo 27. Toda persona tiene derecho a tomar parte en la vida cultural de la comunidad.
Artculo 28. Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que
los derechos y libertades proclamadas en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos.
Artculo 29. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los
propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 30. Nada en esta Declaracin podr interpretarse para la supresin de cualquiera de los
..derechos y libertades proclamados en esta Declaracin.
2.1. LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS NACIONES UNIDAS
El Consejo de Derechos Humanos
El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas es un organismo intergubernamental integrado por
47 Estados Miembros de las Naciones Unidas para el fortalecimiento de la promocin y proteccin de los
derechos humanos en el mundo con el objetivo principal de considerar las situaciones de violaciones de los
derechos humanos y hacer recomendaciones al respecto.
Creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas de la que depende, el 15 de marzo de 2006,
sustituye a la desaparecida Comisin de Derechos Humanos de la ONU, cada 4 aos se examina la situacin
de los derechos humanos en los 192 Estados miembros de las Naciones Unidas.
Los miembros del Consejo desempearn sus funciones durante un perodo de 3 aos y no podrn optar a la
reeleccin inmediata despus de dos perodos consecutivos.
rgano de implementacin del Consejo de Derechos Humanos es el Comit Asesor, formado por 18 miembros,
celebrando hasta 2 sesiones por ao de un mximo de 10 das laborales por ao, con la misin de asistir a
aquel cuando as lo solicite.
Asume los procedimientos establecidos para la desaparecida Comisin, es decir, los Mandatos Temticos y los
Mandatos por Pases ambos mecanismos bajo la denominacin de Procedimientos Especiales.
El Alto Comisionado para los Derechos Humanos
Se cre en 1993, emana de la Carta de las Naciones Unidas, es responsable de los derechos humanos y, con rango
de Secretario General Adjunto, es elegido por 4 aos renovable y depende del Secretario General de las
Naciones Unidas. La Oficina del ACNUDH est en Ginebra (Suiza) y cuenta con 2 divisiones principales y
4 subdivisiones.
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207
El Ttulo I (artculos 2 a 18) recoge los derechos y libertades protegidos, que son:
Artculo 2. Derecho a la vida.
Artculo 3. Prohibicin de la tortura.
Artculo 4. Prohibicin de la esclavitud y del trabajo forzado.
Artculo 5. Derecho a la libertad y a la seguridad.
Artculo 6. Derecho a un proceso equitativo.
Artculo 7. No hay pena sin ley.
Artculo 8. Derecho al respeto a la vida privada y familiar.
Artculo 9. Libertad de pensamiento, de conciencia y de religin.
Artculo 10. Libertad de expresin.
Artculo 11. Libertad de reunin y de asociacin.
Artculo 12. Derecho a contraer matrimonio.
Artculo 13. Derecho a un recurso efectivo.
Artculo 14. Prohibicin de discriminacin.
Artculo 15. Derogacin en caso de estado de urgencia.
Artculo 16. Restriccin a las actividades polticas de los extranjeros.
Artculo 17. Prohibicin del abuso de derecho.
Artculo 18. Limitacin de la aplicacin de las restricciones de derechos.
Lo que es la Carta de Turn de 18 de octubre de 1961, equivalente europeo al Pacto Internacional de
Derechos Econmicos Sociales y Culturales de la ONU, lo es La Convencin de Roma respecto del Pacto
Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos de la ONU. Esta Convencin de Roma es el llamado Convenio
Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales.
El Tribunal reunido en pleno elegir a su Presidente y hasta 2 Vicepresidentes por tres aos, reelegibles.
Igualmente constituir las Salas y elegir a cada uno de sus Presidentes. Tambin aprobar su reglamento y
elegir al Secretario y a uno o varios adjuntos.
Para estudiar los asuntos que se le sometan, el Tribunal actuar en:
Comits: Formados por 3 jueces.
Salas: Compuestas por 7 jueces ms 3 suplentes.
Secciones, que slo figuran en el Reglamento del Tribunal y que en la actualidad existen 5, cada una
formada por 9 jueces, dentro de las cuales se constituyen los Comits (en cada Seccin habr 3 Comits de
3 jueces cada uno).
Gran Sala: De 17 jueces, formando parte de ellos el Presidente del Tribunal, los Vicepresidentes, los
Presidentes de Salas y otros jueces designados segn el Reglamento.
En la actualidad existen 2 Grandes Salas de 17 jueces cada una ms, al menos, 3 suplentes.
La Corte acepta solicitudes de instancias de violaciones de derechos humanos de individuos y de Estados.
Para que una solicitud sea aceptada por la Corte, todos los recursos locales disponibles para el solicitante
tienen que haber sido agotados. Normalmente la Corte se junta en una Cmara de 9 jueces.
Las sentencias de la Cmara pueden ser apeladas a la Gran Cmara en un plazo de hasta seis meses, cuando
son cerradas; las sentencias de la Gran Cmara son siempre irrevocables.
El Comit de Ministros del Consejo de Europa controla las sentencias de la Corte.
4. PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN CONTRA LA TORTURA
Tortura: Todo acto por el cual un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones Pblicas
inflija intencionadamente a una persona, penas o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de
obtener de ella o de un tercero, informacin o una confesin. No se considerar tortura las penas o
sufrimientos que sean consecuencia nicamente de la privacin legtima de la libertad.
Se encuentra castigada en Espaa mediante el Cdigo Penal (artculo 147) que se prohbe en la Constitucin
(artculo 15).
La tortura constituye Tal y como define el artculo 1 del Protocolo, su objetivo es establecer un sistema
de visitas peridicas a cargo de rganos internacionales y nacionales independientes a los lugares en que
se encuentren personas privadas de su libertad, con el fin de prevenir la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.
Se consideran lugares de detencin las comisaras, instalaciones para menores de edad, zonas de transito en
los puertos internacionalesetc.
El Protocolo establece un Subcomit para la Prevencin de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes del Comit contra la Tortura que se guiar por los principios de confidencialidad, imparcialidad,
no selectividad, universalidad y objetividad, en el desempeo de sus funciones.
El Protocolo se aplicar a los Estados partes que ratifiquen o firmen la adhesin al Protocolo.
El Protocolo requiere 20 ratificaciones para entrar en vigor.
Firmado en Nueva York en 2002 y compuesto por 55 pases, en 2005 Espaa se adhiere al Protocolo y en
2006 lo ratificaba, entrando en vigor 2006. Consta de un Prembulo y 7 Partes, con un total de 37 artculos.
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-El Subcomit comunicar sus recomendaciones con carcter confidencial al Estado parte y, si fuera oportuno,
a los Mecanismos nacionales de prevencin.
-El Subcomit para la Prevencin presentar un informe pblico anual sobre sus actividades al Comit contra
la Tortura, adems, celebrarn sus periodos de sesiones simultneamente al menos 1 vez al ao.
-Cuando un Estado ratifica o firma la adhesin al Protocolo, se obliga a aceptar visitas del Subcomit para la
Prevencin, a informar del nmero de lugares y personas detenidas, a permitir el acceso a todos los lugares de
detencin, as como a entrevistarse libremente y sin testigos con los detenidos. El Subcomit no necesitar
ninguna otra autorizacin para realizar una visita y el Estado Parte no podr hacer valer la existencia de un estado
de excepcin para oponerse a esa visita.
-Los Estados partes se Comprometen A publicar y difundir los informes anuales de los Mecanismos Nacionales
de Prevencin y a tener, en el plazo de 1 ao despus de la entrada en vigor del Protocolo, mecanismos
nacionales independientes para prevenir la tortura.
-El Estado parte tendr la obligacin de examinar las recomendaciones del Subcomit para la Prevencin y
entablar un dilogo con este sobre las posibles medidas de aplicacin.
-El protocolo, cuyos textos en espaol, ingls, rabe, francs, chino y ruso son depositados en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas (del que depende el ACNUDH).
4.2. DISPOSICIONES FINANCIERAS
Los gastos en que incurra el Subcomit para la Prevencin sern sufragados por las Naciones Unidas.
Se crear un Fondo Especial, financiado mediante contribuciones voluntarias de los gobiernos, organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales y otras entidades privadas o pblicas, para contribuir a financiar la
aplicacin de las recomendaciones del Subcomit para la Prevencin.
4.3. EL COMIT CONTRA LA TORTURA
Por su extrema relacin con los apartados anteriores, y aunque no es creacin del Protocolo que tratamos,
comentamos ligeramente algunos aspectos de este Comit contra la Tortura.
Creado en la Convencin contra la Tortura, est compuesto por 10 expertos de gran integridad moral
y reconocida competencia en Derechos Humanos, que ejercen su funcin a ttulo personal.
Propuestos y votados por los Estados partes de la Convencin contra la Tortura, las reglas para su eleccin son
muy parecidas a las ya expuestas en relacin con los miembros del Subcomit para la Prevencin, con un
mandato de 4 aos y reelegibles.
Este Comit se crea para vigilar el cumplimiento de la Convencin contra la tortura.
5. TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL O CORTE PENAL INTERNACIONAL
En mbito Internacional, la Asamblea de las Naciones Unidas, en 1948, adopt la Convencin para la Prevencin
y Sancin del Delito de Genocidio, calificando estos hechos como Delitos de Derecho Internacional,
previendo su enjuiciamiento por parte de Tribunales competentes en el territorio donde estos actos fueran
cometidos y ante la Corte Internacional Penal que sea competente. De esta forma la ONU estableci el principio
de creacin de Tribunales ad hoc para cada caso concreto.
211
Sin embargo, en 1994 la ONU crea un Comit para la formacin del Tribunal Penal Internacional, con
sede en La Haya, que entr en vigor en julio de 2002, tras ser aprobado su estatuto por 120 pases.
Este Tribunal est formado por 18 jueces y un fiscal y es competente slo para los siguientes crmenes de
trascendencia para la comunidad internacional ocurridos a partir de 1998:
Delitos de genocidio.
Delitos de lesa humanidad.
Crmenes de guerra.
Delitos de agresin.
Este Tribunal actuar cuando estos delitos sean cometidos en territorio de un pas firmante del estatuto o
cualquier otro que acepte su jurisdiccin en casos concreto.
Investigar cualquier caso, bien a iniciativa de un pas firmante del estatuto, bien a iniciativa propia, por
denuncia de las vctimas, de ONG, o de cualquier otra fuente solvente.
La Corte Internacional de Justicia, ms conocido como Tribunal de La Haya, puede inducir a confusin
con la Corte Penal Internacional, mas conocido como el Tribunal Penal Internacional, con sede en La
Haya, aunque no tienen relacin alguna. Se trata de un Tribunal perteneciente tambin a las Naciones Unidas
que, aunque pudiera tratar casos de violaciones de Derechos Humanos, no es su especialidad y s resolver
controversias entre Estados por cuestiones econmicas, de fronteras, de interpretacin de derecho internacional,
incumplimiento de acuerdos, etc.
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TEMA 14
GLOBALIZACIN.
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3. CONSECUENCIAS DE LA GLOBALIZACIN
3.1. CONSECUENCIAS ECONMICAS
-Minimizar costes y maximizar beneficios.
-Trabajo mucho y barato y capital escaso y caro.
-Tendencia a diversificar, deslocalizacin de las empresas para buscar mayor rentabilidad.
-Contribuyentes virtuales.
-Aumento del consumismo.
-Mayor desarrollo cientfico-tcnico.
-Falta de control sobre los mercados y las empresas multinacionales.
-Empobrecimiento de los Estados Nacionales por los aranceles a favor de los pases poderosos.
-Facilidad de los movimientos de capitales al no estar gravadas las transacciones a nivel mundial.
* Algunos pases han sufrido una gran crisis econmica debido a efectos negativos de una globalizacin
econmica brutal. As se habla de los Efectos Tequila, Tango, Samba o Dragn para referirse, respectivamente,
a las crisis econmicas de Mxico, Argentina, Brasil o los Pases Asiticos.
3.2. CONSECUENCIAS POLTICAS
-Prdida de la soberana de los Estados.
-Se flexibiliza el modo de hacer poltica, la ONU cuenta con 193 representantes.
-Exportar e importar a escala mundial los derechos humanos.
-Creacin de grandes instituciones polticas como la ONU, OTAN y UE.
3.3. CONSECUENCIAS SOCIALES
-Divisin internacional del trabajo.
-Aparecen regionalismos.
-Destruccin de los lazos familiares y aumenta el individualismo.
-Dualizacin social con mayor separacin entre ricos y pobres.
-Aparece el racismo y la xenofobia.
-Tendencia ala igualacin social de la mujer y defensa de los derechos del nio.
-Crisis del estado del bienestar.
-Aumento de la inmigracin masiva.
3.4. CONSECUENCIAS CULTURALES
-Secularizacin de las sociedades (secularizacin = laica), cada vez menos religiosa.
-Neutralizacin de valores.
-Homogeneizacin de las culturas al modo norteamericano.
-Destruccin de vnculos culturales.
-Sobrevaloracin de la imagen.
-Aparicin de nuevos vnculos culturales (CocaCola, Mcdonals).
-Intercambio cultural.
217
Tercera Va: Propuesta econmica entre un liberalismo econmico total y un intervencionismo radical.
Foro Social Mundial (FSM): A efectos de coordinar esfuerzos y dirigir la resistencia a la globalizacin
planteada por los poderes mundiales, se cre el Foro Social Mundial (FSM), con el lema conocido Otro mundo
es posible.
OCDE: La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos es una organizacin internacional
intergubernamental que rene a los pases ms industrializados de economa de mercado.
Entetamiento (Entityment): Desde el punto de vista de la antiglobalizacin se refiere a la propaganda destinada
a proteger los fundamentos de la globalizacin. Es una mezcla de propaganda, censura o desinformacin
(adormecimiento), que las organizaciones afines promueven con el objetivo de minimizar a los ojos de la
poblacin los efectos negativos de determinadas polticas globalizadoras.
Foro de Davos o Foro Econmico Mundial: Con sede en Ginebra es una fundacin privada que desde 1971
rene anualmente en el Monte Davos (Suiza) a los principales lderes econmicos europeos. Desde 1991
tambin se renen en el mismo foro lderes polticos y econmicos de todo el mundo.
Indymedia: Red mundial dentro de Internet de los llamados Centros de Medios Independientes, creada en
1999 como alternativa al imperio de los grandes mass-media. Est formada por miles de periodistas de los cinco
continentes y tiene como objetivo facilitar informacin de todo lo relacionado con la antiglobalizacin.
Neoliberalismo: Poltica econmica predominante en el mundo y base de la globalizacin, que consiste en la
utilizacin de la iniciativa privada para crear riqueza, aunque no rechaza un limitado intervencionismo estatal
bajo el principio de la subsidiariedad.
Intervencionismo: Poltica econmica contraria al neoliberalismo y que consiste en que la economa es
intervenida en mayor o menor medida por los Estados. Trminos similares son: Economa socialista, Socialismo
de mercado, Economa dirigida, Dirigismo, Estatizacin.
Privatizar: Es el proceso por el que actividades empresariales del sector pblico (estatales), son transferidas al
sector privado en consecucin de una economa menos intervencionista (libre empresa).
OMC: Organizacin Mundial del Comercio, actualmente la organizacin cuenta con 157 miembros.
Seattle: Una de las ideas mas divulgadas por el movimiento antiglobalizacin se expres en la primera
manifestacin de Seattle (EEUU) NO a la globalizacin sin representacin, lo que supone un ataque a la falta
de sentido democrtico que siguen los grandes procesos globalizadores.
FMI: Fondo Monetario Internacional, creado en 1945 a raz de los acuerdos en Bretton Woods, formado por
187 pases cuya funcin es promover la cooperacin monetaria internacional, el establecimiento de un sistema
multilateral de pagos y conseguir el crecimiento equitativo del comercio mundial, facilitar la expansin y
crecimiento equilibrado del comercio internacional, promover la estabilidad en los intercambios de divisas, etc.
Empresa Multinacional y Global: (Ignacio Ramonet) La primera opera en distintos pases, independiente de
unos y otros, mientras que en la empresa global existe un esfuerzo de coordinacin total entre todas las sucursales
extendidas por el mundo. Este ltimo tipo de empresas no tienen patria.
La Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) fue un organismo regional latinoamericano
existente entre 1960-1980. Creado el 18 de febrero de 1960 por el Tratado de Montevideo. Reemplazado
posteriormente por la ALADI. Estados miembros: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico,
Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
TEMARIO PROPIO TOMS CNP 2012
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BM: Banco Mundial, entre otras cosas, se ocupa de financiar grandes proyectos de las economas menos
desarrolladas en condiciones blandas.
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento o BIRF: Es una de las cinco instituciones que integran el
Grupo del Banco Mundial. El BIRF es una organizacin internacional cuya misin original era financiar la
reconstruccin de los pases devastados por la Segunda Guerra Mundial. En la actualidad su misin se ha
concentrado en la lucha contra la pobreza a travs del financiamiento de Estados.
Su operacin se mantiene mediante pagos regulados por sus Estados miembros.
El BIRF entr en funcionamiento en 1945 mediante los acuerdos en Bretton Woods, Estados Unidos.
GATT: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, sustituido recientemente por la OMC.
NIC: Nuevos pases industrializados, se refiere a las naciones que a partir del 1970 han experimentado un
proceso notable de desarrollo, entre los que se encuentran Sudfrica, Brasil, Mjico, China, India, Malasia,
Filipinas, Rusia, Tailandia, Taiwn, Corea del Sur, Hong Kong, Singapur y Turqua.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (CNUCYD o UNCTAD): Se cre en
1964 por iniciativa de la ONU para promover el comercio y financiacin de los pases en desarrollo, estabilizar
los precios de sus exportaciones y eliminar las barreras de entrada a los pases industriales. Sus fines son de
cauce a propuestas que se trasmitirn posteriormente a otros organismos como el GATT (OMC) y el FMI.
En la actualidad, el UNCTAD cuenta con 193 estados miembros y su sede se encuentra en Ginebra, Suiza.
La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) es una organizacin intergubernamental,
con sede en Viena. Creada como respuesta a la bajada del precio oficial del petrleo acordada unilateralmente por
las grandes compaas distribuidoras en agosto de 1960 (que eran extranjeras). Sus fines son la unificacin y
coordinacin de las polticas petroleras de los pases miembros, con la defensa de sus intereses como naciones
productoras. La OPEP est integrada por: Arabia Saudita, Irak, Irn, Kuwait, Venezuela, Argelia, Angola,
Ecuador, Nigeria, Emiratos rabes Unidos, Libia y Catar.
220
221
Los impulsos sociales, tales como satisfacer las necesidades primarias, compartir la cultura, satisfacer los
motivos sociales de afiliacin, poder, xito, etc., son tan poderosos en los humanos que, desde la infancia,
el peor castigo que se puede dar es dejar a una persona aislada de los dems.
Es decir, que la vida en sociedad viene marcada, no slo por la satisfaccin de las necesidades materiales sino,
tambin, por la de las anmicas. Maslow estableci una serie de necesidades a cumplimentar en sociedad,
introduciendo el concepto de prepotencia, en el sentido de que existen unas necesidades ms perentorias que
otras, las que se han de satisfacer para pasar al estrado menos necesario.
Para que todo esto sea posible, cada uno de los integrantes sociales ha de cumplir con su cometido, prestando su
colaboracin en el trabajo en que se ha especializado, para que, de esta forma, las carencias de cada persona sean
cubiertas por los conocimientos de los dems y viceversa. Adems, para que la sociedad funcione debidamente,
se han de cumplir las reglas sociales, es decir, las normas de convivencia, especialmente aquellas que, por su
gravedad e importancia, la propia sociedad las ha convertido en leyes.
1.2. LA PERSONALIDAD
La personalidad de un ser humano se consigue en el proceso de adaptacin a la sociedad que ya hemos llamado
socializacin, el cual se realiza de forma ininterrumpida durante toda la vida:
Se parte del individuo como ser humano, con su dotacin biolgica y estructura psquica bsica,
consecuencia de la herencia gentica. Es decir, el individuo se manifiesta por su constitucin biolgica
(organismo) y su temperamento (parte psquica, innata que se manifiesta por las reacciones ms primarias
de un individuo).
Su transformacin en persona se realiza tras un proceso que dura toda la vida, pero que tiene especial
incidencia en sus primeros aos, y que se llama socializacin.
Durante este proceso se adquiere el carcter, o parte de la personalidad aprendida en el proceso social.
Se manifiesta la persona por su personalidad, y externamente, esta personalidad, se deduce de la conducta.
Para Newcomb, personalidad es la organizacin individual de predisposiciones para actuar, entendiendo por
organizacin la estructura de todos sus componentes que hace que no acten a niveles individuales sino de
conjunto; esta organizacin es nica en cada ser humano. En cuanto a las predisposiciones son las tendencias
establecidas que hacen que adoptemos generalmente conductas acordes con nuestra personalidad.
Para Freud la personalidad consta de tres elementos:
El Id o ello: Es la parte de la personalidad no influenciada por la socializacin. Representa los impulsos
biolgicos ms instintivos, lo que se desea hacer. El id busca el placer y la satisfaccin de las necesidades
ms instintivas. El predominio en una persona de este componente la hace egosta. En un principio, el nio es
todo id.
El Ego o Yo, es el mediador entre el superego y el id, es decir, en todo momento, el que busca el equilibrio
entre lo que la sociedad demanda que se haga y el impulso biolgico del id. Trata de satisfacer el ello, a la vez
que lo equilibra con la tendencia del supery. Se podra decir que su accin se basa en la realidad, por lo que su
predominio sobre los otros dos componentes determina la normalidad en una persona.
El ego nace del id por la influencia del mundo externo. Es el elemento consciente y racional, regido por el
principio de la realidad.
222
El Superego o superyo seran las normas culturales interiorizadas; la conciencia social, lo que el individuo ha
asimilado e interiorizado en el proceso de socializacin, particularmente en la etapa de nio-joven.
Se adquiere mediante un proceso de identificacin con lo que representan los padres. Es la carga social, el deber,
las normas. Su prevalencia ante los otros dos componentes determinara una persona rgida, compulsiva,
extremadamente obsesiva con el deber. Se podra decir que es la conciencia moral.
Segn este esquema, una personalidad es normal si el yo prevalece sobre el supery y sobre el ello, pero esta
normalidad es relativa, pues depende de la cultura en la que el individuo se encuadre.
2. SOCIALIZACIN: TRANSMISIN DE VALORES EN LA SOCIEDAD
Los valores son los elementos bsicos de la cultura que, mediante diversos principios y criterios, definen lo que
es bueno o malo, y que sirven de gua para la vida en sociedad. Toda cultura consiste, en ltima instancia, en un
sistema de valores, y lo que permite distinguir a una cultura de otra es precisamente su sistema de valores.
Se es miembro de un grupo humano en la medida en que se comparten los valores del mismo.
Las funciones sociales de los valores se encuentran en tres rdenes:
1. Coherencia de los modelos. Los valores contribuyen a dar coherencia a la totalidad de las reglas o modelos
de la sociedad.
2. Unidad psquica de la persona. Los valores pueden aportar motivacin y madurez e influyen en el estilo de
vida de una persona.
3. Integracin social. La adhesin a los valores comunes es sinnimo de participacin o integracin en la
colectividad, aunque no todos los miembros los compartan con la misma intensidad.
Bajando de nivel de abstraccin desde los valores, nos encontramos con las normas culturales o sociales.
Las normas concretan el sistema de valores de una sociedad, regulando lo que hay que hacer y lo que hay que
evitar. Los valores dominantes en la sociedad son interiorizados por el individuo en el proceso de socializacin,
sin sentir una presin exterior. Esta presin exterior es la norma. Las normas que imperan en cada cultura
constituyen, por tanto, la conciencia moral existente en la misma.
2.1. EL PROCESO DE SOCIALIZACIN
McDavid y Horary definen la socializacin como la Secuencia de experiencias de aprendizaje que tienen
como resultado la integracin del individuo en la sociedad.
Por su parte, Guy Rocher define la socializacin como el proceso por cuyo medio la persona humana aprende e
interioriza, en el transcurso de su vida, los elementos socioculturales de su medio ambiente, los integra a la
estructura de la personalidad bajo la influencia de experiencias y agentes socializantes significativos y se adapta,
as, al entorno social en cuyo seno debe vivir.
De esta definicin se desprenden tres aspectos fundamentales de la socializacin:
Adquisicin de la cultura.
Integracin de la cultura en la personalidad.
Adaptacin al entorno social.
TEMARIO PROPIO TOMS CNP 2012
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Cabe sealar que la igualdad ante la ley de todos los hombres ha sido proclamada en la Declaracin Universal de
los derechos Humanos donde se matizan numerosas consecuencias, tales como:
-Derecho de sufragio universal de todos los ciudadanos.
-Posibilidad general de acceder a cualquier funcin pblica sin otra limitacin que su capacidad para ejercerla.
-Supresin de los derechos jurisdiccionales.
-Igualdad ante el reparto de las cargas del Estado.
La idea de justicia social implica un desafo para las administraciones pblicas, que son las que deben impulsar
los cambios necesarios para llegar a la equidad, porque un mundo equitativo permite que se pueda instalar una
paz social duradera, lo que, sin duda, favorece el desarrollo humano y de la sociedad.
Para John Rawls la igualdad requiere un reparto desigual, dndole ms ventajas al ms desfavorecido.
En cuanto al concepto de solidaridad, se puede decir que es una caracterstica de la sociabilidad que inclina al
hombre a sentirse unido a sus semejantes y a la cooperacin con ellos.
El trmino solidaridad fue recogido en la Declaracin Internacional de Naciones unidas en 1948.
El socilogo Robert K.Merton distingue entre funciones (acciones que contribuyen a la solidaridad) y
disfunciones (acciones que suponen una amenaza social). El trmino solidaridad se incorpor al lenguaje jurdico
en Francia por los pensadores de la Restauracin.
Como resumen, podemos decir que la solidaridad es una actitud de adhesin circunstancial entre seres humanos,
derivada de la justicia y fundamentada en la igualdad, que conduce al bien comn.
Emile Durkheim introduce el trmino solidaridad y nos habla de dos tipos bien diferentes de sociedades o
formas de vivir, en atencin a la solidaridad entre sus miembros:
Sociedades de solidaridad mecnica, de tipo rural, preindustrial, tradicional. En las que prima la
colectividad sobre la individualidad. En ellas se establecen unos vnculos mecnicos de participacin
comn ya que la colectividad es la base de las relaciones sociales. El derecho es represivo hacia aquellos
cuyas acciones vayan en contra del colectivo. Los valores sociales son compartidos en su totalidad por todos
los miembros sociales.
Sociedades de solidaridad orgnica, tal como las urbanas, modernas o postindustriales. En ellas el
sentimiento de pertenencia y colectividad estn muy mediatizados en aras de la individualidad de sus
componentes. Los valores no se comparten por igual entre todos los miembros sociales, sino que se establecen
en una escala a niveles personales.
El derecho ya no es represivo sino restitutivo. Se denominan de solidaridad orgnica porque la fuerza social
integradora proviene de la propia organizacin y no del sentido de pertenencia a esa sociedad; al existir en
ellas una gran divisin del trabajo, los restantes miembros sociales son imprescindibles para que cada uno pueda
desarrollar su propia actividad.
5. TOLERANCIA
El significado clsico de tolerancia ha sido permitir algo que no se tiene por lcito (el mal), sin aprobarlo
expresamente. La tolerancia slo puede ejercerla el que tiene el poder de prohibir o suspender una
accin que considere indeseable o molesta y no lo hace, sino que deja actuar. Se ha dicho que la tolerancia
es fcil de aplaudir, difcil de practicar y complicada de explicar.
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Conviene tener en cuenta que la tolerancia excesiva desemboca en el permisivismo, es decir, en el haz lo
que te plazca, todo vale. Hay comportamientos completamente inadmisibles que la sociedad no debe tolerar,
por su puesto, sin caer en el autoritarismo, que sera el otro extremo errado del permisivismo. Este lmite,
hoy lo traducimos por el respeto escrupuloso a los Derechos Humanos.
La segunda acepcin de tolerancia es respetar las ideas, creencias o prcticas de los dems cuando son
diferentes o contrarias a las propias.
Se trata de una actitud de consideracin hacia la diferencia, de una disposicin a admitir en los dems una
manera de ser y de obrar distinta de la propia, de la aceptacin del pluralismo. Ya no es permitir un mal sino
aceptar puntos de vista diferentes y legtimos, ceder en un conflicto de intereses justos.
Y como los conflictos y las violencias son la actualidad diaria, la tolerancia es un valor que necesaria y
urgentemente hay que promover como meta humana.
A grandes rasgos podemos distinguir en la tolerancia dos matices, que son:
-Matiz pasivo: Equivaldra al vive y deja vivir.
-Matiz activo: Significa solidaridad.
Conformidad Social: Se aceptan las normas aunque interiormente se rechacen.
Consenso Social: Se aceptan las normas y se aprueban interiormente, la socializacin facilita el consenso.
6. CONTRAVALORES, REACCIONES SOCIALES A LOS VALORES MAYORITARIOS
Como hemos dicho al inicio, los valores son las apreciaciones positivas que se hacen de las cosas, ideas o
personas en relacin con la propia cultura. Por tanto, los contravalores sern las apreciaciones relativas
negativas que se hacen de las mismas cosas. A continuacin vamos a analizar los contravalores ms
significativos en la sociedad actual, y que son manifestaciones del mismo fenmeno: El etnocentrismo, que se
caracteriza por la absorcin del individuo por el colectivo.
6.1. RACISMO
El racismo es un prejuicio de exogrupo que se puede definir como la exacerbacin del sentido racial de un
grupo tnico especialmente cuando convive con otros. Se trata de un fenmeno que no tiene que ver con el
desarrollo del pas y puede darse tanto en mayoras como en minoras. Actualmente, los autores distinguen
entre dos tipos de racismo: uno antiguo, el racismo moderno, y otro ms reciente, el racismo postmoderno.
El racismo occidental, propio del etnocentrismo de la modernidad tradicional, se caracteriza por defender
la desigualdad entre las razas, afirmando que los blancos son superiores a los negros y los payos a los gitanos.
Consecuentemente, el racismo occidental tradicional consideraba que las desigualdades sociales y culturales no
eran un producto de la arbitrariedad de quienes detentaban el poder, sino una consecuencia de las caractersticas
biolgicas de las personas, como la inteligencia; y vean legtimo que se establecieran relaciones verticales,
bajo la idea de subordinacin, entre las que considera razas.
Para luchar contra la discriminacin racial, en 1965, la Asamblea General de las Naciones Unidas proporcion a
la comunidad mundial un instrumento jurdico al aprobar la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin Racial, en la que se define la discriminacin racial como toda distincin,
exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico, que tenga
por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad,
de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, o cultural.
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Con el objetivo de concienciar al pblico en general sobre la nueva ola de racismo emergente en Europa,
el Consejo de la Unin Europea declar 1997 como el Ao Europeo contra el Racismo.
De cualquier modo, y a pesar de todos los esfuerzos, el racismo contina manifestndose en nuevas y alarmantes
formas. El nuevo racismo postmoderno, nacido en la sociedad de la informacin y propio del relativismo
antimodernista, deja a un lado las desigualdades raciales para reconocer las diferencias culturales y tnicas.
En el nuevo racismo se observan dos giros: el desplazamiento de la raza hacia la cultura, que conlleva la
sustitucin de la pureza racial por la identidad cultural autntica, y el desplazamiento de la desigualdad
hacia la diferencia.
El trmino racismo se relaciona frecuentemente con la xenofobia y la segregacin social. La xenofobia es el odio
a los extranjeros, mientras que la segregacin social se refiere a la separacin de los individuos que integran una
comunidad, por entenderse heterogneos o no asimilables en funcin de criterios ideolgicos, tnicos, religiosos o
de otra naturaleza.
El concepto de raza apareci en 1648 debido a que Bernier seal la existencia de cuatro o cinco razas,
destacando la blanca (leucodrmica o caucsica), la negra (melanodrmica o negroide) y la amarilla
(xantodrmica o mongoloide) como las ms importantes.
Para Josep Artur de Gobineau existan 3 razas: la blanca, la negra y la amarilla, la blanca posea la inteligencia,
moral y una fuerza superior a las dems, y la negra era de naturaleza animal con inestabilidad emocional y una
falta de moralidad.
Los lderes Le Pen (Francia) G.Fu (Italia) y Haider (Austria) desarrollan la Tetraloga de la xenofobia
afirmando que inmigracin = desempleo =delincuencia = inseguridad.
6.2. FANATISMO
El fanatismo puede ser definido como una pasin desmedida por un objetivo al que se concede un valor
absoluto. El partir de un valor absoluto implica minimizar o ver negativamente cualquier otro valor, construyendo
un pensamiento simplificado y un discurso ideolgico basado en categoras duales: bsicamente, se est a favor o
se est en contra.
Otro rasgo fundamental del fanatismo es el hecho de ser compartido socialmente, ya que, generalmente,
se origina y desarrolla en el marco de un grupo. El fantico se siente iluminado por la verdad y a la vez la impone
a todo el mundo a cualquier precio y por cualquier medio.
W.Churchill Fantico es quien no puede cambiar de opinin y no quiere cambiar de tema, las principales
caractersticas del fanatismo son:
-Celo e intolerancia a las ideas ajenas.
-Apasionamiento hacia sus creencias u opiniones.
-Fomento del enfrentamiento y la violencia.
El socilogo Robert K. Merton clasifica 4 grupos:
1) Liberales consecuentes: no tienen prejuicios contra las minoras.
2) Liberales tibios: se consideran libres de prejuicios pero actan segn sople el viento.
3) Fanticos tmidos: tienen prejuicios contra las minoras pero no la lan por intereses.
4) Fanticos activos: tienen prejuicios contra minoras y realizan actos violentos.
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6.3. FUNDAMENTALISMO
Se denomina fundamentalismo a la interpretacin integrista de los textos de una ideologa, religiosa o
poltica, es decir, fundamentada en la integridad y ortodoxia ms rigurosa.
El trmino surgi a finales del siglo XIX, para aplicarse al movimiento surgido entre los cristianos evanglicoprotestantes de Estados Unidos, que se apegaban de manera rigurosa y sin margen de error a la Biblia,
sin considerar el contexto histrico, cultural o geogrfico. Ellos mantenan que si los libros sagrados son de
origen revelado, no se puede admitir la posibilidad de error en su contenido.
Pero actualmente, el que ms preocupa es el fundamentalismo islmico, que como todos los fundamentalismos,
lo que desea es volver a las fuentes, por eso trata de instaurar la vuelta al Corn y a la tradicin, sin permitir
ningn tipo de intromisin intelectual o injerencia institucional.
El objetivo del fundamentalismo islmico es hacer frente a la crisis de identidad sufrida por las poblaciones
islmicas ante la invasin de la cultura occidental, a la cual se le atribuye la decadencia de la sociedad.
Para el fundamentalismo Islmico un momento clave es la revolucin en Irn.
El trmino integristas se usa como adjetivo de ciertos movimientos fundamentalistas que usan el
terrorismo y la violencia como medio de accin poltica. Aunque su uso es indiscriminado en ocasiones, se
puede hacer referencia a su origen: Integrismo es el nombre de un partido poltico espaol fundado a
principios del siglo XX y basado en el mantenimiento de la integridad espaola.
El trmino relativismo se opone al de integrismo, el integrismo (la creencia de la verdad absoluta) se da
bajo nuevas formas que son algunas:
- El dinero como finalidad de la actividad humana.
- El atesmo como sinnimo de razonamiento.
- La sociedad capitalista como la nica aceptable.
- La ciencia y la tecnologa como dioses de la verdad y del progreso humano.
6.4. SECTARISMO
La palabra latina Secta trata en principio o mtodo de vida colectiva que sigue la enseanza de un maestro,
hace referencia a la actitud y comportamiento de los grupos de personas aglutinadas por una determinada
doctrina y/o lder, y que, con frecuencia, se han escindido previamente de algn grupo doctrinal mayor,
respecto del cual se muestran crticas. Estos grupos reciben el nombre de sectas, trmino que significa ruptura o
separacin.
Pueden ser grupos culturales, religiosos, polticos, esotricos, humanitarios, etc. Normalmente, se distingue entre
sectas y sectas destructivas, en funcin de la peligrosidad o conflictividad manifestada.
Se entiende por sectas destructivas las organizaciones totalitarias y dictatoriales en las que, mediante tcnicas de
adoctrinamiento, se despersonaliza a los adeptos para conseguir su total sometimiento al lder y para eliminar los
lazos afectivos y de comunicacin con su entorno social habitual.
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En general, se trata de grupos organizados de hinchas, que configuran una autntica subcultura de la violencia
asociada con determinados contravalores: xenofobia, racismo y exaltacin de la masculinidad.
Estos grupos subculturales se caracterizan por una fuerte presencia de la violencia en todas sus acciones, dentro y
fuera de la cancha; y porque comparten un cdigo exclusivo que los diferencia por su simbologa expresada en los
uniformes, banderas, cnticos y pancartas.
Estos grupos brindan a los jvenes una identidad, un reconocimiento y un sentido de pertenencia; producen entre
ellos una relacin de hermandad, solidaridad y lealtad, que generalmente no tienen en el interior de sus
familias y comunidades.
Las Tribus Urbanas aparecen en los ncleos de ciudades en pases desarrollados a partir de los aos 50.
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La Sociologa, trmino que utiliz por primera vez Auguste Compte, es la ciencia que estudia al hombre en su
medio social, es decir, en sociedad. Mientras que la unidad de estudio en la Psicologa es la persona,
en Sociologa lo es la persona en el contexto social, es decir, en su relacin con los dems, por lo que, al
estudiarse las interacciones entre personas, la unidad mnima de estudio seran dos.
Toda sociedad tiene una cultura que la distingue, entendiendo por tal al conjunto de valores, creencias, actitudes
y realizaciones materiales que constituyen la base de su propia forma de vida.
Taylor nos da una definicin ms completa, que incluye, adems, las mltiples manifestaciones de los principios
enunciados, as, los conocimientos, el arte, la moral, las normas y otras capacidades adquiridas por el hombre
como miembro social.
Son componentes de la cultura los smbolos, el lenguaje, los valores, las creencias, las normas sociales y las
realizaciones materiales.
El ser humano es un animal simblico, entendiendo por smbolo lo que tiene un mismo significado para
los individuos que comparten igual cultura: la cruz, el color verde, un movimiento de cabeza, por ejemplo,
pueden ser interpretados de diferentes maneras por personas que no comparten igual cultura.
El lenguaje es la expresin simblica ms compleja y en sus dos versiones, oral o escrito, es el mecanismo
de reproduccin cultural y de socializacin de una sociedad.
Los valores sociales son principios de actuacin bsicos, pautas ideales de comportamiento de un grupo o
sociedad; los modos de pensar enraizados que orientan el proceder de sus miembros; en definitiva, los que
determinan a los individuos lo que est bien y lo que est mal.
Las creencias se sitan en un plano ms concreto que los valores, al ser enunciados especficos que los
individuos de una misma sociedad consideran ciertos. Tanto los valores como las creencias son base de
nuestra socializacin, y como tal de nuestra personalidad.
Las normas sociales son reglas basadas en los valores, a partir de las cuales los individuos orientan sus
conductas. Unas son ms importantes y otras menos, distinguindose entre Mores (reglas morales o
importantes) y Folkways (costumbres, menos importantes). La importancia de unas u otras se observa en la
sancin social que conlleva su incumplimiento.
Las realizaciones materiales, por ltimo, como elementos de la cultura, son los componentes que se ven
y que son fruto del resultado de una cultura, reflejando por tanto sus valores. Su creacin se consigue sobre
la base de una tecnologa o conocimiento que una sociedad dispone.
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Pero no todos los componentes de una misma sociedad participan de una misma cultura.
Es cierto que la gran mayora comparten valores y creencias iguales, que es el concepto de cultura dominante.
Existen, sin embargo, segmentos de sociedad que participan de otros valores y otras creencias, que es el concepto
de subcultura.
Digamos pues que, en general, las culturas no son totalmente homogneas y que suelen diversificarse en otras
subculturas. Cuando estas se oponen o enfrentan al ncleo fundamental de valores sociales, estamos ante el
concepto de contracultura.
ACTITUDES Y VALORES SOCIALES
Los valores con los que evaluamos las cosas y las normas de conducta que los enmarcan determinan nuestras
actitudes, es decir, nuestro comportamiento est orientado por valores y regido por normas. Pero, mientras
que los valores sociales son generales a los miembros de una sociedad, y tienen su base en las creencias
aprendidas e interiorizadas, las actitudes son personales y se adoptan puntualmente, aplicadas a un objeto o
sujeto.
1. LOS VALORES SOCIALES
Nuestra personalidad est conformada por tres elementos fundamentales:
El elemento fsico, es decir, nuestra propia constitucin biolgica.
El elemento psquico, tambin heredado genticamente como el anterior y que compone las reacciones
ms primarias.
El elemento biolgico o social, aprendido y captado en el proceso de socializacin, sobre la base de la
interiorizacin de la cultura.
Este ltimo elemento, que condiciona nuestra personalidad, est influenciado, a su vez, por la poblacin,
el medio fsico en el que el sujeto se socializa (rural, urbano, clase social), las actitudes de los miembros de
nuestros grupos sociales, las pautas normativas y los valores sociales.
Toda cultura crea sus propios valores sobre la base de los cuales orientan el proceder de sus miembros en la
consecucin de los que debe ser, como debe ser, o en la valoracin de los comportamientos.
Los valores sociales, segn Guy Rocher son maneras de ser, o de obrar que una persona o una colectividad
juzgan ideales y que hace deseables o estimables a los seres o a las conductas a los que se atribuye dicho
valor. La higiene, la honestidad, el patriotismo, la fe, la esttica, la lealtad, el honor, el mercantilismo, etc.,
son valores sociales que rigen la conducta de los miembros de una sociedad que los comparta.
Se tratan de principios bsicos de actuacin, pautas e ideales de comportamiento de un grupo o sociedad
que determinan lo que est bien y mal.
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Allport distingue entre prejuicios de endogrupo y de exogrupo, entendido el endogrupo como equivalente
a grupo de referencia, y el exogrupo como agrupaciones ajenas al individuo.
Prejuicios de endogrupo son el grupocentrismo (consideracin de que lo nuestro es siempre mejor que
lo de los dems) y el etnocentrismo (grupocentrismo tnico). Prejuicios de exogrupo son la xenofobia
(aversin hacia los extraos o extranjeros) y el racismo (exacerbacin del sentido racial de un grupo tnico,
especialmente cuando convive con otro u otros).
En su formacin, los prejuicios, al ser actitudes, siguen los mismos pasos que stas:
Informacin escasa o deformada. Nuestra informacin tiende a ser incompleta, pues resulta imposible
tenerla de forma exhaustiva sobre todas las cosas; por eso tendemos a generalizar y a extrapolar la informacin
que disponemos. Poco tienen que ver las experiencias negativas en la formacin de los prejuicios.
Excesiva conformidad con los grupos de pertenencia. Los prejuicios son un producto social. La familia,
la escuela, los amigos, etc., transmiten sin cesar prejuicios que vamos incorporando de modo casi involuntario.
Luego, las presiones hacia la conformidad hacen el resto, sancionando y rechazando a quienes no comparten los
prejuicios dominantes.
La satisfaccin inadecuada de ciertas necesidades personales. Los individuos con necesidad de status
y poder (por ocupar posiciones inferiores en la jerarqua social) podran necesitar despreciar a alguien para
sentirse superiores. De hecho, parece haber cierta evidencia de que las personas con niveles bajos de status
tienden a sostener ms prejuicios.
Tambin hay quienes sostienen que ciertos prejuicios son una reaccin a la frustracin.
Dollar y Miller afirman que el bloqueo de una actividad, dirigida a la consecucin de un objetivo (frustracin),
genera en las personas una acumulacin de agresividad, que necesita descargarse, encontrando en las minoras
indefensas esa cabeza de turco o chivo expiatorio, donde verter sus ataques. Naturalmente, estos prejuicios
se justifican y racionalizan culpando a tales minoras de los males y frustraciones del grupo dominante.
Pero probablemente la causa que ms genera prejuicios son los conflictos intergrupales, derivados de la
competencia por metas econmicas o polticas. Las necesidades adquisitivas y econmicas parecen
jugar un importante papel en los prejuicios que han creado pases desarrollados, con el fin de justificar el
colonialismo y la explotacin econmica de los pueblos estereotipados como salvajes o atrasados.
La personalidad del sujeto. Se ha afirmado tambin que los individuos de personalidad autoritaria
pudieran ser responsables del sostenimiento de prejuicios hacia las minoras y los disidentes.
El prejuicio es una actitud, y como tal, una predisposicin para actuar, lo cual no significa que la conducta
est completamente determinada por l, aunque s lo suficientemente condicionada.
Los componentes de los prejuicios son, lgicamente, los mismos que los de las actitudes:
Componente cognitivo, en este caso seran las creencias, los estereotipos o las sobregeneralizaciones,
fundamento de todo prejuicio.
Componente afectivo, que es el sentimiento de rechazo hacia el objeto del prejuicio.
Componente conductual, tendencia a la conducta discriminatoria o segregacionista.
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4.1. XENOFOBIA
La xenofobia (del griego xeno: extranjero; y fobia: miedo) es un prejuicio (actitud) basado en el recelo, fobia
o rechazo hacia los extraos o extranjeros o, en general, hacia los grupos tnicos diferentes.
Se manifiesta en todas las sociedades y en lugares donde cohabitan diferentes grupos tnicos, que no estn ni
mezclados ni integrados en las comunidades autctonas. Como el racismo y el etnocentrismo, la xenofobia es
una ideologa del rechazo y exclusin de toda identidad cultural ajena a la propia.
La explicacin de la existencia de esta fobia radica en problemas de ndole econmico. Los extranjeros aparecen
ante los ojos de los mal informados como competidores desleales en la procura de trabajo y se les culpa de
permitir que empleadores sin escrupulosos los utilicen para disminuir sus costos.
S. Freud: La xenofobia es una actitud que cumple una funcin defensiva del yo en la personalidad autoritaria,
y sus principales mecanismos de defensa son:
La proyeccin: La persona xenfoba/autoritaria rechaza las actitudes propias no deseables y las proyecta
en las minoras que considera inferiores.
El desplazamiento: La persona xenfoba/autoritaria desplaza a esas minoras las frustraciones de su
comunidad, buscando un cabeza de turco o chivo expiatorio al que echarle la culpa de sus males.
4.2. DOGMATISMO
El dogmatismo es la actitud de convencimiento de que los propios puntos de vista son ciertos e incontestables,
de que las propias ideas son las nicas viables, lo que conduce a la intolerancia hacia otras ideologas, siendo
ms frecuente entre polticos y gente religiosa muy conservadores, que se aferran a la ortodoxia de sus
idearios.
Milton Rokeach define el dogmatismo a toda ideologa, tanto de derechas como de izquierdas, como una
organizacin cognitiva, relativamente cerrada, de convicciones acerca de la realidad, la cual, apoyndose en
algunas ideas absolutas, proporciona una base para sostener patrones de intolerancia hacia otros.
Las personas dogmticas suelen ser conformistas y sumisas con las creencias establecidas y tienden a poseer
ideas negativas de s mismos y del resto de los individuos. Para Milton Rokeach el dogmtico es una persona
cerrada, rgida y temerosa.
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Un grupo social es un grupo de personas cuyas relaciones se basan en un conjunto de papeles y status
interrelacionados, que comparten ciertos valores, creencias y objetivos, y que son suficientemente conscientes de
sus valores semejantes y de sus relaciones recprocas, siendo capaces de diferenciarse a s mismos frente a los
otros.
Tambin podra definirse el grupo social diciendo que lo forman dos o ms personas que se influyen
recprocamente durante un perodo de tiempo apreciable y comparte objetivos comunes.
La esencia del grupo sera aqu la interaccin social.
Podemos definir la interaccin social como: El modo recproco en que se influyen las conductas de los
individuos o grupos.
La unidad mnima de interaccin social es la interaccin entre dos personas, denominada DIADA.
El estudio de las relaciones del hombre con su medio se llama ecologa humana y dentro de esta ecologa
el estudio en particular de la poblacin se llama demografa.
Adems de las definiciones expuestas, debemos apuntar una serie de caractersticas con el fin de entender mejor
lo que es un grupo social:
Debe ser identificable.
Supone un cierto grado de solidaridad y cohesin entre sus miembros.
Implica conciencia de semejanza.
La actividad del grupo debe estar dirigida hacia unos fines sociales (metas u objetivos comunes).
El grupo debe tener una estructura social estable.
La participacin en el grupo no es igual, sino en funcin del rol que desempee cada miembro.
Un elemento muy importante en el anlisis de los grupos y de los comportamientos de sus miembros es el lder
del grupo o lder de opinin. De una forma simple, lder de opinin es aquella persona que orienta la actuacin
del colectivo. Por tanto, en un grupo podemos identificar dos tipos de miembros: El lder, que tiene capacidad de
influir y motivar a los dems, para que trabajen en la obligacin de un objetivo comn; y los seguidores, que son
aquellos que son influidos. De ah que se haga nfasis en que la verdadera medida del liderazgo es la capacidad
de persuasin e influencia.
La capacidad de persuasin e influencia del lder, dependen, de que los seguidores perciban su competencia o
capacidad para lograr las metas grupales. Tradicionalmente, a la suma de estas dos variables se le ha denominado
carisma. Sin embargo, actualmente se cree que el carisma no tiene la importancia que histricamente se le haba
dado y que hay otros factores que son mas determinantes a la hora de construir el liderazgo, como es la
credibilidad.
Las agrupaciones que no poseen los atributos de un grupo social pueden dividirse a su vez en dos clases distintas:
Categora social: Conjunto de personas que tienen un rol (papel social) y estatus (posicin social) similar.
Por ejemplo: las mujeres, los electricistas, los adolescentes, etc.
Agregado estadstico: Conjunto de personas que poseen un atributo social semejante gracias al cual
pueden ser agrupadas lgicamente. Ejemplo: Lectores de comics, admiradores de Expediente X, fanticos
del ftbol, propietarios de vehculos Mercedes, etc.
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Cohorte de Poblacin: Es un conjunto de individuos de una poblacin que comparten la experiencia, dentro de
un determinado periodo temporal, de un mismo suceso. Normalmente se identifica con el grupo de nacidos en
un determinado perodo, pero puede referirse a otro evento. Por ejemplo: la cohorte de mujeres que tuvieron su
primer hijo durante el baby boom.
5.2. CLASIFICACIN DE LOS GRUPOS
En principio el establecimiento de grupos diferentes indica que las personas pertenecen o no a unos y otros.
El empleo de posesivos mi familia, nuestro colegio, etc., indica la pertenencia o no a un grupo social.
Fue Summer el que dividi a los grupos en:
Intragrupos o grupo propios, llamado tambin de pertenencia.
Extragrupos o ajenos. Reservamos el concepto de grupo de referencia para aquel que nos sirve como modelo
de socializacin, aunque no pertenezcamos a ellos.
Para el estudio de los grupos sociales podemos establecer, entre otros, los siguientes criterios:
Por su organizacin o grado de rigidez con que se establecen y aplican las normas:
* Grupos formales. Todo grupo organizado de modo formal tiene unas reglas y una jerarqua explcitas
y reconocidas por cada uno de sus miembros. El ejemplo ms clsico de grupo formal lo encontramos en
la empresa, en donde se aplican horarios, protocolos en las relaciones, etc.
* Grupos informales. Los grupos informales son grupos estructurados segn unos roles y una jerarqua y
status de carcter difuso y con unas reglas a las que se conforman los miembros sin apercibirse de ellas.
El grupo de amigos, la pandilla de chavales, la pea deportiva o taurina, son grupos informales.
Por el origen del vnculo grupal:
* Grupos espontneos. Nacen de modo natural, sin proponrselo expresamente sus miembros.
* Grupos artificiales. Precisan de una voluntad de creacin.
Por su tamao o volumen:
* Microgrupos.Se consideran grupos pequeos o microgrupos aquellos cuyo nmero no supera los 30
miembros.
* Macrogrupos. Grupos grandes o macrogrupos son los restantes, es decir, los que tienen ms de 30
miembros. Estos ltimos se caracterizan por formar dentro de ellos subgrupos.
Un grupo pequeo es la familia, y el grupo mayor, el nico que no es subgrupo de otro es la sociedad.
Por la edad:
* Grupos homogneos. Son grupos homogneos aquellos en los que sus integrantes tienen aproximadamente
la misma edad, como la pandilla, la clase, etc.
* Grupos heterogneos. Heterogneos son los grupos formados por personas de distintas edades, como la
familia, por ejemplo.
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Los conflictos entre grupos pueden tener efectos funcionales (positivos) y disfuncionales (negativos).
El conflicto funcional es una confrontacin entre grupos que resulta positiva para el rendimiento de la
organizacin. Por su parte, el conflicto disfuncional es cualquier confrontacin o interaccin entre grupos que
perjudica a la organizacin o impide que sta alcance sus objetivos.
Para medir la importancia de los conflictos, Dahrendorf propone un anlisis en dos escalas independientes:
Intensidad y violencia. La intensidad de un conflicto hace referencia a la suma de energa desplazada en el
conflicto, la violencia se refiere a los medios empleados, a las armas utilizadas para combatir a las fuerzas
opuestas.
Existen tres actitudes bsicas frente a los conflictos sociales:
- Represin: tpicas de las sociedades totalitarias.
- Pseudorregulacin: fundada en la represin sutil, la reaccin ms corriente.
- Regulacin efectiva: intentar canalizar los conflictos mediante un pacto aceptado por las partes en conflicto.
Existen varias tcnicas para la resolucin de conflictos entre las que destacamos:
La negociacin. Las partes en conflicto se renen para encontrar una solucin conjunta.
El arbitraje. Las partes enfrentadas se someten al criterio vinculante de un tercero y asumen el compromiso
de acatar la solucin que el rbitro les proponga.
La mediacin. Una tercera parte neutral no vinculante facilita las conversaciones de las partes en conflicto
e intenta que aporten sus propias soluciones.
6.1. EL LIDERAZGO DE GRUPO
Existen tantas definiciones de liderazgo como autores de las mismas, pero podemos resumirlas en la siguiente:
Capacidad de una persona dentro de un grupo, para involucrar y motivar a todos los dems componentes
en sus respectivas funciones, de forma que pueda extraerse de cada uno el mximo de su capacidad para
la consecucin de los objetivos del grupo.
Como caractersticas que debe poseer una persona para ejercer el liderazgo, entre otras se sealan las
siguientes:
* Pertenecer al grupo que dirige y por lo tanto compartir con los dems los mismos patrones culturales.
* Sobresalir con respecto a los dems en aquella caracterstica que se considera fundamental en la funcin
del grupo: bien puede ser el ms inteligente, el ms bondadoso, el ms arriesgado, etc.
* Capacidad de motivacin e influencia en la conducta de los dems.
* En resumen, de estas caractersticas, la fundamental para un lder: Su carisma personal, de atraccin y
seguimiento de sus ideas por parte de los dems.
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Tipos de liderazgo
Uno de los enfoques ms aceptados para definir el estilo idneo de liderazgo es la de Rejilla administrativa.
Podemos clasificar diversos tipos de liderazgos, resumindose todos ellos, en tres estilos bsicos:
a) Liderazgo autcrata. El lder asume toda la responsabilidad de decisiones y control de acciones.
Lo que el lder pide a los dems es obediencia y adhesin.
b) Liderazgo participativo. Aunque contina teniendo la responsabilidad total sobre las decisiones, utiliza la
consulta para adoptarlas, escuchando y analizando las ideas de sus subordinados.
c) Liderazgo liberal. Aqu s hay una autntica delegacin de competencias en distintos responsables de cada
grupo. La misin del lder consiste en exponer los objetivos y permitir a cada uno de los responsables su propia
iniciativa, siempre bajo la vigilancia superior. Est claro que en esos casos se exige una competencia y alta
calificacin de los subalternos.
Otros liderazgos
a) Lder carismtico: teniendo en cuenta que el carisma se puede definir como una facilidad innata de hacerse
querer, es un poder de atraccin, el lder carismtico es aquel que realiza tal influencia emocional sobre sus
seguidores que llega a modificar sus valores, creencias y actitudes.
b) Lder formal: es el lder elegido por una organizacin para dirigir un determinado trabajo en equipo.
c) Lder informal: es el lder que emerge del propio grupo sin ser impuesto al mismo, es decir, poseen carisma.
d) Lder transaccional: es aquel que aporta al grupo los recursos que considera bsicos.
Los lderes transaccionales identifican qu necesitan sus subordinados para cumplir sus objetivos, aclarando
funciones y tareas, instauran una estructura organizacional, premian al desempeo y toman en cuenta las
necesidades sociales de sus seguidores. Trabajan intensamente e intentan ser eficaces.
e) Lder transformacional: basan su liderazgo en inspirar a sus seguidores, ya que poseen capacidad de motivar
y de crear un ambiente para el cambio organizacional.
El lder transformacional, con su propio ejemplo inspira el de sus seguidores.
Existen parecidos entre este tipo de liderazgo y el carismtico.
f) Lder de opinin: persona que ejerce una influencia personal sobre otros al tratarse de un experto en un campo.
Son personas que los estudiosos del mercado deben buscar para aprovecharse de la influencia que ejercen sobre
los que los rodean.
En el proceso de comunicacin, los medios se dirigen a personas expertas en esa materia y son estos lderes
los que transmiten su recomendacin a los dems.
g) Lder lateral: aquel que ejerce influencia entre personas del mismo rango o nivel organizacional para
lograr objetivos comunes con la organizacin.
250
B) Conflicto de roles
A veces los distintos roles que una misma persona realiza pueden entrar en conflicto; tal es el caso, por ejemplo,
de un polica (rol de polica), que tenga que detener a un ntimo amigo (rol de amigo). A esta situacin es a la que
se denomina conflicto de roles, que puede resolverse por mecanismos tales como la adjudicacin, normas ticas
de comportamiento en cada profesin, la racionalizacin invertir una situacin de manera que no resulte
dolorosa ni conflictiva para el autor y la compartimentacin, separando radicalmente la realizacin de dos roles
en conflicto; a este respecto es de mucha ayuda la vestimenta especfica que acompaa a algunas profesiones
(toga, uniforme, etc.).
C) Personalidad de rol
Se entiende por personalidad de rol las caractersticas esenciales que debe tener una persona para ejercitar
con eficacia un rol determinado.
251
D) Incongruencia de roles
La incongruencia hace referencia a la contradiccin entre roles. As, existe incongruencia de roles, por ejemplo,
en el caso de una persona de poca estatura que quiera ser jugador de baloncesto.
E) Discrepancia de estatus
Por ltimo, se habla de discrepancia de estatus cuando a un individuo no se le reconoce el estatus que l cree
poseer.
252
253
La Tasa de Inmigracin es el nmero de inmigrantes que llegan a un lugar de destino por 1.000 habitantes
del lugar de destino, en un ao determinado: (inmigrantes/poblacin total) x 1000.
La Tasa de Emigracin es el nmero de emigrantes que salen de una zona de origen por 1.000 habitantes de
dicha zona, en un ao determinado: (emigrantes/poblacin total) x 1000.
Balance o Saldo migratorio es la diferencia entre el nmero de inmigrantes y el de emigrantes.
La Tasa Neta de Migracin es la Tasa de inmigracin menos la tasa de emigracin.
La Emigracin Neta son los emigrantes-inmigrantes
2. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS: CONCEPTO Y CAUSAS DE LAS MIGRACIONES
2.1. CONCEPTO DE MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
Segn Jackson, para que se produzca una migracin han de darse tres dimensiones:
Espacial: el movimiento tiene que suponer un cambio geogrfico significativo.
Temporal: el desplazamiento ha de ser relativamente duradero.
Social: el traslado debe suponer un cambio significativo de entorno, tanto fsico como social.
El derecho de las personas a circular libremente y a salir y regresar de cualquier pas, est reconocido en el
artculo 13 de la Declaracin de Derechos Humanos de 1948. Tambin el Papa Juan XXIII defendi estos
derechos a la inmigracin en su encclica Pacem in terris.
Sin embargo, el ejercicio de este derecho se limita por los llamados derechos instrumentales, es decir, las
normas que todos los pases del mundo establecen para controlar los flujos migratorios. Un gran nmero de pases
siguiendo a Estados Unidos han reducido por medio de una especie de nmerus clausus la cifra de las
admisiones.
2.2. CAUSAS DE LAS MIGRACIONES
Todos los motivos por los que se desplaza la poblacin de un pas a otro se pueden reducir a dos fuerzas
migratorias, que constituyen la teora conocida como impulsin-expulsin (Weeks):
Positivas, que son fuerzas de atraccin que se ejercen sobre la poblacin para ir a un determinado lugar
(mejorar de estatus, factores econmicos, etc.). En ingls se emplea el trmino pull para expresar las fuerzas
que tiran o arrastran hacia un lugar determinado.
Negativas, o fuerzas de repulsin que empujan a huir de un determinado lugar (pobreza, peligro, falta de
expectativas, etc.). El trmino ingls para expresar estas fuerzas es push.
En trminos generales, aunque cada caso tenga sus motivos preferentes, las causas de los movimientos
poblacionales tienen orgenes diferentes:
Causas econmicas o laborales. Es el factor ms importante de la migracin. Pueden ser: el desempleo, el
descubrimiento de nuevos espacios que poblar o de riquezas naturales, la necesidad de mano de obra,
el hambre, la superpoblacin, el deseo de mejorar el nivel de vida, etc.
254
Causas sociales. Cuando hay un foco comn de descontento y una esperanza en el futuro, aqu se da el
fenmeno de la superpoblacin y pueden ser de dos tipos:
* Migraciones impulsadas, donde el Estado trata de poblar una zona o de favorecer el desarrollo de un --sector especfico, como el fenmeno de BRAIN DRAIN.
* Migraciones forzadas, como los desplazados en las dictaduras y el trfico de esclavos en pocas pasadas.
Causas polticas. Cambios de fronteras, guerras, persecuciones, destierros forzosos, decisiones polticas
como, por ejemplo, el desarrollo de regiones atrasadas o poco pobladas (Siberia).
Causas naturales, llamadas tambin primitivas. Producidas por catstrofes naturales, la emigracin
masiva de irlandeses a EEUU a raz de las hambres, inundaciones, terremotos, desertizacin, sequas, etc.
Causas culturales. Deseo de aventuras, tradiciones arraigadas a un determinado pueblo, atraccin de la
ciudad, discriminacin racial, intolerancia religiosa, etc.
G.Myrdal ha estudiado los desequilibrios econmicos regionales europeos a travs de las desviaciones de la
renta real por habitante respecto a la media nacional, y ha llegado, a las siguientes conclusiones:
a) Las desigualdades regionales son menores en los pases de renta nacional ms elevada.
b) Los pases del sur de Europa con niveles de renta per cpita ms bajos son los que presentan mayores -desequilibrios.
c) En Espaa se pueden observar dichas diferencias de forma muy acusada.
d) Lo anterior provoca migraciones internas (en el propio pas) y al exterior.
Para el Consejo de Europa los tipos de inmigracin son la ilegal, econmica y por reagrupacin familiar,
adems, explica la importancia de los movimientos migratorios por los siguientes factores:
La mundializacin de la economa que implica una mundializacin de los flujos migratorios.
El desequilibrio de las perspectivas del desarrollo econmico en el mundo. Son evidentes las
desigualdades entre los pases del Norte y del Sur. Esto provoca la huida de trabajadores hacia los pases ricos.
Diferencias sensibles respecto a los Derechos Humanos. Factores decisivos en la historia actual han
sido los conflictos blicos de la ex Yugoslavia, la cada de los regmenes comunistas de los pases del Este,
el fundamentalismo islmico en Argelia, etc.
La presin demogrfica. La baja natalidad de los pases del Norte que puede afectar gravemente al
mantenimiento del sistema econmico contrasta de forma importante con el crecimiento demogrfico de los
pases del Sur, cuyas nuevas generaciones se encuentran en alza.
La mundializacin cultural. Los medios de comunicacin y las redes informticas abren ventanas que
derivan hacia nuevas expectativas de una poblacin que aspira a una vida mejor.
La porosidad de las fronteras y la oferta de trabajo. Segn Piore las migraciones no se generan slo
por los factores de expulsin en los pases emisores, sino por los factores de atraccin en los receptores,
quienes experimentan una necesidad crnica e inevitable de trabajadores de origen extranjero.
255
El Fondo de las Naciones Unidas para la Poblacin cita las siguientes causas que motivan la migracin
internacional:
La bsqueda de una vida mejor para uno mismo y su familia.
Las disparidades de ingreso entre distintas regiones y dentro de una misma regin.
Las polticas laborales y migratorias de los pases de origen y de destino.
Los conflictos polticos (que impulsan la migracin transfronteriza, as como los desplazamientos dentro
de un mismo pas).
La degradacin del medio ambiente, inclusive la prdida de tierras de cultivo, bosques y pastizales
(los refugiados del medio ambiente, en su mayora, acuden a las ciudades en lugar de emigrar al extranjero).
El xodo de profesionales, o migracin de los jvenes ms educados de pases en desarrollo para llenar
las lagunas en la fuerza laboral de los pases industrializados.
Por su parte, Ravenstein clasific los distintos factores que favorecen la migracin en dos clases:
(Push-Pull) factores de expulsin y factores de atraccin, ya que unos individuos se trasladan porque se ven
expulsados de su lugar de residencia, mientras que otros lo hacen porque se ven atrados hacia otro lugar.
Para Ravenstein, los que ms influyen en la migracin son los factores de atraccin.
3. TIPOS Y EFECTOS DE LAS MIGRACIONES
3.1. TIPOS DE MIGRACIONES
Segn las causas que las motiven, se clasifican en:
Migraciones voluntarias, que obedecen normalmente a un deseo expreso de prosperar econmica o
socialmente.
Migraciones obligatorias, que se producen por persecuciones religiosas o polticas.
Desde el punto de vista de la amplitud y de la distancia del desplazamiento, hablamos de:
Migraciones internas o nacionales. Son las realizadas entre zonas de un mismo pas. Suele haber
desplazamiento de las regiones del Sur (siempre ms agrcola), al Norte (ms industrial); del centro a la
periferia, sobre todo si es costera; de las reas rurales a las urbanas y de las ciudades pequeas a las grandes
urbes. Pueden ser intraurbanas si se produce entre zonas de una misma ciudad, interurbanas, entre ciudades
distintas de un mismo pas. En la actualidad existe un movimiento incipiente denominado reruralizacin,
por el que parte de la poblacin urbana regresa a lo rural, y la rurbanizacin, por el que se produce una
repoblacin de zonas rurales mecanizadas y modernas. (EXM 2011)
Migraciones externas o internacionales. Son las que se realizan entre dos Estados distintos.
Pueden clasificarse como continentales, intercontinentales o transocenicas.
256
En relacin con el tiempo que duran, las migraciones podemos dividirlas en:
Migraciones temporales. Son desplazamientos provisionales, por un periodo determinado de tiempo mayor
o menor. Consisten en cambios residenciales por un perodo determinado de tiempo.
De esta forma podemos encontrarnos con migraciones diarias (pendulares u oscilatorias), como pueda ser el
desplazamiento diario a una localidad cercana, incluso fuera de las fronteras de un pas (desplazamiento de la
Lnea a Gibraltar); estacionales o de golondrina, tal como las campaas de recogida de productos agrarios o
la trashumancia (desplazamiento de ganado buscando pastos mejores); anuales, o polianuales.
Estas ltimas son ms difciles de clasificar ya que pueden confundirse con las migraciones definitivas.
Migraciones definitivas. En ellas, el cambio de asentamiento se realiza con intenciones definitivas. Entre
las migraciones definitivas destaca un movimiento permanente de personas de origen rural que se desplazan
a la ciudad, donde van a encontrar mejores oportunidades de cambio de estatus: Es el llamado xodo rural
o exilio permanente que se produce tanto dentro de mismo pas, como entre pases diferentes.
Se reserva el concepto de migracin permanente para aquellas en que constantemente se est cambiando
...de lugar, tal como el nomadismo de algunos pueblos.
3.2. EFECTOS DE LAS MIGRACIONES INTERIORES
En estas, en general, se produce una lgica redistribucin de la poblacin, una concentracin urbana y una
despoblacin de zonas rurales. Es el llamado xodo rural.
Para las regiones de partida:
La natalidad desciende al ser los emigrantes, en su mayora, jvenes, provocndose por lo tanto, un
envejecimiento relativo de la poblacin.
Las tasas de mortalidad se incrementan como consecuencia inmediata.
Aumentan las perspectivas de empleo de los no emigrantes y, por consiguiente, decrece la presin laboral
y social.
Para las regiones de llegada:
La natalidad asciende, producindose un rejuvenecimiento de la poblacin.
Al haber ms nmero de empleados, se reducen las cargas sociales.
Se aumentan las ganancias empresariales, con mano de obra ms barata.
Consecuencia de la concentracin poblacional, con un crecimiento desmesurado, la ciudad, carece de
infraestructuras suficientes y, por lo tanto, aparece el chabolismo, las deficiencias en equipamientos
sociales y el hacinamiento, lo que, a su vez, origina una falta de integracin de los emigrantes en la
cultura urbana y unas condiciones desfavorables para el desarrollo fsico y social de los emigrantes.
257
Asimismo, en la mitad del siglo XX, en la dcada de los aos cincuenta y sesenta, junto a los trabajadores
invitados, miles de personas se desplazarn a Europa como consecuencia de la descolonizacin de los territorios
africanos, por reagrupacin familiar, o en bsqueda de asilo y refugio.
En el caso de Espaa, es a raz de la Guerra Civil (1936-1939) cuando los espaoles, por motivos polticos o
econmicos, emigran al continente Europeo. En el perodo que va de 1960 a 1975 nace el despliegue industrial,
la modernizacin agrcola, las migraciones masivas, la urbanizacin, el desarrollo del consumo de masas y el
inicio de un sistema de proteccin social. En diez aos (1960-1970) Espaa registr la movilidad ms
elevada de su historia: Unos cuatro millones de espaoles emigraron desde las zonas rurales (xodo rural)
hacia los polos de desarrollo nacionales o hacia la Europa industrializada.
Posteriormente, con la subida fulminante del precio del petrleo en 1973, se inicia una crisis econmica en
Europa, que comienza a prescindir de mano de obra extranjera. Coincide este hecho con el nuevo periodo
democrtico en Espaa. Ambas causas favorecen el retorno de gran nmero de emigrados.
5. LAS MIGRACIONES EN LA ACTUALIDAD
Las migraciones internacionales se han convertido en un fenmeno caracterstico del mundo en que vivimos
y en un elemento clave de la sociedad espaola.
Europa ha pasado de ser zona de emigracin a convertirse en uno de los grandes polos de atraccin de la
inmigracin. Esta inmigracin procede del Sur y del Este. Del Sur llegan de la zona del Magreb (norte de
frica) y del frica negra. Del Este llegan de los antiguos pases comunistas, cuya desarticulacin poltica y
dificultades econmicas empujan a sus ciudadanos a establecerse dentro de las fronteras de Europa.
Puertas fundamentales en la acogida de esta inmigracin son Alemania: Puerta del Este y Espaa: Puerta
del Sur siendo Alemania el principal pas de acogida de inmigrantes, siguindole Francia, Suiza y Blgica.
Con respecto a Europa, Espaa registra uno de los porcentajes ms bajos de poblacin extranjera, sin embargo,
es indudable que se ha convertido en un pas receptor de inmigrantes.
Las zonas de mayor atraccin de migraciones son las regiones del Mediterrneo. Actualmente, la mayora de
los inmigrantes provienen de Iberoamrica (el 36,21% del total de extranjeros afincados en Espaa);
les siguen despus los procedentes de la UE-27 (34,45%) y del norte de frica (14,83%). A gran distancia se
encuentran los extranjeros provenientes de la Europa no comunitaria (4,40%), el frica subsahariana (4,12%),
el Extremo Oriente (2,72%), el Subcontinente indio (1,67%), Amrica del Norte (0,66%) y Filipinas (0,48%).
Del resto de Asia y de Oceana slo son originarios el 0,50% restante, mientras que estn registrados un 0,02%
de aptridas.
Por nacionalidades, los colectivos mayoritarios son, por este orden, el marroqu, el ecuatoriano, el rumano y el
colombiano. Tambin se observa que se est produciendo un incremento de ciudadanos de la tercera edad
procedentes de pases de la Unin Europea, que buscan en Espaa una mayor calidad de vida.
Por otro lado, el fenmeno del xodo rural se ha reducido considerablemente dentro del territorio espaol e
incluso se empieza a hablar del inverso, que se conoce con el nombre de reruralizacin (vuelta de la ciudad
al campo). Lo cierto es que la grave desigualdad entre pases provoca multitudinarios flujos migratorios desde
el Tercer Mundo.
Actualmente, los principales focos de emigracin estn en frica, donde al hambre y a la superpoblacin,
como principales causas migratorias, se unen factores como las guerras por los enfrentamientos tribales, la
inestabilidad poltica de algunos regmenes dictatoriales, y el fundamentalismo religioso, que hacen que los
individuos busquen otro lugar donde vivir.
259
La poltica espaola a este respecto est cambiando. Desde el ao 2001 la tendencia es a potenciar acuerdos
con los pases de donde proceden mayoritariamente el flujo de inmigrantes para establecer con ellos acuerdos
bilaterales que regulen y controlen este trfico de personas entre cada uno de ellos.
As, Ecuador, Colombia, Marruecos, Polonia, Rumania, Repblica Dominicana, y otros, ha rubricado con
nuestro pas o estn en fase de hacerlo Acuerdos Bilaterales que tienen como especial objetivo el prevenir
las migraciones clandestinas y la explotacin laboral de los extranjeros en situacin irregular.
Las lneas generales en que se estructuran estos acuerdos tienen las siguientes bases:
Que cada pas comunique a travs de sus embajadas, las ofertas de empleo, con precisin del nmero y
caractersticas de las necesidades de mano de obra.
Seleccin de candidatos con intervencin de los empleadores y evaluacin de las condiciones de viaje y
estancia.
Garantizar los derechos y condiciones laborales de los trabajadores extranjeros en igualdad con los nacionales.
Establecer disposiciones especiales para trabajadores de temporada. Ayuda al retorno voluntario de
trabajadores inmigrantes.
5.1.1. Fuentes demogrficas
La cuantificacin de la poblacin extranjera, y los estudios estadsticos consecuentes provienen en Espaa de
diversas fuentes, entre las que destacamos:
a) El Anuario Estadstico de Extranjera del Ministerio de Interior (AEEX), en el que figuran los extranjeros
residentes con permiso o tarjeta de residencia en vigor, obtenidos a partir del registro de la Comisara General de
Extranjera y Documentacin, de la Direccin General de la Polica. Se entiende que en este registro figuran
exclusivamente los extranjeros legales.
b) Censo de Poblacin, elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica (INE). Esta fuente demogrfica es
muy fiable y completa, pues, obtenida a partir de los datos recogidos en los censos de Poblacin y Viviendas,
est contrastada con el resto de datos disponibles en el INE. Como principal ventaja de esta fuente de datos est
la posibilidad de realizar una explotacin estadstica de las principales caractersticas sociodemogrficas de la
poblacin extranjera, y como principal inconveniente es su periodicidad decenal (se obtiene cada ao
terminado en 1, y el ltimo ha sido en el ao 2011).
c) Los Padrones Municipales. Son los registros administrativos de los vecinos de cada municipio y por lo tanto
su gestin corresponde a los Ayuntamientos respectivos. Con todos ellos, el INE confecciona cada ao la
Revisin del Padrn Municipal. Si bien goza de una actualizacin anual, su principal inconveniente radica en
la escasa informacin complementaria, que bsicamente se limita al lugar de residencia (municipio del que se es
vecino), al sexo y a la edad. Dado que los inmigrantes gozan de ciertas ventajas municipales al estar inscritos en
el Padrn Municipal (acceso a servicios pblicos de salud y de educacin, por ejemplo) y de que no es exigible
para ello el que se est perfectamente documentado, los datos cuantitativos obtenidos de ellos son ms
actualizados que el Censo de Poblacin.
d) Encuesta de Poblacin Activa (EPA), que nos facilitan datos referentes a la actividad o al nivel de estudios
de los extranjeros.
261
En relacin con su ubicacin, Madrid (con poblacin mayoritaria de Iberoamrica, seguida de africanos),
Barcelona (con mayora de inmigrantes africanos sobre los iberoamericanos), Alicante (Con mayora de
britnicos sobre los dems), capitales del Mediterrneo y las Islas son los lugares en los que se concentran la
mayora de los extranjeros, siendo las regiones con menos proporcin de inmigrantes Extremadura, Asturias,
Galicia, Pas Vasco, Castilla y Len y Cantabria.
Respecto a la ocupacin laboral, los inmigrantes iberoamericanos predominan en el sector de hostelera y
servicios domsticos, los marroques se ocupan fundamentalmente en labores agrarias, los procedentes del
pases del este europeo predominan en el sector de la construccin y los inmigrantes de la Unin Europea,
apartando al sector jubilado, se ocupan en el sector financiero, comercial y profesiones liberales.
6. CONVIVENCIA E INTEGRACIN
Para facilitar la integracin de los inmigrantes se hace precisa la adopcin de las siguientes medidas:
Campaas de informacin y asesoramiento por parte de las Administraciones Pblicas, ONG y agentes
sociales que, en origen, asesoren al inmigrante, lo que conllevar la paulatina desaparicin de corrientes
migratorios organizadas por la mafia.
Hay que evitar el alarmismo de la poblacin que acoge y que debilita la credibilidad de la poblacin
inmigrante.
El alojamiento se puede convertir en factor de civilidad por el proceso mimtico de compartir espacios y
usos. Hay que compartir para promover la integracin, para evitar ghettos urbanos.
Los Ayuntamientos tienen un papel importante en la integracin: favoreciendo las condiciones de vida al
proporcionar viviendas baratas e integradas y con la inscripcin de estos en los padrones municipales,
lo que favorece el conocimiento del problema y el seguimiento del resultado de las medidas adoptadas.
El reagrupamiento familiar facilita la estabilidad emocional y es un eje bsico de los derechos humanos
ya que la familia constituye el referente ms importante de la existencia personal y de las relaciones con la
comunidad.
Aceleracin de trmites burocrticos que permitan condiciones de igualdad y no discriminacin entre la
poblacin inmigrante.
Educar en valores humanos a la sociedad.
6.1. FRMULAS DE INTEGRACIN
La integracin es el proceso sociocultural basado en la interdependencia, la confrontacin, el intercambio y
la igualdad. Es el proceso mediante el cual los inmigrantes participan activamente de la vida econmica,
social y cultural del pas de acogida.
En relacin con los diversos modelos experimentados en distintos pases para conseguir la integracin de los
inmigrantes en la nueva sociedad a la que acceden, salvando las dificultades que supone que cada trmino
empleado tiene acepciones diferentes segn el autor que lo trate y que las fronteras sociolgicas entre ellos,
a veces estn muy difuminadas, bsicamente se puede hablar de tres concepciones distintas: La asimilacin,
el melting pot y la multiculturalidad.
263
La asimilacin define un proceso social a travs del cual grupos de origen diverso llegan a constituir un
todo homogneo. Segn Zubrzyscki la asimilacin se refiere a la condicin a la que se llega cuando el grupo
inmigrante se incorpora de una forma tan completa a la sociedad donde vive, que su identidad se pierde.
Concepto similar a la asimilacin sera el de aculturacin. Un grupo inmigrante asimilado deja de verse
como grupo distinto y se integra en la vida cultural comn de la sociedad autctona.
Mucho se ha hablado del melting pot o crisol de culturas (Teora de Asimilacin de Park y Thomas,
Universidad de Chicago) como el fundamento histrico de la poltica de integracin de Estados Unidos,
segn la cual el inmigrante asimila la cultura americana formando un crisol de rasgos culturales propios y
nuevos, de forma que las diferencias culturales se interiorizan sin distincin de componentes, tal como si se
tratase de una gazpacho. El melting pot como tal necesita de ms de una generacin para que pueda ponerse
en evidencia sus efectos.
El multiculturalismo. Sus principios bsicos son el respeto por todas las culturas en competencia, el derecho
a la diferencia y la organizacin de la sociedad de forma que exista igualdad de oportunidades, de trato y de
participacin en la vida pblica y social, de todos los grupos y personas, con independencia de su identidad
cultural, etno-racial, religiosa o lingstica. Se entiende como la convivencia en un mismo espacio social,
de personas identificadas con culturas variadas.
ACNUR (Alto Comisionado Naciones Unidas para el Refugiado) est animando a la OCDE (Organizacin
para la Cooperacin y Desarrollo Econmico) para que haga efectivo el Melting-Pot.
En relacin con Europa, tanto la asimilacin como la multiculturalidad han fracasado estrepitosamente en los
pases en que se estn aplicando, ponindose como modelos integradores distintos los siguientes:
Modelo francs. Utiliza ms bien la frmula de la asimilacin. Un inmigrante para igualarse a un francs
autctono debe renunciar en pblico a su cultura, aunque en privado pueda practicarla (caso del velo femenino
en las escuelas).
Modelo ingls. Con un origen en el colonialismo, permite expresar aun en pblico esas diferencias culturales.
Se aplica bsicamente la frmula de la multiculturalidad, pero ello no es obstculo para que en determinadas
minoras tnicas tal como la rabe, se intente violar las normas bsicas de la comunidad inglesa.
Modelo alemn. En este modelo el inmigrante es considerado exclusivamente como un trabajador, con los
derechos inherentes a ello, mientras dure su contrato de trabajo. El modelo gastarbeiter invitaba a emigrar a
Alemania por motivos sociales.
No existe, por ltimo, un modelo espaol ya que Espaa ha sido tradicionalmente pas origen de emigrantes,
si bien, en la actualidad, con el incremento considerable de poblacin inmigrante, ha copiado el modelo
francs, por lo tanto, lejos de la multiculturalidad.
PLAN PARA LA INTEGRACIN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES DE 1994
Crea el Foro para la Integracin Social de los Inmigrantes y el Observatorio Permanente de la Inmigracin,
siendo la lucha contra la discriminacin, asistencia jurdica, programas territoriales de integracin social y
garantizar una situacin legal y social estable unas de las lneas generales de actuacin.
264
TEMA 18
265
266
Recticular, ortogonal o en cuadrcula (tambin llamado de damero y rectangular). Sus calles se cortan
formando ngulo recto. Este estilo es propio de los ensanches, tiene la ventaja de facilitar el trfico, y el
inconveniente de alargar determinados recorridos que se soluciona con el trazado de vas diagonales.
Alargado-lineal. Se establece a lo largo de una lnea de circulacin rpida, y es la solucin ideal para que todos
los habitantes no pierdan el contacto con la naturaleza.
Modernista-aparentemente desordenado. Se caracteriza por la existencia de amplias zonas verdes.
Se da en las ciudades jardn y en algunas new towns inglesas.
La clasificacin ms sencilla dada de los planos de las ciudades se debe a Dickinson.
1.4. LOS ESPACIOS URBANOS
Los espacios o secciones en los que se pueden dividir los ncleos urbanos son:
El centro. Con una zona histrica y su ensanche, es decir, una zona moderna. Es la zona ms visitada y
conocida, donde se acumulan las funciones administrativas y comerciales.
La periferia o extrarradio. Territorio alejado del centro pero que depende de l. Generalmente el suburbio
no forma parte de l, y empieza donde ste termina. Es la zona donde la ciudad se mezcla con el campo. En
ella hay tendencia a instalar los polgonos industriales o residenciales.
Las reas metropolitanas. Estn formadas por una metrpoli, o ciudad central, y un conjunto de ncleos
urbanos menores, ciudades satlite (hortcolas, industriales, ciudades dormitorio), que dependen de ella desde
el punto de vista econmico y social. El rea metropolitana aparece cuando concurren en la ciudad movimientos
diarios de habitantes de los ncleos satlites y un sistema de transporte y comunicaciones muy desarrollado.
Zonas neorrurales o suburbanas. Son zonas cercanas a la ciudad, compuestas por poblaciones que pretenden
evitar la ciudad sin sacrificar las ventajas que la vida urbana proporciona.
Metrpolis: Ncleo urbano del que dependen otros muchos ncleos poblacionales situados en su periferia.
Las reas suburbanas llegan a tener ms habitantes que la propia ciudad, englobndose y unindose distintos
municipios. Es la llamada aglomeracin urbana.
Megalpolis: Franja continua de terreno urbano y suburbano que se extiende por grandes reas de cientos de
kilmetros. El crecimiento de varios ncleos urbanos importantes unidos por vas de comunicacin franqueadas
de edificios es un fenmeno cada vez ms habitual. Es la llamada conurbacin, o yuxtaposicin de dos o ms
ncleos urbanos a travs de sus vas de comunicacin.
Ciudad jardn: Trmino acuado por E. Howard, concebida como conjunto de viviendas en bloques abiertos,
cada uno de los cuales dispone de zonas ajardinadas y otros servicios al aire libre. Tambin se hace extensivo este
trmino a la zona residencial de viviendas unifamiliares (chalets), con grandes zonas verdes, donde se ubica la
clase acomodada.
Ciudad dormitorio: Ncleo urbano, bajo la influencia de una metrpolis, cuya actividad principal es la de
servir de residencia a personas que trabajan en la metrpolis. Se llama tambin ciudad satlite.
Barrios o barriadas: Las distintas partes que conforman un ncleo urbano. Si la ciudad es de grandes
dimensiones, estos barrios son reas homogneas de caractersticas reconocibles e identificables.
267
Comarca: Agrupacin de municipios con organizacin y lazos histricos, sociales y culturales en comn.
El Hinterland es un territorio o rea de influencia. Este concepto se aplica especficamente a la regin o distrito
interno situado tras un puerto o ro, donde se recogen las exportaciones y a travs de la cual se distribuyen las
importaciones.
1.5. PROCESOS EVOLUTIVOS O ECOLGICOS URBANOS
En las ciudades, la distribucin de las personas y actividades estn en continuo cambio a travs de los llamados
procesos ecolgicos urbanos. Los principales son:
Concentracin. Es la tendencia a agruparse de los individuos y las instituciones all donde las condiciones son
ms favorables. Como consecuencia de ello las ciudades crecen.
Descentralizacin. Es la tendencia de la gente y las organizaciones a abandonar el centro de la ciudad para
ir a sus alrededores donde el suelo es ms barato.
Segregacin. Se refiere a la concentracin de algunos tipos de personas o actividades en una zona particular.
Aparecen as los guetos, las reas comerciales, industriales, residenciales, etc.
Invasin-sucesin. La invasin tiene lugar cuando un nuevo tipo de personas, organizaciones o actividades,
generalmente de status inferior, invaden una zona determinada. La sucesin es la etapa final, en la que el cambio
de nuevos habitantes o actividades se completa.
Aburguesamiento o Gentrificacin: Partes deterioradas del centro de las ciudades (especialmente cascos
histricos) son ocupados por grupos sociales de renta superior despus de rehabilitar la vivienda.
Suburbanizacin. Se trasladan del centro de la ciudad a la periferia o localidades perifricas, periferias
metropolitanas, con viviendas variadas (chales, adosados, bloques de apartamentos...).
Sobreurbanizacin. En el tercer mundo el escaso desarrollo econmico, la falta de trabajo y la ausencia de
vlvulas que permitan la emigracin hacen que se aumente considerablemente la poblacin.
2. SECTORES DE LA POBLACIN MARGINAL
En nuestros das, el suburbio, barrio bajo o arrabal, es un barrio de la ciudad, normalmente perifrico y en la
mayora de los casos habitado por una poblacin marginal o de escasa capacidad econmica. Este hbitat no
integrado, se halla incluso en pases con cierto nivel de desarrollo, siempre que las zonas rurales prximas
carezcan del nivel econmico suficiente para proporcionar medios de vida a sus habitantes.
El suburbio tiene su origen en la Revolucin Industrial. Los cambios en la tecnologa agrcola al mismo
tiempo que aumentaron inmensamente la produccin de alimentos, redujeron la necesidad de mano de obra
en el campo. Esto, combinado con las altas tasas de natalidad rural, proporcion un exceso de campesinos.
Algunos socilogos piensan que el suburbio no es totalmente disfuncional, porque proporciona, aunque
dolorosamente, un puente de transicin entre la vida campesina y la vida urbana.
268
3. EL FENMENO DE LA URBANIZACIN
3.1. CONSIDERACIONES GENERALES
La urbanizacin se caracteriza por un crecimiento demogrfico de las ciudades superior al resto del
pas. Implica, por tanto, la migracin de regiones pobladas en forma esparcida a las regiones densamente
pobladas. El grado de urbanizacin de un pas se mide calculando la proporcin de habitantes de las
ciudades con relacin a la poblacin total.
Este proceso se produce cuando grandes cantidades de personas abandonan el campo o pequeas poblaciones
y se desplazan, con el fin de establecerse en ciudades o en reas metropolitanas circundantes a las zonas fabriles.
As como la industrializacin hizo posible un rpido crecimiento urbano, ste hizo posible la industrializacin.
Los movimientos de poblacin del campo a la ciudad han sido una constante desde el inicio de la revolucin
industrial. Los motivos por los que la poblacin marcha a la ciudad son de todo tipo. Balinder seala en su
estudio sobre Brazzaville que estos pueden ser motivos positivos (para ir a la ciudad) y negativos (para dejar el
campo). Positivos pueden ser: el atractivo econmico, deseos de mejorar el status social, acompaar al miembro
de la familia que va a trabajar, etc. Entre los motivos negativos destacan los deseos de escapar de la sociedad
tradicional por sus limitaciones y coacciones, la superpoblacin, la pobreza, una economa cambiada por la
industrializacin que hizo desaparecer talleres artesanales, etc.
El fenmeno urbano se puede entender de dos formas: Cambio o transformacin de la vida rural en urbana,
o bien concentracin en grandes ncleos.
Transformacin de la vida rural en urbana. La agricultura se ha convertido en parte integrante de la
economa mundial y las altas y bajas de los mercados tienen repercusiones inmediatas en la comunidad rural
y ocasionan cambios fundamentales en su cultura y organizacin social. Al mismo tiempo, el aislamiento y la
independencia de las comunidades campesinas se ha reducido considerablemente, gracias, por un lado,
a las mejoras en las vas de comunicacin y medios de transporte, y por otro, a los nuevos medios de
comunicacin, radio y televisin principalmente, que han debilitado el peso de la tradicin, al exponer
continuamente a los campesinos a las influencias que emanan de los centros urbanos.
Las pautas urbanas se extienden a las reas rurales y es la propia cultura la que se urbaniza.
Concentracin en grandes ncleos. Las ventajas que la ciudad ofrece a los ciudadanos (mayores
posibilidades de cambio de status, mejores condiciones de vida, etc.) hace que exista una migracin
de las zonas rurales a las urbanas. Unido esto al hecho de un mayor ndice de natalidad y un menor
ndice de mortalidad, hace que la poblacin en los grandes ncleos urbanos se haya multiplicado,
con los problemas que ello conlleva: grandes bolsas de paro, marginalidad, chabolismo, degradacin
de las condiciones de vida, relaciones defectuosas, desigualdades, etc.
3.2. EFECTOS DE LA URBANIZACIN: LA TRANSFORMACIN DE LAS RELACIONES SOCIALES
Segn Tnnies, en las pequeas aldeas privan las relaciones sociales que obedecen a la voluntad orgnica o
afectiva, que traduce los impulsos del corazn, y que l llama comunitarias. Por el contrario, en la ciudad
predominan las relaciones sociales que obedecen a la voluntad reflexiva, que es la expresin de una actividad
intelectual, a las que denomina societarias.
269
Las colectividades en las que privan las relaciones sociales de ndole comunitaria forman un tipo de organizacin
social, la comunidad (gemeinschaft). Aquellas en las que predominan las relaciones societarias constituyen el
tipo opuesto de organizacin social, la sociedad (gesellschaft).
El progreso de la divisin del trabajo es lo que induce, segn Durkheim, a la transformacin de la sociedad rural
hacia una sociedad urbana. Para Emilio Durkheim, las fuerzas sociales que hacen posible la unin de las gentes, y
que l engloba bajo el nombre de solidaridad social, se dividen en dos formas bsicas.
Las comunidades pequeas, sencillas y tribales, en donde todos miran al mundo en forma idntica y se
comprometen en actividades semejantes, estn unidas por lo que este autor llam solidaridad mecnica.
Son sociedades con fuerte conciencia colectiva, basada en creencias, valores y costumbres comunes.
Las ciudades grandes, complejas y modernas, estn tejidas solidariamente por lo que este autor denomin
solidaridad orgnica. La conciencia individual prima sobre la colectiva. La ciudad exige una mayor divisin del
trabajo y el surgimiento de nuevos oficios altamente especializados y esa diversidad ir transformando
paulatinamente el tipo de solidaridad que une a las personas.
4. POBLACIN
Se entiende por poblacin el conjunto de individuos de una misma especie que viven en un territorio
determinado. Del estudio de la poblacin se ocupa la ciencia de la Demografa, trmino acuado por el
francs Achille Guillart y que proviene de la palabra griega que significa descripcin del pueblo.
La Demografa analiza el tamao, la composicin y los desplazamientos de la poblacin, generalmente,
desde un punto de vista cuantitativo.
Los primeros intentos de contar la poblacin se realizaron en la Antigedad, con los censos realizados en
China, Egipto, Grecia y Roma, pero es con el nacimiento de la estadstica, en el siglo XVII, cuando la
demografa adquiere realmente importancia. A ttulo anecdtico sealaremos el Libro del Antiguo Testamento
Nmeros, redactado por mandato de Moiss, para obtener la suma de los hijos de Israel. En Espaa el primer
dato a este respecto apareci en 1541, con el nmero de vecinos de la Corona de Aragn.
El iniciador de los estudios demogrficos modernos fue el economista y demgrafo britnico Thomas Robert
Malthus, que en su libro Ensayo sobre el principio de la poblacin (1798), expuso su idea de que el crecimiento
geomtrico de la poblacin tiende siempre a ser mayor que el crecimiento aritmtico de la produccin de
alimentos, de modo que es imposible mantener una poblacin en continuo aumento. Por ello, propona medidas
de control de la natalidad.
El estudio demogrfico se ocupa de conceptos bsicos como: la natalidad, la fertilidad, la mortalidad, las
migraciones, el crecimiento de la poblacin y la estructura de la poblacin. Para el estudio de estas variables
se suelen utilizar representaciones grficas llamadas pirmides de poblacin.
4.1. FUENTES PARA EL ESTUDIO DE LA POBLACIN
Desde 1945, fecha en que se constituy en Espaa el Instituto Nacional de Estadstica (INE), se elaboran
estadsticas de la poblacin. Las fuentes ms importantes que se utilizan son:
Censos. Son definidos por la ONU como el proceso total de recoger, compilar, analizar y publicar o
diseminar, por cualquier otro medio, datos demogrficos, econmicos y sociales, que comprenden, en un
momento determinado, a todas las personas de un pas o de una parte bien delimitada de un pas. Por tanto,
renen datos estticos. Se suelen hacer cada 10 aos.
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271
Poblacin activa: los que trabajan, estn en edad y capacidad de hacerlo y buscan trabajo
Tasa de Actividad: N de personas activas / Total de la poblacin 100
Poblacin inactiva: No trabajan (estudiantes, invlidos, jubilados, amas de casa)
Tasa de Inactividad: N de personas inactivas / Total de la poblacin 100
Tasa de dependencia: N de personas inactivas / N de personas activas 100
4.5. CRECIMIENTO DE LA POBLACIN
El crecimiento natural (mayor nmero de nacimientos que de muertes) es la causa de la mayor parte de la
expansin de poblacin. El crecimiento de poblacin en los pases industrializados est muy por debajo de la
media mundial de 1,5%. Paradjicamente, la poblacin crece de forma ms rpida en los pases que disponen de
menores recursos para atender a un mayor nmero de personas.
El crecimiento natural o vegetativo de la poblacin se obtiene restando la Tasa de Mortalidad a la Tasa de
Natalidad. Para averiguar el crecimiento demogrfico o total de un pas, al crecimiento natural hay que sumarle
el saldo migratorio. La expresin matemtica que indica la poblacin total de un pas es:
Pt = Po + (N D) + (I E)
Po indica la Poblacin original
(N D) indica el Crecimiento Natural (Nacimientos Defunciones)
(I E) indica el Saldo Migratorio (Inmigrantes Emigrantes)
Tasa de juventud: N de jvenes / N de ancianos 100
Tasa de vejez: N de ancianos / N de jvenes 100
4.6. LA ESTRUCTURA DE LA POBLACIN
En una poblacin es importante saber la relacin entre el nmero de hombres y de mujeres slo as conoceremos
sus posibilidades de reproduccin. La estructura por sexos se analiza con la ratio del nmero de hombres por
cada 100 mujeres en una poblacin dada: (nmero de varones/nmero de mujeres) x 100.
La sex-ratio nos indica que es mayor el nacimiento de varones que de mujeres (105 hombres por 100 mujeres).
Pero la mortalidad infantil es mayor en los hombres, por lo que la diferencia se equilibra en los jvenes.
Pasados los 65 aos suele haber ms mujeres que hombres, debido a que stas tienen una mayor esperanza de
vida.
Sex-ratio: N de hombres / N de mujeres 100
Tasa de Masculinidad: N de hombres / Poblacin total 100
Poblacin Residente: conjunto de personas fsicas que en el momento del censo tienen su residencia habitual
en Espaa o en alguna de sus divisiones polticas, segn a lo que se refiera el trmino. Viene a sustituir al de
Poblacin de Derecho que figura en el padrn municipal.
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Poblacin Vinculada a un municipio: conjunto de personas que, teniendo su residencia habitual en Espaa,
les une algn tipo de vinculacin habitual con el municipio en cuestin, bien porque residan all, o porque, sin
tener su residencia en el municipio, estudien, trabaje o suelan pasar all ciertos periodos de tiempo (vacaciones,
fines de semana, etc.). Es decir, la poblacin vinculada abarca, no slo a la poblacin residente del municipio,
sino a las dems mencionadas. Este trmino viene a sustituir al de Poblacin de Hecho.
4.7. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN MUNDIAL
Actualmente la Tierra est poblada por unos 7.000 millones de personas, distribuidas de forma bastante
desequilibrada entre los 149 millones de kilmetros cuadros que tiene, lo que nos da una densidad de poblacin
de 44 personas por kilmetro cuadrado.
Existen reas del planeta que estn muy pobladas y otras en que la densidad se aproxima a los 0 habitantes por
km. Max Sorre (gegrafo francs) denomin ecmene a las reas muy pobladas y anecmene a las despobladas.
Casi el 90% de la poblacin vive en el Hemisferio Norte. Las zonas ms despobladas son los casquetes polares,
los desiertos y las zonas clidas y hmedas cercanas al Ecuador (cuencas del Amazonas, Islas de Borneo, etc.).
En cuanto a la distribucin por continentes, Asia concentra algo ms del 59% de la poblacin.
Los tres pases ms poblados son China, India y EE UU.
En la distribucin poblacional intervienen distintos factores que se pueden clasificar en:
Factores fsicos: el clima (bajas temperaturas, calor hmedo, sequedad), la naturaleza del suelo (suelos frtiles)
y el relieve (la altitud limita la vida a partir de los 6.000 m por falta de oxgeno).
Factores humanos: histricos (la revolucin agraria y la industrial), econmicos (las zonas de mayor riqueza
atraen a la poblacin), y polticos (guerras, cambio de fronteras, etc.).
4.8. LA POBLACIN EN ESPAA
Espaa es un pas con 504.782 kilmetros cuadrados de superficie y su poblacin actual es de 47 millones de
habitantes, lo que determina una densidad de poblacin de 93 habitantes por kilmetro cuadrado.
La esperanza media de vida es para los hombres de 78 aos y para las mujeres de 84. El crecimiento es de
O, 5% anual, muy cercano a la media europea; la tasa de mortalidad infantil es inferior al 10 por mil.
En relacin con Europa, Espaa es un pas joven y no muy poblado.
4.9. LAS ETAPAS DE CRECIMIENTO DE TODA POBLACIN
Frank Notestein seala que en el crecimiento poblacional de toda sociedad se distinguen tres etapas:
1. Rgimen demogrfico tradicional o etapa primitiva. Se caracteriza por altas tasas de mortalidad, una baja
esperanza de vida y una tasa bruta de natalidad elevada. En esta etapa el volumen de la poblacin dependa de la
coyuntura econmica, las guerras, las emigraciones forzosas, estando sometida a crecimientos y reducciones
constantes, incluyendo la mortalidad catastrfica debido a epidemias.
Sus consecuencias fueron un crecimiento natural muy bajo, es decir, un incremento poblacional lento, incluso
un retroceso poblacional.
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2. Perodo de transicin o de explosin demogrfica. En Europa se produce desde el siglo XVIII hasta el final
de la II Guerra Mundial y tiene su punto culminante a mediados del siglo XIX. Se caracteriza un descenso de
las tasas de natalidad y mortalidad, que no se producen simultneamente.
En una Primera etapa de la Transicin comienzan a disminuir los fallecimientos lo que conlleva un
incremento considerable del crecimiento natural.
Una Segunda etapa de la Transicin surge cuando empieza a disminuir la natalidad. En este inicio se consigue
el mayor crecimiento vegetativo (explosin demogrfica).
La Tercera etapa de la Transicin se presenta cuando las tasas de natalidad y mortalidad estn en sus niveles
ms bajos, entre el 9 y el 10 , lo que lleva a un crecimiento vegetativo mnimo. Este es el final de la llamada
transicin demogrfica.
3. Rgimen demogrfico moderno o reduccin demogrfica. Esta etapa es coincidente con la tercera etapa de
la transicin, o mejor, an no ha habido tiempo suficiente para evaluar los resultados de este estancamiento
poblacional, por lo que no existe un rgimen demogrfico moderno asentado. Las causas del descenso de la
mortalidad, sobre todo de la infantil, son debidas al desarrollo industrial que lleva a grandes descubrimientos
mdicos (vacunas, antibiticos), as como a la mejora de la alimentacin. La disminucin de las tasas de
fecundidad se debe fundamentalmente a la posibilidad de controlar la natalidad con medios anticonceptivos.
El rgimen demogrfico moderno o tercera etapa de la transicin se caracteriza por tanto por bajas tasas de
natalidad y de mortalidad con resultado de estancamiento en el crecimiento natural, aunque con una esperanza
media de vida ms elevada, lo que se traduce en un mayor envejecimiento de la poblacin.
Para algunos autores, se habla incluso de una Segunda Transicin demogrfica, caracterizada por incremento
de la soltera, retraso en el matrimonio, postergacin del primer hijo, uniones de pareja de hecho, incremento de
nacimiento de mujeres solteras, aumento de divorcios y nuevas formas familiares.
4.10. REPRESENTACIN GRFICA DE LA POBLACIN
Consisten en una representacin grfica en forma de coordenadas, en las que en el eje de abscisas se representa
el porcentual de poblacin, o bien la poblacin en miles, de hombres y mujeres, separados por un eje vertical.
A un lado del eje de ordenadas se representan, por rectngulos, el volumen de poblacin de un tramo de edad de
las mujeres (entre 0 y 5 aos, de 5 a 10 aos, etc.) y en el otro lado del mismo eje el de hombres, formndose
una grfica en forma de pirmide que, por su perfil (pagoda, bulbo, campana o as de picas), indica qu tipo de
poblacin tiene un determinado ncleo.
Se denomina cohorte de poblacin a cada uno de estos rectngulos de edad. Una cohorte es el conjunto de
personas, hombres o mujeres, nacidas en el mismo tramo de edad, es decir, una generacin.
Podemos seguir, a travs de las pirmides de poblacin de aos sucesivos, cmo evoluciona una cohorte;
a este anlisis se le llama anlisis longitudinal o de cohorte, mientras que el anlisis de la poblacin en un
momento dado es un anlisis transversal. De igual forma podemos referir la analtica de la cohorte en distintos
sentidos: esperanza de vida de la cohorte, tasa de reproduccin de la cohorte, etc.
Una pirmide de tipo progresivo o expansivo, de base muy ancha y disminucin regular (pagoda o torre
Eiffel), indica una poblacin joven; es caracterstica de poblaciones subdesarrolladas o en vas de desarrollo,
con tasas de natalidad muy altas.
274
Una pirmide de tipo regresivo, de base menos ancha y con poca diferencia con respecto a escalones
superiores (en hucha o bulbo), indica poblacin estacionaria o envejecida, propia de poblaciones desarrolladas
pero en las que se detecta una cierta tendencia al envejecimiento. A medida que es ms regresiva, mayor es el
avance del envejecimiento poblacional.
Pirmide de tipo estacionario o estancada, con forma de campana, que indica una poblacin estable,
con notable igualdad entre generaciones jvenes y adultas. Son las tpicas de los pases en vas de desarrollo,
en los que se ha controlado la mortalidad y se ven los primeros indicios de control de la natalidad reciente.
Se puede considerar como el paso intermedio desde una pirmide progresiva a otra regresiva.
5. LA SOCIEDAD DE MASAS
El concepto de masa indica un sentido numrico. Al hablar de sociedad de masas nos referimos a las sociedades
actuales formadas por un gran nmero de individuos; es decir, caracterizadas por la masificacin, al estar
compuestas por muchos ms individuos que en pocas pasadas, con una clara tendencia a la concentracin y
aglomeracin en determinadas reas, dando lugar a un comportamiento colectivo y a una uniformidad
cultural, que se da en llamar cultura de masas. Predominan las relaciones secundarias sobre las primarias.
Entre los autores ms destacados que analizaron las masas est Jos Ortega y Gasset, que en su obra
La rebelin de las masas, criticaba la actitud del hombre-masa, al que defina como aquel que no se valora
as mismo por razones especiales, sino que se siente como todo el mundo y, sin embargo, no se angustia,
se siente a sabor al sentirse idntico a los dems.
Hoult define una masa como un nmero de individuos relativamente grande, espacialmente disperso y annimo,
que reacciona a uno o ms de los mismos estmulos, pero que acta individualmente sin consideracin del uno por
el otro.
Para Blumer, la masa no tiene organizacin social ni un cuerpo de costumbres o tradiciones, ni un conjunto
establecido de reglas o rituales, ni una estructura de roles y status, ni un liderazgo establecido. Simplemente,
consta de un agregado de individuos que estn separados, desarraigados, annimos, y as, homogneos en lo
que se refiere al comportamiento de masas.
El advenimiento de la llamada sociedad de masas se produjo a partir de la Revolucin Francesa y de la
Revolucin Industrial. En el momento en que el pueblo toma conciencia de su situacin, se organiza, y acta
en consecuencia, es decir, se emancipa y derrumba el tradicional poder de las elites (clases dominantes),
es cuando se empieza a hablar con propiedad de sociedad de masas.
275
En aquellos aos y siguientes fue cuando surgieron los sindicatos, los partidos polticos, las organizaciones
femeninas, y un largo etctera de agrupaciones y colectivos con marcado carcter poltico, reivindicativo y de
defensa social de los derechos humanos fundamentales.
Ello supuso una mayor y creciente participacin, de las personas y los grupos en la vida social y poltica, que se
ira materializando en la conquista de una democracia ms justa y participativa, al tiempo que consolidaba dicha
sociedad de masas.
Un rasgo comn a todos los tipos de relaciones de masas es su orientacin hacia el igualitarismo.
Todos los miembros de la sociedad de masas tienen el mismo valor en cuanto votantes, compradores o
espectadores. La superioridad numrica tiende, por tanto, a ser el criterio decisivo del xito. Lo cuantitativo
se impone sobre lo cualitativo.
La sociedad de masas tambin se caracteriza por ser un tipo de sociedad en la que las relaciones de grupo
primario, es decir, informales, basadas en la comunidad y orientadas tradicionalmente, han sido reemplazadas
por relaciones de grupo secundario, contractuales y utilitarias. Es el paso de las relaciones comunitarias a las
asociacionales, tal como las defina Tnnies.
Las principales caractersticas de la sociedad de masas son las siguientes: cambio acelerado, consumo y
generalizacin de la informacin, que a continuacin veremos ms en detalle.
Le Bon estableca tres tipos de leyes que siempre coincidan en las masas:
Ley de unanimidad mental, basada en la imitacin de conductas. Esta ley ha sido apoyada por el fenmeno
de facilitacin social de Allport en la creencia de que, si todo el mundo hace lo mismo, es que es bueno.
Irracionalidad.
Ley de emocionalidad. Los comportamientos emocionales son debidos, por un lado, a la frustracin puntual,
que da lugar a angustia en los individuos y su explosin agresiva. Por otro, a la ausencia de normas (anomia) y
la falta de control social en el interior de la masa. Reaccin rpida y emocional.
Ley de irracionalidad, manifestada colectivamente y no individualmente. Exclusin de la razn.
LAS MASAS
Se conocen con el nombre de multitudes, muchedumbres o masas a los agrupamientos de individuos no
organizados. Esto significa que la conducta masiva carece de estructura, es decir, no tiene normas ni controles
formales o pautas determinadas, aunque, en algunas ocasiones, estos grupos desarrollan una conducta
relativamente unitaria, producto de motivaciones primitivas e instintivas.
Debido a que las masa carecen de organizacin interna, no se pueden desarrollar roles (papeles socialmente
estructurados). En la masa aparecen roles circunstanciales que no llegan a integrar una estructura fija y que no
son estables. Esto roles circunstanciales pueden ser el que lleva la pancarta, el que ms grita. Existe un rol
circunstancial que puede llegar a tener mucha influencia en la masa, es el lder, el conductor del fenmeno
masivo.
El primer investigador que estudi y describi las masas fue Gustave Le Bon, en su obra Psicologa de las
masas (1898). Le Bon deca que las multitudes tienen un alma colectiva, distinta de los individuos que la
componen, formada por impulsos elementales, organizada por creencias fuertes, poco sensible a la
experiencia y a la razn.
276
Dentro de masa, los impulsos y deseos inconscientes, casi siempre negativos, empujan y se abren paso.
Los hombres estn sometidos a la mdula, no al cerebro (Le Bon). No desempean papeles socialmente
definidos, como ocurre, por ejemplo, en una intervencin violenta de la Polica, sino que, abandonando su
cualidad de ciudadanos respetables, actan de modo primitivo, juzgando y castigando a sus vctimas sin
excesivas preocupaciones por las consecuencias de su conducta.
Las masas no pueden tener estructura social ya que de ser as se consideraran grupo social.
5.1. CLASES DE MASAS
Masas simples y masas complejas. Masas simples son aquellas que estn compuestas por un tipo de masa.
Por su parte, las masas complejas son aquellas que estn compuestas en su dinmica por diferentes tipos de
masas simples, con la consecuencia de que cada una de ellas comporta conductas colectivas diferentes, como
por ejemplo, las manas colectivas, los motines populares y los movimientos sociales.
Masas sin proximidad fsica y con proximidad fsica. Las masas en las que no existe proximidad fsica
son masas difusas porque sus miembros se encuentran diseminados en un gran espacio; los componentes no
se observan entre s, como los telespectadores de un programa de televisin. A las masas con proximidad
fsica se las denomina multitudes o muchedumbres.
Masas disgregadas y congregadas. Frederic Munn divide a las masas con proximidad fsica en disgregadas
y congregadas. Las disgregadas son aquellas que se forman por mera coincidencia de personas en un lugar
determinado, como son las personas que pasean por un parque; son heterogneas, pasivas, espordicas y carecen
de conductor.
Por su parte, las masas congregadas son reuniones de personas que se forman en torno a un objetivo comn a
todas ellas o como consecuencia de un objetivo compartido; son heterogneas, desordenadas, imprevistas y casi
siempre sin conductor, como la reunin en la va pblica de un grupo de vecinos que protestan por la presencia de
drogadictos en el barrio.
Muchedumbres y pblicos. Kimball Young distingue entre muchedumbres y pblicos. La muchedumbre
sera un amontonamiento de una cantidad considerable de personas alrededor de un centro o punto de
atencin. El pblico es una muchedumbre institucionalizada, que en la mayora de las situaciones sigue una
pauta de conducta aceptada, con un comienzo y un final formal. Los pblicos son masas relativamente
ordenadas.
Segn Kimball Young los pblicos se pueden clasificar en:
* Pblicos buscadores de informacin, como los asistentes a una conferencia cientfica.
* Pblicos buscadores de recreacin/diversin, como los asistentes al cine o al teatro.
* Pblicos buscadores de conversin. Se congregan porque comparten una ideologa o buscan que les
convenzan de la misma. Como los asistentes a un acto religioso o a un mitin poltico. Son muy manipulables.
277
Pblicos y auditorios. Frederic Munn, a este respecto, distingue entre pblicos y auditorios, reservando el
nombre de pblicos a los asistentes a un espectculo, simplemente como espectadores, sin que cale en su
interior sensacin alguna. Los pblicos se transforman en auditorios cuando se produce una recepcin
emocional del mensaje, es decir, cuando les llega lo que ven o escuchan, como sucedera en un concierto o en
un partido de ftbol emocionante.
Masas pasivas y activas. Las masas pasivas son las que toman una actitud receptiva, contemplativa o curiosa y
se limitan a observar aquello que atrae su atencin, como el conjunto de personas que estn contemplando la
demolicin de un edificio. Por su parte, las masas activas son aquellas que hacen algo y pueden ser pacficas,
como las que se renen para homenajear a un deportista; y violentas, que suelen presentar, en cierta medida,
desorden y pueden estar movidas por el miedo, la agresividad o el amor.
Segn Blumer, que llama a las masas con presencia fsica multitudes, estas se dividen de la siguiente forma:
a) Casuales: tienen poca vida y sentido de la unidad careciendo de un punto de atencin en comn.
Es la llamada anteriormente masa disgregada. Ejemplo de ellas es la gente por la calle, en la playa, en centros
comerciales...
b) Convencionales: son las masas resultado de una planificacin deliberada. Ejemplo de ellas pueden ser una
subasta, un acontecimiento deportivo. Se las ha llamado anteriormente muchedumbres. Se rigen por normas
establecidas que se consideran apropiadas en algunas situaciones y no en otras; por ejemplo el aplauso en un
espectculo y no en un acto religioso.
c) Expresivas: se forman en torno a un suceso con atractivo emocional. No estn tan organizadas como las
multitudes convencionales. Tal puede ser el caso de un concierto de rock, u otro acontecimiento festivo.
d) Activas: son multitudes extremadamente emocionales con acciones violentas y destructivas. Se las ha llamado
anteriormente turbas y ejemplo de ellas pueden ser turbas de linchamiento, de disturbios o revueltas, de pnico...
e) De protesta: formadas por personas comprometidas con una causa, con motivos de huelgas, boicoteos,
sentadas, marchas. En cierto modo participan de las multitudes convencionales aunque pueden derivar en activas.
5.2. CLASIFICACIN DE LAS TURBAS
A las masas violentas se las designa con el nombre de turbas. Roger Brown propuso la siguiente clasificacin:
Agresivas. Se caracterizan por dirigir su accin contra algo o alguien en forma de protesta o rebelda (el motn
de una prisin), de castigo o venganza (un linchamiento), o en plan revolucionario (terrorismo).
Evasivas. Son las que tienden a huir para evitar un peligro real o imaginario. Tienden a la dispersin presas
del pnico. En ellas operan estmulos instantneos (un terremoto) o en forma prolongada (una inundacin por
lluvias). Ante estos estmulos la masa se comporta de modo aterrorizado.
Expresivas. Tambin llamadas festivas y orgisticas. En ellas las personas se comportan en forma ensimismada
o fantica, expresando una explosin de entusiasmo delirante. Ejemplo: Un concierto de un cantante de moda o el
carnaval de Ro de Janeiro.
Adquisitivas. Constituidas por una multitud de personas que convergen en un punto, atradas por la codicia de
poseer un bien escaso o valioso (rebajas, saqueos durante una catstrofe).
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B) Movimientos sociales
Entendemos por tales toda organizacin de carcter reivindicativo, cuyo objetivo es agrupar a miembros sociales
para la defensa de ciertos objetivos, normalmente de carcter social.
Al tener un carcter activo y proselitista, los medios para ganar adeptos o para implantar sus objetivos varan
desde la propaganda a la presin moral e incluso la violencia fsica.
Al igual que las elites, los movimientos sociales proliferan con mayor incidencia en la sociedad de masas, donde
los gobiernos y la opinin pblica son constantemente solicitados por estos movimientos.
Segn Toraine son tres los principios de todo movimiento social:
a) De identidad. Debe representar a alguien: la clase obrera, los opositores, los campesinos, los consumidores.
b) De oposicin. El movimiento social se sustenta porque combate contra una resistencia, una inercia.
Es un principio bsico el del proselitismo.
c) De totalidad. Su accin se inspira en valores o pensamientos elevados, que deben compartir la mayora de las
personas, aducindose razones tales como el bien comn, el inters nacional, la libertad humana,
los derechos del hombre, la historia, etc.
Entre las funciones de los movimientos sociales, el de mediacin, por el que los movimientos sociales son
agentes de socializacin, al poner la realidad social al alcance del mayor nmero de personas; el de clarificacin
de la conciencia colectiva, es el de presin sobre las personas constituidas en autoridad el ms caracterstico.
C) Grupos de presin
Esa ltima funcin de los movimientos sociales es la especial caracterstica de los grupos de presin.
Los movimientos sociales se conducen a menudo como grupos de presin, y los grupos de presin son,
generalmente, movimientos sociales.
El movimiento social se convierte en grupo de presin cuando sus acciones se centran en presionar a los
poderes pblicos.
Entre sus medios de accin se cuenta el esfuerzo de persuasin, las amenazas, el dinero, sabotajes a la accin
gubernamental, accin directa, por medio huelgas, manifestaciones.
5.5. CONSUMO
La sociedad de masas est ntimamente ligada a la sociedad de consumo. En el momento en que, gracias al
desarrollo tecnolgico, resulta ms fcil fabricar productos que venderlos, se inicia en el mundo industrializado
el paso decisivo de una economa fundada en la produccin a una economa basada en el consumo, consumo
por lo general inducido a travs de una serie de instrumentos como: la publicidad, el marketing, los sondeos de
mercado, etc. El concepto de sociedad de consumo de masas aparece por vez primera en la obra de Rostov
sobre las fases por las que pasa toda sociedad en el camino del desarrollo econmico.
El consumo de masas se caracteriza por la imposibilidad de lograr la satisfaccin plena de las necesidades de los
individuos, pues el orden social y econmico prevalente precisa generar incesantemente nuevas necesidades.
De esta forma, la sociedad de masas explota al hombre no como trabajador, sino como consumidor.
TEMARIO PROPIO TOMS CNP 2012
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Tan esencial como la fabricacin de objetos en serie, resulta tambin la produccin de consumidores en serie,
invirtindose as la lnea clsica de la economa industrial: En la sociedad de consumo la iniciativa no reside
en el consumidor, sino en el vendedor.
El sistema busca producir necesidades de masas, para obtener consumidores en masa, al margen de sus
necesidades reales (consumismo), y eso se consigue manipulando a las personas, a las que se hace creer que el
tipo y cantidad de su consumo es un ndice de status, de prestigio. Este es el fundamento de la sociedad de
consumo, donde, por ejemplo, la necesidad bsica del vestido, se ampla en el sentido de que debe estar de
moda y adems deber ser de marca.
5.6. GENERALIZACIN DE LA INFORMACIN
Los espectaculares desarrollos de las telecomunicaciones, de la informtica e Internet, han sido factores
esenciales en la aparicin de la sociedad de masas, que tambin podramos denominar sociedad de la
informacin, que se define como: Una sociedad que cree y se desarrolla alrededor de la informacin en donde
sus miembros la obtienen y la comparten, instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera.
Con la llegada de los medios de comunicacin de masas (radio y televisin fundamentalmente), denominados
mass media, las fuentes de informacin se han ampliado fabulosamente. La comunicacin se ha pluralizado
en relacin con etapas anteriores. Las imgenes y los sonidos dejaron de tener dueos minoritarios y pasaron a
formar parte del patrimonio de cualquier individuo o comunidad.
Esto ha provocado una serie de hechos como la homogeneizacin de los comportamientos de los individuos,
al margen de sus fronteras materiales y espirituales; la universalizacin de los gustos, de los deseos; incluso la
creacin de nuevas necesidades. Se trata de una verdadera colonizacin de los individuos a travs de la
comunicacin.
En relacin con la informacin se han de distinguir estos tres conceptos:
Opinin Pblica, o tendencias de opinin mayoritaria entre la poblacin. Frente a la sociedad tradicional
en la que la elite ejerca el poder de acuerdo con las tradiciones establecidas, la opinin pblica es vital en la
relacin de poderes actuales. Creada y manipulada por los medios de comunicacin de masas, su poder es
enorme. Es por ello que los dirigentes la tienen muy en cuenta, para lo que se emplean para detectarla las
distintas tcnicas de sondeos de opinin, estudindose por medio de la ciencia denominada Demoscopia,
o estudio de la opinin pblica.
Propaganda. Sera una informacin persuasiva tendente a cambiar de actitud hacia algo o alguien.
Rumores. Estudiados por Allport y Postman, son noticias intencionadas que circulan entre la gente,
sin medios probatorios para confirmarlos o desmentirlos, son pseudoinformaciones que circulan de boca en
boca. Estos autores propusieron la Ley fundamental del Rumor que es que el rumor circula en mayor
cantidad a medida que el asunto es ms importante y la noticia ms ambigua. Es decir Rumor es igual a
Importancia por Ambigedad.
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3. La destruccin de la capa de ozono. El ozono (O3) es un componente natural de la estratosfera (una de las
4 capas de la atmsfera). La capa de ozono acta de filtro, absorbiendo la radiacin solar ultravioleta.
La radiacin de este tipo es perjudicial para los seres vivos. Los responsables de la destruccin del ozono son
los gases liberados por los motores de los aviones supersnicos y los clorofluorocarbonos (CFCs), sustancias
que son utilizadas como propelentes en los aerosoles, como refrigerantes en los aparatos frigorficos y en la
fabricacin de plsticos.
La atmsfera est compuesta, fundamentalmente, de nitrgeno y oxgeno (99%), dixido de carbono, argn y
otros componentes minoritarios. La adicin de cualquier sustancia ajena a estos componentes es llamada
contaminacin atmosfrica.
Los principales contaminantes primarios de la atmsfera son:
Monxido de carbono (CO), gas txico, es el ms importante y procede de combustiones incompletas,
particularmente de los motores de explosin.
Dixido de carbono (CO2), procedente de combustiones completas, es un componente natural de la
atmsfera que actualmente est en un porcentaje muy superior al normal. La tala excesiva de rboles y las
emisiones de los motores de explosin y otras combustiones son las causas del incremento de este gas.
Dixido de azufre (SO2), procedente de la combustin del fuel-oil y del carbn.
cido sulfhdrico (SH2), compuesto txico, procede de las combustiones de la industria petroqumica.
Hidrocarburos, procedentes del escape sin combustionar de los vehculos. De entre ellos es la gasolina
el ms importante.
xidos de nitrgeno (NO y NO2), procedentes de vertidos industriales.
Partculas slidas en suspensin.
Contaminacin del agua. La contaminacin afecta a las aguas marinas, a las aguas continentales y a las aguas
subterrneas, y puede deberse a la presencia de productos qumicos (contaminacin qumica) o extraos,
al aumento de su salinidad o temperatura, a la disminucin de la cantidad de oxgeno o a la presencia de bacterias
nocivas para los organismos vivos. Uno de los fenmenos ms conocidos de la contaminacin del agua es
denominado eutrofizacin, que se origina por el incremento de productos qumicos utilizados en la agricultura,
que son arrastrados hacia los embalses o lagunas, produciendo un crecimiento de la vegetacin acutica y una
disminucin del oxgeno, con la consiguiente desaparicin de la fauna.
Contaminacin del suelo. Los residuos que contaminan el suelo son principalmente los domsticos y los
debidos a la actividad industrial y agrcola. En la lucha contra las plagas agrcolas se han utilizado, entre otros,
grandes cantidades de DDT. El problema se centra no slo en la cantidad de residuos, sino en la produccin de
residuos txicos de difcil eliminacin, como el mercurio usado en las pilas, el arsnico, los insecticidas,
herbicidas, plsticos, conservantes, colorantes, etc. Muchas de estas sustancias entran en las cadenas trficas y,
al no ser degradas o excretadas, se van acumulando en los tejidos de los organismos, en concentraciones cada vez
mayores en los sucesivos niveles trficos. Son las especies de niveles trficos altos y vida larga, las que ms
acumulan estos txicos, lo que, unido a su lenta y reducida reproduccin, hace que sena especialmente
vulnerables.
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Contaminacin acstica. El problema del ruido se ha convertido en uno de los problemas ambientales
que tiene mayor incidencia en la calidad de vida de los ciudadanos. La Organizacin Mundial de la Salud ha
establecido el lmite mximo soportable por el odo humano en 120 dB Umbral del dolor Por encima de
este umbral, la salud se resiente. Los efectos perjudiciales no solo afectan al odo, sino tambin al sistema
nervioso y al resto del organismo.
Por la procedencia de los contaminantes, pueden ser:
a) Naturales, producidos por la propia naturaleza. Esta contaminacin casi siempre en endgena, es decir,
producida dentro del propio ecosistema.
b) Antrpicos, producidos por la accin del hombre; es una contaminacin exgena ya que es ajena al propio
ecosistema. Podemos decir que en la actualidad este tipo de contaminacin es el ms frecuente, ya que el hombre,
con su presencia en todos los hbitats y, en la gran mayora de los casos, su desconsideracin hacia la naturaleza,
introduce factores contaminantes en una gran proporcin.
Por la cualidad del contaminante, se clasifican en:
a) Fsicos: tales como la temperatura, la radiactividad y las partculas en suspensin.
b) Qumicos: cloruros, fosfatos, compuestos nitrogenados, procedentes de la actividad agrcola; metales pesados
procedentes de la actividad industrial, etc.
c) Biolgicos: tales como materia orgnica en descomposicin, virus, bacterias, etc.
8. PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LAS ESPECIES
En 1972 se public en el Reino Unido el Manifiesto para la Supervivencia, documento histrico que dispuso a
la celebracin de conferencias mundiales sobre el Medio Ambiente, introducindose principios correctores y
medidas para la proteccin de la Naturaleza, en las leyes reguladoras de estas materias de los distintos pases.
En 1982 la ONU redact una disposicin conocida como Carta Mundial de la Naturaleza que contiene las
pautas a seguir por toda la comunidad mundial para la preservacin del Medio Ambiente.
La Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas, conocida como la Cumbre de la
Tierra, se reuni en Ro de Janeiro en junio de 1992 y estableci una serie de medidas relacionadas con el
cambio medioambiental, econmico y poltico.
En 1997 los pases industrializados se comprometieron, en la Cumbre de Kioto, a ejecutar un conjunto de
medidas para reducir los gases de efecto invernadero.
Los gobiernos signatarios pactaron reducir en un 5% de media las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012.
El Protocolo de Montreal, controla en la actualidad 96 productos qumicos que afectan a la capa de ozono.
En 2009 comenz la celebracin de la Conferencia de Copenhague sobre el cambio climtico, la cual terminar
en 2010, sin que se espere resultado esperanzador alguno sobre la reduccin de emisiones de CO2 por parte de las
grandes potencias, particularmente de Estados Unidos y China.
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Con el objeto de concienciar al mundo sobre la proteccin del medio ambiente, desde 1972 y por la Asamblea de
las Naciones Unidas se estableci el 5 de junio, de cada ao, como Da Mundial del Medio Ambiente.
Finalmente, sealar que la proteccin del medio ambiente est recogida tanto por la propia Constitucin Espaola
(artculo 45), Ley de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, y as como por el
Cdigo Penal bajo el nombre de Delito Ecolgico en los siguientes artculos:
- Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente Artculos 325-337.
- Delitos de incendios forestales Artculos 352-355.
- Adulteracin de aguas potables por vertidos industriales Artculos 365-366.
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Vemos que las necesidades bsicas se encuentran abajo y las menos importantes arriba.
Segn Maslow, slo se intenta satisfacer las superiores cuando se han conseguido las necesidades inferiores.
La seguridad slo est subordinada por las necesidades fisiolgicas. Vemos que el deseo de seguridad es una
necesidad bsica y apremiante, que el hombre trata de buscar, rechazando toda situacin de inestabilidad o
incertidumbre.
Pero, para llegar a ese estado de armona y convivencia, que posibilite el pleno desarrollo del individuo,
ste ha de sentirse libre. Hay que tener en cuenta que la libertad, como indica Fromm, implica un problema
psicolgico, en cuanto que se trata de un proceso por el que el hombre tiene que romper con sus vnculos
primarios (los padres), para progresivamente ir adquiriendo un grado, cada vez mayor, de independencia, hasta
llegar a ser libre, capaz de autodeterminarse.
Seguridad y libertad van ligados y son interdependientes, siendo la seguridad el medio para obtener la
libertad que es el fin.
2.2. SEGURIDAD COLECTIVA
La expresin seguridad ciudadana es de uso reciente, aparece por primera vez en la Constitucin espaola
de 1978 para sustituir a la vieja expresin orden pblico que significaba tranquilidad en la calle.
Desde un punto de vista colectivo, la seguridad colectiva viene garantizada por un Estado de Derecho,
el cual, como mximo agente organizador de la sociedad humana, crea organizaciones, instituciones y normas
para poder garantizarla. Por tanto, la seguridad colectiva vendr proporcionada por un Estado que garantice:
El imperio de la Ley. Con la ley se protege a las personas y sus bienes, manteniendo el orden y la paz social.
La ley fija el lmite de la libertad definiendo las conductas no permitidas.
Seguridad jurdica. Se deben conocer las consecuencias de cualquier acto que se realice. En definitiva,
la seguridad jurdica consiste en identificar, deslindados con perfecta nitidez, los derechos propios y los ajenos.
La seguridad jurdica est garantizada en un Estado de Derecho.
Bienestar social, garantizando estabilidad en el empleo, seguridad e higiene en el trabajo, seguridad social,
bajas tasas de paro y marginalidad, etc.
Una polica moderna y actualizada, que proteja el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantice la
seguridad ciudadana, manteniendo un bajo ndice de delincuencia.
Un ejrcito profesional, que defienda la soberana nacional y la integridad territorial.
Servicios de proteccin civil, para luchar contra las catstrofes naturales, etc.
Concepto muy cercano a la seguridad colectiva es lo que se conoce como seguridad ciudadana, que se puede
definir como aquella situacin social que permite a los ciudadanos la realizacin del libre ejercicio de los
derechos y libertades reconocidos por las leyes.
En este sentido, la Ley Orgnica 1/1992, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, en su Exposicin de
Motivos, seala que: La seguridad ciudadana y el ejercicio de las libertades pblicas constituyen un binomio
inseparable, y ambos conceptos son requisitos bsicos de la convivencia en una sociedad democrtica.
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La libertad permite controlar la arbitrariedad (al poder denunciar sin temor actos que atenten contra nuestros
derechos) y la seguridad permite asentar la libertad. Pero, para que la libertad de cada uno no interfiera en la
de los dems, ha de tener unos lmites. Los intereses del todo (la sociedad) prevalecen sobre las partes (los
individuos).
Todas las constituciones democrticas llenan su contenido con el reconocimiento de las libertades individuales
de cada uno de los miembros de la sociedad. Sin embargo, para poder disfrutar de esas libertades es necesario
que se creen unas condiciones de seguridad y slo es el Estado quien puede asegurarlas, mediante el orden y el
control social. El orden social se define como el proceso por el que las interacciones de los miembros de un
grupo social se convierten en modelos.
En las sociedades democrticas, el orden es slo un medio que permite ejercitar los derechos civiles, ya que
el primero de los fines de toda democracia es la libertad y no el orden o control social. En las sociedades
autoritarias, por el contrario, el orden constituye un fin en s mismo, un valor por el que se mide la solidez
de un gobierno.
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4. POLTICAS DE SEGURIDAD
La respuesta tradicional de la Polica ante el incremento de la criminalidad y la inseguridad ha sido bsicamente
represiva, pero es innegable que esta forma de lucha contra la delincuencia es ineficaz. Contrariamente a lo que se
tiende a pensar, la solucin represiva no responde a las expectativas de la mayora de los ciudadanos,
que prefieren apoyar los gastos destinados a la prevencin del delito, que invertir en incrementar las medidas de
control tradicional.
Un buen nmero de estudios de las Naciones Unidas y sus organismos, han demostrado la efectividad superior
de las acciones preventivas cuando operan oportunamente sobre los factores de riesgo. Actualmente comienzan
a ensayarse en varios pases nuevos tipos de organizacin, que dan importancia a estas ideas fundamentales:
hay que aproximar la Polica a la comunidad y al ciudadano e involucrar a instituciones privadas y de
voluntariado. Los planes pro-activos de la Polica tienen que integrar operativamente a todos los actores sociales
dispuestos a participar.
El Estado debe asumir su responsabilidad de garantizar la seguridad ciudadana desde un tratamiento integral de
los problemas, por lo tanto, ha de tener en cuenta todos los factores sociales que generan la inseguridad.
Las polticas preventivas deben hacer hincapi en la enseanza de civismo a los ciudadanos, en reducir los
problemas sociales (estabilidad en el empleo, paro, drogadiccin, etc.), y en la aceptacin de los inmigrantes y sus
diferentes culturas.
En resumen, hay que tratar de integrar en la sociedad a los colectivos ms desfavorecidos a fin de evitar que
caigan en la delincuencia.
Es imprescindible, para el normal funcionamiento de la sociedad, que exista un orden social.
Existen tres teoras en cuanto a su consecucin:
Teora del inters mutuo, segn la cual todos los integrantes de la sociedad se benefician del orden social,
al obtenerse seguridad, y es por lo que, en beneficio de todos, es necesario llegar a un mnimo de acuerdo
entre los integrantes sociales y el Estado para conciliar los intereses individuales y del grupo. Esta teora es la
base del Contrato Social de Jacques Rousseau.
Teora de la coaccin desde el poder, Hobbes y Maquiavelo segn la cual, al ser el hombre un individuo
egosta, se le ha de imponer por la fuerza un control social para as conseguir el deseado orden social.
Segn Freud, el deseo de poder del hombre es inagotable.
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Teora de la aceptacin de valores, por la cual existen sociedades que establecen este orden social como
.parte integrante de su propia cultura. En esta teora, al contrario de las dos anteriores en las que se tiene en
.cuenta al individuo para establecer un sistema u otro, no se hace referencia a este sino como producto social.
Las polticas de seguridad en nuestro pas se basan en dos frentes:
a) Accin preventiva. En ella, adems de las propias Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, deben implicarse otros
colectivos, particularmente los ciudadanos que, colaborando con la polica puede aportar el conocimiento
imprescindible sobre situaciones y hechos delictivos.
b) Accin Represiva. Al contrario de la accin preventiva difusa, la accin policial se concreta en actos tendentes
a corregir el delito y sus efectos. Aunque con la inestimable colaboracin ciudadana, esta accin es exclusiva de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
5. INADAPTACIN
La socializacin persigue la adaptacin de los individuos a la sociedad, y se constata en la aceptacin tanto de
los objetivos o metas propuestos, como de los medios institucionalizados para obtenerlos.
Con la adaptacin se consigue la conformidad, es decir, que las conductas encajen en las normas sociales.
La nocin psicolgica de adaptacin se conjuga, pues, con la nocin sociolgica del conformidad.
Pero cuando el sujeto no se halla en armona con el medio en el que vive, surge la inadaptacin, que se
caracteriza por una personalidad no integrada, que da muestras de inestabilidad emotiva o trastorno psicolgico.
La inadaptacin puede deberse a mltiples razones: escaso control social, anomia, situacin social injusta,
etc.; no obstante, la mayor parte de los socilogos coinciden en que, en la mayora de los casos, tiene su origen
en un proceso de socializacin insuficiente o inadecuado, especialmente cuando ha existido una grave carencia
afectiva en la infancia. Segn sea el grado e intensidad de dicha carencia, as de importante ser el trastorno de
adaptacin consecuente. Tambin influye la edad del sujeto, ya que cuanto menor sea su edad, mayor incidencia
tendrn tales preceptos.
La inadaptacin supone el rechazo de los objetivos de la sociedad, de los medios para conseguirlos o de ambos.
En funcin de esto, Merton distingue las siguientes formas de inadaptacin:
La innovacin. Se rechazan los medios y se aceptan los objetivos. El innovador recurre a medios diferentes a
los aprobados socialmente para conseguir sus objetivos. Los ladrones, por ejemplo, pretenden conseguir lo que
tienen los dems, pero no por los cauces adecuados (mafia, delincuentes).
El ritualismo. Se rechazan los objetivos y se aceptan los medios. Proceso inverso al anterior.
El ritualista concede tanta importancia a las normas y ritos, que acaba olvidando los valores u objetivos.
Como el trabajador del hospital, que se preocupa ms de rellenar el formulario de ingreso del paciente, que en
suministrarle tratamiento mdico urgente.
El retraimiento. Se rechazan tanto los objetivos como los medios para conseguirlos. El retrado slo quiere
escapar de sus contradicciones rompiendo la relacin con el mundo exterior. Es el caso del suicida o el ermitao.
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La rebelin. Se rechazan tanto los objetivos como los medios, pero, a diferencia del anterior, se pretenden
sustituir por otros. El rebelde manifiesta un rechazo total a los fines culturales establecidos y a las instituciones
creadas para su obtencin; al mismo tiempo lucha para imponer nuevos valores y distintas formas institucionales
de organizacin.
La conformidad. Se aceptan los medios y fines.
6. MARGINALIDAD
De la situacin de inadaptacin generalmente se suele pasar a la marginalidad, que es, a su vez, normalmente
involuntaria y la antesala de la delincuencia.
El trmino marginacin -introducido por Park - deriva de la palabra margen en su acepcin de orilla y debe
entenderse por contraposicin al de integracin, que trae como resultado la participacin de los individuos en la
vida social. La integracin siempre supone el esfuerzo coordinado, la planificacin conjunta y la convivencia
pacfica entre los individuos que conforman el grupo.
Por el contrario, la marginalidad implica una no participacin en los centros de poder econmico, poltico, social
o cultural, del grupo de pertenencia. No obstante, a las personas marginales, pese a estar en la periferia del
sistema social, se les asigna una posicin social, es decir, la marginalidad se evala por criterios generales del
status social, y consiste, en definitiva, en el desempeo de roles devaluados.
Las minoras marginales, al no estar dentro ni completamente fuera del sistema social, viven simultneamente
sometidas a dos sistemas culturales diferentes que escinden su personalidad, al tener que repartir sus lealtades
entre ellos. Son fenmenos tpicos de marginalidad la drogadiccin, la prostitucin o la delincuencia.
Un marginado no es necesariamente un desviado social, en cuanto a comportamiento apartado de las normas,
pensemos, por ejemplo, en el parado; s lo sera el delincuente. Sin embargo, conviene decir que a la sociologa
bsicamente le interesa el estudio de la marginalidad que engloba a las personas que conscientemente transgreden
las normas sociales.
Los factores que ms proliferan como causas de marginacin son los socioeconmicos, que tienen una relacin
directa con colectivos como: los parados o los mendigos. No obstante, tambin hay que tener en cuenta otros
factores como causas de marginacin, es el caso, por ejemplo, de los factores socioculturales, que afectan a
colectivos como: los gitanos, los emigrantes, etc. Unos y otros tienden a ir unidos con bastante frecuencia, ya que,
generalmente, la pobreza trae la exclusin y, en la mayora de los casos, la exclusin desemboca en la pobreza.
En funcin de los distintos factores que intervienen, podemos clasificar a la marginalidad en:
1. Marginacin legal: Reclusos, delincuentes, toxicmanos, prostitutas, homosexuales.
2. Automarginacin: Suicidas, vagabundos.
3. Marginacin cultural: Inmigrantes clandestinos, minoras tnicas, poblacin rural, analfabetos.
4. Marginacin laboral: Jubilados, parados.
5. Marginacin sanitaria: Enfermos, deficientes, minusvlidos.
Por ltimo, diremos que las personas marginales difcilmente pueden eliminar los factores que conducen a su
marginacin, porque, al no ser socialmente aceptadas, se obstaculiza su integracin en la estructura social.
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De esta definicin deducimos que la palabra delincuencia es un trmino eminentemente social, mientras que
delincuente y delito es eminentemente legal.
La delincuencia es un concepto relativo, pues lo que supone un hecho delictivo en una sociedad no lo es en
otra; de igual forma, lo que hoy es delito tal vez maana no lo sea o viceversa. Ejemplo: el adulterio y la
homosexualidad ya no son delitos.
Algunos autores (Salvador Giner, Garfolo) distinguen entre delitos naturales: contrarios al Derecho Natural,
y delitos artificiales: relacionados con coyunturas sociopolticas y econmicas.
La ciencia que tiene por objeto el estudio de la delincuencia desde todos los puntos de vista (psicolgico,
psiquitrico, sociolgico y legal) es la criminologa. La obra Utopa de Toms Moro establece por primera vez
la conexin del crimen con factores socioeconmicos.
Del estudio de la vctima del delito se ocupa la victimologa, que distingue diferentes grados de victimizacin:
Victimizacin Primaria: Es la que sufre la vctima directa o indirectamente como consecuencia de la accin
del delincuente o del entorno social.
Victimizacin Secundaria: Es la que sufre la vctima al agravarse las consecuencias de la accin del delito,
en este caso como consecuencia de la mala gestin de la Administracin encargada de resolver estos problemas:
Polica y Justicia.
Victimizacin Terciaria: Es la que sufre el autor de los hechos cuando la sociedad lo etiqueta o estigmatiza
para toda su vida, lo que le llevan a enrocarse dentro del mundo delictivo al no encontrar ayuda o apoyo
institucional o social. Es la conocida teora del etiquetaje.
8.2. MODELOS EXPLICATIVOS DE LA DELINCUENCIA
Teoras biolgicas o biogenticas. En esencia, sostienen que los factores biolgicos son los responsables de la
mayor parte de las desviaciones. El hombre-delincuente es diferente del hombre-normal. El delincuente nace.
Las principales teoras biolgicas son:
* Teoras morfolgicas. Tratan de identificar el origen de la delincuencia en las formas del cuerpo del hombre.
- Sheldon identifica tres tipos bsicos de cuerpo: endomorfo (rechoncho), mesomorfo (musculoso),
y hectomorfo (delgado). Sheldon encuentra que los delincuentes y alcohlicos son generalmente
mesomorfos.
- Krestchmer distingue entre: pcnicos (rechonchos), atlticos (musculosos) y leptosomticos (delgados).
Krestchmer considera que en los atlticos se da un mayor ndice de criminalidad.
* Teoras antropomtricas. Tienen en cuenta las medidas corporales para la determinacin de delincuentes
potenciales. Bertilln, Lombroso, Garfolo. La teora de Bertilln dio lugar al Bertillonaje, base de la
identificacin delictiva antropomtrica.
* Teora gentica. Basada en el descubrimiento del tercer cromosoma Y, caracterstica que parece que es
ms frecuente en la poblacin reclusa, y muchos autores quieren ver en ella la causa de la criminalidad.
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Teoras sociolgicas o sociogenticas. Basan el origen del comportamiento criminal en el entorno, o medio
social; y en la influencia que ste ejerce sobre la persona.
El delincuente no nace, se hace. Este enfoque se conoce tambin como Teoras de la Indiferenciacin entre
delincuentes y no delincuentes. Las principales teoras sociolgicas son:
* Teora de la anomia. Concepto introducido por Durkheim, para el que la anomia es la expresin del
derrumbamiento de las normas vigentes en una sociedad especfica. Por anomia se entiende la ausencia o
conflicto de normas, que puede originar confusin e inseguridad en el individuo, al no disponer de una
definicin clara de lo que es deseable. Es un tipo de proceso intermedio entre conformidad y desviacin.
Posteriormente Merton revis este concepto, estableciendo que la anomia tambin se desarrolla cuando
existe una incoherencia entre los objetivos propuestos por la sociedad y los medios aprobados para
conseguirlos: aquellos a los que la sociedad no ofrece oportunidades legales para acceder a los objetivos
deseados, pueden verse abocados a conseguir dichas metas, mediante la realizacin de conductas irregulares.
* Teora de la Ecologa Urbana de la Escuela de Chicago. Park y Burgess afirman la existencia de una
estrecha relacin entre el delincuente y el ncleo urbano en que vive habitualmente. As cada zona urbana
(industrial, bancaria, comercial) generara una delincuencia especfica.
* Teora del conflicto cultural. Explica la delincuencia en base al choque de culturas que supone la
existencia de personas provenientes de diversos pases y zonas culturales. La cultura minoritaria va a estar en
inferioridad frente a la mayoritaria del pas; y a las personas de las minoras no les va a quedar ms remedio,
para sobrevivir, que integrarse a la cultura mayoritaria o marginarse y dedicarse a la delincuencia Selling.
* Teora del conflicto de clases. Teora de inspiracin marxista que defiende que la desviacin es producto
de la lucha de clases. La desviacin continuar existiendo mientras las desigualdades y la explotacin de
clases persista (Chambliss, Mankoff y Quinney).
* Teora del etiquetaje o labelling approach. Esta teora describe como la sociedad fabrica a veces a sus
propios delincuentes. Estigmatizar a alguien como desviante inicia con frecuencia una reaccin social con
cambios en el trato y en las asociaciones de esa persona, y le lanza, de una desviacin primaria y ocasional,
a una desviacin secundaria, en la que el estilo de vida se organiza en torno a la desviacin.
* Teora de la subcultura desviada. Cohen y White sostienen que el comportamiento criminal se aprende
dentro del grupo primario. Hay subculturas que tienen normas distintas a las de la cultura a la que pertenecen,
socializando a sus miembros con arreglo a ellas.
* Teora de la asociacin diferencial. Segn Sutherland, el comportamiento antisocial o violento se
adquiere por observacin, imitando modelos que son recompensados. El individuo se vuelve delincuente
cuando encuentra en la violacin de la ley ms ventajas que inconvenientes.
* Teora del control social deficiente. Esta teora muestra la existencia de una relacin entre la desviacin y
un escaso control social, debido a una inadecuada socializacin o por ser dbiles o poco frecuentes las
sanciones.
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b) Delincuentes ocasionales: Son aquellos que slo temporalmente realizan hechos delictivos. En esta
temporalidad tambin se incluyen aquellos sujetos que, llevando una vida completamente normal y dentro del
cumplimiento de las normas sociales, reacciona delinquiendo ante determinados estmulos.
c) Delincuencia juvenil. De acuerdo con la Ley Orgnica 5/2000, Reguladora de la Responsabilidad Penal de los
Menores, podemos definir la delincuencia juvenil como un fenmeno delictivo, determinado por la edad
cronolgica de los sujetos implicados, que estara entre los 14 y 18 aos, aunque se admite un margen para los
umbrales superior e inferior.
Mltiples y variadas son las causas que pueden llevar a un menor a delinquir. Entre las que generalmente son ms
aceptadas, podemos sealar las siguientes.
* La pertenencia del menor a familias desestructuradas.
* La marginacin socioeconmica o pobreza.
* El absentismo y el fracaso escolar.
* El desempleo.
* La transmisin de actitudes violentas por parte de algunos medios de comunicacin social.
* El consumo de drogas y sustancias txicas.
* Los trastornos de la personalidad y del comportamiento.
* La insuficiencia en la enseanza y en la transmisin de valores prosociales o cvicos.
* Inadaptacin social.
* Trabajan en pandillas, de comportamiento agresivo.
* Proliferacin de hechos delictivos o asociales.
* Sugestionabilidad ambiental encuadrndose en la fenomenologa urbana.
* Utilizacin de medios desproporcionados con los objetivos a conseguir.
Un subgrupo especfico de la violencia juvenil son las pandillas o bandas juveniles, que se podran definir
como cualquier grupo juvenil permanente de la calle, cuya participacin en actividades ilegales es parte de
su identidad.
Los integrantes de las pandillas son, en general, de ambos sexos, de entre 15 y 25 aos de edad, con
territorios bien demarcados de dominacin, control y competencia, con sus propios smbolos de
identificacin, como su vestimenta y tatuajes, y fcil acceso a armas pequeas y a drogas. Adems, tienen
una profunda lealtad a su banda.
Los expertos ponen de relieve que en el fenmeno de las pandillas tienen una gran incidencia una cultura de
violencia, la expansin urbana descontrolada, el insuficiente respaldo y cohesin de la comunidad, la
disfuncin familiar, la exclusin social y los conflictos de identidad de la juventud. Adems, es comn que
los integrantes de pandillas hayan sido vctimas de la violencia en sus propios hogares y/o testigos de
hogares desintegrados.
d) Delincuencia menor o comn. La delincuencia menor o comn es la cometida por uno o dos individuos, que
podra abarcar desde simples faltas hasta delitos menos graves o graves, pero que no trascienden su escala y
proporciones, es decir, no son cometidos por bandas, no hay una gran planificacin en los hechos delictivos, o no
se pretende operar permanentemente a gran escala.
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TEMA 20 Drogodependencias.
1. DROGODEPENDENCIAS
El uso de las drogas ha estado presente desde siempre en muchas culturas (en Oriente el opio, en Amrica del Sur
la hoja de coca, en Amrica Central los hongos alucingenos, en frica del Norte el cannabis, en Europa
mediterrnea el vino, etc.), generalmente, ligado a costumbres y a celebraciones mgico-religiosas.
La farmacodependencia, nombre tcnico de la drogadiccin, es actualmente un problema de salud pblica,
que se ha incrementando notablemente en los ltimos aos, y que afecta a una parte muy importante de la
sociedad, principalmente a los jvenes.
A lo largo de los ltimos cincuenta aos se han contemplado diversos modelos en el tratamiento del problema de
la drogodependencia. Esos modelos han evolucionado en funcin de los usos de las drogas y son los siguientes:
- El primero fue el modelo moral que contemplaba la drogodependencia y al drogodependiente como un todo
inmoral, fue un modelo que explic los problemas del alcoholismo tratando a la persona como delincuente que
consume por voluntad propia y es culpable de todos los males que le suceden.
- Le sucede el modelo mdico, presenta al drogodependiente como un individuo pasivo y enfermo: soy un
enfermo, hagan el favor de curarme.
- El siguiente modelo es el modelo biolgico y social que considera al drogodependiente como enfermo y
vctima social. Se presenta al drogadicto tambin en actitud pasiva y sin ninguna participacin para solucionar
el problema.
-El modelo actual es conocido como modelo biopsicosocial, separa lo psicolgico-enfermo de lo biosocialvctima social. Es el propuesto en los ltimos planes sobre drogas.
2. CONCEPTO DE DROGA
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) utiliza como sinnimos los trminos frmaco y droga, a los que
define como toda sustancia que, introducida en un organismo vivo, puede modificar una o ms de sus
funciones.
Desde el punto de vista policial se puede considerar droga a cualquier sustancia que altere el estado emocional,
la percepcin o la consciencia del individuo, y que es usada indebidamente, causando perjuicios tanto al que la
consume, como a la sociedad.
Por su parte, Gonzlez Zorrilla apunta que se debe entender por droga: Toda sustancia que, con independencia
de su utilidad teraputica, acta sobre el sistema nervioso central modificando la conducta del individuo, y que,
tras un uso continuado, puede crear en l el fenmeno conocido como frmacodependencia.
Por tanto, de forma ms concreta, droga es aquella sustancia, sea o no medicamento, que se utiliza con la
intencin de actuar sobre el sistema nervioso central para conseguir un mejor rendimiento intelectual o fsico,
con deseos de experimentar sensaciones nuevas o con la intencin de alterar o modificar el estado psquico de
quien la consume.
TEMARIO PROPIO TOMS CNP 2012
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3. CONCEPTO DE CONSUMIDOR
No hay razn para aplicar el trmino de drogadicto al individuo que consume de forma irregular una droga,
por ello, de acuerdo con el informe tcnico de la OMS n. 516, se establece que cuando se haga referencia a
consumidores convendr concretar las formas de consumo, distinguindose entre:
Consumidor experimental, que es aquel que prueba una droga, una o muy pocas veces, sin continuacin
posterior. Lo realiza por curiosidad, por las presiones de grupo, etc.
Consumidor espordico, que es aquel que toma drogas de manera intermitente, con ocasin de una fiesta o
reunin amistosa, sin que llegue a desarrollar dependencia.
Consumidor sistemtico o habitual, que es aquel que realiza un consumo diario y/o constante de drogas.
Es la forma de consumo del toxicmano o frmaco-dependiente, caracterizada por un deseo irrefrenable de
seguir tomando drogas.
4. MTODOS DE ADMINISTRACIN
El mtodo de administracin es importante porque tiene una consecuencia directa sobre los efectos de la droga en
el cuerpo humano y, por tanto, se halla relacionado con la mayor o menor rapidez con que se produce la
dependencia. Las formas ms utilizadas de administracin son: fumada, inhalada e inyectada. Cuando las
drogas se administran por mtodos que producen efectos inmediatos, su potencial de adiccin es ms alto.
Son vas conocidas de administracin las siguientes:
Va oral, en forma de ingestin, mascado o sublingual, tal como la coca o las drogas de diseo actuales.
Va pulmonar, inhalada y/o fumada. La va pulmonar es la que permite que la sustancia llegue con mayor
rapidez al cerebro, en menos de 10 segundos en la mayora de las sustancias psicoactivas. En el tabaco o en el
hachs, es la va ms habitual.
Va nasal (esnifada). La cocana utiliza fundamentalmente esta va.
Va parenteral, pueden ser de 2 tipos:
*Intravenosa Se trata de la forma ms peligrosa y rpida de suministrarse una droga.
*Intramuscular. Poco utilizada y solo por aquellos drogadictos que no pueden inyectrsela en las venas,
.de accin retardada.
Va rectal. No muy usada con productos prohibidos, pero s con medicamentos.
Se ha de tener en cuenta que, al objeto de obtener ms beneficios, los traficantes aaden a las drogas otras
sustancias, normalmente inocuas, lo que conlleva que el consumidor desconozca la pureza de la dosis que va a
consumir. La droga as mezclada se denomina droga cortada.
Por otra parte, a veces se consume la droga mezcladas entre s para obtener distintas sensaciones. Tal puede ser el
caso de la mezcla de herona y cocana (speed ball) o de la herona y anfetamina (fire ball). Esta prctica es
extremadamente peligrosa ya que sus efectos pueden ser multiplicadores.
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5. ADICCIN
Segn la OMS, la adiccin o toxicomana es el estado de intoxicacin peridica o crnica producido por el
consumo repetido de una droga (natural o sinttica), caracterizado por:
Un deseo incontrolable o necesidad (compulsin) de continuar tomando la droga y obtenerla por cualquier
medio.
Una tendencia a aumentar la dosis.
Dependencia psquica (psicolgica), y por lo general, fsica de los efectos de la droga.
Ante este concepto fue necesario proporcionar una definicin alternativa cuando se hablaba de otras drogas, como
el alcohol o el tabaco, que se consideraban de forma diferente y para las cuales se sugiri el trmino de
acostumbramiento o hbito.
El hbito es el estado que resulta del consumo repetido de una droga, aunque se caracteriza por un deseo no
compulsivo de tomarla, escasa tendencia a aumentar la dosis, un cierto grado de dependencia psquica,
pero ausencia de dependencia fsica y unos efectos nocivos para el individuo.
El Comit de expertos de la Sociedad de las Naciones en 1957 pronunci que la toxicomana es un estado de
intoxicacin peridica o crnica, provocada por el empleo reiterado de ciertas sustancias txicas.
El orden ms correcto en cuanto a poder de adiccin de mayor a menor de las drogas ms comunes seria:
Nicotina, alcohol, herona, cocana y marihuana.
6. DEPENDENCIA
La drogodependencia o farmacodependencia se puede definir como el impulso irreprimible a tomar un
frmaco de forma continua o peridica, a fin de experimentar sus efectos psquicos y, a veces, para evitar
el malestar producido por su privacin. La dependencia es un estado fsico y a veces psquico.
As, distinguiremos entre:
Dependencia fsica. Estado de adaptacin a una droga, caracterizado por intensos trastornos fsicos,
que se desencadenan cuando se suspende su administracin o cuando se toma una sustancia antagonista que
neutralice su accin. La presencia de estas molestias fsicas determina lo que se conoce como sndrome de
abstinencia o mono. Es ms fcil de tratar que la dependencia psquica.
Dependencia psquica. Es el impulso o deseo de tomar, peridica o continuamente, una droga para
procurarse un placer o evitar un estado de malestar. Es la ms difcil de superar porque requiere cambio de
hbitos en el consumidor. Es ms compleja de tratar que la dependencia fsica.
307
Se produce, pues, en el momento que falta la droga, tras haber una dependencia fsica y psquica, apareciendo un
conjunto de sntomas de carcter fsico y psquico, cuya intensidad va a depender del tipo de droga y de la
cantidad y frecuencia del consumo.
Se distingue entre:
Sndrome de abstinencia agudo: conjunto de sntomas y signos orgnicos y psquicos que aparecen
inmediatamente despus de que desaparezcan los efectos de la ltima toma de droga de la que la persona
es dependiente. Su duracin depende de muchos factores, pero suele oscilar entre 4 y 12 das.
Sndrome de abstinencia tardo: aparece despus del sndrome de abstinencia agudo, esto es, despus de
4 a 12 das de la aparicin del sndrome de abstinencia y su duracin se puede prolongar hasta algunos meses.
En esta etapa predomina la sintomatologa psquica.
Sndrome de abstinencia condicionado: consiste en la aparicin de la sintomatologa tpica de un
sndrome de abstinencia en un individuo que ya no consume, al ser reexpuesto a los estmulos ambientales
que mantena durante su etapa dependiente.
Algunos autores introducen el concepto de Sndrome de querencia, para referirse a los sntomas psquicos de
bsqueda de la sustancia que experimenta un drogadicto inmediatamente despus de que se haya pasado el efecto
de la ltima dosis de droga administrada. Consiste en una angustia intensa en la bsqueda de ms droga.
7. TOLERANCIA
La tolerancia es la capacidad de adaptacin orgnica a una droga, caracterizada por la disminucin de las
respuestas a la misma cantidad consumida, o por la necesidad de una dosis mayor para provocar el mismo
grado de efecto farmacodinmico. En definitiva, se trata de la aparicin de una resistencia corporal a los
efectos de una droga, de modo que se necesitan dosis ms elevadas para producir el mismo efecto inicial.
Actualmente, se distinguen varios tipos de tolerancia a las drogas:
a) Tolerancia farmacocintica: tambin llamada metablica, viene determinada por una serie de
caractersticas del propio medicamento, tales como absorcin, administracin, metabolismo y eliminacin.
b) Tolerancia funcional o celular: es la que viene determinada por cambios funcionales en el propio cerebro,
debido a una progresiva insensibilizacin de los receptores neurocelulares. Las neuronas se adaptan a la accin
de las drogas, de manera que ante un consumo continuado, son cada vez menos sensibles a sus efectos.
Por otro lado, se habla de tolerancia simple cuando el fenmeno se desarrolla exclusivamente para la droga
consumida, y de tolerancia cruzada cuando esa droga, adems, produce tolerancia a otra sustancia diferente.
Por tanto, el uso previo de una droga puede potenciar los efectos sobre el organismo de otros tipos de droga.
Adems existe la tolerancia inversa cuando se llega a producir el mismo efecto con dosis ms pequeas.
El concepto de sobredosis puede venir como consecuencia de este hbito; si se deja de tomar una determinada
droga que tenga tolerancia, el organismo se deshabita.
Las muertes de toxicmanos por sobredosis, en un gran nmero de casos pueden deberse a que, acostumbrados a
suministrarse una determinada dosis de sustancia, si el individuo ha conseguido deshabituarse y posteriormente
retoma el consumo con las mismas dosis anteriores, padece una intoxicacin aguda que puede llevarle a la
muerte. Tambin puede deberse a que, al suministrarse droga cortada o adulterada, si una dosis tiene mayor
porcentaje de droga de lo habitual, su ingesta puede sobrepasar la tolerancia y producirse igualmente esta
intoxicacin aguda.
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8. POLITOXICOMANAS
La politoxicomana o policonsumo es la conducta adictiva en la que se produce el consumo de mltiples drogas,
con vas de administracin diferentes o simultneas. En muchos casos existe una droga principal que sustenta la
dependencia, y unas drogas secundarias que la complementan o la sustituyen en situaciones de no disponibilidad.
El alcohol es una de las sustancias ms habituales utilizada para mezclar con otras drogas.
La principal puerta de entrada a esta dependencia es el tabaco, pasando posteriormente al alcohol, marihuana,
Benzodiacepinas, cocana y otras drogas.
INTERACCIONES FARMACOLGICAS ENTRE DROGAS DE ABUSO
1. Interacciones de la marihuana.
1.1 Marihuana-cocana: La combinacin de ambas sustancias puede elevar significativamente la frecuencia
cardiaca. Existen preparaciones para ser fumadas en forma conjunta ("bazuko").
1.2 Marihuana-depresores: En trminos generales, la marihuana potencia los efectos de los depresores del
S. N. C., como las BZD, barbitricos, opiceos y alcohol. Los barbitricos combinados con la marihuana
pueden inducir alucinaciones.
2. Interacciones estimulante-depresor.
2.1 Anfetaminas-depresores: La anfetamina antagoniza la depresin respiratoria producida por dosis
moderadas de morfina (no en dosis elevadas), lo que a veces puede aprovecharse en terapia del dolor.
Pero tambin es aditivo el efecto euforizante y mayor el potencial de abuso, lo que obliga a una adecuada
evaluacin riesgo-beneficio. Obviamente, esto no debe ser considerado un impedimento en el caso de
enfermos terminales. Tambin se ha encontrado este antagonismo en intoxicaciones de anfetamina y herona.
2.2 Cocana-depresor: La administracin conjunta de cocana y herona por va endovenosa ("speedball") tiene
como objetivo potenciar y prolongar en efecto euforizante y atemperar la agitacin inducida por la cocana.
Pero tambin aumenta el riesgo, ya que a elevadas dosis ambas drogas deprimen el centro respiratorio, y se ha
reportado taquicardia e hipertensin con esta asociacin de sustancias.
Ms graves an pueden ser las consecuencias del abuso concurrente de cocana y alcohol. Es bien conocido que
esta combinacin es utilizada con frecuencia porque el alcohol alivia la excitacin cocanica y la cocana
contrarresta los efectos depresores del alcohol. Pero tambin se obtiene la potenciacin y prolongacin del
efecto euforizante de la cocana. Con la administracin conjunta de alcohol, se han encontrado aumentos en la
concentracin plasmtica de cocana, posiblemente porque el alcohol, en agudo, inhibe su metabolismo.
3. Depresor-Depresor.
3.1 Alcohol-BZD y barbitricos: Alcohol-BZD es la combinacin ms frecuente entre dos sustancias
depresoras produce un efecto aditivo sobre la depresin respiratoria y la incoordinacin motora.
3.2 Alcohol -opiceos: Tambin los opiceos tienen sinergismo con el alcohol en la depresin respiratoria.
Ambas sustancias tienen tolerancia cruzada parcial.
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Psicotrpicos: La Convencin de Viena de 1971 fiscaliza unas 105 sustancias psicotrpicas que actan
sobre el Sistema Nervioso Central y que, generalmente son:
* Alucingenos o psicodislpticos: Distorsionan la percepcin (LSD, DHA, MDMA, mescalina...).
* Estimulantes o psicoanalpticos: Estimulan el sistema nervioso.
* Sedantes o psicolpticos: Depresores del sistema nervios (barbitricos, as como algunos analgsicos).
Precursores: Son sustancias qumicas que, adems de poseer diversos usos legales, intervienen en el
proceso de fabricacin de drogas de uso ilcito y, por lo general se incorporan al producto final, resultando
indispensables para el proceso, recogidas en la convencin de las Naciones Unidas de Viena en 1988.
C) Por sus efectos en el organismo
Depresores del Sistema Nervioso Central (psicolpticos):
Alcohol: Vinos. Cervezas. Licores.
Barbitricos e hipnticos: Pentobarbital. Secobarbital.
Opiceos: Morfina. Herona. Codena. Papaverina.
Tranquilizantes: Se clasifican en mayores y menores. Valium. Rohypnol.
Inhalables: Bencina o Benceno. Gasolina. Acetona. Alcohol butlico. Tolueno.
Estimulantes (psicoanalpticos):
Cocana.
Metanfetaminas: xtasis.
Crack.
Tabaco.
Anfetaminas.
Alucingenos (psicodislpticos): Distorsionan la realidad.
Hongos.
Peyote, mezcalina.
LSD.
PCP (Polvo de ngel).
Ketamina.
DOM (Dimetoximetanfetamina) STP (Serenidad, Tranquilidad, Paz).
DMT (Dimetiltriptamina) Viaje del ejecutivo.
Setas.
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Cannbicos:
Marihuana.
Hachs.
Aceite de hachs.
9.1. DEPRESORES
Son sustancias que pueden disminuir la funcin normal del cerebro. Sus consumidores estn menos atentos a los
estmulos exteriores y sus reacciones son ms lentas. Disminuyen todas las funciones mentales superiores
(atencin, juicio, razonamiento, memoria e inteligencia) y se deprime igualmente el estado de nimo.
Inhiben el funcionamiento del sistema nervioso central, alentando la actividad nerviosa y el ritmo de las funciones
corporales.
Generalmente su uso continuado produce dependencia fsica, y su uso junto al alcohol puede disminuir la
respiracin y el ritmo cardiaco, lo que puede conllevar la muerte.
9.1.1. Opiceos
Entendiendo por narctico o estupefaciente toda aquella sustancia que produce estupor y que inhibe el dolor,
la mayora de narcticos son derivados opiceos, aunque reciben tambin esta denominacin otras sustancias
de diferentes efectos, tales como la marihuana, la cocana, etc.
Los opiceos son las drogas de mayor poder adictivo y entre sus efectos est la somnolencia, analgesia, cambio de
estado de nimo, depresin respiratoria, nuseas, vmitos, y miosis (constriccin de la pupila).
De origen natural encontramos: el opio.
Extrados sus alcaloides ms importantes: la morfina, la herona, la codena, la papaverina y la tebana.
Sintticos: demerol y metadona.
9.1.1.1. Opio
Producto que se obtiene de la adormidera (Papaver somniferum) desecando el jugo que se extrae de sus
cabezuelas verdes. Este jugo se obtiene hacindole unas incisiones sobre la cpsula verde cuando se le han cado
las hojas. El opio crudo se cuece y se deja fermentar, obteniendo el opio elaborado que es opaco, moreno, amargo
y de olor fuerte caracterstico. El opio crudo contiene varios alcaloides, entre los que se encuentran: La morfina,
y la codena.
Se consume masticndolo o fumndolo, aunque tambin se puede obtener una infusin de l y entre sus efectos
perjudiciales se sealan la dependencia fsica y psquica y la tolerancia.
La zona de mayor produccin son el Lejano Oriente (Tringulo de oro: Birmania, Tailandia y Laos), Medio
Oriente (Afganistn, Pakistn) Prximo Oriente (Irn, Siria y la India).
312
9.1.1.2. Morfina
Es el principal alcaloide del opio. El nombre de este se puso en honor del dios del sueo, Morfeo, dado que era
capaz de provocar el del sueo. Descubierta la morfina en 1803 por Serturner (fenantrnico morfina), es diez
veces ms potente que el opio y tiene excelentes cualidades para aliviar el dolor y, en la actualidad, es una
terapia habitual en cnceres terminales. Aparece cortada con sustancias como lactosa, dextrosa, barbitricos y
quinina.
Es el mejor analgsico natural que se conoce y produce hbito y dependencia con gran facilidad, consumindose
inyectada (ampollas) o por va oral (comprimidos).
Los primeros morfinmanos eran fundamentalmente profesionales de medicina. El control actual de la morfina
hace que no sea una droga de abuso importante fuera de su administracin teraputica para el dolor,
particularmente en enfermos terminales.
Otros alcaloides del opio, empleados en medicina son la codena, la tebana, la narcotina, etc.
9.1.1.3. Herona
Caballo, Chiva, Heroica, es un alcaloide obtenido de la morfina, en forma de polvo cristalino blanco y amargo
con propiedades sedantes y narcticas, que se usa como droga. Produce adiccin y graves daos a la salud.
Fue descubierta por Dresser y comercializada por la empresa farmacutica Bayer en 1874 (diacetilmorfina) y
revolucionara el consumo de drogas una dcada despus: la herona era eficaz para el tratamiento de la tos y de la
disnea en asmticos y tuberculosos.
En los diez aos en que estuvo comercializada su difusin fue enorme, llegando incluso a sustituir a la morfina en
China.
En la actualidad, en nuestro pas est en desuso afectando particularmente a viejos heroinmanos, pero sigue
siendo la droga que provoca ms problemas sanitarios, de orden pblico y de alarma social.
Se administra fumada, inhalada, pero sobre todo, por inyeccin intravenosa, y esta va es la que ms riesgos
implica al poderse contraer numerosas infecciones, septicemia, hepatitis, SIDA, etc., al compartirse las
jeringuillas.
Se presenta en distintas formas:
Herona n. 2: Tambin llamada herona base o Tsao-ta, procedente del sudeste asitico y fcilmente
convertible, tras los oportunos procesos qumicos, en herona de los nmeros 3 y 4.
Herona n. 3: O Brown Sugar, aparece mezclada con otras sustancias como Cafena, Estricnina, Azcares, etc.
Su contenido en herona oscila entre un 25 y un 50%. Se presenta como polvo marrn fino, llamada Brown
sugar y procede del sudeste asitico (Afganistn, Pakistn) y de Turqua.
Herona n. 4 o blanca: Conocida popularmente como Tailandesa o Francesa, y procede del Tringulo de Oro
(Birmania, Laos, Tailandia), es la que tiene el porcentaje ms elevado en principio activo, suele tener una pureza
del 80% e incluso superando muchas veces el 90% de riqueza en origen. Es la ms habitual.
Herona mexicana negra o Black-Tar, procedente de Mjico, de aspecto alquitranado o de carbn, de color
negro, que es la que tiene menos principio activo, el 20%.
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Generalmente es adulterada con productos muy txicos y, desconociendo el consumidor el grado de corte
de la suministrada, corre el riesgo de llegar a una intoxicacin muy severa.
Tambin se consume mezclada con cocana (speed ball) o con anfetaminas (Fire ball).
Su sndrome de abstinencia es muy fuerte y consiste en sntomas similares a los de la gripe, nuseas, calambres,
sudoraciones, fro, temblores.
9.1.1.4. Codena
Alcaloide obtenido directamente del opio o de la trasformacin de la morfina, tambin conocido como
metilmorfina. Se presenta en forma de polvo blanco, pldoras, en forma inyectable y como jarabes contra la
tos en lquido. Consumida generalmente en forma lquida previo calentamiento para concentrarla.
9.1.1.5. Metadona
Es una sustancia sinttica derivada del opio que se suministra bajo control mdico y que tiene efectos analgsicos
muy potentes y similares a la morfina, que se presenta en forma de comprimidos, supositorios y autoinyectables.
Su uso casi est reservado en exclusividad para el tratamiento de desintoxicacin de los opiceos y, aunque su uso
regular pueda inducir dependencia, se considera que esta es menos grave que la de la morfina o la de la herona.
9.1.2. Las Benzodiacepinas
Sus principales usos son ansiolticos (sedantes), tranquilizantes o hipnticos (para dormir o como relajantes
musculares), se tratan de drogas sintticas.
Pingas, Pastas y Chochos, como nombres populares, corresponden a medicamentos tales como el Valium
(Diacepam), Alcin (Trialozan), Trankimazin, Tranxilium, Rohipnol (ste ltimo es el ms potente).
Se administran por va oral en forma de pastillas comercializadas y su tolerancia es grande, lo que hace ir
aumentando la dosis de forma paulatina.
Crean adiccin, tolerancia y dependencia y sus efectos a largo plazo son la incoherencia en el lenguaje, la falta de
coordinacin, marcha inestable, sequedad en la boca, desinhibicin de los impulsos sexuales, cambios bruscos de
estado de nimo, deterioro en el proceso del pensamiento, atencin y memoria.
9.1.3. Los barbitricos
Pastas, Nembus, Muecas, Barbis, Hipnticos, Bombones, en el argot de la droga, son medicamentos
derivados del cido barbitrico, descubierto en 1899 el da de Santa Brbara, y comercializado por la empresa
Bayer, con propiedades hipnticas y sedantes. Las dosis excesivas o la administracin prolongada tienen accin
txica. Su consumo produce tolerancia, presentndose sndrome de supresin cuando se dejan de tomar.
Se prescriben para tratar el insomnio nervioso severo, algunas epilepsias, ciertos cuadros convulsivos y
desrdenes psicolgicos.
Se ingieren por va oral y en dosis pequeas ayudan a conciliar el sueo. En dosis mayores disminuyen los
reflejos, provocan enlentecimiento respiratorio, que puede llevar al coma y a la muerte.
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Aunque en la actualidad est disminuyendo, su consumo prolongado acarrea trastornos fsicos tales como
anemias, hepatitis, depresin, descoordinacin motora, entorpecimiento en el habla, etc.
Tienen gran tolerancia y dependencia (fsica y psquica), por lo que la disminucin de dosis puede llevar al
sndrome de abstinencia, insomnio, contracturas musculares, dolor abdominal, delirium, dolor de cabeza,
convulsiones, confusin y riesgo vital serio.
Entre los ms conocidos: Nembutal y Bencedrina. En funcin a la duracin podemos distinguir:
- Larga duracin: Barbital, fenobarbital.
- Duracin intermedia: Butalbital, amobarbital.
- Corta duracin: Pentobarbital, hexobarbital.
- Ultracorta duracin: Tipoental.
9.1.4. El alcohol
El etanol es una droga muy aceptada socialmente que, como se sabe, se obtiene de la fermentacin de diversos
granos, frutos y plantas y que se encuentra contenido en proporciones diversas en las bebidas alcohlicas:
4-6% en las cervezas, 10-12% en los vinos de mesa y 20-60% en los destilados.
Se absorbe rpidamente por el tubo digestivo, en estmago e intestino y dependiendo de diversas circunstancias,
su absorcin completa oscila entre 2 y 6 horas.
Se metaboliza entre un 90-98% en el cuerpo, fundamentalmente en el hgado, y el resto es expulsado por la
orina, el sudor, etc.
Su ingestin en dosis altas puede llevar a la muerte tras entrar en estado de coma.
Su consumo continuo genera tolerancia y mezclado con otras drogas tiene efectos depresores multiplicadores.
Tiene una dependencia, tanto fsica como psquica y su interrupcin puede producir sntomas de ansiedad,
temblores, alucinaciones (Delirium Tremens).
El efecto de su consumo es depresor, aunque en un principio acta disminuyendo las inhibiciones, produce
euforia y posteriormente somnolencia. Si su consumo es excesivo, causa confusin, letargo, dificultad en el
habla, amnesia, falta de respiracin, e incluso la muerte.
9.1.5. Los inhalables
Toncho, Chemo, Pegue, Flan, Activo, Navinilla, son los nombres populares de estas sustancias voltiles que
forman parte de productos comerciales de uso habitual y que, administrados por inhalacin tienen efectos
depresivos.
Acetona, alcohol butlico, tolueno, bencina o gasolinas, son algunas de las sustancias catalogadas en este
apartado, que entran en la composicin de pegamentos, lacas de ua, quitamanchas, cementos plsticos,
aerosoles, disolventes y otros productos de limpieza o cosmtica.
Son lquidos transparentes de un fuerte olor penetrante y cuyo consumo por inhalacin, generalmente vaciando
parte del producto comercial en una bolsa de plstico, tiene efectos depresores del SNC, conductas agresivas,
deterioro de los procesos mentales, aislamiento del consumidor habitual y depresin del sistema inmunitario.
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Es un estimulante cerebral muy potente, similar a las anfetaminas, vasoconstrictor y analgsico local que,
absorbido a travs de las mucosas nasales (esnifada, generalmente a travs de un billete enrollado y colocada en
forma de raya), se metaboliza en el hgado y se elimina por la orina.
En un principio se utiliz como anestsico y como tnico estimulante (Vino Mariani) y form parte de la frmula
inicial de la Coca-Cola, pero al conocerse su poder adictivo se ilegaliz su consumo.
La cocana tiene una gran dependencia psquica y algo fsica, as como tolerancia, y su consumo como
clorhidrato de cocana es inhalada (esnifada), aunque fumada como Crack o por va intravenosa es ms adictiva.
Como sntomas o efectos fsicos se presentan los ojos vidriosos, tos crnica, taquicardia, dilatacin pupilar,
prdida de sueo, irritacin y sangrado nasal (los consumidores habituales estn constantemente tocndose
la nariz), elevacin de la presin arterial, sudoracin, escalofros, vmitos, nuseas, alucinaciones visuales,
prdida del apetito, etc.
En cuanto a los efectos psquicos: euforia, agresividad, estados de paranoia, gran agitacin psicomotriz, deterioro
en el proceso del pensamiento, insomnio, incapacidad de concentracin, alucinaciones tctiles (gusano en la piel),
psicosis similar a la esquizofrenia, comportamiento violento. Su abstencin conduce a la inseguridad e
incapacidad de coordinar un pensamiento lgico.
Es una droga muy introducida en la sociedad, que se asocia al poder y al dinero y que cuenta con mitos tales
como el aumento de la potencia sexual, siendo exactamente lo contrario: produce desinters sexual, llegando a
causar impotencia. En la actualidad su consumo como droga ha aumentado alarmantemente (es la segunda droga
ilcita ms consumida, despus del hachs), generando un trfico ilegal de grandes proporciones y el
surgimiento de mafias que se dedican a su trfico.
Las hojas de coca sometida a procesos fsicos y qumicos, da lugar a los siguientes productos:
Sulfato de cocana, que es la pasta de coca o basuco, obtenida a travs de la hoja de coca, sal, agua, cal,
amoniaco y queroseno, se fuma mezclada con tabaco o marihuana.
Clorhidrato de cocana, o cocana se obtiene directamente del sulfato de cocana.
Cocana base, obtenida a partir del clorhidrato de cocana, y que se conoce como crack, que se fuma
mezclada con tabaco.
9.2.2. Crack
Base, Baserola, o Base-ball, son los nombres populares de esta droga que no es sino la forma ms potente
de la cocana y que est considerada la droga ms adictiva. Muy utilizada por las clases ms desfavorecidas
de los EE UU. El crack es la cocana que no ha sido neutralizada con un cido.
Se presenta en forma de piedras o cristales blancos o amarillentos o bien escamas de jabn, con un olor
dulce y agradable y se consume fumndola, bien en pipas o en pequeas botellas de vidrio, pipas de agua,
probetas, etc., todas ellas conocidas como estufas del crack.
Es transportada por la circulacin pulmonar hasta el cerebro en menos de diez segundos y sus efectos son
similares a los de la cocana, aunque ms intensos y persistentes con un sndrome de abstinencia muy agudo.
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9.2.3. Anfetaminas
La anfetamina (C9H3CL), significa a (alfa), m(metil), f(fenil), et(il), amina, mas conocido como Anfetas,
son cada uno de los derivados de la Beta-fenil-isopropil amina, sustancias medicamentosas. Es una droga
inhibidora del sueo y estimulante del sistema nervioso central, que se utiliza como fuerte estimulante en el
deporte y como auxiliar en la reduccin de peso ya que disminuye el apetito, pero cuyo abuso constituye una
toxicomana.
En medicina se emplea como tratamiento de la narcolepsia (somnolencia diurna), la epilepsia y el Parkinson,
y con efecto paradjico para corregir la hiperactividad infantil.
La primera anfetamina que se sintetiz provena de la planta Ephedra Vulgaris por lo que tom el nombre
de Efedrina. Las anfetaminas ms usadas son la Benzedrina, Dexedrina y Metilanfetamina.
La va de administracin usual es la oral en forma de pastillas, aunque puede ser fumada e inyectada. Se absorbe
en el tubo digestivo y sus efectos aparecen a los 30 minutos. Se metaboliza en el hgado y se expulsa por la orina.
El riesgo de dependencia y adiccin es muy alto, tanto como el de la cocana, requirindose cada vez mayores
dosis para conseguir los mismos efectos.
Entre estos se encuentra la disminucin del sueo y de la fatiga, comportamientos agresivos y violentos, aumento
de la actividad motora, sensacin de bienestar, aumenta la velocidad del pensamiento y del lenguaje y se suprime
la sensacin de apetito. Aumento de la frecuencia cardiaca y de la temperatura corporal.
Hasta 1983 en que se regul su venta en Espaa, fue muy utilizado por estudiantes, camioneros y personas con
deseos de adelgazar.
Su consumo prolongado trae como consecuencia la disminucin de la capacidad de atencin, concentracin y
retencin, severas alteraciones en el sistema cardiovascular y nervioso.
9.2.4. Metanfetaminas
Sulfato de Anfetamina o Speed, Methedrina o Meth, Metanfetamina o Ice, son algunos de los derivados
anfetamnicos ms populares y actuales en el mundo de la droga, de efectos muy parecidos a las anfetaminas.
No tienen un uso mdico y se preparan en laboratorios clandestinos, al ser fcil su elaboracin.
Su administracin es por va oral en forma de pastillas, aunque pueden fumarse, inhalarse o inyectarse y entre sus
consumidores habituales se encuentran los jvenes que asisten a fiestas prolongadas y muy activas, trabajadores
sexuales, etc.
De efectos similares a las anfetaminas, su presencia en el cuerpo es superior a aquellas y a la cocana, por lo que
su actividad en el cerebro dura ms, prolongando sus efectos.
La metanfetamina conocida como Ice tuvo su origen en el Lejano Oriente y es una sustancia similar al cristal
translcido. Su uso en algunos pases es superior al de la cocana.
Estos derivados tienen un alto grado de tolerancia y una dependencia psquica y fsica no muy grandes.
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9.3. ALUCINGENOS
Son sustancias que alteran la percepcin del cerebro, dando lugar a autnticas alucinaciones.
De origen sinttico se encuentra el LSD y el PCP y los de origen natural son derivados de plantas tales como el
peyote mejicano, la mescalina, que se extrae del peyote y hongos, que han sido utilizadas desde muy antiguo y
por distintas civilizaciones en los rituales religiosos para acercarse ms a lo sobrenatural, a Dios.
Tcnicamente conocidos como psicodislpticos, producen en quien los consumen alteraciones en la percepcin,
tales como delirios y alucinaciones, riesgos a exponerse a accidentes, deterioro de la capacidad de pensamiento,
apata a las actividades diarias, aislamiento, vaco existencial. Tomados en grandes dosis producen tales
alteraciones en la percepcin que se puede or los colores o ver los sonidos. Presentan sndrome de supresin,
tolerancia y dependencia fsica y psquica.
Otros alucingenos pero menos utilizadas que las mencionadas anteriormente, son la nuez moscada, muy
utilizada en la cocina y la Datura Estramonium, planta que puede causar la muerte con dosis pequeas.
9.3.1. Hongos
Pajaritos, San Isidros, Derrumbes, son los nombres populares de estos hongos, de apariencia muy similar
a los championes, que crecen en lugares hmedos, algunos de los cuales poseen sustancias altamente
txicas, tales como la psilocibina y la psilocina.
La seta Amarita Muscaria europea, la Psilocybe de Mxico o el Yag colombiano, son algunas de estas
sustancias de efectos similares al LSD.
Se consumen masticados o licuados, mezclados con miel. Tambin se desecan para molerlos y tomarlos en
cpsulas.
9.3.2. Peyote y Mescalina
Con los nombres de Cabeza, Botones o Mescal, popularmente se refiere a un tubrculo del cactus denominado
Mescal o Peyote que se cra en zonas desrticas de Mxico y que contiene una sustancia denominada Mescalina,
cuyo principio activo es alucingeno.
Se consume por va oral masticndolo, aunque la mescalina se refina en forma de polvo de colores que suele
ingerirse por esta va o, ms difcilmente, inyectarse.
Comienzan sus efectos despus de 40 o 50 minutos de su ingestin y se prolongan ms de ocho horas, siendo
impredecibles sus efectos, desde muy divertidos a tener un mal viaje, con estados de pnico, prdida de control
emocional, persecucin, desorientacin,
etc.
Las alucinaciones pueden ir desde ver la msica, hasta introducirse en un mundo totalmente irreal, con
experiencias msticas, con sentimiento de alegra, paz y unin con los dems.
320
9.3.3. LSD
Trip, cido, Ajo, Ajito, Bicho, Lenteja, Tripi (viaje), son nombres populares que se le da a la Dietilamida del
cido lisrgico. Es un derivado del cido lisrgico, incoloro, inodoro e inspido. Es una droga alucingena muy
fuerte que crea hbito.
El descubrimiento de LSD-25 por Hofmann y Stoll en 1938 y en los Laboratorios Sandoz era el compuesto 25
sintetizado por ese Laboratorio, obtenido semisintticamente de los alcaloides del hongo denominado
cornezuelo del centeno. No fue hasta 1943 cuando Hofmann, por accidente, ingiri una pequea cantidad de
LSD y pudo apreciar sus propiedades como alucingeno. Fue utilizada con fines mdicos para el tratamiento de
enfermos mentales y posteriormente para el tratamiento del alcoholismo.
El LSD fue la base de la cultura psicodlica y utilizada por el movimiento hippy y por conjuntos musicales
de la dcada de los aos sesenta y setenta.
Se puede presentar en diversas formas: como lquido inodoro, incoloro e inspido, impregnando un terrn de
azcar, como micropuntos, o ms comnmente impregnado en pequeos trozos de papel en forma de dibujos de
cmics, tales como estrellas, Pato Donald, y otros personajes.
Su uso puede producir graves alteraciones mentales, como paranoias, alucinosis, esquizofrenia, ataques de pnico;
sensacin de gran poder, tal como capacidad para parar un tren o volar; debido a que las dosis no estn bien
reguladas, no se sabe con certeza qu cantidad se ingiere, lo que puede ser realmente peligroso.
Pero de todos sus efectos, el ms negativo es el conocido como flash-back, por el que, an habiendo
transcurrido tiempo desde su ingestin, puede volver a tenerse una vivencia semanas despus de su ingesta.
9.3.4. Polvo de ngel o PCP
En 1959 los laboratorios Parke & Davis sintetizaron la fenciclidina y comenzaron a utilizarla como agente
anestsico bajo el nombre comercial de Sernyl para uso en humanos y bajo el nombre de Sernylan para su uso en
veterinaria.
La fenciclidina mejor conocida como PCP, por sus siglas qumicas, tambin recibe en las calles el nombre de
Polvo de ngel, Polvo csmico, Pldora de la Paz.
Se suele utilizar para adulterar otros alucingenos tales como LSD, mezcalina, psicocibina, o psilocina.
La fenciclidina puede administrarse por va oral o intravenosa, aunque generalmente se inhala o se fuma
espolvoreada en cigarros de tabaco o marihuana.
9.3.5. Ketamina
Derivada de la fenciclidina (polvo de ngel) desde los aos setenta se utiliza en medicina y veterinaria como
anestsico. Es una sustancia que acta creando la sensacin de estar fuera de s mismo.
Aunque su presentacin famacutica es en lquido inyectable, en el mercado de las drogas se puede encontrar
como polvo, pastillas, cpsulas, bien puro o mezclado con efedrina o cafena, y su consumo es por va oral,
inyectada o esnifada.
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A dosis bajas sus efectos son parecidos a una borrachera de alcohol y a dosis altas se produce un viaje
psicodlico muy fuerte con delirios y prdida de la nocin del tiempo.
Su dependencia psicolgica es muy alta y el organismo presenta igualmente alta tolerancia.
Se la conoce popularmente como Polvo K o Special K, y combinada con cocana o MDMA, como CK.
9.4. CANNBICOS
Estos productos proceden todos de la planta conocida como camo, se trata de una planta herbcea anual,
cuyo principio activo, el THC (Delta 9 Tetrahidrocannabinol) lo poseen algunas de sus variedades:
Cannabis Sativa, Cannabis Indica y Cannabis Ruderalia. El principio activo se encuentra tanto en la planta
macho como la hembra, en su resina y particularmente en los pednculos de sus flores, pero no en las semillas.
Su procedencia es Marruecos, la India, Indonesia, Pakistn, Afganistn y algunos pases de Amrica y es la
droga de mayor consumo en la Unin Europea.
Se presenta en formas diversas segn su elaboracin y concentracin de THC:
Marihuana casera, con un 1% de principio activo.
Marihuana silvestre, con el 1-5% de principio activo. Con el nombre de Grifa, Kif, Mara, Bhang, Mierda,
es un producto que se obtiene de la planta completa desecada y picada. Prensada, tiene un aspecto de bloque de
hierba cortada, de color verde o marrn y se consume fumada (peta, canuto, porro).
Hachs o hashish, que contiene entre un 5-20 % de concentracin, es la resina de la planta hembra.
Es el producto ms usado, dentro de los cannbicos, en nuestro pas. Es una sustancia resinosa, cuyo color vara
segn su precedencia y que va desde un verde claro a un marrn oscuro. Se presenta en forma de bolas o de
pastillas que llevan impresa la marca del productor. Se trata de la droga ms consumida a nivel mundial.
Se prepara extrayendo la resina de las flores de la planta y recibe el nombre comn de Chocolate. Nombres tales
como Talego (trozo de unos 5 gramos), China o Postura (dosis para ser mezclada, previamente
calentada y desecha, con tabaco) o Porro (cigarro obtenido de la mezcla anterior), son denominaciones
conocidas en el argot de los consumidores de esta droga.
Aceite de hashish, con un porcentaje de principio activo entre el 20-70%, se obtiene al someter el cannabis a
un proceso de extraccin y filtro y presenta un aspecto de brea de color marrn casi negro. Se consume fumado
impregnando un cigarrillo con una gota de esta sustancia, aunque en otros lugares se mezcla con vino o se unta
en pan.
La va de consumo tradicional es fumndola en cigarros, porros o en pipas, mezclada con tabaco.
En pequeas dosis provoca euforia, risas y alucinaciones; en cantidades mayores ocasiona delirios y sueo
intenso. Aunque bsicamente pueden catalogarse estas sustancias como alucingenos, sus efectos estimulantes y
depresores, segn las fases de consumo hace que se estudien como grupo separado de los anteriores.
Estas sustancias tienen dependencia psquica pero no dependencia fsica y su tolerancia no es muy grande.
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TEMA 21 La electrnica.
1. LA ELECTRNICA
1.1. INTRODUCCIN
La Electrnica es el campo de la ingeniera y de la fsica aplicada relativo al diseo y aplicacin de circuitos
electrnicos, cuyo funcionamiento se basa en el control del flujo de los electrones, para la generacin,
transmisin, recepcin y almacenamiento de informacin. Esta informacin puede consistir en voz o msica
como en un receptor de radio, en una imagen en una pantalla de televisin, o en nmeros u otros datos en un
ordenador.
La Electrnica, o sea, el control del electrn para manipular informacin, naci en el ao 1906, cuando Lee de
Forest invent el triodo. Este artefacto permita la amplificacin de seales lo cual hizo posible transformar la
radio como industria y acto seguido la televisin, a partir de 1920. Su uso como conmutador permiti el
desarrollo del primer computador electrnico, ENIAC, en 1945, que utiliz 18.000 vlvulas al vaco, con un
consumo energtico equiparable al que usara una pequea ciudad.
Esto ltimo, sumado a su propensin a fallar, aliment el deseo de buscar algo ms fiable y de menos consumo.
La solucin fue el transistor, desarrollado en los laboratorios Bell, en 1947. Siendo mucho ms pequeo,
de menos consumo y mucho ms resistente, el transistor pronto desplaz la vlvula al vaco como elemento de
control. El circuito integrado, desarrollado por Jack Kilby de Texas Instruments en 1958, fue la respuesta al
problema de los innumerables alambres que se necesitaban para conectar los transistores individuales que
componan un circuito.
La idea era crear los transistores en una sola pieza de silicn con las conexiones hechas internamente.
Esto solucion no slo el problema de las conexiones, sino de espacio, de consumo y de estabilidad.
El refinamiento de las tcnicas de fabricacin condujo al desarrollo de los microprocesadores.
Vamos a estudiar por separado algunos de estos componentes electrnicos, pero antes, conviene recordar que
todos ellos tienen un elemento comn: la circulacin de electrones o iones libres en un circuito electrnico
cerrado, que se mueven, a travs del vaco, de gases o de semiconductores, desde del polo negativo al polo
positivo. Ese movimiento de electrones es lo que comnmente denominamos corriente elctrica.
Los electrones son parte integrante de los tomos y estn orbitando alrededor del ncleo, que contiene protones y
neutrones. Los electrones tienen una carga negativa, los protones una carga positiva y los neutrones, como su
nombre indica, son neutros. Un tomo normal tiene cantidades iguales de protones y electrones, por lo tanto es
elctricamente neutro. Los protones y electrones se atraen entre s porque tienen cargas de distinto signo.
En cambio las partculas que tienen cargas del mismo signo se repelen. La fuerza que acta entre ellos es la fuerza
elctrica. Un tomo tiene carga elctrica cuando ha ganado o perdido electrones de su dotacin normal y entonces
se llama ion. Si ha perdido electrones su carga es positiva y se llama catin, y si los ha ganado, su carga es
negativa y se llama anin. El proceso de convertir un tomo en un ion se llama ionizacin.
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En los circuitos electrnicos la conduccin de electrones se realiza siempre desde un emisor o ctodo, con carga
negativa por exceso de electrones, hacia un receptor o nodo, con carga positiva por defecto de electrones.
Pero los electrones estn ligados a los tomos y para liberarlos de la atraccin de stos es necesario aplicarles
energa adicional, que puede ser de diferentes clases:
Emisin termoinica. Calentando un conductor, es decir, proporcionndole energa calorfica, se produce
una aceleracin de los electrones que hace que algunos de ellos se escapen al vaco.
Emisin fotoinica. Los electrones tambin se liberan proporcionndoles energa luminosa.
Las partculas de luz (fotones), al incidir sobre materiales especiales (clulas fotoelctricas), producen la
emisin de electrones. El efecto fotoelctrico fue descubierto por Hertz.
Emisin secundaria de electrones. Al bombardear un cuerpo con electrones hace que algunos electrones de
dicho cuerpo se desprendan. En este caso la energa utilizada es mecnica.
Emisin de campo. Al someter a dos electrodos a un intenso campo elctrico se consigue arrancar electrones
a uno de ellos, que se dirigen al contrario. Es el fundamento de las vlvulas de ctodo fro.
Se conoce igualmente como emisin autoelectrnica.
1.2. LA LEY DE OHM
Para poder decir que existe un circuito electrnico cualquiera, es necesario disponer siempre de tres elementos
fundamentales:
Una fuente de fuerza electromotriz (FEM) que suministre energa elctrica al circuito.
La tensin que la fuente de energa elctrica proporciona se mide en voltios y se representa con la letra (V).
El flujo de una intensidad de corriente de electrones. La intensidad del flujo de la corriente (I) se mide en
amperios y se representa con la letra (A).
Una resistencia conectada al circuito, que consuma la energa que proporciona la fuente de fuerza
electromotriz (FEM) y la transforme en energa til, como puede ser, encender una lmpara, proporcionar fro
o calor, poner en movimiento un motor, amplificar sonidos por un altavoz, reproducir imgenes en una
pantalla, etc. La resistencia (R) del consumidor conectado al propio circuito se mide en ohmios y se
representa con la letra griega omega .
La ley de Ohm afirma que la corriente que circula por un conductor elctrico es directamente proporcional a la
tensin e inversamente proporcional a la resistencia, siempre y cuando su temperatura se mantenga constante.
La ecuacin matemtica que describe esta relacin es: I = V / R
2. CONCEPTO DE COMPONENTES ELECTRNICOS
Se denomina componente electrnico a aquel dispositivo que forma parte de un circuito electrnico.
Se suele encapsular, generalmente en un material cermico, metlico o plstico, y terminar en dos o ms
terminales o patillas metlicas. Se disean para ser conectados entre ellos, normalmente mediante soldadura, a un
circuito impreso, para formar el mencionado circuito.
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2.2. EL DIODO
Se trata de la vlvula electrnica ms antigua y de mayor sencillez, constituida por una ampolla de vidrio,
en la que se hallan encerrados dos electrodos denominados ctodo y nodo. La palabra diodo significa dos
electrodos.
El ctodo es un filamento que emite electrones cuando se calienta. El nodo es una placa metlica que rodea
al filamento a una cierta distancia y que recolecta los electrones libres. Debido a que la conduccin se
produce en un solo sentido, se utiliza para convertir la corriente alterna en continua, lo que se conoce con el
nombre de rectificacin de la corriente.
2.3. EL TRIODO
En 1906, el fsico estadounidense Lee De Forest observ que si se introduca un tercer elemento entre la placa y el
ctodo, poda controlarse la intensidad de la corriente circulante a travs del diodo.
El nuevo electrodo, que recibe el nombre de rejilla de control, no constituye un obstculo fsico para que los
electrones circulen del ctodo al nodo, ya que se trata de una placa agujereada o de una espiral metlica muy
abierta. La utilidad principal del triodo es la amplificacin, ya que, gracias a la rejilla, la seal emitida por el
ctodo puede llegar a la placa con mayor potencia o tensin, o sea, que la seal del ctodo se amplifica.
2.4. LOS TRANSISTORES
Desde el punto de vista elctrico, los materiales podemos clasificarlos en dos grandes grupos, conductores y
aislantes. Los transistores tienen su origen en los materiales semiconductores que poseen una conductividad
intermedia, ni son buenos conductores, como puede serlo el cobre, ni buenos aislantes como, por ejemplo,
la cermica. Los semiconductores tienen la estructura de los aislantes, esto es, monocristalina.
Los ms empleados en Electrnica son el germanio y el silicio. Se trata de semiconductores puros o intrnsecos
que, a temperaturas muy bajas, se comportan como aislantes, pero sometidos a altas temperaturas, mezclados con
impurezas o en presencia de luz, su conductividad puede aumentar de forma espectacular y llegar a alcanzar
niveles cercanos a los de los metales.
Estos semiconductores puros se mezclan con impurezas para reducir su resistividad. Pasan a ser semiconductores
extrnsecos o dopados, a los que se les ha aadido otros materiales con la finalidad de producir un exceso o una
carencia de electrones libres. As, tenemos dos tipos de semiconductores:
Tipo N, porque se le ha aadido una impureza con exceso de electrones (Arsenio).
Tipo P, porque se le ha aadido una impureza con defecto de electrones (Galio o Indio).
Si unimos un semiconductor tipo N y un semiconductor tipo P, obtenemos un diodo semiconductor.
La base de su funcionamiento es algo compleja pues se fundamenta en el desplazamiento de las cargas negativas
(electrones) y positivas (huecos) hacia una zona intermedia entre las dos piezas, formando una barrera que
impide la circulacin de electrones y que solamente puede ser desbloqueada con una polarizacin directa,
es decir, aplicando tensin positiva a la parte P y negativa a la parte N. Una polarizacin inversa impide el paso
de corriente, por lo que su aplicacin es similar a la de la vlvula diodo, siendo su utilidad bsica la rectificacin
de corriente.
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La utilidad ms prctica de los semiconductores no se consigui hasta que Brattain y Bardeen, en 1948,
presentaron el primer transistor, llamado de puntas de contacto. El transistor es un aparato que ha venido a
sustituir con ventajas a la vlvula electrnica. Es mucho ms duro y resistente que sta, ya que es ms compacto,
ms slido. Adems, no necesita un perodo de calentamiento, como en el caso de la vlvula, para que se
establezca la circulacin de electrones. Por otra parte, su tamao es mucho menor.
El transistor consiste en la unin de tres partes semiconductoras de distintos tipos, lo que da lugar al denominado
transistor bipolar, que presenta las siguientes variedades:
Transistor NPN: unin de un semiconductor tipo P y dos semiconductores N adosados a los extremos del
primero.
Transistor PNP: con una disposicin contraria al anterior.
El transistor consta, pues, de tres partes fundamentales: la base, o parte central, el emisor y el colector.
Su funcionamiento tiene similitud con la vlvula triodo ya que, con ligeras tensiones suministradas a la base
(rejilla), se consigue regular la conduccin de tensiones ms elevadas entre el emisor (ctodo) y el colector
(nodo). Por ello, su utilidad bsica est en la fabricacin de circuitos amplificadores. La unin emisor-base
debe estar directamente polarizada, y la unin colector-base inversamente.
2.5. LOS CIRCUITOS INTEGRADOS
El siguiente paso fue integrar los transistores y dems componentes electrnicos en un solo circuito.
Nace as el circuito integrado (CI), denominado chip, que integra todos los componentes pasivos y activos
necesarios para realizar una funcin. Estos circuitos integrados son llamados monolticos por estar fabricados
sobre un nico cristal de silicio.
La fotolitografa permite al diseador crear centenares de miles de transistores en un solo chip, situando de forma
adecuada las numerosas regiones tipo N y P, que son interconectadas mediante conductores minsculos.
Los chips requieren mucho menos espacio y potencia, y su fabricacin es ms barata que la de un circuito
equivalente compuesto por transistores individuales.
En la integracin a gran escala (LSI = Large Scale Integration) se combinan aproximadamente 5.000 elementos,
como resistencias y transistores, en un cuadrado de silicio que mide aproximadamente 1,3 cm de lado.
La tecnologa de los ordenadores se ha beneficiado especialmente de todo ello. Las funciones lgicas y
aritmticas de una computadora pueden realizarse en la actualidad mediante un nico chip con integracin a
escala muy grande (VLSI = Very Large Scale Integration) llamado microprocesador.
La mayora de los CI se dividen en familias lgicas. Todos los elementos de una familia lgica son compatibles
entre s, quiero esto decir que trabajan con el mismo voltaje y que la salida de un elemento puede alimentar la
entrada de otro. Por la misma razn las diferentes familias lgicas no suelen ser compatibles entre s, pero existen
elementos auxiliares en cada familia lgica que interconexionan los circuitos de diferentes familias lgicas.
De forma general los componentes de los CI se engloban dentro de una de las dos familias siguientes:
TTL (Lgica Transistor-Transistor): diseados para una alta velocidad.
CMOS (Metal-xido-Semiconductor Complementario): diseados para un bajo consumo.
329
Los circuitos integrados han hecho posible el desarrollo de muchos nuevos productos, como computadoras y
calculadoras personales, relojes digitales y videojuegos. Se han utilizado tambin para mejorar y rebajar el coste
de muchos productos existentes, como los televisores, los receptores de radio y los equipos de alta fidelidad.
Su uso est muy extendido en la industria, la medicina, el control de trfico (tanto areo como terrestre), control
medioambiental y comunicaciones.
2.6. SISTEMAS ELECTRNICOS
Un sistema (aparato) electrnico es un conjunto de circuitos que interactan entre s para obtener un resultado.
Una forma de entender los sistemas electrnicos consiste en dividirlos en las siguientes partes:
- Entradas o Inputs: sensores (o transductores) electrnicos o mecnicos que toman las seales del mundo fsico
y las convierten en seales de corriente o voltaje.
- Circuitos de procesamiento de seales: consisten en piezas electrnicas conectadas juntas para manipular,
interpretar y transformar las seales de voltaje y corriente provenientes de los transductores.
- Salidas o Outputs: actuadores u otros dispositivos (tambin transductores) que convierten las seales de
corriente o voltaje en seales fsicamente tiles.
Como ejemplo supongamos un televisor. Su entrada es una seal de difusin recibida por una antena o por un
cable. Los circuitos de procesado de seales del interior del televisor extraen la informacin sobre el brillo,
el color y el sonido de esta seal. Los dispositivos de salida son un tubo de rayos catdicos que convierte las
seales electrnicas en imgenes visibles en una pantalla y unos altavoces.
3. TRANSMISIONES: LAS ONDAS ELECTROMAGNTICAS
La transmisin de informacin (escritos, imgenes, sonidos, etc.), de un lugar a otro, por medio de ondas
electromagnticas, se denomina telecomunicacin. El trmino telecomunicacin cubre todas las formas de
comunicacin a distancia, incluyendo radio, telegrafa, televisin, telefona, telemtica, etc.
3.1. TIPOS DE ONDAS
Se entiende por movimiento ondulatorio cualquier perturbacin que, producida por una vibracin (movimiento
que se repite a intervalos iguales de tiempo), se propaga, mediante ondas, de un punto a otro del espacio,
producindose una transmisin de energa que no va acompaada de un transporte de materia.
Segn el tipo de energa que se propaga, se distingue entre:
Ondas mecnicas (sonido, oleaje, etc.). Tambin reciben el nombre de ondas materiales porque necesitan
un medio material elstico de propagacin. Estas ondas propagan energa mecnica.
Ondas de radiacin electromagntica. Propagan energa electromagntica producida por oscilaciones de
un campo elctrico y otro magntico, perpendiculares entre s y perpendiculares a la direccin de
propagacin de la onda, lo que significa que son ondas transversales.
No necesitan medio material de propagacin ya que se propagan incluso en el vaco. Hay varias clases de
ondas electromagnticas y se diferencian por la cantidad de energa que son capaces de transmitir, y ello
depende de su frecuencia. Ordenadas de menor a mayor energa son las siguientes:
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Espectro electromagntico
De 30 kilohercios a 1 gigahercio
De 1 a 300 gigahercios
De 300 gigahercios a 385 terahercios
De 385 a 750 terahercios
De 750 a 3000 terahercios
De 3000 terahercios a 30 petahercios
De 30 petahercios a 30 exahercios
Atendiendo a la forma en que vibran las partculas del medio, podemos clasificarlas en:
Ondas transversales. Si agitamos una cuerda, produciendo ondas, vemos que cada una de las partculas
del medio es la propia cuerda se mueve verticalmente, mientras que la onda avanza horizontalmente.
Decimos entonces que la onda es transversal, ya que las partculas del medio vibran perpendicularmente a la
direccin de propagacin.
Ondas longitudinales. Cuando las partculas del medio vibran en la direccin de propagacin de la onda,
decimos que esta es longitudinal. Si estiramos un muelle, al soltarlo se produce una vibracin que se transmite a
lo largo del mismo. El sonido es otro ejemplo de onda longitudinal, las partculas del medio vibran en la direccin
en que avanza la onda.
3.2. PROPIEDADES GENERALES DE LAS ONDAS
Las ondas se propagan en lnea recta, siempre que el medio por el que se desplazan tenga la misma densidad.
Si no es as, las ondas cambian de direccin, dando lugar a fenmenos de reflexin, refraccin y difraccin.
Reflexin. Cuando las ondas al propagarse chocan con un obstculo y no pueden atravesarlo, cambian
de sentido (rebotan). Si la incidencia de la onda es oblicua las leyes de la reflexin afirman que el ngulo
de incidencia es igual al ngulo de reflexin. Un eco es el resultado de la reflexin del sonido.
Refraccin. Cuando las ondas al propagarse pasan de un medio a otro diferente se produce un cambio en su
velocidad. Este cambio de velocidad da lugar a un cambio en la direccin del movimiento ondulatorio.
Como consecuencia, la onda refractada se desva un poco de su trayectoria original. Este fenmeno se ve
cuando se sumerge un lpiz en un vaso con agua: el lpiz parece quebrado. La fuente emisora determina la
frecuencia y la amplitud (intensidad).
El medio determina la velocidad y, por tanto, la longitud de onda. En el momento en que una onda se
refracta en un medio diferente, cambia la velocidad de propagacin y la longitud de onda, mientras que la
frecuencia permanece constante.
Difraccin. Cuando las ondas al propagarse llegan al borde de un obstculo slido o atraviesan una pequea
abertura, se extienden. Si una onda pasa por un orificio no sigue avanzando en lnea recta, sino que se dispersa
en todas las direcciones. Este fenmeno se denomina difraccin.
331
Dependiendo del parmetro sobre el que se acte, tenemos dos posibles tipos de modulacin:
Modulacin en amplitud (AM). Se modifica la amplitud de la onda portadora en proporcin a la amplitud de
la onda moduladora. Fue el primer mtodo para la emisin de radio comercial.
Modulacin en frecuencia (FM). Se modifica la frecuencia de la portadora a un ritmo equivalente a la
frecuencia de la seal sonora. Esta tcnica de transmisin presenta la ventaja de generar seales relativamente
limpias de ruidos e interferencias, que afectan en gran medida a las seales AM. (EXM 2011)
La informacin transportada por una onda modulada se devuelve a su forma original mediante el proceso inverso,
denominado demodulacin.
4.2. HISTORIA DE LAS RADIOTRANSMISIONES
Los orgenes de las radiotransmisiones se sitan en 1873, cuando el fsico britnico James Clerk Maxwell public
su teora electromagntica (Tratado sobre Electricidad y Magnetismo). Esta teora, obtenida por clculo
matemtico puro, predeca la posibilidad de crear ondas electromagnticas y su propagacin en el espacio.
La teora de Maxwell fue confirmada experimentalmente en 1887, por el fsico alemn Heinrich Hertz, al lograr
radiar por primera vez ondas electromagnticas (de ah el nombre de ondas hertzianas y la unidad de medida
hertzio). Hertz construy un oscilador que produca unas ondas capaces de trasladarse por el espacio y que eran
recogidas por un alambre receptor, abriendo, as, el camino de la comunicacin sin hilos.
En 1890, el mdico y fsico francs Edouard Branly desarroll el cohesor, un tubo lleno de limaduras metlicas,
que permita detectar la presencia de ondas radiadas. Tres aos ms tarde, Oliver Lodge perfeccion el
sistema de Branly, patentando la bobina de induccin.
Alrededor del ao 1895, el ingeniero ruso Alexander Popov, en sus investigaciones sobre las descargas elctricas
de las tormentas, observ que la sensibilidad del cohesor aumentaba al conectarlo a un hilo conductor
suspendido de una cometa, inventando as la antena.
Varias personas intentaron unir estos elementos para crear un sistema de radiocomunicacin, pero nadie pudo
conseguir que funcionase con seguridad, hasta que en 1895, el inventor italiano Guglielmo Marconi, cre un
sistema capaz de transmitir y recibir seales electromagnticas, realizando las primeras transmisiones
inalmbricas de ondas radiofnicas, que le proporcionaron el ttulo de inventor de la radiocomunicacin.
Ms tarde, en 1906, Lee De Forest patenta el triodo (llamado tambin audion), elemento fundamental de los
primeros aparatos de radio y punto de partida de la electrnica.
5. MEDIOS DE TRANSMISIN
5.1. MEDIOS GUIADOS Y NO GUIADOS
El medio de transmisin constituye el soporte fsico a travs del cual emisor y receptor pueden comunicarse
en un sistema de transmisin de datos. Distinguimos dos tipos de medios: guiados y no guiados. En ambos
casos la transmisin se realiza por medio de ondas electromagnticas.
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Los medios guiados conducen las ondas a travs de un canal fsico, es decir, un cable. Los medios no guiados o
sin cable proporcionan un soporte para que las ondas se transmitan, pero no las dirigen; como ejemplo el aire y
el vaco.
Los tres medios de transmisin guiados (cable) ms utilizados son:
Par trenzado: es el medio ms empleado para redes de rea local (LAN). Barato. Sencillo de manejar.
Velocidad de transmisin de datos limitada. Rango de frecuencias reducido.
Cable coaxial: el medio ms polivalente. Se usa para la distribucin de televisin y para la telefona a larga
distancia. Est siendo reemplazado por la fibra ptica.
Fibra ptica: velocidad de transmisin de cientos de gbps. Atenuacin menor. Se usa para las transmisiones
de grandes cantidades de informacin a larga distancia.
En medios no guiados (inalmbricos), la transmisin y recepcin se realiza mediante antenas. Las antenas pueden
ser direccionales y omnidireccionales. Las direccionales emiten toda la energa mediante un haz, por lo que la
antena emisora y la receptora deben estar alineadas. En la configuracin omnidireccional, la antena radia la
energa en mltiples direcciones, por lo que varias antenas pueden captarla.
Son de configuracin direccional:
Microondas terrestres: suelen utilizarse antenas parablicas. Se usan para la transmisin de televisin y voz.
Las ms utilizadas son Wireless y Bluetooth. La principal causa de prdidas es la atenuacin, debido a que las
prdidas aumentan con la distancia. La atenuacin aumenta con las lluvias.
Microondas por satlite: para mantener la alineacin del satlite con los receptores y emisores de la tierra,
el satlite necesita una rbita geoestacionaria. Se suele utilizar para televisin, transmisin telefnica a larga
distancia y redes privadas. El rango de frecuencias para la recepcin del satlite debe ser diferente del rango al
que este emite, para que no haya interferencias entre las seales que ascienden y las que descienden.
Infrarrojos: los emisores y receptores deben estar alineados para poder realizar la comunicacin.
No pueden atravesar paredes. Se utilizan para transmisiones a muy corta distancia.
Por ejemplo: el mando a distancia de la televisin.
Son de configuracin omnidireccional:
Ondas de radio: se utilizan en la radio FM y en la televisin UHF y VHF. Sufren interferencias
producidas por trayectorias mltiples o seales hermanas.
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Comunicacin semiduplex o half duplex. El mismo canal o lnea se utiliza para transmitir en los dos sentidos,
pero no simultneamente. En este caso se utiliza una frecuencia para transmitir y otra diferente para recibir.
Como ejemplo tenemos los walkie-tallkies o las emisoras de radioaficionados, donde se utilizan cdigos vocales
(cambio) para que se produzca la conmutacin de los papeles de emisor y receptor.
Comunicacin duplex o full duplex. En este caso existen dos canales, uno para cada sentido, que permiten
una comunicacin bidireccional y simultnea. Los canales duplex utilizan una frecuencia para transmitir y
otra diferente para recibir. El ejemplo tpico sera el telfono. (EXM 2011)
5.5. BANDAS DE FRECUENCIAS
Para poder delimitar el acceso de los usuarios a determinadas frecuencias, internacionalmente se ha dividido
el espectro radioelctrico en nueve bandas de frecuencia, que se designan por nmeros enteros, en orden
creciente, de acuerdo con la tabla siguiente:
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El canal de transmisin o medio es el enlace elctrico entre el transmisor y el receptor, siendo el puente de
unin entre la fuente y el destino. Este medio puede ser un par de alambres, un cable coaxial, el aire, etc.
Pero sin importar el tipo, todos los medios de transmisin se caracterizan por la atenuacin, la disminucin
progresiva de la potencia de la seal conforme aumenta la distancia.
La funcin del receptor es extraer del canal la seal deseada y entregarla al transductor de salida.
Como las seales son frecuentemente muy dbiles, como resultado de la atenuacin, el receptor debe tener
varias etapas de amplificacin.
En todo caso, la operacin clave que ejecuta el receptor es la demodulacin, el caso inverso del proceso de
modulacin del transmisor, con lo cual vuelve la seal a su forma original. Sus partes fundamentales son:
Una antena, que recibe las ondas procedentes de los aparatos emisores.
Un selector o sintonizador de canales, que filtra las seales que llegan, seleccionando la frecuencia de
onda que ms interese (en un aparato de radio sera el dial).
Un amplificador de alta frecuencia, pues la seal llega con su potencia disminuida.
Un demodulador, que se encarga de separar la onda portadora y la de sonido.
Un amplificador de baja frecuencia, para amplificar la onda de sonido.
Un altavoz, transductor que convierte las ondas electromagnticas en ondas sonoras.
7. TRANSMISIONES DIGITALES Y TRANSMISIONES ANALGICAS
Las expresiones digital y analgico son opuestas, ya que la primera significa algo de naturaleza incremental y
en cambio la segunda expresa algo que vara de forma continua. Se entender mejor con un ejemplo. Los relojes
pueden ser tanto analgicos como digitales. Las agujas de minutos y segundos de un reloj analgico se mueven
continuamente, mientras que en un reloj digital los nmeros (dgitos) cambian de repente, al final de cada minuto
o cada segundo.
Las transmisiones analgicas son aquellas que varan de forma continua en el tiempo y toman infinitos valores
entre un mximo y un mnimo. Los sistemas de transmisin analgicos manipulan la entrada de datos en trminos
de, por ejemplo, niveles de tensin, en lugar de hacerlo como datos numricos. Las respuestas se generan
continuamente (anlogamente) para su escucha/visualizacin o para su conversin en otra forma deseada.
Las transmisiones digitales son aquellas que varan de forma brusca en el tiempo y slo pueden tomar un
nmero discreto de valores. Los sistemas digitales, como el ordenador, usan la lgica de dos estados: la corriente
pasa o no por los componentes electrnicos del sistema. Estos dos estados se sustituyen por ceros y unos, lo que
facilita la aplicacin de la lgica y la aritmtica binaria (de dos dgitos).
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La transmisin digital tiene notables ventajas lo cual hace que tenga gran aceptacin cuando se compara
con la analgica. Estas son:
Inmunidad al ruido. Al usar regeneradores en vez de amplificadores, el ruido y otras distorsiones no se
acumulan. Los repetidores no se limitan a aumentar la potencia de la seal, sino que decodifican los datos y
los codifican de nuevo regenerando la seal en cada salto.
Mejor procesamiento y multicanalizaciones que las seales analgicas. Los pulsos digitales pueden guardarse
fcilmente, mientras que las seales analgicas no pueden.
Las seales digitales son ms sencillas de medir y evaluar.
La utilizacin de banda ancha es ms aprovechada por la tecnologa digital.
Los datos transportados se pueden encriptar y por tanto hay ms seguridad en la informacin.
Al tratar digitalmente todas las seales, se pueden integrar servicios de datos analgicos (voz, vdeo, etc.)
con digitales como texto y otros.
Los sistemas digitales estn mejor equipados para evaluar un rendimiento de error (por ejemplo, deteccin y
correccin de errores), que los sistemas analgicos.
8. LOS SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIONES MVILES
8.1. INTRODUCCIN
Los sistemas de radiocomunicaciones mviles tienen, hoy da, un protagonismo relevante en el campo de las
tecnologas de la informacin. Tradicionalmente se les ha clasificado en sistemas privados y pblicos.
La redes de comunicacin pblicas son prcticamente los nicos medios utilizados por los ciudadanos para
comunicar situaciones de emergencias a las organizaciones competentes.
Respecto a las instituciones que deben dar respuesta a esas emergencias, el sistema pblico sigue sin ser un medio
adecuado para ser utilizado para la transmisin de datos crticos. Ante un problema de comunicaciones mviles
que pueda presentar un colectivo determinado (polica, ambulancias, bomberos, etc.), la solucin ms inmediata
consiste en la instalacin de un servicio de Radio Mvil Privado (RMP).
Una red de servicio mvil privado est constituida por unidades mviles y una estacin base o nicamente por
unidades mviles. Puede incluir tambin una o ms estaciones repetidoras y varias estaciones base o de control.
La unidad mvil no es ms que una estacin de radio porttil (transceptor) que la mayora de las veces se halla
instalada en un vehculo. La unidad mvil porttil y personal, conocida tambin como walkie-talkie, est
constituida por un transceptor o un emisor-receptor alojado en una caja muy compacta que por lo general
contiene altavoz y las pilas de alimentacin.
8.2. SISTEMAS CONVENCIONALES
Los sistemas convencionales o tradicionales disponen de un canal nico de transmisin con una frecuencia fija
asignada. Cuando un usuario desea llamar, es posible que el canal est ocupado por otro usuario.
El usuario que lo desee utilizar deber esperar hasta que termine la conversacin y entonces competir con otros
usuarios para obtener el canal desocupado. Adems, al trabajar siempre en la misma frecuencia, las
comunicaciones son fcilmente interceptadas por personas ajenas a la red.
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TEMA 22 Windows.
Partes y funciones bsicas de un ordenador.
1. PARTES Y FUNCIONES BSICAS DE UN ORDENADOR
1.1. INTRODUCCIN
El ordenador (llamado tambin computadora o cerebro electrnico) es una herramienta que se utiliza para tratar
informacin de manera automtica. De la conjuncin de las palabras informacin y automtica naci en Francia
el trmino informtica.
El ordenador trabaja principalmente con dos tipos de informacin: los datos y las instrucciones.
El ordenador recibe unos datos de entrada, los trata o procesa mediante clculos y comparaciones lgicas,
de acuerdo con una secuencia de instrucciones llamada programa, dando como salida otros datos.
La base de su funcionamiento es el lgebra de Boole, sustentada en el sistema binario. Los ordenadores realizan
operaciones lgicas como la conjuncin Y (AND), la disyuncin O (OR) o la negacin NO (NOT) y procesan y
almacenan la informacin utilizando dos nicos smbolos: 0 y 1.
Aunque hay distintos tipos de ordenadores: el ordenador personal o PC (Personal Computer), los ordenadores
porttiles (laptops o notebooks), los ordenadores centrales, las estaciones de trabajo, los superordenadores, etc.,
todos son similares con independencia de su tamao.
Los ordenadores estn compuestos por dos elementos claramente diferenciados. Las palabras claves que las
definen son dos anglicismos: hardware y software.
Componentes fsicos o hardware: es la parte material y tangible del ordenador. Un ordenador est compuesto
por tres partes fundamentales: unidad central de proceso, memorias y perifricos.
Componentes lgicos o software: es la parte inmaterial e intangible del ordenador, formada por los programas
de aplicacin y el sistema operativo, que nos permiten operar con la informacin, controlando y coordinando los
distintos elementos del hardware. Hay dos tipos de software:
* De sistema o de base: conjunto de programas necesarios para que el ordenador tenga capacidad de trabajar.
Un ejemplo de software de sistema o de base es el Sistema Operativo, que es el encargado de realizar las
funciones bsicas del ordenador.
* De aplicacin: son los programas que maneja el usuario, destinados a resolver problemas determinados:
Programas de tratamientos de textos, de bases de datos, hojas de clculo, etc.
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* Memoria EPROM (Erasable PROM). Al igual que la anterior es suministrada virgen y programada por el
usuario para convertirla en una memoria ROM normal, pero, en este caso, se puede volver a regrabar, borrando
su contenido para cambiarlo por uno nuevo.
1.3.4. Memoria CACH
Se trata de un tipo de memoria de gran velocidad pero de escasa capacidad, situada entre la memoria principal y
el procesador central. Su misin es hacer de puente entre los cada vez ms veloces microprocesadores y la
comparablemente mucho ms lenta memoria convencional, para as conseguir acelerar la velocidad de ejecucin.
Es evidente que si el equipo dispusiese de una memoria RAM tan rpida como la memoria Cach esta ltima no
sera necesaria.
1.3.5. Memoria secundaria
Tambin llamada de almacenamiento masivo o memoria auxiliar de masa, est configurada normalmente por
distintos tipos de discos (disquetes, CDs, DVDs).
1.3.6. Capacidad y unidades de medida de la memoria
La capacidad indica la cantidad de informacin que es capaz de almacenar la memoria y se puede medir con
distintas unidades. La unidad bsica de memoria es el dgito binario, llamado BIT (BInary digiT). Un bit
representa la mnima unidad de informacin que podemos tener en la memoria del ordenador, su valor puede
ser 0 1. A partir del bit se pueden establecer otras medidas para determinar la cantidad de informacin:
Byte u Octeto: Equivale a 8 bits. Puede representar 256 (28) combinaciones. Campo = Agrupacin de bytes.
Kilobyte (Kb): Equivale a 2 bytes, o sea 1024 Bytes.
Megabyte (Mb): Equivale a 2 Kilobytes, o sea 1024 Kb.
Gigabyte (Gb): Equivale a 2 Megabytes, o sea 1024 Mb.
Terabyte (Tb): Equivale a 2 Gigabytes, o sea 1024 Gb.
Petabyte (Pb): Equivale a 2 Terabytes, o sea 1024 Tb.
1.3.7. Memoria virtual
Cuando una aplicacin necesita ms espacio y la memoria fsica est agotada, el controlador de memoria virtual
proporciona espacio auxiliar utilizando un fichero de intercambio (tambin llamado archivo de paginacin)
situado en una memoria externa (disco duro generalmente), donde se almacena la informacin que no cabe en la
RAM. En Windows 98 el archivo de intercambio se llama win386.swp y en Windows 2000/XP/Vista, el archivo
se denomina pagefile.sys.
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Unidad de disco duro: En este perifrico se guardan los programas principales: El Sistema Operativo,
programas para escribir, calcular, dibujar, etc. Est integrado en la Unidad Central.
Disquetera: Permite leer la informacin que contienen los disquetes y grabar en ellos informacin.procedente
..de otros elementos del ordenador.
Memoria flash y lpiz de memoria (dispositivos de almacenamiento masivo).
2. SISTEMA OPERATIVO WINDOWS
2.1. DEFINICIN Y FUNCIONAMIENTO BSICO
Windows es un sistema operativo. Estableciendo una divisin entre sistema operativo y programas de aplicacin,
un sistema operativo es un conjunto de programas que debe tener todo ordenador y que su funcin principal es
servir de base para que se puedan ejecutar los distintos programas de aplicacin. La ltima versin creada por
Microsoft es Windows Vista, que se caracteriza por disponer de fuertes medidas de seguridad y de un mecanismo
que impide que los menores de edad visiten determinadas pginas web.
La comunicacin entre el usuario y Windows se realiza mediante la utilizacin de ventanas y controles.
Manejar Windows se reduce a recibir informacin a travs de las ventanas e indicar las acciones a realizar
mediante los controles incluidos en dichas ventanas.
Las ventanas de Windows
Una ventana es una parte de la pantalla sobre la que se ejecutar un programa o se realizarn una serie de tareas.
Todas ellas poseen una serie de elementos comunes tales como:
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La Barra de ttulo. Es la franja horizontal situada a lo largo de toda la parte superior de la ventana.
En la parte izquierda hay un icono que activa el men de control, formado por las operaciones que se pueden
realizar con la ventana. Adems, la barra contiene el ttulo del programa con el cual se est trabajando
(Microsoft Word) y en algunos casos tambin aparece el nombre del documento abierto (T22b).
En el extremo de la derecha estn los botones para minimizar, maximizar/restaurar y cerrar.
La ventana minimizada no puede verse en pantalla, pero contina abierta en la barra de tareas del escritorio.
El botn maximizar amplia el tamao de la ventana a toda la pantalla y el mismo botn permite restaurar la
pantalla a su estado anterior. El botn de cerrar se encarga de cerrar la ventana, lo cual supone terminar con
la ejecucin del programa. La ventana tambin se puede cerrar haciendo doble clic sobre el icono del men
de control.
La Barra de mens. Situada inmediatamente debajo de la Barra de ttulo, contiene nombres tales como
Archivo, Edicin, Ver, etc. Haciendo clic en cualquiera de estos nombres se despliega un men en forma de
persiana, es decir se despliega una lista de comandos. Todas las operaciones que el programa nos permite
realizar las encontraremos en los distintos mens de esta barra.
La Barra de herramientas. Contiene iconos para ejecutar de forma inmediata algunas de las operaciones
ms utilizadas. Estas operaciones tambin se pueden ejecutar desde la barra de mens. La barra de herramientas
normalmente est desactivada por defecto en muchas ventanas Windows. Para activar la barra de herramientas
tiene que abrir el men Ver y hacer clic en la opcin Barra de herramientas.
Las Barras de desplazamiento. Permiten movernos a lo largo y ancho de la ventana de forma rpida y sencilla,
simplemente hay que desplazar la barra arrastrndola con el ratn, o hacer clic en las flechas. Se trata de unas
franjas horizontal y vertical que se sitan en la parte inferior y derecha, y que slo aparecen cuando el contenido
de una ventana excede los lmites de sta.
La Barra de estado. Se utiliza para ofrecer cierta informacin al usuario. Esta informacin puede variar en
funcin de la ventana que tengamos abierta. En nuestro caso nos informa que estamos en la pgina 1, de un total
de 22, etc.
Para cambiar el tamao de una ventana el mtodo ms sencillo es situar el puntero del ratn en cualquiera de
las lneas que enmarcan la ventana, hasta que el mismo cambie de aspecto y pase a ser una flecha doble.
Luego haga clic y arrastre hasta el lugar deseado soltando entonces el botn izquierdo del ratn.
Si sita el puntero sobre una esquina podr variar a la vez el tamao horizontal y vertical de la ventana.
Para mover una ventana la forma ms fcil de hacerlo es situar el puntero del ratn en cualquier parte de la
barra de ttulo, una vez all hacer clic, arrastrar y soltar la ventana en el lugar deseado.
Los controles de Windows
Los controles son el mecanismo que utiliza el usuario para indicar a Windows las acciones a efectuar.
Un control es un elemento incluido en una ventana que permite realizar operaciones, por ejemplo una
lista de elementos, un men con diferentes opciones, etc.
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Hay tres operaciones bsicas que se pueden realizar con el Portapapeles: copiar, cortar y pegar.
Las dos primeras se realizan para transferir informacin desde un objeto al Portapapeles y la ltima para transferir
desde el portapapeles hacia el objeto.
La opcin de cortar se activa pulsando la combinacin de teclas Control+X.
La opcin de copiar se activa pulsando la combinacin de teclas Control+C.
La opcin de pegar se activa pulsando la combinacin de teclas Control+V.
Al pulsar la tecla ImprPant se transfiere al Portapapeles una imagen con la copia de la pantalla activa.
Si pulsa la combinacin de teclas Alt+ImprPant se transfiere una copia nicamente de la ventana activa
(no de toda la pantalla). (EXM 2011)
2.4. GESTIN DE UNIDADES DE DISCO
Una de las tareas ms importantes en el trabajo con el ordenador son las operaciones con los discos. Se pueden
realizar seis operaciones bsicas con cada unidad de disco:
Formatear un disco, es decir, prepararlo para que pueda almacenar datos. Si se formatea la unidad del disco
duro se perdern todos los datos, incluido el propio Windows.
Copiar un disquete, le permitir duplicar la informacin contenida en un disquete.
Analizar un disco, para ver que no tiene errores.
Desfragmentar un disco, para acceder de forma ms rpida a sus datos.
Hacer copia de seguridad (backup), del contenido del disco, ya sea en disquetes o en otro dispositivo de
almacenamiento.
Comprimir un disco, para que pueda almacenar ms datos.
Tipos de discos
Normalmente el ordenador trabajar con cuatro tipos de discos: discos duros, disquetes, discos CD y discos
DVD. Aunque todos sirven para guardar datos, cada uno posee caractersticas especficas.
Algunas diferencias entre ellos son las siguientes:
Capacidad. Los disquetes tienen una capacidad de almacenamiento pequea comparada con los discos duros,
discos CD-ROM y DVD. Siendo la capacidad ms alta la de los discos duros.
Lectura/Escritura. Los disquetes, discos duros, CDs y DVDs son dispositivos de lectura y escritura.
Los discos CD-ROM y DVD-ROM son dispositivos de slo lectura.
Velocidad. Los discos duros son mucho ms rpidos que los disquetes, discos CD y DVD.
Los ms lentos son los disquetes.
Removibles/Fijos. Los disquetes, los discos CD y los DVD son removibles. Por el contrario, los discos
duros permanecen fijos dentro del ordenador.
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Unidades
Las unidades, discos o unidades de disco son los dispositivos que permiten almacenar los datos de forma
permanente. Hay que diferenciar entre dos tipos de unidades: las unidades fsicas y las unidades lgicas.
Las unidades fsicas son los discos fsicos que tiene su ordenador.
Por ejemplo si su ordenador tiene dos unidades de disquetes y dos discos duros, entonces hay cuatro unidades
fsicas.
Sin embargo, Windows no sabe nada de unidades fsicas y slo trabaja con unidades lgicas.
Una unidad lgica es la representacin que hace Windows de una unidad fsica; es decir, el nombre que utiliza
Windows para designar una unidad fsica. Y este nombre es una letra del alfabeto de la A a la Z seguida del
carcter dos puntos (:), por ejemplo, C:, D:, etc.
Las unidades lgicas A: y B: se utilizan siempre para identificar las unidades de disquetes, existan o no dos
unidades de disquetes.
Ficheros
Los datos almacenados en las unidades pueden ser muy distintos, por ejemplo, los caracteres de una carta escrita
con un procesador de texto. Para poder identificar los datos se agrupan en colecciones llamadas ficheros o
archivos.
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Tipos de ficheros. A muy grandes rasgos, es posible hacer una distincin entre tres tipos generales de ficheros:
ejecutables, complementarios y de datos.
Ficheros ejecutables. Son ficheros que activan un determinado programa o utilidad.
Ficheros complementarios. Son ficheros que por s mismos no realizan ninguna accin, pero que son
imprescindibles para que los ficheros ejecutables puedan funcionar correctamente.
Ficheros de datos. Contienen datos que crea y modifica un determinado programa.
Nombre de un fichero en Windows. Windows permite los denominados nombres largos de un fichero.
Un nombre largo de un fichero est formado por hasta 255 caracteres, incluyendo letras, dgitos, caracteres
especiales y espacios en blanco.
Carpetas o Directorios
Adems de unidades y ficheros, las carpetas o directorios son el tercer elemento bsico en la estructura
arborescente de Windows. Una carpeta es una zona o compartimento de una unidad de disco que permite
organizar los ficheros de una forma ms eficiente.
La estructura arborescente
Las unidades, carpetas y ficheros crean una estructura que permite organizar de forma fcil y cmoda los datos en
el disco. Cada unidad de disco puede almacenar ficheros y/o carpetas, y cada carpeta puede a su vez tener ficheros
u otras carpetas. Se dice que es una estructura arborescente porque simula un rbol invertido: el tronco sera la
unidad, desde la cual se despliega todo lo dems; las carpetas son las ramas del rbol; y los ficheros son las hojas
que cuelgan de cada rama.
Si al lado del icono de una unidad o carpeta, aparece un signo ms, significa que esta carpeta contiene una o
varias subcarpetas que no se visualizan. Para visualizar su contenido debe presionarse sobre el signo ms.
Una vez expansionada al mximo la rama, el signo ms cambia por un signo menos. En cada rama expansionada
se presenta la lista de su contenido con las subcarpetas sangradas, para indicar su subordinacin, y unidas por
lneas, que indican cmo estn relacionadas entre s. Para contraer el conjunto de carpetas subordinadas debe
presionarse sobre el signo menos.
Carpeta padre
Dentro de una carpeta puede haber otras carpetas (subcarpetas) y, a su vez, dentro de esas subcarpetas puede
haber otras subcarpetas, y as hasta alcanzar el nivel que usted desee. La carpeta padre de un determinado
elemento (ya sea fichero o carpeta) es la carpeta situada un nivel por encima en la estructura.
Trayectorias
Una trayectoria es un nombre que designa la posicin exacta de un fichero o una carpeta en el disco. Para formar
una trayectoria de un elemento hay que partir de la unidad y recorrer toda la cadena de carpetas hasta llegar al
elemento en cuestin, utilizando el carcter \ para separar entre unidad, carpeta y fichero.
Ejemplo: C:\Documents and Setting\Mis documentos\T22b
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Mi PC
El icono Mi PC suele aparecer siempre en el escritorio, generalmente en la esquina superior izquierda de la
pantalla. Su misin es desplegar toda la estructura de unidades, carpetas y ficheros en la que estn organizados
los datos de los discos. El icono Mi PC es el nivel superior en la jerarqua de unidades, carpetas y subcarpetas
de cualquier ordenador; es decir, todas las unidades y directorios siempre se despliegan a partir de Mi PC.
Al abrir Mi PC aparece una ventana que muestra todas las unidades de disco instaladas en el ordenador, as como
la carpeta del Panel de control, entre otras.
Cada ventana que usted abre en Mi PC puede mostrar su contenido de cinco formas distintas: vistas en miniatura,
mosaicos, iconos, lista y detalles.
Cuando usted abre el icono de una unidad aparece una ventana con el contenido de la unidad.
A medida que abra carpetas y subcarpetas irn apareciendo ventanas con iconos de los objetos almacenados en
esas carpetas.
Usted podr hacer con estos objetos lo mismo que hara con los objetos del escritorio. Es decir, al hacer doble clic
se ejecuta el objeto y al hacer clic con el botn secundario aparece el men contextual del objeto. En definitiva,
todas las operaciones con iconos y objetos que se explicaron en el captulo iconos y objetos.
2.6. EL ESCRITORIO: PARTES Y FUNCIONAMIENTO
El escritorio (desktop) es la primera pantalla que nos aparecer una vez se haya cargado el Sistema Operativo,
y sobre la cual se disponen los iconos y se ejecutan los programas. Desde el escritorio se pueden hacer con el PC
todas las operaciones que el usuario desee.
Para acceder a las propiedades del escritorio se abre el men contextual y se selecciona Propiedades.
Aparece una ventana de configuracin con cuatro fichas: Temas, Escritorio, Protector de Pantalla, Apariencia,
y Configuracin.
La ficha Protector de Pantalla define las caractersticas del salvapantallas que se puede activar en Windows.
Un salvapantallas o protector de pantalla (screen saver) es un programa que se activa cuando ha transcurrido
un determinado tiempo sin que haya tocado el teclado o el ratn y cuyo objetivo es prevenir el deterioro de la
pantalla.
La ficha Configuracin es la ms importante de las propiedades del escritorio, pues permite definir los dos
elementos bsicos del sistema de vdeo: resolucin y nmero de colores, adems de otras caractersticas como
tipo de tarjeta grfica y monitor.
La barra de tareas
La barra de tareas (taskbar) se encuentra normalmente en el borde inferior del escritorio. Esta barra nos
acompaar durante toda la sesin de Windows y tiene como funcin mostrarnos cada una de las tareas que se
encuentren actualmente en ejecucin. Se trata de un objeto Windows totalmente configurable y es posible
cambiar su posicin y tamao, as como definir sus propiedades.
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Con la barra de tareas podr realizar tres funciones: Acceder al men Inicio, controlar y gestionar las ventanas y
programas que se estn ejecutando y acceder a ciertos controles del sistema (como el reloj, el volumen, etc.).
En el extremo izquierdo de la barra de tareas est situado el men Inicio, que es la puerta de entrada a
prcticamente todos los componentes de Windows. Al hacer clic sobre el botn del men Inicio (o pulsar la
combinacin de teclas Ctrl+Esc) se abre un men con diferentes opciones.
En la parte derecha de la barra de tareas hay unos controles muy tiles, que indican diversos aspectos del
sistema. Algunos de estos controles aparecen en todo momento al trabajar con Windows, pero otros controles slo
aparecen durante cierto tiempo.
Accesos directos
Un acceso directo (shortcut) es un icono especial, situado en el escritorio, que sirve como referencia a un objeto
ya existente y que permite activar ese objeto de una forma cmoda y fcil. El acceso directo se representa
mediante un icono igual al del objeto asociado, con la diferencia de que aade en su parte inferior izquierda una
pequea flecha.
2.7. EL EXPLORADOR DE WINDOWS
El Explorador de Windows es un programa que nos permite examinar unidades, carpetas y ficheros.
As podemos gestionar la informacin, permitindonos copiar, mover, borrar, cambiar el nombre y buscar
archivos y carpetas, etc. En realidad, todo lo que puede hacer con el Explorador lo puede hacer en Mi PC.
La gran ventaja del Explorador es que presenta la informacin de una forma ms cmoda; en dos paneles dentro
de la ventana; el de la izquierda muestra el rbol de unidades, carpetas y subcarpetas, y el de la derecha muestra el
contenido de la unidad o carpeta seleccionada en el panel izquierdo.
Para abrir el Explorador abra el men Inicio y seleccione Todos los programas, Accesorios, Explorador de
Windows. Tambin puede hacer clic con el botn secundario del ratn en el men Inicio y seleccionar Explorar.
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2.10. ACCESORIOS
El sistema operativo Windows incorpora una serie de programas de utilidad general, de forma que se pueda
trabajar con el ordenador sin tener que recurrir a programas comerciales. Estos Accesorios son programas
sencillos pero, en muchos casos, ms que suficientes para ciertas tareas. A continuacin, se detallan los accesorios
ms comunes.
Bloc de Notas
El Bloc de notas es un editor de texto, es decir, un programa para crear y modificar ficheros de texto que no
tienen ningn formato (no aceptan distintos tipos de letra, ni tamaos, etc.) y cuyo nico contenido son los
caracteres de las letras, nada ms.
Si al intentar leer el fichero de texto aparecen caracteres extraos en lugar de las vocales acentuadas y la letra ,
entonces hay que cerrar el Bloc de notas e intentar leer el fichero con el programa WordPad.
WordPad
WordPad es una herramienta de Windows para crear y modificar documentos de texto. Est a mitad de camino
entre los editores de texto como el Bloc de notas y los procesadores de texto como WordPerfect o Microsoft
Word. A diferencia de los editores de texto (Bloc de notas), WordPad puede emplear diferentes tipos de letra,
tamaos, estilos, etc. Sin embargo WordPad no llega a la sofisticacin de un procesador de textos, no incluye
gestin de cabeceras y pies de pgina, no tiene corrector ortogrfico, no puede crear tablas, etc.
Paint
Paint es un programa de dibujo que permite disear. Paint es un programa de dibujo sencillo y simple, que slo es
valido para los usuarios que no requieren funciones avanzadas de diseo. Paint puede trabajar con dos tipos de
ficheros grficos: formato BMP y formato PCX, siendo ambos formatos de la categora denominada imgenes de
mapas de bits, pues su contenido es una copia bit a bit (punto a punto) de la imagen. Si se trabaja con frecuencia
con este programa, es preferible crear un acceso directo.
Calculadora
La calculadora de Windows permite realizar las mismas operaciones que una calculadora convencional.
La calculadora puede presentar hasta trece dgitos en pantalla. El funcionamiento es muy sencillo y equivalente
a una calculadora normal: se escribe el primer nmero, luego el operador, luego un segundo nmero; se repite
esta secuencia cuantas veces se quiera y luego se pulsa el botn igual (=) para que ver el resultado.
El mapa de caracteres
El mapa de caracteres permite introducir en el documento cualquiera de los caracteres de las fuentes que
incorpora Windows. Para activarlo se abre Inicio, Todos los programas, Accesorios, Herramientas del sistema,
se selecciona Mapa de caracteres y se ve una pantalla en la que se muestran los 256 caracteres de cada fuente.
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Barra de estado: Se encuentra en la parte inferior de la pantalla. Nos ofrece informacin sobre el nmero de
pginas del documento, fila y columna, donde est el punto de insercin, etc.
Panel de tareas. Se abre automticamente al iniciar Word, y muestra, a la derecha del documento, informacin
diferente segn lo que estemos haciendo.
1.2 EL PRIMER TEXTO
Para pasar de lnea en un punto y aparte hay que pulsar INTRO.
Pulsando la tecla INTRO se crean lneas en blanco.
Para eliminar una lnea en blanco hay que situar el cursor sobre ella y darle a SUPR.
Para pasar a otra pagina nueva se pulsa CTRL+INTRO.
*Existe una pequea barra vertical parpadeante (punto de insercin) que avanza segn se escribe, nos indica
la posicin de la letra siguiente que tecleemos.
*No hay que confundir el punto de insercin con el puntero del ratn que tiene las formas de y de que
siempre irn en posiciones distintas.
2. OPERACIONES BSICAS
La barra de herramientas ESTNDAR contiene iconos para ejecutar de forma inmediata algunas de las
operaciones ms habituales, como Guardar, Copiar, Pegar, etc.
Crear un documento nuevo. Para crear un nuevo documento, basta con hacer clic en el icono Nuevo
documento en blanco de la barra de herramientas Estndar, y aparecer un documento en blanco con el nombre
provisional de Documento 1. Tambin podemos hacerlo a travs del men Archivo/Nuevo/Documento en blanco.
Abrir un documento existente. Si hacemos un clic sobre el icono Abrir, nos aparece un cuadro de dilogo.
Luego bastar con hacer clic sobre el nombre del documento para seleccionarlo y a continuacin sobre el botn
de abrir. Tambin podremos hacerlo con un doble clic sobre el nombre del documento. Otra opcin para abrir
documentos es activando el Men Archivo/Abrir, apareciendo el mismo cuadro de dilogo anterior. Hay que
diferenciar entre documentos Word (con extensin .doc) y documentos no Word (con otra extensin o sin
ninguna). Word puede abrir la mayora de los formatos de otros procesadores de texto, aunque la conversin no
es exacta.
Guardar un documento. Se realiza pulsando el icono Guardar de la barra de herramientas Estndar o el Men
Archivo, opciones Guardar y Guardar como. Cuando trabajemos con un documento que ya fue grabado, y por
alguna razn queremos guardarlo con otro nombre en su lugar de origen, o con el mismo u otro en distinto lugar,
optaremos por la opcin Guardar como. Por defecto Word lo guardar en la carpeta Mis documentos,
pero podemos seleccionar la unidad y carpeta donde deseemos almacenarlo. Tambin hay que ponerle el nombre
que deseemos. No ponemos la extensin .doc, ya que la pone el programa.
En la opcin Guardar como tipo, Word nos ofrece una amplia variedad de tipos de archivo.
La opcin Documento de Word es la ms usual y es la que utilizaremos si slo trabajamos nosotros con ese
documento.
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En cambio, si tenemos que entregar el documento a otra persona, lo mejor es utilizar el formato RTF, porque es
un tipo de archivo que mantiene las caractersticas bsicas del formato del documento (tipo de letra, subrayados,
etc.) y, lo ms importante, puede leerse en cualquier procesador de textos y ordenador que tenga Windows,
por antiguo que sea.
Otro formato de archivo universal es el Slo Texto (TXT). Este formato puede ser ledo hasta en los primeros
ordenadores que aparecieron en el mercado. El problema es que pierde el formato y, en ocasiones, acentos, la ,
etc.
Desplazamiento del cursor. Cuando se empieza a trabajar, Word muestra una lnea vertical parpadeante en la
parte superior del rea de trabajo: es el llamado punto de insercin que va indicando el lugar en que se inserta lo
que se va escribiendo. La lnea horizontal que aparece al final del texto escrito es la gua de escritura que indica el
lmite inferior del documento.
Para mover el punto de insercin para escribir en otro sitio basta con hacer clic con el ratn all donde se quiera
empezar a escribir. Cuando se desplaza el ratn en medio del texto, la flecha se transforma en un cursor con
forma de I. Tambin se pueden utilizar las teclas de cursor para desplazar el cursor por el texto.
Seleccin de texto. Se pueden seleccionar palabras y partes de texto haciendo un doble clic, arrastrando el ratn
o bien pulsando la tecla F8. Si se quiere seleccionar una palabra basta con hacer doble clic encima de ella.
Para seleccionar un prrafo hay que hacer triple clic encima de l. Para seleccionar lneas, prrafos o un
documento entero tambin podemos usar la barra de seleccin. La barra de seleccin es invisible y se encuentra
situada en la parte izquierda del texto. Se puede identificar llevando el ratn al margen izquierdo del documento.
Cuando el puntero est sobre la barra de seleccin se transforma en una flecha con la punta hacia la derecha.
Cortar, copiar y pegar. Para cortar seleccionamos el texto o el grfico y hacemos clic en el icono Cortar de la
barra de herramientas Estndar. Ahora la seleccin se encuentra en el Portapapeles, donde quedar depositada.
Para copiar seleccionamos el texto o el grfico y hacemos clic en el icono Copiar de la barra de herramientas
Estndar. Ahora est en el Portapapeles, donde quedar depositado hasta que decidamos donde la vamos a poner.
Para pegar nos situamos en el lugar de destino y hacemos clic en el icono Pegar de la misma barra de
herramientas.
Eliminar texto. Se selecciona el texto que se quiere suprimir y se pulsa el icono Cortar o la tecla Supr.
Para reemplazar texto, lo seleccionamos y comenzamos a escribir. Si se quiere eliminar caracteres anteriores al
cursor se pulsa la tecla Retroceso, y para eliminar caracteres posteriores al cursor se pulsar Supr.
Copiar formato. A travs del icono Copiar Formato, al igual que copiamos formatos de carcter, tambin
podemos copiar formatos de prrafo, es decir, copiar posiciones de tabulacin establecidas en otro prrafo,
sangras, alineaciones, etc.
Opciones deshacer y rehacer. Si nos equivocamos en una accin, o eliminamos texto dentro del documento,
Word nos permite anular las ltimas operaciones realizadas, y volver a rehacer la accin anulada, con el botn
Deshacer. Por otro lado si despus de deshacer un cambio decidimos aplicarlo de nuevo emplearemos el botn
Rehacer.
Modos insercin y sobrescribir. Por defecto, Word trabaja en modo insercin, esto es, que si se escribe en
un lugar donde hay texto, los caracteres existentes son desplazados hacia la derecha. Si queremos sustituir
(machacar) los caracteres existentes y reemplazarlos por los nuevos, tenemos que cambiar a modo sobrescribir,
para lo cual hacemos doble clic en el botn SOB de la barra de estado. Otro doble clic desactivara la opcin.
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Vista preliminar. Una vez se ha terminado un documento de Word lo normal es imprimirlo para presentarlo en
papel. Antes de nada es conveniente comprobar en la Vista preliminar que todo est correctamente: este modo de
trabajo presenta las hojas tal y como luego saldrn impresas. Para activar la presentacin preliminar hay que
pulsar el botn de la barra Estndar o elegir la opcin Vista preliminar del men Archivo. Para salir hay que
pulsar el botn Cerrar.
Imprimir. Para imprimir todo el documento se presiona el botn de la Barra de herramientas Estndar o se
elige la opcin Imprimir del men Archivo. En este caso, utilizando el cuadro de dilogo Imprimir, se podr
imprimir todo el documento, una pgina o una serie de pginas.
Tambin podemos indicar el nmero de copias que deseamos imprimir de cada pgina (CTRL+P).
Desplazamientos Cortos
Teclas especiales: La tecla FIN nos lleva al final de la lnea y la tecla INICIO al principio de la lnea.
Combinacin de teclas:
- Una palabra a la izquierda = CTRL+ flecha izquierda.
- Una palabra a la derecha = CTRL + flecha derecha.
- Un prrafo abajo = CTRL+ flecha abajo.
- Un prrafo arriba = CTRL + flecha arriba.
Desplazamientos Largos
Combinacin de teclas:
-Una pagina adelante = CTRL+ AvPg.
-Una pagina atrs = CTRL + RePag.
-Al principio del documento = CTRL + INICIO.
-Al final del documento = CTRL + FIN.
SELECCIONAR
Ratn. Existen dos mtodos:
1) Arrastrando.
2) Haciendo clic y doble clic: Colocamos el cursor en una palabra y hacemos doble clic sobre ella, la palabra
queda seleccionada. Si ponemos el cursor al inicio de la lnea y se convierte en flecha, hacemos clic y se
selecciona la lnea, si hacemos doble clic, el prrafo.
Para seleccionar todo el documento:
1) Hacemos 3 clics con el ratn estando el puntero en el margen izquierdo del documento.
2) Pulsando CTRL y sin soltar el ratn, clic en la parte izquierda del documento.
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Teclado:
-Un carcter a la derecha = Mays + flecha derecha.
-Un carcter a la izquierda = Mays + flecha izquierda.
-Una palabra a la derecha = CTRL+ Mays + flecha derecha.
-Una palabra a la izquierda = CTRL + Mays + flecha izquierda.
-Hasta el final de la lnea = Mays + FIN.
-Hasta el principio de la lnea = Mays + Inicio.
-Una lnea abajo = Mays + flecha abajo.
-Una lnea arriba = Mays + flecha arriba.
-Hasta el final del parrado = CTRL + Mays + flecha abajo.
-Hasta el principio del prrafo = CTRL + Mays + flecha arriba.
-Una pantalla abajo = Mays + AvPg.
-Una pantalla arriba = Mays + RePg.
-Todo el documento = CTRL + E.
ELIMINAR
-Un carcter a la izquierda = BackSpace.
-Una palabra a la izquierda = CTRL + BackSpace.
-Un carcter a la derecha = Supr.
-Una palabra a la derecha = CTRL + Supr.
Cmo podemos borrar un archivo desde el mismo Word?
*Desde el cuadro de dilogo Abrir, clic con el botn derecho y se escoge la opcin eliminar del men emergente.
*Desde el cuadro de dilogo Guardar Como, lo seleccionamos y pinchamos en el botn.
*Desde el cuadro de dilogo Abrir lo seleccionamos y pulsamos SUPR.
3. FORMATO DE CARCTER/FUENTE
Los caracteres son todas las letras, nmeros, signos de puntuacin espacios en blanco y smbolos que se
escriben como texto. (EXM2011) Las letras escritas con WordArt o las letras incluidas en imgenes, no se
consideran caracteres a estos efectos y no se les pueden aplicar los formatos. La barra de herramientas Formato
permite aplicar los tres formatos de carcter ms comunes:
Tipo de fuente: Es el tipo de letra que se puede aplicar al texto. El formato de fuente versales establece las
letras minsculas de la misma forma que las maysculas pero de tamao ms pequeo.
Tamao de la fuente: La unidad de medida es el punto. Los ms utilizados son 10 y 12 puntos.
Estilo de fuente: Se refiere a los modos de resaltar la letra: negrita, cursiva, subrayado.
- Subrayado: Ctrl+ S Negrita: Ctrl+N Cursiva: Ctrl+K.
Desde men Formato/Fuente tambin podemos darle color a la fuente o darle efectos como: tachado, doble
tachado, superndice, subndice, sombra, etc.
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4. FORMATO DE PRRAFO
Un prrafo es cualquier cantidad de texto comprendido entre dos pulsaciones de INTRO. Es decir, se trata de cada
una de las divisiones del texto que comienza por una letra mayscula y termina con un punto y aparte. Word los
presenta, adems, delimitados por dos marcas (marcas de prrafo).
Los formatos para prrafos estn agrupados en el cuadro Prrafo del men Formato, aunque los ms habituales se
pueden aplicar desde la regla y la barra de herramientas Estndar.
Alinear texto. Word puede alinear los prrafos entre los mrgenes del documento de cuatro maneras distintas:
alineacin izquierda (es la que ofrece Word por defecto), alineacin centrada, alineacin a la derecha y alineacin
justificada (alineado por los dos lados). Estas alineaciones las podemos hacer con los iconos de la barra de
herramientas.
Izquierdo (Ctrl+Q), centrado (Ctrl+T), derecho (Ctrl+D), justificado a izq. y derecha (Ctrl+J)
Word tiene de forma predeterminada alineacin izquierda
Sangrar texto. La sangra desplaza el texto de un prrafo dentro o fuera de los mrgenes Se habla de sangra
Positiva cuando el texto es ms estrecho que el espacio entre los mrgenes, y de sangra Negativa cuando el
texto ocupa parte o todo el espacio reservado a los mrgenes.
Se pueden aplicar tres tipos de sangra: Izquierda, Derecha y Especial.
En la Sangra Especial tenemos dos posibilidades: sangra de Primera lnea y sangra Francesa.
La sangra de Primera lnea sangra la primera lnea de cada prrafo, y automticamente lo hace con una
distancia de 1,25 cm, pero nosotros podemos cambiar esa cifra. La sangra Francesa (Ctrl+F), que nos ser muy
til para escribir apartados, produce el efecto de sangrado en todo el prrafo excepto en la primera lnea. Tambin
se pueden aplicar con los iconos de la Barra de herramientas o con la Regla.
Interlineado. El interlineado es el espacio que hay entre lnea y lnea. Por defecto, Word aplica un interlineado
sencillo, pero podemos variarlo.
Lneas y saltos de pgina. Nos permite controlar, por ejemplo, las lneas viudas y hurfanas.
Una lnea viuda es la ltima lnea del prrafo que aparece sola en la pgina siguiente, y una lnea hurfana es la
que queda sola en una pgina y el resto del prrafo queda en la siguiente.
5. FORMATO DE PGINA
Desde men Archivo/Configurar pgina se accede a formatos de pginas, tales como los mrgenes, tamao y
orientacin del papel, etc.
Mrgenes. Se denominan mrgenes a la distancia que existe entre el borde de papel y el comienzo/final del
texto. Los mrgenes predeterminados en Word son 2,5 centmetros el superior y el inferior, y 3 el izquierdo y el
derecho.
Tamao. Se puede cambiar el tamao del papel para crear documentos diferentes del estndar A4. Word ofrece
varios formatos predefinidos de papel, como carta, oficio, ejecutivo, etc.
Orientacin del papel. Se puede igualmente modificar la orientacin predeterminada que es la vertical, por la
horizontal (tambin llamada apaisada).
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-Si queremos dividir las columnas con una lnea activaremos la casilla lnea entre columnas.
-Debemos poner en el men aplicar de aqu en adelante porque de no hacerlo se aplicara en todo el documento.
-En el men Insertar, SaltoSalto de columna, para que el cursor pase a la columna siguiente.
9. TABULACIONES
Las tabulaciones sirven para escribir a modo de columnas. Para utilizar las tabulaciones, primero se tiene que
indicar en qu lugar (ancho de la pgina) estar cada posicin y, segundo, el tipo de tabulacin. Por supuesto, para
ir de columna en columna se tendr que usar la tecla de TAB. Las tabulaciones se pueden establecer de dos
formas: a travs de la Regla o por medio del men Formato/ Tabulaciones. Esta ltima opcin permite ms
posibilidades ya que se puede poner relleno entre columna y columna. La Regla presenta de forma breve y
prctica el uso de tabulacin a travs del botn situado a la izquierda de la misma. Haciendo clic sobre este botn
el mismo asume la funcin de los distintos tipos de tabulacin que deseemos: Izquierda, derecha, centrada,
barra y decimal.
Situada en el men Formato/tabulaciones, permiten alinear el texto a la izquierda, a la derecha, al centro o a un
carcter decimal o barra.Word 2003 tiene definida por defecto las tabulaciones a 1,25 cm.
= tabulacin izquierda.
=tabulacin derecha.
= tabulacin centrada.
Para ir a la tabulacin anterior pulsamos MAYS+ TAB. La tecla TABULACIN desplaza el cursor 1,5 cm por
defecto.
10. TABLAS
-Las tablas se componen de filas y de columnas que se pueden rellenar con textos y grficos.
-Una celda es cada uno de los rectngulos en que se divide una tabla.
-Para insertar una tabla pulsamos la opcin Tabla/Insertar-tabla.
-Si pulsamos la tecla TABULADOR el cursor pasa a la celda de la derecha y si pulsas TABULADOR +
MAYSCULAS pasa a la celda izquierda.
-Si seleccionamos una fila y pulsamos SUPR se borra el contenido de la fila pero no la fila.
-El formato de tablas por defecto es una cuadricula.
-Para ordenar las tablas pulsamos en el men Tabla/Ordenar.
*Para cambiar el alto de las filas seleccionamos las que queremos variar y pulsamos en el men Tabla
/Propiedades de Tabla o desde el men contextual (botn derecho sobre la tabla) y tambin se puede desde el
men Tabla/Propiedades de tabla/Fila.
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Cada uno de estos botones le permite trabajar con los objetos que componen la imagen general.
Entindase por objeto una lnea, recuadro, crculo, elipse, etc., que pueda formar parte del dibujo.
TEMARIO PROPIO TOMS CNP 2012
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El conjunto de todos los objetos forma, pues, la imagen. Este estilo de diseo de imgenes recibe el nombre
de diseo vectorial.
12. FUNCIONES DE LOS DISTINTOS MENS
12.1. MEN ARCHIVO
Abrir: Abre un nuevo documento (CTRL+U).
Guardar: Guarda documento en la ubicacin actual sobrescribindolo (CTRL+G).
Guardar como: Permite cambiar la ubicacin de destino del documento a guardar as como no sobrescribir
...el documento activo en el mismo.
Guardar como pgina Web. Permite guardar el documento como una pgina Web.
Buscar archivo. Aparece un panel de tareas adicional que nos permite buscar un archivo en el equipo.
Permiso. Permite crear contenidos con permiso restringido.
Versiones. Guarda una versin del documento.
Vista previa de la pgina Web. Visualizamos una vista preliminar de un documento como pgina Web.
Enviar a. Permite enviar documentos por correo (abre Outlook), trasladarlos a PowerPoint, etc.
Propiedades. Muestra las propiedades del documento (tamao, etc.), podemos personalizar las propiedades de
nuestro documento (restringir acceso, etc.).
1 2 3 4. Word mantiene en este men, por defecto, los cuatro ltimos documentos utilizados, a los que podemos
acceder desde ah.
Salir. Salimos no slo del documento sino de Word.
12.2. MEN EDICIN
Portapapeles de Office. Abre el panel de tareas adicionales, nos aparece el ltimo elemento copiado o cortado
que podemos pegar.
Pegado especial. Permite distintas opciones de pegado (formato HTML, texto sin formato, etc.).
Pegar como hipervnculo. Pega los caracteres seleccionados como hipervnculo (todo documento que est
vinculado con otros documentos a travs de enlaces. Al ingresar a ese enlace se puede acceder al documento
enlazado).
Borrar. Ofrece la opcin de borrar Formato o borrar Contenido (elimina texto seleccionado - similar a Supr).
Buscar. Realiza bsqueda de palabras o texto en el documento (CTRL+B) y con F5.
Reemplazar. Suple una palabra o texto por otra. (CTRL+L). (EXM 2011)
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Repeticin de filas de ttulo. Cuando una tabla ocupa ms de una pgina repite el ttulo en la pgina siguiente
del documento.
Convertir. Convierte la tabla en texto o el texto en tabla.
Ordenar. Ordena texto, datos o nmeros en orden ascendente o descendente, por fechas de la ms antigua a la
ms reciente. Ordena tablas (una sola columna o toda la tabla), campos de una sola columna de la tabla,
palabras, etc.
Frmula. Inserta frmulas para realizar clculos con los datos de la tabla. Al usar una tabla para realizar
clculos, Word identifica cada celda, fila o columna con un cdigo. En este cdigo, las letras hacen referencia a
las columnas y los nmeros a las filas.
Mostrar/Ocultar lneas de divisin. Muestra u oculta las lneas de divisin de la tabla.
Propiedades de la tabla. Permite ver las propiedades de Tabla, Fila, Columna y Celda, y modificarlas.
12.8. MEN VENTANA
Nueva ventana. Abre una copia de nuestro documento (nueva ventana) para cotejar en paralelo.
Organizar todo. Ordena los documentos de arriba abajo.
Comparar en paralelo con... Para comparar y corregir dos versiones de un mismo documento.
Dividir. Divide los documentos pasndolos a otra pgina.
12.9. MEN AYUDA
Ayuda de Microsoft Office Word. Al pulsar aqu nos aparece el panel de ayuda en la parte derecha de la
pantalla, donde podemos hacer preguntas en lenguaje natural y hacer clic en el botn Buscar, o pulsar, por
ejemplo, sobre Tabla de contenido e ir accediendo por varios niveles hasta donde deseemos obtener informacin.
Para activar la Ayuda de Word tambin podemos pulsar sobre la tecla F1.
Mostrar/Ocultar el Ayudante de Office. Es un grfico animado (un clip con ojos, clipo) que en
determinadas ocasiones nos resuelve dudas, ofrece sugerencias y funciones especficas sobre el programa.
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Dependiendo de la extensin geogrfica que ocupe una red podemos hablar de:
Red de rea personal PAN (Personal area network) es una red de ordenadores usada para la
comunicacin entre los dispositivos de la computadora (telfonos incluyendo las ayudantes digitales personales)
cerca de una persona.
Red de rea de campus CAN (Campus area network) es una red de computadoras que conecta redes de
rea local a travs de un rea geogrfica limitada, como un campus universitario, o una base militar.
Red de rea Local LAN (Local Area Network). Son redes pequeas extendindose hasta 10 km2,
normalmente no superan los 50 ordenadores, y son utilizadas para cubrir la actividad de una empresa dentro de
una oficina o edificio. La comunicacin entre los elementos se realiza con cable de distintas tecnologas.
La ms usada es la tecnologa con protocolo Ethernet, pero existen tambin tecnologas con otros protocolos:
Local Talk, TokenRing o FDDI. La transmisin de la informacin se realiza de forma digital por lo que la
velocidad de transmisin es muy alta.
Red de rea Metropolitana MAN (Metropolitan Area Network). Son redes de tamao intermedio, que
conectan equipos informticos distribuidos en una zona que abarca diversos edificios, por medios pertenecientes
a la misma organizacin propietaria de los equipos. Su distancia de cobertura suele ser hasta 10 Km2.
Red de rea Amplia WAN (Wide Area Network). Son redes muy grandes, mas de 10 km2, que
interconectan equipos informticos de distintas ciudades, pases, o incluso continentes. Al tener que recorrer
una gran distancia sus velocidades son menores que en las LANs, aunque son capaces de transportar una mayor
cantidad de datos. Las lneas utilizadas para realizar esta interconexin suelen ser parte de las redes pblicas de
transmisin de datos: red telefnica o satlites de comunicaciones. Internet es una WAN de dimensin mundial.
Red de rea Universal GAN (Global Area Nettwork) GAN es un servicio de comunicacin mvil
que ofrece datos, voz y fax de alta calidad a velocidades de hasta 64 kbps.
Red rea Local sin cables WLAN (Wireless Local Area Network). Conexin de una red de rea
local sin utilizar cables.
Si tenemos en cuenta la forma en que se lleva a cabo la conexin de la red, podemos encontrar distintas
topologas, las ms utilizadas son:
Red en bus: Los nodos se encuentran conectados a un cable troncal (backbone), llamado bus, que permite la
transmisin bidireccional (full-duplex), pudiendo cada estacin recibir o transmitir. Los extremos del cable se
terminan con una resistencia denominada terminador, que permite cerrar el bus.
Para evitar las colisiones que se producen al intentar dos o ms nodos utilizar la lnea al mismo tiempo, las
redes en bus suelen utilizar deteccin de colisiones, o paso de seales, para regular el trfico. Una de las
desventajas es que si se tienen demasiadas computadoras conectadas a la vez, la eficiencia baja notablemente.
Asimismo, un fallo en un nodo no afecta al funcionamiento de la red, pero una rotura en el cable la dejara
inutilizada. Las redes de bus son las ms baratas y fciles de instalar. Es la topologa ms comn en
pequeas LAN.
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Red en anillo: Los nodos se conectan formando un crculo cerrado (cada estacin est conectada a la
siguiente y la ltima a la primera). La informacin circula en un solo sentido. A medida que un mensaje viaja
a travs del anillo, cada nodo examina la direccin de destino. Si la direccin coincide con la del nodo, este
acepta el mensaje. En caso contrario regenerar la seal y pasar el mensaje al siguiente nodo.
La comunicacin se produce por el paso de un token o testigo, que se puede conceptualizar como un cartero
que pasa recogiendo y entregando paquetes de informacin, de esta manera se evitan eventuales prdidas de
informacin debidas a colisiones. Como la topologa en bus, cuantos ms ordenadores se conecten, menor
ser la velocidad de respuesta de la red.
Red en estrella: Tiene todas las estaciones de trabajo conectadas a un nodo o servidor central, en una
configuracin con forma de estrella. Generalmente el nodo central est ocupado por un hub o un switch.
La longitud mxima del cable que une el pc al hub es de 100 metros.
Todas las transmisiones pasan por el nodo central que controla todas las comunicaciones. Cada nodo est
conectado al nodo central por un cable independiente, lo que hace que esta topologa sea la ms costosa.
Sin embargo, es la ms eficaz, porque el fallo de un nodo perifrico no influir en el comportamiento del
resto de la red, y no hay problemas con colisiones de datos, ya que cada estacin se comunica directamente
con el nodo central. La principal desventaja radica en que un fallo en el nodo central puede dejar inoperante a
toda la red. Este mtodo de topologa permite aadir o quitar mquinas fcilmente.
Red en rbol: Esta topologa (conocida como topologa jerrquica) tiene su primer nodo en la raz y se
expande hacia fuera utilizando ramas, en donde se conectan las dems terminales. El nodo situado en la raz es
un concentrador activo que controla todo el trfico entre las estaciones de trabajo. Un concentrador activo
contiene un repetidor que regenera la informacin recibida antes de retransmitirla. Retransmitir las seales de
esta forma amplifica su potencia e incrementa la distancia a la que puede viajar la seal.
Los concentradores secundarios pueden ser activos o pasivos. Un concentrador pasivo proporciona solamente
una conexin fsica entre los dispositivos conectados.
Red en malla: Es una topologa de red en la que cada nodo est conectado a uno o ms de los otros nodos.
De esta manera es posible llevar los mensajes de un nodo a otro por diferentes caminos. En una topologa de
malla completa, cada nodo se enlaza directamente con los dems nodos. Las redes con esta topologa son las
ms difciles de hacer y tienen un elevado costo econmico (en caso de utilizar cable), pero son muy fiables
gracias a los mltiples caminos por los que los datos pueden viajar.
Red celular: la topologa celular est compuesta por reas circulares o hexagonales, cada una de las cuales
tiene un nodo individual en el centro.
La topologa celular es un rea geogrfica dividida en regiones (celdas) para los fines de la tecnologa
inalmbrica.
En esta tecnologa no existen enlaces fsicos; slo hay ondas electromagnticas. La ventaja obvia de una
topologa celular (inalmbrica) es que no existe ningn medio tangible aparte de la atmsfera terrestre o el del
vaco del espacio exterior (y los satlites). Las desventajas son que las seales se encuentran presentes en
cualquier lugar de la celda y, de ese modo, pueden sufrir disturbios y violaciones de seguridad. La tecnologa de
frecuencias radioelctricas que utilizan las redes inalmbricas se denomina Wi-Fi (Wireless Fidelity).
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Actualmente se utilizan los mdems con tecnologa ADSL (Asymetric Digital Subscriber Line o Lnea de
Abonado Digital Asimtrica), que emplean la red telefnica bsica para efectuar emisiones digitales de alta
velocidad, y permiten la navegacin por Internet y el uso simultneo de la lnea telefnica. Esta tecnologa
se denomina asimtrica debido a que la velocidad de descarga (desde la red hasta el usuario) y de subida de
datos (en sentido inverso) no coinciden. Normalmente, la velocidad de descarga es mayor que la de subida.
Encaminadores o enrutadores (routers). Encaminan la informacin por las rutas adecuadas.
Pasarelas (gateways). Permiten el acceso desde una red a otra de caractersticas diferentes.
Repetidores (repeaters). Prolongan la red uniendo dos segmentos y amplificando la seal.
Puentes (bridges). Unen dos segmentos de una misma red, con el fin de aislar el trfico de informacin
innecesario entre segmentos.
Concentradores (hubs). Provee una conexin central para todos los cables de la red.
Conmutadores (switches). Un switch o conmutador es un hub mejorado: tiene las mismas posibilidades
de interconexin que un hub, sin embargo se comporta de un modo ms eficiente, reduciendo el trfico en
las redes y el nmero de colisiones.
Recursos a compartir. Son todos aquellos que van a poder ser usados por todos los usuarios (una impresora o
una base de datos, por ejemplo).
Cables y conectores: El cable ms usado es el UTP y en los conectores se utiliza el RJ-45.
1.3. PROTOCOLOS DE BAJO NIVEL Y PROTOCOLOS DE RED
Podemos definir un protocolo como el conjunto de normas que regulan la comunicacin entre los distintos
componentes de una red informtica. Existen dos tipos de protocolos: de bajo nivel y de red. Los protocolos
de bajo nivel controlan la forma en que las seales se transmiten por el cable o medio fsico. El ms utilizado
en redes locales es el protocolo Ethernet. Los protocolos de red organizan la informacin (controles y datos)
para su transmisin por el medio fsico a travs de los protocolos de bajo nivel. En este caso, el ms conocido y
utilizado es el protocolo TCP/IP.
2. INTRANET
Una Intranet o red corporativa es una red o un conjunto de redes informticas interconectadas pertenecientes
a una misma empresa o institucin. Como en todas las redes informticas, el propsito fundamental para crear
una Intranet es compartir informacin y recursos entre los distintos usuarios de la misma. Lo que distingue a una
Intranet de otros tipos de redes es el protocolo usado para la comunicacin entre los ordenadores, que es el
TCP/IP, el mismo que se utiliza en Internet.
La diferencia entre una Intranet e Internet es el hecho de que la Intranet es una red cerrada, mientras que Internet
es de libre acceso. Las intranets estn siempre protegidas de los accesos exteriores mediante los cortafuegos
(firewalls), o simplemente no son accesibles desde el exterior.
Cuando las redes privadas utilizan las redes pblicas de Internet para el transporte de datos, empleando para ello
tcnicas de cifrado, reciben el nombre de Redes Privadas Virtuales VPN (Virtual Private Network).
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Cuando se abre la Intranet a usuarios externos a la empresa u organizacin, como pueden ser clientes o
proveedores, surge la Extranet. Tcnicamente requiere una modificacin en el cortafuegos, para que permita
tambin el acceso a usuarios externos, lo que complica los aspectos relativos a la seguridad, por eso, las extranets
requieren que el usuario tenga una clave o contrasea para poder acceder a los datos de los servidores internos de
la empresa. Naturalmente, no se permite el acceso a todos los directorios o documentos sino slo a partes
concretas.
3. INTERNET
3.1. INTERNET: UNA RED DE REDES
Internet es el conjunto de redes interconectadas a nivel mundial. No es por tanto una red de ordenadores en el
sentido usual, sino una red de redes. Abarca unos 45 pases del globo terrqueo, enlazando miles de redes.
Internet no tiene propietario. La informacin que circula por La Red es libre (freeware). Tambin se la conoce
como la Inforpista o la Autopista de la Informacin. El trmino Internet deriva de Internetwork
(Intercomunicacin de redes), aunque algunos tcnicos identifican el trmino como una contraccin de
INTERnacional NET (Red Internacional).
Los orgenes de Internet hay que situarlos en los aos 70, en un proyecto de la Agencia de Investigacin de
Proyectos Avanzados (ARPA), perteneciente al Departamento de Defensa de USA, que pretenda crear una red de
comunicaciones segura, que pudiera seguir funcionando tras un eventual ataque militar con armas nucleares,
aunque fallase alguno de sus nodos. As naci ARPANET, una red informtica que conectaba los departamentos
de ciencias de varias universidades y laboratorios de empresas privadas que tenan proyectos de investigacin con
ellos. Con el tiempo esta red evolucion integrando a otras redes de los Estados Unidos. Ms tarde se hicieron
conexiones especiales para integrar redes de otros pases.
El ao 1985 fue clave para el desarrollo de las redes pblicas, pues la National Science Foundation (NSF) crea la
red NSFNET con la voluntad de interconectar todas las comunidades cientficas de los Estados Unidos. En 1990,
esta red sustituy a ARPANET. Posteriormente, la NSFNET sigui creciendo, dando acceso a entidades
comerciales y a particulares, y desembocando en lo que hoy conocemos como Internet.
3.2. LA CONEXIN A INTERNET
La conexin a Internet se puede realiza de dos formas distintas:
1. Desde un ordenador que forma parte de una red local de una empresa, universidad u otra institucin y que est
conectada a Internet a travs de un router. Se necesita un ordenador con una tarjeta de red.
2. Desde un ordenador domstico estableciendo una conexin telefnica con una empresa denominada Proveedor
de Servicios Internet ISP Internet Service Provider (EXM2011). Se necesita un ordenador conectado a la lnea
telefnica a travs de un mdem.
Para poder acceder a Internet va mdem es necesario que el ordenador del proveedor de acceso reconozca al
usuario o, lo que es lo mismo, que el usuario est dado de alta. Esto es lo que en Internet se llama abrir una
cuenta. Cuando el proveedor de acceso da de alta a un usuario, abre una cuenta a su nombre, proporcionndole un
identificador de usuario (login) y una palabra de paso o contrasea (password) para que pueda identificarse
y as poder acceder a Internet.
El acceso puede ser gratuito, es decir, no hay que pagar cuota alguna por conectarse a la Red, pero el tiempo
de conexin siempre tiene un coste, que es similar al de una llamada telefnica local.
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3.6.1. BUSCADORES
Son portales informticos dedicados a explorar permanentemente en la red, clasificando la informacin que se
suministra, de forma que, cuando tecleamos algn dato por el que podamos buscar una informacin concreta,
sus enormes bases de datos nos facilitan diferentes direcciones en que podemos encontrar una informacin
relacionada con un tema o con ese dato.
Se entiende por Metabuscadores aquellos programas que utilizan simultneamente a varios buscadores,
exponiendo los resultados obtenidos por cada uno de ellos. Son conocidos: Metabusca, Metagopher, Biwe.
Los buscadores ms conocidos para Espaa son www.yahoo.es , www.terra.es , www.ozu.es , y otros, aunque en
la actualidad todos ellos estn siendo desbancados por el ms usado: www.google.es .
La introduccin de datos a buscar requiere del cumplimiento de unas reglas para conseguir mayor eficacia.
Sealamos algunas de ellas que el propio buscador facilita:
Para ingresar una consulta, simplemente se introducen una o ms palabras descriptivas.
Slo se muestran aquellas pginas que incluyen todos los trminos de la bsqueda.
El buscador ignora palabras y caracteres comunes tales como artculos, preposiciones, etc. Para incluir algn
trmino superfluo se debe incluir antes el signo +.
No se tienen en cuenta los signos utilizados como comodines de letras tales como ? o *.
No se distingue entre maysculas o minsculas, ni tiene en cuenta los acentos, diresis ni la letra .
Cuando varias palabras se encierran entre comillas, se realizar la bsqueda de archivos que contengan
exactamente todas las palabras y en el mismo orden. Por ejemplo, si introducimos la frase La Naranja
Mecnica, no buscar pginas que contengan palabras tales como naranja o mecnica, sino slo aquellas
que contengan todo el ttulo.
Se puede combinar la bsqueda con el operador lgico OR (O), para buscar pginas que contengan algunas de
las palabras facilitadas (y no todas como ocurre en una bsqueda normal).
Se puede excluir una palabra de la bsqueda colocando un signo menos - y un espacio inmediatamente antes
del trmino que quiere excluir.
3.7. LA WORLD WIDE WEB
Conocida como la telaraa mundial, la triple W o simplemente Web, es el servicio ms importante de Internet.
La World Wide Web fue desarrolla a finales de 1989, por el informtico britnico Timothy Berners-Lee,
para el Centro Europeo de Investigacin Nuclear CERN. La informacin que podemos encontrar en la World
Wide Web est disponible en formato hipermedia (hipertexto + multimedia), que se caracteriza por ser:
Hipertextual: de estructurada ramificada, no lineal, de aqu la denominacin Web: telaraa.
Multimedia: combinando texto, imagen y sonido.
379
Los documentos de hipertexto se presentan en la pantalla del usuario como pginas de un libro, por lo cual
es muy comn el empleo del trmino pgina electrnica o pgina Web. Toda pgina web tendr, por lo
menos, un hipervnculo o hiperenlace (en ingls link), que es fcilmente reconocible porque aparece en otro
color (habitualmente azul claro) y subrayado. Adems, tienen la peculiaridad de que al desplazar el ratn
sobre ellos el cursor se transforma en una pequea mano.
Los hiperenlaces sirven para desplazarnos a otra pgina. La navegacin no es otra cosa que pasar de una pgina
a otra sin importar la ubicacin de las mismas. Los hiperenlaces son los que dan a la Web la definicin de una
gran telaraa que se extiende por todo el mundo.
Una pgina web es un documento creado en formato HTML (Lenguaje de Marcas de Hipertexto).
Los documentos HTML pueden ser visualizados con un navegador o explorador (browser). El primer
navegador grfico fue Mosaic, desarrollado por la NCSA, organismo perteneciente a la Universidad de
Illinois, apareci en 1993 y contribuy de una manera decisiva a la expansin de Internet. Los navegadores
leen documentos HTML y los presentan con imgenes, sonido y video, en la pantalla del ordenador.
El protocolo HTTP, creado por Ted Nelson, (Protocolo de Transferencia de Hipertexto) es el encargado de
hacer llegar las diferentes pginas desde los servidores remotos al equipo del usuario. Los navegadores ms
usados son Navigator, de Netscape e Internet Explorer, de Microsoft.
Una serie de pginas web componen lo que se llama un web site o sitio web. Se trata de un conjunto de
documentos HTML, que estn enlazados juntos porque tratan de un tema comn o porque corresponden a una
misma empresa, y que existen en un servidor especfico. Los sitios Web se componen de una pgina inicial o
principal (home page) que enlaza con otras pginas secundarias. Los portales ms conocidos son: Yahoo, Terra,
Altavista. Un conjunto de pginas o sitios web enlazados entre s y que tratan de un tema similar o relacionado
(por ejemplo, Historia), forman un anillo temtico.
Para ir a un sitio de Internet, hay que escribir la direccin en la casilla Direccin del navegador.
La primera vez que se visita un sitio Web se generan unos pequeos ficheros de texto, denominados cookies.
Los utiliza el servidor para conocer los gustos del visitante, pero tambin le ofrecen a ste una mayor rapidez de
acceso las prximas veces que visite el mismo sitio.
4. EL NAVEGADOR INTERNET EXPLORER: CONOCIMIENTO BSICO
Internet Explorer es un programa que se utiliza para navegar en Internet pero que no slo permite visualizar
pginas web, sino que adems permite el acceso a la informacin, comunicacin y transaccin de datos,
convirtindose en una herramienta fundamental.
4.1. DESCRIPCIN DE LA PANTALLA DEL NAVEGADOR
La barra de ttulo. En esta barra aparece el ttulo de pgina activa (la que ests visualizando).
La barra de mens. Situada bajo la Barra de Ttulo, contiene los seis mens fundamentales de Internet
Explorer: Archivo, Edicin, Ver, Favoritos, Herramientas y Ayuda.
En los recuadros correspondientes a cada uno de ello, al contrario de lo que ocurre con los iconos, cuando se
pasa el puntero del ratn no aparece ningn recuadro informativo.
380
Cuando se pulsa sobre ellos, se despliegan las distintas opciones del men, apareciendo unas sobre otras,
pudindose dar los siguientes casos:
Que la opcin tenga una pequea flecha o tringulo a la derecha: Esto indica que al pulsar esta opcin,
a su vez, se abrir un men con ms opciones.
Que la opcin tenga tres puntos suspensivos detrs: Indica que se nos abrir un cuadro de dilogo para
concretar la forma de gestionar esa opcin.
Que la opcin no tenga nada detrs. En este caso al pulsar sobre ella, directamente se ejecutar.
Que la opcin aparezca en letras grises en lugar de negras, indicando que esa opcin no est activa.
Que la opcin tenga una combinacin de teclas a su derecha. Esto es una forma alternativa de acceder a
la opcin, tecleando dicha combinacin.
Que la opcin venga marcada a su izquierda: Indica que esa opcin est seleccionada.
La barra de herramientas. Contiene botones para realizar las funciones ms frecuentes del Explorer.
Todas ellas pueden tambin activarse desde la barra de mens. Cuando el cursor se detiene sobre alguno de
los botones, aparece una celda que explica la funcin del mismo.
* Botn Atrs: vuelve a la pgina anterior del historial.
* Botn Adelante: va a la siguiente pgina del historial.
* Botn Detener: haciendo clic sobre ste se interrumpe la transmisin de datos.
* Botn Actualizar: carga nuevamente el documento actual. Esto es til si ve informacin antigua en una
pgina que se actualiza con frecuencia o si los grficos no aparecen correctamente.
* Botn Inicio: abre su pgina de inicio (la primera que ve cuando abre el explorador).
* Botn Bsqueda: abre una columna a la izquierda de la pantalla. Permite acceder a varios buscadores.
Los resultados de la bsqueda se muestran en el sector derecho de la pgina.
* Botn Favoritos: abre una columna a la izquierda y muestra la lista de favoritos (las pginas web que visita
con ms frecuencia). Tambin puede acceder a esta lista desde la opcin Favoritos de la barra de mens. Para
agregar sus sitios favoritos basta con acceder a Favoritos y luego seleccionar Agregar a Favoritos.
* Botn Historial: abre una columna a la izquierda y muestra el historial de pginas visitadas en las ltimas tres
semanas, para que el usuario pueda volver a acceder a ellas, si lo desea. La carpeta Historial es una memoria
temporal configurada, por defecto, para guardar las direcciones de las pginas visitadas en los ltimos 20 das.
* Botn Correo: permite leer y enviar correo mediante Outlook Express y leer noticias.
* Botn Imprimir: imprime la pgina visualizada.
* Botn Editar: abre el editor Microsoft Word.
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TEMA 25 Armas.
1. INTRODUCCIN
1.1. CONCEPTOS BSICOS
El ejercicio de las competencias en materia de armas, segn la Ley Orgnica 1/1992 de Proteccin de la
Seguridad Ciudadana, queda atribuida al Ministerio del Interior, y viene regulada bsica y especficamente en el
Real Decreto 137/1993, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Armas que sufri diversas
modificaciones, siendo la ltima la que introdujo el Real Decreto 976/2011, de 8 de julio que incorpora al
Derecho espaol la Directiva 2008/51/CE, de 21 de mayo de 2008, del Parlamento Europeo y del Consejo.
La competencia sobre armas y explosivos es ejercida con carcter exclusivo por el Gobierno de la Nacin,
en cumplimiento a lo establecido en el Art. 149.1.26 de la Constitucin Espaola. Esta competencia se ejerce a
travs de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, segn se deduce de la Ley 2/86 de 13 de
marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y se materializa a travs de su Servicio de Intervencin de Armas y
Explosivos, que se distribuye perifricamente por todo el territorio nacional, a nivel autonmico y provincial,
hasta los puestos de la Guardia Civil.
El mencionado Reglamento regula los requisitos y condiciones de fabricacin y reparaciones de armas, sus
imitaciones y rplicas, y de sus piezas fundamentales, as como todo lo concerniente a su circulacin,
almacenamiento y comercio, su adquisicin y enajenacin, su tenencia y utilizacin, determinando las medidas de
control necesarias para el cumplimiento de tales requisitos y condiciones, con objeto de salvaguardar la seguridad
pblica. Sus preceptos sern supletorios de cualquier otra disposicin que, con distinta finalidad, contenga normas
referentes a dichas materias.
Quedan excluidos del mbito de aplicacin de este Reglamento, y se regirn por la normativa especial dictada al
efecto, la adquisicin, tenencia y uso de armas por las Fuerzas Armadas y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Para el desarrollo de sus funciones tambin quedan excluidos los establecimientos e instalaciones de dichas
Fuerzas y Cuerpos.
INTERVIENEN:
- Ministerio del Interior, a travs de la Direccin General de la Guardia Civil en lo relacionado con la
fabricacin, reparacin, circulacin, comercio y enajenacin, y a travs de la Direccin General de la Polica en la
tenencia y uso de armas. El MIR compete para las sanciones muy graves en materia de la fabricacin de armas.
- Ministerio de Defensa, a travs de la Direccin General de Armamento y Material en las autorizaciones de las
instalaciones, fbricas, y salidas de las armas de las fbricas.
- Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, en la importacin y exportacin de armas.
- Ministerio de Asuntos Exteriores, a travs de la Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales
en la autorizacin de transito por Espaa de armas y municiones extranjeras.
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Tal como se aprecia en la figura, el disparo se iniciaba utilizando un hierro al rojo, a travs de un orificio
practicado en la parte superior del can a la altura de la recmara. Consistan en largos tubos de hierro o bronce,
a los que se haba adosado un trozo de madera; se llamaban a estas armas pretinales porque eran apoyadas en el
pecho para ser disparadas.
Por la boca, se introduca la plvora; un taco de papel, corcho u otro material semejante que haca de obturador de
los gases y, por ltimo, el proyectil denominado bodoque, que en un principio era una bola de barro cocido,
despus, de piedra, y finalmente de hierro y de plomo.
El interior del can, denominado nima, era liso y slo a partir del siglo XVI se hizo estriado con la finalidad de
que las acanaladuras longitudinales recogiesen los restos slidos de la plvora.
Su inclinacin posterior tuvo como objeto conseguir dar giro al proyectil en su salida, envolvindose a ste en una
tela engrasada llamada calepn, para una buena obturacin de los gases. Posteriormente los proyectiles de plomo
se hicieron con la base hueca.
Hacia 1586 aparece el cartucho de plvora, el cual contena una pequea dosis de plvora para cebar el
polvorn, la plvora propulsora y la bala, todo ello envuelto en un papel que serva de taco.
Las armas de avancarga, en la actualidad no tienen prcticamente uso, salvo el deportivo.
Por el sistema de encendido de las armas de avancarga, podemos hacer tres grandes grupos:
Armas de mecha.
Armas de chispa.
Armas de pistn o percusin.
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La vaina, as llamada a este conjunto, no tena fulminante sino que, en el momento del disparo se colocaba una
cpsula muy potente sobre la chimenea que, por percusin detonaba y lanzaba una llama hacia el interior del
cartucho que quemaba el cartn de la vaina e inflamaba la plvora.
Posteriormente se incorpor en el interior del culote metlico una cpsula con fulminato de mercurio y se
introdujo en la vaina un percutor denominado espiga, perpendicular al eje longitudinal de sta.
El martillo percutor golpeaba la espiga o varilla, la cual impactaba sobre la cpsula de mercurio produciendo la
ignicin de la plvora.
Por sus inconvenientes, particularmente la entrada de humedad en el cartucho a travs de la espiga o el peligro de
iniciacin cuando un cartucho se caa accidentalmente, este sistema en la actualidad est en desuso.
2.2.2. El Sistema Flobert o de percusin anular
Flobert invent un cartucho totalmente metlico con reborde saliente en el culote, que carg, en principio, con un
proyectil esfrico. En el interior de la vaina, y como nica carga, dispuso el fulminante, que en su deflagracin
impulsa al proyectil, aunque posteriormente la complement con una pequea cantidad de plvora negra,
depositando el iniciador justo en el reborde de la vaina. Actualmente su utilidad exclusiva es el tiro de saln.
Al efectuar la percusin sobre el reborde, debido a la delgadez de las paredes de la vaina, sta se deforma,
iniciando el fulminante, que se ha depositado por centrifugacin en este anillo, actuando como yunque la
propia recmara.
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Con la introduccin de la plvora blanca o piroxilada, de mayor poder explosivo, este sistema dej de usarse,
ya que, para que aguantase la vaina estas presiones superiores, deba de construirse de material ms grueso, lo que
dificulta su deformacin en la percusin, quedando en la actualidad reducido a cartuchos de 22 milmetros con
poca cantidad de carga.
Inconvenientes de estos cartuchos eran:
Encendido muy irregular.
La rotura de vainas por el reborde del culote.
Las vainas no se pueden recargar.
Frecuentes accidentes por golpes o cadas.
2.2.3. El sistema de percusin central
Llamado tambin de fuego central, y que es el nico que va a permitir aumentos mayores en la potencia de
carga del cartucho. En la actualidad se utiliza para calibre superiores a 5,56 mm.
Consiste en la construccin independiente del sistema de detonacin o pistn, que se constituye como una pieza
que se va a embutir en la parte central del culote, justo en el centro de su circunferencia, razn por la cual se le
llama de percusin central. Construida de latn ms fino que la vaina, permite su fcil deformacin al incidir
sobre l la aguja percusora del arma y compatibiliza su uso con vainas ms fuertes y duras que aguanten presiones
de cargas superiores.
Dos son los sistemas bsicos de la percusin central:
El Sistema Berdan, ms utilizado en cartuchera de guerra.
El Sistema Boxer, ms utilizado en cartuchera de caza.
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Arma artstica: Arma de fuego que en su ornamentacin presenta una peculiaridad distinta a las dems de su
clase, en razn de los materiales nobles empleados o de diseo, que le confiere un especial valor.
Arma de avancarga: Arma de fuego en la que la carga de proyeccin y el proyectil se introducen por la boca del
can o, en su caso, por la boca de la recmara del tambor. La carga de proyeccin es de plvora negra o de
sustancia explosiva o pirotcnica similar.
c) Armas de fuego segn su funcionamiento:
Arma de un solo tiro: Arma de fuego sin depsito de municiones, que se recarga antes de cada disparo mediante
la introduccin manual de un cartucho en la recmara o en un alojamiento especial a la entrada del can.
Arma de repeticin: Arma de fuego que se recarga despus de cada disparo, mediante un mecanismo accionado
por el tirador que introduce en el can un cartucho colocado previamente en el depsito de municiones.
Arma semiautomtica: Arma de fuego que despus de cada disparo se recarga automticamente y con la que
solo es posible efectuar un disparo al accionar el disparador cada vez.
Arma automtica: Arma de fuego que recarga automticamente despus de cada disparo y con la que es posible
efectuar varios disparos sucesivos mientras permanezca accionado el disparador.
d) Municin no autorizada en el Reglamento
Municin: Cartucho completo o sus componentes, incluidas las vainas, los cebos, la carga propulsora, las balas o
los proyectiles utilizados en un arma de fuego, siempre que estos componentes estn autorizados en territorio
nacional.
Municin de bala perforante: Municin de uso militar que se utiliza para perforar materiales de blindajes o de
proteccin que normalmente son de ncleo duro o material duro.
Municin de bala explosiva: Municin de uso militar con balas que contienen una carga que explota por
impacto.
Municin de bala incendiaria: Municin de uso militar con balas que contienen una mezcla qumica que se
inflama al contacto con el aire o por impacto.
Municin de bala expansiva: Municin con proyectiles de diferente composicin, estructura y diseo con el fin
de que, al impactar stos en un blanco similar al tejido carnoso, se deformen expandindose y transfiriendo el
mximo de energa en estos blancos.
e) Otros conceptos:
Armero: Toda persona fsica o jurdica cuya actividad profesional consista, en todo o en parte, en la fabricacin,
comercio, cambio, alquiler, reparacin o transformacin de armas de fuego, sus piezas fundamentales o
componentes esenciales y municiones.
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Corredor: Toda persona fsica o jurdica, distinta a un armero, cosario, mandatario, viajante o representante,
contemplados en este Reglamento, cuya actividad profesional consista, en todo o en parte, en la compra, venta u
organizacin en territorio espaol de las actividades relacionadas con las armas de fuego o asimiladas, sus piezas
fundamentales o municiones, negociando o concertando las citadas transacciones comerciales.
Desmilitarizacin: Actividad fabril cuyo objetivo es transformar en civil o desbaratar un arma de guerra.
Fabricacin ilcita: Fabricacin o montaje de armas de fuego, sus piezas fundamentales o componentes
esenciales y municiones, siempre que se de alguna de las siguientes circunstancias:
*Que se realicen a partir de piezas fundamentales o componentes esenciales de dichas armas de fuego que
hayan sido objeto de trfico ilcito.
*Que no cuenten con autorizacin de la autoridad competente.
*Que se hallen sin marcar aquellas armas de fuego ensambladas en el momento de su fabricacin.
Imitacin de arma: Objeto que por sus caractersticas externas pueda inducir a confusin sobre su autntica
naturaleza, aunque no pueda ser transformada en un arma.
Localizacin: Rastreo sistemtico de las armas de fuego y, de ser posible, de sus piezas y municiones, desde el
fabricante hasta el comprador, con el fin de ayudar a las autoridades competentes a detectar, investigar y analizar
la fabricacin y el trfico ilcitos.
Reproduccin o rplica: Arma que es copia de otra original, reuniendo todas sus caractersticas, aptitudes y
posibilidades de uso.
Trfico ilcito en la Unin Europea: Adquisicin, venta, entrega, traslado o transferencia de armas de fuego,
sus piezas fundamentales o componentes esenciales y municiones desde o a travs del territorio de un Estado
miembro de la Unin Europea al de otro Estado miembro si cualquiera de los Estados miembros interesados no
lo hubiera autorizado o si las armas de fuego ensambladas no hubieren sido marcadas.
3.4 PIEZAS FUNDAMENTALES DE LAS ARMAS DE FUEGO
Se entender por pieza todo elemento o elemento de repuesto especficamente concebido para un arma de fuego
e indispensable para su funcionamiento y todo dispositivo, concebido o adaptado para disminuir el sonido
causado por el disparo de un arma de fuego.
A los efectos de lo previsto en este Reglamento, las piezas fundamentales o componentes esenciales terminados
tendrn el mismo rgimen jurdico que las armas de las que formen parte y quedarn incluidas en la categora en
que se haya clasificado el arma en la que se monten o vayan a ser montadas.
Se considerarn piezas fundamentales o componentes esenciales:
a) De armas de fuego cortas: el armazn, el cerrojo (pistola) o cilindro (revolver) y el can.
b) De armas de fuego largas rayadas o de nima lisa: la caja o cajn de los mecanismos, el cerrojo o bscula
y el can, as como los mecanismos de cierre de todas ellas.
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5. Categora:
1. Las armas blancas y en general las de hoja cortante o punzante no prohibidas.
2. Los cuchillos o machetes usados por unidades militares o que sean imitacin de los mismos.
6. Categora:
1. Armas de fuego antiguas o histricas, sus reproducciones y asimiladas, conservadas en museos autorizados
por el Ministerio de Defensa, si son dependientes de cualquiera de los tres Ejrcitos, y por el Ministerio del
Interior, en los restantes casos.
2. Las armas de fuego cuyo modelo o cuyo ao de fabricacin sean anteriores al 1 de enero de 1890, y las
reproducciones o rplicas de las mismas, a menos que puedan disparar municiones destinadas a armas de guerra
o a armas prohibidas. La antigedad ser fijada por el Ministerio de Defensa, que aprobar los prototipos o
copias de los originales, comunicndolo a la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, mbito de la
Guardia Civil.
3. Las restantes armas de fuego que se conserven por su carcter histrico o artstico, dando cumplimiento
a lo prevenido reglamentariamente.
4. En general, las armas de avancarga.
7. Categora:
1. Armas de inyeccin anestsica capaces de lanzar proyectiles que faciliten la captura o control de animales,
anestesindolos a distancia durante algn tiempo.
2. Las ballestas.
3. Las armas para lanzar cabos, el lanzador de ayudas y los lanzadores de objetos para adiestramiento de
perros.
4. Las armas de sistema Flobert.
5. Los arcos, las armas para lanzar lneas de pesca y los fusiles de pesca submarina que sirvan para
disparar flechas o arpones, eficaces para la pesca y para otros fines deportivos.
6. Los revlveres o pistolas detonadoras y las pistolas lanzabengalas.
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4.1.2. El pistn
Tambin conocido como cebo, cebador, fulminante, iniciador, cpsula iniciadora, etc., es una cpsula
metlica, del mismo material que la vaina, generalmente latn, que tiene como funcin iniciar la explosin de la
carga de proyeccin. Para ello alberga en su interior un explosivo iniciador. Cuando la aguja percusora del arma
incide sobre el pistn, comprime la mezcla explosiva contra un saliente denominado yunque, produciendo su
explosin, la cual se traslada a travs de uno o dos agujeros llamados odos, a la carga de proyeccin, iniciando la
explosin de ella, y desplazando por el interior del can, la municin, cuando el cartucho disponga de ella.
402
En la actualidad y con los nombres de Tetrinox en Espaa, Sinoxid, Kleanbore, Rostfrei, Inox, Fulminox, etc.,
la mezcla iniciadora est realizada en base a trinitro-resorcitato de plomo mezclado con tetraceno, cuyos
residuos no tienen los inconvenientes del fulminato de mercurio.
4.1.3. La carga de proyeccin
Es un explosivo deflagrante conocido como plvora que tiene la propiedad de que al iniciarse por la explosin
del pistn los gases producidos aumentan considerablemente de volumen que impulsan el proyectil por el interior
del can hacia el exterior de ste.
La primera plvora que se invent se conoce con el nombre de plvora negra. Esta plvora, aunque muy
empleada, en la actualidad tiene una aplicacin secundaria, utilizndose en las armas de avancarga de
competicin, para los cartuchos de proyeccin, para fuegos artificiales, etc., pero no en la cartuchera moderna,
ya que tiene una serie de inconvenientes tales como que al quemarse produce mucho humo dejando muchos
residuos en el interior del can y su deflagracin es excesivamente rpida; tiene los siguientes componentes:
75% de salitre (Nitrato Potsico).
15% de carbn vegetal.
10% de azufre.
A la plvora actual se la conoce como plvora sin humo, plvora blanca o plvora piroxilada, siendo un
compuesto qumico y no una mezcla como en el caso de la plvora negra.
A pesar de conocerse como plvora blanca, su color vara segn los fabricantes: grises, verdes, marrones, caquis,
etc., as como su apariencia: granos en forma de laminillas, tubulares, discoidales, esferoides, etc.
Existen muchos tipos de plvora blanca, que se pueden dividir en atencin a:
Su velocidad de combustin:
Plvoras degresivas, caracterizadas por una elevada velocidad de combustin en un primer instante,
pero que va decreciendo rpidamente al consumirse.
Plvoras progresivas, su velocidad de combustin se realiza ms lentamente pero se mantiene hasta el final.
Su composicin qumica:
De base sencilla, que es nitrocelulosa a la que se han aadido estabilizantes.
De base doble, que consiste en una mezcla por gelatinizacin de la nitrocelulosa y la nitroglicerina, que
fueron descubiertos por Nobel.
De triple base, que son mezclas con nitroguanidina, adems de la nitrocelulosa, la nitroglicerina y otros
estabilizantes.
En todos los casos anteriores, para que se consigan realmente que sean sin humo, se les aaden sales alcalinas
neutras y para que, adems, sean sin llama, sales potsicas de los cidos sulfrico, ntrico, fosfrico, clorhdrico,
oxlico, tartrico, etc.
TEMARIO PROPIO TOMS CNP 2012
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4.1.4. La bala
Es el elemento que impulsado por la carga de proyeccin, sale expulsado por la boca de fuego del can. En el
caso de los cartuchos metlicos, al ser utilizados los caones estriados, la bala toma la gua de las estras y sale
girando hacia el exterior.
Es un cuerpo, generalmente metlico que obtura los gases que se producen en la vaina en el momento del disparo,
para impedir que salga por delante, arrastrndola en su salida.
Puede estar compuesto por uno o varios elementos.
El material de que estn hechas normalmente es plomo, aunque pueden ser de latn, de bronce, acero, aluminio,
aleacin de cobre-nquel, madera, plstico, etc.
Pueden ser de tres tipos:
Blindadas: Consisten en un ncleo de plomo blando, recubierto de latn en su totalidad. Es el tipo ms
empleado en las armas semiautomticas y militares, pues, teniendo gran poder de penetracin, se desarrollan
mecnicamente bien en el interior del arma.
Semiblindadas: En este caso el plomo queda descubierto del blindaje en su parte ms superior. Se suele
utilizar en armas de defensa, consiguindose en su impacto una mayor deformacin del plomo no blindado.
De plomo: O mejor de una aleacin de plomo, estao y antimonio que mejoran las condiciones del proyectil,
no llevan ninguna cubierta de blindaje.
Las partes componentes de una bala son:
La punta u ojiva: Puede ser ms o menos aguda dependiendo de la prestacin que se desee obtener.
Es la parte de la bala que atraviesa el aire
El cuerpo o reforzamiento: Es la parte que toma contacto con las estras del can y que, siendo de un
calibre algo superior al del nima, impide que salgan los gases delante de ella, aprovechando toda la fuerza de
su impulso. En balstica forense es una de las partes ms identificativas del arma que lo disparo, pues en l
quedan las huellas dejadas por las estras de su can.
El culote: Es la parte de la bala en contacto con la carga explosiva y, por lo tanto, la que recibe el empuje de
los gases de deflagracin.
Las balas presentan distintas formas y aditamentos, segn la utilidad que se les vaya a dar, y as las hay
cilndricas, paraboloides, expansivas, explosivas, troncocnicas, rompedoras, dum-dum, incendiarias, luminosas,
etc.
404
A) La vaina
Es el componente que sustenta al resto de los elementos del cartucho.
Las vainas semimetlicas estn constituidas por un cuerpo cilndrico, de plstico, o de cartn. El tubo, si es de
plstico, se fabrica por extrusin de polietileno de alta densidad que sufre estiramientos longitudinales y
transversales que mejoran sus caractersticas mecnicas y lo hacen ms resistente en el momento del disparo y
que tiene cualidades de impermeabilidad, plasticidad y bajo coste.
El culote se fabrica sobre una banda de latn o acero latonado que se somete en una prensa con un troquel
progresivo a un proceso de embuticin profunda.
La vaina contiene un elemento llamado tapn que une al cuerpo de plstico o cartn con el culote metlico.
Los elementos de la vaina conjuntamente con el pistn, son ensamblados en mquinas especiales en las que se
ejecuta una fuerte presin sobre el taco base, de modo que el tubo queda atrapado entre el mismo taco base y el
culote.
Los calibres ms usuales en la fabricacin de vainas semimetlicas son los siguientes:
4, 8, 10, 12, 16, 20, 24, 28, 32 y 36.
405
B) El pistn
O cpsula iniciadora que contiene una mezcla detonante similar a la de los cartuchos metlicos, si bien, en cuanto
al sistema empleado, en cartuchera semimetlica existen tres variedades de Boxer: de aparato abierto, de
aparato cerrado y americano; y uno de Berdn.
C) La plvora
O carga de proyeccin, que en este caso emplea la de una base.
D) El taco
Se hace necesario este elemento, que se sita entre la plvora y los proyectiles por varios motivos:
Si no existiese un taco, los gases adelantaran a los proyectiles y se perdera la fuerza de impulsin.
Los gases, a muy elevada temperatura, fundiran a los perdigones, deformndolos o soldndolos.
Si en lugar de perdigones es una bala, sta, al ser de dimetro ligeramente inferior al nima, como es el caso
de las escopetas, igualmente los gases escaparan sin cumplir su funcin.
El taco de base puede ser de cartn, filtro de serrn prensado, etc., y en un principio se utilizaba trapo o estopa,
aunque en la actualidad suele estar fabricado por inyeccin de un polmero plstico al que en ocasiones se le
aaden materiales inertes o cargas con el fin de disminuir su coste y mejorar sus caractersticas de elasticidad.
Colocado, como ya se ha dicho, entre la plvora y el proyectil o proyectiles cumple otras misiones tales como
lubricar la zona de recorrido, agrupar los perdigones, separar los perdigones de la plvora, etc.
Como caractersticas importantes que debe poseer un buen taco estn:
Adaptarse a las variaciones de dimetro en la recmara, en el nima y en el choke.
Que su cuerpo sea cilndrico con un dimetro superior ligeramente al de la vaina.
Que sea ligero para que permita que toda la energa de la deflagracin de los gases la lleven los proyectiles.
Amortigua el efecto del disparo absorbiendo parte de la energa del retroceso y haciendo ms confortable el
mismo.
Que se pueda impregnar en parafina para que lubrique adecuadamente el nima.
406
Clases de tacos:
Cilndricos, tienen el inconveniente de que frecuentemente se atascaban en el nima del can.
Neumticos, son tubos de plstico completamente cerrados que tienen el inconveniente de que no lubrican
adecuadamente.
De copa, tambin de plstico pero formando dos copas unidas por sus bases por un elemento muelle.
Esta forma permite obturar mejor los gases y contener los proyectiles y segn su forma pueden ser
obturadores y dispersores.
E) La tapa
Todo el contenido de la vaina, plvora, taco y proyectiles, queda cerrado por la parte superior de la vaina con la
tapa.
Fabricada de cartn, plstico, corcho, celuloide, llevaba marcada el calibre del perdign o municin que contena,
deba de tener como especial caracterstica su fcil desintegracin, su resistencia a golpes, cadas o roturas,
su impermeabilidad, etc.
En la actualidad, en la cartuchera semimetlica, la propia vaina plegada hacia dentro, en forma de estrella,
hace las funciones de tapa, con lo que se pierde menos energa en el disparo de los proyectiles.
F) Tipos de proyectiles
Con caones de nima lisa se pueden disparar tres tipos de proyectiles:
Bala: Est fabricada en plomo y presenta una forma bien diferente a la del cartucho metlico. Su dimetro debe
ser ligeramente inferior al nima del can. No debe emplearse en un can con choke, entendiendo por tal el
estrechamiento del can en la boca de fuego que algunas escopetas presentan o que se le adicionan como pieza
aparte, para facilitar y controlar el plomeo.
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Postas: Fabricadas en esferas de plomo aleado con antimonio, arsenio o estao, su tamao es muy superior a los
perdigones, de un dimetro superior a 1/5 del dimetro del can.
Perdigones: Son proyectiles esfricos, igualmente de aleacin de plomo, de dimetro inferior a 1/5 del dimetro
del can. La diferencia entre la catalogacin de perdign o posta, va a depender del tamao del can que se
utilice.
Los perdigones generalmente son esfricos, aunque los hay discoidales, semiesfricos, cbicos, etc., dependiendo
de su utilidad.
5. DOCUMENTACIN DE LA TITULARIDAD DE LAS ARMAS
Guas de Pertenencia.
Gua de Circulacin.
Tarjeta Europea de Armas de Fuego.
Revista de armas.
Cesin temporal de armas.
Cambio de titularidad.
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La gua de pertenencia, acompaar siempre al arma en los casos de uso, depsito y transporte; en ella se
har constar:
DNI o documento equivalente.
Datos del titular del arma, as como los de la licencia correspondiente.
Una resea completa del arma.
En los casos en que el titular de las armas sea un organismo, entidad o empresa, se har constar su
denominacin o razn social en el lugar correspondiente de la gua.
Se researn, en su caso, los caones, tambores, calibres y subcalibres intercambiables que se adquieran para
usar con aqulla, siempre que no supongan cambio de categora del arma.
5.2. GUA DE CIRCULACIN
Es el documento que ampara el traslado, sin licencia ni gua de pertenencia, entre dos lugares, de las armas de las
categoras 1, 2, 3 y 6, as como de sus piezas fundamentales, y de las armas completas de la 7 categora,
apartados 1,2,3 y 4.
As, si un particular desea adquirir una escopeta en localidad distinta a la de su residencia, la Intervencin de
Armas y Explosivos de dicha localidad podr expedir, a la vista del parte de venta y de la licencia E, una gua de
circulacin de aqulla. El interesado se presentar posteriormente, dentro de un plazo de 10 das, en la
Intervencin de Armas y Explosivos de su residencia y solicitar la expedicin de la correspondiente gua de
pertenencia.
Las empresas de seguridad y transportes, cuando reciban cualquier envo de armas lo entregarn a la Intervencin
de Armas y Explosivos de la Guardia Civil o, en su caso, a los armeros destinatarios.
Las guas de Circulacin ordinarias podrn ser de dos clases:
Guas de circulacin para el territorio nacional y para trnsito.
Guas de circulacin para la exportacin e importacin.
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Al expedir la Tarjeta Europea de Armas de Fuego se informar por escrito al titular sobre los estados miembros
de la Unin Europea que tengan prohibidas o sometidas a autorizacin la adquisicin y tenencia de las armas de
fuego a que se refiere la tarjeta.
5.4. REVISTA DE ARMAS
Las armas de las categoras 1 (armas de fuego y cortas), y en todo caso las de concurso, pasarn revista cada
3 aos y las dems armas que precisen gua, cada 5 aos.
Las revistas se pasarn en el momento de presentar las solicitudes de renovacin de las correspondientes licencias
de armas de los titulares de aqullas.
Para el pase de la revista, es inexcusable la presentacin del arma, personalmente o por medio de tercero
debidamente autorizado por escrito.
El hecho de no pasar 2 revistas consecutivas ser causa de anulacin y retirada de la gua de pertenencia,
debiendo quedar el arma depositada.
El periodo de pase de revista ser el siguiente:
a) En el mes de abril:
Los militares, miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y del Servicio de Vigilancia Aduanera, ante las
autoridades de que dependan.
Los funcionarios afectos al Servicio Exterior, ante el correspondiente Jefe de Misin, quien lo comunicar
seguidamente al Ministerio de Asuntos Exteriores. Este, a su vez, lo comunicar inmediatamente a la Intervencin
Central de Armas de la Guardia Civil.
b) En el mes de mayo:
Los poseedores de licencia C (Vigilantes de Seguridad), ante la Intervencin de Armas y Explosivos
correspondiente.
c) Dentro del mes correspondiente a la renovacin de la licencia
Todos los dems titulares de guas de pertenencia, en las Intervenciones de Armas de la Guardia Civil.
Los extranjeros acreditados en las Embajadas, Oficinas consulares y Organismos internacionales en Espaa,
a travs de la Direccin General de Protocolo, Cancillera y Ordenes del Ministerio de Asuntos Exteriores.
Los agentes de seguridad extranjeros en trnsito o que acompaen a personalidades o autoridades de su pas
en misin oficial), a travs de la misma Direccin General del prrafo anterior.
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La cesin se har con conocimiento de la Intervencin de Armas, la cual recoger la gua de pertenencia del
vendedor y, a la vista del arma, extender una nueva al comprador en la forma prevenida.
Cuando el cedente o el adquirente posean Licencia A, intervendr tambin la autoridad que corresponda en lo que
le afecte, salvo que, tanto el cedente como el adquirente posean ambos licencia A, en cuyo caso intervendrn
solamente dichas autoridades.
5.6.3. Enajenacin de un arma por un particular a un comerciante
Las armas de fuego podr ser enajenadas por sus titulares a comerciantes debidamente autorizados, quienes las
debern hacer constar en el Libro de entrada y salida de armas correspondiente.
La enajenacin se efectuar con conocimiento de la Intervencin de Armas y Explosivos y, en caso de que el
cedente sea militar, miembro policial, etc. de las autoridades competentes, debiendo retirar la gua de pertenencia
del vendedor, que ser anulada.
5.7. LICENCIAS DE ARMAS
Nadie podr llevar ni poseer armas de fuego en territorio espaol sin disponer de la correspondiente autorizacin
expedida por los rganos administrativos a quienes este Reglamento atribuye tal competencia. Si se tratara de
personas residentes en un Estado miembro de la Unin Europea distinto de Espaa, la concesin de la
autorizacin deber ser comunicada a la autoridad competente de dicho Estado.
En toda autorizacin, licencia o tarjeta de armas debern figurar los siguientes datos:
Si se trata de una persona fsica: Nmero del DNI o equivalente y datos personales.
Si se trata de una persona jurdica: Cdigo de Identificacin, Denominacin y Domicilio.
Precisar de Licencia de armas la tenencia y el uso de las armas de las categoras 1. , 2. ,3. , 7. , 2 y 3
(cortas, largas rayadas para caza mayor, guardera, vigilancia y tiro deportivo, escopetas de caza y las accionadas
por aire o gas comprimido si la energa cintica del proyectil excede de 24,2 julio, las ballestas, las armas para
lanzar cabos y el lanzador de ayudas).
Para la obtencin o renovacin de las licencias de tipo B, C, D, E y F, se debern aportar los siguientes
documentos:
Instancia cumplimentada por el interesado.
Certificado de antecedentes penales en vigor.
Fotocopia del DNI o equivalente (Tarjeta de Residencia para extranjeros).
Certificado mdico de aptitudes psicofsicas, con fotografa.
Justificante del ingreso de las tasas.
Los rganos encargados de la instruccin del procedimiento informarn sobre la conducta y antecedentes del
solicitante que elevarn a la autoridad competente junto a la documentacin mencionada.
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Del impreso se destinar un ejemplar al interesado y el segundo ser remitido por la Alcalda a la Intervencin
de Armas y Explosivos de la Guardia Civil.
5.9. AUTORIZACIONES ESPECIALES DE USO DE ARMAS (NO titularidad)
A) Autorizacin especial para armas antiguas, de avancarga y sistema Flobert
Personal: Particulares.
Autoridad que la expide: Delegados o Subdelegados del Gobierno (Jefes de las Comandancias de la Guardia
Civil por delegacin).
Validez: Cinco aos.
Armas que ampara: Un nmero ilimitado de las categoras 6. (Antiguas, histricas, de avancarga) y 7. 4
(de sistema Flobert).
B) Autorizaciones especiales de uso de armas para menores
Personal: Espaoles y extranjeros, con residencia en Espaa.
Autoridad que la expide: Director General de la Polica y de la Guardia Civil (Jefes de las Comandancias de la
Guardia Civil por delegacin).
Validez: Hasta la mayora de edad. Mayores de 16 aos y menores de 18 aos categora 3-3, 3-2, y 3-1 si
poseen la autorizacin especial y van acompaados por mayores de edad con licencias D, E o F. Mayores de
14 aos y menores de 18 aos categora 3-3 y 3-2.
C) Autorizaciones especiales para extranjeros y espaoles residentes en el extranjero
Autorizacin especial para dedicarse transitoriamente a la prctica de la caza
* Personal: Extranjeros y espaoles, que no tengan su residencia en un pas de la Unin Europea, y que traigan
consigo armas y posean la correspondiente licencia de caza.
* Autoridad que la expide: Director General de la Polica y de la Guardia Civil mbito de la Guardia Civil a
travs de la Embajada o Consulado respectivo o por la Intervencin de Armas y Explosivos correspondiente al
lugar de entrada en Espaa.
* Validez: Tres meses. Si los titulares deseasen prolongar su estancia en Espaa teniendo y usando las armas,
podrn concedrseles hasta 2 prrrogas, de 3 meses de duracin cada una, por los Delegados o Subdelegados
del Gobierno, con las procedentes modificaciones en la relacin de los lugares y fechas en que proyecten
utilizar las armas.
* Armas que ampara: Hasta 3 armas de las categoras 2.2 (armas largas rayadas para caza mayor) y 3.2
(escopetas y dems armas de fuego largas de nima lisa).
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